UNIVERSITATEA „LUCIAN BLAGA” SIBIU

FACULTATEA DE DREPT „SIMION BĂRNUŢIU”

Referat la „Organizarea profesiilor liberale”

Tema: „Atribuțiile executorului judecătoresc”

Îndrumător:

Lector. univ. dr. Sebastian Spinei

Student:

Muşat Laurenţiu Liviu

An I Drept ID

Sibiu, Iunie 2013

Cuprins:

I. Considerații generale. Principiile și organizarea activității..................................................................3

II. Competența executorilor judecătorești. Competența materială. Competența teritorială.......................3

III. Alte reglementări.................................................................................................................................3

IV. Legislația executorilor judecătorești....................................................................................................3

V. Bibliografie..........................................................................................................................................3

2

I. Considerații generale. Principiile și organizarea activității

Executorii judecătoresti sunt acele persoane cărora legea le-a încredinŃat sarcina de a proceda la

executarea silită a dispozițiilor civile cuprinse într-o hotărâre judecătorească ori într-un alt titlu

executoriu.

În ultimele decenii, executorii judecătoresti au fost considerați ca funcționari publici cărora legea

le-a trasat sarcina de a proceda la urmărirea silită a creanțelor recunoscute prin hotărâri

judecătoresti sau alte titluri executorii. Ei erau numiți de ministrul justiției si îsi desfăsurau

activitatea sub controlul administrativ al presedinților de instanțe. Legiuitorul a renunțat, în urmă

cu mai puțin de un deceniu, la vechea reglementare si a creat practic o instituție nouă organizată

pe baze liberale.

Prin noua reglementare, concretizată în Legea nr. 188 din 1 noiembrie 2000 privind executorii

judecătoresti, s-a urmărit, fără îndoială, o mai mare eficientizare a activității de executare silită,

dar, socotim noi, si o degrevare importantă a statului de cheltuielile pe care le implică un atare

serviciu de interes public.

Economia românească se confruntă, adeseori, cu dificultăți majore, unele dintre ele determinate

de neîncasarea unor creanțe la timp. Noua reglementare ar putea contribui la o mai promptă

urmărire a dispozițiilor cuprinse în titlurile executorii. Ea poate determina o schimbare a rolului

executorilor judecătoresti în realizarea executării silite si considerarea lor nu numai ca auxiliari

ai justiției ci si ai părților.

Într-adevăr, potrivit art. 2 din Legea nr. 188/2000, „executorii judecătoresti sunt învestiți să

îndeplinească un serviciu de interes public”. Pe de altă parte, „actul îndeplinit de executorul

judecătoresc, în limitele competențelor legale, purtând stampila si semnătura acestuia, precum si

numărul de înregistrare si data, este act de autoritate publică si are forța probantă prevăzută de

lege”. În fine, mai este de observat că, în principiu, activitatea executorilor judecătoresti se

desfăsoară la cererea persoanei interesate (art. 49 din Legea nr. 188/2000), iar pentru serviciile

prestate acestia au dreptul la

un onorariu (art. 37 din Legea nr. 188/2000).

3

Executorii judecătoresti care funcționează, în prezent, în conformitate cu dispozițiile Legii nr.

188/2000, nu sunt singurele persoane sau organe cărora li s-a conferit dreptul de a proceda la

executarea silită a titlurilor executorii. Într-adevăr, creanțele bugetare se execută de organele

financiare, în conformitate cu dispozițiile cuprinse în Codul de procedură fiscală, unele creanțe

se execută de executorii proprii ai instituțiilor de credit, potrivit dispoziŃiilor O.U.G. nr.

99/2006, iar activele bancare se pot executa si prin intermediul executorilor proprii ai AutoritțŃii

pentru Valorificarea Activelor

Bancare.1

II. Competența executorilor judecătorești. Competența materială. Competența teritorială

Legea nr. 188/2000 determină atât competența materială, cât si competența teritorială a

executorilor judecătoresti, precum si procedura de soluționare a conflictelor de competență. De

asemenea, în cuprinsul art. 10 din Legea nr. 188/2000 întâlnim si

Dispoziții procedurale privitoare la posibilitatea recuzării executorilor judecătoresti.

Competența materială a executorilor judecătoresti este determinată prin dispozițiile art. 7 din

Legea nr. 188/2000. Potrivit acestui text, executorii judecătoresti îndeplinesc următoarele

atribuții:

a) punerea în executare a dispozițiilor cu caracter civil din titlurile executorii;

b) notificarea actelor judiciare si extrajudiciare;

c) comunicarea actelor de procedură;

d) recuperarea pe cale amiabilă a oricărei creanțe;

e) aplicarea măsurilor asigurătorii dispuse de instanța judecătorească;

f) constatarea unor stări de fapt în condițiile prevăzute de Codul de procedură civilă;

g) întocmirea proceselor-verbale de constatare, în cazul ofertei reale urmate de consemnarea

sumei de către debitor, potrivit dispozițiilor Codului de procedură civilă;

h) întocmirea, potrivit legii, a protestului de neplată a cambiilor, biletelor la ordin si a cecurilor,

1 Prof. Univ. dr. Ioan Leș - Organizarea profesiilor juridice liberale, Manual pentru uzul studenților la forma de învățământ la distanță, Editura ULBS 2009

4

după caz;

i) orice alte acte sau operațiuni date de lege în competența lui.

În determinarea competenței materiale trebuie să ținem seama si de regula statornicită în art.

373 alin. (1) C. proc. civ. Potrivit acestui text: „Hotărârile judecătoresti si celelalte titluri

executorii se execută de executorul judecătoresc din circumscripția judecătoriei în care urmează

să se efectueze executarea ori, în cazul urmăririi bunurilor, de către executorul judecătoresc din

circumscripția judecătoriei în care se află acestea. Dacă bunurile urmăribile se află în

circumscripțiile mai multor judecătorii, este competent oricare dintre executorii judecătoresti

care funcționează pe lângă acestea”.

Acest text are semnificații deosebite cu privire la determinarea competenței teritoriale a

executorilor judecătoresti. Dar, dispozițiile citate coroborate cu cele cuprinse în art. 7 din Legea

nr. 188/2000 prezintă importanță si pentru determinarea regulii care guvernează competența

materială a executorilor judecătoresti.

Din toate aceste dispoziții legale se poate trage concluzia că legea recunoaste executorilor

judecătoresti o competență generală în privința actelor de executare silită. În acest sens, deosebit

de semnificativă este prima dintre atribuțiile recunoscute de art. 7 lit. a) din Legea nr. 188/2000

executorilor judecătoresti. Atribuția la care ne referim vizează „punerea în executare a

dispozițiilor cu caracter civil din titlurile executorii”. Observăm formularea generală a acestei

atribuții care trebuie interpretată ca având ca obiect orice titlu executoriu referitor la dispoziții cu

caracter civil. Punerea în executare a dispozițiilor cu caracter civil implică îndeplinirea unei

multitudini de acte de urmărire silită. Toate aceste acte se aduc la îndeplinire de executorul

judecătoresc competent, cu excepția cazului în care printr-o dispoziție expresă a legii actul este

dat în competența altui organ.

Competența executorului judecătoresc nu este limitată numai la actele de executare legate de

valorificarea unor drepturi constatate printr-o hotărâre judecătorească sau printr-un alt titlu

executoriu.

În această privință, constatăm că însăsi art. 7 lit. b)-h) din Legea nr. 188/2000 conferă

executorilor judecătoresti si alte atribuții specifice, diferite de cele privitoare la executarea silită a

creanțelor. Câteva precizări în legătură cu aceste atribuții sunt utile în continuare.

Prima dintre aceste atribuții vizează notificarea actelor judiciare sau extrajudiciare. Formularea

5

legii este destul de generală, astfel că determinarea domeniului său de acțiune poate întâmpina

dificultăți practice. Socotim că este vorba de notificarea actelor judiciare pentru care legea

impune o asemenea obligație si care pot fi transmise în acest scop executorului judecătoresc de

către instanțele judecătoresti.

Legea vizează si actele extrajudiciare care pot fi notificate de către executorii judecătoresti, la

cererea persoanelor interesate.

A doua categorie de atribuții este cea privitoare la comunicarea actelor de procedură. Socotim

că se înscriu în cadrul acestei atribuții, îndeosebi, actele de procedură supuse comunicării potrivit

dispozițiilor Codului de procedură civilă. Asemenea acte, cereri de investire a instanței, citații,

întâmpinări, cereri de intervenție, cereri reconvenționale etc. se pot comunica si prin intermediul

executorilor judecătoresti, tocmai în temeiul dispozițiilor de principiu consacrate în art. 7 lit. c)

din Legea nr. 188/2000.

Într-adevăr, potrivit art. 86 alin. (1) C. proc. civ. comunicarea cererilor si a tuturor actelor de

procedură se face, de regulă, prin agenți procedurali ai instanței sau prin orice salariat al acesteia,

precum si prin agenți sau salariați ai altor instanțe. În cazul în care comunicarea, în condițiile

arătate nu este posibilă, aceasta se va face prin postă, cu scrisoare recomandată cu dovadă de

primire „sau prin orice alte mijloace ce asigură transmiterea textului actului si confirmarea

primirii acestuia” [art. 86 alin. (3) C. proc. civ.]. Prin urmare, dispozițiile art. 86 alin. (3) C. proc.

civ. pot constitui temeiul de drept al comunicării unor acte de procedură si prin intermediul

executorilor judecătoresti.2

III. Alte reglementări

2 Prof. Univ. dr. Ioan Leș - Organizarea profesiilor juridice liberale, Manual pentru uzul studenților la forma de învățământ la distanță, Editura ULBS 2009

6

Executor judecatoresc poate fi persoana care indeplineste urmatoarele conditii:

a) are numai cetatenia romana si domiciliul in Romania;

b) are capacitatea deplina de exercitiu;

c) este licentiata in drept;

d) nu are antecedente penale si se bucura de o buna reputatie;

e) cunoaste limba romana;

f) este apta din punct de vedere medical pentru exercitarea functiei;

g) a indeplinit timp de 2 ani functia de executor judecatoresc stagiar si a promovat examenul de

capacitate sau, dupa caz, a exercitat timp de 3 ani o functie de specialitate juridica si a promovat

examenul de admitere in profesie. 

Periodic, Uniunea Nationala a Executorilor Judecatoresti organizeaza un concurs de admitere in

profesia de executor judecatoresc stagiar.

Poate fi executor judecatoresc stagiar cel care:

a) indeplineste conditiile cerute la art. 15 lit. a)-f);

b) a promovat examenul de admitere in profesia de executor judecatoresc, organizat de Uniunea

Nationala a Executorilor Judecatoresti si de Ministerul Justitiei;

c) se afla in perioada de stagiu, pana la promovarea examenului de capacitate;

d) este angajat intr-un birou de executor judecatoresc. 3

IV. Legislația executorilor judecătorești

3 Cf. http://www.dreptonline.ro/cariere/cariera_executor_judecatoresc.php accesata la 10.06.20137

Legea 188/2000 privind executorii judecatoresti, republicata 2011. Legea privind executorii

judecatoresti, republicata 2011, Republicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 738 din 20

octombrie 2011 republicata in temeiul art. II din Legea nr. 151/2011 privind aprobarea

Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 144/2007 pentru modificarea alin. (1) al art. 37 din

Legea nr. 188/2000 privind executorii judecatoresti, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei,

Partea I, nr. 493 din 11 iulie 2011, dandu-se textelor o noua numerotare. 

Legea nr. 188/2000 privind executorii judecatoresti a fost publicata in Monitorul Oficial al

Romaniei, Partea I, nr. 559 din 10 noiembrie 2000 si a mai fost modificata si completata prin:

Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 18/2001 pentru modificarea Legii nr. 188/2000

privind executorii judecatoresti, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.

64 din 6 februarie 2001, aprobata prin Legea nr. 360/2001, publicata in Monitorul Oficial

al Romaniei, Partea I, nr. 382 din 12 iulie 2001;

Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 64/2001 pentru modificarea si completarea Legii

nr. 188/2000 privind executorii judecatoresti, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei,

Partea I, nr. 233 din 9 mai 2001, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.

540/2001, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 652 din 17 octombrie

2001;

Ordonanta Guvernului nr. 7/2001 privind impozitul pe venit, publicata in Monitorul

Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 435 din 3 august 2001, aprobata cu modificari si

completari prin Legea nr. 493/2002, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,

nr. 543 din 25 iulie 2002, si abrogata ulterior prin Legea nr. 571/2003 privind Codul

fiscal, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 927 din 23 decembrie

2003, cu modificarile si completarile ulterioare;

Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 190/2005 pentru realizarea unor masuri necesare

in procesul de integrare europeana, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,

nr. 1.179 din 28 decembrie 2005, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.

332/2006, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 629 din 20 iulie 2006;

8

Legea nr. 278/2006 pentru modificarea si completarea Codului penal, precum si pentru

modificarea si completarea altor legi, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea

I, nr. 601 din 12 iulie 2006;

Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 144/2007 pentru modificarea si completarea Legii

nr. 188/2000 privind executorii judecatoresti, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei,

Partea I, nr. 880 din 21 decembrie 2007, aprobata cu modificari si completari prin Legea

nr. 151/2011, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 493 din 11 iulie

2011;

Legea nr. 202/2010 privind unele masuri pentru accelerarea solutionarii proceselor,

publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 714 din 26 octombrie 2010;

Legea nr. 154/2011 pentru completarea Legii nr. 188/2000 privind executorii

judecatoresti, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 510 din 19 iulie

2011. 4

4 Cf. http://www.dreptonline.ro/legislatie/lege_executori.php accesata la 10.06.20139

V. Bibliografie

Prof. Univ. dr. Ioan Leș - Organizarea profesiilor juridice liberale, Manual pentru uzul studenților la forma de învățământ la distanță, Editura ULBS 2009

http://www.dreptonline.ro

http://www.executori.ro/

http://ro.wikipedia.org/wiki/Executor_judecatoresc

10