manual interreg ro

INTERREG IVC

Inovare i mediu

Soluii mprtite de regiunile din Europa

Manualul Programului

25 octombrie 2010

1

Coninut

1. Introducere .......................................................................................................................... 3

1.1. Informaii generale despre program ............................................................................ 3

1.2. Aria programului ......................................................................................................... 4

1.3. Finanarea programului ............................................................................................... 4

1.4. Prioritile programului ............................................................................................... 4

1.5. Managementul programului ........................................................................................ 6

1.6. Documentele programului ........................................................................................... 6

1.7. Cooperarea transfrontalier, transnaional i interregional ...................................... 7

2. Dezvoltarea/derularea proiectului ...................................................................................... 9

2.1. Tipuri de intervenii ..................................................................................................... 9

2.1.1. Proiecte de iniiativ regional (Tip 1) ................................................................. 9

2.1.2. Proiecte de capitalizare/valorificare incluznd proiecte cu Fast Track (Tip 2) . 13

2.1.3. Rezumatul caracteristicilor principale ale celor dou tipuri de intervenii......... 17

2.2. Activitile proiectului ............................................................................................... 17

2.2.1. Componentele proiectului .................................................................................. 17

2.2.2. Lista activitilor orientative .............................................................................. 20

2.2.3. Condiii de respectat pentru activitile propuse ................................................ 22

2.2.4. Monitorizarea activitilor i realizrilor proiectului ......................................... 23

2.3. Parteneriatul ............................................................................................................... 27

2.3.1. Structura parteneriatului ..................................................................................... 27

2.3.2. Finanarea parteneriatului ................................................................................... 28

2.3.3. Statutul legal al partenerilor ............................................................................... 31

2.3.4. Partenerul lider ................................................................................................... 32

2.4. Detalii cu privire la buget i eligibilitate ................................................................... 33

2.4.1. Perioada de eligibilitate ...................................................................................... 34

2.4.2. Liniile bugetare ................................................................................................... 35

2.4.3. Alte consideraii cu privire la eligibilitate .......................................................... 41

2.4.4. Estimarea plii ................................................................................................... 42

3. Aplicarea i selecia proiectelor ....................................................................................... 44

3.1. Ideile de proiect i cutarea partenerilor ................................................................... 44

3.2. Pregtirea unei aplicaii ............................................................................................. 44

3.3. Depunerea unei aplicaii pentru proiect ..................................................................... 45

3.4. Procedura de selecie ................................................................................................. 45

3.4.1. Criterii de eligibilitate ........................................................................................ 46

3.4.2. Criterii calitative ................................................................................................. 46

3.4.3. Procesul de luarea deciziei ................................................................................. 47

4. Implementarea proiectului ................................................................................................ 48

4.1. Contractarea ............................................................................................................... 48

4.1.1. Contractul de subvenie ...................................................................................... 48

4.1.2. Acordul de parteneriat ........................................................................................ 48

4.1.3. Data de ncepere a proiectului ............................................................................ 49

4.2. Monitorizarea proiectelor i luarea deciziei .............................................................. 49

4.3. Raportarea ................................................................................................................. 49

4.3.1. Termene limit ................................................................................................... 49

4.3.2. Proceduri ............................................................................................................ 50

4.3.4. Contabilitatea cheltuielilor proiectului ............................................................... 53

4.3.5. Controlul de prim nivel ...................................................................................... 57

4.3.6. Puncte de atenie pentru raportarea .................................................................... 62

4.4. Schimbri n implementarea proiectului ................................................................... 64

2

4.4.1. Principii generale ................................................................................................ 64

4.4.2. Procedurile de cerere de schimbri .................................................................... 64

4.4.3. Schimbri n activiti/output-uri ....................................................................... 65

4.4.4. Schimbri n parteneriat ..................................................................................... 65

4.4.5. Schimbri n buget .............................................................................................. 66

4.4.6. Extinderea duratei proiectului ............................................................................ 69

4.5. Auditul de nivel 2/ verificri prin sondaj efectuate proiectelor ................................. 69

4.6. Cerine legate de publicitate i informare .................................................................. 69

4.6.1. Planul de comunicare ......................................................................................... 70

4.6.2. Msuri de publicitate .......................................................................................... 71

5. ncheierea proiectului ....................................................................................................... 72

Anexe .................................................................................................................................... 73

Anexa 1: Exemple de proiecte INTERREG IVC ........................................................... 73

Anexa 2: Modelul propus pentru raportarea practicilor identificate ................................ 77

Anexa 3: Informaii suplimentare privind indicatorii pre-definii ................................ 78

Anexa 4: Ghid de evaluare a calitii ............................................................................... 83

ANEXA 5a): Confirmarea controlului partenerului lider INTERREG IVC .................... 89

Anexa 5b): Confirmarea controlului partenerului lider INTERREG IVC ....................... 91

Anexa 5c): Confirmarea controlului cheltuielilor comune ale partenerilor responsabili de

contractarea i achitarea acestor cheltuieli ....................................................................... 93

Anexa 6: Raport privind controlul (inclusiv checklist privind controlul) ........................ 95

Anexa 7: Informare i publicitate ................................................................................... 107

Anexa 8: Fie privind aspectele financiare ..................................................................... 110

Anexa 8a) Fia de informaii privind cheltuielile de personal ....................................... 111

Anexa 8b) Fia de informaii privind cheltuielile administrative ................................... 114

Anexa 8c) Fi de informaii privind achiziiile publice ................................................ 117

3

1. Introducere

Dup ce face un rezumat al principalelor caracteristici ale programului, manualul

aduce informaii detaliate asupra dezvoltrii, selecionrii, implementrii i nchiderii

proiectelor INTERREG IV C.

Pentru utilizarea acestui manual ar putea fi util de tiut c n timp ce capitolul 2 este

dedicat n mod special dezvoltrii/derulrii proiectului, informaiile cuprinse n restul

documentului sunt deopotriv cruciale pentru buna pregtire a unei bune aplicaii de

proiect. n mod similar, ntregul manual i nu numai capitolul 4, ofer informaii

relevante i utile cu privire la implementarea proiectului. Prin urmare, aplicanii trebuie

s citeasc cu atenie ntregul manual.

Manualul cuprinde si recomandri specifice. Dac aplicanii nu urmeaz

aceste recomandri, ei trebuie s justifice foarte clar n formularul de aplicaie

motivele.

Manualul programului este parte a unui pachet de aplicaii INTERREG IV C, care

include i urmtoarele documente:

Termenii de referin ai apelului la propuneri

Un formular de aplicare

Un model de declaraie de co-finanare

Documentele de mai sus pot de asemenea s fie descrcate de pe site-ul

programului: www.interreg4c.eu

1.1. Informaii generale despre program

Obiectivele principale ale programului

Programul INTREREG IVC este parte a Obiectivului de Cooperare Teritorial

European a Politicilor Fondurilor Structurale din perioada 2007-2013.

Obiectivul general al programului INTERREG IVC, concentrat pe cooperarea

interregional, este mbuntirea eficienei politicilor de dezvoltare regional n

domeniul inovrii, economiei cunoaterii, mediului i prevenirii riscurilor, ct i

contribuia la modernizarea economic i creterea competitivitii Europei.

Schimbul, mprtirea i transferul experienelor de politici, cunotinelor i

bunelor practici vor contribui la ndeplinirea acestor obiective. Promovnd cooperarea

n ntreaga Europ, INTERREG IVC ncurajeaz autoritile regionale i locale s

priveasc cooperarea interregional ca pe un mijloc de cretere a dezvoltrii proprii prin

nvarea din experienele altora. n acest mod, experienele de succes obinute n

diferite regiuni se pot rspndi n ntreaga Europ.

http://www.interreg4c.eu/

4

Bun practic

n contextul programului INTERREG IV C, o bun practic este definit ca o

iniiativ (ex: metodologii, proiecte, procese, tehnici) luat n sensul uneia din

prioritile tematice ale programului care s-a dovedit deja a fi de succes i care are

potenialul de a fi transferat ctre o arie geografic diferit. A se dovedi de succes

nseamn ca buna practic s fi produs deja rezultate tangibile i msurabile n

atingerea unui obiectiv specific.

Un rezultat important al proiectelor INTERREG IV C ar fi crearea de valoare

adugat/plusvaloare nu numai la nivelul de parteneri dar i la nivel european. Cu alte

cuvinte, proiectele INTERREG IVC trebuie s tind spre obinerea unei relevane la

nivel de ntreaga Europ. Din acest motiv, experienele i know-how-ul generate de

aceste proiecte trebuie s fie relevante nu numai partenerilor de proiect, dar i

organizaiilor din afara parteneriatului. Acest lucru trebuie s se reflecte n natura

tematicii atinse de proiect ct i n componenta nr. 2 dedicat Comunicrii i

Diseminrii (pentru alte informaii referitoare la componentele proiectului, vezi

seciunea 2.2.1.)

1.2. Aria programului

Teritoriul eligibil de cooperare INTERREG IV C acoper ntregul teritoriu al

Uniunii Europene cu cele 27 de state membre, incluznd zonele insulare si extreme. n

plus, Norvegia i Elveia sunt membri plini ai programului i instituii din aceste ri

sunt binevenite s participe. Partenerii din alte ri pot participa pe cheltuial proprie.

Fiind singurul program INTERREG deschis tuturor regiunilor din UE, este foarte

recomandat ca parteneriatele de proiecte s acopere o arie geografic ct mai larg care

s se ntind dincolo de graniele tradiionale i ariile de cooperare transnaionale.

Aceast arie geografic larg a unui parteneriat contribuie la mbogirea schimbului de

experien i de aceea va fi luat n considerare cu prioritate n cadrul procesului de

selecie.

1.3. Finanarea programului

Programul INTERREG IV C este finanat din Fondul European de Dezvoltare

Regional (FEDR). A fost pus la dispoziie suma de 302 milioane Euro pentru

cofinanarea proiectelor implementate de partenerii europeni. Partenerii din Norvegia i

Elveia vor fi co-finanai din fonduri naionale ale rilor respective.

1.4. Prioritile programului

Programul este organizat n jurul a 2 tematici prioritare n agendele de la Lisabona i

Goteborg. Un anumit numr de sub teme sunt definite pentru fiecare din prioriti:

- Axa Prioritar: Inovare i economia bazat pe cunoatere

Inovare, cercetare i dezvoltare tehnologic

Antreprenoriat i IMM-uri

Societatea informaional

Locuri de munc, capital uman i educaie

5

- Axa Prioritar 2: Mediu i prevenirea riscului

Riscuri naturale i tehnologice, schimbri climatice

Managementul resurselor de ap

Prevenirea i management-ul deeurilor

Biodiversitate i conservarea resurselor naturale; calitatea aerului

Energie i transport sustenabil

Patrimoniu cultural i resurse naturale

Programul INTERREG IV C susine proiecte care au ca int, prin schimbul de

experien interregional la nivel de politici, mbuntirea politicilor regionale i locale care

se adreseaz sub-temelor mai sus menionate. Este evident faptul c aceste sub-teme sunt

interconectate n multe feluri, n cadrul i chiar ntre cele dou prioriti. Prin urmare

proiectele pot propune o abordare integrat i inter-sectorial acolo unde este potrivit.

Totui, fiecare proiect poate seleciona doar o sub-tem i trebuie s se concentreze

foarte clar asupra unui aspect de politic regional specific. Abordarea integrat nu

nseamn c un proiect se poate adresa mai multor sub-teme fr nicio focusare clar i

precis. Dimpotriv, trebuie s fie reflectat n felul n care proiectul se adreseaz sub-temei

specifice selecionate. Acesta ar fi de exemplu cazul unui proiect care se concentreaz

asupra politicilor de cluster n sectorul energiilor regenerabile. Un astfel de proiect va avea

o singur focusare clar pe Axa Prioritar 1 (sub-tema antreprenoriat i IMM-uri), dar va

avea legtur i cu Axa prioritar 2 (sub-tema energie i transport sustenabil).

Exemple de posibile proiecte la fiecare din axele prioritare ale programului pot fi

regsite la cap. 5 al Programului Operaional INTERREG IV C i n Anexa 1 a prezentului

document.

Atenionri cu privire la prioritile INTERREG IV C Inovare

Din prisma primei sub-teme a Axei prioritare 1, conceptul de inovare este

strns legat de dezvoltarea economic, n special cercetare i dezvoltare tehnologic

(subiecte care contribuie direct la competitivitatea unei regiuni). Acest lucru este

reflectat n exemplele de proiecte posibile care pot fi gsite

n Anexa 1 a acestui manual. Felul n care inovarea trebuie s fie abordat n cadrul

programului INTERREG IV C este de asemenea explicat n citatul de mai jos din

Decizia Consiliului din octombrie 2006 cu privire la Ghidul Strategic de Coeziune

al Comunitii (2006/702/EC)

1.2. Ghid: mbuntirea inovrii i a cunotinelor n scopul creterii/dezvoltrii:

Scopul Comunitii privind creterea/dezvoltarea i crearea locurilor de munc va

necesita o schimbare structural n economie spre activiti bazate pe cunoatere.

Acest lucru necesit aciuni pe un anumit numr de fronturi: s se adreseze

nivelurilor inferioare de Cercetare i Dezvoltare Tehnologic (RTD), n special n

sectorul privat; s promoveze inovarea prin produse, procese sau servicii noi sau

mbuntite, care pot face fa competiiei la nivel internaional; s creasc

capacitile regionale i locale de a genera i absorbi noi tehnologii (n special ICT-

uri) i s ofere mai mult sprijin pentru asumarea riscurilor.

6

Cultur, turism

Cele 2 subiecte de mai sus trebuie tratate cu grij n cadrul programului

INTERREG IV C. Mai nti deoarece aceste subiecte au fost deja acoperite n mare

msur n cadrul diferitelor programe europene i n special INTERREG. n

perioada 2007-2013, alte programe ale Uniunii Europene (cum este spre exemplu

programul Cultur) sunt dedicate n mod direct acestor subiecte. Orice aplicaie

care se refer la unul dintre aceste dou subiecte trebuie, prin urmare, s descrie

foarte clar valoarea adugat a propunerii respective comparativ cu iniiativele

trecute sau prezente din acest domeniu. n al doilea rnd, subiectele cultur sau

turism trebuie tratate n cadrul agendelor de la Lisabona (ex. turismul ca sector

economic) i Goteborg (ex: strategii legate de turism sustenabil) pentru a demonstra

relevana acestora n cadrul INTERREG IV C. Cu alte cuvinte, dezvoltarea unor

simple activiti de cultur sau turism nu va fi relevant pentru program.

Agricultur

Aa cum a fost artat n capitolul 8.2. al Programului Operaional, aplicanii vor fi

rugai s evite n mod special suprapunerea proiectelor INTERREG IV C cu

proiecte similare din alte programe cum ar fi

EAFRD. n orice caz, chiar i subiectele direct legate de aspecte din

agricultur vor fi considerate ca neeligibile pentru programul INTERREG IV

C.

Ideile punctate mai sus sunt cu att mai importante cu ct competiia este extrem de

puternic n cadrul INTERREG IV C. Subveniile totale FEDR sunt comparabile

cu cele ale INTERREG IIIC, dei 2 noi state membre sunt implicate i, mai

important de att, rata de cofinanare este mult mai mare. Asta nseamn c,

mecanic, programul va putea aproba mai puine proiecte i doar cele mai relevante

vor avea o ans de a fi susinute.

1.5. Managementul programului

Managementul acestui program este bazat pe structura de management aplicabil unui

program de Fonduri Structurale i este format din:

autoritate de management

autoritate de certificare

autoritate de audit

Un comitet de monitorizare

Un secretariat tehnic comun i 4 puncte de informare

Puncte de contact naionale (opional) Caracteristicile, sarcinile i responsabilitile fiecrei autoriti din cele enumerate mai

sus sunt descrise n Programul Operaional INTERREG IV C, seciunea 6.1.

1.6. Documentele programului

Programul Operaional INTERREG IV C

Comunicarea de la Comitetul Regiunilor privind schimbrile economice, COM(2006)675 final din 8 noiembrie 2006

Documentele de mai sus precum i regulamentele europene relevante sunt disponibile

pentru download pe site-ul programului (www.interreg4c.eu).

Se recomand potenialilor aplicani s studieze cu atenie documentele de mai sus

deoarece acestea ofer mai multe informaii asupra programului INTERREG IV C.


7

1.7. Cooperarea transfrontalier, transnaional i interregional

n perioada 2000-2006, INTERREG avea 3 componente diferite: cooperare

transfrontalier (componenta A), cooperare transnaional componenta B), cooperare

interregional (componenta C). n noua perioad a programului, iniiativele INTERREG ale

Comunitii nu mai exist sub aceeai form n care erau definite n obiectivele de

cooperare teritorial european. Totui, distincia dintre cooperarea transfrontalier,

transnaional i interregional nc exist. Este important s facem o scurt descriere a

diferenelor dintre cele 3 tipuri de cooperare din urmtoarele dou motive:

Experiena ctigat n perioada programului 2000-2006 a dovedit c este deseori dificil pentru aplicani s neleag diferena dintre diverse programe INTERREG i,

implicit, s identifice componenta cea mai potrivit pentru proiectul lor.

Ca program de capitalizare/valorificare, INTERREG IV C trebuie s contribuie la construirea pe bune practici dezvoltate n cadrul diferitelor programe de dezvoltare

regional incluznd programele dedicate cooperrii transfrontaliere i

transnaionale. Prin urmare, INTERREG IV C are o legtur direct cu celelalte

programe de cooperare.

Diferena dintre cooperarea interregional i celelalte dou tipuri de cooperare nu

const numai n acoperirea geografic a acestora. n acest sens, este adevrat c singurul tip

de cooperare n cadrul cruia sunt eligibile toate regiunile UE este cooperarea

interregional. Prin comparaie, doar zonele din apropierea granielor sunt eligibile pentru

programele de cooperare transfrontalier i, n programele de cooperare transnaional, sunt

definite zone eligibile mai largi dar care tot nu permit cooperarea la nivelul UE.

Pe lng acoperirea geografic, este important de observat c natura cooperrii susinut

financiar de aceste programe le face fundamental diferite ntre ele.

Programele transfrontaliere (fosta component A a INTERREG) intesc s aduc mai

aproape unele de altele regiunile adiacente transfrontaliere prin derularea proiectelor

comune. n cadrul acestor programe, proiectele concrete i operaionale pot fi finanate pe o

varietate mare de teme care se ntinde de la cultur la turism (ex: organizarea de festivaluri

transfrontaliere, realizarea portalurilor web comune n domeniul turismului); i de la

dezvoltarea economic la transport (ex: organizarea de trguri de afaceri comune,

dezvoltarea i mbuntirea conexiunilor de transport public transfrontalier).

Programele transnaionale (fosta component B a INTERREG) erau iniial legate de

implementarea Perspectivei de Dezvoltare Spaial European (ESDP) i promovarea unei

mai bune integrri teritoriale n cadrul Uniunii Europene. Planificarea

teritorial/amenajarea teritoriului rmne deci un concept important pentru noua generaie

de programe de cooperare transnaional care adesea includ prioriti pe subiecte ca

transport, managementul apelor, sau infrastructura societii informaionale. Raiunea din

spatele acestui tip de cooperare explic de ce investiia poate fi adesea eligibil, n condiii

stricte (ex. caracterul transnaional al unei posibile investiii trebuie demonstrat. n general,

bugetele proiectelor susinute de programele transnaionale sunt n medie mai mari dect

cele susinute de alte programe de cooperare. Proiectele de managementul riscului

inundaiilor aduc un bun exemplu de valoare adugat cooperrii transnaionale: un ru nu

se oprete la granie; managementul inundaiilor este deci clar o problem care nu poate fi

tratat doar la nivelul naional sau regional, ci cere o cooperare intensiv la nivel

transnaional.

Abordarea din spatele cooperrii interregionale (componenta C) este diferit fa de

celelalte dou tipuri de cooperare. Ca i program de capitalizare/valorificare, INTERREG

IVC se concentreaz pe identificarea, analiza i diseminarea bunelor practici de ctre

autoritile publice, pentru a mbunti eficiena politicilor regionale i locale. Proiectele

susinute prin acest program ar trebui s demonstreze modul n care ele construiesc n baza

experienelor ctigate din programele de dezvoltare regional existente sau trecute

8

incluznd programele de Fonduri Structurale. Astfel, acest program nu este un simplu

program de implementare sau experimentare. Principalul element n cooperarea

interregional este schimbul de experiene la nivelul politicilor i, prin comparaie cu

programele transfrontaliere sau transnaionale, susine cooperri n domeniul soft i nu

investiii n infrastructur.

Capitalizarea/valorificarea

n contextul programului INTERREG IVC, capitalizarea este definit ca un proces de

colectare, analizare, diseminare i transfer al bunelor practici ntr-un anumit domeniu de

politici , avnd drept scop optimizarea rezultatelor obinute n acest domeniu specific al

politicilor regionale. n particular, unul din rezultatele ateptate ale acestor activiti este

transferul de bune practici identificate n programele Fondurilor Structurale (ex:

Convergen, Competitivitate i Ocuparea Forei de Munc i alte programe de

Cooperare Teritorial European) n regiuni care doresc s-i mbunteasc politicile

proprii.

9

2. Dezvoltarea/derularea proiectului

2.1. Tipuri de intervenii

Programul INTERREG IVC susine/co-finaneaz urmtoarele tipuri de intervenii:

- Proiecte de iniiativ regional (Tip 1)

- Proiecte de Capitalizare incluznd proiecte Fast Track (Tip 2)

2.1.1. Proiecte de iniiativ regional (Tip 1)

- Definiie

Proiectele de iniiativ regional sunt proiecte de cooperare interregional clasice

comparabile cu cele deja susinute pe programele INTERREG IIIC. Acestea permit

partenerilor din diferite state ale UE, Norvegia, Elveia i chiar din ri non UE1 s

lucreze mpreun pe problema unei politici regionale comune, n cadrul celor dou

tematici prioritare ale programului. Proiectele trebuie s contribuie direct la ndeplinirea

obiectivului general al programului i anume de a mbunti eficiena politicilor

regionale. Implicarea factorilor decizionali i a celor care alctuiesc politicile este prin

urmare un element important al parteneriatului. Proiectele din cadrul acestui prim tip de

intervenie se construiesc n baza experienelor ctigate de parteneri; experiene care se

vor mbogi prin cooperarea interregional. Prin urmare, indiferent de intensitatea

cooperrii lor, toate programele de iniiativ regional (incluznd mini-

programele) trebuie s se focuseze n mod special pe schimbul de experien i pe

identificarea, analizarea i diseminarea bunelor practici n domeniul de politici

abordat de proiect.

- Intensitatea cooperrii

n cadrul acestui prim tip de intervenie, sunt posibile diferite niveluri de intensitate a

cooperrii. Intensitatea cooperrii este definit de natura activitilor propuse de proiect:

Intensitatea de baza a cooperrii: proiecte care propun activiti de networking tradiionale cum ar fi organizarea de seminarii tematice sau dezvoltarea de

instrumente de comunicare comune (newsletter, site-uri).

Intensitatea medie a cooperrii: proiecte care propun, pe lng activitile normale de networking, mai mult munc legat, de ex., de aciuni pilot sau de

transfer de bune practici.

Intensitatea puternic a cooperrii: proiecte care propun crearea unui mini- program prin care vor fi susinute/co-finanate sub- proiecte. Aceste proiecte

ambiioase de cooperare sunt caracterizate printr-un un nivel nalt de intensitate

a cooperrii deoarece acestea necesit, spre exemplu, stabilirea de proceduri

comune de luare a deciziei n privina sub-proiectelor.

Mini- programe

Aa cum sunt definite n seciunea 4.4.1. a Programului Operaional INTERREG

IVC, mini-programele sunt proiecte cu un numr limitat de parteneri dezvoltnd

un cadru comun pentru cooperarea interregional care va fi implementat printr-un

numr limitat de sub-proiecte care sunt derulate prin cererile de propuneri n

regiunile participante.

1 Partenerii de proiect din afara UE nu pot primi fonduri FEDR prin program

10

Derivnd de la aceast definiie, acestor proiecte li se aplic un anumit numr de

condiii:

Cerinele parteneriatului

Datorit complexitii abordrii, numrul de parteneri trebuie s fie cuprins ntre un minim de 3 i un maxim de 8 parteneri.

Este recomandat ca numai autoritile locale (nu instituiile guvernate de legea public aa cum sunt definite n seciunea 2.3.3.) s aplice ca parteneri

principali la proiecte( ex: partenerii listai n formularul de aplicaie). ntr-

adevr, aceste autoriti sunt natural legitimate de a manageria mini-

programele inclusiv selecia de sub-proiecte i finanarea participanilor

implicai n acestea din teritoriul lor. Mini-programele pot totui s fie

susinute/co-finanate de corpuri guvernate de legea public (ca definite n

seciunea 2.3.3.) numai n cazuri excepionale i riguros justificate. Pentru a

defini clar domeniile eligibile ale apelului la propuneri din mini-program,

organizaiile aplicante ca parteneri principali trebuie ca ntotdeauna s

reprezinte un teritoriu specific.

Mini-programul ar trebui n principiu s fie propuse de autoritile regionale deoarece regiunea adesea reprezint nivelul teritorial relevant pentru

implementarea unui astfel de proiect. ns din nou, n cazuri riguros

justificate, mini-programul poate fi propus de autoritile publice de la un

nivel mai jos dect regiunea (ex: districte, arii metropolitane, orae).

Relevana i legitimitatea partenerilor participani la un mini-program trebuie s fie

evideniate i descrise clar n seciunea 5 a formularului de aplicaie (Parteneriat).

Cerinele de management

Mini-programele ar trebui, n principiu, s copieze procedura de implementare a

programului pentru INTERREG IVC. Aceasta nseamn c, cu fiecare mini-

program, trebuie stabilit procedura pentru selecia sub-proiectelor, evaluare, luarea

deciziilor, contractare, raportare, plat i monitorizare. Call-urile comune de

proiecte trebuie s fie publicate n regiunile partenere, dup care aplicaiile sunt

evaluate i deciziile privind finanarea sunt luate de grupul de management al

proiectului.

Secretariatul Tehnic Comun al INTERREG IVC (JTS = Joint Technical

Secretariat) trebuie s fie invitat la ntlnirile grupului de management al fiecrui

mini-proiect. Costurile participrii la aceste ntlniri vor fi acoperite de JTS.

Criteriile de selecie ale sub-proiectelor trebuie s fie clar specificate n formularul

de aplicaie. Aceste criterii trebuie s respecte regulile stabilite de nivelul

programului. n particular, fiecare sub-proiect trebuie s implice participani din cel

puin trei ri, din care cel puin doi participani trebuie s fie din ri membre UE i

finanate de programul INTERREG IVC. Participanii la mini-proiecte trebuie s

provin din zone reprezentate de partenerii principali ai mini-programului. Pe lng

acest lucru, doar organismele publice sau cele guvernate de legile publice aa cum

sunt ele definite n capitolul 2.3.3. pot fi implicate n aceste sub-proiecte. Un

maximum de 12 sub-proiecte pot fi susinute/co-finanate n cadrul fiecrui

mini-program.

11

Implementarea sub-proiectelor trebuie de asemenea s respecte cerinele financiare

i de managementul proiectului stabilite de programul INTERREG IVC.

Este recomandat ca sub-proiectele s fie finalizate nainte de nchiderea mini-

programului. Perioada de timp necesar pentru nchiderea proiectului poate s

depind de raportarea intern i de procedurile de plat.

Abordarea mini-programului

ntr-un mini-program, componenta 3 este dedicat schimbului de experien la

nivel strategic. Prin urmare, actorii principali din spatele componentei ar trebui s

fie regiunile principale participante i nu participanii la sub-proiecte. Acest lucru

implic un rol mai activ i mai direct al regiunilor n cadrul schimbului de

experien deoarece regiunile vor trebui s dezvolte activiti specifice la nivelul

strategic. Scopul nu este doar de a aprofunda identificarea i analizarea bunelor

practici, dar i de a maximiza rezultatele obinute la nivelul sub-proiectelor, pentru

ca rezultatele i leciile nvate la nivelul fiecrui sub-proiect s nu se piard. Prin

urmare, componenta 3 este spaiul unde partenerii principali consolideaz aceste

rezultate pentru a se asigura c rezultatele sub-proiectelor vor avea un impact nu

numai asupra politicilor fiecrei regiuni participante, dar i asupra politicilor altor

autoriti regionale i locale din Europa ( Valoarea adugat European aa cum

este definit n cap. 1.1 al manualului programului).

Prin comparaie, activitile din cadrul componentei 4 (i, dac sunt justificate, i

cele din cadrul componentei 5) trebuie s fie relaionate cu dezvoltarea sub-

proiectelor. Aceste sub-proiecte trebuie s se alinieze programului INTERREG

IVC. n particular, ele trebuie s se focuseze n mod special pe schimbul de

experien i trebuie s demonstreze modul n care vor contribui la mbuntirea

politicilor sau instrumentelor regionale/locale. Chiar dac ele sunt selecionate prin

modalitatea apelului deschis la propuneri, nc din faza de aplicare ele trebuie s

precizeze natura posibilelor sub-proiecte.

n timpul procesului de evaluare, nu se va favoriza nici un proiect n funcie de nivelul de

intensitate a cooperrii. Cu alte cuvinte, proiectele cu un nivel nalt de intensitate a

cooperrii nu vor fi preferate fa de alte proiecte, i proiectele cu networking bun vor avea

ntotdeauna o ans mai mare de a fi aprobate dect mini-programele slabe.

Ca i ghid, urmtorul tabel propune un ir de diferite niveluri posibile de intensitate a

cooperrii.

Intensitatea

cooperrii

Exemple de activiti Rezultate ateptate

De baz

Schimbul i

diseminarea

experienei

- Seminarii tematice

- Vizite de studiu

- Schimburi de personal

- Conferine

- Site-uri web, newsletters,

brouri

- Producie de ghiduri de

bune

practici

- Noi cunotine i abiliti

- transfer de succes al

practicilor ntre parteneri

- Posibila mbuntire a

politicilor i strategiilor

regionale/locale

12

Mediu

Schimbul i

diseminarea

experienei +

transferul practicilor/

dezvoltarea de noi

abordri

Pe lng activitile din Ex.

1:

- Aciuni pilot(de ex. In

contextul unui transfer de

practici)

- Dezvoltarea de instrumente

de politici regionale

(metodologii, software)

Pe lng rezultatele din Ex.

1:

- Transferul de succes al

practicilor ntre parteneri

- mbuntirea direct a

politicilor i strategiilor

regionale/locale

nalt

Schimbul i

diseminarea

experienei +

dezvoltarea comun

de noi abordri (mini-

programe)

Pe lng activitile din Ex.

1 i 2:

- Dezvoltarea de sub-

proiecte

Pe lng rezultatele din Ex.

1 i 2:

- mbuntirea politicilor/

strategiilor la nivelul sub-

proiectelor

Ar trebui de asemenea clarificat c sub egida INTERREG IVC, activitile legate de

transferul bunelor practici sau de dezvoltarea de noi abordri trebuie s fie limitate la

implementarea pilot uoar. Implementarea la scar larg nu poate fi finanat prin

INTERREG IVC, deoarece finanarea acestor tipuri de activiti este scopul programelor

de finanare regionale sau locale relevante. Acest lucru se aplic de asemenea celui de-al

doilea tip de intervenie (vezi seciunea 2.1.2.) unde implementarea transferului de bune

practici este finanat de programele de fonduri structurale ale regiunii respective i nu de

INTERREG IVC.

Aa cum s-a descris mai sus, proiectele care aparin primului tip de intervenie nu vor avea

ntotdeauna rezultate n transferul de bune practici sau n dezvoltarea de noi instrumente i

abordri. Totui, indiferent de intensitatea cooperrii, toate proiectele de iniiativ regional

vor trebui s produc un anumit numr de rezultate tangibile, cum ar fi recomandri n ceea

ce privete politicile sau ghiduri de bune practici (vezi i cap. 2.2.1.4.).

Transferul de bune practici

Doar o practic introdus de unul din parteneri i care are un impact concret i

msurabil asupra unui alt partener (de exemplu, prin iniierea unui proiect pilot sau

prin adoptarea unei anumite metodologii de acest alt partener) poate fi considerat

ca transfer. Diseminarea bunelor practici sau intenia unui partener de a adopta o

nou practic nu sunt suficiente s considerm practica ca fiind transferat.

- Numrul de parteneri implicai

Numrul de parteneri recomandat este legat de nivelul intensitii cooperrii. n general, cu

ct intensitatea cooperrii e mai mare, cu att numrul de parteneri ar trebui s fie mai mic.

Pentru proiectele cu un nivel al intensitii cooperrii de baz, se recomand ca numrul de

parteneri s fie ntre un minimum de opt i un maximum de 20. Pentru proiecte cu un nivel

mediu de intensitate a cooperrii, numrul de parteneri ar trebui s nu depeasc 10-15.

Excepii de la aceste recomandri sunt bineneles posibile n cazuri justificate.

Alte informaii despre parteneriate sunt disponibile la cap. 2.3.

- Durata

Proiectele INTERREG IVC trebuie s indice clar n formularul lor de aplicaie durata

acestora. Durata recomandat pentru Proiectele de Iniiativ Regional este de 36 de luni.

Totui, dac este justificat, proiectele cu o intensitate nalt a cooperrii (cum ar fi mini

13

programele) pot necesita o perioad mai lung de implementare i pot dura pn la 48 de

luni. Alte informaii cu privire la data de start a proiectelor se gsesc la cap. 4.1.3.

Este important s observm c recomandrile de mai sus n ceea ce privete durata includ

timpul necesar pentru ncheierea proiectului deoarece data de finalizare a proiectului este i

data final a eligibilitii cheltuielilor. (vezi i cap. 5.1.1.2.)

Deoarece programul trebuie finalizat pn la sfritul anului 2015, toate activitile

proiectelor trebuie finalizate i toate costurile pltite pn la sfritul anului 2014.

- Contribuia Fondului de Dezvoltare Regional European (FEDR)

Contribuia FEDR la Proiectele de Iniiativ Regional poate fi ntre 500.000 i 5 mil. Euro.

Aceast contribuie nu va depinde numai de numrul de parteneri implicai, dar i de nivelul

de intensitate al cooperrii propus. ntr-adevr, n general, activitile unor astfel de proiecte

cu un nivel de baz al intensitii cooperrii vor necesita un buget mai mic dect activiti

precum implementarea unui experiment pilot sau dezvoltarea de sub-proiecte.

Recomandrile de mai sus sunt ns destul de largi i trebuie notat c limita superioar a

contribuiei FEDR recomandat (adic 5 mil Euro) trebuie solicitat numai n cazuri

excepionale (ex. Mini programe). Ne ateptm ca media bugetului FEDR a tuturor

proiectelor n curs s fie ntre 1 i 2 mil Euro.

2.1.2. Proiecte de capitalizare/valorificare incluznd proiecte cu Fast Track (Tip 2)

- Definiie

Proiectele de Capitalizare sunt proiecte de cooperare interregional care se concentreaz

n special pe transferul bunelor practici dezvoltate regional n tendine principale pentru

programe UE de Fonduri Structurale (ex. Convergen, Competitivitate Regional i

Ocuparea Forei de Munc i alte programe de cooperare teritorial european) ale

regiunilor participante la proiect sau reprezentate n pateneriat. Deci, proiectele care fac

parte din acest al doilea tip trebuie s contientizeze din start existena bunelor practici n

aria lor de cooperare. Parteneriatele poteniale interesate n proiectele de capitalizare trebuie

s demonstreze c au rezultate bune i instrumente i abordri transferabile, ct i caliti

bune manageriale i cunotine despre tema n discuie. Aceste cunotine pot spre exemplu

fi rezultatul unui proiect anterior INTERREG IIIC. Pot fi de asemenea rezultatul unui

proiect de iniiativ regional INTERREG IVC. Mai general, pot rezulta dintr-o experien

de politic de succes la nivel european, naional, regional sau local. Know-how-ul existent

trebuie n orice caz s fie clar demonstrat n formularul de aplicare deoarece va constitui

baza transferului n programe cu tendin principal. Unul dintre rezultatele ateptate ale

Proiectelor de Capitalizare este, pentru fiecare regiune participant, un plan de aciune

concret specificnd felul n care practicile identificate vor fi implementate n programul cu

tendin principal al regiunii. Aceasta nseamn c implementarea nsi a bunelor practici

trebuie finanat prin programele de Fonduri Structurale ale regiunii respective (ex. Dup

durata de via a proiectului) i nu de INTERREG IVC.

14

Planul de aciune

Un plan de aciune este un document strategic care definete n mod precis felul n

care bunele practici vor fi implementate prin Programul Operaional al fiecrei

regiuni participante la Programul de Capitalizare. n particular, trebuie s includ

informaii detaliate despre:

- bunele practici (ex. Metodologii, proiecte, procese, tehnici) care au fost selecionate pentru implementare n regiune,

- numele i rolul mputerniciilor fiecrei regiuni care va trebui s fie implicai n procesul de implementare,

- paii i aciunile precise care trebuie urmrite pentru a se asigura de o implementare cu succes,

- indicatorii relevani ai implementrii (incluznd linii de baz i valori int),

- detalii ale fondurilor provizorii principale alocate cu scopul implementrii Planului de Aciune.

Acest document strategic, care constituie rezultatul final al Proiectelor de

Capitalizare, este mai mult dect o simpl afirmaie de intenie. Pentru a asigura

caracterul su oficial, trebuie n mod ideal semnat de reprezentantul Autoritii de

Management al programului de fonduri structurale i de reprezentanii principali ai

fiecrei regiuni participante. Planul de aciune reflect n consecin aprobarea

politic a fiecrei regiuni. Acesta este motivul pentru care acest document strategic

este considerat ca rezultat i nu ca output.

Proiectele de Capitalizare adreseaz o problem de politic regional care are relevan

pentru toi partenerii n legtur n conformitate cu cele dou prioriti tematice ale

programului. Din cauza concentrrii specifice pe transferul practicilor n programe cu

tendin principal, implicarea instituiilor relevante responsabile cu monitorizarea

Programelor Operaionale n fiecare din regiunile participante (fie nsi Autoritatea

de Management sau organisme intermediare responsabile cu ndeplinirea unor sau a

tuturor sarcinilor Autoritii de Management) este o premiz pentru aplicarea celui

de-al doilea tip de intervenie. Felul n care aceti factori politici i de luare a deciziilor

vor fi implicai n proiect va trebui clar descris i demonstrat n formularul de aplicare (n

particula, n cap 2.2.2.- Implicarea factorilor de creare a politicilor i 5.- Parteneriat).

Pe lng acest lucru, ar trebui s fie implicate i alte instituii relevante regionale sau locale

responsabile cu elaborarea politicilor i asta depinde de tema proiectului. De exemplu, dac

proiectul atinge una din subtemele Prioritii 1 (Inovare i economia bazat pe

cunoatere), participarea ageniilor de dezvoltare regional i a altor actori importani

pentru dezvoltarea regional economic poate fi esenial. Implicarea direct a acestor

delegai importani (ex. Creatorii de politici i corpurile responsabile cu elaborarea

politicilor) n fiecare regiune participant este un element cheie al Proiectelor de

Capitalizare. Mai mult de att, este esenial pentru fiecare tip de proiect ca descoperirile s

fie diseminate la scar larg ntre partenerii la proiect.

D.p.d.v. istoric, una din intele cooperrii interregionale este de a construi n baza

experienelor de bune practici i politici generate de programele de cooperare transnaionale

i internaionale. Prin urmare, sub egida Proiectelor de Capitalizare, transferul de bune

practici nu este limitat la Programele de Convergen i Competitivitate, ci include i

Programele Europene de Cooperare Teritorial. Ca exemplu, o practic de succes

dezvoltat sub egida programului transnaional Europa de sud vest ar putea fi transferat,

n baza acestui al doilea tip de intervenie, n programul transnaional Marea Baltic.

n final, n ceea ce privete proiectele de capitalizare trebuie notate urmtoarele dou

clarificri:

15

Termenul de capitalizare este n general neles ca un concept mai larg, coninnd colecii, analize, diseminri i posibile transferuri de bune practici. Cel de-al doilea

tip de intervenie numit Proiect de Capitalizare se concentreaz totui pe un aspect

specific al capitalizrii (ex. transferul), din moment ce acesta este rezultatul

ateptat al activitii proiectului (prin adoptarea unui Plan de Aciune n fiecare

regiune participant).

Chiar dac proiectele de capitalizare se refer la transferul de bune practici n cadrul programelor cadru de fonduri structurale, acestea se focuseaz de fapt pe pregtirea

transferului i nu pe transferul nsi (vezi definiia transferului n cap. 2.1.1.)

deoarece transferul va fi finanat de programele de fonduri structurale relevante.

- Programe Fast Track

Programele Fast Track sunt programe de capitalizare care beneficiaz de expertiz

suplimentar de la Comisia European pentru a contribui la iniiativa Regiuni pentru

Schimbare Economic. Comisia va oferi aceast expertiz suplimentar pe cheltuiala sa.

Pentru a alege proiectele ce necesit asisten suplimentar, Comisia va evalua aplicaiile

pentru Proiectele de Capitalizare conform unui numr de ntrebri. Aceste ntrebri de

evaluare pot fi consultate pe site-ul www.interreg4c.eu sau pe site-ul Regiunilor pentru

Schimbare Economic indicat mai jos:

http://ec.europa.eu/regional_policy/cooperation/interregional/ecochange/themes_en.cfm?n

menu=3

Trebuie accentuat c nu vor exista aplicaii specifice pentru proiectele Fast Track.

Aplicanii vor avea opiunea de a aplica pt. unul din cele dou tipuri de intervenie (Proiecte

de Iniiativ Regional sau Proiecte de Capitalizare). Aprobarea proiectelor i clasificarea

lor ca Proiecte Fast Track vor constitui subiectul unor procese separate i independente.

Totui, Comitetul de Monitorizare va ti, cnd decide aprobarea Proiectelor de Capitalizare,

dac aceste proiecte sunt sau nu etichetate de Comisie ca Proiecte Fast Track.

Teme ale Regiunilor pentru Schimbare Economic care vor fi acoperite prin

INTERREG IVC

I. Transformarea Europei i a regiunilor sale n locuri mai atractive pentru

investiii i munc

Creterea adaptabilitii

mbuntirea calitii aerului

Trecerea spre o economie cu nivel sczut de carbon

mbuntirea calitii apei i a tratrii apei

Trecerea spre o societate care recicleaz

Crearea comunitilor sntoase

mbuntirea monitorizrii mediului i a securitii de ctre i pentru regiuni

II. mbuntirea gradului de cunoatere i inovare pentru cretere

(dezvoltare)

mbuntirea capacitii regiunilor de cercetare i inovare

Aducerea ideilor inovatoare pe pia mai repede

Trainingul i retrainingul cercettorilor

Suportul restructurrii regiunilor mai dependente de industriile tradiionale

Introducerea termenului de e-government n regiuni i afaceri

Conexiuni ICT mai bune ntre regiuni

http://www.interreg4c.eu/http://ec.europa.eu/regional_policy/cooperation/interregional/ecochange/themes_en.cfm?nmenu=3http://ec.europa.eu/regional_policy/cooperation/interregional/ecochange/themes_en.cfm?nmenu=3

16

III. Locuri de munc mai multe i mai bune

mbuntirea calificrilor pentru inovare

Promovarea antreprenoriatului

ntmpinarea provocrilor demografice

mbuntirea adaptabilitii muncitorilor i a firmelor

Extinderea i mbuntirea sistemului de educaie i training

Creterea gradului de ocupare a muncitorilor mai n vrst

IV. Dimensiunea teritorial a politicilor de coeziune europene

Managementul zonelor de coast

Profitarea de beneficiile mrilor

Prevenirea i reducerea inundaiilor

Sprijin pentru diversificarea economic a zonelor rurale

- Numrul de parteneri implicai

Pentru Proiectele de Capitalizare, nu exist cerine specifice n ceea ce privete numrul de

parteneri, dar exist o recomandare n ceea ce privete numrul de ri reprezentate n

proiect. Este recomandat ca un minim de ase sau un maxim de zece ri s fie reprezentate

n parteneriat. Cum proiectele de capitalizare se concentreaz pe transferul de practici, ele

necesit un anumit nivel de intensitate a cooperrii. n acest context, complexitatea

gestionrii unui parteneriat larg nu trebuie s fie subestimat. Este, de asemenea, important

asigurarea unui buget suficient disponibil pentru acoperirea cheltuielilor delegaiilor

importante necesare pentru implementarea Proiectelor Fast Track.

Pentru acoperirea cheltuielilor delegaiilor importante, este recomandat s se includ

organizaiile implicate ca parteneri n formularul de aplicare. Acest lucru le permite s

primeasc fonduri FEDR. Dac nu sunt oficial listai n formularul de aplicare, nseamn

sau c particip pe cheltuial proprie sau c sunt implicai i bugetai ca experi externi cu

condiia ca cheltuielile lor s fie pe deplin acoperite i prin urmare suportate de unul din

partenerii oficiali.

Alte informaii despre parteneri se gsesc la cap. 2.3.

- Durata

Durata recomandat pentru un proiect de capitalizare este mai scurt dect pentru Proiectele

de Iniiativ Regional i n general nu ar trebui s depeasc 24 de luni. Acest lucru

pentru c proiectele trebuie mai puin s lucreze la identificarea bunelor practici i mai mult

s pregteasc ct de repede terenul pentru transferul practicilor deja identificate. Alte

informaii despre startul proiectelor se gsesc la cap. 4.1.3.

Este important s notm c recomandrile de mai sus n ceea ce privete durata includ

timpul necesar pentru ncheierea proiectului deoarece data de finalizare a proiectului este i

data final a eligibilitii cheltuielilor. (vezi i cap. 5.1.1.2.)

Deoarece programul trebuie finalizat pn la sfritul anului 2015, toate activitile

proiectului i cheltuielile trebuie efectuate pn la sfritul anului 2014.

- Contribuia FEDR

Contribuia FEDR la Proiectele de Capitalizare poate fi ntre 300.000 Euro i 3 mil. Euro.

Aceast contribuie va fi n principal legat de nr. de parteneri implicai n proiect.

17

2.1.3. Rezumatul caracteristicilor principale ale celor dou tipuri de intervenii

Urmtorul tabel face un rezumat al caracteristicilor generale ale celor dou tipuri de

intervenii

Proiecte de Iniiativ Regional

(Tip 1)

Proiecte de Capitalizare (Tip 2)

Scop Schimbul, diseminarea i transferul

experienelor. Posibila dezvoltare de noi

abordri este bazat pe schimbul de

experien

Transferul bunelor practici n programe

principale

Implicarea

Autoritii de

Management/a

organismelor

intermediare

desemnate s preia

sarcinile autoritii

de management

Nu este necesar Obligatoriu

Sprijinul CE Nu Da, pentru proiecte Fast Track

Numr recomandat

de parteneri2

Depinde n general de intensitatea

cooperrii propuse. Parteneriatele largi

sunt posibile n proiectele cu reea slab

dar un nr. limitat de parteneri este

recomandat proiectelor cu o intensitate

mare a cooperrii.

n mini-programe, numrul de parteneri

nu trebuie s depeasc 8.

Nu exist recomandri cu privire la nr.

De parteneri implicai dar sunt

recomandri cu privire la nr. de ri

reprezentate n proiect:

Nr. min. ri reprezentate: 6

Nr. max. ri reprezentate: 10

Durata

recomandat3

36 luni Mini-programe: pn la 48 de luni

24 luni

Bugetul

recomandat

Min FEDR: EUR 500,000

Max FEDR: EUR 5 million4

Min FEDR: EUR 300,000

Max FEDR: EUR 3 million

Beneficiari Autoriti publice i instituii guvernate de

legea public (aa cum sunt definite la

cap. 2.3.3)

Autoriti publice i corpuri guvernate de

legea public (aa cum sunt definite la

cap. 2.3.3)

Important: Trebuie notat c alte criterii sau criterii mai stricte pot fi definite n cadrul

Termenilor de Referin ai fiecrui call de proiecte. n cazul unei neconcordane ntre

informaiile date n Manualul Programului i Termenii de Referin, criteriile care se

aplic sunt mai stricte. Termenii de referin sunt publicai pe site-ul programului:

www.interreg4c.eu

2.2. Activitile proiectului

2.2.1. Componentele proiectului

Activitile propuse de proiectele INTREREG IVC trebuie s fie logic organizate ntr-un

anumit nr. de componente care sunt descrise n formularul de aplicaie. Componentele se

2 Alte informaii despre parteneri se gsesc la cap. 2.3.

3 Durata recomandat include timpul necesar pt. finalizarea proiectului

4 Maximul bugetului FEDR recomandat va fi alocat numai n cazuri speciale(vezi cap. 2.1.1.)


18

focuseaz fie pe ceva legat de implementare (ex. Management i coordonare.

Comunicare i diseminare) fie pe ceva legat de coninut (ex. Schimbul de

experien). Cu alte cuvinte, nu locaia sau cronologia activitilor determin dac

activitile aparin uneia din componente. Proiectele de Iniiativ Regional pot fi

subdivizate ntr-un maxim de 5 componente plus o component dedicat Activitilor

Pregtitoare. Totui este recomandat limitarea pe ct posibil a nr. De componente pentru

a facilita managementul proiectului. Un minim de 3 componente (care sunt deja pre-

definite) trebuie n orice caz incluse. Componentele 1 i 2 sunt dedicate activitilor legate

de implementare (ex. Management i comunicare). Cum aceste activiti se aplic

tuturor proiectelor INTREREG IVC, ele sunt comune pentru cele dou tipuri de intervenii.

Componenta 3 se focuseaz pe activiti legate de coninut (ex. Schimbul de

experien) i este diferit n funcie de tipul de intervenie selectat. Exemple de activiti

tipice efectuate prin prisma acestor componente se regsesc la cap. 2.2.2.

Logica din spatele activitilor i a componentelor este descris n cap. 2.1.6.- Abordarea

i metodologia formularului de aplicare.

2.2.1.1. Componenta Activiti pregtitoare

Proiectele de succes aprobate de Comitetul de Monitorizare pot primi fonduri din program

pentru costurile legate de pregtirea proiectelor INTERREG IVC. Costurile declarate n

cadrul componentei Activiti pregtitoare trebuie s prezinte o legtur direct i

demonstrabil cu derularea proiectului.

Activiti tipice n faza de pregtire a proiectului sunt urmtoarele:

- dezvoltarea ideii proiectului i cutarea partenerilor - ntlniri cu partenerii de proiect - completarea formularului de aplicare - participarea la forumul INTERREG IVC de cutare a partenerilor, seminarul

Aplicantul lider, consultarea individual cu membrii JTS (Secretariatului

Tehnic Comun) i/sau a punctelor de informare.

Costurile de pregtire trebuie s fie mai departe detaliate n formularul de aplicare i

defalcate pe aceleai linii bugetare ca i celelalte componente ale proiectului. Activitile

trebuie s aib loc i costurile legate de acestea trebuie s fie fcute ntre 1 ian. 2007 i data

depunerii formularului de aplicare la program. Aceste costuri trebuie pltite pn la finalul

primei perioade de raportare. Ele trebuie raportate n primul raport de progres. Costurile

eligibile de pregtire sunt plafonate la 30.000 Euro.

2.2.1.2. Componenta 1 Management i coordonare

Prima component este dedicat sarcinilor de management i coordonare. Se refer la toate

activitile legate de domeniul administrativ, juridic i financiar care sunt necesare pentru

derularea unui proiect INTERREG IVC. Alte informaii despre aceste sarcini pot fi regsite

la cap. 2.3.4. i 4.2. Se recomand ca cheltuielile de management i coordonare s

reprezinte o parte rezonabil din totalul bugetului i, n general, ele nu trebuie s

depeasc 20% din acest buget.

19

2.2.1.3. Componenta 2 Comunicare i diseminare

Componenta 2 este dedicat sarcinilor de Comunicare i Diseminare. Activitile

desfurate sub egida acestei a doua component intesc diseminarea activitilor

proiectului i a rezultatelor obinute n afara proiectului ctre reprezentani relevani din

Europa (ex. Elaboratorii de politici la nivel local, regional, naional i european). Aceste

sarcini sunt deosebit de importante ntr-un program de capitalizare ca INTERREG IVC

unde de rezultatele proiectului nu trebuie s beneficieze numai partenerii direct implicai ci

i alte autoriti locale sau regionale posibil interesate din Europa. Alte detalii despre

comunicare i diseminare se gsesc la cap. 4.6.

2.2.1.4. Componenta 3 Schimbul de experien

Focusarea componentei 3 depinde de alegerea tipului de intervenie.

Proiecte de Iniiativ Regional (tip 1) INTERREG IVC are o orientare clar pe schimbul de experien i n particular pe

identificarea i analiza bunelor practici. Prin urmare, componenta 3 a Proiectelor de

Iniiativ Regional trateaz elementul principal al cooperrii care este Schimbul de

experiene dedicat identificrii i analizrii bunelor practici.

Sub egida acestei componente bunele practici dezvoltate de parteneri n domeniile tratate de

proiect trebuie s fie identificate i mprtite. Programul nu are cerine specifice n ceea

ce privete felul n care schimbul de experien trebuie s aib loc. Organizarea activitilor

n cadrul acestei componente pentru a asigura un schimb de experien eficient ntre

parteneri (exemple de activiti dedicate schimbului de experien se regsesc la cap. 2.2.2.)

rmne la latitudinea fiecrui proiect de Iniiativ Regional. Totui, pentru a contribui la

capitalizare la nivel de program, Proiectele de Iniiativ Regional trebuie s asigure o

nregistrare i o urmrire propice a acestor schimburi. n particular, la finalul procesului de

schimb, este necesar elaborarea unui document concret cum ar fi ghidul bunelor practici,

sau o colecie de studii de caz sau un document cu recomandri. Acest document trebuie s

conin un sumar atractiv i cuprinztor al rezultatelor schimbului experienelor de politici.

De exemplu, poate conine informaii detaliate asupra practicilor relevante identificate n

timpul schimbului de experien, ct i o descriere a celor mai importante lecii nvate din

aceste practici. Ideal, documentul trebuie s fie de interes pentru oricare alte autoriti

publice din Europa care se ocup cu subiectele atinse de proiect.

Exist numeroase metodologii dedicate identificrii i raportrii practicilor de dezvoltare

local sau regional. Practicile pot fi de diverse tipuri (ex. metodologii, proiecte, procese,

tehnici). Tabelul din anexa 2 ofer informaiile minime care sunt general necesare pentru

descrierea unei practici. Se recomand ca proiectul s in cont de aceste date de baz n

cadrul activitilor efectuate n cadrul componentei 3.

Proiectele aprobate la al patrulea call trebuie suplimentar s elaboreze Planuri de

Implementare. Planul de implementare este definit ca un document care specific cum

fiecare regiune participant la cooperare vor lucra pentru a integra leciile nvate din

cooperare n politicile lor locale, regionale sau naionale relevante. Scopul este de a merge

mai departe de cerinele menionate mai sus (care de obicei rmn la nivel de proiect) prin

focusarea pe un rezultat mai specific la nivelul de partener.

Proiecte de Capitalizare (tip 2) n ceea ce privete al doilea tip de intervenie, componenta 3 se concentreaz pe elementul

principal al Proiectelor de Capitalizare care este Schimbul de experien dedicat

transferului de bune practici n programe principale de Fonduri Structurale.

20

Proiectele de capitalizare trebuie descrise n cadrul acestei componente n maniera n care

fiecare regiune participant va dezvolta planul su de aciuni. Aa cum este indicat n cap.

2.1.2., proiectele care aparin acestui tip 2 de intervenie trebuie s fie din start foarte

contiente de existena bunelor practici n domeniul lor de cooperare. Acesta este motivul

pt. care, spre deosebire de Proiectele de Iniiativ Regional, orientarea componentei 3 nu

trebuie s fie identificarea practicilor, ci felul n care regiunile participante vor transfera

bunele practici deja identificate n programele lor corespunztoare operaionale de Fonduri

Structurale. Depinde de fiecare Program de Capitalizare s defineasc activitile necesare

pentru atingerea obiectivelor. Natura acestor activiti poate fi similar acelora desfurate

sub egida componentei 3 a Proiectelor de Iniiativ Regional (ex. Seminarii, workshop-uri,

vizite de studiu, schimburi de personal).

2.2.1.5. Componentele 4 i 5

Proiecte de Iniiativ Regional (tip 1) n ceea ce privete primul tip de intervenie, componentele 4 i 5 nu sunt pre-definite i

aplicanii sunt prin urmare liberi s foloseasc una sau ambele componente. Aa cum s-a

indicat deja mai sus, cu ct este mai mare nr. de componente, cu att mai dificil devine

managementul proiectului. Dac totui se folosesc ambele componente, activitile descrise

sub egida lor trebuie s fie complementare dar s nu se suprapun cu activitile deja

planificate n cadrul celor 3 componente pre-definite. Activitile legate experimentele

pilot, de dezvoltarea de noi abordri sau cu implementarea sub-proiectelor sunt cele ideal

dezvoltate n cadrul componentelor 4 i 5. n ceea ce privete mini-programele,

implementarea sub-proiectelor trebuie s fie alocat doar componentei 4.

Proiecte de Capitalizare (tip 2) Deoarece al doilea tip de intervenie se concentreaz asupra transferului de bune practici de

dezvoltare regional n programe principale de Fonduri Structurale UE, nu va exista

oportunitatea pentru Proiectele de Capitalizare de a aduga componente celor 3 pre-

definite. Prin urmare, toate activitile legate de coninut pentru Proiectele de Capitalizare

trebuie s fie grupate n componenta 3.

Seciunea 3 a formularului de aplicare

Seciunea 3 a formularului de aplicare este dedicat descrierii componentelor i

include planuri de lucru detaliate ale fiecrei componente. Activitile din acest

plan de lucru trebuie descrise ct de precis posibil. De exemplu, n ceea ce

privete evenimentele, detalii ca date (luni), durat (zile), locaie (regiuni), tipul

participanilor i coninutul tematic trebuie explicate. Aceste informaii trebuie

detaliate din 2 motive principale. Primul, permite o nelegere mai bun a

propunerii i a naturii exacte a activitii plnuite. De exemplu, la activitile pilot,

permite verificarea ndeplinirii cerinelor programului (vezi cap 2.2.3.). Al doilea,

aceste informaii sunt necesare pentru monitorizarea implementrii proiectului n

cazul n care aplicaia este n final aprobat.

2.2.2. Lista activitilor orientative

Exemple de activiti caracteristice cooperrii interregionale se regsesc mai jos. Ele sunt

grupate conform sarcinilor principale pe care un proiect INTERREG IVC trebuie s le

ndeplineasc:

- Management i coordonare

Finalizarea i concluzionarea acordului de parteneriat

21

Pregtirea rapoartelor de progres

Organizarea ntlnirilor grupului coordonator de proiect

Monitorizarea i controlul cheltuielilor aprute - Comunicare

Publicarea i diseminarea prospectelor, brourilor, ziarelor comune

Organizarea de conferine de lansare i finalizare comune

Dezvoltarea web site-ului proiectului

Organizarea de conferine de pres

Diseminarea rezultatelor proiectului (ghiduri de bune practici, recomandri cu privire la politici, etc.)

- Schimbul de experiene

Organizarea de seminarii tematice, ateliere de lucru, conferine comune

Organizarea de vizite de studiu,vizite pe teren

Organizarea de schimburi de personal

Organizarea de sesiuni de training interregional comune

Producerea de studii, expertize tematice comune

Producerea de studii de caz, ghiduri de bune practici, recomandri de politici, ghiduri strategice

Dezvoltarea de planuri de aciune Aa cum sunt descrise la cap. 2.1.1., Proiectele de Iniiativ Regional cu un anumit nivel

de intensitate a cooperrii pot propune mai multe lucrri (activiti eligibile numai sub

anumite condiii aa cum sunt explicate n cap. 2.2.3.). Pe lng cele listate mai sus,

activitile tipice ale acestor proiecte mai pot include:

Dezvoltarea comun a instrumentelor politicilor regionale (metodologii, software, etc.)

Implementarea comun a unor aciuni pilot

Implementarea comun a sub-proiectelor (incluznd mini-proiecte) Lista nu este complet i alte activiti pot fi sprijinite de programe cu condiia ca ele s

contribuie direct la atingerea obiectivelor programului, ca ele s respecte legislaia UE din

domeniul managementului financiar i de control, i ca ele s respecte principiile de

finanare cuprinse n program. i aceste activiti vor trebui s ndeplineasc 3 criterii

principale descrise n cap. urmtor.

22

2.2.3. Condiii de respectat pentru activitile propuse

Trebuie punctat c INTERREGIVC nu poate fi considerat i folosit ca program substituent

programelor obiectivelor de convergen i competitivitate sau oricror alte programe la

nivel naional, regional sau local.

Cu alte cuvinte, activitile propuse n cadrul INTERREG IVC i n particular cele legate de

dezvoltarea de noi abordri i aciuni pilot vor trebui s respecte urmtoarele 3 condiii

fundamentale:

- Relevana pentru program

Toate activitile propuse ntr-un proiect INTERREG IVC trebuie s fie aliniate

obiectivului general al programului i trebuie s contribuie clar la mbuntirea politicilor

locale i regionale cuprinse n proiect.

- Interregionalitate

Activitile cu caracter pur local nu pot fi susinute prin INTERREG IVC. Caracterul

interregional al activitilor trebuie deja demonstrat n formularul de aplicare. Acest lucru

este evident n activiti cum ar fi organizarea de seminarii tematice comune. Pentru

dezvoltarea de noi abordri sau aciuni pilot, caracterul interregional este deseori mai dificil

de justificat dar poate fi demonstrat n modaliti diferite.

De ex., interregionalitatea aciunilor pilot este clar cnd aceste aciuni sunt direct legate de

transferul de practici de la o regiune la alt regiune.

Alt ex. este dezvoltarea de noi abordri de care beneficiaz ntreg parteneriatul. Bazat pe

schimbul de experien, partenerii din proiect pot realiza c nu au ncercat niciodat o

anumit abordare. n aceast situaie, un partener poate prelua iniiativa n testarea acestei

noi abordri n teritoriul su cu cooperarea strns a celorlali parteneri. Dac aceti ali

parteneri sunt direct implicai n pregtirea , implementarea i evaluarea acestei noi

abordri, atunci se poate considera c activitatea este benefic ntregului parteneriat. Acesta

este un alt caz n care interregionalitatea aciunii pilot este demonstrat.

- Adiionalitate

Valoarea adugat a cooperrii propuse trebuie clar demonstrat. ntr-adevr, activitile

propuse de programele INTERREG IVC trebuie s fie diferite de sarcinile normale i

regulate ale partenerilor implicai n proiect. n particular, aciunile pilot trebuie s

reprezinte activiti adiionale care nu vor fi desfurate fr suportul programului

INTREREG IVC.

Activiti la nivelul programului

Partenerii lideri ale proiectelor aprobate sunt n mod regulat invitai s participe la

un anumit nr. de evenimente i activiti organizate la nivelul programului cum ar

fi:

Seminarii ale partenerilor lideri (organizate la scurt timp dup aprobarea ntiinrii partenerilor lideri cu privire la cerinele i caracteristicile

principale ale programului)

Seminarii de finanare

Seminarii de comunicare

Seminarii de capitalizare tematice Chiar dac nu este obligatorie, participarea la aceste evenimente este foarte

ncurajat deoarece contribuie la mbuntirea calitii per ansamblu a

implementrii programului. Aplicanii trebuie deci s cunoasc activitile de mai

sus n momentul n care pregtesc o aplicare i n particular cnd elaboreaz

bugetul. Se ateapt de la partenerii lideri s participe la un maxim de 3

evenimente pe an la nivelul programului.

23

2.2.4. Monitorizarea activitilor i realizrilor proiectului

Evaluarea proiectelor i programelor de cooperare interregional este o sarcin important

i provocatoare. Este important deoarece, pe parcursul implementrii programului,

utilitatea i eficiena cooperrii interregionale va trebui s fie clar demonstrate. Este

provocatoare deoarece, comparat cu alte programe clasice de politic regional, realizrile

cooperrii interregionale sunt adesea mai puin tangibile. Acesta este i motivul pentru care

sistemul de monitorizare se concentreaz n primul rnd pe rezultate, care sunt definite mai

jos. Impactul apare adesea nainte de finalizarea proiectului i depinde de fiecare proiect s

se raporteze dac este posibil la acest tip de realizare.

2.2.4.1. Definirea output-urilor i a rezultatelor.

Output-urile sunt livrrile tangibile ale proiectului. Ele rezult direct din activitile derulate

prin proiect. Reprezint un raport despre care sunt principalele produse livrate de proiect.

Ele nu conduc la o judecat calitativ asupra output-urilor proiectului. Cu alte cuvinte, un

proiect nu va avea neaprat succes datorit faptului c organizeaz un nr. mare de ateliere

de lucru. Indicatorii de output sunt msurai n uniti fizice cum ar fi nr. de seminarii,

vizite, conferine, participani, publicaii, bune practici identificate sau politici la care se

refer.

Rezultatele sunt efecte directe i imediate rezultnd din proiect i din producia de output-

uri. Ele nu se raporteaz la care sunt output-urile proiectului ci la de ce proiectul livreaz

anumite output-uri. Organizarea evenimentelor interregionale, identificarea i diseminarea

bunelor practici, elaborarea de politici recomandate sunt cteva din mijloace. Aceste

activiti sunt fcute cu scopul de a obine efecte specifice pe care indicatorii de rezultate ar

trebui s le estimeze i se msoar n termeni cuantificai. Prin urmare, n comparaie cu

output-urile, ele implic o valoare calitativ. Ele vor trebui de asemenea msurate n uniti

fizice cum ar fi nr. de personal cu capacitate mrit, nr. de bune practici transferate cu

succes sau nr. de politici mbuntite.

Rezultate

(efecte directe i imediate)

Ex. Personal cu capacitate mrit, activiti rezultate, bune practici transferate,

influene asupra politicilor

Output-uri

(bunuri sau servicii tangibile)

ex. ntlniri, publicaii, instrumente, bune practici identificate

Proiect Intrri

24

Alte informaii detaliate cu privire la evaluarea fondurilor structurale pot fi gsite la

urmtorul link:

http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/working/sg2000_en.gtm

2.2.4.2. Indicatorii de performan ai proiectului

a/Indicatori pre-definii la nivel de program

Anexa 2 la Programul Operaional INTERREG IVC prezint o privire de ansamblu asupra

sistemului de monitorizare a programului. Pentru a asigura consistena n evaluarea

programului, fiecare proiect trebuie s ndeplineasc un anumit nr. de indicatori de output-

uri i rezultate pre-definite conform tipului de intervenie selectat. Aceti indicatori sunt

inserai automat ntr-o seciune component a formularului de aplicare i aplicanii trebuie

doar s estimeze valoarea int a acestora. Abordarea propus de fiecare proiect trebuie s

fie realist i prin urmare este recomandat s nu se supraestimeze ateptrile privind aceti

indicatori. Informaii suplimentare cu privire la nelesul fiecruia din aceti indicatori se

regsete i n anexa 3 la prezentul document. Este recomandat ca aplicanii s citeasc

cu atenie aceast anex nainte s completeze seciunea indicator din formularul de

aplicare.

Lista indicatorilor pre-definii n formularul de aplicare

1/ Contribuia la obiectivele programului

1.1/ Obiectiv: Schimbul de experien i mbuntirea capacitilor i a

cunotinelor mputerniciilor la nivel local i regional n particular prin colaborarea

regiunilor cu mai puin experien cu regiuni cu mai mult experien

Indicatori de output-uri:

Nr. de evenimente interregionale organizate prin proiect pentru schimbul de experien

Nr. total de participani la toate evenimentele interregionale Indicatori de rezultate:

Nr. de membri aparinnd personalului cu capaciti crescute (contientizare, cunoatere, abiliti) rezultat din schimbul de experien la evenimentele

interregionale

Nr. de planuri de aciuni dezvoltate de regiunile din obiectiv convergena mai departe de leciile nvate de la regiunile din obiectiv competitivitatea

1.2/ Obiectiv: Identificarea, mprtirea i transferul bunelor practici n politici

regionale i n programe principale UE de Fonduri Structurale


Nr. de bune practici identificate de Proiectele de Iniiativ Regional

Nr. de bune practici deja identificate i puse la dispoziia actorilor regionali i locali implicai n Proiectele de Capitalizare

Indicatori de rezultate:

Nr. de bune practici transferate cu succes n cadrul Proiectelor de Iniiativ Regional (dac sunt aplicabile)

Nr. de planuri de aciune dezvoltate n cadrul Proiectelor de Capitalizare

valoarea fondurilor (de Coeziune/FEDR/FSE) dedicate implementrii bunelor practici obinute din Programele de Capitalizare

http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/working/sg2000_en.gtm

25

1.3/ Obiectiv: mbuntirea politicilor locale i regionale


Nr. de politici regionale/locale i instrumente adresate tematicilor atinse de proiect

Indicatori de rezultate:

Nr. de politici regionale/locale i instrumente mbuntite n domeniile atinse de proiect

2./ Performana general a proiectelor

2.1. / Management i coordonare

Indicatori de ieiri

Nr. mediu de ntlniri ale grupurilor de management organizate pe an n cadrul proiectului

2.2./ Comunicarea i Diseminarea


Nr. de articole de pres diseminate

Nr. de brouri (nr. de probleme identificate, nu nr. de copii printate sau diseminate)

Nr. de copii al brourilor diseminate

Nr. de ziare (nr. de probleme identificate, nu nr. de copii printate sau diseminate)

Nr. de copii al ziarelor diseminate

Nr. de evenimente organizate n scopul diseminrii

Nr. de alte evenimente (cu prezentri, standuri despre activitile proiectului)

Indicatori de rezultat:

Nr. de articole/ apariii publicate n pres sau alte mijloace media

Nr. estimat de participani la evenimente

Nr. mediu de vizite pe lun ale website-ului proiectului

Experiena anterioar privitoare la proiectele de cooperare interregional a artat c

proiectele cu un nivel de baz de intensitate a cooperrii pot uneori s conduc la transferul

concret de bune practici ntre parteneri. Acesta este motivul pentru care Proiectele de

Iniiativ Regional cu un nivel de baz al intensitii cooperrii se pot angaja totui la un

nr. limitat de transferuri de bune practici n cadrul componentei 3. Acest indicator pre-

definit de rezultat rmne totui opional pentru proiectele care aplic sub egida primului tip

de intervenie.

Aa cum este explicat la cap 2.2.1., n cazul n care transferul implic activiti mai

complicate, cum sunt activitile pilot, Proiectul de Iniiativ Regional va fi caracterizat de

un nivel nalt al intensitii cooperrii iar aceste activiti mai complicate ar trebui n

principiu organizate n afara componentei 3 (de ex. n cadrul componentei 4).

b/ Indicatori autodefinii

Pe lng indicatorii pre-definii, fiecare proiect are oportunitatea de a defini proprii si

indicatori de output-uri sau rezultate. Aceti indicatori autodefinii trebuie s existe n

seciunea component a formularului de aplicare. Aplicanii trebuie s se asigure c

26

indicatorii pe care i propun sunt semnificativi i msurabili. Trebuie de asemenea fcut o

distincie clar ntre indicatorii de output-uri i cei de rezultat.

Exemple de indicatori autodefinii

Exemple de proiecte Indicatori de output-uri Indicatori de rezultat

Managementul apelor

cu o concentrare

deosebit asupra

prevenirii inundaiilor

- Nr.de bazine de ruri la care se refer proiectul

- Nr.de expertize comparative asupra nr.de caracteristici ale inundaiilor

recente din regiunile participante

- Nr.de campanii de contientizare asupra inundaiilor care sunt

analizate n cadrul proiectului

- Nr.de noi proiecte dedicate managementului apelor rezultnd din

schimbul de experien

- Nr.de noi planuri de management asupra bazinelor rurilor iniiate prin cooperare

- Nr.de noi instrumente dezvoltate pentru campaniile de contientizare asupra

inundaiilor

Dezvoltarea serviciilor

de e-government

regional i local

- Nr.de soluii inovatoare de e-

government identificate n regiunile

participante

- Nr.de evenimente comune

organizate pentru a crete gradul de

contientizare a elaboratorilor de

politici asupra dezvoltrii e-

govenment-ului

- Nr.de noi aplicaii de e-government iniiate

prin cooperare

- Nr. de elaboratori de politici locali cu

capaciti mari n ceea ce privete

problemele de e-government

Mini program pe

managementul

clusterului

- Nr.de subproiecte susinute - Nr.de participani implicai n

subproiecte

- Nr.de clustere existente n regiunile participante

- Nr.de tipuri de afaceri reprezentate n aceste clustere

- Nr.de noi legturi stabilite ntre firmele de afaceri, institutele de cercetare i

autoritile publice

- Nr.de tipuri de firme de afaceri care se altur clusterelor existente datorit

cooperrii

- Nr.de noi clustere iniiate datorit cooperrii

- Nr.de noi instrumente create pentru a susine dezvoltarea clusterilor (ex. Recrutarea managerului de cluster, crearea de noi scheme de riscul capitalului disponibile pt. IMM-uri)

2.2.4.3. Caracterul inovator al rezultatelor proiectului

Proiectele finanate din program trebuie s explice caracterul inovator al rezultatelor lor

ateptate. Este foarte clar c noiunea de valoare adugat este relativ: ceea ce nseamn

practic comun n concepia general a autoritilor publice sau ntr-un anumit context

european poate fi extrem de inovativ pentru autoriti publice mai mici sau ntr-un alt tip de

context (i invers). n orice caz, se recomand ca, nainte de dezvoltarea unei idei de

proiect, aplicanii s verifice nc odat pe website-ul programului tipul de proiecte de

cooperare interregional care au fost deja finanate (www.interreg3c.net ) sau care sunt n

acest moment susinute (www.interreg4c.eu). Ideal, trebuie s se asigure c propriul proiect

i rezultatele sale ateptate vor fi cu valoare adugat comparativ cu aceste iniiative trecute

sau existente.

Problematica valorii adugate a proiectului este n mod particular important pentru

proiectele care urmeaz INTERREG IIIC, care trebuie s demonstreze clar cum vor depi

cooperarea din trecut. Aceast valoare adugat poate fi n particular reflectat prin

urmtoarele caracteristici ale proiectului:

Parteneriatul propus

Tema abordat

Intensitatea a cooperrii selectat

2.2.4.4. Durabilitatea rezultatelor proiectului

http://www.interreg3c.net/http://www.interreg4c.eu/

27

Una din cerinele de baz ale oricrui proiect finanat public este de a demonstra n faza de

aplicare c rezultatele planificate obinute prin proiect nu se vor pierde la sfritul perioadei

de finanare. Astfel, modul n care aplicanii evideniaz durabilitatea rezultatelor

proiectului trebuie s fie clar explicat n seciunea 2 a formularului de aplicare. n contextul

programului INTERREG IVC, trebuie notat c aceast noiune de durabilitate este strns

legat de nsi relevana proiectului. Dac relevana unei propuneri este clar, nseamn c

felul n care schimbul interregional de experien va avea impact direct asupra politicilor

regionale este demonstrat. Acest impact asupra politicilor i integrarea bunelor practici n

politici i strategii regionale sau locale sunt deci cele mai bune metode de a demonstra

durabilitatea rezultatelor proiectului n cadrul INTERREG IVC.

n ceea ce privete comunicarea i diseminarea, programul are urmtoarele 2 cerine pentru

a asigura disponibilitatea output-urilor proiectului:

- fiecare proiect aprobat trebuie s dezvolte site propriu unde s fie disponibile informaiile importante despre proiect (ex. obiective, parteneri, activiti,

principalele ieiri cum sunt ghidurile de bune practici). Vezi i cap 4.6.1.

- website-ul proiectului (sau mcar output-urile importante) trebuie s rmn disponibile pentru un minim de 5 ani dup nchiderea

proiectului. Costurile acestei msuri, care sunt relativ mici, trebuie s fie

acoperite ntregime de parteneriat.

2.3. Parteneriatul

Important: Trebuie notat c pe lng condiiile generate subliniate mai jos pot fi

definite alte criterii mai stricte sau diferite n termenii de referin ai fiecui call de

proiecte. n cazul unei contradicii ntre informaiile date n Manualul Programului i

Termenii de Referin, se aplic criteriile mai stricte. Termenii de Referin sunt

publicai pe site-ul programului www.interreg4c.eu

2.3.1. Structura parteneriatului

Proiectele trebuie s implice parteneri din cel puin 3 ri, din care cel puin 2 parteneri

trebuie s fie dintre membrii UE i finanai prin programele INTERREG IVC.

Pe lng aceste cerine minime, care determin eligibilitatea unui proiect, parteneriatul

trebuie ntotdeauna, ca regul general, s faciliteze eficient implementarea i s reflecte

obiectivele proiectului. Complexitatea unui parteneriat larg nu trebuie subestimat i nr. de

parteneri implicai n proiect este strns legat de intensitatea cooperrii. Cu ct este mai

mare nivelul intensitii, cu att trebuie s fie mai mic nr. de parteneri. Recomandri cu

privire la nr. potrivit de parteneri n funcie de tipul de intervenie se gsesc la cap. 2.1.

Mai trebuie notat c programele INTERREG IVC sunt singurele programe INTERREG

care acoper ntreaga Europ. Este deci recomandat ca parteneriatele s acopere o arie

larg european deoarece configuraia permite partenerilor s mprteasc experiena lor

i s-i confrunte practicile cu culturi i contexte foarte diferite. Problematica este reflectat

n al cincilea criteriu de selecie dedicat Calitii partenerilor (vezi anexa 4). n particular,

acoperirea geografic trebuie n principiu s treac mult de ariile normale ale programelor

transfrontaliere i transnaionale. Este posibil ca un parteneriat care este n esen

transnaional (ex. majoritatea partenerilor venind dintr-o arie INTERREG IVB cu civa ali

parteneri externi doar simbolic implicai n colaborare) s nu fie considerat ca valoare

adugat pentru INTERREG IVC. Acest lucru este valabil mai ales n aceast perioada de

programa cnd art. 21 al Reglementrilor FEDR nr.1080/2006 permite, n anumite condiii,

ca parte a finanrii (pn la 20% din contribuia FEDR) programelor de cooperare


28

internaional i transnaional s fie cheltuit n afara ariei geografice normal eligibile.

Acoperirea geografic echilibrat trebuie s fie reflectat i n termenii financiari.

Alocarea bugetului trebuie n principiu echilibrat ntre ri, incluznd ntre un grup de ri

apropiate geografic i celelalte ri reprezentate.

Calitatea componenei parteneriatului este de asemenea legat de implicarea proporionat a

diferiilor parteneri. O participare echilibrat a partenerilor este recomandat i se reflect la

2 niveluri. Primul, implicarea partenerilor n diferite activiti ale proiectului i n

coordonarea proiectelor trebuie s fie explicat ct de detaliat posibil n formularul de

aplicare. Al doilea, implicarea proporional a partenerilor este de asemenea reflectat n

contribuia lor financiar. Este clar c bugetul unui partener trebuie s fie aliniat nivelului

costurilor n ara acestuia. Dar orice diferene majore ntre bugetele partenerilor trebuie

justificat clar n formularul de aplicare.

n final, alturarea regiunilor cu experien mai puin cu regiuni mai avansate este de

asemenea unul din obiectivele programului i trebuie luat n considerare de aplicanii la

proiect cnd i construiesc parteneriatele.

2.3.2. Finanarea parteneriatului

2.3.2.1. Finanare pentru partenerii membrii UE i Norvegia

n cadrul programelor INTERREG IV C, activitile de proiect eligibile sunt cofinanate de

FEDR n proporie de 75% sau 85% depinznd de statul membru n care partenerul este

fizic localizat (determinat de adresa acestuia). Ceilali 25 sau 15% trebuie s fie pui la

dispoziie de partenerul nsui. Sursele cofinanrii proprii pot fi variate. Pot veni din

bugetul propriu al partenerului sau din

manual interreg ro

Documents