Universitatea Cretin Dimitrie CantemirFacultatea de Drept

Master Medierea conflictelor

Disciplina organizarea profesiei de mediator. Etica n mediere. Titular curs: Lector univ. dr. Masterand:

Rdulescu Drago Marian Alexa Alexandra

Locul medierii n procesul penalAbstract: Mediation represents an informal attempt to bring about a peaceful settlement or compromise between disputants through the objective intervention of a neutral party, called mediator. The whole process of mediation is voluntary. Mediation can be used in different kinds of disputes including criminal law. In Romania, the penal mediation can only be used regarding specific felonies for which, according to the law, the withdrawal of the prior complaint and the reconciliation of the parties remove the criminal liability. Cuvinte cheie: Mediere, mediator, mediere penal, plngere prealabil, mpcarea prilor, rspundere penal

nainte de a intra n subiectul propriu-zis, mi se pare potrivit a aminti definiia medierii. Aa cum prevede Legea nr. 192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator, modificat i completat ulterior, medierea reprezint o modalitate de soluionare a conflictelor pe cale amiabil, cu ajutorul unei tere persoane specializate n calitate de mediator n condiii de neutralitate, imparialitate i confidenialitate i avnd liberul consimmnt al prilor (art. 1). Progresul societii precum i complexitatea dezvoltrii acesteia solicit noi metode de rezolvare a disputelor, altele dect recurgerea la instanele de judecat.

Att conceptul ct i procedura de mediere sunt pe ct de vechi i dezvoltate n alte ri, pe att de noi n Romnia, dar avnd n vedere c exist o lege a medierii nc din 2006, cel mai probabil n ara noastr aceast modalitate alternativ de rezolvare a conflictelor nu a beneficiat nc de o promovare potrivit pentru ca publicul larg s i neleag beneficiile.

Medierea se bazeaz pe capacitatea prilor de a realiza faptul c aplanarea sau amplificarea disputei este n mna lor. Pentru dezamorsarea conflictului este nevoie de dialog. Aici intervine rolul mediatorului care, apelnd la puterea de cooperare a prilor, utilizeaz metode i tehnici specifice bazate pe comunicare i negociere, metode i tehnici ce trebuie s serveasc exclusiv intereselor legitime i obiectivelor urmarite de prile aflate n conflict.

Alturi de evidentele avantaje precum costurile n bani mult mai reduse, durata incomparabil mai scurt a unei medieri spre deosebire de un proces n instan i confidenialitatea procedurii medierii, a aduga un avantaj foarte important i anume faptul c prile decid ele nsele care este soluia potrivit pentru problema lor personal i nu o ter persoan, ca de exemplu judectorul. A se nelege aici c nici mediatorul nu va gsi soluia pentru prile prezente la mediere, ci doar va facilita comunicarea ntre acestea prin a le ajuta s i gestioneze emoiile i prioritile astfel nct ambele s poat ajunge la un compromis.

Procedura medierii i are locul n numeroase tipuri de litigii printre care i n cele ce in de dreptul penal. Legea 192/2006 reglemeteaz n Seciunea a 2-a Dispoziii speciale privind medierea n cauzele penale. n art. 67 alin. (1), sunt delimitate cauzele penale n care procedura medierii poate fi realizat, iar acestea sunt infraciunile pentru care, potrivit legii, retragerea plngerii prealabile sau mpcarea prilor nltur raspunderea penal.

Actualul Cod penal prevede c retragerea plngerii prealabile sau mpcarea prilor nltur rspunderea penal pentru urmtoarele infraciuni: lovirea sau alte violene (art. 180); vtmarea corporal (art. 181); vtmare corporal din culp (art. 184. alin. 1 i 3); violarea de domiciliu (art. 192 alin. 1); ameninarea (art. 193); violarea secretului corespondenei (art. 195); divulgarea secretului profesional (art. 196); violul (art. 197 alin. 1); seducia (art. 199); pedepsirea unor furturi la plngerea prealabil (art. 210); abuzul de ncredere (art. 213); gestiunea frauduloas (art. 214); distrugerea (art. 217 alin. 1); tulburarea de possie (art. 220); bandonul de familie (art. 305); nerespectarea msurilor privind ncredinarea minorului (art. 307); tulburarea folosinei locuinei (art. 320).

Dup cum se poate observa, legiuitorul a optat pentru aceste categorii de infraciuni, deoarece numai pentru acestea prile dispun de un drept ce le permite influenarea declanrii sau desfurrii unui proces penal.

n scopul nceperii procedurii de mediere, att persoana vtmat ct i fptuitorul trebuie s fie de acord, neexistnd nicio lege care s le constrng n acest sens. Odat ce prile i-au exprimat dorina de a recurge la aceast alternativ de soluionare a conflictului, n conformitate cu legea medierii, li se respect dreptul de a fi asistate de un avocat sau de alte persoane, n condiiile stabilite de comun acord (art. 52 alin. 1), iar art. 68 alin. (1) precizeaz n mod particular pentru cauzele penale c alturi de asistena juridic, se poate apela i la un interpret, atunci cnd este cazul. De asemenea, n cadrul procesului de mediere, n cazul minorilor, garaniile prevzute de lege pentru desfurarea procesului penal trebuie asigurate (art. 68 alin. 2).

Legea medierii arata c practic sunt doua situaii n care se poate declana procedura avnd n vedere o cauz penal.

n primul rnd, se poate apela la mediere naintea nceperii procesului penal iar aici distingem dou ipostaze. nainte de a vorbi despre acestea, trebuie precizat c n cazul n care procedura de mediere se declaneaz n termenul prevzut de lege pentru introducerea plngerii prealabile, acest termen se suspend pe durata desfurrii medierii.

ntr-o prim ipostaz, vorbim despre o mediere extraprocesual n urma creia prile nu reuesc s se mpace, iar persoana vtmat poate introduce plngerea prealabil n acelai termen, care i va relua cursul de la data ntocmirii procesului-verbal de nchidere a procedurii medierii, socotindu-se i timpul scurs nainte de mediere (art. 69 alin. 2).

n cea de-a doua ipostaz, se are n vedere acea mediere extraprocesual care se nchide prin mpcarea prilor, iar legea spune c persoana vtmat nu mai poate sesiza, pentru aceeai fapt, organul de urmrire penal sau, dup caz, instaa de judecat (art. 69 alin. 1). ntrebarea ce urmeaz a fi pus este, ce se ntmpl totui dac persoana vtmat, n urma unei medieri reuite, se rzgndete i va formula o plngere prealabil? Codul de procedur penal nu conine o prevedere n acest sens, ns n opinia unor specialiti este vorba despre autoritatea de lucru convenit ce constituie un caz special de nencepere a urmririi penale, care de lege ferenda va trebui s se numere printre cele enumerate n art. 10 Cod de procedur penal.

n al doilea rnd, se poate apela la mediere i dup nceperea procesului penal, caz n care urmrirea penal sau judecata se suspend, n temeiul prezentrii de ctre pri a contractului de mediere (art. 70 alin. 1). Prin urmare, nu este necesar ca prile s se prezinte la instan sau s depun vreun n scris prin care s solicite suspendarea procesului, asa cum este solicitat n materie civil. Suspendarea dureaz pn cnd procedura se nchide prin modurile prevzute de legea medierii, fr a fi depite 3 luni de la data ncheierii contractului de mediere (art. 70 alin.2). Dac medierea nu a avut succes i prile nu s-au mpcat, procesul se reia din oficiu n baza procesului-verbal ncheiat, iar n cazul n care acesta nu se comunic, la expirarea termenului prevzut de alin. 2 (art. 70 alin. 4).

Alin. 5 al art. 70 din Legea medierii, dispune c pentru soluionarea cauzelor penale n baza acordului ncheiat ca rezultat al medierii, prile sunt obligate s depun la organul judiciar forma autentic a acordului sau s se prezinte n faa organului judiciar pentru a se lua act de voina acestora. Art. 58 n alin. (1) prevede c acordul n urma crora prile au ajuns la o nelegere va cuprinde toate clauzele consimite de acestea i are valoarea unui nscris sub semntur privat. Aadar, pentru autentificarea acordului, prile trebuie s se prezinte la notar ceea ce presupune achitarea unei taxe aferente. Cnd prile se prezint n faa judectorului, acesta nu va lua doar act de retragerea plngerii prealabile sau de mpcarea prilor, ci va ncuviina acordul de mediere dup regulile generale din legea medierii.

Este de precizat faptul c o astfel de validare nu poate avea loc n faza de urmrire penal. Acordul de mediere prezentat n mod direct procurorului are ca efect numai dispunerea de ctre acesta a ncetrii procesului penal conform art. 10 alin.1 lit. h Cod de procedur penal. Celelalte clauze din acordul de mediere pot fi supuse autentificrii numai notarului public.

Un alt aspect important al problemei o reprezint faptul c mediatorul, n cadrul unei medieri penale, poate lua la cunotin diverse detalii importante i aici intervine o ntrebare natural, poate mediatorul sa fie audiat ca martor ntr-un proces penal? Legea medierii prevede c mediatorul nu poate fi audiat ca martor n legtur cu faptele sau actele de care a luat la cunotin n cadrul procesului de mediere. n cauzele penale, mediatorul poate fi audiat ca martor numai n cazul n care are dezlegare prealabil, expres i scris a prilor i, dac este cazul, a celorlalte persoane interesate (art. 38 alin.1). Calitatea de martor are ntietate fa de cea de mediator cu privire la faptele i mprejurrile pe care le-a cunoscut nainte de a fi devenit mediator n acea cauz (art. 38 alin. 2). n toate cazurile, dup ce mediatorul a fost audiat ca martor, acesta devine incompatibil ca mediator pentru spea respectiv (art.38 alin. 3). Deoarece practica judiciar este ca i inexisten din acest punct de vedere, nu se tie exact n ce msur organele judiciare vor lua act de confidenialitatea de care este inut mediatorul.

n ceea ce privete latura civil din procesul penal, aceasta poate face obiectul medierii indiferent de natura infraciunii. Mai mult de att, prile, chiar i n cazul infraciunilor pentru care retragerea plngerii prealabile sau mpcarea prilor nltur rspunderea penal, pot alege s supun procedurii medierii doar latura civil.

Un proces finalizat n instan, care privete infraciuni de drept penal poate lsa urme ireparabile att n viaa persoanei vtmate ct i a infractorului, de aceea medierea este un mijloc de soluionare a conflictului care dorete s aduc mulumirea de ambele pri. Presiunea la nivel psihologic poate fi mult mai mare i de o natur extrem de delicat, spre deosebire de procesele ce in strict de dreptul civil, iar cu siguran instanele sunt deja mult prea ncrcate pentru a putea rezolva i acest aspect. n aceeai msur trebuie luat n considerare faptul c de multe ori prile implicate ntr-un asemenea proces, au legturi de rudenie, prietenie sau de alt natur, legaturi ce vor fi iremediabil rupte. Scopul medierii este s rezolve conflictul i s pstreze relaiile anterioare acestuia. Art. 55 alin. 1 din Legea medierii prevede c n cazul n care conflictul supus medierii prezint aspecte dificile sau controversate de natur juridic ori din orice alt domeniu specializat, mediatorul, cu acordul prilor poate s solicite punctul de vedere al unui specialist din domeniul respectiv. Prin urmare, mediatorul are dreptul s apeleze la un psiholog care s l ajute ca medierea s i ndeplineasc scopul urmrit i anume mpcarea prilor i eliminarea pe ct posibil a tulburrilor suferite mai ales de partea vtmat.

De ce medierea n dreptul penal? Ar fi de luat n considerare urmtoarele aspecte:

ca avantaje n cazul victimei, n cadrul medierii ea dispune de un rol activ putnd s discute ntr-un cadru informal i confidenial cu infractorul i s lmureasc numeroase aspecte ce nu s-ar fi putut spune cu uurin n faa unei instane sau a unui public; satisfacia moral; faciliteaz nelegerea motivelor ce au determinat victimizarea acesteia; recuperarea prejudiciilor materiale i/sau morale cauzate de infractor; posibilitatea victimei de a-i arta umanismul i nobleea prin iertarea infractorului. Ca un dezavantaj, persoana vtmat trebuie s depeasc opiunea unei justiii represive i vindicative. ca avantaje n cazul infractorului, se poate evita mai ales o posibil ncarcerare a acestuia; nu se ntocmete cazierul judiciar; posibilitatea cinei sincere n legtur cu fapta comis; determinarea gradului de responsabilitate pentru comiterea infraciunii; identificarea de ctre infractor a repercusiunilor reale ale faptei sale; cnd respect condiiile acordului de mediere, semnat cu partea vtmat, poate obine ncetarea procesului penal i absolvirea de rspundere penal. Dezavantajul pentru aceast parte o poate reprezenta situaia financiar precar ce poate mpiedica la repararea prejudiciului moral i/sau material cauzat de infraciune.

n mod cert, o mediere este considerat de succes atunci cnd reuete s rezolve toate aspectele problemei de la retragerea plngerii prealabile, la mpcarea prilor i inclusiv pn la latura civil n procesul penal. Legea nr. 192/2006, art. 50 alin. (1) i alin. (2)

www.portalmediere.ro/medierea/rolul-mediatorului.html

HYPERLINK "http://www.cmediere.ro/legislatie/7/"http://www.cmediere.ro/legislatie/7/ - Ghidul de mediere pentru magistrai, Cristi Danile, pg. 14

Legea 192/2006, art. 67 alin. (2) Nici persoana vtmat i nici fptuitorul nu pot fi constrni s accepte procedura medierii.

HYPERLINK "http://www.cmediere.ro/legislatie/7/"http://www.cmediere.ro/legislatie/7/ - Ghidul de mediere pentru magistrai, Cristi Danile, pg. 15

Idem

Ibidem pg. 16

Idem

Coordonator Caner Nicoleta - Medierea ca proces de mpcare a victimei cu infractorul Tez de an, 2008, pg. 24

Idem