TEMA 13. INTERDICIA DISCRIMINRII N SISTEMUL UNIVERSAL I EUROPEAN DE PROTECIE A DREPTURILOR OMULUI.STANDARDELE INTERNAIONALE I REGIONALE CELE MAIRELEVANTE PENTRU HIV/SIDA

Declaraia Universal a Drepturilor Omului a declanat crearea unor mecanisme internaionale complexe de protecie a drepturilor i a libertilor fundamentale ale omului, dei n practica sistemelor juridice interne ale statelor preocuprile sunt mult mai vechi.

Principalul efect a fost apariia mai multor sisteme de protecie a fiinei umane, unul cu vocaie de universalitate sistemul Naiunilor Unite i mai multe cu vocaie regional, n Europa, pe continentele americane i n spaiul african, cu sperana c i spaiul asiatic, mai ales cel islamic, va cunoate n viitor un asemenea sistem.

Dei sunt sisteme de protecie a drepturilor omului, att Declaraia Universal a Drepturilor Omului, ct i instrumentele juridice adoptate ulterior i pe baza acesteia conin i ndatoriri fundamentale ale omului fa de semenii si i fa de colectivitate.

Pare evident c omul nu trebuie doar protejat contra abuzurilor de orice fel, mai ales din partea statului; el trebuie s aib i unele ndatoriri, pentru c nu poate tri liber dect respectnd libertatea celorlali. Omul, n societile organizate politic n stat, renun la libertatea lui natural i accept un alt tip de libertate, una limitat, care s-i ofere lui i celorlali sigurana existenei i a afirmrii personalitii sale depline. Aceasta este o condiie esenial, altfel rul nemcritat pe care [...] l cau zezi altuia [...] i-l faci ie nsui. Pentru c idealul libertii individului nu n seamn nicidecum c acesta nu este supus nici unei restricii i c nu ar avea nici o responsabilitate fa de alii i fa de societate.

Statele consacr prin legile lor, n primul rnd prin constituii, ndatoriri funda mentale ale cetenilor. Statele cu regim politic democratic, ca una din principalele trsturi, promoveaz i garanteaz ca valori supreme demnitatea omului, drepturile i libertile ceteneti, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic n acelai timp, ceteanul este privit i ca membru responsabil al cetii, cu ndatoriri fa de societate, fr de care statul nsui ar fi n pericol. Prin urmare, primele interesate n consacrarea juridic a ndatoririle omului, ale ceteanului n special, sunt statele, prin chiar dreptul intern, drept asupra cruia statul este suveran, dar cu limitrile impuse de angajamentele sale internaionale.

De ce s-a nscut dreptul internaional al drepturilor omului? Sunt de notorietate abuzurile contra intereselor fiinei umane, att din partea statelor, ct i a altor entiti. Este semnificativ remarca lui Rousseau: omul s-a nscut liber, dar pretutindeni este n lanuri. Marile pericole care planeaz asupra omului, de la conflictele ar mate, persecuii i pn la cataclismele naturale, au determinat comunitatea interna ional s creeze un sistem care s-1 pun la adpost, sistem pe care l identificm astzi cu sintagma dreptul internaional al drepturilor omului. Dar, expresia drep turile omului numai aparent se refer exclusiv la drepturi ale fiinei umane.

Drepturile omului, aa cum sunt ele consacrate n instrumentele internaionale, chiar dac le ntlnim i n formularea liberti fundamentale sau dreptul la libertatea de a..., reprezint drepturi subiective, adic faculti, posibiliti ale subiectelor raporturilor juridice (oamenii) de a avea o anumit conduit i de a cere celeilalte pri s aib o atitudine corespunztoare, sub garania pe care o ofer autoritatea public.

Relaiile reglementate de normele juridice ale dreptului internaional al drepturilor omului sunt, evident, raporturi juridice al cror coninut este alctuit din drepturile i obligaiile prilor ia raport. Este limpede c atunci cnd o parte a raportului juridic are un anumit drept, cealalt parte are o obligaie corelativ, adic ndatorirea pe care prima parte poate s i-o pretind, cu garania autoritii publice de a o duce la ndeplinire. Prin urmare, toate drepturile omului consacrate n instrumentele interna ionale, drepturi care sunt absolute, presupun obligaii corespunztoare, mai ales n sarcina statelor. A afirma c omul are numai drepturi este, astfel, o grav eroare din perspectiva teoriei generale a dreptului. Dreptul subiectiv nu poate fi fructificat dect dac exist i o ndatorire corespunztoare n sarcina altuia, iat de ce, n primul rnd, fiecare om, beneficiind de drepturile recunoscute de dreptul internaional, este ndatorat s respecte aceleai drepturi ai cror titulari sunt ceilali.

Este motivul pentru care att Declaraia Universal a Drepturilor Omului, ct i instrumentele juridice internaionale elaborate ulterior consacr i ndatoriri ale omului. Astfel, Declaraia stabilete ntr-o manier ct se poate de direct c fiecare om are ndatoriri fa de societatea n care triete, numai n cadrul acesteia fiind posibil dezvoltarea liber i deplin a personalitii sale. In exercitarea drepturilor i libertilor sale, orice om trebuie s fie supus numai acelor ngrdiri care sunt instituite de lege exclusiv n scopul asigurrii recunoaterii i respectului necesar al drepturilor i libertilor altora i satisfacerii justelor cerine ale moralei, ordinii publice i bunstrii generale ntr-o societate democratic. Aceste drepturi i liberti nu vor putea, n nici un caz, s fie exercitate mpotriva scopurilor i princi piilor Naiunilor Unite.De asemenea, Pactele internaionale relative la drepturile omului, adoptate n anul 1966, ca i Declaraia, stabilesc c nici o prevedere a acestor documente nu poate fi interpretat ca implicnd pentru un stat, un grup sau o persoan dreptul de a se deda la vreo activitate sau de a svri vreun act care s conduc la desfiinarea drepturilor i a libertilor enunate ori la limitri mai ample dect cele stabilite.

O prim concluzie este ct se poate de clar; fiecrui drept al omului consacrat de aceste documente trebuie s-i asociem ndatorirea corelativ.Instrumentele regionale de protecie a drepturilor omului sunt chiar mai explicite cu privire Ia consacrarea unor ndatoriri fundamentale ale omului. Dac n sistemul european, Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor sale funda mentale cuprinde doar cteva referiri generale, similare cu cele ale Declaraiei Uni versale a Drepturilor Omului, n sistemul interamerican i cel african ntlnim preve deri ct se poate de exprese, chiar detaliate. Astfel, Declaraia american a dreptu rilor i ndatoririlor omului (iat, chiar denumirea acestui document conine expresia ndatorire) stabilete un catalog al ndatoririlor omului care include: datoria fa de societate, fa de copii i prini, de a se instrui, de a vota, de a respecta legea, de a fi util comunitii i naiunii, de a plti taxele i de a munci, precum i ndatoriri legate de securitatea i bunstarea social i de a se abine de la activiti politice ntr-o ar strin. Carta african a drepturilor omului i popoarelor , de asemenea, proclam nu numai drepturi, ci i ndatoriri, precum: ndatorirea de a pstra i dezvolta valorile culturale africane pozitive n relaia cu ali membri ai comunitii, n spiritul toleran ei, al dialogului i al consultrii; ndatorirea de a contribui la promovarea bunstrii morale a societii; ndatorirea de a pstra i consolida solidaritatea social i naio nal, n special cnd aceasta din urm este n pericol; ndatorirea de a respecta p rinii n orice mprejurare, de a-i ntreine la nevoie etc.

Cu toate acestea, n ultimii ani s-au nregistrat mai multe preocupri, mai ales n plan doctrinar, de a se adopta un instrument distinct care s consacre ndatoriri ale omu lui, n cele ce urmeaz ne vom opri Ia trei proiecte mai semnificative, precum i asupra Declaraiei cu privire la dreptul i responsabilitile indivizilor, grupurilor i organis melor societii de a promova i proteja drepturile omului i libertile fundamentale universal recunoscute, adoptat de Adunarea General a ONU, n anul 1998.Proiecte de declaraii ale ndatoririlor omului. Trei asemenea ncercri sunt mai interesante, att prin mobilul lor, ct i prin noutatea abordrilor. Este vorba despre proiectul de Declaraie universal a ndatoririlor omului elaborat de grupul Inter Action Council, proiectul de Declaraie a ndatoririlor omului elaborat de Consiliul Internaional al ndatoririlor Omului din Trieste i de proiectul Declaraiei responsabilitilor i ndatoririlor omului adoptat la Conferina Etici globale pentru o lume uman, organizat sub auspiciile Fundaiei Valencia Mileniul Trei i UNESCO.Declaraia universal a ndatoririlor omului. n luna noiembrie 1997, secretarului general al ONU, Kofi Annan, i s-a nmnat textul unei Declaraii universale a ndatoririlor omului, elaborat de grupul Inter Action Council, cu scopul de a fi supus dezbaterii n Adunarea General a ONU.Premisa de la care pornete aceast propunere a fost aceea c pn acum s-a accentuat prea mult pe dezvoltarea sistemelor de protecie a drepturilor omului far a se construi i un sistem prin care s se stabileasc ndatoriri fundamentale ale omului.Mai mult, se afirm c drepturile omului au fost folosite ca instrument de presiune politic din interese strategice i economice. C ar putea fi aa nu putem nega, dar a limita rolul drepturilor omului numai la o astfel de destinaie ni se pare o grav eroare. Tot aa ni se pare i opinia potrivit creia dreptul drepturilor omului ar fi o chestiune tipic occidental i chiar instrument al extinderii dominaiei vestului pe ntreg globul.Declaraia Universal a Drepturilor Omului stabilete numai drepturi, este inoperant i am

demonstrat mai sus aceast afirmaie. Concluzii similare putem trage i din textele altor instrumente

internaionale pe care le-am precizat mai sus. Ce conine acest proiect? ntr-o prezentare ct mai

sistematizat, el stabilete ndatoriri ale omului pe cinci grupe, astfel: principiile fundamentale pentru

umanitate, precum ndatorirea persoanei de a-i trata pe toi oamenii n mod uman, interdicia de

sprijini comportamentele inumane i datoria de a interveni pentru demnitatea i respectul de sine ale

celorlali oameni, datoria de a promova binele i de a evita rul; lipsa violenei i respectarea vieii:

interdicia de a rni, tortura sau ucide alt persoan; datoria de a aciona n mod panic, de a proteja

omul i mediul etc;Dac analizm prevederile acestui proiect, vom constata c ele se regsesc, direct sau indirect, aa cum artam mai sus, n izvoarele dreptului internaional al dreptu rilor omului. C aceste prevederi sunt formulate n termenii unui cod moral i, din aceast perspectiv, poate fi acceptat ca un impuls pozitiv n contientizarea nevoii de acceptare deplin a demnitii tuturor oamenilor ar reprezenta un ctig.De altfel, cei crora le aparine acest demers vizeaz chiar un codex etic minim, cu mesajul c ciocnirea ntre civilizaii prognozat de unii analiti nu poate fi ndeprtat doar prin potenial militar i economic, ci mai e nevoie i de o armtur moral recunoscut de toi membrii umanitii.

Declaraia ndatoririlor omului Denumit i Declaraia deja Trieste, aceasta este propus de Consiliul Internaional al ndatoririlor Omului, organizaie neguvernamental care funcioneaz din -anul 1993 pe lng Universitatea din Trieste, avnd, ncepnd cu anul -1997, un statut special de organizaie consultativ Consiliului Economic i Social al ONU. Printre cele mai importante obiective ale acestei organizaii figureaz cele care urmresc nu numai adoptarea unei Declaraii Universale a ndatoririlor Omului sub egida ONU, ci chiar a unei Carte Universale a ndatoririlor Omului i declararea unei Zile a ndatoririlor omului. De subliniat este c acest proiect de declaraie se prezint ca un Cod al eticii i responsabilitilor comune, ntr-o redactare pe ct de scurt, pe att de concentrat.

Datoriile ale oricrei fiine umane sunt urmtoarele:

s respecte demnitatea uman, precum i diversitatea etnic, cultural i reli gioas;

s acioneze mpotriva discriminrii rasiale, a tuturor discriminrilor fa de femei, mpotriva abuzului i exploatrii copiilor;

-s acioneze pentru mbuntirea calitii vieii persoanelor n vrst i a celor cu handicap;

-s respecte viaa uman i s condamne comerul cu fiine umane ori cu pri ale unei persoane n via;

-s susin eforturile de mbuntire a vieii persoanelor care sufer de foame, mizerie, boli, omaj;

-s realizeze efectiv planing-ul familial, n mod voluntar, astfel nct s se poat controla creterea populaiei la nivel mondial;

-s susin aciunile n vederea distribuirii echitabile a resurselor Terrei;

-s evite risipa de energie i s acioneze astfel nct s se reduc folosirea com bustibililor fosili;

-s protejeze natura mpotriva polurii i abuzului, s promoveze conservarea resurselor naturale i s contribuie la refacerea mediului degradat;

- s respecte i s conserve diversitatea genetic a organismelor vii i s promo veze n mod constant o observare atent a aplicrii tehnologiilor genetice;

-s promoveze mbuntirea zonelor urbane i rurale i s susin ncercrile de eliminare a cauzelor de degradare a mediului i de provocare a srciei care pot s genereze migraii n mas i suprapopularea spaiului urban;

-s acioneze pentru meninerea pcii n lume, s condamne rzboiul, terorismul i toate celelalte activiti ostile, cernd scderea cheltuielilor militare n toate rile, precum i proliferarea i diseminarea armelor, n special a celor de distrugere n mas.

Interesant este c, n chiar art. 1, sunt definite noiunile de baz cu care opereaz textul documentului: ndatorire, responsabilitate i comunitate globl

ntroducerea sete definit ca reprezentnd o obligaie etic sau moral, responsabilitatea ca obligaie legal potrivit dreptului internaional. n acelai timp, pentru c ntreaga construcie a ndatoririlor i responsabilitilor consacrate de declaraie vizeaz omututatea global, se precizeaz c aceasta include statele, adic tot ce nseamn instituii guvernamentale, legislative i judectoreti, organizaiile intergu vernamentale i neguvernamentale internaionale, regionale i subregionale, sectorul public sau privat al corporaiilor, inclusiv cele transnaionale, alte entiti ale societii civile, comuniti i oameni luai individua sau colectiv. Rezult c acest proiect de declaraie nu vizeaz doar individul uman ca subiect al responsabilitilor i ndatoririlor enumerate. Proiectul precizeaz cu valoare de principiu c membrii comuni tii globale, n nelesul de mai sus, au n colectiv, ca i individual, ndatoriri i responsabiliti pentru promovarea respectului universal al drepturilor omului i libertilor sale fundamentale. Tot cu valoare de principiu este formulat i o clauz de nederogare, potrivit creia nimic

din aceast declaraie nu poate fi interpretat ca putnd duce la desurarea sau restrngerea drepturifor consacrate de Declaraia Universal a Drepturilor Omului, de alte instrumente juridice internaionale sau regionale de drepturile omului. De asemenea nimic din acest proiect nu poate fi interpretat ca dnd vreunui stat, organizaie, comunitate, popor sau individ, ori altor entiti dfeptui de a viola drepturile prevzute de documentele enunate mai sus.

11 capitole din cele 12 ale proiectului, fiecare n parte stabilete ndatoririle i responsabilitile pentru un anumit drept sau categorie de drepturi fundamentale

i liberti fundamentale ale omului:

- dreptul la via i la securitate, cu trimiteri exprese i detaliate inclusiv la exigenele securitii colective, culturii pentru pace, dezarmrii i ale dreptului internaional umanitar (Cap. 2);

securitatea i ordinea internaional echitabil (Cap. 3);

dreptul de a participa la treburile publice (Cap. 4);

libertatea de opinie, expresie, reuniune, asociere i religie (Cap. 5);

dreptul la integritate fizic i psihic (Cap. 6);

dreptul la egalitate (Cap. 7);

protecia minoritilor i a popoarelor indigene (Cap. 8);

drepturile copiilor i ale persoanelor vrstnice (Cap. 9);

dreptul la munc, standarde de via, calitatea vieii (Cap. 10);

dreptul la educaie, art i cultur (Cap. 11);

dreptul la remediu n cazul violrii drepturilor i a libertilor

fundamentale (Cap. 12).

De remarcat c, pentru fiecare din aceste drepturi i liberti, proiectul stabilete ndatoriri i responsabiliti raportate la fiecare component a comunitii globale, n special n sarcina statelor, pe care le socotete ca prime ndatorate i responsabile de a respecta i a garanta respectarea drepturilor omului. De exemplu, Cap. 2, dezvoltnd aceast reglementare cu privire la dreptul la viaa i securitate, stabilete ndatorirea i responsabilitatea de a proteja viaa i a asigura

91

supravieuirea generaiilor prezente i viitoare n legtur cu aceasta, precizeaz:

-membrii comunitii globale au ndatoriri i responsabiliti colective i indi viduale de a aciona n mod adecvat pentru a proteja dreptul la via al fiecrui membru al familiei umane i a asigura supravieuirea generaiilor prezente i viitoare astfel nct s nu fie mpovrate de rzboi i conflicte violente, de violri grave i sistematice ale drepturilor omului, de srcie extrem, foamete, boli i distrugerea mediului;

- statele au ndatorirea i responsabilitatea primar (s.n.) s respecte i s asigure dreptul tuturor la via, pe teritoriul lor i sub jurisdicia lor. In concordan cu aceast ndatorire i responsabilitate, statele vor lua toate msurile necesare de a preveni nclcarea dreptului Ia via de ctre state i oficialii lor i vor lua msurile pozitive i efective de a proteja i de a pune n aplicare dreptul la via;

- indivizii i entitile nestatale au ndatorirea i responsabilitatea s respecte viaa, de a face paii corespunztori pentru a-i ajuta pe alii a cror via este ameninat sau care sunt n nevoie extrem.

Acest stil de redactare este similar pentru toate ndatoririle i responsabilitile consacrate n scopul respectrii i garantrii drepturilor i libertilor fundamentale. Prin urmare, ni se pare important de subliniat c acest proiect, dei se numete Declaraia responsabilitilor i ndatoririlor omului, el nu.e adreseaz exclusiv individului uman, ci tuturor actorilor comunitii globale. n primriul rnd statelor. Din acest punct de vedere, considerm c acest document face un pas considerabil spre eficientizarea mecanismelor i a procedurilor care au ca obiect aprarea drepturilor omului. Nu este nevoie ntr-att de un document care s mpovreze n plan universal individul uman i aa destul de ncorsetat de obligaiile care rezult din ordinea juridic intern a statului, ci de un document care s constrng statele, n primul rnd, pentru c ele sunt responsabile de violrile grave sau mai puin grave ale drepturilor omului. Individul uman, n mod impli cit, nu-i poate valorifica propriile drepturi i liberti dac el nsui nu

respecta drepturile i libertile celorlali, ceea ce presupune automat ndatoriri i responsabiliti individuale.

Aceast manier de abordare o ntlnim n ultimii ani i n cadrul

Naiunilor Unite.

Declaraia cu privire la dreptul i responsabilitatea indivizilor, grupurilori organelor societii de a promova i apra drepturile omului i libertile fundamentale universal recunoscute Adoptat la 9 decembrie 1998, prin Rezoluia Adunrii Generale nr.53/144, aceast declaraie a fost iniiat de Comisia drepturilor omului i de Consiliul economic i social. Ea pornete de la sublinierea c toi membrii comunitii internaionale trebuie s-i ndeplineasc, mpreun sau separat, obligaiile lor solemne de promovare i ncurajare a respectului pentru drepturile omului i libertile sale fundamentale pentru toi, fr nici o discriminare, i s coopereze Ia scar internaional n acest sens.

Declaraia precizeaz, cu valoare de principiu, c statului i incumb responsabilitatea primar i ndatorirea de a promova i apra (s.n.) drepturile omului i libertile fundamentale, recunoscnd, n acelai timp, c indivizii, grupurile i asociaiile au dreptul i responsabilitatea de a promova respectul pentru drepturile omului i libertile fundamentale i de a le face cunoscute (s.n.) la nivel naional i internaional. De asemenea, sunt consacrate i cteva clauze de nederogare, potrivit crora nici o dispoziie a declaraiei nu poate fi interpretat ca putnd aduce atingere principiilor enunate de Carta ONU ori restricii la dispoziiile Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, ale Pactelor internaionale din 1966 ori ale altor instrumente relative la drepturile omului. Mai mult, aceste dispoziii nu pot fi interpretate ca implicnd pentru un individ, grup sau organ al societii ori pentru stat dreptul de a des fura o activitate cu scopul de a mpiedica exercitarea drepturilor i a libertilor vizate de declaraie i nici posibilitatea ca statul s susin sau s ncurajeze activiti ale indivizilor, grupurilor, instituiilor sau organizaiilor neguvernamentale ndreptate mpotriva dispoziiilor Cartei ONU.

93

Care sunt drepturile i ndatoririle stabilite de aceast declaraie?

Declaraia stabilete drepturi ale indivizilor, ale grupurilor i ale organismelor neguvernamentale ale societii i ndatbriri ale acestora i ale statelor. Ea nu este sistema tizat n raport de drepturile ori ndatoririle stabilite, nici n funcie de subiectul cruia i se adreseaz individ, grup, organism al societii sau stat, ci n funcie de finalitile pe care le urmrete, adic promovarea i aprarea drepturilor omului i a libertilor sale fundamentale. Pentru o mai bun imagine asupra acestor dispoziii, le vom sistematiza n funcie de subiectele crora li se adreseaz, considernd c astfel vom observa mai bine concepia Adunrii Generale a ONU cu privire la ndatoririle omului.

Drepturile indivizilor, grupurilor i organismelor neguvernamentale de a proteja i apra drepturile omului i libertile sale fundamentale. n acest scop, flecare om, individual sau n asociaie cu alii, la nivel naional i internaional are dreptul:

de a se reuni n mod panic;

de a forma organizaii, asociaii sau grupuri:

de a comunica cu organizaiile neguvernamentale sau interguvernamentale;

de a deine, cuta, obine, primi i pstra informaii cu privire la toate drepturile omului i libertile sale fundamentale, avnd acces, mai ales, la

modalitile n care acestea sunt respectate n sistemul naional legislativ,

judectoresc sau administrativ;

de a publica i comunica sau de a difuza liber idei, informaii i cunotine cu privire la drepturile omului i libertile sale fundamentale;

de a studia, discuta, aprecia i evalua, n drept i n fapt, aceste

drepturi i liberti i, prin aceste mijloace i altele, s atrag atenia publicului asupra gestio nrii lor;

- de a elabora noi principii i idei n domeniul drepturilor omului, de a le discuta i a le promova recunoaterea;

94

- de a participa fr discriminare la guvernarea rii sale i la conducerea trebu rilor publice, mai ales dreptul de a supune criticilor autoritile i de a formula propuneri pentru ameliorarea funcionrii lor, precum i de a semnala aspectele care aduc atingere promovrii, proteciei i realizrii drepturilor omului i libertilor sale fundamentale;

de a-i exercita profesia n conformitate cu legea, cu respectarea normelor naionale i internaionale privind conduita etic profesional;

de a participa la activiti panice pentru a lupta contra violrilor omului i liber tilor sale fundamentale i, n acest scop, de a fi efectiv protejat de

legislaia naional;

de a solicita, primi i utiliza resurse n scopul expres de a promova i apra prin mijloace panice drepturile omului i libertile sale fundamentale;

de a nu fi supus dect limitrilor fixate n conformitate cu obligaiile internaionale, stabilite de lege exclusiv n scopul recunoaterii i respectului drepturilor i libertilor altora i n scopul satisfacerii justelor exigene ale

moralei, ordinii publice i bunstrii generale ntr-o societate democratic;

- de a dispune de un recurs efectiv i de a beneficia de protecie n caz de violare a drepturilor prevzute de declaraie; n acest scop, fiecare are dreptul, personal sau printr-un reprezentant autorizat, de a adresa plngeri care s fie examinate rapid de o autoritate judectoreasc sau alt autoritate legal, independent, imparial i competent, n edin public, i de a obine o decizie luat n conformitate cu legea, prin care s-i fie acordat o reparaie n caz de violare a drepturilor, chiar i pentru ntrzierea excesiv n adoptarea i aplicarea deciziei; n acelai scop, fiecare are dreptul de a se plnge de politica i activitatea funcionarilor statului care au violat drepturile omului, de a asista la audieri, proceduri i procese publice i de a beneficia de asisten juridic profesional calificat.

95

Responsabilitile i ndatoririle indivizilor, grupurilor i organismelor neguvernamentale pentru promovarea i aprarea drepturilor omului i libertilor sale fun damentale: nimeni nu poate participa la violarea drepturilor omului i a libertilor

funda mentale, fie prin aciuni, fie prin omisiuni, n funcie de circumstane; prin urmare, nimeni nu poate fi urmrit sau acuzat pentru c a refuzat s aduc atingere acestor drepturi i liberti;

fiecare are ndatoriri fa de comunitate, singurul cadru care permite libera i deplina dezvoltare a personalitii sale;

responsabilitatea privind aprarea democraiei, promovarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, precum i promovarea progresului

societilor, instituiilor i proceselor democratice;

ndatorirea de a contribui la promovarea dreptului fiecruia la o ordine

social i internaional n care drepturile omului i libertile sale fundamentale pot fi realizate n integralitatea lor;

- n exercitarea profesiei s respecte demnitatea persoanei umane, drepturile i libertile acesteia, potrivit normelor naionale i internaionale cu privire la conduita sau etica profesional;

- ndatorirea de a sensibiliza mai mult publicul cu privire la problemele relative la toate drepturile omului i la toate libertile sale fundamentale, mai ales prin activiti educative, de formare i de cercetare n acest domeniu, dezvoltnd mai ales atitu dinile de nelegere, toleran, pace i relaiile prieteneti ntre naiuni, grupuri rasiale i religioase i innd cont de diversitatea societilor i comunitilor n care i desfoar activitatea;

Responsabilitile i ndatoririle statelor cu privire la promovarea i aprarea drepturilor omului i a libertilor sale fundamentale sunt urmtoarele:

- responsabilitatea i ndatorirea de a apra, promova i a face efective toate drepturile omului i toate libertile fundamentale, mai ales adoptnd msurile necesare pentru crearea condiiilor sociale, economice, politice i altele, astfel

96

nct toate persoanele care sunt sub jurisdicia sa s se bucure, individual sau n

asociere cu alii, de aceste drepturi i ndatoriri;

s adopte msurile legislative, administrative i altele necesare pentru asigurarea garaniei efective a drepturilor i a libertilor prevzute de aceast declaraie;

dispoziiile dreptului intern, care trebuie s fie conforme cu Carta ONU i cu celelalte obligaii internaionale ale statului n domeniul drepturilor

omului i a libertilor fundamentale, s serveasc drept cadru juridic pentru punerea n aplicarea i exercitarea acestora, precum i pentru toate activitile vizate n aceast declaraie care au ca obiect promovarea, aprarea i realizarea efectiv a acestor drepturi i liberti;

s ia toate msurile necesare pentru a se asigura c autoritile

competente apr orice persoan, individual sau n asociere cu alii, de orice violen, ameninare, represalii, discriminare de fapt sau de drept, presiune sau orice alt aciune arbitrar n cadrul exercitrii legitime a drepturilor vizate n aceast declaraie;

s ia msuri n plan legislativ, judiciar, administrativ sau de alt natur

pentru ca toate persoanele de sub jurisdicia lor s cunoasc mai bine drepturile lor civile, politice, economice, sociale i culturale, mai ales:

publicarea i larga difuzare a textelor legilor i ale regulamentelor

naionale i ale instrumentelor internaionale fundamentale relative la drepturile omului;

- deplinul acces, n condiii de egalitate, la rapoartele periodice prezentate de stat organelor create n virtutea instrumentelor internaionale relative la drepturile omului, precum i la rapoartele acestor organe;

s ncurajeze i s sprijine crearea i dezvoltarea pe teritoriul de sub

jurisdicia lor a altor instituii naionale independente pentru promovarea i aprarea drepturilor omului, precum un mediator, o comisie a drepturilor omului sau altele;

97

- s promoveze i s faciliteze nvarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale la toate nivelurile nvmntului i s se asigure c instituiile care sunt nsrcinate cu formarea avocailor, a responsabililor cu aplicarea legilor, a personalului din forele armate i agenii funciei publice includ

n programele lor elemente corespunztoare nvrii acestor drepturi i liberti;

s conduc anchete rapide i impariale sau s vegheze ca o

procedur de instrucie s nceap dac exist motive s se cread c o violare a drepturilor omului i a libertilor fundamentale s-a produs pe teritoriul de sub jurisdicia lor;

Am dezvoltat dispoziiile acestei declaraii pentru a se putea nelege mai bine concepia Adunrii Generale a ONU care, iat, n nelepciunea ei, nu privete ndatoririle omului ca pe un scop n sine, ci ca pe un instrument complementar drepturilor omului, al crui rost este tocmai finalitatea ntregii construcii juridice internaionale n domeniul drepturilor omului afirmarea i dezvoltarea plenar a personalitii fiinei umane. Interesant este c declaraia nu face din om un simplu beneficiar al unor drepturi i liberti fundamentale, ci un participant activ la realizarea efectiv a acestora, prin consacrarea unor ndatoriri specifice.

Credem c pasul urmtor ar trebui s fie transpunerea acestui document

ntr-un instrument internaional convenional pe care statele s i-l asume i care s contri buie astfel la o ct mai larg promovare a drepturilor omului i a libertilor funda mentale. Numai n msura n care fiina uman va ti cum ar trebui s fie protejat, nu cum este, ea va putea s pretind respectarea propriilor drepturi, adic va putea identifica limpede ndatoririle celorlali, dar i propriile ndatoriri n raport cu acetia.

A adopta o declaraie numai a ndatoririlor omului ar putea oficializa ntr-o msur ngrijortoare abuzurile la care este supus nc fiina uman i nu credem c acest tulburtor nceput de mileniu este pregtit pentru un asemenea document.