oug 34_2006.docx

Upload: dany-doge

Post on 06-Jul-2018

242 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

  • 8/17/2019 OUG 34_2006.docx

    1/89

    ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 34 din 19 aprilie 2006

    Principiile care stau la baza atribuirii contractului de achiziţie publică sunt:

    a)nediscriminarea;

    b)tratamentul egal;c)recunoaşterea reciprocă;d)transparenţa;e)proporţionalitatea;f)eficienţa utilizării fondurilor;)asumarea răspunderii.

    !E"Ţ#UNEA 2$ Defini%iiAr&. 3

    În sensul prezentei ordonanţe de urgenţă, termenii şi expresiile de mai jos auurmătoarele semnificaţii:

    a)contract de achiziţie publică contractul care include şi categoria contractuluisectorial, astfel cum este definit la art. !!" alin. #!$, cu titlu oneros, %ncheiat %nscris %ntre una sau mai multe autorităţi contractante, pe de o parte, şi unul saumai mulţi operatori economici, pe de altă parte, a&'nd ca obiect execuţia delucrări, furnizarea de produse sau prestarea de ser&icii, %n sensul prezenteiordonanţe de urgenţă;b)contract de concesiune de lucrări publice contractul care are aceleaşicaracteristici ca şi contractul de lucrări, cu deosebirea că %n contrapartidalucrărilor executate contractantul, %n calitate de concesionar, primeşte din parteaautorităţii contractante, %n calitate de concedent, dreptul de a exploata rezultatullucrărilor sau acest drept %nsoţit de plata unei sume de bani;

    c)contract de concesiune de ser&icii contractul care are aceleaşi caracteristicica şi contractul de ser&icii, cu deosebirea că %n contrapartida ser&iciilor prestatecontractantul, %n calitate de concesionar, primeşte din partea autorităţiicontractante, %n calitate de concedent, dreptul de a exploata ser&iciile sau acestdrept %nsoţit de plata unei sume de bani;d)procedură de atribuire etapele ce trebuie parcurse de autoritateacontractantă şi de către candidaţi(ofertanţi pentru ca acordul părţilor pri&indangajarea %n contractul public să fie considerat &alabil; procedurile de atribuiresunt: licitaţia deschisă, licitaţia restr'nsă, dialogul competiti&, negocierea,cererea de oferte, concursul de soluţii;e)acordcadru %nţelegerea scrisă inter&enită %ntre una sau mai multe autorităţi

    contractante şi unul sau mai mulţi operatori economici, al cărei scop estestabilirea elementelor(condiţiilor esenţiale care &or gu&erna contractele deachiziţie publică ce urmează a fi atribuite %ntro perioadă dată, %n mod special %nceea ce pri&eşte preţul şi, după caz, cantităţile a&ute %n &edere;f)sistem de achiziţie dinamic procesul %n %ntregime electronic, limitat %n timp şideschis pe %ntreaga sa durată oricărui operator economic care %ndeplineştecriteriile de calificare şi selecţie şi care a prezentat o ofertă iniţială conformă cucerinţele caietului de sarcini;)licitaţie electronică procesul repetiti& realizat după o primă e&aluarecompletă a ofertelor, %n care ofertanţii au posibilitatea, exclusi& prin intermediulmijloacelor electronice, de a reduce preţurile prezentate şi(sau de a %mbunătăţi

    alte elemente ale ofertei; e&aluarea finală trebuie să se realizeze %n modautomat prin mijloacele electronice utilizate;

  • 8/17/2019 OUG 34_2006.docx

    2/89

    ')documentaţie de atribuire documentaţia ce cuprinde toate informaţiile legatede obiectul contractului de achiziţie publică şi de procedura de atribuire aacestuia, inclusi& caietul de sarcini sau, după caz, documentaţia descripti&ă;i)operator economic oricare furnizor de produse, prestator de ser&icii sauexecutant de lucrări persoană fizică(juridică, de drept public sau pri&at, ori

    grup de astfel de persoane care oferă %n mod licit pe piaţă produse, ser&iciişi(sau execuţie de lucrări; ()candidat oricare operator economic care a depus candidatura %n cazul uneiproceduri de licitaţie restr'nsă, negociere sau dialog competiti&;)candidatură documentele prin care un candidat %şi demonstrează situaţiapersonală, capacitatea de exercitare a acti&ităţii profesionale, situaţia economicăşi financiară, capacitatea tehnică şi profesională, %n &ederea obţinerii in&itaţiei departicipare pentru depunerea ulterioară a ofertei, %n cazul aplicării unei proceduride licitaţie restr'nsă, negociere sau dialog competiti&;l)ofertant oricare operator economic care a depus ofertă;*)concurent oricare operator economic care a prezentat un proiect %n cadrul

    unui concurs de soluţii;n)ofertă actul juridic prin care operatorul economic %şi manifestă &oinţa de a seangaja din punct de &edere juridic %ntrun contract de achiziţie publică; ofertacuprinde propunerea financiară şi propunerea tehnică;+)propunere tehnică parte a ofertei elaborată pe baza cerinţelor din caietul desarcini sau, după caz, din documentaţia descripti&ă;p)propunere financiară parte a ofertei ce cuprinde informaţiile cu pri&ire lapreţ, tarif, alte condiţii financiare şi comerciale corespunzătoare satisfaceriicerinţelor solicitate prin documentaţia de atribuire;,)acceptarea ofertei c'ştigătoare actul juridic prin care autoritateacontractantă %şi manifestă acordul de a se angaja juridic %n contractul de achiziţie

    publică care &a fi %ncheiat cu ofertantul a cărui ofertă a fost desemnatăc'ştigătoare;r)contractant ofertantul care a de&enit, %n condiţiile legii, parte %ntrun contractde achiziţie publică;-) %ntreprindere publică persoana care desfăşoară acti&ităţi economice şi

    asupra căreia se exercită direct sau indirect, ca urmare a unor drepturi deproprietate, a participaţiilor financiare sau a regulilor specifice pre&ăzute %n actulde %nfiinţare a %ntreprinderii respecti&e, influenţa dominantă a unei autorităţicontractante, astfel cum este definită aceasta la art. ) lit. a$, b$ sau c$;prezumţia de exercitare a influenţei dominante se aplică %n orice situaţie %n care, %n raport cu o astfel de persoană, una sau mai multe autorităţi contractante

    definite conform art. ) lit. a$, b$ sau c$ se află, direct ori indirect, %n cel puţinunul dintre următoarele cazuri: deţin majoritatea capitalului subscris; deţin controlul majorităţii &oturilor %n organul de conducere, cum ar fi adunareagenerală; pot numi %n componenţa consiliului de administraţie, a organului de conduceresau de super&izare mai mult de jumătate din numărul membrilor acestuia;&)drept special sau exclusi& dreptul care rezultă din orice formă de autorizareacordată, conform pre&ederilor legale sau ca urmare a emiterii unor acteadministrati&e, de o autoritate competentă şi care are ca efect rezer&areadesfăşurării de acti&ităţi %n domeniul anumitor ser&icii publice numai de cătreuna sau de către un număr limitat de persoane, afect'nd %n mod substanţialposibilitatea altor persoane de a desfăşura o astfel de acti&itate;

  • 8/17/2019 OUG 34_2006.docx

    3/89

    )mijloace electronice utilizarea echipamentelor electronice pentru procesareaşi stocarea de date care sunt difuzate, transmise şi recepţionate prin cablu,radio, mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice;/)sistemul electronic de achiziţii publice *+P desemnează sistemulinformatic de utilitate publică, accesibil prin -nternet la o adresă dedicată, utilizat

     %n scopul aplicării prin mijloace electronice a procedurilor de atribuire;)operatorul sistemului electronic de achiziţii publice persoana juridică careasigură autorităţilor contractante suportul tehnic destinat aplicării prin mijloaceelectronice a procedurilor de atribuire;)scris sau %n scris orice ansamblu de cu&inte şi cifre care pot fi citite,reproduse şi apoi comunicate. cest ansamblu poate include şi informaţiitransmise şi stocate prin mijloace electronice;)&ocabularul comun al achiziţiilor publice /P0 desemnează nomenclatorul dereferinţă aplicabil contractelor de achiziţie publică, adoptat prin 1egulamentul nr.!.2"3(!44!(/+ al Parlamentului +uropean şi al /onsiliului pri&ind &ocabularulcomun al achiziţiilor publice, publicat %n 5urnalul 6ficial al 7niunii +uropene nr.

    894 din 2 decembrie !44!, asigur'nd corespondenţa cu alte nomenclatoareexistente;)zile zilele calendaristice, %n afara cazului %n care se menţionează că sunt zile

    lucrătoare;aa$

  • 8/17/2019 OUG 34_2006.docx

    4/89

    Ar&. 61)/ontractul de ser&icii este acel contract de achiziţie publică, altul dec'tcontractul de lucrări sau de furnizare, care are ca obiect prestarea unuia sau maimultor ser&icii, aşa cum sunt acestea cuprinse %n anexele nr. ! şi !>.

    2)/ontractul de achiziţie publică care are ca obiect principal prestarea unorser&icii şi, cu titlu accesoriu, desfăşurarea unor acti&ităţi dintre cele pre&ăzute %nanexa nr. 2 este considerat contract de ser&icii.

    Ar&. 7/ontractul de achiziţie publică care are ca obiect at't furnizarea de produse, c'tşi prestarea de ser&icii este considerat:a)contract de furnizare, dacă &aloarea estimată a produselor este mai maredec't &aloarea estimată a ser&iciilor pre&ăzute %n contractul respecti&;b)contract de ser&icii, dacă &aloarea estimată a ser&iciilor este mai mare dec't&aloarea estimată a produselor pre&ăzute %n contractul respecti&.

    !E"Ţ#UNEA 4$ A&+ri&5%i c+n&rac&an&eAr&. 8

    +ste autoritate contractantă %n sensul prezentei ordonanţe de urgenţă:a)oricare organism al statului autoritate publică sau instituţie publică careacţionează la ni&el central ori la ni&el regional sau local;b)oricare organism de drept public, altul dec't unul dintre cele pre&ăzute la lit.

    a$, cu personalitate juridică, care a fost %nfiinţat pentru a satisface ne&oi deinteres general fără caracter comercial sau industrial şi care se află cel puţin %nuna dintre următoarele situaţii:

    este finanţat, %n majoritate, de către o autoritate contractantă, astfel cum estedefinită la lit. a$, sau de către un alt organism de drept public; se află %n subordinea sau este supusă controlului unei autorităţi contractante,astfel cum este definită la lit. a$, sau unui alt organism de drept public; %n componenţa consiliului de administraţie(organului de conducere sau desuper&izare mai mult de jumătate din numărul membrilor acestuia sunt numiţide către o autoritate contractantă, astfel cum este definită la lit. a$, sau de cătreun alt organism de drept public;c)oricare asociere formată de una sau mai multe autorităţi contractante dintrecele pre&ăzute la lit. a$ sau b$;d)oricare %ntreprindere publică ce desfăşoară una sau mai multe dintre

    acti&ităţile pre&ăzute la cap. 0--- secţiunea 2, atunci c'nd aceasta atribuiecontracte de achiziţie publică sau %ncheie acorduricadru destinate efectuăriirespecti&elor acti&ităţi;e)oricare subiect de drept, altul dec't cele pre&ăzute la lit. a$d$, caredesfăşoară una sau mai multe dintre acti&ităţile pre&ăzute la cap. 0--- secţiunea2, %n baza unui drept special sau exclusi&, astfel cum este acesta definit la art. 9lit. t$, acordat de o autoritate competentă, atunci c'nd acesta atribuie contractede achiziţie publică sau %ncheie acorduricadru destinate efectuării respecti&eloracti&ităţi.

    !E"Ţ#UNEA $ D+*eni de aplicare. Ecep%iiAr&. 9

  • 8/17/2019 OUG 34_2006.docx

    5/89

    Prezenta ordonanţă de urgenţă se aplică pentru:a)atribuirea contractului de achiziţie publică, inclusi& a contractului sectorial, %nacest din urmă caz fiind aplicabile pre&ederile cap. 0---;b) %ncheierea acorduluicadru;c)atribuirea contractului de achiziţie publică de către o persoană fizică(juridică,

     %n cazul %n care respecti&ul contract este finanţat(sub&enţionat %n mod direct, %nproporţie de mai mult de 34?, de către o autoritate contractantă;d)atribuirea contractului de achiziţie publică de către o autoritate contractantă, %n numele şi pentru o altă persoană fizică(juridică, %n cazul %n care respecti&ulcontract este finanţat(sub&enţionat %n mod direct, %n proporţie de mai mult de34?, de către o autoritate contractantă;e)organizarea concursului de soluţii;f)atribuirea contractului de concesiune de lucrări publice şi a contractului deconcesiune de ser&icii, %n acest caz fiind aplicabile pre&ederile cap. 0--.Ar&. 10

    În cazul pre&ăzut la art. " lit. c$ autoritatea contractantă are obligaţia de a

    impune prin contractul de finanţare aplicarea pre&ederilor prezentei ordonanţede urgenţă pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică respecti&e.Ar&. 111)6 autoritate contractantă din domeniul apărării ţării şi securităţii naţionale

    are obligaţia de a aplica pre&ederile prezentei ordonanţe de urgenţă sub rezer&acazurilor care:a)pot conduce la furnizarea unor informaţii a căror di&ulgare ar fi contrarăintereselor esenţiale de securitate ale ţării; saub)implică protecţia unor interese esenţiale de securitate ale ţării %n legătură cuproducţia sau comercializarea de arme, muniţii şi material de război.2)@u&ernul are dreptul de a stabili prin hotăr're circumstanţele şi procedurile

    specifice pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică %n cazurile pre&ăzutela alin. #2$ lit. a$ şi b$.3)plicarea pre&ederilor alin. #2$ şi #!$ nu trebuie să conducă la alterareaconcurenţei pe piaţa produselor care nu sunt destinate unor scopuri specificmilitare.Ar&. 12

    Prezenta ordonanţă de urgenţă nu se aplică pentru atribuirea contractului deachiziţie publică %n cazul %n care se %ndeplineşte cel puţin una dintre următoarelecondiţii:a)contractul a fost declarat cu caracter secret de către autorităţile abilitatepotri&it pre&ederilor legale %n &igoare;

    b) %ndeplinirea contractului necesită impunerea unor măsuri speciale desecuritate potri&it pre&ederilor legale %n &igoare;c)protecţia unor interese esenţiale ale ţării impune acest lucru.Ar&. 13

    Prezenta ordonanţă de urgenţă nu se aplică pentru atribuirea contractului deser&icii care:a)are ca obiect cumpărarea sau %nchirierea, prin orice mijloace financiare, deterenuri, clădiri existente, alte bunuri imobile sau a drepturilor asupra acestora;totuşi, atribuirea contractelor de ser&icii financiare care se %ncheie, indiferent deformă, %n legătură cu contractul de cumpărare sau de %nchiriere respecti&, sesupune pre&ederilor prezentei ordonanţe de urgenţă;b)se referă la cumpărarea, dez&oltarea, producţia sau coproducţia de programedestinate difuzării, de către instituţii de radiodifuziune şi tele&iziune;c)se referă la prestarea de ser&icii de arbitraj şi conciliere;

  • 8/17/2019 OUG 34_2006.docx

    6/89

    d)se referă la prestarea de ser&icii financiare %n legătură cu emiterea,cumpărarea, &'nzarea sau transferul &alorilor mobiliare ori al altor instrumentefinanciare, %n special operaţii ale autorităţii contractante efectuate %n scopulatragerii de resurse financiare şi(sau de capital, precum şi la prestarea deser&icii specifice unei bănci centrale de către >anca Aaţională a 1om'niei;

    e)se referă la angajarea de forţă de muncă, respecti& %ncheierea de contracte demuncă;f)se referă la prestarea de ser&icii de cercetaredez&oltare remunerate %ntotalitate de către autoritatea contractantă şi ale căror rezultate nu suntdestinate, %n mod exclusi&, autorităţii contractante pentru propriul beneficiu.Ar&. 141)Prezenta ordonanţă de urgenţă nu se aplică atunci c'nd contractul de

    achiziţie publică este atribuit ca urmare a:a)unui acord internaţional %ncheiat %n conformitate cu pre&ederile ,

  • 8/17/2019 OUG 34_2006.docx

    7/89

    şi prestarea de ser&icii din categoria celor incluse %n anexa nr. !, pre&ederilealin. #2$ sunt aplicabile numai dacă &aloarea estimată a ser&iciilor incluse %nanexa nr. !> este mai mare dec't &aloarea estimată a ser&iciilor incluse %n anexanr. !.3)utoritatea contractantă nu are dreptul de a combina, %n cadrul aceluiaşi

    contract, ser&icii incluse at't %n anexa nr. !>, c't şi %n anexa nr. !, cu scopul dea beneficia de aplicarea pre&ederilor alin. #2$, atunci c'nd atribuie respecti&ulcontract de achiziţie publică.

    "A:#O;U; ##$  Reli c+*ne aplicabile pen&r a&ribireac+n&rac&li de ac'ii%ie pblic5!E"Ţ#UNEA 1$ Reli eneraleAr&. 17

    utoritatea contractantă are obligaţia de a respecta principiile pre&ăzute la art. !alin. #!$ %n relaţia cu operatorii economici interesaţi să participe la procedura deatribuire.

    Ar&. 181)Procedurile de atribuire a contractului de achiziţie publică sunt:a)licitaţia deschisă, respecti& procedura la care orice operator economicinteresat are dreptul de a depune oferta;b)licitaţia restr'nsă, respecti& procedura la care orice operator economic aredreptul de aşi depune candidatura, urm'nd ca numai candidaţii selectaţi să aibădreptul de a depune oferta;c)dialogul competiti&, respecti& procedura la care orice operator economic aredreptul de aşi depune candidatura şi prin care autoritatea contractantă conduceun dialog cu candidaţii admişi, %n scopul identificării uneia sau mai multor soluţiiapte să răspundă necesităţilor sale, urm'nd ca, pe baza soluţiei(soluţiilor,

    candidaţii selectaţi să elaboreze oferta finală;d)negocierea, respecti& procedura prin care autoritatea contractantă deruleazăconsultări cu candidaţii selectaţi şi negociază clauzele contractuale, inclusi&preţul, cu unul sau mai mulţi dintre aceştia. Aegocierea poate fi: negociere cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare; negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare;e)cererea de oferte, respecti& procedura simplificată prin care autoritateacontractantă solicită oferte de la mai mulţi operatori economici.2)utoritatea contractantă are dreptul de a organiza un concurs de soluţii,respecti& o procedură prin care achiziţionează, %n special %n domeniul amenajăriiteritoriului, al proiectării urbanistice şi peisagistice, al arhitecturii sau %n cel al

    prelucrării datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe bazeconcurenţiale de către un juriu, cu sau fără acordarea de premii.Ar&. 19

    utoritatea contractantă are dreptul de a achiziţiona direct produse, ser&icii saulucrări, %n măsura %n care &aloarea achiziţiei, estimată conform pre&ederilorsecţiunii a !a a prezentului capitol, nu depăşeşte echi&alentul %n lei a 3.444 europentru fiecare produs, ser&iciu sau lucrare. chiziţia se realizează pe bază dedocument justificati& care, %n acest caz, se consideră a fi contract de achiziţiepublică, iar obligaţia respectării pre&ederilor prezentei ordonanţe de urgenţă selimitează numai la pre&ederile art. !4 alin. #!$.Ar&. 20

  • 8/17/2019 OUG 34_2006.docx

    8/89

    1)utoritatea contractantă are obligaţia de a atribui contractul de achiziţiepublică, de regulă, prin aplicarea procedurilor de licitaţie deschisă sau licitaţierestr'nsă.2)Prin excepţie de la pre&ederile alin. #2$, autoritatea contractantă are dreptulde a aplica celelalte proceduri pre&ăzute la art. 2) alin. #2$, după caz, numai %n

    circumstanţele specifice pre&ăzute la art. ", art. 224 alin. #2$, art. 2!! sau 2!.Ar&. 211)6rice autoritate contractantă are dreptul de a aplica procedurile de atribuirepre&ăzute la art. 2) şi prin utilizarea mijloacelor electronice.2)plicarea procedurilor de atribuire prin utilizarea mijloacelor electronice serealizează prin intermediul *+P.3)@u&ernul are dreptul de a stabili prin hotăr're obligaţia anumitor autorităţicontractante de a aplica procedurile de atribuire a unor contracte de achiziţiepublică numai prin utilizarea mijloacelor electronice.Ar&. 22

    1)@u&ernul are dreptul de a aproba prin hotăr're proiectarea şi implementarea

    unui sistem centralizat la ni&el naţional de achiziţionare specializată a anumitorproduse, ser&icii sau lucrări de la sau prin unităţi de achiziţii centralizate.2)7nitatea de achiziţii centralizată este o autoritate contractantă, astfel cum

    este definită la art. ) lit. a$, b$ sau c$, care:a)achiziţionează %n nume propriu produse şi(sau ser&icii, care sunt sau pot fidestinate unei(unor alte autorităţi contractante;b)atribuie contracte de achiziţie publică sau %ncheie acorduricadru, %n numele şipentru o altă(alte autorităţi contractante.3)*e consideră că autoritatea contractantă, care achiziţionează produse,ser&icii sau lucrări de la sau printro unitate de achiziţii centralizată, respectăpre&ederile prezentei ordonanţe de urgenţă %n măsura %n care unitatea de

    achiziţii centralizată le respectă, la r'ndul ei, atunci c'nd realizează acti&ităţilepre&ăzute la alin. #!$.Ar&. 23

    utoritatea contractantă nu are dreptul de a di&iza contractul de achiziţie publică %n mai multe contracte distincte de &aloare mai mică şi nici de a utiliza metodede calcul care să conducă la o sube&aluare a &alorii estimate a contractului deachiziţie publică, cu scopul de a e&ita aplicarea pre&ederilor prezentei ordonanţede urgenţă care instituie obligaţii ale autorităţii contractante %n raport cu anumitepraguri &alorice.Ar&. 24

    Dără a aduce atingere celorlalte pre&ederi ale prezentei ordonanţe de urgenţă,

    autoritatea contractantă are obligaţia de a asigura garantarea protejării acelorinformaţii pe care operatorul economic le precizează ca fiind confidenţiale, %nmăsura %n care, %n mod obiecti&, dez&ăluirea acestor informaţii ar prejudiciainteresele legitime ale operatorului economic, %n special %n ceea ce pri&eştesecretul comercial şi proprietatea intelectuală.

  • 8/17/2019 OUG 34_2006.docx

    9/89

    !E"Ţ#UNEA 2$  Reli de e-&i*are a /al+rii c+n&rac&li deac'ii%ie pblic5Ar&. 2

    1)utoritatea contractantă are obligaţia de a estima &aloarea contractului deachiziţie publică pe baza calculării şi %nsumării tuturor sumelor plătibile pentru

     %ndeplinirea contractului respecti&, fără taxa pe &aloarea adăugată, lu'nd %nconsiderare orice forme de opţiuni şi, %n măsura %n care acestea pot fi anticipatela momentul estimării, orice e&entuale suplimentări sau majorări ale &aloriicontractului.2)În cazul %n care autoritatea contractantă a pre&ăzut, %n conformitate cupre&ederile prezentei ordonanţe de urgenţă, posibilitatea de acordare a unorpremii(prime pentru candidaţi(ofertanţi, atunci determinarea &alorii estimate acontractului de achiziţie publică trebuie să includă şi &aloarea premiilor(primelorrespecti&e.Ar&. 26

    0aloarea estimată a contractului de achiziţie publică trebuie să fie determinată

     %nainte de iniţierea procedurii de atribuire a contractului respecti&. ceastă&aloare trebuie să fie &alabilă la momentul transmiterii spre publicare a anunţuluide participare sau, %n cazul %n care procedura de atribuire nu presupunepublicarea unui astfel de anunţ, la momentul transmiterii in&itaţiei departicipare.Ar&. 27

    1)În cazul %n care, prin atribuirea contractului de furnizare, autoritateacontractantă %şi propune să dob'ndească produse care necesită şioperaţiuni(lucrări de instalare şi punere %n funcţiune, atunci &aloarea estimată aacestui contract trebuie să includă şi &aloarea estimată a operaţiunilor(lucrărilorrespecti&e.

    2)În cazul %n care, la data estimării &alorii contractului de furnizare, autoritateacontractantă nu are %ncă stabilită modalitatea de dob'ndire a produselor,respecti&, cumpărare, inclusi& %n rate, %nchiriere sau leasing, cu sau fără opţiunede cumpărare, atunci &aloarea estimată a acestui contract trebuie să fieconsiderată ca fiind egală cu cea mai mare dintre &alorile ce corespund fiecăruimod de dob'ndire a produselor.3)În cazul %n care, la data estimării &alorii contractului de furnizare,

    autoritatea contractantă a stabilit modalitatea de dob'ndire a produselor,respecti& prin cumpărare %n rate, prin %nchiriere sau prin leasing cu sau fărăopţiune de cumpărare, atunci metoda de estimare &ariază %n funcţie de duratacontractului respecti&, astfel:

    a)dacă durata contractului este stabilită şi este mai mică sau egală cu 2! luni,atunci &aloarea estimată trebuie calculată prin %nsumarea tuturor ratelor plătibilepe %ntreaga durată a contractului respecti&;b)dacă durata contractului este stabilită şi este mai mare de 2! luni, atunci&aloarea estimată trebuie calculată prin %nsumarea &alorii totale a ratelorplătibile pe %ntreaga durată a contractului respecti&, la care se adaugă şi &aloareareziduală estimată a produselor la sf'rşitul perioadei pentru care sa %ncheiatcontractul;c)dacă contractul se %ncheie pe o durată nedeterminată sau dacă durata acestuianu poate fi determinată la data estimării, atunci &aloarea estimată trebuiecalculată prin multiplicarea cu ) a &alorii ratei lunare plătibile.

  • 8/17/2019 OUG 34_2006.docx

    10/89

    4)În cazul %n care autoritatea contractantă %şi propune să atribuie un contractde furnizare care trebuie re%nnoit %ntro perioadă dată, atunci estimarea &aloriiacestui contract trebuie să aibă ca bază de calcul:a)fie &aloarea totală a tuturor contractelor de furnizare similare, atribuite %nultimele 2! luni, ajustată, dacă este posibil, cu modificările pre&izibile ce pot

    sur&eni %n următoarele 2! luni %n pri&inţa cantităţilor achiziţionate şi &aloriloraferente;b)fie &aloarea estimată totală a tuturor contractelor de furnizare similare care seanticipează că &or fi atribuite %n următoarele 2! luni, %ncep'nd din momentulprimei li&rări.)În cazul %n care autoritatea contractantă %şi propune să achiziţioneze

    produse similare, dar defalcate pe loturi a căror cumpărare se realizează prinatribuirea mai multor contracte de furnizare distincte, atunci &aloarea estimatăse consideră a fi &aloarea cumulată a tuturor loturilor. În cazul %n care &aloareacumulată a tuturor loturilor depăşeşte pragul &aloric pre&ăzut la art. 2! lit. a$,atunci autoritatea contractantă are dreptul de a aplica procedura cererii de ofertă

    numai pentru loturile care %ndeplinesc, %n mod cumulati&, următoarele condiţii:a)&aloarea estimată, fără

  • 8/17/2019 OUG 34_2006.docx

    11/89

    b)&aloarea cumulată a loturilor pentru care se aplică procedura cererii de ofertănu depăşeşte !4? din &aloarea totală a ser&iciilor care urmează să fie prestate.4)În cazul %n care autoritatea contractantă %şi propune să achiziţioneze ser&iciide asigurare, atunci &aloarea estimată a acestor contracte de ser&icii secalculează pe baza primelor de asigurare ce urmează a fi plătite, precum şi a

    altor forme de remuneraţii aferente ser&iciilor respecti&e.)În cazul %n care autoritatea contractantă %şi propune să achiziţioneze ser&iciibancare sau alte ser&icii financiare, atunci &aloarea estimată a acestor contractede ser&icii se calculează pe baza taxelor, comisioanelor, dob'nzilor şi a oricăroralte forme de remuneraţii aferente ser&iciilor respecti&e.6)În cazul %n care autoritatea contractantă %şi propune să achiziţioneze ser&iciide proiectare, urbanism, inginerie şi alte ser&icii tehnice, atunci &aloareaestimată a acestor contracte de ser&icii se calculează pe baza onorariilor ceurmează a fi plătite şi a oricăror alte forme de remuneraţii aferente ser&iciilorrespecti&e.Ar&. 29

    1)În cazul %n care autoritatea contractantă %şi propune să achiziţioneze lucrăripentru care urmează să pună la dispoziţie executantului materiale, utilaje,echipamente tehnologice sau orice alte amenajări şi dotări necesare execuţieilucrărilor, atunci &aloarea estimată a respecti&ului contract de lucrări trebuie săincludă at't costul lucrării care urmează să se execute, c't şi &aloarea totală afacilităţilor menţionate.2)În cazul %n care obiectul contractului de lucrări %l constituie execuţia unuiansamblu de lucrări care presupune, după caz, şi furnizarea de echipamente,instalaţii, utilaje sau alte dotări aferente, atunci &aloarea estimată se determinăa&'nduse %n &edere &aloarea totală a %ntregului ansamblu.3)În cazul %n care o lucrare permite execuţia pe obiecte(loturi, pentru care

    autoritatea contractantă %şi propune să atribuie, unuia sau mai multorexecutanţi, contracte distincte de lucrări, atunci &aloarea estimată trebuiedeterminată a&'nduse %n &edere &aloarea cumulată a tuturor obiectelor(loturilorcare intră %n componenţa lucrării respecti&e. În cazul %n care &aloarea cumulată atuturor obiectelor(loturilor care intră %n componenţa lucrării respecti&e depăşeştepragul &aloric pre&ăzut la art. 2! lit. c$, atunci autoritatea contractantă aredreptul de a aplica procedura cererii de ofertă numai pentru obiectele(loturilecare %ndeplinesc %n mod cumulati&, următoarele condiţii:a)&aloarea estimată, fără

  • 8/17/2019 OUG 34_2006.docx

    12/89

    &aloarea estimată a contractului de ser&icii respecti&, %n care se include &aloareae&entualelor premii(sume care urmează a fi acordate concurenţilor.Ar&. 31

    În cazul %n care autoritatea contractantă %şi propune să %ncheie un acordcadru,atunci &aloarea estimată se consideră a fi &aloarea maximă estimată, fără

  • 8/17/2019 OUG 34_2006.docx

    13/89

    Ar&. 31)/aietul de sarcini conţine, %n mod obligatoriu, specificaţii tehnice.2)*pecificaţiile tehnice reprezintă cerinţe, prescripţii, caracteristici de naturătehnică ce permit fiecărui produs, ser&iciu sau lucrare să fie descris, %n modobiecti&, %n aşa manieră %nc't să corespundă necesităţii autorităţii contractante.

    3)*pecificaţiile tehnice definesc, după caz şi fără a se limita la cele ce urmează,caracteristici referitoare la ni&elul calitati&, tehnic şi de performanţă, cerinţepri&ind impactul asupra mediului %nconjurător, siguranţa %n exploatare,dimensiuni, terminologie, simboluri, teste şi metode de testare, ambalare,etichetare, marcare şi instrucţiuni de utilizare a produsului, tehnologii şi metodede producţie, precum şi sisteme de asigurare a calităţii şi condiţii pentrucertificarea conformităţii cu standarde rele&ante sau altele asemenea. În cazulcontractelor pentru lucrări, specificaţiile tehnice pot face referire, de asemenea,şi la prescripţii de proiectare şi de calcul al costurilor, la &erificarea, inspecţia şicondiţiile de recepţie a lucrărilor sau a tehnicilor, procedeelor şi metodelor deexecuţie, ca şi la orice alte condiţii cu caracter tehnic pe care autoritatea

    contractantă este capabilă să le descrie, %n funcţie şi de di&erse acte normati&e şireglementări generale sau specifice, %n legătură cu lucrările finalizate şi cumaterialele sau alte elemente componente ale acestor lucrări.4)*pecificaţiile tehnice se definesc astfel %nc't să corespundă, atunci c'nd esteposibil, necesităţilor(exigenţelor oricărui utilizator, inclusi& ale persoanelor cudizabilităţi.)*pecificaţiile tehnice trebuie să permită oricărui ofertant accesul egal laprocedura de atribuire şi nu trebuie să aibă ca efect introducerea unor obstacolenejustificate de natură să restr'ngă concurenţa %ntre operatorii economici.6)Dără a aduce atingere reglementărilor tehnice naţionale obligatorii, %n

    măsura %n care acestea sunt compatibile cu dreptul comunitar, autoritatea

    contractantă are obligaţia de a defini specificaţiile tehnice:a)fie prin referire, de regulă %n următoarea ordine de prioritate, la standardenaţionale care adoptă standarde europene, la omologări tehnice europene, lastandarde internaţionale sau la alte referinţe de natură tehnică elaborate deorganisme de standardizare europene; %n cazul %n care acestea nu există, atuncispecificaţiile tehnice se definesc prin referire la alte standarde, omologări saureglementări tehnice naţionale pri&ind utilizarea produselor sau proiectarea,calculul şi execuţia lucrărilor. 6rice astfel de referire trebuie să fie %nsoţită demenţiunea sau echi&alent;b)fie prin precizarea performanţelor şi(sau cerinţelor funcţionale solicitate, caretrebuie să fie suficient de precis descrise %nc't să permită ofertanţilor să

    determine obiectul contractului de achiziţie publică, iar autorităţii contractante săatribuie contractul respecti&;c)fie at't prin precizarea performanţelor şi(sau cerinţelor funcţionale solicitate,astfel cum sunt acestea pre&ăzute la lit. b$, c't şi prin referirea la standardele,omologările tehnice, specificaţiile tehnice comune, pre&ăzute la lit. a$, ca mijlocde prezumţie a conformităţii cu ni&elul de performanţă şi cu cerinţele funcţionalerespecti&e;d)fie prin precizarea performanţelor şi(sau cerinţelor funcţionale solicitate, astfelcum sunt acestea pre&ăzute la lit. b$, pentru anumite caracteristici, şi prinreferirea la standardele sau omologările tehnice, pre&ăzute la lit. a$, pentru altecaracteristici.Ar&. 36

    1)În cazul %n care autoritatea contractantă defineşte specificaţiile tehnice dincaietul de sarcini, opt'nd pentru modalitatea pre&ăzută la art. 93 alin. #$ lit. a$,

  • 8/17/2019 OUG 34_2006.docx

    14/89

    atunci nici o ofertă nu poate fi respinsă pe moti& că produsele sau ser&iciilepre&ăzute %n propunerea tehnică nu sunt conforme cu specificaţiile precizate,dacă ofertantul demonstrează, prin orice mijloc adec&at, că propunerea tehnicăprezentată satisface %ntro manieră echi&alentă cerinţele autorităţii contractantedefinite prin specificaţiile tehnice.

    2)În cazul %n care autoritatea contractantă defineşte specificaţiile tehnice dincaietul de sarcini prin precizarea performanţelor şi(sau cerinţelor funcţionalesolicitate, atunci nici o ofertă nu poate fi respinsă dacă ofertantul demonstreazăprin orice mijloc adec&at că produsele, ser&iciile sau lucrările oferite asigură %ndeplinirea performanţelor sau cerinţelor funcţionale solicitate deoarece suntconforme cu:a)un standard naţional care adoptă un standard european:b)o omologare tehnică europeană;c)o specificaţie tehnică comună utilizată %n /omunitatea +uropeană;d)un standard internaţional;e)alte reglementări tehnice elaborate de organisme de standardizare europene.

    3)În sensul pre&ederilor alin. #2$ şi #!$, un mijloc adec&at de a do&ediconformitatea cu specificaţiile tehnice solicitate %l poate reprezenta dosarul tehnical producătorului sau un raport de %ncercare(testare emis de un organismrecunoscut, cum ar fi, după caz, un laborator neutru de %ncercări şi calibrare sauun organism de certificare şi inspecţie care asigură respectarea standardeloreuropene aplicabile; autoritatea contractantă are obligaţia de a acceptacertificate emise de organisme recunoscute %n oricare dintre statele membre ale7niunii +uropene.Ar&. 37

    1)Performanţele şi cerinţele funcţionale pre&ăzute la art. 93 alin. #$ lit. b$, princare se definesc specificaţiile tehnice, pot include şi caracteristici de mediu.

    2)În cazul %n care autoritatea contractantă solicită %ndeplinirea anumitorcaracteristici de mediu %n ceea ce pri&eşte performanţele şi cerinţele funcţionale,atunci aceasta are dreptul de a utiliza, integral sau parţial, specificaţii definiteprin etichete ecologice europene, #multi$naţionale sau prin orice alte eticheteecologice, dacă se %ndeplinesc, %n mod cumulati& următoarele condiţii:a)specificaţiile respecti&e sunt adec&ate pentru definirea caracteristicilorproduselor sau ser&iciilor a căror furnizare(prestare reprezintă obiect alcontractului de achiziţie publică;b)cerinţele pentru eticheta ecologică au fost elaborate pe baze ştiinţifice;c)eticheta ecologică a fost adoptată printro procedură specifică ce a permisimplicarea tuturor părţilor interesate organisme gu&ernamentale, consumatori,

    producători, distribuitori, organizaţii de mediu;d)eticheta ecologică este accesibilă(disponibilă oricărei persoane interesate.3)utoritatea contractantă are dreptul de a preciza %n caietul de sarcini faptulcă produsele sau ser&iciile oferite care deţin o anumită etichetă ecologică suntconsiderate că %ndeplinesc implicit specificaţiile tehnice solicitate. Pe de altăparte, autoritatea contractantă nu are dreptul de a considera o propuneretehnică ca fiind neconformă, pentru singurul moti& că produsele sau ser&iciileofertate nu deţin eticheta ecologică precizată, dacă ofertantul demonstrează,prin orice mijloc adec&at că produsele(ser&iciile oferite corespund specificaţiilortehnice solicitate.4)În sensul pre&ederilor alin. #9$, un mijloc adec&at de a do&edi conformitateacu specificaţiile tehnice solicitate %l poate reprezenta dosarul tehnic alproducătorului sau un raport de %ncercare(testare emis de un organismrecunoscut, astfel cum este pre&ăzut la art. 9 alin. #9$; autoritatea contractantă

  • 8/17/2019 OUG 34_2006.docx

    15/89

    are obligaţia de a accepta certificate emise de organisme recunoscute %n oricaredintre statele membre ale 7niunii +uropene.Ar&. 38

    1)*e interzice definirea %n caietul de sarcini a unor specificaţii tehnice careindică o anumită origine, sursă, producţie, un procedeu special, o marcă de

    fabrică sau de comerţ, un bre&et de in&enţie, o licenţă de fabricaţie, care au caefect fa&orizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau a anumitorproduse.2)Prin derogare de la pre&ederile alin. #2$, se admite o astfel de indicaţie, darnumai %n mod excepţional, %n situaţia %n care o descriere suficient de precisă şiinteligibilă a obiectului contractului nu este posibilă prin aplicarea pre&ederilorart. 93 şi 9 şi numai %nsoţită de menţiunea sau echi&alent.Ar&. 39

    utoritatea contractantă are dreptul de a impune %n cadrul documentaţiei deatribuire, %n măsura %n care acestea sunt compatibile cu dreptul comunitar,condiţii speciale de %ndeplinire a contractului prin care se urmăreşte obţinerea

    unor efecte de ordin social sau %n legătură cu protecţia mediului şi promo&areadez&oltării durabile.Ar&. 40

    1)utoritatea contractantă are obligaţia de a asigura obţinerea documentaţieide atribuire de către orice operator economic interesat care %naintează osolicitare %n acest sens.2)utoritatea contractantă are dreptul de a opta pentru una dintre

    următoarele modalităţi de obţinere a documentaţiei de atribuire de cătreoperatorii economici:a)asigurarea accesului direct, nerestricţionat şi deplin, prin mijloace electronice,la conţinutul documentaţiei de atribuire;

    b)punerea la dispoziţie oricărui operator economic care a %naintat o solicitare %nacest sens sau, după caz, căruia i sa transmis o in&itaţie de participare a unuiexemplar din documentaţia de atribuire, pe suport h'rtie şi(sau pe suportmagnetic.3)În cazul pre&ăzut la alin. #!$ lit. b$, autoritatea contractantă are dreptul de astabili un preţ pentru obţinerea documentaţiei de atribuire, cu condiţia ca acestpreţ să nu depăşească costul multiplicării documentaţiei, la care se poateadăuga, dacă este cazul, costul transmiterii acesteia prin poştă.!E"Ţ#UNEA 4$ Reli de par&icipare la pr+cedra de a&ribireAr&. 41

    6rice operator economic are dreptul de a participa, indi&idual sau %ntrun grup

    de operatori, la procedura de atribuire.Ar&. 426fertantul(candidatul care, %n conformitate cu legislaţia statului %n care estestabilit, este abilitat să presteze o anumită acti&itate nu poate fi exclus dintroprocedură de atribuire pentru singurul moti& că, %n conformitate cu legislaţianaţională, acest tip de acti&itate poate fi prestat numai de către persoane juridice sau numai de către persoane fizice.

    Ar&. 431)utoritatea contractantă are dreptul de a impune ca participarea la procedurade atribuire să fie permisă numai unor ateliere protejate sau acelor ofertanţi carese angajează să %ndeplinească contractul %n contextul unor programe de angajare

    protejată, %n cadrul cărora majoritatea angajaţilor implicaţi sunt persoane cu

  • 8/17/2019 OUG 34_2006.docx

    16/89

    dizabilităţi, care, prin natura sau gra&itatea deficienţelor lor, nu pot exercita oacti&itate profesională %n condiţii normale.2)În cazul %n care autoritatea contractantă decide să limiteze participarea laprocedura de atribuire conform pre&ederilor alin. #2$, atunci această decizietrebuie să fie precizată explicit %n anunţul de participare la procedura de

    atribuire.Ar&. 441)Bai mulţi operatori economici au dreptul de a se asocia cu scopul de adepune candidatură sau ofertă comună, fără a fi obligaţi să %şi legalizeze dinpunct de &edere formal asocierea.2)utoritatea contractantă are dreptul de a solicita ca asocierea să fie legalizatănumai %n cazul %n care oferta comună este declarată c'ştigătoare şi numai dacă oastfel de măsură reprezintă o condiţie necesară pentru buna %ndeplinire acontractului.Ar&. 4

    1)Dără a i se diminua răspunderea %n ceea ce pri&eşte modul de %ndeplinire a

    &iitorului contract de achiziţie publică, ofertantul are dreptul de a include %npropunerea tehnică posibilitatea de a subcontracta o parte din contractulrespecti&.2)În cazul %n care autoritatea contractantă solicită, ofertantul are obligaţia de apreciza partea(părţile din contract pe care urmează să le subcontracteze şidatele de recunoaştere ale subcontractanţilor propuşi.Ar&. 461)/andidatul(ofertantul nu are dreptul, %n cadrul aceleiaşi proceduri:

    a)să participe la două sau mai multe asocieri de operatori economici;b)să depună candidatură(ofertă indi&iduală şi o altă candidatură(ofertă comună;c)să depună ofertă indi&iduală şi să fie nominalizat ca subcontractant %n cadrul

    unei alte oferte.2)Întreprinderile afiliate au dreptul de a participa %n cadrul aceleiaşi proceduride atribuire, dar numai %n cazul %n care participarea acestora nu este de naturăsă distorsioneze concurenţa.3)În sensul pre&ederilor alin. #!$, prin %ntreprindere afiliată se %nţelege orice

    subiect de drept:a)asupra căruia un alt subiect de drept poate exercita, direct sau indirect, oinfluenţă dominantă; saub)care poate exercita o influenţă dominantă asupra altui subiect de drept; sauc)care, ca urmare a asocierii cu un subiect de drept, se află sub influenţadominantă a unui alt subiect de drept.

    !E"Ţ#UNEA $ Reli de pblici&a&e!U

  • 8/17/2019 OUG 34_2006.docx

    17/89

    3)Bodalităţile de aplicare a pre&ederilor alin. #!$, precum şi conţinutulanunţurilor de participare şi de atribuire pentru care, %n conformitate cupre&ederile prezentei ordonanţe de urgenţă, nu este obligatorie transmitereaspre publicare către 5urnalul 6ficial al 7niunii +uropene se stabilesc prin hotăr'rea @u&ernului.

    Ar&. 481)/u excepţia cazului pre&ăzut la art. !"", autoritatea contractantă areobligaţia de a transmite spre publicare anunţurile pre&ăzute la art. = alin. #2$către operatorul *+P, utiliz'nd %n acest sens numai mijloace electronice.2)În cazurile pre&ăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă, operatorul *+P areobligaţia de a asigura transmiterea %n format electronic a anunţurilor sprepublicare %n 5urnalul 6ficial al 7niunii +uropene.Ar&. 49

    1)6peratorul *+P are obligaţia de a asigura utorităţii Aaţionale pentru1eglementarea şi Bonitorizarea chiziţiilor Publice accesul nerestricţionat laanunţurile transmise de către autorităţile contractante, %nainte de publicarea

    acestora.2)utoritatea Aaţională pentru 1eglementarea şi Bonitorizarea chiziţiilorPublice &erifică fiecare anunţ transmis de către autoritatea contractantă pentrupublicare %n *+P, %n măsura %n care anunţul respecti& este %n legătură cuaplicarea procedurii de atribuire a unui contract cu o &aloare estimată mai maredec't pragurile &alorice pre&ăzute la art. 2!. În termen de două zile lucrătoarede la data primirii anunţului %n *+P, utoritatea Aaţională pentru 1eglementareaşi Bonitorizarea chiziţiilor Publice are obligaţia:a)fie să emită către operatorul *+P acceptul de publicare pentru anunţulrespecti&, %n cazul %n care %n urma &erificării nu se constată erori(omisiuni decompletare;

    b)fie să respingă publicarea anunţului, %n cazul %n care se constată erori(omisiunide completare, inform'nd totodată autoritatea contractantă asupra acesteidecizii, precum şi asupra modului %n care erorile(omisiunile pot fi remediate.3)În cazul pre&ăzut la alin. #!$ lit. a$, operatorul *+P are obligaţia:

    a)de a transmite anunţul spre publicare %n 5urnalul 6ficial al 7niunii +uropene %ncel mult o zi lucrătoare de la primirea acceptului de publicare, %n cazul %n care, %nconformitate cu pre&ederile prezentei ordonanţe de urgenţă, este pre&ăzută oobligaţie %n acest sens; operatorul *+P are obligaţia de a asigura %nregistrarea %n sistemul electronic a datei la care a fost transmis anunţul spre publicare, caprobă pri&ind momentul transmiterii;b)de a publica anunţul %n *+P %n cel mult două zile lucrătoare de la primirea

    acceptului de publicare.4)6peratorul *+P nu are dreptul de a publica anunţul transmis de autoritateacontractantă sau de al transmite spre publicare %n 5urnalul 6ficial al 7niunii+uropene, fără obţinerea acceptului de publicare emis de către utoritateaAaţională pentru 1eglementarea şi Bonitorizarea chiziţiilor Publice.)În cazul %n care, din moti&e de natură tehnică independente de operatorul*+P, nu este posibilă transmiterea anunţurilor, %n format electronic, sprepublicare %n 5urnalul 6ficial al 7niunii +uropene, obligaţia de transmitere aacestora re&ine utorităţii Aaţionale pentru 1eglementarea şi Bonitorizareachiziţiilor Publice.6)Eupă publicarea anunţului %n *+P, autoritatea contractantă are obligaţia dea transmite anunţul şi către 1egia utonomă Bonitorul 6ficial, spre publicare %nBonitorul 6ficial al 1om'niei, Partea a 0-a, chiziţii publice.Ar&. 0

  • 8/17/2019 OUG 34_2006.docx

    18/89

    1)În cazul %n care pre&ederile prezentei ordonanţe de urgenţă stabilescobligaţia publicării anunţului %n 5urnalul 6ficial al 7niunii +uropene, atuncianunţul respecti& nu poate fi publicat la ni&el naţional %nainte de datatransmiterii acestuia către /omisia +uropeană.2)nunţul publicat la ni&el naţional nu trebuie să conţină alte informaţii faţă de

    cele existente %n anunţul publicat %n 5urnalul 6ficial al 7niunii +uropene şi trebuiesă menţioneze data transmiterii către /omisia +uropeană.!U

    Ar&. 21)În cazurile pre&ăzute la art. 32 alin. #2$ lit. a$ şi b$, autoritatea contractantăare obligaţia de a transmite spre publicare anunţul de intenţie c't mai cur'ndposibil după data %nceperii anului bugetar.2)În cazul pre&ăzut la art. 32 alin. #2$ lit. c$, autoritatea contractantă areobligaţia de a transmite spre publicare anunţul de intenţie c't mai cur'nd posibildupă aprobarea programului %n care este pre&ăzut contractul de lucrări sauacordulcadru respecti&.Ar&. 31)nunţul de intenţie se publică:

    a) %n 5urnalul 6ficial al 7niunii +uropene, %n *+P şi %n Bonitorul 6ficial al

    1om'niei, Partea a 0-a, chiziţii publice; saub)numai %n *+P, cu condiţia ca, %nainte de publicare, să fi fost transmis unanunţ simplificat de informare prealabilă către /omisia +uropeană.2)În cazul pre&ăzut la alin. #2$ lit. b$, anunţul de intenţie trebuie să conţină şidata transmiterii anunţului simplificat către /omisia +uropeană.!U

  • 8/17/2019 OUG 34_2006.docx

    19/89

    c)iniţiază procesul de atribuire a unui contract de achiziţie publică printrunsistem dinamic de achiziţii, %n acest caz public'nduse un anunţ simplificat;d)organizează un concurs de soluţii.Ar&.

    1)nunţul de participare se publică %n *+P şi %n Bonitorul 6ficial al 1om'niei,

    Partea a 0-a, chiziţii publice şi, după caz, %n 5urnalul 6ficial al 7niunii+uropene.2)Publicarea %n 5urnalul 6ficial al 7niunii +uropene este obligatorie %n toate

    situaţiile %n care:a)autoritatea contractantă se %ncadrează %n una dintre categoriile pre&ăzute laart. ) lit. a$c$, iar &aloarea estimată a contractului(acorduluicadru de furnizaresau de ser&icii care urmează să fie atribuit(%ncheiat este mai mare dec'techi&alentul %n lei a 2!3.444 euro;b)autoritatea contractantă se %ncadrează %n una dintre categoriile pre&ăzute laart. ) lit. d$ sau e$, iar &aloarea estimată a contractului(acorduluicadru defurnizare sau de ser&icii care urmează să fie atribuit(%ncheiat este mai mare

    dec't echi&alentul %n lei a !4.444 euro;c)&aloarea estimată a contractului(acorduluicadru de lucrări care urmează să fieatribuit(%ncheiat este mai mare dec't echi&alentul %n lei a 3.444.444 euro.!U

    ac'ii%iei pblice de -er/icii de pblici&a&e

    Ar&. 8

  • 8/17/2019 OUG 34_2006.docx

    20/89

    1)În cazul atribuirii contractelor de publicitate media, cu o &aloare anualăcumulată, fără

  • 8/17/2019 OUG 34_2006.docx

    21/89

    2)utoritatea contractantă are dreptul de a impune, %n documentaţia deatribuire, modalităţile de comunicare pe care intenţionează să le utilizeze peparcursul aplicării procedurii.Ar&. 61

    1)Bodalităţile de comunicare impuse de autoritatea contractantă trebuie să nu

    restricţioneze accesul operatorilor economici la procedura de atribuire.2)-nstrumentele utilizate pentru comunicarea electronică, precum şicaracteristicile lor tehnice trebuie să fie nediscriminatorii, disponibile %n mod faciloricărui operator economic şi trebuie să asigure interoperabilitatea cutehnologiile uzuale de informare şi comunicare.3)În cazul %n care documentele se transmit prin mijloace electronice, acestorale sunt aplicabile pre&ederile legale referitoare la semnătura electronică.Ar&. 62

    1)6peratorul economic are dreptul de a transmite o solicitare de participare laprocedura de atribuire prin oricare dintre modalităţile pre&ăzute la art. 4 alin.#2$ sau prin telefon, %n acest din urmă caz operatorul economic a&'nd obligaţia

    de a confirma solicitarea de participare %n scris, c't mai cur'nd posibil.2)utoritatea contractantă are dreptul de a impune ca orice solicitare departicipare la procedura de atribuire, care a fost transmisă prin fax, să fieconfirmată, %ntrun termen rezonabil, prin scrisoare transmisă prin poştă sau prinmijloace electronice. În acest caz, autoritatea contractantă are obligaţia de apreciza %n anunţul de participare cerinţa respecti&ă, precum şi termenul %n careaceasta trebuie %ndeplinită.Ar&. 63

    1)6peratorul economic are dreptul de a transmite oferta numai prin poştă sau,dacă autoritatea contractantă pre&ede această posibilitate, prin mijloaceelectronice.

    2)În cazul %n care autoritatea contractantă stabileşte că ofertele urmează să fietransmise prin poştă, ofertantul are, %n mod implicit, şi dreptul de a depuneoferta direct la sediul autorităţii contractante sau la o altă adresă indicată deaceasta.Ar&. 64

    utoritatea contractantă are dreptul de a stabili ca solicitările de participareşi(sau ofertele să fie transmise prin mijloace electronice, numai dacă se asigurărespectarea următoarelor cerinţe:a)informaţiile referitoare la posibilităţile specifice de transmitere electronică,inclusi& criptarea, sunt disponibile pentru orice operator economic interesat;b)dispoziti&ele electronice de recepţionare garantează %n mod corespunzător

    integritatea şi confidenţialitatea datelor recepţionate;c)operatorii economici trebuie să transmită %nainte de data limită de transmiteredocumentele, certificatele, declaraţiile şi altele asemenea, solicitate conformpre&ederilor cap. 0 secţiunea a !a, %n cazul %n care acestea nu sunt disponibile %n format electronic.

    Ar&. 6În sensul pre&ederilor art. garantarea integrităţii şi confidenţialităţii datelorrecepţionate presupune faptul că dispoziti&ele electronice, prin caracteristiciletehnice pe care le deţin şi(sau prin procedurile specifice utilizate, permit %ndeplinirea %n mod cumulati& a cel puţin următoarelor condiţii:a)momentul exact al primirii ofertelor sau solicitărilor de participare, precum şi,dacă este cazul, a unor planuri(proiecte poate fi determinat cu precizie;b) %nainte de data limită de transmitere a datelor, nici o persoană nu are acces ladatele transmise;

  • 8/17/2019 OUG 34_2006.docx

    22/89

    c) %n cazul %n care interdicţia de acces pre&ăzută la lit. b$ a fost %ncălcată, acestacces neautorizat este clar detectabil;d)numai persoane autorizate %n acest sens au dreptul de a stabili sau modificadata de &izualizare a datelor recepţionate;e)accesul la datele recepţionate este posibil, %n toate etapele procesului, numai

    printro acţiune simultană a cel puţin două persoane(sisteme autorizate şi numaidupă data de &izualizare stabilită conform pre&ederilor lit. d$;f)după data de &izualizare a datelor recepţionate, accesul la datele respecti&erăm'ne posibil numai pentru persoanele autorizate să &izualizeze datelerespecti&e.!E"Ţ#UNEA 8$ Reli de e/i&are a c+nflic&li de in&ere-eAr&. 66

    Pe parcursul aplicării procedurii de atribuire, autoritatea contractantă areobligaţia de a lua toate măsurile necesare pentru a e&ita situaţiile de natură sădetermine apariţia unui conflict de interese şi(sau manifestarea concurenţeineloiale.

    Ar&. 67Persoana fizică sau juridică care a participat la %ntocmirea documentaţiei deatribuire are dreptul de a fi ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, darnumai %n cazul %n care implicarea sa %n elaborarea documentaţiei de atribuire nueste de natură să distorsioneze concurenţa.Ar&. 68

    Persoanele fizice sau juridice care sunt implicate direct %n procesul de&erificare(e&aluare a candidaturilor(ofertelor nu au dreptul de a fi candidat,ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, sub sancţiunea excluderii dinprocedura de atribuire.Ar&. 69

    Au au dreptul să fie implicaţi %n procesul de &erificare(e&aluare acandidaturilor(ofertelor următoarele persoane:a)persoane care deţin părţi sociale, părţi de interes, acţiuni din capitalul subscrisal unuia dintre ofertanţi(candidaţi sau persoane care fac parte din consiliul deadministraţie(organul de conducere ori de super&izare a unuia dintreofertanţi(candidaţi;b)soţ(soţie, rudă sau afin, p'nă la gradul al patrulea inclusi&, cu persoane carefac parte din consiliul de administraţie(organul de conducere sau de super&izarea unuia dintre ofertanţi(candidaţi;c)persoane care constată că pot a&ea un interes de natură să le afectezeimparţialitatea pe parcursul procesului de &erificare(e&aluare a

    candidaturilor(ofertelor.Ar&. 70/ontractantul nu are dreptul de a angaja, %n scopul %ndeplinirii contractului deachiziţie publică, persoane fizice sau juridice care au fost implicate %n procesul de&erificare(e&aluare a candidaturilor(ofertelor depuse %n cadrul aplicării uneiproceduri de atribuire, pe parcursul unei perioade de cel puţin 2! luni de la %ncheierea contractului, sub sancţiunea nulităţii contractului respecti& pentrucauza imorală."A:#O;U; ###$ :r+cedri de a&ribire!E"Ţ#UNEA 1$  E&ape pre*er5&+are ini%ierii pr+cedrii de

    a&ribire

    Ar&. 71

  • 8/17/2019 OUG 34_2006.docx

    23/89

    Dără a afecta aplicabilitatea pre&ederilor prezentei ordonanţe de urgenţăreferitoare la perioadele minime care trebuie asigurate %ntre, pe de o parte, datatransmiterii spre publicare a anunţurilor de participare sau data transmiteriiin&itaţiilor de participare şi, pe de altă parte, data limită pentru depunereaofertelor(candidaturilor, autoritatea contractantă are obligaţia de a stabili

    perioada respecti&ă %n funcţie de complexitatea contractului şi(sau de cerinţelespecifice, astfel %nc't operatorii economici interesaţi să beneficieze de un inter&alde timp adec&at şi suficient pentru elaborarea ofertelor şi pentru pregătireadocumentelor de calificare care sunt solicitate prin documentaţia de atribuire.Ar&. 72

    utoritatea contractantă are obligaţia de a prelungi perioada pentru elaborareaofertelor %n cazul %n care acestea nu pot fi elaborate dec't după &izitareaamplasamentelor sau după consultarea la faţa locului a unor documenteanexăla caietul de sarcini, precum şi %n cazul %n care autoritatea contractantă nu areposibilitatea de a transmite documentaţia de atribuire sau răspunsul lasolicitarea de clarificări %n termenele limită stabilite de prezenta ordonanţă de

    urgenţă, deşi a primit %n timp util o solicitare %n acest sens. Întro astfel desituaţie, data limită de depunere a ofertelor se decalează cu o perioadăsuficientă, astfel %nc't orice operator economic interesat să dispună de un timprezonabil necesar pentru obţinerea informaţiilor complete şi rele&ante pentruelaborarea ofertei.!E"Ţ#UNEA 2$ ;ici&a%ia de-c'i-5Ar&. 73

    1)Procedura de licitaţie deschisă se desfăşoară, de regulă, %ntro singură etapă.2)utoritatea contractantă are dreptul de a decide organizarea unei etapesuplimentare de licitaţie electronică, caz %n care are obligaţia de a anunţaaceastă decizie %n anunţul de participare şi %n documentaţia de atribuire.

    Ar&. 748icitaţia deschisă se iniţiază prin transmiterea spre publicare, %n conformitate cupre&ederile art. 33, a unui anunţ de participare prin care solicită operatoriloreconomici interesaţi depunerea de oferte.Ar&. 7

    1)Dără a aduce atingere pre&ederilor art. =2, %n cazul %n care &aloarea estimatăa contractului de achiziţie publică este mai mare dec't cea pre&ăzută la art. 33alin. #!$, perioada cuprinsă %ntre data transmiterii anunţului de participare sprepublicare %n 5urnalul 6ficial al 7niunii +uropene şi data limită de depunere aofertelor trebuie să fie de cel puţin 3! de zile.2)În cazul %n care autoritatea contractantă a publicat un anunţ de intenţie

    referitor la contractul de achiziţie publică ce urmează să fie atribuit, aceasta aredreptul de a reduce perioada pre&ăzută la alin. #2$ p'nă la 9 de zile.3)1educerea pre&ăzută la alin. #!$ este permisă %n cazul %n care anunţul deintenţie a conţinut toate informaţiile care sunt pre&ăzute pentru anunţul departicipare %n măsura %n care acestea sunt cunoscute la data publicăriianunţului de intenţie şi a fost transmis spre publicare cu cel mult 2! luni şi cucel puţin 3! de zile %nainte de data transmiterii spre publicare a anunţului departicipare.4)În cazul %n care anunţul de participare este transmis, %n format electronic,spre publicare %n 5urnalul 6ficial al 7niunii +uropene, perioada pre&ăzută la alin.#2$ sau, după caz, la alin. #!$ se poate reduce cu = zile.

    )În cazul %n care autoritatea contractantă publică %n *+P %ntreagadocumentaţie de atribuire şi permite, %ncep'nd cu data publicării anunţului de

  • 8/17/2019 OUG 34_2006.docx

    24/89

    participare, accesul direct şi nerestricţionat al operatorilor economici la aceastădocumentaţie, atunci aceasta are dreptul de a reduce perioada pre&ăzută la alin.#2$, precum şi cele rezultate %n urma aplicării pre&ederilor alin. #$ cu 3 zile.6)1educerea pre&ăzută la alin. #3$ este permisă numai %n cazul %n care anunţulde participare conţine precizări pri&ind adresa de -nternet la care documentaţia

    de atribuire este disponibilă.Ar&. 761)Dără a aduce atingere pre&ederilor art. =2, %n cazul %n care &aloarea estimatăa contractului de achiziţie publică este egală sau mai mică dec't cea pre&ăzută laart. 33 alin. #!$, autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite anunţul departicipare, spre publicare %n *+P, cu cel puţin !) de zile %nainte de data limităde depunere a ofertelor.2)În cazul %n care autoritatea contractantă publică %n *+P %ntreagadocumentaţie de atribuire şi permite, %ncep'nd cu data publicării anunţului departicipare, accesul direct şi nerestricţionat al operatorilor economici la aceastădocumentaţie, atunci aceasta are dreptul de a reduce perioada pre&ăzută la alin.

    #2$ cu 3 zile.3)1educerea pre&ăzută la alin. #!$ este permisă numai %n cazul %n care anunţulde participare conţine precizări pri&ind adresa de -nternet la care documentaţiade atribuire este disponibilă.Ar&. 77

    1)6rice operator economic interesat are dreptul de a solicita şi de a obţinedocumentaţia de atribuire.2)În cazul pre&ăzut la art. 4 alin. #!$ lit. b$, autoritatea contractantă areobligaţia de a pune documentaţia de atribuire la dispoziţia operatorului economicc't mai repede posibil, %ntro perioadă care nu trebuie să depăşească zile de laprimirea unei solicitări din partea acestuia.

    3)6peratorul economic interesat are obligaţia de a %ntreprinde diligentelenecesare astfel %nc't respectarea de către autoritatea contractantă a perioadeipre&ăzute la alin. #!$ să nu conducă la situaţia %n care documentaţia de atribuiresă fie pusă la dispoziţia sa cu mai puţin de două zile %nainte de data limită dedepunere a ofertei.Ar&. 78

    1)6rice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări pri&inddocumentaţia de atribuire.2)utoritatea contractantă are obligaţia de a răspunde, %n mod clar, complet şifără ambiguităţi, c't mai repede posibil, la orice clarificare solicitată, %ntroperioadă care nu trebuie să depăşească, de regulă, 9 zile lucrătoare de la

    primirea unei astfel de solicitări din partea operatorului economic.3)utoritatea contractantă are obligaţia de a transmite răspunsurile %nsoţitede %ntrebările aferente către toţi operatorii economici care au obţinut, %ncondiţiile prezentei ordonanţe de urgenţă, documentaţia de atribuire, lu'ndmăsuri pentru a nu dez&ălui identitatea celui care a solicitat clarificărilerespecti&e.Ar&. 79

    1)Dără a aduce atingere pre&ederilor art. =) alin. #!$, autoritatea contractantăare obligaţia de a transmite răspunsul la orice clarificare cu cel puţin zile %nainte de data limită de depunere a ofertei.2)În cazul %n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare %ntimp util, pun'nd astfel autoritatea contractantă %n imposibilitate de a respectatermenul pre&ăzut la alin. #2$, aceasta din urmă are, totuşi, obligaţia de arăspunde la solicitarea de clarificare %n măsura %n care perioada necesară pentru

  • 8/17/2019 OUG 34_2006.docx

    25/89

    elaborarea şi transmiterea răspunsului face posibilă primirea acestuia de cătreoperatorii economici %nainte de data limită de depunere a ofertelor.Ar&. 80

    utoritatea contractantă are obligaţia de a deschide ofertele la data şi loculindicate %n anunţul de participare.

    !E"Ţ#UNEA 3$ ;ici&a%ia re-&r?n-5Ar&. 811)Procedura de licitaţie restr'nsă se desfăşoară, de regulă, %n două etape:

    a)etapa de selectare a candidaţilor, prin aplicarea criteriilor de selecţie;b)etapa de e&aluare a ofertelor depuse de candidaţii selectaţi, prin aplicareacriteriului de atribuire.2)utoritatea contractantă are dreptul de a decide organizarea unei etapesuplimentare de licitaţie electronică, caz %n care are obligaţia de a anunţaaceastă decizie %n anunţul de participare şi %n documentaţia de atribuire.Ar&. 82

    8icitaţia restr'nsă se iniţiază prin transmiterea spre publicare, %n conformitate cu

    pre&ederile art. 33, a unui anunţ de participare prin care se solicită operatoriloreconomici interesaţi depunerea de candidaturi.Ar&. 83

    1)Dără a aduce atingere pre&ederilor art. =2, %n cazul %n care &aloarea estimatăa contractului de achiziţie publică este mai mare dec't cea pre&ăzută la art. 33alin. #!$, perioada cuprinsă %ntre data transmiterii anunţului de participare sprepublicare %n 5urnalul 6ficial al 7niunii +uropene şi data limită de depunere acandidaturilor trebuie să fie de cel puţin 9= de zile.2)În cazul %n care, din moti&e de urgenţă, nu poate fi respectat numărul de zilepre&ăzut la alin. #2$, autoritatea contractantă are dreptul de a accelera aplicareaprocedurii prin reducerea perioadei pre&ăzute la alin. #2$, dar nu la mai puţin de

    23 zile.3)În cazul %n care anunţul de participare este transmis, %n format electronic,spre publicare %n 5urnalul 6ficial al 7niunii +uropene, perioada pre&ăzută la alin.#2$ se poate reduce cu = zile şi perioada pre&ăzută la alin. #!$ se poate reducecu 3 zile.Ar&. 84

    Dără a aduce atingere pre&ederilor art. =2, %n cazul %n care &aloarea estimată acontractului de achiziţie publică este egală sau mai mică dec't cea pre&ăzută laart. 33 alin. #!$, autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite anunţul departicipare spre publicare %n *+P cu cel puţin 2 zile %nainte de data limită dedepunere a candidaturilor.

    Ar&. 81)6rice operator economic are dreptul de aşi depune candidatura pentru primaetapă a procedurii de licitaţie restr'nsă.2)În etapa pre&ăzută la art. )2 alin. #2$ lit. a$, autoritatea contractantă aredreptul de a limita numărul de candidaţi care &or fi selectaţi pentru a depuneoferta, cu condiţia să existe un număr suficient de candidaţi disponibili. tuncic'nd selectează candidaţii, autoritatea contractantă are obligaţia de a aplicacriterii obiecti&e şi nediscriminatorii, referitoare numai la capacitatea tehnică şieconomicofinanciară.3)utoritatea contractantă are obligaţia de a indica %n anunţul de participarecriteriile de selecţie şi regulile aplicabile, numărul minim al candidaţilor pe care

    intenţionează săi selecteze şi, dacă este cazul, numărul maxim al acestora.

  • 8/17/2019 OUG 34_2006.docx

    26/89

    4)Aumărul minim al candidaţilor indicat %n anunţul de participare pre&ăzut laalin. #9$ nu poate fi mai mic de 3.Ar&. 86

    1)Aumărul de candidaţi selectaţi după prima etapă a licitaţiei restr'nse trebuiesă fie cel puţin egal cu numărul minim indicat %n anunţul de participare.

    2)În cazul %n care numărul candidaţilor care %ndeplinesc criteriile de selecţieeste mai mic dec't numărul minim indicat %n anunţul de participare, autoritateacontractantă are dreptul:a)fie de a anula procedura de licitaţie restr'nsă;b)fie de a continua procedura de licitaţie restr'nsă numai cu acei candidaţi care %ndeplinesc criteriile solicitate, %n măsura %n care numărul acestora este, totuşi,suficient pentru a asigura o concurenţă reală.Ar&. 87

    1)utoritatea contractantă are obligaţia de a transmite concomitent o in&itaţiede participare la etapa a doua a procedurii de licitaţie restr'nsă tuturorcandidaţilor selectaţi.

    2)+ste interzisă in&itarea la etapa a doua a licitaţiei restr'nse a unui operatoreconomic care nu a depus candidatura %n prima etapă sau care nu a %ndeplinitcriteriile de selecţie.Ar&. 881)-n&itaţia de participare trebuie să cuprindă cel puţin următoarele informaţii:

    a)referinţe pri&ind anunţul de participare publicat;b)data limită stabilită pentru depunerea ofertelor;c)adresa la care se transmit ofertele;d)limba sau limbile %n care trebuie elaborată oferta;e)data deschiderii ofertelor;f)dacă este cazul, precizări referitoare la documentele suplimentare pe care

    operatorii economici trebuie să le prezinte %n scopul &erificării declaraţiilor saucompletării documentelor, prezentate %n prima etapă pentru demonstrareacapacităţii tehnice şi economicofinanciare.2)utoritatea contractantă are obligaţia de a transmite in&itaţia de participare %nsoţită de un exemplar al documentaţiei de atribuire.3)În cazul %n care documentaţia de atribuire este accesibilă direct prin mijloaceelectronice %n *+P, autoritatea contractantă are obligaţia de a include %nin&itaţia de participare informaţii pri&ind modul de accesare a documentaţieirespecti&e.Ar&. 89

    1)Dără a aduce atingere pre&ederilor art. =2, %n cazul %n care &aloarea estimată

    a contractului de achiziţie publică este mai mare dec't cea pre&ăzută la art. 33alin. #!$, autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite in&itaţia departicipare cu cel puţin 4 de zile %nainte de data limită de depunere a ofertelor.2)În cazul %n care autoritatea contractantă a publicat un anunţ de intenţiereferitor la contractul de achiziţie publică ce urmează să fie atribuit, aceasta aredreptul de a reduce perioada pre&ăzută la alin. #2$ p'nă la 9 de zile, de regulă,şi %n nici un caz p'nă la mai puţin de !! de zile.3)1educerea pre&ăzută la alin. #!$ este permisă %n cazul %n care anunţul deintenţie a conţinut toate informaţiile care sunt pre&ăzute pentru anunţul departicipare %n măsura %n care acestea sunt cunoscute la data publicăriianunţului de intenţie şi a fost transmis spre publicare cu cel mult 2! luni şi cucel puţin 3! de zile %nainte de data transmiterii spre publicare a anunţului departicipare.

  • 8/17/2019 OUG 34_2006.docx

    27/89

    4)În cazul %n care autoritatea contractantă publică %n *+P %ntreagadocumentaţie de atribuire şi permite, %ncep'nd cu data publicării anunţului departicipare, accesul direct şi nerestricţionat al operatorilor economici la aceastădocumentaţie, atunci aceasta are dreptul de a reduce perioada pre&ăzută la alin.#2$ cu 3 zile.

    )1educerea pre&ăzută la alin. #$ este permisă numai %n cazul %n care anunţulde participare conţine precizări pri&ind adresa de -nternet la care documentaţiade atribuire este disponibilă.6)În cazul %n care, din moti&e de urgenţă, nu pot fi respectate numărul de zilepre&ăzut la alin. #2$ şi #!$, precum şi cel rezultat %n urma aplicării pre&ederiloralin. #$, autoritatea contractantă are dreptul de a accelera aplicarea proceduriiprin reducerea perioadei respecti&e, dar nu la mai puţin de 2! zile.Ar&. 90

    1)Dără a aduce atingere pre&ederilor art. =2, %n cazul %n care &aloarea estimatăa contractului de achiziţie publică este egală sau mai mică dec't cea pre&ăzută laart. 33 alin. #!$, autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite in&itaţia de

    participare cu cel puţin !! de zile %nainte de data limită de depunere a ofertelor.2)În cazul %n care autoritatea contractantă publică %n *+P %ntreagadocumentaţie de atribuire şi permite, %ncep'nd cu data publicării anunţului departicipare, accesul direct şi nerestricţionat al operatorilor economici la aceastădocumentaţie, atunci aceasta are dreptul de a reduce perioada pre&ăzută la alin.#2$ cu %ncă 3 zile.3)1educerea pre&ăzută la alin. #!$ este permisă numai %n cazul %n care anunţulde participare conţine precizări pri&ind adresa de -nternet la care documentaţiade atribuire este disponibilă.4)În cazul %n care, din moti&e de urgenţă, numărul de zile pre&ăzut la alin. #2$sau cel rezultat %n urma aplicării pre&ederilor alin. #!$ nu poate fi respectat,

    autoritatea contractantă are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prinreducerea perioadei respecti&e, dar nu la mai puţin de 2! zile.Ar&. 91

    1)6rice candidat selectat are dreptul de a solicita clarificări pri&inddocumentaţia de atribuire.2)utoritatea contractantă are obligaţia de a răspunde, %n mod clar, complet şifără ambiguităţi, c't mai repede posibil, la orice clarificare solicitată, %ntroperioadă care nu trebuie să depăşească, de regulă, 9 zile lucrătoare de laprimirea unei astfel de solicitări din partea operatorului economic.3)utoritatea contractantă are obligaţia de a transmite răspunsurile %nsoţitede %ntrebările aferente către toţi candidaţii selectaţi, lu'nd măsuri pentru a nu

    dez&ălui identitatea celui care a solicitat clarificările respecti&e.Ar&. 921)Dără a aduce atingere pre&ederilor art. "2 alin. #!$, autoritatea contractantăare obligaţia de a transmite răspunsul la orice clarificare cu cel puţin zile %nainte de data limită de depunere a ofertei.2)În cazul %n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare %ntimp util, pun'nd astfel autoritatea contractantă %n imposibilitate de a respectatermenul pre&ăzut la alin. #2$, aceasta din urmă are, totuşi, obligaţia de arăspunde la solicitarea de clarificare %n măsura %n care perioada necesară pentruelaborarea şi transmiterea răspunsului face posibilă primirea acestuia de cătreoperatorii economici %nainte de data limită de depunere a ofertelor.Ar&. 93

    utoritatea contractantă are obligaţia de a deschide ofertele la data şi loculindicate %n in&itaţia de participare.

  • 8/17/2019 OUG 34_2006.docx

    28/89

    !E"Ţ#UNEA 4$ Dial+l c+*pe&i&i/Ar&. 94

    utoritatea contractantă are dreptul de a aplica procedura de dialog competiti&pentru atribuirea unui contract de achiziţie publică dacă se %ndeplinesc, %n modcumulati&, următoarele condiţii:

    a)contractul %n cauză este considerat a fi de complexitate deosebită;b)aplicarea procedurii de licitaţie deschisă sau restr'nsă nu ar permite atribuireacontractului de achiziţie publică %n cauză.Ar&. 9

    În sensul pre&ederilor art. " lit. a$, contractul de complexitate deosebită esteconsiderat acel contract de achiziţie publică pentru care autoritatea contractantănu este, %n mod obiecti&, %n măsură:a)să definească specificaţiile tehnice capabile să %i satisfacă necesităţile şiexigenţele; şi(saub)să stabilească montajul financiar şi(sau cadrul juridic de implementare aproiectului.

    Ar&. 96Procedura de dialog competiti& se desfăşoară %n trei etape:a)etapa de preselecţie a candidaţilor;b)etapa de dialog cu candidaţii admişi %n urma preselecţiei, pentru identificareasoluţiei(soluţiilor apte să răspundă necesităţilor autorităţii contractante şi %n bazacăreia(cărora candidaţii &or elabora şi &or depune oferta finală;c)etapa de e&aluare a ofertelor finale depuse.Ar&. 97

    Eialogul competiti& se iniţiază prin transmiterea spre publicare, %n conformitatecu pre&ederile art. 33, a unui anunţ de participare prin care se solicităoperatorilor economici interesaţi depunerea de candidaturi.

    Ar&. 981)Dără a aduce atingere pre&ederilor art. =2, %n cazul %n care &aloarea estimatăa contractului de achiziţie publică este mai mare dec't cea pre&ăzută la art. 33alin. #!$, perioada cuprinsă %ntre data transmiterii anunţului de participare sprepublicare %n 5urnalul 6ficial al 7niunii +uropene şi data limită de depunere acandidaturilor trebuie să fie de cel puţin 9= de zile.2)În cazul %n care anunţul de participare este transmis %n format electronic sprepublicare %n 5urnalul 6ficial al 7niunii +uropene, perioada pre&ăzută la alin. #2$se poate reduce cu = zile.Ar&. 99

    Dără a aduce atingere pre&ederilor art. =2, %n cazul %n care &aloarea estimată a

    contractului de achiziţie publică este egală sau mai mică dec't cea pre&ăzută laart. 33 alin. #!$, autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite anunţul departicipare spre publicare %n *+P cu cel puţin 94 de zile %nainte de data limită dedepunere a candidaturilor.Ar&. 100

    6rice operator economic are dreptul de aşi depune candidatura pentru aparticipa la procedura de dialog competiti&.Ar&. 101

    1)tunci c'nd preselectează candidaţii, autoritatea contractantă are obligaţiade a aplica criterii obiecti&e şi nediscriminatorii referitoare numai la capacitateatehnică şi cea economicofinanciară a candidaţilor.

    2)utoritatea contractantă are obligaţia de a indica %n anunţul de participarecriteriile de preselecţie şi regulile aplicabile, numărul minim al candidaţilor pe

  • 8/17/2019 OUG 34_2006.docx

    29/89

    care intenţionează să %i preselecteze şi, dacă este cazul, numărul maxim alacestora.3)Aumărul minim indicat %n anunţul de participare pre&ăzut la alin. #!$ nutrebuie să fie mai mic de 9.Ar&. 102

    1)Aumărul de candidaţi admişi %n cea dea doua etapă a dialogului competiti&trebuie să fie cel puţin egal cu numărul minim indicat %n anunţul de participare.2)În cazul %n care numărul candidaţilor care %ndeplinesc criteriile de

    preselecţie este mai mic dec't numărul minim indicat %n anunţul de participare,autoritatea contractantă are dreptul:a)fie de a anula procedura de dialog competiti&;b)fie de a continua procedura de dialog competiti& numai cu acei candidaţi care %ndeplinesc criteriile solicitate, %n măsura %n care numărul acestora este totuşisuficient pentru a asigura o concurenţă reală.Ar&. 103

    1)utoritatea contractantă are obligaţia de a transmite, concomitent, o in&itaţie

    de participare la etapa a doua a procedurii de dialog competiti& tuturorcandidaţilor admişi.2)+ste interzisă in&itarea la etapa a doua a dialogului competiti& a unuioperator economic care nu a depus candidatura %n prima etapă sau care nu a %ndeplinit criteriile de preselecţie.

    Ar&. 1041)-n&itaţia de participare trebuie să cuprindă cel puţin următoarele informaţii:

    a)referinţe pri&ind anunţul de participare publicat;b)adresa la care &a a&ea loc dialogul şi data lansării acestuia;c)limba(limbile %n care se &a derula dialogul;d)dacă este cazul, precizări referitoare la documentele suplimentare pe care

    operatorii economici trebuie să le prezinte %n scopul &erificării declaraţiilor saucompletării documentelor, prezentate %n prima etapă pentru demonstrareacapacităţii tehnice şi economicofinanciare.2)utoritatea contractantă are obligaţia de a transmite in&itaţia de participare %nsoţită de un exemplar al documentaţiei de atribuire, care &a include şidocumentaţia descripti&ă.3)În cazul %n care documentaţia de atribuire este accesibilă direct prin mijloaceelectronice %n *+P, autoritatea contractantă are obligaţia de a include %nin&itaţia de participare informaţii pri&ind modul de accesare a documentaţieirespecti&e.Ar&. 10

    1)utoritatea contractantă are obligaţia de a include %n cadrul documentaţieidescripti&e cel puţin o descriere a necesităţilor, obiecti&elor şi constr'ngerilorautorităţii contractante, pe baza cărora se &a derula dialogul pentru identificareasoluţiilor &iabile, precum şi, dacă este cazul, primele care &or fi acordateparticipanţilor la dialog.2)utoritatea contractantă are dreptul să pre&adă %n cadrul documentaţieidescripti&e posibilitatea de a realiza dialogul %n runde succesi&e, cu scopul de areduce numărul de soluţii discutate. 1educerea succesi&ă a soluţiilor discutate serealizează numai pe baza factorilor de e&aluare care au fost stabiliţi %ndocumentaţia de atribuire.Ar&. 106

    1)utoritatea contractantă derulează dialogul cu fiecare candidat admis, %nparte. În cadrul acestui dialog se discută opţiunile referitoare la aspecteletehnice, montaje financiare, mod de rezol&are a unor probleme legate de cadrul

  • 8/17/2019 OUG 34_2006.docx

    30/89

     juridic, precum şi orice alte elemente ale &iitorului contract, astfel %nc't soluţiileidentificate să corespundă necesităţilor obiecti&e ale autorităţii contractante.2)Pe durata dialogului, autoritatea contractantă are obligaţia de a asiguraaplicarea principiului tratamentului egal faţă de toţi participanţii. În acest sens,autoritatea contractantă nu are dreptul de a furniza informaţii %ntro manieră

    discriminatorie, care ar putea crea unuia(unora dintre participanţi un a&antajsuplimentar %n raport cu ceilalţi.3)utoritatea contractantă are obligaţia de a nu dez&ălui, fără acordulparticipantului %n cauză, soluţia propusă şi alte informaţii confidenţialeprezentate de acesta.4)utoritatea contractantă derulează dialogul p'nă c'nd identificăsoluţia(soluţiile corespunzătoare necesităţilor sale obiecti&e.)Eupă ce a declarat %nchisă etapa de dialog şi a anunţat participanţii cu pri&irela acest aspect, autoritatea contractantă are obligaţia de a in&ita participanţiiselectaţi să depună oferta finală, ofertă care se elaborează pe bazasoluţiei(soluţiilor identificate %n cursul acestei etape şi care trebuie să conţină

    toate elementele necesare prin care se prezintă modul de %ndeplinire a &iitoruluicontract.Ar&. 107

    1)utoritatea contractantă are obligaţia de a transmite in&itaţia de depunere aofertei finale cu un număr suficient de zile %nainte de data limită de depunere aofertelor, astfel %nc't fiecare participant selectat să beneficieze de o perioadărezonabilă pentru elaborarea ofertei finale.2)Perioada acordată pentru elaborarea ofertei finale nu trebuie să fie mai micădec't o perioadă minimă stabilită de comun acord cu participanţii selectaţi peparcursul derulării celei dea doua etape a procedurii de dialog competiti&.Ar&. 108

    -n&itaţia de depunere a ofertei finale trebuie să cuprindă cel puţin următoareleinformaţii:a)referinţe pri&ind anunţul de participare publicat;b)data limită stabilită pentru depunerea ofertelor;c)adresa la care se transmit ofertele;d)limba sau limbile %n care trebuie elaborată oferta;e)data deschiderii ofertelor;f)dacă este cazul, precizări referitoare la documentele suplimentare pe careoperatorii economici trebuie să le prezinte %n scopul &erificării declaraţiilor saucompletării documentelor, prezentate %n prima etapă pentru demonstrareacapacităţii tehnice şi economicofinanciare.

    Ar&. 1091)Pe parcursul etapei de e&aluare, autoritatea contractantă are dreptul de asolicita clarificări, detalieri şi nuanţări ale ofertei. +&aluarea ofertelor serealizează pe baza criteriilor pre&ăzute %n documentaţia de atribuire, iar ofertac'ştigătoare se stabileşte conform pre&ederilor art. 2") alin. #!$.2)utoritatea contractantă are dreptul de a solicita ofertantului identificat că adepus cea mai a&antajoasă ofertă din punct de &edere economic să reconfirmeanumite elemente ale ofertei sau anumite angajamente asumate %n cadrulacesteia.3)În oricare dintre situaţiile pre&ăzute la alin. #2$ sau #!$, clarificările,detalierile, nuanţările, informaţiile suplimentare sau reconfirmările prezentate nutrebuie să conducă la modificări ale caracteristicilor de bază ale ofertei sau alesoluţiilor care au stat la baza lansării in&itaţiei de depunere a ofertelor finale,

  • 8/17/2019 OUG 34_2006.docx

    31/89

    modificări care ar determina distorsionarea concurenţei sau crearea unui a&antajsuplimentar %n raport cu ceilalţi ofertanţi.!E"Ţ#UNEA $ Ne+cierea c pblicarea prealabil5 a ni ann%

    de par&icipareAr&. 110

    1)utoritatea contractantă are dreptul de a aplica procedura de negociere cupublicarea prealabilă a unui anunţ de participare numai %n următoarele cazuri:a)atunci c'nd, %n urma aplicării licitaţiei deschise, licitaţiei restr'nse sau adialogului competiti&, au fost depuse numai oferte inacceptabile sau neconforme.plicarea procedurii de negociere %n acest caz este posibilă numai după anulareaprocedurii iniţiale de licitaţie deschisă, licitaţie restr'nsă sau dialog competiti& şinumai dacă cerinţele iniţiale pre&ăzute %n documentaţia de atribuire nu suntmodificate substanţial;b) %n situaţii excepţionale, temeinic moti&ate, atunci c'nd naturalucrărilor(produselor(ser&iciilor sau riscurile implicate deexecutarea(li&rarea(prestarea acestora nu permit o estimare iniţială globală a

    preţului &iitorului contract de achiziţie publică;c)atunci c'nd ser&iciile care urmează să fie achiziţionate, %ndeosebi ser&iciilefinanciare, astfel cum sunt acestea pre&ăzute %n categoria din anexa nr. !,sau ser&iciile intelectuale, cum ar fi cele care implică proiectarea lucrărilor, suntde aşa natură %nc't caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care oimpune atribuirea unui contract de achiziţie publică prin aplicarea licitaţieideschise sau licitaţiei restr'nse;d)atunci c'nd lucrările ce urmează a fi executate sunt necesare exclusi& %nscopul cercetării ştiinţifice, experimentării sau dez&oltării tehnologice, şi numaidacă acestea nu se realizează pentru obţinerea unui profit şi nici nu urmărescacoperirea costurilor aferente.

    2)În cazurile pre&ăzute la alin. #2$ lit. a$, autoritatea contractantă are dreptulde a nu transmite spre publicare anunţul de participare dacă in&ită la negocierinumai şi pe toţi acei ofertanţi care au %ndeplinit criteriile de calificare şi selecţie %n cadrul procedurii anterioare şi care au depus oferte conform regulilor formalepre&ăzute %n documentaţia de atribuire.Ar&. 111

    În cazul pre&ăzut la art. 224 alin. #2$ lit. a$, autoritatea contractantă are dreptulde a decide organizarea unei etape finale de licitaţie electronică, caz %n care areobligaţia de a anunţa această decizie %n anunţul de participare şi %n documentaţiadescripti&ă.Ar&. 112

    Aegocierea cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare se iniţiază printransmiterea spre publicare, %n conformitate cu pre&ederile art. 33, a unui anunţde participare, prin care se solicită operatorilor economici interesaţi depunereade candidaturi.Ar&. 113

    1)Dără a aduce atingere pre&ederilor art. =2, %n cazul %n care &aloarea estimatăa contractului de achiziţie publică este mai mare dec't cea pre&ăzută la art. 33alin. #!$, perioada cuprinsă %ntre data transmiterii anunţului de participare sprepublicare %n 5urnalul 6ficial al 7niunii +uropene şi data limită de depunere acandidaturilor trebuie să fie de cel puţin 9= de zile.2)În cazul %n care, din moti&e de urgenţă, numărul de zile pre&ăzut la alin. #2$

    nu poate fi respectat, autoritatea contractantă are dreptul de a accelera

  • 8/17/2019 OUG 34_2006.docx

    32/89

    aplicarea procedurii prin reducerea perioadei pre&ăzute la alin. #2$, dar nu la maipuţin de 23 zile.3)În cazul %n care anunţul de participare este transmis %n format electronic sprepublicare %n 5urnalul 6ficial al 7niunii +uropene, perioada pre&ăzută la alin. #2$se poate reduce cu = zile şi perioada pre&ăzută la alin. #!$ se poate reduce cu 3

    zile.Ar&. 114Dără a aduce a