oug 34 din 2006 actualizata iulie 2014

8/11/2019 OUG 34 Din 2006 Actualizata Iulie 2014

1/170

Ordonan de urgen nr. 34/2006din 19/04/2006

Ordonana de urgen nr. 34/2006 privind atribuireacontractelor de achiziie public, a contractelor deconcesiune de lucrri publice i a contractelor de

concesiune de servicii

Publicat in MOF nr. 418 - 15/05/2006

Versiune consolidata in 10/07/2014

___________Text actualizat la data de 10.07.2014. Actul include modificrile din urmtoarele acte:

- Legeanr. 337/2006publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 625 din 20/07/2006.- Legeanr. 128/2007publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 309 din 09/05/2007.- O.U.G.nr. 94/2007publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 676 din 04/10/2007.- O.U.G.nr. 143/2008publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 805 din 02/12/2008.

- O.U.G.nr. 228/2008publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 3 din 05/01/2009.- O.U.G.nr. 19/2009publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 156 din 12/03/2009.- O.U.G.nr. 72/2009publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 426 din 23/06/2009.- O.U.G.nr. 76/2010publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 453 din 02/07/2010.- Legeanr. 284/2010publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 877 din 28/12/2010.- Legeanr. 278/2010publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 898 din 31/12/2010.- Legeanr. 279/2011publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 872 din 09/12/2011.- O.U.G.nr. 114/2011publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 932 din 29/12/2011.- Legeanr. 76/2012publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 365 din 30/05/2012.- Regulamentul nr. 1251/2011 publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. 319 din 02/12/2011.- O.U.G.nr. 77/2012publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 827 din 10/12/2012.

- O.U.G.nr. 31/2013publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 237 din 24/04/2013.- O.U.G.nr. 35/2013publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 251 din 30/04/2013.- Legeanr. 193/2013publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 387 din 28/06/2013.- O.U.G.nr. 51/2014publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 486 din 30/06/2014.

___________Pus n aplicare prin:

- Hotrreanr. 925/2006publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 625 din 20/07/2006.-Normapublicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 978 din 07/12/2006.-Normapublicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 98 din 08/02/2007.-Normapublicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 584 din 21/08/2009.-Normapublicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 190 din 18/03/2011.

-Normapublicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 203 din 24/03/2011.- Ordinulnr. 302/2011publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 415 din 14/06/2011.- Ordinulnr. 313/2011publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 464 din 01/07/2011.- Ordinulnr. 509/2011publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 687 din 28/09/2011.- Ordinulnr. 553/2011publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 735 din 19/10/2011.-Regulamentulpublicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 775 din 02/11/2011.- Ordinulnr. 171/2012publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 328 din 15/05/2012.- Ordinulnr. 170/2012publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 328 din 15/05/2012.-Procedurpublicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 776 din 16/11/2012.- Instruciuninr. 1/2013publicate n Monitorul Oficial, Partea I nr. 371 din 21/06/2013.


2/170

Avnd n vedere necesitatea adoptrii unor msuri urgente pentru elaborarea i promovarea unei noilegislaii n domeniul achiziiilor publice, n contextul angajamentelor asumate de Romnia n cadrulcapitolului 1 "Libera circulaie a mrfurilor" i al recomandrilor Comisiei Europene,

n temeiul art. 115alin . (4)din Constituia Romniei, republicat,

Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.

CAPITOLUL IDispoziii generaleSECIUNEA 1

Scop. Principii

Art. 1. -Prezenta ordonan de urgen reglementeaz regimul juridic al contractului de achiziie public, alcontractului de concesiune de lucrri publice i al contractului de concesiune de servicii, procedurile de atribuirea acestor contracte, precum i modalitile de soluionare a contestaiilor formulate mpotriva actelor emise nlegtur cu aceste proceduri.

___________Art. 1. - a fost modificat prin punctul 1. din Ordonan de urgennr. 77/2012ncepnd cu 01.01.2013.

Art. 2.- (1)Scopul prezentei ordonane de urgen l constituie:a)promovarea concurenei ntre operatorii economici;b)garantarea tratamentului egal i nediscriminarea operatorilor economici;c)asigurarea transparenei i integritii procesului de achiziie public;d)asigurarea utilizrii eficiente a fondurilor publice, prin aplicarea procedurilor de atribuirede ctre

autoritile contractante.(2)Principiile care stau la baza atribuirii contractului de achiziie public sunt:a)nediscriminarea;

b)tratamentul egal;c)recunoaterea reciproc;d)transparena;e)proporionalitatea;f)eficiena utilizrii fondurilor;___________Litera f) a fost modificat prin punctul 2. din Ordonan de urgennr. 77/2012ncepnd cu 01.01.2013.

g)asumarea rspunderii.

SECIUNEA a 2-aDefiniii

Art. 3.- n sensul prezentei ordonane de urgen, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarelesemnificaii:

a)acceptarea ofertei ctigtoare - comunicarea privind rezultatul procedurii de atribuire prin care autoritateacontractant i manifest acordul de a se angaja juridic n contractul de achiziie public ce va fi ncheiat cuofertantul a crui ofert a fost desemnat ctigtoare;

___________Litera a) a fost modificat prin punctul 1. din Ordonan de urgennr. 76/2010ncepnd cu 02.07.2010.


3/170

b)acord-cadru - nelegerea scris intervenit ntre una sau mai multe autoriti contractante i unul sau maimuli operatori economici, al crei scop este stabilirea elementelor/condiiilor eseniale care vor guvernacontractele de achiziie public ce urmeaz a fi atribuite ntr-o perioad dat, n mod special n ceea ce privetepreul i, dup caz, cantitile avute n vedere;

c)candidat - oricare operator economic care a depus candidatura n cazul unei proceduri de licitaie restrns,negociere sau dialog competitiv;

d)candidatur - documentele prin care un candidat i demonstreaz situaia personal, capacitatea deexercitare a activitii profesionale, situaia economic i financiar, capacitatea tehnic i profesional, n

vederea obinerii invitaiei de participare pentru depunerea ulterioar a ofertei, n cazul aplicrii unei proceduride licitaie restrns, negociere sau dialog competitiv;

e)concurent - oricare operator economic care a prezentat un proiect n cadrul unui concurs de soluii;e

1)contract - orice contract de achiziie public sau acord-cadru;

___________Litera e1) a fost introdus prin punctul 2. din Ordonan de urgennr. 76/2010ncepnd cu 02.07.2010.

f)contract de achiziie public - contractul, asimilat, potrivit legii, actului administrativ, care include icategoria contractului sectorial, astfel cum este definit la art. 229alin. (2),cu titlu oneros, ncheiat n scris ntreuna ori mai multe autoriti contractante, pe de o parte, i unul sau mai muli operatori economici,pe de altparte, avnd ca obiect execuia de lucrri, furnizarea de produse ori prestarea de servicii;

___________Litera f) a fost modificat prin punctul 3. din Ordonan de urgennr. 77/2012ncepnd cu 01.01.2013.

g)contract de concesiune de lucrri publice - contractul care are aceleai caracteristici ca i contractul delucrri, cu deosebirea c n contrapartida lucrrilor executate contractantul, n calitate de concesionar, primetedin partea autoritii contractante, n calitate de concedent, dreptul de a exploata rezultatul lucrrilor pe operioad determinat sau acest drept nsoit de plata unei sume de bani prestabilite;

h)contract de concesiune de servicii - contractul care are aceleai caracteristici ca i contractul de servicii, cudeosebirea c n contrapartida serviciilor prestate contractantul, n calitate de concesionar, primete din parteaautoritii contractante, n calitate de concedent, dreptul de a exploata serviciile pe o perioad determinat sauacest drept nsoit de plata unei sume de bani prestabilite;

i)contractant - ofertantul care a devenit, n condiiile legii, parte ntr-un contract de achiziie public;j)documentaie de atribuire - documentaia ce cuprinde toate informaiile legate de obiectul contractului de

achiziie public i de procedura de atribuire a acestuia, inclusiv caietul de sarcini sau, dup caz, documentaiadescriptiv;

k)drept special sau exclusiv - dreptul care rezult din orice form de autorizare acordat, conformprevederilor legale sau ca urmare a emiterii unor acte administrative, de o autoritate competent i care are caefect rezervarea desfurrii de activiti n domeniul anumitor servicii publice numai de ctre una sau de ctreun numr limitat de persoane, afectnd n mod substanial posibilitatea altor persoane de a desfura o astfel deactivitate;

k1)fia de date - document al documentaiei de atribuire ce cuprinde informaii generale privind autoritateacontractant, n special cu privire la adres - inclusiv telefon, fax, e-mail, persoane de contact, mijloace de

comunicare, formaliti care trebuie ndeplinite n legtur cu participarea la procedura de atribuire, dac suntsolicitate de autoritatea contractant, toate cerinele minime de calificare, precum i toate documentele careurmeaz s fie prezentate de ofertani/candidai pentru dovedirea ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie,instruciuni privind modul de elaborare i de prezentare a propunerii tehnice i financiare, informaii detaliate icomplete privind criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei ctigtoare, instruciuni privind cile deatac prevzute de lege, precum i orice alte informaii prevzute de legislaia n domeniu;

___________Litera k1) a fost introdus prin punctul 4. din Ordonan de urgennr. 77/2012ncepnd cu 01.01.2013.


4/170

l)fonduri publice - sume alocate din bugetele prevzute la art. 1alin. (2)din Legea nr. 500/2002 privindfinanele publice, cu modificrile ulterioare;

m)ntreprindere public - persoana juridic ce desfoar activiti economice i asupra creia se exercitdirect sau indirect, ca urmare a unor drepturi de proprietate, a participaiilor financiare sau a regulilor specificeprevzute n actul de nfiinare a ntreprinderii respective, influena dominant a unei autoriti contractante,astfel cum este definit aceasta la art. 8lit. a), b)sauc);prezumia de exercitare a influenei dominante seaplic n orice situaie n care, n raport cu o astfel de persoan, una sau mai multe autoriti contractantedefinite conform art. 8lit. a), b)sauc)se afl, direct ori indirect, n cel puin unul dintre urmtoarele cazuri:

-dein majoritatea capitalului subscris;-dein controlul majoritii voturilor n organul de conducere, cum ar fi adunarea general;-pot numi n componena consiliului de administraie, a organului de conducere sau de supervizare mai mult

de jumtate din numrul membrilor acestuia;n)licitaie electronic -procesul repetitiv realizat dup o prim evaluare complet a ofertelor, n care

ofertanii au posibilitatea, exclusiv prin intermediul mijloacelor electronice, de a reduce preurile prezentatei/sau de a mbunti alte elemente ale ofertei; evaluarea final trebuie s se realizeze n mod automat prinmijloacele electronice utilizate;

o)mijloace electronice - utilizarea echipamentelor electronice pentru procesarea i stocarea de date care suntdifuzate, transmise i recepionate prin cablu, radio, mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice;

p)ofertant - orice operator economic care a depus ofert n termenul de depunere aofertelor indicat n

anunul/invitaia de participare;___________Litera p) a fost modificat prin punctul 3. din Ordonan de urgennr. 76/2010ncepnd cu 02.07.2010.

q)ofert - actul juridic prin care operatorul economic i manifest voina de a se angaja din punct de vederejuridic ntr-un contract de achiziie public; oferta cuprinde propunerea financiar i propunerea tehnic;

r)operator economic - oricare furnizor de produse, prestator de servicii ori executant de lucrri -persoanfizic/juridic, de drept public sau privat, ori grup de astfel de persoane cu activitate n domeniul care ofer nmod licit pe pia produse, servicii i/sau execuie de lucrri;

s)operatorul sistemului electronic de achiziii publice -persoan juridic de drept public care asigurautoritilor contractante suportul tehnic destinat aplicrii, prin mijloace electronice, a procedurilor deatribuire;

s1

)parteneriat public-public - derularea n comun a unui proiect de ctre dou ori mai multe entiti publicenaionale i/sau internaionale;___________Litera s1) a fost introdus prin punctul 1. din Legenr. 279/2011ncepnd cu 12.12.2011.

s2)persoane cu funcii de decizie - conductorul autoritii contractante, membrii organelor decizionale ale

autoritiicontractante ce au legtur cu procedura de atribuire, precum i orice alte persoane din cadrulautoritii contractante ce pot influena coninutul documentaiei de atribuire i/sau procedura de atribuire;

___________Litera s2) a fost introdus prin punctul 5. din Ordonan de urgennr. 77/2012ncepnd cu 01.01.2013.

)procedur de atribuire - etapele ce trebuie parcurse de autoritatea contractant i de ctre candidai/ofertanipentru ca acordul prilor privind angajarea n contractul de achiziie public s fie considerat valabil;procedurile de atribuire sunt: licitaia deschis, licitaia restrns, dialogul competitiv, negocierea, cererea deoferte, concursul de soluii;

t)propunere financiar -parte a ofertei ce cuprinde informaiile cu privire la pre, tarif, alte condiii financiarei comerciale corespunztoare satisfacerii cerinelor solicitate prin documentaia de atribuire;

)propunere tehnic -parte a ofertei elaborat pe baza cerinelor din caietul de sarcini sau, dup caz, dindocumentaia descriptiv;

u)scris sau n scris - orice ansamblu de cuvinte i cifre care pot fi citite, reproduse i apoi comunicate.Acest ansamblu poate include i informaii transmise i stocate prin mijloace electronice;


5/170

u1)sistem de achiziie dinamic -proces n ntregime electronic, limitat n timp i deschis pe ntreaga sa durat

oricrui operator economic care ndeplinete criteriile de calificare i selecie i care a prezentat o ofertorientativ conform cu cerinele caietului de sarcini.

___________Litera u1) a fost introdus prin punctul 1. din Ordonan de urgennr. 94/2007ncepnd cu 04.10.2007.

v)sistemul electronic de achiziii publice - SEAP - desemneaz sistemul informatic de utilitate public,accesibil prin internet la o adres dedicat, utilizat n scopul aplicrii prin mijloace electronice a procedurilor de

atribuire;v1)termene de ateptare - termenele la care se face referire la art. 205alin. (1)i art. 206alin. (3),dup

mplinirea crora pot fi ncheiate contractele care intr n sfera de aplicare a prezentei ordonane de urgen;___________Litera v1) a fost introdus prin punctul 4. din Ordonan de urgennr. 76/2010ncepnd cu 02.07.2010.

x)Tratat -Tratatulpentru nfiinarea Comunitii Europene, ncheiat la 25 martie 1957, cu modificrile icompletrile ulterioare;

y)vocabularul comun al achiziiilor publice - CPV - desemneaz nomenclatorul de referin aplicabilcontractelor de achiziie public, adoptat prin Regulamentulnr. 2.195/2002/CEal Parlamentului European i alConsiliului privind vocabularul comun al achiziiilor publice, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

nr. L 340 din 16 decembrie 2002, asigurnd corespondena cu alte nomenclatoare existente;z)zile - zilele calendaristice, n afara cazului n care se prevede expres c sunt zile lucrtoare. Termenul

exprimat n zile ncepe s curg de la nceputul primei ore a primei zile a termenului i se ncheie la expirareaultimei ore a ultimei zile a termenului; ziua n cursul creia a avut loc un eveniment sau s-a realizat un act alautoritii contractante nu este luat n calculul termenului. Dac ultima zi a unui termen exprimat altfel dect nore este o zi de srbtoare legal, o duminic sau o smbt, termenul se ncheie la expirarea ultimei ore aurmtoarei zile lucrtoare.

___________Litera z) a fost modificat prin punctul 5. din Ordonan de urgennr. 76/2010ncepnd cu 02.07.2010.

___________Art. 3. a fost modificat prin punctul 3. din Legenr. 337/2006ncepnd cu 23.07.2006.

SECIUNEA a 3-aTipuri de contracte de achiziie public

Art. 31.- Contractele de achiziie public sunt:a)contracte de lucrri;b)contracte de furnizare;c)contracte de servicii.___________Art. 31. a fost introdus prin punctul 4. din Legenr. 337/2006ncepnd cu 23.07.2006.

Art. 4.- (1)Contractul de lucrri este acel contract de achiziie public care are ca obiect:

a)fie execuia de lucrri legate de una dintre activitile cuprinse n anexanr. 1sau execuia unei construcii;b)fie att proiectarea, ct i execuia de lucrri legate de una dintre activitile cuprinse n anexanr. 1sau attproiectarea, ct i execuia unei construcii;

c)fie realizarea prin orice mijloace a unei construcii care corespunde necesitii i obiectivelor autoritiicontractante, n msura n care acestea nu corespund prevederilor lit. a) i b).

___________Litera c) a fost modificat prin punctul 5. din Legenr. 337/2006ncepnd cu 23.07.2006.


6/170

(2)n sensul prevederilor alin. (1), prin construcie se nelege rezultatul unui ansamblu de lucrri deconstrucii de cldiri sau lucrri de geniu civil, destinat s ndeplineasc prin el nsui o funcie tehnic saueconomic.

Art. 5.- (1)Contractul de furnizare este acel contract de achiziie public, altul dect contractul de lucrri,care are ca obiect furnizarea unuia sau mai multor produse, prin cumprare, inclusiv n rate, nchiriere sauleasing, cu sau fr opiune de cumprare.

(2)Contractul de achiziie public ce are ca obiect principal furnizarea de produse i, cu titlu accesoriu,operaiuni/lucrri de instalare i punere n funciune a acestora este considerat contract de furnizare.

___________Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 6. din Legenr. 337/2006ncepnd cu 23.07.2006.

Art. 6.- (1)Contractul de servicii este acel contract de achiziie public, altul dect contractul de lucrri saude furnizare, care are ca obiect prestarea unuia sau mai multor servicii, astfel cum acestea sunt prevzute nanexelenr. 2Ai2B.


(2)Contractul de achiziie public care are ca obiect principal prestarea unor servicii i, cu titlu accesoriu,desfurarea unor activiti dintre cele prevzute n anexanr. 1este considerat contract de servicii.

Art. 7.- Contractul de achiziie public care are ca obiect att furnizarea de produse, ct i prestarea deservicii este considerat:

a)contract de furnizare, dac valoarea estimat a produselor este mai mare dect valoarea estimat aserviciilor prevzute n contractul respectiv;

b)contract de servicii, dac valoarea estimat a serviciilor este mai mare dect valoarea estimat a produselorprevzute n contractul respectiv.

SECIUNEA a 4-aAutoriti contractante

Art. 8.- Este autoritate contractant n sensul prezentei ordonane de urgen:

a)oricare organism al statului - autoritate public sau instituie public - care acioneaz la nivel central ori lanivel regional sau local;b)oricare organism, altul dect unul dintre cele prevzute la lit. a), cu personalitate juridic, care a fost

nfiinat pentru a satisface nevoi de interes general fr caracter comercial sau industrial i care se afl cel puinn una dintre urmtoarele situaii:

-este finanat, n majoritate, de ctre o autoritate contractant, astfel cum este definit la lit. a), sau de ctre unalt organism de drept public;

-se afl n subordinea sau este supus controlului unei autoriti contractante, astfel cum este definit la lit. a),sau unui alt organism de drept public;

-n componena consiliului de administraie/organului de conducere sau de supervizare mai mult de jumtatedin numrul membrilor acestuia sunt numii de ctre o autoritate contractant, astfel cum este definit la lit. a),

sau de ctre un alt organism de drept public;___________Litera b) a fost modificat prin punctul 1. din Ordonan de urgennr. 19/2009ncepnd cu 12.03.2009.

b1)Abrogat prin punctul 1. din Legenr. 193/2013ncepnd cu 01.07.2013.

___________Litera b1) a fost modificat prin alineatul din Ordonan de urgennr. 31/2013ncepnd cu 24.04.2013.

c)oricare asociere format de una sau mai multe autoriti contractante dintre cele prevzute la lit. a), b), d)sau e);

___________


7/170

Litera c) a fost modificat prin punctul 2. din Legenr. 279/2011ncepnd cu 12.12.2011.

d)oricare ntreprindere public ce desfoar una sau mai multe dintre activitile prevzute la cap. VIIIseciunea 1,atunci cnd aceasta atribuie contracte de achiziie public sau ncheie acorduri-cadru destinateefecturii respectivelor activiti;

e)oricare subiect de drept, altul dect cele prevzute la lit. a) - d), care desfoar una sau mai multe dintreactivitile prevzute la cap. VIIIseciunea 1,n baza unui drept special sau exclusiv, astfel cum este acestadefinit la art. 3lit. k),acordat de o autoritate competent, atunci cnd acesta atribuie contracte de achiziie

public sau ncheie acorduri-cadru destinate efecturii respectivelor activiti.___________Litera e) a fost modificat prin punctul 2. din Ordonan de urgennr. 94/2007ncepnd cu 04.10.2007.

- Punere n aplicare Art. 8. prin Hotrre 925/2006 :Art. 4. - (1) Autoritatea contractant are obligaia

de a stabili programul anual al achiziiilor publice.(2) Programul anual al achiziiilor publice se elaboreaz ntr-o prim form pn la sfritul ultimuluitrimestru al anului n curs i cuprinde totalitatea contractelor/acordurilor-cadru pe care autoritateacontractant intenioneaz s le atribuie/ncheie n decursul anului urmtor.(3) Autoritatea contractant are obligaia, atunci cnd stabilete programul anual al achiziiilor publice, de aine cont de:

a) necesitile obiective de produse, de lucrri i de servicii;b) gradul de prioritate a necesitilor prevzute la lit. a);c) anticiprile cu privire la fondurile ce urmeaz s fie alocate prin bugetul anual. (4) Dup aprobarea bugetului propriu, autoritatea contractant are obligaia de a -i definitiva programuanual al achiziiilor publice n funcie de fondurile aprobate i de posibilitile de atragere a altor fonduri.(5) Programul anual al achiziiilor publice trebuie s cuprind cel puin informaii referitoare la:a) obiectul contractului/acordului-cadru;b) codul vocabularului comun al achiziiilor publice (CPV);c) valoarea estimat, fr TVA, exprimat n lei i n euro;d) procedura care urmeaz s fie aplicat;e) data estimat pentrunceperea procedurii;

) data estimat pentru finalizarea procedurii;) persoana responsabil pentru atribuirea contractului respectiv.(6) n cazul n care autoritatea contractant intenioneaz s lanseze un sistem dinamic de achiziii publiceaceasta are obligaia de a preciza aceast intenie n programul anual al achiziiilor publice.(7) Programul anual al achiziiilor publice se aprob de conductorul autoritii contractante, conformatribuiilor legale ce i revin, cu avizul compartimentului financiar-contabil.(8) Autoritatea contractant are dreptul de a opera modificri sau completri ulterioare n programul anual alachiziiilor publice, modificri/completri care se aprob conform prevederilor alin. (7).(9) n cazul n care modificrile prevzute la alin. (8) au ca scop acoperirea unor necesiti ce nu au fostcuprinse iniial n programul anual al achiziiilor publice, introducerea acestora n program este condiionatde asigurarea surselor de finanare.

rt. 5. - (1) n conformitate cu principiul asumrii rspunderii, stabilirea circumstanelor de ncadrarerevzute de ordonana de urgen pentru aplicarea fiecrei proceduri sau pentru cumprarea direct intr nresponsabilitatea exclusiv a autoritii contractante.(2) Compartimentul intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1) are obligaia de a elabora o not justificativn toate situaiile n care procedura de atribuire propus pentru a fi aplicat este alta dect una dintre celerevzute la art. 20 alin. (1) din ordonana de urgen sau, n cazul atribuirii unui contract sectorial, la art

251 alin. (1) din ordonana de urgen.(3) Nota justificativ se aprob de conductorul autoritii contractante, conform atribuiilor legale ce i revin,cu avizul compartimentului juridic, i constituie un nscris esenial al dosarului achiziiei publice.(4) n cazul n care urmeaz s fie aplicat procedura cererii de oferte, nota justificativ trebuie s coninnumai explicaii cu privire la rezultatul estimrii, conform regulilor prevzute n cap. II seciunea a 2-a din


8/170

ordonana de urgen, valorii contractului de achiziie public care urmeaz s fie atribuit.

Art. 81.- Derularea unui proiect n cadrul unui parteneriat public-public se supune regulilor din domeniulachiziiilor publice.

___________Art. 81. a fost introdus prin punctul 3. din Legenr. 279/2011ncepnd cu 12.12.2011.

SECIUNEA a 5-a

Domeniu de aplicare. Excepii

Art. 9.- Prezenta ordonan de urgen se aplic pentru:a)atribuirea contractului de achiziie public, inclusiv a contractului sectorial, n acest din urm caz fiind

aplicabile prevederilecap. VIII;b)ncheierea acordului-cadru;c)atribuirea, de ctre o entitate juridic fr calitate de autoritate contractant, a unui contract de lucrri, n

cazul n care se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:-respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50%, de ctre o

autoritate contractant;-valoarea estimat a respectivului contract este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de

5.000.000 euro;___________Litera c) a fost modificat prin punctul 7. din Ordonan de urgennr. 77/2012ncepnd cu 01.01.2013.

- Punere n aplicare prin Ordin 313/2011 :rt. 3. - Orice document emis de alte organisme/autoriti, cu excepia Autoritii Naionale pentru

Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, prin care se impune respectarea de ctre entitileuridice menionate la art. 2 a regulilor privind derularea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziieublic, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, nu produce

efecte juridice.rt. 2. - Dispoziiile Ordonanei de urgena Guvernului nr. 34/2006, aprobat cu modificri i completri

rin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, nu sunt aplicabile entitilor juridice frcalitatea de autoritate contractant care nu se ncadreaz n prevederile art. 9 lit. c) i c1) din aceeaordonan de urgen.

c1)atribuirea, de ctre o entitate juridic fr calitate de autoritate contractant, a unui contract de servicii, ncazul n care se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:

-respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50%, de ctre oautoritate contractant;

-valoarea estimat a respectivului contract este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de200.000 euro;

___________Litera c1) a fost modificat prin punctul 7. din Ordonan de urgennr. 77/2012ncepnd cu 01.01.2013.

- Punere n aplicare prin Ordin 313/2011 :rt. 2. - Dispoziiile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006, aprobat cu modificri i completrrin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, nu sunt aplicabile entitilor juridice fr

calitatea de autoritate contractant care nu se ncadreaz n prevederile art. 9 lit. c) i c 1) din aceeaordonan de urgen.

rt. 3. - Orice document emis de alte organisme/autoriti, cu excepia Autoritii Naionale pentruReglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, prin care se impune respectarea de ctre entitile

uridice menionate la art. 2 a regulilor privind derularea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziieublic, a contractelor de concesiunede lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, nu produce

efecte juridice.


9/170

d)atribuirea contractului de achiziie public de ctre o autoritate contractant, n numele i pentru o altpersoan fizic/juridic, n cazul n care respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, nproporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant;

e)organizarea concursului de soluii;f)atribuirea contractului de concesiune de lucrri publice i a contractului deconcesiune de servicii, n acest

caz fiind aplicabile prevederilecap. VII.

Art. 10.- n cazurile prevzute la art. 9lit. c)ic1),autoritatea contractant are obligaia de a impune princontractul de finanare aplicarea prevederilor prezentei ordonane de urgen pentru atribuirea contractelorrespective.

___________Art. 10. a fost modificat prin punctul 2. din Ordonan de urgennr. 143/2008ncepnd cu 02.12.2008.

Art. 11.Abrogat prin alineatul din Ordonan de urgennr. 114/2011ncepnd cu 01.10.2012.Art. 12.- Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de achiziie public n

cazul n care se ndeplinete cel puin una dintre urmtoarele condiii:a)contractul este inclus n categoria informaiilor secrete de stat, n conformitate cu legislaia n vigoare

privind protecia informaiilor clasificate;


b)ndeplinirea contractului necesit impunerea unor msuri speciale de siguran, pentru protejarea unorinterese naionale, potrivit prevederilor legale n vigoare;

___________Litera b) a fost modificat prin punctul 9. din Legenr. 337/2006ncepnd cu 23.07.2006.

c)Abrogat prin punctul 10. din Legenr. 337/2006ncepnd cu 23.07.2006.Art. 12

1.- (1)Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de achiziie public de

ctre structuri ale autoritilor contractante care funcioneaz pe teritoriul altor state atunci cnd valoarea

contractului, estimat potrivit prevederilorseciunii a 2-adin cap. II, este mai mic dect pragurile valoriceprevzute laart. 124.___________Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 71. din Ordonan de urgennr. 76/2010ncepnd cu 03.01.2011.

(2)Pentru atribuirea contractelor de achiziie public care intr sub incidena prevederilor alin. (1) i a crorvaloare estimat este mai mare dect cea prevzut la art. 19 trebuie s se asigure aplicarea principiilor generaleprevzute la art. 2alin. (2),publicitatea la nivel local i respectarea prevederilorart. 35-38reprezentnd cerineminime n acest sens.

___________Art. 121. a fost introdus prin punctul 2. din Ordonan de urgennr. 19/2009ncepnd cu 12.03.2009.

Art. 13.- Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de servicii care:a)are ca obiect cumprarea sau nchirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, cldiri existente, alte

bunuri imobile ori a drepturilor asupra acestora. Atribuirea contractelor de servicii financiare care se ncheie,indiferent de form, n legtur cu contractul de cumprare sau de nchiriere respectiv, se supune prevederilorprezentei ordonane de urgen;

___________Litera a) a fost modificat prin punctul 11. din Legenr. 337/2006ncepnd cu 23.07.2006.


10/170

b)se refer la cumprarea, dezvoltarea, producia sau coproducia de programe destinate difuzrii, de ctreinstituii de radiodifuziune i televiziune;

c)se refer la prestarea de servicii de arbitraj i conciliere;d)se refer la prestarea de servicii financiare n legtur cu emiterea, cumprarea, vnzarea sau transferul

valorilor mobiliare ori al altor instrumente financiare, n special operaii ale autoritii contractante efectuate nscopul atragerii de resurse financiare i/sau de capital, precum i prestarea de servicii de ctre bnci centrale;

___________Litera d) a fost modificat prin punctul 8. din Ordonan de urgennr. 77/2012ncepnd cu 01.01.2013.

e)se refer la angajarea de for de munc, respectiv ncheierea de contracte de munc;f)se refer la prestarea de servicii de cercetare-dezvoltare remunerate n totalitate de ctre autoritatea

contractant i ale cror rezultate nu sunt destinate, n mod exclusiv, autoritii contractante pentru propriulbeneficiu.

Art. 14.- (1)Prezenta ordonan de urgen nu se aplic atunci cnd contractul de achiziie public esteatribuit ca urmare a:

a)unui acord internaional ncheiat n conformitate cu prevederileTratatuluicu unul sau mai multe state carenu sunt membre ale Uniunii Europene i care vizeaz furnizarea de produse, prestarea de servicii sau execuiade lucrri, destinate implementrii ori exploatrii unui proiect n comun cu statele semnatare, i numai dac prinacordul respectiv a fost menionat o procedur specific pentru atribuirea contractului respectiv;


b)unui acord internaional referitor la staionarea de trupe i numai dac prin acordul respectiv a fostprevzut o procedur specific pentru atribuirea contractului respectiv;

c)aplicrii unei proceduri specifice unor organisme i instituii internaionale.___________Litera c) a fost modificat prin punctul 7. din Ordonan de urgennr. 94/2007ncepnd cu 04.10.2007.

d)aplicrii unei proceduri specifice prevzute de legislaia comunitar, n contextul programelor i proiectelorde cooperare teritorial.

___________Litera d) a fost introdus prin punctul 3. din Ordonan de urgennr. 19/2009ncepnd cu 12.03.2009.

(2)Autoritile contractante au obligaia de a informa Autoritatea Naional pentru Reglementarea iMonitorizarea Achiziiilor Publice asupra acordurilor prevzute la alin. (1) lit. a), existente n domeniul lor deactivitate.


(3)Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are obligaia de acomunica Comisiei Europene informaiile primite potrivit alin. (2).

Art. 15.- (1)Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de servicii unei alteautoriti contractante sau unei asocieri de autoriti contractante, n cazul n care acestea beneficiaz de undrept exclusiv pentru prestarea serviciilor respective, n virtutea legii ori a altor acte cu caracter normativ caresunt publicate, n msura n care acestea sunt compatibile cu prevederileTratatului.


(11)Abrogat prin punctul 81. din Ordonan de urgennr. 77/2012ncepnd cu 01.07.2013.___________Alineatul (11) a fost introdus prin punctul 72. din Ordonan de urgennr. 76/2010ncepnd cu 03.01.2011.


11/170

(2)Autoritatea contractant care, n baza competenelor legale pe care le deine, acord unui subiect de drept,care nu este definit ca autoritate contractant, drepturi speciale sau exclusive de a presta un serviciu public, areobligaia de a impune, prin autorizaia pe care o emite n acest scop, respectarea principiului nediscriminrii dectre cel care beneficiaz de drepturile speciale sau exclusive, atunci cnd acesta atribuie contracte de furnizarectre teri.

Art. 16.- (1)n cazul n care autoritatea contractant atribuie un contract ce are ca obiect prestarea de servicii

din categoria celor incluse n anexanr. 2B,atunci obligaia de a aplica prezenta ordonan de urgen se impunenumai pentru contracte a cror valoare este mai mare sau egal cu cea prevzut la art. 57alin. (2)i selimiteaz la prevederileart. 35-38iart. 56i la aplicarea pe tot parcursul procedurii de atribuire a principiilorprevzute la art. 2alin. (2).Contestaiile privind procedura de atribuire a contractelor de servicii din categoriacelor incluse n anexanr. 2B,a cror valoare este egal sau mai mare dect cea prevzut la art. 57alin. (2),sesoluioneaz potrivit dispoziiilorcap. IX.

___________Pus n aplicare prinNormdin 09/03/2011 ncepnd cu 24.03.2011.Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 8. din Ordonan de urgennr. 76/2010ncepnd cu 03.01.2011.

(2)n cazul n care contractul de achiziie public prevzut la alin. (1) are ca obiect, alturi de prestarea de

servicii din categoria celor incluse n anexanr. 2B,i prestarea de servicii din categoria celor incluse n anexanr. 2A,prevederile alin. (1) sunt aplicabile numai dac valoarea estimat a serviciilor incluse n anexanr. 2Beste mai mare dect valoarea estimat a serviciilor incluse n anexanr. 2A.

(3)Autoritatea contractant nu are dreptul de a combina, n cadrul aceluiai contract, servicii incluse att nanexanr. 2B,ct i n anexanr. 2A,cu scopul de a beneficia de aplicarea prevederilor alin. (1), atunci cndatribuie respectivul contract de achiziie public.

Art. 161. -Abrogat prin punctul 1. din Ordonan de urgennr. 51/2014ncepnd cu 30.06.2014.___________Art. 161. - a fost introdus prin punctul 82. din Ordonan de urgennr. 77/2012ncepnd cu 01.07.2013.

CAPITOLUL II

Reguli comune aplicabile pentru atribuirea contractului de achiziie public

SECIUNEA 1Reguli generale

Art. 17.- Autoritatea contractant are obligaia de a respecta principiile prevzute la art. 2alin. (2)n relaiacu operatorii economici interesai s participe la procedura de atribuire.

Art. 18.- (1)Procedurile de atribuire a contractului de achiziie public sunt:a)licitaia deschis, respectiv procedura la care orice operator economic interesat are dreptul de a depune

oferta;b)licitaia restrns, respectiv procedura la care orice operator economic are dreptul de a-i depune

candidatura, urmnd ca numai candidaii selectai s aib dreptul de a depune oferta;c)dialogul competitiv, respectiv procedura la care orice operator economic are dreptul de a-i depunecandidatura i prin care autoritatea contractant conduce un dialog cu candidaii admii, n scopul identificriiuneia sau mai multor soluii apte s rspund necesitilor sale, urmnd ca, pe baza soluiei/soluiilor, candidaiiselectai s elaboreze oferta final;

d)negocierea, respectiv procedura prin care autoritatea contractant deruleaz consultri cu candidaiiselectai i negociaz clauzele contractuale, inclusiv preul, cu unul sau mai muli dintre acetia. Negociereapoate fi:

-negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare;-negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare;


12/170

e)cererea de oferte, respectiv procedura simplificat prin care autoritatea contractant solicit oferte de la maimuli operatori economici.

(2)Autoritatea contractant are dreptul de a organiza un concurs de soluii, respectiv o procedur special princare achiziioneaz, ndeosebi n domeniul amenajrii teritoriului, al proiectrii urbanistice i peisagistice, alarhitecturii sau n cel al prelucrrii datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pebaze concurenialede ctre un juriu, cu sau fr acordarea de premii.


- Punere n aplicare Art. 18. prin Hotrre 925/2006 :rt. 6. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a iniia aplicarea procedurii de atribuire numai dup ce a

ost elaborat documentaia de atribuire sau, dup caz, documentaia de concurs.(2) Perioada de valabilitate a ofertelor, prevzut n anunul/invitaia de participare i n documentaia deatribuire, trebuie s fie stabilit astfel nct s se ntind pn la momentul ncheierii c ontractului/acordului-cadru. Atunci cnd stabilete perioada de valabilitate a ofertelor, autoritatea contractant va lua nconsiderare estimrile privind perioada necesar pentru analiza i evaluarea ofertelor, perioada necesarentru verificrile legate de aceste activiti, precum i perioada legal prevzut pentru rezolvarea

eventualelor contestaii. Fr a afecta prevederile art. 93 alin. (3) i asumndu-i implicaiile prevederilor art.97 alin. (4) lit. b), autoritatea contractant are obligaia de a solicita prelungirea valabilitii ofertelor, precum

i, dup caz, a garaniei de participare, n situaii excepionale care impun o astfel de prelungire.(3) Autoritatea contractant are dreptul de a prelungi durata contractelor de furnizare sau de servicii cucaracter de regularitate, ncheiate n anul precedent i a cror durat normal de ndeplinire expir la data de31 decembrie, dac se ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:a) n documentaia de atribuire, elaborat cu ocazia atribuirii contractului iniial, s-au prevzut posibilitateade suplimentare a cantitilor de produse i servicii deja achiziionate, precum i nivelul maxim pn la care vai posibil o astfel de suplimentare;

b) n documentaia de atribuire, precum i n contract este prevzut n mod explicit o clauz prin care dreptulautoritii contractante de a opta pentru suplimentarea cantitilor de produse sau de servicii este condiionatde existena resurselor financiare alocate cu aceast destinaie;c) valoarea estimat a contractului iniial s-a determinat prin luarea n considerare a variantei n care

autoritatea contractant opteaz pentru suplimentarea la nivelul maxim prevzut a cantitilor de produse sauservicii;d) prelungirea contractului iniial nu poate depi o durat de 4 luni de la data expirrii duratei iniiale dendeplinire a acestuia.

Art. 19.- Autoritatea contractant achiziioneaz direct produse, servicii sau lucrri, n msura n carevaloarea achiziiei, estimat conform prevederilor seciunii a 2-a a prezentului capitol, nu depete echivalentuln lei a 30.000 euro exclusiv T.V.A. pentru fiecare achiziie de produse ori servicii, respectiv a 100.000 euroexclusiv T.V.A. pentru fiecare achiziie de lucrri. Achiziia se realizeaz pe baz de document justificativ.


Art. 191. -(1)n situaia prevzut laart. 19,autoritatea contractant transmite n SEAP o notificare cu

privire la achiziia direct a crei valoare depete echivalentul n lei al sumei de 5.000 euro fr TVA, n celmult 10 zile de la data primirii documentului justificativ ce st la baza achiziiei realizate.

(2)Transmiterea notificrii prevzute la alin. (1) seva efectua n format electronic prin utilizarea aplicaieidisponibile la adresa de internet www.e-licitatie.ro i va cuprinde urmtoarele informaii:

a)denumirea i datele de identificare ale operatorului economic;b)obiectul achiziiei;c)codul CPV;d)valoarea achiziiei;e)cantitatea achiziionat;


13/170

f)data realizrii/atribuirii achiziiei.___________Art. 191. - a fost introdus prin punctul 9. din Ordonan de urgennr. 77/2012ncepnd cu 01.01.2013.

Art. 20. -(1)Autoritatea contractant atribuie contractul de achiziie public prin aplicarea procedurilor delicitaie deschis sau licitaie restrns.

(2)Prin excepie de la prevederile alin. (1), autoritatea contractant poate aplica celelalte proceduri prevzutela art. 18alin. (1),dup caz, numai n circumstanele specifice prevzute laart. 94,art. 110alin. (1), art. 122

sauart. 124.___________Art. 20. - a fost modificat prin punctul 10. din Ordonan de urgennr. 77/2012ncepnd cu 01.01.2013.

Art. 21.- (1)Orice autoritate contractant are dreptul de a aplica procedurile de atribuire prevzute laart. 18,prin utilizarea mijloacelor electronice.


(2)Aplicarea procedurilor de atribuire prin utilizarea mijloacelor electronice se realizeaz prin intermediulSEAP.

(3)Guvernul are dreptul de a stabili prin hotrre obligaia anumitor autoriti contractante de a aplicaprocedurile de atribuire a unor contracte de achiziie public numai prin utilizarea mijloacelor electronice.

___________Pus n aplicare prinNormdin 22/11/2006 ncepnd cu 10.03.2010.

Art. 22.- (1)Guvernul are dreptul de a aproba prin hotrre proiectarea i implementarea unui sistemcentralizat la nivel naional de achiziionare specializat a anumitor produse, servicii sau lucrri de la sau prinuniti de achiziii centralizate.

(2)Unitatea de achiziii centralizat este o autoritate contractant, astfel cum este definit la art. 8 lit. a), b)sauc),care:

a)achiziioneaz n nume propriu produse i/sau servicii, care sunt sau pot fi destinate unei/unor alte autoriti

contractante;b)atribuie contracte de achiziie public sau ncheie acorduri-cadru, n numele i pentru o alt/alte autoriti

contractante.(3)Se consider c autoritatea contractant, care achiziioneaz produse, servicii sau lucrri de la sau printr-o

unitate de achiziii centralizat, respect prevederile prezentei ordonane de urgen n msura n care unitateade achiziii centralizat le respect, la rndul ei, atunci cnd realizeaz activitile prevzute la alin. (2).

Art. 23.- Autoritatea contractant nu are dreptul de a diviza contractul de achiziie public n mai multecontracte distincte de valoare mai mic i nici dea utiliza metode de calcul care s conduc la o subevaluare avalorii estimate a contractului de achiziie public, cu scopul de a evita aplicarea prevederilor prezenteiordonane de urgen care instituie obligaii ale autoritii contractante n raport cu anumite praguri valorice.

Art. 24.- Fr a aduce atingere celorlalte prevederi ale prezentei ordonane de urgen, autoritatea

contractant are obligaia de a asigura garantarea protejrii acelor informaii pe care operatorul economic leprecizeaz ca fiind confideniale, n msura n care, n mod obiectiv, dezvluirea acestor informaii ar prejudiciainteresele legitime ale operatorului economic, n special n ceea ce privete secretul comercial i proprietateaintelectual.

SECIUNEA a 2-aReguli de estimare a valorii contractului de achiziie public

Art. 25.- (1)Autoritatea contractant are obligaia de a estima valoarea contractului de achiziie public pebaza calculrii i nsumrii tuturor sumelor pltibile pentru ndeplinirea contractului respectiv, fr taxa pe


14/170

valoarea adugat, lund n considerare orice forme de opiuni i, n msura n care acestea pot fi anticipate lamomentul estimrii, orice eventuale suplimentri sau majorri ale valorii contractului.

(2)n cazul n care autoritatea contractant a prevzut, n conformitate cu prevederile prezentei ordonane deurgen, posibilitatea de acordare a unor premii/prime pentru candidai/ofertani, atunci determinarea valoriiestimate a contractului de achiziie public trebuie s includ i valoarea premiilor/primelor respective.

Art. 26.- Valoarea estimat a contractului de achiziie public trebuie s fie determinat nainte de iniiereaprocedurii de atribuire a contractului respectiv. Aceast valoare trebuie s fie valabil la momentul transmiteriispre publicare a anunului de participare sau, n cazul n care procedura de atribuire nu presupune publicarea

unui astfel de anun, la momentul transmiterii invitaiei de participare.Art. 27.- (1)n cazul n care, prin atribuirea contractului de furnizare, autoritatea contractant i propune s

dobndeasc produse care necesit i operaiuni/lucrri de instalare i punere n funciune, atunci valoareaestimat a acestui contract trebuie s includ i valoarea estimat a operaiunilor/lucrrilor respective.

(2)n cazul n care, la data estimrii valorii contractului de furnizare, autoritatea contractant nu are ncstabilit modalitatea de dobndire a produselor, respectiv, cumprare, inclusiv n rate, nchiriere sau leasing, cusau fr opiune de cumprare, atunci valoarea estimat a acestui contract trebuie s fie considerat ca fiindegal cu cea mai mare dintre valorile ce corespund fiecrui mod de dobndire a produselor.

(3)n cazul n care, la data estimrii valorii contractului de furnizare, autoritatea contractant a stabilitmodalitatea de dobndire a produselor, respectiv prin cumprare n rate, prin nchiriere sau prin leasing cu saufr opiune de cumprare, atunci metoda de estimare variaz n funcie de durata contractului respectiv, astfel:

a)dac durata contractului este stabilit i este mai mic sau egal cu 12 luni, atunci valoarea estimat trebuiecalculat prin nsumarea tuturor ratelor pltibile pe ntreaga durat a contractului respectiv;

b)dac durata contractului estestabilit i este mai mare de 12 luni, atunci valoarea estimat trebuie calculatprin nsumarea valorii totale a ratelor pltibile pe ntreaga durat a contractului respectiv, la care se adaug ivaloarea rezidual estimat a produselor la sfritul perioadei pentru care s-a ncheiat contractul;

c)dac contractul se ncheie pe o durat nedeterminat sau dac durata acestuia nu poate fi determinat la dataestimrii, atunci valoarea estimat trebuie calculat prin multiplicarea cu 48 a valorii ratei lunare pltibile.

(4)n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de furnizare care trebuierennoit ntr-o perioad dat, atunci estimarea valorii acestui contract trebuie s aib ca baz de calcul:

a)fie valoarea total a tuturor contractelor de furnizare similare, atribuite n ultimele 12 luni, ajustat, daceste posibil, cu modificrile previzibile ce pot surveni n urmtoarele 12 luni n privina cantitilor achiziionate

i valorilor aferente;b)fie valoarea estimat total a tuturor contractelor de furnizare similare care se anticipeaz c vor fi atribuite

n urmtoarele 12 luni, ncepnd din momentul primei livrri.(5)n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze produsesimilare, dar defalcate pe

loturi a cror cumprare se realizeaz prin atribuirea mai multor contracte de furnizare distincte, atunci valoareaestimat se consider a fi valoarea cumulat a tuturor loturilor. n cazul n care valoarea cumulat a tuturorloturilor depete pragul valoric prevzut la art. 124lit. a),atunci autoritatea contractant are dreptul de aaplica procedura cererii de ofert numai pentru loturile care ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarelecondiii:

a)valoarea estimat, fr TVA, a lotului respectiv este mai mic sau egal cu echivalentul n lei a 75.000euro;


b)valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplic procedura cererii de ofert nu depete 20% dinvaloarea total a produselor care urmeaz s fie furnizate.

Art. 28.- (1)n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuieun contract de servicii pentru carenu se poate anticipa preul total al prestaiei, dar este posibil estimarea unui tarif mediu lunar, atunci metoda deestimare variaz n funcie de durata contractului respectiv, astfel:

a)cnd durata contractului este stabilit i nu depete 48 de luni, atunci valoarea estimat trebuie calculatavnd n vedere ntreaga durat a contractului;


15/170

b)cnd durata contractului nu poate fi determinat sau depete 48 de luni, atunci valoarea estimat trebuiecalculat multiplicnd valoarea lunar cu 48.

(2)n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de servicii care trebuie rennoitntr-o perioad dat, atunci estimarea valorii acestui contract trebuie s aib ca baz de calcul:

a)fie valoarea total a tuturor contractelor de servicii similare atribuite n ultimele 12 luni, ajustat, dac esteposibil, cu modificrile previzibile ce pot surveni n urmtoarele 12 luni, n privina cantitilor achiziionate ivalorilor aferente;

b)fie valoarea estimat total a tuturor contractelor de servicii similare care se anticipeaz c vor fi atribuite

n urmtoarele 12 luni, ncepnd din momentul primei prestaii.(3)n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii similare, dar defalcate pe

loturi a cror achiziionare face obiectul unor contracte distincte de servicii, atunci valoarea estimat seconsider a fi valoarea cumulat a tuturor loturilor. n cazul n care valoarea cumulat a tuturor loturilordepete pragul valoric prevzut la art. 124lit. b),atunci autoritatea contractant are dreptul de a aplicaprocedura cererii de ofert numai pentru loturile care ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:

a)valoarea estimat, fr TVA, a lotului respectiv este mai mic sau egal cu echivalentul n lei a 75.000euro;


b)valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplic procedura cererii de ofert nu depete 20% dinvaloarea total a serviciilor care urmeaz s fie prestate.

(4)n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii de asigurare, atunci valoareaestimat a acestor contracte de servicii se calculeaz pe baza primelor de asigurare ce urmeaz a fi pltite,precum i a altor forme de remuneraii aferente serviciilor respective.

(5)n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze serviciibancare sau alte serviciifinanciare, atunci valoarea estimat a acestor contracte de servicii se calculeaz pe baza taxelor, comisioanelor,dobnzilor i a oricror alte forme de remuneraii aferente serviciilor respective.

(6)n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii de proiectare, urbanism,inginerie i alte servicii tehnice, atunci valoarea estimat a acestor contracte de servicii se calculeaz pe bazaonorariilor ce urmeaz a fi pltite i a oricror alte forme de remuneraii aferente serviciilor respective.

(7)n cazul contractelor de servicii aferente realizrii investiiilor publice i/sau a lucrrilor de intervenieasupra acestora, valoarea estimat cuprinde i cuantumul aferent procentului de diverse i neprevzute, astfelcum acestea au fost definite de ctre proiectant n devizul general, prin raportarea acestui procent la valoareaestimat a contractului i fr a aduce atingere prevederilor art. 122lit. i),respectiv art. 252lit. j).

___________Alineatul (7) a fost introdus prin punctul 11. din Ordonan de urgennr. 77/2012ncepnd cu 01.01.2013.

Art. 29.- (1)n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze lucrri pentru care urmeazs pun la dispoziie executantului materiale, utilaje, echipamente tehnologice sau orice alte amenajri i dotrinecesare execuiei lucrrilor, atunci valoarea estimat a respectivului contract de lucrri trebuie s includ attcostul lucrrii care urmeaz s se execute, ct i valoarea total a facilitilor menionate.

(2)n cazul n care obiectul contractului de lucrri l constituie execuia unui ansamblu de lucrri carepresupune, dup caz, i furnizarea de echipamente, instalaii, utilaje sau alte dotri aferente, atunci valoareaestimat se determin avndu-se n vedere valoarea total a ntregului ansamblu.

(21)Valoarea estimat cuprinde i cuantumul aferent procentului de diverse i neprevzute, astfel cum acesteaau fost definite de ctre proiectant n devizul general, prin raportarea acestui procent la valoarea estimat acontractului i fr a aduce atingere prevederilor art. 122lit. i),respectiv art. 252lit. j).



16/170

(3)n cazul n care o lucrare permite execuia peobiecte/loturi, pentru care autoritatea contractant ipropune s atribuie, unuia sau mai multor executani, contracte distincte de lucrri, atunci valoarea estimattrebuie determinat avndu-se n vedere valoarea cumulat a tuturor obiectelor/loturilor care intr ncomponena lucrrii respective. n cazul n care valoarea cumulat a tuturor obiectelor/loturilor care intr ncomponena lucrrii respective depete pragul valoric prevzut la art. 124lit. c),atunci autoritateacontractant are dreptul de a aplica procedura cererii de ofert numai pentru obiectele/loturile care ndeplinescn mod cumulativ, urmtoarele condiii:

a)valoarea estimat, fr TVA, a obiectului/lotului respectiv este mai mic sau egal cu echivalentul n lei a

500.000 euro;___________Litera a) a fost modificat prin punctul 11. din Ordonan de urgennr. 94/2007ncepnd cu 04.10.2007.

b)valoarea estimat cumulat a obiectelor/loturilor pentru care se aplic prezenta excepie nu depete 20%din valoarea total estimat a lucrrii.

Art. 30.- n cazul n care autoritatea contractant i propune s organizeze un concurs de soluii, atuncivaloarea estimat care trebuie luat n considerare se determin astfel:

a)dac concursul de soluii este organizat ca o procedur independent, atunci valoarea estimat includevaloarea tuturor premiilor/sumelor care urmeaz a fi acordate concurenilor, inclusiv valoarea estimat acontractului de servicii care ar putea fi ncheiat ulterior, conform prevederilor art. 122lit. h)sau art. 252lit. i),

n cazul n care autoritatea contractant nu a exclus aceast posibilitate n anunul de participare la concurs;b)dac concursul de soluii este organizat ca parte a unei proceduri de atribuire a unui contract de servicii,

atunci valoarea estimat luat n considerare este valoarea estimat a contractului de servicii respectiv, n carese include valoarea eventualelor premii/sume care urmeaz a fi acordate concurenilor.

Art. 31.- n cazul n care autoritatea contractant i propune s ncheieun acord-cadru, atunci valoareaestimat se consider a fi valoarea maxim estimat, fr TVA, a tuturor contractelor de achiziie public ce seanticipeaz c vor fi atribuite n baza acordului-cadru respectiv, pe ntreaga sa durat.

Art. 32.- n cazul n care autoritatea contractant i propune s utilizeze un sistem de achiziie dinamic,atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea maxim estimat, fr TVA, a tuturor contractelor deachiziie public ce se anticipeaz c vor fi atribuite prin utilizarea sistemului de achiziie dinamic respectiv, pentreaga sa durat.

SECIUNEA a 3-aReguli de elaborare a documentaiei de atribuire

Art. 33.- (1)Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n cadrul documentaiei de atribuire oricecerin, criteriu, regul i alte informaii necesare pentru a asigura ofertantului/candidatului o informarecomplet, corect i explicit cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire.

(2)Documentaia de atribuire cuprinde:a)fia de date;b)caietul de sarcini sau documentaia descriptiv, aceasta din urm fiind utilizat n cazul aplicrii procedurii

de dialog competitiv ori de negociere;

c)informaii referitoare la clauzele contractuale obligatorii.___________Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 13. din Ordonan de urgennr. 77/2012ncepnd cu 01.01.2013.

(3)Cerinele/Criteriile de calificare i/sau selecie, care se regsesc n caietul de sarcini ori documentaiadescriptiv i care nu sunt preluate n fia de date/invitaia de participare/anunul de participare, sunt considerateclauze nescrise.



17/170

(4)Orice factor de evaluare cuprins n documentaia de atribuire, care nu se regsete n invitaia departicipare/anunul de participare, este considerat clauz nescris.


Art. 331. -(1)Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice evalueaz,nainte de transmiterea spre publicare a invitaiei de participare/anunului de participare, conformitatea culegislaia aplicabil n domeniul achiziiilor publice a documentaiei de atribuire aferente contractelor de

achiziie public care intr sub incidena prevederilor prezentei ordonane de urgen, fr ca aceast evaluare saib n vedere caietul de sarcini sau documentaia descriptiv, dup caz.

(2)n termen de maximum 10 zile de la data primirii documentaiei n SEAP, Autoritatea Naional pentruReglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice:

a)emite autoritii contractante acceptul n vederea iniierii procedurii de atribuire; saub)informeaz autoritatea contractant asupra neconformitilor constatate la nivelul documentaiei de

atribuire i a motivului pentru care acestea nu sunt n concordan cu prevederile legale privind achiziiilepublice.

(21)Documentaia de atribuire retransmis de autoritatea contractant ca urmare a incidenei prevederilor alin.(2) lit. b) este evaluat de ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea AchiziiilorPublice n termen de maximum 3 zile de la data repostrii acesteia n SEAP.

(3)Documentele transmise n SEAP de ctre autoritile contractante vor fi semnate cu semntur electronicextins, bazat pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.

(4)Autoritatea contractant ncarc n SEAP, odat cu documentaia de atribuire, o declaraie pe propriarspundere a reprezentantului legal ce va conine datele de identificare ale persoanelor ce dein funcii dedecizie n cadrul autoritii contractante. Acest document nu are caracter de document public.

- Punere n aplicare prin Hotrre 925/2006 :(3) Prin datele de identificare ale persoanelor ce dein funcii de decizie n cadrul autoritii contractante,care se regsesc n declaraia prevzut la art. 331alin. (4) din ordonana de urgen, se nelege:a) numele i prenumele;b) data i locul naterii;c) domiciliul actual;

d) codul numeric personal;e) funcia pe care o deine n cadrul autoritii contractante prin raportare la implicarea n proces ul deachiziie public.(3) Organismele cu competene n verificarea apariiei conflictului de interese au acces la declaraia prevzutla art. 331alin. (4) din ordonana de urgen, n condiiile legii.(3) n ndeplinirea funciei de verificare, Ministerul Finanelor Publice, prin Unitatea pentru Coordonarea iVerificarea Achiziiilor Publice/Compartimentele pentru verificarea achiziiilor publice, are acces la declaraiarevzut la art. 331alin. (4) din ordonana de urgen, n vederea prevenirii apariiei situaiei prevzute la

art. 691din ordonana de urgen.

___________

Art. 331

. - a fost modificat prin punctul 15. din Ordonan de urgennr. 77/2012ncepnd cu 01.01.2013.

Art. 34.- (1)Autoritatea contractant are dreptul de a preciza n documentaia de atribuire instituiilecompetente de la care operatorii economici pot obine informaii privind reglementrile referitoare laimpozitare, precum i cele referitoare la protecia mediului.

(2)Autoritatea contractant are obligaia s precizeze n documentaia de atribuire regulile obligatoriireferitoare la condiiile de munc i de protecie a muncii, care sunt n vigoare la nivel naional i care trebuierespectate pe parcursul ndeplinirii contractului de lucrri ori de servicii, sau s indice instituiile competente dela care operatorii economici pot obine informaii detaliate privind reglementrile respective. n acest caz,autoritatea contractant are totodat i obligaia de a solicita operatorilor economici s indice n cadrul oferteifaptul c la elaborarea acesteia au inut cont de obligaiile referitoare la condiiile de munc i protecia muncii.


18/170


19/170

(3)n sensul prevederilor alin. (1) i (2), un mijloc adecvat de a dovedi conformitatea cu specificaiile tehnicesolicitate l poate reprezenta dosarul tehnic al productorului sau un raport de ncercare/testare emis de unorganism recunoscut, cum ar fi, dup caz, un laborator neutru de ncercri i calibrare sau un organism decertificare i inspecie care asigur respectarea standardelor europene aplicabile; autoritatea contractant areobligaia de a accepta certificate emise de organisme recunoscute n oricare dintre statele membre ale UniuniiEuropene.

Art. 37.- (1)Performanele i cerinele funcionale prevzute la art. 35 alin. (6)lit. b),prin care se definescspecificaiile tehnice, pot include i caracteristici de mediu.

(2)n cazul n care autoritatea contractant solicit ndeplinirea anumitor caracteristici de mediu n ceea ceprivete performanele i cerinele funcionale, atunci aceasta are dreptul de a utiliza, integral sau parial,specificaii definite prin "etichete ecologice" europene, (multi)naionale sau prin orice alte "etichete ecologice",dac se ndeplinesc, n mod cumulativ urmtoarele condiii:

a)specificaiile respective sunt adecvate pentru definirea caracteristicilor produselor sau serviciilor a crorfurnizare/prestare reprezint obiect al contractului de achiziie public;

b)cerinele pentru "eticheta ecologic" au fost elaborate pe baze tiinifice;c)"eticheta ecologic" a fost adoptat printr-o procedur specific ce a permis implicarea tuturor prilor

interesate - organisme guvernamentale, consumatori, productori, distribuitori, organizaii de mediu;d)"eticheta ecologic" este accesibil/disponibil oricrei persoane interesate.(3)Autoritatea contractant are dreptul de apreciza n caietul de sarcini faptul c produsele sau serviciile

oferite care dein o anumit "etichet ecologic" sunt considerate c ndeplinesc implicit specificaiile tehnicesolicitate. Pe de alt parte, autoritatea contractant nu are dreptul de a considera o propunere tehnic ca fiindneconform, pentru singurul motiv c produsele sau serviciile ofertate nu dein "eticheta ecologic" precizat,dac ofertantul demonstreaz, prin orice mijloc adecvat c produsele/serviciile oferite corespund specificaiilortehnice solicitate.

(4)n sensul prevederilor alin. (3), un mijloc adecvat de a dovedi conformitatea cu specificaiile tehnicesolicitate l poate reprezenta dosarul tehnic al productorului sau un raport de ncercare/testare emis de unorganism recunoscut, astfel cum este prevzut la art. 36alin. (3);autoritatea contractant are obligaia de aaccepta certificate emise de organisme recunoscute n oricare dintre statele membre ale Uniunii Europene.

Art. 38.- (1)Se interzice definirea n caietul de sarcini a unor specificaii tehnice care indic o anumitorigine, surs, producie, un procedeu special, o marc de fabric sau de comer, un brevet de invenie, o licen

de fabricaie, care au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau a anumitor produse.(2)Prin derogare de la prevederile alin. (1), se admite o astfel de indicaie, dar numai n mod excepional, n

situaia n care o descriere suficient de precis i inteligibil a obiectului contractului nu este posibil prinaplicarea prevederilorart. 35i36i numai nsoit de meniunea sau echivalent.

Art. 39.- Autoritatea contractant are dreptul de a impune n cadrul documentaiei de atribuire, n msura ncare acestea sunt compatibile cu dreptul comunitar, condiii speciale de ndeplinire a contractului prin care seurmrete obinerea unor efecte de ordin social sau n legtur cu protecia mediului i promovarea dezvoltriidurabile.

Art. 40.- (1)Autoritatea contractant are obligaia de a asigura obinerea documentaiei de atribuire de ctreorice operator economic prin asigurarea accesului direct, nerestricionat i deplin, prin mijloace electronice, laconinutul documentaiei de atribuire.

(2)Prin excepie de la dispoziiile alin. (1), n situaia n care ataarea documentaiei de atribuire n SEAP nueste posibil din motive tehnice imputabileoperatorului SEAP, autoritatea contractant are obligaia de a punela dispoziia oricrui operator economic care a naintat o solicitare n acest sens sau, dup caz, cruia i s-atransmis o invitaie de participare, a unui exemplar din documentaia de atribuire, pe suport hrtie ori pe suportmagnetic.


(3)n cazul prevzut la alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de asigura obinerea gratuit adocumentaiei de atribuire pentru orice operator economic care o ridic direct de la sediul autoritiicontractante sau de la alt adres indicat de acesta. n cazul n care documentaia este transmis prin pot,


20/170

autoritatea contractant are dreptul de a solicita operatorilor economici care vor s beneficieze de aceastfacilitate o plat care nu trebuie s depeasc ns costul aferent transmiterii documentaiei respective.


SECIUNEA a 4-aReguli de participare la procedura de atribuire

Art. 41.- Orice operator economic are dreptul de a participa, individual sau ntr-un grup de operatori, laprocedura de atribuire.

Art. 42.- Ofertantul/candidatul care, n conformitate cu legislaia statului n care este stabilit, este abilitat spresteze o anumit activitate nu poate fi exclus dintr-o procedur de atribuire pentru singurul motiv c, nconformitate cu legislaia naional, acest tip de activitate poate fi prestat numai de ctre persoane juridice saunumai de ctre persoane fizice.

Art. 43.- (1)Autoritatea contractant are dreptul de a impune ca participarea la procedura de atribuire s fiepermis numai unor ateliere protejate sau acelor ofertani care se angajeaz s ndeplineasc contractul ncontextul unor programe de angajare protejat, n cadrul crora majoritatea angajailor implicai sunt persoanecu dizabiliti, care, prin natura sau gravitatea deficienelor lor, nu pot exercita o activitate profesional ncondiii normale.

(2)n cazul n care autoritatea contractant decide s limiteze participarea la procedura de atribuire conformprevederilor alin. (1), atunci aceast decizie trebuie s fie precizat explicit n anunul de participare laprocedura de atribuire.

Art. 431.- (1)Garania de participare se constituie de ctre ofertant n scopul de a proteja autoritateacontractant fa de riscul unui eventual comportament necorespunztor al acestuia pe ntreaga perioadderulat pn la ncheierea contractului.

(2)Autoritatea contractant are obligaia de a solicita ofertanilor constituirea garaniei de participare, nvederea participrii la procedura de atribuire a contractului, atunci cnd prezenta ordonan de urgen prevedeobligativitatea publicrii unui anun sau a unei invitaii de participare. Documentaia de atribuire trebuie sconin urmtoarele informaii:

a)cuantumul garaniei de participare, menionat i n invitaia de participare/anunul de participare, n sum

fix ce nu poate depi 2% din valoarea estimat a contractului, dar nu mai puin dect sumele prevzute la art.2781alin. (1);___________Litera a) a fost modificat prin punctul 16. din Ordonan de urgennr. 77/2012ncepnd cu 01.01.2013.

b)perioada de valabilitate a garaniei de participare va fi cel puin egal cu perioada minim de valabilitate aofertei, la stabilirea acesteia fiind avute n vedere dispoziiile art. 276alin. (1),astfel cum a fost solicitat prindocumentaia de atribuire.

___________Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 10. din Legenr. 279/2011ncepnd cu 12.12.2011.___________

Art. 431

. a fost introdus prin punctul 9. din Ordonan de urgennr. 76/2010ncepnd cu 02.07.2010.

- Punere n aplicare Art. 431. prin Hotrre 925/2006 :SECIUNEA 1 Garania de participarert. 84. - Garania de participare se constituie de ctre ofertant n scopul de a proteja autoritatea contractant

a de riscul unui eventual comportament necorespunztor al acestuia pe ntreaga perioad derulat pn lancheierea contractului de achiziie public sau a acordului-cadru.

rt. 85. - Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n documentaia de atribuire dac pentruarticiparea la procedur este prevzut obligaia ofertanilor de a constitui o garanie de participare. n cazul

n care documentaia de atribuire prevede o astfel de obligaie, atunci aceasta trebuie s conin i urmtoareleinformaii:a) cuantumul garaniei de participare n sum fix, sum care nu poate depi 2% din valoarea estimat a


21/170

contractului de achiziie public/acordului-cadru;b) perioada de valabilitate a garaniei de participare, care va fi cel puin egal cu perioada minim devalabilitate a ofertei, astfel cum a fost solicitat prin documentaia de atribuire.

rt. 86. - (1) Garania de participare se constituie prin virament bancar sau printr-un instrument de garantareemis n condiiile legii de o societate bancar ori de o societate de asigurri, care se prezint n original, ncuantumul i pentru perioada prevzut n documentaia de atribuire. (2) Garania trebuie s fie irevocabil.(3) Instrumentul de garantare trebuie s prevad dac plata garaniei se va executa:

a) condiionat, respectiv dup constatarea culpei persoanei garantate, n conformitate cu contractul garantat;saub) necondiionat, respectiv la prima cerere a beneficiarului, pe baza declaraiei acestuia cu privire la culpaersoanei garantate.

(4) Autoritatea contractant nu are dreptul:a) de a impune sau de a interzice prezentarea unui instrument de garantare emis de ctre o anumit societatebancar ori societate de asigurri, nominalizat n mod expres n documentaia de atribuire;b) de a limita posibilitatea de prezentare a instrumentelor de garantare numai la cele care sunt emise de ctresocieti bancare sau numai la cele care sunt emisede ctre societi de asigurri;c) de a impune sau de a interzice prezentarea scrisorilor de garanie n oricare dintre formele prevzute la alin(3) lit. a)-b) ori de a acorda, n cadrul procesului de evaluare, un punctaj suplimentar uneia dintre formele de

constituire a garaniei.(5) Prin excepie de la prevederile alin. (1) i numai dac n documentaia de atribuire este prevzut aceastosibilitate, garania de participare se poate constitui i prin depunerea la casieria autoritii contractante:

a) a unui ordin de plat sau a unei file cec, cu condiia confirmrii acestora de ctre banc pn la datadeschiderii ofertelor;b) a unei sume n numerar, n cazul n care valoarea garaniei de participare este redus ca valoare.(6) n orice situaie, dovada constituirii garaniei de participare trebuie s fie prezentat cel mai trziu la datai ora stabilite pentru deschiderea ofertelor.

rt. 87. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a reine garania pentru participare, ofertantul pierzndastfel suma constituit, atunci cnd acesta din urm se afl n oricare dintre urmtoarele situaii:a) i retrage oferta n perioada de valabilitate a acesteia;

b) oferta sa fiind stabilit ctigtoare, nu constituie garania de bun execuie n perioada de valabilitate aofertei i, oricum, nu mai trziu de 15 zile de la semnarea contractului;c) oferta sa fiind stabilit ctigtoare, refuz s semneze contractul de achiziie public/acordul-cadru nerioada de valabilitate a ofertei.

(2) n cazul ncheierii unui acord-cadru, prevederea alin. (1) lit. b) nu este aplicabil.rt. 88. - (1) Garania pentru participare, constituit de ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind

ctigtoare, se restituie de autoritatea contractant n cel mult 3 zile lucrtoare de la data constituiriiaraniei de bun execuie.

(2) Garania de participare, constituit de ofertanii a cror ofert nu a fost stabilit ctigtoare, sereturneaz de autoritatea contractant dup semnarea contractului de achiziie public cu ofertantul/ofertaniale crui/cror oferte au fost desemnate ctigtoare, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la data expirrii

erioadei de valabilitate a ofertei.(3) n cazul n care autoritatea contractant se afl, conform prevederilor art. 209 din ordonana de urgen, nsituaia de a anula procedura de atribuire, garania de participare se restituie dup data expirrii termenuluide depunere a unei contestaii cu privire la aceast decizie, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la aceastdat.(4) Dup primirea comunicrii prevzute la art. 206 din ordonana de urgen, ofertanii ale cror oferte auost declarate nectigtoare au dreptul de a obine eliberarea garaniei de participare nainte de expirareaerioadei prevzute la alin. (2) sau, dup caz, la alin. (3), dac transmit autoritii contractante o solicitare n

acest sens.


22/170

Art. 44.- (1)Mai muli operatori economici au dreptul de a se asocia cu scopul de a depune candidatur sauofert comun, fr a fi obligai s i legalizeze din punct de vedere formal asocierea.

(2)Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ca asocierea s fie legalizat numai n cazul n care ofertacomun este declarat ctigtoare i numai dac o astfel de msur reprezint o condiie necesar pentru bunandeplinire a contractului.

Art. 45.- (1)Fr a i se diminua rspunderea n ceea ce privete modul de ndeplinire a viitorului contract deachiziie public, ofertantul are dreptul de a include n propunerea tehnic posibilitatea de a subcontracta o partedin contractul respectiv.

(2)n cazul n care autoritatea contractant solicit, ofertantul are obligaia de a preciza partea/prile dincontract pe care urmeaz s le subcontracteze i datele de recunoatere ale subcontractanilor propui.

Art. 46.- (1)Fr a afecta posibilitatea operatorilor economici de a depune ofert alternativ conformprevederilorart. 173sau de a oferta pe mai multe loturi diferite, candidatul/ofertantul nu are dreptul ca ncadrul aceleiai proceduri:

a)s depun dou sau mai multe candidaturi/oferte individuale i/sau comune, sub sanciunea excluderii dincompetiie a tuturor candidaturilor/ofertelor n cauz;

b)s depun ofert individual/comun i s fie nominalizat ca subcontractant n cadrul unei alte oferte, subsanciunea excluderii ofertei individuale sau, dup caz, a celei n care este ofertant asociat.

c)s depun ofert individual/comun i s fie nominalizat ca ter susintor n cadrul unei alte oferte, subsanciunea excluderii ofertei individuale sau, dup caz, a celei n care este ofertant asociat.

___________Litera c) a fost introdus prin punctul 11. din Legenr. 279/2011ncepnd cu 12.12.2011.

___________Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 10. din Ordonan de urgennr. 76/2010ncepnd cu 02.07.2010.

(2)ntreprinderile afiliate au dreptul de a participa n cadrul aceleiai proceduri de atribuire, dar numai ncazul n care participarea acestora nu este de natur s distorsioneze concurena. n acest sens, operatoruleconomic are obligaia de a include noferta sa lista cuprinznd ntreprinderile afiliate, n msura n care acesteaexist.


(3)n sensul prevederilor alin. (2), prin ntreprindere afiliat se nelege orice subiect de drept:a)asupra cruia un alt subiect de drept poate exercita, direct sau indirect, o influen dominant; saub)care poate exercita o influen dominant asupra altui subiect de drept; sauc)care, ca urmare a asocierii cu un subiect de drept, se afl sub influena dominant a unui alt subiect de

drept.

SECIUNEA a 5-aReguli de publicitate

PARAGRAFUL 1

Publicarea anunurilor

Art. 47.- (1)Autoritatea contractant are obligaia de a asigura transparena atribuirii contractelor de achiziiepublic i a ncheierii acordurilor-cadru prin publicarea, n conformitate cu prevederile prezentului capitol, aanunurilor de intenie, anunurilor/invitaiilor de participare i anunurilor de atribuire.


(2)n cazul contractelor a cror valoare estimat este egal sau mai mare dect pragurile valorice prevzute laart. 55alin. (2),autoritatea contractant are obligaia de a include n anunurile prevzute la alin. (1) cel puin


23/170

informaiile cuprinse n anexanr. 3Ai, dac este necesar, alte informaii considerate utile de ctre autoritateacontractant, prin utilizarea formularelor standard adoptate de Comisia European.

___________Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 111. din Ordonan de urgennr. 76/2010ncepnd cu

03.01.2011.

(3)Modalitile de aplicare a prevederilor alin. (2), precum i coninutul anunurilor de participare i deatribuire pentru care, n conformitate cu prevederile prezentei ordonane de urgen, nu este obligatorie

transmiterea spre publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene se stabilesc prin hotrre a Guvernului.Art. 48.- (1)Cu excepia cazului prevzut laart. 299,autoritatea contractant are obligaia de a transmite

spre publicare anunurile prevzute la art. 47alin. (1)ctre operatorul SEAP, utiliznd n acest sens numaimijloace electronice.

(2)n cazurile prevzute de prezenta ordonan de urgen, operatorul SEAP are obligaia de a asiguratransmiterea n format electronic a anunurilor spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Art. 49.- (1)Operatorul SEAP are obligaia de a asigura Autoritii Naionale pentru Reglementarea iMonitorizarea Achiziiilor Publice accesul nerestricionat la anunurile/invitaiile transmise de ctre autoritilecontractante, nainte de publicarea acestora.

(2)Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice verific:a)fiecare anun de intenie/participare transmis de ctre autoritatea contractant pentru publicare n SEAP, n

msura n care anunul respectiv este n legtur cu aplicarea procedurii de atribuire a unui contract cu o valoareestimat egal sau mai mare dect pragurile valorice prevzute laart. 124;


b)fiecare invitaie/anun de participare transmis de ctre autoritatea contractant pentru publicare n SEAP, cuo valoare estimat mai mic dect pragurile valorice prevzute laart. 124.

___________Litera b) a fost modificat prin punctul 12. din Legenr. 279/2011ncepnd cu 12.12.2011.

c)erata la anunul/invitaia de participare ce modific/completeaz informaiile publicate n anunul/invitaia

de participare.___________Litera c) a fost introdus prin punctul 17. din Ordonan de urgennr. 77/2012ncepnd cu 01.01.2013.

___________Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 12. din Ordonan de urgen nr. 76/2010ncepnd cu 03.01.2011.

(21)n termen de 3 zile lucrtoare de la data primirii anunului/invitaiei n SEAP, Autoritatea Naionalpentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are obligaia:

a)fie s emit ctre operatorul SEAP acceptul de publicare pentru anunul/invitaia respectiv/respectiv, ncazul n care n urma verificrii nu se constat erori/omisiuni de completare;

b)fie s resping publicarea anunului/invitaiei, n cazul n care se constat erori/omisiuni de completare,

informnd totodat autoritatea contractant asupra acestei decizii, precum i asupra modului n careerorile/omisiunile pot fi remediate.(22)Erorile prevzute la alin. (21) reprezint acele informaii/cerine din anunul/invitaia transmis/transmis

spre publicare care sunt neconforme cu realitatea sau care conduc la nclcri ale legislaiei n domeniulachiziiilor publice i ale principiilor care stau la baza atribuirii contractului de achiziie public.

(23)Nedetectarea erorilor prevzute la alin. (22) n procesul de verificare nu afecteaz dreptul Autoritii

Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice de a sanciona, pe parcursul activitii desupraveghere, faptele prevzute laart. 293.

(3)n cazul prevzut la alin. (2) lit. a), operatorul SEAP are obligaia:a)de a transmite anunul spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene n cel mult o zi lucrtoare de

la primirea acceptului de publicare, n cazul n care, n conformitate cu prevederile prezentei ordonane de


24/170

urgen, este prevzut o obligaie n acest sens; operatorul SEAP are obligaia de a asigura nregistrarea nsistemul electronic a datei la care a fost transmis anunul spre publicare, ca prob privind momentultransmiterii;

b)de a publica anunul n SEAP n cel mult dou zile lucrtoare de la primirea acceptului de publicare.(4)Operatorul SEAP nu are dreptul de a publica anunul transmis de autoritatea contractant sau de a-l

transmite spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, fr obinerea acceptului de publicare emis dectre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice.

(5)n cazul n care, din motive de natur tehnic, operatorul SEAP nu are posibilitatea transmiterii unui

anumit anun spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, autoritii contractante i revineresponsabilitatea transmiterii spre publicare a anunului respectiv prin mijloace proprii. Operatorul SEAP areobligaia de a ntiina autoritatea contractant cu privire la apariia unei astfel de situaii, n cel mult o zilucrtoare de la expirarea perioadei prevzute la alin. (3) lit. a).

(6)Dup publicarea anunului n SEAP, autoritatea contractant poate opta pentru transmiterea anunului ictre Regia Autonom Monitorul Oficial, spre publicare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a,Achiziii publice.

(7)Regia Autonom Monitorul Oficial public anunurile transmise spre publicare n cel mult 8 zile de ladata nregistrrii acestora. n cazul anunului de participare prevzut laart. 114,Regia Autonom MonitorulOficial public anunul respectiv n cel mult 3 zile de la data nregistrrii.

___________

Art. 49. a fost modificat prin punctul 12. din Ordonan de urgennr. 76/2010ncepnd cu 02.07.2010.

Art. 50.- (1)n cazul n care prevederile prezentei ordonane de urgen stabilesc obligaia publicriianunului n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, atunci anunul respectiv nu poate fi publicat la nivel naionalnainte de data transmiterii acestuia ctre Comisia European.

(2)Anunul publicat la nivel naional nu trebuie s conin alte informaii fa de cele existente n anunulpublicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i trebuie s menioneze data transmiterii ctre ComisiaEuropean.

Art. 501. -(1)Eratele prevzute la art. 49 alin. (2)lit. c)se verific de Autoritatea Naional pentruReglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice n termen de dou zile de la data primirii n SEAP.

(2)Prevederile art. 49alin. (3)-(7)se aplic n mod corespunztor.

(3)Modificarea/Completarea criteriilor de calificare i selecie, n condiiile prevzute la art. 179alin. (4),seface n mod obligatoriu prin publicarea unei erate i cu prelungirea perioadei necesare elaborriicandidaturilor/ofertelor.

(4)n cazul contractelor a cror valoare este egal sau mai mare dect pragurile valorice prevzute la art. 55alin. (2),autoritatea contractant public oricemodificare/completare a informaiilor cuprinse n anunul departicipare, prin intermediul eratei, att n SEAP, ct i n JOUE.

(5)Este interzis modificarea/completarea informaiilor cuprinse n invitaia de participare/anunul departicipare prin intermediul clarificrilor i fr publicarea unei erate.

___________Art. 501. - a fost introdus prin punctul 18. din Ordonan de urgennr. 77/2012ncepnd cu 01.01.2013.

PARAGRAFUL 2Anunul de intenie

Art. 51.- (1)Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare un anun de intenie, atuncicnd urmrete s beneficieze de prevederile art. 75alin. (2)sau art. 89alin. (2)i dac:

a)valoarea total estimat a contractelor, care urmeaz s fie atribuite n urmtoarele 12 luni pentruachiziionarea de produse din aceeai grup CPV, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a 750.000euro;

b)valoarea total estimat a contractelor, care urmeaz s fie atribuite n urmtoarele 12 luni pentruachiziionarea de servicii care sunt din aceeai categorie din punct de vedere al modului de grupare din anexanr. 2A,este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a 750.000 euro;


25/170

c)valoarea estimat a contractelor de lucrri, care urmeaz s fie atribuite n urmtoarele 12 luni, este egalsau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de 5.000.000 euro.

___________Litera c) a fost modificat prin punctul 19. din Ordonan de urgennr. 77/2012ncepnd cu 01.01.2013.


(2)Autoritatea contractant are dreptul de a transmite spre publicare un anun de intenie i n alte situaii

dect cele prevzute la alin. (1).(3)Publicarea anunului de intenie nu creeaz autoritii contractante obligaia de a efectua respectiva

achiziie public.Art. 52.- (1)n cazurile prevzute la art. 51 alin. (1)lit. a)ib),autoritatea contractant are obligaia de a

transmite spre publicare anunul de intenie ct mai curnd posibil dup data nceperii anului bugetar.(2)n cazul prevzut la art. 51 alin. (1)lit. c),autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre

publicare anunul de intenie ct mai curnd posibil dup aprobarea programului n care este prevzut contractulde lucrri sau acordul-cadru respectiv.

Art. 53.- (1)Anunul de intenie se public:a)n SEAP i, dup caz, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, precum i opional n Monitorul Oficial al

Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice; sau


b)numai n SEAP, cu condiia ca, nainte de publicare, s fi fost transmis un anun simplificat de informareprealabil ctre Comisia European.

(2)n cazul prevzut la alin. (1) lit. b), anunul de intenie trebuie s conin i data transmiterii anunuluisimplificat ctr

oug 34 din 2006 actualizata iulie 2014

Documents