ORDIN Nr. 718 din 30 iunie 2005

pentru aprobarea Criteriilor de performan privind structura organizatoric i dotarea serviciilor voluntare pentru situaii de urgen

Text n vigoare ncepnd cu data de 2 mai 2007

REALIZATOR: COMPANIA DE INFORMATIC NEAM

Text actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT n baza actelor normative modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn la 2 mai 2007:

- Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 195/2007. Avnd n vedere prevederile art. 15 alin. (4) din Legea nr. 481/2004 privind protecia civil i ale art. 11 lit. e) din Regulamentul de organizare i funcionare a Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1.490/2004,

n temeiul art. 9 alin. (4) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 63/2003 privind organizarea i funcionarea Ministerului Administraiei i Internelor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 604/2003, cu modificrile i completrile ulterioare,

ministrul administraiei i internelor emite urmtorul ordin:

ART. 1

Se aprob Criteriile de performan privind structura organizatoric i dotarea serviciilor voluntare pentru situaii de urgen, prevzute n anexa care face parte integrant din prezentul ordin.

ART. 2

Autoritile administraiei publice centrale i locale asigur aplicarea criteriilor de performan aprobate prin prezentul ordin.

ART. 3

Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i inspectoratele pentru situaii de urgen judeene i al municipiului Bucureti controleaz, n condiiile legii, modul de aplicare a criteriilor de performan prevzute n anexa la prezentul ordin.

ART. 4

(1) Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, i intr n vigoare la 30 de zile de la data publicrii.

(2) La data intrrii n vigoare a prezentului ordin orice dispoziii contrare i nceteaz aplicabilitatea.

ANEXA 1 CRITERII DE PERFORMAN

privind structura organizatoric i dotarea serviciilor voluntare pentru situaii de urgen

CAP. 1

Criterii generale

ART. 1

Serviciile voluntare pentru situaii de urgen, denumite n continuare servicii voluntare, se constituie, potrivit legii, n comune, orae i municipii, n subordinea consiliilor locale.

ART. 2 Termenii folosii n prezenta anex au urmtorul neles:

a) sector de competen - unitatea administrativ-teritorial pe a crei raz serviciul voluntar i ndeplinete atribuiile legale;

b) grup de intervenie - structur format din personal voluntar i angajat care ncadreaz o autospecial de intervenie; c) echip specializat - structur de intervenie care are n compunere minimum 3 persoane, specializat n anumite tipuri de intervenii;

d) timp mediu de alertare - intervalul mediu cuprins ntre momentul alarmrii n caz de situaie de urgen i cel al constituirii formaiei de deplasare n vederea interveniei;

e) timp de rspuns - intervalul cuprins ntre momentul alertrii forelor destinate interveniei i intrarea acestora n aciune;

f) capacitate de rspuns - potenialul forelor destinate interveniei de a rezolva o situaie de urgen.

ART. 3 (1) Serviciul voluntar i ndeplinete atribuiile, n condiiile legii, ntr-un sector de competen stabilit cu acordul inspectoratului pentru situaii de urgen judeean/al municipiului Bucureti.

(2) Teritoriul fiecrui sector de competen trebuie s fie acoperit, din punct de vedere al interveniei, n timpul de rspuns stabilit, cu cel puin o autospecial de intervenie.

(3) Pn la asigurarea dotrii la nivelul prevzut de reglementrile n vigoare, consiliile locale ncheie, n mod obligatoriu, contracte sau convenii de intervenie cu alte consilii locale sau cu operatorii economici care au constituite servicii voluntare/private dotate cu autospeciale de intervenie. CAP. 2

Criterii privind organizarea serviciilor voluntare

ART. 4 (1) Constituirea, dimensionarea i dotarea structurilor serviciilor voluntare pentru situaii de urgen se fac pe baza urmtoarelor criterii:

a) numrul de gospodrii/locuine individuale din sectorul de competen;

b) tipurile de riscuri identificate n profil teritorial.

(2) Dotarea serviciilor voluntare cu autospeciale pentru stingerea incendiilor se face avndu-se n vedere ca o autospecial de intervenie s revin la cel mult 2000 de gospodrii/locuine individuale.

ART. 5 (1) Serviciul voluntar este condus de un ef, profesionist n domeniu, i are n componen, n mod obligatoriu, urmtoarele structuri:

a) un compartiment pentru prevenire;

b) una sau mai multe formaii de intervenie, salvare i prim ajutor, denumite n continuare formaii de intervenie.

(2) Pentru efectuarea lucrrilor de ntreinere, a reviziilor i reparaiilor la mijloacele de intervenie din dotare, serviciile voluntare pot s i organizeze ateliere proprii de reparaii.

ART. 6 Compartimentul pentru prevenire are ca principale atribuii prevenirea producerii unor situaii de urgen, prin aciuni de ndrumare i control n localitile n care i desfoar activitatea. ART. 7 (1) Formaia de intervenie este o structur specializat, constituit n vederea limitrii i nlturrii urmrilor situaiilor de urgen.

(2) Formaia de intervenie are n compunere grupe de intervenie i/sau echipe specializate.

(3) Grupele de intervenie se organizeaz n funcie de atribuiile pe care le au, precum i n raport cu categoriile i tipurile de autospeciale folosite pentru ndeplinirea atribuiilor lor.

(4) Echipele specializate sunt constituite n funcie de tipurile de riscuri identificate n sectorul de competen, pe urmtoarele domenii principale: incendii, ntiinare-alarmare, cercetare-cutare, deblocare-salvare, sanitar, evacuare, protecie chimic, radiologic, biologic i nuclear, transmisiuni i suport logistic. (5) Dotarea grupelor de intervenie i echipelor specializate este prevzut n anexa nr. 1. ART. 8

Atelierele de reparaii i ntreinere sunt compartimente tehnice destinate ntreinerii i executrii lucrrilor de reparaii curente la mijloacele tehnice din dotare.

CAP. 3

Criterii operaionale

ART. 9 (1) La amplasarea n teritoriu a formaiilor de intervenie ale serviciului voluntar se ine seama de timpul mediu de alertare: n funcie de anotimp i de ora la care s-a produs situaia de urgen - 5 - 10 minute.

(2) Timpul de rspuns are urmtoarele limite maxime:

1. la operatorii economici, din subordinea consiliului local, care prezint risc ridicat - 15 minute;

2. n cel mai ndeprtat punct al sectorului de competen stabilit - 20 de minute;

3. n celelalte localiti sau la ceilali operatori economici cu care s-au ncheiat contracte sau convenii de intervenie - 30 de minute.

(3) Criteriile operaionale prevzute la alin. (1) i (2), respectiv timpul mediu de alertare i timpul de rspuns, se coreleaz, dup caz, cu criteriul complementaritii dat de existena n sectorul de competen a serviciilor private pentru situaii de urgen. (4) Derularea interveniei se face gradual, dup caz, astfel:

a) alarmarea serviciului voluntar, concomitent cu anunarea/alertarea structurilor profesioniste de intervenie ale inspectoratului pentru situaii de urgen judeean sau al municipiului Bucureti, precum i a serviciului privat/voluntar cu care s-a ncheiat un contract/o convenie de intervenie;

b) intervenia propriu-zis efectuat de serviciile voluntare;

c) sprijinul acordat interveniei (n tehnic i personal specializat) de ctre serviciul privat/voluntar cu care s-a ncheiat un contract/o convenie de intervenie;

d) sprijinul acordat interveniei (n tehnic i personal specializat) de ctre structurile profesioniste.

(5) Serviciul de urgen voluntar solicit n sprijin intervenia serviciilor de urgen private i a celor voluntare cu care a ncheiat contracte/convenii de intervenie sau, dup caz, a serviciilor de urgen profesioniste, ori de cte ori amploarea situaiei de urgen depete capacitatea de rspuns a acestuia.

ART. 10 Pentru asigurarea permanent a interveniei, conductorul/conductorii autospecialei/autospecialelor de intervenie efectueaz serviciul n ture, conform regulamentului propriu de organizare i funcionare. CAP. 4

Clasificarea serviciilor voluntare

ART. 11 (1) Serviciile voluntare se clasific n funcie de componenta preventiv, de dotare i de tipul interveniei, astfel:

a) serviciu de categoria I - avnd n formaia de intervenie doar echipe specializate, pe tipuri de riscuri; b) serviciu de categoria a II-a - avnd n formaia de intervenie grupe care ncadreaz autospeciale, altele dect cele pentru stingerea incendiilor, precum i echipe specializate, pe tipuri de riscuri;

c) serviciu de categoria a III-a - avnd n formaia de intervenie grupe de intervenie, dintre care una ncadreaz o autospecial pentru stingerea incendiilor, i echipe specializate, pe tipuri de riscuri;

d) serviciu de categoria a IV-a - avnd n formaia de intervenie grupe de intervenie, dintre care cel puin dou ncadreaz autospeciale pentru stingerea incendiilor, i echipe specializate, pe tipuri de riscuri.

(2) Toate categoriile de servicii voluntare au n compunere, n mod obligatoriu, un compartiment pentru prevenirea situaiilor de urgen. CAP. 5

Criterii privind ncadrarea cu personal

ART. 12 (1) Serviciul voluntar se ncadreaz cu personal angajat i cu personal voluntar.

(2) Personalul angajat i cel voluntar trebuie s corespund cerinelor de pregtire fizic i psihic i s aib aptitudinile necesare n vederea ndeplinirii atribuiilor specifice.

(3) n serviciul voluntar, funciile de ef serviciu i conductor autospeciale se ncadreaz, n mod obligatoriu, cu personal angajat.

(4) La ncadrare i anual personalul serviciului voluntar este supus controlului medical, n condiiile legii.

(5) Personalul angajat trebuie s aib calificarea necesar, conform reglementrilor n vigoare.

(6) Funciile personalului din serviciul voluntar sunt urmtoarele:

a) ef serviciu;

b) ef compartiment pentru prevenire;

c) specialist pentru prevenire;

d) ef formaie intervenie, salvare i prim ajutor;

e) ef grup de intervenie;

f) ef echip specializat;

g) servant;

h) conductor autospeciale.

(7) Promovarea personalului se face ierarhic, ncepnd cu funcia de baz, n condiiile legii. ART. 13

Numrul specialitilor (personalului compartimentului) pentru activitatea de prevenire se stabilete astfel:

a) pentru instituiile publice i operatorii economici din subordinea consiliilor locale, un specialist;

b) n mediul rural, pentru 200 de gospodrii ceteneti, un specialist; c) n mediul urban, pentru 500 - 1.000 de locuine individuale sau gospodrii, un specialist.

ART. 14 Grupele de intervenie se ncadreaz cu personal stabilit conform prevederilor instruciunilor i crilor tehnice de utilizare a autospecialelor. CAP. 6

Criterii privind dotarea serviciilor voluntare

ART. 15

Pentru realizarea i meninerea unei capaciti de rspuns optime, dotarea serviciului voluntar trebuie s asigure:

a) acoperirea riscurilor poteniale din sectorul de competen, att din punct de vedere preventiv, ct i din punct de vedere operaional;

b) executarea oportun a misiunilor i operaiunilor specifice;

c) corelarea performanelor tehnice ale mijloacelor de intervenie cu specificul i gradul de dificultate ale situaiei de urgen, n vederea exploatrii cu eficien maxim a acestora;

d) crearea condiiilor necesare pentru pregtirea i antrenamentul personalului.

ART. 16 (1) Sediile i utilitile necesare serviciilor voluntare, precum i spaiile adecvate pentru pregtirea de specialitate a personalului, gararea, adpostirea i ntreinerea mijloacelor tehnice, depozitarea materialelor sunt puse la dispoziie de consiliile locale, n condiiile legii.

(2) Spaiile prevzute la alin. (1) se doteaz cu telefon i mijloace de alarmare i alertare, instalaii utilitare, mijloace de pregtire, cu materiale de birotic i de acordare a primului ajutor medical.

(3) n funcie de necesiti, dotarea se completeaz cu alte categorii de bunuri materiale utile ndeplinirii atribuiilor serviciului.

(4) Personalul serviciilor voluntare se antreneaz, dup caz:

a) n poligoanele de antrenament proprii, dotate cu aparate, utilaje, aparatur i echipamente specifice interveniei n situaii de urgen, inclusiv pentru concursurile profesionale;

b) n poligoanele de antrenament ale inspectoratelor pentru situaii de urgen judeene/al municipiului Bucureti sau ale serviciilor private, n baza unor protocoale.

(5) ntreinerea i repararea autospecialelor i utilajelor serviciilor voluntare se fac, dup caz, n ateliere proprii dotate cu utilaje i scule adecvate lucrrilor executate sau de ctre alte persoane fizice ori juridice atestate, conform legii, pentru activitile respective.

(6) Pentru colaborare la aciunile de limitare i nlturare a urmrilor situaiilor de urgen, consiliile locale care au constituite servicii voluntare pot ncheia protocoale cu asociaiile profesionale i organizaiile neguvernamentale cu atribuii n domeniu.

(7) Inspectoratele judeene controleaz, cel puin o dat pe an, toate serviciile voluntare pentru situaii de urgen, n ceea ce privete constituirea, dotarea i ncadrarea acestora, cte un exemplar din documentul ncheiat cu aceast ocazie fiind naintat n luna decembrie Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, consiliului judeean i instituiei prefectului, pentru dispunerea msurilor necesare mbuntirii activitii pe aceast linie. ART. 17

Criteriile specifice care stau la baza dotrii cu mijloace tehnice i materiale a serviciilor voluntare pentru situaii de urgen sunt prezentate n anexa nr. 2.

ART. 18

Documentele de organizare, desfurare i conducere a activitii serviciului voluntar pentru situaii de urgen sunt prezentate n anexa nr. 3.

ART. 19

(1) Serviciile voluntare i desfoar activitatea pe baza regulamentului de organizare i funcionare, aprobat de consiliul local, cu avizul inspectoratului pentru situaii de urgen judeean/al municipiului Bucureti.

(2) Structura-cadru a regulamentului de organizare i funcionare a serviciului voluntar pentru situaii de urgen este prevzut n anexa nr. 4.

ART. 20

Anexele nr. 1 - 4 fac parte integrant din prezentele criterii de performan.

ANEXA 1 la criteriile de performan

DOTAREA

grupelor de intervenie i echipelor specializate

1. Grupe de intervenie

____________________________________________________________________

Nr. Tipul grupei de intervenie Dotarea

crt.

____________________________________________________________________

1. Salvare i prim ajutor - ambulan

2. Stingerea incendiilor - autospecial

3. Intervenie la nlime - autoscar

4. Descarcerare - autospecial de descarcerare

5. Decontaminare i protecie CRBN - autospecial

____________________________________________________________________ NOT:

Fiecare autospecial are n dotare aparatur, echipament i complete de protecie, mijloace de transmisiuni, accesorii, substane i alte materiale specifice, conform crilor tehnice i instruciunilor de exploatare.

2. Echipe specializate

Dotarea echipelor specializate se realizeaz pe baza normelor emise potrivit art. 65 alin. (2) din Legea nr. 481/2004 privind protecia civil, cu modificrile i completrile ulterioare. ANEXA 2 la criteriile de performan

CRITERII SPECIFICE

care stau la baza dotrii cu mijloace tehnice i materiale a serviciilor voluntare pentru situaii de urgen

________________________________________________________________________________

Nr. Categoriile de mijloace Criteriile specifice

crt. tehnice

________________________________________________________________________________

1. Autospeciale i utilaje - natura i volumul operaiunilor de intervenie

de intervenie - caracteristicile i performanele

tehnico-tactice ale autospecialelor i

utilajelor

- duratele normale de exploatare a autospecialelor

i utilajelor

________________________________________________________________________________

2. Echipament i mijloace - natura i periculozitatea specific a

de protecie operaiunilor de intervenie

- efectele negative ale agenilor dinamici,

termici, electromagnetici i biologici specifici

evenimentelor periculoase poteniale

- numrul de persoane care particip la operaiuni

- durata normal de folosin a echipamentului

________________________________________________________________________________

3. Aparatur de - mrimea i particularitile sectorului de

transmisiuni i competen din punct de vedere al comunicaiilor

informatic - numrul de grupe de intervenie,

precum i efectivele acestora

- numrul de personal cu atribuii de conducere

________________________________________________________________________________

4. Substane necesare - numrul i caracteristicile tehnice ale

interveniei autospecialelor

- frecvena i numrul interveniilor, precum i

consumul estimat de substane

________________________________________________________________________________

5. Mijloace de transport - numrul de utilaje ce trebuie tractate

- efectivele i materialele ce trebuie

transportate

- normele de alocare la drepturi

- durata normal de exploatare

________________________________________________________________________________ ANEXA 3 la criteriile de performan

DOCUMENTELE

de organizare, desfurare i conducere a activitii serviciului voluntar pentru situaii de urgen

I. Dosarul privind organizarea i nzestrarea serviciului voluntar pentru situaii de urgen

I.1. Hotrrea consiliului local de nfiinare, organigrama i numrul de personal ale serviciului voluntar

I.2. Contractele de voluntariat ncheiate ntre consiliul local i voluntari

I.3. Contractele de intervenie

I.4. Tabel nominal cu personalul, n funcie de structurile din care acesta face parte, i modul de ntiinare

I.5. Tabel cu necesarul de tehnic, aparatur i materiale, n funcie de structura serviciului voluntar

I.6. Tabel cu materialele i tehnica existente n dotare

I.7. Evidena referatelor prin care se solicit completarea dotrii cu tehnic, aparatur i materiale a serviciului voluntar, ntocmite de eful serviciului

I.8. Schema legturilor de comunicaii ale forelor ce acioneaz n cazul situaiilor de urgen

II. Regulamentul de organizare i funcionare a serviciului voluntar pentru situaii de urgen

III. Dosar privind intervenia serviciului voluntar

III.1. Planuri de intervenie (de rspuns) n funcie de riscurile identificate n sectorul de competen

III.2. Planuri de cooperare

III.3. Planul de evacuare n caz de urgen

III.4. Planurile sau schiele localitilor din sectorul de competen pe care sunt marcate zonele locuite, amplasarea agenilor economici i instituiilor, sursele de alimentare cu ap, zonele greu accesibile i vulnerabile la riscuri

III.5. Planul de analiz i acoperire a riscurilor

IV. Dosar privind pregtirea personalului

IV.1. Planul de pregtire profesional anual i lunar, pe teme i exerciii

IV.2. Registrul de eviden a participrii la pregtirea profesional i calificativele obinute

IV.3. Planificarea exerciiilor i aplicaiilor

V. Dosar operativ

V.1. Registrul cu note de anunare i de eviden a interveniilor

V.2. Organizarea interveniei pe ture de serviciu

V.3. Raportul de intervenie

VI. Registrul istoric al serviciului voluntar pentru situaii de urgen

VII. Registrul de control

VIII. Programul de msuri n vederea acordrii asistenei pentru prevenirea situaiilor de urgen la gospodriile populaiei

VIII.1. Graficul controalelor la gospodriile populaiei

VIII.2. Carnetele cu constatrile rezultate din controale

VIII.3. Graficul de informare public IX. Dosar tehnic

IX.1. Planul de asisten la autospecialele i utilajele de intervenie

IX.2. Dosarul tehnic al mijloacelor de ntiinare-alarmare

ANEXA 4 la criteriile de performan

STRUCTURA-CADRU

a regulamentului de organizare i funcionare a serviciului voluntar pentru situaii de urgen

CAP. 1

Dispoziii generale

- hotrrea consiliului local de constituire a serviciului voluntar;

- prezentarea succint a activitii serviciului voluntar n funcie de tipurile de risc gestionate;

- alte date de interes general.

CAP. 2

Organizarea i atribuiile serviciului voluntar

- conducerea i structura organizatoric;

- relaiile dintre structurile serviciului voluntar:

- ierarhice;

- funcionale;

- organizarea pe ture a serviciului voluntar;

- atribuiile serviciului voluntar:

- atribuiile compartimentului/specialitilor de prevenire;

- atribuiile formaiilor de intervenie:

- atribuiile grupelor de intervenie;

- atribuiile echipelor specializate;

- atribuiile atelierului.

CAP. 3

Atribuiile personalului din structura serviciului voluntar

- atribuiile efului de serviciu;

- atribuiile efului de compartiment/specialistului de prevenire;

- atribuiile efului formaiei de intervenie;

- atribuiile efului grupei de intervenie;

- atribuiile efului echipei specializate;

- atribuiile conductorilor autospecialelor de intervenie;

- atribuiile mecanicului de utilaj;

- atribuiile membrilor grupelor de intervenie i echipelor specializate.

CAP. 4

Coordonarea, controlul i ndrumarea serviciului voluntar

- relaiile de coordonare;

- relaiile de control;

- relaiile de cooperare;

- relaiile de ndrumare.

CAP. 5

Gestionarea patrimoniului serviciului voluntar

- modul de finanare, dotare, exploatare, ntreinere, eviden i control al patrimoniului.

CAP. 6

Pregtirea personalului serviciului voluntar

- stabilirea modului de pregtire de specialitate i fizic a personalului;

- participarea la cursuri de calificare i atestare;

- participarea la concursurile profesionale.

CAP. 7

Dispoziii finale

- dispoziii privind obligativitatea cunoaterii i aplicrii prevederilor regulamentului de ctre personalul serviciului voluntar;

- dispoziii privind intrarea n vigoare a regulamentului.

---------------