m. nicolae, pages from contributii la studiul conflictului de legi in timp in materie civila titlul...

Click here to load reader

Post on 14-Feb-2016

15 views

Category:

Documents

4 download

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Prescriptia- Marian Nicolae

TRANSCRIPT

  • 300 Contribuii la studiul conflictului de legi n timp n materie civil

    Motto

    Tempus regit factum

    T ITLUL I I

    PRINCIPIILE DREPTULUI INTERTEMPORAL CIVIL

    Motto

    Legea civil este aplicabil ct timp este n vigoare [art. 6 alin. (1) NCC]

    CAPITOLUL I

    NOIUNI GENERALE PRIVIND APLICAREA LEGII CIVILE N TIMP

    1. Preliminarii

    108. Cadrul spaio-temporal de aplicare a normelor juridice civile. Dup cum am vzut (supra, nr. 1 sqq.), n principiu, orice norm juridic, deci, inclusiv norma civil ori de drept civil, fie general-abstract1, fie individual-concret2, acioneaz asupra destinatarilor si, concomitent, pe dou planuri diferite, dar complementare: att n timp, ct i n spaiu.

    De unde rezult c, privite in globo, normele juridice civile coexist, din punct de vedere teritorial, i se succed una alteia, din punct de vedere temporal.

    Aadar, sub aspectul aplicrii normelor de drept civil, se poate distinge ntre aplicarea n spaiu a normelor civile, pe de o parte, i aplicarea n timp a acestora, pe de alt parte3.

    Aplicarea n spaiu este obiectul de reglementare a dreptului internaional, public sau privat, spre deosebire de aplicarea n timp care este obiectul de reglementare a normelor de drept intertemporal intern4, public sau privat, dup caz.

    1 Aplicabil unor destinatari necunoscui i cuprins, de regul, n acte normative cu caracter general. V. supra, nr. 39, lit. c).

    2 Aplicabil unor subiecte individual determinate sau cel puin determinabile i derivat din acte juridice cu caracter individual. V. supra, nr. 39, lit. c).

    3 V. supra, nr. 1 sqq. 4 Cu privire la noiunea, coninutul i diviziunea dreptului intertemporal, v. supra, nr. 13 sqq.

  • Noiuni generale privind aplicarea legii civile n timp 301 Ct privete aplicarea n timp a normelor de drept civil, cuprinse n actele

    normative izvoare de drept civil, ele se nasc la data intrrii n vigoare a actului nor-mativ creator, acioneaz nentrerupt, ct timp sunt n vigoare, i i nceteaz efectele la data ieirii acestora din vigoare, prin abrogare expres sau tacit, dup caz.

    Odat ns cu abrogarea unei norme juridice civile i nlocuirea ei, cnd este cazul, cu o norm juridic nou, se pune adeseori problema modului de aciune a legii noi n privina situaiilor juridice nscute anterior intrrii sale n vigoare sub aspectul condiiilor de constituire, modificare sau stingere, precum i al efectelor juridice anterior produse sau care urmeaz a se produce n viitor, dup caz. Vorbim n astfel de cazuri, de problema aplicrii n timp a normelor civile care comport ns mai multe faete sau aspecte deosebite, dup cum am vzut deja (supra, nr. 5 i urm.)5.

    Aplicarea n timp a normelor de drept civil este reglat prin norme specifice, numite norme instrumentale, i.e. principii i reguli conflictuale, cuprinse n dispoziii legale speciale, adic n dispoziii expres elaborate pentru a guverna situaiile juridice nscute sub imperiul legii vechi, ori n dispoziii legale generale, adic n dispoziii de aplicaie general pentru a crmui, n absena dispoziiilor speciale, legea aplicabil ratione temporis n caz de trecere de la un regim normativ la altul i rezolvnd, astfel, eventualul conflict de legi n timp.

    109. Plan. n titlul de fa, vom analiza principiile generale de drept intertemporal

    aplicabile n materie civil, urmnd ca n titlul urmtor (v. titlul III: Aplicarea n timp a Noului Cod civil) s aruncm i o privire general asupra dispoziiilor de drept inter-temporal privitoare la aplicarea n timp a NCC, completnd n acest fel demersul nostru tiinific privind studiul conflictelor de legi n timp n materie civil (n lumina NCC).

    In concreto, n materie civil, conflictul de legi n timp, adic succesiunea dispoziiilor civile normative de ordin material (substanial), este reglat de trei principii generale:

    principiul neretroactivitii legii civile noi (Cap. II, Seciunea I); principiul aplicrii imediate a legii civile noi (Cap. II, Seciunea a II-a); principiul supravieuirii legii civile vechi (Cap. II, Seciunea a III-a). Brevitatis causa, pentru uurina exprimrii i facilitarea lecturii, termenul lege

    folosit n titlul de fa se refer att la normele civile generale, ct i la cele speciale, indiferent de izvorul lor formal, scris sau nescris, legal sau cutumiar6.

    nainte ns de a analiza fiecare principiu n parte, ntruct una din coordonatele de aplicare a legilor cea temporal presupune, prin ipotez, cunoaterea datei cnd a intrat n vigoare legea, dar i a datei cnd ea a ieit din vigoare, ne vom ocupa, n prealabil, n capitolul de fa, de aceste dou momente, omind ns a aborda i chestiunea adoptrii efective a actelor normative, care, n cazul normelor generale, ine

    5 Cu privire la datele problemei aplicrii legilor n timp (n general), v. i E.-L. Bach, Contribution ltude du problme de lapplication des lois dans le temps, in RTD civ. no 3/1969, no 8 sqq., p. 413 sqq., precum i supra, nr. 5 sqq.

    6 Cu privire la chestiunea conflictului intertemporal n cadrul normelor cutumiare, v. supra, nr. 46, text i nota 226.

  • 302 Contribuii la studiul conflictului de legi n timp n materie civil

    de legistica ori de tehnica legislativ, iar n cazul normelor individuale, de mecanismul de formare a actelor juridice cu caracter individual sau, dup caz, de regimul aplicabil faptelor juridice stricto sensu.

    Cunoaterea activitii temporale a normelor juridice civile este esenial, din cel puin trei puncte de vedere:

    nti, conform principiului tempus regit factum, actele i faptele ncheiate, produse sau svrite nu pot produce alte efecte juridice dect cele prevzute de norma n vigoare, adic de norma sub imperiul creia aceste acte sau fapte au fost comise;

    n al doilea rnd, adoptarea sau publicarea actului normativ nu coincide cu intrarea lui n vigoare, motiv pentru care trebuie determinat, in concreto, acest moment, deoarece de el depinde fora normativ a actului i numai din acel moment exist posibilitatea unui conflict cu reglementarea veche.

    n sfrit, aplicarea n timp a legii, se susine de o doctrin consolidat, nu coincide ntotdeauna cu durata existenei sale juridice, atunci cnd ar avea efect retroactiv ori ultraactiv, nlturnd aciunea altei legi normal competente ratione temporis.

    Aceasta nsemneaz c aplicarea n timp a legii civile este distinct de con-flictul legilor civile n timp, deoarece acesta din urm constituie doar o parte din materia mai vast reprezentat de aplicarea legii civile n timp7.

    2. Aplicarea n timp a legii civile

    110. Durata legii. a) Precizri prealabile. Nicio lege uman8 nu este venic. Prin urmare, fiecare lege are un nceput, dat de momentul intrrii n vigoare, i un sfrit, dat de momentul ieirii din vigoare.

    n acest interval de timp, legea este activ i, n principiu, obligatorie, n sensul c aplicabilitatea sa este efectiv i, cu excepia dispoziiilor supletive sau permisive, este obligatorie, iar nu facultativ.

    n principiu, legea se aplic direct, automat, iar nu indirect i mediat de intervenia unui alt organ, jurisdicional sau administrativ, statal sau privat. Acest principiu, numit i automatismul legii sau, mai exact, eficacitatea automat a dreptului (obiectiv), iar, uneori (dar imprecis), chiar principiul aplicrii imediate a legii (dreptului)9, este, n epoca modern, expresia principiului separaiei puterilor n stat i o consecin a principiului preeminenei dreptului (Rule of Law)10.

    7 n acest sens, J. Hron, tude structurale de lapplication de la loi dans le temps ( partir du droit civil), in RTD civ no 1/1985, p. 278, nota 3.

    8 Cu privire la noiunea polisemantic i, deci, ambigu, de lege pozitiv (n general), v. supra, nr. 39, lit. b).

    9 V., pentru amnunte, G. Pace, Il diritto transitorio con particolare riguardo al diritto privato (con prefazione del Prof. Mario Rotondi), Casa Editrice Ambrosiana, Milano, 1944, no 46, pp. 149-150, no 104, p. 324. Adde supra, nr. 60.

    10 Cu privire la rolul judectorului n aplicarea dreptului, v. supra, nr. 55 sqq.

  • Noiuni generale privind aplicarea legii civile n timp 303 Legea este activ, ns numai ct timp este n vigoare. De unde necesitatea

    cunoaterii att a datei intrrii n vigoare (infra, nr. 111), ct i a datei ieirii din vigoare (infra, nr. 114), precum i a modalitilor tehnice prin care se realizeaz acest lucru.

    Existena legii nu trebuie confundat cu obligativitatea i, de asemenea, nici cu validitatea i aplicabilitatea acesteia (b).

    b) Existena, eficacitatea, validitatea i aplicarea legii. O lege exist din

    momentul publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, dup promulgarea ei de ctre eful statului11. Dar nu nsemneaz c din momentul n care legea exist din punct de vedere juridic este eficace, adic a intrat n vigoare avnd for (putere) juridic obligatorie erga omnes sau erga certam personam, deoarece cele dou momente nu coincid, potrivit art. 78 din Constituie (legea intr n vigoare la 3 zile de la data publicrii sau la o dat ulterioar prevzut n textul legii).

    Pe de alt parte, odat intrat n vigoare12, legea este doar aplicabil13, iar nu i efectiv aplicat, aplicarea legii fiind condiionat de existena unui act, fapt, situaii de

    11 Cu privire la procedura de adoptare i promulgare a legilor, v. art. 74-77 i 114 din Consti-tuie, iar cu privire la procedura de adoptare a ordonanelor Guvernului, v. art. 108, 115 din Constituie.

    12 Din momentul intrrii n vigoare legea este deplin eficace, adic obligatorie. Termenii eficace, obligativitate sunt sinonimi i echivaleni cu expresia n vigoare (din lat. vigor, -is = putere, energie, vigoare, for). Uneori, sintagma n vigoare este con