noua strategie militara a georgiei

7/30/2019 Noua Strategie Militara a Georgiei

1/19

UNIVERSITATEA BUCURETI

FACULTATEA DE SOCIOLOGIE I ASISTEN SOCIALMASTER: STUDII DE SECURITATE

Noua strategie militar a Georgiei. Pa i fermi spre Occident prin Caucazul de Sud

Coordonator tiinific:

Prof. Univ. Dr. Dan Dungaciu

Masterand:brigan Nicolae

Bucureti


2/19

Iunie 2012

Cuprins

1.Contextul geo-strategic al Caucazului de Sud i Mrii Negre prin prisma rzboiului din

august 2008 / 3

2. Noua strategie militar a Georgiei ntre defensiv i descurajare / 6

3. Integrarea n structurile NATO i cooperarea interna ional / 8

4. Evaluarea factorilor de risc i vulnerabilit ilor / 9

5. Dimensiunea intelligence / 13

Concluzii / 13

Lista bibliografic / 15

Site-uri consultate / 15

Anexe / 17

2


3/19

Nu putem spune ns c situa ia ne este absolut favorabil.

Un fapt ns este cert: Rusia a devenit un factor indispensabil n luarea deciziilor

majore ale NATO, faptul constituind un rezultat important

(Dmitri Rogozin, aprilie 2008)

Trebuie s fim pregti i s ne aprm patria mpotriva unei invazii

(Ministrul Aprrii al Georgiei, David Siharulidze, martie 2009)

Pn n 2008 regiunea [Caucazul de Sud] era pe cale de dezintegrare, rzboiul

din Georgia a schimbat aceast dinamic, for nd statele s i refocalizeze aten ia asupra

regiunii

(Expert din Erevan, iunie 2011)

1. Contextul geo-strategic al Caucazului de Sud i Mrii Negre prin prisma rzboiului din

august 2008

Din perspectiva rela iilor interna ionale Caucazul este un complex subregional de

securitate pentru Europa, coagulat n acela i timp n jurul unei rela ii de sum zero (Armenia i

Azerbaidjan), la care se adaug raporturi de cooperare/competi ie conjunctural ntre Armenia i

Georgia sau Azerbaidjan i Georgia. Toate fiind state consumatoare de securitate i de aceea,

deseori, acestea mizeaz pe marile puteri capabile s le ofere garan ii de securitate. 1

Regiunea Caucazului de Sud este inclus n ceea ce Zbigniew Brzezinski numea Balcanii

Eurasiei formnd un dreptunghi larg (a se vedea harta 1) caracterizat printr-un vacuum de putere

al entit ilor politice hotrte s se opun dominrii regiune de ctre o alt entitate, apelnd la

amestecul vecinilor mai puternici situa ie similar cu Balcanii Europei de sud-est. O alt

caracteristic a acestor state se refer la dificult ile interne serioase, cu frontiere care sunt fie obiectul preten iilor vecinilor, fie zone de revolte etnice. Dat fiind faptul c frontierele acestor state

au fost trasate n mod arbitrar de ctre cartografii sovietici n anii 1920 i 1930, n momentul

stabilirii formale a respectivelor republici sovietice, n aceast regiune pu ine sunt statele omogene

1 Dac pentru Georgia conteaz apropierea de structurile de securitate europene (n special NATO i SUA ca offshorebalancer), pentru Armenia garan ia securit ii sale rmne Rusia, sub umbrela organiza iei de aprare colectiv a CSI (OTCS) ca i contrapondere apropierii Azerbaidjanului de Turcia.

3


4/19

din punct de vedere na ional, iar unele au fost implicate n conflicte teritoriale, etnice sau

religioase.2

Totu i, natura interac iunilor ntre statele din Caucazul de Sud formeaz un veritabil puzzle

al interdependen ei: Georgia este o pies vital pentru func ionarea Armeniei (70-75% din tranzitul

comercial al Armeniei acoper teritoriul georgian, iar portul Poti este o verig esen ial n asigurarea securit ii alimentare; n plus, accesul Armeniei la internet depinde tot de racordarea sa

la teritoriul georgian); n acela i timp Georgia depinde maximal de livrrile de gaz din

Azerbaidjan, n timp ce accesul azer pe pia a european se face prin infrastructura care traverseaz

teritoriul Georgiei. Totodat Tbilisi nc din a doua jumtate a anilor 90 a dezvoltat profilul de

stat la Marea Neagr dublnd eforturile pentru a evada din Caucazul de Sud perceput ca o

regiune cu un deficit de imagine,3 alturndu-se proiectului occidental n construc ie zona

lrgit a Mrii Negre n timpul celor dou valuri de extindere ale UE i NATO.4

ns rzboiulruso-georgian din 2008 i cderea proiectului zona lrgit a Mrii Negre de pe agenda american

au determinat schimbarea de optic la Tbilisi. Georgia ncearc s profite de pe urma

Parteneriatului Estic pentru a se pozi iona ca un stat din Europa de Est. Mai mult dect att, starea

de conflict ntre Armenia i Azerbaidjan transform Georgia ntr-un stat pivot n Caucazul

de Sud impunnd un echilibru subtil revenind astfel n regiune.5

Este o realitate consolidat c Uniunea European manifest un interes periferic, chiar

superficial, hazardat i spontan fa de zona Caucazului, n paralel cu inten iile regionale ale

Ankarei, care are o influen marcant asupra Baku, unde influen a turc sunnit se interac ioneaz

cu cea iranian iit. Evident cooperarea cu aceast regiune st sub semnul hub-ului energetic

rol asumat de Turcia ca parte a Coridorului energetic Est-Vest (Drumul Mtsii al secolului

XX). Acest plan se sus ine pe doi piloni principali:

1. Oleoductul BTC (Baku-Tbilisi-Ceyhan) cu o lungime de aproape 1800 de kilometri i o

capacitate de un milion de barili pe zi i este opera ional din 2006, dup un efort politic i financiar

americano-turc considerabil (a se vedea harta 2).

2 Zbigniew Brzezinski,Marea tabl de ah. Suprema ia american i imperativele sale geostrategice , (trad. AurelianaIonescu), Univers Enciclopedic, Bucure ti, 2000, pp. 139-141.3Niklas Nilsson, Georgia s Rose Revolution: The Break with the Past , in Svante E. Cornell & Frederick Starr (eds.),The Guns of August 2008: Russia s Warin Georgia, Armonk, M.E. Sharpe, p. 100 apud Stanislav Secrieru, Geometrievariabil n ac iune: politica extern i de securitate n Caucazul de Sud , in Ileana Racheru et al., Caucazul de Suddup 20 de ani: regimuri politice, securitate i energie , Curtea Veche Publishing, Bucure ti, 2012, p. 77.4 Ronald D. Asmus i Bruce P. Jackson, Marea Neagr i frontierele libertii (2004), in Victor Roncea (coord.),Axa. Noua Romnie la Marea Neagr, Editura Ziua, Bucure ti, 2005, p. 28.5 Stanislav Secrieru, Geometrie variabil n ac iune: politica extern i de securitate n Caucazul de Sud , in IleanaRacheru et al., Caucazul de Sud dup 20 de ani: regimuri politice, securitate i energie , Curtea Veche Publishing,Bucure ti, 2012, p. 81.

4


5/19

2. Gazoductul BTE (Baku-Tbilisi-Erzurum) cu o lungime de aproximativ 700 de kilometri,

transport gaze naturale din Azerbaidjan ctre Turcia, prin Georgia, iar capacitatea actual, de

aproximativ 8 miliarde metri cubi pe an este programat a cre te la 20 miliarde metri cubi dup

investi ii suplimentare (a se vedea harta 3). 6 ndeprtarea de Uniunea European a Turciei o face

s fie perceput de ctre Tbilisi ca o putere regional ce nu mai proiecteaz interesele Occidentuluin zon. Or, Georgia este un stat mic pozi ionat ntr-o regiune cu multe conflicte (Caucazul de

Nord, Abhazia, Osetia de Sud i Nagorno-Karabah), iar paleta de op iuni devine n acest caz

limitat la dou variante: Rusia sau Occidentul.

Actualul regim politic de la Tbilisi este, n mare, rezultatul revolu iei trandafirilor din 2003,

prin ndelungi proteste pa nice ale contestatarilor din interior al regimului evardnandze 7 (Nino

Burjanadze, Mihail Saaka vili 8 i Zviad Zvania) favorabili adoptrii normelor democratice la nivel

intern i apropierii de Occident n politica extern. Practic revolu ia trandafirilor a permis lansarea unei serii de reforme pentru a ntri capabilit ile militare i economice ale rii. Eforturile noului

guvern de a instaura autoritatea Georgiei asupra republicii autonome Ajaria, din sud-vestul rii, a

condus la o criz major la nceputul anului 2004. Succesul ob inut cu Ajaria l-a ncurajat pe

pre edintele Saaka vili s- i intensifice eforturile de a alipi si Osetia de Sud, ns aceste eforturi au

fost fr rezultat. Aceste evenimente, coroborate cu acuza iile asupra Georgiei de implicare n cel

de-al doilea Rzboi Cecen nceput de Putin n 2001, au condus la o deteriorare sever a rela iilor

cu Rusia, alimentate de asemenea de asisten a deschis a Rusiei ctre cele dou republici

secesioniste. n ciuda rela iilor dificile, n mai 2005, Georgia i Rusia au ncheiat o n elegere

bilateral, prin care bazele militare ale Rusiei (din perioada Sovietic) din Batumi si Akhalkalaki

au fost retrase. Rusia i-a ndeplinit obliga iile, retrgnd pn n decembrie 2007 (nainte de

6 Gabriel Szekely, Racordul Europei. Influen a statului turc pe pia a regional a energiei cre te galopant, n Foreign Policy Romnia, nr. 21, martie/aprilie 2011, p. 62.7 Fost lider al PC al RSS Georgia/Gruzia (1972-1985) i ministru de externe al URSS (1985-1991), Eduard

evardnadze a condus Georgia din func ia de ef al Parlamentului n perioada 1992-1995 i ca pre edinte ales n mod

direct ntre 1995 i 2003. Din 1992 pn n 1995 Georgia intr n rzboi civil, Eduard evardnandze, rentors n ar n 1992, s-a alturat liderilor loviturii de stat (Kitovani i Ioseliani) conducnd triumviratul denumit Consiliul de Stat. n 1995, evardnadze a fost ales oficial pre edinte al Georgiei. n acela i timp s-au accentuat disputele cu cele dou regiuni separatiste Abhazia i Osetia de Sud, ntre separati tii locali i popula ia majoritar georgian, conducnd la rspndirea violen ei inter-etnice i a rzboiului. n 1992-1993 aproximativ 230 000 georgieni au fost expulza i din Abhazia de ctre separati tii abkhazi i de ctre voluntari din Caucazul de Nord (inclusiv ceceni). Aproximativ 23 000georgieni au fost, de asemenea, nevoi i s plece din Osetia de Sud. Ostilit ile s-au ncheiat odat cu semnarea de ctre pre edintele evardnadze a celor dou acorduri de pace cu Abhazia (1994) i Osetia de Sud (1992), semnnd n 1995 cu Moscova un acord care prevedea sta ionarea pe teritoriul Georgiei a patru baze militare ruse ti pentru o perioad de 25 ani.8 Educat n SUA la universit ile Columbia (master) i George Washington (doctorat), Mihail Saaka vili a fost membru al Parlamentului (1995-1999) i ministru de justi ie n regimul evardnadze (2000-2001). n 2001, a demisionat din func ia de ministru al Justi iei, acuznd guvernul de corup ie. n acela i an, a creat blocul de opozi ie Partidul Mi carea Na ional, cu care a c tigat alegerile preziden iale n 2004 i 2008 (CRS report, 2011, 1).

5


6/19

termen) toate efectivele i echipamentul din aceste loca i. n iulie 2008 au nceput ostilit ile dintre

separati tii osetini sprijini i de unit ile militare ruse i for ele armate georgiene. Aceast situa ie a

escaladat rapid ntr-un rzboi ntre Georgia, pe de o parte, i Rusia i separati tii din Osetia i

Abhazia, pe de alt parte. n seara zilei de 7 august for ele armate georgiene au nceput

opera iunile n Osetia de Sud, sprijini i de artilerie i lansatoare de rachete. Rusia a acuzat imediat guvernul Georgian de genocid, pretinznd c 1 600 de civili osetini au fost uci i de armata

georgian. Aceste acuza ii nu au putut fi demonstrate nc, iar Human Rights Watch a acuzat Rusia

de exagerarea numrului de victime. Pe 8 august forma iuni armate ale Armatei 58 a Rusiei au

intrat n Osetia de Sud prin tunelul Roki, controlat de ctre Rusia. n acela i timp, for ele aeriene

ruse ti au efectuat o serie de raiduri aeriene, lansnd atacuri asupra teritoriului georgian. Dup

cteva zile de lupte grele, trupele georgiene au fost respinse din Osetia de Sud. ntre timp, armata

ruseasc sta ionat n cealalt regiune separatist (Abhazia) a nceput mar ul n vestul Georgiei, n 11 august. Cu toate acestea, la presiunea comunit ii interna ionale (n special SUA i Uniunea

European), pre edintele Rusiei (Medvedev) a ordonat oprirea opera iunilor militare n Georgia. n

12 august 2008, pre edintele Medvedev s-a ntlnit cu pre edintele n exerci iu al Uniunii

Europene, Pre edintele Fran ei Nicolas Sarkozy i au aprobat un plan de pace n ase puncte. n

14 august, Medvedev s-a ntlnit cu liderii separati ti Eduard Kokoity (Osetia de Sud) i Serghei

Bagapsh (Abhazia), care au semnat planul de pace. La 22 august 2008, Ministrul Aprrii din

Rusia a raportat c unit ile armate folosite pentru misiunea de instaurare a pcii i-au ncheiat

misiunea i s-au retras din teritoriul Georgiei. Pan n prezent Rusia nu a semnalat inten ia de a

ncheia prezen a militar din cele dou regiuni disputate de Georgia. n fapt, n august 2008 Rusia

a recunoscut independen a Osetiei de Sud i a Abhaziei, men innd trupe sta ionate n aceste ri. 9

Conflictul din august 2008 a schimbat n mod radical perspectiva geostrategic la 3

niveluri: zona Mrii Negre, zona C.S.I., nivel global. Acest conflict a reprezentat expresia noii

Politici de Securitate i Rela ii Externe ale Rusiei, iar n acest context Georgia i-a recalibrat

strategia militar adoptat de regimul Saaka vili n 2010.

2. Noua strategie militar a Georgiei ntre defensiv i descurajare

Strategia militar a Georgiei s-a aflat n plin revizuire nc din martie 2009, cnd ministrul

georgian al Aprrii a declarat c prezen a a mii de militari ru i n regiunile separatiste georgiene

9 Marian Nica i Alexandru Fotescu, Asisten a Oficial pentru Dezvoltare (ODA). Donatorii i priorit ile lor n:

Georgia. Raport de Cercetare UNDP, Bucure ti, aprilie 2009, p. 5. [Online]. Disponibil pe :http://www.aod.ro/resurse/Raport%20GEORGIA%20ro.pdf(03.06.2012).

6
http://www.aod.ro/resurse/Raport%20GEORGIA%20ro.pdfhttp://www.aod.ro/resurse/Raport%20GEORGIA%20ro.pdfhttp://www.aod.ro/resurse/Raport%20GEORGIA%20ro.pdf


7/19

Osetia de Sud i Abhazia, dup rzboiul din vara lui 2008, reprezint un risc major pentru

securitatea georgian. Aceste teritorii ocupate i prezen a militar tot mai mare a Rusiei pe

teritoriul georgian accentueaz ngrijorarea i atrn greu asupra situa iei din Georgia, declara

ministrul Siharulidze.10 Fiind la intersec ia ctorva complexe regionale de securitate, Georgia ca i

celelalte state din regiune, resimt din plin ocurile politice, crizele economice sau ascensiunea unor actori regionali n vecintatea imediat.

n literatura de specialitate, complexul de securitate este definit ca un grup de state ale

cror percep ii i preocupri majore de securitate sunt att de interconectate nct problemele lor

de securitate interna ional nu pot fi analizate sau rezolvate independent 11, iarpreocuprile de

securitate n sectorul militar ale Georgiei nu pot fi n elese izolat de contextul eurasiatic . De

asemenea, sunt exper i care avanseaz ipoteza c ordonnd invadarea nordului Georgiei,

conducerea de la Moscova a rspuns unor provocri americane: independen a Kosovo, ncercrile de extindere a NATO spre Ucraina i Georgia i instalarea unor elemente ale Scutului

Antirachet n Europa Central.

O analiz a interven iei militare a Federa iei Ruse n Georgia ne arat clar c nu a fost

vorba de o opera iune de men inere a pcii. Mijloacele folosite, anvergura lor, intele alese i

ac iunile de gheril ce au urmat interven iei ruse n Osetia de Sud indic o tactic de paralizare a

adversarului. Astfel, putem observa distrugerea sistematic pe teritoriul suveran georgian, n afara

celor dou provincii separatiste, a tuturor obiectivelor de importan strategic: nodurile de

transporturi i comunica ii, obiective militare strategice bazele militare din jurul capitalei Tbilisi

i a celorlalte baze aeriene, i afectarea economiei prin ocuparea i controlarea regiunii de tranzit a

oleoductului Baku-Tbilisi-Ceyhan. Ocuparea punctelor strategice de aprovizionare precum ar fi

portul Poti singurul port cu capacitate de ncrcare a petrolierelor, i Gori rscrucea dintre estul

i vestul Georgiei, un important nod feroviar, de comunica ii i energetic, indic inten ia de

paralizare complet a rii. Materializarea conflictului din august 2008 a reprezentat urmarea

logic a unei secven e atent planificate de ctre Rusia, declan at la summit-ul NATO de la

Bucure ti (aprilie 2008). 12 Iar de aici Georgia a avut cteva lec ii de nv at, n primul rnd este

vorba despre o recalibrare a Strategiei Militare ca parte a Strategiei Na ionale de Securitate n

func ie de vulnerabilit ile i amenin rile imediate. Continuarea i complementarea politicii

externe a Georgiei se manifest i n strategia sa de aprare, care dup evenimentele din vara lui

10Georgia i revizuie te strategia militar, pe fondul tensiunilor cu Rusia , TheEpochTimes ROMNIA, 7 martie2009. [Online]. Disponibil pe http://www.epochtimes-romania.com/news/2009/03/georgia-isi-revizuieste-strategia-militara-pe-fondul-tensiunilor-cu-moscova---28451.html(03.06.2012).11 Barry Buzan, Ole Wver i Jaap de Wilde, Securitatea: un nou cadru de analiz, (trad. George Jiglu), CAPublishing, Cluj-Napoca, 2010/2011, p. 27.12 Marian Nica i Alexandru Fotescu, op.cit., p. 6.

7
http://www.epochtimes-romania.com/news/2009/03/georgia-isi-revizuieste-strategia-militara-pe-fondul-tensiunilor-cu-moscova---28451.htmlhttp://www.epochtimes-romania.com/news/2009/03/georgia-isi-revizuieste-strategia-militara-pe-fondul-tensiunilor-cu-moscova---28451.htmlhttp://www.epochtimes-romania.com/news/2009/03/georgia-isi-revizuieste-strategia-militara-pe-fondul-tensiunilor-cu-moscova---28451.htmlhttp://www.epochtimes-romania.com/news/2009/03/georgia-isi-revizuieste-strategia-militara-pe-fondul-tensiunilor-cu-moscova---28451.htmlhttp://www.epochtimes-romania.com/news/2009/03/georgia-isi-revizuieste-strategia-militara-pe-fondul-tensiunilor-cu-moscova---28451.html


8/19

2008 a cptat un caracter pro-occidental. Aceast politic pune accentul pe protec ia fa de

agresiunea direct i dezvoltarea interoperabilit ii cu structurile NATO (developing NATO

interoperability).13 Pe termen scurt i mediu ns, Georgia i propune s ating pe plan extern

urmtoarele: descurajarea recunoa terii independen ei Abhaziei i Osetiei de Sud de ctre

comunitatea interna ional i asigurarea securit ii de-a lungul frontierei administrative de nord, n paralel cu dezvoltarea rela iilor ct de posibil apropiate cu NATO i UE. Att tnra elit politic

de la Tbilisi, educat n Occident, ct i popula ia Georgiei trateaz for ele armate ale Federa iei

Ruse drept o amenin are, ceea ce genereaz o dilem a securit ii militare n regiunea Caucazului

de Sud, implicnd pe de-o parte proliferarea tehnologiilor militare, cursa narmrilor i

intersectarea politicilor na ionale de aprare cu cele de descurajare, iar pe de alt parte o serie de

politici menite s dezactiveze dilema securit ii prin ncheierea unor parteneriate strategice cu

statele din Alian a Nord-Atlantic. Printre obiectivele for elor armate georgiene se numr: aprare, descurajare/prevenire, rapiditate i cooperare interna ional. Documentul strategiei

militare de aprare specific n mod expres c unit ile for elor speciale sunt esen iale n

descurajarea i neutralizarea amenin rilor din fa . Acest fapt implic realizarea unor

opera iuni speciale n imediata apropiere a surselor de insecuritate, nuntru sau n afara rii.

3. Integrarea n structurile NATO i cooperarea interna ional

Resim ind acut necesitatea de a securiza regiunile separatiste din nord, Georgia a depus

eforturi pentru a adnci cooperarea n domeniul militar cu SUA i NATO. Statele Unite ale

Americii s-au implicat n Georgia n anii 90 ca parte a politicii sale de interese energetice n

regiune. Baza politicii de aprare a Georgiei este trecerea de la principiul teritorial de

aprare la cel colectiv. SUA au descurajat activ Rusia s ini ieze ac iuni agresive deschise

mpotriva Georgiei. n 2008 a fost creat Comisia NATO-Georgia pentru a intensifica consultrile

politice i cooperarea practic. ncepnd cu 2009, Georgia implementeaz dezvoltarea capacit ilor

militare ca parte a procesului de integrare n structurile euro-atlantice prin modelul programelor

anuale. Acest tip de programe sunt, de regul, aplicate n statele care au primit Planul de ac iune n

vederea ob inerii calit ii de membru al NATO (MAP). Georgia reprezentnd astfel o excep ie.

For ele armate georgiene trebuie s fie capabile s colaboreze cu NATO i n special cu For ele

Armate ale SUA. Datorit pozi iei sale strategice Georgia este parte a coridorului de distribu ie

spre Afganistan, iar n contextul vulnerabilit ii retragerii trupelor americane prin Pakistan,

importan a acesteia a crescut. Portul Poti poate servi ca punct de legtur cu Azerbaidjanul, de

unde vasele pot continua tranzitul peste Marea Neagr. Participarea Georgiei la misiunile

13 National Military Strategy of Georgia, Ministry of Defence of Georgia. [Online]. Disponibil pe:http://www.mod.gov.ge/?page=-10&Id=9&lang=1 (30.05.2012).

8
http://www.mod.gov.ge/?page=-10&Id=9&lang=1http://www.mod.gov.ge/?page=-10&Id=9&lang=1


9/19

interna ionale a crescut prin mrirea prezen ei militare n Afganistan. Cu 937 de militari

desf ura i n 2010, Georgia se numr printre cei mai mari contribuitori dintre statele care nu fac

parte din NATO la misiunile de stabilizare din Afganistan. SUA a asigurat n timpul rzboiului

transportul unor for e militare ale Georgiei din Afganistan pe teatrul de opera iuni. Totodat

autorit ile de la Tbilisi pregtesc ntrirea contingentului din Afganistan cu al i 600 de militari. 14

n schimb guvernul din Georgia ncearc s ob in echipament i armamente occidentale nso ite

de un management eficient. Or, toate acestea necesit alocri financiare substan iale, iar bugetul

militar de 824 milioane USD (5,1% din PIB) este insuficient. Dat fiind faptul c centrele majore de

putere din sistemul interna ional triesc acum ntr-o comunitate de securitate pluralist,

administra ia american a ncercat s detensioneze rela iile cu Federa ia Rus i a evitat s dea curs

acestor solicitri oferind n schimb mai multe programe de pregtire militar i exerci ii comune. 15

O alt dimensiune important n cadrul colaborrii cu NATO se refer la schimbul deinforma ii cu statele-membre permi nd astfel Georgiei s reac ioneze adecvat n fa a amenin rilor

ce implic dezvoltarea rapid a tehnologiei militare. De asemenea, interoperabilitatea cu sistemul

aerian de aprare al NATO prin modernizarea sistemului aerian defensiv al Georgiei face parte din

planul de modernizare a for elor armate georgiene.

4. Evaluarea factorilor de risc i vulnerabilit ilor

Factorii de risc constau n acele elemente, situa ii sau condi ii interne sau externe, care

diminueaz capacitatea de reac ie la riscurile existente ori poten iale care favorizeaz apari ia i

dezvoltarea acestora.

Conform evalurii speciali tilor militari probabilitatea unei agresiuni directe mpotriva

Georgie este redus. Totu i, una dintre cele mai mari amenin ri la adresa securit ii Georgiei este

activitatea regimurilor separatiste de-a lungul frontierelor de nord. Pierderea celor dou teritorii,

Abhazia i Osetia de Sud reprezint nu numai o important pierdere economic pentru Georgia, ci

i o pozi ie strategic mult mai periculoas fa de Rusia, perceput n sondajele de opinie drept

amenin area numrul unu la adresa securit ii Georgiei. 16 Mutarea grani ei cu Rusia la numai

14 Civil.Ge, Georgia Mulls Sending More Troops to Afghanistan, 3 iunie 2011. [Online]. Disponibil pe:http://civil.ge/eng/article.php?id=23575apud Stanislav Secrieru, op. cit., p. 150.15 Guvernul american a fcut dona ii ocazionale de natur militar sau a investit n modernizarea echipamentelor aflate n dotarea for elor armate georgiene. n 2011, au fost donate 40 de autovehicule u or blindate Humvee contingentului militar georgian care se deplasa n teatrul de opera iuni din Afganistan (Civil.Ge, U.S. Donates 40 Humvees toGeorgian Army, 7 iunie 2011 [Online]. Disponibil pe: http://civil.ge/eng/article.php?id=23588apud StanislavSecrieru, op. cit., p. 150).16 Conform sondajului Georgian National Study efectuat de International Republican Institute 83% din georgieniidentific Rusia drept amenin area numrul unu la adresa securit ii Georgiei. [Online]. Disponibil pe:http://www.iri.org/sites/default/files/2012%20January%205%20Survey%20of%20Georgian%20Public%20Opinion,%20October%2027-November%2011,%202011.pdf(06.06.2012).

9
http://civil.ge/eng/article.php?id=23575http://civil.ge/eng/article.php?id=23575http://civil.ge/eng/article.php?id=23588http://civil.ge/eng/article.php?id=23588http://www.iri.org/sites/default/files/2012%20January%205%20Survey%20of%20Georgian%20Public%20Opinion,%20October%2027-November%2011,%202011.pdfhttp://www.iri.org/sites/default/files/2012%20January%205%20Survey%20of%20Georgian%20Public%20Opinion,%20October%2027-November%2011,%202011.pdfhttp://civil.ge/eng/article.php?id=23575http://civil.ge/eng/article.php?id=23588http://www.iri.org/sites/default/files/2012%20January%205%20Survey%20of%20Georgian%20Public%20Opinion,%20October%2027-November%2011,%202011.pdfhttp://www.iri.org/sites/default/files/2012%20January%205%20Survey%20of%20Georgian%20Public%20Opinion,%20October%2027-November%2011,%202011.pdf


10/19

c iva zeci de kilometri de Tbilisi, respectiv a bazelor militare i aeriene, inclusiv cele americane,

anuleaz efectiv avantajul militar avut anterior rzboiului din var. Sursa acestor instabilit i sunt

clar definite pentru Statul Major: bazele militare i trupele de men inere a pcii ale Federa iei Ruse

care sprijin for ele separatiste. Prin ocuparea, (chiar i temporar) a portului Poti, Rusia a

demonstrat c poate afecta transportul de hidrocarburi pe axa Azerbaidjan-Georgia-Turcia,amenin area aceasta fiind n continuare prezent, oleoductul trecnd la c iva kilometri distan de

Osetia de Sud. Amenin area asupra infrastructurii industriale este mare, de aceea au fost luate

msuri de protec ie permanent mpotriva unor ac iuni de sabotaj.

O alt surs de insecuritate se refer la vecintatea cu una dintre cele mai instabile i

periculoase regiuni din Orientul Mijlociu unde unele state precum i al i actori non-statali

sponsorizeaz terorismul i dezvolt armament de distrugere n mas i sisteme de lansare

(missile systems). Astfel, n limbaj diplomatic, Tbilisi ac ioneaz mai rezervat coordonndu- i ac iunile cu SUA pe rela ia cu unul dintre statele percepute de occident drept furnizoare de

insecuritate (Axis of Evil) Iran. Totu i, rzboiul cu Rusia a impulsionat indirect rela iile ntre

Teheran i Tbilisi n domeniul energetic, n ciuda opozi iei guvernului SUA, pentru a contracara

dependen a energetic fa de Rusia. Prin urmare, n timp ce Teheranul caut modalit i de a

profita la maximum de aceast deschidere, Georgia ncearc s pstreze o anumit distan . 17

Participarea activ a for elor armate georgiene la misiunile interna ionale antiteroriste poate

transforma Georgia ntr-o poten ial int, iat de ce guvernul de la Tbilisi i propune s

urmreasc atent implica iile procesului de democratizare n zona Orientului Mijlociu pentru a

preveni posibile ac iuni teroriste.

i n ultimul rnd, Caucazul de Sud se nvecineaz se nvecineaz cu districtul federal

nord-caucazian i cel sudic al Federa iei Ruse. Aceast regiune reprezentnd una dintre cele mai

importante provocri att la adresa securit ii na ionale a Rusiei, ct i a Georgiei. Republicile din

Caucazul de Nord se confrunt cu violen e aproape zilnice de intensitate mic i medie, rate mari

de omaj (n unele cazuri dep e sc50%), corup ie sistematic i srcie. Autorit ile de la

Moscova mizeaz pe alocri directe a fondurilor federale i militarizarea regiunii 18, problema este

c ele sunt deseori gestionate de elitele regionale care exacerbeaz fenomenul corup iei.

Conflictele nghe ate (att timp ct Rusia nu le poate gestiona) pot fi externalizate n afara

grani elor afectnd securitatea statelor din Caucazul de Sud. De exemplu, calea ferat i

infrastructura energetic ce leag Daghestanul de Azerbaidjan au fost deseori inta atentatelor

17 Interviu cu un expert, Tbilisi, mai 2011, apud Stanislav Secrieru, op. cit.p. 161.18 Suma total alocat pentru realizarea programului de dezvoltare a Caucazului de Nord pn la 2025 va fi de circa162 miliarde dolari ( vezi i Ce se ntmpl n Rusia? Statistici reale (VIII): Cre te numrul musulmanilor.Timpul.md, [Online]. Disponibil pe:http://www.timpul.md/articol/ce-se-intampla-in-rusia-statistici-reale-(viii)-creste-numarul-musulmanilor-34313.html (05.06.2012).

10
http://www.timpul.md/articol/ce-se-intampla-in-rusia-statistici-reale-(viii)-creste-numarul-musulmanilor-34313.htmlhttp://www.timpul.md/articol/ce-se-intampla-in-rusia-statistici-reale-(viii)-creste-numarul-musulmanilor-34313.htmlhttp://www.timpul.md/articol/ce-se-intampla-in-rusia-statistici-reale-(viii)-creste-numarul-musulmanilor-34313.htmlhttp://www.timpul.md/articol/ce-se-intampla-in-rusia-statistici-reale-(viii)-creste-numarul-musulmanilor-34313.htmlhttp://www.timpul.md/articol/ce-se-intampla-in-rusia-statistici-reale-(viii)-creste-numarul-musulmanilor-34313.html


11/19

teroriste. n ciuda faptului c, dup 2008, Rusia a preluat controlul asupra defileului Kodori prin

care se presupune c rebelii ceceni traversau sistematic teritoriul spre Georgia, aceasta continu s

acuze guvernul de la Tbilisi c ofer adpost rebelilor din Caucazul de Nord. Astfel,

vulnerabilitatea obiectiv a Rusiei n Caucazul de Nord i ambi ia de a avea un rol important n

spa iul CSI motiveaz aspira ia Rusiei de a fi principalul gestionar al securit ii n Caucaz. Atitudinea Moscovei se poate explica att prin dorin a de a controla Caucazul de Nord prin

controlul Caucazului de Sud, or Rusia arist a folosit intrndul osetin pentru a separa Cerkesia de

Cecenia i Daghestan i a construit drumul militar georgian ce lega Imperiul Rus de posesiunile

sale din Caucaz19, ct i prin inten ia Federa iei Ruse de a controla i a izola teritoriile-strmtori

(strait-territories) att n vest ct i n sud. 20 Din aceast schem fac parte Ucraina, Georgia,

Azerbaidjan, Kazahstan i Tadjikistan. Pe aceea i logic a neo-civiliza ionismului geopolitic

promovat de Aleksandr Dughin, un aspect foarte important referitor la procesul de coagulare aImperiului Eurasiatic este reprezentat de crearea a trei axe: Moscova-Berlin, Moscova-Teheran i

Moscova-Tokyo. 21De i, Georgia i Azerbaidjanul se afl n situa ii extrem de delicate i

complicate sunt pentru Rusia state-impedimente n calea ob inerii axei cu Teheranul i ie irii la

Oceanul Indian.

Vulnerabilit ile sunt definite ca stri de lucruri, procese sau fenomene din via a intern,

care diminueaz capacitatea de reac ie la riscurile existente ori poten iale care favorizeaz

apari ia i dezvoltarea acestora.

Printre vulnerabilit ile identificate n strategie aflm c Georgia este nconjurat de vecini

relativ mult mai puternici care au capacitatea de a purta un rzboi asimetric bazat pe opera iuni

speciale de diferite tipuri. For ele armate ale Georgiei dispun de resurse limitate, ceea ce face

dificil recuperarea teritoriilor ocupate de inamic. De aceea, pierderea Osetiei de Sud nseamn

sec ionarea teritoriului georgian n dou jumt i distincte: regiunea estic, ce include capitala,

fiind izolat ntre Osetia de Sud i Azerbaidjan, iar cea vestic, ce include cele dou mari ora e

port Poti i Batumi, care asigur practic traficul comercial, energetic i militar al Georgiei cu

exteriorul. n caz de conflict, primul punct pe care Georgia l-ar pierde ar fi ora ul ce face legtura

ntre aceste dou regiuni Gori, iar odat cu acesta, i capacitatea Georgiei de a- i mobiliza

resursele necesare.

Prin intrarea Abhaziei sub protectoratul Rusiei, o mare parte din litoralul Mrii Negre intr

sub influen a de securitate a Federa iei Ruse, ceea ce poate paraliza tentativa for elor navale ale

19 Oleg Serebrian,Despre geopolitic, Cartier, Chi inu, 2009, p. 126.20 Stanislav Secrieru,Rusia dup Imperiu: ntre putere regional i custode global , Institutul European, Ia i, 2008, p.79.21 Aleksandr Dughin,Bazele geopoliticii. Viitorul geopolitic al Rusiei vol. 1, (trad. Valentina Ro ca), Eurasiatica,Bucure ti, 1997/2011, p. 118.

11


12/19

Georgiei de a asigura aprarea/tranzitul pe mare. Extinderea mobilit ii flotei i suprafe ei

controlate de Rusia la Marea Neagr, trece practic de la un port major (Novorossiisk) la 4 porturi.

Conform logicii amenin rilor i vulnerabilit ilor, odat ce procesul de securizare a rmas

blocat pe rela ia de inamici ie, amenin rile i vulnerabilit ile vor fi percepute n primul rnd

raportat la capacit ile militare ale posibililor agresori.22

n cazul Georgiei dialectica se nvrte njurul problematicii balan ei de putere versus aliniere, i a msurii n care securitatea militar este

cel mai bine urmrit prin procesul de echilibrare intern (prin cre terea propriei puteri pentru a

reduce vulnerabilitatea), i echilibrare extern (gsirea de alia i care mprt esc aceea i percep ie

asupra amenin rii). Exist trei factori esen iali care pot marca vulnerabilitatea n cazul Georgiei:

a) Distan a amenin area militar este greu de combtut deoarece inamicul poate strbate

u or distan e mici spre punctele strategice, i pot astfel paraliza sistemul defensiv al armatei;

b) Terenul Mun ii Caucaz func ioneaz ca o veritabil citadel pentru trupele terestre ale inamicului, iar controlul por ilor de acces este de importan vital;

c) Istoria impactul experien ei anterioare asupra percep iei prezente demonstreaz rela ia

de inamici ie. Georgia a cunoscut pe parcursul istoriei mai multe invazii att dinspre nord, ct i

dinspre sud.23

Ca urmare a conflictului direct cu Rusia, Georgia are de nfruntat singur aceste

vulnerabilit i. Ceea ce trebuie s remarcm este c Tbilisi devine con tient de rolul su de cheie

de bolt a regiunii geostrategice la Marea Neagr. Dac actualmente economia Georgie este

sus inut de ctre Occident, nelini tile interne sunt rezultatul direct al:

a) insecurit ii generate de conflict;

b) nerealizarea promisiunilor administra iei, ntre care cea mai semnificativ fiind ob inerea

sus inerii unei coali ii interna ionale, att din punct de vedere economic, ct i militar.

5. Dimensiunea intelligence

Succesul reac iei rapide a Georgiei n fa a trupelor ruse rmase n dispozitiv dup

manevrele militare din Osetia de Nord este datorat activit ii serviciilor secrete, care au raportat la

timp despre iminen a unei agresiuni. Georgia intervine militar n Osetia de Sud pentru a controla

mili iile locale.

22 Barry Buzan et al., op. cit., p. 90.23 Dup ndelungi perioade de cuceriri otomane i lupte mpotriva turcilor, regatul est-georgian al Kartuliei-Kakhetieiva accepta, ncepnd cu anul 1783, protectoratul Rusiei, aceasta din urm ocupnd pe rnd toate provinciile georgiene.Dup o scurt perioad de independen dup revolu ia bol evic din octombrie 1917, Georgia va fi anexat n 1921 de Uniunea Sovietic, rec tigndu- i independen a n 1991.

12


13/19

Fluxul permanent de informa ii i dezvoltarea capacit ii de intelligence este prin urmare

una vital. Identificarea unei poten iale agresiuni ar permite Georgiei s n tiin eze la timp

comunitatea interna ional i s gseasc ajutorul necesar prin mijloace diplomatice. Globalizarea

i dezvoltarea rapid a tehnologiei militare sunt provocri din ce n ce mai mari la adresa

securit ii statului, mai ales dac acestea sunt folosite de actorii statali sau non-statali inamici. n strategie se specific faptul c exist o probabilitate mare ca adversarii s utilizeze att arme

conven ionale, ct i arme de distrugere n mas mpotriva popula iei civile i militarilor. Acest

flux de informa ii privind armele de proliferare n mas i noile tehnologii militare este esen ial

pentru succesul opera iunii de aprare. Dac n 2008 guvernul de la Tbilisi a fcut achizi ii de

aproximativ 40 UAV-uri (Unmanned Aerial Vehicles) (drone) de la compania israelian Elbit

Systems, ncepnd cu 2012 Ministerul Aprrii a Georgiei desf oar deja un program

independent de producere a dronelor care pot monitoriza grani a sau zonele de risc.24

Concluzii

Evalund strict din punct de vedere geo-strategic, dac Georgia se abate din drumul su

ctre Occident, acest fapt poate genera nchiderea accesului occidentului n zona Caucazului, i

implicit n zona Asiei Centrale. n plus, Georgia este statul cel mai deschis ctre vest, iar

contribu ia SUA cu 1 miliard dolari la eforturile de reconstruc ie, sprijinul PSI i sus inerea

dezvoltrii economice a Georgiei a fost crucial pentru dep irea cu succes a dublului oc cauzat

de rzboi i criza financiar global. A adar, preocuparea major la Tbilisi trebuie s o reprezinte

asigurarea securit ii na ionale n contextul epuizrii resetrii rela iilor ruso-americane i

perseveren a Kremlinului de a modifica orientarea politicii externe a Georgiei, inclusiv prin

schimbarea regimului politic. Georgia are poten ialul de a deveni stat furnizor de securitate dac va

ti s gestioneze provocarea reafirmrii puterii militare Ruse la Marea Neagr, care a crescut de

asemenea poten ialul tensiunilor ntre for ele mari prezente n regiunea Caucazului de Sud: SUA,

Turcia, Rusia i Iran. Dialogul politic ntre Georgia, Armenia i Azerbaidjan s-a intensificat

calitativ i cantitativ dup rzboiul din 2008. Aceste rela ii pot fi explicate prin importan a

strategic pe care o are Georgia n calitate de ar de tranzit pentru fluxurile comerciale ale

Armeniei i Azerbaidjanului. Baku i Tbilisi sunt interdependente n sectorul energetic, iar un

eventual rzboi ntre Armenia i Azerbaidjan ar afecta livrrile spre Georgia prin conducta de gaze

Baku-Tbilisi-Erzurum, care trece la o distan nu foarte mare de zona de conflict i poate

reprezenta inta predilect a for elor armene. n aceste circumstan e, Georgia va fi nevoit s

apeleze la Gazprom pentru a- i acoperi consumul de gaze. De i rela iile armeno-azere sunt

24 Civil.Ge, Georgia Tests Domestically Produced Drone, [Online]. Disponibil pe:http://www.civil.ge/eng/article.php?id=24649(06.06.2012).

13
http://www.civil.ge/eng/article.php?id=24649http://www.civil.ge/eng/article.php?id=24649http://www.civil.ge/eng/article.php?id=24649


14/19

tensionate, iar dosarul Nagorno-Karabah nc deschis, cele trei ri din Caucazul de Sud ar putea s

elaboreze i s aplice o strategie pe termen lung pentru securizarea economic i energetic a

Caucazului de Sud. Rentoarcerea Georgiei n regiune a fost anun at de pre edintele Saaka vili:

Caucazul trebuie s se uneasc. Prin urmare, el a resuscitat ideea Caucazul, Cas Comun

lansat de Turcia n 2008 dup rzboiul ruso-georgian. n opinia sa, aceasta ar trebui s ia formaunei uniuni trilaterale care s fie capabile s creioneze o strategie politic i economic regional.

Evident c acest plan rmne un simplu deziderat dac nu se reu e te dep irea tensiunilor intra-

regionale.

Bibliografie

Resurse bibliografice

Buzan, Barry, Wver, Ole, De Wilde, Jaap. [2010] (2011). Securitatea: un nou cadru de

analiz (trad. George Jiglu). Cluj-Napoca: CA Publishing.

Brzezinski, Zbigniew. [1997] (2000). Marea tabl de ah. Supremaia american i

imperativele sale geostrategice (trad. Aureliana Ionescu). Bucureti: Univers Enciclopedic.

Dughin, Aleksandr, G. [1997] (2011).Bazele geopoliticii. Viitorul geopolitic al Rusiei, vol.

1 (trad. Valentina Roca). Bucureti: Eurasiatica.

14


15/19

Ionescu, Ioana, Ionescu, Imanuela. (2010). Federa ia Rus i Uniunea European la

nceputul secolului XXI. Bucure ti: Top Form.

Racheru, Ileana, Secrieru, Stanislav, Grmad, Angela. (2012). Caucazul de Sud dup 20

de ani: regimuri politice, securitate i energie . Bucure ti: Curtea Veche Publishing.

Roncea, Victor (coord.). (2007).Eroi pentru Romnia. Transnistria i ameninrile Rusiei

la Marea Neagr. Bucureti: Semne.

Secrieru, Stanislav. (2008). Rusia dup imperiu: ntre putere regional i custode global.

Iai: Institutul European.

Serebrian, Oleg. (2006).Dicionar de geopolitic. Iai: Polirom.

Szekely, Gabriel, Racordul Europei. Influen a statului turc pe pia a regional a energiei

cre te galopant . Foreign Policy Romnia, nr. 21, martie/aprilie 2011.

Vasse, Maurice (coord.). [2005] (2008). Dicionar de relaii internaionale: secolul XX

(trad. Marius Roman). Iai: Polirom.

Resurse Internet:

Civil.Ge, (2011). Georgia Tests Domestically Produced Drone, [Online]. Disponibil pe:

http://www.civil.ge/eng/article.php?id=24649 [Accesat la data de: 06.06.2012]. Georgian National Study, [Online]. Disponibil pe:

http://www.iri.org/sites/default/files/2012%20January%205%20Survey%20of

%20Georgian%20Public%20Opinion,%20October%2027-November%2011,%202011.pdf

[Accesat la data de: 06.06.2012].

National Military Strategy of Georgia, Ministry of Defence of Georgia. [Online].

Disponibil pe: http://www.mod.gov.ge/?page=-10&Id=9&lang=1 [Accesat la data de

30.05.2012]. Nica, Marian, Fotescu, Alexandru. (2009). Asistena oficial pentru dezvoltare. Donatorii

i priorit ile lor n Georgia . Raport UNDP. [Online] Disponibil pe:

http://www.aod.ro/resurse/Raport%20GEORGIA%20ro.pdf [Accesat la data de:

03.06.2012].

TheEpochTimes ROMNIA. (2009). Georgia i revizuie te strategia militar, pe fondul

tensiunilor cu Rusia. [Online]. Disponibil pe: http://www.epochtimes-

romania.com/news/2009/03/georgia-isi-revizuieste-strategia-militara-pe-fondul-tensiunilor-cu-moscova---28451.html [Accesat la data de: 03.06.2012].

15


16/19

Timpul.md. (2012). Ce se ntmpl n Rusia? Statistici reale (VIII): Cre te numrul

musulmanilor. [Online]. Disponibil pe: http://www.timpul.md/articol/ce-se-intampla-in-

rusia-statistici-reale-(viii)-creste-numarul-musulmanilor-34313.html [Accesat la data de:

05.06.2012].

ANEXE

16


17/19

Harta 1 Balcanii Eurasiei

17


18/19

(Sursa: Zbigniew Brzezinski.Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale

geostrategice. p. 140)

Harta 2 Oleoductul Baku-Tbilisi-Ceyhan

(Sursa: Wikipedia.org)

Participarea statelor din Caucaz la organiza iile interna ionale i regionale 25

25 X Member State; N-NA Non-Negotiating Accesion Country; EAPC Euro-Atlantic Partenership Council; O Observer State; PCA Partenership and Cooperation Agreement; ZCLAC Zona de Comer Liber, Aprofundat i Cuprinztor.

18

CSI OTCS OCEMN GUAM NATO UE Consiliul

Europei

OIC OSCE

Armenia X X X EAPC PCA/ZCLAC X X X

Azerbaidjan X X X EAPC PCA X O X

Georgia X X ComisiaNATO-Georgia

PCA/ZCLAC X X X

Rusia X X EAPC PCA X X X

Turcia X X NNA X X X


19/19

Harta 3 Gazoductul Baku-Tbilisi-Erzurum

(Sursa: Wikipedia.org)

19

noua strategie militara a georgiei

Documents