8/15/2019 mihaela 4 si 5

1/46

Securitatea sociala1 notiuni generale2 asigurarile sociale de sanatateAsigurarile sociale de sanatate, ca subsistem al sistemului asigurarilor sociale, vizeaza riscul

îmbolnavirii, al bolii. Boala, fiind o situatie de fapt nefavorabila, poate fi prevenita respectiv supusa

unor tratamente care finalmente au drept scop mentinerea, recuperarea starii de sanatate a populatiei.

Starea de sanatate, constituie, unul dintre cei mai reprezentativi indicatori ai standardului

de viata ai populatiei, al prosperitatii economice si sociale a unei societati. Organizatia Mondiala a Sanatatii defineste sanatatea ca reprezentând o buna stare completa

 pe plan fizic, mintal si social, si nu numai absenta bolii sau a suferintei.Sanatatea nu este numai un bun social, ci reprezinta cea mai importanta resursa economica a

societatii. e starea sanatatii a populatiei active depind atât productivitatea muncii, cât si rezultatele

activitatilor desfasurate.!n conditiile dezvoltarii economice actuale, apar noi cerinte fata de dezvoltarea creatoare a

omului, fata de starea sanatatii lui.Asistam la o scadere a cerintelor fata de forta fizica a omului si la o crestere a pretentiilor 

fata de refacerea posibilitatilor lui psi"ice si capacitatii sale de a se adapta conditiilor te"nice ale

 productiei în continua sc"imbare.!n acest fel, se modifica continutul categoriei #sanatate#, ceea ce face sa creasca implicit

rolul social $ economic al ocrotirii ei.Sanatatea publica si dezvoltarea ocrotirii sanatatii devin astfel factori ai cresterii economice.

Sanatatea nu poate fi considerata un scop în sine, ci un mi%loc pentru realizarea bunastariioptime în cadrul unor limite determinate de mediul ambiant, fizic, social si biologic în care traieste

omul.!n procesul cunoasterii starii de sanatate a populatiei o deosebita importanta are identificarea

factorilor sanogenetici care actioneaza în familie, în scoala sau la locul de munca si care tin de

alimentatie, "abitat, conditiile de munca, educatie fizica sau de folosirea timpului liber, de cultura

sanitara a populatiei, precum si de gradul de dezvoltare a ocrotirii sanatatii.&actorii care conditioneaza starea de sanatate

&actorii principali care actioneaza asupra starii de sanatate sunt grupate astfel'$ biologici, care includ numarul si structura populatiei, caracteristicile d (((r1)*e e vârsta,

se+ si genetice, posibilitatile de adaptare, particularitatile fizice ale indivizilor$ natural - geografici sau, mai precis componentele mediului fizic' solul, aerul, apa, clima,

vegetatia etc.$ social - economici si psihologici, care includ cultura spirituala, modul de viata si

comportamentul, gradul de urbanizare si mobilitate teritoriala, conditiile de munca si alimentatie,

locuinta, nivelul veniturilor$ gradul de organizare al ocrotirii sanatatii si nivelul de dezvoltare a stiintei si practicii

medicale.

8/15/2019 mihaela 4 si 5

2/46

aca influenta pe care o e+ercita acesti factori este relativ usor de stabilit, mult mai dificila

este însa determinarea directiei actiunii factorilor si a aportului fiecarei componente în efectul

global al sanatatii publice.&actorul conditiile de munca $ gradul de dificultate sau nocivitate al muncii, nivelul

intensitatii si al organizarii, caracterul activitatii ei productive $ e+ercita o influenta foarte puternica

asupra starii de sanatate a muncitorilor.-radul de risc potential pentru sanatate al diferitelor componente ale conditiilor de munca

obliga administratia întreprinderilor si institutiilor sa aiba o atitudine plina de gri%i fata de sanatatea

lucratorilor, la o respectare stricta a normelor de protectie a muncii si a celor privind securitatea si

sanatatea în munca stabilite prin lege.Starea sanatatii publice este influentata, într$o mare masura, de alimentatie, a carei

 particularitati determina procesul de dezvoltare a organismului, capacitatea lui de munca si

adaptarea la conditiile nefavorabile ale mediului încon%urator.Conditiile de locuit $ parametrii nefavorabili ai locuintei$zgomotul ridicat, igrasia, lipsa de luminozitate, temperaturi greu suportabile$, au o actiune

fizica directa asupra organismului, provocând modificari patologice $ boala.n alt factor important care actioneaza asupra sanatatii este, fara îndoiala, nivelul

veniturilor pe locuitor cat si pe membrii de familie.Nivelul dezvoltarii ocrotirii sanatatii si a stiintei medicale.- determina succesele

medicinii si mai buna organizare a sistemului de ocrotire a sanatatii care au un efect direct asupra

reducerii morbiditatii si mortalitatii populatiei.

Factorii biologici ai sanatatii, aflati sub influenta mediului social si economic, au un rolînsemnat în evolutia starii de sanatate a populatiei.

!n prezent sunt cunoscute peste 2/// de boli ereditare, iar cercetatorii considera ca în viitor 

numarul lor nu va înceta sa creasca. Bolile ereditare influenteaza în mare masura evolutia

indicatorilor sanitari$demografici si, în primul rând, mortalitatea infantila, a carei influenta este

apreciata la cca. 2/0.Aflat în plin proces de reforma, sistemul sanitar din omânia se armonizeaza, tot mai mult,

cu practicile si mecanismele din tarile comunitare, avand drept scop reducerea în perspectiva a

morbiditatii si mortalitatii, pentru scaderea numarului de decese evitabile si prelungirea sperantei deviata.

 In România speranta de viata, ca indicator esential al starii generale a sanatatii populatiei

este mult sub cel al tarilor din spatiul comunitar. Speranta medie de viata este de numai 69,2 ani,

respectiv cu 8 ani mai mica decât media UE.

Starea de sanatate a populatiei înregistreaza mari diferente în profil teritorial, ratele

mortalitatii generale si infantile fiind sensibil mai mari în mediul rural si în %udetele mai putin

dezvoltate.

Elemente de reforma în sistemul asigurarilor sociale de sanataterincipalele caracteristici ale sistemului sanitar mostenit de la vec"iul regim politic sunt'

8/15/2019 mihaela 4 si 5

3/46

$ constituirea fondurilor banesti pentru sanatate, aproape în e+clusivitate, din

subventiile bugetului de stat$ statutul de salariat al medicului cu venituri fi+e aliniate la politica de salarii

nivelatoare$ arondarea obligatorie a populatiei la circumscriptiile sanitare teritoriale

$ ramânerea în urma a serviciilor medicale primare, în raport cu cele secundare sitertiare

$ dezvoltarea insuficienta a serviciilor medicale preventive, comparativ cu serviciile

medicale curative$ lipsa posibilitatii de a se dezvolta legal, în anii socialismului,a unor institutii de

sanatate private, care sa furnizeze servicii medicale,farmaceutice, de urgenta sau de laborator.3a o consecinta ale acestor nea%unsuri, prin trecerea la noul regim politic, s$a declansat si în

sistemul sanitar reforma sistemului, aceasta urmând trendul nevoilor sociale.ezbaterile privind reforma în sistemul asigurarilor sociale de sanatate din omânia, au

început înca din anul 144/, în noul conte+t social$economic al tranzitiei catre economia de piata.Astfel, spre sfârsitul anului 144/, când s$a pus problema masurilor de protectie sociala, care

sa acompanieze trecerea efectiva, de la 1 noiembrie a aceluiasi an, la reforma economica, prin

liberalizarea preturilor, compensarea preturilor la medicamente a constituit una dintre cele mai

complexe probleme.  S$a resimtit din plin nevoia ca sa se asigure o protectie a principalelor categorii ale

 populatiei, care a suportat în mod direct cresterea preturilor, în special legate de medicamente, ca

efect al liberalizarii.rocedeul adoptat pentru compensarea partiala a cresterii preturilor la celelalte produse 5care

a constat în acordarea unor sume fi+e6 nu putea fi aplicat si în ce priveste medicamentele, cel putin

din doua considerente. e de o parte, sumele fi+e s$au acordat la veniturile 5salarii, pensii, a%utoare

etc.6 obtinute de o persoana, ceea ce ar fi însemnat ca unele categorii de populatie, care nu

 beneficiau de venituri prote%ate, sa fie e+cluse. e de alta parte, dupa cum este bine cunoscut,

consumul de medicamente se repartizeaza e+trem de inegal.3uprinderea unei anumite compensatii pentru medicamente în suma fi+a, ar fi însemnat

acordarea unei compensatii ne%ustificate celor care nu aveau nevoie sa foloseasca medicamente si o protectie total insuficienta a celor care foloseau frecvent medicamente, în cantitati care depasesc

media si într$un sortiment diversificat, inclusiv din punct de vedere al preturilor.Compensarea preturilor medicamentelor a constituit prima masura legislativa prin

care s-a declansat efectiv reforma în sistemul de sanatate din om!nia.Mecanismul prezentat a fost de mai multe ori modificat, atât în ce priveste modalitatile de

colectare a fondurilor 5care initial s$au încasat de Ministerul Muncii si rotectiei Sociale, odata

cu contributiile pentru celelalte prestatii de asigurari sociale si, ulterior, de catre Ministerul

Sanatatii6, cât si în ce priveste cuantumul compensarii, beneficiarii acesteia si mecanismele dedecontare. A ramas însa ceea ce este esential' se compenseaza numai anumite medicamente

8/15/2019 mihaela 4 si 5

4/46

 prescrise, iar compensarea este partiala 5respectiv suportarea de catre beneficiar a unei parti din

costul medicamentelor, pentru a frâna e+cesul de medicamente si a reduce efortul financiar al

sistemului de asigurari6.ezbaterile privind generalizarea asigurarilor sociale de sanatate s$au accentuat, pe masura

ce dificultatile privind finantarea sistemului de sanatate au crescut, ca urmare a diminuarii surselor 

de venituri ale bugetului de stat, a necesitatii încadrarii deficitului acestui buget în limite acceptabile

si convenite cu &ondul Monetar 7nternational si a dificultatilor privind realizarea integrala a

veniturilor statului.!n urma dezbaterilor ample cu participarea fortelor politice si a partenerilor sociali a fost

adoptata, 8egea nr.1(9 :1444) a asigurarilor sociale de sanatate.rin adoptarea acestei legi, s$a initiat practic transformarea sistemului de sanatate, dintr$un

model finantat de stat, într$un model bazat pe asigurare.revederile$c"eie ale acestei legi reglementeaza veniturile sectorului de sanatate, alocarea

fondurilor pentru serviciile de sanatate si furnizorii de servicii de sanatate.upa mai multe completari si modificari ulterioare aduse la 8egea nr.1(9:144), în anul 2//;

a fost elaborata 8egea nr.49 privind reforma în domeniul sanatatii al carei scop principal este

realizarea unei reforme cuprinzatoare de durata în domeniul sanatatii.eforma sistemului sanitar continua sa se consolideze si are la baza urmatoarele  principii

determinante astfel'- obligativitatea asigurarii  -  presupune participarea la sistemul de asigurari sociale de

sanatate în mod obligatoriu, atât pentru persoanele fizice, care realizeaza venituri cât si pentru cele

 %uridice, prin contributiile la fondul de sanatate. în cuantumurile si la termenele prevazute.-  principiul solidaritatii si subsidiaritatii n constituirea si utili!area fondurilor " acest

sistem presupune o solidaritate între cei sanatosi si cei bolnavi, între cei tineri si cei batrâni, între

 persoane cu venituri diferite.

8/15/2019 mihaela 4 si 5

5/46

$ accesarea serviciilor medicale n mod ec#itabil si nediscriminatoriu de catre

oricare asigurat 

$  principiul desc#iderii si functionarii altor forme de asigurare a sanatatii.  $aceste

asigurari sunt facultative. $sigurarea voluntara complementara sau suplimentara de sanatate poate acoperi riscurile

individuale în situatii speciale si:sau pe lânga serviciile acoperite de asigurarile sociale de sanatate.Sistemul de asigurari sociale de sanatate în legatura cu furnizarea si finantarea serviciilor 

medicale se bazeaza pe o armonizare eficienta a participantilor. Acestia sunt'$ asiguratul $ respectiv pacientul care suporta contributia de asigurari de sanatate în

mod individual sau împreuna cu anga%atorul.$ furnizorul de servicii medicale$ casele de asigurari de sanatate care gestioneaza finantarea serviciilor medicale.

? asigurarile de soma%

"n om!nia fiecarei persoane îi sunt garantate drepturile de a-si alege liber profesia silocul de munca, precum si dreptul la asigurarea de soma#. $ermenii folositi de %egea &'()**)-

legea soma#ului, explica continutul constituirii fondului de soma# si sunt urmatorii+ s/E 0 persoanele care îndeplinesc cumulativ urmatoarele conditii+a este în cautarea unui loc de munca de la v!rsta de minim ' ani si p!na la

 îndeplinirea conditiilor de pensionare.b starea de sanatate si capacitatile fizice si psihice o fac apta pentru prestarea unei

munci.c nu are loc de munca, nu realizeaza venituri, sau le realizeaza din activitati autorizate

potrivit legii, venituri mai mici dec!t indemnizatia de soma# ce i s-ar cuvenii.d este disponibila sa înceapa lucrul în perioada imediat urmatoare daca si-ar gasi un

loc de munca.f este înregistrat la 1$F/ în conditiile legii.) S$1234 5E C$361E 0 perioada în care s-a platit contributia de asigurari de

soma# at!t de catre asigurat c!t si de catre anga#ator, sau dupa caz numai de catre asigurat 7în

situatia contractului de asigurare pentru asociatii unici.8 1S3241$ 0 persoana fizica care realizeaza cerintele potrivit legii si este asigurat

pentru riscul pierderii locului de munca prin plata contribu9 :::h&;e 3E 5E s/1?  0 este o compensatie partiala a veniturilor

asiguratului ca urmare a pierderii locului de munca, sau a veniturilor absolventilor a

institutiilor de învatam!nt care nu s-au putut încadra în munca.1nga#atorii sunt obligati sa comunice 1$F/ locurile vacante pentru ca aceasta sa

organizeze burse de locuri de munca, precum si repartitii pentru somerii care urmeaza sa fie

reîncadrati.@eneficiarii a#utorului de soma# sunt persoane în cautarea unui loc de munca aflate în

urmatoarele ) situatii+1 - nu are loc de munca si nu realizeaza venituri

8/15/2019 mihaela 4 si 5

6/46

@ - nu a putut ocupa un loc de munca dupa absolvirea studiilor de învatam!nt, de

asemenea dupa satisfacerea stagiului militar 7pentru persoanele care nu au C3/ anterior

 încorporarii.5e asemeni pot fi care au obtinut statutul de refugiati, precum si straini care au fost

 încadrati în munca în om!nia si si-au îndeplinit stagiul de cotizare necesar pentru obtinerea

soma#ului. somerii prevazuti la punctul 1 se pot gasii în una din urmatoarele situatii+ le-a încetat C3/ din motive neimputabile lor.) le-a încetat mandatul pentru care au fost numiti sau alesi8 au încheiat contract de asigurare pentru soma# si au realizat venituri: le-a încetat concediul platit pentru cresterea copilului p!na la ) ani sau 8 ani daca

copilul are un handicap si nu a mai fost posibila reluarea activitatii, din cauza încetarii

definitive a activitatii anga#atorului 7faliment= iar în caz contrar reluarea activitatii acestora

este obligatorie din partea anga#atorului.

8/15/2019 mihaela 4 si 5

7/46

:-sumele realizate prin plata cu ora+ garzi, medicale si indemnizatii clinice 7functie de

destinatia clinicii-$@C sau ncologica.

8/15/2019 mihaela 4 si 5

8/46

- ' luni pentru persoane cu stagiu de cotizare de p!na la < ani dar nu mai putin de )

luni.)- luni pentru persoane cu stagiu de cotizare cuprins între < si * ani.8- ) luni pentru persoane cu stagiu de cotizare mai mare de * ani.Cuantumul indemnizatiei de soma# este o suma fixa, neimpozabila, lunara,

reprezent!nd &

8/15/2019 mihaela 4 si 5

9/46

9.repartierea emigranilor ;.stipularea în contractul de munc@ a unor clauze care s@ garanteze locul de munc@).anga%area pe perioade determinate de timp/suri de combatere1. Coma%ul determinat de o con%unctur@ economic@, când cererea se reduce pe piaa

economic@, se poate realiza printr$o politic@ fiscal@ fle+ibil@ de a ec"ilibra pierderile provocate prin

reducerea vânz@rilor.7n SA aceast@ politic@ este mai fle+ibil@ în comparaie cu Duropa,dac@

aceast@ politic@ este aplicat@ raional va e+clude posibilitatea repet@rii zilei de vinerea neagr%  pe

Eall Street SA la data de 29 octombrie 1424, când a izbucnit o criz@ economic@ mondial@ ce a dus

la falimentarea b@ncilor, devalorizarea valutei.Acest fenomen bineîneles nu aa de intens a fost

observat începând din anul 14)/ i în -ermania când impozitele erau mari, oma%ul cretea,

salariile devenind mari, determinând ca preurile s@ fie ridicate la produsele germane ,care nu

 puteau concura cu cele produse mai ieftin în alte @ri.

2. O m@sur@ pentru combaterea oma%ului structural, este stabilirea unor tarife fle+ibile desalarizare, prin colaborare mai bun@ dintre sindicate i conducerea firmelor, ca tarifele s@ fie reglate

în funcie de gradul ratei de inflaie.Metoda prelungirii colariz@rii elevilor i pensionarea timpurie a

anga%ailor s$a dovedit pe o perioad@ mai lung@ de timp ca o m@sur@ costisitoare i neeficace. O alt@

m@sur@ de reducere a oma%ului a fost crearea serviciilor mai scurte de * ore cu scopul ca un post s@

fie ocupat de doi anga%ai.?. M@suri politice active pentru reducerea oma%ului sunt'  la noii anga&a'i este un timp de prob%, timp n care primesc o retribu'ie mai mic%,

 fle(ibilitate a timpului de lucru, u)urarea desfacerii contractului de munc% )i tarife de salari!are

 fle(ibile dup% con&unctura economic%

  instruirea )i trenarea )omerilor n felul n care trebuie s%")i caute un loc de munc%  integrarea n acest proces a celor care tr%iesc n 'ar% )i au o cet%'enie str%in%  ridicarea nivelului de calificare )i preg%tire a )colilor !n multe situaii, m@surile active au ca efect sporirea num@rului i a intensit@ii barierelor de

 pe piaa muncii, accentuând oma%ul.Dliminarea tuturor barierelor de pe piaa muncii 5normele specifice legislaiei muncii6, ar 

avea drept consecin@ eliminarea oric@rei forme de oma% involuntar, sporirea competiiei dintre

salariai pentru cele mai bune locuri de munc@ 5salarii i condiii de munc@ superioare6, sporirea

competiiei dintre anga%atori pentru cei mai buni salariai, efectele fiind creterea productivit@ii

muncii, reducerea birocraiei, creterea generalizat@ a veniturilor reale ale populaiei i va fi

stimulat@ dorina oamenilor de a se instrui. Ajutorul de integrare profesionalăot beneficia de a%utorul de integrare profesional@ absolvenii unei forme de înv@@mânt, în

vârst@ de minim 1* ani, care nu au surse de venit proprii la nivelul a cel puin %um@tate din salariul

minim pe ar@ i care nu au reuit s@ se încadreze în munc@ în termen de ;/ de zile de la absolvire

absolvenii instituiilor de înv@@mânt în vârst@ de cel puin 1; ani, dac@ nu au susin@tori legali

tinerii care înainte de efectuarea stagiului militar nu au fost încadrai cu contract de munc@, i care

8/15/2019 mihaela 4 si 5

10/46

într$o perioad@ de ?/ de zile de la terminarea stagiului militar nu au putut s@ se anga%eze absolvenii

colilor speciale pentru "andicapai, care nu au loc de munc@ i care sunt luai în evidena oficiilor 

de munc@, imediat dup@ absolvire.1

3uantumul a%utorului de integrarea profesional@ se calculeaz@ în urm@toarele cote

 procentuale' ;/0 din salariul de baz@ minim brut pe economie, în cazul persoanelor care provin din

rândul absolvenilor de înv@@mânt preuniversitar, profesional sau de ucenicie )/0 pentru

absolvenii unei instituii de înv@@mânt superior.entru a primi a%utorul de integrare, absolvenii trebuie s@ fac@ dovada preocup@rilor lor 

 pentru încadrarea în munc@, respectiv s@ se înscrie la oficiile de munc@.Di au obligaia s@ urmeze cursurile de calificare, recalificare organizate de direciile de

munc@ i protecie social@, iar la absolvire s@ se încadreze în unit@ile la care sunt repartizai. !n caz

contrar, ei sunt obligai s@ pl@teasc@ c"eltuielile de colarizare.

 Alocaţia de sprijinot beneficia de alocaie de spri%in persoanele care au beneficiat de a%utor sau de integrare

 profesional@ i sunt lipsite de mi%loace de întreinere, pe o perioad@ de ma+imum 1* luni.

3uantumul s@u este diminuat i are ca scop asigurarea unui venit minim de trai, se acord@ în sum@

fi+@, egal@ cu ;/0 din salariul de baz@ minim brut pe economie pentru toi îndrept@ii.entru a primi alocaia de spri%in trebuie îndeplinite simultan urm@toarele dou@ condiii'-  persoanele respective, împreun@ cu membrii familiei, s@ nu dein@ terenuri agricole- s@ nu realizeze, împreun@ cu membrii familiei, un venit mediu lunar, pe membru de

familie, de cel puin ;/0 din salariul de baz@ minim brut pe economie.3ei care beneficiaz@ de a%utor de oma%, a%utor de integrare profesional@ sau alocaie de

spri%in, vor beneficia i de alocaia pentru copii, de asisten@ medical@ gratuit@, de compensarea unei

 p@ri din preul medicamentelor i de alte drepturi de asigur@ri sociale prev@zute de lege pentru

 persoanele încadrate în munc@, inclusiv de pensia de invaliditate.

8/15/2019 mihaela 4 si 5

11/46

deoarece cei disponibizai au beneficiat de compensaii importante din parte statului, considerate ca

f@când parte din m@surile pasive de ocupare a forei de munc@Aplicarea m@surilor pasive ale politicii de ocupare a forei de munc@, mai ales în regiunile

cu o rat@ înalt@ a oma%ului, este o condiie esenial@ de meninere a linitii sociale i de evitare a

conflictelor i proceselor sociale care nu fac decât s@ distrug@ potenialul economic al regiunii.

Dvident c@ aceste m@suri nu pot compensa funciile muncii dincolo de cea a asigur@rii unui venit

 pentru individ, dar contribuie la meninerea capacit@ii de munc@ a oamenilor, din momentul în care

acetia îi pierd locul de munc@ i pân@ îi g@sesc altul nou. 3uantumul acestor a%utoare precum i

 perioada de acordare trebuie stabilite astfel încât omerul sau persoana în cauz@ s@ fie stimulat s@ îi

g@seasc@ un loc de munc@ imediat, pentru c@, amânarea g@sirii unui loc de munc@ va duce, în timp,

la sc@derea capacit@ii de munc@, la pierderea deprinderile i a cunotinelor acumulate i mai grav

la instalarea unor st@ri de depresii care îl vor descura%a în g@sirea unui loc de munc@.

!n @rile membre ale niunii Duropene m@surile pasive ale politicii pieei forei de munc@sunt aplicate în mod diferit de la o ar@ la alta. A%utorul de oma% din @rile membre ale D se

deosebete de alocaia de oma% din omânia prin' perioada de acordare este mai mare i depinde de

vârsta i vec"imea în munc@ a asiguratului 5anemarca, &inlanda, Olanda, Suedia, 8u+emburg,

etc.6 valoarea contribuiei variaz@ în funcie de salariul de referin@ perioada de contribuie la

fondul pentru asigur@ri de oma% este mai mare se acord@ alocaii de oma% special pentru tineri i

 pentru cei care dep@esc vârsta de 9/$99 de ani unele @ri acord@ i alocaii de asisten@ pe o

 perioad@ nelimitat@ în funcie de situaia familial@ 5familiile cu copii sau aduli în întreinere6 ivenit, etc.

nele state din niunea Duropean@ încearc@ s@ eficientizeze activitatea serviciilor lor 

 publice de ocupare p@strând, în acelai timp, un monopol în acest domeniu. Multe alte state membre

caut@ s@ obin@ acelai lucru printr$o privatizare parial@ a acestei game de servicii. escentralizarea

serviciilor publice de ocupare i :sau desc"iderea pieei c@tre firmele private reprezint@ principalele

caracteristici ale recentelor reforme.

( sistemul national de asistenta socialaSistemul de protectie sociala in romania

 SISTEMUL DE PROTETIE SOIALA I! ROMA!IA

Asistenta sociala, componenta a sistemului national de protectie sociala, reprezinta

ansamblul de institutii si masuri prin care statul, comunitatea locala si societatea civila intervin

 pentru prevenirea, limitarea sau inlaturarea efectelor temporare sau permanente ale unor situatii care

 pot genera marginalizarea sau e+cluziunea sociala a persoanei, familiei, grupurilor sau

comunitatilor.

8/15/2019 mihaela 4 si 5

12/46

Asistenta sociala cuprinde prestatiile si serviciile sociale acordate in vederea dezvoltarii

capacitatilor individuale sau colective pentru asigurarea nevoilor sociale, cresterea calitatii vietii si

 promovarea unei societatii incluzive si coezive.

8/15/2019 mihaela 4 si 5

13/46

 parteneriatul , potrivit caruia autoritatile administratiei publice locale si centrale, institutiile

de drept public si privat, structurile asociative, precum si institutiile de cult recunoscute de lege

coopereaza in vederea acordarii serviciilor socialesu$sidiaritatea, potrivit caruia comunitatea locala sau asociativa si,complementar, statul intervine in situatia in care persoana sau familia nu$si poate asigura

integral nevoile sociale   participarea $eneficiarilor , potrivit caruia beneficiarii masurilor si actiunilor de asistenta

sociala contribuie activ la procesul de acordare a acestoratransparenta, potrivit caruia se asigura cresterea gradului de responsabilitate a administratiei

fata de cetatean, precum si stimularea participarii active a beneficiarilor la procesul de luare a

deciziilor.nediscri#inarea, potrivit caruia accesul la drepturile de asistenta sociala se realizeaza fara

restrictie sau preferinta fata de rasa, nationalitate, etnie, limba, religie, categorie sociala, convingeri,

se+ sau orientare se+uala, varsta, dizabilitate, boala cronica necontagioasa, infectare F7G oriapartenenta la o categorie defavorizata, precum si orice alt criteriu care are ca scop sau efect

restrangerea folosintei sau e+ercitarii, in conditii de egalitate, a drepturilor omului si a libertatilor 

fundamentale.Arincipalele concepte utilizate

8/15/2019 mihaela 4 si 5

14/46

anc&eta sociala este o metoda de investigatie intemeiata pe diferite te"nici de culegere si de

 prelucrare a informatiei in scopul analizei situatiei sociale si economice a persoanelor, familiilor,

grupurilor sau comunitatilor, avand rol de diagnostic social#anage#entul de ca%   este o metoda de coordonare a interventiei, printr$o implicare

multidisciplinara si, dupa caz, interinstitutionala, in scopul eficientizarii activitatii si cresterii

calitatii serviciilor sociale.

8. 5reptul de a primi asistenta sociala in situatii de necesitate este un drept universal al

tuturor membrilor colectivitatiiServiciile de asistenta sociala nu sunt destinate numai celor saraci, si cei care au un standard

satisfacator de viata pot avea de infruntat situatii de dificultate pe care nu le pot solutiona cu

mi%loacele si capacitatile disponibile.reptul la masurile de asistenta sociala este garantat in conditiile legii pentru toti cetatenii

romani cu domiciliul in omania fara nici un fel de discriminare.3etatenii altor state, apatrizii si refugiatii, care au domiciliul sau resedinta in omania, au

dreptul la masuri de asistenta sociala, in conditiile legislatiei romane si a acordurilor ratificate de

omania cu alte state.

8/15/2019 mihaela 4 si 5

15/46

a%unge la deplina lor maturitate. Dste vital de aceea a se adopta cat mai rapid cu putinta o strategie

de dezvoltare. D+ista patru principii fundamentale pentru constructia sistemului serviciilor de asistenta

sociala'a Servicii inalt profesionalizate G utilizeaza specialisti cu inalta calificare 5asistenti

sociali6, dobandite prin forme de pregatire inalt elaborate, de regula la nivel universitar. Asistentii

sociali sunt deosebiti de voluntarii care actioneaza in organizatiile nonguvernamentale. Serviciile

inalt profesionalizate au o alta logica decat serviciile profesional medii, inalt standardizate si usor 

de difuzat:asimilat.b Servicii deschise la revederea procedurilor si la incorporarea noilor proceduri si

cunostinte  H ca orice profesiune cu un grad ridicat de incorporare a cunostintelor stiintifice,

asistenta sociala se afla intr$un proces rapid de dezvoltare. Da presupune desc"iderea la

 perfectionare:sc"imbare rapida si capacitatea de asimilare de noi te"nici. isponibilitatea la perfectionarea profesionala este conditionata de tipul de pregatire initiala' o profesie cu o baza

stiintifica solida si cu capacitate de reflectie critica si de autodezvoltare, constand din noi cunostinte

si te"nici, de formare profesionala continua.c 3nternational(national(local in dinamica serviciilor sociale G profesia de asistent social

trebuie considerata ca o paradigma te"nico$stiintifica mondializata 5stoc de cunostinte utilizat,

te"nici de tratare a problemelor, sistem de valori6, care se transmite continuu in mod special prin

canale profesionale, si mai putin prin cele administrative. Dste vital deci sa e+iste, pentru

mentinerea standardelor profesionistilor la nivelele dezvoltarii actuale, un mecanism de contact

 profesional cu e+perienta mondiala.d Combinarea intre prioritati stabilite la nivel national cu prioritati stabilite la nivel

local, pe fondul unei mondializari(regionalizari tot mai accentuate a sistemului de valori, a

problemelor de solutionat si a prioritatilor G  activitatea de asistenta sociala se fundamenteaza pe

anga%amente %uridice, politice si morale atat ale tarii intr$un conte+t mai larg 5mondial' conventii

O.=.. de e+emplu6, regional 5reglementarile europene6, pe anga%amente %uridice, politice si morale

ale tarii ca un intreg, prin legile si optiunile sale politice, prin sistemul de valori promovat national,cat si pe anga%amentele locale si responsabilitatea fata de comunitatea locala. 

rogramele de protectie sociala se realizeaza prin transferul unor importante resurse

financiare pentru populatie, sub forma de '$ alocatii familiale$ a%utoare sociale$ pensii si alte drepturi de asigurari sociale$ prestatii pentru someriScopul serviciilor sociale $ protectia familiilor in indeplinirea functiilor ei ma%ore

$ contribuie la ameliorarea conditiilor de viata si intarirea legaturilor familiale$reducerea saraciei si a formelor sale e+treme.biective'

8/15/2019 mihaela 4 si 5

16/46

$ ec"ilibrul factorilor demografici prin incura%area natalitatii$ protectia copiilor si familiilor impotriva saraciei si redistribuirea veniturilor in favoarea

familiilor cu copii$ libera alegere a modelului familial, a responsabilitatilor in cadrul cuplului si a drepturilor 

in cresterea si educarea copiilor

$ statutul femeii in societate si pe piata muncii, concilierea intre responsabilitatile familialesi cele profesionale.

Caracterul masurilor'- stimulativ H incura%area comportamentului demografic si a modelului familial- limitativ $ descura%area sau limitarea unor comportamente demografice si familiale- de reglementare $ redirectionarea unor comportamente demografice si familiale intr$un

anumit sens 5casatorie, filiatia, infierea, divortul, celibatul6.Arestatiile familiale $ reprezinta totalitatea a%utoarelor in bani sau natura, care se acorda in

cazul unor riscuri sociale si pot fi'

- directe $ in bani  $ in natura- indirecte  $ subventionarea de catre stat sau colectivitatile locale, a unei parti din costul

unor servicii sau produse si prin facilitati fiscale.

Sistemul de prestatii sociale in omania, are un puternic caracter redistributiv, fiind

rezultatul combinarii efectului redistributiv al posibilitatilor banesti, al furnizarii serviciilor de

educatie si sanatate, al impozitelor si contributiilor sociale.

Aensiile si alte drepturi de asigurari sociale - prezentarea sistemului public

7reglementat de %egea nr. ()*** privind sistemul public de pensii si alte drepturi deasigurari sociale, vezi si alte reglementari in vigoare

Sistemele de pensii au drept obiectiv principal, asigurarea unui venit permanent dupa o

anumita varsta 5pensia pentru limita de varsta6 si protectie in eventualitatea unor situatii deosebite,

generatoare de incapacitate temporara, precum' accidente de munca, boli profesionale sau decese in

familie 5pensie de invaliditate sau de urmas6.Sistemul public se organizeaza si functioneaza avand ca principii de baza'  a6 principiul unicitatii, potrivit caruia statul organizeaza si garanteaza sistemul public

 bazat pe aceleasi norme de drept  b6 principiul egalitatii, care asigura tuturor participantilor la sistemul public, contribuabili

si beneficiari, un tratament nediscriminatoriu in ceea ce priveste drepturile si obligatiile prevazute

de lege  c6 principiul solidaritatii sociale, conform caruia participantii la sistemul public isi asuma

reciproc obligatii si beneficiaza de drepturi pentru prevenirea, limitarea sau inlaturarea riscurilor 

sociale prevazute de lege  d6 principiul obligativitatii, potrivit caruia persoanele fizice si %uridice au, conform legii,

obligatia de a participa la sistemul public, drepturile de asigurari sociale e+ercitandu$se corelativ cuindeplinirea obligatiilor

8/15/2019 mihaela 4 si 5

17/46

  e6 principiul contributivitatii, conform caruia fondurile de asigurari sociale se constituie

 pe baza contributiilor datorate de persoanele fizice si %uridice, participante la sistemul public,

drepturile de asigurari sociale cuvenindu$se pe temeiul contributiilor de asigurari sociale platite  f6 principiul repartitiei, pe baza caruia fondurile realizate se redistribuie pentru plata

obligatiilor ce revin sistemului public, conform legii  g6 principiul autonomiei, bazat pe administrarea de sine statatoare a sistemului public,

conform legii.7n sistemul public, se acorda urmatoarele categorii de pensii'  a6 pensia pentru limita de varsta  b6 pensia anticipata  c6 pensia anticipata partiala  d6 pensia de invaliditate  e6 pensia de urmasCalculul pensiilor+7ncepand cu data inscrierii la pensie, cuantumul pensiei se determina prin inmultirea

 puncta%ului mediu anual realizat de asigurat in perioada de cotizare cu valoarea unui punct de

 pensie.3uantumul pensiei astfel stabilit se ma%oreaza cu suma corespunzatoare contributiei pentru

asigurarile sociale de sanatate, datorata potrivit legii. 3=AS comunica asiguratului, prin casele

teritoriale de pensii, puncta%ul anual si puncta%ul cumulat pentru perioada de cotizare.Galoarea unui punct de pensie se calculeaza in cadrul 3=AS la data intrarii in vigoare a

legii bugetului asigurarilor sociale de stat si se actualizeaza in functie de posibilitatile financiare, in

cursul e+ecutiei bugetare, prin inde+are trimestriala cu un procent care sa acopere cu pana la 1//0

rata inflatiei. 7nde+area prevazuta se stabileste prin "otarare a -uvernului.Stabilirea si plata pensiilor+ensia se acorda la cererea persoanei indreptatite, a mandatarului desemnat de aceasta cu

 procura speciala, a tutorelui sau a curatorului acesteia.3ererea de pensionare, impreuna cu actele care dovedesc indeplinirea conditiilor prevazute

de lege se depun la casa teritoriala de pensii in raza careia se afla domiciliul asiguratului.ersoanele care au implinit varsta standard de pensionare nu mai pot solicita inscrierea la

 pensia de invaliditate.

Admiterea sau respingerea cererii de pensionare se face prin decizie emisa de casa teritorialade pensii, in termen de ?/ de zile de la data depunerii cererii.

ecizia casei teritoriale de pensii cuprinde temeiurile de fapt si de drept pe baza carora se

admite sau se respinge cererea de pensionare. ecizia casei teritoriale de pensii se comunica in scris

 persoanei care a solicitat pensionarea, in termen de 9 zile de la data emiterii.lata pensiei se face lunar.ensia se plateste personal titularului, mandatarului desemnat de acesta prin procura speciala

sau reprezentantului legal al acestuia.Modalitatile de plata a pensiilor se stabilesc prin regulament al 3=AS.

ot cumula pensia cu veniturile realizate dintr$o activitate profesionala, indiferent de nivelulveniturilor respective, urmatoarele categorii de persoane'

  a6 copiii urmasi orfani de ambii parinti, pe perioada scolarizarii

8/15/2019 mihaela 4 si 5

18/46

  b6 nevazatorii  c6 pensionarii pentru limita de varsta.  d6 pensionarii de invaliditate de gradul 777.Beneficiarii pensiei de urmas pot cumula pensia cu veniturile realizate dintr$o activitate

 profesionala, daca veniturile brute lunare realizate nu depasesc o patrime din salariul mediu brut

lunar pe tara.Aensia pentru limita de varsta+ensia pentru limita de varsta se acorda asiguratilor care indeplinesc, cumulativ, la data

 pensionarii, conditiile privind varsta standard de pensionare si stagiul minim de cotizare realizat in

sistemul public. Garsta standard de pensionare este de ;/ de ani pentru femei si ;9 de ani pentru

 barbati. Atingerea varstei standard de pensionare se va realiza in termen de 1? ani de la data intrarii

in vigoare a legii, prin cresterea varstelor de pensionare, pornindu$se de la 9) de ani pentru femei si

de la ;2 de ani pentru barbati.

Stagiul minim de cotizare atat pentru femei, cat si pentru barbati este de 19 ani. 3restereastagiului minim de cotizare de la 1/ ani la 19 ani se va realiza in termen de 1? ani de la data intrarii

in vigoare a legii. Stagiul complet de cotizare este de ?/ de ani pentru femei si de ?9 de ani pentru

 barbati. Atingerea stagiului complet de cotizare se va realiza in termen de 1? ani de la data intrarii

in vigoare a legii, prin cresterea acestuia, pornindu$se de la 29 de ani pentru femei si de la ?/ de ani

 pentru barbati.&emeile care au realizat stagiul complet de cotizare si care au nascut cel putin ? copii si i$au

crescut pana la varsta de 1/ ani beneficiaza de reducerea varstei standard de pensionare dupa cum

urmeaza'  a6 cu un an $ pentru ? copii  b6 cu doi ani $ pentru ( sau mai multi copii.educerea varstei nu poate fi cumulata cu o alta reducere prevazuta de lege. Garsta de

 pensionare astfel redusa nu poate fi mai mica de 99 de ani.Aensia anticipata+ensia anticipata se acorda, cu cel mult 9 ani inaintea implinirii varstei standard de

 pensionare, asiguratilor care au depasit stagiul complet de cotizare cu cel putin 1/ ani.3uantumul pensiei anticipate se stabileste in aceleasi conditii cu cel al pensiei pentru limita

de varsta.8a implinirea varstelor standard de pensionare prevazute de lege, pensia anticipata devine

 pensie pentru limita de varsta si se recalculeaza prin adaugarea perioadelor asimilate si a

eventualelor stagii de cotizare realizate in perioada de anticipare.Aensia de invaliditate+Au dreptul la pensie de invaliditate asiguratii care si$au pierdut total sau cel putin %umatate

din capacitatea de munca, din cauza' accidentelor de munca, bolilor profesionale si tuberculozei

 bolilor obisnuite si accidentelor care nu au legatura cu munca.7n raport cu cerintele locului de munca si cu gradul de reducere a capacitatii de munca,

invaliditatea este' de gradul 7, caracterizata prin pierderea totala a capacitatii de munca, a capacitatii

de autoservire, de autoconductie sau de orientare spatiala, invalidul necesitand ingri%ire sau

8/15/2019 mihaela 4 si 5

19/46

supraveg"ere permanenta din partea altei persoane de gradul 77, caracterizata prin pierderea totala a

capacitatii de munca, cu posibilitatea invalidului de a se autoservi, de a se autoconduce si de a se

orienta spatial, fara a%utorul altei persoane de gradul 777, caracterizata prin pierderea a cel putin

 %umatate din capacitatea de munca, invalidul putand sa presteze o activitate profesionala.7ncadrarea sau neincadrarea intr$un grad de invaliditate se face prin decizie, emisa de

medicul specializat in e+pertiza medicala si recuperarea capacitatii de munca. 8a implinirea varstei

standard prevazute de lege pentru obtinerea pensiei pentru limita de varsta beneficiarul pensiei de

invaliditate poate opta pentru cea mai avanta%oasa dintre pensii.Aensia de urmas+Au dreptul la pensie de urmas copiii si sotul supravietuitor, daca persoana decedata era

 pensionar sau indeplinea conditiile pentru obtinerea unei pensii. 3opiii au dreptul la pensie de

urmas' pana la varsta de 1; ani daca isi continua studiile intr$o forma de invatamant organizata

 potrivit legii, pana la terminarea acestora, fara a depasi varsta de 2; de ani pe toata duratainvaliditatii de orice grad. Sotul supravietuitor are dreptul la pensie de urmas pe tot timpul vietii, la

implinirea varstei standard de pensionare, daca durata casatoriei a fost de cel putin 19 ani. 7n cazul

in care durata casatoriei este mai mica de 19 ani, dar de cel putin 1/ ani, cuantumul pensiei de

urmas cuvenit sotului supravietuitor se diminueaza cu /,90 pentru fiecare luna, respectiv ;,/0

 pentru fiecare an de casatorie in minus.Sotul supravietuitor care are in ingri%ire la data decesului sustinatorului unul sau mai multi

copii in varsta de pana la ) ani beneficiaza de pensie de urmas pana la data implinirii de catre

ultimul copil a varstei de ) ani, in perioadele in care nu realizeaza venituri lunare dintr$o activitate

 profesionala pentru care asigurarea este obligatorie sau acestea sunt mai mici de o patrime din

salariul mediu brut pe tara. 3uantumul pensiei de urmas se stabileste, prin aplicarea unui procent

asupra puncta%ului mediu anual realizat de sustinator, in functie de numarul urmasilor indreptatiti,

astfel' pentru un singur urmas $ 9/0 pentru 2 urmasi $ )90 pentru ? sau mai multi urmasi $

1//0 .@ilete de tratament balnear+Bugetul asigurarilor sociale de stat suporta diferenta dintre valoarea biletului de tratament

 balnear si contributia beneficiarilor de astfel de bilete, pentru un numar de locuri stabilit anual.

8/15/2019 mihaela 4 si 5

20/46

$ veteranii de razboi$ persoanele cu drepturi stabilite in baza ecretului$lege nr. 11*:144/ privind acordarea unor 

drepturi persoanelor persecutate din motive politice, deportate in strainatate ori constituite in

 prizonieri$ persoanele cu drepturi stabilite in baza Ordonantei -uvernului nr. 1/9:1444 privind

acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive etnice.@ilete cu pret redus pe calea ferata+Se acorda pensionarilor ; calatorii simple cu reducere de 9/0 din tariful trenurilor de

 persoane clasa a 77$a. e aceste facilitati nu beneficiaza pensionarii care au dreptul la calatorii

gratuite stabilite in baza altor prevederi legale.8egitimatiile de calatorie pentru pensionari se elibereaza de Societatea =ationala a 3ailor 

&erate omane, prin statiile si agentiile de voia% pe baza deciziei de pensionare si a buletinului sau

cartii de identitate. 3onditiile de eliberare a legitimatiilor de calatorie pentru pensionari se stabilesc

de Societatea =ationala a 3ailor &erate omane, potrivit reglementarilor specifice cailor ferate.1sigurarile pentru soma# si stimularea ocuparii fortei de munca reglementate de

%egea nr. &'( )**)iata muncii a suferit sc"imbari puternice in ultimul deceniu. Modificarile aparute au creat

nevoia unei noi institutii, una moderna, fle+ibila cu capacitatea de a raspunde acestor provocari.

Agentia =ationala pentru Ocuparea &ortei de Munca 5A=O&M6, impreuna cu cele (2 de agentii

 %udetene si peste 1*/ de agentii locale, raspunde acestor provocari. Serviciile sale se adreseaza

somerilor si agentilor economici. rincipalul sau obiectiv este cresterea gradului de ocupare a fortei

de munca si implicit scaderea ratei soma%ului. rin 8egea nr. 1(9:144*, a fost reglementata

infiintarea, organizarea si functionarea Agentiei =ationale pentru Ocupare si &ormare rofesionala,

institutie publica de interes national, cu personalitate %uridica, ce si$a inceput in mod efectiv

activitatea la data de 1 ianuarie 1444. rin Ordonanta de rgenta nr. 24(:2/// a fost modificata si

completata 8egea nr. 1(9:144*, noua denumire a institutiei fiind Agentia =ationala pentru Ocuparea

&ortei de Munca. entru organizarea si coordonarea activitatilor specifice la nivel %udetean si la

nivelul municipiului Bucuresti, Agentia =ationala pentru Ocuparea &ortei de Munca are in

subordine agentii constituite la nivel %udetean si la cel al municipiului Bucuresti, unitati cu personalitate %uridica. Agentiile %udetene pot infiinta subunitati de furnizare a serviciilor de ocupare

a fortei de munca. 

rin rogramul Social, -uvernul sustine eforturile de implementare a strategiei in %urul

 politicilor de protectie sociala si asistenta sociala prin' pensii duble pentru agricultori, ma%orarea

semnificativa a alocatiilor, scaderea contributiilor la fondurile de asigurari sociale, sistem de pensii

 private, scaderea ratei soma%ului. 8a toate acestea se adauga programe de accesibilizare pentru

 persoanele cu "andicap, precum si investitii in resursele umane.9 dreptul de asitenta sociala a copiilor

8/15/2019 mihaela 4 si 5

21/46

teresul pentru drepturile copilului a aparut in a doua %umatate a secolului al I7I$lea, cand a

luat nastere prima miscare preocupata de aspecte referitoare la DJGO8

8/15/2019 mihaela 4 si 5

22/46

de propria familie. 7n aceasta situatie tipul de interventie educationala, realizata in unitatile

invatamantului special, se constituie in forme de protectie speciala pentru copiii G elevi cu cerinte

educative speciale=:. Copilul care a savarsit fapte penale dar nu raspunde penal=

8/15/2019 mihaela 4 si 5

23/46

dificultate, a serviciilor si institutiilor de protectie a copilului, precum si a resurselor financiare

alocate de la nivel central:local. e asemenea, noua strategie guvernamentala identifica si

eveidentiaza rolul fiecarei institutii implicate in realizarea obiectivelor mentionate anterior. entru a

asigura includerea in 8egea 3opilului, aflata in stadiul de proiect de lege, a tuturor drepturilor 

stipulate in 3onventia =atiunilor nite cu privire la repturile 3opilului, Salvati 3opiii a organizat1/ intalniri de lucru la care au participat ;2 de specialisti in domeniul drepturilor copilului.

ecomandarile referitoare la proiectul 8egii 3opilului, rezultate in urma acestor dezbateri,

au fost inaintate Autoritatii =ationale pentru rotectia 3opilului si Adoptii. 7n octombrie 2//1, prin

Ordonanta de rgenta nr. 121, adoptiile internationale au fost sistate pe o perioada de 1 an, datorita

depistarii unui numar mare de adoptii ilegale si datorita unor deficiente in sistemul de monitorizare

 post$adoptie. 7n prezent se reanalizeaza regimul %uridic al adoptiilor internationale in scopul

armonizarii legislatiei interne cu reglementarile si practicile internationale in domeniu. Autoritatea =ationala pentru rotectia 3opilului si Adoptie si Ministerul >ustiei au in lucru un proiect de lege

 privind adoptia, care urmeaza a fi finalizat pana la sfarsitul perioadei de suspendare a procedurilor 

referitoare la adoptia internationala *Raport al Salvati +opiii Romania catre +omitetul atiunilor 

Unite pentru -repturile +opilului /eneva referitor la al -oilea Raport 0eriodic al /uvernului

 Romaniei pentru intervalul 199 2332, 2334 p.2 ,45.

3onform legislatiei in vigoare 8 2)2:2//( autoritatile publice, organismele private autoriate,

 precum si persoanele fizice si persoanele %uridice responsabile de protectia copilului sunt obligate sa

respecte, sa promoveze si sa garantee drepturile copilului stabilite prin 3onstitutie si lege, in

concordanta cu prevederile 3onventiei Organiatiei =atiunilor nite cu privire la drepturile copilului

si ale celorlalte acte internationale in materie la care omania este parte. 5 art.1 alin.526espectarea si garantarea drepturilor copilului se realizeaza conform urmatoarelor 

 principii'  respectarea si promovarea cu prioritate a interesului superior al copilului  egalitatea sanselor si nediscriminarea  responsabilizarea parintilor cu privire la e+ercitarea drepturilor si indeplinirea

obligatiilor parintesti  primordialitatea responsabilitatii parintilor cu privire la respectarea si garantarea

drepturilor copilului  descentralizarea serviciilor de protectie a copilului, interventia multisectoriala si

 parteneriatul dintre institutiile publice si organismele private autoriate  asigurarea unei ingri%iri individualizate pentru fiecare copil  respectarea demnitatii copilului  ascultarea opiniei copilului si luarea in considerare a acesteia, tinand cont de varsta si

de gradul sau de maturitate  asigurarea stabilitatii si continuitatii in ingri%irea, cresterea si educarea copilului, tinand

cont de originea sa etnica, religioasa, culturala si lingvistica, in cazul luarii unei masuri de protectie  celeritate in luarea oricarei decizii cu privire la copil

8/15/2019 mihaela 4 si 5

24/46

  asigurarea protectiei impotriva abuzului si e+ploatarii copilului  interpretarea fiecarei norme %uridice referitoare la drepturile copilului in corelatie cu

ansamblul reglementarilor din aceasta materie. 5 art.; 6repturile prevazute de lege sunt garantate tuturor copiilor fara nici o discriminare,

indiferent de rasa, culoare, se+ , limba, religie, opinie politica sau alta opinie, de nationalitate,

apartenenta etnica sau origine sociala, de situatia materiala, de gradul si tipul unei deficiente, de

statutul de nastere sau de statutul dobandit, de dificultatile de formare si devoltare sau de alt gen ale

copilului, ale parintilor ori ale altor repreentanti legali sau de orice alta distinctie. 5 art.) 6  5repturile copilului'  copilul are dreptul la stabilirea si pastrarea identitatii sale 5art.* alin.516 6  copilul are dreptul de a mentine relatii personale si contacte directe cu parintii, rudele,

 precum si cu alte persoane fata de care acesta a devoltat legaturi de atasament 5art.1( alin.516  copilul are dreptul la prote%area imaginii sale publice si a vietii sale intime, private si

familiale 5art.22 alin.516 6  copilul are dreptul la libertate de e+primare 5art.2? alin.516 6  copilul capabil de discernamant are dreptul de a$si e+prima liber opinia asupra oricarei

 probleme care il priveste 5art.2( alin.516 6  copilul are dreptul la libertate de gandire, de constiinta si de religie 5art.29 alin.516 6  copilul are dreptul la libera asociere in structuri formale si informale, precum si

libertatea de intrunire pasnica, in limitele prevazute de lege 5art.2; alin.516 6  copilul apartinand unei minoritati nationale, etnice, religioase sau lingvistice are dreptul

la viata culturala proprie, la declararea apartenentei sale etnice, religioase, la practicarea propriei

sale religii, precum si dreptul de a folosi limba proprie in comun cu alti membri ai comunitatii dincare face parte 5art.2) alin.516 6

  copilul are dreptul la respectarea personalitatii si individualitatii sale si nu poate fi

supus pedepselor fiice sau altor tratamente umilitoare ori degradante 5art.2* alin.516 6  copilul are dreptul sa depuna singur plangeri referitoare la incalcarea drepturilor sale

fundamentale 5art.24 alin.516 6 copilul este informat asupra drepturilor sale, precum si asupra

modalitatilor de e+ercitare a acestora 5alin.26  copilul are dreptul sa creasca alaturi de parintii sai 5art.?/ alin.516 6  copilul are dreptul de a se bucura de cea mai buna stare de sanatate pe care o poate

atinge si de a beneficia de serviciile medicale si de recuperare necesare pentru asigurarea realizarii

efective a acestui drept 5art.(? alin.516 6  copilul are dreptul de a beneficia de un nivel de trai care sa permita dezvoltarea sa

fizica, mentala, spirituala, morala si sociala 5art.(( alin.516 6  copilul are dreptul de a beneficia de asistenta sociala si de asigurari sociale, in functie

de resursele si de situatia in care se afla acesta si persoanele in intretinerea carora se gaseste 5art.(9

alin.516 6  copilul cu "andicap are dreptul la ingri%ire speciala, adaptata nevoilor sale 5art.(;

alin516 6

8/15/2019 mihaela 4 si 5

25/46

  copilul are dreptul de a primi o educatie care sa ii permita dezvoltarea, in conditii

nediscriminatorii, aptitudinilor si personalitatii sale 5art.() alin.516 6  copilul are dreptul la odi"na si vacanta 5art.(4 alin.516 6rotectia speciala a copilului repreinta ansamblul masurilor, prestatiilor si serviciilor 

destinate ingri%irii si devoltarii copilului lipsit, temporar sau definitiv, de ocrotirea parintilor sai sau

a celui care, in vederea prote%arii sale, nu poate fi lasat in gri%a acestora. 5art. 9/6.3opilul beneficiaza de protectie speciala pana la dobandirea capacitatii depline de e+ercitiu

51* ani6 si dupa, in cazul in care isi continua studiile intr$o forma de invatamant , pe toata durata

studiilor, dar fara a depasi varsta de 2; ani.

8/15/2019 mihaela 4 si 5

26/46

8a stabilirea masurii de plasament se va urmari'  plasarea copilului, cu prioritate, la familia e+tinsa sau la familia substitutiva  mentinerea fratilor impreuna  facilitarea e+ercitarii de catre parinti a dreptului de a vizita copilul si de a mentine

legatura cu acesta.5art.;/ alin.5?6 63opilul are dreptul de a fi prote%at impotriva oricaror forme de violenta, abuz, rele

tratamente sau negli%enta 5art.*9 alin.516 6, impotriva e+ploatarii si nu poate fi constrans la o munca

ce comporta un risc potential sau care este susceptibila sa ii compromita educatia ori sa ii dauneze

sanatatii sau dezvoltarii sale fizice, mentale, spirituale, morale ori sociale.5art.*) alin.516 6Sunt interzise aplicarea pedepselor fizice sub orice forma, precum si privarea copilului de

drepturile sale de natura sa puna in pericol viata, dezvoltarea fizica, mentala, spirituala,morala sau

sociala, integritatea corporala, sanatatea fizica sau psi"ica a copilului, atat in familie cat si in orice

institutie care asigura protectia, ingri%irea si educarea copiilor.5art.4/6

rice persoana care, prin natura profesiei sau ocupatiei sale, lucrea!a direct cu un copil siare suspiciuni in legatura cu e(istenta unei situatii de abu! sau de negli&are a acestuia este obligata

 sa sesi!e!e serviciul public de asistenta sociala sau directia generala de asistenta sociala si

 protectia copilului in a carei ra!a teritoriala a fost identificat ca!ul respectiv.*art.91 alin.*15 5

 =oua legislatie, privind protectia si promovarea drepturilor copilului, aduce cateva

sc"imbari de perspectiva in sensul e+tinderii ariei de reglementare la toti copiii, indiferent unde se

afla acestia, langa parinti sau separati de acestia, in scoala sau de%a pe piata muncii, in tara sau

strainatate, cu probleme de sanatate, "andicap sau de comportament, carora, fara nici o

discriminare, li se garanteaza e+ercitarea drepturilor prevazute de 3onventia O= cu privire la

drepturile copilului.ana la ora actuala nu e+ista planuri de actiune din partea ministerelor pentru aplicarea

integrala a prevederilor legislatiei in domeniul protectiei copilului. Spre e+emplu, Ministerul de

>ustitie nu a infiintat

8/15/2019 mihaela 4 si 5

27/46

e asemenea, apare pentru prima data reglementat printr$o lege faptul ca anumiti

 profesionisti, ca asistentii sociali, cadrele medicale, educatorii, sunt obligati sa raporte!e ca!urile

asupra carora e(ista suspiciunea de abu! si maltratare a copilului in familie.

A=3 are responsabilitatea coordonarii metodologice si a elaborarii politicilor si strategiei

in domeniul protectiei copilului, iar consiliile %udetene, respectiv consiliile locale ale sectoarelor 

municipiului Bucuresti au responsabilitatea asigurarii unei protectii adecvate copiilor aflati in

 propria unitate administrativ$teritoriala.3onform 8egii nr.219:2//1 privind administratia publica locala, presedintele consiliului

 %udetean coordoneaza, controleaza si raspunde de activitatea privind protectia copilului. Aceste

atributii delegate de stat administratiei publice %udetene sunt realizate de aparatul propriu al

consiliului %udetean, care este coordonat de secretarul general. 3onform legii privind protectia si

 promovarea drepturilor copilului, aceasta responsabilitate se deleaga pana la nivelul consiliilor 

locale de la nivelul comunelor.7ntreg pac"etul legislativ pune un accent deosebit pe oferirea unui mediu familial copilului

aflat in dificultate. Astfel, masurile posibile de protectie, al caror caracter temporar este clar 

subliniat, se limiteaza la plasament, respectiv incredintare, indiferent daca este vorba de

 plasamentul sau incredintarea copilului unei persoane, unei familii sau unei institutii.Masurile temporare de protetie se stabilesc numai atunci cand mentinerea copilului in

familia naturala devine, din diverse motive, imposibila sau indezirabila. e asemenea, obiectivul

urmarit la stabilirea unei masuri temporare de protectie este de a$i asigura copilului conditii optime

de crestere si dezvoltare pe perioada necesara identificarii, pregatirii si punerii in practica a unei

masuri cu caracter permanent H reintegrare in familia naturala sau adoptie. entru aceasta , legea

 prevede ca masura de plasament sau incredintare sa fie reevaluata trimestrial de catre 3omisia

 pentru rotectia 3opilului, pe baza progreselor inregistrate in evolutia situatiei copilului si:sau

disparitia cauzelor ce au dus la stabilirea unei masuri de protectie, avand ca prioritate ingri%irea

copilului intr$un mediu familial, punandu$se accentul in principal pe familia naturala *0rogram de

 formare in practica $sistentei Sociale, 2335.

7n virtutea aceluiasi principiu, in cazul necesitatii stabilirii unei masuri de protectie, legea prevede prioritatea protectiei temporare de tip familial 5plasarea sau incredintarea intr$o institutie 6,

 precum si restructurarea institutiilor de protectie in centre de plasament, denumite astfel tocmai

 pentru a sublinia caracterul temporar al protectiei oferite in cadrul acestora, organizate pe sistem

familial.entru ca protectia de tip familial sa devina o alternativa viabila, iar punerea ei in practica

aa se realizeze intr$un cadru profesionist, noul pac"et legislativ reglementeaza profesia de asistent

maternal profesionist. 7n present e+ista o adevarata retea de asistenta maternala. Aceasta profesie

este inclusa in =omenclatorul de &unctii si Meserii elaborat de Ministerul Muncii, Solidaritatii

Sociale si &amiliei.

8/15/2019 mihaela 4 si 5

28/46

Asistentul maternal profesionist este, conform F- nr. 21):144* cu privire la conditiile de

obtinere a atestatului, la procedurile de atestare si la statutul asistentului maternal profesionist,

persoana fizica atestataN care asigura prin activitatea pe care o desfasoara la domiciliu cresterea,

ingri%irea si educarea, necesare dezvoltarii armonioase a copiilor pe care ii primeste in plasament

sau incredintare 5art.16. Asistentul maternal profesionist poate fi anga%at al serviciilor publicespecializate sau al unui organism privat autorizat.

&ata de copilul aflat in ingri%irea sa, asistentul maternal indeplineste un rol similar celui de

 parinte, integrandu$l pe acesta in familia sa si asigurandu$i un tratament egal cu ceilalti membri ai

familiei.eforma initiata in 144) a vizat dezinstitutionalizarea, prevenirea institutionalizarii si a

abandonului copiilor. rimul pas in atingerea obiectivului a fost transferal treptat al institutiilor de

 protectie a copilului din subordinea mai multor autoritati ale administratiei publice centrale in cea a

consiliilor %udetene. 7nitial au fost transferate casele de copii si leaganele, apoi caminele$spital,internatele de scoli speciale si sectiile de spital care prote%au copiii ce nu mai aveau nevoie de

servicii medicale.in punct de vedere financiar, intre anii 144) si 2/// consiliile %udetene au fost spri%inite in

activitatea lor curenta direct de la bugetul de stat, dar si prin intermediul A=3. 7ncepand cu anul

2//2, finantarea din partea A=3 s$a realizat numai pe baza proiectelor de interes national

implementate in cadrul unui parteneriat real public$privat.Astfel in perioada 2//1 H 2//(, au fost alocate prin intermediul 7=$urilor peste )(? de

miliarde de lei pentru dezvoltarea retelei de asistenta maternala, inc"iderea caminelor$spital sau a

centrelor de plasament pentru copilul cu "andicap sever si mutarea copiilor in servicii alternative,

integrarea sociala a copiilor strazii, integrarea socioprofesionala a tinerilor care parasesc sistemul de

 protecie a copilului, precum si pentru reintegrarea si spri%inirea minorilor repatriati.Statul acorda la ora actuala o serie de prestatii familiilor care au in intretinere copii *0asa,

 7.,233, p."65

  alocatia de stat pentru copii se acorda tuturor copiilor cu varsta cuprinsa intre / si 1;

ani sau pana la 1* ani daca frecventeaza o forma de invatamant sau atunci cand este vorba despre

copii cu dizabilitati. Se ofera indiferent de mediul de locuire 5urban, rural6, de ocupatia parinilor,

numarul sau rangul nasterii copilului. entru copiii de varsta scolara, alocatia este conditionata de

fregventarea scolii in limita a (/ de absente nemotivate lunar. 3uantumul este in suma fi+a, lunara,

inde+abila, iar pentru copiii cu dizabilitati se dubleaza. &ondurile provin de la bugetul de stat si se

administreaza prin intermediul Ministeriului Muncii, Solidaritaii Sociale si &amiliei si prin

Ministerul Dducasiei58;1:144?6  alocatia suplimentara pentru familiile cu copii se acorda in situatia in care familia are

in intretinere doi sau mai multi copii. 3uantumul alocatiei suplimentare se stabileste in functie denumarul copiilor, suma fiind inde+ata prin "otarare de guvern. &ondurile provin de la bugetul de stat

8/15/2019 mihaela 4 si 5

29/46

si se administreaza prin intermediul Ministerului Muncii, Solidaritatii Sociale si &amiliei5O-

1/9:2//?6.  alocatia pentru nou"nascuti are un caracter de recompensa si este acordata mamelor, o

singura data, pentru fiecare dintre primii patru nou$nascuti. Suma este inde+abila si e suportata de la

 bugetul de stat. Se poate acorda si reprezentantului legal al copilului atunci cand mama nu poate

 beneficia de acest drept58 (1;:2//16  alocatia de intretinere pentru copiii aflati in plasament familial sau incredintati unei

 familii sau persoane, se acorda familiei sau persoanei care are spre crestere si educare un copil, sub

forma plasamentului familial sau incredintarii. Se acorda sub forma de sume fi+e. &ondurile provin

de la bugetul de stat si se adminisreaza prin intermediul Ministerului Muncii, Solidaritatii Sociale si

&amiliei.Alte facilitati legale acordate familiei cu copii 5asa, &.,2//(, p.9($;96'  concediul pentru sarcina si le#u!ie se acorda asiguratelor pe o perioada de 12; de zile

calendaristice, timp in care beneficiaza de indemnizatie de maternitate. e aceleasi drepturi se

 bucura si femeile care au incetat plata contributiei de asigurari sociale, dar care nasc in termen de

noua luni de la pierderea calitatii de asigurat. 7ndemnizatia de maternitate se suporta integral de la

 bugetul asigurarilor sociale de stat. ersoanele cu "andicap asigurate beneficiaza la cerere de

concediul pentru sarcina, incepand cu luna a sasea de sarcina  concediul platit pentru ingri&irea copilului in varsta de pana la 2 ani se acorda femeilor 

asigurate in cadrul sistemului de asigurari sociale de stat si al celui pentru agricultori, femeilor cadre

militare in activitate, cat si femeilor asigurate, in conditiile de mai sus, care au adoptat, au fostnumite tutore, li s$au incredintat copii spre crestere si educare sau in plasament familial. e

 prevederile legii poate beneficia, optional, oricare dintre parintii copilului. Se acorda la cerere, in

afara concediului platit pentru sarcina si le"uzie. erioada concediului pentru ingri%irea copilului in

varsta de pana la 2 ani se considera vec"ime in munca. 8egea prevede e+pres ca in cazul in care se

solicita concediul pentru cresterea copilului cu "andicap, durata acestuia este de trei ani.

7ndemnizatia se stabileste ca procent din veniturile in baza carora se stabileste contributia la

asigurari sociale. 7ndemnizatiile se suporta integral de la bugetul asigurarilor sociale de stat.  concediul medical pentru ingri&irea copilului bolnav in varsta de pana la : ani sau

 pana la implinirea varstei de 18 ani in ca!ul copilului cu #andicap . Beneficiaza, la cerere, unul

dintre parinti, daca solicitantul indeplineste conditiile de cotizare prevazute de lege. Beneficiaza la

cerere si asiguratul care, in conditiile legii, a adoptat, a fost numit tutore, caruia i s$au incredintat

copii spre crestere si educare sau in plasament familial. 3uantumul lunar al indemnizatiei este

 procent din baza de calcul stabilita conform legii pentru asiguratii sistemului de asigurari sociale de

stat si se acorda pe perioade de timp si in cazul afectiunilor prevazute de lege. 7ndemnizatiile se

suporta integral de la bugetul asigurarilor sociale de stat.

; venitul minim garantat

8/15/2019 mihaela 4 si 5

30/46

Genitul minim garantat Genitul minim garantat se asigur@ prin acordarea a%utorului social

lunar, în condiiile prev@zute de 8egea nr. (1;:2//1.  7nstituirea venitului minim garantat se întemeiaz@ pe principiul solidarit@ii sociale, în

cadrul unei politici naionale de asisten@ social@.

 . @eneficiarii a#utorului social Au dreptul la un venit minim garantat ca form@ de asisten@ social@'1. Familiile i persoanele singure, cetIeni rom!ni sau cetIeni ai altor state(apatrizi,

care au reedinIa sau, dup caz, domiciliul în om!nia, în condiIiile legislaIiei rom!ne.

8/15/2019 mihaela 4 si 5

31/46

C. Aersoanele fr domiciliu sau reedinI i fr locuinI, aflate în situaIie de nevoie,

pe baza declaraIiei pe propria rspundere c nu au solicitat a#utorul social de la alte primrii. ). Nivelul venitului minim garantatotrivit art. ( alin. 1 din 8egea nr. (1;:2//1, nivelul lunar al venitului minim garantat este

de' a6 1;; lei 5O=6 pentru familiile formate din dou@ persoane b6 2?1 lei 5O=6 pentru familiile formate din ? persoanec6 2*) lei 5O=6 pentru familiile formate din ( persoaned6 ?(1 lei 5O=6 pentru familiile formate din 9 persoanee6 câte 2? lei 5O=6 pentru fiecare alt@ persoan@ peste num@rul de 9 persoane, care face

 parte din familie, în condiiile prev@zute de 8egea nr. (1;:2//1.!n situaia persoanelor singure, nivelul lunar al venitului minim garantat este de 42 lei

5O=6.ersoanele apte de munc@, ce nu realizeaz@ venituri din salarii sau din alte activit@i, se iau

în considerare la stabilirea num@rului membrilor de familie pentru determinarea nivelului de venit

 pe familie numai dac@ fac dovada faptului c@ sunt în evidena ageniei teritoriale pentru ocuparea

forei de munc@, pentru încadrare în munc@ i nu au refuzat un loc de munc@ ori participarea la

serviciile pentru stimularea ocup@rii forei de munc@ i de formare profesional@ oferite de aceste

agenii. Agenia teritorial@ pentru ocuparea forei de munc@ va transmite primarilor, în prima lun@ a

fiec@rui trimestru, tabelul nominal cu persoanele care sunt în c@utarea unui loc de munc@ ori au

 participat la serviciile pentru stimularea ocup@rii forei de munc@ i de formare profesional@ oferite

de aceste agenii.

 8. Stabilirea i plata a#utorului socialA%utorul social se acord@ pe baz@ de cerere i declaraie pe propria r@spundere, însoite de

actele doveditoare privind componena familiei i veniturile membrilor acesteia 5art. 4 alin. 1 din

8egea nr. (1;:2//16. D+istena oric@ror alte venituri decât cele care pot fi dovedite cu acte se

menioneaz@ în declaraia pe propria r@spundere a persoanei care solicit@ a%utorul social. 3ererea i

declaraia pe propria r@spundere se semneaz@ i se înainteaz@ de c@tre reprezentantul familiei care

 poate fi, dup@ caz' unul dintre membrii familiei care are capacitate deplin@ de e+erciiu în cazurile prev@zute de lege, tutorele sau curatorul persoanei îndrept@ite persoana care asigur@ creterea i

îngri%irea copiilor, dac@ aceasta are capacitate deplin@ de e+erciiu sau, dup@ caz, reprezentantul

legal al acesteia 5în situaiile prev@zute la art. 2 alin. 2 din 8egea nr. (1;:2//16.

8/15/2019 mihaela 4 si 5

32/46

!n cazul persoanelor f@r@ domiciliu sau reedin@ i f@r@ locuin@, aflate în situaie de nevoie,

cererea se înregistreaz@ la primarul localit@ii sau, dup@ caz, al sectorului municipiului Bucureti în

a c@rui raz@ teritorial@ tr@iesc acestea.3ererea de acordare a a%utorului social se soluioneaz@ în termen de ma+imum ?/ de zile de

la data înregistr@rii.!n vederea verific@rii îndeplinirii de c@tre solicitant a condiiilor de acordare a a%utorului

social, primarul dispune în mod obligatoriu efectuarea anc"etei sociale, în termen de 19 zile

lucr@toare de la data înregistr@rii cererii.Anc"eta social@ se efectueaz@ de personalul serviciului public de asisten@ social@ din

subordinea consiliului local sau, dup@ caz, de persoanele cu atribuii în domeniul asistenei sociale

din aparatul propriu de specialitate al primarului.@spunderea asupra coninutului anc"etei sociale revine i persoanelor care au efectuat i au

semnat anc"eta social@.

!n cazul în care solicitantul refuz@ s@ furnizeze informaiile necesare pentru întocmireaanc"etei sociale, se consider@ c@ familia acestuia nu îndeplinete condiiile de acordare a a%utorului

social.Stabilirea dreptului la a%utorul social i a cuantumului acestuia se face prin dispoziie scris@ a

 primarului.!n termen de ma+imum 1/ zile lucr@toare de la efectuarea anc"etei sociale, primarul are

obligaia s@ emit@ dispoziia de acordare sau de respingere a cererii privind a%utorul social.ispoziia primarului se comunic@ titularului a%utorului social, în termen de ma+imum 9 zile

de la data emiterii.reptul la a%utorul social se acord@ începând cu luna urm@toare înregistr@rii cererii.3reana beneficiarilor de a%utor social este o crean@ privilegiat@.Sc"imbarea, la cerere sau din oficiu, a titularului a%utorului social se face prin dispoziie a

 primarului i se comunic@ atât noului titular al a%utorului social, cât i celui înlocuit.!n cazul în care sc"imbarea titularului este cerut@ de membrii familiei, dispoziia primarului

se comunic@ i acestora.lata a%utorului social i data efectu@rii acesteia se stabilesc prin dispoziie scris@ a

 primarului.

lata a%utorului social se realizeaz@, de regul@, prin stat de plat@ sau, dup@ caz, pe baz@ demandat potal, în cont curent personal sau prin alte forme de plat@ stabilite de ordonatorul de

credite, inându$se cont de solicitarea beneficiarului.

:.bligaIiile titularilor i ale beneficiarilor de a#utor social

8/15/2019 mihaela 4 si 5

33/46

ma%or@ri sau diminu@ri ale a%utorului social mai mari de 9 lei 5O=6 pe familie, a%utorul social

stabilit anterior nu se modific@. !n vederea urm@ririi respect@rii condiiilor de acordare a dreptului la

a%utorul social, primarii dispun efectuarea de anc"ete sociale la interval de ; luni sau ori de câte ori

este nevoie. !n cazul în care se constat@ situaii ce conduc la modificarea cuantumului sau la

încetarea dreptului la a%utor social, primarul emite o nou@ dispoziie scris@. Modificareacuantumului prev@zut sau încetarea dreptului se stabilete începând cu luna urm@toare celei în care

s$a efectuat anc"eta social@.b  Aersoanele apte de munc pentru care se acord a#utorul social au obligaIia s

dovedeasc cu acte, din 8 în 8 luni, c îndeplinesc condiIiile prevzute la art. & alin. din

%egea nr. :'()**, respectiv c sunt în evidenIa agenIiei teritoriale pentru ocuparea forIei de

munc, pentru încadrare în munc i c nu au refuzat un loc de munc ori participarea la

serviciile pentru stimularea ocuprii forIei de munc i de formare profesional oferite de

aceste agenIii. Agenia teritorial@ pentru ocuparea forei de munc@ i Oficiul pentru Migraia &orei

de Munc@ vor transmite primarilor, în prima lun@ a fiec@rui trimestru, tabelul nominal cu persoanele

din familiile beneficiare de a%utor social care s$au încadrat în munc@, au refuzat un loc de munc@

oferit i, respectiv, care au plecat cu contract de munc@ în str@in@tate.c  entru sumele acordate ca a#utor social, una dintre persoanele ma#ore apte de

munc din familia beneficiar are obligaIia de a presta lunar, la solicitarea primarului, acIiuni

sau lucrri de interes local, fr a se putea depi regimul normal de lucru i cu respectarea

normelor de securitate i igien a muncii  5art. 24 alin. 1 din =ormele Metodologice6. entruaceste persoane, num@rul orelor de munc@ se calculeaz@ proporional cu cuantumul a%utorului social

de care beneficiaz@ familia sau persoana singur@, cu un tarif orar corespunz@tor salariului de baz@

minim brut pe ar@ garantat în plat@, raportat la durata medie lunar@ a timpului de munc@. &ac

e+cepie de la obligaia de a presta orele de munc@ persoanele prev@zute la art. )2 din 8egea nr.

(1;:2//1, respectiv cele care sunt apte de munc@ i care se afl@ în una dintre urm@toarele situaii'

asigur@ creterea i îngri%irea, potrivit legii, a unuia sau mai multor copii în vârst@ de pân@ la ) ani i

 pân@ la 1; ani în cazul copilului cu "andicap mediu, dovedit prin certificat eliberat de 3omisia pentru protecia copilului asigur@ creterea i îngri%irea, potrivit legii, a uneia sau mai multor 

 persoane cu "andicap grav sau accentuat, dovedit prin certificat eliberat de 3omisia pentru protecia

copilului sau, dup@ caz, de 3omisia de e+pertiz@ medical@ a persoanelor cu "andicap pentru aduli

 particip@ la un program de preg@tire profesional@ sunt încadrate în munc@. !n cazul incapacit@ii

temporare de munc@ sau, dup@ caz, al pierderii totale sau pariale a capacit@ii de munc@ a

 persoanei nominalizate s@ efectueze aciunile sau lucr@rile de interes local, obligaia de a presta

orele de munc@ poate fi transferat@ altor persoane din familia beneficiar@ de a%utor social numai cu

acordul primarului.

8/15/2019 mihaela 4 si 5

34/46

8/15/2019 mihaela 4 si 5

35/46

!ncetarea pl@ii a%utorului social se face prin dispoziie a primarului i se comunic@ în scris

titularului în termen de 9 zile de la data emiterii acesteia.lata a%utorului social înceteaz@ începând cu luna urm@toare celei în care se constat@

situaiile prev@zute.

'. 1lte categorii de prestaIii familiale 1. 1#utorul social care se acord soIiilor celor care satisfac

serviciul militar obligatoriuSoiile celor care satisfac serviciul militar obligatoriu, care nu realizeaz@ venituri sau acestea

sunt mai mici decât salariul de baz@ minim brut pe ar@, beneficiaz@, la cerere, de a%utor social lunar,

 pe perioada satisfacerii serviciului militar obligatoriu de c@tre so, dac@ se g@sesc în una dintre

urm@toarele situaii'a6sunt gravide, începând cu luna a patra de sarcin@

 b6au copii în întreinere în vârst@ de pân@ la ) ani

c6sunt încadrate în gradul 7 sau 77 de invaliditate.Stabilirea i plata a%utorului social pentru soiile celor care satisfac serviciul militar 

obligatoriu se fac de c@tre centrele militare %udeene sau ale sectoarelor municipiului Bucureti.8a cerere se ane+eaz@ actul de identitate al solicitantei, certificatul de c@s@torie, actele

doveditoare privind veniturile nete realizate în luna anterioar@ depunerii cererii precum i dup@ caz,

urm@toarele acte doveditoare'a6certificatele de natere ale copiilor în vârst@ de pân@ la ) ani

 b6dovada din care s@ rezulte c@ solicitanta este gravid@, începând cu luna a 7G $ a de sarcin@c6decizia de încadrare în gradul 7 sau 77 de invaliditate

d6dup@ caz, actele prev@zute la art. 11 alin. 1 lit. d i e 5respectiv, "ot@rârea definitiv@ deîncuviinare a adopiei, de plasament familial al minorului actul din care s@ rezulte calitatea

solicitantului de tutore sau curator6.!n urma verific@rii îndeplinirii condiiilor pentru acordarea a%utorului social lunar cererile

sunt aprobate sau dup@ caz, respinse de comandantul centrului militar în termen de 19 zile de la data

înregistr@rii acestora.!n cazul respingerii cererii se comunic@ solicitantei motivele care au stat la baza acestei

decizii.

lata a%utorului social se efectueaz@ începând cu luna urm@toare depunerii cererii iînceteaz@ începând cu luna urm@toare celei în care nu mai sunt îndeplinite condiiile legale care au

stat la baza acord@rii acestuia.lata a%utorului social se efectueaz@ lunar prin mandat potal, stat de plat@ sau în cont curent

 personal.@. 1locaIia pentru copiii nou - nscuIiMamele au dreptul, o singur@ dat@, la o alocaie pentru fiecare dintre primii ( copii nou $

n@scui vii, în cuantum de 149 lei 5O=6 5art. 29 alin.  1 din 8egea nr. (1;:2//16. Solicitarea

acord@rii alocaiei pentru copiii nou$n@scui se face pân@ la împlinirea de c@tre copil a vârstei de 12

luni 5art. () alin. 2 din =ormele metodologice de aplicare a 8egii nr. (1;:2//16.

8/15/2019 mihaela 4 si 5

36/46

Acordarea dreptului i plata alocaiei pentru copiii nou$n@scui se realizeaz@ pe baz@ de

cerere i acte doveditoare, prin dispoziie a primarului localit@ii în a c@rei raz@ domiciliaz@ mama

sau, dup@ caz, unde a fost înregistrat@ naterea copilului. !n cazul în care naterea a fost înregistrat@

în alt@ comun@, alt ora, municipiu sau, dup@ caz, alt sector al municipiului Bucureti decât cea:cel

în care domiciliaz@ mama, cererea va fi însoit@ de o adeverin@ eliberat@ de primarul localit@ii dedomiciliu sau, dup@ caz, al celei în care a fost înregistrat@ naterea, din care s@ rezulte c@ nu a

 beneficiat de alocaia pentru copilul nou$n@scut.Actele doveditoare pentru stabilirea i acordarea dreptului privind alocaia pentru copiii nou$

n@scui sunt' certificatul de natere în original al copilului pentru care se solicit@ alocaia declaraia

 pe propria r@spundere privind rangul copilului nou$n@scut copiile de pe certificatele de natere ale

copiilor n@scui anterior.!n urma analizei cererii i a actelor doveditoare, primarul dispune în cel mult 1/ zile de la

data înregistr@rii cererii dup@ caz, acordarea sau neacordarea alocaiei pentru copiii nou$n@scui.!n cazul neacord@rii alocaiei pentru copiii nou$n@scui, motivele care au stat la baza acestei

dispoziii sunt comunicate solicitantului în termen de 9 zile de la data emiterii acesteia.

C. 1#utoarele de urgenI-uvernul, la propunerea Ministerului Muncii i Solidarit@ii Sociale precum i primarii pot

acorda a%utoare de urgen@, în limita fondurilor e+istente, familiilor sau persoanelor care se afl@ în

situaii de necesitate cauzate de calamit@i naturale, incendii, accidente precum i de alte situaii

deosebite stabilite prin lege, respectiv prin "ot@râre a consiliului local.ropunerea de acordare a a%utoarelor de urgen@ are la baz@ solicitarea unui membru de

familie sau a persoanei singure precum i anc"eta social@ prin care se certific@ e+istena situaiilor 

de necesitate sau, dup@ caz, a situaiilor deosebite în care se afl@ familiile sau persoanele singure.rimarii pot organiza acordarea a%utorului social în bani i în natur@ prin plata unor c"eltuieli

de întreinere i înc@lzire a locuinei precum i obligaii fa@ de bugetele locale, la preurile i

tarifele stabilite potrivit legiirimarii pot dispune ca o parte din c"eltuielile cu înmormântarea persoanelor din familiile

 beneficiare de a%utor social s@ fie asigurate din fondurile alocate pentru plata a%utorului social.

A%utorul constând în c"eltuielie cu înmormântarea se acord@ unei singure persoane care poate fi dup@ caz, soul sau soia supravieuitoare, copilul, p@rintele, tutorele, curatorul, motenitorul

în condiiile dreptului comun sau în lipsa acesteia, persoanei care dovedete c@ a suportat

c"eltuielile cu înmormântarea.A%utorul se acord@ pe baz@ de cerere însoit@ de urm@toarele acte, dup@ caz'a6certificatul de deces, în original i în copie

 b6actul de identitate al solicitantuluic6acte de stare civil@ ale solicitantului din care s@ rezulte relaia de rudenie cu decedatul sau,

dup@ caz, acte care atest@ calitatea de motenitor, tutore, curatord6 dovezi privind suportarea c"eltuielilor cu înmormântarea.

8/15/2019 mihaela 4 si 5

37/46

3ererea i actele doveditoare se înregistreaz@ la primarul localit@ii unde familia din care a

f@cut parte persoana decedat@ sau, dup@ caz, persoana singur@ decedat@ a beneficiat de a%utor social.

G securitatea soi sanatataea in munca

1 date generaleSecuritatea si sanatatea in munca - ansamblul de activitati institutionalizate avand ca

scop asigurarea celor mai bune conditii in desfasurarea procesului de munca, apararea vietii,

integritatii fizice si psihice, sanatatii lucratorilor si a altor persoane participante la procesul

de munca.rezenta lege se aplica in toate sectoarele de activitate, atat publice, cat si private.revederile prezentei legi se aplica anga%atorilor, lucratorilor si reprezentantilor lucratorilor.

3u e+ceptia cazurilor in care particularitatile inerente ale anumitor activitati specifice din serviciile

 publice, cum ar fi fortele armate sau politia, precum si cazurile de dezastre, inundatii si pentru

realizarea masurilor de protectie civila, vin in contradictie cu prezenta lege.rin lucrator se intelege a fi persoana anga%ata de catre un anga%ator, potrivit legii, inclusiv

studentii, elevii in perioada efectuarii stagiului de practica, precum si ucenicii si alti participanti la

 procesul de munca, cu e+ceptia persoanelor care presteaza activitati casniceersoanele %uridice vor stabili obligatoriu prin decizie scrisa personalul cu atributii in M

sau vor organiza c"iar compartimente de M.3onform art. 1)1 din 3odul muncii, anga%atorul are obligaia s@ asigure securitatea i

s@n@tatea salariailor în toate aspectele legate de munc@. ac@ un anga%ator apeleaz@ la persoane sau

servicii e+terioare, aceasta nu îl e+onereaz@ de r@spundere în acest domeniu. Obligaiile salariailor 

în domeniul securit@ii i s@n@t@ii în munc@ nu pot aduce atingere responsabilit@ii anga%atorului.

M@surile privind securitatea i s@n@tatea în munc@ nu pot s@ determine, în nici un caz, obligaii

financiare pentru salariai.ispoziiile 3odului muncii privind s@n@tatea i securitatea în munc@ se completeaz@ cu

dispoziiile legii speciale 58egea nr. ?14:2//; $a securit@ii i s@n@t@ii în munc@6, ale contractelor 

colective de munc@ aplicabile, precum i cu normele i normativele de protecie a muncii.!n principiu, normele i normativele de protecie a muncii pot stabili' a6 m@suri generale de

 protecie a muncii pentru prevenirea accidentelor de munc@ i a bolilor profesionale, aplicabile

tuturor anga%atorilor b6 m@suri de protecie a muncii, specifice pentru anumite profesii sau anumite

activit@i c6 m@suri de protecie specifice, aplicabile anumitor categorii de personal d6 dispoziii

referitoare la organizarea i funcionarea unor organisme speciale de asigurare a securit@ii i

s@n@t@ii în munc@.!n cadrul propriilor responsabilit@i anga%atorul este obligat s@ ia toate m@surile necesare

 pentru prote%area securit@ii i s@n@t@ii salariailor, inclusiv pentru activit@ile de prevenire a

riscurilor profesionale, de informare i preg@tire, precum i pentru punerea în aplicare a organiz@rii proteciei muncii i mi%loacelor necesare acesteia. 8a adoptarea i punerea în aplicare a acestor 

8/15/2019 mihaela 4 si 5

38/46

m@suri trebuie s@ se in@ seama de urm@toarele principii generale de prevenire' a6 evitarea riscurilor

 b6 evaluarea riscurilor care nu pot fi evitate c6 combaterea riscurilor la surs@ d6 adaptarea muncii la

om, în special în ceea ce privete proiectarea locurilor de munc@ i alegerea ec"ipamentelor i

metodelor de munc@ i de producie, în vederea atenu@rii, cu prec@dere, a muncii monotone i a

muncii repetitive, precum i a reducerii efectelor acestora asupra s@n@t@ii e6 luarea în considerare aevoluiei te"nicii f6 înlocuirea a ceea ce este periculos cu ceea ce nu este periculos sau cu ceea ce

este mai puin periculos g6 planificarea prevenirii "6 adoptarea m@surilor de protecie colectiv@ cu

 prioritate fa@ de m@surile de protecie individual@ i6 aducerea la cunotin@ salariailor a

instruciunilor corespunz@toare.Anga%atorul r@spunde de organizarea activit@ii de asigurare a s@n@t@ii i securit@ii în

munc@. !n cuprinsul regulamentelor interne trebuie prev@zute în mod obligatoriu reguli privind

securitatea i s@n@tatea în munc@. !n elaborarea m@surilor de securitate i s@n@tate în munc@

anga%atorul este obligat s@ se consulte cu sindicatul sau, dup@ caz, cu reprezentanii salariailor,

 precum i cu comitetul de securitate i s@n@tate în munc@.Anga%atorul are obligaia s@ asigure toi salariaii pentru risc de accidente de munc@ i boli

 profesionale, în condiiile legii.Anga%atorul are obligaia s@ organizeze instruirea anga%ailor s@i în domeniul securit@ii i

s@n@t@ii în munc@. 7nstruirea se realizeaz@ periodic, prin modalit@i specifice stabilite de comun

acord de c@tre anga%ator, împreun@ cu comitetul de securitate i s@n@tate în munc@ i cu sindicatul

sau, dup@ caz, cu reprezentanii salariailor. Aceast@ instruire se realizeaz@ obligatoriu în cazul

noilor anga%ai, al celor care îi sc"imb@ locul de munc@ sau felul muncii i al celor care îi reiau

activitatea dup@ o întrerupere mai mare de ; luni. !n toate aceste cazuri instruirea se efectueaz@

înainte de începerea efectiv@ a activit@ii. 7nstruirea este obligatorie i în situaia în care intervin

modific@ri ale legislaiei în domeniu.3onform art. 1)) din 3odul muncii locurile de munc@ trebuie s@ fie organizate astfel încât s@

garanteze securitatea i s@n@tatea salariailor. Anga%atorul trebuie s@ organizeze controlul permanent

al st@rii materialelor, utila%elor i substanelor folosite în procesul muncii, în scopul asigur@rii

s@n@t@ii i securit@ii salariailor. Anga%atorul r@spunde pentru asigurarea condiiilor de acordare a primului a%utor în caz de accidente de munc@, pentru crearea condiiilor de preîntâmpinare a

incendiilor, precum i pentru evacuarea salariailor în situaii speciale i în caz de pericol iminent.2 reglementarea sanatatii si securitatii in munca? mas