manual tir

Commission europenne, B-1049 Bruxelles / Europese Commissie, B-1049 Brussel - Belgium. Telephone: (32-2) 299 11 11. Office: LX40 02/12. Telephone: direct line (32-2) 2981323. Fax: (32-2) 2965983.

COMISIA EUROPEAN DIRECIA GENERAL PENTRU IMPOZITARE I UNIUNE VAMAL Politic vamal Proceduri vamale

Bruxelles, 1 iulie 2009

TAXUD/1873/2007 RO Final

COMITETUL CODULUI VAMAL SECIUNEA TRANZIT (TIR)

Manual de tranzit

(Regimul TIR)

2

CUPRINS

1. TIR (TRANSPORT INTERNATIONAUX ROUTIERS) .......................................... 6

1.1. Context i legislaie ........................................................................................... 6

1.2. Principiile sistemului TIR ................................................................................. 7

2. AUTORIZAII............................................................................................................. 8

2.1. Autorizarea asociaiilor garante......................................................................... 8

2.1.1. Procesul de autorizare....................................................................... 8

2.1.2. Criteriile de autorizare...................................................................... 9

2.1.3. Acordul scris ...................................................................................... 9

2.1.4. Monitorizarea autorizrii ................................................................. 9 2.2. Autorizarea titularilor ........................................................................................ 9

2.2.1. Procesul de autorizare..................................................................... 10

2.2.2. Partajarea procesului de autorizare .............................................. 10

2.2.2.1. Verificrile efectuate de autoritile vamale................. 11

2.2.3. Monitorizarea autorizrii ............................................................... 11

2.2.4. Retragerea autorizaiei ................................................................... 12

2.2.4.1. Utilizarea articolului 38 n comparaie cu articolul 6.4....................................................................... 13

2.2.4.2. Aplicarea articolului 38 din Convenia TIR ................. 13

2.2.4.3. Aplicarea articolului 6.4 din Convenia TIR ................ 14

2.2.4.4. Notificarea Comisiei Europene i a celorlalte state membre.................................................................... 14

2.2.5. Notificarea deciziilor de restabilire a accesului la regimul TIR .................................................................................................... 15

3. GARANII ................................................................................................................. 15

3.1. Introducere....................................................................................................... 16

3.2. Suma garaniei ................................................................................................. 16

3.2.1. Suma maxim a garaniei ............................................................... 16

3.2.2. Norme privind rata de schimb valutar .......................................... 16 3.3. Sfera de acoperire a garaniei .......................................................................... 17

3.4. Rspunderea asociaiilor garante comunitare.................................................. 17

4. FORMALITILE LA BIROUL DE PLECARE SAU DE INTRARE (DE TRACERE) ............................................................................................................... 18

4.1. Introducere....................................................................................................... 18

3

4.2. Acceptarea datelor din carnetul TIR ............................................................... 20

4.3. Securitatea vehiculului/containerului .............................................................. 22

4.4. Formaliti la biroul vamal de plecare sau de intrare (de trecere)................... 22

4.4.1. Utilizarea corespunztoare a carnetului TIR ............................... 23

4.4.2. Recomandri privind utilizarea codului SA ................................. 23

4.4.3. Dovada statutului comunitar al mrfurilor .................................. 24

4.4.4. Prezentarea unei garanii................................................................ 25

4.4.5. Sigilarea vehiculelor/containerelor ................................................ 25

4.4.6. Mrfuri care prezint un risc sporit .............................................. 26

4.4.7. Acordarea liberului de vam pentru o operaiune TIR............... 26 4.5. ncrcrile intermediare................................................................................... 27

4.5.1. Suspendarea temporar a transportului TIR ............................... 28 4.6. Discrepane ...................................................................................................... 28

4.6.1. Tratamentul discrepanelor............................................................ 28

4.6.2. Discrepane constatate de biroul vamal de plecare ...................... 29

4.6.3. Discrepane constatate de biroul vamal de intrare (de trecere).............................................................................................. 29

5. FORMALITILE LA BIROUL VAMAL DE DESTINAIE SAU DE IEIRE (DE TRECERE) ........................................................................................... 31

5.1. Introducere....................................................................................................... 31

5.2. Descrcarea operaiunii TIR de ctre birourile vamale de plecare sau de intrare (de trecere) ...................................................................................... 31

5.3. Formaliti la biroul vamal de destinaie sau de ieire (de trecere)................. 32

5.4. Schimbarea biroului vamal de destinaie sau de ieire (de trecere) ................ 33

5.5. Incidente n cursul transportului i utilizarea raportului certificat .................. 35

5.6. Neregulariti detectate la biroul vamal de destinaie sau de ieire (de trecere) 36

5.6.1. Neregulariti n legtur cu mrfurile......................................... 36

5.6.2. Neregulariti n legtur cu sigiliile ............................................. 37

5.6.3. Alte neregulariti ........................................................................... 37 5.7. Sistemul de control pentru carnetele TIR........................................................ 38

5.8. Descrcri intermediare de marf.................................................................... 39

5.9. Proceduri n cazul transporturilor TIR returnate ............................................. 39

6. PROCEDURA DE CERCETARE ............................................................................ 41

6.1. Formaliti premergtoare cercetrii ............................................................... 41

6.2. Procedura de cercetare..................................................................................... 42

6.3. Dovezi alternative de ncheiere ....................................................................... 42

4

6.4. Datorii i recuperare ........................................................................................ 42

6.4.1. Identificarea persoanei (persoanelor) direct rspunztoare .................................................................................. 42

6.4.2. Recuperarea datoriei i/sau a altor impozite ................................ 42 6.5. Reclamaii pe lng asociaia garant ............................................................. 42

6.6. Aplicarea articolului 457 din RVC.................................................................. 42

6.6.1. Aplicarea practic a articolului 457 alineatul (3) din RVC......... 42

6.6.2. Transferul responsabilitii recuperrii datoriei vamale ............ 42

7. DESTINATAR AGREAT......................................................................................... 42

7.1. Introducere....................................................................................................... 42

7.2. Autorizaia de a rupe i nltura sigiliile vamale............................................. 42

7.3. Sosirea mrfurilor............................................................................................ 42

7.4. Prezentarea carnetului TIR.............................................................................. 42

7.5. Vizarea i restituirea carnetului TIR titularului acestuia................................. 42

8. ANEXE LA PARTEA IX ......................................................................................... 42

8.1. Puncte de coordonare n interiorul Comunitii .............................................. 42

8.2. Tabel de coresponden ................................................................................... 42

8.3. Completarea carnetului TIR ............................................................................ 42

8.4. Procedura de rezerv ....................................................................................... 42

8.5. Model de acord/angajament UE ...................................................................... 42

8.6. Specimen de tampil pentru procedura de rezerv ........................................ 42

8.7. Exemple de situaii de depunere a datelor electronice din carnetul TIR......... 42

5

PARTEA A IX-A REGIMUL TIR

Partea a IX-a se refer la circulaia mrfurilor sub

acoperirea carnetelor TIR

Capitolul 2 se refer la autorizarea asociaiei garante,

inclusiv a ntreprinderii.

Capitolul 3 descrie sistemul de garanie TIR n contextul

aplicrii acestuia n cadrul Comunitii.

Capitolul 4 descrie formalitile care trebuie ndeplinite

la biroul de plecare sau intrare (de trecere).

Capitolul 5 descrie formalitile care trebuie ndeplinite

la biroul de destinaie i de descrcare a regimului de

tranzit.

Capitolul 6 descrie procedura de cercetare i verificrile

ulterioare vmuirii. Intr n vigoare la 1 iulie 2009.

Capitolul 7 descrie facilitatea destinatarului agreat.

Capitolul 8 conine anexele la Partea a IX-a

6

1. TIR (TRANSPORT INTERNATIONAUX ROUTIERS)

Prezentul capitol conine informaii cu privire la:

- context i legislaie (punctul 1.1.);

- principiile sistemului TIR (punctul 1.2.)

1.1. Context i legislaie

Articolele 91 i 163 din cod

Principalul act normativ care reglementeaz regimul

TIR este Convenia TIR din 1975, elaborat sub

auspiciile Comisiei Economice pentru Europa a

Organizaiei Naiunilor Unite (CEE-ONU). Articolele

451-457b din RVC descriu normele comunitare interne

privind circulaia mrfurilor n interiorul Comunitii

sub acoperirea regimului TIR.

De la 1 ianuarie 2008, Convenia TIR are 68 pri

contractante, inclusiv Comunitatea European i cele 27

de state membre ale acesteia. Cu toate acestea, o

operaiune TIR este posibil numai n rile n care

exist asociaii garante autorizate (57 de ri la 1

ianuarie 2009).

n temeiul legislaiei comunitare, regimul TIR poate fi

utilizat n interiorul Comunitii numai n cazul unei

micri de tranzit iniiat sau ncheiat n afara

teritoriului vamal comunitar sau care este efectuat ntre

dou puncte de pe teritoriul vamal al Comunitii cu

trecere pe teritoriul unei ri tere.

7

1.2. Principiile sistemului TIR

Regimul TIR este construit pe cinci piloni principali:

circulaia mrfurilor n vehicule sau containere

agreate, purtnd sigiliul vamal;

n transportul TIR, drepturile i taxele aferente

mrfurilor sunt suspendate i garantate printr-un lan de

garanii valabile la nivel internaional. Asociaia garant

naional a fiecrei ri garanteaz plata sumei garantate

a datoriei vamale n cazul n care n ara respectiv

apare o neregularitate n cadrul operaiunii TIR. Fiecare

parte contractant stabilete propria limit de garantare,

ns suma maxim recomandat, care poate fi pretins

de la fiecare asociaie naional n cazul unei

neregulariti este 50 000 USD (pentru Comunitate:

60 000 EUR sau echivalentul acestei sume n moneda

naional);

carnetul TIR este o declaraie vamal pentru

transportul de mrfuri. Acesta reprezint dovada

existenei garaniei. Carnetele TIR sunt distribuite

asociaiilor garante naionale de o organizaie

internaional [n prezent Uniunea Internaional a

Transportatorilor Rutieri (IRU)]. O declaraie vamal

sub forma unui carnet TIR este valabil pentru un singur

transport TIR. Aceasta ncepe s fie utilizat n ara de

plecare i permite efectuarea controlului vamal n prile

contractante de plecare, tranzit i destinaie;

msurile de control vamal luate n ara de plecare sunt

acceptate de ctre rile de tranzit i de destinaie. n

consecin, ca regul general, mrfurile transportate n

baza regimului TIR n vehicule sau containere sigilate

nu vor fi examinate la birourile vamale din rile de

8

tranzit;

ca modalitate de control al accesului la regimul TIR;

asociaiile naionale care doresc s emit carnete TIR i

persoanele care doresc s le utilizeze trebuie s respecte

condiiile i cerinele minime i trebuie s fie autorizate

de autoritile competente (de obicei autoritile vamale)

din rile n care i au sediul.

2. AUTORIZAII


- autorizarea asociaiilor garante (punctul 2.1.);

- autorizaia titularilor (punctul 2.2.)

2.1. Autorizarea asociaiilor garante

Articolul 451 din RVC

Articolul 6.1 i

anexa 9, partea I

la Convenia TIR

n sensul Conveniei TIR, Comunitatea European este

considerat teritoriu unic. Una dintre condiiile

preliminare ale TIR este ca fiecare ar sau teritoriu care

utilizeaz sistemul s fie acoperit de sistemul de

garanie internaional, acest lucru implicnd ca

asociaiile garante naionale s fie autorizate n

conformitate cu Convenia TIR.

Convenia TIR introduce condiiile i cerinele minime

care trebuie ndeplinite nainte ca o asociaie garant s

poat fi autorizat s emit carnete TIR.

2.1.1. Procesul de autorizare

Anexa 9 partea I paragraful 1 la Convenia TIR

Autorizaia presupune dou elemente distincte: criteriile

de baz pentru autorizare i ncheierea unui acord scris

sau a oricrui alt instrument juridic ntre asociaia

9

garant i autoritile vamale.

2.1.2. Criteriile de autorizare

Anexa 9, partea I paragraful 1 literele (a) - (d) la Convenia TIR

Criteriile de autorizare fac referire la o serie de factori

tehnici i aspecte de natur factual, inclusiv dovezi ale

experienei i cunotinelor, o situaie financiar solid

i antecedente de bun conformare la norme. n general,

aceste criterii sunt foarte similare celor utilizate n

cadrul procedurilor de tranzit comunitar/comun n ceea

ce privete autorizaia de folosire a unei garanii

globale. A se vedea [partea a III-a, Garanii, punctul

3.3.5.4.]

2.1.3. Acordul scris

Anexa 9, partea I paragraful 1(e) la Convenia TIR

Acordul scris sau orice alt instrument juridic include un

angajament care conine o serie de obligaii ce trebuie

ndeplinite de ctre asociaia garant.

n vederea asigurrii unui grad ridicat de armonizare, n

anexa 8.5 este prezentat un model de acord scris

continand conditiile si cerintele minimale, care poate fi

ncheiat ntre autoritile vamale comunitare i

asociaiile lor garante naionale.

2.1.4. Monitorizarea autorizrii

n scopul unei bune guvernane, este necesar

monitorizarea continu a autorizrii, pentru a se

examina dac asociaia garant se menine eligibil

pentru autorizare i ofer asigurri c, innd seama,

dup caz, de orice modificri ale circumstanelor

notificate de asociaia garant, condiiile i cerinele de

autorizare rmn adecvate i necesare .

2.2. Autorizarea titularilor

Accesul controlat la utilizarea sistemului TIR este unul

10

Articolul 1(o) din Convenia TIR

Articolul 454 alineatul (3) din RVC

Articolul 6.4 i anexa 9, partea a II-a la Convenia TIR

dintre aa-numiii piloni ai sistemului TIR.

Termenul titular nseamn persoana creia i se acord

autorizaia de operare n regimul TIR i n numele creia

este prezentat carnetul TIR. Titularul este responsabil

pentru prezentarea vehiculului i a mrfurilor mpreun

cu carnetul TIR la birourile vamale de plecare, de

trecere i de destinaie. Pe teritoriului vamal comunitar,

titularul are, de asemenea, responsabilitatea depunerii

datelor electronice din carnetul TIR la oficiul (oficiile)

vamale de plecare sau intrare (de trecere) i de

prezentare, mpreun cu carnetul TIR, a documentului

de nsoire a tranzitului la birourile vamale de destinaie

sau de ieire (de trecere).

Conceptul juridic de titular din Convenia TIR

stabilete condiiile i cerinele minime care trebuie

ndeplinite nainte ca un titular s poat fi autorizat s

utilizeze regimul TIR.

2.2.1. Procesul de autorizare

Anexa 9, partea II paragraful 3 la Convenia TIR

n practic, evaluarea satisfacerii criteriilor prevzute n

Convenia TIR este o sarcin care trebuie partajat de

asociaia garant autorizat i autoritile competente

din ara de nregistrare a solicitantului. Mai mult dect

att, Convenia TIR nu atribuie sarcini speciale nici

asociaiei garante, nici autoritilor competente, lsnd

procedura care trebuie urmat la latitudinea dispoziiilor

i practicilor naionale.

2.2.2. Partajarea procesului de autorizare

La nivel comunitar, Codul Vamal i dispoziiile de

aplicare a acestuia nu conin prevederi n acest sens i,

prin urmare, regimul de autorizare care trebuie aplicat

este decis la nivel naional.

11

Ca o condiie minim, n prim instan, asociaia

garant analizeaz toate cererile de autorizare. n urma

verificrii de ctre asociaia garant, dac asociaia este

de acord, cererea trebuie naintat autoritilor

competente. Dac verificrile asociaiei garante, precum

i cele proprii, se dovedesc satisfctoare pentru

autoritile vamale, acestea pot acorda solicitantului

autorizaia.

2.2.2.1. Verificrile efectuate de autoritile vamale

Anexa 9, partea II paragraful 1(d) din Convenia TIR

Fr a aduce atingere verificrilor care pot fi efectuate

de asociaia garant, examinarea criteriului rmas

absena nclcrilor grave sau repetate ale legislaiei

vamale sau fiscale este verificat de ctre autoritatea

competent.

ntruct termenul grav s-ar aplica n mod aproape

sigur nclcrilor dreptului penal, acest lucru nu trebuie

s exclud posibilitatea de a considera comiterea de

neregulariti administrative i civile ca fiind, de

asemenea, un act grav n conformitate cu practicile

naionale.

n mod similar, interpretarea termenului repetat nu

trebuie s ia n considerare numai numrul de delicte

comise, fiind necesar o interpretare n relaie cu o

anumit perioad de timp. Se propune ca trei sau mai

multe delicte comise n decursul unei perioade de cinci

ani s fie considerate repetate.

2.2.3. Monitorizarea autorizrii

Avnd n vedere rolul central al titularului n cadrul

sistemului TIR i, n special, rolul acestuia de declarant,

este important ca lista titularilor autorizai pstrat n

baza internaional de date TIR (ITDB) s fie

12

Anexa 9, partea II, paragrafele 4 i 5 la Convenia TIR

actualizat permanent. Autoritilor competente li se

solicit s comunice n timp util Consiliului executiv

TIR (TIRExB) informaii actualizate cu privire la

statutul titularilor crora le-au acordat autorizaii.

Acest lucru nseamn c autorizrile trebuie s fac

obiectul unei monitorizri continue pentru a se examina

dac titularul rmne eligibil pentru autorizare i dac

cerinele i condiiile autorizaiei rmn adecvate i

necesare.

De asemenea, se recomand revocarea autorizaiilor

inactive n cazul n care se constat c titularului nu i s-a

emis niciun carnet TIR n cursul unei anumite perioade

de timp (de exemplu, 1 an).

Monitorizarea autorizrii trebuie s se efectueze

mpreun cu asociaia garant. Dac rezultatele

monitorizrii indic orice incident de nerespectare a

autorizaiei, autoritile competente trebuie s ia n

considerare retragerea autorizaiei.

2.2.4. Retragerea autorizaiei

Anexa 9, partea II, paragraful 6 la Convenia TIR

Articolul 457a din

Pe lng posibilitatea asociaiei garante de a refuza

titularului utilizarea garaniei TIR, exist dou

modaliti prin care unui titular autorizat i se poate

refuza accesul la regimul TIR:

titularul poate fi exclus din regimul TIR n conformitate cu articolul 38 din Convenia TIR

sau

titularului i poate fi revocat autorizaia de a utiliza carnetele TIR, n conformitate cu articolul

6.4 din Convenia TIR.

Decizia luat de un stat membru se va aplica tuturor

13

RVC

operaiunilor TIR prezentate unui birou vamal spre

acceptare.

2.2.4.1. Utilizarea articolului 38 n comparaie cu articolul 6.4

Observaii la articolul 38 i anexa 9 partea II la Convenia TIR

Articolul 38 din Convenia TIR

Articolul 6.4 prevede o sanciune alternativ care, din

mai multe motive, trebuie preferat articolului 38. n

aparen, orice circumstan care determin excluderea

n temeiul articolului 38 ar avea ca rezultat i revocarea

autorizaiei n temeiul articolului 6.4 i al anexei 9,

partea II.

Pentru titularii stabilii n Comunitate, se aplic

revocarea autorizaiei n temeiul articolului 6.4 i anexei

9, partea II. Pentru titularii autorizai de alte pri

contractante din afara Comunitii, poate fi aplicat

numai articolul 38.

2.2.4.2. Aplicarea articolului 38 din Convenia TIR

Articolul 38 prevede excluderea permanent sau

temporar. Convenia TIR nu definete aceti termeni.

n ceea ce privete excluderea temporar, aceasta

trebuie s echivaleze cu noiunea suspendrii

autorizaiei pe o anumit perioad de timp. Acest lucru

poate crea dificulti de logistic pentru prile

contractante, care vor fi nevoite s monitorizeze cu

foarte mare atenie perioada suspendrii.

O decizie de excludere a unui operator din regimul TIR

este o chestiune foarte serioas i trebuie s fie

ntotdeauna pe deplin justificat. Dac un delict sau o

neregularitate se consider a fi suficient de grave pentru

a antrena excluderea, aceasta trebuie s fie, de preferat,

permanent. Utiliznd acelai raionament, este posibil

ca unui operator care a fost exclus permanent s poat

s i se acorde din nou autorizaia n viitor, n cazul n

14

care circumstanele se modific.

Cu toate acestea, anumite circumstane pot determina

excluderea temporar atunci cnd, de exemplu,

neregularitatea care justific decizia poate fi remediat

ntr-o perioad scurt de timp (respectiv certificate de

aprobare ntrziate, probleme tehnice la

compartimentele de ncrcare).

2.2.4.3. Aplicarea articolului 6.4 din Convenia TIR

Oricrui titular care nu ndeplinete criteriile de

eligibilitate pentru autorizare (deoarece, de exemplu, nu

mai ndeplinete criteriile de baz pentru autorizare) sau

care nu mai poate fi autorizat (deoarece, de exemplu, a

comis delicte grave sau repetate) trebuie s i se revoce

autorizaia.

Pe lng notificarea TIRExB, statul membru care revoc

autorizaia trebuie s notifice fr ntrziere Comisia

European i celelalte state membre.

2.2.4.4. Notificarea Comisiei Europene i a celorlalte state membre

Articolul 457a din RVC

Excluderile efectuate n temeiul articolului 38 i

revocrile n temeiul articolului 6.4 din Convenia TIR

trebuie notificate Comisiei Europene i celorlalte state

membre. Notificrile trimise statelor membre trebuie

adresate punctelor de coordonare TIR (adresele din

cadrul Comunitii furnizate n anexa 8.1). Aceste

notificri trebuie s conin aceleai informaii care sunt

trimise TIRExB i este deosebit important s se

comunice numrul de identificare al titularului

carnetului TIR.

Comisia European va comunica aceste informaii din

15

lista operatorilor crora li se interzice accesul la regimul

TIR prin site-ul web Europa (CIRCA). Aceast list va

include att excluderile n temeiul articolului 38, ct i

revocrile n temeiul articolului 6.4 i va face distincie

ntre titulari comunitari i necomunitari.

Exactitatea acestor liste nu este responsabilitatea

Comisiei Europene, iar statele membre trebuie s

exercite un mare grad de atenie atunci cnd refuz s

acorde unui operator accesul la regimul TIR. Dac

exist dubii, trebuie contactat punctul de coordonare

TIR din statul membru care a notificat

excluderea/revocarea, pentru a se confirma informaiile.

2.2.5. Notificarea deciziilor de restabilire a accesului la regimul TIR

Pot exista situaii n care un stat membru trebuie s i

revoce decizia de a exclude un operator sau n care

decide s restabileasc autorizaia. n consecin, este

foarte important ca toate statele membre s fie informate

cu privire la astfel de decizii. n acest sens, procedurile

de notificare la care se face referire la punctul 2.2.4.4 de

mai sus trebuie s se aplice i acestor decizii.

3. GARANII


- introducere (punctul 3.1.);

- suma garaniei (punctul 3.2.);

- sfera de acoperire a garaniei (punctul 3.3.)

- rspunderea asociaiilor garante comunitare (punctul

3.4.)

16

3.1. Introducere

Articolele 3(b), 6.1, 8.3, 8.4 i 11 din Convenia TIR

Sistemul de garanie internaional este unul dintre aa-

numiii piloni ai sistemului de tranzit vamal TIR.

Garania are ca scop asigurarea garantrii n orice

moment a drepturilor i taxelor vamale expuse riscurilor

n timpul operaiunilor de transport TIR.

3.2. Suma garaniei

3.2.1. Suma maxim a garaniei

Articolul 8.3 i nota explicativ 0.8.3 din Convenia TIR


Limita monetar a garaniei pentru un carnet TIR este

stabilit de fiecare parte contractant.

La nivel comunitar, s-a convenit ca aceast sum s fie

exprimat n euro, Comunitatea adoptnd suma maxim

de 60 000 EUR.

3.2.2. Norme privind rata de schimb valutar

Articolul 18 alineatul (2) din cod

Articolul 18 alineatul (1) din cod

Pentru statele membre care nu au adoptat nc euro ca

moned unic, se aplic urmtoarele reguli:

(a) n sensul acordului/angajamentului, suma maxim

pltibil per carnet TIR reprezint echivalentul valorii n

moneda naional al sumei de 60 000 EUR. Ratele care

vor fi folosite pentru aceast conversie sunt stabilite o

dat pe an i se public n Jurnalul Oficial al Uniunii

Europene n prima zi lucrtoare a lunii octombrie,

intrnd n vigoare la data de 1 ianuarie din anul urmtor.

(b) n cazul n care se solicit plata garaniei, rata de

schimb care va fi folosit este cea n vigoare n ziua

acceptrii carnetului TIR la biroul vamal de plecare sau

de intrare. Aceste rate sunt fixate lunar i sunt publicate

n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene n penultima zi

lucrtoare a lunii.

17

3.3. Sfera de acoperire a garaniei


Convenia TIR nu face nicio distincie ntre mrfurile

care pot fi transportate sub acoperirea unui carnet TIR.

Cu toate acestea, lanul internaional de garanii nu ofer

garanie pentru produsele din alcool i tutun enumerate

mai jos. Aceast restricie se aplic indiferent de

cantitile mrfurilor n cauz. Astfel, suma maxim a

garaniei menionate la punctul 3.2.1 de mai sus se

aplic transportului tuturor bunurilor, cu excepia

urmtoarelor produse din alcool i tutun:

Cod SA Descrierea produsului

2207.10 Alcool etilic nedenaturat cu titru

alcoolic volumic de minimum

80% vol sau mai mare

2208 La fel ca mai sus, dar cu titru

alcoolic volumic de sub 80% vol

2402.10 igri de foi (inclusiv cele cu

capete tiate) i trabucuri,

care conin tutun

2402.20 igarete care conin tutun

2403.10 Tutun pentru fumat, cu sau fr

nlocuitori

3.4. Rspunderea asociaiilor garante comunitare


Comunitatea este considerat, n sensul regimului TIR,

18


Articolul 11.1 din Convenia TIR

un teritoriu unic. Cu toate acestea, fiecare stat membru

are cel puin o asociaie garant naional autorizat.

O notificare valabil de nedescrcare acordat de

autoritatea vamal relevant asociaiei sale garante n

conformitate cu Convenia TIR are acelai efect juridic

ca n cazul n care notificarea ar fi fost acordat unei

alte asociaii garante de ctre propria sa autoritate

vamal.

4. FORMALITILE LA BIROUL DE PLECARE SAU DE INTRARE (DE TRACERE)



- acceptarea datelor din carnetul TIR (punctul 4.2.);

- securitatea vehiculului / containerului (punctul 4.3.);

- formaliti la biroul vamal de plecare sau de intrare (de

trecere) (punctul 4.4.);

- ncrcrile intermediare (punctul 4.5.);

- discrepane (punctul 4.6.).

Utilizarea procedurii de rezerv n cazul n care sistemul

electronic nu este disponibil n conformitate cu

descrierea din anexa 8.4.

4.1. Introducere

Articolul 1(k) din Convenia TIR

Biroul vamal de plecare ndeplinete dou funcii

distincte i eseniale. Aceste funcii reprezint trei dintre

aa-numiii piloni ai sistemului TIR.

Prima funcie este acceptarea carnetului TIR, asigurarea

19

Manualul TIR, seciunea 1.2




securitii fizice a vehiculului rutier/containerului i

efectuarea controalelor vamale.

Cealalt funcie, la fel de important, vizeaz

descrcarea (a se vedea punctul 5.2.) operaiunii TIR i,

dac este necesar, recuperarea drepturilor i taxelor

datorate (a se vedea punctul 6.4.). Avnd n vedere

faptul c, n sensul normelor care reglementeaz

utilizarea carnetului TIR, Comunitatea este considerat

un teritoriu unic, rolul i responsabilitatea biroului

vamal comunitar de plecare este deosebit de important.

n cadrul teritoriului vamal al Comunitii,

ncheierea/descrcarea operaiunii TIR ntre birourile de

plecare sau de intrare i birourile vamale de destinaie

sau de ieire este accelerat prin nlocuirea, de la 1

ianuarie 2009, a restituirii prii corespunztoare a

voletului nr. 2 cu trimiterea mesajelor notificare de

sosire (IE006) i rezultatele controlului (IE018).

Not:

Sistemul electronic de tranzit este utilizat numai pentru

operaiuni TIR din cadrul Comunitii (de ex. nu n

rile de tranzit comun). Pentru un transport TIR care

intr n Comunitate dintr-o ar ter i n cadrul cruia o

parte a cltoriei traverseaz o ar din afara

Comunitii nainte de a intra din nou n Comunitate,

titularul (sau reprezentantul acestuia) are din nou

responsabilitatea de a depune datele din carnetul TIR

pentru a ncepe o operaiune TIR la fiecare oficiu vamal

de intrare n Comunitate. Pentru ilustrare, a se vedea

anexa 8.7. litera a).

20

4.2. Acceptarea datelor din carnetul TIR

Articolul 454 din DAC

Sistemul electronic al Comunitii Europene care va fi

folosit pentru schimbul de mesaje pentru TIR este noul

sistem informatizat pentru tranzit (NCTS) care este deja

folosit pentru tranzitul comunitar. Schimbul de mesaje

electronice are loc la trei niveluri:

ntre titular i vam (domeniu extern) ntre birourile vamale din una dintre ri (domeniu

naional) i,

ntre administraiile vamale naionale i ntre acestea i Comisia European (domeniu comun).

n general, un titular de carnet TIR poate avea urmtoarele posibiliti de a depune date electronice din carnetul TIR, n funcie de statul membru n cauz:

informaii provenind direct de la agentul economic (inclusiv prin intermediul site-ului web al unei vmi);

schimb reciproc electronic de date (EDI); informaii depuse la biroul vamal (la un terminal pus

la dispoziia utilizatorilor);

interfaa dezvoltat de organizaia internaional. Dei, de la 1 ianuarie 2009, este obligatoriu pentru

titularul carnetului TIR s depun date la biroul vamal

de plecare sau intrare utiliznd procedeele informatice,

pentru a evita orice consecine legale reieind din

discrepane ntre mesajul electronic i datele din

carnetul TIR, autoritile vamale comunitare au

obligaia de a continua s completeze carnetul TIR n

conformitate cu Convenia TIR.

n cazul n care se constat o discrepan ntre datele

electronice din carnetul TIR depuse i carnetul TIR,

informaiile din acesta din urm au prioritate, iar datele

electronice trebuie corectate de ctre titular pentru a

21

Anexa 1 la Convenia TIR

Anexa 10 paragraful 4 la Convenia TIR


corespunde informaiilor din carnetul TIR.

Fiecare carnet TIR are un numr unic de referin. Un

carnet poate avea 4, 6, 14 sau 20 de voleturi. Se

folosete o pereche de voleturi pentru fiecare parte

contractant; numrul de voleturi indic numrul de

pri contractante care pot fi tranzitate, inclusiv prile

contractante de plecare i de destinaie.

Este important s se asigure c sunt acceptate numai

carnete TIR valabile. Lista carnetelor TIR nregistrate ca

nule de ctre organizaia internaional poate fi

descrcat din aplicaia electronic a acesteia.

Organizaia internaional responsabil pentru tiprirea

i distribuirea carnetelor TIR a introdus anumite msuri

de securitate pentru a asigura recunoaterea unui carnet

TIR fals sau contrafcut. Aceste caracteristici includ:

logoul n relief al unui camion pe prima copert;

utilizarea cernelii termocromice pentru tiprire; un cod de bare care corespunde numrului

alfanumeric al carnetului TIR.

Cu toate acestea, chiar i un carnet TIR autentic poate fi

nul dac, de exemplu, nu a fost semnat i tampilat de

ctre asociaia emitent sau dac termenul de

valabilitate care apare n caseta 1 de pe coperta

carnetului TIR a expirat.

La fel ca n cazul tuturor controalelor vamale, gradul i

intensitatea controalelor care trebuie efectuate nainte de

acceptarea carnetului TIR vor fi stabilite n conformitate

cu conceptul analizei de risc. Aceste verificri vor

include asigurarea disponibilitii garaniei pentru

mrfurile ncrcate (a se vedea punctul 3.3 Sfera de

22

acoperire a garaniei),

4.3. Securitatea vehiculului/containerului


Avnd n vedere recunoaterea reciproc a controalelor

vamale, este esenial ca biroul de plecare s se asigure

c vehiculul sau containerul este agreat pentru

transportul de mrfuri sub acoperirea unui carnet TIR.

n majoritatea cazurilor i n conformitate cu analiza de

risc, aceast asigurare se va limita la examinarea

certificatului de aprobare al vehiculului. Cu toate

acestea, trebuie reinut c aceste certificate pot fi

falsificate sau contrafcute cu uurin. Lipsa sau

nulitatea unui certificat de aprobare nseamn c nu

poate fi iniiat o operaiune TIR.

4.4. Formaliti la biroul vamal de plecare sau de intrare (de trecere)


Anexele 37a i 37c la RVC

Pe lng prezentarea carnetului TIR, a tuturor

documentelor necesare care trebuie s nsoeasc acest

carnet, vehiculul i mrfurile, titularul carnetului TIR

sau reprezentantul acestuia are responsabilitatea

introducerii datelor din carnetul TIR n sistemul

informatizat (NCTS) cu mesajul date din declaraie"

(IE015) utiliznd regulile i codurile specifice pentru

declaraia electronic de tranzit.

Elementele de date din carnetul TIR care corespund

atributelor de date din NCTS sunt prevzute n anexa

8.2.

Birourile de destinaie sau de ieire (de trecere) (caseta

53) din Comunitate la care sunt prezentate mrfurile n

vederea finalizrii operaiunii TIR sunt prevzute n

Lista de birouri vamale competente pentru operaiunile

de tranzit. Adresa site-ului web este:

http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds/csrdquer_en.htm

23

Sistemul informatizat (NCTS) valideaz n mod automat

declaraia. O declaraie incorect, incomplet sau

incompatibil este respins cu mesajul declaraie

respins (IE016).

Atunci cnd declaraia este acceptat de autoritile

vamale, sistemul va genera un numr de referin al

operaiunii (MRN), care este alocat operaiunii TIR i

comunicat cu mesajul MRN alocat" (IE028) titularului

carnetului TIR sau reprezentantului su.

n acest moment declaraia obine statutul de declaraie

acceptat iar biroul vamal de plecare decide dac

verific sau nu mrfurile/vehiculul, inclusiv sigilarea

vehiculului, nainte de acordarea liberului de vam

pentru operaiunea TIR i tiprirea documentului de

nsoire a tranzitului (DAT) pentru nsoirea trimiterii.

Pentru modificarea, anularea i verificarea declaraiei

electronice, consultai Manualul de Tranzit, partea a IV-

a (NCTS), capitolul 1, punctul 3.

4.4.1. Utilizarea corespunztoare a carnetului TIR


Anexa 37a i 37c la RVC

Utilizarea carnetului TIR trebuie s respecte exemplul

carnetului TIR completat corespunztor. Consultai

anexa 8.3. pentru instruciunile etap cu etap privind

completarea carnetului TIR i folosirea voleturilor la

diferitele birouri vamale (de plecare, de trecere i de

destinaie).

Biroul vamal de plecare trebuie s acorde o atenie

sporit i completrii corespunztoare a copertei

carnetului TIR.

4.4.2. Recomandri privind utilizarea codului SA

Recomandarea CG.2

Comitetul de gestiune al Conveniei TIR din 1975 a

decis, la 31 ianuarie 2008, s recomande ca titularii

24

carnetelor TIR s indice codul SA (6 cifre), n plus fa

de descrierea mrfurilor, n caseta 10 pentru mrfuri,

care apare pe voletul galben (care nu se utilizeaz de

ctre biroul vamal) al carnetului TIR.

Birourile vamale de plecare din Comunitate vor accepta

includerea codului SH i pe voleturile din carnetul TIR

care se utilizeaz de ctre birourile vamale ca parte a

datelor electronice din carnetul TIR (caseta 33).

Trebuie menionat c titularul nu este obligat s

introduc codul SA.

n cazul n care codul SA este nscris, autoritile

vamale de la biroul vamal de plecare sau intrare (de

trecere) trebuie s verifice dac respectivul cod SA

corespunde celui prevzut n alte documente vamale,

comerciale sau de transport.

4.4.3. Dovada statutului comunitar al mrfurilor


Articolele 314, 319 i 453 alineatul (2) din RVC

Mrfurile transportate n cadrul Comunitii utiliznd

declaraia de tranzit TIR sunt considerate a fi mrfuri

necomunitare, n afara cazului n care se stabilete n

mod corespunztor statutul comunitar al acestora.

Atunci cnd un carnet TIR, ca document unic de

transport emis ntr-un stat membru, acoper mrfuri

aduse din alt stat membru prin teritoriul unei ri tere,

titularul poate introduce simbolul T2L (sau T2LF

pentru mrfuri transportate ctre, din sau ntre teritorii

n care Directiva TVA 2006/112/CE nu se aplic)

mpreun cu semntura sa (caseta 10) pe toate voleturile

relevante ale carnetului TIR care pot dovedi statutul

comunitar al mrfurilor. n sistemul informatizat, acest

simbol poate fi introdus de ctre titular n caseta 31,

mpreun cu descrierea mrfurilor.

25

n cazul n care carnetul TIR acoper i mrfuri

necomunitare, se introduce simbolul T2L sau T2LF'

mpreun cu semntura, n aa manier nct s se refere

n mod clar numai la mrfurile comunitare.

Simbolul T2L sau T2LF pe toate voleturile

relevante ale carnetului TIR se autentific de ctre

biroul vamal de plecare cu tampila i semntura

ofierului competent.

4.4.4. Prezentarea unei garanii

Capitolul 7 din Manualul TIR

n vederea acordrii liberului de vam pentru o

operaiune TIR, este necesar o garanie. Pentru

operaiunile TIR, garania se prezint sub forma unui

carnet TIR valabil. n sistemul informatizat este utilizat

tipul de garanie B iar numrul carnetului TIR este

introdus n cmpul alte referine pentru garanii (caseta

52). De asemenea, n sistemul informatizat, este

introdus numrul carnetului TIR n caseta 44 tipul

documentului, mpreun cu codul 952, pentru a

transmite informaiile respective biroului vamal de

destinaie sau de ieire (de trecere). Informaii

suplimentare privind garaniile se gsesc n seciunea 3.

4.4.5. Sigilarea vehiculelor/containerelor

Articolul 457b din RVC


De asemenea, trebuie acordat atenie sigilrii

vehiculelor/containerelor. Este esenial s se verifice

numrul de sigilii vamale care trebuie aplicate i locaia

exact a acestora din certificatul de aprobare (punctul 5)

i fotografiile (sau schiele) ataate ale acestuia. Dac

biroul vamal de plecare consider acest lucru necesar,

acesta poate aplica mai multe sigilii, pentru a preveni

orice deschidere neautorizat a compartimentului de

ncrcare.

Sigiliile vamale aplicate de biroul vamal de plecare

26

trebuie aplicate n mod corect iar sigiliile deja aplicate

trebuie verificate cu atenie de ctre biroul vamal de

intrare (de trecere) pentru a fi detectate orice intervenii

ilegale. Utilizarea tampilei exportatorului sau a

transportatorului n locul sigiliilor vamale nu este

acceptabil n regimul TIR.

4.4.6. Mrfuri care prezint un risc sporit


Anexa 44c la RVC

Pentru transportul mrfurilor care prezint un risc sporit

enumerate n anexa 44c la RVC, biroul vamal de plecare

sau de intrare (de trecere) trebuie s indice, n fiecare

caz, un parcurs pe care trebuie s l urmreasc

transportul i s stabileasc o limit de timp n care

mrfurile trebuie prezentate la biroul vamal de destinaie

sau de ieire (de trecere)

Indicarea unui parcurs exact nu ar fi fezabil, ns, ca

minim, trebuie nscrise n caseta 22 a carnetului TIR i

n caseta 44 a declaraiei electronice statele membre

care urmeaz a fi tranzitate.

n general, se poate atepta ca mrfurile care fac

obiectul unui regim de tranzit i, n special dac

mrfurile n cauz sunt fie animale vii, fie mrfuri

perisabile, s fie transportate la destinaie utilizndu-se

ruta cel mai bine justificat din punct de vedere

economic.

4.4.7. Acordarea liberului de vam pentru o operaiune TIR

Operaiunii TIR i se va acorda liberul de vam dup

acceptare i controalele necesare. Sistemul genereaz n

mod automat documentul de nsoire a tranzitului (DAT)

care nsoete mrfurile cu carnetul TIR. Voletul nr. 1 al

carnetului TIR este detaat i reinut de ctre biroul

vamal de plecare sau de intrare (de trecere) i se nscrie

27


MRN.

TADse ataeaz voletului nr. 2 al carnetului TIR n aa

fel nct codul de bare i MRN s poat fi citite cu

uurin.

Cotorul nr. 1 caseta 2 (sub nr.) din carnetul TIR se

completeaz cu MRN. Carnetul TIR cu TADataat este

restituit titularului carnetului.

La acordarea liberului de vam pentru mrfuri, sistemul

emite n mod automat mesajul nregistrare anticipat de

sosire (IE001) ctre biroul vamal de destinaie sau de

ieire (de trecere). De asemenea, poate fi emis titularului

mesajul extern liber de vam pentru tranzit (IE029)

sau reprezentantului sau.

4.5. ncrcrile intermediare


Un transport TIR poate implica cel mult patru birouri

vamale de plecare i de destinaie.

n cazul n care se ncarc mrfuri suplimentare n biroul

vamal intermediar de trecere, biroul respectiv va aciona

att ca birou vamal de destinaie sau ieire, ct i ca

birou vamal de plecare sau de intrare n sensul utilizrii

carnetului TIR i a datelor din carnetul TIR.

Procedurile descrise mai sus la punctul 4.4 trebuie

respectate i, n special, n sistemul informatizat, trebuie

nchis prima operaiune i trebuie emise mesajele IE06

i IE018 (a se vedea punctul 5.3).

Dup ncrcarea mrfurilor suplimentare, titularul are

responsabilitatea de a introduce noua declaraie n

sistemul informatizat, incluznd toate detaliile

transporturilor anterioare [cum ar fi documentul anterior

de referin (MRN) n caseta 40]. Un exemplu n acest

28

sens este prezentat n anexa 8.7. litera b).

4.5.1. Suspendarea temporar a transportului TIR


Comentarii la articolele 2 i 26 din Convenia TIR



Comentarii la articolele 2 i 26 din Convenia TIR

Suspendarea, chiar i temporar, a unui transport a TIR,

nseamn c nu s-a constituit nicio garanie pentru

partea respectiv suspendat. Un transport TIR este

suspendat dac are loc ntr-o ar care nu este parte

contractant la Convenia TIR. Atunci cnd un transport

TIR implic o poriune care nu se desfoar pe osea

(de ex. traversarea unei mri care implic o procedur

mai simpl sau nicio procedur), titularul poate cere

autoritilor vamale s suspende transportul TIR pentru

poriunea respectiv i s l reia la finalul poriunii care

nu se desfoar pe osea.

n astfel de cazuri, se efectueaz controalele i

formalitile birourilor vamale de ieire i respectiv de

intrare (de trecere). A se vedea punctele 4.4. i 5.3.

Cu toate acestea, n interiorul unei singure pri

contractante, regimul TIR poate fi aplicat pe o poriune

a traseului care nu se desfoar pe osea (de ex. pe

calea ferat) n cazul n care autoritile vamale pot

asigura controalele i formalitile pentru iniierea i

finalizarea corespunztoare a procedurilor la birourile

vamale de intrare i de ieire (i de destinaie, dac este

cazul).

4.6. Discrepane

4.6.1. Tratamentul discrepanelor

n esen, exist trei tipuri de discrepane sau

neregulariti care trebuie luate n considerare n

legtur cu mrfurile:

mrfuri lips mrfuri n exces

29

mrfuri descrise necorespunztor

Modul de tratare al acestor discrepane este diferit n

funcie de faptul c iregularitatea este descoperit de

ctre biroul vamal de plecare sau de intrare (de trecere)

i, respectiv, de existena unei declaraii de export.

4.6.2. Discrepane constatate de biroul vamal de plecare


Trebuie reinut c o neregularitate detectat de ctre

biroul vamal de plecare nainte de acceptarea carnetului

TIR i a depunerii electronice a datelor din carnetul TIR

este tratat ca o neregularitate legat de regimul vamal

anterior, spre exemplu antrepozitul vamal, depozitarea

temporar sau acordarea liberului de vam pentru

mrfuri pentru export. Acesta poate fi cazul pentru

discrepanele legate de descrierea i cantitatea

mrfurilor, atunci cnd informaiile aferente regimului

vamal anterior au fost pur si simplu transpuse n

carnetul TIR i datele acestuia.

Pot exista ns situaii n care neregularitatea este

frauduloas i conceput n vederea utilizrii abuzive

sau necorespunztoare a regimului TIR i a regimului de

tranzit, spre exemplu, mrfuri care prezint un risc

sporit descrise ca alte mrfuri. n aceste cazuri, este

oportun aplicarea unor sanciuni prilor responsabile,

n conformitate cu prevederile naionale.

4.6.3. Discrepane constatate de biroul vamal de intrare (de trecere)



Autoritile vamale examineaz mrfurile n tranzit n

baza unui transport TIR sigilat numai n cazuri speciale.

n cazul unei examinri, noile sigilii aplicate i, dac

este necesar, rezultatele controalelor, trebuie nregistrate

n voleturile rmase ale carnetului TIR i n cotoarele

corespunztoare, precum i n sistemul informatizat.

30



Articolele 202 i 203 din cod


O neregularitate constatat de biroul vamal de intrare

(de trecere) va trebui tratat n funcie de caz. Dac

mrfurile nedeclarate n cauz sunt detectate n

compartimentul pentru ncrctur sigilat al vehiculului

rutier, titularul este principala persoan direct

rspunztoare, acesta fiind debitorul datoriei vamale.

Din punct de vedere fiscal, suma garantat este

acoperit de garania din carnetul TIR, iar asociaia

garant este rspunztoare.

Dac, din orice motiv, nu poate fi permis continuarea

operaiunii TIR, de ex. deoarece importul mrfurilor

este fie interzis, fie restricionat, mrfurile trebuie

reinute la frontier.

Dac, pe de alt parte, operaiunea TIR poate continua,

atunci detaliile mrfurilor detectate trebuie s fie

menionate pe voleturile rmase din carnetul TIR

(casetele pentru uz oficial). n sistemul informatizat,

datele trebuie s fie corectate de ctre titular nainte de

acceptarea acestora la biroul vamal de intrare (de

trecere).

Nota din caseta pentru uz oficial trebuie s conin

urmtorul text Mrfuri n exces: articolul 8.5 din

Convenia TIR urmat de descrierea i cantitatea

mrfurilor detectate.

n cazul descoperirii unor mrfuri n exces care nu sunt

incluse n compartimentul de ncrcare sigilat, acestea

trebuie tratate ca mrfuri de contraband introduse

ilegal n comunitate i trebuie luate msurile

corespunztoare. n aceste situaii, asociaia garant nu

este rspunztoare pentru niciun fel de drepturi i taxe

vamale care pot aprea, chiar dac oferul sau titularul

pot fi considerai debitori.

31

5. FORMALITILE LA BIROUL VAMAL DE DESTINAIE SAU DE IEIRE (DE TRECERE)



- descrcarea operaiunii TIR la plecare (punctul 5.2.)

- formaliti ntreprinse la biroul de destinaie sau de

ieire (de trecere) (punctul 5.3.)

- schimbarea biroului de destinaie sau de ieire (de

trecere) (punctul 5.4.)

- incidente n cursul transportului i utilizarea raportului

certificat (punctul 5.5.)

- neregulariti (punctul 5.6.)

- sistemul de control pentru carnetele TIR (punctul 5.7.)

- descrcri intermediare de marf (punctul 5.8.)

- utilizarea carnetului TIR pentru mrfuri returnate

(punctul 5.9.)

5.1. Introducere

Birourile vamale de destinaie i de ieire (de trecere) au

o responsabilitate esenial de a asigura ncheierea cu

promptitudine a operaiunii TIR.

5.2. Descrcarea operaiunii TIR de ctre birourile vamale de plecare sau de intrare (de trecere)

Descrcarea operaiunii TIR este o aciune extrem de

important a autoritilor competente la plecare sau

intrare (de trecere) deoarece astfel se ncheie n mod

efectiv responsabilitatea asociaiei garante.

32

Articolul 10.2 din

Convenia TIR

Articolul 1(e) din

Convenia TIR

Operaiunea TIR poate fi descrcat numai dac a fost

ncheiat n mod corect.

Aciunea de descrcare a operaiunii TIR este implicit,

n sensul n care nu exist o decizie sau o aciune

formal ntreprins de biroul vamal de plecare sau de

intrare (de trecere). Nu se trimite nicio notificare

formal asociaiei garante pentru a se confirma

descrcarea. Titularul carnetului TIR i asociaia de

garantare pot considera operaiunea TIR descrcat, n

absena unei notificri contrare.

5.3. Formaliti la biroul vamal de destinaie sau de ieire (de trecere)

Articolul 455 din

RVC

Articolul 457b din

DAC

La prezentarea mrfurilor, a vehiculului, a carnetului i

a TADn termenul stabilit de biroul vamal de plecare

sau de intrare (de trecere), biroul vamal de destinaie sau

de ieire (de trecere) va verifica sigiliile aplicate i va

utiliza MRN pentru recuperarea datelor din sistem i

pentru a le nregistra.

Se trimite biroului vamal de plecare sau intrare (n

cursul transportului) mesajul notificare de sosire

(IE006) pentru a notifica sosirea trimiterii.

La finalizarea oricror controale necesare, care se

bazeaz pe informaiile coninute n mesajul

nregistrare anticipat de sosire (IE001), biroul vamal

de destinaie sau de ieire trimite mesajul rezultatele

controlului (IE018), folosind codurile adecvate,

birourilor vamale de plecare sau de intrare (de trecere).

Acest mesaj conine i informaiile introduse n timpul

transportului n DAT, raportul certificat i cotorul nr. 1

al carnetului TIR. Aceste informaii pot, de exemplu,

face referire la transbordare, aplicarea unor sigilii noi

sau incidente.

33

Articolul 454

alineatul (6)

Procedura de rezerv

Biroul vamal de destinaie detaeaz i reine ambele

pri ale voletului nr. 2 al carnetului TIR i adnoteaz

cotorul carnetului TIR, restituind carnetul TIR

titularului.

Atunci cnd mrfurilor li se acord liberul de vam

pentru o operaiune TIR n sistemul informatizat la

plecare sau la intrare iar sistemul de la destinaie sau

ieire nu este disponibil la sosirea mrfurilor, biroul

vamal de destinaie efectueaz controalele necesare i

ncheie procedura pe baza TADi a voletului nr. 2 din

carnetul TIR.

Introducerea datelor n sistem se efectueaz ulterior,

atunci cnd sistemul este din nou disponibil, pentru a

permite biroului vamal de plecare s descarce

operaiunea n sistemul informatizat.

Atunci cnd mrfurilor li s-a acordat liber de vam

pentru operaiunea TIR la plecare sau intrare, utiliznd

procedura de rezerv, numai pe baza carnetului TIR,

biroul vamal de destinaie sau de ieire (de trecere)

ncheie procedura pe baza voletului nr. 2 din carnetul

TIR i restituie partea corespunztoare a acestuia

biroului vamal de plecare sau de intrare (de trecere).

5.4. Schimbarea biroului vamal de destinaie sau de ieire (de trecere)

Articolul 1(l) din

Convenia TIR

Convenia TIR permite titularului s prezinte mrfurile

i carnetul TIR unui alt birou vamal de destinaie sau de

ieire (de trecere) dect cel declarat. Biroul respectiv

devine n acest caz biroul vamal de destinaie sau de

ieire (de trecere).

Deoarece sistemul informatizat va indica faptul c

biroul vamal de destinaie sau de ieire (de trecere) real

nu a primit un mesaj nregistrare anticipat de sosire

34

(IE001) pentru MRN prezentat, acesta va trimite un

mesaj cerere de nregistrare anticipat de sosire

(IE002).

Biroul vamal de plecare sau intrare (de trecere)

rspunde cu un mesaj rspuns privind nregistrarea

anticipat de sosire (IE003) care comunic data

mesajului nregistrare anticipat de sosire (IE001).

Biroul vamal de destinaie sau de ieire (de trecere)

poate apoi s trimit mesajul notificare de

sosire(IE006).

Atunci cnd biroul vamal de plecare sau intrare (de

trecere) nu gsete operaiunea prin MRN, va include n

mesajul rspuns privind nregistrarea anticipat de

sosire (IE003) motivele (avnd codurile de la 1 la 4)

pentru care mesajul nregistrare anticipat de sosire

(IE001) nu poate fi trimis.

Motivele respingerii pot fi:

Codul 1. transportul a fost deja prezentat la un alt birou vamal de destinaie sau de ieire;

Codul 2. transportul a fost anulat de biroul vamal de plecare sau de ieire (de trecere);

Codul 3. nu se cunoate MRN, fie din motive tehnice, fie datorit unor neregulariti sau

Codul 4. alte motive.

Pentru explicarea codurilor a se vedea Partea VII, paragraful 3.4.4.5.


examineaz motivul respingerii i, dac motivul

respingerii o permite, ncheie operaiunea TIR i

detaeaz i reine ambele pi ale voletului nr. 2 din

carnetul TIR i adnoteaz cotorul nr. 2 al carnetului

TIR, restituind partea corespunztoare a voletului nr. 2

35

oficiului vamal de plecare sau intrare (de trecere) i

restituind carnetul TIR titularului.

5.5. Incidente n cursul transportului i utilizarea raportului certificat

Articolul 25 din

Convenia TIR

Not explicativ la

articolul 29 din

Convenia TIR

Dac sigiliile biroului vamal sunt rupte sau orice

mrfuri sunt distruse sau deteriorate n cazului unui

incident care are loc n cursul transportului,

transportatorul contacteaz imediat autoritile vamale

sau, dac acest lucru nu este posibil, orice alte autoriti

competente din ara n care se afl trimiterea.

Autoritile n cauz ntocmesc ct mai repede posibil

raportul certificat coninut n carnetul TIR.

n cazul unui accident care impune transferul

ncrcturii ntr-un alt vehicul, acest transfer poate fi

efectuat numai n prezena autoritii n cauz. Aceast

autoritate ntocmete un raport certificat.

n afara cazului n care n carnetul TIR este nscris

meniunea mrfuri grele sau voluminoase, vehiculul

sau containerul nlocuitor trebuie s fie, de asemenea,

agreat pentru transportul mrfurilor sub sigiliile vamale.

n plus, acesta este sigilat iar detaliile sigiliilor aplicate

sunt indicate n raportul certificat.

Cu toate acestea, dac nu este disponibil niciun vehicul

sau container agreat, mrfurile pot fi transferate ntr-un

vehicul sau container neagreat, cu condiia ca acesta s

prezinte garanii suficiente. n cazul din urm,

autoritile apreciaz dac pot s permit continuarea

transportului sub acoperirea carnetului TIR n vehiculul

sau containerul respectiv.

n cazul unui pericol iminent care necesit descrcarea

imediat a ntregii ncrcturi sau a unei pri a acesteia,

transportatorul poate lua msuri din proprie iniiativ,

36

fr a atepta msurile luate de autoriti. n acest caz,

este responsabilitatea transportatorului s prezinte

autoritilor vamale dovezi potrivit crora a fost nevoit

s ia msurile respective n interesul vehiculului sau

containerului sau al ncrcturii. Dup luarea msurilor

preventive i ndeprtarea pericolului, transportatorul

notific autoritile vamale fr ntrziere, pentru a

permite verificarea faptelor, examinarea ncrcturii sau

sigilarea vehiculului sau a containerului i ntocmirea

raportului certificat.


trimite mesajul rezultatele controlului (IE018)

coninnd orice informaii cu privire la incident

introduse n DAT, raportul certificat i carnetul TIR n

timpul transportului la biroul vamal de plecare sau

intrare (de trecere).

Raportul certificat rmne anexat carnetului TIR.

5.6. Neregulariti detectate la biroul vamal de destinaie sau de ieire (de trecere)

5.6.1. Neregulariti n legtur cu mrfurile

Articolul 8.5 din

Convenia TIR

O neregularitate detectat de un birou vamal de

destinaie sau de ieire (de trecere) trebuie s fie tratat

n funcie de caz. Dac mrfurile nedeclarate n cauz

sunt detectate n compartimentul pentru ncrctur

sigilat al vehiculului rutier, atunci, din punct de vedere

fiscal, acestea sunt acoperite de garania din carnetul

TIR iar asociaia garant este rspunztoare. Carnetul

TIR va trebui adnotat n caseta 27 din voletul nr. 2 i n

caseta 5 a cotorului nr. 2.

Adnotarea trebuie s conin textul mrfuri n exces:

articolul 8.5 din Convenia TIR urmat de descrierea i

cantitatea mrfurilor. n sistemul informatizat, mesajul

37

rezultatele controlului (IE018) este trimis de biroul

vamal de destinaie sau de ieire (de trecere) cu codul

B i observaia n ateptarea rezolvrii

discrepanelor, solicitnd biroului vamal de plecare s

efectueze o investigaie.

Operaiunea are n acest moment statutul n ateptarea

rezolvrii la biroul vamal de plecare.

Odat ce se emite rezoluia, se utilizeaz mesajul

notificarea rezolvrii discrepanelor (IE020) de ctre

biroul vamal de plecare sau de ieire (de trecere).

Mrfurilor li se acord apoi liber de vam iar operaiune

este descrcat de biroul vamal de plecare.

n cazul n care neregularitile implic mrfuri lips sau

descrise necorespunztor, se impun formaliti similare

n ceea ce privete vizarea carnetului TIR i trimiterea

mesajelor n sistemul informatizat.

5.6.2. Neregulariti n legtur cu sigiliile

La biroul vamal de destinaie, se verific dac sigiliile

aplicate sunt nc intacte. Dac sigiliile au fost rupte sau

contrafcute, biroul vamal de destinaie va nota aceste

informaii n mesajul rezultatele controlului (IE018)

pe care l trimite biroului vamal de plecare sau de intrare

(de trecere).

n aceste cazuri, biroul respectiv apreciaz n funcie de

faptele prezentate msurile pe care trebuie s le ia (spre

exemplu examinarea mrfurilor) nainte de informarea

birourilor vamale de plecare sau de intrare (de trecere).

5.6.3. Alte neregulariti

Atunci cnd neregularitatea este frauduloas i are ca

scop utilizarea abuziv sau necorespunztoare a

regimului TIR, ar fi oportun nceperea procedurilor

38

judiciare mpotriva prilor rspunztoare.

5.7. Sistemul de control pentru carnetele TIR

Articolul 6.2 bis

din Convenia TIR

Anexa 10 la

Convenia TIR

Articolul 455 din

RVC

O organizaie internaional autorizat de Comitetul de

gestiune are responsabilitatea de creare a unui sistem de

control pentru carnetele TIR n vederea organizrii i

funcionrii eficiente a sistemului garaniei

internaionale. n prezent, aceast organizaie autorizat

este Uniunea Internaional a Transportatorilor Rutieri

(IRU).

Autoritile de la birourile vamale de destinaie au

obligaia de a pune la dispoziie informaiile privind

ncheierea sau ncheierea parial a operaiunii TIR n

sistemul de control electronic.

Aceste informaii se transmit, dac este posibil zilnic,

prin cele mai rapide mijloace de comunicare. Se trimit

cel puin urmtoarele informaii cu privire la toate

carnetele TIR prezentate la biroul vamal de destinaie:

(a) numrul de referin al carnetului TIR;

(b) data i numrul nregistrrii n registrul vamal

(contabilitate);

(c) denumirea sau numrul biroului vamal de destinaie;

(d) data i numrul de referin indicate pe certificatul

de ncheiere a operaiunii TIR (casetele 24-28 din

voletul nr. 2) la birourile vamale de destinaie [dac sunt

diferite de cele de la litera (b)];

(e) ncheierea parial sau definitiv;

(f) ncheierea certificat cu sau fr rezerve, fr a

aduce atingere articolelor 8 i 11 din Convenia TIR;

39

(g) alte informaii sau documente (opional);

(h) numrul paginii din carnetul TIR pe care este

certificat ncheierea operaiunii.

5.8. Descrcri intermediare de marf


Un transport TIR poate implica cel mult patru birouri

vamale de plecare i de destinaie.

n cazul n care o parte a mrfurilor este descrcat la

biroul vamal intermediar de trecere, biroul respectiv

trebuie s acioneze att ca birou vamal de destinaie,

ct i ca birou vamal de plecare n sensul utilizrii

carnetului TIR i a datelor din carnetul TIR.

Trebuie respectate procedurile descrise mai sus la

punctul 5.3, n special prima operaiune din sistemul

informatizat va fi nchis i se vor trimite mesajele

IE006 i IE018.

Dup descrcare, titularul este responsabil pentru

depunerea unei noi declaraii cu privire la restul de

mrfuri, n sistemul informatizat. Un exemplu n acest

sens este prezentat n anexa 8.7. litera c).

5.9. Proceduri n cazul transporturilor TIR returnate

Not explicativ la articolul 2 (0.2-1)

Manualul TIR, cele mai bune practici

Un transport TIR poate ncepe i se poate ncheia n

aceeai ar dac o parte a traseului este parcurs ntr-o

alt parte contractant.

Acest lucru se aplic i n cazurile n care o alt parte

contractant nu permite transportului TIR s continue pe

teritoriul su (spre exemplu, interzicerea anumitor

mrfuri). n astfel de cazuri exist dou scenarii

alternative:

autoritile vamale ale biroului vamal de intrare (de

40

trecere) din respectiva parte contractant trebuie s

iniieze i s certifice imediat ca ncheiat

operaiunea TIR, preciznd motivul exact al refuzului

lor n csua pentru uz oficial de pe toate voleturile

rmase. Titularul se va ntoarce apoi la biroul vamal

de ieire (de trecere) din ara precedent i va solicita

o schimbare a rii i a biroului vamal de destinaie

pentru transportul TIR. n acest sens, titularul solicit

autoritilor vamale s certifice schimbrile efectuate

n csua 7 de pe coperta 1 i n csuele 6 i 12 de pe

toate voleturile rmase.

autoritile vamale ale biroului vamal de intrare (de trecere) din respectiva parte contractant refuz s

certifice carnetul TIR n conformitate cu cele de mai

sus. Titularul se va ntoarce la biroul vamal de ieire

(de trecere) din ara precedent i va solicita o

schimbare a rii i a biroului vamal de destinaie

pentru transportul TIR. n acest sens, titularul va

solicita autoritilor s certifice modificrile fcute n

csua 7 de pe pagina 1 a copertei i n csuele 6 i

12 ale tuturor voleturilor rmase i, n plus, solicit

autoritilor vamale s includ n csua pentru uz

oficial de pe toate voleturile rmase o trimitere la

refuzul autoritilor din ara urmtoare de a accepta

carnetul TIR.

Acelai carnet TIR pentru astfel de transporturi poate fi

acceptat la biroul vamal anterior de ieire n vederea

nceperii unei noi operaiuni TIR numai dac mrfurile

au prsit efectiv teritoriul vamal al Comunitii.

Dac ieirea din Comunitate nu este dovedit n mod

clar, atunci aceste mrfuri trebuie transportate sub

regimul de tranzit comunitar T1 iar titularul poate

prezenta la biroul vamal interior dovada c mrfurile pot

41

Articolul 453 alineatul (1) din DAC

fi tratate ca mrfuri comunitare (n conformitate cu

articolele 185-187 din cod i articolele 844-856 din

RVC).

Trebuie reinut faptul c mrfurile transportate sub

acoperirea unui carnet TIR pe teritoriul vamal al

Comunitii sunt considerate a fi mrfuri necomunitare,

n afara cazului n care statutul lor comunitar este

stabilit n mod corespunztor. La ntoarcerea pe

teritoriul vamal al Comunitii, este necesar

confirmarea retroactiv a statutului comunitar.

6. PROCEDURA DE CERCETARE


- formaliti premergtoare cercetrii (punctul 6.1.);

- procedura de cercetare (punctul 6.2.)

- dovezi alternative ale ncheierii (punctul 6.3.)

- datoria i recuperarea (punctul 6.4.)

- reclamaii pe lng asociaia garant (punctul 6.5.)

- aplicarea articolului 457 din RVC (punctul 6.6.)

6.1. Formaliti premergtoare cercetrii


n cazul n care mesajul notificare de sosire (IE006)

nu este trimis la biroul vamal de plecare sau de intrare

(de trecere) n termenul limit n care marfa trebuie

prezentat la biroul vamal de destinaie sau de ieire (de

trecere), autoritile respective utilizeaz mesajul

cerere privind situaia (IE904) pentru a verifica dac

sistemul informatizat al statului membru de destinaie

sau de ieire (de trecere) corespunde situaiei

42

respective. Sistemul informatizat de la destinaie

verific automat situaia i rspunde cu mesajul

rspuns privind situaia (IE905). n cazul n care

exist probleme de transmitere a mesajelor, serviciile

naionale de asisten sau alte autoriti competente

trebuie s efectueze investigaii i s soluioneze

problemele.

n cazurile rare i excepionale n care aceste probleme

tehnice mpiedic trimiterea sau retrimiterea mesajelor

lips (IE006 i IE018), autoritile competente de la

birourile vamale de destinaie pot transmite dovezi

alternative (a se vedea punctul 6.3) pentru a permite

biroului vamal de plecare sau de intrare (de trecere) s

procedeze la descrcarea operaiunii TIR.

Pentru alte detalii vezi Partea a VII a paragraful 2.5

6.2. Procedura de cercetare

Articolul 455a alineatul (1) si (2) din RVC

Dac situaia menionat la punctul 6.1 este aceeai la

ambele birouri i nu lipete niciun mesaj, autoritile

competente ale statului membru de plecare sau de

intrare (de trecere) fie iniiaz procedura de cercetare

pentru a obine informaiile necesare pentru descrcarea

operaiunii TIR, fie, n cazul n care acest lucru nu este

posibil, stabilesc dac au fost contractate datorii vamale,

identific debitorul i determin statul membru

responsabil pentru recuperarea datoriei vamale.

Pentru mai multe detalii privind procedura electronica

de cercetare si recuperarea datoriei vamale vezi partea a

VII-a si a VIII-a.

Cu toate acestea, pentru a iniia procedura de cercetare

la biroul vamal real de destinaie sau de ieire (de

43

trecere), se recomand verificarea existenei unei

nregistrri cu privire la ncheierea operaiunii de la

sistemul de control operat de organizaia internaional

n conformitate cu anexa 10 la Convenia TIR.

In situatiile in care operatiunea TIR nu poate fi incheiata

in cel mult 28 de zile dupa trimiterea cererii de cercetare

catre biroul de destinatie declarat, sau cel de iesire (de

trecere), autoritatile vamale ale tarii de plecare, sau

intrare (de trecere), solicita titularului si informeaza

asociatia garanta in legatura cu furnizarea unei dovezi

privind incheierea operatiunii TIR sau a locului unde o

neregula a fost produsa.

Mesajul solicitare de informatii privind operatiunile

neincheiate (IE140) poate fi utilizat pentru a solicita

titularului sau reprezentantului su, si informatii

privind operatiunile neincheiate (IE141) este utilizat

ca mesaj de raspuns.

In ambele situatii dovezile privind incheierea sau locul

producerii neregularitatii trebuie sa fie furnizate de catre

titular in cadrul celor 28 de zile de la data solicitarii.

Aceasta perioada poate fi extinsa cu inca 28 de zile la

cererea acestuia.

Daca dupa aceasta perioada:

nu exista nici un raspuns de la biroul vamal de destinaie sau ieire,

exista confirmarea biroului de destinatie sau iesire (de trecere) ca respectivul carnet TIR nu a

fost prezentat,

nu a fost furnizata nici o proba alternativa care sa fie satisfacatoare pentru autoritatea vamala,

44

nu exista nici o dovada faptului ca operatiunea TIR a fost incheiata, sau

nici un alt stat membru nu a solicitat transferul responsabilitatii pentru recuperare,

autoritatile vamale ale statului membru de plecare

sau intrare (de trecere) trebuie sa notifice formal

asociatia garanta si titularul carnetului TIR asupra

neincheierii operatiunii TIR. Notificarea, care

poate fi trimisa in acelasi timp, trebuie expediata

prin posta, in vederea utilizarii tuturor mijloacelor

posibile pentru a se asigura ca notificarea este

primita de catre destinatar.

In toate cazurile, notificarea trebuie efectuata in

cadrul unui an de la data acceptarii carnetului TIR.

6.3. Dovezi alternative de ncheiere

Articolul 455b

Ca dovad alternativ a faptului c operaiunea TIR s-a

ncheiat, autoritile vamale pot accepta orice document

care este certificat de autoritile vamale ale statului

membru de destinaie sau de ieire (de trecere) la care

au fost prezentate mrfurile. Aceste documente

acceptate pot include nregistrrile operatorului

economic autorizat (OEA) sau o copie certificat a unei

nregistrri a biroului vamal de ieire care confirm c

mrfurile au prsit teritoriul vamal al Comunitii.

Dovezile alternative trebuie s identifice mrfurile i s

confirme faptul c au fost prezentate la biroul vamal de

destinaie sau de ieire (de trecere) sau la un destinatar

agreat.

De asemenea, titularul carnetului TIR sau asociaia

garant poate prezenta ca dovad alternativ, spre

satisfacia autoritilor vamale, unul dintre urmtoarele

45

Articolul 455a alineatul (7) din DAC

documente de identificare a mrfurilor:

Un document vamal emis ntr-o ar ter n care mrfurile intr i n care se stabilete statutul vamal

al acestora;

Un document emis ntr-o ar ter, adnotat de autoritile vamale ale acelei ri, care certific faptul

c mrfurile sunt considerate a fi n liber circulaie

n ara respectiv.

O copie sau fotocopie a documentelor menionate anterior, certificate de autoriti ca fiind conforme cu

originalul.

n termen de trei luni biroul responsabil cu cercetarea

trebuie s informeze titularul i agenia garant dac a

acceptat sau nu dovada alternativ prezentat pentru

confirmarea ncheierii procedurii TIR. Biroul

responsabil cu cercetarea ar trebui, de asemenea, s

comunice titularului orice dovezi n sprijinul descrcrii

procedurii care au fost descoperite de birou n timpul

procedurii de cercetare.

6.4. Datorii i recuperare

Autoritile vamale ale statului membru de plecare sau

de intrare (de trecere) sunt principalele responsabile

pentru iniierea aciunii de recuperare a datoriilor n

situaia n care exist o neregularitate care d natere la

plata unei datorii vamale i/sau a altor impozite.

6.4.1. Identificarea persoanei (persoanelor) direct rspunztoare

n lipsa dovezilor de ncheiere a operaiunii TIR,

autoritile vamale ale statului membru de plecare sau

de intrare (de trecere) sunt obligate s identifice locul n

care s-a contractat o datorie vamal, n termen de apte

luni de la ultima dat la care mrfurile ar fi trebuit

46


Articolul 218 din cod

Articolul 11.1 din

Convenia TIR

Articolele 203,

204, 213 i 215 din

cod

Articolul 91(1)(a)

din cod, mutatis

mutandis

Articolele 450a,

450d, 456 i 457

din RVC

prezentate la biroul vamal de destinaie sau de ieire (de

trecere), pentru a identifica debitorul i statul membru

competent pentru recuperarea datoriei vamale.

Datoria vamal trebuie introdus n contabilitate n

termenul limit de dou zile (este posibil o prelungire

pn la paisprezece zile) dup expirarea perioadei de

apte luni de mai sus.

n acest scop autoritile vamale ale statului membru de

plecare sau de intrare (de trecere) pot aciona n baza

oricror informaii pe care le au la dispoziie, inclusiv

orice informaii furnizate de asociaia garant i de

titularul carnetului TIR.

Pentru a identifica persoana sau persoanele

rspunztoare, trebuie s se respecte dispoziiile

generale ale Codului Vamal i ale RVC. n majoritatea

cazurilor ar trebui s fie de ateptat ca datoriile vamale

s fie contractate fie pentru c mrfurile au fost scoase

de sub supraveghere vamal, fie pentru nendeplinirea

obligaiilor care reies din utilizarea regimului TIR.

Deoarece titularul carnetului TIR este responsabil

pentru prezentarea mrfurilor etc. la biroul de

destinaie/ieire, este de ateptat ca acesta sau

reprezentantul acestuia va (vor) fi prima facie persoana

(persoanele) direct rspunztoare.

Pentru detalii privind procedura electronica de

recuperare a datoriei, vezi partea a VIII-a.

6.4.2. Recuperarea datoriei i/sau a altor impozite

Recuperarea datoriei de la persoana sau persoanele

rspunztoare trebuie s respecte procedurile standard

a se vedea Manualul de Tranzit. Convenia TIR prevede

47

Articolul 8.7 Convenia TIR

c autoritile competente trebuie s solicite plata

persoanei sau persoanelor responsabile cu plata

datoriilor i taxelor. Cu toate acestea, n situaia n care

titularul are domiciliul ntr-o ar ter, nu este

ntotdeauna posibil s se asigure plata impozitelor

datorate. Acest lucru este recunoscut n Convenia TIR

prin expresia trebuie, dac este posibil, s pretind

plata acestora direct de la persoana sau persoanele care

datoreaz aceste sume.

Expresia dac este posibil implic faptul c

autoritile competente trebuie s fac eforturi pentru a

solicita plata. Aceste eforturi trebuie s implice, cel

puin, emiterea unei cereri formale de plat. Cererea

trebuie adresat persoanei n cauz.

Dac plata nu este efectuat n termen de o lun de la

data la care datoria a fost comunicat debitorului,

atunci suma pn la limita garaniei va fi

revendicat de la asociaia garant.

6.5. Reclamaii pe lng asociaia garant

Reclamaiile pe lng asociaia garant se pot face dup

trei luni de la data notificrii privind nedescrcarea i n

doi ani de la data notificrii. Este necesar s se

procedeze cu atenie, pentru a se evita trimiterea unei

reclamaii premature (adic o reclamaie formulat

nainte de expirarea termenului limit de trei luni),

deoarece acest lucru ar putea afecta valabilitatea

reclamaiei.

n practic se folosete cel mai apropiat dintre cele

dou termene atunci cnd nu exist nicio perspectiv de

recuperare a datoriei de la persoana sau persanele

rspunztoare i cnd nu se cunoate locul efectiv n

care s-a petrecut nclcarea sau neregula. Termenul care

48

intervine ultimul se folosete atunci cnd exist

perspective reale de recuperare a datoriei de la persoana

sau persoanele rspunztoare.

Este cunoscut faptul c toate reclamaiile pe lng

asociaia garant sunt comunicate organizaiei

internaionale autorizate s i asume responsabilitatea

pentru organizarea sistemului internaional de garanie

TIR. Acest lucru permite organizaiei internaionale s

verifice valabilitatea revendicrilor. Este important,

aadar, ca toate reclamaiile s fie nsoite de

documente justificative, care s demonstreze cel puin

c neregularitatea a determinat plata unor drepturi i

taxe la import, c a fost identificat debitorul, c s-au

luat mpotriva acestuia msuri de solicitare a plii

sumelor datorate i c au fost trimise notificri n mod

corect i la timp.

6.6. Aplicarea articolului 457 din RVC

ntruct teritoriul vamal al Comunitii este considerat

teritoriu unic n sensul regimului TIR, nu este

ntotdeauna uor s se identifice care stat membru este

cel competent s rezolve neregularitile etc. ce apar n

legtur cu acest regim. Astfel, notificrile privind

nedescrcarea, menionate la punctul 6.2, se consider a

fi fost trimise, de asemenea, tuturor asociaiilor garante

din cadrul Comunitii.

6.6.1. Aplicarea practic a articolului 457 alineatul (3) din RVC

Articolul 456 din

RVC

Aceast dispoziie permite autoritilor vamale s

procedeze ulterior la recuperare de la asociaiile

garante care nu au fost iniial notificate. n majoritatea

cazurilor, aceast dispoziie se va aplica pentru

recuperarea altor impozite.

Autoritile vamale ale statului membru de plecare sau

49

Articolul 8.7 din

Convenia TIR

Articolele 203 i

204 din cod

Articolul 456

alineatul (1) din

RVC

de intrare (de trecere) sunt obligate s stabileasc dac a

fost contractat o datorie vamal, s identifice debitorul

i statul membru competent pentru recuperarea datoriei

(a se vedea punctul 6.2.1).

Dac aceast investigaie conduce la concluzia c

datoria vamal a fost contractat ntr-un alt stat membru,

responsabilitatea recuperrii trebuie limitat la

recuperarea celorlalte impozite.

Acest lucru se datoreaz faptului c statul membru care

are competena recuperrii datoriei vamale trebuie s fie

identificat n termen de apte luni de la expirarea

termenului limit de prezentare a mrfurilor la biroul

vamal de destinaie sau ieire (de trecere). n cazul n

care locul efectiv n care a fost contractat datoria

vamal nu poate fi stabilit n termenul prevzut, statul

membru care a nceput operaiunea TIR, adic biroul

vamal de plecare sau biroul vamal de intrare (de

trecere), va fi cel competent pentru recuperarea datoriei

vamale.

6.6.2. Transferul responsabilitii recuperrii datoriei vamale

Articol 450b RVC

Articolul 1(o) din

Convenia TIR

Articolul 8.7 din

Convenia TIR

Articolul 11.1 din

Convenia TIR

Articolul 8.7 din

n cazul n care se dovedete necesar transferul de

responsabilitii pentru recuperarea datoriei vamale

ctre un alt stat membru, statul membru iniiator sau

solicitant transmite toate documentele utile statului

membru cruia i se adreseaz solicitarea. Expresia

documente utile include orice coresponden ntre

statul membru iniiator i asociaia garant naional de

pe teritoriul acestuia.

n cazul n care aceast coresponden include i

informaii relevant furnizate de asociaia garant iniial

cu privire la valabilitatea notificrii, statul membru

50

Convenia TIR


cruia i se adreseaz solicitarea trebuie s decid dac

poate sprijini o reclamaie mpotriva asociaiei garante

de pe teritoriul su. n cazul unui recurs mpotriva unei

reclamaii, asociaia garant a statului membru cruia i

se adreseaz solicitarea poate folosi corespondena

respectiv n sprijinul justificrii recursului mpotriva

reclamaiei fcute de statul cruia i se adreseaz

solicitarea, n temeiul dreptului civil al rii respective.

7. DESTINATAR AGREAT



- autorizaia de a rupe i nltura sigiliile vamale

(punctul 7.2.)

- sosirea mrfurilor (punctul 7.3.)

- prezentarea carnetului TIR (punctul 7.4.)

- vizarea i restituirea carnetului TIR titularului acestuia

(punctul 7.5.)

7.1. Introducere

Regula general este ca mrfurile care fac obiectul

procedurii TIR s fie prezentate la biroul vamal de

destinaie nsoite de TADi carnetul TIR.

Autorizaia de destinatar agreat permite ns primirea

mrfurilor n localurile proprii sau n alt locaie

aprobat, fr prezentarea acestora, a TADi a

carnetului TIR la biroul vamal de destinaie.

Facilitatea destinatarului agreat n regimul TIR a

devenit disponibil la 1 octombrie 2005. Procedurile

51

Articolele 454a -

454c din RVC

Articolul 454a alineatul (2) litera (d) din RVC

TIR privind destinatarul agreat se bazeaz pe regimurile

deja existente de tranzit comunitar/comun. Astfel,

trebuie respectate procedurile stabilite n Partea VI

Simplificri a prezentului manual.

n comparaie cu operaiunea TIR standard, autorizaia

de destinatar agreat n cadrul operaiunilor TIR se aplic

numai operaiunilor TIR n care locul final de

descrcare este cel stipulat n aceast autorizaie.

ncepnd cu 1 ianuarie 2009, autorizaia de destinatar

agreat n regimul TIR poate fi acordat numai atunci

cnd operatorul, pe lng celelalte condiii stabilite n

Partea V Simplificri a prezentului manual, utilizeaz

tehnici informatice n comunicarea cu autoritile

vamale.

7.2. Autorizaia de a rupe i nltura sigiliile vamale

Recunoaterea reciproc a controalelor vamale

reprezint unul dintre pilonii procedurii TIR, fixarea i

nlturarea sigiliilor vamale fiind un element esenial al

acestui pilon. Din acest motiv n autorizaie trebuie

stipulat n

manual tir

Documents