ministerul finantelor publice agenţia na … · raport de activitate pentru anul 2009 i ... 1 tva,...

1www.anaf.ro

RAPORT DE ACTIVITATE PENTRU ANUL 2009

I - Prezentarea Directiei Generale a Finantelor Publice a judetului Iasi

D.G.F.P.J. Iaşi este unitatea teritoriala a Ministerului Finantelor Publice si a Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, prin care se realizeaza in mod unitar fundamentarea si infaptuirea politicii fiscale prevazute prin Programul Guvernului in domeniul finantelor publice.

1) Principalele atributii, sarcini si raspunderi constau in : - Evidentierea ,inregistrarea si monitorizarea platitorilor de impozite, taxe si contributii sociale, surse de venituri care formeaza bugetul general consolidat al statului; - Reprezentarea intereselor statului în fata instantelor de judecata in litigiile privind obiectul de activitate al DGFPJ Iasi; - Colectarea veniturilor bugetului de stat reprezentand impozite, taxe si alte venituri, precum si colectarea veniturilor bugetului asigurarilor sociale de stat, bugetului asigurarilor sociale de sanatate, bugetului fondului de somaj, cat si colectarea altor venituri;

- Analiza zilnica in structura a incasarilor bugetare, pentru abordarea dinamica a recuperarii arieratelor, in special prin intensificarea colaborarii cu contribuabilii, prin executarea silita si combaterea evaziunii fiscale, pentru intensificarea actiunilor care determina cresterea incasarilor ; - Verificarea modului de constituire a bazelor de impozitare de catre contribuabili si identificarea abaterilor, a diferentelor de impozite si taxe, aplicarea de sanctiuni acolo unde este cazul ; - Urmarirea debitelor fiscale ale contribuabililor persoanelor juridice si persoane fizice si urgentarea incasarii lor prin intensificarea masurilor de executare silita si acolo unde se impune, stabilirea raspunderii solidare; - Aplicarea unitara a prevederilor financiar-contabile si fiscale care reglementeaza veniturile bugetare si activitatile contribuabililor; - Administrarea conturilor de trezorerie, incasarea veniturilor bugetului consolidat al statului, efectuarea decontarii cheltuielilor si platilor unitatilor din sectorul bugetar, incadrarea acestora in creditele bugetare deschise si in limita disponibilitatilor existente in conturi, precum si verificarea soldurilor de trezorerie; - Urmarirea obiectivelor strategice, in principal a realizarii valorilor indicatorilor de performanta si cresterea gradului de responsabilizare la toate nivelurile;

Agenţia Naţională de Administrare Fiscală Direcţia Generală a Finanţelor Publice a judetului Iasi

Str. Anastasie Panu nr. 26, Iasi judetul Iasi Tel : 0232-212637 Centrala : 0232-213332 Fax : 0232-219899 e-mail : [email protected]

MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE

2www.anaf.ro

- Prestarea serviciilor de calitate catre toti contribuabilii, prin indrumare, asistenta si colaborare, prin accentuarea imbunatatirii comportamentului functionarilor publici de a adopta o atitudine prevenitoare si profesionista; - Intarirea increderii contribuabililor in respectarea si pastrarea in siguranta a datelor aflate in bazele informationale ale DGFPJ Iasi cat si a confidentialitatii informatiilor oferite de catre acestia;

- Identificarea de noi solutii atat in ce priveste cresterea disciplinei financiar-fiscale, incurajarea conformarii voluntare a contribuabililor, depunerea declaratiilor si efectuarea platilor catre bugetul consolidat al statului;

- Perfectionarea managementului, prin imbunatatirea procesului de monitorizare permanenta a activitatii, prin modernizarea modului de organizare si printr-o transparenta crescuta a rezultatelor obtinute;

- Aplicarea unui tratament echitabil tuturor categoriilor de contribuabili, atat persoane fizice cat si persoane juridice.

2) Numar total de personal existent la data de 31 decembrie 2009:

Structura personalului: 624

dupa categoria postului: - functionari publici: 581 - personal contractual: 43

dupa nivelul atributiilor: - de conducere: 57 - de executie: 567

dupa nivelul studiilor: - studii superioare: 466 - studii superioare de scurta durata 1 - studii medii: 138 - studii generale: 19

dupa categoria de varsta:- pana la varsta de 30 de ani: 29 - intre 30 - 40 ani: 212 - intre 40 - 50 ani: 190 - peste 50 ani: 193

dupa sex: - femei: 445 - barbati: 179

Dupa apartenenta la structurile organizatorice de baza : 624

Activitatea de Metodologie si Administrare a Veniturilor Statului 246 Activitatea de Inspectie Fiscala 122 Activitatea de Trezorerie si Contabilitate publica 126 Servicii independente, din care: 130

- personal contractual 43

3www.anaf.ro

3) Numar total contribuabili administrati de catre DGFPJ Iasi la data de 31.12.2009 :

La nivelul judetului Iasi sunt inregistrati 57.594 contribuabili, din care: - persoane juridice 34.533 - persoane fizice autorizate (inclusiv asociatii si intreprinderi familiale) 18.072 - alti contribuabili (asociatii si organizatii non- profit, partide, sindicate) 4.989 Repartizati pe unitati fiscale ale DGFPJ Iasi , arondarea contribuabililor este prezentata astfel:

4www.anaf.ro

4) Prezentarea structurii platitorilor de impozite , taxe si contributii sociale aflati in evidentele fiscale ale D.G.F.P.J. Iasi

S I T U A T I A platitorilor inregistrati in evidenta fiscala la data de

31.12.2006, 31.12.2007 , 31.12.2008, 31.12.2009

Nr. crt

Structura platitorilor de impozite si taxe, in functie de

forma juridica 31.12. 2006

31.12. 2007

31.12. 2008

31.12. 2009

Dif. 2007/ 2006

Dif. 2008/ 2007

Dif. 2009/ 2008

1 Societati comerciale cu raspundere limitata (SRL)

27125 29934 32644 31899 2809 2710 -745

2 Societati comerciale in nume colectiv (SNC)

199 168 147 133 -31 -21 -14

3 Societati comerciale in comandita simpla (SCS)

49 49 38 36 0 -11 -2

4 Societati comerciale in comandita pe actiuni (SCA)

0 0 0 0 0 0 0

5 Societati comerciale pe actiuni (SA)

663 672 593 525 9 -79 -68

6 Organizatii cooperatiste (credit, consum, mestesugaresti)

185 179 169 164 -6 -10 -5

7 Regii autonome (RA) 46 10 9 8 -36 -1 -18 Societati agricole 182 184 186 189 2 2 39 Alte forme juridice (AFJ) 4419 4577 4719 4989 158 142 270

Persoane fizice autorizate*,din 18250 7348 9608 12818 -10902 2260 3210- persoane fizice profesii libere * 2538 3023 3405 * 485 38210 - persoane fizice comercianti * 4810 6585 9413 * 1775 2828

11 Asociatii familiale * 5175 5299 5047 3284 124 -252 -176312 Intreprinderi individuale* 0 0 371 1970 0 371 159913 Institutii publice 645 647 671 670 2 24 -114 Puncte de lucru 638 612 853 888 -26 241 3515 Achizitii intracomunitare 0 0 13 21 0 13 8 T O T A L 57576 49679 55068 57594 -7897 5389 2526

* structura si arondarea la unitatile fiscale este prezentata in tabelul urmator:

SITUATIA CONTRIBUABILILOR – Persoane fizice autorizate, Asociatii familiale si intreprinderi familiale- inregistrate in evidenta fiscala la 31.12.2009 Administratii Financiare

AS. Fam.

Intrep. Fam.

Pers. Fiz.-Com.

P.F.Liber profes., din care

Avocati

Medici

Notari

Contabili

Alte profesii

TOTAL

Mun .Iasi 1147 705 5682 2724 729 876 36 342 741 10258Mun.Pascani 432 259 801 206 26 117 3 21 39 1698Harlau 264 149 285 73 6 53 3 3 8 771Tg.Frumos 366 246 517 70 4 56 3 2 5 1199Com. Iasi 969 591 1898 295 22 232 10 9 22 3753Raducaneni 106 20 230 37 1 29 2 0 5 393

TOTAL 3284 1970 9413 3405 788 1363 57 377 820 18072

5www.anaf.ro

Structura platitorilor pe tipuri de impozite taxe si contributii sociale:

1 TVA, total, din care: 20076 22143 24249 23497 2067 2106 -752 - lunar 4678 4829 3697 4413 151 -1132 716 - trimestrial 15398 17314 20552 19084 1916 3238 -14682 Accize 73 46 48 53 -27 2 53 Impozit titei si gaze naturale 1 4 2 2 3 -2 04 Taxa jocuri noroc 36 36 38 39 0 2 15 Taxa si redeventa din activitatea

miniera 22 27 30 32 5 3 2

Impozit pe venitul din salarii si pe veniturile asimilate salariilor, total,

15028 16898 18121 17529 1870 1223 -592

- lunar 15028 4483 12018 11757 -10545 7535 -261- trimestrial * 11460 5082 4722 11460 -6378 -360-semestrial * 0 1021 1050 0 1021 29

6

- anual * 955 0 0 955 -955 0Impozit pe profit , total, din care: 16247 20341 24380 25175 4094 4039 795- lunar * * * * * * *- trimestrial 16184 20261 24285 25044 4077 4024 759

7

- anual 63 80 95 131 17 15 368 Impozit pe veniturile

microintreprinderilor 6523 5864 5139 4889 -659 -725 -25

Contributie asigurari sociale 14204 16063 17100 16494 1859 1037 -606- lunar 14204 3713 11066 10784 -10491 7353 -282- trimestrial * 11564 5128 4769 11564 -6436 -359-semestrial * 0 906 941 0 906 35

9

- anual * 786 0 0 786 -786 0Contributie pentru asigurari de 14174 16034 16991 16384 1860 957 -607- lunar 14174 3712 11059 10777 -10462 7347 -282- trimestrial * 11552 5091 4725 11552 -6431 -366-semestrial * 0 841 882 0 841 41

10

- anual * 770 0 0 770 -770 0Contributie de asigurare pentru accidente de munca si boli 14204 16051 17052

16432

1847 1001 -620

- lunar 14204 3700 11054 10767 -10504 7354 -287- trimestrial * 11563 5106 4737 11563 -6457 -369-semestrial * 0 892 928 0 892 36

11

- anual * 788 0 0 788 -788 0Contributie de asigurari sanatate 14361 16231 17269 16655 1870 1038 -614- lunar 14361 3717 11076 10796 -10644 7339 -280- trimestrial * 11567 5141 4771 11567 -6426 -370-semestrial * 0 1052 1088 0 1052 36

12

- anual * 947 0 0 947 -947 0Contributie la Fondul de garantare pentru plata creantelor salariale, total, din care:

* 15999 16394

15804

15999 395 -590

- lunar * 3707 10482 10209 3707 6775 -273- trimestrial * 11498 5070 4711 11498 -6428 -359

--semestrial * 0 842 884 0 842 42

13

- anual * 794 0 0 794 -794 0Contributia pentru concedii si indemnizatii, total, din care: * 16003 17036

16437

16003 1033 -599

- lunar * 3710 11049 10766 3710 7339 -283- trimestrial * 11500 5102 4752 11500 -6398 -350-semestrial * 0 885 919 0 885 34

14

- anual * 793 0 0 793 -793 0

6www.anaf.ro

SITUATIA CONTRIBUABILILOR inregistrati in evidenta fiscala la 31.12.2009 dupa forma de proprietate

S I T U A T I A contribuabililor - institutii publice - inregistrate in evidenta fiscala la 31.12.2009

pe unitati fiscale si sectoare de activitate

Nr. crt.

Sectoare de activitate

AFP mun.Iasi

AFP mun.Pasc

AFP Harlau

AFP Tg.Frumos

AFP com.Iasi

AFP Raducaneni

TOTAL

1 Invatamant 120 51 27 32 96 9 335 2 Sanatate 27 3 2 1 6 2 41

STRUCTURA CONTRIBUABILILOR CONTRIBUABILI (1+2), din care: 575941. PERSOANE JURIDICE (A –I), din care : 39522 A. Agenti economici cu capital de stat 46a) Regii autonome, din care: 8- filiale si sucursale b) Societati cu capital integral de stat din care: 38- filiale si sucursale

B. Agenti economici cu capital mixt, din care: 53a) proprietate mixta de stat, autohton si strain 0b) proprietate mixta de stat, privat, autohton si strain 5c) proprietate mixta de stat si privat autohton 48d) proprietate mixta, de stat si privat strain 0

C. Agenti economici cu capital privat, din care: 32585a) societati cu capital privat autohton 30500b) societati cu capital privat roman si privat strain 877c) societati cu capital integral strain 1019d) societati agricole 189e) sucursale ale agentilor economici cu sediul in alt judet

D. Contribuabili inregistrati la alte forme juridice 4960 E. Cooperative, din care: 164a) agricole 2b) cooperative mestesugaresti 126c) cooperative de consum 30d) cooperative de credit 6 F. Alte forme de proprietate 135 G. Puncte de lucru 888 H. Institutii publice 670 I. Achizitii intracomunitare 21

2. PERSOANE FIZICE (A+B+C) din care: 18072A. Asociatii familiale 3284B. Persoane fizice independente (PFC) 6413C. Persoane fizice profesii libere (PFL) 3405D. Intreprinderi familiale 1970

7www.anaf.ro

3 Cultura, religie si actiuni privind activitatea sportiva

23 2 1 1

0 0 27

4 Asistenta sociala, alocatii, pensii, ajutoare si indemni-zatii

13 7 4 1

3 2 30

5 Servicii, dezvol-tare publica si locuinte

2 0 0 0

0 0 2

6 Aparare nationala 11 1 0 0 1 0 137 Ordine publica,

siguranta nationala

11 4 5 3

15 2 408 Autoritati publice 26 24 13 15 50 8 1369 Transporturi si

comunicatii

2 0 0 0

0 0 210 Mediu si ape 7 2 0 0 0 0 911 Industrie 1 0 0 0 0 0 112 Agricultura 6 0 0 0 1 0 713 Cercetare stiintifica 3 0 0 0 2 0 514 Alte activitati 15 4 1 1 0 1 22

TOTAL 267 98 53 54 174 24 670 5) Informatii cu privire la monitorizarea si depunerea declaratiilor fiscale: Din cele peste 450.000 declaratii fiscale depuse de contribuabili in cursul anului 2009, constatam ca principalele forme privind depunerea la unitatile fiscale sunt urmatoarele:

- pe discheta - 32.545 7,16 % - hartie - 9.174 2,02% - on-line - 5.181 1,15 % - cod de bare - 407.273 89,67% total - 454.173 100 %

Din situatia prezentata, rezulta ca peste 89,67 % din totalul declaratiilor prelucrate sunt depuse sub cod de bare, 2,02% in format de hartie, 7,16% pe discheta si doar 1,15% on-line. Procentul scazut de depunere on-line este justificat de faptul ca agentii economici nu au inca incredere in aceasta modalitate de depunere si trebuie achitata o taxa furnizorului de date pentru obtinerea semnaturii digitale. La finele anului 2009, numarul de cereri depuse de contribuabili in vederea obtinerii certificatelor digitale este de 796. In acest sens s-au luat masuri de informare a contribuabililor in vederea obtinerii certificatelor digitale (formular 150) prin distribuirea de fluturasi la ghiseele de primire a declaratiilor, prin comunicate afisate la loc vizibil . In anul 2009, gradul de depunere in termen a declaratiilor privind obligatiile la bugetul general consolidat este de 80,06 %, iar cumulat cu cele depuse peste termenul legal este de 87,09%, un procent de 8,06 % din totalul obligatiilor se declara de catre contribuabili cu o intarziere de la 1 la 120 zile .

8www.anaf.ro

Pentru nedepunerea in termen a declaratiilor s-au transmis un numar de 36.688 notificari, s-au aplicat amenzi contraventionale in cuantum 764 mii lei si s-au dat 480 avertismente.

Motivatiile pentru nedepunerea sau depunerea cu intarziere a declaratiilor sunt: - necunoasterea prevederilor legale referitoare la depunerea declaratiilor, in special de

catre contribuabilii nou infiintati, care au intrerupt sau suspendat activitatea; - evitarea depunerii in termen a declaratiilor de catre contribuabilii cu probleme financiare

sau deficiente in contabilitate; - depunerea de declaratii eronate, care nu pot fi preluate sau nu se poate citi codul de bare .

O actiune ampla a reprezentat-o monitorizarea depunerii formularului 200 “Declaratie speciala privind veniturile realizate” pe anul 2008 , rezultand urmatoarele informatii :

- numar de contribuabili care au obligatia depunerii declaratiilor de venit global - 34.808 - numar declaratii de venit global cu termen limita 15 mai 2009 - 26.709 - grad de depunere a declaratiilor de venit global - 76,73 % - notificari transmise pentru nedepunerea declaratiei de venit - 17.689

Deasemeni, in urma monitorizarii deciziilor de impunere pentru anul 2008 au rezultat urmatoarele informatii:

numar decizii de impunere emise, din care : 30.986 - cu diferente de plata la Bugetul consolidat al statului : 10.760 - cu diferente de restituit de catre Bugetul consolidat al statului : 7.690 - cu diferente “zero” : 12.536

diferente de regularizare rezultate: - sume de plata aferente deciziilor transmise 11.709 mii lei - sume incasate (achitate)la buget 7.964 mii lei - sume de restituit 3.872 mii lei

situatia privind sponsorizarea si acordarea de burse private se concretizeaza in: - total sume acordate 3.249 mii lei - total sume virate 3.162 mii lei

numar de contribuabili care au declarat ca au realizat venituri din mai mult de 5 surse de venit din cedarea folosintei bunurilor : 36.

Referitor la monitorizarea formularului 208 “Declaratie informativa privind impozitul pe veniturile din transferul proprietatilor imobiliare din patrimoniul personal”, rezulta ca au fost 67 de platitor, impozitul incasat fiind de 19.864 mii lei

Monitorizarea depunerii formularului 210 “Fisa fiscala privind impozitul pe venitul din salarii” In anul 2009 s-au depus si prelucrat 294.519 fise fiscale, din care la functia de baza (F1) 261.168 fise fiscale si in afara functiei de baza (F2) 33.351 fise fiscale.

Pentru nedepunerea fiselor fiscale s-au transmis 2.193 notificari, iar pentru neconcordante s-au transmis 372 notificari.

Deasemeni in anul 2009 s-au depus 24.957 declaratii informative privind livrarile/prestarile si achizitiile efectuate pe teritoriu national (formular 394) si s-au preluat 3.386 declaratii recapitulative privind livrarile/achizitiile intracomunitare de bunuri (formular 390)

9www.anaf.ro

Tot in legatura cu structura documentelor declarative gestionate, facem precizarea ca in anul 2009 s-au efectuat si alte operatii cum sunt:

- inregistrari si mentiuni privind gestionarea registrului contribuabililor (denumire, sediu, forma juridica, radieri etc). 2865 - s-au emis certificate de inregistrare in scopuri de TVA 1.111 - s-au emis documentatii privind inregistrrea comerciantilor 36.586 - corectii efectuate in vectorul fiscal 8.415 - transmiterea catre unitatile fiscale a unor dosare ale contribuabililor datorita schimbarii sediului 2.287 - Certificate de cazier fiscal, din care la : 1.313

- Persoane fizice 630 - Persoane juridice 683

- Taxa incasata aferenta certificatelor de cazier fiscal eliberate (lei) 26.120 6) Stabilirea Taxei pe poluare pentru autoturisme In cadrul D.G.F.P.J.Iasi, incepand cu 01.07.2008 se calculeaza si se achita taxa pe poluare in conformitate cu O.U.G nr.50/2008 cu modificarile si completarile ulterioare, taxa care constituie venit la bugetul Fondului pentru mediu si care se gestioneaza de Administratia Fondului pentru Mediu, in vederea finantarii programelor si proiectelor pentru protectia mediului.

Astfel, in perioada 01.07.2008-31.12.2009 s-au efectuat operatiunile necesare privind receptionarea documentelor si stabilirea cuantumului taxei de inmatriculare, precum si incasarea acesteia prin unitatile trezoreriei, fiind solutionate 14.700 cereri, din care la societati comerciale 1819 si la persoane fizice 12881 .

Valoarea totala a taxei pe poluare stabilite a fost de 55.169 mii lei. Deasemeni in cursul acestei perioade s-a procedat si la rezolvarea a 2384 cereri de

restituire a unor diferente de taxa in valoare totala de 5.083 mii lei

7) Referitor la informatiile rezultate din activitatea de monitorizare si centralizare a situatiilor financiare anuale intocmite de catre agentii economici din judetul Iasi, precizam ca:

- Pentru exercitiul financiar al anului 2008, din 33.512 operatori economici care aveau obligatia sa depuna situatii financiare anuale, s-au prezentat 71,49 % (cu 1,09 % mai putin fata de anul 2007), respectiv 23.957 operatori economici. Dintre acestia, au raportat activitate numai 79,94% (19.151 operatori economici).

- Pentru semestrul I al anului 2009, au depus raportari contabile 22.499 societati, din totalul de 33.944 care aveau aceasta obligatie, reprezentand 66,28 %. Dintre acestea, au desfasurat activitate in semestrul I 2009, 16.707 societati(66,28%).

Diferenta de 11.445 operatori economici (33,72%) care nu au depus raporatri contabile la 30.06.2009 sunt societati aflate in lichidare, in insolventa, declarati inactivi etc.

Cifra de afaceri realizata si raportata de agentii economici a inregistrat la nivelul judetului Iasi o crestere in anul 2008 fata de anul 2007 de 21,74 % in conditii comparabile, iar in semestrul I 2009 fata de sem I.2008, diminuarea fiind de 15,67 % in conditii comparabile.

Structura cifrei de afaceri pe domenii de activitate este aproximativ aceeasi la finele anului 2008 si pe semestrul I 2009. Ponderea cea mai mare in activitatile desfasurate o ocupa activitatea de comert (44,86 % din totalul cifrei de afaceri a anului 2008 si 45,55% al sem.I 2009) urmata de activitatea industriala (17,23% la 31.12.2008 si 18,16% la 30.06.2009), activitatea de constructii (aproape15%, 26la 31.12.2008 si 11,28% la 30.06.2009),transport si depozitare (3,84%/31.12.2008 si 3,69/30.06.2009), agricultura, silvicultura si pescuit (3,46%/31.12.2008 si 4,11%/30.06.2009).

10www.anaf.ro

La 31.12.2008, un numar de 9.061 societati (40,04%) au inregistrat capitaluri proprii negative, numarul acestor societati a fost in crestere( 9.830) , la data de 30.06.2009. Acest aspect arata ca pierderile inregistrate de societatile comerciale in perioadele analizate depasesc capitalul social si rezervele existente, iar activele totale nu pot acoperi datoriile, fapt care arata ca aceste societati vor deveni inoperabile in perioada imediat urmatoare.

II . Prezentarea principalelor venituri bugetare realizate pe total buget consolidat al statului şi pe bugete, în anul 2009 comparativ cu realizările anului 2008 -mii lei-

VENITURI BUGETARE 2008 2009 %

Buget de stat 1.207.944,24 1.073.587,35 88,88

Bugetul asigurarilor sociale de stat 818.749,35 857.132,07 104,69

Bugetul asigurarilor pentru somaj 48.822,60 29.559,13 60,55

Bugetul Fondului National Unic de Asigurari de Sanatate 346.969,92 321.108,55 92,55

TOTAL 2.422.486,11 2.281.387,10 94,18

Din datele prezentate în tabelul de mai sus se observă că în anul 2009 faţă de anul 2008, încasările la bugetul general consolidat au scăzut cu 5,82%. Reprezentarea grafică a încasărilor la bugetul general consolidat, realizate în anul 2009:

Ponderea încasărilor pe bugete în 2009

Buget de stat 47%

Bugetul Fondului

National Unic de Asigurari de

Sanatate14%

Bugetul asigurarilor

pentru somaj 1%

Bugetul asigurarilor

sociale de stat 38%

11www.anaf.ro

Principalele venituri ale bugetului consolidat al statului realizate în anul 2009 faţă de anul 2008:

SITUATIA EVOLUTIEI INCASARILOR PE BUGETE SI SURSE DE VENIT LA 31.12.2009 COMPARATIV CU 31.12.2008

lei Nr. crt BUGET/SURSE DE VENIT 2008 2009 DIFERENTE

2009/2008 %

0 1 2 3 4=3-2 5=3/2-100

BUGET DE STAT 1 Impozit pe profit 156.184.672 107.108.361 -49.076.311 -31,42% 2 Impozit pe venit, din care 465.399.953 479.217.676 13.817.723 2,97% 3 Impozit venit salarii 367.482.045 382.207.491 14.725.446 4,01%

TVA 492.506.980 416.058.568 -76.448.412 -15,52% TVA Rambursat 152.725.689 124.405.542 -28.320.147 -18,54%

TVA Incasat 626.656.221 524.352.124 -102.304.097 -16,33% TVA incas.operatiuni interne 525.536.750 451.022.343 -74.514.407 -14,18% TVA incas.importuri de bunuri 101.119.471 73.329.781 -27.789.690 -27,48%

4

Majorari TVA 18.576.448 16.111.986 -2.464.462 -13,27% 5 Impozit pe venit microintreprinderi 9.833.841 9.024.610 -809.231 -8,23% 6 Accize incasate 3.320.797 1.919.030 -1.401.767 -42,21% 7 Taxe vamale 5.455.012 4.595.570 -859.442 -15,76% 8 Alte venituri 75.242.981 55.663.531 -19.579.450 -26,02%

TOTAL BUGET STAT 1.207.944.236 1.073.587.346 -134.356.890 -11,12% BUGET ASIGURARI SOCIALE DE STAT

1 Contributia asig.soc.angajatori 552.397.916 551.227.414 -1.170.502 -0,21% 2 Contributia asig.soc.asigurati 263.864.997 282.992.346 19.127.349 7,25% 3 Diverse venituri 2.486.435 22.912.316 20.425.881 821,49% TOTAL BUGET ASIG. SOC. DE STAT 818.749.348 857.132.076 38.382.728 4,69%

BUGET ASIGURARI SOCIALE DE SANATATE 1 Contributia asig.sanat.angajatori 163.251.367 149.736.227 -13.515.140 -8,28% 2 Contributia asig.sanat.angajati 175.652.628 164.502.572 -11.150.056 -6,35% 3 Diverse venituri 8.065.924 6.869.748 -1.196.176 -14,83%

TOTAL BUGET ASIG. SANATATE 346.969.919 321.108.547 -25.861.372 -7,45% BUGET ASIGURARI SOCIALE PENTRU SOMAJ

1 Contributia asig.somaj angajatori 34.843.662 16.284.678 -18.558.984 -53,26% 2 Contributia asig.somaj angajati 13.630.154 13.142.472 -487.682 -3,58% 3 Diverse venituri 348.789 131.981 -216.808 -62,16%

TOTAL BUGET ASIG. SOMAJ 48.822.605 29.559.131 -19.263.474 -39,46%

TOTAL GENERAL 2.422.486.108 2.281.387.100-

141.099.008 -5,82%

12www.anaf.ro

-200000000-100000000

0100000000200000000300000000400000000500000000600000000700000000

Impo

zit p

e pr

ofit

Impo

zit p

e ve

nit

TVA

tota

lTV

A ra

mbu

rsat

TVA

înca

sat

Maj

orăr

i TVA

Acciz

e în

casa

te

Veniturile bugetului de stat realizate in 2009/2008

III . Situatia arieratelor recuperabile existente la 31.12.2009

Nivelul arieratelor recuperabile la bugetul general consolidat este in suma de 719.317.689 lei, din care:

- 326.957.615 lei, arierate recuperabile din soldul la 31.12.2008; - 392.360.074 lei, arierate recuperabile din anul curent (2009);

Pe bugete situatia arieratelor recuperabile la 31.12.2009, se prezinta astfel: Buget de stat, arierate recuperabile in suma totala de 388.007.426 lei, din care:


Bugetul asigurarilor sociale de stat, arierate recuperabile in suma totala de 234.658.082 lei din care:


Bugetul fondului national unic de sanatate, arierate recuperabile in suma totala de 72.658.898 lei, din care :


Bugetul asigurarilor sociale pentru somaj, arierate recuperabile in suma totala de 23.375.947 lei, din care:


Buget institutii publice, arierate recuperabile in suma totala de 617.336 lei, din care:

- 224.034 lei, arierate recuperabile din soldul la 31.12.2008; - 393.302 lei, arierate recuperabile din anul curent (2009);

Numarul contribuabililor restantieri, cu arierate recuperabile la 31.12.2009 = 17.431.

13www.anaf.ro

IV . Recuperarea creanţelor datorate bugetului general consolidat, prin aplicarea modalităţilor de executare silită:

- Sume realizate la bugetul general consolidat din executare silită pe categorii de contribuabili total, din care: 334.748,67 mii lei

- de la persoane juridice 318.498,19 mii lei - de la persoane fizice 16.250,48 mii lei

- Titluri executorii comunicate (nr.), total: 435.206 din care la: - persoane juridice 382.477 - persoane fizice 52.729

- 435.206 somaţii cu o valoare totală de 1.061.413,16 mii lei - 382.477 persoane juridice 987.832,28 mii lei - 52.729 persoane fizice 76.580,88 mii lei din care incasate: 221.319,71 mii lei - 61.050 popriri asupra disponibilităţilor din conturi bancare în sumă de, din care 318.117,33 mii lei - încasate 94.500,02 mii lei - 3.015 popriri pe venituri (la terţi) în sumă de, din care : 82.566,02 mii lei

- încasate 17.213,18 mii lei - 29 valorificări sechestre bunuri mobile 690,27 mii lei - 9 valorificări sechestre bunuri imobile indisponibilizate 1.025,49 mii lei.

• Pentru valorificarea bunurilor mobile şi imobile aupra cărora au fost aplicate sechestre asiguratorii, în anul 2009 au fost organizate 111 şedinţe de licitaţii publice în urma cărora s-a încasat o valoare totală de 1.715,76 mii lei;

• Una din modalităţile folosite pentru urmărirea şi recuperarea debitelor a fost emiterea a 8.879 avize cuprinzând 44.786 creanţe înscrise în Arhiva Electronică de Garanţii Reale Mobiliare în valoare totală de 792.712,43 mii lei.

Valorificarea bunurilor confiscate de catre organe de control cu atributii in acest sens ( Garda Financiara, Directia Vamala, Politie etc) intrate, potrivit legii, in proprietatea privata a statului se reflecata dupa cum urmeaza:

Nr.crt.

Explicatii Valoare- mii lei

1 Intrari totale de bunuri 235 2 Valorificari bunuri 235

3 Incasari la buget 220 4 Cheltuieli de valorificare 68

14www.anaf.ro

Gradul de valorificare a bunurilor intrate, potrivit legii, in proprietatea privata a statului in anul 2009 a fost de 91%, fata de 87,25% in anul 2008.

V. Activitatea de Inspectie Fiscala:

Activitatea de inspectie fiscala s-a desfasurat cu un numar mediu de 75 inspectori si consilieri activi care au verificat 2.330 de contribuabili, efectuand 2449 actiuni de control.

A. Situatia verificarilor efectuate in anul 2009 se prezinta dupa cum urmeaza: Nr. crt. Tip de actiune Numar %

1 Inspectii fiscale generale 484 19,76

2 Inspectii fiscale partiale 854 34,87 3 Controale inopinate 388 15,84

4 Controale incrucisate 325 13,27 5 Cercetari la fata locului 398 16,26 6 Total actiuni 2449 100,00

- Selectia contribuabililor pentru inspectii fiscale generale s-a efectuat in urma

analizelor de risc pe seama informatiilor detinute in bazele de date ale administratiilor financiare, precum: cifra de afaceri raportata, debite restante fata de bugetul general consolidat, depunerea cu intarziere a declaratiilor, pierderi inregistrate in ultimii cinci ani fiscali, societati neverificate in ultimii trei ani, domenii de activitate, solicitari de la Garda Financiara sau alte institutii ale statului, precum si ca urmare a extinderii unor controale inopinate, inspectii fiscale partiale sau verificarea a unor sesizari ale contribuabililor

Urmare a inspectiilor fiscale si verificarilor efectuate rezulta urmatoarele

informatii reprezentative: - Valoarea sumelor suplimentare atrase : - mii lei-

Indicator 2008 2009

Diferente de impozite, taxe, contributii sociale

43276 48138

Accesorii (majorari si penalitati de intarziere)

22607 24381

Amenzi 4907 1586 Valoarea bunurilor si sumelor confiscate 64

TVA fara drept de rambursare 7098 16079

TOTAL sume suplimentare 77.952 90.184

Din datele prezentate in tabel se observa ca in anul 2009 s-au inregistrat sume

suplimentare atrase la bugetul general consolidat al statului in valoare de 90184 mii lei, in crestere cu 12232 mii lei in 2009 fata de 2008, (15,69%).

15www.anaf.ro

- Structura veniturilor atrase suplimentar stabilite in anul 2009 este urmatoarea: T.V.A = 58563 mii lei Impozit pe profit = 23095 mii lei Contributia la asigurarile sociale = 2107 mii lei Impozit pe dividende = 1609 mii lei Amenzi = 1586 mii lei Contributia la asigurarile sociale de sanatate = 1310 mii lei Alte impozite = 868 mii lei Impozit pe venit de natura salariala = 729 mii lei Contributia la somaj = 147 mii lei Impozit pe veniturile persoanelor nerezidente = 100 mii lei Impozit pe veniturile microintreprinderilor = 70 mii lei

- S-au aplicat 1253 amenzi contraventionale in suma de 1586 mii lei, din care s-au

incasat in timpul controlului 123 amenzi in suma de 241 mii lei. Au fost inaintate organelor de urmarire si cercetare penala pentru continuarea verificarilor

si stabilirea persoanelor vinovate cat si a gradului de participare al acestora la infractiune, 36 procese verbale de control, valoarea totala estimata a prejudiciului fiind de 41387 mii lei . - Deasemeni, s-au efectuat 2.567 actiuni de impulsionare in vederea maximizarii incasarii obligatiilor restante la bugetul general consolidat al statului, rezultand incasari in valoare totala de 67.973 mii lei. - Obligatiile fiscale stabilite suplimentar au avut ca principale cauze nerespectarea de catre contribuabili a prevederilor legale care reglementeaza impozitele, taxele si contributiile, dintre acestea inregistrandu-se in repetate randuri abateri cum sunt: - influentarea bazei de impozitare cu unele cheltuieli nedeductibile fiscal; - neinregistrarea in contabilitate a tuturor veniturilor impozabile; - stabilirea incorecta a bazei de impozitare pentru accize si TVA; - calcularea si inregistrarea eronata in evidenta contabila a unor impozite, taxe si contributii datorate bugetului general consolidat.

- La persoanele fizice autorizate au fost efectuate 720 actiuni de control,in urma carora s-au atras suplimentar la bugetul general consolidat sume in valoare de 1840,45 mii lei, intr-un singur caz s-a inaintat organelor de urmarire si cercetare penala pentru continuarea verificarilor si stabilirea prejudiciului un dosar penal cu o valoare estimata de 35 mii lei .

- In cursul anului 2009 s-au inregistrat si 252 de actiuni de verificare si control financiar la operatori economici din judetul Iasi, in urma carora au fost stabilite venituri totale atrase suplimentar la bugetul de stat in suma de 3.999 mii lei.

Controalele efectuate au avut ca principale obiective: - verificarea modului de administrare si gestionare a mijloacelor materiale si resurselor

financiare la agentii economici la care statul este actionar; - verificarea activitatii agentilor economici la care statul este actionar majoritar si care au

raportat pierderi in perioada 2006-2008; - verificarea si avizarea subventiilor alocate de la bugetul de stat; - Controlul financiar ulterior privind modul de utilizare a sumelor reprezentand transferuri

si subventii acordate de la bugetul statului; - controlul modului de respectare a prevederilor legale privind regimul concesionarii

terenurilor cu destinatie agricola, proprietate publica si privata a statului, aflate in administrarea Agentiei Domeniile Statului;

- controlul modului de respectare a prevederilor legale privind taxa pentru activitatea de prospectiuni, explorare si exploatare a resurselor minerale, precum si redeventa miniera;

16www.anaf.ro

- controlul modului de efectuare a inventarierii bunurilor din patrimoniul public al statului in conformitate cu prevederile Legii 213/1998 privind proprietatea publica;

- verificarea modului de constituire si asigurare a surselor de rambursare a ratelor de capital, plata dobanzilor, comisioanelor si/sau a altor costuri aferente datoriei publice guvernamentale;

- controlul modului de utilizare a sumelor alocate din fondul de contrapartida in conformitate cu prevederile HG 794/1997 privind constituirea, administrarea si utilizarea fondului de contrapartida.

-Solutionarea contestatiilor formulate de catre contribuabili impotriva titlurilor de creanta, respectiv a deciziilor de impunere si a actelor administrative fiscale, se concretizeaza in datele prezentate conform tabelului urmator:

INDICATORI Nr. Capete de Valoare Dosare cerere ( mii lei) 1. Sold la 1.01.2009: 14 32 643,97 2. Contestatii inregistrate in 2009 88 119 7.698,93 3. TOTAL 102 151 8.342,90 4. Contestatii solutionate, din care: 90 130 6.926,97 - admise 5 8 35,80 - respinse 69 94 5281,93 - desfiintate 10 18 966,66 - alte solutii(suspendari si trimise altor organe) 6 10 642,58 5. Contestatii ramase in sold la data de 31.12.2009 12 21 1415,93 Din datele prezentate in tabel , se observa ca: - 69 contestatii (76,25%) sunt respinse ca neintemeiate, nemotivate sau fara obiect,

precum si datorita neindeplinirii conditiilor procedurale; - 10 contestatii (13,96%) reprezinta desfiintari la capete generatoare de creante fiscale, cu

consecinta scaderii obligatiilor din evidentele fiscale; - 5 ( 0,52%) sunt contestatii admise ; - 6 (9,27%) sunt contestatii cu alte solutii : 4 renuntari, 1 trimisa altor organe spre

competenta solutionare, 1 suspendata pana la solutionarea laturii penale. VI. Activitatea de trezorerie In judetul Iasi, activitatea de trezorerie se desfasoara prin cele 5 trezorerii operative: 2-municipale, 2-orasenesti si 1-comunala, prin care sunt deservite 674 institutii publice, (din care 99 sunt unitati administrativ- teritoriale si 9.887 sunt agenti economici, care au conturi deschise la Trezoreria DGFPJ Iasi.

Principalii indicatori realizati in anul 2009 se prezinta astfel : 1.Numar contribuabili deserviti (persoane fizice si juridice): 169.783

din care: - unitati administrativ-teritoriale 99 2.Numar conturi analitice de venituri bugetare: 346.435 3.Numar operatiuni de incasari venituri bugetare, total : 801.345 din care:

- in numerar 427.287 - prin virament 374.060 4.Numar institutii publice si agenti economici cu conturi de cheltuieli bugetare sau de disponibilitati deschise la Trezoreria Statului: 10.660

17www.anaf.ro

5.Numar conturi analitice de cheltuieli bugetare si de disponibilitati deschise la Trezoreria Statului: 20.121 6.Numar operatiuni de plati dispuse din conturi de cheltuieli bugetare si de disponibilitati deschise la Trezoreria Statului, total : 358.893 din care: - in numerar: 43.593 - prin virament: 316.300 7.Numar de operatiuni de deschidere si retragere de credite bugetare: 30.029 8.Numar de activitati de verificare si indrumare efectuate: 168

din care: verificari ale casei tezaur 71

Analiza rezultatelor executiei bugetare derulate pe parcursul anului 2009, precum si analiza gradului de utilizare a fondurilor bugetare alocate pentru bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat, bugetul asigurarilor pentru somaj, fondul national unic de asigurari sociale de sanatate si bugetele locale, se prezinta dupa cum urmeaza : 1.Executia de casa a bugetului de stat

La data de 31 decembrie 2009, volumul incasarilor la bugetul de stat este in suma de 1.073.587 mii lei, incasari care dupa cum se poate observa din datele prezentate in tabelul urmator sunt influentate de alocarile catre bugetele locale, sub forma cotelor si sumelor defalcate din impozitul pe venit si din T.V.A., precum si T.V.A. restituit . Astfel ca la nivelul judetului Iasi, principalele venituri ale bugetului de stat incasate in anul 2009, comparativ cu cele incasate in anul 2008, se prezinta astfel:

-mii lei

VENITURI LA BUGETUL DE STAT Realizat 31.12.2008

Realizat 31.12.2009

Grad de realizare

% impozit pe profit 156.564 107.108 68,41alte impozite pe venit si castiguri de la pers.juridice 15.813 18.847 119.19

impozit pe venit 465.400 479.218 102,97cote si sume defalcate din impozitul pe venit -352.588 -387.886 110,01taxa pe valoare adaugata incasata 626.656 524.352 83,67din care :t.v.a.restituita -152.726 -124.406 81,45sume defalcate din t.v.a. -699.171 -671.819 96,09accize 3.321 1.919 57,78taxe ale Bugetului de Stat (inclusiv taxe vamale) 19.310 11.478 59,45contributii si varsaminte 15.027 8.938 59,48alte venituri 25.113 25.109 99,98sume in curs de distribuire 14.889 -1.939 13,02

Cheltuielile bugetului de stat in anul 2009 in suma de 1.265.245 mii lei, au fost efectuate cu prioritate pentru urmatoarele destinatii:

-asigurari si asistenta sociala 654.715 mii lei -ordine publica si siguranta nationala 216.601 mii lei -sanatate 109.848 mii lei

18www.anaf.ro

- agricultura 68.756 mii lei - autoritati publice si actiuni externe 59.696 mii lei - invatamant 59.678 mii lei - aparare 54.317 mii lei - cercetare- dezvoltare 31.833 mii lei - protectia mediului 2.298 mii lei 2 .Executia de casa a bugetului asigurarilor sociale de stat In anul 2009, la bugetul asigurarilor sociale de stat s-au incasat venituri in suma de 857.132 mii lei , cu 104,69% mai mult fata de totalul incasarilor realizate in anul 2008. Executia de casa a bugetului asigurarilor sociale de stat se prezinta astfel:

BUGET ASIGURARI SOCIALE DE STAT

Realizat 31.12.2008 mii lei

Realizat 31.12.2009 mii lei

Grad de realizare %

TOTAL VENITURI, din care: 818.749 857.132 104,69Contributii angajatori 552.407 551.227 99,79Contributii asigurati 263.865 282.991 107,25

Venituri din prestari servicii si alte activitati 2.962 2.744 92,64Sume in curs de distribuire -476 19.935 0,00

TOTAL CHELTUIELI, din care: 959.677 1.163.754 121,26asigurari si asistenta sociala 959.374 1.163.374 121,26

accidente de munca si boli profesionale 303 380 125,41

3.Executia de casa a bugetului asigurarilor pentru somaj

Diminuarea contributiei la fondul asigurarilor pentru somaj a determinat in anul 2009 un volum al incasarilor de 19.264mii lei cu 60,54% mai putin decat in anul 2008. In acelasi timp se observa o crestere cu 55,22% a volumului cheltuielilor din acestui sector, situatie care se poate observa din datele prezentate in tabelul urmator:

BUGET ASIGURARI PENTRU SOMAJ

Realizat 31.12.2008

mii lei

Realizat 31.12.2009

mii lei

Grad de realizare

% TOTAL VENITURI, din care: 48.823 29.559 60,54 contributii angajatori 34.844 16.285 46,73 contributii asigurati 13.630 13.142 96,41 venituri diverse 349 132 37,82TOTAL CHELTUIELI, din care: 37.780 68.410 181,07 asigurari si asistenta sociala 24.292. 58.684 155,33 invatamant 884 865 97,85 actiuni generale 12.604 8.861 70,30

19www.anaf.ro

4. Executia de casa a bugetului fondului national unic de sanatate

Bugetul asigurarilor sociale de sanatate, a inregistrat in anul 2009 un deficit in suma de 398.624 mii lei, ca rezultat al diminuarii contributiilor datorate de contribuabili, dar si cresterii cu 95,01% a volumului cheltuielilor alocate cu aceasta destinatie. Executia de casa a bugetului fondului national unic de sanatate se prezinta astfel:

BUGETUL FONDULUI NATIONAL UNIC DE SANATATE

Realizat 31.12.2008

mii lei

Realizat 31.12.2009

mii lei

Grad de realizare

% TOTAL VENITURI, din care: 346.970 321.109 92,54 contributii angajatori 163.251 150.541 92,21 contributii asigurati 175.653 164.503 93,65 venituri diverse 8.066 225 2,78TOTAL CHELTUIELI, din care: 757.551 719.732 95,00 asigurari si asistenta sociala 8.100 11.097 137,00 sanatate 749.451 708.635 94,55

Din datele de mai sus reiese atat efortul personalului D.G.F.P. Iasi, inclusiv a

personalului din trezorerii, in procesul incasarii veniturilor bugetare, cat si atentia deosebita acordata masurilor de imbunatatire a activitatii comparativ cu aceeasi perioada a anului 2009.

5. Executia bugetelor locale in anul 2009 Anul 2009 marcheaza, in executia bugetelor locale pentru cele 99 unitati administrativ-

teritoriale existente in judetul Iasi, o crestere de doar 2,35% a veniturilor totale comparativ cu anul 2008.

Analiza in structura a veniturilor bugetului local se prezinta astfel: -mii lei-

INDICATOR ANUL 2008 ANUL 2009 TOTAL VENITURI, din care: 1.392.860 1.425.649-Venituri proprii 535.087 541.932-Sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat (taxa pe valoarea adaugata) 699.322 672.022

-subventii de la bugetul de stat si alte administratii 158.451 175.619

-sume primite de la Uniunea Europeana pentru plati proiecte din fonduri externe nerambursabile

0 36.076

In totalul veniturilor proprii ale bugetelor locale, cea mai insemnata pondere o au

urmatoarele categorii de venit: -mii lei-

INDICATOR ANUL 2008 ANUL 2009 Total venituri proprii, din care: 535.087 541.932-cote si sume defalcate din impozitul pe venit 370.768 402.408-impozite si taxe pe proprietate 71.062 70.584-taxe pentru utilizarea bunurilot si autorizatii 19.179 17.327

20www.anaf.ro

-venituri din proprietate 30.137 18.645-alte venituri proprii 43.941 32.968 Se observa ca in anul 2009, veniturile proprii ale bugetelor locale au inregistrat un volum mai mic de incasari din impozite si taxe, comparativ cu cele din anul 2008. De remarcat este faptul ca in ultima parte a anului 2009, unitatile administrativ teritoriale au inceput sa incaseze sume in contul platilor efectuate pentru proiecte din fonduri externe nerambursabile.

Conform legislatiei in vigoare, finantarea proiectelor din fonduri externe nerambursabile se face pe principiul rambursarii platilor efectuate. In acest sens, in anul 2009, au fost efectuate plati totale in suma de 36.076 mii lei pentru finantarea proiectelor din fonduri externe nerambursabile,alocati astfel:

-proiecte finantate din Fondul European de Dezvoltare Regionala: 25.336 mii lei -proiecte finantate din Fondul Social European: 876 mii lei -proiecte finantate din Fondul European Agricol 9.864 mii lei Sumele alocate de la bugetul de stat in anul 2009, sub forma sumelor defalcate din

unele venituri ale bugetului de stat(taxa pe valoarea adaugata), au inregistrat pe total o diminuare cu 3,88% fata de anul precedent, astfel: -mii lei-

I N D I C A T O R I ALOCAT la 31.12.2008

ALOCAT la 31.12.2009

Sume defalcate din TVA pentru finantarea cheltuielilor descentralizate la nivelul Consiliul Judetean

84.988 101.344

Sume defalcate din TVA pentru finantarea cheltuielilor descentralizate la nivelul comunelor oraselor si municipiilor, din care: -sume pentru finantarea salariilor din invatamantul preuniversitar de stat

413.343

353.546

449.507

383.434 Sume defalcate din TVA pentru drumurile judetene si comunale

36.886

17.420

Sume defalcate din TVA pentru echilibrarea bugetelor locale

151.006

90.914

Sume defalcate din TVA pentru programul de dezvoltare a infrastructurii si a bazelor sportive din spatiul rural

24.376

23.893

TOTAL GENERAL 710.599 683.078 In bugetele locale au fost incasate subventii de la bugetul de stat si de la alte administratii, in suma totala de 175.619 mii lei, alocate, in principal, pentru urmatoarele destinatii:

- retehnologizarea centralelor termice si electrice de termoficare: 3.691 mii lei -finantarea programelor de pietruire a drumurilor comunale si alimentarea cu apa a satelor: 15.562 mii lei -reabilitarea termica a cladirilor de locuit: 2.176 mii lei -finantarea programelor multianuale prioritare de mediu si gospodarire a apelor: 31.370 mii lei

21www.anaf.ro

-finantarea cheltuielilor de capital ale unitatilor de invatamant preuniversitar de stat: 3.371 mii lei -finantarea drepturilor acordate persoanelor cu handicap 75.485 mii lei -compensarea cresterilor neprevizionate ale preturilor la combustibili: 28.186 mii lei

Toate aceste surse de venit au permis ca, in anul 2009 totalul cheltuielilor bugetelor locale, sa insumeze 1.351.062 mii lei, cu doar 0.78% mai mult decat in anul 2008. Fata de anul precedent, in 2009, un numar de 5 primarii inregistreaza un deficit bugetar total de 211 mii lei.Cu toate acestea, pe intregul judet, excedentul bugetului local este in suma de 74.588 mii lei, cu 20,75% mai putin decat in anul 2008.

In executia de casa a bugetelor locale, la sfarsitul anului 2009, sunt cuprinse urmatoarele categorii de cheltuieli, cu pondere semnificativa:

-autoritati publice si actiuni externe: 141.293 mii lei; -ordine publica si siguranta nationala: 18.313 mii lei; -invatamant preuniversitar: 478.890 mii lei; -asigurari si asistenta sociala: 248.669 mii lei; -locuinte, servicii si dezvoltare publica 82.850 mii lei; -protectia mediului: 56.643 mii lei; -combustibili si energie: 74.751 mii lei; -transporturi: 125.391 mii lei.

Volumul total al cheltuielilor efectuate in anul 2009 a fost acoperit in proportie de 40% din veniturile proprii ale bugetului local. In anul 2009, diminuarea veniturilor bugetelor locale a determinat o scadere a volumului unor categorii de cheltuieli efectuate din bugetul local. Ca si in anul precedent, s-a adancit deficitul de fonduri necesare pentru finantarea cheltuielilor privind asistenta sociala. Multe primarii au inregistrat restante la plata acestor drepturi de circa 3-4 luni.

Unitatile administrativ-teritoriale care implementeaza proiecte cu finantare din fonduri externe nerambursabile, depun eforturi sustinute pentru asigurarea fondurilor necesare cofinantarii si pentru asigurarea derularii proiectelor conform clauzelor contractuale.

Chiar daca in anul 2009, aparent se inregistreaza o crestere a veniturilor si cheltuielilor bugetelor locale, analiza in structura releva o stagnare a executiei bugetare comparativ cu anul precedent.

Cat priveste certificatele de trezorerie, in anul 2009 au fost rascumparate 3.203 in suma totala de 6 mil. lei iar dobanda la termen platita pentru certificatele de trezorerie in valoare de 350 mil lei.

Valoarea dobanzilor la depozit platite pentru certificatele rascumparate in valoare de 2.411 mii lei.

Valoarea certificatelor aflate in depozit la 31.12.2009 in valoare de 15.509 mii lei. Cu privire la executiile bugetare, la indrumarea si verificarea activitatii trezoreriilor

locale, in anul 2009 s-au efectuat peste 180 de actiuni privind indrumarea si verificarea activitatii trezoreriilor locale cat si operatiuni de inventariere a disponibilitatilor aflate in conturile unitatilor de trezorerie.

22www.anaf.ro

Activitatea privind operatorii economici autorizati in domeniul jocurilor de noroc:

Avand in vedere faptul ca incepand cu semestrul II al anului 2009 a avut loc schimbarea legislatiei privind organizarea si exploatarea jocurilor de noroc, in sensul ca aceasta activitate a fost preluata de catre Directia de specialitate privind monitorizarea din cadrul MFP, actiunilesi rezultatele inregistrate in semestrul I 2009 sunt prezentate dupa cum urmeaza:

Nr. crt

DENUMIRE ACTIVITATE An 2009

1 Dovezi de functionalitate acordate 1152 constatare intocmite 553 Deplasari la locurile de instalare a aparatelor de joc 554 Total licente vizate 3.9655 Total organizatori de jocuri gestionati din care:

- organizatori de jocuri cu sediul si puncte de lucru in judetul Iasi - organizatori cu sediul in jud. Iasi si puncte de lucru in alte judete - organizatori cu sediul in alte judete si puncte de lucru in jud.Iasi

76373

366 Total taxa pentru jocuri de noroc incasata (lei) 742.1717 Total taxa timbru social asupra jocurilor de noroc incasata (lei) 550.860

Incasarile din jocuri de noroc reprezinta 4.083 mii lei, mai mult cu 35 % fata de cele realizate in anul 2008.

Activitatile privind obligatia contribuabililor de a detine si folosi aparate de marcat electronice fiscale este prezentata in tabelul de mai jos :

Nr. crt.

DENUMIRE ACTIVITATE

2009

2008

1 Numere acordate din Registrul AMEF instalate in judetul Iasi 3.343 3.6702 Numere de ordine acordate din Registrul TAXI 182 3383 Memorii fiscale AMEF arhivate 1.305 9854 Memorii fiscale TAXI arhivate 146 3205 Carti tehnice avizate 3.343 4.0086 Registre de interventie completate si vizate 3.395 4.0087 Intocmire, comunicare si arhivare adrese de atribuire numere de

ordine 3.525 4.008

Activitatea privind procedurile de insolventa si lichidari a avut ca prioritate in anul 2009 preluarea de la structurile juridice a datelor si implementarea acestora in aplicatia IREFAL (insolventa, reorganizare, faliment), care are drept scop evidenta si analiza starii juridice a societatilor comerciale aflate sub incidenta legilor nr.85/2006, 31/1990, 314/2001 si 359/2004, precum si a evolutiei nivelului arieratelor aferente.

Astfel situatia societatilor comerciale aflate sub incidenta acestor prevederi legale este prezentata dupa cum urmeaza:

23www.anaf.ro

-mii lei Nr contribuabili 01.01-

31.12.2009 Obligatii fiscale 01.01-

31.12.2009 Nr. Crt Legi

31.01.09 31.12.2009 31.01.09 31.12.20091 Legea nr.85/2006 657 726 524.991 605.5262 Legea nr.314/2001 1.443 468 6.658 3.1233 Legea nr.359/2004 2.183 2.125 7.792 6.6414 Legea nr.31/1990 2.325 3.249 116.842 130.020

TOTAL: 6.608 6.568 656.283 745.310 - Legea nr. 85/2006 privind procedura insolventei - Legea nr. 314/2001 pentru reglementarea situatiei unor societati comerciale - Legea nr. 359/2004 privind simplificarea formalitatilor la inregistrarea in registrul comertului a persoanelor fizice, asociatiilor familiale si persoanelor juridice, inregistrarea fiscala a acestora, precum si la autorizarea functionarii pesoanelor juridice - Legea nr. 31/1990 privind societatile comerciale Din analiza situatiei contribuabililor aflati sub incidenta Legii nr. 85/2006 la data de 31.12.2009 comparativ cu data de 31.01.2009 se constata: - o crestere a nr. de contribuabili cu 69, respectiv 10,50%. - o crestere a obligatiilor fiscale cu 80.535 miilei, respectiv 15,34% La Legea nr. 314/2001 se constata: - o scadere a nr. de contribuabili cu 975, respectiv 67,57% - o scadere a obligatiilor fiscale cu 3.535 mii lei, respectiv 53,09%; La Legea nr. 359/2004 se constata: - o scadere a nr. contribuabililor cu 58, respectiv 2.66% - o scadere a obligatiilor fiscale cu 1.151 mii lei , respectiv 14,77%; La Legea nr. 31/1990 se constata o crestere a nr. de contribuabili si a obligatiilor fiscale, datorita actiunilor de dizolvare introduse de ORC Iasi, ca urmare a nedepunerii situatiilor financiare de catre agentii economici, dupa cum urmeaza: - o crestere a nr de contribuabili cu 924, respectiv 39,74% - o crestere a obligatiilor fiscale cu 13.178 mii lei, respectiv 11,28%. La aceste categorii de contribuabili se adauga 4.539 de contribuabli declarati inactivi deoarece nu si-au indeplinit obligatiile declarative la doua termene de declarare consecutive sau pentru ca inregistreaza datorii fiscale nu li s-a aprobat regimul de declarare derogatoriu.

Activitati de verificare achizitii publice Cu privire la verificarea aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achizitii publice, contracte de concesiune, lucrari publice si contracte de concesiune servicii, de catre autoritati contractante organizatoare din judetul Iasi, precizam ca in anul 2009 observatorii din cadrul Compartimentul de Verificare a achizitiilor publice au efectuat 117 de proceduri , din care 100 au fost finalizate , in urma carora s-au aplicat sanctiuni care constau in 17 avertismente si 1 amenda in valoare de 3.000 lei. Printre cauzele pentru care s-au aplicat sanctiuni se numara: - neprezentarea de catre autoritatilor publice a documentelor solicitate; - neinstiintarea sau anuntarea cu intarziere a Unitatii pentru Coordonarea si Verificarea Achizitiilor Publice;

24www.anaf.ro

Activitatea de Audit intern:

Numar de misiuni de audit efectuate in anul 2009 = 25 a caror obiective au constat in verificarea unor aspecte inregistrate la nivelul DGFPJ Iasi , cum sunt: - evaluarea activitatii structurilor de audit intern din cadrul administratiei publice locale;

-misiuni de audit intern privind activitatea de gestiune/registru contribuabili, declaratii fiscale si bilanturi persoane fizice si juridice la subunitatile fiscale ale DGFPJ Iasi; -auditarea activitatii de colectare a creantelor fiscale si a indicatorilor de performanta la unitatile fiscale ale DGFPJ Iasi - realizarea unor misiuni de audit ad-hoc, respectiv misiuni de audit public intern cu caracter exceptional cum ar fi : verificarea raportarilor efectuate de catre Biroul de coordonare si monitorizare a colectarii veniturilor bugetare ; - verificarea modului de organizare privind activitatea de primire a contribuabililor in scopul accelerarii procesului de modernizare a relatiei administratiei fiscale cu contribuabilii; - auditarea sistemului de evidenta, evaluare si inventariere a bunurilor din domeniul public si privat al statului date in administrarea DGFPJ Iasi; - auditarea ajutorului de stat, practici neloiale si preturi reglementate; - s-au examinat procedurile de control intern in acord cu obiectivele misiunii in vederea identificarii tuturor deficientelor semnificative ale acestora.

In legatura cu determinarea abaterilor de la respectarea legalitatii si regularitatii, de catre ordonatorii de credite din judetul Iasi, cu privire la modul de utilizare a fondurilor publice si a patrimoniului public, prin inspectiile de audit s-au solutionat urmatoarele: -38 sesizari de la institutii publice si persoane fizice din care 6 actiuni de control s-au derulat la solicitarea organelor de cercetare penala, in vederea solutionarii unor cauze penale; -12 inspectii de audit efectuate la primarii si scoli din judetul Iasi, in urma carora s-a constatat un prejudiciu in valoare de 185 mii lei si s-au aplicat sanctiuni contraventionale in valoare de 1.000 lei .

Activitatea juridica: In anul 2009 au fost pe rolul instantelor de judecata, 7603 dosare , din care 1535 inregistrate in anul 2009, si 6068 dosare din anii precedenti:

Din acestea: - 279 contencios administrativ - 541 cazuri de cercetare, urmarire sau judecata in materie penala, - 114 plangeri contraventionale; - 1031 dosare insolventa; - 426 contestatii la executare; - 96 dosare uzucapiuni; - 26 cereri privind anulare acte donatii; - 125 solicitari daune, pretentii , obligatii,actiuni in constatare ; - 12 cauze privind cereri formulate in baza Legii nr.10/2001; - 300 litigii de munca (drepturi banesti solicitate de magistrati); - 90 litigii privind functionarii publici; - 2270 dosare privind cereri formulate conform Legii nr.359/2004; - 2293 dosare privind cereri formulate conform Legii nr.31/1990. • Numar cauze -288 dosare castigate definitiv si/sau irevocabil;

-256 dosare pierdute definitiv si/sau irevocabil; • Sume atrase de catre organele fiscale in cadrul procedurilor de insolventa,

reorganizare judiciara, faliment si lichidari – 6.337 mii lei .

25www.anaf.ro

Activitatea de asistenta si servicii oferite contribuabililor s-a concretizat in: -Numar cereri adresate solutionate 680 -Numar raspunsuri formulate prin e-mail 283 -Numar convorbiri prin apeluri telefonice 25.412 -Numar petitii primite si solutionate 148 -Numar audiente solutionate 1737 -Numar de anunturi privind licitatii publice 198 -Numar articole si comunicate de presa editate 1087 -Numar solicitari scrise de la presa 62 -Numar solicitari verbale adresate de catre presa 1554 -Conferinte de presa si briefinguri locale 44 -Numar participari la emisiuni radio si TV 326

Programe informatice puse la dispozitia contribuabililor pentru facilitarea indeplinirii obligatiilor fiscale, care pot fi accesate pe adresele de site sunt :www.finanteiasi.ro si www.mfinante.ro

Progrese procedurale privind activitatea de administrare fiscală 1) Selectia la nivel national a T.V.A. In vederea realizarii unei transparente totale asupra mecanismului de rambursare a

T.V.A. si asigurarii unui tratament nediscriminatoriu fata de toti contribuabilii eligibili, Ministerul Finanţelor Publice împreună cu A.N.A.F a dezvoltat şi implementat un sistem informatic privind rambursările de TVA către agenţii economici.

Selecţia deconturilor care urmează a fi rambursate se realizează informatic din baza de date naţională - Data Warehouse - cuprinzând deconturile cu decizie de rambursare, pe principiul cel mai vechi decont se stinge primul.

Decontarea lunara efectiva se realizeaza automat la 3 termene fixe, respectiv 4, 24, 29 ale lunii in baza Instructiunilo ANAF nr.802520/3.07.2009 privind rambursarea lunara a TVA.

In cazul in care contribuabilul pentru care s-a emis o decizie de rambursare a TVA inregistreaza obligatii fiscale restante la bugetul general consolidat, organul fiscal efectueaza compensarea acestora, restituindu-se diferenta.

In baza prevederilor art.30 alin.1 din O.G. 92/2003, privind Codul de procedura fiscala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, ANAF a elaborat o procedura de cesionare a drepturilor de rambursare/restituire a TVA - Ordinul Presedintelui ANAF nr.1308/2009 privind unele masuri pentru solutionarea deconturilor cu sume negative de TVA cu optiune de rambursare, precum si pentru stingerea prin compensare sau restituire a sumelor reprezentand TVA aprobata prin decizia de rambursare.

Informatii privind stadiul de solutionare a deconturilor cu sume negative de TVA cu optiune de rambursare sunt publicate pe website-ul ANAF (www.mfinante.ro).

In anul 2009 la nivelul judetului Iasi s-a restituit efectiv TVA de la bugetul statului suma de 83.427.553 lei, iar compensarile/cesiunile au fost in suma de 40.977.989 lei.

2) Transmiterea documentelor administrativ- fiscale prin Unitatea de imprimare rapida Ramnicu-Valcea

Potrivit prevederilor OPANAF nr.1319/06.07.2009, în anul 2009, în cadrul aparatului propriu al DGFPJ Vâlcea s-a înfiinţat o unitate de imprimare rapidă, serviciu care asigură tipărirea centralizată a documentelor administrative emise de organele fiscale, pregătirea şi predarea corespondenţei către oficiul poştal în vederea expedierii documentelor administrative către contribuabil, precum şi organizarea evidenţei documentelor tipărite.

În aceste condiţii, o serie de documente administrative emise în format electronic de către serviciile/birourile/compartimentele din cadrul unităţilor fiscale cu atribuţii de colectare şi

ministerul finantelor publice agenţia na … · raport de activitate pentru anul 2009 i ... 1 tva,...

Documents