obiectivele urmărite în anul 2015 - ministerul muncii … · web viewde la un an la altul,...

MINISTERULUI MUNCII, FAMILIEI, PROTECȚIEI SOCIALEȘI PERSOANELOR VÂRSTNICE

RAPORT DE ACTIVITATE

2015

Muncă

Familie

CUPRINS

1. MISIUNEA MINISTERULUI pag.

2. DIRECŢIA GENERALĂ RELAŢII EXTERNE pag. 3

3. DIRECȚIA POLITICI DE OCUPARE, COMPETENȚE ȘI MOBILITATE PROFESIONALĂ

pag. 12

4. DIRECȚIA POLITICI SALARIALE pag. 20

5. DIRECȚIA POLITICI SOCIALE pag. 23

6. DIRECȚIA SERVICII SOCIALE pag. 29

7. DIRECȚIA ASIGURĂRI SOCIALE pag. 39

8. DIRECȚIA GENERALĂ JURIDICĂ pag. 45

9. DIRECȚIA RESURSE UMANE pag. 56

10. DIRECȚIA ORGANISM INTERMEDIAR pag. 59

11. DIRECȚIA DIALOG SOCIAL pag. 63

12. DIRECȚIA GENERALĂ CORP CONTROL, IMPLEMENTARE STRATEGIE NAȚIONALĂ ANTICORUPȚIE

pag. 69

13. DIRECȚIA GENERALĂ PLANIFICARE BUGETARĂ ȘI MANAGEMENT FINANCIAR

pag. 81

14. DIRECȚIA GENERALĂ INVESTIȚII, ACHIZIȚII PUBLICE ȘI SERVICII INTERNE

pag.

105

15. UNITATEA DE MANAGEMENT A PROIECTULUI pag.

112

16. COMPARTIMENTUL AUDIT PUBLIC INTERN pag.

114

17. SERVICIUL COMUNICARE, MASS – MEDIA ȘI STATISTICĂ pag.

115

18. PRIORITĂȚILE STRATEGICE ALE MMFPSPV ÎN ANUL 2016 pag.

118

MISIUNEA MINISTERULUIMinisterul Muncii, Familiei, Protecției Sociale şi Persoanelor Vârstnice asigură: elaborarea, coordonarea, monitorizarea şi controlul aplicării strategiilor şi politicilor

Guvernului în domeniile relaţiilor de muncă, incluziunii şi asistenţei sociale, forţei de muncă şi asigurărilor sociale, în deplină concordanţă cu politicile comunitare şi principiile ordinii de drept şi ale democraţiei;

crearea unor relaţii de muncă flexibile şi a unei game largi de oportunităţi pe piaţa muncii;

elaborarea și promovarea politicilor în domeniul ocupării forţei de muncă, formării și mobilităţii profesionale a adulţilor, migrației forţei de muncă și economiei sociale, în concordanţă cu prevederile Programului de Guvernare 2013-2016 și cu prioritățile asumate în Programul de Guvernare pentru anii 2015-2016, precum şi cu obligaţiile României ce decurg din statutul de stat membru al Uniunii Europene;

gestionarea beneficiilor de asistență socială și a fondurilor necesare plății acestora, elaborarea actelor normative în domeniul asistenței sociale, precum și compatibilizarea măsurilor din domeniu cu modele de bună practică de la nivelul Uniunii Europene și din alte state;

reglementarea şi coordonarea sistemului public de pensii, prin elaborarea legislației şi metodologiei de aplicare a prevederilor legale în domeniul pensiilor, altor drepturi de asigurări sociale, precum şi a celor acordate prin legi speciale;

aplicarea legislaţiei în domeniul relaţiilor de muncă, asigurarea relaţiei funcţionale cu Parlamentul și alte instituții;

implementarea Programului Operaţional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane, gestionarea proiectelor de grant, strategice și a celor de asistență tehnică din cadrul mai multor axe prioritare/domenii majore de intervenție din POSDRU;

consolidarea parteneriatului social şi educarea părţilor la cultura dialogului, în strâns parteneriat cu statele europene şi cu Organizația Internațională a Muncii;

relaţiile cu Banca Mondială si Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei în orice probleme care privesc implementarea proiectelor și cu Ministerul Finanţelor Publice în orice probleme care privesc Acordurile Subsidiare de Împrumut încheiate între Ministerul Finanțelor Publice şi Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale şi Persoanelor Vârstnice;

accesul la la date statistice în domeniu, la informaţii de interes public, în relația cu cetățenii, organizațiile nonguvernamentale și cu mass-media.

2

DIRECŢIA GENERALĂ RELAŢII EXTERNEI. Relații bilaterale1. Misiune și obiective pentru anul 2015- Activităţi rezultate din negocierea protocoalelor bilaterale de cooperare în domeniul muncii, familiei şi protecţiei sociale.

În perioada 8-10 octombrie 2015, s-a desfășurat la Stockholm, Suedia, prima reuniune a grupului de lucru româno-suedez constituit în vederea aplicării prevederilor Declarației Comune între Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice din România şi Ministerul Sănătății și Afacerilor Sociale din Suedia. Programul discuțiilor a cuprins atât prezentări ale sistemelor de securitate și asistență socială din România şi Suedia, cât și vizite de studiu organizate de partea suedeză la un centru de zi dedicat persoanelor cu dizabilități precum și la un centru de asistenţă şi informare pentru cetățenii imigranți fără adăpost din Stockholm. În ceea ce privește proiectele comune viitoare, ambele părți au fost de acord că acestea trebuie să fie stabilite și implementate în cel mai scurt timp în vederea înregistrării unor rezultate rapide și concrete în conformitate cu domeniile Declarației Comune.În perioada 15-16 decembrie 2015 a avut loc la București, cea de-a doua reuniune a grupului de lucru româno-suedez constituit în vederea aplicării prevederilor Declarației Comune între Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice din România şi Ministerul Sănătății și Afacerilor Sociale din Suedia, semnată la data de 5 iunie 2015, la București. Pentru concretizarea colaborării bilaterale în baza Declarației Comune, cele două părți au semnat un Plan de lucru care cuprinde activitățile care vor fi desfășurate în perioada 2016-2017.- Activităţi efectuate pentru organizarea vizitelor în România ale delegaţiilor străine – pregătirea documentelor pentru desfăşurarea discuţiilor.

Martie 2015 - Întrevederea doamnei Rovana Plumb, Ministrul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, cu o delegație parlamentară a Landului Bavaria, o parte din Grupul Parlamentar al Partidului Verzilor, condusă de doamna Margarete Bause, deputat, Președintele Grupului.Martie 2015 – Întrevederea domnului Codrin Scutaru, Secretar de Stat în cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, cu doamna Anette Kramme, Secretar de Stat Parlamentar în cadrul Ministerului Muncii și Afacerilor Sociale, din Republica Federală Germania.Martie 2015 – Întrevederea domnului Codrin Scutaru, Secretar de Stat în cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, cu doamna Pernilla Baralt, Secretar de Stat în cadrul Ministerului Afacerilor Sociale, din Regatul Suediei.Aprilie 2015 - Reuniuni de lucru cu experții CAHROM - Comitetul ad-hoc de experți pentru problematica romilor al Consiliului Europei, organizate în cadrul vizitei tematice privind promovarea principiului egalității de șanse în comunitățile rome, având în centrul atenției mariajele timpurii și/sau forțate. (MMFPSPV, ANPDCA, MS, MECS, ANR, MAE); Mai 2015 - Întrevederea domnului Codrin Scutaru, Secretar de Stat în cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, cu specialiști în domeniul asistenței sociale, din Regatul Spaniei, dna Belen Arranz și dl Santiago Gonzales Avion reprezentând instituția regională de asistență socială din Galicia, Regatul Spaniei. Delegația a fost însoțită de dna Lidia Dobre, Președintele Fundației Inimă pentru Inimă, din România.

3

Iunie 2015 - Întrevederea domnului Codrin Scutaru, Secretar de Stat în cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, cu o delegație parlamentară cehă, condusă de domnul Jaroslav Zavadil, Președintele Comisiei pentru Politică Socială a Camerei Deputaților a Parlamentului Republicii Cehe și cu E.S. Dl Vladimír Války, Ambasadorul Republicii Cehe în România.Iunie 2015 - Întrevederea domnului Codrin Scutaru, Secretar de Stat în cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, cu E.S. Dl François Saint-Paul, Ambasadorul Republicii Franceze în România, însoțit de Dna Catherine Suard, Prim Consilier în cadrul Ambasadei Republicii Franceze în România și de Dl Hossein Mokry, Responsabil Misiune OFII în România.Iunie 2015 - Întrevederea domnului Codrin Scutaru, Secretar de Stat în cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, cu o delegație condusă de domnul Thorsten Klute, Secretar de Stat în cadrul Ministerului Muncii, Integrării și Afacerilor Sociale al landului Renania de Nord-Westfalia. Delegația a fost însoțită de dna Andrea Stohr, șefa serviciului de presă și consilier politic în cadrul Ambasadei Republicii Federale Germania în România.Iunie 2015: Întrevedere de lucru între o delegaţie a Ministerului Afacerilor Civile din R. P. Chineză şi reprezentanţi ai Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice din România, care a avut ca scop documentarea delegației chineze în domeniul protecției sociale din România, cu accent asupra gestionării organizațiilor non-guvernamentale. Iulie 2015: Vizita de lucru a unei delegații condusă de domnul Norbert Kartmann, președintele Parlamentului landului Hessen, R. F. Germania, având ca teme de discuții combaterea sărăciei, incluziunea socială a minorităților și consilierea migranților de către autorități (în ambele sensuri, a celor care vin în România, precum și a celor care pleacă din România).- Activităţi referitoare la realizarea documentelor cu ocazia vizitelor în străinătate ale ministrului

Ianuarie 2015, Bruxelles, Belgia. Vizita de lucru a doamnei Rovana Plumb, ministrul muncii, familei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice, ocazie cu care ministrul român a avut întâlniri cu doamna Corina Crețu, comisar european pentru politici regionale, doamna Marianne Thyssen, comisar european pentru ocuparea forței de muncă, afaceri sociale, competențe și mobilitatea forței de muncă, doamna Věra Jourová, comisar european pentru justiție, consumatori și egalitate de gen și domnul Valdis Dombrovskis, Vice-președinte al Comisiei Europene, responsabil pentru zona euro și dialog social.Ianuarie 2015, Stockholm, Suedia. Vizita de lucru a doamnei Rovana Plumb, ministrul muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice, ocazie cu care ministrul român a avut întâlniri cu doamna Åsa Regnér, ministrul suedez pentru copii, persoane vârstnice și egalitate de șanse, doamna Annika Strandhäll, ministru suedez pentru afaceri sociale și doamna Irene Wennemo, secretar de stat responsabil pentru ocupare din cadrul ministerului suedez al muncii.Februarie 2015, New York, Statele Unite ale Americii. Participarea doamnei Rovana Plumb, ministrul muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice, la lucrările celei de-a 53-a sesiuni a Comisiei pentru Dezvoltare Socială a ONU, președinția acesteia fiind asigurată de România, prin Reprezentantul Permanent, în perioada 2015-2016.

4

Februarie 2015, Bruxelles, Belgia. Participarea doamnei Rovana Plumb, ministrul muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice, la lucrările conferinței cu titlul „Configurarea și reconfigurarea limbajului în domeniul egalității de gen”, organizate de către Institutul European pentru Egalitate de Gen.Martie 2015, Bruxelles, Belgia. Participarea ministrului român al muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice, doamna Rovana Plumb, la Consiliul EPSCO (Employment, Social Policy, Health and Consumer Affairs Council), ocazie cu care a avut întrevederi bilaterale cu domnul François Rebsamen, ministrul muncii, ocupării, dialogului social și formării profesionale din Franța, domnul Lodewijk Frans Asscher, ministrul afacerilor sociale și ocupării forței de muncă din Regatul Țărilor de Jos și Pernilla Baralt, secretar de stat în cadrul ministerului sănătății și afacerilor sociale din Regatul Suediei.Aprilie 2015, Strasbourg, Franța. Participarea ministrului român al muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice, doamna Rovana Plumb, la vizita de lucru a Primului ministru al României, dl. Victor-Viorel Ponta la instituțiile comunitare, ocazie cu care a avut întrevederi cu membri ai comisiilor de specialitate ale Parlamentului European.Mai 2015, Praga, Cehia. Participarea doamnei Rovana Plumb, ministrul muncii, familei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice, la lucrările conferinței internaționale privind asistența acordată supraviețuitorilor Holocaustului și altor victime ale persecuției naziste, ocazie cu care ministrul român a avut o întâlnire bilaterală cu domnul Michael Farrugia, ministrul familiei și solidarității sociale din Malta.Iulie 2015, Roma, Italia. Vizita de lucru a doamnei Rovana Plumb, ministrul muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice, ocazie cu care ministrul român a avut o întâlnire bilaterală cu domnul Giuliano Poletti, ministrul muncii și politicii sociale din Italia.Octombrie 2015, Bruxelles, Belgia. Participarea ministrului român al muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice, doamna Rovana Plumb, la Consiliul EPSCO, ocazie cu care a luat parte și la discuțiile organizate cu experții din cadrul Reprezentanței Permanente a României de pe lângă Uniunea Europeană și ai DG EMPL (Comisia Europeană), pe tema integrării pe piața muncii a șomerilor de lungă durată.Decembrie 2015, Sofia, Bulgaria. Participarea doamnei Claudia-Ana Costea, ministrul muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice, la lucrările celei de-a 5-a Conferințe ASEM a miniștrilor pentru ocuparea forței de muncă, ocazie cu care a avut întrevederi bilaterale cu domnul Jörg Asmussen, secretar de stat la ministerul federal al muncii și afacerilor sociale din Germania, domnul Ivailo Kalfin, viceprim-ministru pentru politici sociale și demografice și ministru al muncii și politicilor sociale din Bulgaria, doamna Zhang Yizhen, ministrul resurselor umane și securității sociale din Republica Populară Chineză, domnul Mitsubayashi Hiromi, ministrul Sănătății, Muncii și Bunăstării din Japonia și doamna Janine Thompson, ministru consilier pentru Educație și Ocupare în cadrul Departamentului pentru Piața Muncii din Australia.Decembrie 2015, Bruxelles, Belgia. Participarea ministrului român al muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice, doamna Claudia-Ana Costea, la Consiliul EPSCO, ocazie cu care a avut întrevederi bilaterale cu doamna Věra Jourová, comisar european pentru justiție, consumatori și egalitate de gen, domnul Valdis Dombrovskis, Vice-președinte al Comisiei Europene, responsabil pentru zona euro și dialog social și doamna Åsa Regnér, ministrul suedez pentru copii, persoane vârstnice și egalitate de șanse.

5

1. Indicatori de performanță (grad de realizare) - Realizat 100%.2. Programe desfăşurate de DGRE și raportul acestora cu obiectivele MMFPSPV - În conformitate cu atribuţiile menţionate în ROF.

II. Organizaţii internaţionale1. Misiune și obiective pentru anul 2015

- Îndeplinirea obligaţiilor ce decurg din statutul de stat membru la Organizaţia Naţiunilor Unite, Organizaţia Internaţională a Muncii, Consiliul Europei, Centrul European pentru Politici Sociale şi Cercetare de la Viena, respectiv de ţară asociată la Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică (OCDE):- Elaborarea și transmiterea rapoartelor naţionale în baza ratificării Cartei Sociale Europene Revizuite şi Codului European de Securitate Socială, ale Consiliului Europei;- Organizarea celei de a 10-a reuniuni plenare a Comitetului ad-hoc de Experți pentru problematica Romilor (CAHROM) al Consiliului Europei, București, 27-30 octombrie 2015;- Pregătirea contribuţiei MMFPSPV la rapoartele naţionale elaborate în baza Convenţiilor ONU la care România este parte;- Pregătirea întrevederilor la nivelul MMFPSPV cu reprezentanţi ai organizaţiilor internaţionale cu responsabilităţi în domeniul social, inclusiv ONG Internaţionale şi Organizaţii Financiare Internaţionale (FMI/CE/BM);- Pregătirea participării reprezentanţilor MMFPSPV la acţiuni cu caracter internaţional: conferinţe, seminarii, sesiuni ale comisiilor de specialitate din cadrul organizaţiilor internaţionale regionale şi globale;- Acţiuni vizând extinderea şi aprofundarea cooperării la nivel european şi regional în domeniul muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice- Raportarea de acţiuni eligibile ODA desfăşurate de către MMFPSPV pentru anul 2014 și transmiterea către MAE a unui proiect al Inspecției Muncii pentru call-ul de proiecte MAE în vederea posibilei finanțări din bugetul ODA al MAE pentru anul 2016.- Participarea la redactarea, pe baza datelor colectate de la direcţiile de specialitate din MMFPSPV şi de la alte instituţii cu competenţe în materia respectivă, a celor 17 rapoarte anuale privind aplicarea de către România a normelor internaţionale ale muncii pentru convenţii ratificate şi formularului de raport pentru convenții neratificate privind Convenţia nr. 97/1949, revizuită şi Recomandarea nr. 86/1949, revizuită, Convenţia nr. 43/1975 privind lucrătorii migranţi (dispoziţii complementare) şi Recomandarea nr. 151/1975 privind lucrătorii migranţi;- Organizarea şi participarea la lucrările celei de-a 104-a sesiuni a Conferinţei Internaţionale a Muncii, prezentarea şi susţinerea poziţiei României în domeniul muncii; asigurarea consultării permanente cu organizaţiile patronale şi sindicale reprezentative la nivel naţional;- Organizarea şi participarea la lucrările sesiunilor Consiliului de administraţie al Organizaţiei Internaţionale a Muncii (martie şi noiembrie), unde România este stat membru titular ales pe perioada 2014-2017- Contribuţia la traducerea normelor internaţionale ale muncii, chestionarelor, cererilor directe şi observaţiilor comisiilor de specialitate OIM;- Colectarea, centralizarea, și transmiterea datelor referitoare la chestionarele OIM: Recomandare privind ocuparea şi munca decentă pentru pace şi rezilienţă, care

6

revizuieşte şi înlocuieşte Recomandarea nr. 71/1944 privind ocuparea (tranziţia de la război la pace) și Recomandarea privind analiza impactului declarației privind justiția socială pentru o globalizare echitabilă.- Redactarea pe baza datelor colectate de la direcţiile de specialitate din MMFPSPV şi din alte direcţii din minister şi instituţii cu competenţe în materie, a răspunsurilor solicitate de OIM din partea Guvernului României la plângerile adresate de diverse organizaţii sindicale şi patronale cu privire la presupusa încălcare a unor drepturi sindicale, prin nerespectarea prevederilor convenţiilor ratificate de România referitoare la libertatea sindicală, dreptul de asociere, drepturi salariale, negocierea contractelor colective etc.;- Cu ocazia celei de-a 104-a sesiuni (iunie 2015), Conferinţa Internaţională a Muncii a adoptat Recomandarea nr. 204 privind tranziția de la economia informală la economia formală.

Pentru aplicarea efectivă a principiilor stabilite de aceste norme internaţionale, în conformitate cu prevederile articolului 19 al Constituţiei OIM, acest instrument a fost supus autorităţilor române competente (parlamentul României).

- Continuarea demersurilor pentru ratificarea Convenţiei muncii în domeniul maritim (MLC 2006). Legea pentru ratificarea Convenției privind munca în domeniul maritim (MLC 2006), adoptată la 23 februarie 2006 la Geneva, la cea de-a 94-sesiune a Organizației Internaționale a Muncii, precum și a Amendamentelor din 2014 la Convenția privind munca în domeniul maritim (MLC 2006), aprobate în cadrul celei de-a 103-a sesiuni a Organizației Internaționale a Muncii la Geneva, la 11 iunie 2014, a fost promulgată prin Decretul semnat de Președintele României la data de 21 iulie 2015. În conformitate cu articolul VIII din preambulul Convenției privind munca în domeniul maritim (obligații generale), aceasta va intra în vigoare douăsprezece luni de la data înregistrării instrumentului de ratificare la OIM, adică la data de 24 noiembrie 2016, perioadă în care sunt necesare modificarea și abrogarea unor acte normative, pentru aplicarea instrumentului.

2. Indicatori de performanță (grad de realizare)- Transmiterea rapoartelor naţionale, a răspunsurilor la solicitările primite din partea Ministerului Afacerilor Externe şi ale OIM.- Prezentarea la termen, cu informaţii şi date complete - 100%

3. Programe desfăşurate de DRE și raportul acestora cu obiectivele MMFPSPV- Redactarea procedurilor interne referitoare la organizaţiile internaţionale.- Efectuarea deplasării delegaţiei guvernamentale investită cu depline puteri şi mandat de reprezentare în comisii şi plen

III. Instrumente juridice bilaterale în domeniul securității sociale1. Misiune și obiective pentru anul 2015

- La data de 27 februarie 2015 a fost semnat, la București, Acordul între România și Republica Albania în domeniul securității sociale. Acordul a fost ratificat de România în luna decembrie 2015 prin Legea nr. 336/18. XII.2015, publicată în M.O. nr. 953/23.XII.2015. Acordul nu este încă în vigoare;- Aprobarea Memorandumului privind negocierea Acordului între România şi Muntenegru în domeniul securității sociale;

7

- Desfășurarea primei runde de negocieri româno-muntenegrene referitoare la încheierea unui Acord între România şi Muntenegru în domeniul securităţii sociale (21 – 23 aprilie 2015, la Bucureşti);- Desfășurarea celei de a treia runde de negocieri a proiectului de text al noului Aranjament Administrativ aplicare a Acordului de securitate socială între România și Republica Turcia (16-20 martie 2015, la București);- Inițierea memorandumului de semnare a Aranjamentului Administrativ pentru aplicarea Acordului între România și Republica Albania în domeniul securității sociale, semnat la București, la 27 februarie 2015;- Desfășurarea de consultări bilaterale privind aspecte referitoare la aplicarea Acordului dintre România şi Statul Israel în domeniul securităţii sociale, semnat la Ierusalim, la data de 28 februarie 2011, ratificat prin Legea nr. 150 din 23 iulie 2012, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 548 din 6 august 2012 și intrat în vigoare la 01 ianuarie 2013;- Continuarea negocierilor asupra proiectului unei noi Convenții în domeniul securității sociale dintre România și Algeria, pe cale electronică;- Aprobarea Memorandumului privind negocierea Convenției între România și Republica Tunisiană în domeniul securității sociale;- Continuarea consultărilor româno-tunisiene pe cale diplomatică pentru stabilirea unei prime runde de negocieri a proiectului de text al Acordului între România și Republica Tunisiană în domeniul securității sociale;- Continuarea negocierilor pe cale electronică asupra proiectului unui Acord de securitate socială între România și Statele Unite ale Americii;- Prin Legea nr. 5 din 7 ianuarie 2015, publicată în M.O. nr. 29 din 14 ianuarie 2015 a fost ratificată de România Înțelegerea în domeniul securității sociale dintre Guvernul României și Guvernul Quebecului, semnată la Quebec la 19 noiembrie 2013;- Prin HG nr. 346/20 mai 2015, publicat în M.O. nr. 372/28 mai 2015 au fost aprobate Aranjamentul Administrativ pentru aplicarea Înțelegerii în domeniul securității sociale dintre Guvernul României și Guvernul Quebecului și Protocolul la Aranjamentul administrativ, semnate la Quebec la 19 noiembrie 2013;- Aprobarea Memorandumului de semnare a Acordului de securitate socială între România și Republica Orientală a Uruguayului;- Aprobarea Memorandumului de negociere și semnare a Aranjamentului administrativ pentru aplicarea Acordului de securitate socială între România și Republica Orientală a Uruguayului;- Aprobarea Memorandumului privind semnarea Acordului între România şi Republica Serbia în domeniul securităţii sociale;- Aprobarea Memorandumului privind semnarea Aranjamentului administrativ pentru aplicare Acordului între România şi Republica Serbia în domeniul securităţii sociale;- Consultări cu partea chineză, pe cale diplomatică, privind stabilirea primei runde de negocieri privind proiectul de Acord între România şi Republica Populară Chineză în domeniul securităţii sociale;- Inițierea colectării de informații pentru efectuarea analizei oportunității încheierii de noi acorduri bilaterale în domeniul securității sociale.

2. Indicatori de performanta (grad de realizare): Realizat 100%.8

IV. Afaceri europene1.Misiune și obiective pentru anul 2015

- Participarea permanentă şi activă la procesul de luare a deciziilor la nivel comunitar, corespunzător obiectivului general al convergenţei cu obiectivele Uniunii Europene pentru domeniul politicii sociale şi ocupării forţei de muncă (asumarea statutului de stat membru al Uniunii Europene).- Participarea ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice la reuniunile formale și informale ale consiliului EPSCO;- Coordonarea procesului de elaborare a documentelor de poziţie ale MMFPSPV în vederea promovării şi susținerii intereselor României în cadrul negocierilor care au loc la nivelul Grupului de lucru Aspecte Sociale, a Coreper 1 şi a Consiliului EPSCO, pentru dosarele ce ţin de competenţa MMFPSPV;- Coordonarea participării la reuniunile comitetelor şi grupurilor de lucru ale Consiliului U.E. şi Comisiei Europene pentru domeniul social, la nivel tehnic – reprezentare în 75 comitete şi grupuri de lucru;- Elaborarea contribuţiei MMFPSPV la pregătirea dosarului operativ de participare a delegaţiei la nivel înalt a României la lucrările Consiliilor Europene;- Coordonarea elaborării contribuţiei MMFPSPV la actualizarea Programului Naţional de Reformă 2011–2013, monitorizarea progreselor realizate şi elaborarea raportului de implementare a PNR pentru cele două obiective Europa 2020 aflate în responsabilitatea MMFPSPV;- Coordonarea şi monitorizarea îndeplinirii obligaţiilor care decurg din prevederile Tratatului de Aderare a României la U.E., în special în ceea ce priveşte legislația comunitară pentru domeniul politicii sociale şi ocupării forţei de muncă;- Transpunerea în legislația națională a directivelor europene;- Urmărirea evoluției legislația comunitară și monitorizarea îndeplinirii angajamentelor asumate cu privire la transpunerea directivelor europene;- Cauze privind pronunţarea unor hotărâri preliminare de interpretare a prevederilor comunitare;- Asigurarea funcționarii punctul de contact SOLVIT;- Asigurarea corespunzătoare a funcționării programului Comisiei Europene EU PILOT pentru solicitările privind domeniul de competență a MMFPSPV.

2.Indicatori de performanță (grad de realizare) - 100%- Asigurarea participării la toate cele 6 reuniuni ale Consiliului EPSCO organizate pe parcursul Președințiilor Greacă și Lituaniană;- Formularea şi transmiterea documentelor de instrucţiuni către Reprezentanţa Permanentă a României pe lângă UE pentru dosarele din domeniul social de pe agenda europeană – 9 dosare legislative și 17 dosare nelegislative aflate în negociere;- Contribuția MMFPSPV la dosarul operativ privind poziția României în contextul renegocierii relației UK – UE pentru domeniul de competență a MMFPSPV;- Contribuția MMFPSPV la Programul Național de Reformă 2015 a fost elaborată și transmisă MAE.

9

- Transpunerea in legislația naționala a directivelor europene - Avizarea proiectelor de acte normative cu relevanţă comunitară – au fost analizate și avizate 4 acte normative cu relevanță pentru transpunerea directivelor europene;- Urmărirea evoluției legislației europene si monitorizarea îndeplinirii angajamentelor asumate cu privire la transpunerea directivelor europene – în cursul anului 2015 au fost notificate către MAE, în conformitate cu metodologia de notificare, 6 acte normative care asigura transpunerea in legislația naționala a directivelor europene din domeniul de competenta a MMFPSPV; De asemenea, au fost analizate și efectuate notificări suplimentare pentru un număr de 18 directive europene, ca urmare a modificările intervenite in legislația națională de la momentul transpunerii acestora și pana in prezent;- Analiza cauzelor transmise spre soluţionare CJUE în 2015 – cauze privind pronunţarea unor hotărâri preliminare de interpretare a prevederilor comunitare. În cursul anului 2015 au fost analizate și finalizate un număr de 52 de solicitări de analiză ale unor cauze, aflate in faza scrisa sau faza orala la nivelul CJUE. De asemenea, MMFPSPV a participat, sub coordonarea MAE, la formularea de observații scrise într-o cauză privind pronunțarea unei hotărâri preliminare.

3.Programe desfăşurate de DGRE și raportul acestora cu obiectivele MMFPSPV- Desfăşurarea acţiunilor de coordonare a elaborării contribuţiilor MMFPSPV, pentru a face faţă solicitărilor din domeniul social, venite din partea Comisiei Europene şi a Curţii de Justiţie a Uniunii Europene. În cursul anului 2015 au fost elaborate si transmise in termen Comisiei Europene răspunsuri pentru 5 rapoarte de implementare, chestionare și solicitări de informații din partea Comisiei Europene;- Asigurarea permanentă a funcționarii corespunzătoare a punctului de contact EU-PILOT pentru solicitările privind domeniul de competență a MMFPSPV. În cursul anului 2015 a fost primita o solicitare de informații din partea Comisiei Europene în cadrul EU-PILOT, pentru domeniul de competență a MMFPSPV și s-a asigurat coordonarea elaborării și transmiterea răspunsului în termenul solicitat de către MAE.

V.Promovarea măsurilor privind implementarea Regulamentelor europene în domeniul coordonării sistemelor de securitate socială1. Misiune și obiective pentru anul 2015

- Pregătirea şi asigurarea participării la reuniunile şi lucrările Comisiei Administrative pentru Coordonarea Sistemelor de Securitate Socială (AC), ale Comitetului Consultativ pentru Coordonarea Sistemelor de Securitate Socială, precum şi la Forumul de Reflecţie, care a fost constituit în cadrul Comisiei Administrative;- Organizarea întâlnirilor grupului de lucru în domeniul coordonării sistemelor de securitate socială în vederea dezbaterii subiectelor aflate pe agendele reuniunilor Comisiei Administrative: Forumul de Reflecţie cu tema: Interacţiunea dintre Regulamentul (CE)

nr.883/2004 şi Directiva privind libera circulaţie 38/2004, Două Forumuri de reflecţie cu tema: Prestaţiile familiale, Dimensiunea internaţională a securităţii sociale – Raportul Forumului din 8

octombrie 2015 Aplicarea, consecinţele şi implicaţiile unor hotărâri ale CJUE: C-233/12 Gardella

(domeniul prestaţiilor medicale), C-347-12 Wiering (metoda de calcul al suplimentului diferenţial pentru prestaţii familiale), C-03/08 Leyman (privind pensia de invaliditate),

10

Raportul privind hotărârea CJUE în cauza Wiering, Raportul grupului de lucru Ad-hoc privind chestiuni de detaşare; Raportul privind

emiterea de documente portabile A1 de către statele care aplică regulamentele de coordonare,

Raportul anual privind Frauda şi Erorile – Decizia H5, Raportul analitic privind relaţia dintre coordonarea sistemelor de securitate

socială şi legislaţia privind taxarea, Raportul analitic privind noţiunile de obstacole şi discriminare potrivit legislaţiei

UE, Raportul grupului de lucru Ad-hoc privind noul format al rapoartelor medicale şi

conţinutul acestora, Raportul privind procedura de recuperare a creanţelor, Prohibiţia înlocuirii de lucrători în situaţiile de detaşare (opinia Consiliului de

Conciliere), Raportul privind exportul de prestaţii de şomaj – centralizarea şi analizarea

răspunsurilor SM la chestionarul 2015 privind PD-U2, Îmbunătăţirea procedurilor pentru procesarea solicitărilor de prestaţii familiale –

adoptarea Deciziei Comisiei Administrative F2, Determinarea provizorie a prestaţiilor speciale în natură potrivit art.36 (2) din

Regulamentul (CE) nr.883/2004 şi art. 33 (2), art.35 din Regulamentul (CE) 987/2009 si creanţele apărute ca urmare a contestării caracterului de muncă al accidentelor,

Relaţiile cu Principatul Andorra, Republica San Marino şi Principatul Monaco, Discutarea în cadrul Comisiei Administrative a disputelor dintre SM deferite

Consiliului de Conciliere şi decizii ale acestui consiliu, Calendarul privind colectarea datelor statistice în aplicarea regulamentelor de

coordonare, Situaţia creanţelor la 31 decembrie 2014 – Declaraţia anuală a creanţelor, Proiectul EESSI – revizuirea Deciziei H2 – metodele de lucru ale Comisiei Tehnice,

introducerea BUCs-urilor (bussines use cases – fluxurile formularelor de legătură) revizuirea SED-urilor şi verificarea lingvistică a ultimei versiuni 3.2.

- Promovarea informaţiilor către instituţiile de securitate socială din România: CNPP, ANOFM, ANPIS, CNAS, MS, ANAF prin diseminarea documentelor transmise de secretariatul Comisiei Administrative: Decizii şi Recomandări ale Comisiei Administrative, note elaborate de statele membre, preşedinţie şi secretariatul Comisiei Administrative cuprinzând puncte de vedere tematice, interpretări, analize şi propuneri privind aplicarea diferitelor dispoziţii ale regulamentelor de coordonare;- Centralizarea şi transmiterea poziţiei delegaţiei României la temele anunţate de secretariatul Comisiei Administrative, pe baza punctelor de vedere, comentariilor, propunerilor transmise de instituţiile de securitate socială din România: consultări, revizuiri ale noilor decizii, recomandări ale Comisiei Administrative, completarea şi transmiterea Declaraţiei anuale a României potrivit prevederilor art.9 al Regulamentului (CE) nr. 883/2004, transmiterea de contribuţii la Rapoartele anuale: Fraudă şi erori (Decizia H5), PD-A1, PD-U2, Declaraţia anuală privind situaţia creanţelor, desemnarea de membri în grupurile de lucru Ad-hoc pe sectoare, pentru reţeaua H5NCP, Rapoartele statistice în domeniul coordonării sistemelor de securitate socială, revizuirea indicatorilor şi chestionarelor de colectare a datelor statistice, discuţii şi revizuiri ale elementelor noilor formulare care vor circula prin schimb

11

electronic de date (documente portabile, SED-uri), revizuirea lingvistică a versiunii 3.2. a SED-urilor, analizarea şi avizarea BUCs-urilor (bussines use cases – fluxurile de formulare), răspunsuri la chestionare, elaborări de situaţii şi raportări, răspunsuri la procedurile scrise;- Analizarea cazurilor de jurisprudenţă transmise de Curtea de Justiţie a Uniunii Europene, în domeniul coordonării sistemelor de securitate socială, în vederea luării deciziei privind necesitatea formulării de intervenţii scrise din partea României;- Coordonarea acţiunilor desfăşurate, colaborarea cu alte direcţii din cadrul ministerului, cu CNPP şi cu Serviciul Contencios UE din MAE, elaborarea punctelor de vedere ale MMFPSPV în legătură cu derularea acţiunii de infringement în cauza C-4109/2010 referitoare la refugiaţii greci repatriaţi din România, precum şi cooperarea cu CNPP pentru punerea în aplicare a hotărârii CJUE în cauzele conexate C-401/13 şi C-432/13 Balasz, elaborarea Memorandumului privind conformarea României în cauzele conexate Balazs şi în cauza de infringement, colaborarea cu CNPP şi MAE-SCUE pentru elaborarea răspunsurilor la Scrisorile Comisiei pe această temă.

2. Indicatori de performanţă (grad de realizare)- Număr de reuniuni ale Comisiei Administrative pentru Coordonarea Sistemelor de Securitate Socială (AC) 100% realizat;- Număr de Note AC diseminate la instituţiile de securitate socială din România (CNPP, ANOFM, ANPIS, CNAS, MS) 100% realizat;- Număr de reuniuni ale Grupului de lucru inter-instituţional, la nivel de experţi, care lucrează în domeniul coordonării sistemelor de securitate socială 100% realizat;- Număr de puncte de vedere ale delegaţiei României la probleme aflate în discuţie la Comisia Administrativă 100% realizat;- Număr de răspunsuri ale delegaţiei României la temele de lucru transmise de secretariatul AC, asigurat de DG EMPL 100% realizat;- Număr de cazuri de jurisprudenţă transmise de Curtea de Justiţie a Uniunii Europene, în domeniul coordonării sistemelor de securitate socială 100% realizat.

VI. Proiecte derulate de către DGRE- Implementarea proiectului „Euro network supporting innovation for Green Jobs (GREENET)”, proiect co-finanțat de Uniunea Europeană prin programul PROGRESS 2007-2013 al Comisiei Europene

DIRECȚIA POLITICI DE OCUPARE, COMPETENȚE ȘI MOBILITATE PROFESIONALĂMisiune - Elaborarea și promovarea politicilor în domeniul ocupării forţei de muncă, formării și mobilităţii profesionale a adulţilor, migrației forţei de muncă, precum și economiei sociale în concordanţă cu prevederile Programului de Guvernare 2013-2016 și cu prioritățile asumate în Programul de Guvernare pentru anii 2015-2016, precum şi cu obligaţiile României ce decurg din statutul de stat membru al Uniunii Europene pentru domeniul său de activitate.Obiectiv general – Promovarea politicilor privind forţa de muncă în vederea creşterii gradului de ocupare pe piața muncii

12

Obiective:

1. Fundamentarea, elaborarea şi promovarea legislaţiei în domeniul ocupării forţei de muncă, formării și mobilităţii profesionale a adulţilor, migrației forţei de muncă, precum și economiei sociale;

2. Fundamentarea şi elaborarea documentelor ce reflectă poziţia României în raport cu politica şi strategia Uniunii Europene pentru domeniul ocupării forţei de muncă, formării și mobilității profesionale a adulţilor precum şi migrației forţei de muncă;

3. Negocierea, convenirea şi definitivarea Contractului de Performanţă Managerială, încheiat în anul 2015 între Ministrul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale și Persoanelor Vârstnice şi Preşedintele Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă, precum și a Programelor de ocupare şi formare profesională anuale ale ANOFM;

4. Monitorizarea şi evaluarea gradului de implementare a activităţilor şi indicatorilor de performanţă asumaţi în Contractul de Performanţă Managerială şi a implementării programelor de ocupare şi formare profesională, pe baza rapoartelor transmise de ANOFM (trimestrial și lunar);

5. Contribuția în domeniul ocupării forței de muncă la Ghidurile solicitantului pentru Programul Operațional Capital Uman;

6. Negocierea, contractarea și monitorizarea proiectelor din Programul Piața Muncii cuprinse în Planul sectorial de cercetare-dezvoltare al MMFPSPV pentru perioada 2013-2015;

7. Implementarea programelor de cooperare în domeniul ocupării, mobilității și migrației forţei de muncă;

8. Gestionarea şi actualizarea Clasificării Ocupaţiilor din România – COR și a Nomenclatorului calificărilor pentru care se pot organiza programe finalizate cu certificate de calificare;

9. Autorizarea agenţilor de muncă temporară şi actualizarea Registrului Naţional de Evidenţă a Agenţilor de Muncă Temporară Autorizați;

10.Eliberarea atestatelor de recunoaștere a calificărilor dobândite în străinătate, în afara sistemului de învățământ, de către cetățenii români sau cetățeni ai altor state membre UE sau ai statelor aparținând SEE, care doresc să desfășoare activități economice pe teritoriul României, potrivit Ordinului MMSSF nr. 701/2003, cu modificările şi completările ulterioare, în situaţiile în care sunt îndeplinite prevederile legale;

11.Avizarea proiectelor de acte normative elaborate de alte instituţii cu impact asupra domeniului ocupării, formării profesionale, mobilității și migrației forței de muncă și elaborarea de puncte de vedere față de inițiativele legislative ale Parlamentului pe aceste domenii;

12.Elaborarea de contribuții cu impact asupra domeniului ocupării, formării profesionale, mobilității și migrației forței de muncă pentru documentele strategice asumate de alte instituții;

13.Elaborarea de răspunsuri, contribuții, materiale, note de informare, analize, punctaje, elemente de poziție și de intervenție privind politicile în domeniul ocupării, formării, mobilității și migrației forţei de muncă, precum şi a unor rapoarte periodice cu privire la aceste domenii;

14.Reprezentarea MMFPSPV – Direcția Politici de Ocupare, Competențe și Mobilitate Profesională în cadrul grupurilor de lucru iniţiate de către alte ministere sau instituţii publice la nivel de experţi, precum și la nivelul structurilor de specialitate constituite la nivel european;

13

15.Alte activități relevante în domeniul ocupării forţei de muncă, formării profesionale a adulţilor, mobilităţii și migrației forţei de muncă.

Realizări

1. Fundamentarea, elaborarea și promovarea legislaţiei în domeniul ocupării forţei de muncă, formării și mobilității profesionale a adulţilor, migrației forţei de muncă, precum și economiei sociale Monitorizarea Planurilor de acțiuni pe anii 2014 și 2015 pentru implementarea

Strategiei Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă 2014-2020, precum și elaborarea planului respectiv pe anul 2015, pe baza contribuțiilor ministerelor de linie;

Monitorizarea și raportarea trimestrială a Planului de implementare a Garanției pentru Tineri 2014-2015 în cadrul Programului Național de Reformă 2015;

Monitorizarea Planului de Implementare a Garanției pentru Tineret conform metodologiei dezvoltate în cadrul Grupului Indicatori al Comitetului pentru Ocupare, aprobată în 28 mai 2015;

Solicitare contribuții în vederea elaborării Planului de Implementare a Garanției pentru Tineret 2016-2020;

Elaborarea și promovarea Ordinului ministrului finanţelor publice, ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice şi al ministrului sănătăţii nr.141/2256/1569/2015 pentru modificarea Ordinului viceprim-ministrului, ministrului finanţelor publice, al ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale şi al ministrului sănătăţii nr.1045/2084/793/2012 pentru aprobarea modelului, conţinutului, modalităţii de depunere şi de gestionare a “Declaraţiei privind obligaţiile de plată a contribuţiilor sociale, impozitului pe venit şi evidenţa nominală a persoanelor asigurate”;

Elaborarea și promovarea Hotărârii de Guvern nr.481/2015 pentru modificarea și completarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor OG nr. 129/2000 privind formarea profesională a adulților, aprobate prin HG nr. 522/2003;

Elaborarea proiectului ordinului ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice pentru aprobarea Procedurii de acordare a atestatelor pentru cetățenii români şi cei al cetăţenii statelor membre ale UE, SEE sau din Confederaţia Elveţiană care au dobândit experienţă profesională în România și doresc să desfășoare în mod independent sau ca salariaţi, activităţi cuprinse în anexa IV la Directiva 2005/36/CE pe teritoriul unui alt stat membru al Uniunii Europene, SEE sau Confederaţiei Elveţiene (conform OG nr. 43/2015 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 200/2004 privind recunoaşterea diplomelor şi calificărilor profesionale pentru profesiile reglementate din România);

Elaborarea și promovarea Ordinului nr. 747/168/2015 și a Ordinului nr. 2196/513/2015 privind modificarea şi completarea Clasificării Ocupaţiilor din România – nivel de ocupaţie (şase caractere) aprobată prin Ordinul ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale şi al preşedintelui INS nr. 1832/856/2011;

Elaborarea și promovarea proiectului hotărârii de Guvern privind stabilirea contingentului pe tipuri de lucrători nou-admişi pe piaţa forţei de muncă în anul 2016;

Elaborarea și promovarea Hotărârii de Guvern nr. 810/2015 pentru modificarea și completarea Statutului Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă

14

aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1610/2006, cu modificările și completările ulterioare;

Elaborarea și promovarea proiectului hotărârii de Guvern pentru modificarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 174/2002 și pentru modificarea Procedurilor privind accesul la măsurile pentru stimularea ocupării forţei de muncă, modalităţile de finanţare şi instrucţiunile de implementare a acestora, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 377/2002;

Elaborarea și promovarea proiectului de hotărâre de Guvern pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 36/2013 privind aplicarea în perioada 2013-2018 a unor măsuri de protecţie socială acordată persoanelor disponibilizate prin concedieri colective efectuate în baza planurilor de disponibilizare, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 478/2013;

Elaborarea proiectului de hotărâre de Guvern privind condițiile de funcționare, procedura de autorizare și evidența agenților de muncă temporară în cadrul grupului de lucru;

Elaborarea unei prime forme a Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 219/2015 privind economia sociale în cadrul grupului de lucru constituit la nivelul MMFPSPV și ANOFM.

2. Fundamentarea şi elaborarea documentelor ce reflectă poziţia României în raport cu politica şi strategia Uniunii Europene pentru domeniul ocupării forţei de muncă, formării și mobilității profesionale a adulţilor, precum şi migrației forţei de muncă Raportarea stadiului implementării măsurilor cuprinse în Programele Naţionale de

Reformă 2014 și 2015, precum și în Planul de acțiuni pentru implementarea Recomandărilor specifice de țară 2014 și 2015;

Elaborarea contribuției referitoare la ocuparea forței de muncă pentru realizarea Programului Național de Reformă 2015;

Reprezentarea permanentă în comitetele şi grupurile de lucru la nivel european în domeniul ocupării (Comitetul pentru Ocupare – EMCO, grupurile de lucru Ad-hoc şi Indicatori ale EMCO), al mobilității și al migrației forței de muncă (Comitetele Tehnic și Consultativ privind libera circulație a lucrătorilor, reuniunile privind implementarea Parteneriatului de Mobilitate UE-Moldova);

Elaborarea de fişe sintetice şi proiecte de intervenţie ale ministrului muncii în cadrul Consiliului Ocuparea Forţei de Muncă, Politică Socială, Sănătate şi Afacerile Consumatorilor (EPSCO);

Elaborarea poziției MMFPSPV privind noile propuneri europene de directive și, ulterior adoptării acestora, participare la procesul de transpunere în legislația națională, după cum urmează:

Detașare

Directiva 2014/67/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 15 mai 2014 privind asigurarea respectării aplicării Directivei 96/71/CE privind detașarea lucrătorilor în cadrul prestării de servicii și de modificare a Regulamentului (UE) nr.

15

1024/2013 privind cooperarea administrativă prin intermediul Sistemului de Informare al Pieței Interne (“Regulamentul IMI”);

Directivele privind mobilitatea și migrația legală

Directiva 2014/54/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 aprilie 2014 privind măsurile de facilitare a exercitării drepturilor conferite lucrătorilor în contextul liberei circulații a lucrătorilor;

Directiva 2014/36/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 februarie 2014 privind condițiile de intrare și de ședere a resortisanților țărilor terțe în scopul ocupării unui loc de muncă în calitate de lucrători sezonieri;

Directiva 2014/66/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 15 mai 2014 privind condițiile de intrare și de ședere a resortisanților țărilor terțe în contextul unui transfer în cadrul aceleiași companii;

Reprezentarea permanentă a Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice la reuniunile Panorama EU Skills și ale Comitetului Consultativ pentru Formare Profesională (ACVT – Advisory Committee for Vocational Training);

Asigurarea coordonării la nivel național a Rețelei Europene pentru Politici de Orientare în Carieră (European Lifelong Guidance Policy Network- ELGPN) și participarea la reuniunile acesteia în conformitate cu programul de lucru agreat;

Reprezentarea MMFPSPV la reuniunile Organizației Internaţionale a Muncii (OIM) / Organizației Internaționale pentru Migrație;

Elaborarea poziției României cu privire la oportunitatea negocierii și încheierii unor acorduri de cooperare în cadrul abordării globale a migrației și mobilității, în conformitate cu competențele Direcției Politici de Ocupare, Competențe și Mobilitate Profesională în domeniul mobilității și migrației forței de muncă;

Elaborarea contribuţiei Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice la pregătirea dosarului de participare la reuniunile Consiliului European;

Elaborarea de analize şi puncte de vedere privind jurisprudența din domeniul ocupării forţei de muncă, formării profesionale a adulţilor, mobilităţii şi migrației forţei de muncă;

Analizarea documentelor dezbătute la nivel european și elaborarea punctelor de vedere pentru reuniunile la nivel european HLWG, SQWP, EMCO, EPSCO, JAI, Procesul Praga, Procesul Budapesta, Comitetele Tehnic și Consultativ privind libera circulație a lucrătorilor, a chestionarelor OCDE etc.

3. Negocierea, convenirea şi definitivarea Contractului de Performanţă Managerială, încheiat pentru anul 2015 între Ministrul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale și Persoanelor Vârstnice şi Preşedintele Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă, și a Programelor de ocupare şi formare profesională anuale ale ANOFM Analizarea Raportului ANOFM privind realizarea indicatorilor de performanță

managerială pe anul 2014 și elaborarea Notei privind evaluarea gradului de realizare a acestor indicatori;

16

Realizarea de analize pentru determinarea noilor indicatori de performanță managerială pentru anul 2015 și elaborarea propunerilor privind valoarea acestor indicatori în vederea negocierii acestora cu reprezentanții ANOFM;

Întocmirea notei de prezentare a Contractului de Performanţă Managerială pe anul 2015 în vederea semnării acestuia de către ministrul muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice;

Analizarea Programului de Ocupare, a Programului de ocupare al persoanelor marginalizate și a Planului Național de Formare Profesională pentru anul 2015, transmise de ANOFM și formularea de observații și propuneri de îmbunătățire în vederea definitivării și întocmirea Notelor de prezentare pentru aprobarea de către conducerea MMFPSPV a acestora.

4. Monitorizarea şi evaluarea gradului de implementare a activităţilor şi indicatorilor de performanţă asumaţi în Contractul de Performanţă Managerială şi a implementării programelor de ocupare şi formare profesională, pe baza rapoartelor transmise de ANOFM (trimestrial și lunar) Monitorizarea trimestrială a stadiului realizării indicatorilor de performanță asumați

în Contractul de Performanţă Managerială încheiat între MMFPSPV şi ANOFM, pentru anul 2015;

Monitorizarea lunară a stadiului realizării Programului de Ocupare, a Programului de ocupare al persoanelor marginalizate și a Planului Național de Formare Profesională ale ANOFM, pentru anul 2015.

5. Contribuția în domeniul ocupării forței de muncă la Ghidurile solicitantului pentru Programul Operațional Capital Uman Participarea la activitățile de elaborare a Ghidurilor solicitantului pentru Programul

Operațional Capital Uman 2014-2020 – Axele prioritare 1 și 2; Elaborarea cererii de finanțare aferente proiectului non-competitiv „Ești activat,

poți fi ajutat” în valoare de 49 milioane de euro (Axa Prioritară 2, PI 8ii, obiectivul specific 2.3. din Programul Operațional Capital Uman 2014-2020), proiect destinat identificării și înregistrării în baza de date integrată de la nivelul ANOFM a tinerilor NEETs inactivi(16-24 ani);

Participarea la elaborarea termenilor de referință pentru evaluarea Youth Employment Initiative (Inițiativa pentru Ocuparea Tinerilor).

6. Implementarea Planului sectorial de cercetare-dezvoltare (PSCD) al MMFPSPV pentru perioada 2013-2015 – Programul Piața Muncii Monitorizarea proiectelor din Planul sectorial de cercetare-dezvoltare al MMFPSPV:

Modele de încurajare a investiţiei în formarea profesională continuă la nivel de firme,

Evaluarea politicilor şi măsuri de încurajare a îmbătrânirii active, Evaluarea efectelor măsurilor active asupra reducerii şomajului şi creşterii

ocupării, Sistem de măsuri de creștere a ocupării orientate către populația din mediul

rural.7. Implementarea programelor de cooperare în domeniul ocupării, mobilității și

migrației forţei de muncă

17

Implementarea proiectului „Dezvoltarea capacităţii instituţionale de furnizare a serviciilor publice de informare a cetăţenilor români migranţi”;

Elaborarea de puncte de vedere referitor la cooperarea cu OCDE și OIM în domeniul ocupării;

8. Gestionarea şi actualizarea permanentă a Clasificării Ocupaţiilor din România – COR și a Nomenclatorului calificărilor pentru care se pot organiza programe finalizate cu certificate de calificare Analizarea documentațiilor depuse de solicitanți și prevăzute de Ordinul nr.

270/273/2002 privind aprobarea Procedurii de actualizare a nomenclatorului Clasificarea ocupațiilor din România și de Ordinul nr. 35/3112/2004 pentru aprobarea Nomenclatorului calificărilor pentru care se pot organiza programe;

Actualizarea COR și a Nomenclatorului calificărilor pentru solicitările care au îndeplinit condițiile prevăzute de legislația în vigoare.

9. Autorizarea agenţilor de muncă temporară şi actualizarea Registrului Naţional de Evidenţă a Agenţilor de Muncă Temporară Autorizați Realizarea atribuţiilor în domeniul agentului de muncă temporară, potrivit HG nr.

1256/2011 privind condiţiile de funcţionare, precum şi procedura de autorizare a agentului de muncă temporară respectiv: evaluarea şi soluţionarea dosarelor de eliberare/prelungire a autorizaţiei de

funcţionare, evaluarea şi soluţionarea propunerilor de retragere a autorizaţiilor de

funcţionare, actualizarea Registrului Naţional de Evidenţă a Agenţilor de Muncă Temporară

Autorizați. Eliberarea autorizațiilor de funcţionare pentru persoanele juridice care urmează să

îşi desfăşoare activitatea ca agent de muncă temporară, prelungirea autorizațiilor pentru persoanele juridice care au solicitat aceasta, precum și respingerea dosarelor depuse în vederea autorizării;

Emiterea deciziilor de retragere a autorizațiilor de funcționare ca agent de muncă temporară;

Actualizarea trimestrială și transmiterea Registrului Naţional de Evidenţă a Agenţilor de Muncă Temporară Autorizați pentru publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea a IV-a, precum şi afișarea pe site-ul MMFPSPV a registrului;

Participarea la Comisia de soluționare a contestațiilor depuse de persoanele juridice a căror cerere de autorizare ca agent de muncă temporară a fost respinsă și a plângerilor prealabile depuse de persoanele juridice a căror autorizație de funcționare a fost retrasă;

Actualizarea bilunară a Registrului Naţional de Evidenţă a Agenţilor de Muncă Temporară Autorizați şi postarea acestuia pe site-ul MMFPSPV.

10.Eliberarea atestatelor de recunoaștere a calificărilor dobândite în străinătate, în afara sistemului de învățământ, de către cetățenii români sau cetățeni ai altor state membre UE sau ai statelor aparținând SEE, care doresc să desfășoare activități economice pe teritoriul României, potrivit Ordinului MMSSF nr. 701/2003, cu modificările şi completările ulterioare, în situaţiile în care sunt îndeplinite prevederile legale

18

Analizarea documentației specifice și eliberarea atestatelor de recunoaștere a calificărilor dobândite în străinătate, în afara sistemului de învățământ, de către cetățenii români sau cetățeni ai altor state membre UE sau ai statelor aparținând SEE, care doresc să desfășoare activități economice pe teritoriul României.

11.Avizarea proiectelor de acte normative elaborate de alte instituţii cu impact asupra domeniului ocupării, formării profesionale, mobilității și migrației forței de muncă

Analizarea, formularea de observații, întocmirea de note de prezentare și avizarea proiectelor de acte normative elaborate de instituțiile și autoritățile publice.

12.Elaborarea de contribuții cu impact asupra domeniului ocupării, formării profesionale, mobilității și migrației forței de muncă pentru documentele strategice asumate de alte instituții

Elaborarea de observații față de proiectul de Strategie Fiscal Bugetară 2016-2018; Elaborarea de observații față de proiectul Strategiei Naționale pentru

Competitivitate 2015-2020; Elaborarea de observații și propuneri la Strategia guvernamentală pentru

dezvoltarea sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii şi îmbunătăţirea mediului de afaceri din România – Orizont 2020;

Elaborarea de observații și propuneri la Strategia națională ”O societate fără bariere pentru persoanele cu dizabilităţi” 2015-2020;

Elaborarea de observații și propuneri la Strategia națională privind incluziunea socială și reducerea sărăciei pentru perioada 2015-2020 și la Planul strategic de acțiuni pentru perioada 2015-2020 aprobate prin H.G. nr. 383/2015;

Elaborarea de observații și propuneri la Strategia națională pentru promovarea îmbătrânirii active și protecția persoanelor vârstnice pentru pentru perioada 2015-2020 și la Planul strategic de acțiuni pentru perioada 2015-2020 aprobate prin H.G. nr. 566/2015;

Elaborarea de contribuții și observații la Strategia educaţiei şi formării profesionale din România pentru perioada 2015-2020;

Elaborarea contribuției MMFPSPV la revizuirea Strategiei Guvernului României de Incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii romilor pentru perioada 2012 – 2020;

Elaborarea contribuției privind Planul de acţiune pe anul 2016 pentru implementarea Strategiei Naţionale privind Imigraţia pentru perioada 2015-2018.

13.Elaborarea de răspunsuri, materiale, note de informare privind modul de aplicare a legislaţiei în domeniul ocupării, formării profesionale, mobilității și migrației forţei de muncă, precum şi a altor rapoarte periodice cu privire la aceste domenii

Elaborarea de puncte de vedere și răspunsuri la corespondenţa primită din partea unor instituţii de drept public sau privat şi din partea cetăţenilor (interpelări, propuneri legislative, memorii, petiții etc.).

14.Reprezentarea MMFPSPV– Direcția Politici de Ocupare, Competențe și Mobilitate Profesională în cadrul grupurilor de lucru iniţiate de către alte direcții din minister, alte ministere sau instituţii publice la nivel de experţi

19

Coordonarea grupului de lucru constituit în cadrul Delivery Unit – Cancelaria Primului ministru, pentru prioritatea Ocuparea tinerilor - Implementarea Garanției pentru Tineret 2014-2015 (proiect implementat de SGG cu sprijinul Băncii Mondiale); elaborare documente și monitorizarea Acordului de Implementare;

Participarea la grupul de lucru la nivel tehnic pentru implementarea activităţilor din cadrul proiectului-pilot ”Dezvoltarea capacității ministerelor de a elabora analize economice și financiare în vederea sprijinirii procesului de formulare a politicilor publice relevante pentru programarea și implementarea instrumentelor structurale” implementat de Cancelaria Primului Ministru cu sprijinul Băncii Mondiale, componenta ”Evaluarea interimară a aplicării legislației în domeniul uceniciei și formularea unor recomandări de îmbunătățire a implementării acesteia”;

Participarea la reuniunile Comitetului de Monitorizare pentru Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 și pentru Programul Operaţional Capital Uman 2014-2020;

Participarea la activitățile din cadrul celor două proiecte pilot de tip Garanții pentru Tineri: „Investiția în tineri, investiția în viitorul nostru!” pentru regiunile de dezvoltare Nord-Est, Nord-Vest, Centru, Vest și „Garanții pentru TINEri!” pentru regiunile de dezvoltare București-Ilfov, Sud-Vest Oltenia, Sud Muntenia și Sud-Est;

Participarea la reuniunile Comitetului Interministerial pentru Evaluarea Stării Industriei de Securitate și la cele ale grupului de lucru privind Industria Națională de Apărare;

Participare periodică la lucrările Grupului Naţional pentru Asigurarea Calităţii (GNAC);

Participarea la reuniunile Grupului de coordonare a implementării Strategiei Naţionale privind Imigraţia pentru perioada 2015 - 2018, în scopul coordonării implementării activităților strategice periodice din domeniul imigraţiei în cadrul unui mecanism de cooperare interinstituţională, precum și raportarea stadiului implementării Planului de acțiune pe anul 2015 aferent strategiei;

Participarea la întâlnirile Grupului de suport tehnic și Grupului de management pentru implementarea Programului de Dezvoltare a Sistemului de Control Intern/ Managerial pentru anul 2015;

Participarea la Grupul de lucru pentru elaborarea actului normativ pentru modificarea și completarea Legii nr. 200/2004 privind recunoaşterea diplomelor şi calificărilor profesionale pentru profesiile reglementate din România;

Elaborarea de contribuții la Planul Strategic Instituțional (PSI) pentru perioada 2014-2016, pe domeniul de competență al DPOCMP.

15.Alte activități relevante în domeniul ocupării forţei de muncă, formării profesionale a adulţilor, mobilităţii și migrației forţei de muncă

Participarea la implementarea Programului de Dezvoltare a Sistemului de Control Intern/ Managerial pentru anul 2015, a Strategiei naționale anticorupție 2012-2015 și a sistemului de planificare strategică al MMFPSPV;

Actualizarea periodică a prospectului de țară, solicitat de MFP; Reprezentarea permanentă în Consiliul de Administraţie al Fundaţiilor Româno -

Germane din România;

20

Actualizarea și publicarea pe site-ul MMFPSPV a informațiilor privind ocuparea, formarea profesională, mobilitatea și migrația forței de muncă;

Participarea la Comisia pentru soluţionarea contestaţiilor împotriva deciziilor Comisiilor de abilitare a serviciilor externe de prevenire şi protecţie şi de avizare a documentaţiilor cu caracter tehnic de informare si instruire în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă organizate la nivelul inspectoratelor teritoriale de muncă;

Participarea la susținerea punctelor de vedere în cadrul comisiilor de specialitate din Camera Deputaților și Senat privind proiectele de legi inițiate de MMFPSPV și de alte ministere, aflate în dezbatere parlamentară, precum și privind inițiativele parlamentare cu referire la domeniul de activitate al direcției;

Participarea la reuniunile interinstituționale privind transpunerea în legislația națională a acquis-ului UE ce intră în sfera de competențe a direcției;

Coordonarea implementării la nivel național a unei campanii de informare privind Implementarea Garanției pentru Tineret 2014-2015, finanțată de Comisia Europeană;

Elaborare contribuții la Raportarea Programului Anual de Lucru al Guvernului (PALG) pe anul 2015 și la stabilirea PALG 2016;

Elaborare stadiu Programul de măsuri pentru realizarea angajamentelor asumate prin acordul cu FMI;

Contribuție la chestionarul „Unemployment Benefit Eligibility Indicator Report” elaborat de către OCDE.

DIRECȚIA POLITICI SALARIALEMISIUNE- Elaborarea și promovarea pachetului de legi speciale anuale de implementare a Legii

– cadru nr. 284/1010, în vederea asigurării modificării succesive a salariilor de bază, soldelor funcțiilor de bază/salariilor funcțiilor de bază și a indemnizațiilor lunare de încadrare, în scopul aplicării etapizate a Legii-cadru nr. 284/2010, conform art. 7 din acest act normativ;

- Elaborarea unui proiect de lege de modificare a Legii-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice;

- Elaborarea proiectului de hotărâre a Guvernului pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe ţară garantat în plată;

- Analizarea și supunerea spre avizare a proiectelor de acte normative de aprobare a bugetelor de venituri și cheltuieli elaborate de instituțiile și autoritățile publice;

- Avizarea proiectelor de acte normative elaborate de instituțiile și autoritățile publice referitoare la organizarea și funcționarea instituțiilor publice, precum și salarizarea personalului din sectorul bugetar și concurențial;

- Analizarea inițiativelor legislative și a interpelărilor formulate de membrii Parlamentului României;

- Fundamentarea valorii nominale a tichetelor de masă și a tichetelor de creșă, conform Legii nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de masă, respectiv Legii nr. 193/2006 privind acordarea tichetelor cadou și a tichetelor de creșă;

- Asigurarea monitorizării și controlului aplicării Legii – cadru nr. 284/2010, împreună cu instituțiile publice nominalizate în Art. 8 din Legea – cadru nr. 284/2010;

- Asigurarea asistenței de specialitate, soluționarea aspectelor sesizate de reprezentanți ai instituțiilor publice, operatorilor economici și petenți;

21

- Estimarea salariilor medii pentru întreaga activitate desfășurată a persoanelor cu dublă cetățenie, repatriate, în vederea stabilirii pensiei;

- Reglementarea raporturilor de muncă ale tuturor categoriilor de personal din cadrul sistemului de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională;

- Asigurarea gestiunii documentelor care conțin informații clasificate.1. Indicatori de performanţă

Elaborarea proiectului de act normativ privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2016;

Definitivarea proiectului de lege de modificare a Legii-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice;

Elaborarea proiectului de Hotărâre a Guvernului pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe ţară garantat în plată;

Analizarea şi supunerea spre aprobare în termenul legal a proiectelor de acte normative elaborate de instituţiile şi autorităţile publice, referitoare la salarizarea personalului din sectorul bugetar şi concurenţial;

Numărul de proiecte de acte normative elaborate de instituțiile și autoritățile publice referitoare la organizarea și funcționarea instituțiilor publice, precum și salarizarea personalului din sectorul bugetar și concurențial, analizate și avizate;

Numărul punctelor de vedere elaborate la inițiativele legislative și interpelările formulate de membrii Parlamentului României;

Elaborarea Ordinului ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice pentru stabilirea valorii nominale indexate a unui tichet de masă pentru semestrul I al anului 2015;

Elaborarea Ordinului ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice privind stabilirea valorii sumei lunare indexate care se acordă sub formă de tichete de creşă pentru semestrul I al anului 2015;

Elaborarea Ordinului ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice privind stabilirea valorii nominale indexate a unui tichet de masă pentru semestrul II al anului 2015;

Elaborarea Ordinului ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice privind stabilirea valorii sumei lunare indexate care se acordă sub formă de tichete de creşă pentru semestrul II al anului 2015;

Numărul de documente elaborate pentru clarificarea aspectelor referitoare la implementarea Legii-cadru nr. 284/2010, la nivelul instituțiilor din sectorul public;

Numărul răspunsurilor formulate la solicitări telefonice, petiții, adrese, scrisori, poșta electronică pentru soluționarea aspectelor sesizate de reprezentanți ai instituțiilor publice, operatorilor economici și petenți;

Numărul dosarelor analizate pentru estimarea pentru persoanele repatriate a salariilor medii pentru întreaga activitate desfăşurată;

Gestionarea corectă a documentelor care conţin informaţii clasificate.2. Scurtă prezentare a programelor desfăşurate şi a modului de raportare a acestora la obiectivele autorităţii sau instituţiei publice

22

Obiectivele urmărite în anul 2015

Elaborarea proiectului de act normativ privind salarizarea în anul 2016 a personalului plătit din fonduri publice;

Definitivarea proiectului de lege de modificare a Legii-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice;

Elaborarea proiectului de hotărâre a Guvernului pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe ţară garantat în plată, pentru anul 2015;

Fundamentarea valorii nominale a tichetelor de masă și a tichetelor de creșă, conform Legii nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de masă, respectiv Legii nr. 193/2006 privind acordarea tichetelor cadou și a tichetelor de creșă;

Actualizarea prevederilor Ordinului nr. 539/225/1479/2013 privind încadrarea în activitatea de creaţie de programe pentru calculator;

Analizarea și supunerea spre avizare a proiectelor de acte normative de aprobare a bugetelor de venituri și cheltuieli elaborate de instituțiile și autoritățile publice;

Avizarea proiectelor de acte normative elaborate de instituțiile și autoritățile publice referitoare la organizarea și funcționarea instituțiilor publice, precum și salarizarea personalului din sectorul bugetar și concurențial;

Analizarea inițiativelor legislative și a interpelărilor formulate de membrii Parlamentului României;

Asigurarea monitorizării și controlului aplicării Legii – cadru nr. 284/2010, împreună cu instituțiile publice nominalizate în Art. 8 din Legea – cadru nr. 284/2010;

Asigurarea asistenței de specialitate, soluționarea aspectelor sesizate de reprezentanți ai instituțiilor publice, operatorilor economici și petenți;

Estimarea salariilor medii pentru întreaga activitate desfășurată a persoanelor cu dublă cetățenie, repatriate, în vederea stabilirii pensiei;

Reglementarea raporturilor de muncă ale tuturor categoriilor de personal din cadrul sistemului de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională;

Asigurarea gestiunii documentelor care conțin informații clasificate.A. Acte normative elaborate de către Direcţia Politici Salariale- Proiectul de lege privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice – în curs de definitivare;- Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2015 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2016, prorogarea unor termene, precum şi unele măsuri fiscal-bugetare;- Hotărârea Guvernului nr.1017/2015 pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe ţară garantat în plată; - Hotărârea Guvernului nr. 23/2015 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de masă;- Ordinul nr. 217/4172/1348/835/2015 cu privire la actualizarea Ordinului nr. 539/225/1479/2013 privind încadrarea în activitatea de creaţie de programe pentru calculator;

23

- Hotărârea Guvernului nr. 614/2015 privind modificarea şi completarea HG nr. 215/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice privind acordarea voucherelor de vacanţă;- Ordonanţă de urgenţă a Guvernului nr. 27/2015 pentru completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 83/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015, precum şi alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice şi pentru stabilirea unor măsuri bugetare;- Ordonanţă de urgenţă a Guvernului nr. 35/2015 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 83/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015, precum şi alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice şi pentru stabilirea unor măsuri bugetare;- Legea nr. 293/2015 privind aprobarea O.U.G. nr. 35/2015;- Ordonanţă de urgenţă a Guvernului nr. 54/2015 privind unele măsuri în domeniul învăţământului;- Elaborarea politicilor privind salarizarea personalului din sectorul concurenţial, în conformitate cu cadrul legal existent;- Ordinul ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice nr.1069/2015 pentru stabilirea valorii nominale indexate a unui tichet de masă pentru semestrul I al anului 2015;- Ordinul ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice nr. 1070/2015 privind stabilirea valorii sumei lunare indexate care se acordă sub formă de tichete de creşă pentru semestrul I al anului 2015;- Ordinul nr. 2184/2015 al ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice pentru stabilirea valorii nominale indexate a unui tichet de masă pentru semestrul II al anului 2015;- Ordinul nr. 2185/2015 al ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice privind stabilirea valorii sumei lunare indexate care se acordă sub formă de tichete de creşă pentru semestrul II al anului 2015.

B. Acte normative avizate- Hotărâri ale Guvernului pentru aprobarea bugetelor de venituri şi cheltuieli ale unor instituţii publice, potrivit legii şi Ordine ale ministrului cu privire la aprobarea bugetelor de venituri şi cheltuieli ale operatorilor economici; Au fost analizate şi avizate 180 proiecte de bugete de venituri şi cheltuieli ale

unităților incluzând operatori economici, filialele ale acestora și institute naţionale de cercetare-dezvoltare;

- Legi, ordonanţe ale Guvernului, ordonanţe de urgenţă ale Guvernului, hotărâri ale Guvernului de organizare şi funcţionare ale instituţiilor publice; Au fost analizate şi avizate 179 proiecte de acte normative de organizare şi

funcţionare ale instituţiilor publice; - Propuneri legislative, interpelări şi întrebări din partea unor membri ai Parlamentului, memorandumuri care au conţinut prevederi cu privire la salarizare; Au fost soluţionate 59 propuneri legislative, 81 interpelări şi întrebări din partea

unor membri ai Parlamentului, 10 memorandumuri care au conţinut prevederi cu privire la salarizare.

24

C. Alte activităţi desfăşurate la nivelul Direcţiei Politici Salariale- Estimarea salariilor medii pentru întreaga activitate desfăşurată, a persoanelor cu dublă cetăţenie, repatriate din Republica Moldova şi din alte ţări, în vederea stabilirii pensiei; au fost analizate şi soluţionate 16 dosare;- La nivel de direcţie au fost soluţionate cca. 4.380 adrese şi petiţii, din care: lucrări specifice domeniului apărării, ordinii publice şi siguranţei naţionale sau cu

caracter clasificat, elaborate în cadrul MMFPSPV: 320- documente privind asimilarea unor funcţii solicitate de Ministerul Apărării

Naţionale, Ministerul Afacerilor Internelor şi SRI: 20- echivalări de studii pentru cadrele militare în rezervă: 17.

DIRECȚIA POLITICI SOCIALEAsistenţa socială este componentă a sistemului de protecţie socială şi are drept obiectiv protejarea persoanelor care, din motive de natură economică, fizică, psihică sau socială, nu au posibilitatea să îşi asigure nevoile sociale, să îşi dezvolte propriile capacităţi şi competenţe pentru a se integra social. Misiunea Direcției Politici Sociale în anul 2015, în raport cu prevederile HG nr. 344/2014 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice, precum şi pentru modificarea unor acte normative, ale Regulamentului de Organizare și Funcționare al MMFPSPV și ale Programului de Guvernare 2013 - 2016 a fost reprezentată de elaborarea, implementarea şi monitorizarea politicilor sociale destinate reformei sistemului de asistenţă socială pentru transformarea acestuia dintr-un sistem pasiv în unul proactiv, prin măsuri de activizare a categoriilor sociale cu risc major de excluziune. Ca activități principale se identifică gestionarea beneficiilor de asistență socială și asigurarea fondurilor necesare plății acestora, elaborarea actelor normative în domeniul asistenței sociale, asigurarea compatibilizării măsurilor din domeniu cu modele de bună practică de la nivelul Uniunii Europene, dar și din alte state.A. Din perspectiva beneficiilor de asistență socială, bugetul gestionat de DPS a fost de 10 miliarde lei, reprezentând 1,4% din PIB, utilizat pentru următoarele tipuri de cheltuieli:- Alocații de stat pentru copii, pentru un număr de 3,69 milioane copii, suma totală anuală fiind de 3.541,6 milioane lei.- Indemnizații și stimulente pentru creșterea copiilor pentru un număr de 175.734 beneficiari, suma totală cheltuită fiind de aproximativ 1.809,3 milioane lei.- Alocații pentru susținerea familiilor cu copii și venituri reduse pentru un număr de 277.624 familii beneficiare, suma acordată fiind de 535,5 milioane lei.- Ajutoare sociale pentru un număr de 245.545 familii aflate în risc de sărăcie, suma totală acordată fiind de 676,5 milioane lei.- Ajutoare pentru încălzirea locuinței de care beneficiază aproximativ 700.000 gospodării. În acest an suma acordată a fost de 197,7 milioane lei atât pentru lunile ianuarie-martie 2015 cât și pentru solicitările de ajutoare din luna noiembrie 2015 (lună aparținând sezonului rece 2015 - 2016).- Drepturi acordate persoanelor cu dizabilități. Pentru cei aproximativ 716.566 beneficiari, MMFPSPV a asigurat plata drepturilor care au însumat în 2015 valoarea de 2.584,9 milioane lei.- Alte beneficii (alocații lunare de plasament, indemnizații hrană HIV/SIDA, refugiați, contribuții sănătate pentru ajutorul social și creștere copil, ajutoare de urgenţă) pentru care s-a plătit în anul 2015 suma de 495,9 milioane lei.

25

- Programe de susținere a serviciilor sociale. Prin cele 3 programe derulate de minister sunt sprijinite un număr de peste 319 unități de asistență socială prin care se acordă servicii sociale copiilor, vârstnicilor, persoanelor cu dizabilități, persoanelor/familiilor aflate în diverse situații de vulnerabilitate. În anul 2015 s-au cheltuit în acest scop 55,1 milioane lei, astfel: Prin Ordinul nr.496/2013 al ministrului muncii, familiei, protecției sociale și

persoanelor vârstnice pentru aprobarea finanțării lucrărilor de investiții și reparații capitale la centre de zi și rezidențiale au fost aprobate finanțări pentru 98 de obiective din care: 45 pentru autorități ale administrației publice locale, cu suma de 60,2 milioane lei pentru 3 ani de finanțare și 53 pentru furnizori privați de servicii sociale, cu suma de 34,2 mil. lei pentru 3 ani de finanțare. În 2015 au fost efectuate plăți ce au totalizat 21,2 milioane lei.

Conform HG nr.212/2011 pentru aprobarea Programului de interes naţional "Dezvoltarea reţelei naţionale de cămine pentru persoanele vârstnice", pe parcursul anului 2015, au fost suportate din bugetul de stat, prin bugetul MMFPSPV, cheltuielile de funcționare pentru 19 cămine pentru persoane vârstnice, plățile fiind în valoare de 13 milioane lei. Prin același program, pentru 5 cămine au fost efectuate plăți în valoare de 0,1 milioane lei pentru achiziţia de consumabile necesare îngrijirii personale curente, de orteze şi echipamente destinate terapiilor și altor tipuri de servicii acordate beneficiarilor, în scopul creşterii calităţii vieţii acestora. Pentru a răspunde solicitărilor beneficiarilor și pentru a asigura funcționarea acestor cămine, conform HG nr.1027/2013 privind modificarea și completarea HG nr.212/2011 pentru aprobarea Programului de interes naţional "Dezvoltarea reţelei naţionale de cămine pentru persoanele vârstnice", programul a fost în derulare până la data de 31.10.2015.

În baza Legii nr.34/1998, în anul 2015 au fost subvenționate un număr de 173 asociații și fundații cu un număr de 319 unități care asigură servicii sociale pentru un număr de 12.269 beneficiari. Suma totală acordată a fost de 20,8 milioane lei.

Totodată, a fost acordată suma de 1,56 milioane lei organizațiilor reprezentative la nivel național care fac parte din Consiliul Național al Persoanelor Vârstnice, pentru sărbătorirea Zilei de 1 octombrie 2015, în baza Legii nr.363/2003 privind finanțarea activităților ocazionate de sărbătorirea în România a Zilei Internaţionale a Vârstnicilor.B. Eforturile s-au materializat și în plan legislativ, în acest an fiind efectuate ajustări ale programelor gestionate astfel încât să se asigure o mai bună focalizare a formelor de sprijin și eficiența administrativă, fiind elaborate la nivelul direcției sau, după caz, contribuind la elaborarea următoarelor acte normative:- Hotărârea Guvernului nr. 951/2015 din 9 decembrie 2015 privind stabilirea cuantumului ajutorului anual pentru acoperirea unei părţi din costul chiriei, energiei electrice şi energiei termice pentru nevoi casnice, cuvenit veteranilor de război şi văduvelor de război, precum şi accidentaţilor de război în afara serviciului ordonat;- Legea nr. 248/2015 privind stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate, care a intrat în vigoare începând cu 31 ianuarie 2016;- În cursul anul 2015 au fost aprobate un număr de 6 hotărâri ale Guvernului privind acordarea unor ajutoare de urgență pentru un număr total de 2243 beneficiari în sumă totală 5.649.350 lei. De asemenea, au fost aprobate un număr de 2 hotărâri ale Guvernului privind acordarea unor ajutoare de urgență în sumă totală de 15.000 lei pentru sprijinirea unui număr de 3 familii ale persoanelor decedate ca urmare a exploziei produse în data de 5 noiembrie 2015, care s-a produs la S.C. “Șapte Spice” S.A. – punct de lucru în municipiul Brașov.

26

- Totodată, au fost aprobate un număr de 3 hotărâri ale Guvernului pentru acordarea de ajutoare de urgență pentru familiile persoanelor decedate, cât și pentru însoțitorii răniților din tragicul eveniment produs în 30 noiembrie 2015 în clubul Colectiv, după cum urmează:Pentru familiile persoanelor decedate H.G. nr.908/2015 - ajutor de urgență în sumă de 10.000 lei pentru cei cinci copii

orfani ca urmare a decesului mamei lor, doamna Ion Camelia; H.G. nr.907/2015 - ajutoare de urgență în cuantum de 5.000 lei pentru fiecare

persoană decedată din familie, pentru toate celelalte familii, cu excepția celei menționate anterior. La finalul anului 2015 a fost efectuată plata ajutoarelor de urgență solicitate de familii pentru un număr de 41 de persoane decedate în sumă totală de 205.000 lei. (63 total decedați)

Pentru însoțitorii persoanelor rănite și spitalizate H.G. nr.925/2015 - ajutoare de urgență pentru acoperirea cheltuielilor de

transport, de cazare și de masă pe perioada spitalizării răniților. Ajutorul se acordă pentru un singur însoțitor al rănitului, astfel:

a) În cazul tratamentelor în străinătate: costul unui transport dus-întors, dar nu mai mult de echivalentul în lei a 1500 euro și costul cheltuielilor de cazare și masă în limita sumei reprezentând echivalentul în lei a 200 euro/zi.

b) În cazul tratamentelor în România : câte 6000 lei lunar, respectiv 200 lei/zi.Pentru însoțitorii persoanelor rănite aflate la tratament în spitalele din București s-a plătit pentru primele 2 luni de spitalizare suma de 470.600 lei. Pentru însoțitorii persoanelor rănite transferate pentru tratament în străinătate s-a plătit pentru primele 2 luni de spitalizare suma de 1.654.939 lei.- Hotărârea Guvernului nr. 383/2015 pentru aprobarea Strategiei naționale privind incluziunea socială şi reducerea sărăciei pentru perioada 2015 - 2020 şi a Planului strategic de acţiuni pentru perioada 2015 – 2020;- Hotărârea Guvernului nr. 566/2015 privind aprobarea Strategiei naţionale pentru promovarea îmbătrânirii active şi protecţia persoanelor vârstnice pentru perioada 2015 - 2020 şi a Planului strategic de acţiuni pentru perioada 2015 – 2020;- OUG nr. 25/2015 pentru completarea art. 8 din Legea nr. 416/2001 prin care se reglementează faptul că la stabilirea ajutorului social, a alocației pentru susținerea familiei și a ajutorului pentru încălzirea locuinței se va lua în calcul cuantumul nemajorat al alocației de stat pentru copii;- Ordinul MMFPSPV nr.1733/2015 privind aprobarea Procedurii de stabilire şi plată a alocaţiei lunare de plasament;- A fost asigurat suportul la elaborarea modificărilor HG nr. 799/2014 privind implementarea Programului operaţional Ajutorarea persoanelor defavorizate având ca scop îmbunătățirea modului de aplicare a programului de acordare a ajutoarelor alimentare UE – POAD;

Alte activități- elaborarea și comunicarea documentelor necesare în vederea alocării de către CE a sumelor aferente programului Fondul European de Ajutorare a Persoanelor Defavorizate (FEAD);- participarea la procesul de elaborare și revizuire a Strategiilor sectoriale din domeniile cu impact asupra domeniului asistenței sociale și procesului de incluziune socială; - reprezentarea României prin participarea și elaborarea documentelor aferente participării la reuniunile Fundației pentru îmbunătățirea condițiilor de viață și de

27

muncă a cetățenilor europeni (EUROFOUND), în cadrul altor instituții internaționale și europene.- asigurarea fondurilor necesare plății beneficiilor de asistență socială prin ANPIS prin efectuarea documentațiilor pentru deschiderile de credite bugetare la solicitarea ANPIS. În medie, lunar se realizează aproximativ 10 astfel de documentații pentru suma medie lunară de 930 milioane lei reprezentând drepturile aprobate de alocații de stat pentru copii, ajutoare sociale, alocații pentru susținerea familiei, ajutoare de încălzire, indemnizații pentru creșterea copilului, drepturi pentru persoanele cu handicap, alocații de plasament, alte drepturi pentru care MMFPSPV este ordonator principal de credite;- au fost formulate 11 puncte de vedere la întrebările transmise de parlamentari, precum și cu privire la 27 de inițiative legislative parlamentare în domeniul asistenței sociale;- au fost formulate răspunsuri la un număr de 1228 petiții și 110 interpelări adresate MMFPSPV în domeniul asistenței sociale;- au fost acordate îndrumări metodologice persoanelor juridice și persoanelor fizice care s-au adresat MMFPSPV telefonic sau în cadrul audiențelor;- au fost elaborate instrucțiuni în aplicarea unitară a actelor normative din domeniu;- s-au elaborat contribuţii pentru raportările periodice (trimestriale şi anuale) pentru PNR, Analiza Funcţională, raportări statistice privind beneficiile de asistenţă socială; - s-au elaborat contribuțiile din domeniul de activitate privind recomandările specifice de țară precum și cele privind stadiul îndeplinirii condiționalităților din documentele programatice;- au fost elaborate puncte de vedere cu privire la acorduri bilaterale încheiate între România și alte state non UE;- s-a elaborat contribuția pentru domeniul alocațiilor familiale referitor la statutul special al Marii Britanii;- au fost formulate puncte de vedere, observații și propuneri la proiectele de acte normative inițiate de alte ministere sau autorități ale administrației publice centrale, cu incidență în domeniul asistenței sociale;- s-a colaborat cu direcțiile de specialitate din minister în vederea definitivării actelor normative din domeniul economiei sociale, serviciilor sociale, organizării și funcționării serviciilor publice de asistență socială, finanțării programelor de susținere a serviciilor sociale, precum și în vederea definitivării planului operațional de acțiuni pentru aplicarea Strategiei naţionale pentru promovarea îmbătrânirii active şi protecţia persoanelor vârstnice;- s-a participat la etapele de selecție a asociațiilor și fundațiilor care furnizează servicii sociale pentru acordarea subvențiilor în baza Legii nr.34/1998;- elaborare documentaţie SCMI, PSI, SNA.

Priorități viitoare în domeniul asistenței socialeDPS își propune pentru perioada 2016 - 2018, următoarele:Finalizarea și aprobarea următoarelor proiecte de acte normative:

Proiect de lege privind instituirea venitului minim de incluziune; Proiect de hotărâre a Guvernului pentru aprobarea Normelor metodologice de

aplicare a legii privind venitul minim de incluziune; Proiect de ordonanță de urgență pentru modificarea Legii nr.277/2010 privind

alocația pentru susținerea familiei, care vizează eliminarea condiției de plată a impozitelor și taxelor locale în vederea menținerii acordării dreptului ținând cont de faptul că această condiție a fost eliminată pentru beneficiarii de ajutor social, precum și pentru beneficiarii indemnizației pentru creșterea copilului;

28

Proiect de Lege pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.111/2010 privind concediul și indemnizația pentru creșterea copiilor, ca urmare a inițiativei legislative parlamentare;

Proiect de hotărâre a Guvernului pentru modificarea și completarea normelor metodologice de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr.111/2010 privind concediul și indemnizația pentru creșterea copiilor, ca urmare modificărilor legislative aduse actului normativ prin inițiativă legislativă parlamentară;

Proiect de hotărâre a Guvernului pentru modificarea și completarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr.210/1999 privind concediul paternal, ca urmare modificărilor legislative aduse actului normativ prin inițiativa legislativă ce urmează a fi supusă aprobării în plenul Camerei Deputaților

Proiect de hotărâre a Guvernului pentru aprobarea Normelor metodologice pentru stabilirea de măsuri de protecţie socială pentru plata serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare şi acordarea de ajutoare lunare de la bugetul local pentru persoanele din locuinţele/gospodăriile populaţiei la care este depăşită rata de suportabilitate, în condiţiile legii (act normativ în aplicarea Legii serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare nr.241/2006 astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 224/2015);

Proiect de act normativ care vizează simplificarea procedurilor administrative în obținerea beneficiilor de asistență socială.

Asigurarea îndeplinirii indicatorilor de rezultat propuși, pentru anul 2016 și următorii, în cadrul Acordului de împrumut (proiectul privind modernizarea sistemului de asistenţă socială) între România şi BIRD;Promovarea introducerii de sisteme informatice integrate şi îmbunătăţirea infrastructurii actuale a sistemului de asistenţă socială pentru a facilita accesul categoriilor defavorizate la beneficii de asistenţă socială;Promovarea formării și perfecționării resurselor umane din sistem în vederea dobândirii de competenţe specifice în lucrul cu diverse categorii de persoane vulnerabile.Obiective și indicatori de performanță pentru anul 2015Nr crt

Indicatori de performanță Mod de realizare Grad de realizare

1. Elaborarea actului normativ pentru instituirea venitului minim de incluziune

Proiectul actului normativ pentru instituirea venitului minim de incluziune a fost elaborat si postat pe site-ul MMFPSPV in luna octombrie 2015

100%

2. Continuarea reformei sistemului de asistență socială prin elaborarea legislației secundare din domeniul beneficiilor de asistență socială

A fost instituit un ajutor anual pentru acoperirea unei părţi din costul utilităților casnice, pentru veteranii şi văduvele de război, precum şi pentru accidentaţii de război în afara serviciului ordonat;A fost elaborat și aprobat un act normativ destinat stimulării participării în învăţământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate.

100%Hotărârea Guvernului nr. 951/2015 privind stabilirea cuantumului anual pentru acoperirea unei părţi din costul chiriei, energiei electrice şi energiei termice pentru nevoi casnice, cuvenit veteranilor de război şi văduvelor de război, precum şi accidentaţilor de război în afara

29

serviciului ordonat;Legea nr. 248/2015 privind stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate.

3. Stabilirea unor măsuri pentru sprijinirea dezvoltării comunitare, precum crearea unor grupuri locale de intervenţie formate din reprezentanţi la nivel decizional ai instituţiilor locale, organizaţiilor nonprofit, întreprinderilor sociale/societăţilor comerciale etc. care să identifice soluţii la problemele sociale de la nivelul comunităţii

A fost propusă abordarea integrată cu privire la acordarea beneficiilor de asistență socială, a serviciilor sociale, medicale, educaționale și de ocupare a forței de muncă la nivel local, în vederea soluționării optime a problemelor de natură socială.

100%Măsuri punctuale prevăzute în Strategia națională privind incluziunea socială și reducerea sărăciei 2014-2020 aprobată prin HG nr. 383/2015

4. Asigurarea contribuțiilor la îndeplinirea recomandărilor stabilite prin documentele europene de reformă

Transmiterea către Ministerul Afacerilor Externe (MAE) a raportărilor periodice (Programul Național de Reformă și Recomandările Specifice de Țară) cu privire la stadiul și gradul de îndeplinire al măsurilor stabilite în sarcina Guvernului, conform domeniului de competență gestionat;

100%Proiectul de act normativ privind instituirea Venitului Minim de Incluziune (VMI), reprezentând Recomandare Specifică de Țară (RST) pentru anul 2015, a fost elaborat, aprobat de Guvern și transmis în dezbatere Parlamentului

5. Asigurarea materialelor necesare participării la reuniunile EPSCO și SPC și a reprezentării MMFPSPV la nivelul instituțiilor europene și organizațiilor internaționale

Elaborarea elementelor de poziție pentru participarea demnitarilor la reuniunile comitetelor din cadrul instituțiilor UE și reprezentarea ministerului în plan extern, conform domeniului de competență;

100%Elemente de poziție, răspunsuri la întrebările CE realizate pentru reuniuni formale/informale EPSCO, SPC;Participarea la reuniunile EUROFOUND și exercitarea mandatului în cadrul Comitetului Director al fundației

6. Promovarea introducerii de sisteme informatice integrate şi îmbunătăţirea infrastructurii actuale a sistemului de asistenţă socială pentru a facilita accesul beneficiarilor la asistenţă socială şi servicii sociale

Sistemul informatic de gestiune a beneficiilor de asistență socială SAFIR va fi reconfigurat și modernizat în vederea integrării și operaționalizării Venitului Minim de Incluziune (VMI)

nerealizatModernizarea SAFIR este condiționată de aprobarea actului normativ privind VMI și de existența resurselor financiare necesare modernizării

30

DIRECȚIA SERVICII SOCIALE

1. MISIUNEA INSTITUŢIEI PUBLICE ŞI OBIECTIVELE

Prezentare

Asistenţa socială este componentă a sistemului de protecţie socială şi are drept obiectiv protejarea persoanelor care, din motive de natură economică, fizică, psihică sau socială, nu au posibilitatea să își asigure nevoile sociale, să își dezvolte propriile capacități şi competențe pentru a se integra social. Accesul la beneficii de asistenţă socială (transferuri financiare) şi servicii sociale reprezintă un mijloc de întărire a coeziunii sociale şi de reducere a excluziunii sociale.

Prin modificarea și completarea HG nr. 344/3014 privind organizarea și funcționarea MMFPSPV, precum și pentru modificarea unor acte normative, începând cu 16 februarie 2015, Direcția generală asistență socială a fost reorganizată în două direcții, și anume: Direcția Politici Sociale și Direcția Servicii Sociale, care a preluat activitățile Direcției Servicii Sociale și Incluziune Socială, precum și alte atribuții.

MisiuneMisiunea Direcției Servicii Sociale în anul 2015, în raport cu prevederile HG nr.344/2014 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice, precum şi pentru modificarea unor acte normative, ale Regulamentului de Organizare și Funcționare al MMFPSPV și ale Programului de Guvernare 2013 - 2016 a fost reprezentată de elaborarea, implementarea şi monitorizarea politicilor sociale destinate reformei sistemului de asistenţă socială.Ca activități principale se identifică elaborarea actelor normative în domeniul serviciilor sociale, monitorizarea indicatorilor de incluziune socială și asigurarea compatibilizării măsurilor din domeniu cu modele de bună practică de la nivelul Uniunii Europene, dar și din alte state.

AtribuțiiPotrivit prevederilor Regulamentului de Organizare și Funcționare a MMFPSPV, aprobat prin Ordinul ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr. 361/2015, precum și a prevederilor din Ordinul MMFPSPV nr. 211/2015, Direcția Servicii Sociale, cu un efectiv de 20 persoane îndeplinește un număr de peste 80 atribuții distincte, dintre care amintim:

elaborarea cadrului legislativ privind organizarea și dezvoltarea sistemului de servicii sociale și monitorizarea respectării acestuia de către furnizorii de servicii sociale, ca parte componentă a sistemului național de asistență socială;

coordonarea implementării Acordului de împrumut dintre România şi Banca Mondială, conform Legii nr.68/2012, prin intermediul Proiectului privind Modernizarea Sistemului de Asistenţă Socială (SASMP), care, prin rezultatele obținute, face posibilă accesarea unui împrumut acordat de Banca Internațională pentru Reconstrucție şi Dezvoltare în valoare de 500 milioane euro;

gestionarea celor două contracte de asistență tehnică cu privire la elaborarea Strategiei Naționale privind incluziunea socială și reducerea sărăciei pentru perioada 2015-2020 și a Planului strategic de acțiuni pentru perioada 2015-2020 (aprobat prin HG nr. 383/27 mai 2015), precum și a Strategiei naționale pentru

31

promovarea îmbătrânirii active și protecția persoanelor vârstnice pentru perioada 2015-2020 și a Planului strategic de acțiuni pentru perioada 2015-2020 (aprobat prin HG nr. 566/15 mai 2015);

contribuția la reducerea numărului persoanelor aflate în risc de sărăcie și excluziune socială cu 580.000, până în anul 2020, față de nivelul anului 2008, conform țintei asumate de România prin Strategia Europa 2020. Indicatorul este monitorizat și raportat prin Programul Național de Reformă (PNR);

elaborarea contribuțiilor în cadrul procesului de programare a accesării fondurilor europene 2014-2020: analize socio-economice, priorități de finanțare, estimări de costuri și justificare alocări financiare, stadiul îndeplinirii condiționalităților ex-ante din domeniu (Strategia națională pentru combaterea sărăciei și promovarea incluziunii sociale 2014-2020 și Strategia națională pentru persoanele vârstnice și îmbătrânirea activă 2014-2020), programe operaționale precum: PO “Capital Uman” (POCU), Obiectivul Tematic 9 – Incluziunea socială și reducerea sărăciei. De asemenea, au fost elaborate și se elaborează în continuare, contribuții și pentru dezvoltarea altor programe operaționale (POCA, POR, PNDR, POC) la solicitările altor ministere precum: Ministerului Afacerilor Interne (MAI), Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice (MDRAP), Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale (MADR) și Ministerul Comunicațiilor și pentru Societatea Informațională (POC);

elaborarea cadrului legislativ privind economia socială, precum și elaborarea răspunsurilor adresate MMFPSPV cu privire la domeniul economiei sociale;

participarea la reuniunile Comitetului de Protecţie Socială, la grupurile de experţi şi grupurile de lucru constituite în cadrul organismelor de coordonare ale Uniunii Europene;

elaborarea documentelor ce reflectă poziţia și situația României, în domeniul său de activitate, în calitate de stat membru al Uniunii Europene și/sau stat semnatar al diferitelor convenții/instrumente de cooperare internaționale;

implementarea legislației privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale ceea ce constă în derularea de către DSS a activității de evaluare și de acreditare a furnizorilor de servicii sociale pentru toate tipurile de servicii sociale;

derularea procedurii de acreditare în vederea licențierii serviciilor sociale acordate de către furnizorii de servicii sociale în conformitate cu Legea nr.197/2012, fapt ce a necesitat, până în prezent, evaluarea și acreditarea unui număr foarte mare de furnizori de servicii sociale și servicii sociale;

în responsabilitatea Direcției servicii sociale intră și derularea programului de subvenționare, respectiv realizarea evaluării și selecționării asociațiilor și fundațiilor care solicită subvenții de la bugetul de stat, prin bugetul alocat MMFPSPV, în baza Legii nr.34/1998 privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor şi fundaţiilor române, cu personalitate juridică care înființează şi administrează unităţi de asistenţă socială. Spre deosebire de un program de interes național, care se derulează pe o perioadă limitată, programul de subvenționare este reglementat să funcționeze pe perioadă nedeterminată, iar procedura, potrivit NM de aplicare a legii, se derulează în fiecare an, începând cu anul 1998, în perioada octombrie-decembrie și, după caz, în februarie-martie. De la un an la altul, numărul de solicitări a crescut în mod constant, comisia de evaluare având la dispoziție mai puțin de 60 de zile să evalueze, (să selecteze, să propună spre aprobare și să comunice rezultatul selecției, în vederea încheierii convențiilor de subvenționare), între 400 – 600 de

32

unități de asistență socială, în condițiile în care procedura de evaluare și selecționare presupune parcurgerea a 11 etape de verificare și selecționare. Cuantumul total anual, al sumelor acordate cu titlu de subvenție depășește 6 mil de euro;

de asemenea, tot în atribuțiile Direcției de servicii sociale intră și realizarea demersurile administrative, respectiv, de elaborare a actelor normative, a liniilor prioritare de subvenționare, anunțuri, realizarea comunicărilor și asigurarea de îndrumare metodologică, dar și analizarea rapoartelor anuale, pentru fiecare dintre cele 400 de unități de asistență socială subvenționate în anul anterior, comunicate de ATPIS/ANPIS, în vederea publicării în Monitorul Oficial a listei beneficiarilor de subvenționare și a sumelor acordate cu titlu de subvenție în anul anterior.

Alte atribuții ale Direcției vizează: propune acordarea statutului de utilitate publică asociaţiilor şi fundaţiilor din

domeniul său de activitate, precum şi recunoaşterea reprezentanţelor în România a organizaţiilor neguvernamentale străine, în condiţiile prevăzute de lege;

îndrumă şi monitorizează activitatea autorităţilor şi instituţiilor cu atribuţii în domeniul asistenţei sociale, precum şi a furnizorilor publici şi privaţi de servicii sociale;

asigură funcţionarea secretariatelor tehnice ale comisiilor naţionale/interministeriale, organizate conform legii;

asigură funcţionarea secretariatului tehnic al Comisiei naţionale pentru populaţie şi dezvoltare;

elaborează rapoarte, documente de prezentare şi sinteză privind activitatea de incluziune socială;

elaborează buletinul statistic, pliantul și raportul statistic al MMFPSPV în domeniul asistenței sociale și incluziunii sociale pentru anul 2014;

desfășoară procesul de elaborare a indicatorilor de incluziune socială (potrivit HG nr. 488/2005) şi calculul sărăciei absolute;

elaborează documentele necesare implementării Programului de dezvoltare a Sistemului de Control Intern Managerial la nivelul MMFPSPV;

elaborează răspunsurile la interpelări parlamentare pentru domeniul de activitate; soluţionează petiţiile şi memoriile transmise direcției.

2.PREZENTARE PROGRAME DESFĂŞURATE ŞI A MODULUI DE RAPORTARE A ACESTORA LA OBIECTIVELE INSTITUŢIEIÎn domeniul serviciilor sociale, ca activități principale se identifică elaborarea actelor normative, asigurarea compatibilizării măsurilor din domeniu cu modele de bună practică de la nivelul Uniunii Europene, dar și din alte state, monitorizarea indicatorilor de incluziune socială, precum și alte activități.

Din punct de vedere legislativ, au fost elaborate și aprobate o serie de acte normative care reglementează domeniul serviciilor sociale, cum ar fi:

- Legea nr. 219/2015 privind economia socială;- H.G. nr.383/2015 pentru aprobarea Strategiei naţionale privind incluziunea

socială şi reducerea sărăciei pentru perioada 2015 - 2020 şi a Planului strategic de acţiuni pentru perioada 2015 – 2020;

33

- H.G. nr.566/2015 privind aprobarea Strategiei naţionale pentru promovarea îmbătrânirii active şi protecţia persoanelor vârstnice pentru perioada 2015 - 2020 şi a Planului strategic de acţiuni pentru perioada 2015 – 2020;

- Hotărârea Guvernului nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale;

- Hotărârea Guvernului nr. 978/2015 privind aprobarea standardelor minime de cost pentru serviciile sociale şi a nivelului venitului lunar pe membru de familie în baza căruia se stabileşte contribuţia lunară de întreţinere datorată de către susţinătorii legali ai persoanelor vârstnice din centrele rezidenţiale - Au fost aprobate standardele minime de cost pentru servicii noi pentru care, până la această dată nu fuseseră niciodată calculate costurile minime la nivel național. Exemplu: serviciile de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice dependente, pentru persoane cu dizabilități, servicii sociale pentru victimele violenței în familie. S-a asigurat îndrumarea metodologică furnizorilor de servicii sociale pentru implementarea acestor reglementări.

- Hotărârea nr. 472/2015 privind aprobarea Amendamentului convenit între Guvernul României şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, prin scrisoarea semnată la Bruxelles la 25 martie 2015 şi la Bucureşti la 9 aprilie 2015, la Acordul de împrumut (Proiectul privind modernizarea sistemului de asistenţă socială) dintre România şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, semnat la Bucureşti la 8 iulie 2011;

- H.G. nr.995/2015 privind alocarea unei sume din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2015, pentru unele unităţi administrativ-teritoriale;

- Ordonanța Guvernului nr.31/2015 pentru modificarea art.37 alin.(3) lit. e) din Legea asistenței sociale nr.292/2011, precum și abrogarea art.11 alin.(5) din Ordonanța Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.515/2003, cu modificările și completările ulterioare, prin care s-a eliminat restricția operatorilor economici cu scop lucrativ de a presta servicii sociale, pentru toate categoriile de servicii, cu excepția serviciilor de prevenire a separării copilului de familie, a serviciilor pentru copilul lipsit temporar sau definitiv de părinții săi, a serviciilor sociale destinate prevenirii şi combaterii violenței în familie și a serviciilor sociale adresate persoanelor cu dizabilități. Beneficiază de eliminarea acestei restricții, în special serviciile pentru persoane vârstnice, atât cele cu cazare (cămine pentru persoane vârstnice), cât și serviciile de îngrijire la domiciliu, centrele de zi, etc. O consecință directă a eliminării acestei restricții (și pentru alte servicii în afara bonelor, creșelor) va fi creșterea capacității centrelor publice și ale persoanelor juridice fără scop lucrativ (asociații, fundații, culte) de a răspunde cererilor de servicii sociale ale persoanelor fără venituri sau cu venituri reduse, ale persoanelor care, deși se află în incapacitatea de a se îngriji singure, sunt dispuse să plătească serviciile de îngrijire, având posibilitatea să acceseze aceste servicii de pe piața furnizorilor privați cu scop lucrativ;

- Ordinul ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr.3167/31.12.2015 pentru aprobarea subvenţiilor de la bugetul de stat pentru anul 2016 pentru asociaţiile şi fundaţiile române, cu personalitate juridică care înfiinţează şi administrează unităţi de asistenţă socială, în baza Legii nr. 34/1998, cu modificările și completările ulterioare;

34

- Ordinul ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr. 1906/28.09.2015 pentru aprobarea constituirii grupului de lucru la nivel tehnic în vederea elaborării proiectului de HG pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 167/2014 privind exercitarea profesiei de bonă;

- Ordinul ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr.1685/2015, modificat de Ordinul nr. 1905/2015, privind aprobarea liniilor de subvenţionare prioritare în domeniul asistenţei sociale pentru anul 2016, respectiv unităţile de asistenţă socială şi capitolele de cheltuieli pentru care asociaţiile şi fundaţiile pot solicita subvenţii de la bugetul de stat, pentru anul 2016, în baza prevederilor Legii nr. 34/1998 privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor şi fundaţiilor române cu personalitate juridică, care înfiinţează şi administrează unităţi de asistenţă socială;

- Ordinul ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr.2072/22.10.2015 privind modificarea Ordinului nr.714/27.04.2012 de aprobare a Manualului Operațional al Proiectului privind Modernizarea Sistemului de Asistență Socială în baza unui Împrumut acordat de Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare;

- Ordinul ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr.1954/07.10.2015 privind desemnarea structurilor responsabile cu implementarea Proiectului privind Modernizarea Sistemului de Asistenţă Socială;

- Actul adițional nr. 1 la Acordul Subsidiar nr. 356/2012 semnat între Ministerul Finanțelor Publice și Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice cu privire la Proiectul privind modernizarea sistemului de asistență socială, din 25 iunie 2012.

De asemenea, în această perioadă au fost elaborate urmând a fi aprobate următoarele proiecte de acte normative:

- proiect de hotărâre a Guvernului pentru aprobarea regulamentelor cadru de organizare și funcționare a serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal;

- proiect de hotărâre a Guvernului privind aprobarea programului de interes naţional „Creșterea calității vieții persoanelor vârstnice din căminele pentru persoane vârstnice" – Proiectul are ca obiective: asigurarea de resurse umane de specialitate în vederea revizuirii planurilor individualizate de asistenţă şi îngrijire/planurilor de intervenție pentru beneficiarii din căminele pentru persoane vârstnice; implementarea măsurilor de recuperare/reabilitare funcțională (psihică şi/sau fizică), de integrare/reintegrare socială, cuprinse în planul individualizat de servicii și încurajarea reabilitării în vederea unei vieți active și independente și implementarea managementului de caz pentru persoanele vârstnice aflate pe listele de așteptare ale căminelor pentru persoane vârstnice, din perspectiva identificării unor soluții alternative de îngrijire la domiciliu sau în comunitate. Suma maximă care poate fi solicitată este de 50% din standardul minim de cost la nivel național pentru căminele pentru persoane vârstnice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.978/2015, în funcție de capacitatea căminului, din care:

- minim 30% pentru acoperirea cheltuielilor cu salariile personalului de specialitate angajat al căminului pentru persoane vârstnice sau cu care acesta a încheiat contract de prestări de servicii pentru activitățile de

35

evaluare/elaborare/implementare plan de intervenție/plan de îngrijire și asistență/management de caz;- restul, până la maxim 50%, pentru acoperirea altor cheltuieli curente de funcționare.

- proiect de ordonanță de urgență a Guvernului în vederea revizuirii mecanismului de finanțare a serviciilor sociale acordate persoanelor vârstnice, deși proiectul de lege pentru modificarea Legii nr.17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările și completările ulterioare este prevăzut în Programul anual legislativ al Guvernului pentru anul 2016, luna iunie, tocmai pentru a urgenta sprijinul acordat autorităților administrației publice locale în subordinea cărora funcționează serviciile sociale pentru persoanele vârstnice dependente și care se confruntă cu dificultăți financiare;

- proiect de hotărâre a Guvernului pentru aprobarea Planului operațional de acțiuni pe termen mediu, care să fie implementat în perioada 2016-2018, în vederea atingerii obiectivelor stabilite prin Strategia naţională pentru promovarea îmbătrânirii active şi protecţia persoanelor vârstnice pentru perioada 2015-2020 și prin Planul strategic de acțiuni pentru perioada 2015-2020, cât și Mecanismul de monitorizare şi evaluare a Strategiei naționale și a Planului operațional de acțiuni pentru perioada 2016-2018. Prin acelaşi proiect se propune înființarea în cadrul MMFPSPV a compartimentului pentru îngrijirea de lungă durată responsabil pentru coordonarea, planificarea și soluționarea problemelor legate de îngrijirea de lungă durată la toate nivelurile guvernamentale și de dezvoltare, împreună cu Ministerul Sănătății, a unui “Program pentru îngrijirea de lungă durată”. Programul pentru LTC își propune să integreze toate beneficiile și serviciile aferente îngrijirii de lungă durată într-un sistem unificat.

- proiect de hotărâre a Guvernului pentru modificarea și completarea anexei la Hotărârea Guvernului nr. 118/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale și pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale.

Menționăm că pentru perioada imediat următoare, în programul anual de lucru al Guvernului au fost incluse următoarele proiecte de acte normative, de a căror elaborare este responsabilă Direcția servicii sociale:- Lege privind modificarea și completarea Legii asistenței sociale nr.292/2011;

- Hotărâre a Guvernului pentru modificarea Hotărârii de Guvern nr. 1153/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 34/1998 privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor şi fundaţiilor române cu personalitate juridică, care înființează şi administrează unităţi de asistenţă socială;

- Lege pentru modificarea și completarea Legii nr.17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice;

- Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.167/2014 privind exercitarea profesiei de bonă;

- Lege privind modificarea și completarea OG nr. 68/2003 privind serviciile sociale;

36

- Hotărâre a Guvernului pentru modificarea HG nr.1217/2006 privind constituirea mecanismului naţional pentru promovarea incluziunii sociale în România.

Derularea Programului de acordare a unor subvenții pentru anul 2016, asociațiilor și fundațiilor române cu personalitate juridică, care înființează și administrează unități de asistență socială, în baza L 34/1998 prin care asociațiile și fundațiile, în calitate de furnizori de servicii sociale, pot beneficia de fonduri de la bugetul de stat pentru acoperirea cheltuielilor curente de funcționare a unităților de asistență socială, subvenția acordându-se în sistem concurențial prin organizarea de selecții anuale și aplicarea unor criterii de evaluare stabilite în Normele de aplicare a legii aprobate prin HG. Urmare primei selecții, în vederea acordării de subvenție pentru anul 2016, s-a aprobat acordarea sumei de 15.785.530 lei unui număr de 113 asociații și fundații pentru 210 unități de asistență socială care acordă servicii pentru 8.249 de persoane.

Derularea procedurii de acreditare a furnizorilor de servicii sociale și de licențiere a serviciilor sociale.În perioada ianuarie-decembrie 2015, au fost depuse un număr de 2789 de dosare de solicitare a acreditării ca și furnizori de servicii sociale, fiind acreditați un număr de 2452.Având în vedere prevederile L 197/2012 și anume că toate serviciile sociale trebuie să fie licențiate, furnizorii de servicii sociale având termen de depunere până la data de 31.12.2015 a cererilor de solicitare a licenței provizorii însoțite de dosarele justificative, în perioada ianuarie – decembrie 2015, au fost depuse un număr de 2718 de solicitări de licențiere a serviciilor sociale, fiind acordate până la 31 decembrie 2015 un număr de 1105 de licențe provizorii, 132 licențe definitive, fiind retrase/respinse un număr de 267 dosare, în lucru fiind înregistrate la 31 decembrie 2015 un număr de 1214 dosare.

De asemenea, în perioada ianuarie – decembrie s-a răspuns la un număr de 2661 de petiții, interpelări, s-a asigurat îndrumare metodologică furnizorilor de servicii sociale în vederea elaborării/revizuirii regulamentelor de organizare și funcționare a serviciilor proprii potrivit prevederilor HG nr.867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, s-au realizat demersurile pentru clarificarea soluției optime pentru a acorda sprijinul necesar autorităților administrației publice locale care se confruntă cu dificultăți financiare în asigurarea cheltuielilor de funcționare a căminelor publice pentru persoane vârstnice.

În termeni de cifre, DSS a elaborat în anul 2015, răspunsuri pentru circa 9.000 de solicitări, dintre care: 2.718 solicitări de licențiere a serviciilor sociale, 2.789 solicitări acreditare furnizori de servicii sociale, 2.661 petiții, interpelări, peste 400 de dosare de solicitare a subvenției etc.

S-a continuat implementarea Proiectului privind modernizarea sistemului de asistență socială din România, susținut tehnic printr-un împrumut al Băncii Internaționale pentru Reconstrucție și Dezvoltare, ratificat prin Legea nr. 68/2012. Până în prezent au fost îndepliniți un număr de 10 indicatori de tragere, suma aferentă acestora fiind de 250 milioane Euro.

Au fost continuate demersurile în vederea finanțării din fondurile structurale alocate României pentru perioada 2014-2020 a proiectelor care vizează domeniul de servicii sociale și de incluziune socială. Astfel, a fost aprobată finanțarea din POCA 2014-2020 a unui proiect cu titlul ”Implementarea unui sistem de elaborare de politici publice în domeniul

37

incluziunii sociale la nivelul MMFPSPV”, proiect care își propune elaborarea unor instrumente de lucru în ceea ce privește politica publică referitoare la nevoia de servicii sociale și reducerea sărăciei și a excluziunii sociale (Hărți privind infrastructura/serviciile sociale existente și a nevoii de infrastructură/servicii sociale).

Au fost întreprinse demersuri pentru scrierea unei alte fișe de proiect în colaborare cu MCSI în vederea înființării unui număr de 500 de Puncte de Acces Public la Informație (PAPI) pentru grupurile marginalizate, precum și a altor fișe de proiect, spre exemplu – E-ASIST care își propune angajarea unui număr de 1000 de asistenți sociali în cadrul serviciilor publice de asistență socială și TELE-ASIST dedicat persoanelor vârstnice dependente.

În perioada următoare , ne-am propus: Consolidarea serviciilor publice de asistență socială (SPAS) de la nivelul

municipiilor, orașelor, comunelor prin:- Sprijinirea SPAS în implementarea pachetului minim de intervenție de servicii

sociale;- Sprijinul financiar pentru plata salariilor asistenților sociali;- Formarea personalului SPAS responsabil de implementarea pachetului minim

de intervenție (asistent social, asistent medical comunitar, mediatorul sanitar); Sprijin acordat autorităților administrației publice locale, în principal SPAS în

organizarea și acordarea serviciilor sociale în sistem integrat cu alte servicii de interes local general (educație, sănătate, locuire, ocupare, etc).

Consolidarea mecanismelor de colectare și prelucrare a datelor și a informațiilor referitoare la beneficiari, furnizori și serviciilor sociale acordate, la nivel național.

Înființarea unor centre comunitare integrate în vederea asigurării accesului la serviciile sociale în zonele marginalizate.

Îmbunătățirea și consolidarea mecanismului național pentru promovarea incluziunii sociale.

Incluziunea socială, ocupă de asemenea un loc aparte în sfera de activitate a DSS, activitățile cele mai importante efectuate fiind următoarele:

- Elaborarea de rapoarte, documente de prezentare şi sinteză privind activitatea de incluziune socială. Rapoartele elaborate în anul 2015 au fost următoarele: Rapoarte privind activitatea MMFPSPV în domeniul asistenței sociale, Raportul privind prevenirea și combaterea marginalizării sociale și Raportul privind incluziunea socială în România, precum și alte informări transmise spre publicare pe pagina de web a MMFPSPV în anul 2015. Aceste documente au totalizat un număr de 2.300 de pagini.

Activitățile elaborate în perioada 1 ianuarie-31 decembrie 2015 au fost:- Elaborarea Raportului trimestrial, semestrial, anual în domeniul asistenței sociale și

transmiterea spre publicare pe pagina de web a MMFPSPV; revizuirea și actualizarea periodică a modelului (matrice) de colectare a datelor statistice în funcție de evoluția cadrului legislativ din domeniul asistenței sociale;

- Elaborarea capitolului referitor la asistența socială din cadrul Buletinului statistic trimestrial al MMFPSPV (diseminat sub formă de pliant sau în format electronic, publicat pe pagina de web a MMFPSPV);

38

- Calcularea indicatorilor terțiari de incluziune socială ce revin MMFPSPV, având la bază metodologia națională, prelucrarea fișierelor transmise de INS ce cuprind indicatorii primari, secundari și terțiari și transmiterea setului național de indicatori de incluziune socială spre publicare pe pagina de web a MMFPSPV, în conformitate cu H.G. nr.448/2005 privind sistemul de indicatori naționali de incluziune social;

- Calcularea altor indicatori pe baza Anchetei Bugetelor de Familie, conform solicitărilor

- Elaborarea Raportului național privind incluziunea socială în România, pe baza indicatorilor naționali și a indicatorilor calculați de Eurostat în domeniul incluziunii sociale;

- Elaborarea Raportului anual privind aplicarea Legii nr.116/2002 privind prevenirea și combaterea marginalizării sociale;

- Elaborarea secțiunii privind asistența socială din Anuarul Statistic al României sau alte publicații elaborate de Institutul Național de Statistică;

- Elaborarea buletinului statistic, pliantului și raportului statistic al MMFPSPV în domeniul asistenței sociale și incluziunii sociale pentru anul 2015;

- Desfășurarea procesului de monitorizare a indicatorilor de incluziune socială (potrivit HG nr. 488/2005) şi calculul sărăciei absolute;

- Reprezentarea României prin participarea și elaborarea documentelor aferente la Comitetul de Protecție Socială, Subgrupul de Indicatori Sociali, Consiliul Europei, precum și în cadrul altor instituții internaționale și europene;

- Asigurarea participării României în cadrul consorțiului european ce va elabora Programul de Reformă a sistemului de protecție socială din China;

- Participarea României prin DSS în cadrul proiectului „Politici pentru o forță de muncă vârstnică în UE - PAWEU”;

- Participarea în cadrul exercițiilor de evaluare (peer review) pe diverse teme, precum: sistemul de servicii sociale, economie socială, tineri aflați în situații de dificultate.

Alte activități desfășurate de DSS:- elaborarea de precizări și instrucțiuni în aplicarea unitară a actelor normative din

domeniu;- acordarea consultanței de specialitate în domeniul serviciilor sociale atât cetățenilor,

cât și instituțiilor cu atribuții în domeniu;- organizarea/participarea la dezbateri publice, seminarii, conferințe pe domeniul de

competență și elaborarea documentelor necesare;- răspunsuri pentru mass-media;- audienţe zilnice la sediul ministerului sau audienţe la telefon, comunicări, soluţionări

speţe, explicitări prevederi din actele normative din domeniu;- contribuţii pentru raportările periodice (trimestriale şi anuale) pentru PNR, Analiza

Funcţională, Pactul Euro Plus, raportări statistice privind serviciile sociale;- analiză și formulare puncte de vedere la proiectele de acte normative inițiate de alte

ministere sau proiecte de legi iniţiate de parlamentari;- participare în cadrul grupurilor de lucru organizate de alte instituții.

39

3.RAPORTARE CHELTUIELIUrmare primei selecții, în vederea acordării de subvenție pentru anul 2016, potrivit L 34/1998, s-a aprobat acordarea sumei de 15.785.530 lei unui număr de 113 asociații și fundații pentru 210 unități de asistență socială care acordă servicii pentru 8.249 de persoane.4. INDICI DE PERFORMANŢĂ

Dezvoltarea cadrului legal pentru realizarea unui sistem naţional, sustenabil, de servicii sociale eficiente şi de calitate, adaptate la nevoile diferitelor categorii de persoane aflate în situaţii de dificultate;

Promovarea politicilor publice destinate asistenţei sociale a persoanelor vârstnice în contextul procesului accelerat de îmbătrânire demografică;

Dezvoltarea capacităţii instituţionale în scopul asigurării monitorizării sistematice, evaluării, analizei şi prognozei indicatorilor din domeniul serviciilor sociale şi incluziunii sociale, precum şi în scopul realizării planificării strategice şi stabilirii celor mai eficiente politici şi programe în domeniu;

Creşterea performanţei sistemului de servicii sociale prin promovarea competenţei şi calităţii personalului angajat în sistem;

Obiective și indicatori de performanță pentru anul 2015

Indicatori de performanță Mod de realizareGrad de realizare

Elaborarea Strategiei naționale privind combaterea sărăciei și promovarea incluziunii sociale 2015-2020

A fost aprobată HG nr. 383/2015 pentru aprobarea Strategiei naționale privind incluziunea socială și reducerea sărăciei 2015-2020

100%

Elaborarea Strategiei naționale pentru persoanele vârstnice și îmbătrânire activă 2015-2020

A fost aprobat HG pentru aprobarea Strategiei naționale pentru persoanele vârstnice și îmbătrânire activă 2015-2020

100%

Continuarea reformei sistemului de asistență socială prin elaborarea legislației secundare din domeniul serviciilor sociale;

Legea nr. 219/2015 privind economia socială

100%

Ordonanța Guvernului nr.31/2015 pentru modificarea art.37 alin.(3) lit. e) din Legea asistenței sociale nr.292/2011, precum și abrogarea art.11 alin.(5) din Ordonanța Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.515/2003, cu modificările și completările ulterioare, prin care s-a eliminat restricția operatorilor economici cu scop lucrativ de a presta servicii sociale, pentru toate categoriile de servicii, cu excepția serviciilor de prevenire a separării copilului de familie, a serviciilor pentru copilul lipsit temporar sau definitiv de părinții săi, a serviciilor sociale destinate

100%

40

prevenirii şi combaterii violenței în familie și a serviciilor sociale adresate persoanelor cu dizabilitățiAu fost aprobate liniile de subvenționare prioritare în domeniul asistenței sociale pentru anul 2016 prin adoptarea OMMFPSPV nr.3167/31.12.2015 pentru aprobarea subvenţiilor de la bugetul de stat pentru anul 2016 pentru asociaţiile şi fundaţiile române, cu personalitate juridică care înfiinţează şi administrează unităţi de asistenţă socială, în baza Legii nr. 34/1998, cu modificările și completările ulterioare

100%

Hotărârea Guvernului nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale

100%

Hotărârea Guvernului nr. 978/2015 privind aprobarea standardelor minime de cost pentru serviciile sociale şi a nivelului venitului lunar pe membru de familie în baza căruia se stabileşte contribuţia lunară de întreţinere datorată de către susţinătorii legali ai persoanelor vârstnice din centrele rezidenţiale

100%

Stabilirea unui pachet minim de servicii sociale de bază la nivel comunitar care să asigure faptul că persoanele vulnerabile au acces garantat la servicii medicale, de educaţie şi de asistenţă socială esenţiale;

A fost prevăzută introducerea unui pachet minim de servicii sociale de bază la nivel comunitar care să asigure soluționarea optimă a problemelor de natură socială, măsură prevăzută în Strategia națională privind incluziunea socială și reducerea sărăciei 2014-2020 (HG nr. 383/2015)

100%

Monitorizarea indicatorilor de incluziune socială

Setul național de indicatori de incluziune a fost elaborat și publicat pe site-ul MMFPSPV

100%

Față de riscurile identificate în documentul Registrul riscurilor elaborat și aprobat la nivelul instituției pentru obiectivele majore enumerate, la nivelul DSS au fost luate măsuri de prevenire a acestora astfel cum sunt ele menționate în Registrul riscurilor.5.NEREALIZĂRI, CU MENŢIONAREA CAUZELOR ACESTORA

Necesitatea efectuării de ore suplimentare programului normal de lucru, datorită volumului mare de lucrări;

Solicitări de elaborare a unor lucrări ample şi/sau de o complexitate deosebită, în intervale de timp foarte scurte;

Imposibilitatea obţinerii tuturor datelor realiste, concludente şi verificabile, destinate fundamentării corespunzătoare a proiectelor legislative;

Nerespectarea calendarului de elaborare a actelor normative din cauza numărului redus de personal cu competențe specifice domeniului;

41

Nerealizarea obiectivelor ce țin de raportarea/colectarea datelor (ex. date din domeniul finanțării, a standardelor de cost etc) din cauza numărului redus de personal cu competențe specifice domeniului;

Neidentificarea surselor de finanțare în vederea elaborării registrului furnizorilor și serviciilor sociale

6.PROPUNERI PENTRU REMEDIEREA DEFICIENŢELOR- Ocuparea posturilor vacante și suplimentarea structurii de personal a DSS cu un

număr de posturi adecvat obiectivelor prezente și viitoare (compartimentul pentru îngrijirea pe termen lung a persoanelor vârstnice etc);

- Îmbunătățirea colaborării cu autoritățile în subordinea/coordonarea MMFPSPV, precum și între direcțiile din structura ministerului;

- Utilizarea instrumentelor IT în vederea comunicării și îndrumării metodologice cu AAPL-urile (SPAS, DGASPC), precum și cu ANPIS, AJPIS sau alte instituții, deplasarea presupunând un consum nejustificat de timp;

- Îmbunătățirea și simplificarea circuitului de documente/informații în cadrul MMFPSPV/DSS;

- Raționalizarea participării angajaților DSS la grupuri de lucru (interministeriale), conferințe, seminarii etc.

DIRECȚIA ASIGURĂRI SOCIALEDirecția Asigurări Sociale asigură:

Reglementarea şi coordonarea sistemului public de pensii, prin elaborarea legislației şi metodologiei de aplicare a prevederilor legale în domeniul pensiilor, altor drepturi de asigurări sociale, precum şi a drepturilor acordate prin legi speciale;

Promovarea reglementărilor în vederea adaptării permanente și în conformitate cu angajamentele asumate, a legislației în domeniul securității şi sănătății în muncă la schimbările impuse de calitatea României de stat membru al UE, precum şi de implicațiile și la evoluția în domeniul politicilor sociale.

I. OBIECTIVE: Asigurarea sustenabilității financiare a sistemului public de pensii Promovarea unor reglementări referitoare la sistemul pensiilor

obligatorii/facultative administrate privat Adaptarea permanentă și în conformitate cu angajamentele asumate, a legislației

în domeniul securității şi sănătății în muncă la schimbările impuse de calitatea României de stat membru al UE, precum şi de implicațiile adaptării permanente la evoluția în domeniul politicilor sociale.

II.ACTIVITATEA DIRECŢIEI ASIGURĂRI SOCIALEA. LEGISLATIV:În calitate de INIŢIATOR/COINIȚIATOR: În domeniul asigurărilor sociale și pensii:1. Hotărârea Guvernului nr. 54/2015 privind acordarea prestațiilor sub forma de

tratament balnear, pentru anul 2015, prin sistemul organizat şi administrat de Casa Națională de Pensii Publice;

42

2. Lege nr. 87/2015 pentru completarea art. 84 din Legea nr. 204/2006 privind pensiile facultative și a art.23 alin.(1) din Legea nr. 411/2004 privind fondurile de pensii administrate privat;

3. Hotărârea Guvernului nr. 706/2015 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la stabilirea pensiilor de serviciu din Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești şi al parchetelor de pe lângă acestea şi al personalului care funcționează în cadrul Institutului Național de Expertize Criminalistice;

4. Ordin nr. 816/1349 din 29 iunie 2015 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 83/2015 pentru completarea Legii nr. 223/2007 privind Statutul personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviația civilă din România;

5. Hotărâre de Guvern nr. 954/2015 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 216/2015 privind acordarea pensiei de serviciu membrilor Corpului diplomatic şi consular al României;

6. Hotărâre de Guvern nr. 905/2015 pentru indexarea indemnizaţiilor acordate în baza Legii nr. 109/2005 privind instituirea indemnizaţiei pentru activitatea de liber-profesionist a artiştilor interpreţi sau executanţi din România;

7. Ordonanța de Urgență nr. 57/2015 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2016, prorogarea unor termene, precum şi unele măsuri fiscal-bugetare;

8. Ordonanță a Guvernului nr. 1/2015 pentru modificarea şi completarea Legii recunoștinței pentru victoria Revoluției Române din Decembrie 1989 şi pentru revolta muncitorească anticomunistă de la Braşov din noiembrie 1987 nr. 341/2004;

9. Legea nr. 340/2015– Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2016.În domeniul securității și sănătății în muncă:1. Legea nr.154/2015 pentru modificarea și completarea Ordonanței de Urgență a

Guvernului nr.96/2003 privind protecția maternității la locurile de muncă;2. Hotărârea Guvernului nr.359/2015 pentru modificarea și completarea unor acte

normative în domeniul securității și sănătății în muncă;3. Legea nr.325/2015 pentru modificarea Legii nr.263/2010 privind sistemul unitar de

pensii publice;4. Hotărârea Guvernului nr.1014/2015 privind metodologia de reînnoire a avizelor de

încadrare a locurilor de muncă în condiții deosebite;5. Ordinul ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr.

836/2015 privind modificarea ordinului ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr.594/2013 pentru aprobarea listei standardelor române care adoptă standardele europene armonizate referitoare la echipamente individuale de protecție;

6. Ordinul ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr. 1284/2015 pentru modificarea ordinului ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr.1699/2013 pentru desemnarea organismelor de evaluare a conformității în vederea notificării pe domeniul mașini;

7. Ordinul ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr.1074/2015 pentru aprobarea Listei organismelor de evaluare a conformității

43

articolelor pirotehnice desemnate de către Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, în vederea notificării ;

8. Ordinul ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr.2000/2015 privind modificarea ordinului ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr. 886/2013 pentru aprobarea listei standardelor române care adoptă standardele europene armonizate referitoare la mașini;

9. Ordinul ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr.2190/05.11.2015 privind modificarea Ordinului ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr. 713/2013 pentru aprobarea Listei standardelor române care adoptă standardele europene armonizate din domeniul echipamentelor și sistemelor protectoare destinate utilizării în atmosfere potențial explozive;

10.Proiect de Hotărâre a Guvernului privind stabilirea condițiilor pentru punerea la dispoziție pe piață și controlul explozivilor de uz civil - aflat în procedură de avizare externă;

11.Proiect de Hotărâre a Guvernului privind cerințele minime de securitate și sănătate referitoare la expunerea lucrătorilor la riscuri generate de câmpuri electromagnetice - aflat în procedură de avizare externă;

12.Proiect de Hotărâre a Guvernului privind stabilirea condițiilor pentru punerea la dispoziție pe piață a echipamentelor și sistemelor de protecție destinate utilizării în atmosfere potențial explozive aflat în procedură de avizare externă;

13.Proiect de HG privind stabilirea condițiilor de clasificare a minelor, zonelor din mină și lucrărilor subterane din punct de vedere al emanațiilor de gaze - proiectul a fost elaborat și urmează să fie transmis Comisie Europene în conformitate cu prevederile Directivei (UE) 2015/1535 a Parlamentului European și a Consiliului din 9 septembrie 2015 referitoare la procedura de furnizare de informații în domeniul reglementărilor tehnice și al normelor privind serviciile societății informaționale (Text codificat) pentru consultare;

14.Proiect de HG pentru aprobarea aprobarea Strategiei naţionale în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă pentru perioada 2016-2020 - proiectul este în curs de elaborare.

În etapa de CONSULTARE/AVIZARE: În domeniul asigurărilor sociale și pensii:1. Proiect de OUG privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul

2016, prorogarea unor termene, precum şi unele măsuri fiscal-bugetare;2. Proiect de OUG pentru modificarea şi completarea Legii recunoștinței pentru victoria

Revoluției Române din Decembrie 1989 şi pentru revolta muncitorească anticomunistă de la Brașov din noiembrie 1987 nr. 341/2004;

3. Proiect de OUG pentru modificarea Legii nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum şi unele drepturi ale invalizilor şi văduvelor de război şi a Legii nr. 49/1991 privind acordarea de indemnizaţii şi sporuri invalizilor, veteranilor şi văduvelor de război;

4. Proiect de OUG pentru modificarea și completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății și pentru modificarea unor acte normative în domeniul sănătății;

44

5. Proiect de OUG privind stabilirea unor măsuri financiare și pentru modificarea unor acte normative;

6. Proiect de Lege privind Codul fiscal;7. Proiect de OUG privind instituirea unor măsuri în domeniul educației, cercetării

științifice și pentru modificarea unor acte normative;8. Proiect de HG pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 1996/2004

privind condițiile de acordare în mod gratuit a asistenței medicale și psihologice, a medicamentelor și a protezelor pentru funcționarii publici cu statut special din sistemul administrației penitenciare;

9. Proiect de HG privind aprobarea Strategiei pentru dezvoltarea sectorului agroalimentar pe termen mediu şi lung orizont 2020-2030;

10."Proiect Strategia Naţională pentru Promovarea Îmbătrânirii Active şi Protecţia Persoanelor Vârstnice 2014 – 2020";

11.Proiect de HG privind organizarea, funcţionarea și atribuțiile Agenţiei Naţionale pentru Inspecţia Muncii şi Securitate Socială;

12.Proiect de HG nr. 99/2015 pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii recunoștinței faţă de eroii-martiri şi luptătorii care au contribuit la victoria Revoluţiei române din decembrie 1989 nr. 341/2004, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.412/2004;

13.Proiect de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr. 273/2004 privind procedura adopției;

14.Proiect Codul de procedură fiscală;15.Proiect de Lege privind pensiile militare;16.Proiect de HG pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare

a Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forței de muncă, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 174/2002 și pentru modificarea și completarea Procedurilor privind accesul la măsurile pentru stimularea ocupării forței de muncă, modalitățile de finanţare şi instrucţiunile de implementare a acestora, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 377/2002;

17.Proiect de HG privind aprobarea Strategiei naţionale ,,O societate fără bariere pentru persoanele cu dizabilități ”, 2015-2020;

18.Proiect de OUG pentru prorogarea unor termene privind stabilirea unor măsuri pentru asigurarea facilităților de transport pentru anumite categorii de persoane;

19.Proiect de HG privind stabilirea ajutorului anual pentru IOVR;20.Proiect Acord între România și Banca Europeană pentru Reconstrucţie și Dezvoltare

privind Reprezentanța Băncii Europene Pentru Reconstrucție Şi Dezvoltare În România.

În domeniul securității și sănătății în muncă:1.Proiect de HG pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 301/2012

pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor și protecția persoanelor;

2.Proiect de HG privind stabilirea condițiilor pentru introducerea pe piață sau punerea în funcțiune a ascensoarelor şi pentru punerea la dispoziție pe piață a componentelor de siguranță pentru ascensoare;

3.Proiect de HG privind aprobarea înființării pe lângă Institutul Național de Sănătate Publică a unei activități finanțate integral din venituri proprii;

45

4.Proiect de HG privind aprobarea Strategiei naționale ,, O societate fără bariere pentru persoanele cu dizabilități ” 2015-2020;

5.Proiect de OG pentru modificarea și completarea Legii nr.265/2008 privind gestionarea siguranței pe infrastructura rutieră, republicată;

6.Proiect de Lege privind organizarea, funcționarea și atribuțiile Agenției Naționale pentru Inspecția Muncii și Securitate Socială și pentru modificarea și completarea unor acte normative;

7.Proiect de HG pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 295/2004 privind regimul armelor și al munițiilor;

8.Proiect de OG pentru modificarea și completarea Legii nr. 200/2004 privind recunoașterea diplomelor și calificărilor profesionale pentru profesiile reglementate din România;

9.Proiect de HG pentru aprobarea Strategiei Naționale pentru Siguranță Rutieră pentru perioada 2015 - 2020 şi a Programului de Acțiuni Prioritare pe perioada 2015-2020 de implementare a Strategiei Naționale pentru Siguranță Rutieră pentru perioada 2015–2020.

B. AFACERI EUROPENE:

În domeniul asigurărilor sociale şi pensii:

1.Analiză şi elaborarea de puncte de vedere pentru dezbaterea Proiectului de Directivă privind cerințele minime pentru creșterea mobilității lucrătorilor prin îmbunătățirea dobândirii şi conservării drepturilor la pensie suplimentară, în cadrul grupului de lucru constituit la nivelul Președinției UE;

2.Analiza elementelor de mandat în Cauza 2010/4109 referitoare la plângerea repatriaților politici greci formulată împotriva României cu privire la aplicarea prevederilor Regulamentului CE nr. 883/2004 privind coordonarea sistemelor de securitate socială (drepturile de pensie ale repatriaților);

3.Actualizarea permanentă a informațiilor transmise către MISSOC (Mutual Information, System on Social Protection);

4.Formularea punctelor de vedere susținute de România la Bruxelles la documentele discutate în cadrul COREPER, EPSCO, OCDE, SPC.

În domeniul securității şi sănătății în muncă:

1.Analiză și elaborare Elemente naționale de poziție referitoare la:- propunere de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind

echipamentul individual de protecție;- proiectul de concluzii ale Consiliului - O nouă agendă privind sănătatea și

securitatea la locul de muncă pentru promovarea unor condiții de muncă mai bune.

2.Desfășurarea activităților permanente care decurg din obligația României de Stat Membru al UE (chestionare, evaluări, puncte de vedere în legătură cu documentele elaborate de structurile europene, contribuții la poziția României formulată pe domeniile instituțiilor cu care MMFPSPV colaborează) aferente: domeniului politici sociale – securitate și sănătate în muncă cât și piață internă;

3.Notificarea organismelor de evaluare a conformității la Comisia Europeană;4.Participarea la grupurile de lucru constituite la nivelul Comisiei Europene și al

Consiliului pentru domeniul de competență al MMFPSPV (EIP, Mașini, ATEX, articole

46

pirotehnice, explozivi de uz civil, Comitetul Consultativ pentru securitate și sănătate în muncă, Agenția Europeană pentru securitate și sănătate în muncă).

C. OPERATIV:5.Participarea la Comisiile de specialitate din cadrul Senatului şi Camerei Deputaților, în

vederea susținerii poziției Guvernului cu privire la proiectele de acte normative aflate pe ordinea de zi a acestora;

6.Organizarea şi coordonarea Grupului de lucru privind elaborarea proiectului de Lege privind transferul drepturilor de pensie pentru funcționarii publici ai Comunităților Europene;

7.Actualizarea Programului de convergență al României la Euro;8.Formularea obiectivelor specifice, a activităților şi acțiunilor concrete ale direcției, în

vederea elaborării Planului Strategic Instituțional al MMFPSPV;9.Elaborarea de puncte de vedere cu privire la interpretarea şi aplicarea legislației în

vigoare din domeniul de competență;10.Participare activă şi permanentă la Grupurile constituite pentru implementarea

Sistemului de Control Managerial Intern;11.Participarea la întâlniri, seminarii, conferințe și grupuri de lucru, organizate pe

domeniul de activitate al direcției;12.Identificarea priorităților la nivel național si fundamentarea finanțării în scopul

adoptării în limba română a standardelor europene armonizate;13.Elaborare puncte de vedere la întrebări/interpelări şi puncte de vedere la propuneri

legislative venite din partea Parlamentului României;14.Elaborare puncte de vedere în cazul litigiilor aflate pe rolul instanțelor de judecată

care vizează domeniul de competență al direcției;15.Participare la reuniunile bianuale ale rețelei MISSOC;16.Participare la întâlniri, reuniuni conferințe în vederea realizării unor schimburi de

bune practici;17.Participare la grup de lucru organizat de Ministerul Afacerilor Europene, pentru

discutarea elementelor de mandat în Cauza 2010/4109 referitoare la plângerea repatriaților politici greci formulată împotriva României cu privire la aplicarea prevederilor Regulamentului CE nr. 883/2004 privind coordonarea sistemelor de securitate socială (drepturile de pensie ale repatriaților);

18.Participare la grup de lucru organizat de Ministerul Afacerilor Europene, pentru discutarea elementelor de mandat în Cauza reuniunii în cauza C-258/14, Florescu;

19.Participarea activă și permanentă la Grupurile constituite pentru implementarea Strategiei Naționale Anticorupție;

20.Gestionarea activității Comisiei de soluționare a contestațiilor împotriva deciziilor Comisiilor de abilitare a serviciilor externe de prevenire și protecție și de avizare a documentațiilor cu caracter tehnic de informare și instruire în domeniul securității și sănătății în muncă organizate la nivelul inspectoratelor teritoriale de muncă;

21.Participare la ședințele Comisiei de experți de medicina muncii acreditați de Ministerul Sănătății Publice și de Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse, conform Ordinului nr.1256/443/2008;

22.Participare la ședințele Comisiei de securitate și sănătate în muncă privind agenții chimici periculoși, conform Ordinului comun al ministrului sănătății și al ministrului muncii, familie și protecției sociale nr.1297/2096/2011;

47

23.Participarea la procesul de evaluare a organismelor de certificare (comunicare cu organismul național de acreditare RENAR, asistare în calitate de observatori, analiză rapoarte de activitate, desemnare în vederea notificării);

24.Acordarea de audiențe pe domeniul de activitate al direcției;25.În perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2015, în cadrul Direcției Asigurări Sociale, au

fost înregistrate un număr de 3555 lucrări, din care 1589 scrisori oficiale și 1966 petiții.

DIRECȚIA GENERALĂ JURIDICĂOBIECTIVE URMĂRITEPentru anul 2015 obiectivul general asumat la nivelul Direcţiei Generale Juridice îl constituie “Respectarea legalității în activitatea de planificare, elaborare și implementare a obiectivelor specifice asumate la nivelul MMFPSPV”.În anul 2015, activitatea Direcţiei Generale Juridice, s-a concentrat pe legalitatea şi controlul legalităţii actelor întocmite de către alte compartimente, implementarea actelor normative specifice legislației muncii, asupra interpretării şi aplicării legislaţiei în domeniul relaţiilor de muncă, asigurarea relaţiei funcţionale cu Parlamentul și alte instituții, precum şi asupra apărării intereselor MMFPSPV în faţa instanţelor de judecată.I.REPREZENTAREA INTERESELOR MMFPSPV ÎN FAŢA INSTANŢELOR JUDECĂTOREŞTI PRIN SERVICIUL CONTENCIOSServiciul Contencios este structura din cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice care asigură apărarea intereselor ministerului și reprezentarea acestuia în procesele în care este parte.

1.Atribuțiile și responsabilitățile Serviciului Contencios sunt următoarele:

a) asigură reprezentarea în instanţă, la judecătorii, tribunale, curți de apel, din București și din țară în procesele în care Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice este parte;b) asigură reprezentarea intereselor MMFPSPV în procesele aflate pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție și Curții Constituționale;c) asigură reprezentarea intereselor MMFPSPV în procedurile derulate în fața organelor jurisdicționale, Consiliului pentru Combaterea Discriminării;d) redactează cererile de chemare în judecată, întâmpinări, răspunsuri la întâmpinări, apeluri, concluzii scrise, cereri reconvenționale, cereri de exercitare a căilor de atac extraordinare, contestații la executări silite şi orice alte asemenea cereri în dosarele în care MMFPSPV este parte;e) reprezintă şi apără interesele ministerului în faţa organelor administraţiei de stat, instanţelor judecătoreşti, parchetelor, executorilor judecătorești, participă la expertizele dispuse de instanțe, precum şi în cadrul oricăror proceduri prevăzute de lege;f) solicită instanțelor hotărârile judecătorești – titluri executorii, întocmește referatele de executare și le înaintează direcției de specialitate din cadrul MMFPSPV în vederea punerii în executare a acestora;g) solicită direcției de specialitate din cadrul MMFPSPV dovada punerii în executare a titlurilor executorii;

48

h) asigură asistenţă de specialitate juridică, tuturor direcțiilor din MMFPSPV;i) redactează puncte de vedere la solicitările Secretariatului General al Guvernului României pentru procesele în care acesta este parte; j) redactează cererile de intervenţie accesorii în interesul Guvernului României, la solicitarea acestuia, în cauzele în care acesta este parte;k) redactează răspunsurile la solicitările/petițiile/plângerile prealabile repartizate de directorul direcției generale;l) îndeplinește orice alte atribuţii dispuse de conducerea instituţiei, în limitele competențelor legale.

În anul 2015, până în prezent, MMFPSPV a fost parte în 1250 de cauze. Menționăm faptul că la o cauză există mai multe dosare la următoarele instanțe de judecată: fond, apel, recurs, precum și cale extraordinară de atac.

Aceste cauze au avut următoarele obiecte:

1.anulare/suspendare acte administrative – 570 cauze, în 389 cauze s-a solicitat anularea deciziei de încadrare în grad și tip de handicap emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, în rest s-a solicitat anularea/suspendarea unor acte administrative cu caracter individual (ordine, decizii emise de instituții publice), sau a unor acte administrative cu caracter normativ (hotărâri de Guvern);2.refuz acordare drepturi protecție socială – 159 cauze în care s-a solicitat anularea deciziei de încadrare în grad și tip de handicap emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap și acordarea de drepturi cuvenite persoanelor cu dizabilități conform Legii nr.448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările și completările ulterioare;3.contestații la executare – 22 cauze în care s-a contestat executarea silită întocmită de executorii judecătorești;4.contestații decizii pensionare/asigurări sociale – 52 cauze în care s-au contestat decizii emise de casele de pensii sau s-a solicitat acordarea de prestații sociale cuvenite persoanelor cu handicap;5.acțiuni în constatare de drepturi – 79 cauze în care s-au solicitat acordarea grupe de muncă, acordarea stimulentului funcției și stimulentului treptei – Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarului public, republicată, acordarea primei de vacanță, primei anuale;6.ordonanță președințială - 4 cauze în care s-a solicitat anularea deciziei de încadrare în grad și tip de handicap emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, în rest s-a solicitat anularea/suspendarea unor acte administrative cu caracter individual;7.obligația de a face – 111 cauze în care s-a solicitat acordarea voucher de vacanță, anularea deciziei de încadrare în grad și tip de handicap emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, în rest s-a solicitat completarea unor anexe la acte administrative cu caracter individual sau normative;8.obligare emitere act administrativ – 12 cauze în care s-a solicitat emitere de decizii de încadrare în grad și tip de handicap emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, obligare emitere act normative;

49

9.contestație act administrativ fiscal – 26 cauze în care s-a solicitat anularea deciziilor emise de agențiile județene pentru plăți și inspecție socială prin care s-a stabilit debit în sarcina unor persoane care au beneficiat de indemnizația pentru creșterea copilului;10.litigii privind funcționarii publici – 44 cauze în care s-a solicitat acordarea stimulentului funcției și stimulentului treptei – Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarului public, republicată, acordarea primei de vacanță, primei anuale, salarizarea la nivelul maxim în plată pentru funcțiile similare din cadrul instituției;11.pretenții/despăgubiri/drepturi bănești – 82 cauze în care s-au solicitat drepturile prevăzute de Legea nr. 341/2004 modificată și completată prin OG nr. 1/2015 pentru modificarea și completarea Legii recunoștinței pentru victoria Revoluției Române din Decembrie 1989 și pentru revolta muncitorească anticomunistă de la Brașov din noiembrie 1987 nr. 341/2004 (Publicată în M. Of. nr. 654 din 20.07.2004), cu modificările și completările ulterioare;12.contestație/plângere CNCD – 6 cauze;13.cereri cu valoare redusă – 6 cauze în care MMFPSPV a solicitat plata sumelor reprezentând cheltuieli cu locuința de serviciu și decontarea biletelor CFR acordate persoanelor cu dizabilități;14.alte obiecte de cereri – 63 cauze privind excepții de neconstituționalitate dispoziții din legi și ordonanțe de urgență, excepții de nelegalitate, acte administrative cu caracter individual, refuz comunicare informații de interes public, litigii privind achizițiile publice, anulare/nulitate adopție;15.contestare decizii/procese verbale ale comisiilor de control din cadrul Direcției OI-POSDRU/OIRPOSDRU – 14 cauze.

2.Concluzie pentru toti consilierii juridici din cadrul Serviciului Contencios

În vederea instrumentării dosarelor în care MMFPSPV este parte, s-au solicitat instanțelor de judecată: comunicarea de sentințe civile, decizii civile, încheieri de ședință, întâmpinări, recursuri și alte înscrisuri din dosarele aflate pe rolul instanțelor de judecată.-S-au redactat răspunsuri la solicitările instanțelor de judecată în procesele în care MMFPSPV avea/nu avea calitate procesuală.-S-au comunicat înscrisurile solicitate de către instanța de judecată în procesele în care MMFPSPV avea/nu avea calitate procesuală.-S-au formulat răspunsuri la solicitările formulate de către instituțiile aflate în coordonarea, subordinea și autoritatea MMFPSPV, precum și la solicitarea altor instituții și persoane fizice.

În vederea redactării întâmpinărilor, recursurilor, cererilor de chemare în judecată se execută următoarele operaţiuni:Informare dosar: se consultă actele/înscrisurile aflate în dosar şi fila Ecris de pe portalul instanţelor de judecată, dacă este dosar nou se întocmeşte dosarul cauzei, se îndosariază înscrisurile comunicate de instanţe.Documentare/analiză cadru legislativ: se consultă legile, ordonanţele, hotărârile de guvern care sunt incidente în cauze, se selectează articolele de legi, ordonanţe, hotărâri, instrucţiuni care au legătură cu cauzele, se consultă jurisprudenţa internă, tratate şi convenţii internaţionale, jurisprudenţa CEDO – se selectează deciziile CEDO care pot fi citate în cauză.

50

Plan de lucru: se selectează dosarele care au termenele urgente, se solicită instanţelor comunicarea de copii după cererile de chemare în judecată, cereri de recurs, hotărâri, întâmpinări depuse de alte părţi, după înscrisurile depuse de părţi, se solicită puncte de vedere direcţiilor din minister şi instituţiilor aflate în subordine, în coordonare sau sub autoritatea Ministerului Muncii şi înscrisuri care sunt folositoare cauzei.Elaborare acte procesuale: se redactează întâmpinările pentru fond, pentru recurs, contestaţii în anulare, se redactează cererile de chemare în judecată, recursurile, contestaţiile, se multiplică acestea pentru toate părţile din dosar, se obţin semnăturile şefului de serviciu şi ale directorului direcţiei, se multiplică înscrisurile care se anexează întâmpinărilor, recursurilor, cererilor de chemare în judecată pentru toate părţile din dosar, se redactează delegaţiile.Pregătirea formelor poştale: întâmpinările, recursurile, înscrisurile folositoare cauzelor se pun în plicuri, se scrie adresa instanţelor şi numărul de dosar şi se înaintează la funcţionarul cu sarcini privind expedierea acestora.Reprezentarea în instanţă: se studiază toate înscrisurile aflate în dosarul repartizat, se consultă acte normative care au legătură cu cauza, se întocmeşte delegaţia.În instanţă se aşteaptă până la strigarea cauzei ( dacă dosarul poate fi luat la amânare – timpul petrecut în sala de judecată poate fi de o oră, dacă dosarul se află în stare de judecată – timpul petrecut în instanţă poate fi de la o oră până la 4 ore).De asemenea, într-o zi, se pot repartiza dosare atât pentru şedinţa de dimineaţă a instanţei cât şi pentru şedinţa de după amiază, în acest caz timpul petrecut în instanţă poate fi mult mai mare.Reprezentarea în instanțele de judecată din țară: instrumentarea și studierea dosarelor în care Ministerul Muncii este parte, aflate pe rolul instanțelor judecătorești din țară precum și verificarea acestora, prin sondaj, în ceea ce privește prezența în instanță a reprezentanților din teritoriu împuterniciți de către Ministerul Muncii la termenele stabilite.

3.3.Activitatea permanentă de documentareActivitatea permanentă de documentare

Mod de lucru:Mod de lucru:Studiu Dosar: citire acţiune, adrese, etc., înțelegere, stabilire solicitări, stabilireStudiu Dosar: citire acţiune, adrese, etc., înțelegere, stabilire solicitări, stabilire conexiuni cu alte dosare, documentare; identificare legislaţie incidentă, analizareaconexiuni cu alte dosare, documentare; identificare legislaţie incidentă, analizarea acesteia, analogii, etc,.acesteia, analogii, etc,.Stabilirea unui plan de abordare a apărării; stabilirea excepţiilor, precum şi a fonduluiStabilirea unui plan de abordare a apărării; stabilirea excepţiilor, precum şi a fondului cauzei, redactarea propriu-zisă a lucrărilor, corectarea acestora, expedierea plicurilorcauzei, redactarea propriu-zisă a lucrărilor, corectarea acestora, expedierea plicurilor către instanță sau prin fax, e-mail, posta civilă, direct la instanță.către instanță sau prin fax, e-mail, posta civilă, direct la instanță.Predarea permanentă a borderourilor şi trecerea nr. de borderou cu care au fostPredarea permanentă a borderourilor şi trecerea nr. de borderou cu care au fost expediate lucrările pe fiecare în parte, pentru dovadă transmitere, (atât la instanța deexpediate lucrările pe fiecare în parte, pentru dovadă transmitere, (atât la instanța de judecată, cât şi în teritoriu, pentru reprezentare).judecată, cât şi în teritoriu, pentru reprezentare).Evidențiere în agenda de lucru şi alte asemenea operaţii.Evidențiere în agenda de lucru şi alte asemenea operaţii.4.Alte ActivităţiAlte ActivităţiÎntocmireaÎntocmirea de note și referate către direcțiile de specialitate din cadrul MMFPSPV. de note și referate către direcțiile de specialitate din cadrul MMFPSPV.AcordareaAcordarea de consultanță telefonică de specialitate. de consultanță telefonică de specialitate.ExpediereaExpedierea cu poşta militară/civilă, a corespondenței, sau prin depunere direct la cu poşta militară/civilă, a corespondenței, sau prin depunere direct la instanţă, prin fax, e-mail.instanţă, prin fax, e-mail.

51

Predarea corespondenţei la registratura generală şi aducerea permanentă aPredarea corespondenţei la registratura generală şi aducerea permanentă a borderourilor doveditoare, de mai multe ori pe zi şi trecerea nr. borderoului pe fiecareborderourilor doveditoare, de mai multe ori pe zi şi trecerea nr. borderoului pe fiecare lucrare în parte.lucrare în parte.Înregistrarea in Registrul cauzelor și în Registrul intrări-ieșiri existent ăn cadrul Serviciului Contencios toate documentele repartizate acestui serviciu primite de la: instanțele judecătorești, executori judecătorești, Direcția OIPOSDRU, alte direcții din cadrul ministerului, alte instituții ale statului, etc.;

Înregistrarea în Registrul cauzelor toate datele de identificare a dosarelor, a soluţiilor pronunţate de către instanţele de judecată, in care MMFPSPV este parte, precum si a dosarelor in care ministerul este parte prin Direcția OIPOSDRU;

Asigurarea, multiplică documentele ce urmează a fi depuse în instanţele de judecată, in care MMFPSPV este parte, precum si in dosarele in care ministerul este parte prin Direcția OIPOSDRU:

Înregistrarea în Registrul intrări-ieșiri punctele de vedere primite de la Direcția OIPOSDRU, DPPD, alte direcții din cadrul MMFPSPV, alte instituții ale statului care au legătura cu activitatea Serviciului Contencios;

Ține evidenţa tuturor dosarelor aflate pe rolul instanţelor de judecată din București precum si din întreaga tara, in care MMFPSPV este parte;

Ține evidenţa tuturor dosarelor aflate pe rolul instanțelor judecătorești din București precum si din întreaga tara in care MMFPSPV este parte prin Direcția OIPOSDRU ;

Ține evidenţa tuturor dosarelor aflate pe rolul executorilor judecătorești din București precum si din întreaga țară;

Ține evidenta tuturor documentelor întocmite de către salariații direcției si trimise in vederea semnării sau avizării sefului serviciului contencios, directorului adjunct, directorului direcției, secretarului general, secretarului general adjunct, ministru;

Ține evidenta petițiilor, cererilor sau orice alte documente adresate cabinetului ministrului până la soluționarea acestora.

Priorități:- reprezentarea intereselor MMFPSPV în toate instanțele, judecătorii, tribunale, curți de apel din București și din țară, la Înalta Curte de Casație și Justiție, Curtea Constituțională precum și în fața organelor jurisdicționale, Consiliul National pentru Combaterea Discriminării;- instrumentarea tuturor dosarelor noi cât și a celor preexistente, atât în stadiul procesual de fond cât și în celelalte căi de atac;- realizarea tuturor demersurilor procedurale în termenele și condițiile prevăzute de lege;- acordarea de consultanță juridică de specialitate direcțiilor suport din cadrul MMFPSPV, cât și celorlalte entități aflate sub autoritatea sau în subordinea MMFPSPV.

II.ACTIVITĂŢI DESFĂŞURATE LA NIVELUL SERVICIULUI LEGISLAȚIA MUNCII ȘI A COMPARTIMENTULUI JURIDICObiectivul specific al activității a vizat ,,Alinierea legislaţiei în domeniul relaţiilor de muncă la normele comunitare şi dezvoltarea unui sistem legislativ care să susțină în mod coerent combaterea muncii nedeclarate și asigurarea asistenţei juridice şi reprezentării ministerului în acțiunile aflate pe rolul instanțelor de judecată.,,

52

1.Elaborarea proiectelor de acte normative incidente domeniului legislaţiei muncii Proiect de Hotărâre de Guvern privind condiţiile de funcţionare și procedura de

autorizare a agenților de muncă temporară, cu privire la care au fost centralizate şi analizate informaţiile/propunerile efectuate de către societăţi comerciale/AJPIS/ITM, analizate şi identificate, împreună cu specialiştii Serviciului ocupare, a celor mai bune soluţii cu privire la organizarea și funcționarea agentului de muncă temporară inclusiv procedura de autorizare, şi care au fost discutate cu reprezentanţii Asociaţiei Române a Agenţilor de Muncă Temporară (ARAMT). Proiectul de act normativ a fost pus în dezbatere publică, și consultare interministerială, a fost revizuit în raport de observațiilor formulate și urmează să fie transmis în avizare interministerială;

Proiect de Hotărâre de Guvern pentru modificarea Hotărârii nr. 250/1992 privind concediul de odihnă şi alte concedii ale salariaţilor din administraţia publică, din regiile autonome cu specific deosebit şi din unităţile bugetare, care se află în avizare interministerială la Ministerul Afacerilor Externe.

2.Avizarea pentru legalitate a actelor administrative elaborate de conducerea ministerului în exercitarea atribuţiilor instituţiei precum și a angajamentelor legale încheiate de către minister.

- Au fost avizate pentru legalitate toate actele normative cu caracter intern şi individual elaborate de către MMFPSPV;- De asemenea, au fost avizate de legalitate un număr de 304 de contracte de prestări servicii sau furnizare de produse/acte adiţionale prin care MMFPSPV şi-a asumat obligaţii faţă de terţi.

3.Soluţionarea în termen şi potrivit competenţelor a adreselor şi petiţiilor formulate de către persoane fizice sau persoane juridice de drept public sau privatLa nivelul Serviciului Legislaţia Muncii şi a Compartimentului Juridic s-a acordat o atenţie deosebită cererilor, sesizărilor, reclamaţiilor şi propunerilor formulate de petenţi, persoane fizice sau persoane juridice de drept public sau privat, precum şi informaţiilor şi documentelor puse la dispoziţie de aceştia. Totodată, s-a urmărit respectarea termenului legal de soluţionare a solicitărilor, prevăzut de actele normative în materie, fiind înregistrate şi soluţionate un număr de:

1625 de solicitări care au vizat aspecte care privesc raporturile de muncă respectiv: acordarea concediului anual de odihnă proporţional cu timpul lucrat în situaţia în care persoanele s-au aflat în concedii medicale/concedii de creștere și îngrijire a copilului, desfășurarea activității de către agentul de muncă temporară, vechimea în muncă pentru activitatea desfășurată în afara teritoriului României-spațiul UE/non-UE, concedierea din motive independente de activitatea salariatului, timpul de muncă;

4.Acordarea asistenţei juridice în rezolvarea problemelor specifice ale compartimentelor din cadrul Ministerului Muncii, Familiei si Protecţiei SocialeServiciul Legislaţia Muncii și Compartimentul Juridic, a acordat asistenţă juridică în rezolvarea problemelor specifice compartimentelor din cadrul instituţiei şi, cu titlu de exemplu, menţionăm:a)Achiziţiile publice

53

Unitatea de Management a Proiectului - participarea la activitatea comisiilor pentru derularea procedurilor de achiziţie/evaluare a proiectelor depuse pentru finanțare de la Banca Mondială/alte fonduri nerambursabile;

verificarea şi avizarea de documentaţii tehnice în vederea declanşării procedurii de achiziţie publică pentru proiecte finanţate din fonduri europene, precum și pentru activitatea curentă a MMFPSPV;

participarea la activitatea comisiilor de evaluare a proiectelor depuse spre finanțare în cadrul Programelor de Interes Național în domeniul protecției drepturilor copilului și a protecției persoanelor cu handicap, precum și a proiectelor depuse spre finanțare conform Hotărârii Guvernului nr. 1266/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind contractarea, finanţarea, monitorizarea şi evaluarea proiectelor din planurile sectoriale de cercetare-dezvoltare, cu modificările și completările ulterioare;

b)Verificarea din punct de vedere al legalității a documentațiilor privind acordarea autorizațiilor de funcționare pentru un număr de 173 Unități Protejate.

c)Activitate desfăşurată în cadrul echipelor de implementare a proiectelor cu finanţare din fonduri europene derulate de MMFPSPV prin SIAPFFEN.d)Evaluarea şi formularea de propuneri şi observaţii pentru proiecte de acte normative: 207 proiecte de acte normative elaborate de MMFPSPV sau transmise de alte

instituţii/autorităţi publice; 35 propuneri legislative, iniţiate de deputaţi/senatori; 49 întrebări/interpelări transmise de deputaţi/senatori la care s-au formulat

răspunsuri;f)Participarea la şedinţele comisiilor permanente ale Parlamentului.g)Formularea unor puncte de vedere după cum urmează: 33 puncte de vedere pentru cauze aflate pe rolul Curţii de Justiţie a

Uniunii Europene asupra cărora s-au pronunţat instanţe dintr-un stat membru; 8 intervenții și mandate pentru documente (directive) aflate în lucru la

comisiile de specialitate ale Comisiei Europene; 2 rapoarte de monitorizare a Convenţiilor adoptate de OIM și a

Directivelor CE ratificate de România.h)Formularea de răspuns pentru un număr de 39 de plângeri prealabile.i)Participarea la 6 grupuri de lucru interministeriale pentru elaborarea de proiecte de proiecte de acte normative/alte documente.j)Elaborarea documentelor privind Dezvoltarea şi implementarea sistemului de control intern/managerial la nivelul MMFPS.k)Consiliere telefonică cu privire la aplicarea legislaţiei din domeniul muncii pentru un număr de 920 de persoane fizice/juridice cu privire la aplicarea prevederilor Legii nr. 53/2003-Codul muncii, republicată, cu modificările și completările ulterioare, şi a altor acte normative în domeniul relațiilor de muncă.l)Acordarea de audiențe pentru un număr de 12 persoane.

54

m)Acordarea de consultanţă juridică celorlalte compartimente ale MMFPSPV în domeniul asigurărilor sociale, ocupării şi salarizării, asistenţei sociale şi participarea la grupurile de lucru organizate în cadrul MMFPSPV pe diferite tematici.

III.ACTIVITĂŢI DESFĂŞURATE LA NIVELUL COMPARTIMENTULUI AVIZARE ACTE NORMATIVEMisiune şi obiective urmărite în anul 2016Rolul principal al Compartimentului Politici Publice și Avizare Acte Normative, ca unitate specializată în domeniul politicilor publice la nivelul Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice, este acela de a coordona procedurile de elaborare, monitorizare şi evaluare a politicilor publice a căror implementare se realizează prin adoptarea de acte normative.Astfel, principalele atribuţii sunt: coordonarea procesului de identificare şi elaborare, în colaborare cu departamentele

şi instituţiile aflate în subordinea, coordonarea sau sub autoritatea ministerului, precum şi cu ministerele şi organele de specialitate ale administraţiei publice centrale şi locale, a politicilor publice în domeniul social;

asigură legătura ministerului cu Secretariatul General al Guvernului; asigură aplicarea unitară a procedurilor legale pentru formularea documentelor de

politici publice; asigură întocmirea instrumentelor de prezentare şi motivare a proiectelor de acte

normative( expuneri de motive, note de fundamentare, referate de aprobare) elaborate de minister;

coordonarea elaborării rapoartelor de monitorizare şi evaluare cu privire la politicile publice iniţiate şi implementate la nivelul ministerului, în colaborare cu departamentele de specialitate şi instituţiile aflate în subordinea, coordonarea sau sub autoritatea ministerului;

coordonarea activităţii de avizare a proiectelor de acte normative primite de MMFPSPV din partea altor iniţiatori;

realizarea activităţilor necesare pentru pregătirea materialelor înscrise pentru şedinţa de Guvern;

elaborarea lucrărilor de sinteză şi raportare periodică referitoare la domeniile de activitate ale ministerului;

asigurarea legăturii cu Monitorul Oficial şi Secretariatul General al Guvernului; participare activă şi permanentă la Grupurile constituite pentru implementarea

Sistemului de Control Managerial Intern; transmiterea săptămânal către Secretariatul General al Guvernului a situaţiei actelor

normative iniţiate de MMFPSPV şi aflate în circuitul de avizare externă; asigurarea legăturii cu Cancelaria Primului Ministru în vederea elaborării și

implementării Planului Anual de Lucru al Guvernului; monitorizarea raportului de progres aferent implementării Planului de acțiuni

rezultat în urma analizei funcționale întreprinse de Banca Mondială în limbile română și engleză şi transmiterea acestuia la Cancelaria Primului Ministru;

monitorizarea Strategiei Fiscal Bugetare şi transmiterea acesteia la Ministerul Finanţelor Publice;

55

elaborarea Raportului de activitate al MMFPSPV pe baza contribuţiilor departamentelor din minister şi transmiterea acestuia spre publicare la Monitorul Oficial al României.

Obiective: Identificarea, elaborarea şi promovarea politicilor publice şi a actelor normative în

domeniul muncii, familiei şi protecţiei sociale, în deplină concordanţă cu prevederile Programului de guvernare şi a celorlalte documente programatice;

Coordonarea activităţii de avizare a proiectelor de acte normative iniţiate de minister, precum şi a celei de avizare a proiectelor elaborate de celelalte ministere şi de organe ale administraţiei publice centrale;

Asigurarea legăturii cu Monitorul Oficial şi îndeplinirea condiţiilor de publicare a ordinelor ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice, etc;

Activităţile desfăşurate:Compartimentul Politici Publice și Avizare Acte Normative, s-a axat în principal pe realizarea următoarelor acțiuni:1. Asigurarea aplicării unitare a procedurilor legale pentru formularea

documentelor de politici publice, precum şi cele de întocmire a instrumentelor de prezentare şi motivare a proiectelor de acte normative

Cadrul legislativ ce reglementează această activitate este reprezentat de HG nr.775/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile de elaborare, monitorizare şi evaluare a politicilor publice la nivel central şi de HG nr.1361/2006 privind conţinutul instrumentului de prezentare şi motivare a proiectelor de acte normative supuse aprobării GuvernuluiAstfel, Compartimentul Politici Publice și Avizare Acte Normative a oferit suport tehnic de specialitate tuturor departamentelor la elaborarea instrumentelor de prezentare a actelor normative iniţiate de către MMFPSPV, astfel încât acestea să respecte pe deplin prevederile HG nr.1361/2006.Această activitate a constat, în principal, în:

- întocmirea/definitivarea instrumentelor de prezentare şi motivare a actelor normative (expuneri de motive, note de fundamentare, referate de aprobare) elaborate de MMFPSPV;- completarea, acolo unde a fost cazul, a secţiunii 3 pct.3 referitoare la impactul social din instrumentele de prezentare şi motivare pentru actele normative venite în consultare/avizare la MMFPSPV.

În ceea ce priveşte elaborarea actelor normative Compartimentul Politici Publice și Avizare Acte Normative a oferit tuturor departamentelor din cadrul ministerului suport tehnic de specialitate, în sensul refacerii textelor actelor normative astfel încât să respecte prevederile Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă.2. Monitorizarea respectării procedurilor la nivelul Guvernului, pentru

elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum şi a altor documente, în vederea adoptării/aprobării, aprobate prin HG nr.561/2009, Compartimentul Politici Publice și Avizare Acte Normative. a avut în vedere respectarea acestora atât în ceea ce priveşte proiectele de acte normative iniţiate de MMFPSPV cât şi cele semnate în calitate de avizator.

56

În ceea ce priveşte actele normative iniţiate de MMFPSPV, respectarea procedurilor prevăzute de HG nr.561/2009 a implicat desfăşurarea următoarelor activităţi: transmiterea proiectelor de documente de politici publice şi/sau a proiectelor de

acte normative la Secretariatul General al Guvernului, atât pe suport de hârtie cât şi în format electronic, în vederea anunţării în şedinţa pregătitoare a Guvernului;

obţinerea avizelor de oportunitate a promovării pentru proiectele de ordonanţe de urgenţă;

transmiterea proiectelor iniţiate de MMFPSPV spre consultare instituţiilor interesate; coordonarea activităţii de avizare a actelor normative/documentelor de politici

publice (discutarea observaţiilor formulate de avizatori şi modul de preluare a acestora, definitivarea proiectelor);

înscrierea proiectelor pe agenda de lucru a şedinţelor Guvernului.În anul 2015, MMFPSPV a iniţiat 60 hotărâri ale Guvernului, 3 ordonanţe de urgenţă, 5 ordonanţe a Guvernului, 8 legi, 13 memorandumuri şi 23 ordine de ministru.În ceea ce priveşte actele normative avizate de MMFPSPV, respectarea procedurilor prevăzute de HG nr.561/2009 a avut în vedere desfăşurarea următoarelor activităţi: transmiterea proiectelor de acte normative/documente de politici publice, intrate la

MMFPSPV în consultare, către departamentele responsabile; coordonarea procesului de formulare a observaţiilor şi propunerilor acestora şi

respectiv a punctului de vedere final al ministerului asupra proiectelor; transmiterea punctelor de vedere către iniţiatorii proiectelor.

In anul 2015, Compartimentul Politici Publice și Avizare Acte Normative, a avizat 17 legi, 316 hotărâri ale Guvernului, 43 ordonanţe de urgenţă, 24 ordonanţe simple, 74 de ordine şi 17 de memorandumuri.

3.Activitatea de pregătire a materialelor necesare pentru şedinţa de Guvern a constat în principal în:

- întocmirea documentaţiei necesare şedinţei pregătitoare a Guvernului;- raportarea săptămânal către Secretariatul General al Guvernului stadiul de îndeplinire a sarcinilor rezultate din cadrul şedinţelor de Guvern, precum şi situaţia sarcinilor restante rezultate din actele normative publicate în Monitorul Oficial;- pregătirea, pe baza contribuţiilor departamentelor din minister, a materialelor necesare ministrului muncii în şedinţa Guvernului;În perioada ianuarie – decembrie 2015 au fost pregătite şi s-a participat la 53 şedinţe pregătitoare / 48 şedinte de Guvern.

4.Realizarea legăturii ministerului cu Monitorul Oficial: toate ordinele ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale - cu caracter normativ care se publică în Monitorul Oficial al României Partea I - au fost transmise, spre publicare în Monitorul Oficial, de la adresa unică de e-mail din cadrul Compartimentul Politici Publice și Avizare Acte Normative.În perioada de raportare au fost transmise spre publicare 29 de ordine ale MMFPSPV.

5.Aplicarea prevederilor Legii nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publicăÎn perioada ianuarie - decembrie 2015, dintr-un număr de 112 acte normative - la nivel de lege, ordonanţă de urgenţă a Guvernului, ordonanţă a Guvernului sau hotărâre a Guvernului - iniţiate de minister, au fost afişate pe pagina

57

proprie de internet, în vederea consultării publice, un număr de 45 proiecte. Pentru un număr de 4 acte normative a fost întrerupta promovarea.

6.Implementarea Planului Anual de Lucru al Guvernului pentru anul 2015 transmiterea proiectelor de documente de politici publice şi a proiectelor de acte

normative ce necesită aprobarea Guvernului în anul următor; încarcarea fişelor individuale cuprinzând proiectele de acte normative ce urmează a

fi iniţiate de MMFPSPV precum şi priorităţile legislative în bază de date gestionată de Cancelaria Primului Ministru;

transmiterea catre Cancelariei Primului Ministru a Numărului total de fişe elaborate precum şi a unui număr maxim de 5 priorităţi aprobate de către conducătorul instituţiei.

Principalele obiective urmărite în anul 2016 Participarea la elaborarea și implementarea Planului Anual de Lucru al Guvernului

pentru anul 2016 Identificarea, elaborarea şi promovarea politicilor publice şi a actelor normative în

domeniul muncii, familiei şi protecţiei sociale, în deplină concordanţă cu prevederile Programului de guvernare şi a celorlalte documente programatice;

Coordonarea activităţii de avizare a proiectelor de acte normative iniţiate de minister, precum şi a celei de avizare a proiectelor elaborate de celelalte ministere şi de organe ale administraţiei publice centrale;

Asigurarea legăturii cu Monitorul Oficial şi îndeplinirea condiţiilor de publicare a ordinelor ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice, etc.

IV.ACTIVITĂŢI DESFĂŞURATE LA NIVELUL SERVICIULUI RELAȚIA CU PARLAMENTULDIRECȚIA DE ACTIVITATE - Dezvoltarea și creșterea rolului Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice în îndeplinirea Programului de Guvernare.OBIECTIVELE: asigurarea relației cu Parlamentul și cu Guvernul în problemele specifice domeniului de activitate al Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice.În vederea realizării rolului său, Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice (MMFPSPV) îndeplinește printre funcțiile importante și pe cea de asigurare a relației cu Parlamentul și cu Guvernul în problemele specifice domeniului său de activitate.Pentru a îndeplini aceste funcții Serviciului Relația cu Parlamentul îi revin următoarele atribuții:

Elaborarea și transmiterea răspunsurilor la întrebările și interpelările adresate Primului-ministru sau ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice de către senatori sau deputați (ca urmare a exercitării controlului parlamentar), după consultarea direcțiilor de specialitate din cadrul ministerului;

Elaborarea și transmiterea către Departamentul pentru Relația cu Parlamentul a punctelor de vedere formulate de MMFPSPV asupra propunerilor legislative ce intră în sfera de competență a ministerului, după consultarea direcțiilor de specialitate din cadrul ministerului;

Pregătirea participării reprezentanților MMFPSPV la ședințele comisiilor permanente ale Parlamentului prin colaborarea cu departamentele și direcțiile de specialitate din cadrul MMFPSPV pe baza ordinii de zi a ședințelor comisiilor permanente de specialitate ale celor două Camere ale Parlamentului;

58

Urmărirea depunerii amendamentelor la proiectele de lege și inițiativele legislative aflate în dezbatere parlamentară;

Evaluarea stadiului în care se află inițiativele legislative în lucru și prezentarea de informații cu caracter operativ referitoare la acestea;

Participarea, însoțind ministrul, secretarul de stat, la ședințele din plenul Camerei Deputaților și Senatului pentru susținerea proiectelor de acte normative inițiate sau coinițiate de către Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, fapt care presupune elaborarea și pregătirea documentației în vederea susținerii proiectelor de lege în ședințele în plen ale Camerei Deputaților și Senatului.

Participarea la ședințele comisiilor permanente ale Camerei Deputaților și Senatului, ceea ce presupune pregătirea dosarelor proiectelor de lege și propunerilor legislative aflate pe ordinea de zi a comisiilor de specialitate ale celor două Camere ale Parlamentului, precum și urmărirea dezbaterilor și eventualelor amendamente formulate - cu ocazia dezbaterii în ședințele comisiilor permanente ale camerelor Parlamentului - asupra proiectelor de acte normative.

OPERATIV:Astfel, în perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2015, Serviciul Relația cu Parlamentul a participat (alături de Secretarii de Stat din Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, directorii/directorii generali, precum și reprezentanți ai direcțiilor de specialitate din cadrul ministerului direct interesate în susținerea și promovarea actelor normative luate în discuție) la ședințele comisiilor permanente ale Camerei Deputaților și Senatului. Acest lucru a implicat pe de o parte pregătirea dosarelor proiectelor de lege/ propunerilor legislative aflate pe ordinea de zi a ședințelor comisiilor permanente ale celor două camerele ale Parlamentului, iar pe de altă parte urmărirea depunerii eventualelor amendamente formulate, cu ocazia dezbaterii proiectelor de acte normative.De asemenea, s-a asigurat participarea (la nivel de ministru, secretar de stat) la ședințele din plenul Camerei Deputaților și Senatului pentru susținerea acelor acte normative inițiate de Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, fapt care a implicat elaborarea și pregătirea notelor de susținere a proiectelor de lege aflate pe ordinea de zi a plenului Camerei Deputaților/Senatului. Proiecte de lege inițiate de Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, aflate în procedură legislativă în perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2015: 50

Promulgate ca legi: 28 Respinse: 0 În lucru la comisii: 22

Proiecte de lege coinițiate de Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, aflate în procedură legislativă în perioada1 ianuarie – 31 decembrie 2015: 9

Promulgate ca legi: 4 Respinse: 0 În lucru la comisii: 5

59

Propunerile legislative aflate în procedură legislativă ce intră în sfera de competență a Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, în perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2015: 262

Promulgate ca legi: 26 Retrase: 0 Respinse: 93 În lucru la comisii: 143 din care:

Camera Deputaților: 130 Senat: 13

Ca urmare a exercitării controlului parlamentar (exercitat prin intermediul întrebărilor și interpelărilor adresate primului ministru sau membrilor Guvernului de către senatori sau deputați) în perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2015 s-au înregistrat un număr de 632 întrebări și interpelări la care Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice a formulat și transmis răspunsul către Departamentul pentru Relația cu Parlamentul, în urma consultării direcțiilor de specialitate.Serviciul Relația cu Parlamentul a elaborat și transmis către Departamentul pentru Relația cu Parlamentul răspunsurile scrise la toate întrebările/interpelările înregistrate la Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, participând, în cazul întrebărilor/interpelărilor ce presupuneau răspunsuri orale, alături de Secretarii de Stat din minister la susținerea acestora în cadrul ședințelor consacrate răspunsurilor la întrebări/interpelări (18 participări) .În perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2015 au fost înregistrate un număr de 220 propuneri legislative, la care Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice a formulat și transmis către Departamentul pentru Relația cu Parlamentul puncte de vedere.Participarea reprezentanților Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice:

ședințele în plen ale Camerei Deputaților și Senatului – 49 participări și în comisiile de specialitate ale Camerei Deputaților și Senatului – 165

participări.Serviciul pentru Relația cu Parlamentul a transmis către Departamentul pentru Relația cu Parlamentul propunerile privind reglementarea prin ordonanțe a unor probleme specifice din domeniul de activitate al MMFPSPV pentru a fi incluse în proiectul Legii de abilitare a Guvernului de a emite ordonanțe în perioada celor 2 vacanțe parlamentare.

DIRECȚIA RESURSE UMANEMisiunea, precum și obiectivele care trebuiau atinse în perioada de raportare

Misiunea: Elaborarea, implementarea, monitorizarea şi evaluarea strategiei privind modernizarea managementului resurselor umane si gestiunii de personal din minister si instituţiile din subordinea sau sub autoritatea acestuia.Obiective:26.Gestionarea dosarelor profesionale ale personalului din cadrul aparatului central al

MMFPSPV;27. Îmbunătăţire continuă a cunoştinţelor, abilităţilor şi a pregătirii profesionale a

salariaţilor din cadrul aparatului central al MMFPSPV;

60

28.Asigurarea promovării în grade a personalului din cadrul aparatului central al MMFPSPV;

29.Asigurarea necesarului de resurse umane pentru aparatul central al MMFPSPV şi pentru conducerea instituţiilor aflate în subordinea MMFPSPV;

30.Implementarea prevederilor legale privind stabilirea drepturilor salariale pentru personalul din aparatul central al MMFPSPV şi de la conducerea instituţiilor subordonate acestuia.

Scurtă prezentare a programelor desfăşurate şi a modului de raportare a acestora la obiectivele autorităţii sau instituţiei publiceRealizări în plan legislativ

Elaborarea proiectului de act normativ de modificare a hotărârii de Guvern privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice, precum și pentru modificarea unor acte normative;

Elaborarea proiectului de Hotărâre privind modificarea si completarea Hotărârii Guvernului nr.286/2011 pentru aprobarea Regulamentului - Cadru privind stabilirea principiilor generale de ocupare a unui post vacant sau temporar vacant corespunzător funcţiilor contractuale şi a criteriilor de promovare în grade sau trepte profesionale imediat superioare a personalului contractual din sectorul bugetar plătit din fonduri publice.

Realizări în plan instituțional

a.Elaborarea şi actualizarea procedurilor specifice, pe activităţi, ale Direcţiei Resurse Umane, precum și a planurilor de implementare a celor 25 de standarde de control intern/managerial, conform prevederilor Ordinului MPF nr.946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial, cuprinzând standardele de control intern/managerial la entităţile publice şi pentru dezvoltarea sistemelor de control intern/managerial, republicat, cu modificările şi completările ulterioare; b.Din punct de vedere al gestionării resurselor umane, un obiectiv al conducerii l-a constituit o mai bună alocare a resurselor umane în sistem, prin modificarea prevederilor hotărârii de organizare şi funcţionare a ministerului prin întărirea capacității instituționale și funcționale a Agenţiei Naţionale pentru Egalitatea de Şanse între Femei şi Bărbaţi şi a Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Dizabilităţi, prin suplimentarea numărului de posturi pentru crearea cadrului legal necesar funcționării și organizării acesteia adaptate cerințelor și standardelor Uniunii Europene.c.Elaborarea actelor administrative în vederea punerii în aplicare a actelor normative pentru stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administraţiei publice centrale (structura organizatorică, statul de funcții, stabilirea funcţiilor publice şi modificarea Regulamentului de organizare şi funcţionare pentru aparatul propriu al ministerului );d.S-a urmărit creșterea capacității de management a instituţiei, prin asigurarea stabilităţii la nivel decizional concretizată în reducerea numărului de funcţii de conduce ocupate prin promovare temporară.e.În perioada de referinţă, s-au făcut constant demersuri pentru acoperirea necesarului de personal în cadrul structurilor cu volum mare de activitate, structuri care funcţionau cu schema incompletă sau subdimensionată;f.Un alt obiectiv l-a constituit creşterea eficienţei resurselor umane, prin motivarea personalului ca urmare a promovării şi participării acestora la cursuri de formare

61

profesională. Astfel, în cursul anului 2015 au participat la cursuri de formare profesională în domenii specifice domeniului de activitate un număr de peste 200 angajați.Efectuarea de lucrări de analiză/proiectare/evaluări de specialitate pentru:

1. Îndeplinirea la termenele stabilite, a măsurilor necesare eficientizării activităţii compartimentelor ministerului:• A fost asigurată colaborarea cu Agenția Națională a Funcționarilor Publici în vederea realizării managementului funcției publice, respectiv actualizarea promptă a bazei de date constituită la nivelul A.N.F.P., întocmirea documentațiilor necesare obținerii diverselor tipuri de avize emise de A.N.F.P., întocmirea situațiilor solicitate de A.N.F.P., etc.• Întocmirea unui număr de aproximativ 3190 proiecte de ordin privind:- exercitarea cu caracter temporar a funcţiilor de conducere din cadrul aparatului central şi unităților subordonate;- numirea personalului din cadrul aparatului central în funcţii de conducere/de execuţie în urma promovării concursului/examenului ;- modificarea raporturilor de serviciu/de muncă pentru personalul din cadrul aparatului central si pentru cel de conducere din cadrul unităţilor subordonate;- încetarea raporturilor de serviciu/de muncă pentru personalul din cadrul aparatului central si pentru cel de conducere din cadrul unităţilor subordonate;

• Aplicarea sistemului de acordare a drepturilor salariale pentru personalul din aparatul ministerului şi cel de la conducerea instituţiilor din subordine;• Întocmirea Structurii compartimentelor şi repartizarea numărului de posturi pe activităţile din cadrul aparatului propriu al Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale si Persoanelor Vârstnice;• Întocmirea formalităţilor necesare pentru organizarea unui număr de 50 concursuri pentru ocuparea a 40 posturi vacante şi 10 posturi temporar vacante din cadrul aparatului central;• Elaborarea Planului de ocupare al funcţiilor publice pentru anul 2015, defalcat pentru aparatul propriu al ministerului si unităţile subordonare acestuia, in cuprinsul căruia a fost cuprinsă sinteza funcţiilor ocupate şi vacante identificate prin categorie, clasă si grad profesional;• Fundamentarea bugetului la titlul "Cheltuieli de personal" pentru anul 2016;• Monitorizarea lunară a posturilor pentru instituțiile subordonate;• Detalierea în structură, pe funcții, a numărului maxim de posturi finanțate în condițiile legii și a salariului mediu de bază pe anul 2015 pentru aparatul central al ministerului și unitățile subordonate;• Soluţionarea unui număr de peste 150 pețiții și solicitări privind informațiile de interes public din domeniul resurselor umane;• Avizarea proiectelor de acte normative inițiate de alte instituții şi autorităţi ale administraţiei publice centrale privind înființarea, organizarea și funcționarea instituțiilor și unităților bugetare, a regiilor autonome și societăților pe acțiuni.

2. Gestionarea carierei personalului:

62

• În urma evaluării nevoilor de formare profesională la nivelul aparatului propriu al ministerului, s-a elaborat Planul de formare profesională pentru anul 2015;• Pregătirea documentaţiei pentru achiziţia de servicii de formare, servicii privind programele de formare pentru angajaţii ministerului;• Gestionarea fişelor de post şi a fişelor de evaluare a performanţelor profesionale individuale ale personalului din compartimentele ministerului şi acordarea de asistenţă şi consiliere structurilor ministerului pentru elaborarea acestor documente;• Întocmirea, actualizarea şi evidenţa dosarelor profesionale ale funcţionarilor publici din minister;• Monitorizarea întocmirii, depunerii şi afişării pe site-ul ministerului a declaraţiilor de avere şi a declaraţiilor de interese, potrivit legii;• Eliberarea de adeverinţe si alte acte din dosarul profesional al salariaților.

Raportarea cheltuielilor, defalcate pe programeLa capitolul bugetar 20.13 ,,Pregătire profesională” pentru anul 2015, a fost alocată suma de 270.000 lei destinată formării profesionale a salariaţilor Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice, din care s-au cheltuit 166.434lei. Propuneri pentru remedierea deficienţelor

• Responsabilizarea fiecărui salariat asupra activităţii pe care o desfăşoară;• Creşterea eficienţei resurselor umane prin formarea profesională continuă;• Eficientizarea activității prin elaborarea de proceduri formalizate pentru toate activităţile, simplificarea fluxurilor informaţionale prin informatizarea proceselor.

DIRECTIA ORGANISM INTERMEDIARDirecția Organism Intermediar POSDRU MMFPSPV asigură implementarea Programului Operaţional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane, in calitate de Organism Intermediar, pe baza prevederilor „Acordului de delegare de funcții” si a Actelor Adiționale la acesta, încheiate cu Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane.Conform Acordului de delegare de funcții, Direcția Organism Intermediar este responsabilă cu gestionarea proiectelor de grant, strategice și proiectelor de asistență tehnică din cadrul următoarelor axe prioritare/domenii majore de intervenție din POSDRU: Axa Prioritară 4 „Modernizarea Serviciului Public de Ocupare”, respectiv:

- Domeniul Major de Intervenţie 4.1 „Întărirea capacităţii SPO pentru furnizarea serviciilor de ocupare ”,- Domeniul Major de Intervenţie 4.2 „Formarea personalului propriu al SPO”.

Axa Prioritară 7 „Asistență tehnică”, respectiv:- Domeniul Major de Intervenție 7.1. „Sprijin pentru implementarea, managementul general şi evaluarea POS DRU",- Domeniul Major de Intervenţie 7.2. „ Sprijin pentru promovare şi comunicare POSDRU".

Axa Prioritară nr. 4 „Modernizarea Serviciului Public de Ocupare” implică orientarea către un angajament activ faţă de grupurile cărora li se adresează (persoane în căutarea unui loc de muncă, şomeri, persoane ocupate şi angajatori), ducând la combaterea şi diminuarea ineficienţelor şi dezechilibrelor de pe piaţa muncii. Prin implementarea

63

acestei AP se urmăreşte creşterea calităţii şi eficienţei serviciilor furnizate de către ANOFM pentru a asigura: corelarea ofertei cu cererea de forţă de muncă; pentru a asigura o asistenţă personalizată persoanelor în căutarea unui loc de muncă şi acelora care aparţin grupurilor vulnerabile, în vederea creşterii nivelului de satisfacţie al clienţilor şi o mai bună identificare a potenţialului acestora; creşterea competenţelor profesionale ale personalului implicat în furnizarea acestor servicii; îmbunătăţirea cooperării SPO cu alte organizaţii şi organisme active pe piaţa muncii, cu autorităţile publice locale şi cu furnizorii de educaţie şi de formare profesională, precum şi pentru a oferi servicii de consiliere profesională de înaltă calitate pentru dezvoltarea carierei.Operaţiunile finanţate în cadrul DMI 4.1 sprijină activităţile desfăşurate în vederea întăririi capacităţii SPO de furnizare a serviciilor de ocupare fiind promovate intervenţii care conduc la îmbunătăţirea relaţiei dintre SPO şi clienţii săi şi de asemenea facilitează şi creşterea accesului la măsurile active de ocupare.Operaţiunile promovate în cadrul DMI 4.2 includ: modele/programe de formare profesională care urmăresc să dezvolte competenţe specifice pentru furnizarea serviciilor de ocupare şi asistenţă (incluzând servicii adresate persoanelor cu nevoi speciale) prin intermediul proiectelor care vizează specializarea, perfecţionarea şi asigurarea unitară a calităţii serviciilor pe întreg teritoriul ţării; dezvoltarea competenţelor pentru elaborarea prognozelor şi analizelor pe piaţa muncii; pentru asigurarea şi promovarea principiilor egalităţii de şanse şi de gen şi respectarea diversităţii, precum şi competenţele necesare furnizării serviciilor inovatoare specializate pentru clienţii SPO. Mai mult, se vor desfăşura programe de formare profesională în domeniul strategiilor de marketing şi comunicării.Direcția Organism Intermediar are în structurată următoarele compartimente:

1. Compartimentul Selecție și Contractare ProiecteAu fost gestionate un număr de 95 de contracte de finanțare, cu o valoare a finanțării nerambursabile de 792.215.083,37 lei, astfel:

- 8 Contracte de grant cu o valoare a finanțării nerambursabile de 6.057.476,00 lei;- 87 Contracte strategice cu o valoare a finanțării nerambursabile de 786.157.607,37

lei.În cursul anului 2015, la nivelul compartimentului a fost organizat 1 Comitet de evaluare în cadrul căruia s-a desfășurat procesul de evaluare și selecție pentru un număr de 29 de cereri de finanțare depuse în cadrul Cererii de Propuneri de Proiecte nr. 180 (CPP 180); după finalizarea evaluării, selecției și soluționării contestațiilor, a fost aprobată finanțarea nerambursabilă pentru 14 proiecte. Pentru acestea au fost întocmite dosarele contractelor de finanțare, au fost semnate cu clauză suspensivă 13 contracte de finanțare și au fost verificate documentele justificative aferente. Pentru cele 36 contracte de finanţare aflate în implementare la data de 01.01.2015 și cele 13 contracte aferente CPP 180, semnate în anul 2015 s-au verificat şi aprobat 126 notificări şi 76 acte adiţionale de modificare a contractelor de finanțare. Au fost înregistrate și actualizate informațiile conținute în contractele de finanțare precum și toate modificările contractuale în SMIS.De asemenea, a fost asigurată participarea în cadrul a 4 comisii de reverificare constituite la nivelul AM POSDRU în vederea corectării erorii materiale apărute la nivelul modificărilor contractuale.

2. Compartimentul Monitorizare Tehnico-Financiară

64

Au fost monitorizate tehnic și financiar proiectele aflate în implementare.În anul 2015 au fost primite:

- 12 cereri de prefinanţare în valoare de 2.013.703,99 lei,- 273 Cereri de Rambursare în valoare de 251.407.047,93 lei.

Au fost validate şi transmise la AMPOSDRU 20 Cereri de Rambursare TVA în valoare de 5.226.401,78 lei.Au fost verificate și validate cheltuielile pentru 288 Cereri de rambursare în valoare de 220.408.750,49 lei.Au fost introduse în SMIS complet 288 cereri rambursare validate.S-au efectuat 36 vizite de verificare la faţa locului on-going, 5 vizite de verificare ex-post și 8 vizite încrucișate pentru beneficiarii cu proiecte multiple.Au fost încheiate 20 PA în valoare de 37.830.877,12 lei. (13 PA de angajare în sumă de 64.536.634,12 lei și 7 PA de stornare în sumă de -26.705.757 lei).

3. Compartimentul Managementul InformațieiVerificare tehnică (ex-ante)Pentru proiectele finanțate din Fondul Social European au fost verificate, pe baza listelor de verificare specifice 35 rapoarte de evaluare, 13 contracte de finanțare încheiate în cadrul CPP 180, 76 acte adiționale și 113 notificări de modificare a contractului de finanţare. De asemenea, au fost elaborate 12 Rapoarte lunare privind documentele verificate/ rapoarte lunare privind analiza documentelor respinse și 4 Rapoarte trimestriale privind îndeplinirea funcțiilor delegate (RFD). Au fost întocmite și transmise AMPOSDRU raportări saptămânale/trimestriale privind stadiul îndeplinirii recomandărilor stabilite în rapoartele de audit.Managementul InformațieiActivitatea de informare, comunicare şi promovare a reprezentat o constantă și pe parcursul anului 2015 și a fost asigurată prin măsuri de informare a beneficiarilor în scopul asigurării unei bune implementări a proiectelor.În cadrul Direcției, o componentă importantă o reprezintă activitatea biroului de help-desk prin asigurarea sprijinului necesar potențialilor beneficiari și beneficiarilor în toate etapele ciclului de proiect. Asigurarea suportului biroului de sprijin este o activitate strâns legată de lansarea cererilor de propuneri de proiecte, deoarece are un rol esențial în facilitarea procesului de completare și transmitere a cererilor de finanțare în cadrul propunerilor de proiecte, dar mai ales de implementare a proiectelor aflate în gestiunea Direcției Organism Intermediar.A fost asigurat prin telefon/e-mail, sprijinul necesar pentru beneficiarii care au încheiat contracte de finanţare pentru Axa Prioritară nr. 4 "Modernizarea Serviciului Public de Ocupare", în vederea implementării cu succes a proiectelor.Au fost formulate 119 răspunsuri la solicitările Beneficiarilor înregistrate în Registrul de Help-desk. Cele mai frecvente întrebări au fost cele legate de elementele de identitate vizuală prevăzute în Manualul de Identitate Vizuală POSDRU 2007 – 2013, decontarea cheltuielilor, modificări contractuale, etc. Au fost transmise către beneficiari instrucțiuni/ordine/adrese/clarificări referitoare la utilizarea eficientă a fondurilor nerambursabile.În ceea ce priveşte sistemul informatic al direcției, s-a continuat dezvoltarea infrastructurii IT din punct de vedere al aplicațiilor software și al echipamentelor, astfel încât să se asigure o funcționare în condiții optime a direcției.

65

Au fost implementate noi soluții de stocare/salvare date, soluții de securitate și diverse aplicații de rețea.A fost asigurată integritatea şi protecţia datelor prin implementarea politicii de securitate IT la nivelul OI (politicii antivirus, politicii de back-up şi politicii de recuperare a datelor în caz de dezastru), funcţionarea eficientă a aplicaţiilor şi a bazelor de date utilizate la nivelul OI.A fost asigurată funcţionarea şi utilizarea corectă a sistemului informatic, în acord cu procedurile şi standardul de securitate ISO/IEC 17799, operarea corespunzătoare în SMIS-CSNR, ACTIONWEB, ASEP şi alte sisteme informatice de management pentru POSDRU la nivelul OI.A fost continuată dezvoltarea site-ului web şi actualizarea cu regularitate a informațiilor legate de activitățile desfășurate de direcție, acte normative modificate, instrucțiuni și decizii emise de Autoritatea de Management POSDRU.4. Compartimentul Constatare și Stabilire NereguliCompartimentul Constatare şi Stabilire Nereguli din cadrul Direcției OI, a desfășurat în anul 2015 următoarele activități:

- au fost întocmite un număr de 166 raportări trimestriale pentru proiectele cu finanțare nerambursabilă din FSE;

- au fost primite, analizate şi înregistrate în ordine cronologică în Registrul de nereguli/debite al direcției OI, 43 sesizări de neregulă;

- au fost elaborate 31 Rapoarte de verificare preliminară prin care s-a decis validarea suspiciunii și organizarea misiunii de verificare a suspiciunii de neregulă;

- au fost întocmite, înregistrate în Registrul de nereguli și transmise către AMPOSDRU împreună cu documente suport un număr de 56 suspiciuni de neregulă și o sesizare de fraudă;

- au fost întocmite și transmise către AMPOSDRU un număr de 91 Notificări privind constatarea unei creanțe bugetare, din care 53 notificări aferente Proceselor-verbale de constatare a neregulilor şi de stabilire a creanţelor bugetare/Notelor de constatare a neregulilor şi de stabilire a corecţiilor financiare și 38 notificări aferente Proceselor-verbale de stabilire a creanţelor bugetare rezultate din aplicarea dobânzii; Valoarea totală a creanțelor bugetare a fost de 7.984.705,18 lei din care s-au recuperat 7.330.771,32 lei;

- au fost înregistrate în Registrul de nereguli un număr de 91 titluri de creanţă;- în procesul de recuperare a debitelor generate de nereguli au fost înregistrate atât

în Registrul de nereguli cât și în sistemul informatic SMIS (Debts Detail) un număr de 111 debite recuperate și au fost întocmite și transmise către AMPOSDRU Notificările privind recuperarea unei creanțe bugetare;

- au fost înregistrate în Registrul de nereguli și în Registrul privind contestațiile un număr de 19 contestații împotriva titlurilor de creanță;

- au fost elaborate și transmise către AMPOSDRU, rapoartele privind îndeplinirea funcţiilor delegate prin Acordul de delegare de funcţii;

- au fost întocmite 59 procese verbale de constatare şi stabilire nereguli, 10 note de constatare şi stabilire a corecțiilor financiare, 39 procese verbale de stabilire a creanțelor bugetare rezultate din aplicarea dobânzilor și s-au introdus în SMIS datele referitoare la titlurile de creanţă;

- s-a întocmit o decizie de recuperare a prefinanţării;- au fost soluționate 19 contestații împotriva titlurilor de creanță;- au fost transmise la AMPOSDRU documente privind rapoartele de audit: plan de

măsuri, plan de acțiune pentru implementarea recomandărilor elaborate precum şi stadiul îndeplinirii acestor.

66

5. Compartimentul JuridicÎn vederea derulării operaţiunilor şi acţiunilor de suport juridic, s-au desfăşurat următoarele activităţi:

- au fost avizate 13 contracte de finanțare încheiate în cadrul CPP 180, 113 de notificări și 76 de acte adiționale prin care au fost efectuate modificări la contractul de finanţare;

- au fost avizate 77 de acte administrative (decizii) emise de catre Directorul OI; - au fost elaborate și întocmite 45 puncte de vedere pentru formularea prin

MMFPSPV-Direcția Juridică și Contencios de recursuri, întâmpinări, note de ședință, critici la rapoartele de expertiză, rapoarte de admisibilitate a recursurilor;

- a fost asigurată consultanţă juridică în interpretarea şi aplicarea, de către personalul direcției, a legislaţiei naţionale şi comunitare în domeniul implementării fondurilor structurale;

- au fost formulate 13 răspunsuri la plângeri prealabile și la corespondența cu beneficiarii proiectelor gestionate de OI.

6. Compartimentul Control Financiar Preventiv PropriuÎn ceea ce privește activitatea CFPP corespunzătoare operaţiunilor aferente implementării proiectelor FSE, au fost efectuate, soluționate/acordata viza CFPP, pentru activitățile cu specific CFP/economico-financiar, precum și alte documente verificate din punct de vedere financiar, următoarele documente:- au fost verificate, analizate și s-a aplicat viza CFPP pentru:

13 proiecte de contract, 70 acte adiționale standard, 6 acte adiționale cu tva, 11 notificări cu modificări bugetare, 7 dezangajări de sume - reconciliere financiară,

Total vize CFP: 107.- au mai fost verificate și un număr estimativ de notificări fără buget modificat, care

au cheltuieli efectuate din disponibilul deja existent în evidențele menționate în bugetul beneficiarului;

- a fost asigurată înregistrarea zilnică în Registrul de evidență CFPP a angajamentelor legale;

- au fost întocmite 4 rapoarte trimestriale CFPP în perioada ianuarie-decembrie 2015;- au fost întocmite 4 rapoarte trimestriale RFDS în perioada ianuarie-decembrie

2015; - s-au făcut verificări ale grupului țintă în vederea confirmării/participării la cursurile

proiectelor aflate în implementare, precum a calității, a desfășurării cursurilor și respectarea condițiilor din cererea de finanțare;

- a fost asigurată participarea în cadrul a 4 comisii de reverificare constituite la nivelul AM POSDRU în vederea corectării erorii materiale apărute la nivelul modificărilor contractuale.

Nu au existat cazuri de refuzuri de vize pe angajamentele legale POSDRU in cadrul Compartimentului CFPP (contracte şi actele adiţionale aferente acestora), sau situații pentru care directorul OI a luat decizia de a le efectua pe propria răspundere.

DIRECȚIA DIALOG SOCIALDialogul social reprezintă un factor determinant în realizarea păcii sociale, în susţinerea măsurilor şi politicilor Guvernului iar promovarea şi consolidarea acestuia revine

67

Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale și Persoanelor Vârstnice prin Direcţia Dialog Social.Întrucât criza de încredere a afectat procesele de dialog social şi voinţa de implicare a părţilor în procesele de consultare, acţiunile Direcţiei Dialog Social s-au concentrat în 2015 pe consolidarea parteneriatului social şi educarea părţilor la cultura dialogului, în strâns parteneriat cu statele europene şi cu Organizația Internațională a Muncii.De asemenea, prin prisma atribuţiilor, activitatea derulată de Direcția Dialog Social în atingerea obiectivului principal şi a obiectivelor specifice de sprijinire a proceselor de dialog social, a urmărit:Educarea la cultura dialogului şi consolidarea cooperării, prin implementarea a 3 proiecte având ca obiectiv consolidarea parteneriatelor şi a expertizei organizaţiilor;

Iniţiative de reglementare şi urmărirea aplicării normativelor externe asumate de Guvern în domeniul muncii (norme OIM, legislaţie comunitară şi jurisprudenţă europeană, Carta Socială Europeană Revizuită);

Derularea programelor cu Organizația Internațională a Muncii în cadrul asistenţei tehnice acordate;

Coordonarea dialogul naţional prin monitorizarea conflictelor colective de muncă,înregistrarea contractelor colective de muncă, a dosarelor de reprezentativitate, a tensiunilor sociale incipiente şi a activităţii Comisiilor de dialog social centrale şi locale; Asigurarea suportului tehnic şi a organizării Consiliului Național Tripartit pentru

Dialog Social; Susţinerea cu asistenţă şi consiliere a instituţiilor şi a organizaţiilor în derularea

proceselor de dialog social, cu promovarea cooperării parteneriale; Instituirea mecanismelor de soluţionare amiabilă a conflictelor colective de muncă

prin formarea în domeniul medierii şi construcţia Oficiului Naţional de Mediere şi Arbitraj prevăzut de Legea nr. 62;

Răspunsul la petiții și adrese oficiale; Implementarea sistemului de control intern managerial.

Principalele priorităţi ale direcţiei în anul 2015 în vederea restructurării şi revitalizării dialogului social prin implementarea acestuia la nivel naţional au fost: Comisii de dialog social: În perioada anului 2015 au avut loc 16 Comisii de dialog social la nivelul

Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale și Persoanelor Vârstnice, partenerii sociali fiind convocaţi la şedinţe pentru dezbaterea a 28 proiecte de acte normative. În acest sens, prezentăm în Anexa 1 - situaţia proiectelor de acte normative analizate în cadrul Comisiei de dialog social de la nivelul Ministerului Muncii, Familiei, Protectiei Sociale și Persoanelor Vârstnice.

În perioada ianuarie – decembrie 2015 au făcut obiectul coordonării şi monitorizării un număr de 115 şedinţe ale comisiilor de dialog social de la nivel central, în care au fost dezbătute 298 de acte normative, situație prezentată în Anexa nr.2

În conformitate cu prevederile Legii nr. 62/2011, a dialogului social, la nivelul judeţelor sunt constituite Comisii de Dialog Social formate din reprezentanţii administraţiei publice locale, reprezentanţii organizaţiilor patronale şi ai organizaţiilor sindicale reprezentative la nivel naţional. Acestea au caracter consultativ şi activitatea lor vizează, în special, asigurarea unor relaţii de parteneriat social între administraţie, organizaţiile patronale şi organizaţiile

68

sindicale, care să permită o informare reciprocă permanentă asupra problemelor care sunt de domeniul de interes al administraţiei sau al partenerilor sociali, în vederea asigurării unui climat de pace şi stabilitate socială, consultarea obligatorie a partenerilor sociali asupra iniţiativelor legislative sau de altă natură cu caracter economico-social, precum şi alte probleme din sfera de activitate a administraţiei publice centrale sau din judeţe şi municipiul Bucureşti asupra cărora partenerii sociali convin să discute.

În perioada anului 2015 la nivel teritorial au avut loc 343 şedinţe ale comisiilor de dialog social, cuprinzând un total de 598 puncte pe ordinele de zi (OZ), tematicile cele mai întâlnite fiind dialogul social (81 puncte pe OZ), educaţia (60 puncte pe OZ), sistemul sanitar (53 puncte pe OZ), activitatea inspecţiei muncii, combaterea muncii fără forme legale, sănătatea şi securitatea în muncă (45 puncte pe OZ), urmate de subiectele legate de şomaj/ocupare/formare (37 puncte pe OZ), salarizarea personalului din administraţia publică (37 puncte pe OZ), agricultură (36 puncte pe OZ), situaţii conflictuale la nivelul unor agenţi economici (SC Nitroporos Făgăraş, SC CET SA Brăila, S.C. Clujana S.A. şi S.C. Hidroserv S.A Cluj, Teatrul Municipal Turda, SC Friesland Campina Cluj, Imprimeria “Ardealul” Cluj-Napoca, SC DECIROM SA Constanţa, SC COS Târgovişte SA, SC Doicești – Dâmboviţa, ICMET Craiova, Complexul Energetic Hunedoara, SC Chimica SA Orăştie, SC FORTUS SA Iaşi, CNMPN Remin Maramureş, AN Apele Române Maramureş, RA pentru Activităţi Nucleare Drobeta Turnu Severin, SC Salubriserv SA Tg. Mureş, Ga Pro Co Chemicals SA Săvinești, SC Cablul Românesc SA Ploieşti, Agenția pentru Protecția Mediului Satu Mare, S.N.G.N. „ROMGAZ” Mediaş, SC Termica SA Suceava, SC Donau Chem SRL Turnu Măgurele, INCEMC Timişoara, S.C. ALUM S.A. Tulcea, SC OLTCHIM SA Rm. Vâlcea).

Subiectele legate de situaţia economică şi socială a judeţelor, dezvoltarea infrastructurii acestora s-au bucurat de un real interes (31 puncte pe OZ), la fel şi cele legate de legislaţia muncii, modificarea Codului Muncii (26 puncte pe OZ), prestaţiile sociale (19 puncte), siguranţa şi ordinea publică (19 puncte), asigurările sociale (18 puncte), programele pentru IMM-uri (17 puncte).

Alte domenii de interes pentru comisiile de dialog social de la nivel teritorial au fost activitatea de colectare a taxelor şi impozitelor, dar şi dezbateri pe marginea Codului Fiscal, accesarea fondurilor europene, absorbţia acestora la nivel local, protecţia copilului, inserţia socială a persoanelor defavorizate, protecţia mediului şi protecţia consumatorului. Situație prezentată în Anexa nr.3

În perioada menţionată au fost raportate 69 de proteste sau situaţii cu potenţial conflictogen, din care cele mai importante au fost protestele sindicatelor salariaţilor din administraţia publică (30.04.2015 grevă generală), protestele lucrătorilor poştali, cele din învăţământ şi cele prin care se revendicau anumite drepturi salariale. Situație prezentată în Anexa nr.4

Judeţele cu activitate slabă a CDS-urilor in 2015 sunt: Bucureşti (2), Bistriţa Năsăud (3), Arad, Covasna, Vaslui (câte 4), Braşov, Cluj (5) şi Argeş şi Sibiu (câte 6), iar cele cu activitate intensă sunt Vâlcea (13), Vrancea (11), Olt (11), Alba, Bacău, Bihor, Brăila, Buzău, Călăraşi, Caraş Severin, Dâmboviţa, Galaţi, Giurgiu, Gorj, Iaşi, Ilfov şi Sălaj(10).

Ca deficienţe în activitatea CDS-urilor amintim faptul că multe prefecturi justifică absenţa întâlnirilor CDS prin lipsa de implicare a partenerilor sociali în stabilirea subiectelor de pe ordinea de zi, interes scăzut din partea confederaţiilor patronale pentru lucrările CDS, discontinuitatea prezenţei partenerilor sociali la aceste şedinţe, reprezentanţii unor confederaţii sindicale si patronale nu comunică cu

69

secretariatului tehnic al CDS, în vederea nominalizării, respectiv reconfirmării membrilor titulari şi supleanţi care să facă parte din comisie.

Reprezentanții Direcției Dialog Social au asigurat asistenţa tehnică și sprijin în elaborarea documentelor de lucru al Consiliului Național Tripartit pentru Dialog Social întrunit în anul 2015 în 4 şedinţe, temele puse în discuție sunt prezentate în Anexa nr.5.

Conflicte colective de muncă - referitor la situaţia înregistrării conflictelor colective de muncă la nivelul direcţiei în perioada ianuarie – decembrie 2015 au fost semnalate 36 conflicte colective de muncă la nivelul întregii ţări, situație prezentată în Anexa nr.6.

Contracte colective de muncă - în conformitate cu prevederile Legii nr.62/2011 – Legea dialogului social, în perioada ianuarie – decembrie 2015 au fost înregistrate 7 Contracte Colective de Muncă la nivel de Grup de Unităţi iar la nivel de sector de activitate nici un Contract Colectiv de Muncă, situație prezentată în Anexa nr.7

Înregistrare dosare în vederea obținerii reprezentativității - în conformitate cu prevederile Legii nr.62/2011 – Legea dialogului social, organizaţiile sindicale şi patronale au depus 19 dosare în vederea emiterii dovezii de reprezentativitate astfel: la nivel naţional – 4 confederaţii sindicale; la nivel de sector de activitate – 10 federaţii sindicale şi patronale; la nivel de grup de unităţi – 5 federaţii sindicale şi patronale. (situație prezentată

în Anexa nr.8) Situația statistică - la nivelul direcţiei se întocmesc rapoarte statistice trimestriale,

semestriale şi anuale privind condiţiile de muncă, numărul conflictelor colective de muncă, precum şi numărul contractelor colective încheiate la nivel de unitate, situaţie prezentată la 30 septembrie 2015 în Anexa nr.9.

În privinţa petiţiilor, adreselor și a scrisorilor oficiale - au fost înregistrate și rezolvate la nivelul direcţiei în perioada ianuarie – decembrie 2015 în număr de 1981 din care 837 petiții iar restul de 1144 scrisori oficiale.

Rezultate notabile în 2015:1.Proiectul „Dezvoltarea capacităţii instituţionale de furnizare a serviciilor de informare a cetăţenilor români migranţi” – informarea românilor migranţi finanţat din fonduri europene în valoare de 20.008.493 lei, în atingerea obiectivelor de consolidare a parteneriatelor naţionale şi transnaţionale, cu creşterea capacităţii organizaţiilor în gestionarea problematicilor pieţei muncii, peste 300 de seminarii instructiv-informative/schimburi de experienţă desfăşurate, 22 de infochioşcuri amplasate în 22 de regiuni din 8 state europene, construcţia platformei de informare şi a reţelei de comunicatori/multiplicatori de informaţie, elaborarea de studii de impact şi a Strategiei de dialog social - închidere proiecte 30 noiembrie 2015. Crearea domeniilor online de promovare a activităţilor instituţiei dialogului social (https://ro-ro.facebook.com/ministerdialogsocial/, www.dialogsocial.gov.ro), instituirea unei platforme de informare a lucrătorilor români asupra drepturilor legale http://inforomaniue.dialogsocial.gov.ro/) şi a reţelei de comunicatori;2.Proiectul PRO JUVENES – integrarea tinerilor pe piaţa muncii - Încheierea de acorduri parteneriale naţionale (65) şi transfrontaliere (200) pentru stimularea cooperării între organizaţii/instituţii şi cu organizaţiile similare din alte state membre, în intenţia de încurajare a dialogului şi acţiunilor cooperante, care să conducă în timp la favorizarea

70

http://inforomaniue.dialogsocial.gov.ro/

http://www.dialogsocial.gov.ro/

https://ro-ro.facebook.com/ministerdialogsocial/

https://ro-ro.facebook.com/ministerdialogsocial/

comunicării şi a consensului în dialogul naţional bipartit şi tripartit şi la o mai bună înţelegere a tendinţelor de dezvoltare în plan european care fac şi obiectul măsurilor naţionale;3.Proiectul România suntem noi – construcţia unei pieţe incluzive a muncii - Lansarea Strategiei naţionale de dialog social (actual în dezbatere publică);4.Promovarea soluţionării amiabile a conflictelor colective de muncă şi iniţierea construcţiei.Oficiului Naţional de Mediere a Conflictelor Colective de Muncă şi a unui proiect finanţat prin programul de Granturi SEE şi norvegiene, cu accesarea în total a cca. 5.400.000 euro:

a) Atingerea obiectivelor de acţiune asumate de DDS cu asistenţa tehnică a OIM şi prin proiectul derulat în programul de Granturi SEE şi Norvegiene în colaborare cu Mediatorul Naţional:- Instruire în materie de mecanisme de soluţionare a litigiilor de muncă şi profesionalizarea medierii prin cursuri derulate în cooperare cu OIM prin Programul OIM derulat în beneficiul statelor din Europa Centrală şi de Est- Formare în domeniul medierii a unui nucleu de 27 de mediatori şi schimb de experienţă cu instituţiile norvegiene responsabile cu gestionarea relaţiilor şi a conflictelor de muncă, finalizate cu construcţia Oficiului de Mediere și Arbitraj

b) Monitorizarea conflictelor de muncă înregistrate la nivel sectorial, de grupuri de unităţi, unităţi şi la nivel local în anticiparea evoluţiei şi gestionarea prin dialog şi soluţii amiabile

5.Monitorizarea şi coordonarea consultărilor tripartite la nivelul comisiilor de dialog social constituite la nivel sectorial (ministere) şi local (prefecturi) şi asigurarea asistenţei şi a secretariatului tehnic pentru buna desfăşurare a consultărilor la nivel înalt, în cadrul Consiliului Naţional Tripartit pentru Dialog Social

- Urmărirea frecvenţei şi a eficienţei consultărilor tripartite la nivel naţional,- Corelarea consultărilor între diferitele niveluri de dialog şi diseminarea informaţiilor.

6.Impulsionarea dialogului şi a negocierii colective:- Realizarea consultărilor tripartite şi acordarea de asistenţă tehnică Grupului de lucru bipartit constituit pentru amendarea Legii nr. 62/2011 privind dialogul social (lipsă consens, susţinerea modificărilor propuse prin iniţiativă legislativă parlamentară);- Propunerea unei abordări de revizuire a sectoarelor de negociere colectivă, iniţial agreată (proiect de HG iniţiat respins ulterior in CNTDS) şi constituirea la nivelul CES a unei comisii de lucru bipartite pentru obţinerea unui acord privind revizuirea sectoarelor de negociere colectivă şi a unei proceduri agreate de negociere colectivă – fără rezultat consensual;- Impulsionarea consultărilor prin implicarea ministerelor şi prefecturilor în soluţionarea incipientă a situaţiilor conflictuale;- Impulsionarea constituirii grupurilor tripartite de lucru pentru evaluarea şi monitorizarea măsurilor în cadrul strategiilor întreprinse;

7.Contribuţie la respectarea angajamentelor externea) Afaceri Europene – relaţie coordonată de DRE, în colaborare cu MAE- Implicarea accentuată în consultările de la nivel european pentru armonizarea legislaţiei şi identificarea nevoilor de consultare naţională în relaţionare cu DRE şi Reprezentanţa Permanentă a României la Bruxelles pentru consiliere şi elemente de poziţie la intervenţiile din grupurile de experţi ale Comisiei Europene, transpunerea directivelor în competenţa ministerului muncii şi intermedierea relaţiei cu partenerii sociali pentru reprezentarea tripartită în comisiile consultative la nivel european;

71

- Reprezentarea ministerului (ca expert) la evenimentele externe/interne pe teme europene de interes, la grupul la nivel înalt RSC şi comisia de lucru pe relaţii industriale;- Raportarea conformităţii cu articolele Cartei Sociale Europene Revizuite;- Sprijinirea relaţiilor bilaterale şi parteneriale cu instituţiile/organizaţiile SM.

b) Relaţia cu OIM - reprezentată de MMFPSPV în coordonarea DRE- Susţinerea acţiunilor parteneriale cu OIM: asistenţă tehnică prin cursuri de formare a mediatorilor şi Memo Tehnic 2015 cu comentarii la Legea 62, consiliere ca experţi în orientarea acţiunilor OIM în materie de gestionare a conflictelor de muncă şi în adoptarea instrumentelor propuse de OIM în domeniu (Raport naţional pe gestionarea conflictelor, Ghidul OIM al conciliatorului profesionist), precum şi angajarea în parteneriatul tripartit OIM/UE/Rep. Moldova pt. acordarea de asistenţă în construcţia dialogului tripartit;- Participare şi asigurarea asistenţei tehnice în intervenţiile şi reprezentarea la Conferinţa Internaţională a Muncii de la Geneva;- Reprezentarea naţională la reuniunile OIM pe teme de profil (Forumuri globale, conferinţe OIM/UE, ateliere subregionale) şi la consultările tripartite pe dreptul la grevă;- Contribuţii tehnice la raportarea Guvernului în cazul plângerilor formulate de sindicate la OIM (caz 3129 – Petrom şi plângere FSLCP concediere lider sindicat);- Raportarea periodică privind aplicarea convenţiilor OIM din domeniul de competenţă În acest an, au fost solicitate în baza art. 22 al Constituţiei OIM rapoarte în aplicarea convenţiile nr. 87/1948 privind drepturile sindicale, nr. 98/1949 privind dreptul la negociere colectivă, nr. 150/1978 privind administraţia muncii.

8.Relaţia cu societatea civilă - Susţinerea demersurilor de numire în CES, conform legii, a organizaţiilor societăţii civile, pentru funcţionarea coerentă a dialogului civic în cadrul acestei structuri care are rol consultativ pe lângă Guvern şi Parlament,- Parteneriat cu ONG-urile în cadrul proiectelor DDS

9.Dezvoltarea Sistemului de Control Intern/Managerial (SCI/M) la nivelul Direcției Dialog Social:

- elaborarea Documentului de Planificare Strategică 2014-2016 la nivelul DDS;- actualizarea Planului Strategic Instituţional MMFPSPV 2014-2016;- actualizarea Registrului Riscurilor la nivelul DDS și elaborarea documentelor suport (Standardul 11 – Managementul Riscurilor);- actualizarea Registrului procedurilor de sistem și operaţionale la nivelul DDS și elaborarea documentelor suport (Standardul 17 – Proceduri).

Direcţii de acţiune în 2016: Operaționalizarea Oficiului de Mediere și Arbitraj; OIM: Dezvoltarea unei relaţii pro-active cu OIM prin implicarea într-un parteneriat de

promovare a tripartitismului la nivelul statelor din regiune şi pentru elaborarea instrumentelor naţionale de instruire şi formare a conciliatorilor şi a mediatorilor profesionişti (identificarea surselor de finanţare a acţiunilor DDS)

Afaceri europene:- - Corelarea consultărilor naţionale cu obiectivele europene prin constituirea mecanismelor naţionale de colectare şi diseminare a datelor legate de rezultatele dialogului european (acorduri încheiate de partenerii sociali europeni, activitatea comitetelor sectoriale europene, activitatea CESE şi a Comitetelor regiunilor, rezultatele consultărilor din cadrul grupurilor şi comisiilor de lucru consultative

72

tripartite de la nivel UE, rezultatele Summit-urilor tripartite şi a întâlnirilor cu partenerii sociali europeni);- - Ameliorarea reprezentării europene: sensibilizarea partenerilor sociali naţionali asupra implicării în consultările de încheiere a Acordurilor partenerilor sociali europeni şi elaborarea unei proceduri naţionale de desemnare a partenerilor sociali în comisiile consultative europene, iniţierea demersurilor pt. formarea funcţionarilor şi a organizaţiilor asupra mecanismelor europene de dialog şi consultare.

Continuarea absorbţiei fondurilor europene şi implementarea de noi proiecte care să vină în întâmpinarea priorităţilor naţionale (instruire şi expertiză) şi europene (preşedinţia olandeză a CE: pachet directive migraţie şi servicii).

Proiecte depuse aflate în diferite stadii de evaluare:1.MIGRA-NeT-DDS, în parteneriat cu Asociaţia Novapolis şi ECAP Foundation, Research and Developments din Elveţia au depus propunerea de proiect „MIGRA-NeT Centrul de Resurse în domeniul migraţiei", în cadrul Programului de Cooperare Elveţiano-Român. Obiectiv – gestionarea fenomenului migraţiei, Buget 400.000 euro; 2500 euro co-finanţare MMFPSPV, Durată de implementare: 2 ani2.Detașarea lucrătorilor: intensificarea cooperării administrative și accesul la informații de referință: VP / 2015/007, Obiectiv: detaşarea lucrătorilor din România și Polonia în Țările de Jos în construcții, horticultură / Agricultură și sectoarele de muncă temporare, Durata 24 luni – data estimată a începerii ianuarie 2015; Buget total 300.000 Euro; contribuție MMFPSPV 2500 euro – parte 35.000 euro3.Creșterea capacității instituționale a MMFPSPV pentru îmbunătăţirea mecanismului de prezidare a Consiliului UE in perioada iulie-decembrie 2019 in domeniul politicilor sociale, de ocupare si de dialog social. Valoarea totală estimată a proiectului: 15.750.000 lei,Durata estimată a proiectului: 2 ani4.„DEZVOLTAM IMPREUNA!”, Valoarea totala a proiectului: 3.000.000 lei, Durata estimata a proiectului:24 luni, vizează dezvoltarea şi introducerea de sisteme şi standardele comune în administrația publică ce optimizează procesele decizionale orientate către cetăţeni şi mediul de afaceri, în concordanţă cu Strategia pentru Consolidarea Administrației Publice 2014-2020, cu respectarea prevederilor Legii 62/2011 a dialogului social.În scopul analizării activității Direcției Dialog Social prezentăm următoarele:

Indicatori cantitativi:- Nr. de şedinţe CDS la nivelul ministerului: 16 comisii de dialog și 28 proiecte de acte normative supuse dezbaterii- Nr. de şedinţe CDS la nivelul ministerelor şi autorităţilor publice centrale: 115 ședințe și dezbătute 298 acte normative- Nr. de şedinţe CDS la nivelul prefecturilor: 343 în cele 41 de judeţe şi Bucureşti unde au fost dezbătute 698 puncte pe ordinea de zi-Nr. de şedinţe organizate ale Consiliului Naţional Tripartit pentru Dialog Social: 4-Nr. contracte înregistrate: 7 la nivel de grup de unități -Nr. conflicte colective de muncă: 36-Nr. conflicte social (proteste) la nivel local: 69-Nr. înregistrare reprezentativitate: 4 la nivel național, 10 la nivel de sector și 5 la nivel de grup de unități

73

-Nr. petiții și adrese oficiale: 1981-Nr. contribuţii tehnice oficiale la raportările şi răspunsurile ministerului către organismele internaţionale: 16-Nr. contribuţii la procedurile de sistem în lucru/în revizie: 2-Nr. contribuţii la elaborarea Planului Strategic Instituţional: 2-Nr. contribuții la documentele de dezvoltare managerial la nivelul MMFPSPV: 1

Indicatori calitativi:Gradul de complexitate al lucrărilor: ridicatGradul de expertiză necesar realizării sarcinilor şi în cadrul asistenţei: ridicat Calitatea asistenţei de specialitate acordate permanent, oficial sau informal: ridicatăGradul de relansare a consultărilor tripartite la toate nivelurile: ridicatGradul de impulsionare a consultării în subcomisii şi alte structuri constituite pe teme specifice, la nivel central şi local: ridicatEficienţa asistenţei tehnice/metodologice şi a poziţiilor tehnice exprimate: medieEficienţa recomandărilor formulate: medieEficienţa consultărilor în cadrul structurile tripartite: relativ scăzutăGradul de transpunere normativă: ridicat- Operaționalizarea Oficiului de Mediere și Arbitraj;- Se are în vedere derularea unui viitor proiect în colaborare cu OIM pentru acordarea de asistenţă pe dialog social Republicii Moldova.Îmbunătăţirea componentei de dialog social din cadrul ministerelor rămâne dependentă de implicarea angajată şi responsabilă a părţilor şi delimitarea atribuţiilor fiecărei structuri de dialog social, în vederea eficientizării acestora.

DIRECȚIA GENERALĂ CORP CONTROL, IMPLEMENTARE STRATEGIE NAȚIONALĂ ANTICORUPȚIEMisiuneÎmbunătăţirea politicilor în domeniul familiei, ocupării şi protecţiei sociale prin control, monitorizare şi asigurarea integrităţii.Valori:

Încredere: Promovarea unei relații deschise intra și inter-instituționale Respect: față de nevoile, opiniile și valorile beneficiarilor Responsabilitate: în acțiunile întreprinse Integritate și onestitate: în activitatea profesională

Direcția Generală Corp Control, Implementare Strategie Națională Anticorupție (DGCCISNA), cu un număr de 26 de posturi aprobate din care 22 ocupate, având ca obiective principale următoarele:

a) monitorizarea, inspecţia şi controlul activităților tuturor structurilor cu atribuții in toate domeniile de activitate ale aparatului central al ministerului, precum și ale instituțiilor aflate în subordinea si sub autoritatea acestuia;b) monitorizarea si coordonarea dezvoltării manageriale, precum si a culturii organizaţionale şi aplicării controlului intern/managerial în cadrul ministerului, conform

74

Ordinului secretarului general al Guvernului nr.400/2015, pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial al entităților publice;c) coordonarea, monitorizarea si colectarea datelor privind Implementarea Strategiei Naționale Anticorupție 2012-2015.

DGCCISNA are în componență 3 compartimente: a)Compartiment Corp Control Ministru;b)Compartiment Control Intern Managerial;c)Compartiment Implementare Strategie Națională Anticorupție.

a) Compartiment Corp Control Ministru În cadrul Compartimentului Corp Control Ministru (CCCM), își desfășoară activitatea un număr de 8 funcționari publici.În anul 2015, CCCM a avut în vedere următoarele activităţi:

1) Controlul de fond (inspecţie), planificat, aprobat de către ministrul muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice sau înlocuitorul legal, în baza unui program anual de control, care vizează o examinare complexă, multidisciplinară a activităţii întregului personal din cadrul structurilor MMFPSPV, în scopul evaluării modului de îndeplinire a atribuţiilor şi a obiectivelor planificate, a competenţei şi capacităţii manageriale a conducătorilor acestora, precum şi identificarea şi corectarea deficienţelor constatate;2) Controlul tematic - activitate de verificare, de regulă inopinată, dispusă de ministrul muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice sau înlocuitorul legal, care se realizează în baza unui plan de verificare, prin care se urmăreşte analizarea unei sesizări sau reclamaţii, evaluarea, îndrumarea şi/sau sprijinul unei/unor activităţi determinate, precum şi propunerea de măsuri pentru eliminarea deficienţelor constatate. 3) Analizarea, verificarea şi formularea de răspunsuri la sesizările, petiţiile şi reclamaţiile repartizate spre soluţionare Compartimentului Corp Control Ministru.

În anul 2015, Compartimentul Corp Control Ministru a efectuat un număr de 56 de misiuni de control, după cum urmează:

27 misiuni de control planificate, conform Programului anual de control; 7 misiuni de control pentru verificarea unor sesizări/petiţii/reclamaţii; 19 misiuni de control conform Programului de verificare și control a căminelor

pentru persoane vârstnice înființate prin Programul de Interes Național “Dezvoltarea rețelei naționale de cămine pentru persoanele vârstnice“.

3 misiuni de control la furnizori de servicii sociale conform Ordinului ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr.2470/26.11.2015 și Ordinului ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr.3021/08.12.2015;

Cele 27 misiuni de control, cuprinse în programul anual de control, au fost efectuate după cum urmează:

8 la Centrele Regionale de Formare Profesională a Adulţilor, instituţii publice deconcentrate care funcţionează în subordinea Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă;

9 la Agenţiile Judeţene pentru Plăţi si Inspecţie Socială, instituţii publice deconcentrate care funcţionează în subordinea Agenţiei Naţionale pentru Plăți și Inspecție Socială;

75

9 la Inspectoratele Teritoriale de Muncă, instituţii publice deconcentrate care funcţionează în subordinea Inspecţiei Muncii;

1 la Agenţia pentru Plăţi şi Inspecţie Socială a Municipiului Bucureşti.Conform Ordinului ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr.2470/26.11.2015 s-a dispus acțiunea de verificare și control a modalității de acordare a serviciilor sociale de către furnizorii de servicii sociale acreditați, de stat și privați. De asemenea, prin Ordinul ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr.3021/08.12.2015 s-a dispus acțiunea de verificare și control privind încadrarea cu personal de specialitate, precum și modul de îndeplinirea atribuțiilor de către acesta la nivelul direcțiilor generale de asistență socială și protecția copilului (DGASPC), aparat propriu și servicii subordonate. Pentru desfășurarea activităților de verificare și control a furnizorilor de servicii sociale acreditați, de stat și privați, echipele de control au în componență pe lângă un membru din cadrul CCCM, reprezentanți din cadrul ANPIS, ANPDCA și ANPD. Până la sfârșitul anului 2015 au fost efectuate activități de verificare și control la furnizori de servicii sociale din județele Giurgiu, Călărași și din sectorul 3 al Municipiului București la un număr de 51 de furnizori cu 135 de servicii sociale, după cum urmează:

- în județul Giurgiu au fost verificați un număr de 5 furnizori de servicii sociale de stat acreditați, 9 furnizori de servicii sociale privați și 44 de servicii sociale; - la nivelul județului Călărași au fost verificați un număr de 17 furnizori de servicii sociale de stat acreditați și 21 de servicii sociale;- în sectorul 3 al Municipiului București au fost verificați un număr total de 20 furnizori de servicii sociale acreditați, din care 2 furnizori de servicii sociale de stat și 18 furnizori de servicii sociale privați. Totalul serviciilor sociale dezvoltate de furnizorii publici si privați din sectorul 3 este în număr de 70, din care 49 servicii sociale în sectorul public si 21 servicii sociale în sectorul privat.

Activitățile de control vor continua pe parcursul anului 2016 conform Ordinului ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr.2470/26.11.2015 și Ordinului ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr.3021/08.12.2015.Principalele activități de control efectuate au urmărit modalitatea în care sunt:

- desfășurate activitățile pentru atingerea obiectivelor instituțiilor în cauză într-un mod economic, eficient şi eficace;- respectate principiile managementului;- protejate bunurile;- prevenite şi depistate fraudele şi deficiențele;- întocmite documentele, în conformitate cu prevederile legale în vigoare, referitoare la segmentul financiar şi de management;- identificate riscurile majore care pot afecta eficacitatea şi eficienţa operaţiunilor, respectarea regulilor şi regulamentelor, inclusiv în domeniul achiziţiilor publice.

Cu ocazia controalelor s-a verificat modul în care se asigură integritatea mijloacelor materiale, băneşti şi a altor valori deţinute cu orice titlu, respectarea dispoziţiilor legale referitoare la aprovizionarea şi recepţia bunurilor materiale, precum şi utilizarea și eliberarea acestora, efectuarea inventarierilor anuale ale patrimoniului, regularizarea diferenţelor constatate, la termenele şi în condiţiile dispoziţiilor legale, angajarea și răspunderile gestionarilor, legalitatea şi realitatea plaţilor efectuate din fondurile

76

destinate pentru cheltuieli de personal, bunuri şi servicii şi cheltuieli de capital și execuția bugetară.Prin măsurile dispuse, acțiunile de control au cuprins o serie de segmente ale unor activităţi de o deosebită importanţă, atât din punct de vedere al exercitării activităţii de management, cât şi al desfăşurării activităţii în condiţii de legalitate, aceasta conducând la îmbunătăţirea activităţii entităţilor controlate.Controalele au fost efectuate prin sondaj, conform cadrului de obiective, aprobat pentru fiecare entitate verificată. Constatările verificărilor au avut la bază documente justificative, care au permis stabilirea unor concluzii temeinice și obiective asupra respectării prevederilor actelor normative din domeniul specific de activitate al entităţilor controlate, precum şi din domeniul economico-financiar.Toate misiunile de control s-au concretizat prin procese verbale de control şi note de informare prin care au fost prezentate constatările, au fost formulate concluzii şi au fost propuse un număr de 169 măsuri de remediere a disfuncţionalităţilor constatate, din care:

-70 măsuri cu caracter permanent;-99 de măsuri cu termen.

În cursul anului 2015, în paralel cu activitatea de control, la nivelul Compartimentului Corp Control Ministru au fost primite spre soluţionare un număr de 83 memorii, petiţii, reclamaţii sau sesizări de la persoane fizice şi juridice. În funcţie de problemele semnalate, pentru acestea au fost efectuate misiuni de control, au fost solicitate documente relevante, au fost formulate răspunsuri sau au fost redirecţionate către alte instituţii pentru competentă soluţionare. Pentru un număr de 7 sesizări/petiţii au fost efectuate misiuni de control. Rezultatele controalelor au fost prezentate conducerii ministerului prin Rapoartele de control şi prin Notele de informare încheiate în urma verificărilor efectuate. Acestea au cuprins:

constatările echipelor de control; 39 măsuri în vederea remedierii deficiențelor constatate, din care 18 măsuri cu

caracter permanent şi 21 de măsuri cu termen.De asemenea, în anul 2015 au fost efectuate misiuni de control la 19 cămine pentru persoane vârstnice înființate prin Programul de Interes Național “Dezvoltarea rețelei naționale de cămine pentru persoanele vârstnice“. Urmare acestor acţiuni de control au fost stabilite un număr de 68 măsuri pentru remedierea deficienţelor constatate, din care 9 măsuri cu caracter permanent şi 59 de măsuri cu termen. Totodată, concluziile şi rezultatele acestor verificări au fost consemnate în Rapoarte de control aprobate de conducerea ministerului.La nivelul Compartimentului Corp Control Ministru au fost derulate, de asemenea, şi alte activităţi administrative legate de desfăşurarea activităţii structurii de control, concretizate prin:

elaborarea programului anual de control; elaborarea cadrelor de obiective de verificat; reactualizarea procedurilor operaţionale privind controlul asupra mijloacelor

materiale şi băneşti la instituţiile aflate în subordinea sau sub autoritatea MMFPSPV.

elaborarea procedurii privind monitorizarea măsurilor dispuse prin procesele verbale de control.

77

Prin acţiunile de control întreprinse de către Compartimentul Corp Control Ministru în anul 2015, s-au produs efecte care au determinat în mod direct sau indirect o îmbunătăţire a managementului entităţilor, precum şi a activităţii desfăşurate de instituţiile verificate în domeniul specific de activitate al acestora.Prin Ordinul ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr. 3168/31.12.2015 s-a aprobat Programul de control pentru anul 2016, precum și modul de desfășurare a activității CCCM. Prin Programul de control au fost aprobate pentru a fi verificate 21 de instituții care se află în subordinea sau în coordonarea MMFPSPV.Progrese înregistrate/Exemple de bună practică:

Atingerea tuturor obiectivelor stabilite în programul de control pentru anul 2015; Ca urmare a misiunilor de verificare și control efectuate s-a demarat procedura de

inițiere a unui act normativ de modificare a Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale;

Dezvoltarea și aplicarea unor chestionare cu scopul de a evalua activitatea personalului de specialitate din cadrul instituțiilor verificate.

Provocări înregistrate: Creșterea volumului de activitate prin introducerea unor activități noi de control

privind verificări la nivelul DGASPC-urilor; Resurse umane insuficiente în raport cu volumul de activitate și în special cu

numărul mare al deplasărilor în teritoriu; 80% din activitatea CCCM se desfășoară prin deplasări în teritoriu; Efectuarea deplasărilor în teritoriu cu mijloace de transport în comun; Necesitatea verificării unui număr mare de documente într-un timp foarte scurt,

cum ar fi verificarea tuturor documentelor emise de către o instituție supusă controlului, în 5 zile lucrătoare;

Lipsa de personal în raport cu provocările înregistrate; Insuficienta pregătire în domeniul asistenței sociale a 75% din cadrul personalului

CCCM; Logistica insuficientă pentru desfășurarea în condiții optime a activităților de

verificare și control.Obiective pe termen mediu:

Finalizarea celor două campanii inițiate în lunile noiembrie - decembrie 2015 privind verificarea furnizorilor de servicii sociale acreditați, precum și acțiunea de verificare și control privind încadrarea cu personal de specialitate, precum și modul de îndeplinirea atribuțiilor de către acesta la nivelul direcțiilor generale de asistență socială și protecția copilului (DGASPC), aparat propriu și servicii subordonate.

Obiective pe termen lung: Verificarea instituțiilor propuse în Programul de control pentru anul 2016; Verificarea eventualelor sesizări, petiții și reclamații provenite de la persoane fizice

și juridice, în cursul anului 2016; Monitorizarea și controlul privind dezvoltarea/implementarea sistemului de control

intern managerial; Controlul financiar de gestiune asupra mijloacelor materiale și bănești alocate

pentru funcționarea instituțiilor; Verificarea managementului instituțiilor publice supuse controlului.

b) Compartiment Control Intern Managerial

78

Obiectivul Compartimentului Control Intern Managerial (CCIM) îl constituie proiectarea şi implementarea de la nivelurile strategice la cele operaţionale a procedurilor şi activităţilor ce conduc la creşterea eficienţei actului administrativ şi implementarea principiilor bunei guvernări. Acest lucru se realizează prin sprijinul acordat departamentelor din structura ministerului în vederea dezvoltării, consolidării, implementării şi monitorizării sistemului de control intern/managerial, a sistemului de planificare strategică şi a managementului eticii.Misiunea Compartimentului este dezvoltarea instrumentelor pentru modernizarea și eficientizarea managementului în cadrul instituției.În decursul anului 2015 legislația aferentă activității acestui compartiment a fost modificată astfel încât Ordinul ministrului finanțelor publice nr. 946/2005, cu modificările şi completările ulterioare a fost înlocuit cu Ordinului secretarului general al guvernului nr. 400/2015 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial al entităților publice. Noul act normativ a condus la mai multe schimbări precum: entitatea către care se fac raportările periodice este Secretariatul General al Guvernului, diminuarea numărului de standarde de la 25 la 16, precum și modificarea anexelor aferente raportărilor periodice.Activități realizateÎn ceea ce privește activitatea CCIM aceasta a cuprins, în principal, următoarele aspecte:- Elaborarea și implementarea Planului de dezvoltare a Sistemului de control/intern

managerial pentru anul 2015 în vederea implementării şi dezvoltării sistemului de control intern/managerial în cadrul ministerului;

- Actualizarea componenței Grupului de management și Grupului de suport tehnic înființate cu scopul de a dezvolta sistemul de control intern/managerial, coordonarea și monitorizarea implementării măsurilor prevăzute de Strategia națională anticorupție 2012 – 2015 la nivelul aparatului propriu al MMFPSPV, precum și al instituțiilor aflate în subordine,elaborarea, implementarea și evaluarea Planului strategic instituțional, prin Ordinul ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr. 1595/2014;

- Monitorizarea rezultatelor obţinute la implementarea standardelor sistemului de control intern/managerial în cadrul MMFPSPV, precum şi al instituţiilor aflate în subordinea acestuia (managementul și registrul riscurilor, funcții sensibile, proceduri operaționale și de sistem etc.);

- Elaborarea raportărilor semestriale și a raportării anuale transmise Ministerului Finanţelor Publice privind rezultatele implementării SCIM, conform Ordinului ministrului finanțelor publice nr. 946/2005, cu modificările şi completările ulterioare;

- Elaborarea raportării semestriale a semestrului I a anului 2015, transmisă Secretariatului General al Guvernului, conform Ordinului nr. 400/2015 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial al entităților publice;

- Consilierea în vederea elaborării procedurilor de sistem și operaționale elaborate de către structurile organizaționale ale instituției (Direcția Generală Corp Control, Implementare Strategie Națională Anticorupție: Procedură operaţională - Control financiar de gestiune şi controlul managementului activităţii, Procedură operaţională - monitorizarea măsurilor dispuse în procesele verbale de control/rapoartele de control, Procedura operaţională privind realizarea activității de soluţionare petiţii, scrisori şi sesizări; Direcția Generală Planificare Bugetară și Management Bugetar: Procedura operațională - selectarea partenerilor în cadrul proiectelor finanțate din

79

fonduri europene nerambursabile în cadrul MMFPSPV; Directia Generala Investiții, Achiziții Publice și Servicii Interne: Procedură de sistem - privind casarea mijloacelor fixe și a obiectelor de inventor; Direcția Generală Juridică: Procedura operaţională privind punerea în executare a hotărârilor judecătoreşti executorii; Direcția Servicii Sociale: Procedura operațională - privind colectarea datelor statistice, calculul și analiza indicatorilor de incluziune socială, realizarea și diseminarea de materiale cu caracter informativ privind incluziunea socială; Direcția Resurse Umane Procedură operaţională privind întocmirea, actualizarea şi gestionarea dosarelor profesionale ale funcţionarilor publici din cadrul aparatului propriu al ministerului);

- Asigurarea răspunsului la solicitările venite din partea Curții de Conturi a României și a Unității Centrale de Armonizare pentru Auditul Public Intern în urma auditului realizat ministerului referitor la SCIM;

- Susținerea misiunii de audit privind implementarea SCIM la nivelul unor structuri din cadrul ministerului;

Compartimentul a acordat sprijin metodologic pentru implementarea procesului de planificare strategică (PSI) care are drept scop susţinerea şi facilitarea procesului de decizie. Prin PSI sunt prezentate sintetic domeniile de politică publică ale MMFPSPV, sunt identificate obiectivele pe termen mediu ale fiecărui domeniu de activitate al MMFPSPV, se stabilesc priorităţile şi direcţiile de acţiune şi se fundamentează alocarea financiară pentru fiecare domeniu de activitate în funcţie de priorităţile stabilite. Pe parcursul anului 2015 au fost monitorizate rezultatele politicilor implementate în domeniul de acţiune al ministerului şi s-a demarat procesul de elaborare a planificării strategice pentru perioada 2016-2018.În cadrul ministerului, prin Compartimentul de Dezvoltare Managerială și consilierul de etică, desemnat din cadrul acestui compartiment se derulează procesul de implementare a managementului eticii în instituției. În anul 2015 a fost adoptat noul cod de etică al instituției, elaborat în baza unei analize amănunțite a unui grup de lucru din cadrul ministerului în colaborare cu experți din societatea civilă și din mediul universitar. Astfel, în cadrul instituției se derulează un proces de implementare a managementului eticii care cuprinde instrumente eficiente pentru diminuarea încălcării normelor de conduită şi prevenirea actelor de corupție cât și promovarea principiilor etice ale instituției. Pe site-ul instituției sunt prezentate elementele managementului eticii în MMFPSPV.Progrese înregistrate/Exemple de bună practică:

Dezvoltarea unei structuri instituționale eficiente pentru implementarea și dezvoltarea sistemului de control intern managerial;

Elaborarea unui cod de etică al instituției care a constituit pilonul principal pentru implementarea unui management al eticii eficient în cadrul instituției. Codul de etică și procesul de elaborare al său a fost promovat ca bună practică pentru instituții similare din administrația publică din România;

Provocări înregistrate: Lipsa de înțelegere în detaliu a sistemului de control intern managerial de către

personalul desemnat sa realizeze raportarea; Preocuparea pentru dezvoltarea managerială devine secundară în raport cu

sarcinile curente, iar aceasta are impact pe termen lung în ceea ce privește definirea și derularea proceselor;

Internalizarea proceselor de management dezvoltate la nivelele strategice în activitatea structurilor organizaționale.

Obiective pe termen mediu:80

Crearea de instrumente pentru aplicarea in detaliu a fiecărui standard de management dintre cele 16 standarde de management cuprinse in sistemul de control intern managerial, adoptat pentru instituțiile finanțate din fonduri publice;

Identificarea instrumentelor informatice care pot conduce la implementarea mai eficienta a unor activități si a unor masuri de management;

Elaborarea in detaliu a Planului Strategic Instituțional al MMFPSPV pentru perioada 2016-2018;

Implementarea unui proiect coordonat de la nivelul Cancelariei Prim Ministrului prin care va fi creat un sistem detaliat de planificare strategică la nivelul MMFPSV;

Desfășurarea unor programe de formare și conștientizare în domeniul eticii.Obiective pe termen lung:

Elaborarea studiilor de impact pentru politicile prioritare ale domeniului muncii și protecției sociale;

Dezvoltarea unor proceduri pentru implementarea eficienta a Codului de etică al instituției.

c) Compartimentul Implementare Strategie Națională Anticorupție (CISNA) CISNA are drept obiectiv general prevenirea corupţiei sau a incidentelor de integritate din cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice (MMFPSPV), precum și la nivelul instituțiilor din subordinea și sub autoritatea acestuia.La nivelul anului 2015, activitățile desfășurate de către CISNA au fost orientate spre următoarele direcții:

reducerea şi prevenirea fenomenului corupţiei prin aplicarea riguroasă a cadrului normativ şi instituţional în vederea maximizării impactului măsurilor anticorupţie;

promovarea transparenței actului de guvernare prin utilizarea noilor tehnologii și promovarea dialogului cu cetățenii;

fonduri europene – elaborarea unei fișe a proiectului în vederea finanțării din fonduri structurale prin POCA 2014-2020 – O.S. 2.2 „Creșterea transparenței, eticii și integrității în cadrul autorităților și instituțiilor publice” a unui proiect care are ca obiective: elaborarea unei metodologii privind riscurile și vulnerabilitățile la corupție la nivelul ministerului și a unităților din subordinea și sub autoritatea acestuia și diseminarea acesteia; elaborarea unor ghiduri metodologice referitoare la prevenirea fenomenului de corupție la nivelul ministerului și a unităților din subordinea si sub autoritatea acestuia; diseminarea ghidurilor metodologice la aproximativ 50% din personalul ministerului și a unităților din subordinea și sub autoritatea acestuia; creșterea vizibilității măsurilor implementate și a celor în curs de implementare cu privire la politicile anticorupție la nivelul ministerului; creșterea gradului de educație anticorupție la nivelul ministerului și al structurilor din subordinea și sub autoritatea acestuia.

Activități realizate: Elaborarea și transmiterea către Ministerul Justiției (MJ) a Raportului de

autoevaluare a gradului de implementare a măsurilor preventive anticorupţie şi a indicatorilor de evaluare pentru semestrul II al anului 2014, precum şi pentru primul semestru al anului 2015, la nivelul aparatului central al MMFPSPV, precum şi al instituţiilor care funcționează în subordine și sub autoritate;

Monitorizarea și evaluarea progreselor înregistrate în implementarea măsurilor cuprinse în Planul Sectorial de Integritate, cu accent pe evoluţiile majore, bunele practici, precum şi dificultăţile întâmpinate în procesul de implementare a SNA;

81

Realizarea şi comunicarea MJ a situației centralizatoare aferente primului semestru al anului 2015 privind sumele acordate de instanţele de judecată cu titlul de despăgubiri pentru prejudicii cauzate MMFPSPV prin săvârșirea de fapte penale;

Conform Metodologiei de monitorizare a SNA 2012 – 2015, a fost realizată și transmisă către MJ, situația privind incidentele de integritate la nivelul MMFPSPV;

A continuat procesul de publicare pe pagina instituției în format deschis a datelor produse în cadrul ministerului şi au fost încărcate noi seturi de date deschise în portalul www.data.gov.ro;

Implementarea proiectului „Sprijin pentru finanțarea cheltuielilor de personal efectuate de OI POSDRU MMFPSPV, pentru personalul implicat în gestionarea instrumentelor structurale” pentru anul 2015;

Revizuirea ”Procedurii de sistem privind protecția avertizorilor de integritate și semnalarea neregularităţilor”. Necesitatea elaborării procedurii are la bază Ordinul secretarului general al Guvernului nr. 400/2015 pentru aprobarea codului intern/managerial al entităților publice;

Elaborarea ”Procedurii de sistem privind publicarea datelor deschise”. Colectarea, sintetizarea datelor și analizarea specificului MMFPSPV au stat la baza elaborării draft-ului procedurii. Prin elaborarea acestei proceduri s-a urmărit stabilirea unui set de reguli unitare pentru derularea activității de identificare, analiză, gestionare și publicare în format deschis a datelor produse de MMFPSPV. De asemenea, procedura oferă asigurări cu privire la existența documentației adecvate derulării procesului privind datele deschise în cadrul MMFPSPV și va garanta continuitatea activităților aferente acestora. Mai mult, aceasta va constitui un sprijin real pentru auditul MMFPSPV sau alte organisme abilitate în acțiuni de auditare sau monitorizare a procesului privind datele deschise.

Progrese înregistrate/Exemple de bună practică: Atingerea tuturor obiectivelor prin definirea valorilor, normelor şi procedurilor

interne; Publicarea centralizată a informațiilor de interes public pe site-ul

transparenta.gov.ro; Crearea unor promotori anticorupție prin diseminarea permanentă a activităților

privind implementarea Strategiei naționale anticorupție 2012-2015 la nivelul MMFPSPV prin Grupul de Suport Tehnic, a informațiilor referitoare la principiile OGP și promovarea conceptului de date deschise într-un mod cât mai accesibil și util;

Realizarea/Schimbarea/Simplificarea unor proceduri de lucru în scopul actualizării conform legislației în vigoare, eliminării prevederilor inutile, reducerii puterilor discreţionare, a interpretabilităţii;

Provocări înregistrate: Creșterea continuă a volumului de activitate; Resurse umane insuficiente raportate la complexitatea activităților și fluctuația

continuă de personal; Lipsa de pregătire a personalului în domeniul guvernării deschise (în special al

datelor deschise).Obiective pe termen mediu:

Analizarea impactului și a modului de implementare a politicilor anticorupție la nivelul ministerului pentru perioada 2012-2015;

Supunerea spre consultare Grupului de suport tehnic și Grupului de management în vederea aprobării de către conducerea ministerului a procedurii de sistem privind semnalarea neregularităților și protecția avertizorului de integritate;

82

http://www.data.gov.ro/

Supunerea spre consultare Grupului de suport tehnic și Grupului de management în vederea aprobării de către conducerea ministerului a procedurii de sistem privind publicarea datelor în format deschis;

Dezvoltarea unui plan de comunicare internă a mesajelor anticorupţie;Obiective pe termen lung:

Implementarea unui proiect finanțat din fonduri structurale prin POCA 2014-2020 – O.S. 2.2 „Creșterea transparenței, eticii și integrității în cadrul autorităților și instituțiilor publice” care are ca obiective principale:

- elaborarea unei metodologii privind riscurile și vulnerabilitățile la corupție la nivelul ministerului și a unităților din subordinea și sub autoritatea acestuia și diseminarea metodologiei;

- elaborarea unor ghiduri metodologice referitoare la prevenirea fenomenului de corupție la nivelul ministerului și a unităților din subordinea și sub autoritatea acestuia;

- diseminarea ghidurilor metodologice la aproximativ 50% din personalul ministerului și a unităților din subordinea și sub autoritatea acestuia;

- creșterea vizibilității măsurilor implementate și a celor în curs de implementare cu privire la politicile anticorupție la nivelul ministerului;

- creșterea gradului de educație anticorupție la nivelul ministerului și al structurilor din subordinea și sub autoritatea acestuia;

Creșterea transparenţei activităţilor instituției pentru îmbunătăţirea accesului la informaţii publice şi încurajarea participării cetăţenilor;

Realizarea Planului Sectorial al ministerului cu privire la masurile necesare implementării OGP în anul 2016;

Creșterea vizibilității măsurilor implementate și a celor în curs de implementare cu privire la politicile anticorupție la nivelul ministerului;

Implementarea unui sistem modern de management al resurselor umane pentru a avea angajaţi competenţi, motivaţi şi integri;

Evaluarea periodică a managementului integrităţii în cadrul instituţiei publice şi comunicarea publică a rezultatelor;

Informarea şi implicarea angajaţilor instituţiei în diagnoza riscurilor şi vulnerabilităţilor la corupţie;

Atragerea unor reprezentanţi ai societăţii civile în implementarea măsurilor anticorupţie;

Participarea la evenimente organizate de factori interesați pe teme de etică, integritate, anticorupție cu scopul de a îmbunătăți activitatea CISNA în implementarea politicilor în domeniu.

83

Planul de acțiune pentru anul 2016 al Direcției Generale Corp Control Implementare Strategie Națională Anticorupție poate fi regăsit ca anexă

Obiectivuldin program

Acţiuni Masuri Responsabil/Manageri

Parteneri Termen

Capacitate Instituţională

1.Monitorizare şi evaluare la nivel teritorial a politicilor derulate de către minister.

-Control financiar de gestiune asupra mijloacelor materiale şi băneşti alocate pentru funcţionarea instituţiilor;-Analiza modului de realizare a măsurilor stabilite ca urmare a controalelor efectuate anterior de Corpul de Control al Ministrului sau de către alte organe de control;-Verificarea la nivelul instituţiilor subordonate a modului de îndeplinire a atribuţiilor în alte domenii de competenţă.

Secretar General AdjunctCompartimentul Corp Control Ministru

Instituţii subordonate

ianuarie - iunie;

iulie-decembrie (2016)

2.Dezvoltarea implementării sistemului de control intern managerial la nivelul MMFPSPV şi a instituţiilor subordonate.

-Crearea de instrumente pentru aplicarea in detaliu a fiecărui standard de management dintre cele 16 standarde de management cuprinse in sistemul de control intern managerial, adoptat pentru instituţiile finanţate din fonduri publice;-Identificarea instrumentelor informatice care pot conduce la implementarea mai eficienta a unor activităţi si a unor masuri de management.

Secretar General AdjunctPlus fiecare coordonatori de structuri din cadrul instituţiei.

Toate direcţiile din minister

ianuarie-iunie 2016

Martie-octombrie (2016)

3.Dezvoltarea sistemului de planificare strategică al instituţiei

-Implementarea unui proiect coordonat de la nivelul Cancelariei Prim Ministrului prin care va fi creat un sistem detaliat de planificare strategică la nivelul MMFPSV;-Elaborarea in detaliu a Planului Strategic Instituţional al MMFPSPV pentru perioada 2016-2018;-Elaborarea studiilor de impact pentru politicile prioritare ale domeniului muncii şi protecţiei sociale.

Secretar General Adjunct

Cancelaria Prim Ministrului Structurile de specialitate din minister şi instituţiile subordonate.

Martie-decembrie(2016)Iunie-septembrie (2016)Martie-decembrie 2016

4.Dezvoltarea eticii în cadrul instituţiei şi

-Dezvoltarea unor proceduri pentru implementarea eficienta a Codului de etică al instituţiei;-Desfăşurarea unor programe de formare şi

Secretar General AdjunctConsilierul de

Toate structurile ministerului

Aprilie-august (2016)

84



Parteneri Termen

implementarea unui sistem de management al eticii.

conştientizare în domeniul eticii;-Monitorizarea şi controlul serviciilor oferite beneficiarilor din domeniul protecţiei sociale.

eticăMartie-decembrie (2016)

5.Implementarea principiilor Strategiei Naţionale Anticorupţie si a Parteneriatului pentru 0 Guvernare Deschisa

Analizarea impactului şi a modului de implementare a politicilor anticorupţie la nivelul ministerului pentru perioada 2012-2015; Aprobarea procedurii de sistem privind semnalarea neregularităţilor şi protecţia avertizorului de integritate, la nivelul MMFPSPV; -Aprobarea procedurii de sistem privind publicarea datelor în format deschis; -Implementarea unui proiect finanţat din fonduri structurale prin POCA 2014-2020-O.S. 2.2 „Creşterea transparentei, eticii şi integrităţii în cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice" care are ca obiective principale:

-elaborarea unei metodologii privind riscurile şi vulnerabilităţile la corupţie la nivelul ministerului şi a unităţilor din subordinea şi sub autoritatea acestuia şi diseminarea metodologiei;

-elaborarea unor ghiduri metodologice referitoare la prevenirea fenomenului de corupţie la nivelul ministerului şi a unităţilor din subordinea şi sub autoritatea acestuia;

-diseminarea ghidurilor metodologice la aproximativ 50% din personalul ministerului şi a unităţilor din subordinea şi sub autoritatea acestuia; Creşterea vizibilităţii măsurilor implementate şi a celor în curs de implementare cu privire la politicile anticorupţie la nivelul ministerului; Creşterea gradului de educaţie anticorupţie la nivelul ministerului şi al structurilor din subordinea şi sub autoritatea acestuia;

Secretarul General Adjunct + CISNA

Unitatile din subordinea si sub autoritatea MMFPSPV

Ianuarie-aprilie (2016)

Ianuarie-martie

Martie-decembrie

Iunie-decembrie (2016)

Ianuarie-decembrie (2016)Ianuarie-decembrie

Ianuarie-aprilie (2016)

85



Parteneri Termen

Creşterea vizibilităţii măsurilor implementate şi a celor în curs de implementare cu privire la politicile anticorupţie la nivelul ministerului;

-Realizarea Planului Sectorial al ministerului cu privire la masurile necesare implementării OGP în anul 2016.

6.Managementul calităţii; Introducerea CAF

-Infiinţarea structurii/echipei care se va ocupa de implementarea CAF + managementul calităţii - instruire in CAF si Managementul calitătii

Secretar general adjunct

Secretar general adjunct + DRE+consilieri

Martie-decembrie (2016)

7.Infiinţarea UPP -Pregătirea resursei umane in politici publice + proceduri de simplificare a reglementarilor-Formarea reţelei de competenta in politici publice cu persoane (manageri publici, CAE) din direcţiile care elaborează politici publice

Secretar general adjunct

Direcţiile care elaborează politici publice + consilieri

Decembrie 2016

8.Cross cutting Coordonarea intre MFE, Ministerul Muncii MDRAP si Ministerul Educaţiei Naţionale in ceea ce priveşte:-elaborarea ghidurilor in POCU;-fixarea unor condiţii standard pentru ghiduri;-fixarea indicatorilor de rezultat si corelarea acestora cu indicatorii fixaţi in strategiile sectoriale si planurile de acţiune;Coordonarea intre Ministerul Muncii, MFE si Ministerul Economiei cu privire | la corelarea POR cu strategiile de ocupare + sărăcie + POCU : elaborarea ghidurilor ţinând cont de corelarea POR (axa 2Prioritate de investiţii 2.1, Prioritate de investiţii 2.2, Axa 7,Prioritate de investiţii 7.1, axa 9,Prioritate de investiţii 9.1) cu POCU

Secretarul de statresponsabil de politicile de ocupare + Reducerea sărăciei si incluziune sociala


Ianuarie-martie (2016)

9.Evaluare ex ante, in media res si ex post

-Preluarea Institutului Naţional de -Cercetări in munca si protecţie sociala-Fixarea planului sectorial

Ministru + secretar de stat responsabil de politicile de


Ianuarie-decembrie (2016)

86



Parteneri Termen

-Stabilirea unui mecanism permanent privind impactul salariului minim- Ppiaţa muncii

ocupare + sărăcie

87

DIRECȚIA PLANIFICARE BUGETARA SI MANAGEMENT FINANCIARIn anul 2015, DIRECȚIA PLANIFICARE BUGETARA SI MANAGEMENT FINANCIAR si-a desfasurat activitatea conform HG 344/2014 privind organizarea si functionarea Ministerului Muncii Familiei, Protectiei Sociale si Persoanelor Varstnice si a asigurat gestionarea si evidenta resurselor financiare alocate de la bugetul de stat, precum si din alte fonduri ce fac obiectul finantarii, in conformitate cu dispozitiile legale.Activitatea Directiei Planificare Bugetara si Management Financiar este condusa de director general, sprijinit de trei sefi de serviciu. Directia Planificare Bugetara si Management Financiar este structurata pe trei servicii:

Serviciul Management Financiar Serviciul Financiar Contabilitate din cadrul Directiei Economico Financiare raspunde de platile efectuate din conturile de disponibilitati si din conturile de finantare, analizeaza legalitatea si necesitatea actiunilor si operatiunilor cuprinse in documentele de cheltuieli si corecta lor incadrare pe subdiviziunile clasificatiei bugetare.

- In anul 2015 s-a realizat documentatia pentru actiuni privind urmatoarele activitati:

deplasari interne, a fost intocmita documentatia necesara pentru efectuarea a 426 de deplasari in tara (propuneri de angajare a cheltuielilor, angajamente bugetare, ordonantari de plata –dispozitii de plata /incasare, deconturi );

deplasari externe, a fost intocmita documentatia necesara pentru efectuarea a 234 (propuneri de angajare a cheltuielilor, angajamente bugetare, ordonantari de plata – dispozitii de plata /incasare, devize estimative, ordine de vanzarecumparare lei/valuta, deconturi );

protocol, a fost intocmita documentatia necesara pentru efectuarea a 62 actiuni de protocol;

întretinerea si functionarea ministerului. In anul 2015, pentru buna desfasurare in conditii normale a activitatii ministerului, au fost efectuate o serie de cheltuieli ce s-au concretizat in:

întocmirea a 143 deconturi materiale si servicii; întocmirea a 40.795 ordine de plata prin trezorerie si banci comerciale.

Pentru aceste activitati s-a intocmit documentatia obligatorie conform OMF 1792/2002, acestea fiind insotite de avizul controlului financiar preventiv propriu si, dupa caz, al controlului financiar preventiv delegat.

calculul drepturilor salariale si altor drepturi de personalNumarul mediu de salariati in anul 2015 a fost de 561. S-au intocmit lucrari privind plata drepturilor salariale si a altor drepturi de personal. De asemenea, s-au intocmit lunar declaratii, situatii si raportari privind obligatiile catre bugetul de stat, adeverinte de salariu etc.

alte actiuni: In anul 2015 MMFPSPV a platit cotizatii si contributii catre organisme internationale in suma de 3.708 mii lei, conform legislatiei in vigoare.

Tot in cadrul Serviciului Management Financiar se desfasoara activitatea de casierie care cuprinde mai multe operatiuni ce asigura realizarea in conditii optime a executiei

88

bugetare si anume:- incasari si plati in numerar lei si valuta (salarii, avansuri si deconturi deplasari interne si externe, avansuri si deconturi materiale, servicii, protocol, plati indemnizatii de concurs);- ridicare si depunere de documente in trezorerie si banci.

Serviciului Management Financiar raspunde de organizarea si conducerea contabilitatii ministerului, respectiv a:

imobilizarilor corporale si necorporale; gestiunii de materiale consumabile (rechizite de birou, imprimate, etc); obiectelor de inventar; carburantilor consumati cu autoturismele ministerului, conform reglementarilor

legale; furnizorilor.

Serviciul Planificare Bugetara

In anul 2015, Directia Planificare Bugetara si Management Financiar, prin Serviciul Planificare Bugetara, a gestionat si urmărit evolutia bugetului intocmind documentele necesare pentru:- elaborarea propunerilor pentru proiectul de buget de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat si bugetul asigurarilor pentru somaj si anexele la acestea cu estimarile pe urmatorii trei ani, conform indicatorilor macroeconomici si a metodologiei elaborate de Ministerul Finantelor Publice;- repartizarea bugetului de venituri si cheltuieli pentru entitatile din structura Ministerului Muncii Familiei Protectiei Sociale si Persoanelor Varstnice;- virarile de credite bugetare in conformitate cu Legea nr.500/2002 privind finantele publice; - rectificarile bugetare - initierea hotararilor de Guvern pentru suplimentarea cheltuielior de personal cu sumele prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar;- deschiderile de credite bugetare si repartizarea acestora - raportarile lunare privind monitorizarea cheltuielilor de personal, platile restante , indicatorii de bilant, contul de executie a bugetului institutiilor publice finantate partial sau integral din venituri proprii, precum si contul de executie a titlului 56”Proiecte cu finantare din fonduri externe nerambursabile(FEN) postaderare”- bilantul centralizat - trimestrial si annual - si anexele la bilant;- transmiterea spre aprobare a bugetului de venituri si cheltuieli a SC TBRCM.

In anul 2015 bugetul initial al Ministerului Muncii, Familiei, Protectiei Sociale si Persoanelor Varstnice a fost de 36.721.160.000 lei. In timpul anului prin rectificari bugetare, disponibilizari si suplimentari prin hotarari ale Guvernului, au fost efectuate modificari in structura bugetului ajungandu-se la un buget al MMFPSPV de 36.921.528.000 lei.De asemenea, s-a urmarit realizarea unei bune executii bugetare analizand periodic executia platilor de casa si inaintand conducerii ministerului propuneri pentru realocarea fondurilor in functie de executia la sfarsitul fiecarei luni.

89

Executia bugetara la sfarsitul anului 2015 s-a realizat in procent de 99%, iar la nivelul capitolelor bugetare s-a realizat dupa cum urmeaza:- Capitolul 68.01 – 99,3%- Capitolul 56.01 – 98,6%- Capitolul 68.08 – 11,6%- Capitolul 68.10 – 5,1%.

90

Serviciul Implementare și Administrare Proiecte finanțate din Fonduri Europene Nerambursabile

Obiective specifice (OS) Activități Indicatori Indicatori atinși la

31.12.2015

Cuantum total cereri de rambursare - lei

Defici

ențe/întâr

zieri

depuse platite

Proiect «Instruire pentru Furnizarea de servicii moderne», contract POSDRU/169/6.2/S/146756, semnat la data de 22.09.2014OS1.Creșterea nivelului de instruire a persoanelor ce aparțin grupurilor vulnerabile prin intermediul cursurilor de calificare oferite în concordanță cu piața de muncă din regiunile în care se implementează proiectul. Aproximativ 7.000 de persoane din întreaga țara ce fac parte din grupurile vulnerabile vor beneficia de cursuri de formare profesională în domeniul babysitter, îngrijire bătrâni, îngrijire copii. Pe parcursul acestor cursuri, vor fi oferite subvenții și premii persoanelor participante.OS2.Cresterea nivelului de instruire si informare a profesioniștilor din domeniul incluziunii sociale prin asigurarea accesului in timp real la informatii de profil furnizate de profesionisti în domeniu prin intermediul unor

A1.Managementul proiectuluiA2.Informarea și publicitatea proiectuluiA3.Realizarea achizițiilor necesare implementarii proiectuluiA4.Selectarea grupului ţintă A.4.1 Definirea metodologiei si criteriilor de selecție a grupului țintă (persoane vulnerabile) A.4.2 Oraganizarea și efectuarea selecției grupului țintă (persoane vulnerabile) A.4.3 Monitorizarea și evaluarea grupului țintă (persoane vulnerabile) A.4.4 Definirea metodologiei și criteriilor de selectie a grupului țintă (personal APL) A.4.5 Organizarea și

Indicatori de realizare imediata (output)Numarul participanilor la programele de calificare/recalificare destinate grupurilor vulnerabile 7000Numarul participantilor la programele de calificare/recalificare destinate grupurilor vulnerabile, din care: persoane de etnie romă 447Numarul participantilor la programele de calificare/recalificare destinate grupurilor

La sfârșitul anului 2015 (data finalizării proiectului) toți indicatorii au fost atinși

53.911.641,54

53.851.467,51

-

91

unelte moderne de invatare. Un numar de 5.000 specialiști în domeniul incluziunii sociale vor beneficia de cursuri de instruire pe teme specifice si transversale (de dezvoltare personala) prin intermediul unei platforme de formare continuă. Această metodă de învățare promovează și este orientată pe principiul învățării centrate pe cursant, care se remarcă prin avantajul de a oferi o instruire personalizată, armonios acordata nevoilor cursanților, dar care permite utilizarea în mod flexibil a metodei active de predare, realizarea evaluării de tip formativ si oferirea de feedback constructiv cu rol reglator al activității de învatare. Materialele didactice pe baza cărora sunt construite cursurile pe teme specifice provin de la profesioniști, fiind digitizate și urmate în ritmul propriu de către cursanți prin intermediul platformei. Cursurile transversale provin de la un furnizor recunoscut de pe piață.OS3.Imbunătățirea accesului la informare a persoanelor ce

efectuarea selecției grupului țintă (personal APL) A.4.6 Monitorizarea și evaluarea grupului țintă (personal APL)A5.Instalarea infrastructurii Hardware si Software pentru platforma de formare continuă A.5.1 Infrastructura hardware si software de bază (pregătire centru de date, locații descentralizate, livrare și instalare echipamente, instalare și configurare software de baza) A.5.2 Portal colaborativ si LMS (analiza activității solicitantului si grupurilor țintă, personalizare, configurare, instalare si testare, asistență in utilizare) A.5.3 Aplicații suport: aplicație pentru managementul proiectului, aplicație pentru managementul grupului țintă și a competențelor acestuia

vulnerabile, din care: persoane cu dizabilități 275Numarul participantilor la programele de calificare/recalificare destinate grupurilor vulnerabile, din care: tineri care părăsesc sistemul de stat de protectie a copilului 232Numar de participanti la instruire – acces pe piata muncii 7000Numar de persoane care au beneficiat de consiliere/orientare – acces pe piața muncii 7000Numar de participanti FSE – femei 6046Numar de participanti FSE – persoane cu dizabilități 275Numar de participanți FSE –

92

aparțin grupului țintă cu privire la aspecte ce țin de piața muncii, prin intermediul campaniilor de informare.

(asistența la implementarea aplicațiilor, transfer de competențe de la furnizori, instruire si asistență utilizare aplicații)A6.Organizarea campaniilor de informare pentru grupul țintă cu privire la piața muncii A.6.1 Realizarea unui studiu referitor la integrarea grupului țintă in piața muncii și societate A.6.2 Organizare de vizite de schimburi de bune practici interregionale A.6.3 Recrutarea consilierilor (subcontractat) A.6.4 Consilierea persoanelor din grupul țintăA7.Derularea cursurilor de formare profesională in vederea dobândirii de noi competente pe cale non-formala de către specialiștii in domeniul incluziunii sociale A.7.1 Realizarea parcursului de formare a

persoane de etnie romă 447Numarul participantilor la programele de formare dedicate specialistilor in domeniul incluziunii sociale 6624

Indicatori de rezultatPonderea participantilor la programele de calificare/recalificare pentru grupurile vulnerabile care obtin certificare 99,40Ponderea participanților la programele de calificare/recalificare pentru grupurile vulnerabile care obțin certificare, din care: persoane de etnie romă 98,43Ponderea participanților la programele de

93

specialiștilor. A.7.2 Continut digital competente specifice (realizare curricula de catre subcontractor 3.7 și materiale suport, realizare scenarii, dezvoltare conținut digital, testare, încărcare în platforma LMS) A.7.3 Continut digital competente transversale (localizare/adaptare module achizitionate, testare, incarcare in platforma LMS) A.7.4 Derularea cursurilor A.7.5 Evaluarea cursantilor A.7.6 Transmiterea certificatelor (curierat) de participare și plata burselorA8.Formare profesională în vederea adaptării calificărilor la nevoile pieței muncii, prin dobândirea, actualizarea sau schimbarea calificărilor A.8.1 Recrutarea formatorilor si contractarea salilor de

calificare/recalificare pentru grupurile vulnerabile care obtin certificare, din care: persoane cu dizabilitati 99,27Ponderea participanților la programele de calificare/recalificare pentru grupurile vulnerabile care obtin certificare, din care: tineri care părăsesc sistemul de stat de protectie 96,98Numar de participanți la instruire certificați - acces pe piața muncii 6958

94

curs (subcontractat) A.8.2 Realizarea suporturilor de curs A.8.3 Realizarea metodologiei de formare si acordare burse A.8.4 Formarea persoanelor din grupul țintă si plata burselor A.8.5 Evaluarea participanților A.8.6 Asistența în utilizarea aplicațiilor suport

Proiect «Restart pe piaţa muncii- ID 126862», contract POSDRU/125/5.1/S/126862 semnat la data de 01.04.2014Obiectivul general al proiectului constă în creșterea ratei de ocupare și reducerea șomajului de lungă durată în rândul tinerilor din regiunile de dezvoltareObiective specifice:OS1.Reducerea șomajului în regiunile Sud - Muntenia, Sud - Est, Regiunea București – Ilfov, Regiunea Sud - Vest prin furnizarea de informare, consiliere profesională pentru un număr de 750 de persoane din grupul țintăOS2.Îmbunătățirea capacității de ocupare a 706 de șomeri sau persoane în căutarea unui loc de muncă prin participarea la programe integrate de

Activităţile principale ale proiectuluiA1.Managementul proiectuluiA2.Promovarea obiectivelor, activităților, rezultatelor, recrutarea grupului țintăA3.Informare și consiliere profesionalăA4.Furnizarea programe de formare profesională pentru 678 someri sau persoane aflate in căutarea unui loc de muncăA5.Concurs ”idei de afaceri”A6.Mediere și plasare forta de muncă

11.353.634,96

8.737.971,99

95

consiliere profesională, formare, mediere și plasare

A7.Consiliere in afaceriA8.Auditul proiectului

Proiect «Iniţiativă pentru romii marginalizaţi , contract POSDRU/165/6.2/S/141022, semnat la data de 29.04.2014Obiectivul general al proiectului îl constituie investiția în capitalul uman, în special în persoane de etnie romă. Grupul ţintă vizat este constituit în special din tineri de etnie romă, aflați într-o situație dificilă şi se are în vedere dezvoltarea acestuia ca resursă umană activă în economia naționalăOS1.Dezvoltarea și diversificarea programelor integrate de consiliere vocaţională/mediere a muncii adresate grupului țintăOS2.Creșterea calificării profesionale a unui număr de 650 persoane de etnie romă în vederea integrării mult mai facile pe piața munciiOS3.Creșterea competențelor antreprenoriale a unui număr de 100 de persoane aparținând categoriei persoanelor de etnie romăOS4.Dezvoltarea sectorului economic prin dezvoltarea de afaceri în domeniul meseriilor tradiționale și stimularea

A.0.1.Monitorizarea proiectuluiA.0.2.Evaluarea proiectului și elaborare rapoarte (intermediar și final)A.0.3.Audit financiarA.0.4.AchizițiiA.1.1.Elaborarea unei metodologii de cercetare comprehensive care va avea ca principale instrumente: cercetare cantitativă și calitativăA.1.2.Elaborarea cercetării și discutarea principalelor rezultate și recomandări ale acesteiaA.1.3.Principalele concluzii ale cercetării vor fi prezentate succint într-o broșură informativă ce va fi tipărită într-un tiraj de cca. 500 exemplare și versiune electronicăA.2.1.Selectarea persoanelor care vor

Numărul participanţilor la programele de calificare/recalificare destinate grupurilor vulnerabileNumărul participanţilor la programele de calificare/recalificare destinate grupurilor vulnerabile, din care: persoane de etnie romăNumăr de persoane care au beneficiat de consiliere/orientare – acces pe piaţa munciiNumăr de participanţi FSE – femeiNumăr de participanţi FSE – persoane de etnie romăPonderea participanţilor la programele de

691

691

991

1400

2121

95,95

9.745.268,31

6.851.850,51

96

angajării de persoane care au participat la activitățile integrate ale proiectuluiOS5.Creșterea vizibilității domeniului meseriilor tradiționale specifice persoanelor de etnie romă în rândul opiniei publice, ca un sector ce aduce beneficii economiei naționale și mai ales turismuluiOS6.Creșterea gradului de informare a grupului țintă privind modul de viață sănătos și de combatere a disfuncțiilor sociale în vederea eliminării factorilor perturbatori ce conduc la considerarea acestui grup ca fiind cel mai predispus unei atitudini dăunătoare societății

participa la activitățile proiectuluiA.2.2.Încheierea de acorduri de colaborare cu instituții relevante ce lucrează în domeniul incluziunii socio-profesionale ale persoanelor vulnerabile de etnie roma, respectiv angajatori, ONG-uri, DGASPC-uri, SPAS-uri, AJOFM-uriA.2.3.Realizarea de activități de informare și consiliere profesională/vocațională/medierea muncii astfel încât aceștia să fie orientați spre un program de calificare adecvat și/sau un loc de muncă adecvat pregătirii lor profesionale și așteptărilor lorA.2.4.Proiectarea și implementarea unui program de formare profesională pentru un număr de cca. 100 persoane în meserii tradiționale

calificare/recalificare pentru grupurile vulnerabile care obţin certificarePonderea participanţilor la programele de calificare/recalificare pentru grupurile vulnerabile care obţin certificare, din care: persoane de etnie romăPonderea persoanelor care în termen de 6 luni după participarea la programe integrate şi-au găsit un loc de muncă (%)Ponderea persoanelor care în termen de 6 luni după participarea la programe integrate urmează o altă formă de pregătireNumăr de participanţi la

95,95

3,18

22,29

22

97

A.2.5.Proiectarea și implementarea unui program de formare profesională pentru un număr de cca. 500 persoane persoane în diferite meserii, cum ar fi: ospătar, lucrător comerț, cameristă, zidar, lucrător construcții, tinichigiu, etc.A.2.6.Acordarea de subvenții pentru participanții la formare (650 persoane x 300 lei)A.2.7.Autorizarea a 5 programe de calificare pentru facilitarea implementării proiectului în bune condițiiA.3.1.Proiectarea și implementarea unui program privind creșterea competențelor antreprenoriale ale grupului țintă al proiectului, inclusiv persoane formate în activitatea 2.5. (cca. 100 persoane)A.4.1.Realizarea

instruire care au găsit un loc de muncă în termen de 6 luni – acces pe piaţa munciiNumăr de participanţi la instruire care urmează o altă formă de pregătire – acces pe piaţa munciiNumăr de participanţi la instruire certificaţi – acces pe piaţa munciiParteneri transnaţionali implicaţi în proiect – acces pe piaţa muncii

154

663

2

98

informării, publicității și promovării proiectuluiA.4.2.Campanie de informare privind oportunitățile oferite de meseriile tradiționale din mediul rural dar și importanța creșterii continue a nivelului de calificare pentru accesarea unui loc de muncă mai bun și mai bine plătit

Proiect : „Centre de incluziune Sociala Rurala”, Contract POSDRU /165/6.2/S/143241, semnat la data de 29.04.2014OS1.Creșterea capacității de ocupare a grupurilor vulnerabile (persoane cu dizabilitati si persoane de etnie romă) prin participarea la programe de formare profesionala de calificare/recalificare, pentru creșterea şi dezvoltarea aptitudinilor şi calificărilor acestor persoane, aptitudini si calificari care sa le asigure accesul egal la ocupare si la construirea unei cariere profesionale, in vederea crearii unei piețe a muncii inclusive; acest OS se va realiza prin intermediul A8OS2.Dezvoltarea şi implementarea programelor

A1.Management proiectA2.Promovarea proiectului, informare si diseminare rezultateA3.AchizițiiA4.Crearea a 4 Centre de Incluziune Socială Rurală in Reg S-E (jud Vrancea), Sud Muntenia (jud Teleorman), Bucuresti-Ilfov (jud Ilfov) și Vest (jud Hunedoara)A5.Realizarea unui Studiu privind nevoile specifice ale grupurilor vulnerabileA6.Recrutarea, selectarea și inregistrarea GT

Numărul participanţilor la programele de calificare/recalificare destinate grupurilor vulnerabile-884;Numărul participanţilor la programele de calificare/recalificare destinate grupurilor vulnerabile, din care: persoane de etnie romă-634;Numărul participanţilor la programele de calificare/recalifica

890

641

249

6.502.555,98

4.560.309,98

Nu sunt

99

specifice de formare adresate anumitor grupuri vulnerabile in vederea dezvoltarii vieții profesionale si a cresterii calității vieții, programe care vor miza pe exploatarea restantului funcțional; acest OS se va realiza prin intermediul A8OS3.Creșterea măsurilor de sprijin destinate grupurilor vulnerabile (persoane cu dizabilități și persoane de etnie romă), prin crearea a 4 Centre de Incluziune Socială Rurală; acest OS se va realiza prin intermediul A4 si A5OS4.Creșterea gradului de conștientizare a opiniei publice (angajatori, angajați, comunități locale) cu privire la principiul nediscriminarii și al egalității de șanse (în special pe piața muncii), prin implementarea a 24 de campanii de comunicare / informare/promovare care să sensibilizeze și să creeze schimbări de atitudine țn rândul publicului larg (720 de persoane) față de grupurile vulnerabile; acest OS se va realiza prin intermediul A2 si A7

A7.Campanii de informare/constientizare/promovareA8.Dezvoltarea si furnizarea de programe de formare profesională

re destinate grupurilor vulnerabile, din care: persoane cu dizabilităţi-250;Număr de participanţi la instruire – acces pe piaţa muncii-884;Număr de persoane care au beneficiat de consiliere/orientare – acces pe piaţa muncii-884;Număr de participanţi FSE - persoane cu dizabilităţi-250;Număr de participanţi FSE – persoane de etnie roma-634.

890

1288

321

1233

Proiect <Garantii pentru TINEri!>, contract POSDRU/126/5.1/S/139512, semnat la data de 23.12.2013

100

1. Facilitarea integrarii pe piața muncii a 2552 de membri ai grupului țintă, prin intermediul unor intervenții integrate de informare, consiliere profesională și asistență în căutarea unui loc de muncă2.Imbunătățirea competențelor grupului țintă în ocupații sau meserii cerute de piața locală și regională a muncii, inclusiv în domeniul antreprenorial, prin furnizarea de programe de formare profesională către un număr de 2310 de persoane (din cele 2552 de persoane mai sus menționate) și implementarea a 176 de stagii de ucenicie3.Corelarea cererii cu oferta de forta de muncă, prin organizarea a 20 de târguri județene de locuri de muncă, prin realizarea a minim 264 Planuri Individuale de Mediere și prin intermediul platformei web, care va avea și o funcționalitate de motor de căutare de locuri de muncă 4.Combaterea șomajului de lungă durată în rândul tinerilor, prin implementarea de măsuri de sprijin pentru programele

A.1.Activitati specifice managementului de proiect A.2.Activități de promovare și publicitate A3.Crearea și activarea centrelor de garanție pentru tineriA4.Informare, consiliere profesională individuală și de grup, mediereA5.Program de formare profesionala in domenii cerute de piata muncii si organizarea de stagii pilot de ucenicieA6.Program de consultanță, asistență și formare profesională pentru începerea unei activități independente sau pentru inițierea de afaceriA7.Organizarea de târguri judetene de locuri de muncă–garanție pentru TINEri!A8.Măsuri de sprijin pentru programele înovatoare privind combaterea șomajului de lungă durată

Numărul şomerilor de lungă durată participanţi la programe integrate- 1448Numărul şomerilor de lungă durată participanţi la programe integrate, din care: femei – 502Numărul şomerilor de lungă durată participanţi la programe integrate, din care: tineri – 1448Număr de persoane care au beneficiat de consiliere/ orientare - acces pe piaţa muncii – 3774Număr de participanţi la instruire – acces pe piaţa muncii- 2911Număr de participanţi la instruire, şomeri de lungă durată – acces pe piaţa muncii – 1233

15.454.320,80

11.336.239,63

Perioada de implementare 23.12.2013 -22.11.2015

101

inovatoare:22 Centre de Garanție pentru Tineri înființate, Mecanismul de integrare a tinerilor pe piața muncii - Schema de Garanție - realizat si diseminat

Număr de participanţi la instruire care şi-au găsit un loc de muncă în termen de 6 luni - acces pe piaţa muncii – 386Număr de participanţi la instruire certificaţi, şomeri de lungă durată – acces pe piaţa muncii - 1177

Proiect “ PARTENERIAT STRATEGIC PENTRU DEZVOLTAREA ECONOMIEI SOCIALE IN REGIUNILE SUD-VEST SI NORD –EST “- contract de finantare POSDRU/168/6.1/S/145521- semnat în data de 15.10.2014Obiectivul general al proiectului îl constituie crearea de servicii și oportunități pentru persoanele din grupul țintă în vederea integrării sau reintegrării acestora pe piața muncii, prin dezvoltarea de structuri ale economiei sociale și consolidarea capacității operatorilor din economia socialăOS1.Dezvoltarea economiei sociale din regiunile sud-vest și nord-est prin înființarea și dezvoltarea a 8 structuri ale economiei sociale și crearea a

A1.Managementul proiectului A2.Informare și publicitate A3.Informare și consiliere profesională A4.Formare profesionalăA5.Inființarea și dezvoltarea structurilor de economie socială

Numărul structurilor economiei sociale înfiinţate -8Număr de persoane care beneficiază de orientare/consiliere – economie sociala – 508Număr de participanţi la instruire - economie sociala- 159Număr de participanţi FSE –

6.220.082,00

Perioada de implementare 15.10.2014- 14.12.2015

102

40 de locuri de muncăOS2.Dezvoltarea și furnizarea de programe integrate de formare corelate cu cerințele de pe piața muncii și cu competențele grupului țintă în vederea promovării capacității de a ocupa un loc de muncăOS3.Promovarea serviciilor de consiliere, informare în domeniul economiei sociale prin activități de informare, consiliere profesională în vederea ocupării unui loc de muncă pentru persoanele aparținând grupurilor vulnerabile

persoane cu dizabilităţi- 11Număr de participanţi FSE – alte grupuri vulnerabile- 287Numărul locurilor de muncă create de structurile economiei sociale – 40Număr de participanţi la instruire certificaţi – economie social- 146

Proiect „Investitia in tineri, Investitia in viitorul nostru", contract POSDRU/126/S/5.1/139515, semnat la data de 23.12.2013Obiective specifice: OS1.Optimizarea procesului de management al proiectului prin gestionarea, coordonarea si realizarea activitatii de management al proiectului inclusiv gestionarea financiara si administrativa in vederea atingerii indicatorilor de program si de rezultat ai proiectuluiOS2. Facilitarea integrarii pe piata muncii a pers. cu dificultati pe piata muncii prin intermediul unui program

A1.Managementul proiectuluiA2.Înființarea si funcționarea a 5 Case Regionale ale Tinerilor Activi (V,NV,NE, Centru) ca măsură activă de ocupareA3.Programe integrate de informare, consiliere, orientare profesională pentru 2.500 tineriA4.Conceperea şi derularea programelor de formare profesionala

Numărul şomerilor de lungă durată participanţi la programe integrate – 675Numărul şomerilor de lungă durată participanţi la programe integrate, din care: femei – 338Numărul şomerilor de lungă durată participanţi la

Numărul șomerilor de lungă durată participanți la programe integrate634Număr șomerilor de lungă durată participanți la programe integrate, din care: femei

314Număr

14.282.457,04

13.564.449,31

-

103

integrat de informare, consiliere și orientare profesionala care vizează integrarea socio-economică activă pentru 2500 de tineri – persoane care au părăsit timpuriu școala, persoane în căutarea unui loc de muncă, persoane inactive, șomeri tineri și șomeri tineri de lungă duratăOS3.Imbunatatirea capacitatii si competitivitatii fortei de munca prin instruirea unui numar de 2500 de tineri in vederea dobandirii de aptitudini și competențe profesionale care să le asigure șanse reale și oportunități sporite pentru participarea la o piață a muncii modernă, flexibila și tehnologizată, inclusiv prin facilitarea unor contracte de ucenicie pentru un numar de 200 de persoane din GTOS4.Sprijin acordat reintoarcerii la viața activă a tinerilor prin activități de prospectare si mediere (re/angajarea a 300 tineri GT), dar si prin consultanță si asistenta la initierea unei afaceri (înființarea a 100 de afaceri/activ independente)

(ucenicie +calificare) pentru 2000 tineri - persoane inactive, persoane in cautare de loc de munca - tineri, someri tineri, someri de lungă durată-tineriA5.Derularea programului de asistenta si consultanta pentru inceperea unei activitati independente/initierea unei afaceri pentru 500 de persoane din GT, măsura activaă de ocupareA6.Servicii de ocupare - prospectare, mediere si plasare pe piața forței de muncăA7.Activități de promovare, motivare și activare a grupului țintă prin evidențierea necesității de a avea o bună formare profesională si o viață activă, inclusiv șansele de reinserție a șomerilor tineri, în special șomeri tineri de lungă durată

programe integrate, din care: tineri – 675Număr de persoane care au beneficiat de consiliere/ orientare - acces pe piaţa muncii – 2500Număr de participanţi la instruire – acces pe piaţa muncii – 2500Număr de participanţi la instruire, şomeri de lungă durată – acces pe piaţa muncii - 675

șomerilor de lungă durată participanți la programe integrate, din care: tineri

634Număr de persoane care au beneficiat de consiliere/orientare – acces pe piața muncii-3005Număr de participanți la instruire – acces pe piața muncii

2703Număr de participanți la instruire, șomeri de lungă durată – acces pe piața muncii

582Indicatori de rezultatPonderea

104

OS5.Activarea și stimularea GT prin activități de informare, conștientizare și promovare, cu sprijinul larg al comunităților locale și în vederea dezvoltării acestora pe termen lung

șomerilor de lungă durată care au participat la programe integrate certificaţi (%)

71Ponderea șomerilor de lungă durată care au participat la programe integrate certificaţi (%), dintre care: femei48Ponderea șomerilor de lungp duratp care au participat la programe integrate certificați (%) din care: tineri 100Număr de participanţi la instruire care şi-au găsit un loc de muncă

105

în termen de 6 luni - acces pe piaţa muncii 276Număr de persoane care au demarat o activitate independentă – acces pe piaţa muncii8Număr de participanţi la instruire certificaţi, şomeri de lungă durată – acces pe piaţa muncii

454Număr participanţi FSE – grupa de vârstă 15 – 24 ani3005

Proiect „Europa inclusiva- Initiative regionale sustenabile", contract POSDRU/165/S/6.2/142874, semnat la data de 29.04.2014Obiectivul specific 1.Facilitarea accesului la formare profesională a grupurilor vulnerabile prin dezvoltarea și furnizarea serviciilor de consiliere socială

A1.Managementul proiectuluiA2.Achizitii de echipamente, bunuri și serviciiA3.Informare si

Numărul participanţilor la programele de calificare/recalificare destinate grupurilor

1017 6.383.283,45lei

5.210.799,66lei

Nu este cazul

106

si de dezvoltare a competențelor de bază Obiectivul specific2.Susținerea integrării grupurilor vulnerabile pe piața muncii prin dezvoltarea calificărilor profesionale pentru 1000 de persoane.Obiectivul specific3. Susținerea creării unei piețe a muncii inclusive prin formare profesională și grupuri de lucru, în vederea dezvoltării competențelor profesionale pentru 240 de persoane - personal al administraţiei publice locale, personal al organizaţiilor societăţii civile, personal al agentiilor publice/private care furnizează servicii sociale şi de ocupare grupurilor vulnerabile, angajati, manageri.Obiectivul specific4. Susținerea integrării pe piața muncii a aproximativ 200 de femei, prin furnizarea serviciilor de acompaniere/îngrijire pentru 360 membri de familie aflati in îngrijre (copii).

PublicitateA4.Dezvoltarea si furnizarea serviciilor de consiliere socială si de dezvoltare a abilităților de bazăA5.Furnizarea de cursuri de calificare profesionalăA6.Dezvoltarea și furnizarea serviciilor de acompaniere/ îngrijire pentru membrii de familie persoane dependenteA7.Formare profesională și grupuri de lucru, în vederea dezvoltării competențelor profesionale pentru 240 de persoaneA8.Derularea de acțiuni specifice de dezvoltare a oportunităților de ocupare a grupurilor vulnerabile

vulnerabile – 1000Numărul participanţilor la programele de calificare/recalificare destinate grupurilor vulnerabile, din care: persoane de etnie roma - 400

403

Numărul participanţilor la programele de calificare/recalificare destinate grupurilor vulnerabile, din care: persoane cu dizabilităti - 250

276

Numărul participanţilor la programele de calificare/recalificare destinate grupurilor vulnerabile, din care: tineri care părăsesc sistemul de stat de protecţie a copilului -50

41

Numărul de persoane dependente

389

107

sprijinite - 360Ponderea participanţilor la programele de calificare/recalificare pentru grupurile vulnerabile care obţin certificare – 80%

97,4%

Ponderea participanţilor la programele de calificare/recalificare pentru grupurile vulnerabile care obţin certificare, din care: persoane de etnie roma – 85%

95,25%

Ponderea participanţilor la programele de calificare/recalificare pentru grupurile vulnerabile care obţin certificare, din care: persoane cu dizabilităţi – 80%

105,2%

Ponderea participanţilor la programele de calificare/recalificare pentru grupurile

76%

108

vulnerabile care obţin certificare, din care: tineri care părăsesc sistemul de stat de protecţie -75%Număr de participanţi FSE – femei - 300

871

Număr de participanţi FSE - persoane cu dizabilităti - 250

324

Număr de participanţi FSE – persoane de etnie romă - 400

547

Număr de participanţi la instruire – acces pe piaţa muncii - 1300

1374

Număr de persoane care au beneficiat de consiliere/orientare – acces pe piaţa muncii - 1080

1211

Ponderea persoanelor care în termen de 6 luni după participarea la programe integrate şi-au

2%

109

găsit un loc de muncă (%) – 8%Număr de participanţi la instruire care au găsit un loc de muncă în termen de 6 luni - acces pe piaţa muncii - 100

18

Număr de participanţi la instruire certificaţi - acces pe piaţa muncii - 1040

1359

Proiect „Vulnerabili Redivivus", contract POSDRU/185/6.2/S/155229, semnat la data de 23.03.2015Obiective specifice ale proiectuluiOS1.Nivel de educatie crescut, competențe dezvoltate, grad de independență și integrare pe piața muncii crescut pentru 1100 de persoane vulnerabile din regiunile Centru si Nord-EstOS2.Nivel de instruire crescut pentru 650 de persoane ce apartin grupurilor vulnerabile din regiunile Centru si Nord-Est prin intermediul cursurilor de calificare oferite în concordanța cu piața muncii din RomaniaOS3.Nivel de pregătire, performanțe educationale și grad de succes in accesarea

A1.Managementul ProiectuluiA2.Informareașsi publicitatea proiectuluiA3.Realizarea achizițiilor necesare implementării proiectuluiA4.Selectarea grupului tintaA5.Consilierea GT si medierea accesului pe piața munciiA6.Organizarea campaniilor de informare pentru GT privind piata munciiA7.Acordarea de subvenții pentru

Numărul participanţilor la programele de calificare/recalificare destinate grupurilor vulnerabile - 650

650 12.148.004,93

8.227.739,73 Nu este cazul

Numărul participanţilor la programele de calificare/recalificare destinate grupurilor

92

110

unui nivel superior de educatie crescute pentru 150 de persoane din grupurile vulnerabile din regiunile Centru si Nord-Est prin programe integrate de tutorat si mentoratOS4.Nivel de incredere si stima de sine crescute pentru 75 de persoane apartinand grupurilor țintă vulnerabile din regiunile Centru si Nord-Est in vederea integrării in societate și participării pe piața muncii OS5 – Acces pe piata muncii imbunatatit pentru 200 de persoane din grupurile țintă vulnerabile din regiunile Centru si Nord-Est prin tehnici specifice de mediereOS6.Grad crescut de implicare a voluntariatului în favoarea incluziunii sociale și integrării pe piața muncii a grupurilor vulnerabile din regiunile Centru si Nord-Est prin campanii integrate de promovare și conștientizareOS7.Atitudine socială imbunatățită a angajatorilor, angajaților și factorilor de decizie privind grupurile vulnerabile din regiunile Centru si Nord-Est prin campanii de

cursanți și persoane aparaținând GT vulnerabileA8.Formarea profesională in ederea adaptarii calificărilor la nevoile pietei muncii prin dobandirea, actualizarea sau schimbarea calificarilorA9.Implementarea de programe integrate de mentorat si tutorat pentru cresterea nivelului de pregatire a 150 de persoane din GT vulnerabile, respectiv copii in situatii de riscA10.Analiza nevoilor GT vulnerabile, a impactului masurilor existente si prevenirea parasirii timpurii a scolii prin controlarea disfunctionalitailor sociale (droguri, alcool, infractiuni)A11.Terapii de motivare și creșterea stimei de sine în vederea incluziunii sociale a 75 de persoane din GT

vulnerabile, din care: tineri care părăsesc sistemul de stat de protecţie a copilului – 90

111

promovare și informareProiect „Decență și respect pentru vulnerabili ", contract POSDRU/185/6.2/S/155254, semnat la data de 24.03.2015Obiective specifice ale proiectului OS1.Nivel de educație crescut, competențe dezvoltate, grad de independență și integrare pe piața muncii crescut pentru 1100 de persoane vulnerabile din regiunile Centru si Nord-EstOS2.Nivel de instruire crescut pentru 650 de persoane ce aparțin grupurilor vulnerabile din regiunile Centru și Nord-Est prin intermediul cursurilor de calificare oferite în concordanță cu piata muncii din RomaniaOS3.Nivel de pregatire, performante educaționale și grad de succes în accesarea unui nivel superior de educație crescute pentru 150 de persoane din grupurile vulnerabile din regiunile Centru si Nord-Est prin programe integrate de tutorat și mentoratOS4.Nivel de încredere si stimă de sine crescute pentru 75 de persoane apartinând grupurilor țintă vulnerabile din

A1 Managementul ProiectuluiA2.Informarea și publicitatea proiectuluiA3.Realizarea achizițiilor necesare implementării proiectuluiA4.Selectarea grupului țintăA5.Consilierea GT și medierea accesului pe piața munciiA6.Organizarea campaniilor de informare pentru GT privind piața munciiA7.Acordarea de subvenții pentru cursanți și persoane aparatinând GT vulnerabileA8.Formarea profesională in vederea adaptării calificărilor la nevoile pieței muncii prin dobândirea, actualizarea sau schimbarea calificarilorA9.Implementarea de programe integrate de mentorat și tutorat

Numărul participanţilor la programele de calificare/recalificare destinate grupurilor vulnerabile - 650

665 10.878.039,59

7.122.070,47 Nu este cazul

Numărul participanţilor la programele de calificare/recalificare destinate grupurilor vulnerabile, din care: tineri care părăsesc sistemul de stat de protecţie a copilului – 90

95

112

regiunile Centru și Nord-Est in vederea integrarii în societate și participării pe piața munciiOS5.Acces pe piața muncii imbunătățit pentru 200 de persoane din grupurile țintă vulnerabile din regiunile Centru si Nord-Est prin tehnici specifice de mediereOS6.Grad crescut de implicare a voluntariatului în favoarea incluziunii sociale si integrării pe piața muncii a grupurilor vulnerabile din regiunile Centru si Nord-Est prin campanii integrate de promovare și constientizareOS7. Atitudine socială imbunătățită a angajatorilor, angajatilor si factorilor de decizie privind grupurile vulnerabile din regiunile Centru si Nord-Est prin campanii de promovare și informare

pentru cresterea nivelului de pregătire a 150 de persoane din GT vulnerabile, respectiv copii in situații de riscA10.Analiza nevoilor GT vulnerabile, a impactului măsurilor existente și prevenirea părăsirii timpurii a școlii prin controlarea disfuncționalităților sociale (droguri, alcool, infracțiuni)A11.Terapii de motivare și creșterea stimei de sine în vederea incluziunii sociale a 75 de persoane dn GT

113

Programul RO11 – Mainstreaming Gender Equality and Work Life Balance - Informații de bază

• Numele programului: „Mainstreaming Gender Equality and Promoting Work-Life Balance”• Numele ariei programului adresat: „Mainstreaming Gender Equality and Promoting Work-Life Balance”• Numele operatorului programului: Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale și Persoanelor Vârstnice

Contribuţia financiară în conformitate cu abordarea integratoare a egalităţii între sexe şi promovarea programului de echilibru între muncă-viaţă este de 4.519.478 de euro.Cofinanţarea Ministerului Muncii, Familie si Protecţiei Sociale pentru pregătirea si implementarea programului va fi de 797.555 Euro, respectiv 15% din valoarea totala a programului.Programul va oferi finanţare pentru promovarea egalitatii între femei şi bărbaţi si a echilibrului intre viata profesionala si cea privata, pentru următoarele domenii prioritare:

• promovarea integrarității dimensiunii de gen;• echilibru între viața profesională si viata privata;• relaţii bilaterale între promotori de proiecte din România si cei din statele donatoare privind abordarea integratoare de gen.

Pe lângă înfiinţarea şi funcţionarea unui centru de educare si îngrijire pe timpul zilei a copiilor cu vârste cuprinse intre 0-3 ani și/sau a copiilor cu dizabilități cu vârste de la 0-7 ani, prin proiect, beneficiarul poate să consolideze relaţii de colaborare cu organizatii nonguvernamentale din România şi entităţi din Statele Donatoare în vederea îmbunătăţirii echilibrului intre viata profesionala si cea personala si al validării masurilor întreprinse in domeniu prin schimburi de experienţa, precum şi informarea si conştientizarea opiniei publice cu privire la importanta egalităţii de gen.În 2015 au fost semnate contractele de finanțare cu 14 Promotori de proiect, au fost înaintate promotorilor de proiect, în funcție de solicitările acestora, avansuri reprezentând maxim 30% din valoarea contractului (vezi tabel) și au fost demarate la nivel de promotor de proiect, activitățile ce țin de înființarea centrului de îngrijire.

Promotor de

proiectTotal

contract

din care: Cereri plata

virate in 2015Total

din care:Grant (85%)

Cofinantare publica

(15%)

Grant (85%)

Cofinantare

publica (15%)

Unitatea administrativ teritorială a municipiului Orșova

1.410.142,16

1.198.620,84 211.521,32 280.000,00 238.000,00 42.000,00

Consiliul Județean Caraș Severin

1.448.939,30

1.231.598,41 217.340,89 80.029,47 68,025.05 12.004,42

Oraș Baicoi1.528.566,6

31.299.281,6

3 229.285,00 458.569,99 389,784.49 68.785,50Direcția Generală de Asistență

1.614.492,00

1.372.318,20

242.173,80 480.000,00 408,000.00 72.000,00

114

Socială și Protecția Copilului sector 3 (Micul Prinț)Direcția Generală de Asistențăță Socială și Protecția Copilului sector 3 (Lizuca)

1.614.492,00

1.372.318,20 242.173,80 480.000,00 408.000,00 72.000,00

Orașul Șeini1.575.102,8

81.338.837,4

5 236.265,43 136.671,23 116.170,55 20.500,68UAT Municipiul Vatra Dornei

928.669,76 789.369,30 139.300,46 278.519,92 236.810,78 41.709,14

Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Baia Mare

1.608.886,13

1.367.553,21 241.332,92 482.665,84 410.265,96 72.399,88

Consiliul Judetean Vrancea

931.820,96 792.047,80 139.773,16 279.000,00 237.150,00 41.850,00

Consiliul Județean Iași

1.424.161,33

1.210.537,13 213.624,20 427.248,40 363.161,14 64.087,26

Municipiul Tarnaveni

1.528.248,39

1.299.011,11 229.237,28 458.474,52 389.703,34 68.771,18

Direcția Generală de Asistență Socială a Municipiului București

1.536.633,12

1.306.138,15 230.494,97 404.636,00 343.940,60 60.695,40

Direcția de Asistență și Protecție Socială Tulcea

1.590.897,99

1.352.263,29 238,634.70 477.269,40 405.678,99 71.590,41

Municipiul Reghin

1.484.403,86

1.261.743,26 222,660.60 130.000,00 110.500,00 19.500,00

TOTAL 20.225.456,51

17.191.637,98

3.033.818,53

5.826.214,69

4.952.351,34 873.863,35

DIRECȚIA GENERALĂ INVESTIȚII, ACHIZIȚII PUBLICE ȘI SERVICII INTERNEServiciul Investiţii şi Achiziţii PubliceAchiziții publice

Misiune şi obiective: Este știut faptul că achizițiile publice reprezintă unul din resorturile fundamentale ale economiei fiecărui stat, raţiune ce le conferă statutul de instrument important, la îndemâna autorităților publice, atât în vederea realizării

115

propriilor atribuţii şi misiuni cu care au fost investite, cât şi în ceea ce priveşte implementarea politicilor de la nivel național.Serviciul Investiţii și Achiziţii Publice din cadrul Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice a promovat iniţierea unor proceduri de atribuire orientate către o dezvoltare inteligentă, ecologică și favorabilă incluziunii, asigurând în același timp şi o utilizare cât mai eficientă a fondurilor.Pe parcursul anului 2015, în cadrul Serviciului Investiţii şi Achiziţii Publice s-au derulat o serie de activităţi specifice de prioritizare/ierarhizare şi iniţiere a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţii publice, finanţate din bugetul propriu, dar şi din fonduri structurale.Astfel, parte din activităţile serviciului au presupus:

- colectarea şi prioritizarea necesităţilor de la nivelul instituţiei;- întocmirea, respectiv modificarea, pe baza necesităţilor şi priorităţilor identificate, în

funcţie de fondurile aprobate şi de posibilităţile de atragere a altor fonduri, a programului anual al achiziţiilor publice;

- asigurarea iniţierii şi derulării procedurilor de atribuire supuse reglementărilor instituite de O.U.G. nr. 34/2006 cu modificările şi completările ulterioare şi de actele normative emise în vederea aplicării acesteia;

- asigurarea iniţierii şi atribuirii contractelor de achiziţie publică nesupuse sau supuse parţial prevederilor ordonanţei, în baza normelor interne reglementate la nivelul instituţiei;

- constituirea şi păstrarea dosarelor achiziţiilor realizate, documente cu caracter public.

Indici de performanţă, cu prezentarea gradului de realizare a acestora:Pe parcursul anului 2015, în cadrul serviciului s-au iniţiat şi derulat următoarele tipuri de proceduri/achiziţii:I. PROCEDURI DE ATRIBUIRE SUPUSE REGLEMENTĂRILOR INSTITUITE DE

O.U.G. Nr. 34/2006 CU MODIFICĂRILE ŞI COMPLETĂRILE ULTERIOAREI.1.LICITAŢII DESCHISE: pe parcursul anului 2015 au fost iniţiate şi derulate următoarele proceduri de “licitație deschisă”:I.1.1.Finanţate din fonduri structurale europene:1.Servicii dezvoltare instrument informatic în cadrul proiectului „Romania suntem noi!” POSDRU/171/6.4/S/1467122.Servicii de consultanță în cercetare tehnică in cadrul proiectului "Romania suntem noi!!" POSDRU/171/6.4/S/1467123.Servicii de consultanta in domeniul managementului de proiect in cadrul proiectului ”Romania suntem noi”POSDRU/171/6.4/S/146712I.1.2.Finanţate de la buget:1.Servicii transport aerian de pasager /servicii hoteliere in străinătate2.Furnizare carburant auto pe baza de carduriI.2.CERERI DE OFERTE:pe parcursul anului 2015 au fost inițiate şi derulate următoarele proceduri de “cerere de oferte”:I.2.1.Finanţate din fonduri structurale europene:

116

1.Servicii de consultanță în domeniul managementului pentru proiectul „România suntem noi!” POSDRU/171/6.4/S/1467122.Servicii de publicitate pentru implementarea proiectului ”Garanții pentru TINEri!”3.Furnizare de produse alimentare ambalate – pachete alimente pentru implementarea proiectului “Europa inclusivă - Inițiative regionale sustenabile” POSDRU – ID 142874I.2.2.Finanţate de la buget:1.Servicii de întreținere și reparații sedii ale Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice2.Furnizare de produse de birotică și papetărie3.Achiziționarea de tonere4.Servicii curățenieI.3.NEGOCIERE FĂRĂ PUBLICAREA PREALABILĂ A UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE: pe parcursul anului 2015 a fost iniţiată o singură procedură de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, în baza dispoziţiilor art. 122 lit. b) din O.U.G. nr. 34/2006 cu modificările şi completările ulterioare, procedură atribuită.I.3.1.Finanţate de la buget:

- Adoptarea, în limba română, a standardelor armonizate la care se face referire în legislaţia europeană de armonizare aferentă domeniului de competenţă a Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice”.

II. ACHIZIŢII NESUPUSE SAU SUPUSE PARŢIAL PREVEDERILOR O.U.G. Nr. 34/2006 CU MODIFICĂRILE ŞI COMPLETĂRILE ULTERIOARE

II.1.ACHIZIŢII DIRECTE pe parcursul anului 2015 un număr de 134 de achiziţii directe au fost atribuite din Catalogul electronic S.E.A.PÎn vederea respectării principiului Transparenței, autoritatea contractantă a realizat majoritatea achizițiilor directe prin publicarea anunțurilor de publicitate pe site-ul www.e-licitație.ro, secțiunea Administrare/Publicitate/Anunțuri și/sau publicarea invitațiilor de participare adresată operatorilor economici interesați pe site-ul www.mmuncii.ro, secțiunea Transparență/Achiziții publice.II.2.NORME INTERNE (servicii cuprinse în Anexa nr. 2 B din O.U.G. nr. 34/2006 cu modificările şi completările ulterioare):pe parcursul anului 2015 au fost atribuite în baza normelor interne patru contracte de achiziţii publice, una aflându-se în prezent în desfăşurare, după cum urmează:II.2.1.Finanţate din fonduri structurale europene:1.Servicii de organizare evenimente în cadrul Proiectului “Inițiativă pentru romii marginalizați POSDRU 165/6.2/S/141022”2.Servicii organizare evenimente internaționale și vizite de studiu în cadrul Proiectului “Dezvoltarea capacitații instituționale de furnizare a serviciilor publice de informare a cetățenilor români migranți, cod SMIS 38496”3.Servicii de organizare evenimente, pentru proiectul: “Parteneriat Strategic pentru Dezvoltarea Economiei Sociale din Regiunile Sud-Vest și Nord-Est” POSDRU 168/6.1./S/145524.Servicii de catering pentru conferinţa de lansare a proiectului „România suntem noi!” POSDRU/171/6.4/S/146712

117

http://www.xn--e-licitaie-oyd.ro/

http://www.mmuncii.ro/

5.Servicii de organizare evenimente interne – conferinţa de deschidere a proiectului „Pro Juvenes Parteneriat transnațional pentru o piață inclusivă a muncii pentru tineri” POSDRU/171/6.4/S/1467516.Servicii de organizare evenimente interne a proiectului „Romania suntem noi!” POSDRU/171/6.4/S/1467127.Servicii organizare evenimente interne și internaționale și vizite de studiu în cadrul proiectului „Pro Juvenes – Parteneriat transnațional pentru o piață inclusivă a muncii pentru tineri” POSDRU/171/6.4/S/1467518.Servicii de organizare evenimente interne – conferinţa de închidere a proiectului „Pro Juvenes – Parteneriat transnațional pentru o piață inclusivă a muncii pentru tineri” POSDRU/171/6.4/S/146751 probabil același lucru și pt Romania9.Consultarea pieței organizată de MMFPSPV pentru dezbaterea documentației de atribuire “Acord-cadru de prestări servicii pentru plasare forță de muncă” în cadrul proiectului RESTART PE PIATA MUNCII - POSDRU/125/5.1/S/126862II.2.2.Finanţate de la buget:1.Servicii de formare și perfecționare profesională pentru angajații ministerului2.Servicii de pazăNerealizări, cu menţionarea cauzelor acestora (acolo unde este cazul):Din punct de vedere al activităţilor specifice domeniului achiziţiilor publice, nerealizările au constat în anularea unor proceduri de atribuire.

Servicii de publicitate în cadrul proiectului POSDRU – ID 142874 “Europa inclusivă – Inițiative regionale sustenabile”procedură de „cerere de oferte” anulată cu dispozițiile art. 209 alin. (1) lit. c) teza II din O.U.G. nr. 34/2006 cu modificările și completările ulterioare;

Servicii de consultanță în domeniul managementului de proiect în cadrul proiectului ”România suntem noi”, procedură de “licitație deschisă” anulată în conformitate cu prevederile art. 209 alin. (1) lit. c) din OUG 34/2006, cu modificările si completările ulterioare, coroborat cu dispozițiile alin. (4) din același act normativ.

De asemenea, Serviciul Investiții si Achiziții Publice a transmis puncte de vedere/observații/modificări/completări asupra conținutului Proiectului de legi în domeniul achizițiilor publice și s-a participat activ la consultările publice organizate de Agenția Naţională pentru Achiziţii Publice, cu privire la acest pachet legislativ și măsurile incluse în Strategia naţională în domeniul achiziţiilor publice.

Investiții Publice1.Misiunea instituției publice și obiectivele care trebuiau atinse în perioada de raportare

- Analizează şi centralizează propunerile compartimentelor de specialitate din minister şi ale unităţilor subordonate, referitoare la investiţii şi reparaţii capitale, care stau la baza fundamentării proiectului de buget de stat pentru anul următor;- Propune conducerii ministerului priorităţile în alocarea fondurilor necesare investiţiilor şi reparaţiilor, în funcție de nivelul creditelor alocate prin bugetul anual de stat;

118

- Împreună cu Comisia Tehnico-Economică, constituită prin ordin al ministrului, avizează documentaţiile tehnico-economice pentru obiectivele de investiţii şi le supune spre aprobare ordonatorului principal de credite sau Guvernului, în functie de competentele stabilite prin Legea nr.500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare;- Avizează documentaţia tehnico-economică pentru obiectivele de investiţii ale instituţiilor din subordinea sau sub autoritatea Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice;- Asigură îndrumarea metodologică în domeniul investiţiilor pentru instituţiile din sistemul Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice, la solicitarea acestora;- Analizează raportarile lunare ale beneficiarilor de investiţii, în vederea fundamentării necesarului lunar de credite;- Reprezinta ministerul în comisiile de recepţie a obiectivelor de investiţii, conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr.273/1994 privind aprobarea Regulamentului de recepţie a lucrărilor de construcţii şi instalaţii aferente acestora, cu modificările şi completările ulterioare;- Întocmește, în baza propunerilor primite şi în limita fondurilor alocate cu aceasta destinaţie, listele de dotări independente pentru instituţiile subordonate şi administraţia centrală şi le supune aprobării conducerii ministerului;- Asigură fondurile pentru investiţii necesare derulării activităţii ministerului şi instituţiilor subordonate, cu finanţare de la bugetul de stat;

- Dotează ministerul şi unităţile subordonate cu echipamentele necesare desfăşurării activităţii;- Efectuează reparaţii curente şi reparații capitale a sediilor unităților unde își desfășoară activitatea, conform solicitărilor instituţiilor din subordine, în baza programelor anuale întocmite în acest sens;- Verifică documentația, urmărește desfășurarea lucrărilor de execuție și acordă sumele din bugetul de stat pentru finanţarea cheltuielilor de investiţii pentru construirea, repararea și dotarea cu echipamente a centrelor de zi şi rezidenţiale și a centrelor de asistență medico-socială;

- Asigură perfecţionarea personalului în domeniul investiţiilor publice.2.Indici de performanţă - Obiectivele au fost realizate în totalitate.3.Scurtă prezentare a programelor desfăşurate şi a modului de raportare a acestora la obiectivele autorităţii sau instituţiei publiceFondurile aprobate în bugetul de stat pentru investiţii sunt structurate pe următoarele obiective:

- Construcții;- Dotări independente;- Alte active fixe;- Reparații capitale ale activelor fixe.Fondurile sunt alocate atât pentru sediul central al ministerului cât și pentru instituţiile subordonate, și au fost repartizate în baza listelor de investiţii aprobate de ordonatorul principal de credite în concordanță cu anexele la bugetul de stat, aprobat prin lege.

119

4.Raportarea cheltuielilor, defalcate pe programeÎn anul 2015 Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice a avut alocată suma de 10.090 mii lei la cheltuieli de capital, din care a fost cheltuită suma de 9.490 mii lei, pentru administrația centrală și pentru unitățile subordonate, repartizată astfel:- Construcții – buget alocat 526 mii leiSuma a fost necesară pentru finalizarea următoarelor obiective de investiții: extindere sediu ITM Buzău, extindere sediu ITM Brăila, amenajare și finalizare sediu ITM Călărași. Din suma alocată a fost cheltuită suma de 450 mii lei.- Dotări independente - buget alocat 7.148 mii lei Suma a fost necesară pentru dotarea cu echipamente de calcul, imprimante, copiatoare, autoturisme, centrale telefonice, centrale termice, sisteme de siguranță și protecție la incendiu. Din suma alocată a fost cheltuită suma de 6.882 mii lei.- Alte active fixe - buget alocat 948 mii leiSumă a fost necesară pentru achiziționarea de programe informatice și de licențe IT. A fost cheltuită suma de 757 mii lei.- Reparații capitale - buget alocat 1.468 mii leiSuma a fost necesară pentru efectuarea de reparații la sediile instituțiilor subordonate. A fost cheltuită suma de 1.400 mii lei.

Pe lângă suma alocată prin bugetul de stat pentru cheltuieli de capital pe anul 2015, Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice a finanțat cheltuieli de investiții, reparații capitale și dotări pentru centrele de zi și rezidențiale, în baza Hotărârii de Guvern nr. 973/2012.În urma evaluării solicitărilor de finanțare a beneficiarilor, în perioada 2013-2015 a fost aprobată finanțarea pentru un număr de 98 de centre de zi si rezidențiale publici și privați cu o suma totală de 89.024 mii lei din care:

- 45 de centre pentru furnizorii de servicii sociale publici (DGASPC, primării, consilii locale, consilii județene) în valoare totală de 61.795 mii lei;- 53 de centre pentru furnizorii de servicii sociale privați (OMG, asociații, fundații), în valoare totală de 27.229 mii lei.

În perioada 2013-2015 au fost finalizate 69 de centre de zi și rezidențiale pentru care s-au efectuat plăți în valoare de 57.192 mii lei de astfel:

- pentru un număr de 26 de furnizorii de servicii sociale publici în valoare totală de 35.523 mii lei;- pentru un număr de 43 de furnizorii de servicii sociale privați în valoare totală de 21.669 mii lei.

Din suma alocată pentru anul 2015 au fost realizate plăți totale în valoare de 21.427 mii lei:- pentru furnizorii de servicii sociale publici în valoare totală de 14.442 mii lei;- pentru furnizorii de servicii sociale privați în valoare totală de 6.985 mii lei.

Suplimentar față de cele prezentate mai sus Ministerului Muncii, Familiei Protecţiei Sociale și Persoanelor Vârstnice în luna decembrie 2015 a aprobat cereri de finanțare noi pentru un număr de 10 beneficiari publici și privați în valoare totală de 15.505 mii lei astfel:- 7 centre pentru furnizorii de servicii sociale publici (DGASPC) cu un număr de 234 de

persoane beneficiare în valoare totală de 9.322 mii lei;

120

- 3 centre pentru furnizorii de servicii sociale privați (asociații și fundații) cu un număr de 102 de persoane beneficiare în valoare totală de 6.184 mii lei.

Serviciul Administrativ-Registratură- urmărirea lunară privind încadrarea cheltuielilor în fondul de protocol la dispoziţia

ministrului, potrivit Ordonanţei Guvernului nr.80/2001, cu modificările şi completările ulterioare;

- întocmirea referatelor de necesitate cât și a caietelor de sarcini pentru achiziționarea bunurilor, serviciilor și lucrărilor necesare funcționării ministerului precum:- servicii de revizii și reparații la ascensorul electric de persoane,- servicii de întreținere și reparații sedii,- servicii furnizare carburant pe bază de carduri,- servicii de pază a sediilor ministerului,- servicii de revizii întreținere și reparații a mijloacelor auto,- servicii de spălare a autoturismelor,- servicii de proiectare a sistemului de securitate,- servicii de curățenie sediu,- servicii de întreținere aparate aer condiționat,- servicii de telefonie fixă,- servicii de telefonie mobilă,- lucrări de zugrăveli sediu,- servicii de furnizare tonere,- furnizare produse de birotică și papetărie, - Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice, în calitate de beneficiar, a implementat serviciul telefonic de informare Tel-Verde, furnizat în scopul accesibilizării informaţiilor și al facilitării accesului cetăţenilor la informaţiile din domeniul social, prin proiectul “Modernizarea serviciilor publice de informare și relaționare cu cetățenii, din cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice” - cod SMIS 13264. Având în vedere faptul că în luna mai 2015 acest proiect s-a finalizat, s-a impus asigurarea sustenabilității acestui serviciu, în acest scop DGIAPSI a preluat derularea Serviciilor telverde (servicii de telefonie bazat pe linii telefonice cu acces gratuit si taxare la beneficiar – serviciu infoline în regim externalizat), cu finanțare de la bugetul de stat.

- urmărirea și derularea tuturor contractelor de prestări servicii şi lucrări pentru întreținerea şi funcționarea sediilor administrației centrale a ministerului, întocmirea şi certificarea documentelor în vederea efectuării plăţii acestora;

- gestionarea materialelor de întreţinere şi funcţionare;- asigurarea primirii și transmiterii documentelor de la și către instituțiile publice,

persoane juridice și persoane fizice prin registratura generală a ministerului;- transmitere punct de vedere privind majorarea numărului de autoturisme cât și a

cotei de carburanți pentru completarea Hotărârii de Guvern privind organizarea și funcționarea Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice.

Compartiment Gestiune, Patrimoniu- urmărirea derulării contractului, întocmirea şi certificarea documentelor în vederea

efectuării plăţii pentru serviciile de arhivare a documentelor existente în minister;- întocmirea şi transmiterea Procedurii de casare a mijloacelor fixe şi obiectelor de

inventar;- demararea procedurii de casare a mijloacelor fixe şi obiectelor de inventar în urma

inventarierii la finele anului 2014;- efectuarea inventarierii patrimoniului ministerului la 31.12.2015;

121

- promovare acte normative referitoare la inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, aflate în administrarea MMFPSPV;

- efectuare modificări în inventarul bunurilor din domeniul public al statului, aflate în administrarea MMFPSPV;

- gestionarea mijloacelor fixe şi a obiectelor de inventar.Compartiment Sisteme Informatice

- administrarea serverelor dedicate din infrastructura instituției (internet, poştă electronică, consolă antivirus, routere/filtre, gatway, administrare domeniu, diverse aplicaţii, fișiere)

- întreţine şi administrează site-ul Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice;

- monitorizează şi colaborează cu furnizorii Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice de servicii IT&C (mentenanţă şi suport echipamente de calcul hardware şi software);

- analiza periodică a riscurilor reţelei Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice;

- instalarea/actualizarea/suport/consultanţă pentru utilizarea aplicaţiilor: antivirus, programele legislative, managementul informaţiei pentru interfaţa dedicată Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice în cadrul Sistemului Electronic Naţional;

- reinstalări, configurări sistem de operare, aplicaţii, devirusări pentru utilizatorii Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice, transferuri de date pe sistemele noi care le înlocuiesc pe cele scoase din uz;

- situaţia centralizată privind distribuţia licenţelor Microsoft achiziţionate de Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice (inclusiv agenţii judeţene de prestaţii sociale, şi instituţii aflate în subordinea şi sub autoritatea ministerului) în scopul acoperirii necesarului declarat de aceste entităţi organizaţionale;

- proiectare/implementare proiecte Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice cu finanţare externă şi internă;

- elaborarea specificaţiilor tehnice pentru caiete de sarcini;- elaborarea ghidurilor de bună practică pentru utilizatorii din cadrul Ministerului Muncii,

Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice;- participare la proceduri de achiziție publica ce au avut ca obiect achiziţionarea de

aplicații software/echipamente hardware;- participarea în diferite colective de lucru constituite la nivelul direcţiei, ministerului

sau alte grupuri de lucru constituite la nivel interministerial;- administrarea rețelei EXTRANET;- administrarea aplicației SAUP ce are ca scop gestionarea proiectelor de acte

normative, a documentelor de politici publice precum și a tuturor categoriilor de acte adoptate de Guvernul României de către MMFPSPV;

- administrarea rețelei ICIN34 din SISTEMUL NAŢIONAL DE PROTECŢIE A INFRASTRUCTURILOR IT&C DE INTERES NAŢIONAL ÎMPOTRIVA AMENINŢĂRILOR PROVENITE DIN SPAŢIUL CIBERNETIC.

6. Propuneri pentru remedierea deficienţelor:În sectorul de interes al achiziţiilor publice și investițiilor publice, în vederea reducerii riscului de anulare a procedurilor de atribuire şi diminuarea perioadelor de timp cuprinse între momentul iniţierii şi cel al atribuirii contractelor, menţionăm următoarele aspecte ce pot fi îmbunătăţite:

122

- Stabilirea unor valori estimate cât mai apropiate de valoarea reală a serviciilor, produselor lucrărilor ce urmează a fi achiziţionate;

- Definirea clară, fără echivoc, a specificaţiilor tehnice aferente caietelor de sarcini;- Implicarea/cooptarea specialiştilor în elaborarea caietelor de sarcini; - Stabilirea unor termene realiste pentru elaborarea și depunerea ofertelor, în

concordanţă cu anvergura contractului ce urmează a fi atribuit;- Cooptarea în comisiile de evaluare a experților tehnici interni/externi, specialişti în

obiectul contractului;- Participarea în diferite colective de lucru constituite la nivelul direcţiei, ministerului

sau alte grupuri de lucru constituite la nivel interministerial;- Prioritizare în alocarea fondurilor necesare investiţiilor şi reparaţiilor, în funcție de

nivelul creditelor alocate prin bugetul anual de stat.

UNITATEA DE MANAGEMENT A PROIECTULUIUnitatea de Management a Proiectului, unitate fără personalitate juridică, are următoarele responsabilităţi şi atribuţii specifice:

- asigură relaţiile cu Banca Mondială si Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei în orice probleme care privesc implementarea proiectelor;

- asigură relaţiile cu Ministerul Finanţelor Publice în orice probleme care privesc Acordurile Subsidiare de Împrumut încheiate între Ministerul Finanțelor Publice şi Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale şi Persoanelor Vârstnice;

- asigură relaţiile cu instituţiile care au răspunderi în implementarea proiectelor;- asigură promovarea obiectivelor de investiții prin obţinerea avizelor Consiliului

Tehnico-Economic şi întocmirea Ordinelor ministrului pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici;

- asistă echipele tehnice constituite în cadrul direcţiilor de specialitate ale ministerului şi ale instituţiilor care au răspunderi în implementarea proiectelor la pregătirea documentaţilor de achiziţionare a bunurilor şi serviciilor necesare implementării proiectului asigurând respectarea procedurilor prevăzute în Acordurile de Împrumut;

- organizează şi asigură desfăşurarea selecţiilor de oferte şi a licitaţilor pentru procurările necesare realizării obiectivelor proiectelor, altele decât cele desfăşurate de beneficiarii obiectivelor de investiţii (sub-proiecte) pentru contractarea lucrărilor de construcţii şi pentru achiziţionarea dotărilor obiectivelor de investiţii;

- întocmeşte contractele necesare pentru procurările de bunuri şi servicii în conformitate cu procedurile stabilite prin Acordurile de Împrumut; verifică solicitările de rambursare şi solicitările de plată şi asigură pregătirea documentaţiilor în vederea rambursării/plăţii sumelor aprobate;

- raportează asupra situaţiei procesului de implementare a proiectelor;- realizează şi menţine un sistem de management financiar incluzând înregistrări în

conturi si pregăteşte situaţiile financiare adecvate, într-un format acceptabilă de către instituţiile financiare internaţionale;

- asigură monitorizarea proiectelor, întocmeşte rapoarte periodice şi anuale pe care le transmite finanţatorilor externi şi instituţiilor implicate în evaluarea acestor rapoarte, conform prevederilor acordurilor de finanţare şi legislaţiei naţionale în vigoare.

În anul 2015, Unitatea de Management a Proiectului a asigurat managementul integrat a 3 proiecte cu finanţare externă după cum urmează:

123

1.Proiectul privind dezvoltarea la nivel local de servicii comunitare de prevenire a separării copilului de familia sa, precum şi instruirea personalului aferent, (2006 – decembrie 2016) – FP 1566Proiectul este finanțat dintr-un împrumut acordat de Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei (BDCE) și prevedea înfiinţarea a aproximativ 200 de centre (sub-proiecte) care să poată oferi asistenţă pentru cca. 3500 copii cu risc de abandon şi instruirea a cca. 3500 asistenţi sociali şi 800 personal pentru funcţionarea centrelor. În cursul anului 2015:

- S-au finalizat lucrările de construcţie la 27 centre;- Au fost monitorizate cele 51 de sub-proiecte aflate în diverse stadia de

implementare;- A fost acordată asistență pentru derularea achizițiilor la nivelul autorităților locale și

au fost emise avize pentru rapoartele de procedură;- Au fost verificate și efectuate plăți în contul solicitărilor de plată primite de la

autoritățile locale pentru sub-proiectele aflate în derulare.2.Proiectul privind modernizarea sistemului de asistență socială – Partea 2 (2012 – decembrie 2017)În cursul anului 2015 Proiectul privind modernizarea sistemului de asistență socială a fost restructurat, o parte din fondurile acestuia fiind alocată pentru asigurarea finanţării prin: (a) sprijinirea îmbunătăţirii sistemului informatic de management pentru ANPS şi achiziţionarea echipamentelor informatice şi soft pentru ANPH; (b) elaborarea proiectului cadrului legislativ care să permită consolidarea celor trei prestaţii sociale acordate pe baza testării mijloacelor; (c) dezvoltarea capacităţii instituţionale a MMFPS şi ANPS pentru prevenirea şi combaterea erorilor şi fraudelor din sistemul de asistenţă socială; (d) realizarea campaniilor de informare; şi e) sprijinirea activităţilor UMP cu privire la această parte a Proiectului, inclusiv supervizarea implementării şi managementul financiar."Respectivele amendamente la Acordul de împrumut au fost aprobate prin HOTĂRÂREA Nr. 472 din 24 iunie 2015Pentru implementarea acestei noi părți a proiectului a fost revizuit și completat Manualul operațional al proiectului și a fost întocmit primul plan de procurări.

- A fost lansată procedura de achiziție pentru serviciile de consultanță necesare pentru Evaluarea acurateţei şi exhaustivității informaţiilor deţinute în ANPIS MIS (SAFIR-baza de date), în comparație cu aplicaţiile pe forme de hârtie,- A fost lansată procedura de achiziție pentru liciențe STATA necesare prelucrărilor statistice.

3.Proiectul privind îmbunătăţirea elaborării politicilor şi a cadrului instituţional în domeniul asistenţei persoanelor cu handicap finanțat din Grantul Japonez PHRD - de asistenţă tehnică şi dezvoltare în vederea sprijinirii persoanelor cu handicap (TF010417): În cursul anului 2015 au fost desfășurate lucrări conform prevederilor contractului.Cheltuielile efectuate în cursul anului 2015, defalcate pe proiecte, se prezintă astfel:

124

COMPARTIMENTUL AUDIT PUBLIC INTERNMisiunea Compartimentului Audit Public Intern

Activitatea de audit public intern este o activitate funcţional independentă şi obiectivă, de asigurare şi consiliere, concepută să adauge valoare şi să îmbunătăţească activităţile ministerului; ajută ministerul să îşi îndeplinească obiectivele, printr-o abordare sistematică şi metodică, evaluează şi îmbunătăţeşte eficienţa şi eficacitatea managementului riscului, controlului şi proceselor de guvernanţă. Obiectivele activităţii de audit au fost stabilite în Planul anual de audit intern elaborat pentru anul 2015, în concordanță cu obiectivul general și obiectivele specifice stabilite conform Standardelor de Control Intern Managerial.Scurtă prezentare a programelor desfăşurate şi a modului de raportare a acestora la obiectivele ministeruluiActivitatea de audit public intern se desfăşoară în baza planului de audit intern aprobat de către ordonatorul de credite.Elementele principale avute în vedere la fundamentarea planului anual de audit public intern pentru anul 2015, în conformitate cu legislația aplicabilă auditului intern, au fost:

1. resursele de audit disponibile;2. evaluarea riscului asociat diferitelor structuri, activități, proiecte/operațiuni ;3. respectarea periodicităţii în auditare ( cel puțin o dată la 3 ani);4. indicii privind disfuncții ale activităţii de audit public intern la nivelul structurilor de

audit intern din cadrul unor instituții subordonate/aflate sub autoritate;5. obligativitatea efectuării de misiuni la nivelul structurilor subordonate care nu au

constituit un compartiment de audit public intern. Planul de audit public intern pentru anul 2015 s-a realizat în procent de 100%. În afara misiunilor planificate, la solicitarea conducerii ministerului, în cursul anului 2015, au fost realizate și două acțiuni de verificare (în domeniul dialogului social și verificarea cheltuielilor unui proiect finanțat de Consiliul Europei).

125

Nr crt

Proiecte Finanțare externă rambursabilă

Valuta

Plăți efectuate, din care:

finanțarea externă

contribuția Guvernului

1 Proiectul privind dezvoltarea la nivel local de servicii comunitare de prevenire a separării copilului de familia sa și instruirea personalului aferent

BDCE Euro 1.274.905 195.938

2 Proiectul privind modernizarea sistemului de asistență socială – Partea 2

BIRD Euro 0 0

3 Proiectul pentru îmbunătățirea elaborării politicilor și a cadrului instituțional în domeniul asistenței persoanelor cu handicap

Grant japonez

USD 0 0

Misiunile de audit realizate au vizat următoarele domenii auditabile: protecţia persoanelor cu dizabilități, evaluarea activității de audit intern desfășurată la nivelul instituțiilor aflate sub autoritatea ministerului, monitorizarea implementării recomandărilor formulate în rapoartele de audit intern aprobate de conducerea ministerului.Rapoartele de audit intern avizate de către conducerea ministerului cuprind obiectivele misiunilor de audit intern, riscurile identificate asociate proceselor/activităților auditate, constatări cu caracter pozitiv și negativ, precum și cauzele și consecințele disfuncționalităților identificate. Au fost formulate circa 50 recomandări care au fost însușite de către structurile auditate.Prin implementarea acestor recomandări se poate obţine un grad adecvat de asigurare că activitatea desfăşurată de auditorii interni adaugă valoare şi contribuie la îmbunătăţirea activităților instituției și atingerea obiectivelor stabilite.În afara misiunilor de audit planificate pentru anul 2015, conform prevederilor legale, la nivelul Compartimentului Audit Public Intern s-au desfășurat următoarele activități:- raportarea pentru anul 2014 a activității de audit intern desfășurată la nivelul

aparatului central al ministerului, precum și la nivelul instituțiilor sub autoritate/în subordinea ministerului, raport care a fost transmis Ministerului Finanțelor Publice - Unitatea Centrală de Armonizare pentru Auditul Public Intern, precum și Curții de Conturi a României;- activitatea de îndrumare/coordonare a auditorilor interni de la nivelul

compartimentelor de audit public intern de la nivelul instituțiilor subordonate/sub autoritatea ministerului în vederea elaborării normelor metodologice proprii şi a cartei auditului intern;- analiza și avizarea normelor proprii de audit intern și a Cartei elaborate la nivelul a 5

instituții subordonate/aflate sub autoritate;- activitatea de planificare multianuală și anuală;- monitorizarea stadiul implementării recomandărilor formulate în rapoartele de audit

intern, în cooperare cu structurile auditate;- activitatea în cadrul Comisiei de atestare a auditorilor interni din sectorul public și a

persoanelor fizice desfășurată la Ministerul Finanțelor Publice;- activitatea privind aplicarea Strategiei Naționale Anticorupție și Sistemul de Control

Intern Managerial.

SERVICIUL COMUNICARE, MASS – MEDIA ȘI STATISTICĂ1.Misiune şi obiective urmărite în anul 2015- În ceea ce priveşte domeniul comunicării, relațiilor cu mass –media și statistica,

acesta s-a înscris într-un ansamblu de coordonate care a inclus asigurarea accesului la informaţiile de interes public, relația cu cetățenii și organizațiile nonguvernamentale, relaţia cu mass-media și domeniul statistic.- Serviciul Comunicare, Mass – Media și Statistică (SCMMS) a asigurat respectarea

dreptului de acces la informaţiile de interes public şi a termenelor legale, în condiţii caracterizate de creşterea complexităţii şi a volumului informaţiilor de interes public comparativ cu anii precedenţi, informaţii solicitate cu precădere de către organizaţii nonguvernamentale şi instituţii mass-media.- Rolul principal al SCMMS este asigurarea cadrului necesar pentru deschiderea

instituţiei către cetăţeni şi reprezentanţii mass-media, precum şi asigurarea 126

transparenţei instituţionale prin punerea la dispoziţia acestora a informaţiilor de interes public privind activitatea Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale și Persoanelor Vârstnice.- Pentru aceasta, activitatea serviciului s-a concentrat pe îmbunătăţirea calităţii şi

eficacităţii activităţii de comunicare şi relaţii publice, în vederea creşterii transparenţei administraţiei publice şi a încrederii cetăţenilor în serviciile publice oferite.

Obiective:- îmbunătăţirea activităţii privind organizarea şi asigurarea accesului liber şi neîngrădit

al oricărei persoane la informaţiile de interes public, în baza prevederilor Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public;- îmbunătăţirea relaţionării şi comunicării directe cu petiţionarii;- eficientizarea activităţii privind înregistrarea petiţiilor, a documentelor oficiale şi a

activităţii de repartizare a acestora în cadrul ministerului;- gestionarea imaginii publice a ministerului şi intensificarea relaţiilor cu mass-media

prin transmiterea comunicatelor de presă, organizarea de evenimente de presă;- participarea la implementarea planurilor de comunicare pentru programele finanţate

din fonduri structurale gestionate de minister;- gestionarea audienţelor acordate de oficiali din conducerea ministerului;- creşterea gradului de informare a publicului, prin asigurarea unor materiale/broşuri

informative, dezvoltarea punctului de informare-documentare, publicarea pe site-ul ministerului a informaţiilor de interes public;- îmbunătăţirea activităţii privind forma de prezentare a informațiilor statistice.2.Activităţi desfăşurate- Pentru atingerea obiectivelor stabilite pentru perioada 1 ianuarie–31 decembrie

2015, activitățile serviciului s-au axat, în principal, pe:- asigurarea activităţii de primire, înregistrare a corespondenţei oficiale, a

petiţiilor/documentelor şi cea de repartizare a acestora atât la direcțiile de specialitate din minister, cât şi la alte instituţii, în funcţie de competenţa acestora de soluţionare a problemelor semnalate, cu precizarea termenului de trimitere a răspunsului;- asigurarea activităţii de gestionare a petiţiilor, în baza Ordonanței Guvernului nr.

27/2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor;- asigurarea activităţii de primire şi înregistrare a solicitărilor de acces la informaţiile

de interes public, în baza Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare, şi redactarea răspunsului către solicitanţi şi/sau, după caz, a motivaţiei întârzierii ori a respingerii solicitării;- asigurarea organizării şi funcţionării punctului de informare-documentare prevăzut

de Legea nr. 544/2001;- gestionarea solicitărilor de clarificări şi a petiţiilor primite pe adresele de e-mail ale

instituţiei ([email protected], [email protected]), asigurarea transmiterii acestora către direcțiile din cadrul ministerului sau către alte instituţii în a căror sferă de competenţă intră problematica petiţiilor/solicitărilor respective, colectarea răspunsurilor la solicitări şi expedierea electronică a răspunsurilor către solicitanţi;- oferirea informaţiilor din sfera de competenţă a MMFPSPV unui număr mediu de 15

persoane/zi, prin telefon;127

- monitorizarea zilnică a sumarului de presă în ceea ce priveşte domeniile specifice ministerului și informarea conducerii ministerului privind conţinutul articolelor (negativ/pozitiv);- intermedierea solicitărilor de interviu a reprezentanţilor mass-media cu oficialii

ministerului;- elaborarea comunicatelor, informărilor de presă şi a invitaţiilor de presă;- organizarea evenimentelor de presă în domeniile de activitate ale ministerului;- reluarea şi finalizarea procesului de acreditare a jurnaliștilor și întocmirea unei noi

baze de date;- gestionarea activităţii de acordare a audienţelor de către ministru, ministru delegat,

secretarii de stat și secretarul general;- activitatea de elaborare și publicare a Buletinului Statistic al MMFPSPV, document

relevant care reunește analize, tabele și grafice prin care au fost interpretați principalii indicatori sociali monitorizați de minister pentru anul 2014 și trimestrele I-III 2015;- actualizarea permanentă a informațiilor ce acoperă domeniile de interes (ocupare,

mobilitatea forţei de muncă, asistenţa socială, securitate socială pentru lucrătorii migranţi, etc.) pe pagina de internet a ministerului, pe cele trei capitole: Date statistice, Buletin Statistic și Statistici pe scurt;- publicarea Buletinului Statistic al MMFPSPV într-un format deschis și pe pagina web:

https://data.gov.ro;- furnizarea de date statistice din domeniul de activitate al ministerului, către Institutul

Național de Statistică necesare elaborării publicației “Anuarul Statistic al României”, ediția 2015;- elaborarea și transmiterea în format electronic a lucrării Breviarul legislativ în

domeniul muncii și protecției sociale, în cadrul căreia sunt prezentate actele normative iniţiate și avizate de MMFPSPV;- publicarea declarațiilor de avere și interese pe site-ul instituției;- dezvoltarea fondului de publicații din cadrul aplicaţiei „Biblioteca Virtuala, prin

includerea materialelor informative pe domenii de activitate putând fi consultate on-line de toţi salariații ministerului;- participarea în cadrul Grupului de suport tehnic la implementarea Sistemul de

Control Intern/Managerial la nivelul serviciului.- Număr total scrisori oficiale, petiţii în baza OG nr. 27/2002 și alte corespondențe

specifice activității ministerului primite în perioada 01 ianuarie-31 decembrie 2015: 42193, din care:- direcţionate către compartimentele MMFPSPV, pe domenii de activitate: 36444;- direcţionate la instituţiile aflate sub autoritatea sau în subordinea MMFPSPV: 5549;- direcţionate către alte instituţii: 200.

- Numărul total al solicitărilor în baza prevederilor Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public în perioada 1 ianuarie-31 decembrie 2015: 351 solicitări primite şi soluţionate (inclusiv cele soluționate prin redirecționare).- În perioada 1 ianuarie–31 decembrie 2015 s-au întocmit 153 comunicate şi informări

de presă care au fost publicate pe site-ul instituţiei: www.mmuncii.ro.

128

- În perioada 1 ianuarie–31 decembrie 2015 au fost acordate 221 audienţe, gestionate de către personalul SCMMS şi acordate de către ministru, secretarii de stat și secretarul general.- Tot în această perioadă au fost publicate pe site-ul instituției 950 declarații de avere

și interese.

PRIORITĂȚILE STRATEGICE ALE MINISTERULUI MUNCII, FAMILIEI, PROTECȚIEI SOCIALE ȘI PERSOANELOR VÂRSTNICE, ÎN ANUL 2016, PE DOMENII DE ACTIVITATE:

Obiective globale: creşterea ratei de ocupare a forţei de muncă; aplicarea Strategiei Naţionale privind Incluziunea Socială si Reducerea Sărăciei; asigurarea asistenţei şi protecţiei lucrătorilor migranţi.

Procese interne: perfecţionarea şi eficientizarea activităţii Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei

Sociale şi Persoanelor Vârstnice.Resurse umane:

formarea profesională continuă şi mecanismele de sprijin, evaluare şi supraveghere pentru personalul Serviciilor Publice de Ocupare;

dezvoltarea, formarea profesională şi evaluarea echipelor SPAS-urilor pentru furnizarea serviciilor integrate acordate Familiilor aflate în risc de sărăcie.

Resurse financiare: finanţarea prin BAS şi POCU 2014-2020 a programelor şi proiectelor privind

creşterea ocupării forţei de muncă; finanţarea prin BS şi Fondul Social European a proiectelor privind asistenţa

socială şi creşterea ocupării forţei de muncă.Procese legislative:

modificarea legislaţiei în materie de muncă, protecţie socială şi salarizare; modificarea legislaţiei privind protecţia copilului şi combaterea violenţei

domestice.

129

obiectivele urmărite în anul 2015 - ministerul muncii … · web viewde la un an la altul,...

Documents