megatendințe în dezvoltarea globală cu impact pentru...
TRANSCRIPT
Megatendințe în
dezvoltarea globală cu
impact pentru România
kpmg.ro
Lumea este într-un proces de schimbare rapidă. Forțele globale majore care se conturează astăzi vor avea un impact semnificativ asupra mediului de afaceri specific sectorului public și privat. Un studiu realizat de KPMG International a identificat nouă mega-tendinte globale, relevante pentru viitorul guvernelor și pentru responsabilitățile pe care acestea le au.
Megatendințe în dezvoltarea globală
• Acestea sunt prognozate a avea impact pe o perioadă de cel puțin 20 de ani, conturând rolul guvernelor până în 2030 și chiar mai departe;
• Sunt relevante pentru toate națiunile indiferent de dimensiune, situare regională și nivel de prosperitate;
• Sunt pertinente pentru cele patru responsabilități esențiale pe care le au guvernele: prosperitatea economică, securitate, coeziune socială și dezvoltare durabilă a mediului. Ele creează noi provocări și oportunități, cerând guvernelor să ofere noi răspunsuri pentru a-și îndeplini mandatul care le-a fost încredințat.
Megatendințe în dezvoltarea globală
| 1
“Forțele globale majore vor avea un impact semnificativ asupra mediului de afaceri
Serban Toader Senior Partner KPMG Romania
Daniela Nemoianu Executive Partner KPMG Romania
2 |
Speranța de viață mai mare și natalitatea în scădere cresc proporția de persoane vârstnice în întreaga lume, punând sub semnul întrebării solvabilitatea sistemelor de ajutor social, inclusiv a sistemelor de pensii și serviciilor de asistență medicală. Unele regiuni se confruntă cu probleme serioase de integrare a populației tinere în piețe de muncă saturate.
Progresele înregistrate la nivel global în învățământ, sănătate și tehnologie au contribuit la creșterea rolului cetățenilor mai mult ca niciodată, conducând la cereri crescute de transparență și participare la procesul decizional al guvernelor și autorităților publice. Aceste schimbări vor continua, anunțând o nouă eră în istoria omenirii în care, până în anul 2022, vor exista mai mulți cetățeni aparținând clasei mijlocii decât celei sărace.
Tendintele globale care vor influența în mod egal atât guvernele, cât și cetățenii până în 2030
Trend 1 Situația demografică
| 3
Trend 2 Rolul crescut al individului
Tehnologia Informației și Comunicațiilor (TIC) a transformat societatea în ultimii 30 de ani. Un nou val de realizări tehnologice creează acum noi oportunități, punând în același timp la încercare capacitatea guvernelor de a exploata beneficiile acestora și a asigura o supraveghere prudentă.
Economia globală interconectată va fi martoră a unei creșteri continue a comerțului internațional și fluxurilor de capital, dar în lipsa consolidării convențiilor internaționale, progresul și beneficiile economice optime ar putea să nu se materializeze.
Datoria publică este un factor care va limita semnificativ opțiunile politice și fiscale până în și chiar dincolo de anul 2030. Abilitatea guvernelor de a ține datoriile sub control și de a găsi noi soluții de furnizare a serviciilor publice le va afecta capacitatea de a răspunde provocărilor majore de ordin social, economic și de mediu.
Economiile emergente scot milioane de oameni din sărăcie, exercitând în același timp mai multă influență în economia globală. În condițiile unei reașezări a puterilor globale, atât instituțiile internaționale, cât și guvernele naționale si corporatiile multinationale vor trebui să acorde o mai mare atenție transparenței și deschiderii.
Trend 3 Tehnologia generică
Trend 6 Mutații în puterea economică
Trend 5 Datoria publică
Trend 4 Interconectare economică
4 |
Creșterea emisiilor de gaze cu efect de seră (GHG) cauzează schimbări climatice, conducând la o combinație complexă de schimbări imprevizibile ale mediului, punând în același timp la încercare rezistența sistemelor naturale și a celor construite. Realizarea unei combinații corespunzătoare între politicile de adaptare și politicile de atenuare a efectelor va fi o sarcina dificilă pentru majoritatea guvernelor.
Trend 7 Schimbări climatice
Presiunea combinată exercitată de creșterea populației, dezvoltarea economică și schimbările climatice vor exercita o presiune crescută asupra principalelor resurse naturale (ca de exemplu, apa, alimente, teren arabil și energie). În aceste condiții, managementul sustenabil al resurselor va ocupa locul central pe agenda guvernelor.
Trend 8 Presiunea asupra resurselor
Aproape două treimi din populația lumii va locui în orașe până în anul 2030. Urbanizarea creează suficiente oportunități de dezvoltare socială și economică și un mod de viață sustenabilă, dar exercită în același timp presiune asupra infrastructurii și resurselor și în special asupra energiei.
Trend 9 Urbanizarea
“Aproape două treimi din populația lumii va locui în orașe până în anul 2030
| 5
6 |
Rezultatele studiului ne proiectează cu claritate într-un viitor plin de provocări în care guvernele din întreaga lume vor trebui să acționeze pentru a aborda riscurile asociate megatrendurilor, dar și pentru a valorifica oportunitățile generate de acestea. Guvernele pot alege fie să reziste până la capăt în modelul de afaceri actual, fie să se adapteze la noua realitate emergentă, care este rezultatul unui număr de nouă megatrenduri.
Statele care vor prospera vor fi cele care se vor adapta. Guvernele lor vor arăta altfel în 2030 decât arată astăzi, prin acțiuni bine gândite și întreprinse la timp. Acestea vor fi cele care vor continua să își respecte promisiunile asumate față de cetățenii lor.
Analiza privind impactul megatrendurilor asupra guvernelor arată că anumite domenii sunt afectate într-o mai mare măsură.
Schimbări în politică, ce includ:
Implicarea crescută a guvernelor naționale în forumuri internaționale, regionale și jurisdicționale în cadrul cărora multe dintre problemele intercorelate și dificile cu care se confruntă guvernele vor trebui clar enunțate și soluționate.
Anumite consecințe ale megatrendurilor vor avea un impact mai extins la nivel global și prin urmare vor fi mai bine gestionate din perspectiva unei cooperări internaționale, care apoi va trebui să se reflecte în prioritățile guvernelor naționale și sub-naționale.
De exemplu, deși s-au depus eforturi constante pentru coordonarea acțiunilor la nivel global menite a combate schimbările climatice, astfel de acțiuni vor trebui accelerate pentru prevenirea celor mai devastatoare efecte ale emisiilor în creștere de CO2.
Creșterea cantitativă și calitativă a politicilor documentate, la care guvernele vor trebui să aibă acces și care trebuie să fie mai bine ancorate în informații de o înaltă calitate și asistate de profesioniști cu o calificare robustă în procesele de analiză a datelor. Această schimbare va fi virtual caracteristică fiecărei acțiuni pe care guvernele vor trebui să le întreprindă în viitor.
În timp ce numeroase guverne au deja acces la specialiști cu experiență în strategii politice și profesioniști de o înaltă calitate, guvernele viitoare vor trebui să mobilizeze și să dezvolte abilități suplimentare care să impună o gândire politică mai deschisă și o atenție sporită acordată obiectivelor pe termen lung pentru a înlocui viziunea pe termen scurt și oportunismul politic ce domină în prezent procesul decizional.
Această schimbare este generată de provocările pe termen lung ridicate de megatrenduri, ceea ce impune guvernelor adoptarea unor acțiuni minuțios analizate și foarte bine documentate pentru a identifica soluții optime și căi spre rezolvarea acestora. Din fericire, guvernele au început deja să se îndrepte în această direcție. De exemplu, s-a depus un efort concertat pentru colectarea datelor asupra îmbătrânirii populației, de la rapoarte specifice fiecărei țări la studii comparative efectuate de FMI și OCDE. În prezent, guvernele folosesc informațiile disponibile pentru a implementa schimbări care sunt bine gândite și analizate în politici, reglementări și programe și pentru a monitoriza impactul acestora asupra populației îmbătrânite.
Analiza impactului megatendințelor globale
Ce schimbări trebuie să facă guvernele?
1
2
Schimbări care urmăresc să încurajeze un comportament sau o schimbare comportamentală pentru a atenua și gestiona impactul în cascadă pe care un megatrend îl va avea acolo unde schimbările de politică și program au fost ineficiente.
În timp ce numeroase guverne au implementat deja aceste tipuri de mecanisme de reglementare, ele tind să devină mai răspândite într-un număr tot mai mare de țări și guvernele ar putea fi nevoite să treacă de la un mecanism de ”informare” și
”recomandare” la un proces de ”interdicție” și ”penalizare”.
Exemple de astfel de mecanisme de reglementare în acest domeniu pot varia semnificativ și pot include o gamă largă de acțiuni, ca de exemplu:
• restricționarea sau raționalizarea apei, alimentelor și/sau energiei (inclusiv a energiei electrice și combustibililor) în timpul perioadelor de criză
• înlocuirea progresivă a tehnologiilor cu consum mare de energie cu tehnologii mai eficiente sau a automobilelor cu o anumită vechime, în scopul îmbunătățirii calității aerului și siguranței
• interzicerea pungilor de plastic care nu sunt biodegradabile
• impunerea în domeniul construcțiilor (comerciale sau rezidențiale) a unor standarde tehnologice, de eficiență energetică, conservare a apei etc.
Schimbări aduse reglementărilor pentru a introduce practici armonizate cu prioritățile și opțiunile politice ale guvernelor. Economiile de piață liberă abundă în reglementări menite a stabili și a menține o abordare prudentă a pieței și domeniilor economice cheie, având inclusiv mecanisme de control al volumului și formei oricărei investiții străine.
Guvernele ar putea fi nevoite să aducă schimbări cadrului de reglementare existent în urma modificărilor intervenite în modul în care investițiile și drepturile de proprietate asupra activelor sunt abordate (de exemplu, generate de economia anumitor țări în curs de dezvoltare).
Reglementările pot constitui, de asemenea, un instrument eficient în abordarea unor probleme complexe (care rezultă, de exemplu, din interacțiunea unor multiple trenduri) sau care au efecte nocive, și care astfel necesită o reacție mai fermă pentru a proteja interesele cetățenilor lor.
De exemplu, s-ar putea să fie absolut esențială introducerea unor reglementări menite să asigure protecția împotriva statelor suverane străine care urmăresc, prin deținerea nemijlocită a bunurilor, să obțină controlul asupra unităților producătoare de alimente sau energie și asupra resurselor unor țări, o strategie de bază pentru a-și asigura lanțurile de aprovizionare cu produse alimentare și/sau energie.
Schimbări în reglementări, care includ:
“Guvernele viitoare vor trebui să mobilizeze și să dezvolte abilități suplimentare care să impună o gândire politică mai deschisă
| 7
1
2
8 |
Schimbări aduse programelor, care includ:Schimbări care urmăresc să minimizeze povara tot mai mare a costurilor suportate de guverne prin reducerea costurilor/prețurilor unitare.
Acest obiectiv poate fi realizat prin diverse modalități, de la introducerea unei concurențe crescute în materia costurilor între furnizorii de servicii pentru a forța scăderea prețurilor unitare, până la introducerea unor mecanisme de coplată sau contribuții în domenii precum sănătate (cum ar fi coplata medicamentelor). De exemplu, guvernul Marii Britanii a modificat sistemul de finanțare în învățământul universitar – prin care studenții trebuie să contribuie mai mult la plata studiilor – pentru a asigura o sustenabilitate pe termen lung.
Unde este posibil, guvernele pot chiar transfera complet povara costurilor. De exemplu, guvernele pot introduce un mecanism universal de finanțare a sistemului de pensii, reducând astfel povara pe termen lung a pensiilor suportate de guvern.
Schimbări care urmăresc reducerea poverii tot mai mare a costurilor suportate de guverne prin reducerea cererilor unitare de bunuri și/sau limitarea cererii totale de servicii guvernamentale.
Acest obiectiv se poate realiza prin diverse modalități, de la măsuri preventive care tratează factorii generatori de creștere unitară până la implementarea unor modificări în criteriile de eligibilitate pentru anumite servicii și beneficii sociale, care în mod forțat vor reduce cererea totală la un nivel general pe care guvernul îl consideră sustenabil.
Modificări care urmăresc adoptarea unei abordări holistice pe termen lung a sistemelor de infrastructură și care acoperă atât infrastructura de bază, cât și capitalul uman și instituțiile care servesc această infrastructură.
De exemplu, guvernele țărilor care se confruntă cu o urbanizare rapidă și prin urmare, drumuri și sisteme de transport aglomerate, vor trebui să găsească cele mai bune soluții pentru a-i servi în mod egal atât pe navetiștii care folosesc mijloacele de transport cât și pe cei care lucrează online. Aceasta ar putea presupune investiții mai mari în tehnologie pentru a facilita conectivitatea necesară schemelor de muncă flexibilă.
1
2
3
Schimbări aduse strategiilor includ:Exerciții de planificare pe termen lung. Având în vedere că multe dintre provocările și oportunitățile oferite de megatrenduri acoperă prin natura lor un termen lung, guvernele trebuie să adopte și ele o abordare pe termen lung.
De exemplu, o planificare financiară prudentă poate fi optimizată prin includerea unor previzionări economice și prognozări ale raportului de dependență economică pe termen lung. Planurile de infrastructură ar trebui să includă un factor de creștere a populației pe o perioadă de 50+ ani și să introducă în procesele de planificare bugetară mecanisme de evaluare a nevoilor de reînnoire a infrastructurii.
Informații privind obiceiuri comportamentale. Informațiile referitoare la obiceiurile comportamentale pot fi folosite pentru a încuraja populația să acționeze astfel încât să contribuie în mod activ la atenuarea sau reducerea impactului adus de megatrenduri.
De exemplu, schimbarea modului de etichetare a alimentelor poate încuraja un stil de viață mai sănătos, introducerea unor informații asociate prețului poate fi instituită pentru a se reduce consumul de apă și energie, iar standardele de construcție pot fi modificate pentru a se îmbunătăți nivelul de izolare termică, a recicla apa și/sau a impune utilizarea unor materiale cu emisii reduse de carbon.
Reglementările pot constitui, de asemenea, un instrument eficient în abordarea unor probleme complexe (care rezultă, de exemplu, din interacțiunea unor multiple trenduri) sau care au efecte nocive, și care astfel necesită o reacție mai fermă pentru a proteja interesele cetățenilor lor.
De exemplu, s-ar putea să fie absolut esențială introducerea unor reglementări menite să asigure protecția împotriva statelor suverane străine care urmăresc, prin deținerea nemijlocită a bunurilor, să obțină controlul asupra unităților producătoare de alimente sau energie și asupra resurselor unor țări, o strategie de bază pentru a-și asigura lanțurile de aprovizionare cu produse alimentare și/sau energie.
1
2
3
10 |
Flexibilitate și noi concepte în gândire. Guvernele trebuie să demonstreze flexibilitate și adaptabilitate continuă în elaborarea politicilor și planurilor pentru a putea face față provocărilor și oportunităților neașteptate, specifice unei ordini economice în schimbare. În timp ce îmbunătățirea continuă și managementul calității totale sunt deja prezente, guvernele trebuie să elaboreze în același timp strategii care să încurajeze gândirea creativă și căutarea unor noi concepte.
De exemplu, modelele de prestare a serviciilor tradiționale fie au fost, fie sunt rapid înlocuite de modelele de prestare a serviciilor online sau prin comunicare mobilă. Aceste soluții nu numai că oferă un serviciu mai accesibil și mai funcțional, dar sunt în același timp și mai puțin costisitoare și mai rapide.
Adoptarea tehnologiilor. Guvernele trebuie să depășească barierele tradiționale în calea utilizării noilor tehnologii, care deseori au condus la blocaje, costuri ridicate și o acceptare greoaie.
De exemplu, guvernele vor trebui să adopte noi tehnologii în transporturi, energie și infrastructură care se pot adapta la presiunile schimbărilor climatice, pentru a promova reducerea în viitor a emisiilor de carbon.
4
5
“Guvernele vor trebui să adopte noi tehnologii în transporturi, energie și infrastructură
| 11
Schimbări pentru a deveni mai:Integrați la nivel internațional. Pentru a asigura o armonizare a strategiilor într-un mediu economic global tot mai complex și fluid, guvernele ar putea fi nevoite să urmărească structuri care să includă:
• o integrare activă cu partenerii internaționali, sau
• o cooperare mai susținută cu instituțiile internaționale.
De exemplu, pe măsură ce amenințările cibernetice se extind rapid la nivel global, guvernele vor trebui să colaboreze pentru a aborda amenințările emergente la securitatea cibernetică. Aceasta implică stabilirea unor canale oficiale de comunicare, care să permită o colaborare rapidă și eficientă, în special în situații de criză.
Bine integrați. Guvernele vor trebui să stabilească și să implementeze mai eficient mai multe programe politice, extrem de bine integrate atât în cadrul cât și între diverse domenii politice relevante.
De exemplu, având în vedere că numeroase probleme legate de presiunea asupra resurselor sunt intercorelate (cum ar fi utilizarea apei pentru exploatări miniere, alimente și generarea energiei) sau în anumite cazuri conflictuale (cum ar fi utilizarea terenurilor pentru agricultura alimentară față de producția de biocombustibili), guvernele ar putea fi nevoite să instituie programe multidisciplinare, multisectoriale și multi-jurisdicționale.
Mandatați la nivel local. În timp ce marea majoritate a populației locuiește în orașe, guvernele locale duc deseori lipsă de fondurile și autoritatea necesară pentru a-și îndeplini responsabilitățile ce le revin. Autoritățile la nivel național și sub-național vor trebui să colaboreze cu autoritățile locale și alți parteneri pentru a clarifica rolurile și responsabilitățile fiecăruia, permițând astfel orașelor să abordeze în mod adecvat problemele esențiale din jurisdicția lor.
De exemplu, autoritățile locale din orașe precum Rotterdam, sunt mai bine poziționate pentru a implementa programele destinate a minimiza și atenua impactul schimbărilor climatice cu consecințe potențial grave, care altfel ar putea să nu fie aplicabile la nivelul unui guvern național.
Eficient conectați. O colaborare operativă cu cetățenii, autoritățile guvernamentale la alte nivele, regiunile învecinate și sectoarele private și non-profit este esențială pentru mobilizarea cunoștințelor, capitalului și resurselor necesare pentru a susține domeniile cheie ce stau la baza serviciilor guvernamentale.
De exemplu, diverse departamente guvernamentale și terțe părți vor trebui să colaboreze pentru a răspunde cererilor crescute de servicii integrate de protecție și asigurări sociale, cum ar fi asigurarea veniturilor, asistență la angajare, locuințe sociale, asistență acordată persoanelor vârstnice și minorilor.
Flexibili și adaptabili. Nereușita și schimbarea sunt elemente esențiale ale inovării, dar este important să reacționăm în timp real, să învățăm lecțiile necesare repede și să mergem mai departe. Guvernele vor trebui să fie flexibile și adaptabile în activitatea lor de planificare pentru a se asigura că pot facilita asumarea mai multor riscuri, că pot reacționa la situații neanticipate precum și învăța din lecțiile altor țări.
De exemplu, guvernele pot elabora structuri flexibile profitând de echipe virtuale și abordări matriceale (mai degrabă decât organizații statice și ierarhice) pentru a mobiliza cu rapiditate resursele necesare și a aborda provocările specifice, în mod deosebit pe cele care prin natura lor au un termen mai scurt.
1
2
3
4
5
Schimbările aduse structurilor includ
| 13
Schimbările în capabilități includ capacități crescute în:Înțelegerea evoluțiilor internaționale. Domeniile politice naționale tradiționale vor dobândi tot mai mult o dimensiune internațională, impunând reprezentanților guvernamentali să înglobeze trendurile globale și impactul acestora în procesele lor decizionale.
De exemplu, concurența crescută la nivel global pentru oameni, afaceri și resurse, ca rezultat al mutațiilor ce au loc în mediul economic, înseamnă că factorii de decizie politică la nivel național vor trebui să țină tot mai mult pasul cu trendurile și strategiile internaționale emergente.
Abordare financiară complexă. Pe măsură ce guvernele fac eforturi să realizeze mai mult cu mai puțin, vor avea nevoie de cunoștințe tehnice avansate în administrarea financiară și bugetară pentru a asigura un management fiscal prudent, o planificare pe termen lung și gestionarea strategiilor de achiziții concentrată pe rezultate.
De exemplu, internaționalizarea piețelor de capital – care pot influența puterea de împrumut și veniturile fiscale – determină multe guverne să își consolideze și să își armonizeze raportarea financiară precum și să impună noi cerințe de raportare firmelor lor.
Gândire sistemică. În timp ce structurile integrate orizontal și vertical și echipele transfuncționale sunt doar o piesă dintr-un mozaic, o altă piesă este abilitatea funcționarilor publici de a înțelege interacțiunile sistemice dintre politici și trenduri. În multe cazuri, aceasta va necesita cultivarea unor parteneriate între specialiști și experții în gândire integrată.
De exemplu, pentru a elabora un cadru de reglementare pentru o tehnologie atât de inovatoare cum este tipărirea 3D, guvernele vor avea nevoie atât de o înțelegere detaliată a tehnologiei, cât și de abilitatea de a aprecia impactul său potențial în societate și economie.
Angajament real al părților interesate. Având în vedere numeroasele și diversele provocări cu care se vor confrunta guvernele în următoarele două decenii, va deveni tot mai imperativă instituirea unor strategii mai cuprinzătoare și mai diversificate de angajare a părților interesate și gestionare a relațiilor cu acestea. Guvernele vor trebui, de asemenea, să exploreze posibilitățile de utilizare pe scară mai largă a mediilor sociale, de angajare într-o comunicare deschisă cu o populație mai exigentă și mai vocală.
De exemplu, sensibilizarea populațiilor față de problemele fiscale ale guvernelor din multe țări dezvoltate va fi absolut necesară pe măsură ce guvernele vor căuta să realizeze strategii de consolidare a datoriilor.
Evaluarea riscurilor și managementul schimbării. Confruntați cu o diversitate de aspecte complexe legate de risc și o nevoie la fel de stringentă de implementare mai eficientă a activităților permanente de management al schimbării, guvernele vor trebui să acorde prioritate activităților de management al riscurilor crescute și să schimbe abilitățile de management.
De exemplu, criza financiară globală a demonstrat (printre altele) care sunt consecințele unei evaluări inadecvate a riscurilor într-o economie globală interconectată. Pentru a trata repercusiunile acesteia, inclusiv pentru a acorda o mai mare atenție strategiilor de provizionare în vederea unei mai bune gestionări a riscurilor prin constituirea unor rezerve pentru evenimente șoc precum declinul economic sau dezastre ecologice, guvernele vor avea nevoie de capacități mai robuste de management al riscurilor.
1
2
3
4
5
Prin natura lor, megatrendurile - în special relațiile dintre acestea, și în consecință, implicațiile care rezultă – impun un ansamblu combinat și coordonat de răspunsuri. Fiecare guvern va trebui să își contureze schimbările ce se impun asupra priorităților comerciale și strategiilor politice, specifice țării lor astfel încât asemenea schimbări să fie:
• armonizate cu prioritățile existente ale politicilor naționale
• proporționale cu riscurile și oportunitățile generate de anumite megatrenduri pentru țară
• în sinergie cu aspirațiile economice, societare și culturale ale cetățenilor fiecărei națiuni.
Răspunsul la impactul megatendințelor
“Criza financiară globală a demonstrat consecințele unei evaluări inadecvate a riscurilor într-o economie interconectată.
14 |
| 9
Reacția la impactul megatendințelor
6
5
4
3
2
1 Înțelegerea problemei cauzate sau a oportunității generate de fiecare megatrend.
Identificarea și evaluarea schimbărilor de politică, reglementări și programe care pot:• întârzia sau extinde intervalul de timp în care se poate absorbi, accepta sau dispersa impactul
megatrendului• diminua magnitudinea impactului direct al megatrendului asupra costurilor guvernului sau a
impactului indirect asupra întregii națiuni, economii și societăți• profita la maximum de oportunitățile oferite de consecințele megatrendului.
Concentrarea eforturilor asupra acelor schimbări în politică, reglementări și programe care generează rezultatele cele mai optime, ajustate la risc. Aceasta implică o evaluare a costurilor pe termen lung ce revin guvernului în ipoteza unor politici schimbate. Se bazează și pe faptul că o intervenție urgentă și o ajustare/adoptare rapidă va genera beneficii mai mari (economii, eficiență, eficacitate) decât amânarea unor astfel de schimbări pentru anii și generațiile următoare. Aceasta se aplică atât acțiunilor de transfer, tratare sau atenuare a riscurilor cât și acțiunilor de adoptare a oportunităților.
Punerea în aplicare a unor anumite schimbări în politică, reglementări și programe prin asigurarea unor resurse corespunzătoare necesare strategiilor, structurilor și capabilităților indispensabile furnizării acestora.
Monitorizarea constantă și ajustarea inițiativelor în mod corespunzător.
Evaluarea impactului fiecărui megatrend:• direct din perspectiva:
- costurilor ce revin guvernului (respectiv diminuarea veniturilor sau presiunea cheltuielilor) sau a- oportunităților deschise guvernului (respectiv îmbunătățirea economiei, eficienței sau eficacității prestării serviciilor).
• Indirect din perspectiva întregii națiuni și a principalelor responsabilități ale guvernului:- prosperitate economică- siguranță- coeziune socială- dezvoltarea durabilă a mediului
Pe măsură ce guvernele vor răspunde în mod proactiv și responsabil provocărilor generate de impactul megatrendurilor, vor apărea și oportunitățile de îmbunătățire a politicilor, reglementărilor și programelor prin strategii, structuri și capabilități optimizate și extinse. În plus, propunerile de creștere a valorii ce se vor naște din astfel de eforturi au potențialul de a contura caracteristicile unui viitor mai bun.
Exemplele comparative din tabelul de mai jos prezintă o perspectivă pertinentă și pozitivă a unei situații posibile.
ÎN PREZENT: Caracteristici ale constrângerilor tipice cu care se confruntă unele guverne în prezent
VIITOR: Caracteristici tipice ale guvernelor cu cea mai eficientă abordare în viitor
Politica este influențată de oportunismul politic, se află în centrul atenției mass-media și este supusă intereselor personale
Politica este elaborată în mod documentat și se concentrează nemijlocit asupra imperativelor naționale și priorităților cetățenilor
Strategiile de sustenabilitate fiscală pentru bugete sunt bine intenționate dar deseori deficitare în practică
Strategiile de sustenabilitate fiscală pentru bugete sunt bine instituite și se materializează în mod obișnuit în rezultate
Guvernul reacționează la evenimentele care au loc astăzi
Guvernul reacționează în mod proactiv abordând problemele de mâine
Soluțiile politice sunt caracterizate de o gândire pe termen scurt și mediu
Soluțiile politice sunt caracterizate de o gândire pe termen mediu și lung
Performanțele și rezultatele fac obiectul discuțiilor
Performanțele și rezultatele fac obiectul acțiunii
Prestare a serviciilor centrate în jurul guvernului (așa cum vor guvernele să le presteze)
Prestare a serviciilor centrate în jurul cetățenilor (așa cum cetățenii au de fapt nevoie să le primească)
Prestarea serviciilor în cadrul programelor și proiectarea operațională satisfac nevoile guvernului
Prestarea serviciilor în cadrul programelor și proiectarea operațională satisfac nevoile cetățenilor
Elaborarea politicilor este considerată separat de prestarea serviciilor
Elaborarea politicilor este considerată împreună cu prestarea serviciilor
Parametri de evaluare economică (financiară) pot domina parametri de evaluare a eficienței și eficacității
Parametri de evaluare economică (financiară) sunt analizați împreună cu parametri de evaluare a eficienței și eficacității
Caracteristicile unui stat modern cu cea mai eficientă abordare
16 |
| 9
Există programe majore care pot consolida în mod nedeliberat drepturile la beneficii sociale sau dependența generațiilor vârstnice
Există programe majore care atrag și/sau facilitează în mod deliberat independența cetățenilor
Servicii guvernamentale prestate în mod predominant într-o manieră birocratică necontestată
Servicii guvernamentale prestate în mod predominant prin intermediul unor furnizori de servicii, alianțe și parteneri
”testați pe piață”
Guvernul adoptă tehnologii într-un ritm lent spre mediu
Guvernul adoptă tehnologii într-un ritm mediu spre rapid
Modelele de prestare a serviciilor și canalele prin care acestea sunt prestate sunt greu de implementat și dificil de schimbat
Modelele de prestare a serviciilor și canalele prin care acestea sunt prestate se implementează ușor și se schimbă rapid
Implementarea marilor proiecte deseori depășește bugetul, timpul alocat iar calitatea și modul de funcționare sunt sub parametri agreați
Implementarea marilor proiecte respectă frecvent bugetul și timpul alocat și îndeplinește atât obiectivele de calitate cât și de funcționare
Reglementările sunt deseori greoaie, depășite sau nu reușesc să se adapteze nevoilor în schimbare rapidă
Reglementările sunt robuste, necesare, suficiente și capabile să anticipeze nevoile emergente globale și naționale de reglementare
Activele și capitalul semnificative sunt planificate, gestionate și raportate la nivel de agenții și subunități
Activele și capitalul semnificative sunt planificate, gestionate și raportate la nivel guvernamental
Guvernanța nu corespunde obiectivelor unei entități și aversiunea față de risc este un substitut pentru managementul riscurilor
Guvernanța corespunde obiectivelor unei entități și managementul riscurilor susține asumarea responsabilă a riscurilor
Contact
Serban ToaderSenior PartnerKPMG in Romania
Daniela NemoianuExecutive PartnerKPMG in Romania
The information contained herein is of a general nature and is not intended to address the circumstances of any particular individual or entity. Although we endeavor to provide accurate and timely information, there can be no guarantee that such information is accurate as of the date it is received or that it will continue to be accurate in the future. No one should act on such information without appropriate professional advice after a thorough examination of the particular situation.
The KPMG name, logo and “cutting through complexity” are registered trademarks or trademarks of KPMG International.
© 2013 KPMG Romania S.R.L., a Romanian limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative (“KPMG International”), a Swiss entity. All rights reserved. Printed in Romania.
Scan the code using your QR reader and Cut Through Complexity
Experience KPMG onlinewww.kpmg.ro