1

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE INSTITUŢIA PREFECTULUI - JUDEŢUL MARAMUREŞ

Raport privind evaluarea activităţii

Instituţiei Prefectului-Judeţul Maramureş pe anul 2016

I. Introducere Pentru exercitarea de către prefect a prerogativelor ce îi revin potrivit

Constituţiei şi a altor legi se organizează şi funcţionează instituţia prefectului, sub conducerea prefectului.

Organizarea şi funcţionarea Instituţiei Prefectului Judeţul Maramureş s-a realizat în baza Legii 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, republicată şi a HG 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului.

Întreaga activitate a Instituţiei Prefectului – Judeţul Maramureş se întemeiază pe principiile: legalităţii, imparţialităţii, obiectivităţii, transparenţei, liberului acces la informaţiile de interes public, eficienţei, responsabilităţii, profesionalizării şi orientării către cetăţean.

Instituţia îşi desfăşoară activitatea prin structurile de specialitate, care sunt organizate în condiţiile legii, prin ordin al prefectului, la nivel de servicii şi compartimente, în funcţie de specificul fiecărei activităţi.

Organizarea Instituţiei Prefectului-Judeţul Maramureş cuprinde următoarele structuri funcţionale:

- Serviciul Afaceri Europene, Dezvoltare Economică şi Conducerea Serviciilor Publice Deconcentrate;

- Serviciul Verificarea Legalităţii, Aplicarea Actelor Normative şi Contencios Administrativ;

- Serviciul Financiar Contabil, Resurse Umane şi Administrativ; - Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor

Simple; - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere şi

Înmatriculare a Vehiculelor;

2

- Cancelaria Prefectului; - Corpul de Control al Prefectului; - Compartimentul de Audit Intern; - Compartiment Informatic. II. Obiective strategice - aplicarea şi respectarea Constituţiei, a legilor, a ordonanţelor şi a

hotărârilor Guvernului, a celorlalte acte normative, precum şi a ordinii publice; - realizarea în judeţ a obiectivelor cuprinse în Programul de guvernare; - creşterea absorbţiei fondurilor europene; - verificarea legalităţii actelor administrative ale consiliului judeţean, ale

consiliilor locale sau ale primarilor; - menţinerea climatului de pace socială şi a unei comunicări permanente

cu toate nivelurile instituţionale şi sociale, prevenirea tensiunilor sociale; - colaborarea cu autorităţile administraţiei publice locale pentru

determinarea priorităţilor de dezvoltare teritorială; - asigurarea managementului situaţiilor de urgenţă; - prevenirea infracţiunilor şi apărarea drepturilor şi a siguranţei

cetăţenilor, prin organele legal abilitate; - dezvoltarea relaţiilor internaţionale; - asigurarea de servicii de calitate pentru cetăţeni (apostilă, permise,

înmatriculări, paşapoarte); - gestionarea activităţilor de soluţionare a problemelor cetăţenilor

semnalate prin petiţii şi audienţe.

III. Realizări în domeniul propriu de competenţă 1. Realizarea la nivelul judeţului a obiectivelor cuprinse în Programul

de Guvernare şi a politicilor naţionale; Dezvoltare economică. În conformitate cu art. 6, aliniatul 1, punctul 1, litera d) din HG 460/2006

privind aplicarea unor prevederi ale legii 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului s-a elaborat Planul de acţiuni pentru realizarea în judeţul a obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare pe anul 2016.

Planul cuprinde 13 domenii şi 581 de acţiuni importante ce sunt de competenţa autorităţilor locale şi urmează a fi realizate în cursul anului 2016.

Cele 13 domenii în care au competenţe autorităţile locale sunt: - Întărirea democraţiei elective şi a statului de drept care să creeze

premisele resetării mediului politic din România. Lupta împotriva corupţiei - Stabilizarea mediului economic şi creşterea gradului de încredere a

agenţilor economici şi a capitalului în perspectiva dezvoltării economiei. Evitarea derapajelor economice potenţiale într-un an electoral

- Accelerarea proceselor de reformare a statului, creşterea performanţei administraţiei publice. Administraţie în slujba cetăţenilor, standarde de calitate şi

3

standarde de cost în serviciile furnizate de stat cetăţenilor. Cultivarea încrederii populaţiei şi mediului de afaceri în administraţia publică

- Educaţie şi sănătate - Agricultură şi pescuit - Energie - Transporturi şi infrastructură - Dezvoltare socială, cultură, minorităţi, mediu, tineret şi sport - Statul şi siguranţa naţională - Externe şi afaceri europene - Fonduri europene - Românii de pretutindeni - IT Planul de acţiuni a fost completat prin adăugarea unor acţiuni apărute în

cuprinsul trimestrului IV 2016. Pentru realizarea obiectivelor cuprinse în Planul de acţiuni, Instituţia

Prefectului monitorizează trimestrial realizarea acestor acţiuni, întocmeşte situaţia statistică privind gradul de realizare a acestora şi elaborează raportul privind stadiul implementării planului de acţiuni.

Acolo unde s-au constatat probleme în realizarea acţiunilor, s-au făcut intervenţii la instituţiile competente pentru soluţionarea acestor probleme sau la structurile centrale ale serviciilor publice deconcentrate

La sfârşitul trimestrului IV 2016, din cele 581 acţiuni câte cuprinde planul pe anul 2016, 540 au fost realizate, 17 acţiuni nerealizate, iar 24 de acţiuni se află în derulare.

581540

2417

0

100

200

300

400

500

600

Total actiuni

Realizate

In derulare

Nerealiza

te

Gradul de realizare a celor 581 acţiuni s-a situat la un nivel de 92,94 %,

în derulare 4,13% şi nerealizate 2,93%.

4

Cauza nerealizării unora dintre acţiuni se datorează nealocării fondurilor necesare pentru unele dintre activităţi, prelungirii termenului de finalizare a unor proiecte de investiţii precum şi renunţarea la unele propuneri de proiecte, lipsei oportunităţii de finanţare.

La începutul anului 2016, cu sprijinul serviciilor publice deconcentrate, administraţiei publice şi instituţiilor publice s-a întocmit „Raportul privind starea economică şi socială a judeţului Maramureş pe anul 2015”. În semestrul II s-a întocmit „Informare privind starea economică şi socială a judeţului pe semestrul I a anului 2016”.

Pe tot parcursul anului 2016 s-a monitorizat stadiul lucrărilor la

infrastructura de transport pe drumurile naţionale unde se efectuează lucrări, după cum urmează:

- Pe DN18 tronsonul Baia Sprie – Sighetu Marmaţiei se continuă procesul de reabilitare iar la Instituţia Prefectului - Judeţul Maramureş au avut loc o serie de întâlniri de lucru cu toţi factorii implicaţi în realizarea la timp şi de bună calitate a lucrărilor acestea fiind efectuate în procent de aproximativ 85%. Firma Aktor S.A. care execută lucrările de reabilitare a turnat o parte din stratul de uzură, se lucrează la zidurile de sprijin, dar se întâmpină greutăţi din cauza lemnelor de pe marginea drumului, motiv pentru care s-a solicitat intervenţia conducerii Instituţiei Prefectului. Acest tronson a fost pregătit pentru perioada de iarnă de firma care exacută lucrările, aceasta asigurând și dezăpezirea.

- Tronsonul Moisei – Iacobeni a fost în faza de licitaţie la CNADNR, lucrarea fiind atribuită pentru Lot 1 Moisei – Borşa, km 131+627-km 156+232 asocierii firmelor SC Tehnic Asist SRL - SC Specialist Consulting SRL şi are o valoare de 83.724.042,73 lei fără TVA, iar pentru Lot 2 Borşa – Şesuri, km 156+232 – km 180+850 firmei Antreprenorului SC Antrepriza de Reparaţii şi Lucrări ARL Cluj SRL şi are o valoare de 63.844.091,16 lei fără TVA. A fost predat amplasamentul către cele două firme câştigătoare şi acestea au făcut organizarea de şantier, au executat lucrările necesare pentru a se intra în perioada de iarna cu un drum pe care să se poată circula în condiţii normale, asigurând şi deszăpezirea. Datorită faptului că pe parcursul implementării întregului proiect de reabilitare a DN 18, C.N.A.I.R. a aprobat, prin cerinţele beneficiarului, optimizarea soluţiilor tehnice iar în urma aprobării modificărilor solicitate, se impune autorizarea noilor soluţii. Pentru a simplifica procesul de reconfirmare a avizelor, Ministerul Transporturilor şi Instituţia Prefectului – Judeţul Maramureş a organizat o întâlnire în cadrul căreia proiectantul a prezentat detaliat respectivele modificări. În urma întâlnirii s-a încheiat o minută care a fost semnată de toţi cei prezenţi, iar aceasta împreună cu toate documentele solicitate de lege vor sta la baza emiterii unei noi autorizaţii de construire. Problema ridicată de S.C. Electrica Baia Mare a fost soluţionată favorabil şi la termenul prevăzut în Minută. S.C.Electrica a informat în data că a fost avizat studiul de coexistență și proiectul tehnic pentru relocarea rețelelor electrice de distribuție

5

publică, urmare a discuțiilor de la Instituția Prefectului – județul Maramureș. Beneficiarul lucrării negociază execuția lucrărilor și în funcție de rezultatul negocierilor, acesta va solicita la SDEE Baia Mare încheierea contractului de eliberare de amplasament. După plata lucrărilor prevăzute în contractul de eliberare de amplasament, SDEE Baia Mare va emite avizul de amplasament favorabil.

- În ceea ce priveşte lucrările de întreţinere curentă executate în anul 2016 pe raza S.D.N. Baia Mare la DN18 B și DN 17 C:

• Pe DN 18B: întreţinere suprafete degradate la îmbrăcăminţi asfaltice - plombări gropi 90.045 mp; stropiri succesive executate mecanizat 4400 mp; tratare burduşiri, tasări locale 4256 mp; colmatări fisuri și crăpături co mastic bituminos 5000 m; curățirea șanțurilor 3000 m; cosire mecanică vegetație 2676x100 mp; montare parapeți 469 m;

• Pe DN 17C: întreţinere suprafete degradate la îmbrăcăminţi asfaltice - plombări gropi BA16 18955 mp; stropiri succesive executate mecanizat 5600 mp; tratare burduşiri, tasări locale 254 mp; colmatări fisuri și crăpături co mastic bituminos 5000 m; curăairea șanțurilor 2000 m.

Pe tot parcursul anului 2016 au avut loc numeroase întâlniri cu

reprezentanţi ai administraţiei publice ucrainene regionale și locale la care s-au analizat aspectele relațiilor româno-ucrainene, în special oportunităţile construirii Podului peste râul Tisa în zona Tepliţa între localităţile Sighetu Marmaţiei (România) şi Biserica Albă /Bila Țerkva (Ucraina).

A fost atribuit contractul de servicii pentru elaborarea proiectului „Revizuire/Actualizare studiu de fezabilitate pentru Pod peste râul Tisa în zona Tepliţa din Sighetu Marmaţiei” asocierii S.C. Expert Proiect 2002 S.R.L /S.C.Betarmex S.R.L., la valoarea de 1.203.860,30 lei, fără TVA.

Până la această dată s-au obținut avizele necesare de la mai multe instituții cu atribuții în domeniu, blocajul apărând la obținerea avizului de la Apele Române. Pentru deblocarea situației în data de 30.08.2016 la Instituţia Prefectului – Judeţul Maramureş a avut loc o întâlnire între partea română şi partea ucraineană având ca subiect Podul de peste Tisa Sighetu Marmaţiei –Biserica Albă -faza Studiu de Fezabilitate.

Datorită faptului că procedura de obţinere a avizului de gospodărire a apelor este blocată Agenţia de Stat pentru Resurse de Apă a Ucrainei prin Direcţia Bazin Hidrografic Râu Tisa, după verificarea documentaţiei transmise de Prestatorul Asocierea S.C.Expert Proiect 2002 S.R.L. - Betarmex S.R.L. a solicitat completarea documentaţiei. Prin minuta încheiată în urma întâlnirii din data de 30.08.2016, s-a stabilit un grafic de realizare a celor menţionate. Acordul între Guvernul României şi Cabinetul de Miniştrii al Ucrainei privind aspecte tehnice, financiare, juridice şi organizatorice, aflat în formă de draft la Ministerul Transporturilor, arată că în ceea ce priveşte punctul de trecere comun de frontieră, sistemul separat de control se va face

6

într-un singur punct de trecere a frontierei şi urmează a fi stabilit printr-un acord bilateral.

În urma întâlnirii interinstituționale pe tema punctelor de trecere a frontierei româno-ucrainene desfășurată la sediul Ministerului Afacerilor Externe în data de 14.12.2016 s-au prezentat obiecțiile de natură tehnică ale părții ucrainene cu privire la nivelul podului proiectat de partea română și demersurile părții române pentru soluționarea acestora, inclusiv disponibilitatea județului Maramureș de a acoperi din bugetul local costurile de construcție.

În urma întâlnirii extraordinare a Grupei de lucru Tisa de la Sighetu Marmației din 20.12.2016, s-a deblocat proiectul Revizuire/Actualizare Studiu de Fezabilitate pentru ”Pod peste Tisa în zona Teplița din Sighetu Marmației” prin coordonarea documentației din punct de vedere al nivelelor apelor în profilele analizate. Urmare analizei datelor și informațiilor disponibile, părțile române și ucrainene au ajuns la un acord asupra nivelului de calcul în regim liber neamenajat, pentru proiectarea obiectivului de investiție, astfel proiectantul va analiza creșterea de nivel rezultată în urma realizării podului atât pentru secțiunile de scurgere propuse în prezent, cât și în alte ipostaze care permit o curgere suplimentară. Se va recomanda proiectantului să includă lucrări pentru apărarea împotriva inundațiilor în amonte de podul proiectat, prin supraînălțarea drumului de acces pe pod, precum și consolidarea malului drept în aval de pod. Totodată, se recomandă proiectantului să ia în calcul supraînălțarea și impermeabilizarea talazului exterior a DN 18 la cota care să asigure protecția malului stâng românesc în zona Sighetu Marmației.

Referitor la proiectul "Extindere și modernizare suprafețe aeroportuare

la Aeroportul Internațional Baia Mare", acesta a fost aprobat în cadrul Programului Operațional Sectorial "Transport" 2007-2013, Axa Prioritară 2 „Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii naționale de transport în scopul dezvoltării unui sistem național durabil de transport", Domeniul Major de Intervenție 2.4. "Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii de transport aerian".

Până în prezent s-au finalizat două obiective ale investiției: execuția noului drum comunal spre Bozânta Mare în lungime de 1.330 m, inclusiv execuția unui pod cu o lungime de 36 m și lățimea de 11 m, respectiv s-a deviat râul Băița pe o distantă de 1.050 metri. Aceste lucrări s-au făcut în afara perimetrului aeroportului. În perimetrul aeroportului s-au înlocuit dalele degradate, pe o suprafață de 4.116 mp, s-au turnat 22 cm de beton asfaltic + egalizare, în mai multe straturi succesive, cantitatea fiind de 80.700 tone. De asemenea, s-a montat geogrilă pe o suprafață de 76.500 mp. S-a turnat un strat de binder, în grosime de 8 cm, pe amplasamentul vechii piste; s-au executat două rigole prefabricate pentru evacuarea apelor pluviale de pe pista de decolare-aterizare în lungime de 3.700 m și canalizare pe 2.500 m (în tuburi de la 600 mm la 1000 mm); pe pista veche s-au refăcut rosturile de dilatație și contracție pe o lungime de 8.028 m; pe platforma de îmbarcare s-au refăcut dalele deteriorate pe o suprafață de 860 mp și rosturile pe o lungime de 3.745 m. Pe

7

extinderea pistei, s-a executat o săpătură generală pe o adâncime de 2,2 metri, datorită terenului necorespunzător pentru a fi utilizat pentru fundația extinderii pistei, deși inițial trebuia făcută la 1,29 m.

Având în vedere dificultățile intervenite, în urma raportului tehnic emis de către dirigintele de șantier, a fost încheiat un Act adițional cu Asocierea Strabag AG – Consitrans SRL, prin care a fost prelungită durata execuției lucrărilor, de asemenea, au fost finalizate lucrările la platforma de îmbarcare – debarcare pasageri, în prezent se execută lucrările la balizajul pistei și al platformei.

La data de 26.09.2016 a fost emis Ordinul de ministru privind scoaterea definitivă din fondul forestier a suprafeței de 3,0037 ha fără compensare echivalentă, în vederea realizării obiectivului de investiții. În prezent Direcția Silvică Maramureș exploatează masa lemnoasă în regie proprie care va fi predată orașului Tăuții Măgherăuş. Urmează ca în termen de aproximativ două săptămâni defrișarea vegetației să fie încheiată, astfel putându-se preda amplasamentul către constructor pentru finalizarea investiției.

În cursul lunii noiembrie a avut loc o întâlnire comună de lucru între reprezentanții THALES Italia, reprezentantii ROMATSA și cei ai regiei aeroportuare. Urmează ca după întocmirea proiectul tehnic de reamplasare a mijloacelor de navigație, acesta să fie avizat de către firma Thales.

Prin hotărâri ale Consiliului Județean Maramureş a fost aprobată contractarea de către R.A. Aeroportul Internațional Baia Mare a unei finanțări rambursabile interne în sumă de 76.620.000 lei pentru realizarea investiției de interes public județean ”Extinderea și modernizarea suprafeței aeroportuare la Aeroportul Internațional Baia Mare”, respectiv garantarea finanțării rambursabile interne de către Consiliul Județean Maramureș.

A fost definitivat caietul de sarcini pentru contractarea împrumutului, anunțul publicitar privind cererea de oferte a fost publicat în SEAP, și pe site-ul regiei, ofertele putând fi depuse până la data de 21 decembrie 2016.

Tot cu referire la finanțarea proiectului, la începutul lunii octombrie s-a făcut o adresă comună semnată de către Ministerul Fondurilor Europene și Consiliul Județean Maramureș prin care s-a solicitat Ministerului Dezvoltării Regionale și Ministerului Finanțelor Publice, analizarea posibilității asigurării din bugetul de stat a sumelor necesare Consiliului Județean Baia Mare, în calitate de unitate/subdiviziune administrativ-teritoriala ce asigura cofinanțare beneficiarului R.A. Aeroport Internaţional Baia Mare, pentru finalizarea proiectului menționat.

În cursul trimestrului IV a avut loc exploatarea masei lemnoase de pe cele 3 ha de pădure din apropierea aeroportului, dupa care constructorul va termina și ultimele detalii din cadrul proiectului.

8

Podul rutier peste râul Someș între orașul Seini din județul Maramureș și comuna Pomi din județul Satu Mare

Pentru realizarea acestui obiectiv, Primăria orașului Seini a suportat din bugetul local cheltuielile legate de realizarea studiului de fezabilitate, a proiectulul tehnic cu anexele aferente și cele legate de avizarea documentației pentru obținerea autorizației de construire.

Trebuie găsite fondurile necesare în vederea realizării acestei investiții cu un puternic impact economic și social între cele două județe.

Punctul de trecere a frontierei pe cale ferată la Câmpulung la Tisa Deoarece pe raza judeţului Maramureş există două puncte de trecere a

frontierei româno-ucrainene pe calea ferată, care sunt în prezent închise, se solicită redeschiderea PTF Câmpulung la Tisa în special de mediul de afaceri care desfăşoară activităţi economice cu operatori din Ucraina. Pe de altă parte, necesitatea rezidă și din perspective dezvoltării turistice și culturale a judeţului.

Referitor la îndeplinirea cerinţelor impuse de standardele pentru securizarea frontierelor cuprinse în Catalogul Schengen al U.E. – Controlul la frontierele externe, la nivelul P.T.F.Câmpulung la Tisa există probleme legate de infrastructură. În urma întâlnirii interinstituționale pe tema punctelor de trecere a frontierei româno-ucrainene desfășurată la sediul Ministerului afacerilor Externe în data de 14.12.2016 s-a subliniat faptul că la nivel local proiectul este de importanță majoră, iar partea ucraineană este de asemenea interesată, existând alocări financiare pentru investiții de acest tip în bugetul pe 2017. S-a convenit efectuarea de demersuri pe lângă partea ucraineană pentru ca aceasta să confirme interesul pentru reluarea activității punctului și disponibilitatea privind efectuarea cheltuielilor necesare.

Punctul de trecere a frontierei la Valea Vișeului Pentru redeschiderea acestui punct de trecere trebuie îndeplinite

condiţiile prevăzute în Catalogul Schengen al U.E – Control la frontierele externe. În prezent aceste condiţii nu sunt îndeplinite, deoarece nu există infrastructura necesară. Pentru traficul de mărfuri se impun investiţii majore în infrastructură, clădiri, aparatură,mijloace tehnice, echipamente de supraveghere etc.

În urma întâlnirii din 18.11.2016 din punctul de frontieră Halmeu – Diakovo cu Ministrul Infrastructurii din Ucraina, Prefectul județului Maramureș a reiterat necesitatea înlesnirii legăturilor cu Ucraina și a dezvoltării infrastructurii în zona de frontieră prin redeschiderea punctului de trecere a frontierei de la Câmpulung la Tisa (feroviar), prin continuarea demersurilor pentru construirea unui nou pod între Sighetu Marmației și Biserica Albă (rutier), dar și prin deschiderea unui nou punct de trecere a frontierei în apropierea localităților Piatra și Teceu Mic (pe partea română), care să facă legătura cu localitatea Vishkovo din Ucraina.

9

Punctul de trecere Poienile de sub Munte, judeţul Maramureş, România şi Shybene, raionul Verchovina, regiunea Ivano-Frankivsk, Ucraina

În vederea deschiderii unui nou punct de trecere a frontierei între localităţile Poienile de sub Munte şi Shybene, se derulează un Proiect Transfrontalier cu denumirea ,,Dezvoltare locală prin crearea de condiţii pentru deschiderea unui punct de frontieră şi construcţia unui drum în dreptul localităţilor Poienile de sub Munte (Maramureş, România) şi Shybene (raionul Verchovina, Ucraina),,.

Acest proiect este derulat de Primăria Poienile de sub Munte în parteneriat cu Agenţia pentru Dezvoltarea de Iniţiative Private din Ivano-Frankyvsk, Ucraina în calitatea de lider de proiect şi Administraţia de Stat Ivano-Frankyvsk, Consiliul Raional Verchovina, Asociaţia de Turism a Regiunii Ivano-Frankyvsk în perioada 2012-2014. Proiectul este finanţat de Uniunea Europeană şi Guvernul României prin Programul de Cooperare Transfrontalieră ENPI Ungaria -Slovacia - România - Ucraina 2007 - 2013, cod proiect HUSKROUA/1001/072. Valoarea proiectului este de 456.823,00 Euro, iar până la această dată au fost realizate:

-un studiul de fezabilitate privind modernizarea drumului de acces pe Valea Ruscovei, începând de la intersecţia DN18 cu DJ 187 până la graniţa cu Ucraina de pe vârful Copilaş;

-un studiu preliminar privind impactul asupra mediului în cazul realizării drumulu de acces la graniţa cu Ucraina;

-un studiu de trafic; -un studiu de amplasare a punctelor vamale şi de control; o strategie de

dezvoltare durabilă a regiunii Valea Ruscovei-Verchovina. În urma întâlnirii interinstituționale pe tema punctelor de trecere a

frontierei româno-ucrainene desfășurată la sediul Ministerului Afacerilor Externe în data de 14.12.2016, Prefectul județului Maramureș a evidențiat dorința părții ucrainene pentru realizarea acestui PTF, deoarece ar constitui singura cale de acces a regiunii Ivano-Frankivsk la un stat membru UE. Prefectul județului Maramureș a sugerat realizarea unor reuniuni la nivel de experți cu partea ucraineană pentru a fi discutate argumentele părții ucrainene în favoarea înființării unui punct de trecere în acest sector, reprezentanții MAE opinând de asemenea că astfel de întâlniri bilaterale de experți ar fi utile.

Derularea Programului de acordare a produselor de panificaţie si lapte În baza Ordinului nr 500/2016 emis de Prefectul judeţului Maramureş a

fost reorganizata Comisia judeţeană de coordonare a acţiunii de acordare a produselor lactate şi de panificaţie pentru elevii claselor I-VIII din învăţământul de stat şi privat şi pentru preşcolarii din grădiniţele de stat şi private cu program normal de 4 ore, precum şi colectivul de lucru aferent acestei comisii.

De acest program, în anul şcolar 2016-2017 beneficiază aproximativ 49.021 preşcolari şi elevi din învăţământul primar şi gimnazial, începând cu data de 01.11.2016.

10

Furnizorii de produse sunt: a) produse de panificaţie: - Lot 1 - S.C ROSARIO S.R.L pentru zona Sighet–Tisa.

- Lot 2 - S.C ROSARIO S.R.L pentru zona Borşa-Vişeu. - Lot 3 - S.C R&B S.R.L pentru zona Lăpuş-Baia Sprie. - Lot 4 - S.C R&B S.R.L pentru zona Baia Mare-Seini. - Lot 5 - S.C Roman S.R.L pentru zona Codru–Chioar.

b) produse lactate: - Lot 6 - S.C Albalact S.A.

Toate instituţiile implicate în derularea în bune condiţii a acestui program au făcut pe tot parcursul anului controalele prevăzute de legislaţia în vigoare şi nu au fost semnalate probleme deosebite.

Au fost verificate peste 168 de şcoli cu locurile de depozitare aferente, unităţile care produc produsele de panificaţie, depozitele de lapte UHT precum şi mijloacele de transport care sunt folosite în această activitate.

În privinţa problemei siguranţei în şcoli, s-a urmărit stadiul realizării

acţiunilor cuprinse în Planul cadru de măsuri pentru creşterea siguranţei în unităţile de învăţământ, plan întocmit în conformitate cu prevederile Legii nr.35/2007 modificată şi completată cu Legea nr.29/2010.

A fost transmisă lunar către MAI informarea cu privire la activităţile desfăşurate şi rezultatele obţinute de structurile MAI din judeţ în conformitate cu cele solicitate precum şi analiza aferentă semestrului I a anului şcolar 2015 - 2016, respectiv a întregului an şcolar 2015- 2016, referitoare la activităţile desfăşurate de structurile deconcentrate şi autorităţile administraţiei publice locale pentru creşterea gradului de siguranţă în incinta şi în zonele adiacente unităţilor de învăţământ.

În cursul anului 2016 au avut loc întâlnirile trimestriale ale Comisiei judeţene de coordonare a activităţii de elaborare a Planului teritorial comun de acţiune pentru creşterea gradului de siguranţa a elevilor şi a personalului didactic şi prevenirea delicvenţei juvenile în incinta şi în zonele adiacente unităţilor de învăţământ, analizându-se punctual problemele ridicare, luându-se măsurile care se impun pentru soluţionarea acestora, în conformitate cu legislaţia în vigoare.

Instituţia Prefectului - judeţul Maramureş în urma iventarierii numărului de microbuze școlare la nivel de județ a solicitat MDRAP suplimentarea numărului acestora cu 31 autobuze școlare de 28+2 locuri pentru transportul mai rapid al elevilor și reducerea numărului de curse zilnice.

Instituţia Prefectului - Judeţul Maramureş, potrivit prevederilor legale în

vigoare, respectiv Ordinul MAI nr.77/2011 pentru desemnarea la nivelul Ministerului Afacerilor Interne a responsabilităţilor privind gestionarea acţiunilor de control care privesc producerea, comercializarea, utilizarea sau consumul de substanţe şi/sau produse noi, cu efecte pshioactive, dăunătoare sănătăţii, altele decât cele

11

reglementate, a raportat semestrial sinteza datelor rezultate din monitorizarea acţiunilor de control desfăşurate la nivel judeţean, conform anexei solicitate.

S-a continuat şi în anul 2016 Planul comun de acţiune privind

prevenirea şi combaterea tăierilor ilegale de arbori din păduri şi a faptelor ilegale asociate cu circulaţia, depozitarea, prelucrarea primară şi comercializarea materialului lemnos la care participă toate instituţiile cu atribuţii în acest domeniu. Lunar, instituţiile implicate informează despre acţiunile întreprinse, amenzile aplicate şi măsurile luate.

Planul Comun de Acţiune pentru prevenirea şi combaterea ilegalităţilor în domeniul forestier „Scutul Pădurii” are drept scop creşterea eficienţei activităţilor comune pentru apărarea fondului forestier, a integrităţii acestuia şi combaterea ilegalităţilor în domeniul forestier şi al protecţiei mediului.

În anul 2016 instituţiile implicate în punerea în practică la nivel de judeţ a Planului Naţional, respectiv: Inspectoratul Judeţean de Poliţie, Serviciul Teritorial al Poliţiei de Frontieră, Inspectoratul de Jandarmi, Direcţia Silvică, Inspecţia Silvică şi de Vânătoare Maramureş şi Garda Naţională de Mediu - Serviciul Comisariatul Judeţean Maramureş au elaborat şi acţionat pentru punerea în practică a Planului Comun de Acţiune pentru prevenirea şi combaterea ilegalităţilor în domeniul forestier „Scutul Pădurii” pentru judeţul Maramureş. Pe tot parcursul anului toate instituţiile implicate au luat toate măsurile legale pentru a preveni şi combate delictele silvice având în vedere că Judeţul Maramureş se situează pe primele locuri din ţară pe linia patrimoniului forestier.

La nivelul Inspectoratului Judeţean de Poliţie Maramureş, în colaborare cu celelalte instituţii implicate s-au desfăşurat peste 850 de acţiuni pe linia circulaţiei materialului lemnos şi s-au verificat peste 500 de transporturi, iar cantitatea de marfă confiscată a fost de peste 3000,89 mc. în valoare de aproximativ 400.000 lei. Au fost înregistrate peste 950 de dosare penale din care la peste 400 de dosare au fost date soluţii sau urmează a fi confirmate de unităţile de parchet competente.

În legătură cu elaborarea Programul de construcţii de locuinţe sociale

destinate chiriaşilor evacuaţi din locuinţele retrocedate foştilor proprietari şi a Programului de construcţii de locuinţe sociale pentru anul 2016, Instituţia Prefectului - Judeţul Maramureş a transmis circulare către toate unităţile administrativ teritoriale sa transmită către Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice lista cuprinzând locuinţele propuse a fi finanţate în 2016 conform anexelor din Normele metodologice de aplicare a legii locuinţei nr. 114/1996 cu modificările şi completările ulterioare.

De asemenea s-a urmărit aplicarea programelor de protecţie socială şi

acordarea ajutoarelor de încălzire pe perioada de iarnă.

12

În anul 2016 s-a monitorizat şi s-a transmis Ministerului Afacerilor Interne lunar, cantitatea de lapte-praf distribuită în conformitate cu art 10. pct.4. al.i) din Ordinul comun nr.267/1.253 al Ministrului Sănătăţii şi al Ministrului Administraţiei şi Internelor, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr 321/2001 privind acordarea gratuită de lapte praf pentru copiii cu vârste cuprinse între 0-12 luni, care nu beneficiază de lapte matern. Pe parcursul anului 2016 s-a distribuit o cantitate de 1.842,6 kg lapte praf.

În ceea ce priveşte Programul Operațional Ajutorarea Persoanelor

Defavorizate, acesta a fost demarat in trimestrul II din anului 2016. Livrările de produse alimentare ale furnizorului către UAT-uri au fost

structurate în 4 etape care au început în luna iulie şi s-a finalizat în luna august. În cadrul acțiunilor pregătitoare desfășurate pe parcursul anului 2016,

autoritățile locale au stabilit numărul de beneficiari din categoriile menționate la art.3 alin.(1) HG nr. 627/28 iulie 2015 pe baza informatiilor furnizate de Casa Județeană de Pensii Maramureș, Agenția Județeană de Plăți și Inspecție Socială Maramureș, Agenția Județeană de Ocupare a Forței de Muncă Maramureș, respectiv Direcția Generală de Asistență Socială și Protecție a Copilului Maramureș.

În județul Maramureș au fost predate unităților administrativ teritoriale în baza proceselor verbale, un număr de 172.506 pachete care au fost distribuite unui număr de 75.199 persoane.

În etapa de compensare între localitățile județului care s-a finalizat la data de 12.10.2016, s-au redistribuit un număr de 6.572 pachete cu alimente.

Toate primăriile au avut asigurat necesarul de produse alimentare. Au fost realizate toate procedurile din HG 799/2014 pentru

implementarea programului POAD 2014. Informațiile solicitate de Ministerul Fondurilor Europene au fost

transmise în totalitate și cu celeritate. Prin Ordin al Prefectului s-a procedat la reorganizarea grupului de lucru

în vederea aplicarii Programului Operaţional Ajutorarea Persoanelor Defavorizate format din reprezentanţi de la: Instituţia Prefectului-Judeţul Maramureş; Consiliul Judeţean Maramureş; Casa Judeţeană de Pensii Maramureş; Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Maramureş; Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială; Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului; Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială; Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor; Primăria Baia Mare; Primăria Sighetu Marmaţiei.

Membrii grupului de lucru au efectuat acţiuni de control în perioada de derulare a distribuţiei în 7 localităţi. În localitatea Satulung au fost dispuse conformări referitoare la distribuţie. Conformările s-au efectuat până la finalizarea distribuţiei.

13

S-au derulat acţiunile prevăzute din Programul Casa Verde 2011 – program reluat în luna iulie 2014. În anul 2016 au fost preluate 39 dosare pentru decontare.

În luna octombrie s-a demarat sesiunea de depunere a dosarelor de finanțare în vederea accesării programelor Casa Verde Clasic 2016 (pentru persoane fizice și/sau juridice).

Numărul dosarelor depuse și înregistrate la APM Maramureș, în perioada 10 – 24.10.2016 a fost de 285 dosare, în valoare de 1.732.702 lei, din care:

- pompe de căldură: 13; - panouri nepresurizate: 1; - panouri presurizate: 271. Suma rămasă, în data de 24.10.2016 (la încheierea sesiunii de depunere a

dosarelor de finanțare) a fost de 170.359 lei.

În conformitate cu prevederile H.G. nr. 1221/2011 privind incluziunea cetăţenilor români aparţinând minorităţii romilor pentru perioada 2012-2020 s-a elaborat şi se derulează Planul judeţean de măsuri privind incluziunea cetăţenilor români aparţinând minorităţii romilor pentru perioada 2015-2016. Realizarea acţiunilor cuprinse în acesta a fost urmărită trimestrial.

2. Monitorizarea activităţii serviciilor publice deconcentrate Activitatea de urmărire şi analizare a activităţii serviciilor publice

deconcentrate s-a axat în principal pe realizarea la nivelul judeţului a obiectivelor cuprinse în Programul de guvernare pe anul 2016.

S-a întocmit trimestrial un program al întâlnirilor cu serviciile publice deconcentrate. Întâlnirile s-au desfăşurat lunar, la sediul acestora, unde s-au analizat stadiul realizării acţiunilor prevăzute în Planul de acţiuni pentru realizarea în judeţul Maramureş a obiectivelor din Programul de Guvernare, a politicilor din domeniul lor de activitate, a sarcinilor primite de la autorităţile publice centrale, aspectele de ordin financiar şi de resurse umane, identificarea problemelor cu care se confruntă şi stabilirea măsurilor de soluţionare a lor.

În urma acestor întâlniri s-au întocmit 216 de informări în care sunt surprinse activităţile realizate precum şi dificultăţile şi problemele cu care se confruntă serviciile publice deconcentrate în desfăşurarea propriei activităţi sau în domeniul lor de competenţă. În situaţiile în care problemele semnalate au necesitat sprijinul Instituţiei Prefectului, s-a intervenit la autorităţile administraţiei publice centrale în vederea soluţionării acestora.

Trimestrial serviciile publice deconcentrate prezintă un raport de activitate privind principalele activităţi desfăşurate. Din analiza acestora precum şi a stadiului realizării acţiunilor prevăzute în Planul de acţiuni pentru realizarea în judeţul Maramureş a obiectivelor din Programul de Guvernare, au fost efectuate 72 informări în care sunt surprinse activităţile realizate precum şi nerealizările, dificultăţile şi

14

problemele cu care se confruntă serviciile publice deconcentrate în desfăşurarea propriei activităţi sau în domeniul lor de competenţă.

Trimestrial se monitorizează stadiul derulării proiectelor de mediu şi

modul de implementare a acestora în judeţul Maramureş. În anul 2016 au fost derulate 51 de proiecte, din care 27 proiecte finanţate din fonduri comunitare nerambusabile postaderare (POS, POR, FEDR, FEADR, programe de cooperare transfrontalieră, interregională, etc.) şi 24 proiecte finanţate din Fondul de Mediu, bugetul de stat, bugetul local, etc. În anul 2016 au fost finalizate 13 proiecte. La sfârșitul anului sunt în derulare 38 proiecte.

Pe tot parcursul anului 2016 a fost monitorizată activitatea de implementare a proiectului „Sistemul de Management Integrat al Deşeurilor în judeţul Maramureş” de către Consiliul Județean Maramureș. Au fost făcute intervenții către Consiliul Județean Maramureș în vederea transmiterii stadiului de implementare a proiectului. S-a făcut intervenție la Ministerul Fondurilor Europene în vederea fazării proiectului de pe Programul Operațional Sectorial Mediu (POS Mediu) pe Programul Infrastructura Mare pentru finanțarea ăn continuare a proiectului din fonduri europene.

De asemenea au fost făcute intervenții la Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor în vederea finanțării proiectului „Amenajare Valea Seinel în localitatea Seini, județul Maramureș” precum și continuarea investițiilor la obiectivul „Acumulare Runcu de pe râul Mara”.

S-au monitorizat acţiunile de mediu incluse în PLAM, versiunea 3 (2013) care sunt în număr de 439 acţiuni, din care la sfârșitul semestrului I 2016: acţiuni realizate - 110; acţiuni realizate în avans - 19; acţiuni în derulare - 171; acţiuni ce urmează a fi demarate - 135; acţiuni amânate - 1; acţiuni anulate – 3

Prin Ordinul Prefectului nr. 538/2014, s-a constituit oficial Platforma ”Natura 2000 Maramureş” ca rețea partenerială de cooperare la nivelul judeţului Maramureș.

Obiectivul constituirii Platformei județene de cooperare „Natura 2000 Maramureș” a fost derularea unui proces formal, partenerial de planificare care să conducă la îmbunătățirea protecției și conservării Patrimoniului Natural Protejat al județului Maramureș prin identificarea oportunităților de valorificare durabilă a acestuia în scopul dezvoltării locale.

Procesul de planificare s-a derulat în perioada septembrie 2014 – septembrie 2015.

Rezultatul acestui proces au fost elaborarea Strategiei sectoriale județene a domeniului analizat, fundament al unei politici sectoriale a județului Maramureș pentru perioada de dezvoltare 2014 – 2020, corelată cu strategia de dezvoltare teritorială județeană (în care poate fi integrată) și cu componenta specifică a Planului Local de Acțiune pentru Protecția Mediului al județului Maramureș.

15

În cursul anului 2016 s-a făcut intervenție la Consiliul Județean Maramureș în vederea integrării Strategiei „Natura 2000Maramureș”în Stategia de Dezvoltare Durabilă a Județului Maramureș pe perioada 2014 - 2020.

În ceea ce privesc zonele în care activitatea minieră a fost sistată, s-au întreprins acţiuni referitoare la continuarea evaluării funcţionării staţiilor de epurare a apelor miniere și analiza referitoare la deversarea apelor de mină în emisare care se constituie în factor de poluare.

În anul 2016, Consiliul Consultativ al Agenţiei Judeţene pentru Ocuparea Forţei de Muncă Maramureş s-a întrunit în douăsprezece şedinţe.

Instituția Prefectului a intervenit la Casa Județeană de Pensii Maramureş în vederea identificării soluțiilor pentru redeschiderea Cabinetului de Expertiză Medicală din oraşul Vișeu de Sus. Câmpeni.

În cursul anului 2016, au avut loc mai multe întâlniri de lucru privind demararea procedurilor necesare înfiinţării unei şcoli profesionale duale, alături de Prefectul judeţului participând reprezentanţi ai Inspectoratului Şcolar, Agenţiei Judeţene pentru Ocuparea Forţei de Muncă, Camerei de Comerţ şi Industrie, sindicatelor din învăţământ precum şi agenţi economici. Firmele doresc să se implice în dezvoltarea unui astfel de sistem de învăţământ, în special pentru profesiile de care acestea au nevoie.

Lunar se monitorizeaza stadiul autorizarii unităţilor de învăţământ în baza rapoartelor de la Direcţia de Sănătate Publică şi se fac analize lunare privind activitatea desfăşurată de Inspectoratul Şcolar în acest sens.

Pe parcursul anului 2016 s-a monitorizat în permanenţă alimentarea cu apă potabilă la nivelul judeţului împreună cu Direcţia de Sănătate Publică a judeţului Maramureş.

Astfel, ca urmare a nerespectării normelor igienico-sanitare prevăzute în legislaţia în vigoare, au fost emise de către Direcţia de Sănătate Publică Maramureş 23 dispoziţii de suspendare a activităţii obiectivului „Sistem centralizat de aprovizionare cu apă potabilă” în comunele Ardusat, Coltău, Cerneşti, Călineşti, Bistra, Boiu Mare, Leordina, Petrova, Poienile de sub Munte, Poienile Izei, Rona de Sus, Rona de Jos, Şieu, Repedea, Lăpuş, Bârsana, Ieud, Săpânţa, Strâmtura, Satulung, Mireşu Mare, Ocna Şugatag precum şi la Serviciul anatomie patologică-Spitalul Municipal Sighetu Marmaţiei.

S-a intervenit la primării în vederea comunicării măsurilor dispuse pentru remedierea deficienţelor constatate, perioada de soluţionare a lor, sursele alternative de alimentare cu apă în condiţii igienico-sanitare corespunzătoare pentru populaţie.

S-au eliberat 3 autorizaţii sanitare de funcţionare ca urmare a remedierii neconformităţilor: comunele Boiu Mare, Satulung, Mireşu Mare (Lucăceşti -Dăneşti).

Prin adresa nr. 1.626/06.07.2016, Ministerul Sănătăţii a transmis o informare cu privire la cazurile de neconformare a unor localităţi din România la parametrii de calitate ai apei potabile. La nivelul judeţului Maramureş, localităţile care la data de 31 decembrie 2015 nu s-au conformat, precum şi parametrii

16

neconformi pentru fiecare localitate, sunt următoarele: Cavnic, Seini, Tăuţii Măgherăuş, Ulmeni, Borşa, Dragomireşti, Băiuţ, Bârsana, Fărcaşa, Lăpuş Poienile Izei, Remetea Chioarului, Rona de Sus, Ruscova, Strâmtura, Suciu de Sus şi Groşii Ţibleşului.

S-a transmis la Ministerul Afacerilor Interne situaţia conformării la parametrii a apei potabile pentru localităţile enumerate mai sus, ca raportare semestrială.

Instituţia Prefectului-Judeţul Maramureş, potrivit prevederilor legale în vigoare, respectiv O.M.A.I. nr. 77/2011 pentru desemnarea la nivelul Ministerului Afacerilor Interne a responsabilităţilor privind gestionarea acţiunilor de control care privesc producerea, comercializarea, utilizarea sau consumul de substanţe şi/sau produse noi, cu efecte pshioactive, dăunătoare sănătăţii, altele decât cele reglementate, a raportat semestrial sinteza datelor rezultate din monitorizarea acţiunilor de control desfăşurate la nivel judeţean, conform anexei solicitate.

În vederea îmbunătăţirii gradului de colectare a veniturilor la bugetul consolidat de stat, în baza Ordinului Prefectului nr. 562/2016 funcţionează colectivul care stabileşte măsurile de impulsionare a colectării veniturilor la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetul fondului de şomaj şi bugetului asigurărilor sociale de sănătate. Din cadrul colectivului, pe lângă Prefectul şi Subprefectul judeţului Maramureş, mai fac parte conducătorii Administraţiei Judeţene a Finanţelor Publice, Biroului Vamal de Interior Maramureş, Biroului Vamal de Frontieră Sighetu Marmaţiei, Direcţiei de Sănătate Publică, Casei Judeţene de Asigurări de Sănătate, Casei Judeţene de Pensii şi Agenţiei Judeţene pentru Ocuparea Forţei de Muncă. Acest colectiv se întruneşte lunar la sediul Instituţiei Prefectului în şedinţe de analiză a realizării bugetului consolidat al judeţului. În anul 2016, acesta a fost realizat la un nivel de 120,98 % faţă de anul 2015, înregistrându-se creşteri la toate bugetele componente.

S-a asigurat examinarea proiectelor de bugete precum şi a situaţiilor financiare trimestriale privind execuţia bugetară întocmite de serviciile publice deconcentrate în vederea emiterii avizului prefectului. Au fost emise 23 „Note” cu propunerea avizarii acestora de către Prefect.

Pe parcursul trimestrului I 2016 au fost constituite prin ordine ale

Prefectului comisii mixte de verificare a respectării legalităţii formate din reprezentanţi ai Instituţiei Prefectului şi serviciile publice deconcentrate, după cum urmează:

1. Ordinul Prefectului nr. 35/08.02.2016 constituirea Comisiei de verificare a respectării normelor igienico sanitare precum şi a normelor alimentare din unităţile de preşcolari din judeţul Maramureş. Din comisie au făcut parte reprezentanţi ai: Direcţiei de Sănătate Publică Maramureş – coordonator, Comisariatului Judeţean pentru Protecţia Consumatorilor Maramureş, Direcţiei Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor Maramureş, Inspectoratului

17

Judeţean Şcolar Maramureş. Acţiunea s-a derulat în perioada 15 februarie - 11 martie 2016, iar la finalizare a fost informată Instituţia Prefectului-Judeţul Maramureş asupra neregulilor constatate şi a măsurilor întreprinse. Au fost efectuate 19 controale la unităţile de preşcolari din judeţul Maramureş. Au fost constatate următoarele deficienţe: lipsă autorizaţie sanitară de funcţionare, obiecte sanitare neadaptate vârstei preşcolarilor, lipsă bucatărie, anexe sanitare necorespunzătoare, meniu neavizat de către medic, lipsă spalătorie, utilizarea de paturi suprapuse fără avizul autorităţii de sănătate publică teritorială, curte neamenajată corespunzător pentru desfăşurarea activităţilor în aer liber, neefectuarea zilnică a triajului epidemiologic, nu au fost prezentate documente doveditoare privind efectuarea acţiunilor de deratizare şi dezinsecţie, nu sunt respectate în totalitate fluxurile aferente blocului alimentar. Pentru neconformităţile depistate, s-au aplicat 9 sancţiuni contravenţionale şi au fost stabilite măsuri şi termene de remediere a deficienţelor constatate.

2. Ordinul Prefectului nr. 36/08.02.2016 pentru constituirea Comisiei de verificare a respectării condiţiilor igienico sanitare a produselor alimentare în pensiunile din judeţul Maramureş. Din comisie au făcut parte reprezentanţi ai: Comisariatului Judeţean pentru Protecţia Consumatorilor Maramureş – coordonator, Direcţiei Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor Maramureş, Direcţiei de Sănătate Publică Maramureş. Acţiunea s-a derulat în perioada 15 februarie - 16 martie 2016, iar la finalizare a fost informată Instituţia Prefectului-Judeţul Maramureş asupra neregulilor constatate şi a măsurilor întreprinse. Au fost verificaţi 9 operatori economici de pe raza judeţului Maramureş. Au fost aplicate 3 sancţiuni contravenţionale sub formă de avertisment pentru neafişarea certificatului de înregistrare şi respectiv neafişarea tarifelor practicate la serviciile de cazare.

Pe parcursul perioadei supuse analizei, în vederea realizării sarcinilor,

a soluţionării problemelor apărute au fost organizate un număr de 377 de întâlniri, faţă de 371 în anul 2015. La acestea au participat şefii serviciilor publice deconcentrate, autorităţi ale administraţiei publice locale, reprezentanţi ai unor societăţi comerciale, ai sindicatelor şi patronatelor, precum şi ai unor O.N.G. - uri.

Principalele teme care au fost abordate la întâlnirile organizate au vizat: - social: de analiză lunară a activităţii Inspectoratului Teritorial de

Muncă, Agenţiei Judeţene pentru Plăţi şi Inspecţie Socială, Agenţiei Judeţene pentru Ocuparea Forţei de Muncă, Casei Judeţene de Pensii; întâlnirile Comisiei de Dialog Social; întâlnirile Comitetului Consultativ de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Vârstnice; întâlnirile Consiliului Consultativ al Agenţiei Judeţene pentru Ocuparea Forţei de Muncă; participare la instruirea privind procedura de acordare a tichetelor sociale în grădiniţe, conform Legii nr.248/2015; privind învățământul profesional–dual; întâlniri ale Grupului de lucru POAD;

- economic: analiza lunară a activităţii Administraţiei Judeţene a Finanţelor Publice, Comisariatul Judeţean pentru Protecţia Consumatorilor, Biroului Vamal de Interior şi Direcţiei Judeţene de Statistică; întâlnirile lunare ale Colectivului

18

instituit prin Ordin al Prefectului în vederea impulsionării colectării veniturilor la bugete; întâlnirea pe teme fiscale organizată la Centrul de Instruire şi Marketing al Camerei de Comerţ şi Industrie Maramureş; întâlnirea pentru analizarea documentației privind potențialul turistic al comunei Oncești;

- agricultură: de analiză lunară a activităţii Direcţiei pentru Agricultură, Oficiului de Ameliorare si Reproductie in Zootehnie, Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură, Direcţiei Sanitare Veterinare si pentru Siguranţa Alimentelor; pentru analiza proiectelor depuse în cadrul submăsurilor PNDR 2014-2020;

- cultură, culte, tineret şi sport: de analiză lunară a activităţii Direcţiei pentru Cultură şi Patrimoniul Naţional şi ale Direcţiei Judeţene pentru Sport şi Tineret; cu Ordinul Arhitecţilor, Uniunea Artiştilor Plastici Baia Mare în vederea pregătirii manifestărilor – „120 de ani de Şcoală de Pictură în România”;

- mediu şi gospodărirea apelor: de analiză lunară a activităţii Agenţiei pentru Protecţia Mediului; ale grupului de lucru „Platformei Natura 2000 Maramureş”; privind organizarea punerii în aplicare a Ordinului Prefectului nr.12/2016 privind constituirea Comisiei Judeţene de verificare a asigurării bunei funcţionări a staţiilor de epurare-neutralizare a apelor de mină din judeţul Maramureş;

- minorităţile naţionale: ale grupului mixt de lucru pentru romi privind aplicarea Strategiei Guvernului pentru îmbunătăţirea situaţiei romilor; la evenimentul organizat cu ocazia celebrării Zilei Dezrobirii Romilor; la şedinţa de lucru organizată de Serviciul Judeţean de Evidenţă a Populaţiei Maramureş, cu privire la punerea în legalitate a persoanelor de etnie romă; cu reprezentanţii IJP Maramureş şi liderii comunităţilor de romi din judeţ la întâlnirea cu reprezentanţii IJP Maramureş în scopul informării locurilor alocate tinerilor romi la Academia de Poliţie şi şcolile de agenţi de poliţie; participare la desfășurarea campaniei de informare şi sensibilizare în vederea prevenirii abuzului şi a oricărei forme de violenţă asupra copilului, în comunitatea de romi din Remetea Chioarului; pentru desemnarea celor cinci localităţi din judeţ în care să se desfăşoare Caravana de înscriere la grădiniţă a copiilor din comunităţi rurale sărace din judeţ; pentru soluţionarea problemei legată de lipsa actelor de identitate a persoanelor de etnie romă care locuiesc fără forme legale în zona Pirita a municipiului Baia Mare; la acţiunea organizată de DGASPC, privind acordarea de încălţăminte copiilor romi care locuiesc în comunitatea Pirita a municipiului Baia Mare şi sunt înscrişi la Liceul Penticostal Baia Mare;

- învăţământ: de analiză lunară a activităţii Inspectoratului Şcolar Judeţean; şedinţele trimestriale cu privire la derularea: „Planului comun de acţiune privind siguranţa în şcoli şi în zonele adiacente”; la întâlnirile de lucru, cu privire la implementarea Legii nr. 248/2015 „Fiecare copil în grădiniţă”; a Colegiului Consultativ organizată de Inspectoratul Şcolar al judeţului Maramureş; Întâlnire cu reprezentanţi ai ISJ Maramureş şi Consiliului Judeţean Maramureş, cu privire la procedura de distribuire a rechizitelor în cadrul proiectului pilot de stimulare a copiilor pentru a frecventa grădiniţa;

19

- sănătate: de analiză lunară a activităţii Direcţiei de Sănătate Publică; la şedinţa Consiliului de Administraţie al Casei Judeţene de Asigurări de Sănătate Maramureş; la Conferința cu tema ’’Persoana seropozitivă, o prioritate locală’’;

- situaţii de urgenţă: de analiză lunară a activităţii Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă al judeţului Maramureş;

- afaceri europene: participare la Reuniunea de monitorizare a Programului Operațional Regional 2014-2020; întâlniri pe tema accesării fondurilor europene prin Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2014-2020, cu participarea conducerii Agenţiei pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale, Centrului Regional pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale 6 Nord-Vest Satu Mare şi Oficiului Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale Maramureş, primari, consultanţi, precum şi potenţiali beneficiari privaţi;

- siguranţa cetăţeanului, infracţionalitate: întâlnirea echipei instituţionale anti-trafic judeţeană pentru implementarea Strategiei naţionale împotriva traficului de persoane; la Simpozionul cu privire la condiţiile de recepţie pentru solicitanţii de azil;

- relaţii externe: întâlniri cu reprezentanţi ai administraţiei publice ucrainene regionale și locale de analiză a relațiilor româno-ucrainene, în special oportunităţile construirii noului pod peste râul Tisa şi redeschidere/deschidere a noi puncte de trecere a frontierei; vizitele în judeţ ale unor ambasadori ai unor state, ai corpului diplomatic acreditat în România, delegaţii străine;

- transport: întâlnire privind parcarea de pe DN 18 din comuna Giulești; întâlnire pentru avizarea unei noi soluţii tehnice pentru DN 18 în cazul tronsoanelor Moisei-Borşa şi Borşa-Cârlibaba;

- alte întâlniri: întâlnirile Colegiului Prefectural, ale Grupului de lucru pentru Strategia de modernizare.

20

21

Până la sfârşitul anului 2016 s-au făcut un număr de 271 intervenţii mai importante, faţă de 337 în anul 2015, la autorităţile administraţiei publice centrale, locale şi instituţii publice.

Aceste intervenţii au vizat domeniile: - minorităţi: către Inspectoratul Şcolar Judeţean Maramureş privind

numărul elevilor romi din judeţ din ciclul primar şi gimnazial care frecventează şcoala în anul şcolar 2015-2016; către Inspectoratul Şcolar Judeţean Maramureş privind numărul elevilor romi din judeţ care au abandonat sistemul de învăţământ în semestrul I a anului şcolar 2015-2016; către Inspectoratul Şcolar Judeţean Maramureş privind liceeni romi din judeţ, care sunt olimpici, în vederea premierii cu ocazia Zilei Internaţionale a Romilor; la primăriile unde există comunităţi mari de romi pentru deschiderea apelului care vizează non-discriminarea şi integrarea minorităţii rome; la primăriile unde există comunităţi mari de romi privind finanţările alocate pentru implementarea unor proiecte interetnice şi a drepturilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale; către Ministerul Afacerilor Interne privind plăcuțele bilingve; la toate primăriile din judeţ a documentaţiei privind condiţiile de acordare a tichetelor sociale acordate de Asociaţia OvidiuRo;

- social: către primării privind buna derulare a Programului Operaţional Ajutorarea Persoanelor Defavorizate; la cinci primării privind punerea în aplicare a Legii nr.293/2015 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.35/2015 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 83/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015; la Ministerul Fondurilor Europene privind propunerile de modificare a H.G. 627/2015 pentru modificarea și completarea H.G. nr. 799/2014 privind implementarea Programului operațional ajutorarea persoanelor defavorizate; către primării, UST “Cartel Alfa” şi Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Maramureş privind poziţia Consiliului Naţional al Dizabilităţii din România referitor la respectarea drepturilor salariale ale asistenţilor personali; intervenție la Ministerul Muncii referitor la solicitările confederației Meridian - pensionare IPEG;

- economic: la Autoritatea Naţională pentru Protecţia Consumatorilor în vederea suplimentării personalului din cadrul Comisariatului Judeţean pentru Protecţia Consumatorilor Maramureş; la Departamentul pentru Privatizare și Admnistrarea Participaţiilor Statului şi Ministerul Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri referitor la situţia S.C. „Romplumb” S.A.; către Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Maramureş, Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Cluj Napoca şi Camera de Comerţ şi Industrie Maramureş pentru realizarea unei informări/instruiri pe teme fiscale a agenţilor economici din judeţ; circulară la primării pentru întocmirea și transmiterea la A.N.R.E a programelor proprii de eficienţă energetic; circulară către primării pentru cuprinderea fondurilor necesare combaterii efectelor calamităţilor la proxima rectificare bugetară; către Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Maramureș referitor la solicitarea unui credit de trezorerie de către Primăria Borşa; către Administraţia Finanţelor Publice Maramureș

22

referitor la alocarea sumelor necesare pentru acoperirea deficitului existent în bugetul local al comunei Rozavlea; către primării privind situația terenurilor disponibile și a oportunităților de afaceri în Maramureș; la Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Maramureş pentru sume necesare de rectificat oraşului Ulmeni pe anul 2016 pentru finanţarea cheltuielilor drepturilor drepturile salariale ale asistenţilor personali ai persoanelor cu handicap şi indemnizaţiile persoanelor cu handicap; la Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice şi la Ministerul Finanţelor Publice pentru alocarea de fonduri, cu ocazia rectificării bugetare, în vederea bunei desfăşurări a activităţii Consiliului Judeţean în lunile noiembrie şi decembrie; către Romplumb S.A. cu privire la vânzarea activelor societății și posibilitatea repornirii tehnologice

- afaceri europene: către Agenţia de Dezvoltare Regională Nord-Vest, Agenţia de Plăţi şi Intervenţie în Agricultură, Camera Agricolă Judeţeană, Oficiul Judeţean de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit, Compartimentul Dezvoltare Rurală Judeţean privind stadiul trimestrial de realizare a acţiunilor cuprinse în „Planul Judeţean de diseminare a informaţiilor privind fondurile europene”; către serviciile publice deconcentrate privind stadiul trimestrial de realizare a acţiunilor cuprinse în „Planul de Acţiuni pentru realizarea la nivel de judeţ a politicilor şi documentelor programatice având drept obiectiv realizarea angajamentelor asumate de România privind integrarea în Uniunea Europeană”; pentru dinamizarea activităţii promotorilor locali de afaceri europene; către Organismele Intermediare care gestionează fonduri europene în vederea întocmirii Cartei albe a fondurilor europene; către Ministerul Fondurilor Europene de clarificare a proiectelor de apă/apă uzată Seini şi Săcălăşeni; circulară la primării în vederea întocmirea raportului anul în concordanţă cu prevederile Regulamentului nr.1370/2007 a CE; circulară către trei primării referitor la POR – axa 3; la primăriile de municipii şi oraşe pentru a transmite la Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice a chestionarului solicitat ”Cadrul instituțional aferent implementării proiectelor finanțate prin fonduri europene în sectorul apă/apă uzată’’;

- mediu şi gospodărirea apelor: la Consiliul Local al comunei Cerneşti cu privire la documentele solicitate pentru proiectul integrat al comunei; către Administraţia Bazinală de Apă Someş - Tisa Cluj Napoca în vederea transmiterii listei cu obiectivele de investiţii cu finanțare în anul 2016 în județul Maramureș; către Consiliul Județean Maramureș cu privire la stadiul implementării proiectului „Sistemul de Management Integrat al Deșeurilor în județul Maramureș”; către Consiliul Județean Maramureș privind adoptarea Strategiei „Natura 2000 Maramureș” și includerea ei în Strategia de dezvoltare durabilă a județului; către Ministerul Fondurilor Europene cu privire la semnarea cu celeritate a fazării proiectului „Sistemul de Management Integrat al Deșeurilor în județul Maramureș” pe Programul Operațional Infrastructura Mare către Ministerul Mediului Apelor și Pădurilor în vederea alocării de fonduri pentru continuarea lucrărilor la obiectivul de investiții „Amenajare Valea Seinel în localitatea Seini, județul Maramureș”; la Agenția pentru

23

Protecția Mediului, Garda Națională de Mediu- Comisariatul Județean Maramureș, CNPMN Remin referitoare la verificarea deversării apelor de mină la Băiuț;

- sănătate: către Primăria comunei Ocna Şugatag referitor la dispoziţia de suspendare a activităţii alimentare apă; la Direcţia de Sănătate Publică Maramureş pentru efectuarea de verificări privind utilizarea dezinfectanţilor achiziţionaţi de la Compania „Hexi Pharma”; către primăriile Baia Mare, Sighetu Marmaţiei, Vişeu de Sus, Cavnic, Târgu Lăpuş şi Consiliul Judeţean Maramureș, referitor controale audit intern privind contracte încheiate cu compania ”Hexi Pharma” la nivelul unităţilor publice sanitare cu paturi; către Colegiul Farmaciştilor Maramureş şi Direcţia de Sănătate Publică Maramureş referitor la asigurarea permanenţei la nivelul farmaciilor din municipiul Sighetu Marmaţiei precum şi din alte localităţi cu un număr mare de locuitori unde există astfel de situaţii; către primării, respectiv Direcţia de Sănătate Publică referitor la cazurile de neconformare la parametrii de calitate ai apei potabile; la Ministerul Sănătății şi Casa Naţională de Asigurări de Sănătate referitor la asigurarea permanenţei la nivelul farmaciilor din judeţul Maramureş; la Primăria Cavnic şi Spitalul de Psihiatrie Cavnic pentru luarea de urgenţă a măsurilor necesare autorizării sanitare a sursei de apă a spitalului; la Direcţia de Sănătate Publică, primării şi Consiliul Judeţean referitor la aplicarea prevederilor O.U.G. nr. 68/2008 privind vânzarea spaţiilor proprietate privată a statului sau a unităţilor administrativ teritoriale cu destinaţie de cabinete medicale precum şi a spaţiilor în care se desfăşoară activităţi conexe actului medical; către Direcţia de Sănăte Publică pentru solicitarea de informaţii referitoare la cazurile de rujeolă de la nivelul judeţului Maramureş;

- agricultură: către Consiliul Judeţean şi primării privind eliberarea atestatului de producător; la Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Maramureş pentru nominalizarea unui reprezentant in comisiile mixte de verificare; la Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale pentru suplimentare de posturi la ANIF Maramureş; circulară la primării privind măsurile de eliminare a pestei porcine africane; circulară primării referitor informarea Direcţiei Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor Maramureş cu privire la perioadele în care se organizează anumite evenimente gen târguri de vară, pelerinaje la aşezămintele de cult cu ocazia unor sărbători religioase, zilele oraşelor/comunelor sau orice alt tip de manifestare care include şi servicii de alimentaţie public; către Direcţia pentru Agricultură referitor la evaluarea pierderilor suferite de apicultori; către Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale, primării, grupurile de acţiune locală, instituții publice, asociațiile de producători din județ cu privire la organizarea a două înâlniri privind măsurile de finanţare prevăzute în noul Program Naţional de Dezvoltare Rurală (PNDR); către Primăria Târgu Lăpuș pe tema PNDR 2014-2020; la Direcţia Silvică pentru acces în drumurile naţionale;

- învăţământ: la Inspectoratul Şcolar Judeţean Maramureş cu privire la posibilitatea de certificare a clădirilor cu destinaţia unităţi de învăţământ care au fost construite înainte de 1989; la Inspectoratul Şcolar Judeţean Maramureş pentru

24

transmiterea unei analize cu privire la implementarea la nivelul judeţului a Planului teritorial comun de acţiune pentru creşterea gradului de siguranţă a elevilor şi a personalului didactic şi prevenirea delicvenţei juvenile în incinta şi în zonele adiacente unităţilor de învăţământ pe semestrul I a anului şcolar 2015-2016 şi Grila I şi Grila II conform Dispoziţiei MAI nr.I/1118/2015; către Ministerul Educaţiei pentru fonduri la Liceul Taras Sevcenko; la Inspectoratul Şcolar Judeţean Maramureş în legatură cu transportul elevilor pe ruta Handalu - Ilbei - Baia Mare; către Universitatea de Vest „Vasile Goldiş” din Arad, Filiala Baia Mare privind propunerea de Protocol de colaborare între Intituţia Prefectului – Judeţul Maramureş şi Universitatea de Vest „Vasile Goldiş” din Arad, Filiala Baia Mare; la primării privind finanțarea obținerii autorizației sanitare de funcționare a unităților de învățământ; la Primăria municipiului Sighetu Marmaţiei pentru finalizarea documentaţiilor pentru Liceul Taras Sevcenko şi Clubul Sportiv Şcolar; solicitare către Inspectoratul Şcolar Judeţean de diseminare în rândul directorilor unităţilor de învăţământ din judeţ privind linia de finanţare dedicată prevenirii şi reducerii abandonului şcolar „Şcoală pentru toţi”, finanţată de Ministerul Fondurilor Europene; la Consiliul Judeţean Maramureş pentru a ne informa despre stadiul implementării Programului “lapte - corn“ pentru noul an şcolar; la primării pentru ca şoferii de pe microbuzele şcolare să obţină certificatul de transport pe cont propriu; la Inspectoratul Şcolar Judeţean Maramureş pentru asigurarea unui microbuz şcolar la Primăria comunei Groşi;

- relaţii externe: la Ambasadorul Ucrainei în legătură cu problemele de la Liceul Taraş Şevcenko; la Presedinţia României pentru a discuta cu preşedintele Ucrainei proiectele aflate în derulare în judeţ; către Ministerul Afacerilor Interne privind aprobarea participării domnului Prefect la manifestările pentru data de 7 mai 2016 la Teceu (Ucraina); realizarea demersurilor privind deplasarea în Ucraina a unor artişti plastici; către Ministerul Afacerilor Externe privind dezvelirea bustului lui Taras Sevcenko; la Inspectoratul Teritorial al Poliţiei de Frontieră pentru date referitoare la redeschiderea punctului de trecere Câmpulung la Tisa; la Ambasada României din Ucraina în legătură cu deschiderea punctului de trecere a frontierei pe cale ferată la Câmpulung la Tisa; la Ministerul de Externe pentru deschiderea punctului rutier de trecere a frontierei la Remeți (Piatra-Teceu Mic);

- siguranţa cetăţeanului, infracţionalitate: către Inspectoratul Judeţean de Jandarmi Maramureş şi Inspectoratul Judeţean de Poliţie Maramureş pentru transmiterea umei analize cu privire la implementarea la nivelul judeţului a Planului teritorial comun de acţiune pentru creşterea gradului de siguranţă a elevilor şi a personalului didactic şi prevenirea delicvenţei juvenile în incinta şi în zonele adiacente unităţilor de învăţământ pe semestrul I a anului şcolar 2015-2016; la Inspectoratul Judeţean de Poliţie Maramureş pentru transmiterea Programului „Scutul Pădurii” aferent anului 2016; către Inspectoratul Judeţean de Jandarmi Maramureş, Inspectoratul Judeţean de Poliţie Maramureş, Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă, Inspectoratul Teritorial al Poliţiei de Frontieră şi la Serviciul imigrări în legătură cu raportarea privind acţiunile pe care le desfăşoară în sezonul estival 15.06-15.09.2016;

25

la Inspectoratul Judeţean de Jandarmi pentru a colabora cu primăriile în vederea stopării furturilor din culturile agricole ale cetăţenilor; la Ministerul Afacerilor Interne şi Inspectoratul General al Jandarmeriei Române pentru a ne comunica posibilitatea de reînfiinţare a Grupei de supraveghere şi intervenţie Şomcuta Mare; la Ministerul Afacerilor Interne pentru trecerea unei clădiri la M.A.I. în vederea măririi capacităţii de cazare pentru solicitanţii de azil;

- cultură, culte, tineret şi sport: către la Consiliul Judeţean Maramureş cu privire la problemele semnalate de ISU Maramureş la monumentele istorice înscrise în patrimonial mondial – UNESCO; către Consiliul județean Maramureș şi Primăria orașului Șomcuta Mare privind solicitarea sumelor necesare reabilitării bisericii de lemn „Sfinţii Arhangheli Mihail şi Gavril” din localitatea Buteasa; la Ministerul Culturii privind solicitarea ajutorului financiar necesar pentru executarea lucrărilor aferente instalaţiilor de paratrăsnet în vederea preîntâmpinării producerii la un număr de 87 biserici precum și la cele 8 aflate în Lista UNESCO; către Ministerul Tineretului și Sportului pentru alocarea de fonduri la centrele de agrement Stibina şi Mara; către Ministerul Tineretului și Sportului pentru alocarea de fonduri la bazele din subordinea Direcţiei Judeţene pentru Tineret şi Sport Maramureş; intervenţie la instituții și autorități publice privind unele clădiri din patrimoniu;

- transport: la Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale în legătura cu problemele apărute la construcţia unei parcări pe DN18 în comuna Giuleşti; la Ambasadorul Ucrainei în România şi la Consulul României la Cernăuţi în legătură avizele pentru Podul peste Tisa; la S.C. “Drumuri-Poduri Maramureş” S.A. pentru montarea de plăcuţe indicatoare; la Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale pentru a ne transmite informaţii în legatură cu lucrările de pe drumurile naţionale; la Consiliul Judeţean Maramureş pentru a ne da informaţii în legătură cu lucrările de la aeroport; în legătura cu problemele apărute la construcţia unei parcări pe DN18 în comuna Giuleşti; la Ministerul Afacerilor Externe şi Ministerul Transporturilor referitor la podul peste Tisa; la Ministerul Transporturilor şi Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale pentru alocare de fonduri pentru DN 18 Baia Mare – Sighetu Marmaţiei; la Regionala CFR Cluj pentru a ne comunica stadiul lucrărilor din Programul de Guvernare. la Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale referitoare la Podul peste Tisa; la Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale pentru parcarea de pe DN 18 Borşa – Iacobeni; la CNADNR pentru analizarea noii soluţii tehnice pentru DN18 Moisei – Iacobeni; la Ministerul Transporturilor pentru alocare de fonduri la Gara CFR Baia Mare; la DRDP Cluj pentru a ne transmite informații despre lucrările ce urmează să se execute în 2017 pe DN 18B și DN 17C.

- situaţii de urgenţă: la Ministerul Afacerilor Interne pentru dotarea ISU Maramureş cu maşini noi și suplimentare de fonduri pentru dotări;

- altele: către serviciile publice deconcentrate, instituțiile publice, Consiliul Județean în vederea transmiterii acțiunilor pentru întocmirea Planului de acțiuni pentru realizarea Programului de Guvernare în anul 2016; privind elaborarea

26

Raportului privind starea economică și socială a județului Maramureș în anul 2015; la Inspectoratul Judeţean în Construcţii Maramureş în legătură cu suplimentarea numărului de posturi; circulară la primării pentru a completa chestionarele transmise de Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice în legătură cu locuinţele sociale destinate chiriaşilor evacuţi din casele naţionalizate; către toate primăriile privind asigurarea mijloacelor de transport pentru locțiitorii circumscripțiilor electorale în vederea aducerii rezultatelor alegerilor autorităților publice locale, la biroul electoral de circumscripție județean; către Consiliul Judeeţan Maramureş şi primării pentru a completa chestionarul legat de urbanism şi autorizarea lucrărilor în construcţii; la primării referitor la solicitarea Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice privind reabilitarea termică a blocurilor.

27

În cursul anului 2016, în cadrul Serviciului Afaceri Europene, Dezvoltare Economică şi Conducerea Serviciilor Publice Deconcentrate s-au elaborat un număr de 1.127 documente (rapoarte, sinteze, informări, etc), faţă de 1.101 în anul 2015.

Dintre acestea precum şi din acţiunile mai importante derulate, menţionăm următoarele:

- Elaborarea Planului de acţiuni pentru realizarea în judeţul Maramureş a obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare în anul 2016 şi monitorizarea trimestrială a realizării acestuia;

- Elaborarea Priorităţilor pentru dezvoltarea judeţului Maramureş; - Întocmirea Raportului privind starea socio-economică a judeţului

Maramureş pe anul 2015; - Întocmirea informării privind starea socio-economică a judeţului

Maramureş pe semestrul I a anului 2016; - Elaborarea planului de acţiuni/măsuri judeţean, în conformitate cu

documentele programatice referitoare la integrarea europeană la nivelul anului 2016 şi monitorizarea trimestrială a realizării acestuia;

- Elaborarea Planului de acţiuni pentru promovarea accesării fondurilor structurale la nivelul judeţului Maramureş şi monitorizarea trimestrială a realizării acestuia;

28

- Întocmirea Planului judeţean de măsuri privind incluziunea cetăţenilor români aparţinând minorităţii romilor pentru perioada 2015-2020, pe anul 2016 şi monitorizarea trimestrială a realizării acestuia;

- Elaborarea Planului de acţiuni privind siguranţa în şcoli pe anul şcolar 2016 – 2017 şi monitorizarea trimestrială a realizării acestuia;

- Întocmirea situaţiei privind portofoliul de proiecte la nivel judeţean; - Elaborarea situației relațiilor externe ale unităţilor administrativ

teritoriale ale judeţului Maramureş în anul 2016; - Raport privind implementarea Planului judeţean de măsuri privind

incluziunea cetăţenilor români aparţinând minorităţii romilor pentru perioada 2015-2020, pe anul 2015;

- Întocmirea raportului privind consumul de substanţe etnobotanice; - Elaborarea rapoartelor trimestriale privind implementarea Strategiei de

modernizare a Instituției Prefectului – Județul Maramureș 2013-2016; - Elaborarea rapoartelor trimestriale privind eliminarea obstacolelor în

calea liberei circulaţii a serviciilor şi a dreptului de stabilire a persoanelor; - Elaborarea rapoartelor de activitate pe anul 2015 precum şi a celor

trimestrial ale Serviciului Afaceri Europene, dezvoltare economică şi conducerea serviciilor publice deconcentrate;

- Elaborarea informărilor lunare şi trimestriale privind activitatea serviciilor publice deconcentrate;

- Întocmirea rapoartelor Colegiului Prefectural; - Elaborarea rapoartelor privind activitatea desfăşurată de Comisia de

dialog social; - Întocmirea rapoartelor privind activitatea desfăşurată de Comitetul

consultativ de dialog civic pentru problemele persoanelor vârstnice; - Întocmirea informărilor lunare referitoare la activităţile desfăşurate de

structurile deconcentrate şi autorităţile administraţiei publice locale pentru creşterea gradului de siguranţă în incinta şi în zonele adiacente unităţilor de învăţământ;

- Întocmirea informărilor lunare privind desfăşurarea programului „corn-lapte” la nivelul judeţului;

- Elaborarea lunară a Catalogului surselor de finanţare pentru autorităţile administraţiei publice locale, ce cuprinde liniile de finanţare deschise sau în curs de deschidere precum şi condiţiile de bază pentru accesarea acestora;

- Elaborare lunară a Catalogului surselor de finanţare pentru societăţi comerciale, ce cuprinde liniile de finanţare deschise sau în curs de deschidere, precum şi condiţiile de bază pentru accesarea acestora;

- Elaborarea săptămânală a buletinului informativ privind integrarea europeană „Buletin de informaţii europene”;

- Întocmirea Planului de relații externe al Instituției Prefectului – Județul Maramureș pentru anul 2017;

29

- Monitorizarea stadiului lucrărilor la infrastructura de transport pe drumurile naţionale;

- Urmărirea stadiului realizării proiectelor cu impact major asupra mediului;

- Monitorizarea stadiului de realizare a obiectivelor cuprinse în Strategia de Modernizare a Instituţiei Prefectului;

- Monitorizarea înfrăţirilor şi colaborărilor autorităţilor locale cu instituţii similare din alte ţări;

- Aplicarea Programului de distribuire a produselor lactate şi de panificaţie elevilor din clasele I – VIII.

În cursul acestei perioade, Serviciul a iniţiat emiterea unui număr de 38 de ordine ale prefectului.

De asemenea, în această perioadă au fost iniţiate un număr de 3 proiecte de Hotărâre de Guvern. Două dintre acestea s-au materializat ca urmare a emiterii Hotărârii de Guvern nr. 752/2016 privind alocarea unei sume din Fondul de intervenţie la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2016, pentru unele unităţi administrativ-teritoriale afectate de calamităţi naturale produse de inundaţii, prin care s-au primit 2.684 mii lei precum şi a Hotărârii de Guvern nr. 975/2016 privind alocarea unei sume din Fondul de intervenţie la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2016, pentru unele unităţi

30

administrativ-teritoriale afectate de calamităţi naturale produse de inundaţii, prin care s-a primit suma de 5.458 mii lei.

3. Reforma administraţiei publice Activitatea Grupului judeţean de modernizare a administraţiei publice Întâlnirile trimestriale ale Grupului Judeţean de Modernizare a

Administraţie Publice a avut loc după cum urmează: • La data de 29 martie 2016, la sediul Primăriei comunei Botiza. Pe

ordinea de zi au fost cuprinse prezentarea realizărilor Primăriei comunei Botiza, sprijinirea cooperării între autoritățile administrației publice din județ în vederea creșterii eficacității serviciilor furnizate către cetățeni – exemplul Filialei Maramureș a Asociației Comunelor;

• În trimestrul II 2016, întâlnirea trimestrială a Grupului Judeţean de Modernizare a Administraţie Publice nu a avut loc, din cauza calendarului de pregătire și derulare a alegerilor locale;

• La data de 29 septembrie, la sediul Primăriei comunei Remetea Chioarului. Pe ordinea de zi au figurat: prezentarea realizărilor Primăriei comunei Remetea Chioarului; sprijinirea cooperării între autoritățile administrației publice din județ în vederea creșterii eficacității serviciilor furnizate către cetățeni – exemplul Filialei Maramureș a Asociației Comunelor;

• La data de 22 decembrie 2016, la sediul Primăriei comunei Remetea Chioarului. Pe ordinea de zi au figurat prezentarea realizărilor Primăriei comunei Remetea Chioarului cu sprijinul Filialei Maramureș a Asociației Comunelor în vederea creșterii eficienței actului administrativ prin optimizarea procedurilor.

4. Acţiuni privind minoritatea romă din judeţul Maramureş 4.1 Elaborarea Planului Judeţean de Măsuri privind incluziunea

minorităţii rome pentru perioada 2017-2018 Planul Judeţean de Măsuri s-a elaborat cu sprijinul serviciilor publice

deconcentrate şi autorităţilor publice locale, în conformitate cu prevederile H.G. nr. 18/2015 privind Strategia Guvernului României de incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii rome pentru perioada 2015-2020.

Planul Judeţean de Măsuri cuprinde 8 direcţii de acţiune în sectoarele: educaţie, ocupare, sănătate, locuire şi mică infrastructură, cultură, protecţia copilului, justiţie şi ordine publică, precum şi administraţie şi dezvoltare comunitară, cu un număr de 66 de acţiuni. Acest document a fost transmis la Agenţia Naţională pentru Romi.

31

4.2 Monitorizarea Planului Judeţean de Măsuri privind incluziunea minorităţii rome pentru perioada 2015-2016

Stadiul implementării activităţilor cuprinse în Planul Judeţean de Măsuri pentru perioada 2015-2016, în conformitate cu prevederile H.G nr. 18/2015, se monitorizează trimestrial.

Planul Judeţean de Măsuri cuprinde 8 direcţii de acţiune în sectoarele: educaţie, ocupare, sănătate, locuire şi mică infrastructură, cultură, protecţia copilului, justiţie şi ordine publică şi administraţie şi dezvoltare comunitară şi un număr de 89 de acţiuni, din care 55 au fost realizate, 4 nu s-au realizat din lipsă de fonduri, şi 30 sunt în curs de realizare.

În conformitate cu prevederile H.G nr. 18/2015, s-a solicitat Inspectoratului Şcolar Maramureş, elaborarea Planului Judeţean de desegregare, precum şi postarea acestuia pe site-ul instituţiei.

4.3 Grupul de Lucru Mixt pentru Romi (GLM) şi Biroul Judeţean

pentru Romi (BJR) Grupul de Lucru Mixt (GLM) este constituit prin Ordin al Prefectului, în

conformitate cu prevederile Hotărârii de Guvern numărul 18/2015 privind Strategia Guvernului României de incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii rome pentru perioada 2015-2020.

La nivel judeţean este format din subprefect, reprezentanţi ai structurilor deconcentrate, membrii organizaţiilor neguvernamentale şi delegaţi ai comunităţilor locale cu un număr semnificativ de cetăţeni români aparţinând minorităţii rome, inclusiv consilieri judeţeni/locali. La şedinţele GLM sunt invitaţi să participe experţii pentru problemele romilor din cadrul primăriilor, mediatorii sanitari şi şcolari. Fiecare instituţie reprezentată în GLM este responsabilă pentru implementarea măsurilor din aria sa de activitate, cuprinse în planul judeţean de măsuri.

Grupul de Lucru Mixt pentru Romi se întruneşte semestrial. Acesta a avut pe parcursul anului 2016 un număr de 2 intâlniri. În cadrul întâlnirilor GLM s-au abordat spre analiză următoarele teme:

- informare privind programele de finanţare pentru romi lansate de Agenţia Naţională pentru Romi şi de Ministerul Fondurilor Europene care sunt deschise în acest moment, respectiv deschiderea liniilor de finanţare aferente Programului Operaţional Capital Uman, din care una se referă la „Dezvoltarea Locală Integrată (DLI 360˚) în comunităţile marginalizate în care există populaţie aparţinând minorităţii rome” (Obiectivul Specific 4.1 POCU);

- informare privind lista proiectelor depuse de primării în cadrul programului “Dezvoltarea Locală Integrată (DLI 360˚) în comunităţile marginalizate în care există populaţie aparţinând minorităţii rome” finanţat de Ministerul Fondurilor Europene ;

- informare privind lista proiectelor depuse de primării în cadrul programului “Şcoală pentru toţi” finanţat de Ministerul Fondurilor Europene ;

32

- informare cu privire la derularea programului „Singur spre şcoală” implementat de Fundaţia SVASTA împreună cu Fundaţiile Velux din Danemarca, care se adresează elevilor de liceu şi studenţilor (romi şi neromi) doritori să înveţe, şi unul sau ambii părinţi ai acestora se află în închisoare;

- informare privind numărul locurilor alocate în instituţiile de învăţământ ale Ministerului Afacerilor Interne, tinerilor de etnie romă pentru sesiunea 2016 ;

- informare cu privire la locurile alocate candidaţilor romi în unităţile de învăţământ liceal de stat din judeţul Maramureş pentru anul şcolar 2016-2017;

- informare privind derularea programului „şcoala duală”, semnarea de acorduri între Instituţia Prefectului Judeţul Maramureş, Inspectoratul Şcolar Judeţean, şcoli şi licee, şi agenţi economici, privind înfiinţarea unor clase de elevi în vederea specializării în diferite meserii cerute pe piaţa muncii.

- informare privind numărul elevilor de etnie romă din judeţ, care sunt cuprinşi în sistemul de învăţământ primar, gimnazial, liceal şi universitar de stat în anul şcolar 2016 -2017 ;

- informare privind numărul elevilor de etnie romă care au accesat locurile alocate romilor în licee pentru anul şcolar 2016-2017; Biroul Judeţean pentru Romi (BJR) este o structură funcţională organizată la nivel judeţean în cadrul instituţiei prefectului. Din componenţa acestuia fac parte 3 funcţionari din aparatul de execuţie, din care unul aparţine minorităţii rome, conform legislaţiei în vigoare.

Biroul Judeţean pentru Romi se constituie prin ordin al prefectului. 4.4 Proiecte cu finanţare europeană Primăriile din judeţ au fost informate cu privire la apelul deschis de

Comisia Europeană pentru finanţarea de proiecte care susţin non-discriminarea şi integrarea minorităţii rome, dar şi cu privire la regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate de Secretariatul General al Guvernului – Departamentul pentru Relaţii Interetnice.

De asemenea, primăriile au fost informate cu privire la sesiunea de

finanţare nerambursabilă, în cadrul programului „Anul participării şi responsabilizării cetăţenilor III” pentru anul 2016. Scopul programului este creşterea participării actorilor sociali la implementarea H.G. nr. 18/2015 pentru aprobarea Strategiei Guvernului României de incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii rome pentru perioada 2015-2020. Programul se adresează romilor şi comunităţilor locale în care aceştia trăiesc, în vederea sprijinirii accesului la drepturile sociale şi participarea acestora la viaţa economică, socială şi culturală.

Din judeţul Maramureş, doar Serviciul Public „Asistenţă Socială” Baia Mare a depus proiectul cu titlul “ESOES – dezvoltare pentru viitor” în parteneriat cu Asociaţia Tinerilor Romi “Young Roma Maramureş”, Fundaţia de Voluntari

33

Somaschi şi Fundaţia Baia Mare 2021. Perioada de implementare este 01 inuie 2016 – 30 noiembrie 2016.

Valoarea totală a proiectului este de 150.000 lei. Obiectivele proiectului sunt: - dezvoltarea abilităţilor de viaţă, l a cel puţin 20 de şcolari, respectiv 10

tineri din comunităţile Craica şi Pirită, prin educaţie informală extrecurriculară şi socializare, precum şi consiliere de grup, stimulând participarea activă a acestora, înscrierea în sistemul educaţional, facilitarea accesului la servicii de sănătate şi ocupare;

- promovarea oportunităţilor egale pentru educaţie, respectiv creşterea frecvenţei şcolare a cel puţin 20 de elevi şi 10 tineri din fiecarea din comunităţile Craica, respectiv Pirită prin oferirea de servicii sociale specializate;

- promovarea şi afirmarea drepturilor şi libertăţilor minorităţii rome, combaterea discriminării şi promovarea egalităţii de şanse în cele două comunităţi.

S-a transmis adresă primăriilor din judeţ unde există comunităţi mari de

romi, prin care au fost informate cu privire la deschiderea liniei de finanţare aferentă Programului Operaţional Capital Uman, care se referă la „Dezvoltarea locală integrată (DLI 360˚) în comunităţile marginalizate în care există populaţie aparţinând minorităţii rome” – Obiectivul specific 4.1 POCU.

Obiectivul programului este promovarea incluziunii sociale, combaterea sărăciei și oricărei forme de discriminare. Reducerea numărului de persoane aflate în risc de sărăcie și excluziune socială din comunitățile marginalizate în care există populație aparținând minorității rome, prin implementarea de măsuri integrate.

Valoarea grantului este de maxim 6 milioane Euro, 85% cofinanţare UE, 15 % cofinanţare naţională.

Activităţile eligibile sunt: sprijin pentru creşterea accesului şi participării la educaţie: educaţia timpurie (de nivel ante-preşcolar şi preşcolar), învăţământ primar şi secundar, inclusiv a doua şansă şi reducerea părăsirii timpurii a şcolii) prin acordarea unor pachete integrate.

Din judeṭul Maramureș, au fost depuse 7 proiecte de către instituţiile : Serviciul Public “Asistenţă Socială” Baia Mare prin Primăria Municipiului Baia Mare – 2 proiecte, Primăria Municipiului Sighetu Marmaţiei – 2 proiecte, Primăria Oraşului Baia Sprie – 1 proiect, Primăria Comunei Coroieni – 1 proiect şi Asociaţia Profesională Neguvernamentală de Asistenţă Socială Baia Mare – 1 proiect în care partener este Primăria Comunei Satulung.

Au fost informate primăriile din judeţ, cu privire la linia de finanţare

pusă la dispoziţie de Ministerul Fondurilor Europene dedicată prevenirii şi reducerii părăsirii timpurii a şcolii „Şcoală pentru toţi”. Acest program facilitează accesul la educaţie (rezolvă probleme precum lipsa hainelor, a rechizitelor sau a transportului de

34

acasă la şcoală), oferă programe de prevenire şi reducere a abandonului şcolar (şcoală după şcoală, a doua şansă), îmbunătăţeşte serviciile (consiliere şcolară, logopedie) şi spaţiile educaţionale (dotări, echipamente, amenajări de spaţii pentru cabinete şcolare, săli de joacă). Beneficiarii acestor fonduri sunt copiii din şcoli defavorizate, cu risc de abandon şcolar, tinerii şi adulţii care au renunţat la şcoală şi vor s-o reia, cadrele didactice şi specialiştii care au nevoie de sprijin pentru a-şi adapta activitatea şcolii la nevoile copiilor.

S-a solicitat Inspectoratului Şcolar Maramureş, detalii cu privire la proiectele depuse în cadrul programului „Şcoală pentru toţi” finanţat de Ministerul Fondurilor Europene. Acest program facilitează accesul la educaţie, oferă programe de prevenire şi reducerea a abandonului şcolar.

Din judeṭul Maramureș, un număr de 6 proiecte au fost depuse de către instituţiile: Serviciul Public “Asistenţă Socială“ Baia Mare - 2 proiecte, Inspectoratul Şcolar Maramureş – 1 proiect, Primăria Municipiului Sighetu Marmaţiei – 1 proiect, Primăria Comunei Recea – 1 proiect.

S-a solicitat Organizaţiei Caritas a Diecezei Satu Mare, activităţile

desfăşurate în cadrul proiectului „Îmbunătăţirea condiţiilor de trai ale romilor şi românilor din punct de vedere social, condiţii dificile de trai în regiunea Satu Mare şi Maramureş” începând cu luna ianuarie 2016, precum şi activităţile stabilite/propuse până la sfârşitul anului 2016.

4.5 Aplicarea Legii nr. 248/2015 privind proiectul “Fiecare Copil în

Grădiniţă” referitor la stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate şi a procedurii de acordare a tichetelor sociale pentru grădiniţă.

S-a transmis informare Inspectoratului Şcolar Maramureş, cu privire la desfăşurarea caravanei de diseminare pentru inspectorii şcolari şi directorii de grădiniţe sau şcoli care au şi grupe pentru preşcolari din judeţ, organizată de Asociaţia Ovidiu Ro, având ca scop instruirea acestora asupra modului în care se vor implementa Normele de aplicare a prevederilor Legii nr. 248 privind stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate şi a procedurii de acordare a tichetelor sociale pentru grădiniţă.

Caravana de diseminare, a fost organizată în parteneriat cu Asociaţia Ovidiu Ro, Inspectoratul Şcolar Maramureş şi autorităţile publice locale.

Primăriile din judeţ, au fost informate cu privire la depunerea dosarelor de înscriere la grădiniţă, a copiilor fără CNP , dar şi cum pot beneficia de tichetul social acordat de Asociaţia Ovidiu Ro, pentru anul şcolar 2016-2017.

În luna august 2016, Asociația OvidiuRo în parteneriat cu Instituţia Prefectului Judeţul Maramureş, Consiliul Judeţean, Inspectoratul Şcolar, Direcţia Judeţeană de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului, Agenţia Judeţeană pentru Plăţi

35

şi Inspecţie Socială şi Direcţia de Sănătate Publică, a organizat “Caravana de vară Fiecare Copil în Grădiniță”.

Scopul caravanei a fost informarea părinților cu privire la Legea nr. 248/2015 și recrutarea copiilor eligibili pentru grădiniță. Această lege încurajează părinții săraci să își aducă copiii la grădiniță, oferindu-le un tichet social pentru grădiniță (TSG) în valoare de 50 de lei/lună, dacă cei mici au prezență zilnică.

În cadrul caravanei, au fost selectate 6 localități din Maramureș –cartier Ponorâta – localitatea Coroieni, Seini, Ulmeni, Coltău, Baia Mare – zona Pirita și Borșa – identificate în urma propunerilor partenerilor județeni și confirmate pe baza statisticilor disponibile referitoare la mărimea populației preșcolare, rata de marginalizare și gradul cuprinderii copiilor defavorizați în învățământul preșcolar.

Proiectul pilot “Fiecare copil în grădiniţă” este implementat de Asociaţia OvidiuRo din anul 2010 în parteneriat cu Ministerul Educaţiei Naţionale şi Cercetării Ştiinţifice şi autorităţile publice locale şi se desfăşoară în peste 45 de comunităţi defavorizate din 11 judeţe pentru aproximativ 4.500 de preşcolari, Judeţul Maramureş aflându-se printre cele 11 județe selectate.

Judeţul Mamureș este primul județ din România care a încheiat un acord de parteneriat cu Asociața OvidiuRo pentru acoperirea unor componente complementare tichetului social pentru grădiniță, şi unul dintre cele 11 județe selectate pentru desfășurarea Caravanei, de către OvidiuRo, pe baza gradului de sărăcie și a numărului mare de copii aflați în situație de risc.

Scopul parteneriatului este implementarea eficientă la nivel judeţean a programului “Fiecare copil în grădiniţă”, în vederea asigurării participării tuturor copiilor de 3-6 ani din grupuri dezavantajate, în sistemul de educaţie.

Acordul de parteneriat a fost încheiat între Instituţia Prefectului Judeţul Maramureş, Consiliul Judeţean, Inspectoratul Şcolar şi Asociaţia OvidiuRo.

Consiliul Județean Maramureș a alocat fonduri pentru 1316 de pachete cu rechizite pentru copiii din grădiniţele din judeţ, care au fost distribuite în intervalul 16-21 ian 2017, prin Inspectoratul Şcolar Maramureş, iar Asociaţia OvidiuRO va aloca o valoare maximă de 10.000 Euro/judeţ, în funcţie de numărul copiilor eligibili.

4.6 Asigurarea educaţiei minorităţii rome S-a solicitat Inspectoratului Şcolar Maramureş, date cu privire la

numărul elevilor de etnie romă care sunt înscrişi în ciclul primar, gimnazial şi liceal, care sunt cuprinşi în sistemul de învăţământ de stat pentru anul şcolar 2016-2017.

Din datele furnizate de Inspectoratul Şcolar Maramureş s-a constatat faptul că:

- ciclul primar este frecventat de 1545 de elevi romi (clasele 0-IV) iar ciclul gimnazial este frecventat de 692 elevi de etnie romă (clasele V-VIII), din care 86 sunt elevi în clasa a VIII-a;

- la nivelul judeţului există un număr de 181 de liceeni romi, care îşi desfăşoară cursurile şcolare în 22 licee din judeţ.

36

S-a solicitat Centrului Universitar Nord Baia Mare, numărul studenţilor de etnie romă care au accesat locurile alocate tinerilor romi. Din analiza efectuată s-a constatat că pentru anul universitar 2016-2017 există un număr de 12 studenţi romi.

S-a diseminat informaţia în cadrul liceelor şi comunităţilor de romi, cu privire la locurile alocate tinerilor romi de către Ministerul Afacerilor Interne şi Ministerul Educaţiei Naţionale şi Cercetării Ştiinţifice.

Pentru sesiunea 2016, Ministerul Afacerilor Interne alocat locuri astfel: la Academia de Poliţie „Al. I. C” Bucureşti – 6 locuri, Şcoala de Agenţi de Poliţie „Septimiu Mureşan” Cluj Napoca – 6 locuri, Şcoala de Agenţi de Poliţie „Vasile Lascăr” Câmpina – 16 locuri.

Pentru anul şcolar 2016-2017, Ministerul Educaţiei a alocat un număr de 244 de locuri pentru candidaţii romi în unităţile de învăţământ liceal de stat în judeţul Maramureş, pentru anul şcolar 2016-2017, din care au fost ocupate 16.

În vederea informării elevilor romi cu privire la accesarea locurilor speciale în învăţământul liceal, au fost organizate întâlniri cu elevii romi din clsasele a VIII-a şi cu părinţii acestora, la şcolile gimnaziale din localităţile Şomcuta Mare, Coltău şi Finteuşu Mic – Satulung.

S-a solicitat Consiliului Judeţean Maramureş, continuitatea funcţionării unei clase de copii romi în cadrul Liceului Penticostal Baia Mare (clădirea se află în patrimoniul Consiliului Judeţean Maramureş), care locuiesc în zona Pirita a municipiului Baia Mare. Această clasă de copii a fost constituită în cursul anului 2016, în urma unui parteneriat între Serviciul Public „Asistenţă Socială” Baia Mare, Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Maramureş şi Inspectoratul Şcolar Maramureş.

În scopul soluţionării problemei, Inspectoratul Şcolar Maramureş a organizat o întâlnire de lucru, în vederea facilitării procesului de integrare preşcolară pentru copiii de etnie romă care locuiesc în zona Pirita a municipiului Baia Mare. Inspectoratul Şcolar Maramureş în parteneriat cu Fundaţia HHC România şi Serviciul Public Asistenţă Socială Baia Mare au iniţiat proiectul „Grădiniţa de vară” în incinta grădiniţei cu program prelungit numărul 33 din Baia Mare, unitate de învăţământ din proximitatea zonei Pirita, unde săptămânal au fost desfăşurate în regim de voluntariat activităţi educative în vederea integrării treptate într-un program de educaţie sistematică (activităţi de prealfabetizare). Toate aceste demersuri au fost derulate sub patronajul Instituţiei Prefectului Judeţul Maramureş, Consiliului Judeţean Maramureş şi Primăriei Municipiului Baia Mare.

S-a transmis adresă la Inspectoratul Şcolar Maramureş şi la Universitatea Tehnică Cluj Napoca – Centrul Universitar Nord Baia Mare, prin care au fost informate cu privire la derularea programului „Singur spre şcoală” implementat de Fundaţia SVASTA împreună cu Fundaţiile Velux din Danemarca, care se adresează elevilor de liceu şi studenţilor doritori să înveţe, şi unul sau ambii părinţi ai acestora se află în închisoare. Programul oferă elevilor lipsiţi de sprijinul părinţilor, asistenţa necesară pentru a-şi continua studiile.

37

S-a solicitat Inspectoratului Şcolar Maramureş dar şi primăriilor din judeţ unde există comunităţi mari de romi, angajareaa mediatorilor şcolari în vederea sprijinirii participării copiilor romi la învăţământul general obligatoriu.

S-a transmis adresă Inspectoratului Şcolar Maramureş, prin care s-a solicitat soluţionarea decontării transportului pentru liceenii de etnie romă din judeţ care efectuează naveta.

S-a transmis adresă S.C URBIS S.A Baia Mare, prin care s-a solicitat reducerea de 50% la abonamentele lunare pentru transportul în comun pe raza municipiului Baia Mare, pentru un număr de 9 elevi de etnie romă din localitatea Coltău care frecventează cursurile Colegiului Tehnic Transilvania Baia Mare.

4.7 Organizarea Zilei Dezrobirii Romilor Cu ocazia „Zilei Dezrobirii Romilor” care se celebrează în fiecare an în

data de 20 februarie, Instituţia Prefectului Judeţul Maramureş a organizat un eveniment care a avut ca scop proiecţia filmului „ Sclavia Romilor. Lungul drum către libertate” primul film documentar de tip docudramă despre robia romilor, realizat de Centrul Naţional de Cultură a Romilor Romano Kher. La eveniment, au participat liceeni şi studenţi romi, reprezentanţi ai instituţiilor publice, ai Ong-urilor şi ai societăţii civile.

4.8 Organizarea Zilei Internaţională a Romilor Cu ocazia „Zilei Intrenaţionale a Romilor” care se sărbătoreşte în

fiecare an în data de 8 aprilie, Instituţia Prefectului Judeţul Maramureş în parteneriat cu Consiliul Judeţean, Inspectoratul Şcolar, Liceul de Arte şi Fundaţia Hope and Home for Children, a organizat un eveniment care a avut ca scop promovarea şi premierea exemplelor de bună practică în rândul romilor.

În cadrul evenimentului au existat 2 categorii de premiere: „Exemple de bună practică şi poveşti de succes în rândul romilor” la care au fost premiaţi studenţi, medaliaţi olimpici la sport şi liceeni de etnie romă cu rezultate şcolare deosebite şi „Primarul localităţii” având rolul de a premia primarii din judeţ care au promovat/implementat proiecte şi demersuri instituţionale, prin care au urmărit să soluţioneze probleme specifice cu care se confruntă comunitatea romă din localitate.

La prima secţiune, studenţii, medaliaţii olimpici la sport şi liceenii de etnie romă cu rezultate şcolare deosebite au primit diplomă de merit oferită de Consiliul Judeţean Maramureş, o carte oferită de Institutul pentru Studierea Problemelor Minorităţilor Naţionale şi premiu bănesc oferit de Fundaţia Hope and Home for Children Baia Mare.

În cadrul evenimentului, Liceul de Artă Baia Mare a organizat o expoziţie de pictură dedicate culturii romilor, care au fost expuse în holul Palatului Administrativ.

38

4.9 Evidenţa Populaţiei şi Locuinţe Prefectul judeţului Maramureş, domnul Sebastian Mihai Lupuţ, a

convocat o întâlnire de lucru cu privire la problema legată de lipsa actelor de identitate a persoanelor de etnie romă, care locuiesc fără forme legale în zona Pirita a municipiului Baia Mare. La întâlnire au participat reprezentanţi ai Direcţiei Judeţene de Evidenţă a Persoanei Maramureş, Primăriei Municipiului Baia Mare, Inspectoratului Şcolar Maramureş, Serviciului Public „Asistenţă Socială” Baia Mare şi Poliţiei Locale Baia Mare. Prefectul Judeţului a propus ca Primăria Municipiului Baia Mare să întocmească un plan de acţiune pe termen lung, care să aibă în vedere măsuri de locuire a persoanelor de etnie romă care locuiesc fără forme legale pe raza municipiului, precum şi o întâlnire cu ONG-urile care au activitate incluziunea minorităţii rome.

Prefectul judeţului Maramureş, domnul Sebastian Mihai Lupuţ, alături de Ministrul fondurilor europene, Cristian Ghinea, reprezentanţi ai Consiliului Județean Maramureș, Fundaţiei Hope and Homes for Children pentru Europa de Est și Sud-Est, Primăriei Municipiului Baia Mare şi Serviciului Public Asistenţă Socială Baia Mare, s-au deplasat în zona Pirită a municipiului Baia Mare, unde locuiesc 55 de familii defavorizate, pentru care autorităţile locale doresc să acceseze fonduri şi să găsească soluţii pentru oferirea unor locuinţe sociale. Se are în vedere să se rezolve, astfel, cea mai importantă problemă a acestor familii, nu prin segregare, ci prin incluziune socială.

S-a solicitat primăriilor din judeţ, date cu privire la numărul gospodăriilor aflate în posesia familiilor de romi, care nu au reglementată situaţia juridică a locuinţelor şi/sau terenurilor, în vederea înregistrării sistematice a acestora cu finanţare din Programul naţional de cadastru şi carte funciară, potrivit H.G. 294/2015. Din analiza efectuată, s-a constatat faptul că la nivelul judeţului există un număr de 2.172 de astfel de gospodării.

S-a solicitat Inspectoratului Şcolar lista şcolilor din mediul rural, care nu beneficiază de reţea de apă, canalizare şi alte utilităţi şi în care se înregistrează elevi de etnie romă, în vederea demarării unui program naţional în domeniul infrastructurii şcolare. La nivelul judeţului, există 2 şcoli care nu beneficiază de reţea de apă, canalizare şi alte utilităţi.

Această analiză s-a comunicat Agenţiei Naţionale pentru Romi.

4.10 Combaterea violenţei În parteneriat cu Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia

Copilului Maramureş s-a derulat campania de informare şi sensibilizare în vederea prevenirii abuzului şi a oricărei forme de violenţă asupra copilului în cadrul comunităţilor de romi din judeţul Maramureş. În cadrul campaniei, organizatorii se vor adresa părinţilor, cu informaţii de bază privind drepturile copilului, formele de abuz, efectele abuzului asupra dezvoltării copilului, precum şi modalităţile de sesizare a unui abuz.

39

Activităţile din cadrul campaniei constau în întâlniri directe cu grupurile ţintă (copii până la 10 ani, adolescenţi, părinţi şi cadre didactice), având ca obiectiv informarea, conştientizarea şi prevenirea abuzului asupra copilului. Campania a debutat cu data de 22 iunie 2016, prin întâlniri cu grupurile ţintă din comunitatea de romi din comuna Remetea Chioarului.

5. Comitete şi comisii de lucru 5.1. Colegiul Prefectural Colegiul prefectural al judeţului Maramureş este constituit prin Ordin al

Prefectului, în temeiul art. 22 al Legii nr.340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi a dispoziţiilor art. 12-14 din HG nr.460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr.340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, cu modificările şi completările ulterioare.

Acesta este format din prefect, subprefect şi şefii serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administraţiei publice centrale din subordinea Guvernului. În funcţie de modificările intervenite la conducerea Instituţiei Prefectului precum şi a unor servicii publice deconcentrate s-a reorganizat, prin două ordine ale Prefectului, componenţa colegiului.

Colegiul prefectural al judeţului Maramureş, a avut pe parcursul anului 2016 un număr de 12 intâlniri. Convocarea acestor întâlniri s-a realizat prin Ordine ale prefectului care cuprind: data, ora, locul unde se desfăşoară şedinţa, ordinea de zi şi lista participanţilor.

Secretariatul tehnic al colegiului format din două persoane din cadrul Serviciului Afaceri Europene, Dezvoltare Economică şi Conducerea Serviciilor Publice Deconcentrate, a întocmit, pe baza propunerilor primite din partea serviciilor publice deconcentrate, programele de activitate trimestriale ale colegiului. La baza stabilirii tematicilor pentru programele trimestriale se ţine cont de programele, politicile şi planurile de acţiune la nivelul judeţului, în corelare cu Programul de guvernare, de activitatea serviciilor publice deconcentrate şi de principalele probleme ale judeţului.

Activităţile realizate de Secretariatul colegiului sunt: - redactarea Ordinelor de convocare ale Colegiului Prefectural; - transmiterea Ordinelor de convocare tuturor participanţilor la colegiu; - verificarea prezenţei pentru a vedea dacă se întruneşte cvorumul astfel

încât şedinţa să fie statutară; - redactarea celor 12 hotărâri ale colegiului si transmiterea acestora

membrilor colegiului precum şi instituţiilor interesate, spre luare la cunoştinţă şi conformare;

- întocmirea proceselor verbale ale şedinţelor; - întocmirea rapoartelor Colegiului Prefectural şi transmiterea acestora

în termen la Ministerul Afacerilor Interne;

40

- monitorizarea îndeplinirii la termen a măsurilor adoptate prin hotărâri şi descărcarea acestor termene în centralizatorul cu hotărârile colegiului. Prin hotărârile adoptate se stabilesc sarcini concrete, se organizează întâlniri tematice şi se fac intervenţii la forurile competente pentru soluţionarea problemelor ridicate.

În cadrul întâlnirilor Colegiului s-au abordat spre analiză următoarele teme:

Ø Analiza infracţionalităţii sesizate la nivelul judeţului Maramureş în anul 2015 comparativ cu anul 2014 şi obiectivele Inspectoratului Judeţean de Poliţie Maramureş pentru anul 2016;

Ø Analiza activităţii Comisariatului Judeţean pentru Protecţia Consumatorilor Maramureş pe anul 2015;

Ø Raport de activitate al Inspectoratului Teritorial de Muncă Maramureş pe anul 2015;

Ø Asigurarea climatului de ordine şi siguranţă publică pe timpul manifestărilor şi adunărilor publice desfăşurate la nivelul judeţului Maramureş în anul 2015;

Ø Evaluarea activităţii Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Gheorghe Pop de Băseşti” al judeţului Maramureş în anul 2015;

Ø Evaluarea activităţilor Inspectoratului Teritorial al Poliţiei de Frontieră Sighetu Marmaţiei pentru anul 2015;

Ø Raport asupra stării economice şi sociale a judeţului Maramureş în anul 2015;

Ø Planul de acţiuni pentru realizarea în judeţul Maramureş a obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare pe anul 2016;

Ø Programul Colegiului Prefectural Maramureş pe trimestrul II 2016; Ø Raport privind activitatea Direcţiei Judeţene pentru Sport şi Tineret

Maramureş pe anul 2015; Ø Stadiul absorbţiei fondurilor europene prin Programul Naţional de

Dezvoltare Rurală 2007-2013 la nivelul judeţului Maramureş; Ø Raport privind activitatea Agenţiei pentru Protecţia Mediului

Maramureş pe anul 2015; Ø Raport de activitate pe anul 2015 şi evaluarea stării de salubritate în

unităţile administrativ teritoriale din judeţul Maramureş; Ø Raport de activitate al Direcţiei de Sănătate Publică Maramureş pe

anul 2015. Monitorizarea modului de implementare al programelor naţionale de sănătate publică la nivelul Direcţiei de Sănătate Publică Maramureş şi spitale;

Ø Maramureşul bogat, Maramureşul sărac-raport asupra activităţii Agenţiei Judeţene pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Maramureş pe anul 2015;

Ø Prezentarea „Planului general de măsuri pentru menţinerea şi asigurarea ordinii publice, creşterea gradului de siguranţă a cetăţeanului pe timpul sezonului estival în perioada 15 iunie-15 septembrie 2016”;

Ø Programul Colegiului Prefectural Maramureş pe trimestrul III 2016;

41

Ø Raport privind activitatea desfăşurată de către Biroul Vamal de Frontieră Sighetu Marmaţiei în primele şase luni ale anului 2016;

Ø Raport de activitate al Biroului Vamal de Interior Maramureş pe semestrul I al anului 2016;

Ø Realizările Administraţiei Judeţene a Finanţelor Publice Maramureş în cursul primelor şase luni ale anului 2016 comparativ cu aceeaşi perioadă a anului 2015;

Ø Analiza intervenţiei structurilor Inspectoratului Judeţean de Poliţie Maramureş la semnalările transmise prin Sistemul naţional unic pentru apeluri de urgenţă (SNUAU) 112 în semestrul I 2016 comparativ cu semestrul I 2015;

Ø Stadiul pregătirii unităţilor de învăţământ pentru anul şcolar 2016-2017. Casa Corpului Didactic şi rolul său în procesul de formare şi perfecţionare al cadrelor didactice din judeţul Maramureş;

Ø Raport de activitate al Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură-Centrul Judeţean Maramureş 2015-2016;

Ø Raport de activitate al Direcţiei Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor Maramureş pe primele nouă luni ale anului 2016;

Ø Programul Colegiului Prefectural Maramureş pe trimestrul IV 2016; Ø Aspecte privind piaţa muncii şi ocuparea forţei de muncă în judeţul

Maramureş; Ø Informare privind starea economică şi socială a judeţului Maramureş

pe semestrul I al anului 2016; Ø Informare privind activităţile de recrutare şi selecţionare a candidaţilor

pentru instituţiile de învăţământ ale Ministerului Afacerilor Interne în anul 2016; Ø Prezentarea Strategiei Naţionale Anticorupţie 2016-2020; Ø Activitatea Casei Judeţene de Pensii Maramureş: obiective şi realizări

în anul 2016; Ø Raport de activitate al Direcţiei pentru Agricultură Maramureş pe anul

2016; Ø Raport de activitate al Oficiului Judeţean de Zootehnie Maramureş pe

primele 10 luni ale anului 2016; Ø Starea monumentelor de for public din judeţul Maramureş. Importanţa,

conservarea şi punerea lor în valoare; Ø Stadiul depunerii de proiecte de finanţare în noul Program Naţional de

Dezvoltare Rurală 2014-2020 la nivelul judeţului Maramureş; Ø Programul Colegiului Prefectural Maramureş pe trimestrul I 2017. Eficienţa acestei structuri de lucru constă în: - armonizarea acţiunilor de la nivel judeţean prin concertarea eforturilor

tuturor factorilor locali angrenaţi în realizarea în teritoriu a obiectivelor Programului de guvernare;

- se soluţionează la timp şi cu maximă eficienţă problemele ridicate de comunităţile locale care vizează activitatea serviciilor publice;

42

- se menţine climatul de colaborare dintre serviciile publice şi autorităţile publice locale în vederea implementării obiectivelor cuprinse în strategiile serviciilor publice deconcentrate;

- sunt abordate într-un mod unitar problemele de interes general ale comunităţilor locale;

- se transmit în mod operativ autorităţilor centrale, problemele ridicate, a căror soluţionare depăşesc competenţele autorităţilor locale.

În cadrul Hotărârilor Colegiului Prefectural, au fost prevăzute 11 acţiuni, instituţiile responsabile şi termenele de realizare a lor.

Principalele acţiuni sunt: • Intervenţie la Autoritatea Naţională pentru Protecţia

Consumatorilor în vederea suplimentării personalului din cadrul Comisariatului Judeţean pentru Protecţia Consumatorilor Maramureş pentru buna desfăşurare a activităţii acestuia.

Prin adresa nr. 1242/04.02.2016, Instituţia Prefectului-Judeţul Maramureş a intervenit la Autoritatea Naţională pentru Protecţia Consumatorilor în vederea suplimentării personalului din cadrul Comisariatului Judeţean pentru Protecţia Consumatorilor Maramureş pentru buna desfăşurare a activităţii acestuia.

S-a primit răspuns de la Autoritatea Naţională pentru Protecţia Consumatorilor prin adresa nr. 394/11.02.2016.

• Efectuarea de verificări privind modul de preparare a produselor alimentare în pensiunile din judeţul Maramureş.

S-a emis Ordinul Prefectului nr. 36/08.02.2016 pentru constituirea Comisiei de verificare a respectării condiţiilor igienico sanitare a produselor alimentare în pensiunile din judeţul Maramureş, constituită din reprezentanţi ai Comisariatului Judeţean pentru Protecţia Consumatorilor Maramureş – coordonator, Direcţiei Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor Maramureş, Direcţiei de Sănătate Publică Maramureş.

S-a primit raportul întocmit de către Comisia de verificare constituită în baza Ordinului Prefectului nr.36 din 08.02.2016.

• Efectuarea de verificări privind comercializarea produselor de îmbrăcăminte second-hand şi se va informa Instituţia Prefectului-Judeţul Maramureş asupra neregulilor constatate şi a măsurilor înreprinse.

S-a primit raportul privind verificarea privind comercializarea produselor de îmbrăcăminte second-hand, prin adresa CJPC nr. 458/29.02.2016.

• Intensificarea acţiunii de control în unităţile de învăţământ unde se distribuie produse lactate şi de panificaţie conform Programului „lapte şi corn” şi se va informa lunar Instituţia Prefectului-Judeţul Maramureş asupra neregulilor constatate şi a măsurilor înreprinse.

S-au întocmit informări lunare cu privire la derularea acestui program.

43

• Efectuarea de verificări privind respectarea normelor igienico sanitare precum şi a normelor alimentare din unităţile de preşcolari.

S-a emis Ordinul Prefectului nr. 35/08.02.2016 privind constituirea Comisiei de verificare a respectării normelor igienico sanitare precum şi a normelor alimentare din unităţile de preşcolari din judeţul Maramureş.

S-a primit raportul întocmit de către Comisia de verificare constituită în baza Ordinului Prefectului nr.35 din 08.02.2016.

• Întreprindere demersuri la Ministerul Afacerilor Interne în vederea înnoirii parcului auto din cadrul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă al Judeţului Maramureş.

Prin adresa nr. 2660/10.03.2016, Instituţia Prefectului-Judeţul Maramureş a intervenit la Ministerul Afacerilor Interne în vederea găsirii unei soluţii pentru asigurarea fondurilor necesare înoirii parcului auto cu autovehicule noi, respectiv dotării cu cele necesare, în aşa fel încât activitatea să se poată desfăşura în condiţii normale.

• Intervenţie la Ministerul Tineretului şi Sportului în vederea analizării posibilităţii alocării de fonduri necesare pentru realizarea de reparații la taberele școlare și la bazinul olimpic descoperit.

Prin adresa nr. 5.550/23.05.2016, Instituţia Prefectului Judeţul Maramureş a intervenit la Ministerul Tineretului şi Sportului în vederea analizării posibilităţii alocării de fonduri necesare pentru realizarea de reparații la taberele școlare și la bazinul olimpic descoperit.

• Intensificarea controalelor privind stadiul asigurării condiţiilor în unităţile de învăţământ având în vedere începerea noului an şcolar 2016-2017

Prin adresa nr.5.174/08.09.2016, Inspectoratul Şcolar Judeţean Maramureş ne informează asupra controalelor efectuate în perioada 1-8 septembrie 2016, privind starea unităţilor de învăţământ la început de an şcolar 2016-2017.

• Verificarea tuturor bisericilor de lemn din punct de vedere PSI Prin adresa nr. 2.621.156/29.09.2016, Inspectoratul Pentru Situaţii de

Urgenţă „Gheorghe Pop de Băseşti” al Judeţului Maramureş ne transmite situaţia controalelor efectuate la unităţile de cult.

• Constituirea comisiei de evaluare şi analizare a problemelor din agricultura judeţului Maramureş – acţiune în derulare.

• Organizarea unei întâlniri cu instituţiile de specialitate în vederea analizării situaţiei privind amenajamentele pastorale – acţiune în derulare.

5.2. Centrul local de combatere a bolilor transmisibile ale animalelor şi

a zoonozelor în judeţul Maramureş Centrul local de combatere a bolilor la animale funcţionează, potrivit

legii, ca organism interinstituţional de management în cadrul Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă.

44

Centrul local de combatere a bolilor constituit la nivelul judetului Maramureş, asigură îndeplinirea atribuţiilor prevăzute de Ordonanţa Guvernului nr. 42/2004 privind organizarea activităţii sanitare veterinare şi pentru siguranţa alimentelor, aprobată cu modificările şi completările ulterioare şi Hotărârea de Guvern nr. 1189/2009 privind organizarea, funcţionarea şi atribuţiile Centrului Naţional de Combatere a Bolilor şi ale structurilor din componenţa acestuia.

În anul 2016 au fost emise 3 Ordine ale Prefectului privind reactualizarea Centrului local de combatere a bolilor transmisibile ale animalelor şi a zoonozelor în judeţul Maramureş. Au avut loc 2 întâlniri a Centrului local de combatere a bolilor.

Pe parcursul anului 2016, Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Maramureş, Direcţia de Sănătate Publică precum şi Comisariatul Judeţean pentru Protecţia Consumatorilor Maramureş au intensificat acţiuni de control privind respectarea legislaţiei în domeniul sacrificării animalelor precum şi al desfacerii şi comercializării produselor specifice sărbătorilor de paşte şi sărbătorilor de iarnă.

5.3. Comisia de dialog social În anul 2016 au avut loc un număr de opt întâlniri ale Comisiei de dialog

social la care s-au asigurat lucrările de secretariat, acestea abordând diferite teme dintre care menţionăm:

- Obligaţia plăţii drepturilor salariale câştigate în instanţă către membrii de sindicat din cadrul Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Maramureş.

- Aplicarea neunitară a OUG 35/2015 la nivelul unităţilor administrativ teritoriale din judeţ.

- Evaluarea activităţii Comisiei de dialog social în anul 2015, respectiv Programul şi temele sedinţelor ordinare în anul 2016.

- Prezentarea unor disfuncționalități în aplicarea Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, Legii nr.227/2015 privind Codul fiscal, Legii nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice și aspecte referitoare la Proiectul de lege privind salarizarea unitară; propuneri de modificare.

- Raportul de activitate al Camerei Agricole Județene Maramureș pe anul 2015; Prezentarea informațiilor referitoare la proiectele de amenajamente pastorale elaborate în anul 2015, aflate în lucru în anul 2016, respectiv numărul atestatelor avizate în anii 2015 și 2016.

- Prezentarea tezelor prealabile ale proiectului Codului administrativ. - Raportul privind starea socio-economică a județulului Maramureș pe

anul 2015. - Revendicările Sindicatului Liber din Învațământ privind acordarea

sporului pentru condiții deosebite de muncă pe stat de plată lunar. - Analiza situației economice din cadrul S.C. Urbis SA Baia Mare.

45

- Cererea de intrare în faliment a CNMPN REMIN SA Baia Mare depusă de Administrația Bazinală de Apă Someș-Tisa. Refuzul Casei Județene de Pensii Maramureș de a înscrie la pensie persoanele care au lucrat in condiții speciale de muncă la IPEG Maramureș.

- Efectele aplicarii OUG 20/2016 in unitatile spitalicesti. - Clarificări privind acordarea drepturilor salariale pentru asistenții

personali. În anul 2016 au fost organizate 8 mitinguri si o grevă japoneză. În urma acestor întâlniri au fost transmise informări autorităţilor

administraţiilor publice centrale şi s-a solicitat sprijin atunci când soluţionarea problemelor ridicate a fost de competenţa acestora.

În conformitate cu prevederile art. 124 alin. (7) din Legea nr. 62/2011, republicată, Legea dialogului social, s-a asigurat raportarea lunară a activităţii către Ministerul Muncii, Familiei, Protectiei Sociale şi Persoanelor Varstnice şi s-a informat Ministerul Afacerilor Interne.

5.4. Comitetul consultativ de dialog civic pentru problemele

persoanelor vârstnice La nivelul Instituţiei Prefectului-Judeţul Maramureş este constituită

Comisia consultativă de dialog civic pentru problemele persoanelor vârstnice din care fac parte reprezentanţi ai serviciilor publice deconcentrate şi ai pensionarilor.

În cursul anului 2016 au avut loc 8 întâlniri, fiind abordate probleme privind:

- Evaluarea activităţii Comitetul consultativ de dialog civic pentru problemele persoanelor vârstnice în anul 2015; Programul şi temele sedinţelor ordinare, în anul 2016;

- Asigurarea asistenței medicale pentru persoanele vârstnice; - Transportul în comun al pensionarilor; Asigurarea dreptului la

mobilitate a persoanelor vârstnice, prin utilizarea transportului în comun; - Prezentare Strategiei Guvernului pentru combaterea saraciei la

persoanele varstnice (Draft); - Implicarea asociațiilor de pensionari în derularea Programului

Operational Ajutorarea Persoanelor Dezavantajate; - Informare privind modificarea unor acte normative: Legea nr. 17/2000,

republicată, privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice; - Acțiuni pentru organizarea Zilei internaționale a persoanelor vârstnice; - Necesitatea majorării punctului de pensie. Solicitarea de majorare a

punctului de pensie până la 45% din salariul mediu brut pe economie stabilit prin Legea nr. 263/2010, privind sistemul unitar de pensii publice. Aspecte soluționate parțial prin emiterea unor hotărâri de guvern privind majorarea punctului de pensie;

- Asigurarea biletelor de tratament pentru persoanele vârstnice. Analiza efectuata de Casa Judeteana de Pensii privind suplimentarea numarului de bilete si

46

diversificarea ofertei prin introducerea in circuit a unor posibile locatii din Maramures;

- Prezentarea problemelor specifice asociațiilor de pensionari din Maramureș. Acestea au rămas nesolutionate.

5.5. Comisia Judeţeană privind Incluziunea Socială În cursul anului 2015, s-au oferit informaţii şi consultanţă celor implicaţi

în domeniul incluziunii sociale de către inspectorii de specialitate. S-a elaborat Raportul județean de monitorizare a incluziunii sociale

pentru anul 2014 și un draft al Planului de acțiuni privind incluziunea socială pentru anul 2015. De asemenea, s-au întocmit rapoartele statistice anuale privind incluziunea socială și cele privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale care au fost transmise Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice.

5.6. Consiliul Consultativ pentru Protecţia Consumatorilor La nivelul judeţului Maramureş prin Ordin al prefectului s-a constituit

Consiliul Consultativ pentru Protecţia Consumatorilor . Acesta este format din subprefect, şefii serviciilor publice deconcentrate

ale ministerelor si celorlalte organe ale administraţiei publice centrale din subordinea Guvernului, instituţii publice şi ONG-uri.

În anul 2016 a fost emis Ordinul Prefectului nr. 623/08.12.2016 privind reorganizarea Consiliului Consultativ pentru Protecţia Consumatorilor la nivelul judeţului Maramureş.

Pe parcursul anului 2016 a avut loc două întâlniri ale Consiliului Consultativ pentru Protecţia Consumatorilor.

5.7. Comisia judeţeană pentru combaterea violenţei în sport S-a întrunit de câte ori a fost nevoie pentru a analiza aspectele semnalate

şi a dispus măsurile care trebuiesc luate pentru a evita apariţia unor situaţii deosebite. 6. Organizarea proceselor electorale În conformitate cu actele normative care au stat la baza pregătirii,

organizării şi desfăşurării în cele mai bune condiţii ale alegerilor administraţiei publice locale din data de 5 iunie 2016 şi a celor parlamentare din data de 11 decembrie 2016, Serviciul Afaceri Europene, Dezvoltare Economică şi Conducerea Serviciilor Publice Deconcentrate a urmărit respectarea tuturor reglementărilor legislative în domeniu, realizarea acţiunilor şi respectarea termenelor prevăzute în programele calendaristice ale acestor scrutinuri.

Pentru organizarea procesului electoral au fost desfășurate următoarele activități principale:

• participare la întocmirea caietului de sarcini respectiv comisia de licitaţie pentru achiziţionarea serviciului de tipărire a buletinelor de vot;

47

• asigurarea secretariatului în cadrul Biroului Electoral Judeţean Maramureş;

• stabilirea rutelor pentru distribuirea materialelor şi buletinelor de vot necesare desfăşurării procesului electoral;

• repartizarea pe rute (1-10) a personalului tehnic auxiliar pentru alegerile locale şi cele parlamentare;

• supravegherea tipăririi buletinelor de vot, preluarea şi depozitarea lor; • calcularea necesarului de timbre autocolante respectiv de buletine de

vot pentru fiecare secţie de votare; • întocmirea necesarului de materiale pe fiecare secţie de votare (435) şi

pe fiecare rută (1-10), cu materiale necesare pentru desfăşurarea alegerilor locale şi parlamentare;

• pregătirea materialelor necesare pe fiecare secţie de votare; • întocmirea proceselor-verbale cu ocazia predării-primirii materialelor

necesare desfăşurării alegerilor locale şi parlamentare; • repartizarea maşinilor pentru transportul materialelor pe rute; • realizarea transportului , ambalării şi distribuirii buletinelor de vot şi a

materialelor pe rute pentru alegerile locale şi parlamentare; • asigurarea transportului sub pază a preşedinţilor secţiilor de votare

(435 persoane) şi a materialelor, de la secţiile de votare la BEJ; • asigurarea transportului materialelor la judecătorii pentru alegerile

locale; • asigurarea serviciului de permanenţă în zilele de vot. Probleme cu care se confruntă Serviciul Afaceri Europene,

Dezvoltare Economică şi Conducerea Serviciilor Publice Deconcentrate: - Personalul Serviciului Afaceri Europene, Dezvoltare Economică şi

Conducerea Serviciilor Publice Deconcentrate este insuficient pentru desfăşurarea tuturor activităţilor aflate în competenţă. Acest lucru s-a accentuat şi urmare a vacantării a două posturi.

- Termenele foarte scurte pentru întocmirea unor situaţii, astfel că timpul pentru obţinerea datelor, a documentării şi elaborării unor documente corespunzătoare calitativ este foarte scurt;

- În cvasitotalitatea situaţiilor, la adresele transmise către administraţia publică locală nu se răspunde la termen sau se răspunde incomplet de către foarte multe primării. Întârzieri ale răspunsurilor se înregistrează, de asemenea, şi în cazul unor instituţii publice.

48

7. Exercitarea controlului de legalitate asupra actelor adoptate/emise de autorităţile administraţiei publice locale în cursul anului 2016

În vederea realizării acestui prerogativ conferit de lege, s-au avut în vedere următoarele:

- verificarea în termen legal a conformităţii actelor administrative adoptate/emise de autorităţile administraţiei publice locale din judeţ, cu actele normative de nivel superior, în a căror executare au fost emise/adoptate;

- verificarea competenţei autorităţilor publice de a emite/adopta actele administrative;

- verificarea îndeplinirii procedurilor pentru asigurarea transparenţei decizionale, în cazul specific al actelor cu caracter normativ, precum şi aducerea la cunoştinţă publică, în condiţiile legii, a actelor administrative;

-verificarea îndeplinirii condiţiilor de formă ale actului administrativ de autoritate (denumirea autorităţii care l-a emis, numărul şi data emiterii, semnătura, sigiliu);

-identificarea tuturor actelor administrative adoptate/emise cu încălcarea prevederilor legale;

-efectuarea tuturor procedurilor legale, în vederea îndreptării actelor considerate nelegale.

-monitorizarea convocării şedintelor ordinare/extraordinare/de îndată ale consiliilor locale și informarea lunară a Prefectului;

-desfășurarea în condiții legale a celor două scrutine electorale organizate pe parcursul anului, alegerile pentru autoritatile administratiei publice locale și alegerile pentru Senat și Camera Deputaților.

În cursul anului 2016, au fost supuse verificării legalităţii, în conformitate cu prevederile art.19 alin.(1) lit.”e” din Legea nr.340/2004 republicată, coroborat cu dispoziţiile art.6 alin.(1) pct.2 lit.”b” din H.G. nr.460/2006, un număr total de 27.951 acte administrative adoptate/emise de autorităţile administraţiei publice locale, din care 5.452 hotărâri şi 22.499 dispoziţii, după cum urmează:

- 263 hotărâri ale Consiliului judeţean; - 5.189 hotărâri ale consiliilor locale (635 municipii, 1.256 orase și 3.298

comune);

49

Diagrama hotărârilor adoptate se prezintă astfel

Cu privire la dispozițiile emise pe parcursul anului 2016: - 630 dispoziţii emise de Preşedintele Consiliului Judeţean Maramureş; - 21.869, dispoziţii ale primarilor 3.304 de municipii, 6.429 de orașe și

12.136 de comune). Diagrama dispozițiilor emise în 2016

50

Faţă de anul 2015, se constată o crestere a activităţii de legiferare a autorităţilor deliberative cu 532 acte adoptate.

Raportat la dispoziţiile art.7 alin.(5) din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificările şi completările ulterioare, s-a continuat realizarea procedurii prealabile facultative pentru toate actele considerate nelegale, în vederea evitării numărului mare de litigii pe rolul instanţei de judecată.

Din totalul actelor adoptate/emise de autorităţile deliberative/executive, s-a inițiat procedura prealabilă pentru un număr de 241 acte administrative: 139 hotărâri şi 102 dispoziţii. Toate actele aspra cărora s-au formulat observații au fost modificate /revocate pentru a îndeplini condițiile legale, astfel că nu s-a impus sesizarea instanței de contencios administativ.

Principalele aspecte care au determinat considerarea ilegală a actelor verificate au fost următoarele:

Administrarea domeniului public/privat al unităţilor administrativ-teritoriale:

- aprobarea Registrului local al spaţiilor verzi cu includerea, în mod ilegal, şi a cimitirelor care aparţin cultelor religioase;

- aprobarea regulamentului cu privire la modul de organizare a păşunatului precum şi exploatarea paţiştilor şi a păşunilor, cu depăşirea competenţelor prevăzute de art.6 alin.5 din O.U.G. nr.34/2013 (ex.pe terenurile aparținând persoanelor fizice);

- aprobarea PUG-urilor cu încălcarea prevederilor art.56 a Legii 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, sau fără actele aferente necesare (ex.avizul arhitectului şef al judeţului);

- acordarea dreptului de folosinţă gratuită asupra unor imobile din domeniul public altor entități decât cele de utilitate publică, cu încălcarea prevederilor art. 874 din noul Cod Civil - Legea nr. 287/2009, ;

- concesionarea unor suprafețe de teren care aparțin domeniului public al Statului Român cu încălcarea prevederilor art.22 din Legea nr.50/1991;

- inventarierea unor imobile în domeniul public al unității administrativ teritoriale, fără a face dovada modului de dobândire a acestora, fiind încălcate prevederile art.863 Cod Civil;

- constituirea comisiilor de inventariere a bunurilor proprietate publică a unităţii administrativ teritoriale cu nerespectarea normelor tehnice aprobate prin H.G nr.548/1999.

În domeniul resurselor umane - acordarea de majorări salariale persoanelor desemnate să opereze în

Registrul electoral cu 12%, în condițiile în care art.26 din Legea Nr. 208 din 20 iulie 2015 privind alegerea Senatului şi a Camerei Deputaţilor, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Autorităţii Electorale Permanente, reglementează faptul că

51

persoanele autorizate să opereze beneficiază de 5 clase de salarizare succesive suplimentare faţă de clasa deţinută;

- acordarea de majorări salariale la persoanele care lucrează pe proiecte de 13-21 clase de salarizare, respectiv sporuri de 32,5%- 52,5 %, , cu încălcarea art. 34 din Legea nr. 284/2010 reglementează faptul că începând cu 1 ianuarie 2011, se poate acorda o majorare de până la 25 clase de salarizare suplimentare aplicată la salariul de bază lunar, proporțional cu timpul efectiv alocat realizării activităților pentru fiecare proiect;

- acordarea de majorări salariale în cuantum de 25% unor angajați care nu au atribuții de asistență socială, în condițiile în care art.II alin.1 din Legea nr. 293/2015 impune ca de aceste creșteri salariale să beneficieze doar personalul din cadrul sistemului public de asistență socială , astfel cum este definit în OUG nr.70/2014, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 185/2015;

- constituirea de comisii de concurs și de soluționare a contestațiilor pentru examen de promovare cu încălcarea dispozițiilor art.125-128 din HG 611/2008 ( fără reprezentant ANFP, fără funcționari publici definitivi);

- angajări în funcții contractuale, fără concurs, cu încălcarea prevederilor art.1 alin.(1) din HG nr. 286/2011 sau pe posturi inexistente în organigramă;

- stabilirea criteriilor și procedurii de ocupare a postului vacant de administrator public, precum și a atribuțiilor acestuia, cu încălcarea dispozițiilor art.112 alin. (3) din Legea nr.215/2001 Legea administrației publice locale cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora administratorul public poate îndeplini, în baza unui contract de management, atribuții de coordonare a aparatului de specialitate sau a serviciilor publice de interes local (în Hotărârea Consiliului Local se precizează faptul că, conduce o serie de Direcții, structura arhitectului șef etc.);

- desemnarea personalului tehnic auxiliar al Biroului Electoral de Circumscripție fără a nominaliza și un informatician așa cum prevede art.4 alin (4) din HG Nr. 54/2016 din 10 februarie 2016 privind stabilirea măsurilor tehnice necesare bunei organizări şi desfăşurări a alegerilor locale din anul 2016;

În domeniul asistenţei sociale: - lipsa anexelor care fac parte integrantă din actul administrativ emis

privind acordarea ajutoarelor sociale; - neprecizarea situației concrete în care se încadrează beneficiarii

ajutoarelor de urgență acordate în condițiile Legii nr.416/2001 privind venitul minim garantat;

- numirea unui curator special pentru o persoană majoră, în condițiile în care nu rezulta existența unei cereri de punere sub interdicție judecătorească așa cum prevede art.167 Cod Civil ; numirea unui curator special pentru o persoană minoră, fără a exista solicitarea expresă a notarului public, cu încălcarea art.229 alin.(3^2) din Legea nr.71/2011;

52

În domeniul impozitelor si taxelor locale: - adoptarea de hotărâri având ca obiect aprobarea impozitelor şi a taxelor

locale pentru anul 2016, fără a se respecta noile valori care se regăsesc în Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal;

- menținerea impozitelor și a taxelor locale pentru în 2016 la nivelul celor din 2015, deși noul Cod fiscal cu aplicabilitate de la 1 ianuarie 2016, (moment din care vechiul cod a fost abrogat) prevede noi valori pentru impozitele și taxele locale aferente anului fiscal de referință 2016 ;

- aprobarea de hotărâri având ca obiect acordarea unor facilități fiscale în baza Ordonanței de Urgență nr.44/2015 contribuabililor care au datorii la bugetul local, fără a se deduce din cuprinsul hotărârii precum şi din documentele care însoţesc actul normativ dacă sunt respectate cele două cerințe ale legii respectiv acordarea acestor facilităţi în procent de până la 73,3% din valoarea majorărilor și existența unei proceduri stabilită de consiliul local;

- aprobarea unor hotărâri având ca obiect adoptarea impozitelor și a taxelor locale pentru anul 2016 având ca și temei legal atât vechiul Cod cât și noul Cod fiscal, regăsindu-se în cadrul aceluiași act administrativ prevederi din ambele acte normative, în condițiile în care Legea nr.227/2015 (noul cod) a abrogat Legea nr.571/2003 (vechiul cod fiscal) începând cu 1 ianuarie 2016.

- aprobarea unor impozite și taxe locale în mod diferențiat în funcție de contribuabil - persoană fizică sau juridică - deși legea nu prevede valori distincte pentru fiecare din aceste categorii, precum și adoptarea unor taxe speciale care nu se regăsesc în Codul fiscal sau în alte acte normative.

- aprobarea unor hotărâri având ca obiect scoaterea din evidenţele fiscale a persoanelor fizice şi juridice aflate în , fără a fi însoțite de anexele prevăzute în hotărâre și fără a se deduce din cuprinsul actului administrativ în mod cert dacă este respectat întregul demers (o procedură complexă) prevăzut de actul normativ incident-Legea nr.217/2015 privind Codul de procedură fiscală.

- reducerea impozitului pe mijloacele de transport pe parcursul anului fiscal cu nerespectarea prevederilor Codului fiscal potrivit cărora orice modificare aferentă impozitelor şi a taxelor locale (noi valori, scutiri, reduceri) care intervine pe parcursul anului se poate aplica începând cu anul următor anului fiscal de referinţă.

În domeniul funcţionării consiliilor locale și aleșii locali: - nu se respectă termenul de convocarea a şedinţelor de consiliu local,

încălcându-se astfel prevederile art. 39 din Legea nr. 215/2001 republicată privind administraţia publică;

- adoptarea unor hotărâri care nu respectă prevederile Legii nr.24/2000, respectiv prevederile art.44 alin.1 din Legea nr. 215/2001-Legea administraţiei publice locale şi anume obligativitatea rapoartelor compartimentelor de resort/comisiilor de specialitate ale consiliilor locale, în cazul ședințelor ordinare;

53

- adoptarea unor hotărâri ale consiliilor locale, fără ca din conținutul acestora să rezulte că a fost îndeplinit cvorumul prevăzut de lege (art.40 din Legea nr.215/2001);

- adoptarea unor hotărâri cu încălcarea prevederilor art.70- privitoare la conflictul de interese-din Legea nr.161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri;

- adoptarea regulamentului de organizare şi funcţionare, fără a fi îndeplinit cvorumul prevăzut de lege, încălcând prevederile art.2 teza a 2-a din O.G. nr.35/2002 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a consiliilor locale,

În domeniul achiziţiilor publice: - constituirea de comisii de achiziție, cu invocarea unor acte normative

abrogate: O.U.G.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, ori a H.G. nr.925/2006;

Alte aspecte sesizate : - aprobarea acordării titlului de cetăţean de onoare al unității

administrativ-teritoriale, fără a se prevedea în preambulul hotărârii dacă există un Regulament propriu în acest sens, sau dacă sunt făcute precizări referitoare la acest aspect în Statutul unităţii administrativ teritoriale;

- aprobarea unui regulament în vederea acordării titlului de cetățean de onoare al comunei, în cadrul acestuia fiind aprobate drepturi și acordate facilități precum atribuirea în proprietate a unei suprafețe de teren de 400 mp în intravilanul comunei în vederea construirii unei locuințe, scutirea de impozit pe clădirea folosită ca domiciliu și terenul aferent fără a exista un temei legal pentru aceste drepturi/facilități;

În anul de referință s-au acordat un număr de 101 avize de legalitate

asupra actelor verificate, la solicitarea reprezentanților autorităților administrației publice locale.

În aceeași perioadă Instituția Prefectului a emis trei ordine de încetare a

mandatului de primar înainte de termen, patru ordine de încetare a mandatului de consilier înainte de termen şi patru ordine de suspendare a mandatului de primar, după cum urmează:

- Prin Ordinul nr.18/21.01.2016 s-a dispus încetarea mandatului de primar al comunei Remetea Chioarului a domnului Buzdugan Ioan Pavel, ca urmare a constatării stării de conflict de interese, act administrativ contestat la instanţa de

54

contencios-cauza dosar nr.235/100/2016-Tribunalul Maramureş, acţiunea reclamantului fiind respinsă prin sentinţa civilă nr.1590/2016;

- Prin Ordinul nr.107/15.03.2016 s-a dispus încetarea mandatului de primar al comunei Repedea a domnului Ţiudic Pavel ca urmare a constatării stării de conflict de interese, printr-o hotărâre judecătorească rămasă definitivă;

- De asemenea a fost emis Ordinul nr.319/19.07.2016 de încetare a mandatului de primar al oraşului Ulmeni, a domnului Morar Lucian Ioan Titus, ca urmare a demisiei;

- Prin Ordinul nr.38/21.01.2016 s-a dispus încetarea mandatului de consilier local a Consiliului local Baia Mare, a doamnei Hofer Gabriela, ca urmare a excluderii din partidul politic pe lista căruia a candidat, act administrativ contestat la instanţa de contencios-cauza dosar nr.466/100/2016-Tribunalul Maramureş, acţiunea reclamantei fiind respinsă prin sentinţa civilă nr.1909/2016.

- Prin Ordinul nr.39/21.01.2016 s-a dispus încetarea mandatului de consilier local a Consiliului local Baia Mare, a doamnei Cărăuşan Elena Livia ca urmare a excluderii din partidul politic pe lista căruia a candidat, act administrativ contestat la instanţa de contencios-cauza dosar nr.465/100/2016-Tribunalul Maramureş, acţiunea reclamantei fiind respinsă prin sentinţa civilă nr.2348/2016.

- Tot pentru aceleaşi considerente a fost emis şi Ordinul Prefectului nr.340/19.07.2016 privind încetarea mandatului de consilier local a Consiliului local Cupşeni, a doamnului Neag Grigore, act administrativ contestat, aflat în prezent pe rolul Tribunalului Maramureş.

- La data de 12.09.2016 a fost emis Ordinul Prefectului nr.472/2016 încetarea mandatului de consilier local a Consiliului local Rona de Sus, a doamnului Boiciuc Ioan, ca urmare a excluderii din partidul politic pe lista căruia a candidat.

În perioada de referinţă au fost emise Ordinele 209/06.05.2016, nr.243/03.06.2016, nr.337/18.07.2016 şi nr.389/16.08.2016 prin care s-a dispus suspendarea mandatului de primar al Municipiului Baia Mare, a domnului Cătălin Cherecheş, ca urmare a arestării preventive, respectiv ca urmare a arestului la domiciliu. Toate cele patru acte administrative au fost contestate la instanţa de contencios administrativ. Faţă de primele două ordine instanţa de judecată - Curtea de Apel Cluj, s-a pronunţat prin sentinţa civilă definitivă nr.75/2017, în sensul respingerii acţiunii reclamantului, celelalte acte fiind încă pe rolul instanţei.

Respectarea termenului pentru transmiterea actelor autorităţilor

administrației publice locale către Instituţia Prefectului În anul 2016 din totalul de 27.951 acte adoptate/emise, un număr de

1.230 (4.40 %) au fost transmise prefectului peste termenul de 10 zile lucrătoare/5 zile lucrătoare, contrar dispoziţiilor art. 48 şi art. 115 din Legea 215/2001 republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Față de anul 2015, când numărul actelor a fost

55

de 1579 (4,91%) se constată o reducere ușoară a numărului de acte administrative comunicate de secretarii unităților administrativ-teritoriale peste termenul legal.

Lunar se întocmește un raport și se prezintă spre aprobare conducerii instituției, cu privire la monitorizarea convocării ședințelor consiliilor locale pentru respectarea prevederilor art. 39 din Legea 215/2001 a administratiei publice locale, republicată cu completările și modificările ulterioare. Ședințele sunt convocate prin dispoziții ale primarilor, însă nu întoate cazurile se respectă termenele de convocare a ședințelor ordinare/extraordinare.

La nivelul Instituției Prefectului, în cursul anului 2016 s-au înregistrat sesizări având ca obiect procedura de organizare și desfășurare a ședințelor consiliilor locale, majoritatea vizând următoarele aspecte: nerespectarea termenului de convocare a consiliului local, refuzul de a include pe ordinea de zi și validarea unor mandate de consilieri locali, neprezentarea în termenul prevăzut de lege a actelor supuse dezbaterii consiliului local.

În anul 2016 s-a formulat o acţiune la instanţa de contencios administrativ împotriva hotărârii nr.28/2015 adoptată de Consiliul local al comunei Dragomirești având ca obiect scutirea de la plata majorărilor de întârziere şi penalităţilor aferente obligaţiilor bugetare constând în impozite şi taxe locale datorate bugetului local de către persoanele fizice şi juridice de pe raza unităţii administrativ-teritoriale a orașului în temeiul Ordonanței de Urgență nr.44/2015 privind acordarea unor facilităţi fiscale, fără a respecta cele două cerințe ale legii respectiv acordarea acestor facilităţi în procent de până la 73,3% din valoarea majorărilor și existența unei proceduri stabilită de consiliul local. Instanța a admis acțiunea Prefectului anulând actul în speță.

8. Activitatea privind aplicarea legilor cu caracter reparatoriu: 8.1. Aplicarea Legii nr.18/1991 privind fondul funciar, republicată, cu

modificările şi completările ulterioare: În cursul anului 2016, Comisia judeţeană Maramureş pentru stabilirea

dreptului de proprietate privată asupra terenurilor a soluţionat contestaţiile depuse, a validat/invalidat propunerile comisiilor comunale, orăşeneşti sau municipale şi a validat amplasamentele pentru terenurile cu vegetaţie forestieră/agricolă în cadrul unui număr de 11 şedinţe, care s-au desfăşurat în prezenţa mass-mediei şi ai reprezentanţilor comisiilor locale, fiind soluţionate alternativ dosarele privind terenuri agricole / vegetaţie forestieră.

Au fost adoptate un număr de 1213 hotărâri după cum urmează: - 1182 hotărâri de validare a dreptului de proprietate asupra terenurilor

agricole / cu vegetaţie forestieră, rectificări, validări amplasamente pentru suprafeţe de teren reconstituite prin hotărâri ale instanţelor judecătoreşti rămase definitive şi irevocabile şi Hotărâri ale comisiei judeţene pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor;

- 25 hotărâri de invalidări;

56

- 6 contestaţii respingere

Prin hotărârile emise s-au soluţionat un număr de 1969 cereri pentru

teren agricol şi forestier: - diferenţa dintre numărul de hotărâri adoptate şi numărul de cereri

soluţionate rezultă din faptul că printr-o hotărâre au fost soluţionate mai multe cereri.

57

În cursul anului 2016 Comisia judeţeană a validat suprafaţa de 3725,4717 ha din care: suprafaţa de 3004,0994 ha terenuri agricole şi suprafaţa de 721,3723 ha terenuri forestiere astfel:

- a validat anexele la Legea nr.247/2005 pentru suprafaţa de 2335,432ha din care:teren agricol - 2297,37 haşi teren cu vegetaţie forestieră - 38,062 ha;

- a validat amplasamentele terenurilor cu vegetaţie forestieră/agricolă pentru care dreptul de proprietate a fost recunoscut printr-un număr de 84 hotărâri ale instanţelor judecătoreşti, rămase definitive şi irevocabile, pentru o suprafaţă de 578,89 ha din care: teren agricol -78,1627 ha şi teren cu vegetaţie forestieră - 500,7273 ha;

-a validat amplasamentele terenurilor cu vegetaţie forestieră/agricolă pentru care dreptul de proprietate a fost recunoscut prin Hotărâri ale comisiei judeţene pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, pentru o suprafaţă de 811,1497 ha din care: teren agricol – 628,5667 ha şi teren cu vegetaţie forestieră – 182,583 ha.

Numărul total al hotărârilor adoptate în anul 2016 de către Comisia judeţeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Maramureş este de 1213(cu 594 hotărâri mai multe faţă de anul precedent).

La Colectivul tehnic din cadrul Comisiei judeţene pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor se găsesc în lucru 4000 de dosare privind reconstituirea / constituirea dreptului de proprietate privată, validarea amplasamentului prin hotărâri ale instanţelor judecătoreşti, rămase definitive şi irevocabile / validarea amplasamentului prin hotărâri ale comisiei judeţene pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, modificări / rectificări titluri de proprietate / hotărâri ale comisiei judeţene de fond funciar;

În vederea impulsionării procesului de reconstituire a dreptului de proprietate către persoanele îndreptăţite, raportat la dispoziţiile legale în materie, Comisia judeţeană de fond funciar a solicitat şi în cursul anului 2016, cu ocazia şedinţelor lunare cu secretarii unităţilor administrativ-teritoriale:

- punerea în aplicare a hotărârilor instanţelor judecătoreşti definitive şi irevocabile prin care s-a dispus reconstituirea dreptului de proprietate;

- întocmirea documentaţiei privind terenurile agricole care se găsesc în zona necooperativizată, finalizarea soluţionării cererilor depuse în temeiul Legii nr.247/2005 şi înaintarea propunerilor către comisia judeţeană;

- punerea în posesie şi întocmirea documentaţiilor persoanelor îndreptăţite, după adoptarea hotărârii de către comisia judeţeană şi înmânarea titlurilor de proprietate;

De asemenea, numărul mare de cereri depuse în temeiul Legii nr.247/2005 şi nesoluţionate până în prezent de comisiile locale de fond funciar au ca obiect terenuri situate în zone necooperativizate.

58

Situaţia privind eliberarea titlurilor de proprietate în baza legilor fondului funciar:

În cursul anului 2016 au fost emise un număr de 2171 Titluri de proprietate pentru o suprafaţă totală de 3697,93 ha, din care:

- terenuri agricole: 2012 Titluri de proprietate pentru suprafaţa de 2373,5 ha;

- terenuri forestiere: 159 Titluri de proprietate pentru suprafaţa de 1324,43 ha.

Titlurile de proprietate eliberate pentru teren agricol şi forestier defalcate pe legi:

- în baza Legii nr.18/1991 şi Legii nr.1/2000 un număr de 266 Titluri de proprietate pentru suprafaţa de 577,58 ha.

- în baza Legii 247/2005 un număr de 1905 Titluri de proprietate pentru suprafaţa de 3120,35 ha.

Asigurarea reprezentării Comisiei judeţene de fond funciar în faţa

instanţelor de judecată: În baza legilor fondului funciar, în anul 2016 au fost formulate un număr

de 135 acţiuni pe rolul instanţelor judecătoreşti, din care 29 având ca obiect plângeri împotriva hotărârilor adoptate de Comisia judeţeană de fond funciar, iar 106 anularea totală/parţială, modificare a unor titluri de proprietate, schimbări de amplasamente, obligaţia de a face, acţiuni în constatare, grăniţuire etc.

Situaţia pe judecătorii se prezintă după cum urmează: - Judecătoria Baia Mare – 38 dosare - Judecătoria Dragomireşti – 17 dosare - Judecătoria Sighetu Marmaţiei –22 dosare - Judecătoria Târgu Lăpuş – 22 dosar - Judecătoria Vişeu de Sus – 36 dosar

59

Instanţele de judecată s-au pronunţat într-un număr de 24 dosare, (5 prin

admiterea / 6 prin respingerea / 1 renunțare judecată plângerilor formulate de petenţi), iar 123 dosare se află pe rol.

Menționăm că, pe rolul diferitelor instanțe judecătorești în prezent se ală un număr total de 418 litigii.

Poziţia procesuală a Comisiei judeţene de fond funciar faţă de acţiunile introductive a fost exprimată în scris, prin întâmpinările depuse în dosare.

În cadrul procesului de predare-preluare a dosarelor având ca obiect restituirea proprietăţii funciare, în vederea acordării de despăgubiri, (Anexa 39, 39A, 40 la Legea nr.1/2000, Anexa 23 la Legea 247/2005), în cursului anului 2015 s-au transmis 5 dosare (având la bază hotărâri judecătorești definitive și irevocabile) către Secretariatul Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor din cadrul Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor, pentru acordarea de despăgubiri Dosarele au fost returnate în vederea identificării posibilității restituirii în natură, conform prevederilor art.12 din Legea nr.165/2013.

8.2.Aplicarea Legii nr.10/2001 privind regimul juridic al unor imobile

preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, republicată, cu modificările şi completările ulterioare:

La nivelul primăriilor din judeţul Maramureş s-au depus un număr total de 2.069 notificări. De la apariţia legii ,s-au soluţionat un număr de 2.053 notificări, ceea ce reprezintă un procent de 99.22 %.

60

Un număr de 16 notificări sunt nesoluţionate la finele anului 2016. Dosarele prin care primăriile au soluţionat notificările depuse în temeiul

Legii nr.10/2001 în sensul acordării de despăgubiri, au fost verificate, unde s-a impus s-au solicitat precizări, iar ulterior s-a întocmit avizul de legalitate al prefectului pentru dispoziţiile primarilor.

În cursul anului 2016 au fost predate Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor din cadrul A.N.R.P. un număr de 35 dosare, prin care s-au soluţionat notificările depuse în temeiul Legii nr.10/2001, în vederea acordării de despăgubiri.

8.3. Comisia judeţeană de aplicare a Legii 290/2003 privind acordarea

de despăgubiri sau compensaţii cetăţenilor români pentru bunurile proprietate ale acestora, sechestrate, reţinute sau rămase în Basarabia, Bucovina de Nord şi Ţinutul Herţaşi a Legii nr.9/1998 privind acordarea de compensaţii cetăţenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar

In cursul luni decembrie 2016 Agenţia Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor ne-a înaintat un număr de 2 dosare în vederea reanalizării în Comisia judeţene pentru aplicarea Legii nr.290/2003.

În concluzie la nivelul Comisiei Judeţene de aplicare a Legii nr.290/2003 mai sunt un număr de 2 cereri nesoluţionate.

8.4. Comisia specială de retrocedare a unor bunuri imobile care au

aparţinut cultelor religioase din România a formulat, în cursulul anului 2016, 9 notificări referitoare la identificarea situaţiei juridice şi locative a mai multor imobile, conform Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 94/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

S-au făcut demersuri către primăriile de în vederea identificării imobilelor și comunicarea cu celeritate a informațiilor solicitate.

9. Reprezentarea prefectului şi a Instituţiei Prefectului în faţa

instanţelor judecătoreşti: Pe rolul instanţelor judecătoreşti, în anul 2016 au fost înregistrate un număr de 229 cauze noi, după cum urmează:

9.1. Contencios administrativ – în anul de referinţă s-au înregistrat un număr de 229 acţiuni în contencios (210 - serviciul public comunitar de eliberare permise de conducere şi înmatriculări având calitate procesuală pasivă şi 19 în care Prefectul/Instituţia prefectului a avut calitate procesuală activă sau pasivă după caz).

Dintre acestea s-au soluţionat favorabil pentru Instituția Prefectului 8 acţiuni şi nefavorabil 1.

61

9.2. Revendicări imobiliare – în anul de referinţă s-au înregistrat un număr de 136 acţiuni din care 135 fond funciar şi 1 vizând ordine ale prefectului. Dintre acestea s-au soluţionat favorabil 8 şi nefavorabil 14 acţiuni .

9.3. Alte categorii – în anul de referinţă s-au înregistrat un număr de

2 acţiuni având ca obiect contestarea deciziei A.N.R.P. emisă în temeiul prevederilor Legii nr.290/2003.

În anul 2016 consilierii juridici ai Instituţiei Prefectului Judeţul Maramureş au asigurat reprezentarea în instanţă a Prefectului şi Comisiei judeţene pentru reconstituirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor judeţul Maramureş, într-un număr de 723 cauze (unele aflate pe rolul instanţei din anii anteriori) .

9.4. Pe parcursul anului 2016, Secretariatul General al Guvernului sau

Cancelaria Primului Ministru nu au solicitat Instituţiei Prefectului asigurarea reprezentării Guvernului sau a primului-ministru în faţa instanţelor

10. Acte emise de Prefect 10.1. Ordine emise de Prefect în temeiul Legii fondului funciar

nr.18/1991: a) Comparativ cu anul precedent, în anul 2016 s-a constatat o uşoară

scădere în ceea ce priveşte eliberarea ordinelor prin care suprafaţa aferentă locuinţelor a trecut în proprietatea actualilor deţinători ai locuinţelor individuale/apartamentelor cumpărate din fondul locativ de stat.

În baza art.36 din Legea nr.18/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare au fost emise un număr total de 265 ordine de proprietate.

62

În anul 2016 s-a formulat 1 acțiune având ca obiect anularea unui ordin emis de prefect, în temeiul art.36 din Legea nr.18/1991 republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

b) Au fost avizate din punct de vedere al legalităţii, în anul 2016, un număr total de 374 ordine cu caracter individual/normativ prin care s-au stabilit măsuri cu caracter tehnic sau de specialitate.

11. Activitatea de aplicare a apostilei pe actele oficiale administrative s-

a desfăşurat în conformitate cu prevederile cuprinse în Instrucţiunile nr. 82/2010 emise de Ministerul Administraţiei şi Internelor şi Instrucţiunile nr.147 din 23 septembrie 2016 emise de Ministerul Afacerilor Internepentru modificarea şi completarea Instrucţiunilor ministrului administraţiei şi internelor nr. 82/2010, privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de eliberare a apostilei pentru actele oficiale administrative.

În vederea apostilării actelor administrative oficiale, la Instituţia Prefectului – judeţul Maramureş în anul 2016 s-au înregistrat un număr de 2.123 cereri. S-a eliberat apostila pe un număr de 2.920 acte administrative.

Prin comparaţie, am constatat că în anul 2016 au fost înregistrate un

număr mai mare de solicitări pentru aplicarea apostilei pe documentele administrative. Dacă în anul 2015 s-au prelucrat un număr de 1.913 cereri şi a fost aplicată apostila pe un număr de 2.486 acte, în anul 2016 se constată o uşoară creştere, respectiv, au fost prelucrate 2.123 cereri şi a fost aplicată apostila pe un număr de 2.920documente administrative.

63

Un studiu comparativ, cantitativ, al numărului efectiv de acte apostilate

pe perioada analizată, pe luni, evidenţiază o creştere cantitativă a numărului de acte, faţă de anul 2015, după cum urmează:

64

Pentru satisfacerea nevoilor clienţilor, încă de la intrarea în vigoare a

Legii nr.142/2004, prin care s-a transmis către Instituţia Prefectului competenţa de aplicare a apostilei pe documentele administrative, aceste acte se eliberează după 2 ore de la preluare după următorul program:

Între orele 9,00-11,00 – preluarea actelor; de la ora 13,00 eliberarea actelor apostilate.

De asemenea, toate informaţiile privind activitatea de aplicare a apostilei sunt afişate la sediu şi pe site-ul instituţiei.

12. Activitatea de soluţionare a petiţiilor şi primire a cetăţenilor în

audienţă În cursul anului 2016 au fost primite spre soluţionare un număr de 787

petiţii din care 135 de petiţii au fost redirecţionate spre instituţia noastră de către alte instituţii centrale,iar 652 petiţii au fost adresate direct instituţiei noastre. Ca problematică sesizată, un numar de 589 petiții au vizat probleme de fond funciar, 59 interesul comunitatilor locale, 43 petitii au vizat probleme sociale, 96 au semnalat probleme diverse: încheierea de contracte pentru pășunat, probleme cu drumurile de acces sau cu podurile și podețele, asfaltari de portiuni de drum, reclamații la adresa personalului primăriilor, solicitari de electrificari etc.

65

Reprezentarea grafică a ponderii problemelor sesizate prin petiții

Prin compartimentul relaţii cu publicul, au fost primiţi în audienţă un număr de 491 cetăţeni. Ponderea aspectelor sesizate au vizat probleme de fond funciar 374, probleme sociale 29, 27 interesul comunitatilor locale și 61 cetateni au sesizat probleme diverse.

Reprezentarea grafică a ponderii problemelor sesizate în cadrul

audiențelor

66

În urma analizei efectuate putem afirma că ponderea problemelor semnalate în petiţii sau relatate în audienţe a fost deţinută de aspectele vizând reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, interpelări privind stadiul dosarelor depuse pentru reconstituirea dreptului de proprietate, probleme vizând contractele de concesionare a pășunilor, iar pe plan social solicitări de acordare de ajutoare sociale, acordarea de locuințe sociale, sprijin în vederea agajării unor persoane, acordări de pensii de handicap. Implicarea Institutiei Prefectului în soluţionarea problemelor cetăţenilor a fost permanentă, în 9 situații dispunând efectuarea de controale la fața locului.

13.Comisia judeţeană de atribuire de denumiri Prin Legea nr.76/2007 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei

Guvernului nr.63/2002 privind atribuirea sau schimbarea de denumiri, secretariatul comisiei de atribuire de denumiri se asigură prin grija compartimentului juridic din cadrul instituţiei prefectului.

În cursul anului 2016, Comisia judeţeană de atribuire de denumiri, a primit 5 solicitări din partea autorităţilor locale, în vederea avizării unor proiecte de hotărâri, privind atribuirea de denumiri.

Comisia judeţeană a acordat aviz favorabil pentru cele 2 din cele 5 proiecte de hotărâri depuse. A fost avizat 1 proiect de hotărâre având ca obiect atribuirea de denumire căminului cultural al comunei Săpânța precum și un proiect de hotărâre având ca obiect atribuirea de denumire bibliotecii comunale a localității.

Nu s-a acordat aviz favorabil solicitării având ca obiect actualizarea şi detalierea drumurilor şi străzilor aparţinând domneniului public al comunei Sarasău, jud. Maramureş, având în vedere faptul că denumirile propuse nu au facut parte din categoria celor care necesită avizare.

La nivelul comisiei de atribuire de denumiri au mai fost depuse în cursul anului 2016 două solicitări din partea comunei Ariniș în vederea atribuirii denumirii școlii cu clasele I-VIII din cadrul localității precum și din partea comunei Săpânța solicitare având ca obiect atribuirea de noi denumiri străzilor din localitate. În ambele situații nu a fost necesară avizarea având în vedere faptul că la arhiva comisiei au fost depuse în anul 2010, respectiv 2012 solicitări identice pentru aceleași obiective din cadrul celor două localități procedura prevăzută de lege fiind respectată în acest sens.

Cele 2 avize emise au fost publicate pe site-ul instituţiei prefectului respectându-se astfel obligativitatea publicităţii prevăzută de pct.k, art.6 alin.2 al Ordinului nr.564 din 31 iulie 2008 pentru aprobarea Regulamentului de funcţionare a comisiei de atribuire de denumiri judeţene.

67

14. În anul 2016 la nivelul serviciului au mai fost înregistrate și soluționate un număr de:

- 28 acte provenite de la Guvern, Ministere, alte instituţii publice centrale;

- 132 documentaţii ce au stat la baza emiterii ordinelor prefectului asupra terenurilor (art.36 din Legea nr.18/1991) – (T);

- 154 diverse solicitări de la autorităţi publice/persoane fizice şi juridice; - 18 circulare către autorităţile administraţiei publice locale privind

aplicarea actelor normative;

15. Organizarea şi gestionarea şedinţelor cu secretarii unităţilor administrativ-teritoriale

În vederea cunoaşterii şi aplicării în teritoriu a prevederilor legale, în cursul anului 2016 s-au organizat, în colaborare cu serviciile publice deconcentrate, un număr de 7şedinţe cu secretarii unităţilor administrativ- teritoriale, ocazie cu care s-au adus la cunoştinţa reprezentanţilor autorităţilor administraţiei publice locale noutăţi legislative ce vizează activitatea acestora, precum şi intervenţii punctuale pe diferite domenii privind:

- deficienţe constatate în urma exercitării controlului de legalitate privind actele adoptate/emise de autorităţile administraţiei publice locale, precum şi propuneri de remediere şi creştere a calităţii actului administrativ de autoritate;

68

- aspecte privind calculul pensiilor pentru persoanele care au desfăşurat activităţi în cadrul C.A.P- aspecte referitoare la depunerea cererilor de plată pentru obţinerea subvenţiilor pe suprafaţă;

- informări premergătoare sărbătorior pascale privind sacrificarea mieilor şi comercializarea alimentelor;

- respectarea legislaţiei referitoare la eliberarea autorizaţiilor de construire;

- precizări punctuale privindalegerea autorităţilor administraţiei publice locale din data de 5 iunie 2016- reluarea programului de subvenţionare a salarizării şomerilor angajaţi temporar pentru executarea de lucrări şi activităţi de interes pentru comunităţile locale

- informare privind centrele, locaţiile şi orele stabilite în vederea instruirii preşedinţilor/locţiitorilor secţiilor de votare- obligaţiile autorităţilor administraţiei publice locale în domeniul prevenirii şi stingerii incendiilor

- activităţi ale secretarilor/persoanelor responsabile cu registrul electoral în perioada premergătoare alegerilor locale- aspecte premergătoare privind scrutinele electorale care se vor desfăşura pe parcursul anului 2016

- precizări privind constituirea consiliilor locale; - precizări privindobligaţii ale aleşilor locali; - aprobarea planului de ocupare a funcţiilor publice aferent anului 2017; - reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor; - precizări privind fondul funciar; - transmiterea propunerilor de acordare de despăgubiri în temeiul legilor

fondului funciar; - aspecte privind Legea nr.10/2001; - finalizarea aplicării legilor cu caracter reparatoriu; - comunicarea actelor administrative-hotărâri adoptate de consiliul local

şi dispoziţii emise de primari-către Instituţia Prefectului, cu respectarea termenelor prevăzute de lege;

- aspecte privind alegerile parlamentare din data de 11 decembrie 2016; - precizări punctuale privind activităţi specifice şi responsabilităţi ale

autorităţilor publice locale referitor la desfăşurarea alegerilor pentru Parlamentul României;

- precizări privind corpul experţilor electorali, desemnarea operatorilor pentru Registrul Electoral şi delimitarea secţiilor de votare pentru alegerile parlamentare

- măsuri P.S.I. premergătoare/pe timpul desfăşurării procesului electoral; - completarea de indicatori statistici în portalul EDEMOS; - noutăţi legislative în domeniul situaţiilor de urgenţă; - probleme legate de salubrizare, depozite neautorizate identificate pe

raza unităţilor administrativ-teritoriale din judeţul Maramureş - ancheta structurală în agricultură

69

- precizări privind analiza activităţii de prevenire în domeniul situaţiilor de urgenţă;

16. Comisia Judeteană pentru Egalitatea de Şanse Pe parcursul anului 2016 în activităţile desfăşurate la nivelul fiecarui

serviciu, din cadrul Instituţiei Prefectului, s-a urmărit realizarea obiectivelor cuprinse în Strategia naţională privind egalitatea între femei şi bărbaţi şi implicit a acţiunilor stabilite în Planul de acţiuni al judeţului pentru anul 2015. Astfel s-a urmărit promovarea principiului egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi în scopul eliminării inegalităţilor de gen şi a discriminărilor pe criteriu de sex precum şi evaluarea stadiului aplicării şi respectării legislaţiei în domeniu. S-a participat la întâlnirea Comisiei judetene pentru egalitatea de şanse, constituită în temeiul Legeii nr 202/2002 privind egalitatea de şanse şi de tratament între femei şi barbati şi s-a urmărit promovarea de propuneri pentru strategia locală de implementare a principiului egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi precum şi punerea la dispoziţie mass-mediei locale a informaţiilor referitoare la experienţele pozitive şi negative în domeniul prevenirii şi combaterii discriminării pe criteriu de sex şi al aplicării principiului egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi. La întâlnirea comisiei membrii au făcut propuneri pentru Planul general de acţiuni aferent anului 2016. Pe parcursul anului Comisia judeţeană pentru egalitatea de şanse între femei si barbaţi a continuat parteneriatul initiat cu ong-urile din judeţ pentru susţinerea Campaniei impotriva violentei ce urmează a se desfasura pe parcursul a 16 zile, campanie organizată anual pentru marcarea Zilei internationale pentru eliminarea violentei impotriva femeilor.

17. Activitatea desfășurată pentru alegerile locale și pentru alegerile pentru Senat și Camera Deputatilor

În anul de referinţă în judeţul Maramureş au fost organizate în bune condiții, două scrutine electorale.

În conformitate cu Legea 115/2015 pentru alegerea autorităților administratiei publice locale, pentru modificarea Legii administrației publice locale 215/2001 precum și pentru modificarea și completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleșilor locali și cadrul legislativ specific și celelalte acte legislative emise în acest sens, s-a desfășurat în 5 iunie alegerea autorităților administrației publice locale. În acest sens s-a participat la cele 5 videoconferinte ale Ministrului Afacerilor Interne cu prefectii judetelor si s-au transmis la Ministerul Afacerilor Interne un numar de 10 raportari saptamanale privind stadiul organizarii scrutinului. S-au organizat 2 intalniri ale domnului Prefect cu reprezentantii structurilor MAI. Au fost emise 14 ordine ale prefectului în vederea desfasurarii in condiții optime a alegerilor locale.

În 11 decembrie au avut loc alegerile pentru Senat și Camera Deputaților care au decurs conform Legii 208/2015 privind alegerea Senatului și a Camerei Deputaților, precum și pentru organizarea și funcționarea Autorității

70

Electorale Permanente și a celorlalte acte legislative emise în acest sens. În perioada electorală s-au transmis la Ministerul Afacerilor Interne 12 raportari saptamanale privind stadiul pregatirii scrutinului si s-a participat la cele 5 Videoconferinte organizate de Ministrul Afacerilor Interne cu prefectii judetelor S-au desfășurat 3 întâlniri cu reprezentanții structurilor Ministerului Afacerilor Interne. Au fost emise 12 ordine ale prefectului în vederea realizarii atribuțiilor ce revin conform cadrului legislativ invocat.

Instituţia Prefectului a organizat instruirea primarilor si secretarilor

unitatilor administrativ teritoriale pentru cele două scrutine electorale, a colaborat cu reprezentantii Autoritatii Electorale Permanente și ai Biroului Electoral Județean pentru instruirea președintilor si locțiitorilor secțiilor de votare si a transmis circulare la primării privind cadrul legislativ care a circumscris cele 2 procese electorale.

18. Activitatea de eliberare şi evidenţă a paşapoartelor simple Principalul indicator sintetic ,,număr paşapoarte emise” s-a situat în anul

2016 la un nivel ridicat, datorită faptului că activităţile lucrative legale în străinătate se desfăşoară în baza unor contracte de muncă a căror semnare este condiţionată de prezentarea unui paşaport valabil, dar şi datorită faptului că minorii sub 14 ani nu pot călători în străinătate fără acest document.

Tabelul principalilor indicatori analitici specifici se prezintă astfel : • Total cereri de eliberare paşapoarte = 24.339, din care :

• pentru paşapoarte temporare = 6.771 • pentru paşapoarte electronice = 17.568

• Total paşapoarte simple emise = 24.251, din care : • Paşapoarte simple temporare = 6.757

• Paşapoarte simple electronice = 17.494 • Total paşapoarte simple eliberate = 18.987, din care :

• Paşapoarte simple temporare = 6.752 • Paşapoarte simple electronice = 12.235 • Total cereri refuzate = 35, din care:

• pentru paşapoarte simple temporare = 7 • pentru paşapoarte simple electronice = 28

• Sancţiuni contravenţionale la regimul paşapoartelor aplicate = 300 • Valoarea amenzilor = 11.430 lei

• Valoarea amenzilor încasate = 7.990 lei • Adeverinţe eliberate = 229 pentru care s-au încasat 5.038 lei • Solicitări privind emiterea avizului de (re)stabilire a domiciliului în România = 148

71

• Comunicări privind suspendare drept liberă circulaţie în străinătate/implem. informatizată a măsurii de suspendare a dreptului la libera circulaţie = 357

• Deplasări în teren pentru retragerea paşapoartelor = 38

• paşapoarte retrase = 23 În ceea ce priveşte punctele de lucru mobile ale serviciului din Sighetu

Marmaţiei şi Borşa preluarea cererilor respectiv eliberarea paşapoartelor s-a desfăşurat săptămânal, iar în luna august programul de lucru a fost prelungit cu aprobarea Prefectului judeţului, fiind astfel preluate un număr de 4.492 cereri, persoanele din această zonă nemaifiind nevoite să efectueze două deplasări la Baia Mare în acest scop.

Rezultatele obţinute şi reflectate de indicatorii susmenţionaţi atestă o creştere a ritmului activităţii de bază şi a activităţilor conexe, mai importante dintre acestea fiind măsurile întreprinse pe linia suspendării dreptului la libera circulaţie.

În ce priveşte calitatea serviciilor prestate, privită atât din punct de vedere al cetăţenilor – condiţiile de depunere şi eliberare a documentelor - cât şi al lucrătorilor proprii, activitatea specifică serviciului se desfăşoară la standarde moderne, asigurându–se în bune condiţii preluarea documentelor şi a datelor, procesarea acestora şi eliberarea documentelor solicitate.

19. Activitatea regim permise de conducere şi înmatriculare a

vehiculelor Activitatea serviciului se desfasoara in conformitate cu prevederile

actelor normative in vigoare, a metodologiilor, ordinelor si dispozitiilor de linie. Activitatea de lucru cu publicul de la inceputul anului analizat si pana la

sfarsit s-a desfasurat la 10 ghisee dupa cum urmeaza: - 2 pentru permise de conducere; - 2 pentru programare la examene in vederea obtinerii permisului de

conducere; - 4 ghisee de inmatriculari vehicule; - 2 pentru eliberari documente. Ordonarea cetatenilor la ghisee se face electronic pe baza de bon de

ordine astfel ca timpul de asteptare este de aproximativ 3-10 minute. Programul de lucru cu publicul este de luni pana miercuri inclusiv intre

orele 8,30-12.30 si 13,00-16,30 iar joi program prelungit pana la ora 18,30. Vineri programul de ghisee este intre 8,30-13,30. Acest program a fost extins la toate serviciile care sunt in cladire cu noi in special la cele care concura in mod direct la buna desfasurare a activitatilor: Administratie Fiscala, Cazier judiciar.

72

Dovezile inlocuitoare ale documentelor de inmatriculare si permisele de conducere se elibereaza toate in maxim 2 ore, inclusiv pentru numerele preferentiale.

Pentru verificari operative serviciul este asigurat de la domiciliu 24 din 24 ore de catre lucratorii serviciului. Activitatea intreprinsa in perioada acestui an se prezinta astfel:

19.1. Compartimentul permise de conducere si examinări: Activitatea compartimentului permise si examinari se desfasoara in

conformitate cu prevederile actelor normative in vigoare, a metodologiilor, ordinelor si dispozitiilor de linie.

In statul de functii al compartimentului exista 9 functii de executie, din care 5 de ofiter, 5 de agent si 2 de personal contractual. Insp. Simon Claudiu a fost 3 luni in concediu medical dupa care din 22.05.2016 este absent nemotivat, iar o functie de ofiter este vacanta.

Activitatea de lucru cu publicul s-a desfasurat la 4 ghisee de servire a publicului, respectiv:

a) 2 ghisee de preluare a dosarelor candidatilor in vederea obtinerii permisului de conducere si de programare a acestora la proba practica;

b) 1 ghiseu de preluare a cererilor de preschimbare a permiselor de conducere;

c) 1 ghiseu pentru eliberari dovezi de circulatie. Activitatea de examinare la proba teoretica in vederea obtinerii

permisului de conducere s-a desfasurat in sala special amenajata in incinta sediului nostru si avizata prin Dispozitie a Sefului Serviciului, fiind echipata cu un numar de 10 statii de examinare.

In perioada 01.01.2016 – 31.12.2016 au fost emise un numar total de 17.103 permise de conducere.

1.Date privind numărul candidaţilor examinaţi şi rezultate obţinute. În perioada analizata a anului 2016 situaţia candidaţilor examinaţi şi

rezultatele obţinute se prezintă astfel: Pe sexe situatia examinatilor in anul 2016 este :

Sex Nr. candidati examinati Nr. candidati admisi Nr. candidati respinsi

Femei 6443 3138 3305 Barbati 7055 5048 2007

Pe categorii de permis aceasta situatie se prezinta astfel:

73

Categoria Nr. candidati examinati Nr. candidati admisi Nr. candidati respinsi

A 135 134 1 A1 15 14 1 A2 12 12 0 AM 16 16 0 B 11.525 6.500 5.025

B1 2 2 0 BE 78 73 5 C 807 691 116

CE 745 606 139 D 163 138 25

TOTAL 13498 8186 5312

Pe categorii de varste:

Varsta Nr. candidati examinati Nr. candidati admisi Nr. candidati respinsi

< 18 22 22 0 18 - 20 4468 2839 1629 21 - 30 4913 3115 1798 31 - 50 3642 2022 1620 51 - 70 452 187 265

> 71 1 1 0

La prima examinare a candidatilor promovabilitatea pe tipuri de probe si categorii se prezinta astfel:

Categoria

Candidati admisi din prima examinare atat proba teoretica cat si practica si procente

Candidati admisi din prima examinare doar la proba teoretica si procente

Candidati admisi din prima examinare doar la proba practica si procente

A 96 92,3 % 208 100 % 96 98,9% A1 9 100 % 18 100 % 9 100 % A2 11 100 % 22 100 % 11 100 % AM 10 100% 10 100 % 0 0 % B 2542 58,0 % 4380 100 % 2542 58,0% B1 1 100 % 1 0% 1 0 % BE 58 92,0 % 62 100 % 58 93.5 % C 461 88,3 % 522 100% 461 88,3 % CE 477 82,5 % 578 100 % 477 82,0 % D 10 87,0% 114 100 % 100 87,0 % TOTAL 3765 65,0 % 5915 100 % 3755 65,0 %

74

2. Situaţia activităţii desfăşurate de examinatorii atestaţi

Gradul profesional/nume şi prenume examinator

Proba practica Examinati Admisi % Neprezentati

Proba poligon Examinati Admisi % Neprezentati

Agent sef adj. Fischer Beatrice

1273 720 56.5,9% 41 0 0 0% 0

Subcomisar Egly Ervin

2332 1138 48,8% 178 8 8 100% 4

Insp. principal Ivascu Victor

0 0 0% 0 0 0 0% 0

Subinspector Donciu Viorel

1191 543 45.5% 56 0 0 0% 0

Inspector Simon Claudiu

315 171 54,2% 15 0 0 0% 0

Agent sef principal Babici Vlad

2729 1928 70,6% 117 49 48 97,9% 10

Agent sef adj. Lazar Marius

2721 1746 64,0% 165 59 55 93,2% 12

In anul 2016, pentru bunul mers al activitatii, au fost numiti in comisiile

de examinare si examinatori atestat de D.R.P.C.I.V. Bucuresti din cadrul Compartimentului inmatriculari si evidenta vehiculelor al SPCRPCIV Maramures, dupa cum urmeaza: Agent sef Todorut Florin

255 165 64,7% 10 4 4 100% 0

Agent sef Oana Dorin

203 129 63,5% 11 3 3 100% 2

Agent sef principal Gherman Ioan

2463 1630 66,1% 102 64 60 93,7% 15

TOTAL 9898 6141 62,0% 477 159 153 96.2% 31 In luna mai a fost la cursuri de instruire si atestare ca examinator ag. sef

adj. Fischer Beatrice la DRPCIV fiind atesta in acest sens iar ulterior folosita in activitatea de examinari pentru obtinerea categoriei „B”.

Activitatea de examinare a candidaţilor pentru obţinerea permisului de conducere se desfăşoară în municipiile Baia Mare si Sighetu Marmatiei, dupa cum urmeaza:

- in zilelele de luni, marti, miercuri si vineri – in municipiul Baia Mare; - in zilele de joi – in municipiul Sighetu Marmatiei.

75

* datorita numarului mare de candidati si a perioadei mari de programare a candidatilor la prima examinare, in functie de situatie, examinarea la proba practica in municipiul Sighetu Marmatiei a fost sustinuta si in unele zile de marti.

19.2. Compartimentul inmatriculare şi evidenţa vehiculelor Activitatea de lucru cu publicul de la inceputul anului s-a desfasurat la 5

ghisee si 1 ghiseu pentru eliberari documente. Dovada si placutele de inmatriculare se elibereaza in maxim 2 ore, inclusiv numerele preferentiale.

In perioada 01.01.2016 – 31.12.2016 s-au emis un numar de 21.535 certificate de inmatriculare si au fost radiate definitiv din circulatie 11.621 vehicule.

In aceasta perioada s-a atribuit 1 numar de probe. Au fost atribuite 12.798 numere preferentiale si s-a incasat

contravaloarea de prestari servicii pentru acestea in suma de 575.910 lei. S-au efectuat 3.020 pastrari de numere incasandu-se suma de 90.600 lei. Au fost acordate 19.471 autorizatii provizorii de circulatie. S-au valorificat 71.829 placi cu nr. de inmatriculare tip « A », suma

totala fiind de 1436580 lei. Au fost atribuite 206 placi tip « B » in valoare de 4.738 lei. Placute tip « C » au fost atribuite unui nr. de 436 vehicule, in valoare totala de 7.412 lei.

19.3. Compartimentul informatic Operatorii isi cunosc pe deplin activitatile ce trebuie sa le desfasoare si

se incadreaza in termenele de rezolvare a activitatilor.Chiar daca au existat probleme de ordin tehnic sau de sistem informatic au fost finalizate operativ cu sprijinul serviciului informatic din cadrul DRPCIV si CBN . Tiparirea dovezilor se efectueaza din 2 in 2 ore conform dispozitiilor astfel ca documentele ajung in ghiseu pentru a fi eliberate cetatenilor la timp. Deasemenea se introduc de catre operatori imediat dupa preluarea dosarelor in ghisee a tuturor datelor necesare inmatriculari in vederea validarii acestora de catre DRPCIV Bucuresti. In urma demisiei inginerului de sistem nu a fost angajata alta persoana , aceasta functie fiind blocata.

19.4. Aprovizionarea cu materiale-relatia cu atelierul de placi Comenzile pentru placi cu numere de inmatriculare au fost onorate

integral de catre Atelierul de confectionat placute Maramures din cadrul DRPCIV BUCURESTI, astfel ca s-au putut efectua inmatriculari fara a se crea disfunctiuni sau perioade in care sa nu existe placi de inmatriculare atat cu nr.definitive, temporare cat si cu nr.provizorii.

In urma inventarierilor lunare efectuate la placutele de inmatriculare existente in stoc nu s-au constatat nereguli si nici la verificarile financiar contabile efectuate la decontarea incasarilor zilnice ce se efectueaza de catre serviciul financiar din cadrul Institutiei Prefectului. Lucratorii atelierului de confectionat placute de

76

inmatriculare isi desfasoara activitatea corespunzator existand un climat de buna colaborare cu SPCRPCIV Maramures.

19.5. Secretariat Un volum mare de munca a fost depus pentru activitatea de secretariat ,

inregistrarea lucrarilor dactilografierea raspunsurilor si solicitarilor de la persoane fizice, institutii sau persoane juridice prin care s-au efectuat verificarea de persoane detinatoare de autovehicule,detinatoare de permise de conducere sau au fost solicitate dosare de inmatriculare in original sau copie ,inregistrandu-se un nr.de 1557 adrese si 213 petitii care au fost solutionate intr-un procent de aproximativ 90 %. Pe linia prevederilor Legii 677/2001 au fost inregistrate un nr. de 1947 solicitari. Pentru aceasta activitate a fost desemnata agent principal Damian Maria care se ocupa strict de activitatea de secretariat.

In cadrul programului de audiente la seful serviciului, s-au prezentat un numar de 182 persoane, care nu au reclamat atitudini si comportament necivilizat din partea lucratorilor sau alte aspecte privindu-i pe acestia, solicitand clarificarea unor probleme ce-i priveau pe ei.

19.6. Arhiva Aceasta activitate a fost efectuata de catre ag. sef Gherman Ioan Adrian

care ajutat de catre personalul contractual din cadrul Atelierului de placi Gligan Sorin au reusit sa ordoneze si aranjeze documentele in arhiva in mod exemplar. Numarul mare de solicitari privind copierea de documente din arhiva a necesitat un volum mare de munca si timp motiv pentru care nu in unele situatii operativitatea a lasat de dorit.

19.7. Management si resurse umane Statul de functii la inceputul anului era de 18 lucratori din care 4 ofiteri,

11 agenti si 3 personal contractual. Incepand cu 01.05.2016 in urma concursului organizat la DRPCIV agent sef adj. Donciu Viorel a trecut in corpul ofiterilor astfel ca in prezent mai exista o functie vacanta de ofiter,una de agent si una de personal contractual. In cadrul serviciului exista o singura functie de conducere cea a sefului serviciului.Insp.pr. Ivascu Victor a sustinut concurs in vederea ocuparii functiei de sef serviciu la SPCRPCIV Sibiu unde isi va desfasura activitatea dar pana in prezent nu a fost efectuat transferul. Agent sef adj. Oana Dorin a sustinut concurs in vederea trecerii in corpul ofiterilor in luna decembrie dar pana in prezent nu a fost efectuata numirea in functie. In luna septembrie a fost angajata personal contractual Tivadar Laura in urma unui concurs organizat de DRPCIV iar din 15.09.2016 prin tranfer de la SPCRPCIV Sibiu a fost ocupata o functie de agent la compartimentul de inmatriculari cu agent sef Moldovan Vasile. La nivel de serviciu exista un nr.de 5 lucratori cu studii superioare si diploma de licenta(agent sef adj. Ghiran Daniel, agent sef adj. Fischer Beatrice,agent sef adj. Damian Maria,agent sef adj. Horje Poran

77

Ioana, agent sef pr. Babici Ioan Vlad) dintre care nici unul nu beneficiaza de sporuri salariale pentru studii superioare.

In acesta perioada nu au fost acordate premii lucratorilor din cadrul SPCRPCIV, dar pentru activitati deosebite pe o perioada de 6 luni a fost acordat salar de merit cu un procentaj de 40 % doamnei Ficher Beatrice. Cu ocazia zilei aniversare a Politie Romane nu s-au facut avansari. Agent sef pr. Oradeanu Harieta Olga s-a pensionat la limita de varsta incepand cu 30 iulie.

19.8. Pregatirea profesionala Aceasta activitate a fost executata in baza tematicii de pregatire

profesionala, a dispozitiilor si instructiunilor de linie primite care au fost insusite prin studiu individual dar si in colectiv ocazie cu care fiecare a incercat sa stapaneasca metodologia in vigoare privind inmatricularea autovehiculelor, radierea acestora, eliberarea permiselor de conducere precum si activitatea de examinare.

19.9. Controale efectuate In perioada analizata a fost efectuat control pe linia informatiilor

clasificate de catre Functionarul de securitate al Institutiei Prefectului fara a se consta nereguli precum si o verificare tematica din partea DRPCIV efectuata de insp. pr. Iancu Ionel.

În calitate de sef serviciu, precum si lucratorii cu atributii de control pe linii de munca in cadrul compartimentelor, pe parcursul intregii perioade am efectuat controale care au urmărit modul de examinare la proba practică a examenului de către politistii atestaţi, activitatea de supraveghere in sala de examen, precum şi documentaţia de emitere a permiselor de conducere. Deasemenea au fost verificate prin sondaj dosare de inmatriculare provizorie ,definitive precum si modalitatea de eliberare a documentelor.

Cu ocazia acestor controale a fost atrasa atentia examinatorilor la traseu pentru cresterea nivelului de exigenta in activitatea de examinare la proba practica, precum si pentru respectarea timpilor de examinare, a efectuarii corecte si pe loc a mentiunilor in fisele de examen ,portul tinutei de politist in timpul examenului, deplasarea la si de la locul de incepere a examinarii cu auto de serviciu si cu privire la stabilirea si prezenta obligatorie a martorilor in timpul desfasurarii probelor de traseu.

De asemenea, au fost atentionati lucratorii care preiau dosare de examinare la ghiseul de planificari, ca aceasta activitate sa se realizeze in ordinea sosirii candidatilor la ghiseu, iar candidatii care nu se prezinta la proba practica sa fie reprogramati,in functie de locurile disponibile, la fel ca si cei care sunt declarati respinsi, fara a li se acorda prioritate si pentru a descuraja astfel de practici. Pentru schimbarea datei de programare avand motive temeinice, seful serviciului sau ofiterul desemnat de acesta au efectuat pe locurile de rezerva modificarile in urma prezentei in audienta sau a solicitarii de catre persoana in cauza. Lucratorii de la ghiseele de inmatriculari, nu in toate cazurile confirma pe documentele ce raman in arhiva faptul

78

ca sunt conforme cu originalul iar graba face ca uneori sa greseasca la introducerea datelor ca apoi sa fie necesara interventia prin supervizor.

Avand in vedere cele prezentate, dar si faptul ca programarea la primul examen si reprogramarea la traseu se fac la intervale de timp destul de mari, datorita numarului mic de examinatori si a numarului mare de candidati cat si obligativitatii respectarii timpului minim de parcurs la traseu, consideram ca numarul posturilor de examinator in cadrul Compartimentului Permise de conducere si Examinari ar trebui suplimentat cu cel putin o persoana, pentru a se putea da curs solicitarilor cu respectarea minima a conditiilor de celeritate cerute de activitatile pe care le desfasuram.

19.10. Starea si practica disciplinara In perioada analizata a fost cercetat disciplinar la nivelul DRPCIV agent

sef pr. Gherman Ioan pentru neatentie manifestata la preluarea documentelor la ghiseu si i s-a aplicat « Atentionare » iar in urma cercetarii disciplinare solicitata de catre seful serviciului pentru absente nemotivare incepand cu 22.06.2016 si pana in prezent a domnului insp. Simon Claudiu a fost dispusa sanctiunea de « DESTITUIRE DIN POLITIE » de catre Consiliul de disciplina al DRPCIV in data de 07.12.2017.

19.11. Sarcini si masuri - Restudierea periodică a prevederilor legale în domeniul de activitate; - Verificarea periodică a documentelor care au stat la baza eliberarii

permiselor de conducere şi a modului de completare a anexelor la programator a candidaţilor;

- Anularea chitanţelor de examinare şi a celor de eliberare a permisului de conducere;

- Respectarea obligaţiei examinatorilor ca în timpul desfăşurării probelor de examen, examinatorii să închidă telefoanele mobile;

- Orice intervenţie a unor persoane, pe lângă examinatori, cu scopul facilitării promovării examenului să fie adusă de urgenţă la cunoştinţa şefului serviciului sau lucratorilor cu atributii de control pe aceasta linie;

- Finalizarea activitatilor de solutionare a lucrarilor si petitiilor repartizate de catre seful serviciului

- Revizuirea afisierului ,inlocuirea anunturilor vechi sau deteriorate precum si actualizarea lor

- Prelucrarea cu mai multa atentie a documentelor de catre toti lucratorii in vederea depistarii falsurilor sau incercarilor de substituire a persoanelor

- Arhivarea documentelor in ordine cronologica care sunt emise in urma activitatilor serviciului

- Activitati de prevenire a publicului ,de servire a cetatenilor in timp rapid in vederea evitarii riscurilor privind coruptia

79

- Controlul dealerilor urmarind corectitudinea acordarii autorizatiilor de circulatie provizorie precum si a numerelor de proba;

- Activitati de control (de fond, tematic,individuale pe lucrator) analiza evaluare si apreciere derulate in cursul perioadei planificate;

Pe viitor se va manifesta mai multa solicitudine, operativitate si comportament ireprosabil in relatiile de serviciu cu cetatenii, mai multa atentie la preluarea documentelor si ordonarea activitatilor ce trebuiesc desfasurate pentru a fi efectuate la timp si conforme cu metodologiile.

20. Activităţi desfăşurate de Cancelaria Prefectului Cancelaria Prefectului este organizată şi îşi desfăşoară activitatea

conform prevederilor din Legea nr. 340/2004, republicată, privind prefectul şi Instituţia Prefectului si are in componenta urmatoarele functii de specialitate specifice:

- director cancelarie; - un consilier; - un consultant; - un secretar cancelarie. Conform atribuțiilor prevazute de fisa postului, în perioada 01.01.2016 –

31.12.2016 şi a Regulamentului de Organizare şi Funcţionare, Cancelaria Prefectului a desfăşurat următoarele activităţi principale:

- a organizat întâlnirile oficiale ale prefectului cu demnitari sau reprezentanţii locali ai societăţii civile (miniştri, secretari de stat, parlamentari, diplomaţi, investitori străini, sindicate, patronate);

a) Prefect Anton Rohian – Bauer Teofil - Ambasadorul Ucrainei la București; Vyshyvaniuk Vasyl – Consul Onorific al Ungariei în Ucraina; Chortani Jaroslava – Prim Vicepreședinte al Congresului Mondial al Ucrainenilor, Președinte al Congresului European al Ucrainenilor; Petrecki Miroslav – Președintele Uniunii Ucrainenilor din România, Filiala Maramureș; Kresiuc Ana – reprezentantul Cărții Recordurilor din Ucraina; Kyasbany Nina – reprezentant al Fondului Umanitar Renașterea; Mesaroș Nicolai – consilierul Guvernatorului regiunii Ivano-Frankivsk pentru România; o reprezentantă a televiziunii ucrainene; Mateico Miron – director al Departamentului Sănătății din regiunea Ivano – Frankivsk; Malofyi Liubomyr – director al Spitalului Central de Pneumo-Ftiziologie al regiunii Ivano-Frankivsk; Vovciuk Volodymyr – director al Spitalului Central Clinic al regiunii Ivano-Frankivsk;

b) Prefect Anton Rohian - o delegație de protestatari condusă de Gheorghe Florin Hossu, președintele Cartel Alfa, Filiala Maramureș, și Liviu Pop, președintele Sindicatului din Administrația Publică Locală – Primăria Baia Mare;

c) Prefect Anton Rohian – o delegație formată din instructori auto și administratori de școli de șoferi;

80

d) Prefect Sebastian Mihai Lupuț - Fedorak Volodemer, directorul Departamentului pentru Cultură și Religie al regiunii Ivano-Frankivsk, Ceborak Dumitru, directorul Teatrului Dramatic din orașul Kolomea, și Hundera Petru, directorul Liceului de Muzică și Artă din orașul Ivano-Frankivsk;

e) Prefect Sebastian Mihai Lupuț – Sindicatul Sanitas; f) Prefect Sebastian Mihai Lupuț - reprezentanții Sindicatului Liber din

Învățământ (SLI) Maramureș și ai Inspectoratului Școlar Județean (ISJ) Maramureș; g) Prefect Sebastian Mihai Lupuț - Ministrul mediului, apelor și

pădurilor, Cristiana Pașca-Palmer; h) Prefect Sebastian Mihai Lupuț - ministrul de externe al României,

Lazăr Comănescu, de guvernatorul regiunii Transcarpatia, Ghenadii Moskal și reprezentanți ai autorităților locale maramureșene;

i) Prefect Sebastian Mihai Lupuț - O delegație a Sindicatului Șoferilor Maramureș, din care au făcut parte președintele Cosmin Alexandru Lakatos, precum și Petre Pop, Doru Todoca, Sorin Șanta și Gheorghe Lazăr;

j) Prefectul Sebastian Mihai Lupuț - Florin Hossu, președintele Cartel Alfa – Filiala Maramureș, și Gheorghe Pașca, vicepreședintele Asociației Disponibilizaților și Pensionarilor din Minerit Maramureș;

k) Prefect Sebastian Mihai Lupuț - Ministrul fondurilor europene, Cristian Ghinea;

l) Prefect Sebastian Mihai Lupuț - miniștrii afacerilor externe român, Lazăr Comănescu, și ucrainean, Pavlo Klimkin;

m) Prefect Sebastian Mihai Lupuț - ministrul afacerilor interne, Ioan Dragoș Tudorache și toți prefecții județelor din România;

n) Prefect Sebastian Mihai Lupuț - prefectul județului Satu Mare, Radu Bud și președintele Consiliului Județean Satu Mare, Pataki Csaba, s-au întâlnit; o delegație din Ucraina condusă de ministrul infrastructurii, Vladimir Omelian. Din delegația română au făcut parte și reprezentanți din conducerea Companiei Naţionale de Căi Ferate CFR SA, ai Inspectoratului Teritorial al Poliției de Frontieră Sighetu Marmației și ai Vămii Halmeu. Delegația ucraineană a mai fost compusă din Valerii Lunchenko, deputat al poporului în Rada Supremă a Ucrainei (Parlamentul Ucrainei), guvernatorul Regiunii Transcarpatia, Ghennadi Moskal, membri din conducerea Administrației de stat a Regiunii Transcarpatia, precum și reprezentanți ai autorităților fiscale, feroviare și de frontieră din Ucraina;

- a desfasurat o intensa activitate cu privire la gestionarea situatiilor de urgenta, in colaborare cu autoritatile administratiei publice locale si Inspectoratul pntru Situatii de Urgenta Maramures;

- s-au făcut zilnic sinteza materialelor mass-media din presa scrisă şi online pentru o informare corectă şi rapidă a prefectului;

- a asigurat condiţiile necesare desfăşurării şedinţelor operative saptămânale ale prefectului, pregătind materialele şi documentaţiile necesare;

81

- a analizat datele oferite de sondaje, statistici, studii şi a informat prefectul cu privire la principalele probleme şi tendinţe ale mediului social şi economic din judet (ori de cate ori a fost nevoie);

- a comunicat în timp util mijloacelor de informare în masă informaţii de interes public;

- s-a ocupat de relaţia cu ziariştii acreditaţi care au fost invitaţi la toate activităţile de interes public si au fost oferite informaţii ori de cate ori au existat solicitări din partea acestora în vederea realizării unor materiale de presa sau a unor analize a activităţii din diverse domenii;

- au fost elaborate comunicate de presă privind activitatea Instituţiei Prefectului;

- s-a asigurat buna desfasurare a videocanferinţelor, în funcţie de ordinea de zi a acestora;

- realizarea agendei de lucru a prefectului precum şi programarea cetatenilor în audienţe;

- organizarea şi asigurarea unei bune desfăşurări a vizitelor unor personalităţi ale vieţii publice din Romania a caror gazdă a fost Instituţia Prefectului Judetului Maramureş;

a) Vizite ale domnului Peter Hurley, președintele Asociației Interculturale de Tradiții;

b) Vizite ale domnului Ştefan Paskucz, preşedinte al Ordinului Arhitecţilor din România – Filiala Nord Vest;

c) Vizite ale doamnei Laura Ghinea, presedintele Uniunii Artiştilor Plastici – filiala Baia Mare;

d) Vizite ale domnului Ion Botos, preşedintele Uniunii Regionale a Românilor din Transcarpatia «Dacia»;

e) Vizite ale domnului Cristian Balaj, preşedintele Asociaţiei Judeţene de Fotabal şi arbitru internaţional FIFA;

f) Vizita domnului Loic Thetio, francezul care de 25 de ani ajută comunităţile din Maramureş

- organizarea şi asigurarea unei bune desfăşurări a vizitelor unor delegaţii administrative străine sau ale oamenilor de afaceri, cu scopul de a creste investiţiile străine în judeţ;

a) La invitația prefectului ing. Anton Rohian și a editorului Alexandru Peterliceanu, reprezentant al Asociației Nord pentru Cooperare și Integrare, la Hotel Carpați a avut loc joi, 21 ianuarie, o întâlnire cu reprezentanți ai mediului de afaceri și ai mediului bancar maramureșean;

b) Luni, 17 octombrie, la Palatul Administrativ din Baia Mare, a avut loc o primă întâlnire între prefectul județului Maramureș, Sebastian Mihai Lupuț, și dr. Raad Al-Zaidi, din Irak, o persoană influentă în Orientul Mijlociu, care, prin activitatea sa, promovează Maramureșul și România în zonă;

82

- a asigurat întretinerea şi actualizarea site-ului oficial al Instituţiei Prefectului (ori de cate ori a fost nevoie);

- s-a ocupat de audienţele prefectului, în fiecare marţi de la 10:00 la 12:00;

- s-a ocupat de partea de protocol; - a desfasurat activităţile prevazute de Legea nr. 544/2001 şi Legea

52/2003; a) 45 solicitari primite; b) 45 raspunsuri, toate intermenul prevazut de lege

- organizarea ceremoniilor militare, manifestari cultural–artistice cu ocazia sarbatorilor organizate de Institutia Prefectului Judetul Maramures;

a) 14.01.2016- Spectacol dedicat lui Mihai Eminescu- « Pe mine mie….reda-ma »

b) 24.01.2016- Ziua Unirii c) 02.02.2016- Spectacol de poezie « Va daruiesc iubirea »- Paul

Antoniu d) 08.04.2016- Ziua Romilor e) 28.04.2016- Ziua Veteranilor de Razboi f) 09.05.2016- Ziua Independentei de Stat a Romaniei, Zilei Victoriei

Coalitiei Natiunilor Unite si Zilei Europei g) 09.05.2016- Simpozionul « Prezente Maramuresene in Europa » h) 09.06.2016- Ziua Eroilor i) 26.06.2016- Ziua Drapelului National j) 24.07.2016- Ziua Bunei Vecinatati k) 29.07.2016- Ziua Imnului l) 22.10.2016- Comemorarea martirilor de la Moisei m) 25.10.2016- Ziua Armatei Romaniei n) 01.12.2016- Ziua Nationala a Romaniei o) 22.12.2016- Ziua Victoriei Revolutiei Romane si a Libertatii

- prezentarea manifestărilor organizate de Instituţia Prefectului judeţul Maramureş;

a) 14.01.2016- Spectacol dedicat lui Mihai Eminescu- « Pe mine mie….reda-ma »

b) 24.01.2016- Ziua Unirii c) 02.02.2016- Spectacol de poezie « Va daruiesc iubirea »- Paul

Antoniu d) 08.04.2016- Ziua Romilor e) 28.04.2016- Ziua Veteranilor de Razboi f) 09.05.2016- Ziua Independentei de Stat a Romaniei, Zilei Victoriei

Coalitiei Natiunilor Unite si Zilei Europei g) 09.05.2016- Simpozionul « Prezente Maramuresene in Europa » h) 09.06.2016- Ziua Eroilor

83

i) 26.06.2016- Ziua Drapelului National j) 24.07.2016- Ziua Bunei Vecinatati k) 29.07.2016- Ziua Imnului l) 22.10.2016- Comemorarea martirilor de la Moisei m) 25.10.2016- Ziua Armatei Romaniei n) 22.12.2016- Ziua Victoriei Revolutiei Romane si a Libertatii

- pregătirea materialelor de informare în vederea participării prefectului la o serie de manifestări ştiinţifice, culturale şi sportive.

- impreuna cu consultantul pe probleme de romi şi în colaborare cu mai multe ONG-uri a spijinit implementarea la nivelul judeţului a mai multor proiecte naţionale, vizând următoarele domenii: educaţie, sănătate şi formare profesională.

a) 08.04.2016- Ziua Romilor b) 08.08.2016- Intalnire Ovidiu RO

- ca răspuns la adresa Ministerului de Externe al României în parteneriat cu Ambasada Ucrainei la Bucureşti şi Primaria Municipiului Baia Mare, in 2016 Cancelaria Prefectului a coordonat organizarea unei tabere umanitare în Maramureş pentru 20 de copii defavorizaţi proveniţi de pe frontul de est din regiunea separatistă Donbas, Ucraina.

- la solicitarea comunităţilor de români din dreapta Tisei, de a avea acces la cărţi, manuale în limba română şi literatură română, Cancelaria Prefectului a coordonat un proiect pentru dotarea a 5 biblioteci scolare din satele Dobric, Plăiuţ, Cărbunari, Apşa de Mijloc şi Slatina din regiunea Transcarpatia din Ucraina. Prin proiect s-au colectat un număr de peste 15 000 de cărţi, 4 calculatoare şi alte materiale educaţionale.

21. Activitatea de audit public intern 1. Planificarea activităţii de audit intern 1.1. Planificarea multianuală În vederea elaborării Planului multianual 2016-2018 s-au identificat

activităţile auditabile la nivelul instituţiei şi s-a făcut evaluarea riscurilor asociate domeniilor de audit, preluându-se totodată şi sugestiile conducătorului instituţiei.

În cadrul Planului au fost cuprinse toate structurile componente ale Instituţiei prefectului, inclusiv serviciile publice comunitare aflate în subordinea instituţiei, acoperind atat funcţiile de bază cât şi funcţiile suport ale instituţiei, gradul de acoperire a auditării activităţilor obligatorii fiind de 100%.

În cadrul Planului au fost programate 15 misiuni de asigurare tipul tuturor misiunilor fiind de regularitate/conformitate.

A fost realizat un inventar al activităţilor auditabile din cadrul entităţii publice întocmindu-se o analiza a riscurilor pentru prioritizarea lor în plan. Analiza riscurilor s-a făcut în funcţie de 3 criterii: Periodicitatea efectuării misiunilor, Criteriile semnal primite de la diferite nivele ierarhice şi Tipul de asigurare oferită la

84

ultima misiune de audit, prioritizarea făcându-se în funcţie de punctajele obţinute în urma analizei riscurilor.

Planul multianual a fost elaborat şi transmis spre aprobare conducerii instituţiei în cursul lunii decembrie a anului anterior.

1.2. Planificarea anuală Elementele componente ale planului anual sunt: - structura auditată; - domeniile auditabile; - denumirea misiunii de audit public intern - obiectivele generale ale misiunii - tipul misiunii - perioada de realizare a misiunii - perioada supusă auditării - numărul de auditori implicați în misiune Durata medie a misiunilor de audit a fost de 35 de zile pentru misiunile

de asigurare și 25 de zile pentru misiunile de consiliere şi a fost stabilită in funcţie de timpul necesar desfaşurării principalelor etape din cadrul derulării unei misiuni de audit public intern (Pregătirea misiunii, Intervenţia la faţa locului, Raportul de audit public intern şi Urmărirea recomandărilor).

În anul 2016 au fost planificate în pondere 60% misiuni de asigurare și 40% misiuni de consiliere formală. Acestea au fost cuprinse în plan întocmindu-se analiza de risc pentru fundamentarea misiunilor. Principalele elemente care au stat la baza selectării şi prioritizării misiunilor au fost:

- Timpul scurs de la ultimul audit - Calitatea controlului intern - Experienţa personalului angajat - Volumul fondurilor alocate - Complexitatea operaţiunilor - Implicarea managerială - Schimbarea cadrului normativ În funcţie de punctajul total obţinut în urma analizării riscurilor s-a

stabilit nivelul riscului asociat fiecărui domeniu, stabilindu-se astfel prioritatea în auditare.

Planul de audit a fost elaborat si transmis spre aprobarea conducerii instituţiei în luna noiembrie 2016 şi a fost actualizat de două ori în cursul anului 2016.

În urma actualizării pe parcursul anului 2016 au fost efectuate două misiuni de regularitate, o misiune de consiliere formala și o misiune de consiliere informală ad-hoc, gradul de realizare al planului fiind de 100%

2. Realizarea misiunilor de asigurare 2.1. Misiuni de audit privind activităţile financiar-contabile a. Numărul misiunilor de audit realizate

85

- 1 misiune de regularitate b. Principalele obiective ale misiunilor de audit 1. Fundamentarea proiectului bugetului de venituri şi cheltuieli conform

clasificaţiei bugetare, a evidenţei alocaţiilor bugetare şi a modului de realizare a virărilor de credite bugetare

2. Evaluarea conformităţii execuţiei bugetului de venituri şi cheltuieli al entităţii publice cu scopul, obiectivele şi atribuţiile prevăzute de actele normative (ALOP), respectiv angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor în limitele creditelor aprobate prin buget

3. Evaluarea modului în care au fost respectate dispoziţiile legale cu privire la stabilirea şi virarea obligaţiilor angajaţilor şi angajatorului la bugetele prevăzute de lege

c. principalele constatări efectuate: S-a constatat că la nivelul responsabilităților cuprinse în Procedura de

lucru privind activitatea de întocmire a declarațiilor fiscale privind constituirea și plata obligațiilor către bugetul de stat întocmită în cadrul serviciului nu există identificată activitatea și persoana responsabilă de întocmirea documentației pentru recuperarea din bugetul F.N.U.A.S.S. a sumelor reprezentând indemnizații plătite de către angajator asiguraților, care au depășit suma contribuțiilor datorate de aceștia în luna respectivă, în conformitate cu prevederile art.38, alin.2 din OUG nr. 158/2005.

d. Principalele recomandări formulate: 1. Se va actualiza procedura de lucru privind activitatea de întocmire a

declarațiilor fiscale privind constituirea și plata obligațiilor către bugetul de stat 2. Având în vedere că termenul de 90 de zile în interiorul căruia

angajatorul poate solicita sumele de restituit se calculează începând cu data de 25 a lunii următoare celei pentru care se datorează contribuțiile, Serviciul financiar contabil va verifica dacă în decursul lunilor aprilie, mai și iunie 2016 sumele reprezentând indemnizații de asigurări sociale de sănătate achitate de către Instituția prefectului județul Maramureș angajaților aflați în concediu medical depășesc obligația lunară de plată a contribuției pentru concedii și indemnizații virate către Casa Națională de Asigurări de Sănătate, urmând ca eventualele diferențe constatate să fie recuperate conform Ordinului Ministerului Sănătății nr. 526/213/2006 privind modificarea şi completarea Ordinului ministrului sănătăţii şi al preşedintelui Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate nr. 60/32/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile şi indemnizaţiile de asigurări sociale de sănătate, cu modificările şi completările ulterioare.

2.2. Misiuni de audit privind funcţiile specifice entităţii a. Numărul misiunilor de audit realizate: - 1 misiune de regularitate

86

b. Principalele obiective ale misiunilor de audit: 1. Afacerile europene 2. Registratura 3. Relațiile publice c. principalele constatări efectuate: 1. Din verificarea documentației referitoare la deplasarea în străinătate a

personalului instituției în anul 2015 s-a constatat că în perioada 24-26 aprilie 2015 prefectul județului Maramureș a efectuat o deplasare în Polonia la manifestarea intitulată “Primul Congres Carpatic”. Deși s-a făcut solicitarea din partea Instituției prefectului județul Maramureș pentru participarea la congres a prefectului, secretarului cancelariei și conducătorului auto prin adresa 4172/17.04.2015 totuși în data de 24.04.2015 a sosit pe fax-ul instituției adresa (nota) nr. 297.277/20.04.2015 elaborată de către Direcția Afaceri Europene și Relații Internaționale din cadrul Ministerului Afacerilor Interne care nu poartă aprobarea ministrului afacerilor interne.

Deși deplasarea în străinătate nu a fost aprobată de către ministrul afacerilor interne, conducătorul instituției a aprobat participarea secretarului cancelariei prefectului la activitățile desfășurate în perioada 24-26 aprilie 2015 în Polonia prin semnarea Ordinului de deplasare nr. 50/23.04.2015.

Urmare deplasării în străinătate s-au depus pentru decontare Ordinele de deplasare nr. 49/23.04.2015 și 50/23.04.2015.

Conform invitației de participare transmisă către Instituția prefectului pe e-mail în data de 10.03.2015, redactată în limba engleză, partenerul străin comunică fapul că poate oferi cazare în localitatea Lopuszna unde sunt ținute seminariile, fără a preciza dacă această cazare este oferită în mod gratuit sau contracost. Personalul responsabil cu deplasarea în străinătate nu a obținut informații suplimentare referitoare la acest aspect.

Prin Dispozițiile de plată nr. 27/17.06.2015; 28/17.06.2015; 29/17.06.2015 și 30/17.06.2015 au fost decontate Ordinele de deplasare nr. 49/2015 și 50/2015, achitându-se contravaloarea cazării și diurna pentru conducătorul instituției și secretarul cancelariei prefectului.

2. În perioada auditată nu a fost nominalizată prin ordin al prefectului o persoană responsabilă cu desfășurarea activităților prevăzute de Legea 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public și de Legea 52/2003 republicată privind transparența decizională în administrația publică, încălcându-se astfel prevederile art. 4 alin (1) din L. 544/2001.

Atribuțiile, organizarea și funcționarea activității de relații publice nu au fost stabilite și cuprinse în Regulamentul de Organizare și Funcționare a instituției conform art. 4 alin (2) din L. 544/2001.

3. Cu toate că solicitările verbale pentru informațiile de interes public venite din partea mass-media sunt comunicate imediat sau în cel mult 24 de ore, nu există stabilit de către conducerea instituției un program minim pentru soluționarea informațiilor de interes public solicitate verbal. Totodată la nivelul instituției nu a fost

87

desemnat prin Ordin al prefectului un purtător de cuvânt pentru asigurarea accesului mass-media la informațiile de interes public încălcându-se astfel pevederile art. 16 din L. 544/2001.

Activitățile prevăzute de Legea 544/2001 și Legea 52/2003 nu sunt procedurate conform OSGG 400/2015.

Instituția prefectului nu a întocmit și nu a făcut public un raport anual privind transparența decizională conform. art. 13 din L. 52/2003.

Deși s-a întocmit Raportul periodic de activitate al instituției totuși acesta nu a fost făcut public conform art. 5 alin. (3) din Legea 544/2001.

d. principalele recomandări formulate și care sunt aferente constatărilor de la punctul c) de mai sus:

1. Numirea comisiei de cercetare administrativă prin Ordin al prefectului pentru stabilirea și recuperarea sumelor achitate pentru deplasarea externă efectuată în Polonia, fără aprobare, în perioada 24-26 aprilie 2015.

Completarea și actualizarea Procedurii privind activitatea de relații externe ale Instituției Prefectului Judetul Maramureș.

2. Se vor introduce în Regulamentul de Organizare și Funcționare a Instituției prefectului județul Maramureș atribuțiile precum și modul de organizare și funcționare a activității de relații publice.

Se va actualiza/completa Ordinul prefectului prin care a fost desemnată în cursul anului 2016 persoana responsabilă cu desfășurarea activităților prevăzute de Legea 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public și de Legea 52/2003 republicată privind transparența decizională în administrația publică prin completarea exactă cu sarcinile și activitățile pe care aceasta trebuie să le desfășoare.

3. Stabilirea de către conducerea instituției a unui program minim în cadrul căruia să poată fi obținute informații de interes public solicitate verbal și afișarea acestui program la sediul instituției și pe site-ul acesteia.

Desemnarea prin Ordin al prefectului a unui purtător de cuvânt pentru asigurarea accesului mass-media la informațiile de interes public și introducerea atribuțiilor în fișa postului persoanei nominalizate.

Întocmirea procedurilor de lucru aferente activităților prevăzute de Legea 544/2001 și Legea 52/2003.

Întocmirea și publicarea raportului anual privind transparența decizională conform art. 13 din Legea 52/2003.

Instituția prefectului va întocmi raportul periodic de activitate conform modelului prevăzut în Anexa 3 la HG 123/2002 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii 544/2001 și îl va publica în Monitorul Oficial al României, partea a III-a precum și pe pagina proprie de internet în secțiunea dedicată informațiilor de interes public.

88

3. Urmărirea implementării recomandărilor Evaluarea stadiului de implementare a recomandărilor şi caracterul

adecvat al acţiunilor întreprinse sunt urmărite de către auditorul intern pe parcursul întregului an calendaristic. Această activitate se realizează permanent prin comunicare directă şi întâlniri periodice cu şefii compartimentelor auditate.

Indicatori Implementate Parțial Implementate Neimplementate

Numărul total de recomandări a căror implementare a fost urmărită în anul 2016, din care:

Misiuni de audit privind domeniul bugetar 2

Misiuni de audit privind domeniul financiar-contabil

Misiuni de audit privind domeniul achiziţiilor publice

Misiuni de audit intern domeniul resurse umane

Misiuni de audit privind domeniul IT

Misiuni de audit privind domeniul juridic

Misiuni de audit privind domeniul fondurilor comunitare

Misiuni de audit privind domeniul funcţiilor specifice entităţii

1

TOTAL

4. Raportarea iregularităţilor Indicatori Număr iregularități

Numărul iregularităților identificate în cadrul misiunilor de audit intern realizate în anul 2016, din care: -

Misiuni de audit privind domeniul bugetar - Misiuni de audit privind domeniul financiar-contabil - Misiuni de audit privind domeniul achiziţiilor publice - Misiuni de audit intern domeniul resurse umane - Misiuni de audit privind domeniul IT - Misiuni de audit privind domeniul juridic -

89

Misiuni de audit privind domeniul fondurilor comunitare - Misiuni de audit privind domeniul funcţiilor specifice entităţii 1

5. Realizarea misiunilor de consiliere În cursul anului 2016 au avut loc la nivelul Instituției prefectului județul

Maramureș două misiuni de consiliere: 1. Sistemul de control intern/managerial – modificări legislative –

misiune de consiliere formalizată. Obiectivele generale ale misiunii de audit public intern au fost: - acordarea de consultanţă propriu-zisă acordată structurii auditate asupra

modificărilor legislative; - facilitatea înţelegerii pentru cunoaşterea în profunzime a modificărilor

legislative aduse de OSGG nr. 400/2015 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial al entităţilor publice;

- îmbunătăţirea calităţii proceselor de management al riscului, de control şi guvernanţă;

- conştientizarea importanţei sistemului de control intern/managerial în cadrul Instituţiei Prefectului Judeţul Maramureş, privit ca un tot unitar ce contribuie la realizarea indicatorilor individuali şi, implicit, la realizarea obiectivelor instituţiei ce derivă din acte normative de funcţionare.

2. Aplicarea prevederilor art. 3^1 din OUG 57/2015 – misiune consiliere informală.

Obiectivele generale ale misiunii de audit public intern au fost: - acordarea de consultanţă propriu-zisă structurii auditate asupra

modificărilor legislative; - facilitatea înţelegerii pentru cunoaşterea în profunzime a modificărilor

legislative aduse de Ordonanța 20/2016. 6. Realizarea altor acţiuni În cursul anului 2016 auditorul intern a fost implicat de managementul

instituţiei în activităţile desfăşurate în cadrul grupului de lucru privind implementarea măsurilor de prevenire/control al riscurilor de corupţie, în activităţile desfăşurate de către comisiile de cercetare administrativă precum şi în activitatea de secretariat a Biroului Electoral Județean Maramureș.

Totodată, auditorul a fost solicitat ori de câte ori au existat acţiuni de amploare în cadrul instituţiei.

Activităţile desfăşurate nu au avut impact asupra independenţei auditorului, aceste activităţi vizând în general relaţii de colaborare şi întocmirea de documente care nu sunt supuse auditului intern.

90

22. Activităţi desfăşurate de Corpul de Control Corpul de control al prefectului este un compartiment distinct organizat

în subordinea prefectului. Corpul de control al prefectului îndeplineşte următoarele atribuţii; - Desfăşoară, în condiţiile legii, activitatea de verificare, sprijin şi

îndrumare în ceea ce priveşte sfera de competenţă a prefectului; - Participă alături de reprezentanţi ai serviciilor publice deconcentrate la

acţiuni de verificare, potrivit competenţelor, a modului de aplicare şi respectare a actelor normative la nivelul judeţului.

- Verifică şi soluţionează sesizările adresate prefectului, solicită sprijinul de specialitate, în cadrul lucrărilor cu grad ridicat de dificultate;

- Prezintă prefectului operativ, rezultatele controalelor cu propuneri motivate pentru eliminarea deficienţelor;

- În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, corpul de control al prefectului colaborează cu autorităţile administraţiei publice locale şi instituţiile publice competente;

- Ca urmare a acţiunilor întreprinse întocmeşte rapoarte pe care le comunică prefectului;

- Sesizează când situaţia impune, organele competente, pentru continuarea verificărilor şi luarea măsurilor legale ce se impun;

- Informează organele ierarhice când lucrările au fost transmise de acestea asupra măsurilor luate ori propuse;

- Comunică petiţionarilor în termenul legal, conform OG nr. 27/2002 rezultatul verificărilor şi măsurile luate;

- Cu privire la activitatea de primire, înregistrare, evidenţă şi rezolvare a corespondenţei:

a) primeşte şi înregistrează în registrul de evidenţă al compartimentului întreaga corespondenţă repartizată;

b) organizează şi asigură executarea activităţilor necesare de soluţionare a acestora în condiţiile şi la termenele stabilite în lege;

c) conduce şi asigură ţinerea evidenţei tuturor lucrărilor şi se preocupă de păstrarea lor în condiţii de siguranţă.

Pe parcursul anului 2016 au fost gestionate un număr de 32 petiții. În această perioadă s-a urmărit în permanență optimizarea procesului de

coordonare, consultare și colaborare între Instituția Prefectului, serviciile publice deconcentrate și autoritățile locale, prin participarea alături de acestea la acțiuni de verificare potrivit competențelor, a modului de aplicare și respectare a actelor normative la nivelul județului în cadrul unor comisii mixte constituite prin Ordin al Prefectului.

S-au efectuat 9 acțiuni de verificare în teren dispuse prin Ordin al Prefectului în comisii mixte. Au fost vizate următoarele aspecte în cadrul acțiunilor de verificare:

91

Nrcrt

Nr. acţiuni

Tematica de control

Principalele deficienţe constatate

Măsuri

desfăşurate de: Propuse prin

PV de constatare

Corp control prefect

Comisii

mixte

1 1

Corp Control Prefect, DSP, Garda de Mediu

O.P. nr.33/ 03.02. 2016

Disconfort creat de activități din sala de evenimente oraș Borșa

Nu a fost actualizat regulamentul de funcționare pentru eliberarea avizului-program și autorizației de funcționare pentru desfășurarea activităților comerciale din Borșa. Consemnate în nota de control nr.1387/2016

- se va reactualiza în conformitate cu legislația în vigoare regulamentul de emitere a autorizațiilor de construire, de fcţ. pentru desfășurarea activităților comerciale emise de primărie, acesta se va supune spre aprobare în prima ședință a consiliului local, urmând să ni se transmită copia procesului verbal;

- Direcția Sanitar Veterinară a făcut recomandări privind condițiile igienico sanitare.

92

2 1

Corp Control Prefect, Direcția pentru Agricultură și APIA.

O.P. nr.77/ 19.02. 2016

Modul de administrare pășuni și alte aspecte privind funcționarea administrației publice locale comuna Băsești.

Nu s-au respectat condițiile generale ale concesionării menționate în caietul de sarcini, prin care primăria are obligația să verifice lucrările de întreținere, însămânțare a pășunilor precum și amenajări pastorale. În acest sens în ședința consiliului local din data de 04.02.2016, a fost refuzată darea de seamă a președintelui asociației, până după ce se întrunește adunarea generale a asociației. Consiliul local a cerut să se pună la dispoziție acte justificative privind lucrările efectuate pentru întreținerea pășunilor.

- obligația primăriei să verifice lucrările de întreținere, însămânțare a pășunilor precum și amenajări pastorale;

- să se întocmească amenajamentul pastoral pentru întreaga suprafață de pajiște permanentă.

3 1

Corp Control Prefect, Comisariat Județean pentru Protecția Consumatori Direcția Sanitar Veterinară pentru Siguranța Alimentelor

O.P. nr. 95/ 03.03.2016

Calitatea cornurilor distribuite în Școli prin Programul Național LAPTE-CORN Grădinița nr. 13 Baia Mare

În conformitate cu procesului verbal de constatare nr.011306/03.03.216 sa constatat că sediul de producție necesită reparații minore, eliminarea petelor de mucegai, etc. Totodată zonele de monitorizare a parametrilor microclimat în spațiile de depozitare materii prime, făină, drojdie, depozit produs finit, schele de răcire, parametrii se încadrează în limitele prevăzute de lege. La cornurile produse și distribuite de Rosario S.R.L. din

- operatorul economic a fost sancționat cu avertisment, s-au dispus măsuri de remediere a deficiențelor constatate;

93

Baia Mare din cadrul programului Național Lapte Corn în școli și grădinițe, în data de 2-3.03.2016 la grădinița nr. 13 din Baia Mare, nu s-au constatat abateri care să pună în pericol sănătatea copiilor.

4 1

Instituţia Prefectului Maramureş, Inspectorat Județean în Construcții

O.P. nr.190/ 19.04 2016

Revărsare ape pluvial pe proprietate privată ca urmare a reabilitării drumurilor comunale, localitatea Coruia– comuna Săcălășeni

Lucrările de construcție nu sunt finalizate

- precizăm faptul că în prezența petiționarilor constructorul a discutat despre lucrările ce urmează să se execute (canal colectare ape, supraînălțare șanț etc.)

5 5

Instituţia Prefectului Maramureş Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Direcția de Sănătate Publică Maramureș

O.P. nr.382/ 11.08. 2016

verificarea standardelor minime obligatorii pe categorii servicii de protecție socială, la furnizorii de servicii sociale, acreditați la nivelul Județului Maramureș, s-au efectuat verificări la un număr de 5 furnizori publici și privați de servicii sociale.

1.Asociația Umanitară Împreună pentru Ei

- Este un serviciu pentru protecția copilului, cu 60 de beneficiari proveniți din familii nevoiașe, a cărui misiune este de a prevenii abandonul și instituționalizarea copiilor prin asigurarea, pe timpul zilei a unor activități de îngrijire, educație, recreere-socializare, consiliere, dezvoltare a deprinderilor de viață independentă, orientare școlară, profesională, etc

Raportat la nr. de beneficiari, spațiul este mic, dar bine îngrijit.

94

2. Fundația de Voluntari Centru de tip Familial Somaschi- Centru de tip Familial serviciile pentru protecția copilului de tip rezidențial, au drept misiune generală furnizarea sau asigurarea accesului copiilor, pe o perioadă determinată, la găzduire, îngrijire, educație și pregătire în vederea reintegrării sau integrării familiale și socio-profesionale. Fundația are în plasament 10 beneficiari

Condițiile de cazare, curăţenie, cazarmamen: cele 3 camere în care sunt găzduiţi cei 10 beneficiari nu asigură spaţiu suficient ( 6 mp/beneficiar) De asemenea, grupurile sanitare ( 2 grupuri) sunt dotate cu articolele sanitare şi amenajate cu gresie şi faianţă, însă pereţi văruiţi sunt deterioraţi, se observă mucegai. Articolele sanitare prezintă urme de deteriorare datorită uzurii neputându-se aprecia că, grupurile sanitare îndeplinesc condiţiile igienico-sanitare necesare.

3.Căminul pentru Persoane Vârstnice

- există spații de cazare cu

95

Baia Sprie instituție specializată, cu personalitate juridică, în subordinea Consiliului Local al orașului Baia Sprie, cu rolul de a acorda servicii de îngrijire, servicii medicale, precum și servicii sociale persoanelor cu nevoi medico sociale, bolnavilor cu afecțiuni cronice care au domiciliul în localitățile județului Maramureș. Capacitatea totală, aprobată prin actul de înființare, regulament de organizare și funcționare este de 72 locuri.

pereți degradați și infiltrații apă în camera bolnavilor-bărbați, anexe sanitare cu uși deteriorate, lipsa obiecte sanitare în clădirea nouă, bloc alimentar cu circuite funcționale parțial asigurate, spațiu neigienizat, spații depozitare insuficiente, veselă parțial deteriorată, mobilier parțial degradat, spălătorie fără circuite funcționale, căile de acces neigienizate (holul mare din clădirea veche), mobilier vechi, degradat amplasat în holul clădirii vechi. Deșeurile provenite din activitățile medicale nu sunt

În cf. cu pv nr. 017736/18.08.2016 au fost stabilite măsuri și termene de remediere a deficiențelor igienico-sanitare constatateNu s-au aplicat sancțiuni.

96

îndepărtate potrivit normelor sanitare, personalul nu a efectuat cursuri privind însușirea noțiunilor fundamentale de igienă, conform Ord. M.S. 1225/2003

4. Unitatea de Asistență Medico – Social din Dragomirești, s-a înființat ca o instituție publică specializată cu personalitate juridică prin H.C.L. nr.15/2003, în subordinea consiliului local Dragomirești cu rolul de a acorda servicii de îngrijire, servicii medicale, precum și servicii sociale, persoanelor cu nevoi medico-sociale, bolnavilor cu afecțiuni cronice care au domiciliul pe raza județului Maramureș La data verificărilor în centru erau cazați 20 beneficiari.

- anexe sanitare cu instalații, neigienizate, în pereți infiltrații de apă, curtea parțial împrejmuită. Nu se asigură monitorizarea calității apei din rețeaua de distribuție, personalul nu a efectuat cursuri privind însușirea noțiunilor fundamentale de igienă conform Ord. M.S. nr.1225/2003.Nu s-au respectat clauzele din autorizația sanitară de funcționare privind amenajarea

Primăria a fost sancționată cu avertisment conform O.G. nr.2/2001 și H.G. nr.857/2011 art.18. lit. ii. Măsurile dispuse și termenele de remediere a deficiențelor au fost stabilite conform p.verbal nr.017767/ 2016 întocmit de Direcția de Sănătate Publică Maramur

97

unui spațiu pentru depozitarea temporară a deșeurilor cu potențial infecțios, Instituția nu deține autorizație de securitate la incendiu

eș. Ca măsură de urgență obținerea Autorizație de Securitate la Incendiu.

5. Căminul de tineret-Fundația Pro Vita, Baia Mare, str. Berzei, nr.3 Este o fundație umanitară, înființată în anul 1998 cu personalitate juridică, axat pe oferirea de servicii sociale pentru tineri peste 18 ani, care părăsesc sistemul de protecție a copilului, care fac parte din familii dezorganizate sau familii nevoiașe, tineri cu deficiențe.

- S-au înregistrat următoarele deficiențe igienico sanitare: anexe sanitare cu instalații sanitare defecte la etajul 1, oficiile alimentare etajele 1 și 3 dotate cu mobilier vechi, parțial degradat, spălătoria nu are circuite funcționale, nu se asigură spălătorie. personalul angajat nu a efectuat examinări le medicale conform H.G. nr.355/2007, nu se asigură personal pentru efectuarea curățeniei,

Directorul unității a fost sancționat cu avertisment conform O.G. nr.2/2001 și H.G. nr. 857/2011 art. 52 a. Au fost stabilite măsuri și termene de remediere a deficiențelor igienico sanitare constatate conform pv nr.017765/2016

98

apa caldă se distribuie numai între orele 7-8, 19- 23

Ca urmare a verificărilor efectuate s-au întocmit note de constatare cu

privire la aspectele semnalate, s-au dispus măsuri , recomandări pentru îmbunătățirea stării de legalitate, după care notele au fost supuse spre aprobare prefectului.

Au fost formulate numeroase demersuri pentru clarificarea aspectelor semnalate pentru continuarea verificărilor și luarea măsurilor legale ce se impun.

Petițiile anonime au fost clasate. Răspunsul spre petiționari s-a făcut în termenul legal. IV. Cooperarea intra şi interinstituţională. Relaţii internaţionale 1. Cooperarea intrainstituţională Pe parcursul anului 2016, structurile Instituţiei Prefectului-Judeţul

Maramureş au colaborat în vederea realizării unor activităţi cum ar fi: - Elaborarea Raportului privind evaluarea activităţii Instituţiei

Prefectului-Judeţul Maramureş în anul 2015; - Elaborarea şi implementarea Strategiei de Modernizare a Instituţiei

Prefectului prin grupul de lucru constituit prin Ordin al Prefectului; - Întocmirea Planului de relaţii externe; - Monitorizarea, coordonarea şi îndrumarea metodologică a dezvoltării

sistemului de control intern de către structura constituită prin Ordin al Prefectului.

99

2. Cooperarea interistituţională 2.1. Gestionarea situaţiilor de urgenţă la nivelul judeţului Maramureş În anul 2016 activitatea Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă

Maramureş a vizat eficientizarea acţiunilor de prevenire şi creşterea capacităţii de reacţie în situaţii de urgenţă a tuturor structurilor cu atribuţii din cadrul Sistemului Judeţean de Management al Situaţiilor de Urgenţă, prioritatea comitetului fiind apărarea vieţii şi sănătăţii populaţiei, protejarea mediului înconjurător şi a valorilor materiale, pe timpul producerii unor situaţii de urgenţă, precum şi restabilirea rapidă a stării de normalitate.

A. MĂSURI, ACŢIUNI ŞI ACTIVITĂŢI PREVENTIVE 1. În plan legislativ Ø Punerea în aplicare a Hotărârii Guvernului României nr. 557/2016

privind managementul tipurilor de risc; Ø Punerea în aplicare a Hotărârii Guvernului României nr. 606/2016

din 29 august 2016 privind modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 1.490/2004 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare şi a organigramei Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă, precum şi a Hotărârii Guvernului nr. 1.492/2004 privind principiile de organizare, funcţionarea şi atribuţiile serviciilor de urgenţă profesioniste;

Ø Punerea în aplicare a Ordinului președintelui Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală nr. 1863/2016 pentru aprobarea Procedurii de reducere a normei de venit, în cazul activităţilor agricole, şi pentru aprobarea unor formulare;

În judeţul Maramureş organizarea Comitetului Judeţean pentru Situaţii de

Urgenţă a fost stabilită prin Ordinul Prefectului nr. 135/28.03.2016. Componenţa CJSU a fost modificată ori de câte ori au apărut schimbări în conducerea instituţiilor cu atribuţii în gestionarea situaţiilor de urgenţă. (O.P. nr. 148/04.04.2016, 320/11.07.2016, 496/03.10.2016, 501/11.10.2016, 618/ 07.12.2016)

La nivel județean au mai fost emise 7 ordine de prefect, astfel: • Ordinul Prefectului nr. 5/13.01.2016 pentru aprobarea planificării

nominale pe categorii de personal și serii de pregătire în Centrul Zonal de pregătire de protecție civilă Cluj Napoca în anul 2016;

• Ordinul Prefectului nr. 83/29.02.2016 privind constituirea, la nivel județean, a comisiei mixte de verificare a modului în care au fost salubrizate cursurile de apă și au fost realizate șanțuri și rigole în localități, pentru asigurarea secțiunilor de scurgere a apelor mari;

• Ordinul Prefectului nr. 96/07.03.2016 pentru aprobarea Planulul de pregătire în domeniul situațiilor de urgență;

• Ordinele Prefectului nr. 164/13.04.2016, 417/29.08.2016 și 624/13.12.2016 pentru modificarea componenţei unităţii locale de decizie din cadrul

100

Centrului local de combatere a bolilor transmisibile ale animalelor şi zoonozelor în judeţul Maramureş;

• Ordinele Prefectului nr. 503/12.10.2016 și 638/28.12.2016 privind reorganizarea Comandamentului Judeţean pentru deszăpezire şi combaterea poleiului şi a altor fenomene meteorologice periculoase specifice sezonului de iarnă;

• Ordinul Prefectului nr. 526/24.10.2016 privind constituirea, la nivel județean, a comisiei de verificare a stării tehnice și funcționale a construcțiilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundațiilor din județul Maramureș;

• Ordinul Prefectului nr. 551/26.10.2016 privind constituirea, la nivel județean, a comisiilor de verificare a stării tehnice și funcționale a utilajelor de deszăpezire, a stocurilor de material antiderapant, a marcajelor de semnalizare pentru sezonul rece 2016 -2017 în județul Maramureș.

2. Planificarea, organizarea şi desfăşurarea şedinţelor ordinare şi

extraordinare Sub conducerea prefectului, în anul 2016 Comitetul Judeţean pentru

Situaţii de Urgenţă s-a întrunit în 2 şedinţe ordinare şi 7 şedinţe extraordinare, în cadrul cărora au fost adoptate 7 hotărâri. Tematica şedinţelor a fost următoarea:

• Sinteza activităţii Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Maramureş pe anul 2015;

• Analiza activităţii Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă « Gheorghe Pop de Băseşti » al judeţului Maramureş pe anul 2015;

• Stabilirea măsurilor și acțiunilor pentru gestionarea eficientă a situațiilor de urgență vizate de atenționări/avertizări ( inundații, ninsori abundente);

• Analiza situației semnalate de Primăria Repedea privind dislocarea malului drept al râului Tomnatic;

• Pregătirea Programului acțiunii de verificare a modulului ăn care au fost salubrizate cursurile de apă, întreținerea șanțurilor și rigolelor din localități;

• Constituirea Centrului de comunicare și informare publică în situații de urgență;

• Aprobarea Centralizatoarelor privind pagubele produse de fenomenele hidrometeorologice periculoase pe teritoriul județului Maramureș;

• Informarea C.J.S.U. Maramureș cu privire la unele situații create în județ:

§ orașul Baia Sprie unde zidurile de sprijin din albia râului Săsar sunt în stare avansată de degradare, punând în pericol unele anexe gospodărești ale cetățenilor care locuiesc pe strada Ștefan cel Mare;

§ perimetrul Exploatării Miniere „11 Iunie” Nistru; § stadiul proiectului "Amenajare Valea Băița în comuna Tăuții

Măgherăuș, județ Maramureș"; § stadiul lucrărilor la A.H. Runcu Firiza.

101

• Stadiul pregătirilor pentru perioada de iarnă 2016 – 2017; • Întocmirea Registrului de capabilități al județului Maramureș; • Aprobarea Planului de măsuri pentru diminuarea potențialelor efecte

negative ale caniculei și secetei, pe teritoriul județului Maramureș; • Prezentarea Concepției naționale de răspuns post seism și a scenariului

exercițiului național de simulare a unui cutremur; • Aprobarea Planului de activități al Comitetului Județean pentru Situații

de Urgență Maramureș pentru anul 2017; • Aprobarea Planului de măsuri al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de

Urgenţă Maramureş pentru perioada sezonului rece 2016-2017; • Aprobarea procedurilor de sistem privind organizarea și desfășurarea

ședințelor ordinare și extraordinare ale Comitetului Județean pentru situații de Urgență Maramureș.

3. Măsuri dispuse în baza ordinelor şi dispoziţiilor Comitetului

Naţional pentru Situaţii de Urgenţă, conducerea Ministerului Afacerilor Interne, rezultate în urma participării la videoconferinţe

Pe parcursul anului 2016 Comitetul Judeţean a fost convocat la 7 şedinţe în sistem videoconferinţă ca urmare a manifestării violente a fenomenelor hidrometeorologice periculoase, în cadrul cărora au fost abordate măsurile preventive şi operative, precum şi probleme legate de efectele acestor fenomene. În urma acestora s-au dispus:

• Măsuri pentru gestionarea efectelor fenomenelor hidrologice și meteorologice;

• Verificarea instituirii serviciului de permanență la primăriile din zonele afectate;

• Centralizarea efectelor privind situațiile de urgență generate de fenomenele hidrometeorologice periculoase;

• Verificarea modului în care au fost salubrizate cursurile de apă şi au fost realizate şanţurile şi rigolele în localităţi, pentru asigurarea secţiunilor de scurgere a apelor mari;

• Centralizarea mijloacelor şi utilajelor de intervenţie existente la nivelul CLSU;

• Actualizarea Comandamentelor de iarnă; • Măsuri pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de condiţii

meteorologice nefavorabile specifice iernii; • Centralizarea stocurilor de material antiderapant şi a tehnicii specifice

acţiunilor de deszăpezire; • Identificarea spaţiilor în care pot fi cazate persoane surprinse în trafic

de ninsorile abundente;

102

• Monitorizarea căilor de circulație rutiere și a cursurilor de apă vizate de atenționări/avertizări;

B. MANAGEMENTUL ŞI GESTIONAREA SITUAŢIILOR DE

URGENŢĂ 1. Acţiuni şi măsuri cu caracter proactiv, în perioada predezastru • Pentru prevenirea şi limitarea efectelor fenomenelor

hidrometeorologice, la dispeceratul I.S.U. s-au primit 54 informări hidrometeorologice, 22 informari privind indicele de temperatură-umezeală, 206 mesaje de atenţionare COD GALBEN, 29 mesaje de avertizare COD PORTOCALIU. Acestea au fost transmise către membrii Comitetului Judeţean, Comitetele Locale (primari, viceprimari) şi agenţii economici care prin specificul activităţii constituie factori de risc potenţial generatori de situaţii de urgenţă.

• Transmiterea către CLSU a măsurilor ce se impun, în cazul instituirii codurilor de atenționare/avertizare hidrometeorologică;

• Asigurarea permanenţei la primării; • Monitorizarea cursurilor de apă vizate de atenționări/avertizări; • Actualizarea permanentă a datelor de contact ale membrilor CLSU şi

CJSU; • Inventarierea locuinţelor modulare repartizate judeţului Maramureş în

urma inundaţiilor din luna iulie 2008; • Executarea controalelor mixte, în teritoriu; • Planificarea și participarea la convocări, instructaje şi instruiri ale

membrilor C.L.S.U. • Monitorizarea viabilităţii drumurilor în sezonul rece; • Actualizarea Comandamentului de iarnă; • Centralizarea stocurilor de material antiderapant, a spațiilor de cazare şi

a tehnicii specifice acţiunilor de deszăpezire; • Transmiterea către CLSU a măsurilor de prevenire împotriva

dezastrelor (pe tipuri de risc); • Informarea preventivă a populaţiei cu privire la interdicţiile utilizării

focului deschis la arderea de mirişti şi vegetaţie uscată, precum şi la conducerea preventivă pe timpul sezonului rece;

• Executarea exerciţiilor de alarmare publică; • Actualizarea planurilor de intervenţie la nivelul judeţului Maramureş: § Planul Judeţean de Analiză şi Acoperire a Riscurilor pe anul 2016; § Planul de evacuare în situaţii de urgenţă al judeţului Maramureş pe anul

2016; § Planul județean de intervenție pentru prevenirea îmbolnăvirii în masă a

populației generată de epidemii și pandemii;

103

§ Planul de măsuri pentru prevenirea inundațiilor în perioada 01.03.2016 -30.04.2016.

§ Planul de măsuri pentru reducerea incendiilor datorate utilizării focului deschis;

§ Planul de măsuri pentru sezonul rece; § Planul de măsuri pentru diminuarea potenţialelor efecte negative ale

caniculei şi secetei pe teritoriul judeţului Maramureş; § Catalogul local cuprinzând clasificarea unităţilor administrativ –

teritoriale, instituţiilor publice şi operatorilor economici, din punct de vedere al protecţiei civile, în funcţie de tipurile de riscuri specifice judeţului Maramureş;

§ Planul judeţean pentru asigurarea cu resurse umane, materiale şi financiare necesare gestionării situaţiilor de urgenţă pe anul 2016;

§ Planul de activităţi al CJSU pe anul 2016; • Întocmirea şi aprobarea a 2 Proceduri de sistem privind organizarea

ședințelor ordinare, respectiv extraordinare ale CJSU; • Participarea membrilor CJSU la exerciţii, aplicații și alte activități de

pregătire; • Executarea unor zboruri de antrenament şi recunoaştere a zonelor de

risc din judeţul Maramureş;

2. Acţiuni executate pe timpul producerii dezastrului La producerea situaţiilor de urgenţă au fost alarmate Comitetele Locale

pentru Situaţii de Urgenţă, s-a instituit permanenţa la primării şi, la nevoie, echipe de specialişti din cadrul Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă şi al Grupurilor de Suport Tehnic s-au deplasat în teren în vederea gestionării şi monitorizării situaţiei;

Tipurile de risc care au generat situaţii de urgenţă pe teritoriul judeţului Maramureş în anul 2016 au fost următoarele:

INUNDAȚII În lunile februarie, aprilie, mai, iunie, iulie și august au fost afectate de

inundaţii 26 unităţi administrativ-teritoriale (7 oraşe: Baia Mare, Baia Sprie, Borşa, Şomcuta Mare, Târgu Lăpuș, Vişeu de Sus, Ulmeni şi 19 comune: Boiu Mare, Budești, Cernești, Coaș, Copalnic Mănăştur, Dumbrăvița, Fărcaşa, Groși, Ieud, Mireşu Mare, Poienile Izei, Remetea Chioarului, Rozavlea, Săcălășeni, Strâmtura, Suciu de Sus, Şieu, Şişeşti, Vima Mică).

S-a acţionat pentru: • Supravegherea permanentă a podurilor, podețelor și secțiunilor înguste

de pe cursurile de apă, în scopul evitării blocării lor cu plutitori, precum și a zonelor în care este posibilă formarea torenților;

• Îndepărtarea depozitelor de deșeuri de pe malurile cursurilor de apă și din albiile acestora;

• Evacuarea apei din subsolurile inundate şi din fântâni;

104

• Restricţionarea circulaţiei pe porţiunile de drum afectate; • Remedierea defecţiunilor apărute la utilităţi; • Ecologizarea zonelor afectate.

ALUNECĂRI DE TEREN În anul 2016 s-au produs/reactivat alunecări de teren în 8 unităţi

administrativ-teritoriale (3 orașe: Borșa, Șomcuta Mare, Târgu Lăpuș și 5 comune: Ruscova, Valea Chioarului, Bicaz, Dumbrăvița, Remeți) care au fost verificate de comisii mixte numite la nivel județean prin ordin de prefect, astfel:

- Ordinul Prefectului nr. 26/22.01.2016 privind constituirea la, nivel județean, a comisiei mixte de verificare a alunecării de teren din localitatea Finteușu Mare – orașul Șomcuta Mare;

- Ordinul Prefectului nr. 93/02.03.2016 privind constituirea, la nivel judeţean, a comisiei mixte de verificare a situaţiei create în comuna Ruscova: surparea malului drept al drumului Dragmirov;

- Ordinul Prefectului nr. 94/03.03.2016 privind constituirea, la nivel judeţean, a comisiei mixte de verificare a situaţiei create în comuna Valea Chioarului: alunecare de teren pe DC 63 Curtuiușu Mare – Fericea;

- Ordinul Prefectului nr. 136/28.03.2016 privind constituirea, la nivel judeţean, a comisiei mixte de verificare a situaţiei create în localitatea Curtuiușu Mare – comuna valea Chioarului;

- Ordinul Prefectului nr. 158/07.04.2016 privind constituirea, la nivel judeţean, a comisiei mixte de verificare a situaţiei create în orașul Borșa: alunecare de teren în zona „Complex Turistic”.

- Ordinul Prefectului nr. 177/20.04.2016 privind constituirea, la nivel judeţean, a comisiei mixte de verificare a alunecărilor de teren produse în unitățile administrativ-teritoriale Târgu Lăpuș și Bicaz;

- Ordinul Prefectului nr. 223/20.05.2016 privind constituirea, la nivel județean, a comisiei mixte de verificare a alunecării de teren produse în localitatea Finteușu Mare – orașul Șomcuta Mare;

- Ordinul Prefectului nr. 224/20.05.2016 privind constituirea, la nivel județean, a comisiei mixte de verificare a alunecării de teren produse în localitatea Chechiș - comuna Dumbrăvița;

Situația alunecărilor de teren se prezintă astfel: Ø În luna ianuarie s-a înregistrat o surpare de teren pe marginea unei

ulițE din Finteușu Mare – Șomcuta Mare, pe o lungime de 5,5 m, fapt care în cazul agravării putea duce la blocarea circulației pe drum. A fost dispusă efectuarea de lucrări pentru completarea cu balast sau piatră spartă a porțiunii de drum afectate.

Ø În luna martie s-au produs alunecări de teren în localitățile Ruscova, Teceu și Curtuiușu Mare, după cum urmează:.

105

- Malul stâng al pârâului Dragmirov din comuna Ruscova s-a surpat pe o lungime a drumului de 35 m, rămânând doar 3 m din lățimea de acces a drumului. In cazul accentuării alunecării de teren, accesul către 20 de gospodării ar fi fost izolat.

- În satul Teceu Mic aparținând de comuna Remeți alunecarea de teren de pe DN 19 punea în pericol conducta magistrală ce furnizează gaz metan pentru municipiul Sighetu Marmației. SNTGN Transgaz ET Cluj a procedat la detensionarea conductei prin secționarea și întregirea ei cu un By-pass provizoriu Dn 4”, soluție adoptată până la stabilizarea drumului național, iar CNADNR a intervenit pentru stabilizarea zonei drumului prin lucrări specifice de drenare ape și refacere carosabil.

- Cele 2 alunecări de teren reactivate în comuna Valea Chioarului au afectat DC 63 Curtuiușu Mare – Fericea și 4 grădini aflate pe dealul Pleșuții. Conform Planului de Urbanism General al comunei, zona localității Curtuiușu Mare este nominalizată în lucrările de specialitate ca o regiune cu potențial ridicat pentru producerea alunecărilor; Nu au fost afectate case sau anexe gospodărești. Comisia de verificare a dispus efectuarea de lucrări de drenare și evacuare controlată a apei pluviale de pe amplasament (efectuarea de rigole și șanțuri), precum și plantarea de pomi și menținerea covorului ierbos în vederea stabilizării solului.

Ø În luna aprilie au fost afectate de alunecările de teren din orașul Borșa și satele Stoiceni – aparținând de orașul Târgu Lăpuș și Corni – din comuna Bicaz, DN 18, respectiv 2 locuințe.

Ø În luna mai s-au produs alunecări de teren în orașul Șomcuta Mare și comuna Dumbrăvița.

- În satul Finteuşu Mare, oraş Şomcuta Mare, au fost afectași pereții exteriori și planșeul unei locuințe. Având în vedere starea de degradare a casei, s-a impus evacuarea imediată a persoanelor care locuiesc în imobil, și s-a dispus interzicerea accesului în interiorul contrucţiei; Trebuie menționat faptul că și în vecinătatea imobilului în cauză s-au observat fisuri exterioare ale pereţilor și deplasări ale trotuarelor şi gardurilor proprietăţilor învecinate, zona prezentând alunecări de teren; .

- În comuna Dumbrăvița a fost afectat DC 26, în satul Rus, și ulița Valea Stelelor, în satul Chechiș, unde au avut loc eroziuni de mal în ampriza drumului și fisuri în carosabil, punînd în pericol accesul spre gospodăriile populației. S-a dispus în regim de urgență semnalizarea cun indicatoare a zonelor de risc și consolidarea râului Chechișel cu anrocamente de piatră brută.

În toate aceste cazuri se impune efectuarea unor studii geotehnice care să ofere soluţiile tehnice pentru punerea în siguranţă a terenurilor și monitorizarea permanentă pentru determinarea vitezei de alunecare, comitetele locale informând operativ comitetul județean cu privire la evoluția fenomenelor.

S-au mai semnalat alunecări de teren la 2 locuinţe, în localităţile Borșa și Budești și la 1 societate comercială din Moisei. Trebuie subliniat faptul că aceste situații au fost sesizate Inspectoratului pentru Situații de Urgență de către companiile

106

de asigurări unde proprietarii acestora aveau încheiate polițe de asigurare, și nu de către Comitetele locale.

MUNIȚIE NEEXPLODATĂ În anul 2016 s-a desfășurat 1 ședință de distrugere a muniţiei rămase

neexplodată și s-au înregistrat 12 intervenţii pirotehnice pentru asanarea teritoriului în localitățile Baia Mare, Sighetu Marmației, Vișeu de Sus, Șomcuta Mare, Tăuții Măgherăuș, Copalnic Mănăștur, Gârdani, Ardusat, Cicîrlău, Leordina, Fărcașa, fiind descoperite 40 elemente de muniție neexplodată.

INCENDII DE VEGETAŢIE În anul 2016 la nivelul judeţului s-au înregistrat 54 intervenţii de stingere

a incendiilor de vegetaţie (față de 121 în anul 2015) care au afectat o suprafaţă totală de 230,6 ha vegetaţie uscată, lăstăriş și zone împădurite.

Au fost afectate 22 unităţi administrativ-teritoriale, cele mai multe intervenţii fiind în Baia Mare (10), Bogdan Vodă (6), Copalnic Mănăștur (5), Borşa (4).

EPIZOOTII În anul 2016 au fost efectuate acțiuni sanitar veterinare de supraveghere a

efectivelor de animale, pe specii și categorii de producție, iar când s-au depistat animale bolnave, acestea au fost eliminate imediat din efective pentru a se preveni răspândirea bolilor în teritoriu.

Pe parcursul anului au fost declarate: • 51 focare de Anemie Infecţioasă Ecvină cu 57 cai anemopozitivi, din

care in cursul anului au fost eliminate 49 capete cabaline anemopozitive. Din cele 51 focare declarate, au ramas 7 focare active cu 8 cabaline anemopozitive, restul au fost stinse in urma actiunilor de dezinsectie si dezinfectie.

• 5 focare cu Tuberculoza bovina, din care 4 focare au fost declarate in exploatatii nonprofesionale cu bovine și 1 focar intr-o exploatatie comerciala de bovine. Din cele 5 focare active cu bovine au fost eliminate 27 capete bovine.

• 2 focare de Rabie, la un caine si la o bovina. Acestea au fost stinse in cursul anului.

A fost monitorizată permanent activitatea de ecarisare a teritoriului și s-au efectual controale în târgurile de animale, precum și în trafic, verificându-se respectarea legislației în vigoare cu privire la circulația animalelor.

CĂDERI MASIVE DE ZĂPADĂ Pe parcursul sezonului rece a fost activat Comandamentul Judeţean

pentru deszăpezire şi combaterea poleiului şi a altor fenomene meteorologice periculoase specifice sezonului de iarnă și s-a acţionat pentru:

107

• Monitorizarea căilor rutiere; • Menținerea în stare de practicabilitate a drumurilor județene și

naționale; • Dirijarea circulaţiei rutiere şi închiderea unor căi de comunicaţie; • Informarea populației cu privire la condițiile de drum; • Remedierea defecţiunilor apărute la reţeaua electrică, gaze şi utilităţi; • Monitorizarea cursurilor de apă în scopul evitării creării zăpoarelor; • Asigurarea asistenţei medicale;

3. Acţiuni posteveniment pentru înlăturarea pagubelor materiale şi

normalizarea situaţiei • Punerea în siguranţă a elementelor de construcţie afectate de

fenomenele meteo periculoase; • Evacuarea apei din subsolurile inundate şi din fântâni; • Reluarea alimentării cu energie electrică a localităților afectate; • Întocmirea studiilor geotehnice în vederea executării lucrărilor de

stabilizare a alunecărilor de teren; • Ecologizarea zonelor afectate; Au fost întocmite şi transmise Ministerului Afacerilor Interne 9

Rapoarte de sinteză privind apărarea împotriva inundaţiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcţiile hidrotehnice şi poluări accidentale din judeţul Maramureş, pentru perioadele:

• 21.02 – 22. 02.2016; • 09.04 – 15.04.2016; • 23.05 – 05.06.2016; • 13.06 – 20.06.2016; • 23.06 – 29.06.2016; • 02.07 – 04.07.2016; • 26.07 – 02.08.2016; • 10.08 – 11.08.2016. • 21.08 – 23.08.2016; Pentru validarea evaluărilor realizate de C.L.S.U. ca urmare a

inundaţiilor au fost constituite comisii mixte, fiind emise 9 ordine de prefect, astfel: • Ordinul Prefectului nr. 108/15.03.2016; • Ordinul Prefectului nr. 211/11.,05.2016; • Ordinul Prefectului nr. 244/07.06.2016; • Ordinul Prefectului nr. 268/22.06.2016; • Ordinul Prefectului nr. 302/30.06.2016;

108

• Ordinul Prefectului nr. 343/21.07.2016; • Ordinul Prefectului nr. 371/04.08.2016; • Ordinul Prefectului nr. 390/16.08.2016; • Ordinul Prefectului nr. 448/06.09.2016. Au fost afectate 26 U.A.T., valoarea pagubelor fiind de 10.392.195 lei: • Luna februarie: 615.080 lei, 2 U.A.T. • Luna aprilie: 766.770 lei, 5 U.A.T. • Luna mai: 120.810 lei, 3 U.A.T. • Luna iunie: 7.319.680 lei, 12 U.A.T. • Luna iulie: 963.035 lei, 10 U.A.T. • Luna august: 606.820, 3 U.A.T. Au fost întocmite 2 Centralizatoare pentru pagubele produse de

fenomenele hidrometeorologice periculoase pe teritoriul județului Maramureș, (perioadele 24.05 – 29.06.2016 și 02.07 – 11.08.2016), în vederea înaintării unor proiecte de HG pentru alocarea de fonduri necesare refacerii infrastructurii afectate de inundații.

În urma demersurilor făcute de comitetul județean, prin HG 752/12.10.2016 și HG 975/21.12.2016 au fost alocate județului Maramureș 2.684 mii lei, respectiv 5.458 mii lei, (total 8.142 mii lei) pentru pentru unităţile administrativ-teritoriale afectate de calamităţi naturale.

În scopul analizării de către Guvern a posibilităţii de accesare a Fondului de Solidaritate al U.E., a fost întocmită Situaţia centralizată a evaluării pagubelor cauzate de precipitaţiilor abundente din prima jumătate a lunii aprilie 2016.

C. PARTICIPAREA MEMBRILOR C.J.S.U. LA EXERCIŢII,

APLICAŢII ŞI ALTE ACTIVITĂŢI DE PREGĂTIRE • 25 alarmări publice la localități; • 86 controale comune; • 22 convocări/instruiri cu personalul cu atribuții în gestionarea situațiilor

de urgență; • Desfăşurarea unui exerciţiu național de mobilizare a resurselor

Sistemului Naţional de Urgenţă în cazul producerii unui cutremur de mare intensitate - în luna aprilie;

• Desfăşurarea unui exerciţiu naţional de transmitere a mesajelor de înştiinţare şi avertizare în situaţii de protecţie civilă - Căderi de obiecte din atmosferă (perioada 25-27.04.2016);

• Desfăşurarea "Exerciţiului de simulare Someş 2016. Verificarea fluxului informaţional meteorologic şi hidrologic de avertizare-alarmare a populaţiei,

109

în bazinul hidrografic Someş, în localităţile Ulmeni, Fărcaşa, Cicîrlău şi Seini. (14.06.2016);

• Desfășurarea exercițiului național de simulare a unui dezastru determinat de un seism de mare intensitate. A fost activat Centrul Județean de Conducere și coordonare a Intervenției Maramureș, iar ISU Maramureș a pregătit tehnica de intervenție dispusă prin ordinul inspectorului general, precum și un detașament format din 135 cadre, în vederea deplasării la București în sprijinul forțelor de intervenție (01.12.2016).

• Organizarea a 3 exerciții cu forțe și mijloace în teren, cu activarea Planului Roșu de intervenție al județului Maramureș, astfel:

- SC TAPARO SA din orașul Târgu Lăpuș - producerea unui incendiu de amploare;

- Munţii Ţibleşului, zona Vârfului Văratec - accident de aviaţie civilă; - localitatea Ariniș - accident de circulație cu victime multiple (exercițiu

comun cu ISU Sălaj) DISFUNCŢIONALITĂŢI ŞI GREUTĂŢI ÎNTÂMPINATE • Lipsa dotării corespunzătoare cu mijloace de intervenţie a SVSU; • Insuficienţa resurselor financiare destinate prevenirii şi gestionării

situaţiilor de urgenţă, precum şi refacerii obiectivelor şi infrastructurii afectate; • Raportarea, cu întârziere, de către comitetele locale, a datelor solicitate

de Comitetul Județean și I.S.U. Maramureș. DIRECŢII DE ACŢIUNE ŞI PROPUNERI PENTRU

EFICIENTIZAREA ACTIVITĂŢII COMITETULUI JUDEȚEAN • Actualizarea permanentă a Registrului de riscuri și de capabilități la

nivelul județului; • Monitorizarea permanentă a zonelor cu riscuri generatoare de situații de

urgență pe teritoriul județului, cu accent pe componenta preventivă și de educare a populației;

• Asigurarea unei cooperări interinstituționale proactive între componentele Comitetului Județean și ale comitetelor locale în vederea gestionării în comun a situațiilor de urgență;

• Constituirea unui stoc de materiale/echipamente pentru structurile M.A.I. care acţionează pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă, pe tipuri de risc;

• Întreţinerea şi modernizarea infrastructurii existente, precum și realizarea unor lucrări de amenajare a teritoriului și îmbunătățiri funciare;

• Demersuri pentru obţinerea fondurilor financiare necesare refacerii obiectivelor afectate de situaţiile de urgenţă produse;

110

• Instruirea/implicarea activă a primarilor, în calitate de președinți ai CLSU, precum și a memrilor CLSU, în prevenirea și gestionarea situațiilor de urgență produse la nivel local;.

• Schimburi de experienţă cu structuri similare din ţară şi străinătate;

CONCLUZII În perioada manifestării tuturor situaţiilor de urgenţă instituțiile membre

în Comitetul Judeţean pentru Situații de Urgență au acționat preventiv și unitar prin aplicarea măsurilor de limitare a efectelor situațiilor de urgență, iar măsurile întreprinse, precum și coordonarea eficientă a intervențiilor au făcut posibilă reducerea consecințelor acestora.

Evenimentele produse de fenomenele hidrometeorologice periculoase, intervenţiile şi măsurile dispuse au fost difuzate opiniei publice prin intermediul mass-media audiovizuală şi presa scrisă.

Rezultatele generale înregistrate pe anul 2016 în activitatea Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă relevă faptul că acesta a coordonat și gestionat eficient forțele de intervenție acționând cu responsabilitate și aplicând coerent procedurile prevăzute de legislația în vigoare.

2.2. Activitatea Comisiei mixte de rechiziţii În conformitate cu Legea nr.132/1997 privind rechiziţiile de bunuri şi

prestările de servicii în interes public, republicată, şi ale ordinelor prefectului de reorganizare, la nivelul judeţului Maramureş funcţionează Comisia mixtă de rechiziţii.

Conform actelor normative mai sus menţionate, comisia s-a convocat în două şedinţe semestriale unde s-au aprobat în unanimitate de voturi două hotărâri cu problemele puse în discuţie pe ordinea de zi.

3 Relaţii internaţionale În 2016, Instituţia Prefectului – Judeţul Maramureş a avut următoarele

contacte pe linia relaţiilor externe pentru care Serviciul Afaceri Europene, Dezvoltare Economică şi Conducerea Serviciilor Publice Deconcentrate a pregătit documentele necesare:

• 11 ianuarie 2016, întâlnire la Baia Mare între Prefectul județului Maramureș ing. Anton Rohian și Bauer Teofil – Ambasadorul Ucrainei la București. La discuțiile privind Consolidarea proiectelor transfrontaliere au fost prezenți 10 participanți din Ucraina și 5 participanți români. Principalele aspecte rezultate au fost: continuarea și grăbirea proiectelor transfrontaliere derulate în parteneriat de județul Maramureș, Transcarpatia și regiunea Ivano-Frankivsk; crearea unor condiții cât mai bune pentru minoritatea română din Ucraina, respectiv pentru minoritatea ucraineană din România; prezentarea proiectului european „Pace copiilor din întreaga lume”;

111

• 5 februarie 2016, Prefectul județului Maramures, ing. Anton Rohian a participat în localitatea Teceu-Ucraina, la o întâlnire cu partea ucraineană în vederea încheierii unui parteneriat cultural între orașul Teceu, Ordinul Arhitecților din România, filiala Nord-Vest și Instituția Prefectului Maramureș, în vederea susținerii municipiului Baia Mare în cursa pentru câștigarea titlului de Capitală Culturală Europeană în 2021;

• 6 februarie 2016, Prefectul județului Maramures, ing. Anton Rohian alături de o delegație română formată din 8 persoane s-au deplasat în localitatea Apșa de Mijloc-Ucraina, în vederea Incheierii unui protocol în domeniul învățământului. Respectiv încheierea unui protocol între inspectoratele școlare din Transcarpatia și Maramureș în vederea susținerii grădinițelor și școlilor primare din Ucraina pentru predarea istoriei românilor și a limbii române, soluționarea problemei învățătorilor și a educatorilor pentru copiii români din Transcarpatia;

• 6 mai 2016, Prefectul județului Maramureș Sebastian Mihai Lupuț a participat la deschiderea Consulatului României la Solotvino. Domnia sa a făcut parte din delegația română, condusă de ministrul afacerilor externe, Lazăr Comănescu;

• 7 mai 2016, Prefectul Sebastian Mihai Lupuț a vizitat împreună cu ministrul de externe al Ucrainei Pavlo Klimlin, cu autoritățile locale și reprezentanți ai Ministerului Educației, Liceul cu predare în limba ucraineană “Taras Șevcenko” din municipiul Sighetu Marmației. Prefectul județului Maramureș l-a asigurat pe ministrul Pavlo Klimkin de toată susținerea în ceea ce privește buna desfășurare a activității liceului ucrainean din Sighet;

• 7 mai 2016, la invitația guvernatorului regiunii Transcarpatia, Ghennadi Moskal, Prefectul județului Maramureș Sebastian Mihai Lupuț a participat la sărbătoarea câmpenească „Urcatul la pășune primăvara”, care s-a desfășurat în localitatea Dubove, raionul Teceu din Ucraina;

• 7 mai 2016, prefectul județului Maramureș Sebastian Mihai Lupuț a participat în orașul Teceu-Ucraina, la Simpozionul aniversar-120 de ani de la înființarea Școlii băimărene de pictură. Evenimentul organizat în parteneriat de către Instituția Prefectului județul Maramureș, Uniunea Artiștilor plastici Baia Mare şi Ordinul arhitecților din România, Filiala Nord-Vest a reprezentat un omagiu adus fondatorului Școlii Băimarene de pictură din Baia Mare, pictorul Holossy Simon, personalitate marcantă a artelor plastice maramureșene;

• 24 iulie 2016, Prefectul județului Maramureș Sebastian Mihai Lupuț; alaturi de Subprefectul Alexandru Bondrea; autorităţi judeţene, deputați care reprezintă Maramureșul în Parlamentul României, primari ai localităților din județul Maramureș; șefi ai unor instituții s-au intalnit la Sighetu Marmatiei cu Președintele Administrației de Stat a regiunii Transcarpatia, Ghenadii Moskal; președintele Consiliului regional Transcarpatia, Rivis Michail; președintele Administrației Regionale de Stat Rahiv, Basaraba Pavlo Vasylovici; președintele Radei raionale Rahiv, Dan Vasyl Ivanovici; atașatul Ambasadei Ucrainei la București, Teofil

112

Rendiuk şi primarii a şapte localităţi cu populaţie majoritar românească din Transcarpatia. Scopul întâlnirii a fost consolidarea relațiilor dintre administrațiile locale din Maramureș și Transcarpatia;

• 30 august 2016, Prefectul Sebastian Mihai Lupuț alături de Subprefectul Alexandru Bondrea și de alți reprezentanți ai Instituției Prefectului – Județul Maramureș, proiectantul, reprezentanți ai CNADNR București, ai Administrației Bazinale de Apă Someș-Tisa Cluj-Napoca și Alexandru Cosma, director executiv al Agenției de Protecție a Mediului Maramureș au avut o intalnire de lucru cu Mikulin Viktor, șeful adjunct al Administrației Regionale de Stat Transcarpatia, și a cuprins 11 membri, între care responsabili din cadrul Regiei Autonome de Apă din bazinul râului Tisa, ai Departamentului de Ecologie și Resurse Naturale din cadrul Administrației Regionale de Stat, ai Agenției de Relații Economice și Colaborare Transfrontalieră . Cu aceasta ocazie au fost abordate aspecte concrete ridicate de construcția podului peste Tisa în punctul Sighetu Marmației – Biserica Albă, de la chestiuni care privesc măsurătorile în teren la probleme care se referă la obținerea avizelor necesare;

• 10 septembrie 2016, în localitatea Slatina, Ucraina, s-au desfăşurat Activitățile dedicate zilelor limbii române, inaugurarea liceului Mihai Eminescu din Slatina, lansarea celui mai recent număr din revista „Academia OJT”, o ediție bilingvă (româno-ucraineană) dedicată poeților naționali Mihai Eminescu și Taras Sevcenko. Din partea Instituţiei Prefectului-Judeţul Maramureş a aprticipat la aceste evenimente Subprefectul județului Maramureș, domnul Alexandru Bondrea;

• 18 septembrie 2016, prefecții județelor Maramureș și Satu Mare s-au întâlnit în punctul de frontieră Halmeu-Diakovo cu ministrul infrastructurii din Ucraina pentru a discuta problema înlesnirii legăturilor rutiere între cele două țări. Din delegația română au făcut parte prefectul județului Maramureș, Sebastian Mihai Lupuț, împreună cu Prefectul județului Satu Mare Radu Bud și Președintele Consiliului Județean Satu Mare, Pataki Csaba și reprezentanți din conducerea Companiei Naţionale de Căi Ferate CFR SA, ai Inspectoratului Teritorial al Poliției de Frontieră Sighetu Marmației și ai Vămii Halmeu. Delegația din Ucraina, condusă de ministrul infrastructurii, Vladimir Omelian, a mai fost compusă din Valerii Lunchenko, deputat al poporului în Rada Supremă a Ucrainei (Parlamentul Ucrainei), guvernatorul Regiunii Transcarpatia, Ghennadi Moskal, membri din conducerea Administrației de stat a Regiunii Transcarpatia, precum și reprezentanți ai autorităților fiscale, feroviare și de frontieră din Ucraina;

• 18 septembrie 2016 , la Palatul Administrativ din Baia Mare a avut loc întâlnirea dintre Asociația Culturală și de Business Open Bridge Consortium din Cluj Napoca, prin reprezentantul acesteia, Park Lae Weon, precum și Directorul Centrului de business Corean din Frankfurt, Hyunsu Ku pe de o parte și autoritățile județene și locale, reprezentate de către Prefectul județului Maramureș Sebastian Mihai Lupuț, Primarul interimar al municipiului Baia Mare Marinel Rob și directori ai

113

compartimentelor de specialitate din cadrul celor două instituții, pe de altă parte, pentru a analiza oportunitățile de colaborare pe plan economic în regiunea de Nord Vest. Fiind vorba de prima vizită în județul Maramureș pentru domnul Hyunsu Ku, discuțiile au fost principiale, având loc o prezentare de ansamblu a județului, a situației prezente și direcțiile de dezvoltare economică și turistică;

• 24 septembrie 2016, Prefectul judeţului Maramureş, Sebastian Mihai Lupuţ a participat în orașul Ujgorod, Ucraina, la evenimentul Săptămâna Internațională a Turismului din Transcarpatia-Forumul Internațional de investiții “Transcarpatia-afacere în centrul Europei”. Evenimentul a fost organizat de Administrația Regională de Stat Transcarpatia și Consiliul Regional Transcarpatia. Obiectivul principal al acestei manifestari a fost de a atrage atenția comunității de afaceri Europene asupra potențialului economic și investițional în domeniul turistic, precum și a posibilităților comercial-economice din regiune.

• 29 octombrie 2016, Prefectul județului Maramureș Sebastian Mihai Lupuț a participat la ceremonia de dezvelire a bustului poetului ucrainean Taras Sevcenko, care a avut loc în Sighetu Marmației. La eveniment au participat Ministrul afacerilor externe al României, Lazăr Comănescu și Ministrul afacerilor externe al Ucrainei, Pavlo Klimkin. Cei doi miniștri au avut discuții cu privire la prioritățile de dezvoltare a relației dintre România și Ucraina, accentul fiind pus pe cooperarea în domeniile economic, infrastructură, cooperare transfrontalieră, puncte de trecere a frontierei, contacte inter-umane, dar și în ceea ce privește problematica persoanelor aparținând minorităților naționale. Alături de domnul Prefect, la invitația Instituției Prefectului-Județul Maramureș, a participat și Guvernatorul Regiunii Transcarpatia, Ghennadi Moskal;

• 20 decembrie 2016, o delegație a Instituției Prefectului-Județul Maramureș a transportat 10.000 de cărți, computere și o imprimantă care au ajuns în Ucraina. Volumele au ajuns în localitatea Apșa de Mijloc, iar o parte dintre ele au fost distribuite mai departe, în școlile din satele Dobric și Plăiuț. Fiecare dintre cele trei școli a primit câte un computer, iar un al patrulea computer și imprimantă au fost donate Euroclubului din Apșa de Mijloc. Toate cele trei comunități sunt formate în proporție de 90% din români. Instituția Prefectului–Județul Maramures, în parteneriat cu Centrul pentru Transformare Socială au organizat, în această toamnă, la Palatul Administrativ din Baia Mare, o acţiune de colectare de carte românească din donaţiile cetăţenilor pentru românii din satele din dreapta Tisei;

• 20 decembrie, a avut loc întâlnirea extraordinară a Grupei de lucru Tisa, în cadrul căreia s-au purtat discuții privind obiectivul de investiții „Pod peste râul Tisa în zona Teplița din Sighetu Marmației”. Întâlnirea a avut loc la Sighetu Marmației. Au mai participat: primarul municipiului Sighetu Marmației, Horia Scubli, Sorin Ionel Rîndașu-Beuran, director al Departamentului pentru Situații de Urgență din cadrul Administrației Naționale Apele Române, alături de alți reprezentanți ai aceleiași instituții, ai Administrației Bazinale de Apă Someș-Tisa, ai Companiei

114

Naționale de Administrare a Infrastructurii Rutiere și ai proiectantului lucrării, experți din cadrul Grupei de lucru Tisa, reprezentanți ai Inspectoratului Teritorial al Poliției de Frontieră Sighetu Marmației. Din partea ucraineană au fost prezenți la întâlnire Victor Miculin, locțiitor șef al Administrației Regionale de Stat din Transcarpatia,Volodymyr Chipak, directorul Direcției Resurselor de Apă ale bazinului râului Tisa, coordonatorul Grupei de lucru pentru problemele râului Tisa, Eduard Malear, directorul Departamentului de administrare a locuințelor, construcțiilor și infrastructurii din cadrul Administrației Regionale de Stat din Transcarpatia, Renata Moiș-Șiman, șef Serviciu Relații Economice Externe, Investiții și Cooperare Transfrontalieră, experți.

V. Accesarea fondurilor europene Instituţia Prefectului-Judeţul Maramureş monitorizează trimestrial

evoluţia gradului de absorbţie a fondurilor europene nerambursabile în judeţul Maramureş prin elaborarea Cartei Albă a fondurilor europene.

Monitorizarea efectuată la sfârşitul trimestrului IV 2016 a arătat că la data de 31 decembrie 2016, la nivelul autorităţilor şi instituţiilor publice din judeţul Maramureş, au fost derulate din fondurile europene post-aderare un număr de 52 proiecte în valoare totală de 507.004.421,15 lei, din care un număr de 15 de proiecte sunt finalizate.

Grad de absorbţie total pe judeţ 86%. În funcţie de sursa de finanţare, se împart astfel: - Programul Naţional de Dezvoltare Rurală - 34 proiecte în valoare de

87.308.523 lei, cu un grad de absorbţie de 90%. Din acestea, 11 proiecte în valoare de 66.598.387 lei derulate prin PNDR 2007-2013 au fost trecute pe procedura de tranziție între cele două Programe (PNDR 2013 si PNDR 2020). Aceasta însemnă că plățile aferente lor vor fi efectuate/decontate din PNDR 2020;

- Programul Operaţional Regional - 0 proiecte. Toate proiectele derulate în cadrul POR 2007-2013 în județul Maramureș s-au finalizat până la data de 30.06.2016. În cadrul POR 2014-2020 nu au fost semnate contracte de finanțare – conform ADR Nord-Vest;

- Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane - 16 proiecte în valoare de 48.522.599,15 lei, cu un grad de absorbţie de 88%;

- Programul Operaţional Sectorial Mediu - 11 proiecte în valoare de 1.001.629.318,62 lei, cu un grad de absorbţie de 21,64%;

- Programul Operaţional Sectorial Mediu - 2 proiecte în valoare de 371.173.299 lei cu un grad de absorbţie de 68%.

Realizarea în judeţ a politicilor şi documentelor programatice pentru

realizarea angajamentelor asumate de România privind integrarea europeană În conformitate cu art. 6, aliniatul 1, punctul 3, literele a) şi b) din HG

460/2006 privind aplicarea unor prevederi ale legii 340/2004 privind prefectul şi

115

instituţia prefectului, a fost întocmit împreună cu serviciile publice deconcentrate şi cu Consiliul Judeţean Maramureş, “Planul de Acţuni/Măsuri pentru realizarea la nivel de judeţ a politicilor şi documentelor programatice având drept obiectiv realizarea angajamentelor asumate de România privind integrarea în Uniunea Europeană”, realizarea lui fiind monitorizată trimestrial, acesta cuprinzând 269 de acţiuni structurate pe 10 capitole:

Capitolul 1 – Agricultura Capitolul 2 - Impozitarea Capitolul 3 - Politica socială şi ocuparea forţei de muncă Capitolul 4 - Educaţie, formare profesională şi tineret Capitolul 5 – Cultura şi politica în domeniul audiovizualului Capitolul 6- Protecţia mediului înconjurător Capitolul 7 – Protecţia consumatorilor şi a sănătăţii Capitolul 8 - Justiţie şi afaceri interne Capitolul 9 - Uniune vamală Capitolul 10 - Acţiuni ale autorităţilor publice locale. Planul de acţiuni a fost completat prin adăugarea unor acţiuni apărute pe

parcursul anului 2016, ajungându-se la finalul trimestrului IV la 291 acţiuni. Pentru diseminarea la nivel judeţean a informaţiilor europene şi a celor

referitoare la accesarea fondurilor europene nerambursabile: - S-a elaborat un buletin informativ săptămânal privind integrarea

europeană: „Buletin de informaţii europene” format A4, 10-18 pagini, publicat pe pagina de internet a Instituţiei Prefectului www.prefecturamaramures.ro şi un exemplar listat pentru biblioteca în domeniul integrării europene precum şi transmiterea lui prin intermediul poştei electronice către serviciile publice deconcentrate şi autorităţile administraţiei publice locale;

- S-a elaborat şi monitorizat trimestrial stadiul realizării Programului de acţiuni de promovare privind accesarea fondurilor structurale la nivelul judeţului Maramureş, program întocmit la începutul anului împreună cu instituţiile care au atribuţii în acest domeniu: Oficiul Judeţean pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, Camera Agricolă Maramureş, Agenţia de Dezvoltare Regională Nord-Vest, Agenţia de Plăţi şi Intervenţii în Agricultură Maramureş şi Compartimentul Dezvoltare Rurală Judeţean;

- Elaborare Catalogului surselor de finanţare pentru autorităţile administraţiei publice locale – lunar, cuprinde liniile de finanţare deschise sau în curs de deschidere, precum şi condiţiile de bază pentru accesarea acestora;

- Elaborare Catalogului surselor de finanţare pentru societăţi comerciale – lunar, cuprinde liniile de finanţare deschise sau în curs de deschidere, precum şi condiţiile de bază pentru accesarea acestora;

- S-a actualizat permanent rubrica de Afaceri europene de pe site-ul Instituţiei Prefectului-Judeţul Maramureş.

116

Având în vedere prioritatea strategică fundamentală a Guvernului României privind creșterea gradului de absorbție a fondurilor europene prin Programul 2014-2020, la inițiativa Instituției Prefectului-Județul Maramureș au avut loc, în Baia Mare, două întâlniri privind prezentarea măsurilor de finanţare prevăzute în noul Program Național de Dezvoltare Rurală în sectoarele agricol, non agricol și pentru unitățile administrativ teritoriale.

Astfel, în zilele de 17-18 august 2016, doamna Simona Man, directorul general adjunct al Agenţiei pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale (AFIR), domnul Sorin Radu, director CRFIR6 NV Satu Mare precum și experți din cadrul Agenției, s-au întâlnit atât cu primari maramureșeni, reprezentanţi ai unor instituţii publice, GAL-urilor, asociaţiilor de producători, cooperativelor agricole, organizaţiilor interprofesionale, exploataţiilor agricole din Maramureş.

În cadrul celor două întâlniri au fost prezentate măsurile de finanţare din Program Naţional de Dezvoltare Rurală 2014-2020 pentru beneficiarii publici - unităţi administrativ teritoriale și pentru beneficiarii privaţi din sectoarele agricol şi non agricol din județul Maramureș, stadiul depunerilor de proiecte, calendarul deschiderii sesiunilor de depunere pentru anul 2016 precum și discuții interactive.

Activitatea în cadrul reţelei promotorilor locali de integrare europeană Grupul judeţean al promotorilor de afaceri europene este constituit din

reprezentanţi ai autorităţilor publice locale din judeţ. În cadrul grupului sunt diseminate informaţii de interes privind accesarea finanţărilor din fondurile structurale şi din alte fonduri europene, precum şi bune practici privind proiectele astfel finanţate. În cursul anului 2016 au fost transmise membrilor grupului, prin e-mail: 51 buletine de informații europene, 12 cataloage de finanțări europene și 84 informări privind solicitări de parteneriate din partea unor localităţi din UE, buletine informative ale Centrului Europe Direct Maramures, alte informaţii.

Identificarea şi eliminarea obstacolelor din calea liberei circulaţii a

serviciilor şi a dreptului de stabilire al persoanelor De la intrarea în funcțiune a Sistemul de Soluționare a Problemelor

(SISOP), obstacolele identificate de Grupul de lucru se raportează şi prin introducerea în acest sistem. În cursul anului 2016, Grupul de lucru a verificat actele administrative emise de autorităţile publice locale şi nu a identificat nici un act care să conţină o prevedere contrară libertăţilor prevăzute de Aquis-ul comunitar.

VI. Managementul resurselor instituţionale 1. Eficientizare structurală In perioada supusa evaluarii, in scopul eficientizarii activitatii institutiei

s-au derulat activitati specifice care au vizat:

117

- reorganizarea institutionala, prin suplimentarea statului de functii al institutiei cu 4 functii publice, conform Ordinului ministrului afacerilor interne nr.II/10277/22.11.2016, astfel:

- 2 functii publice (consilier juridic grad profesional superior si consilier juridic grad profesional principal) pentru Serviciul verificarea legalitatii, aplicarea actelor administrative si contencios administrativ;

- o functie publica (inspector, grad profesional principal) pentru Compartimentul financiar contabil din cadrul Serviciului financiar contabil, resurse umane, achizitii publice si administrativ);

- o functie publica (consilier, grad profesional principal) in scopul infiintarii compartimentului – Structura de securitate.

2. Gestionarea resurselor umane În domeniul resurselor umane, în anul 2016, statele de functii au avut

urmatoarea structura: La nivelul activitatii de administratie publica a fost repartizat si aprobat

un numar de 47 de posturi, la data de 31.12.2016 avand urmatoarea structura: Personalul Instituției Prefectului Județul Maramureș în anul 2016

Nr. crt.

Categoria Posturi repartizate

Posturi ocupate

Posturi vacante

1 Inalti functionari publici 2 2 0 2 Functionari publici de conducere 3 3 0 3 Functionari publici de executie 35 31 4 4 Personal contractual 7 7 0

TOTAL 47 43 4

Prin raportarea personalului incadrat, la numarul total de posturi prevazut in statul de organizare , rezulta un nivel de ocupare al posturilor de 91.5%.

Din totalul de 31 posturi aferente funcționarilor publici de execuție, 1 post este temporar vacant datorita suspendarii contractului de munca al titularului postului, motivat de acordarea concediului pentru cresterea si ingrijirea copilului pana la varsta de 2 ani.

La nivelul Serviciului public comunitar regim permise de conducere si

inmatriculare a vehiculelor, a fost repartizat si aprobat un numar de 22 posturi, in prezent avâind urmatoarea structura:

Nr. crt.

Categoria Posturi repartizate

Posturi ocupate

Posturi vacante

1 Ofiteri de politie 6 4 2

118

2 Agenti de politie 11 10 1 3 Personal contractual 4 4 0

TOTAL 22 19 3 Prin raportarea personalului incadrat, la numarul total de posturi prevazut

in statul de organizare, rezulta un nivel de ocupare al posturilor de 87%. La nivelul Serviciului public comunitar pentru eliberarea si evidenta

pasapoartelor simple, a fost repartizat si aprobat un numar de posturi 18 posturi, in prezent avind urmatoarea structura:

Nr. crt.

Categoria Posturi repartizate

Posturi ocupate

Posturi vacante

1 Ofiteri de politie 6 6 0 2 Agenti de politie 12 11 1 3 Personal contractual 0 0 0

TOTAL 18 17 0 Din totalul angajatilor un angajat are raportul de serviciu suspendat,

aflandu-se in concediu pentru cresterea si ingrijirea copilului pana la varsta de 2 ani. Prin raportarea personalului incadrat, la numarul total de posturi prevazut

in statul de organizare, rezulta un nivel de ocupare al posturilor de 95%. Din totalul de 79 de angajati ai institutiei, un numar de 46 (58%) sunt

femmei si 33 (42% ) barbati. Având în vedere calificativele obtinute in urma evaluarii activitatii

profesionale a functionarilor publici şi in conformitate cu prevederilor legislatiei in vigoare, în cursul anului 2016 au fost organizate două concursuri pentru promovarea in grad profesional a functionarilor publici, in urma carora au fost promovati un numar de 5 angajati.

Conform prevederilor Hotărîrii Guvernului nr.432/2004, privind dosarul profesional al funcţionarilor publici, în cadrul compartimentului de resurse umane al instituţiei au fost actualizate un numar de 33 de dosare profesionale ale funcţionarilor publici de conducere şi execuţie si 7 dosare ale personalului contractual din cadrul aparatului propriu.

În anul 2016 compartimentul resurse umane a desfășurat următoarele activități principale:

- a organizat examen de recrutare petru ocuparea unei funcții publice de execuție vacante, luna octombrie 2016 și pentru ocuparea unui post contractual de execuție temorar vacant, luna martie 2016;

- a organizat semestrial examen de promovare în grad profesional imediat superior celui deținut pentru 5 angajați. Examenele de promovare au fost organizate

119

în semestrul I al anului 2016, luna ianuarie și în semestrul II al anului 2016, luna octombrie 2016;

- a fost întocmit planul anual de perfecționare al funcțiobnarilor publici pentru anul 2016;

- a întocmit planificarea concediilor de odihnă pentru anul 2016 la propunerea angajaților instituției;

- au fost înregistrate și trimise la ANI și MAI, un număr de 82 de declarații de avere și interese pentru angajații din cadrul instituției;

- au fost efectuate comunicări către ANFP cu privire la modificări ale raportului de serviciu pentru funcționarii publici, formularea unor puncte de vedere pentru situații nereglementate legal sau ambigue;

- a asigurat participarea angajaților instituției în calitate de reprezentanți ai ANFP la concursuri și promovări în grad profesional;

- au fost completate statele de personal, ori de câte ori au apărut modificări si transmise lunar în vederea monitorizarii de către MAI;

- in baza prevederilor legale pentru reglementarea drepturilor salariale și a altor drepturi prevăzute de lege au fost întocmite referate si emise ordine ale prefectului pentru încadrare în muncă, încetare a raportului de muncă, modificare a tranșelor de vechime in munca;

- a întocmit corespondența cu MAI, ANFP, instituții publice centrale și locale;

- au fost întocmite adeverințe de venit pentru angajații instituției, adeverințe pentru participarea la concursuri în calitate de reprezentanți ai ANFP pentru angajații instituției, adeverințe care să ateste calitatea de asigurat în sistemul asigurărilor de sănătate;

- Compartimentul de resurse umane a pus la dispoziția consilierului de etică datele și informațiile necesare penru completarea și transmiterea informațiilor privind respectarea normele de conduită de către funcționarii publici și implementarera procedurilor disciplinare în cadrul instituției;

- au fost actualizate un număr de 33 de dosare profesionale ale funcţionarilor publici de conducere şi execuţie si 7 dosare ale personalului contractual din cadrul aparatului propriu.

3. Utilizarea resurselor financiare Pentru anul 2016, bugetul alocat Instituţiei Prefectului-Judeţul

Maramureş a fost de 10.889.000 lei, structurat pe trei capitole de cheltuieli, respectiv: - 9.015.000 lei – cap.51.01 “ Autorităţi publice şi acţiuni externe “ - 1.848.000 lei – cap.61.01 “ Ordine publică şi siguranţă naţională “ - 26.000 lei - cap.68.01 “ Asigurări şi asistenţă socială “

Bugetul alocat pe capitolul 51.01. – Autorităţi publice şi acţiuni externe –

120

cuprinde şi sumele alocate pentru organizarea şi desfăşurarea alegerilor locale din luna iunie 2016 şi a alegerilor parlamentare din decembrie 2016. Astfel Bugetul de pe capitolul 51.01. a fost structurat după cum urmează:

- Cheltuieli funcţionare Instituţia Prefectului - 2.993.000 lei - Alegeri locale - 3.371.000 lei - Alegeri parlamentare - 2.651.000 lei. Creditele bugetare alocate la acest capitol au fost împărţite după natura

cheltuielilor astfel: - pentru buna funcţionare a Instituţiei Prefectului-Judeţul Maramureş:

• Cheltuieli de personal 2.534.000 lei • Cheltuieli materiale 355.000 lei • Despăgubiri civile 104.000 lei

- pentru organizarea si desfăşurarea alegerilor locale: • Cheltuieli de personal 2.914.000 lei • Cheltuieli materiale 450.000 lei • Cheltuieli de capital 7.000 lei.

- pentru organizarea si desfaşurarea alegerilor parlamentare: • Cheltuieli de personal 2.124.000 lei • Cheltuieli materiale 450.000 lei • Cheltuieli de capital 40.000 lei.

Situaţia creditelor bugetare deschise si a plaţilor efectuate in anul 2016 la

acest capitol se prezintă astfel: lei

Denumirea capitolelor de cheltuieli bugetare

Cod capitol Credite deschise

Plăti

ch. personal 51.01.10 7.569.000 7.378.164 ch. materiale 51.01.20 1.274.000 1.074.377 alte cheltuieli 51.01.59 103.590 103.590

Bugetul alocat la capitolul 61.01 – Ordine publică si siguranţă naţională –

a fost împărţit după natura cheltuielilor astfel: - Cheltuieli de personal 1.586.000 lei - Cheltuieli materiale 254.000 lei - Despăgubiri civile 8.000 lei.

Situaţia creditelor bugetare deschise şi a plăţilor efectuate în anul 2016 la

capitolul 61.01 se prezintă astfel:

121

lei Denumirea capitolelor de

cheltuieli bugetare Cod capitol Credite

deschise Plăti

ch. personal 61.01.10 1.586.000 1.577.447 ch. materiale 61.01.20 236.000 230.952 alte cheltuieli 61.01.59 7.300 7.300 Bugetul alocat la capitolul 68.01 – Asigurări şi asistenţă socială – a fost

împărţit astfel: - Transfer contribuţie asigurări sănătate pentru creştere copil 2.000 lei - Ajutoare sociale în numerar 24.000 lei. Creditele bugetare alocate la cheltuielile de personal au fost folosite

pentru plata drepturilor salariale ale personalului propriu şi ale personalului celor două servicii publice comunitare, uniforme şi echipament obligatoriu cuvenite poliţiştilor, precum şi plata obligaţiilor către bugetul de stat şi bugetul asigurărilor sociale de stat.

Creditele bugetare alocate la cheltuielile de personal pentru organizarea şi desfaşurarea alegerilor locale şi parlamentare au fost folosite pentru plata personalului Biroului Electoral Judeţean, al personalului tehnic auxiliar, al membrilor secţiilor de votare, informaticienilor şi statisticienilor care au fost implicati în aceste acţiuni.

Creditele bugetare alocate la cheltuielile materiale au fost direcţionate pentru asigurarea bunei desfăşurări a activităţii instituţiei şi a celor doua serviciilor publice comunitare din subordine, efectuarea lucrărilor de reparaţii curente la imobilele instituţiei precum şi a asigurării materialelor pentru buna desfăşurare a alegerilor locale şi parlamentare.

Sumele alocate pentru despăgubiri civile au fost folosite pentru plata cheltuielilor de judecată, stabilite prin sentinţe judecătoreşti definitive şi executorii.

Sumele alocate la capitolul 68.01 au fost folosite la plata indemizaţiilor pentru creşterea copilului până la vârsta de 2 ani şi a asigurărilor de sănătate datorate.

Procentul de execuţie bugetară este de 96 %, bugetul aprobat de către ordonatorul principal de credite fiind folosit conform destinaţiilor aprobate.

4. Asigurarea resurselor logistice In anul 2016, in corelatie cu creditele bugetare alocate au fost asigurate

resursele logistice necesare indeplinirii obiectivelor institutiei. Au fost intampinate dificultati in ce priveste dotarea cu mijloace de transport, desi in perioada de referinta a fost suplimentat parcul auto al institutiei cu un autoturism Dacia Duster. Din totalul de 12 mijloace de transport existente, un numar de 7 autoturisme si-au indeplinit

122

durata normala de functionare, iar 3 dintre acestea sunt scoase din circulatie, prezinta un grad avansat de uzura fizica si morala si indeplinesc conditiile de casare.

S-a continuat si in anul 2016 implementarea noilor masuri de securitate ale sistemelor informatice, in acest context s-au achizitionat un numar de 7 statii de lucru si astfel s-a realizat implementarea pe toate statiile de lucru a platformei de software Microsoft Windows 7 si Microsoft Office 2017, avand in vedere faptul ca Microsoft nu mai asigura suportul pentru Windows XP si Office 2003.

În anul 2016 Institutia Prefectului-Judeţul Maramureş a fost dotată cu un multifuncţional de retea performant TOSHIBA E-Studio 2505 AC pentru efectuarea de lucrări de imprimare şi scanare.

5.Domeniul achiziţiilor publice: Conform O.U.G.34/2006-privind atribuirea contractelor de achiziţie

publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii si a H.G. nr.925/2006 s-a elaborat Programul anual al achizitiilor publice decembrie 2015, actualizat in ianuarie 2016 si in luna martie 2016, instrument managerial utilizat pentru planificarea si monitorizarea portofoliului de procese de achizitie la nivel de autoritate contractanta, pentru planificarea resurselor necesare derularii proceselor pentru verificarea modului de indeplinire a obiectivelor.

La elaborarea Programului anual al achizitiilor publice s-a tinut cont de: a) necesitatile obiective de produse, servicii si lucrari; b) gradul de prioritate a necesitatilor, conform propunerilor directiilor de

specialitate; c) anticiparile cu privire la sursele de finantare ce urmeaza a fi

identificate. S-a avut in vedere continuitatea contractelor acolo unde au fost incheiate

acorduri-cadru si s-au incheiat noi contracte pentru: - utilitati energie electrica si termica; - utilitati apa rece si canalizare; - servicii de acces Internet si posta electronica si gazduire domeniu si site

web; - servicii certificare semnatura electronica; - servicii postale; - servicii de curatenie; - servicii de asistenta tehnica si consultanta informatica; In luna iunie 2016 s-a incheiat achizitia pentru obiectivul „Prestari

servicii tiparire buletine de vot pentru alegerile locale 2016”. Fundamentarea aplicării procedurii de cerere de oferta rezidă din prevederile art. 124 lit. b) din OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare, autoritatea contractantă a aplicat procedura cererii de oferta criteriul stabilit fiind “pretul cel mai scazut”.

123

Contractele subsecvente la acordurile–cadru au fost incheiate in temeiul Ordonanţei de urgenţa a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare. Procedura aplicata pentru bunuri si servicii a fost cumparare directa.

Urmare a modificarilor legislative din luna iunie 2016, respectiv a Legii nr.98/2016 privind achizitiile publice şi a HG nr.395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie publica/acordului-cadru din Legea nr.98/2016 privind achizitiile publice, Legea privind remediile si caile de atac in materie de atribuire a contractelor de achizitie publica, a contractelor sectoriale si a contractelor de concesiune de lucrari si concesiune de servicii, precum si pentru organizarea si functionarea Consiliului National de solutionare a Contestatiilor nr.101/2016 a fost necesar urmarirea pentru fiecare proces de achizitie publica a trei etape distincte:

- etapa de planificare/pregatire, inclusiv consultarea pietei; - etapa de organizare a procedurii si atribuirea contractului/acordului –

cadru; - etapa post atribuire contract/acord–cadru, respectiv executarea si

monitorizarea implementarii contractului/acordului cadru. Realizarea achizitiilor de produse si servicii s-a facut cu respectarea

principiilor care stau la baza atribuirii contractelor de achizitie publica: a) nediscriminarea; b) tratamentul egal; c) recunoastrea reciproca; d) transparenta;e)proportionalitatea; f) asumarea raspunderii. Institutia Prefectului-Judetul Maramures a derulat toate procedurile de

achizitie publica numai prin intermediul sistemului electronic al achizitiilor publice (SEAP).

In luna decembrie 2016 s-a finalizat achizitia privind atribuirea contractului de achiziție publică prin procedura simplificata , aplicarea criteriului de atribuire: ”prețul cel mai scăzut ”privind contractarea “Serviciilor tipografice si a serviciilor conexe acestora pentru tiparirea buletinelor de vot necesare pentru desfasurarea alegerilor pentru Senat si Camera Deputaților din anul 2016 in județul Maramures”.

Avand in vedere pragurile valorice stabilite pentru valorile estimate ale achizitiilor publice din Legea nr.98/2016, in anul 2016 ,Institutia Prefectului-Judetul Maramures a realizat doua achizitii pe procedura cerere de oferta, respectiv procedura simplificata, restul achizitiilor au fost directe, prin intermediul sistemului electronic al achizitiilor publice (SEAP), deoarece conform art.7 alin.(5) din Legea nr.98/2016 privind achizitiile publice “Autoritatea contractanta are dreptul de a achizitiona direct

124

produse sau servicii in cazul in care valoarea estimata a achizitiei,fara TVA, este mai mica decat 132.519 lei, respectiv lucrari, in cazul in care valoarea estimata a achizitiei, fara TVA, este mai mica decat 441.730 lei.”

6. Prevenirea si combaterea corupţiei In cursul anului 2016 nu s-a inregistrat nici un caz in care angajatii

Institutiei Prefectului-Judetul Maramures sa fie implicati in fapte de coruptie. Instituția Prefectului, corespunzător responsabilităților ce-i revin, a

comunicat Direcției Generale pentru Îndrumarea și Controlul Instituției Prefectului Rapoartele de progres periodice și a indicatorilor de evaluare a Strategiei Naționale Anticorupție pe perioada 2012 – 2015, prevăzute în anexele din OMAI nr. 174/2012 privind aplicarea planului sectorial de acțiune pentru implementarea, la nivelul MAI a SNA precum și pentru aprobarea Inventarului măsurilor preventive anticorupție și a indicatorilor de evaluare la nivelul MAI.

S-a elaborat materialul privind «Aspecte ale implementarii Strategiei Nationale Anticoruptie 2012-2015 » cu propuneri pentru viitoarea strategie 2016-2020.

În conformitate cu Ordinul MAI nr. 86/2013 privind organizarea și desfășurarea activităților de prevenire a corupției în cadrul MAI, datorita fluctuatiei de personal s-a modificat componenta grupului de lucru pentru prevenirea corupției la nivelul Institutiei Prefectului-Judetul Maramureș prin Ordinul Prefectului nr.29/2016 si Ordinul Prefectului nr.150/2016. Urmare a Notei-Raport privind operationalizarea aplicatiei Marc, s-a preluat in cadrul aplicatiei informatice de catre Grupul de lucru, documentele rezultate din activitatea desfasurata in anii 2013-2015.

S-a emis Ordinul Prefectului nr.30/2016 privind desemnarea consilierului pentru integritate. Consilierul pentru integritate pe baza Fiselor de identificare, descriere si evaluare a riscurilor de coruptie a intocmit Registrul riscurilor de coruptie, revizuit, aferent anului 2016. Personalul specializat din cadrul Directie Generale Anticoruptie a participat la activitățile Grupului de lucru pentru preventia corupției si a asigurat instruirea acestora.Totodata, consilierul de integritate a prelucrat personalul institutiei Sinteza cu principalele activitati desfasurate la DGA in domeniul combaterii coruptiei in randul personalului MAI.

In luna mai 2016 s-a semnat de catre Institutia Prefectului, pe o perioada de patru ani, Declaratia privind sprijinirea implementarii proiectului ROFSIP2016OS5A08P01 Mecanisme eficiente de prevenire si combatere a coruptiei in administratia publica, proiect finantat prin Fondul pentru Securitate Interna-Componenta pentru Cooperare Politieneasca al Comisiei Europene, proiect coordonat de DGA din cadrul MAI.

La nivelul Institutiei prefectului nu s-au inregistrat incidente de integritate in cursul anului 2016.

125

VII. Managementul comunicării În anul 2016 s-au desfasurat urmatoarele activitati principale: - s-a asigurat acreditarea jurnalistilor; - ziaristii acreditati au fost invitati la toate activitatile de interes public si

au fost oferite informatii ori de cate ori au existat solicitari din partea acestora in vederea realizarii unor materiale de presa sau a unor analize a activitatii din diverse domenii;

- au fost elaborate şi transmise comunicatele de presa privind activitatea Institutiei Prefectului şi s-au furnizat informaţii mass mediei în baza solicitărilor primite;

- s-au facut sinteze ale materialelor mass-media pentru o informare corecta si rapida a Prefectului;

- s-au organizat interviurile Prefectului în baza solicitărilor instituţiilor media din judet;

- comunicarea agendei Prefectului în vederea participării presei la principalele activităţi;

- s-a asigurat intretinerea si actualizarea site-ului Institutiei Prefectului. VIII. Obiective şi priorităţi pentru anul 2017 1. Elaborarea şi monitorizarea realizării acţiunilor cuprinse în Planul de

acţiuni pentru realizarea în judeţul Maramureş în anul 2017 a obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare 2016-2020;

2. Elaborarea propunerilor privind priorităţile de dezvoltare ale judeţului;

3. Realizarea in judeţ a programelor naţionale, strategiilor, planurilor de acţiune ale Guvernului prin serviciile publice deconcentrate:

• Planul teritorial comun de acţiune pentru creşterea gradului de siguranţa a elevilor şi a personalului didactic şi prevenirea delicvenţei juvenile în incinta şi în zonele adiacente unităţilor de învăţământ;

• Acordarea produselor lactate şi de panificaţie elevilor din clasele I - VIII din învăţământul de stat şi privat, precum şi pentru copiii preşcolari din grădiniţele de stat şi private cu program normal de 4 ore;

• Programul de încurajare a consumului de fructe proaspete în şcoli; • Programul ”şcoala de după şcoală”; • Programului naţional de protecţie socială "Bani de liceu"; • Acordarea unui ajutor financiar în vederea stimulării achiziţionării de

calculatoare; • Acordarea gratuită de lapte praf pentru copiii cu vârste cuprinse între

0-12 luni care nu beneficiază de lapte matern;

126

• Acordarea ajutoarelor sociale categoriilor defavorizate; • Acordarea ajutoarelor financiare (subvenţiilor) din fonduri europene; • Programul de gestionare a deşeurilor; 4. Întocmirea Raportului privind starea socio-economică a judeţului

Maramureş pentru anul 2016; 5. Elaborarea şi monitorizarea Planului de acţiuni/măsuri judeţean, în

conformitate cu documentele programatice referitoare la integrarea europeană la nivelul anului 2017;

6. Organizarea de manifestări dedicate marcării a 10 ani de când România este membră a Uniunii Europene;

7. Realizarea de acţiuni menite să ducă la creşterea absorbţiei fondurilor europene în judeţ;

8. Monitorizarea stadiului realizării proiectelor finanţate din fonduri europene si sprijinirea beneficiarilor acestora in solutionarea problemelor care apar pe parcursul derularii lor;

9. Monitorizarea colectarii veniturilor la bugetul consolidat al judetului si stabilirea masurilor necesare pentru solutionarea problemelor;

10. Realizarea dialogului cu partenerii sociali in vederea asigurarii climatului de pace sociala, acordand o atentie constanta prevenirii tensiunilor sociale;

11. Conducerea eficienta a serviciilor publice deconcentrate si asigurarea functionarii colegiului prefectural;

12. Aplicarea măsurilor corespunzatoare pentru prevenirea infractiunilor si apararea drepturilor si a sigurantei cetatenilor, prin organele legal abilitate;

13. Menţinerea dialogului social având ca scop evaluarea nevoilor şi identificarea de soluţii pertinente pentru rezolvarea problemelor semnalate de persoanele vârstnice;

14. Susţinerea activităţilor cuprinse în „Proiect centenar”; 100 de ani de la Marea Unire;

15. Realizarea Planului judeţean de măsuri pentru aplicarea Strategiei Guvernului României de Incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii rome pentru perioada 2015-2020.

16. Eficientizarea activităţilor de verificare a legalităţii actelor administrative adoptate/emise de autoritățile administrației publice locale;

17. Impulsionarea aplicării legilor cu caracter reparatoriu; 18. Mențimerea calităţii serviciilor furnizate în domeniul activităţii de

apostilare a documentelor, al soluţionării petiţiilor și de primire a cetățenilor în audiențe, al eliberării şi evidenţei paşapoartelor simple precum şi al celor oferite de către Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere si Înmatriculare a Vehiculelor Maramureş;

19. Colaborarea cu: structurile Ministerul Afacerilor Interne organizate la nivelul județului, reprezentanții Autoritatii Electorale Permanente, reprezentanții

127

serviciilor publice deconcentrate, cu primarii și secretarii unităților administrativ teritoriale în vederea asigurării respectării prevederilor legislației aferente alegerilor locale parţiale: Legea 115/2015 respectiv Legea 208/2015;

20. Responsabilizarea secretarilor unităților administrativ-teritoriale în cadrul ședințelor lunare organizate la sediul Instituției Prefectului, în vederea creșteri calității actului administrativ;

21. Ducerea la îndeplinire a ordinelor prefectului și soluționarea în termen a petițiilor repartizate la compartimentul – corp control, conform atribuțiilor legale conferite prin Legea nr.340/2004, regulamentul de ordine interioară și fișa postului;

22. Propunerea de măsuri în conformitate cu prevederile legale care să conducă la îmbunătățirea stării de legalitate a entităților verificate;

23. Asigurarea secretariatul tehnic al Comisiei de monitorizare, coordonare şi îndrumare metodologică a implementării şi dezvoltării sistemului de control intern/managerial și a secretariatului tehnic al echipei de gestionare a riscurilor în conformitate cu ordinele Prefectului nr. 400/2015 cu modificările și completările ulterioare și 201/2016.

24. Realizarea unei activităţi eficiente şi eficace de audit intern prin asigurarea furnizată conducerii instituţiei că activităţile desfăşurate de structurile de specialitate îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu prevederile legale şi cu reglementările interne;

25. Îmbunătăţirea aspectelor legate de sistemul de control intern/managerial al instituţiei şi al procesului de asigurare a calităţii activităţii de audit intern.

Prefect Sebastian-Mihai Lupuţ