ORDIN Nr

ORDIN Nr. 210 din 21 mai 2007

pentru aprobarea Metodologiei privind identificarea, evaluarea i controlul riscurilor de incendiu

EMITENT: MINISTERUL INTERNELOR I REFORMEI ADMINISTRATIVE

PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 360 din 28 mai 2007

Avnd n vedere prevederile art. 29 alin. (3) din Legea nr. 307/2006 privind aprarea mpotriva incendiilor,

n temeiul art. 7 alin. (4) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea i funcionarea Ministerului Internelor i Reformei Administrative,

ministrul internelor i reformei administrative emite urmtorul ordin:

ART. 1

Se aprob Metodologia privind identificarea, evaluarea i controlul riscurilor de incendiu, prevzut n anexa care face parte integrant din prezentul ordin.

ART. 2

Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, prin inspectoratele pentru situaii de urgen judeene/al municipiului Bucureti, urmrete punerea n aplicare a prevederilor prezentului ordin.

ART. 3

(1) Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, i intr n vigoare n termen de 30 de zile de la data publicrii.

(2) La data intrrii n vigoare a prezentului ordin se abrog Ordinul ministrului de interne nr. 87/2001 pentru aprobarea Metodologiei privind identificarea, evaluarea i controlul riscurilor de incendiu, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 571 din 13 septembrie 2001.

Ministrul internelor i reformei administrative,

Cristian David

Bucureti, 21 mai 2007.

Nr. 210.

ANEXA 1

METODOLOGIE

privind identificarea, evaluarea i controlul riscurilor de incendiu

CAP. 1

Dispoziii generale

ART. 1

Prezenta metodologie stabilete etapele de parcurs i principalele elemente, factori, parametri, criterii, instrumente, tehnici i procedee care sunt avute n vedere n activitatea de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu, precum i condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc personalul care execut astfel de activiti.

ART. 2

(1) Metodologia se aplic la:

a) elaborarea i/sau adoptarea de ctre ministere i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale a metodelor i procedurilor pentru identificarea, evaluarea i controlul riscurilor de incendiu, specifice domeniilor de competen ale organelor respective;

b) asigurarea, de ctre administratorii operatorilor economici i conductorii de instituii, a identificrii i evalurii riscurilor de incendiu din unitile proprii, n corelare cu natura i cu nivelul riscurilor;

c) stabilirea msurilor de aprare mpotriva incendiilor n cazul interveniilor efectuate la construciile existente, cnd n mod justificat nu pot fi ndeplinite unele prevederi ale reglementrilor n vigoare privind cerina esenial "securitate la incendiu";

d) validarea scenariilor de securitate la incendiu;

e) expertizarea construciilor existente.

(2) Metodologia nu se aplic la instalaiile de producere i transport al energiei electrice, exploatrile miniere de suprafa sau subterane, instalaiile i platformele de foraj, extracie, prelucrare i transport de produse petroliere i gaze naturale, construciile din domeniul nuclear, mijloacele de transport rutier, naval, feroviar i aerian, pentru acestea urmnd a fi elaborate metodologii specifice de ctre autoritile competente pentru fiecare domeniu.

ART. 3

n sensul prezentei metodologii, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele nelesuri:

a) agent - factorul activ rezultat n caz de incendiu, care provoac diferite fenomene fizice, chimice, electromagnetice sau biologice, cu aciuni i efecte asupra construciilor, instalaiilor i a utilizatorilor;

b) ardere, combustie - reacia exoterm a unei substane cu un comburant care emite eflueni nsoii de flcri i/sau incandescen;

c) arson - termen de origine englez, intraductibil, ce desemneaz un incendiu provocat printr-o aciune intenionat;

d) banc de date privind incendiile - situaia statistic a cauzelor i pagubelor provocate de incendii produse ntr-un anumit domeniu de activitate, ntocmit de organul/compartimentul de specialitate al administraiei publice centrale care coordoneaz activitatea respectiv sau de ctre o alt autoritate ori asociaie profesional care deine competena profesional prevzut de reglementrile specifice;

e) reacie la foc - comportarea unui material care, prin propria sa descompunere, alimenteaz un foc la care este expus, n condiii specificate;

f) clase de reacie la foc - expresiile cantitative formulate n termeni de performan pentru modul de comportare a produselor la aciunea focului, n condiii de utilizare final, structurate ntr-o serie de niveluri de performan;

g) comportare la foc - schimbarea sau meninerea proprietilor fizice i/sau chimice ale unui produs expus la foc;

h) densitate de sarcin termic - raportul dintre sarcina termic i suprafaa pardoselii spaiului afectat de incendiu;

i) mprejurare preliminat - situaia n care se poate gsi la un moment dat un ansamblu de elemente materiale, cu sau fr participarea factorului uman, care poate genera i/sau favoriza iniierea, dezvoltarea i/sau propagarea unui incendiu;

j) incendiu - arderea autontreinut, care se desfoar fr control n timp i spaiu, care produce pierderi de viei omeneti i/sau pagube materiale i care necesit o intervenie organizat n scopul ntreruperii procesului de ardere;

k) risc de incendiu - produsul dintre probabilitatea de iniiere a unui incendiu ntr-un proces tehnologic sau ntr-o situaie tehnic dat i importana estimat a pagubelor sau a consecinelor lor la apariia incendiului;

l) risc de incendiu acceptat - nivelul-limit maxim al riscului de incendiu, considerat acceptabil din punct de vedere al gravitii consecinelor incendiului, corelat cu probabilitatea de iniiere a evenimentului respectiv;

m) sistem - ansamblul de elemente materiale, umane i/sau informaionale asociate ntr-o relaie de interdependen, situat ntr-un mediu dat, care ndeplinete una sau mai multe funcii specificate, n scopul desfurrii corespunztoare a uneia ori mai multor activiti;

n) sarcin termic de incendiu - energia termic care poate fi produs prin arderea complet a tuturor materialelor combustibile coninute ntr-un spaiu, inclusiv finisajele tuturor suprafeelor;

o) surs de aprindere/iniiere a arderii - sursa de energie care produce o ardere, aceasta putnd fi un fenomen fizic, chimic sau de alt natur, care genereaz o cantitate de energie capabil de a iniia aprinderea unui material sau mediu combustibil;

p) consecine - rezultatul sau rezultatele evenimentelor, exprimate negativ ori pozitiv, cantitativ sau calitativ;

q) probabilitate de producere a incendiilor - msura n care un eveniment de tip incendiu este probabil s se produc; se exprim n numr de evenimente produse ntr-o unitate de timp;

r) frecven - gradul de repetabilitate a unui eveniment ntr-o perioad de timp.

CAP. 2

Managementul riscurilor de incendiu

SECIUNEA 1

Etape de parcurs n fazele de proiectare i exploatare a construciilor i instalaiilor

ART. 4

(1) Managementul riscurilor de incendiu presupune urmtoarele etape:

a) stabilirea sistemului sau procesului supus evalurii;

b) stabilirea nivelului de acceptabilitate a riscului;

c) alegerea metodei i a instrumentelor de lucru;

d) identificarea pericolelor de incendiu;

e) identificarea riscurilor;

f) estimarea i cuantificarea riscului;

g) evaluarea riscului;

h) controlul riscului;

i) monitorizarea riscului;

j) documentaia rezultat n urma procesului de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu.

(2) Schemele logice de management al riscurilor de incendiu n faza de proiectare, respectiv de exploatare, sunt prezentate n anexa nr. 1 la prezenta metodologie.

(3) Principalele obiective ale managementului riscului de incendiu sunt:

a) asigurarea securitii utilizatorilor i a echipelor de intervenie;

b) protejarea proprietii;

c) asigurarea continuitii activitilor operatorilor economici;

d) protejarea mediului;

e) protejarea patrimoniului - monumente istorice, de arhitectur sau alte valori culturale.

ART. 5

Factorii care trebuie luai n considerare n managementul riscului de incendiu sunt:

a) pierderile de viei omeneti: numrul de decese/100.000 de locuitori, numrul de copii mori/100.000 de copii, numrul de mori prin inhalare de fum, monoxid de carbon, substane toxice, numrul de mori n afara sau n interiorul locului focarului de iniiere a incendiului, numrul de mori pe lun, sptmn, zi i altele asemenea;

b) efectul asupra mediului: afectarea apei, aerului, pmntului, speciilor de animale i ecosistemelor, costurile refacerii acestora, costurile materialelor de curare, suprafeele afectate, numrul populaiei, fauna i flora afectate i altele asemenea;

c) afectarea patrimoniului, proprietii i a continuitii activitilor operatorilor economici, ca de exemplu: numrul construciilor/instalaiilor afectate, durata de aducere la starea iniial anterioar incendiului sau de restaurare - n cazul obiectivelor de patrimoniu, valoarea pagubelor incendiilor sau ale unui incendiu, costurile refacerii proprietii, pierderile n procente ale valorii asigurate, perioada de timp pierdut n desfurarea activitii economice, valoarea financiar a ntreruperii activitii economice din valoarea asigurat i altele asemenea;

d) costul msurilor implementate de control al riscului;

e) efectele asupra imaginii operatorului economic/instituiei.

SECIUNEA a 2-a

Stabilirea sistemului/procesului supus evalurii de risc

ART. 6

n funcie de obiectivele stabilite, identificarea i evaluarea riscului de incendiu pot include un singur sistem/proces, prin evaluarea nivelului intrinsec al riscului pentru sistemul/procesul respectiv sau prin evaluarea mai multor sisteme/procese, prin evaluarea global a riscului de incendiu, cnd trebuie avute n vedere: interdependena sistemelor/proceselor, inclusiv a msurilor de securitate la incendiu active i/sau pasive, efectul propagrii incendiilor sau al prbuirii construciilor/instalaiilor, precum i ali factori, cum ar fi vrsta i starea fizic a utilizatorilor, nivelul de instruire al acestora.

SECIUNEA a 3-a

Stabilirea nivelului de acceptabilitate a riscului

ART. 7

Conceptul de acceptabilitate a riscului de incendiu se bazeaz pe premisa c n orice sistem/proces supus evalurii exist un anumit nivel de risc, denumit nivel de risc acceptabil, peste care gravitatea consecinelor unui incendiu, exprimat n pierderi umane, materiale i/sau financiare nu poate fi acceptat.

ART. 8

(1) Nivelul de acceptabilitate a riscului de incendiu sau riscul de incendiu acceptat se stabilete, dup caz, pe baza experienei anterioare sau a raionamentelor previzionale, de ctre:

a) autoritile abilitate s elaboreze i s emit reglementri tehnice n domeniul aprrii mpotriva incendiilor;

b) administratorul i/sau conductorul instituiei, prin strategia de aprare mpotriva incendiilor adoptat n interiorul unitii sale;

c) societile de asigurare/reasigurare.

(2) Criteriile de acceptabilitate au forme variate, cum ar fi valori cantitative, valori comparative sau alte tipuri de valori agreate, care depind de factorii menionai la alin. (1), de sistemul/procesul analizat i de metoda aleas pentru analiza riscului, inndu-se cont de:

a) reglementrile prescriptive;

b) reglementrile bazate pe conceptul de performan;

c) standarde i ghiduri.

SECIUNEA a 4-a

Alegerea metodei i a instrumentelor de lucru

ART. 9

(1) n raport de fazele determinante ale sistemului supus evalurii, care pot fi de proiectare, execuie, exploatare sau postutilizare i de funciile acestuia, dup caz, civil, de producie, mixt, se utilizeaz urmtoarele tehnici, procedee i metode, denumite n continuare metode:

a) calitative;

b) matematice - cantitative, semicantitative;

c) analitice;

d) grafice;

e) combinate.

(2) Categoriile de metode de evaluare a riscului de incendiu sunt prevzute n anexa nr. 2 la prezenta metodologie.

ART. 10

(1) Metodele i procedeele matematice de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu constau n determinarea unor valori numerice ataate sistemului supus evalurii.

(2) Valorile numerice se determin printr-o formul de calcul, n care intervin ca necunoscute pericolele de incendiu, consecinele acestora asupra sistemului, efectele prezumate ale msurilor de aprare mpotriva incendiilor prevzute, precum i posibilitatea de activare a factorilor de pericol, fiecare dintre aceti factori fiind cuantificai i exprimai prin valori numerice cu ajutorul unor scri convenabil alese.

ART. 11

Metodele i procedurile analitice constau n identificarea i analizarea, pe baza unor algoritmi logici, a tuturor disfunciilor ce pot aprea n sistemul supus evalurii i a cror finalitate este incendiul sau un eveniment urmat de incendiu.

ART. 12

(1) Metodele grafice de evaluare a riscului de incendiu se bazeaz pe exprimarea riscului de incendiu ca o funcie de 2 parametri globali i compararea funciei cu anumite domenii de acceptabilitate.

(2) De regul, parametrii globali acceptai sunt: probabilitatea P de apariie a evenimentului i nivelurile de gravitate G a consecinelor, ambii parametri fiind cuantificai cu un anumit numr de valori.

(3) Riscul de incendiu se exprim generic printr-o relaie de forma:

R_incendiu = f (P, G). Reprezentarea grafic a relaiei riscului la incendiu poate fi de forma prevzut n anexa nr. 3 la prezenta metodologie.

SECIUNEA a 5-a

Identificarea pericolelor de incendiu

ART. 13

Identificarea pericolelor de incendiu reprezint procesul de apreciere i stabilire a factorilor care pot genera, contribui i/sau favoriza producerea, dezvoltarea i/sau propagarea unui incendiu, i anume:

a) clasele de reacie la foc ale materialelor i elementelor de construcii;

b) proprietile fizico-chimice ale materialelor i substanelor utilizate, prelucrate, manipulate sau depozitate, natura procesului tehnologic i densitatea sarcinii termice;

c) sursele poteniale de aprindere existente;

d) condiiile preliminate care pot determina sau favoriza aprinderea i producerea, dezvoltarea i/sau propagarea unui incendiu.

ART. 14

Sursele de aprindere se clasific, dup natura lor, n urmtoarele grupe:

a) surse de aprindere cu flacr: flacr de chibrit, lumnare, aparat de sudur i altele asemenea;

b) surse de aprindere de natur termic: obiecte incandescente, cldur degajat de aparate termice, efectul termic al curentului electric i altele asemenea;

c) surse de aprindere de natur electric: arcuri i scntei electrice, scurtcircuit, electricitate static i altele asemenea;

d) surse de aprindere de natur mecanic: scntei mecanice, frecare i altele asemenea;

e) surse de aprindere naturale: cldur solar sau trsnet i altele asemenea;

f) surse de autoaprindere de natur chimic, fizico-chimic i biologic, reacii chimice exoterme;

g) surse de aprindere datorate exploziilor i materialelor incendiare;

h) surse de aprindere indirecte: radiaia unui focar de incendiu i altele asemenea.

ART. 15

mprejurrile preliminate care pot determina i/sau favoriza iniierea, dezvoltarea i/sau propagarea unui incendiu se clasific, de regul, n urmtoarele grupe:

a) instalaii i echipamente electrice, defecte ori improvizate;

b) receptori electrici lsai sub tensiune, nesupravegheai;

c) sisteme i mijloace de nclzire, instalaii de ventilare, climatizare, rcire defecte, improvizate sau nesupravegheate;

d) contactul materialelor combustibile cu cenua, jarul i scnteile provenite de la sistemele de nclzire;

e) jocul copiilor cu focul;

f) fumatul n locuri cu pericol de incendiu/explozie;

g) sudarea i alte lucrri cu foc deschis, fr respectarea regulilor i msurilor specifice de aprare mpotriva incendiilor;

h) reacii chimice, urmate de incendiu;

i) folosirea de scule, dispozitive, utilaje i echipamente de lucru neadecvate, precum i executarea de operaiuni mecanice n medii periculoase;

j) neexecutarea, conform graficelor stabilite, a operaiunilor i lucrrilor de reparaii i ntreinere a mainilor i aparatelor cu piese n micare;

k) scurgeri de produse inflamabile;

l) defeciuni tehnice de construcii-montaj;

m) defeciuni tehnice de exploatare;

n) nereguli organizatorice;

o) explozie urmat de incendiu;

p) trsnet i alte fenomene naturale;

q) arson;

r) nentreinerea elementelor de construcii cu rol de separare la incendiu sau a instalaiilor i echipamentelor de protecie mpotriva incendiilor, precum i probabilitatea ca acestea s nu declaneze/funcioneze n caz de incendiu;

s) izbucnirea i dezvoltarea unor incendii n zone periurbane, cum sunt, de exemplu, incendiile de pdure sau de vegetaie uscat, care pot afecta construcii i instalaii tehnologice;

t) alte mprejurri.

ART. 16

Nivelurile de pericol de incendiu se stabilesc pe zone, spaii, ncperi, compartimente de incendiu, cldiri civile, de producie i/sau depozitare ori cu funcii mixte, precum i la instalaii tehnologice, care se precizeaz n mod obligatoriu n documentaiile tehnice i n planurile de intervenie la incendiu, potrivit reglementrilor tehnice.

SECIUNEA a 6-a

Identificarea riscurilor de incendiu

ART. 17

Identificarea riscurilor de incendiu reprezint procesul de estimare i cuantificare a riscului asociat unui sistem/proces, determinat pe baza probabilitii de producere a incendiului i a consecinelor evenimentului respectiv.

ART. 18

Probabilitatea de producere a incendiului se bazeaz pe date statistice privind incendiile sau pe modele matematice, n cazurile n care statistica nu dispune de date suficiente.

ART. 19

Probabilitatea de producere a consecinelor este bazat pe analiza probabilistic i pe modele deterministe privind dezvoltarea incendiului, propagarea efluenilor incendiului, evaluarea evacurii utilizatorilor i altele asemenea.

ART. 20

La estimarea riscului de incendiu, respectiv a probabilitii de iniiere a unui incendiu i de producere a consecinelor acestuia, se au n vedere, de regul, urmtoarele elemente:

a) pericolele de incendiu identificate;

b) nivelurile criteriilor de performan ale construciilor privind cerina esenial "securitate la incendiu";

c) nivelul de echipare i dotare cu sisteme, instalaii, echipamente i aparatur de alimentare cu ap, gaze combustibile, energie electric i termic, de ventilaie i climatizare, starea de funcionare i performanele acestora;

d) factorul uman, determinat de numrul de persoane, vrsta i starea fizic ale acestora, nivelul de instruire;

e) alte elemente care pot influena producerea, dezvoltarea i/sau propagarea unui incendiu.

ART. 21

(1) Msurile de aprare mpotriva incendiilor, avute n vedere la determinarea riscului de incendiu, sunt cele destinate reducerii, neutralizrii i/sau eliminrii pericolelor de incendiu, respectiv pentru limitarea, localizarea i/sau lichidarea unui incendiu, n cazul n care acesta s-a produs.

(2) Msurile de aprare mpotriva incendiilor se analizeaz i se stabilesc, dup caz, pe baza prevederilor reglementrilor tehnice, a normelor i dispoziiilor generale de aprare mpotriva incendiilor i a celor specifice fiecrui domeniu de activitate, n corelare cu natura i cu nivelul riscurilor identificate.

ART. 22

Cuantificarea probabilitii de iniiere a incendiilor se face prin valorificarea, cu metode de evaluare specifice principalelor domenii de activitate, a bncilor de date privind incendiile, probabilitatea exprimndu-se prin numrul de evenimente produse ntr-un anumit interval de timp, considerat reprezentativ.

ART. 23

n absena unor bnci de date privind incendiile, probabilitatea de producere a incendiilor se poate exprima printr-o estimare calitativ, potrivit urmtoarelor calificative asociate evenimentelor respective:

a) extrem de rare - probabilitatea de producere nu se distinge de zero: P aproximativ 0;

b) rare - improbabil de a se produce: P < 10^-6;

c) improbabile - improbabil de a se produce n funcionarea unui sistem dat, dar nu exist certitudini pe baze experimentale: P > 10^-6;

d) probabile - se produc de cteva ori pe durata de via a sistemului: P > 0,0001;

e) posibile - se pot produce pe durata de via a sistemului: P > 0,01;

f) frecvente - probabilitatea de producere este frecvent, pe baze experimentale: P < 1.

ART. 24

Evaluarea estimativ cumulat a efectelor agenilor care pot interveni n caz de incendiu asupra construciilor, instalaiilor i a utilizatorilor, precum i asupra factorilor de mediu se exprim prin niveluri de gravitate.

ART. 25

La aprecierea nivelurilor de gravitate se vor avea n vedere, n principal, urmtorii parametri:

1. Impactul direct al incendiilor, prin urmtoarele consecine:

a) numrul persoanelor: victime, periclitate, evacuate sau salvate;

b) valoarea pierderilor materiale;

c) numrul animalelor: moarte, periclitate, evacuate sau salvate;

d) efectele negative asupra unor factori de mediu, cum ar fi: pduri, culturi, ap sau aer.

2. Capacitatea operaional a forelor i mijloacelor specializate de rspuns, prestabilite sau concentrate efectiv, pentru:

a) evacuare, salvare i protecie;

b) limitarea i stingerea incendiilor;

c) nlturarea operativ a unor urmri ale incendiilor.

3. Costurile recuperrii i reabilitrii.

4. Importana economic i social a construciei i/sau instalaiei.

ART. 26

Corelarea dintre nivelurile de gravitate, consecinele directe i clasificarea incendiilor se poate face pe baza tabelului prevzut n anexa nr. 4 la prezenta metodologie.

ART. 27

n funcie de probabilitile de iniiere i de nivelurile de gravitate estimate ale incendiilor se stabilesc niveluri de risc de incendiu pe zone, spaii, ncperi, compartimente de incendiu i construcii/instalaii tehnologice, care se precizeaz n mod obligatoriu n documentaiile tehnice i n planurile de intervenie la incendiu, potrivit reglementrilor tehnice.

SECIUNEA a 7-a

Evaluarea riscurilor de incendiu

ART. 28

(1) Evaluarea riscului de incendiu reprezint procesul de comparare a riscului de incendiu identificat cu un nivel limit prestabilit, denumit n continuare risc de incendiu acceptat.

ART. 29

La evaluarea riscului de incendiu se iau n considerare factori ca:

a) sursele de aprindere, precum i msurile prevzute pentru diminuarea pericolului de incendiu;

b) iniierea i dezvoltarea incendiilor;

c) influena sistemelor de securitate la incendiu, eficacitatea i fiabilitatea acestora n reducerea consecinelor;

d) limitarea propagrii fumului - sisteme evacuare a fumului i de presurizare pe cile de evacuare;

e) sisteme de alarmare-alertare n caz de incendiu;

f) asigurarea interveniei serviciilor de pompieri.

ART. 30

Pe baza unor criterii de evaluare a gravitii consecinelor incendiului i prin impunerea unor limite de acceptabilitate a acestora, se pot stabili 3 domenii caracteristice ale riscului de incendiu:

a) domeniul riscului neglijabil, asociat, de regul, nceputurilor de incendiu/cu consecine de gravitate neglijabil, rare i foarte rare/cu probabilitate redus, respectiv foarte redus de producere;

b) domeniul riscului acceptabil, aferent incendiilor minore frecvente/cu probabilitate ridicat de producere sau incendiilor majore/cu consecine de gravitate ridicat rare i foarte rare;

c) domeniul riscului inacceptabil, aferent incendiilor majore posibile sau frecvente/cu probabilitate de producere care nu poate fi neglijat.

ART. 31

n situaiile n care riscul de incendiu existent depete limitele de acceptabilitate stabilite, este obligatorie reducerea acestuia prin diminuarea probabilitii de iniiere a incendiului i/sau a nivelului de gravitate a consecinelor, prin msuri de prevenire, respectiv prin msuri de protecie, care au ca scop limitarea, localizarea i lichidarea incendiului, precum i limitarea i/sau nlturarea consecinelor acestuia. Modelul grafic privind ncadrarea riscului de incendiu n domeniul acceptabil este prevzut n anexa nr. 5 la prezenta metodologie.

SECIUNEA a 8-a

Controlul riscurilor de incendiu

ART. 32

(1) Controlul riscurilor de incendiu reprezint ansamblul msurilor tehnice i organizatorice destinate meninerii sau reducerii riscurilor n limitele de acceptabilitate stabilite.

(2) n ordinea adoptrii lor, msurile prevzute la alin. (1) sunt: stabilirea prioritilor de aciune, implementarea msurilor de control, gestionarea i monitorizarea riscurilor.

ART. 33

(1) Stabilirea prioritilor de aciune reprezint procesul de adoptare a deciziilor referitoare la categoriile de risc asupra crora este prioritar s se acioneze.

(2) La stabilirea prioritilor de aciune se vor avea n vedere criteriile utilizate la evaluarea riscurilor de incendiu, respectiv probabilitatea de apariie i gravitatea consecinelor incendiilor.

ART. 34

Implementarea msurilor de control al riscurilor de incendiu se realizeaz, dup caz, prin:

a) asigurarea unei examinri sistematice i calificate a factorilor determinani de risc;

b) stabilirea i elaborarea responsabilitilor, sarcinilor, regulilor, instruciunilor i msurilor privind aprarea mpotriva incendiilor i aducerea acestora la cunotin salariailor, utilizatorilor i a persoanelor interesate;

c) stabilirea persoanelor cu atribuii privind punerea n aplicare a msurilor de aprare mpotriva incendiilor;

d) asigurarea mijloacelor tehnice de prevenire i stingere a incendiilor, a personalului necesar interveniei i a condiiilor pentru pregtirea acestuia;

e) reluarea etapelor de identificare i evaluare a riscului de incendiu la schimbarea condiiilor preliminate;

f) actualizarea permanent a listei cu substanele periculoase utilizate n activitatea de producie.

SECIUNEA a 9-a

Monitorizarea riscului de incendiu

ART. 35

Monitorizarea riscurilor de incendiu reprezint ansamblul activitilor de fundamentare, elaborare i implementare a unei strategii coerente de prevenire, de limitare i combatere a riscurilor de incendiu, incluznd i procesul de supraveghere a modului de desfurare a etapelor referitoare la identificarea, evaluarea i controlul riscurilor, de analizare a eficienei msurilor ntreprinse n raport cu rezultatele obinute i de luare a deciziilor care se impun.

SECIUNEA a 10-a

Documentaia ntocmit n urma procesului de identificare i evaluare a riscurilor de incendiu

ART. 36

(1) Documentaia ntocmit n urma procesului de identificare i evaluare a riscurilor de incendiu cuprinde urmtoarele:

a) scopurile analizei;

b) stabilirea sistemului/procesului supus evalurii;

c) natura pericolelor de incendiu determinate de funciuni, activiti i/sau procese tehnologice;

d) stabilirea limitei/limitelor de acceptabilitate;

e) identificarea pericolelor de incendiu;

f) metoda/metodele utilizat/utilizate pentru analizarea probabilitii i consecinelor, precum i adecvarea acestora la sistemul/procesul supus analizei;

g) banca de date utilizat;

h) estimarea i cuantificarea;

i) evaluarea;

j) concluzii, recomandri, msuri de reducere sub nivelul/limita de acceptabilitate.

(2) Documentaia stabilete, totodat, condiiile n care evaluarea de risc este valid, precum i tipurile de modificri n sistem/proces care necesit o nou evaluare de risc.

CAP. 3

Desfurarea activitii de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu

SECIUNEA 1

Condiii pentru persoanele fizice sau juridice care desfoar activiti de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu

ART. 37

Persoanele fizice i persoanele juridice care desfoar activiti de examinare a sistemelor constructive n vederea identificrii, evalurii i controlului riscurilor de incendiu trebuie s fie autorizate de ctre Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen.

ART. 38

Autorizarea persoanelor fizice se realizeaz pe baz de interviu, dup depunerea unui dosar care cuprinde urmtoarele documente:

a) cerere-tip de autorizare/reautorizare a persoanelor fizice pentru desfurarea activitii de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu, conform modelului din anexa nr. 6 la metodologie;

b) documente care s ateste pregtirea i certificarea competenei profesionale n ocupaia de evaluator de risc de incendiu;

c) memoriu privind activitile reprezentative desfurate.

ART. 39

Autorizarea persoanelor juridice se realizeaz pe baza evalurii dosarului tehnic care cuprinde urmtoarele documente:

1. cerere-tip de autorizare/reautorizare a persoanelor juridice pentru desfurarea activitii de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu, conform modelului din anexa nr. 7 la metodologie;

2. documente care s ateste calitatea de persoan juridic a solicitantului - n copie:

a) denumirea, sediul social/sedii secundare;

b) certificatul de nregistrare la oficiul registrului comerului;

3. memoriu privind activitile reprezentative desfurate;

4. documente din care s rezulte autorizarea n domeniu a personalului/specialitilor angajai ai societii.

ART. 40

Dosarele menionate la art. 38 i 39 se depun la Direcia Pompieri - Serviciul informare public, statistic i analiz riscuri din cadrul Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen.

ART. 41

(1) Serviciul informare public, statistic i analiz riscuri comunic solicitanilor persoane fizice data susinerii interviului n vederea autorizrii, n cel mult 60 de zile de la depunerea dosarului complet.

(2) Interviul se susine n faa unei comisii numite prin ordin de zi al inspectorului general al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen.

(3) n urma susinerii interviului, solicitanii sunt declarai admii sau respini.

(4) Solicitanii declarai respini pot depune o nou cerere de autorizare dup minimum 6 luni de la susinerea interviului.

(5) Contestaiile cu privire la decizia comisiei se adreseaz inspectorului general al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen n termen de 48 de ore de la data desfurrii interviului.

(6) Contestaiile se soluioneaz de o comisie numit prin ordin de zi al inspectorului general al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, prin repetarea interviului, n termen de 5 de zile de la primirea acestora.

ART. 42

Solicitanilor declarai admii li se elibereaz autorizaia pentru desfurarea activitii de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu, al crei model este prezentat n anexa nr. 8 la metodologie.

ART. 43

(1) Evaluarea dosarelor menionate la art. 39 se face de ctre o comisie numit prin ordin de zi al inspectorului general, n cel mult 30 de zile de la depunerea dosarului complet.

(2) n urma evalurii dosarului, comisia hotrte eliberarea sau respingerea eliberrii autorizaiei. Modelul autorizaiei pentru desfurarea activitii de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu pentru persoane juridice este prezentat n anexa nr. 9 la metodologie.

(3) Contestaiile la hotrrea comisiei se adreseaz inspectorului general al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, n termen de 15 zile de la data comunicrii actului.

(4) Contestaiile se soluioneaz de o comisie numit prin ordin de zi al inspectorului general al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, n termen de 15 zile de la primirea acestora.

ART. 44

Persoanele fizice i persoanele juridice autorizate s desfoare activiti de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu au urmtoarele obligaii:

a) s in la zi un registru de eviden cu sistemele constructive pe care le-au examinat n vederea identificrii i evalurii riscurilor de incendiu;

b) s prezinte registrul de eviden i, prin sondaj, documentaiile de evaluare a riscului de incendiu ntocmite, la solicitarea personalului cu atribuii de control din Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen sau inspectoratele judeene/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen.

ART. 45

Autorizaia pentru desfurarea activitii de examinare a sistemelor constructive n vederea identificrii, evalurii i controlului riscurilor de incendiu are valabilitate 3 ani de la data emiterii, care poate fi prelungit la cererea deintorilor, prin reluarea procedurii de autorizare.

ART. 46

(1) Autorizaia pentru desfurarea activitii de examinare a sistemelor constructive n vederea identificrii, evalurii i controlului riscurilor de incendiu se retrage la propunerea organelor de control, n urma constatrii elaborrii unor documentaii care nu corespund realitii din teren.

(2) Evaluarea n vederea reautorizrii persoanelor fizice i juridice se realizeaz conform procedurii stabilite n prezenta metodologie, dup minimum 2 ani de la retragerea autorizaiei.

ART. 47

(1) n cazul modificrii condiiilor iniiale care au stat la baza eliberrii autorizaiei, deintorul are obligaia de a relua procedura de autorizare, n termen de 30 de zile de la data cnd au intervenit aceste modificri.

(2) Nendeplinirea obligaiei prevzute la alin. (1) duce la pierderea dreptului deintorului autorizaiei de a desfura activiti de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu.

ART. 48

Prin excepie de la prevederile art. 37, identificarea i evaluarea riscurilor de incendiu se pot face i de ctre:

a) persoane fizice i persoane juridice din statele membre ale Uniunii Europene, dac pot face dovada c dein autorizaii n domeniu, recunoscute la nivelul Uniunii Europene;

b) proiectani, pentru construciile, instalaiile tehnologice i alte amenajri proiectate de acetia;

c) experi tehnici atestai pentru cerina esenial "securitate la incendiu", potrivit legii, pentru proiectele sau construciile i instalaiile pe care le expertizeaz.

ART. 49

Controlul persoanelor fizice i juridice care desfoar activiti de examinare a sistemelor constructive n vederea identificrii, evalurii i controlului riscurilor de incendiu se efectueaz de ctre personalul Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen sau cel al inspeciilor de prevenire din cadrul inspectoratelor judeene/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen, nominalizat prin ordin de zi.

SECIUNEA a 2-a

Bnci de date privind incendiile

ART. 50

Pentru asigurarea unor rezultate credibile n activitatea de identificare i evaluare a riscurilor de incendiu la un sistem/proces dintr-un anumit domeniu de activitate, informaiile referitoare la sursele i mprejurrile de producere a incendiilor, precum i la victimele i pagubele materiale cauzate de astfel de evenimente vor proveni numai din bnci de date ntocmite de organul/compartimentul de specialitate al administraiei publice centrale care coordoneaz activitatea respectiv sau de ctre o alt autoritate ori asociaie profesional care deine competena n domeniu, potrivit legii.

ART. 51

Modalitatea de punere la dispoziie a informaiilor cuprinse n bncile de date privind incendiile se stabilete de ctre fiecare autoritate, cu respectarea principiilor confidenialitii i proteciei informaiilor clasificate.

ART. 52

Constituirea unei bnci de date privind incendiile se comunic la Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen - Serviciul informare public, statistic i analiz riscuri, pentru a fi luat n eviden.

SECIUNEA a 3-a

Identificarea i analiza riscurilor n profil teritorial

ART. 53

Identificarea i analiza riscurilor n profil teritorial se efectueaz de inspectoratele pentru situaii de urgen, respectiv de ctre comitetele judeene/locale pentru situaii de urgen, conform schemei cu riscurile teritoriale din zona de competen i metodologiei de elaborare a planurilor de analiz i acoperire a riscurilor din unitatea administrativ-teritorial.

ART. 54

La nivelul unitilor administrativ-teritoriale se disting urmtoarele tipuri de riscuri de incendiu:

a) riscuri naturale - incendii de pdure i/sau vegetaie;

b) riscuri industriale - incendii i explozii la obiective i instalaii industriale;

c) riscuri de transport - incendii la mijloace de transport rutier, feroviar, naval i aerian;

d) riscul construciilor - incendii la construcii i alte amenajri;

e) risc social - incendii generate de manifestri violente, acte de rzbunare etc.

CAP. 4

Dispoziii finale

ART. 55

(1) Pe baza prevederilor prezentei metodologii ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale elaboreaz i emit metode i proceduri pentru identificarea, evaluarea i controlul riscurilor de incendiu specifice domeniului de competen.

(2) Metodele i procedurile prevzute la alin. (1) se emit cu avizul de specialitate al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen.

ART. 56

Ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale pot utiliza metode i proceduri pentru identificarea, evaluarea i controlul riscurilor de incendiu, elaborate de organisme de profil din alte ri, numai dac metodele i procedurile respective sunt recunoscute prin reglementri europene.

ANEXA 1*)

la metodologie

*) Anexa nr. 1 este reprodus n facsimil.

____________________________

| Stabilirea sistemului sau |

| procesului supus evalurii |

| (tema de proiectare) |

|____________________________|

|

____________v___________

| Stabilirea nivelului |

| de acceptabilitate a |

| riscului de incendiu |

|________________________|

|

____________v___________

| Identificarea |

----------->| pericolelor de incendiu|

| |________________________|

| |

| ____________v___________

| | Identificarea |

| | riscurilor de incendiu |

| |________________________|

| |

| ___________v___________

| | |

| _______v_______ ______v_______

| | Analiza | | Analiza |

| | probabilitii| | consecinelor|

| |_______________| |______________|

| |_______________________|

| |

____|_______ _____________v_____________

| Reducerea | | Estimarea i cuantificarea|

| pericolelor| | riscului de incendiu |

|____________| |___________________________|

^ |

| _____________v________

| | Analiza erorilor din |

| | proces |

| |______________________|

| |

| v

| / \

| / \

| / \

| / \

| /Evaluarea \

| ___ / riscului \

| |Nu | / de incendiu: \

| |___| / se ncadreaz \

_ CiPi a riscului individual

i=1 (asupra

Rt - risc total utilizatorilor), ct

Ci - i a celui asupra

consecinele societii (ntregii

strii populaii)

Pi -

probabilitatea/

frecvena de

producere a

strii

________________________________________________________________________________

Cost-profit/ Determinarea costului Programe de calcul care

beneficiu pentru realizarea s ncorporeze

diferitelor msuri de probabilitatea,

securitate la incendiu consecinele i datele

n vederea reducerii privind costurile,

riscului de incendiu ntr-o manier integrat

Determinarea nivelului

optim de protecie la

foc pe baza reducerii

riscului global

________________________________________________________________________________ ANEXA 3*)

la metodologie

*) Anexa nr. 3 este reprodus n facsimil.

Reprezentarea grafic a relaiei riscului la incendiu

Figura 1 - Reprezentarea grafic a relaiei riscului la incendiu - se gsete n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 360 din 28 mai 2007, la pagina 11.

ANEXA 4

la metodologie

Tabel pe baza cruia se poate face corelarea dintre nivelurile de gravitate, consecinele directe i clasificarea incendiilor

________________________________________________________________________________

Niveluri de gravitate Consecine directe Clasificarea incendiilor

________________________________________________________________________________

1 neglijabile -

________________________________________________________________________________

2 minore nceput de incendiu

________________________________________________________________________________

3 semnificative/moderate incendiu notabil sau moderat

________________________________________________________________________________

4 grave incendiu important sau mare

________________________________________________________________________________

5 foarte grave incendiu foarte important sau

sinistru

________________________________________________________________________________

6 catastrofale incendiu major sau dezastru

________________________________________________________________________________ ANEXA 5*)

la metodologie

*) Anexa nr. 5 este reprodus n facsimil.

Model grafic privind ncadrarea riscului de incendiu n domeniul acceptabil

Figura 2 - Model grafic privind ncadrarea riscului de incendiu n domeniul acceptabil - se gsete n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 360 din 28 mai 2007, la pagina 12.

ANEXA 6

la metodologie

CERERE-TIP DE AUTORIZARE/REAUTORIZARE A PERSOANELOR FIZICE PENTRU DESFURAREA ACTIVITII DE IDENTIFICARE, EVALUARE I CONTROL AL RISCURILOR DE INCENDIU

Ctre

INSPECTORUL GENERAL AL INSPECTORATULUI GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN

Subsemnatul/Subsemnata ..................................., cu domiciliul n localitatea .................................., str. .......................... nr. ..., bl. ..., sc. ..., et. ..., ap. ..., judeul/sectorul ................, telefon .................., fax .................., e-mail .................., CNP ................................., solicit autorizarea/reautorizarea pentru desfurarea activitii de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu.

n susinerea cererii anexez dosarul tehnic care cuprinde urmtoarele documente:

- certificat de competene profesionale n ocupaia de evaluator de risc de incendiu - n copie;

- memoriu privind activitile reprezentative desfurate,

care atest ndeplinirea condiiilor prevzute n Metodologia de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu, aprobat prin Ordinul ministrului internelor i reformei administrative nr. .........../2007.

Declar c am luat cunotin de obligaiile ce mi revin potrivit prevederilor metodologiei aprobate prin Ordinul ministrului internelor i reformei administrative nr. ........../2007.

Localitatea ............................. Semntura ...............

Data .......... ANEXA 7

la metodologie

CERERE-TIP DE AUTORIZARE/REAUTORIZARE A PERSOANELOR JURIDICE PENTRU DESFURAREA ACTIVITII DE IDENTIFICARE, EVALUARE I CONTROL AL RISCURILOR DE INCENDIU

Ctre

INSPECTORUL GENERAL AL INSPECTORATULUI GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN

Subsemnatul/Subsemnata ....................................., n calitate de manager/patron al/a ........................................, persoan juridic, cu sediul n localitatea ...................., str. ............................ nr. ..., bl. ..., sc. ..., et. ..., ap. ..., judeul/sectorul ................., telefon .................., fax ................., e-mail ..................., nregistrat la registrul comerului sub nr. .........................., solicit autorizarea/reautorizarea pentru desfurarea activitii de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu.

n susinerea cererii anexez dosarul tehnic care cuprinde urmtoarele:

- documente care s ateste calitatea de persoan juridic a solicitantului - n copie:

- denumirea, sediul social/sedii secundare;

- certificatul de nregistrare la oficiul registrului comerului;

- memoriu privind activitile reprezentative desfurate;

- documente din care s rezulte autorizarea n domeniu a personalului/specialitilor angajai ai societii - n copie,

care atest ndeplinirea condiiilor prevzute n Metodologia de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu, aprobat prin Ordinul ministrului internelor i reformei administrative nr. ......../2007.

Declar c am luat cunotin de obligaiile ce mi revin potrivit prevederilor metodologiei aprobate prin Ordinul ministrului internelor i reformei administrative nr. ........../2007.

Localitatea ............................. Semntura ...............

Data .......... ANEXA 8

la metodologie

ROMNIA

MINISTERUL INTERNELOR I REFORMEI ADMINISTRATIVE

INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN

AUTORIZAIE

Nr. .............. din .....................

pentru desfurarea activitii de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu

n baza prevederilor Metodologiei de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu, aprobat prin Ordinul ministrului internelor i reformei administrative nr. ............../2007,

n urma Cererii nregistrate sub nr. ..... din ...... i a susinerii interviului din ......................................................,

se autorizeaz domnul/doamna ........................................... din localitatea ................., str. ....................... nr. ....., bl. ...., sc. ....., et. ....., ap. ....., judeul/sectorul ............................., telefon .................., fax ..................., e-mail ..................., pentru desfurarea activitii de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu.

Perioada pentru care se acord autorizarea ............................... .

Nerespectarea condiiilor iniiale care au stat la baza autorizrii sau a cerinelor obligatorii prevzute de lege atrage dup sine anularea, respectiv retragerea autorizaiei.

Inspector general,

............................

Adjunctul inspectorului general,

..................................... ANEXA 9

la metodologie

ROMNIA

MINISTERUL INTERNELOR I REFORMEI ADMINISTRATIVE

INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN

AUTORIZAIE

Nr. .............. din .....................

pentru desfurarea activitii de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu

n baza prevederilor Metodologiei de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu, aprobat prin Ordinul ministrului internelor i reformei administrative nr. ............/2007,

n urma Cererii nregistrate sub nr. ............. din .................... i a evalurii dosarului tehnic depus,

se autorizeaz ......................................., cu sediul social n localitatea ............................., str. ............................... nr. ..., bl. ..., sc. ..., et. ..., ap. ..., judeul/sectorul ................., telefon .................., fax .................., e-mail ...................., nregistrat la oficiul registrului comerului cu nr. ........................, pentru desfurarea activitii de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu.

Perioada pentru care se acord autorizarea ............................... .

Nerespectarea condiiilor iniiale care au stat la baza autorizrii sau a cerinelor obligatorii prevzute de lege atrage dup sine anularea, respectiv retragerea autorizaiei.

Inspector general,

............................

Adjunctul inspectorului general,

.....................................