listă de acronime - guvernul romaniei · web viewacest raport a fost elaborat de o echipă...

Acord privind

Servicii de asistență tehnică pentru consolidarea capacității de planificare și bugetare și sprijinirea introducerii bugetării pe criterii de performanță

Livrabil nr. 3

Plan Strategic Instituțional 2017-2020 pentru Ministerul Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și Fondurilor Europene

Iunie 2017

Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014-2020

0

Acest raport a fost livrat în cadrul Acordului privind Servicii de asistență tehnică pentru consolidarea capacității de planificare și bugetare și sprijinirea introducerii bugetării pe criterii de performanță, încheiat între Secretariatul General al Guvernului și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare la 8 iunie, 2016. Acesta corespunde Livrabilului nr. 3 din cadrul contractului menționat mai sus.

Declinarea responsabilității

Acest raport este un produs al Băncii Internaționale pentru Reconstrucție și Dezvoltare / Băncii Mondiale. Constatările, interpretările și concluziile exprimate în prezenta lucrare nu reflectă în mod necesar opiniile Directorilor Executivi ai Băncii Mondiale sau ale guvernelor pe care le reprezintă. Banca Mondială nu garantează acuratețea datelor incluse în acest document.

Raportul de fată nu reprezintă în mod necesar poziția Uniunii Europene sau a Guvernului României.

Drepturi de autor

Materialul inclus în prezenta publicație este protejat de legea drepturilor de autor. Copierea și/sau transmiterea fără permisiune a unor porțiuni sau a conținutului integral al acestei lucrări poate constitui o încălcare a legislației în vigoare.

Pentru a obține permisiunea de a fotocopia sau a retipări o parte din lucrare, vă rugăm să transmiteți o cerere cu toate informațiile la oricare dintre cele două instituții: (i) Secretariatul General al Guvernului (Piața Victoriei Nr. 1, București, România) sau (ii) World Bank Group Romania (Strada Vasile Lascăr, Nr. 31, Etaj 6, Sector 2, București, România).

1

Cuprins

Listă de acronime4Listă de tabele5Sinteza Planului Strategic Instituțional7I. Viziune și mandat15II. Contextul dezvoltării strategice a sectorului Dezvoltare Regională, Administrație Publică și Fonduri Europene16III. Priorități și provocări privind evoluția sectorului Dezvoltare Regională, Administrație Publică și Fonduri Europene20IV. Obiective strategice, programe, măsuri, indicatori22Obiectivul strategic 1 – Îmbunătățirea cadrului strategic, de reglementare și control în domeniul dezvoltării regionale și a cooperării teritoriale europene22Programul 1.1 – Cadastru și Carte Funciară41Programul 1.2 – Controlul de stat în construcții43Programul 1.3 – Reglementare, monitorizare și control servicii comunitare de utilități publice44Programul 1.4 – Urbanism și Amenajarea Teritoriului46Programul 1.5 – Programul de cooperare Interreg V-A România-Ungaria (PC RO-HU)48Programul 1.6 – Programul de cooperare Interreg V-A România-Bulgaria (PC RO-BG)55Programul 1.7 – Programul de cooperare Interreg IPA CBC România-Serbia 2014-2020 (PC IPA CBC RO-SE)59Programul 1.8 – Programul Operațional comun ENI CBC România – Republica Moldova 2014-2020 (POC ENI CBC RO-MD)63Programul 1.9 – Programul Operațional Comun ENI CBC România-Ucraina 2014-2020 (POC ENI CBC RO-UA)67Programul 1.10 – Programul Operațional Comun ENI CBC Bazinul Mării Negre 2014-2020 (POC ENI CBC BMN)71Programul 1.11 – Programul ENI CBC Ungaria-Slovacia-România-Ucraina 2014-2020 (PC ENI CBC HU-SK-RO-UA)73Programul 1.12 – Programul Transnațional Dunărea 2014-2020 (PT Dunărea)77Programul 1.13 – Programul de Cooperare Interregională INTERREG EUROPE 2014-202081Programul 1.14 – Programul de Cooperare ESPON 2020 (PC ESPON 2020)85Programul 1.15 – Programul de Cooperare URBACT III 2014-2020 (PC URBACT III 2014-2020)87Programul 1.16 – Programul de Cooperare INTERACT III 2014-2020 (PC INTERACT III 2014-2020)89Obiectivul strategic 2 – Creșterea calității locuirii la nivel național91Programul 2.1 – Locuirea93Obiectivul strategic 3 – Asigurarea echipării teritoriului pentru îmbunătățirea accesului populației la servicii de bază și creșterea activității economice96Programul 3.1 – Programul Operațional Regional (POR) 2014-2020103Programul 3.2 – Programul Regional de Dezvoltare Locală109Programul 3.3 – Construcții de interes public sau social112Programul 3.4 – Programul Operațional Inițiativa pentru IMM-uri România (POIIMM) 2014-2020114Obiectivul strategic 4 – Îmbunătățirea eficienței, eficacității, integrității activității autorităților publice centrale și locale pentru a susține administrativ și legal furnizarea de servicii publice de calitate115Programul 4.1 – Programul Operațional Capacitate Administrativă (POCA) 2014-2020119Programul 4.2 – Programul Reforma Administrației și Simplificare, Descentralizare și Finanțe Publice Locale122Obiectivul strategic 5 – Consolidarea sistemului (instituții, reglementări și resurse umane) de funcție publică, stabil, profesionist, transparent și predictibil, responsabil pentru rezultatele obținute și capabil să elaboreze și implementeze politici publice ce vor susține dezvoltarea României125Programul 5.1 – Asigurarea unui cadru instituțional și de management al resurselor umane din administrația publică cuprinzător, stabil, coerent, transparent, bazat pe merit, eficient pentru recrutarea, promovarea, evaluarea, salarizarea, motivarea personalului129Programul 5.2 – Restructurarea sistemului de formare și perfecționare profesională a funcționarilor din administrația publică astfel încât să fie adaptat cerințelor actuale ale administrației publice132Obiectivul strategic 6 – Îmbunătățirea capacității administrative în vederea îndeplinirii mandatului în domeniile de competență133Programul 6.1 – Creșterea eficienței și eficacității activității MDRAPFE136Obiectivul strategic 7 – Coordonarea și gestionarea Fondurilor Europene și de Investiții (FESI) 2014-2020 și gestionarea fondurilor nerambursabile de la donatori ai statelor AELS138Programul 7.1 – Programul Operațional Infrastructură Mare (POIM) 2014-2020153Programul 7.2 – Programul Operațional Competitivitate (POC) 2014-2020162Programul 7.3 – Programul Operațional Capital Uman (POCU) 2014-2020167Programul 7.4 – Programul Operațional Ajutorarea Persoanelor Defavorizate (POAD) 2014-2020175Programul 7.5 – Programul Operațional Asistență Tehnică (POAT) 2014-2020176Programul 7.6 – Mecanismul Financiar al Spațiului Economic European & Norvegian (MF SEE&NO) 2014-2021180Anexa 1.a: Obiective bugetare și programe 2017-2023 (mii RON)185Anexa 1.b: Programe, măsuri și bugete aferente 2017-2023 (mii RON)197Anexa 2: Plan Strategic Instituțional (tabel rezumativ)291Anexa 3: Programe și măsuri aferente acestora, indicatori de output (tabel rezumativ)337Anexa 4: Informații privind Componentele PSI580Anexa 5: Indicatori de eficiență – propuneri628

Listă de acronime

ANRM

Agenția Națională pentru Resurse Minerale

APL

Autoritate Publică Locală

BEI

Banca Europeană de Investiții

BM

Banca Mondială

CE

Comisia Europeană

CS

Companie de Stat

DPAPS

Departamentul pentru Privatizare si Administrarea Participațiilor Statului

ESIF

Fonduri Structurale și de Investiții Europene

FC

Fondul de Coeziune

FEDR

Fondul European de Dezvoltare Regională

FEN

Fonduri Externe Nerambursabile

FND

Fondul Național de Dezvoltare

FSDI

Fondul Suveran de Dezvoltare și Investiții (FSDI)

FSE

Fondul Social European

HG

Hotărâre de Guvern

IMM

Întreprinderi Mici și Mijlocii

INS

Institutul Național de Statistică

ISD

Investiții Străine Directe

MADR

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale

MCI

Ministerul Cercetării și Inovării

MCSI

Ministerul Comunicațiilor și Societății Informaționale

MDRAPFE

Ministerul Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și Fondurilor Europene

ME

Ministerul Economiei

MFP

Ministerul Finanțelor Publice

MMACA

Ministerul pentru Mediul de Afaceri, Comerț și Antreprenoriat

MMJS

Ministerul Muncii și Justiției Sociale

OCDE

Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică

OI PSI

Organism Intermediar pentru promovarea societății informaționale

OSIM

Oficiul de Stat pentru Invenții și Mărci

PIB

Produs Intern Brut

POCA

Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014-2020

POCU

Programul Operațional Capital Uman 2014-2020

POR

Programul Operațional Regional 2014-2020

PPU

Unitate de Politici Publice

PSI

Plan Strategic Instituțional

RAS

Servicii de Asistență Tehnică Rambursabile (Reimbursable Advisory Services)

SGG

Secretariatul General al Guvernului

SNC

Strategia Națională pentru Competitivitate 2014-2020

UE

Uniunea Europeană

VAB

Valoare Adăugată Brută

WEF

World Economic Forum

WIIW

Vienna Institute for International Economic Studies

Listă de tabele

Tabelul 1 Bugetul OS1 defalcat pe programe (mii RON)39







Mulțumiri

Acest raport a fost elaborat de o echipă formată din Marius Cristea, Ștefana Varvari, Emanuel Răuță, Marcel Ionescu-Heroiu, Maria-Magdalena Manea și Adina Vințan. Raportul a beneficiat de comentariile atente ale dlor Cătălin Păuna, Victor Giosan, Costel Todor și Mircea Tulea, precum şi de îndrumarea generală a dnei Elisabetta Capannelli (Director de țară pentru România) şi a echipei de portofoliu din România.

Echipa dorește să mulțumească personalului Secretariatului General al Guvernului (SGG) pentru sprijinul și colaborarea excelentă asigurate pe durata elaborării acestei Note, în special secretarului de stat Radu Puchiu si directorului general Dragoș Negoiță, precum și consilierului Radu Iacob și echipei de proiect, care au furnizat recomandări utile și au realizat un management de proiect adecvat. Echipa ar dori, de asemenea, să mulțumească Ministerului Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și Fondurilor Europene ]n ceea ce privește excelenta colaborare cu personalul ministerului și cu membrii grupului de lucru al Planului Strategic Instituțional.

Sinteza Planului Strategic Instituțional

I. Indicatorii-cheie ai activității MDRAPFE pentru orizontul 2023

Indicatorul

Valoarea de referință

Valoarea-țintă pentru anul 2023

Absorbția alocărilor FESI aferente perioadei de programare 2014-2020

1% (2016)

85%

Ponderea populației conectate la sisteme centralizate de alimentare cu apă

57% (2015)

80%

Ponderea clădirilor de locuit (individuale și colective) reabilitate termic

23,1% (2011)

50%

Ponderea veniturilor proprii în totalul bugetelor locale ale UAT-urilor

43% (2015)

60%

Suprafața din teritoriul național pentru care s-a realizat cadastrul sistematic

1% (2016)

100%

Ponderea clădirilor încadrate în clasa I de risc seismic consolidate

1% (2016)

100%

Ponderea drumurilor județene modernizate

35% (2015)

50%

Ponderea UAT-urilor care au PUG-uri aprobate în ultimii 10 ani

42% (2012)

100%

Ponderea unităților de învățământ sustenabile din perspectiva numărului de elevi cu autorizație sanitară de funcționare

80% (2015)

100%

II. Sinteza obiectivelor strategice și programelor bugetare incluse în Planul Strategic Instituțional și a alocărilor financiare aferente acestora

Obiectivul strategic 1 – Îmbunătățirea cadrului strategic, de reglementare și control în domeniul dezvoltării regionale și a cooperării teritoriale europene (7.835.643 mii lei)

Programul 1.1. ANCPI – Programul Național de Cadastru și Carte funciară 2015-2023

(4.046.929 mii lei)

Programul 1.2. Programul de control și calitate în construcții – ISC

(948.717 mii lei)

Programul 1.3. ANRSC – Asigurarea calității serviciilor de utilități publice reglementate

(66.410 mii lei)

Programul 1.4. Programul de actualizare și elaborare a documentațiilor de amenajare a teritoriului și urbanism

(1.187.000 mii lei)

Programul 1.8. Programul Operațional comun ENI CBC România – Republica Moldova 2014-2020

(170.404 mii lei)

Programul 1.7. Programul de cooperare Interreg IPA CBC România – Serbia 2014-2020

(168.539 mii lei)

Programul 1.6. Programul de cooperare Interreg V-A România – Bulgaria

(494.389 mii lei)

Programul 1.5. Programul de cooperare Interreg V-A România – Ungaria

(443.436 mii lei)

Programul 1.14. Programul de Cooperare ESPON 2020

(338 mii lei)

Programul 1.13. Programul de Cooperare Interregională INTEREG EUROPE 2014-2020

(45.612 mii lei)

Programul 1.16. Programul de Cooperare INTERACT III 2014-2020

(443 mii lei)

Programul 1.15. Programul de Cooperare URBACT III 2014-2020

(1.107 mii lei)

Programul 1.12. Programul Transnațional Dunărea 2014-2020

(62.871 mii lei)

Programul 1.11. Programul ENI CBC Ungaria – Slovacia – România – Ucraina 2014-2020

(50.297 mii lei)

Programul 1.10. Programul Operațional Comun ENI CBC Bazinul Mării Negre 2014-2020

(22.926 mii lei)

Programul 1.9. Programul Operațional Comun ENI CBC România – Ucraina 2014-2020

(126.225 mii lei)

Obiectivul strategic 2 – Creșterea calității locuirii la nivel național (13.513.659 mii lei)

Programul 2.1. Locuirea

(13.513.659 mii lei)

Obiectivul strategic 3 – Asigurarea echipării teritoriului pentru îmbunătățirea accesului populației la servicii de bază și creșterea activității economice (68.812.650 mii lei)

Programul 3.1. Programul Operațional Regional 2014-2020

(30.812.863 mii lei)

Programul 3.2. Programul Regional de Dezvoltare Locală

(31.000.000 mii lei)

Programul 3.3. Construcții de interes public și social – CNI

(6.549.787 mii lei)

Programul 3.4. Programul Operațional Inițiativa pentru IMM-uri România 2014-2020

(450.000 mii lei)

Obiectivul strategic 4 – Îmbunătățirea eficienței, eficacității, integrității activității autorităților publice centrale și locale pentru a susține administrativ și legal furnizarea de servicii publice de calitate (2.058.223 mii lei)

Obiectivul strategic 6 – Îmbunătățirea capacității administrative în vederea îndeplinirii mandatului în domeniile de competență (998.606 mii lei)

Obiectivul strategic 7 – Coordonarea și gestionarea Fondurilor Europene și de Investiții (FESI) 2014-2020 și gestionarea fondurilor nerambursabile de la donatori ai statelor AELS (75.763.503 mii lei)

Programul 7.3. Programul Operațional Capital Uman

(19.352.417 mii lei)

Programul 7.2. Programul Operațional Competitivitate

(6.054.098 mii lei)

Programul 7.1. Programul Operațional Infrastructură Mare

(45.447.554 mii lei)

Programul 6.1. Creșterea eficienței și eficacității activității MDRAPFE

(998.606 mii lei)

Programul 5.2.Restructurarea sistemului de formare și perfecționare profesională a funcționarilor din administrația publică astfel încât să fie adaptat cerințelor actuale ale administrației publice

(130.844,28 mii lei)

Programul 5.1. Asigurarea unui cadru instituțional și de management al resurselor umane din administrația publică cuprinzător, stabil, coerent, transparent, bazat pe merit, eficient pentru recrutarea, promovarea, evaluarea, salarizarea, motivarea personalului

(91.590,996 mii lei)

Obiectivul strategic 5 – Consolidarea unui sistem (instituții, reglementări și resurse umane) al funcției publice stabil, profesionist, transparent și predictibil, responsabil pentru rezultatele obținute și capabil să elaboreze și să implementeze politici publice ce vor susține dezvoltarea României (130844,28 mii lei)

Programul 4.2.Programul Reforma Administrației și Simplificare, Descentralizare și Finanțe Publice Locale

(37.138,774 mii lei)

Programul 4.1. Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014-2020

(2.021.085 mii lei)

Programul 7.4. Programul Operațional Ajutorarea Persoanelor Defavorizate

(1.984.559 mii lei)

Programul 7.6. Mecanismul financiar Spațiul Economic European & Norvegian 2014-2021

(1.963.980 mii lei)

Programul 7.5. Programul Operațional Asistență Tehnică

(960.894 mii lei)

III. Entitățile responsabile cu implementarea programelor bugetare incluse în Planul Strategic Instituțional

Programul bugetar

Entitatea / Direcția din cadrul MDRAPFE care are atribuții în implementarea programului bugetar

Expertul cu atribuții de monitorizare a implementării programului bugetar desemnat de către entitatea / direcția responsabilă

Obiectivul strategic 1 – Îmbunătățirea cadrului strategic, de reglementare și control în domeniul dezvoltării regionale și a cooperării teritoriale europene

Programul 1.1.– Programul Național de Cadastru și Carte funciară 2015-2023

Agenția Națională de Cadastru și Publicitate imobiliară

Programul 1.2. Programul de control și calitate în construcții

Inspectoratul de Stat în Construcții

Programul 1.3.

Asigurarea calității serviciilor de utilități publice reglementate

Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice


Direcția Generală Dezvoltare Regională și Infrastructură

Programul 1.5. Programul de cooperare Interreg V-A România – Ungaria (PC RO-HU)

Direcția Generală Cooperare Teritorială Europeană

Programul 1.6. Programul de cooperare Interreg V-A România – Bulgaria (PC RO-BG)


Programul 1.7. Programul de cooperare Interreg IPA CBC România – Serbia 2014-2020 (PC IPA CBC RO-SE)


Programul 1.8. Programul Operațional comun ENI CBC România – Republica Moldova 2014-2020 (POC ENI CBC RO-MD)


Programul 1.9. Programul Operațional Comun ENI CBC România – Ucraina 2014-2020 (POC ENI CBC RO-UA)


Programul 1.10. Programul Operațional Comun ENI CBC Bazinul Mării Negre 2014-2020 (POC ENI CBC BMN)


Programul 1.11. Programul ENI CBC Ungaria – Slovacia – România – Ucraina 2014-2020 (PC ENI CBC HU-SK-RO-UA)


Programul 1.12. Programul Transnațional Dunărea 2014-2020 (PT Dunărea)




Programul 1.14. Programul de Cooperare ESPON 2020 (PC ESPON 2020)


Programul 1.15. Programul de Cooperare URBACT III 2014-2020 (PC URBACT III 2014-2020)


Programul 1.16. Programul de Cooperare INTERACT III 2014-2020 (PC INTERACT III 2014-2020)


Obiectivul strategic 2 – Creșterea calității locuirii la nivel național

Programul 2.1. Locuirea

Agenția Națională pentru Locuințe


Obiectivul strategic 3 – Asigurarea echipării teritoriului pentru îmbunătățirea accesului populației la servicii de bază și creșterea activității economice

Programul 3.1. Programul Operațional Regional (POR) 2014-2020

Direcția Generală Programul Operațional Regional

Programul 3.2. Programul Regional de Dezvoltare Locală


Programul 3.3. Construcții de interes public și social

Compania Națională de Investiții – CNI S.A.

Programul 3.4. POIIMM 2014-2020

Direcția Generală Programul Operațional Regional

Obiectivul strategic 4 – Îmbunătățirea eficienței, eficacității, integrității activității autorităților publice centrale și locale pentru a susține administrativ și legal furnizarea de servicii publice de calitate

Programul 4.1. Programul Operațional Capacitate Administrativă (POCA) 2014-2020

Direcția Generală Programe Europene Capacitate Administrativă

Programul 4.2. Programul Reforma Administrației și Simplificare, Descentralizare și Finanțe Publice Locale

Direcția Generală Administrație Publică

Obiectivul strategic 5 – Consolidarea unui sistem (instituții, reglementări și resurse umane) al funcției publice stabil, transparent și predictibil, responsabil pentru rezultatele obținute și capabil să elaboreze și să implementeze politici publice ce vor susține dezvoltarea României

Programul 5.1. Asigurarea unui cadru instituțional și de management al resurselor umane din administrația publică cuprinzător, stabil, coerent, transparent, bazat pe merit, eficient pentru recrutarea, promovarea, evaluarea, salarizarea, motivarea personalului

Agenția Națională a Funcționarilor Publici

Programul 5.2. Restructurarea sistemului de formare și perfecționare profesională a funcționarilor din administrația publică astfel încât să fie adaptat cerințelor actuale ale administrației publice

Institutul Național de Administrație

Obiectivul strategic 6 – Îmbunătățirea capacității administrative în vederea îndeplinirii mandatului în domeniile de competență

Programul 6.1. Creșterea eficienței și eficacității activității MDRAPFE

Direcția Generală Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Direcția Comunicare

Direcția Generală Juridică, Relația cu Parlamentul și AfacerI Europene

Direcția Generală Achiziții

Direcția Audit Public Intern

Unitatea de Politici Publice

Obiectivul strategic 7 – Coordonarea și gestionarea Fondurilor Europene și de Investiții (FESI) 2014-2020 și gestionarea fondurilor nerambursabile de la donatori ai statelor AELS

Programul 7.1. Programul Operațional Infrastructură Mare

Direcția Generală Programe Europene Infrastructură Mare

Programul 7.2. Programul Operațional Competitivitate

Direcția Generală Programe Europene Competitivitate

Programul 7.3. Programul Operațional Capital Uman

Direcția Generală Programe Europene Capital Uman

Programul 7.4. Programul Operațional Ajutorarea Persoanelor Defavorizate

Direcția Generală Programe Europene

Programul 7.5. Programul Operațional Asistență Tehnică

Direcția Generală Asistență Tehnică Programe Europene

Programul 7.6. Mecanismul financiar Spațiul Economic European & Norvegian 2014-2021

Direcția Generală Mecanisme și Instrumente Financiare Europene Nerambursabile

I. Viziune și mandat

Viziunea: Ministerul Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și Fondurilor Europene contribuie la dezvoltarea teritorială durabilă a României, concentrată pe intensificarea relațiilor cu Uniunea Europeană, la asigurarea unei administrații publice eficiente, precum și la coordonarea implementării și gestionării fondurilor europene.

Mandatul: Ministerul Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și Fondurilor Europene (MDRAPFE) realizează, după caz, împreună cu ministerele de resort, politica guvernamentală în următoarele domenii strategice de activitate: dezvoltare regională și cooperare teritorială; administrație publică; fonduri europene. Fiecare dintre aceste domenii strategice presupune mai multe DOMENII DE ACTIVITATE, și anume:

1. Dezvoltare regională și cooperare teritorială – coeziune și dezvoltare teritorială, cooperare transfrontalieră, transnațională și interregională, disciplină în construcții, amenajarea teritoriului, urbanism și arhitectură, locuințe, reabilitarea termică a clădirilor, gestiune și dezvoltare imobiliar-edilitară, lucrări publice, construcții, cadastru și carte funciară;

2. Administrație publică – administrație publică centrală și locală, descentralizare, reformă și reorganizare administrativ-teritorială, fiscalitate și finanțe publice regionale și locale, dialogul cu structurile asociative ale autorităților administrației publice locale, dezvoltarea serviciilor publice comunitare, ajutor de stat acordat de autoritățile administrației publice locale, parcuri industriale, gestiunea funcției publice şi a funcţionarilor publici, formarea şi perfecţionarea personalului din administraţia publică

3. Fonduri europene – coordonarea cadrului de implementare și gestionare a Fondurilor Structurale și de Coeziune 2007-2013 și a Fondurilor Structurale și de Investiții 2014-2020.

MDRAPFE asigură programarea, coordonarea, monitorizarea și controlul utilizării asistenței financiare nerambursabile acordate României de către Uniunea Europeană pentru programele din domeniile sale de activitate. În acest sens, ministerul coordonează managementul financiar și tehnic al programelor și proiectelor de dezvoltare regională, competitivitate, capital uman, infrastructură mare, ajutorare a persoanelor defavorizate, cooperare transfrontalieră, transnațională și interregională, de dezvoltare a capacității administrative, de preaderare, nerambursabile de la donatori ai statelor AELS, precum și de asistență tehnică - finanțate fie de la bugetul de stat, fie prin intermediul altor instrumente de finanțare europeană specifice domeniilor sale de activitate:

· Programul Operațional Regional;

· Programul Operațional Inițiativă pentru Întreprinderile Mici și Mijlocii;

· Programul Operațional Dezvoltarea Capacității Administrative;

· Programe de Cooperare Teritorială Europeană – finanțate prin FEDR, IPA și ENI;

· Programul Operațional Asistență Tehnică;

· Programul Operațional Competitivitate;

· Programul Operațional Capital Uman;

· Programul Operațional Infrastructură Mare;

· Programul Operațional Ajutorarea Persoanelor Defavorizate;

· Fondurile de preaderare (PHARE, ISPA, Facilitatea de Tranziție, Facilitatea Schengen, Fondul Frontierelor Externe, Fondul de Securitate Internă);

· Fondurile nerambursabile de la donatori ai statelor AELS (Mecanismul Financiar pentru Spațiul Social European, Mecanismul Financiar Norvegian, Programul de Cooperare Elvețiano-Român).

II. Contextul dezvoltării strategice a sectorului Dezvoltare Regională, Administrație Publică și Fonduri Europene

1. Situația actuală a sectorului în România prin raportare la situația globală și europeană și nevoi naționale (informații extrase din Anexa 4.2.2. - Evaluarea mediului extern)

1.1. Contextul european:

· Risc de neîndeplinire a obligațiilor comunitare (infringement) în anumite domenii (de ex. apă și apă uzată);

· Dificultăți specifice în procesul de cooperare transfrontalieră cu statele non-membre ale UE;

· Schimbări legislative frecvente, lipsa unei sistematizări a legislației, lacune legislative din anumite domenii, probleme de corelare cu legislația europeană;

· Întârzieri în calendarul de implementare a FESI 2014-2020 la nivelul CE;

· Riscul aplicării unor corecții financiare și a reducerii perioadei actuale de absorbție ca urmare a închiderii programelor FES 2007-2013.

1.2. Contextul național:

· Lipsa unei planificări bugetare multianuale reale, finanțarea cu intermitență a unor programe, criterii neclare de alocare a fondurilor;

· Lipsa unei estimări a nevoilor de investiții la nivelul administrației centrale și locale;

· Modificare frecventă a priorităților de investiții la nivel național;

· Frecvența crescută a modificărilor arhitecturii instituționale și a schimbărilor conducerii instituțiilor din administrația centrală;

· Nivel de salarizare scăzut în sectorul public și deficitul de personal;

· Circuitul dificil al informației și documentelor între diferite instituții;

· Dificultăți specifice în procesul de cooperare transfrontalieră cu statele non-membre ale UE;

· Proces incomplet de descentralizare – mandate fără resurse;

· Capacitatea administrativă redusă (resurse financiare, umane) la nivelul APL;

· Lipsa stimulentelor pentru înnoirea resursei umane din administrația publică;

· Gradul redus de informatizare la nivelul administrației publice, lipsa unui sistem informatic complet funcțional pentru gestiunea FESI 2014-2020;

· Întârzieri în procesul de desemnare/acreditare a Autorităților de Management;

· Schimbări legislative frecvente, lipsa unei sistematizări a legislației, lacune legislative din anumite domenii, probleme de corelare cu legislația europeană;

· Manifestarea tot mai accentuată a schimbărilor climatice, care impune măsuri de urgență;

· Nevoi de investiții foarte ridicate în domeniile gestionate (vedeți tabelul de mai jos).

Sector prioritar

(cu “*” sunt indicate sectoarele unde MDRAPFE are atribuții)

Nevoi de investiții (în mil. Euro)

Alocări din Programe Europene pentru 2014-2020*

Bugetul de stat/județean/local

Împrumuturi

Parteneriat Public – Privat

Deficit de finanțare

Autostrăzi

€ 13.2541

€ 1.7421

€ 8241

€ 2.9351

€ 1.8971

€ 5.856

Drumuri expres

€ 10.3671

€ 5861

€ 4911

€ 7721

-

€ 8.518

Drumuri naționale

€ 2.2921

€ 4451

€ 731

€ 2681

-

€ 1.506

Variante de ocolire

€ 3321

€ 1811

€ 341

€ 1171

-

€ 0

Drumuri județene*

€ 6.4132

€ 9463

€ 1.77410

-

-

€ 3.693

Drumuri comunale*

€ 4.7284

€ 4405

€ 3.42810

-

-

€ 4.288

Căi ferate

€ 14.3821

€ 2.0701

€ 1.6261

-

€ 8101

€ 9.876

Metrou

€ 9.88014

€ 6831

€ 20015

-

-

€ 8.997

Infrastructură portuară

€ 3.3811

€ 6191

€ 4861

-

-

€ 2.276

Infrastructură aeroportuară

€ 1.4211

€ 5521

€ 4341

-

-

€ 435

Infrastructură multimodală

€ 3161

€ 701

€ 551

-

-

€ 191

Apă-Canal*

€ 23.8046

€ 3.0147

€ 288011

€ 1.20012

-

€ 16.710

Deșeuri*

€ 35218

€ 352

?

Cadastru*

€ 1.30019

€ 3133

€ 60020

€ 387

Situri poluate istoric*

€ 8.50021

€ 33822

€ 3520

€ 8.127

Termoizolare locuințe*

€ 5.30024

€ 1.18723

€ 1.006

€ 184

€ 2.923

Sisteme de termoficare*

€ 1.00025

€ 25026

-

-

-

€ 750

Infrastructură turistică*

€ 65027

€ 11923

-

-

-

€ 531

Consolidare clădiri risc seismic*

€ 18028

-

-

-

-

€ 180

Locuințe publice/sociale*

€ 4.50029

€ 2523

-

-

-

€ 4.475

Reabilitare centre istorice*

€ 1.12530

-

-

-

-

€ 1.125

Infrastructură socială în zone rurale* (educație, sănătate, cultură, sport)

€ 3.7058

€ 5229

€ 78811

-

-

€ 2.395

Program de investiții integrate* (inclusiv Planul de Mobilitate) în București*

€ 5.654

€ 500

€ 5.154

-

?

€ 0

Programe de investiții integrate (inclusiv Planuri de Mobilitate) în reședințele de județ*

€ 5.97713

€ 2.746

€ 2.890

-

€ 251

€ 0

Programe de investiții integrate în celelalte municipii (63) și orașe (217)*

€ 3.56813

€ 2.61416

€ 954

-

-

€ 0

ITI Delta Dunării*

€ 1.11417

€ 1.1141

€ 0

TOTAL

€ 133.394

€ 19.962

€ 22.312

€ 5.292

€ 3.143

€ 83.239

1) Master Planul General de Transport al României

2) Date estimate, folosind standardele de cost ale MDRAPFE pentru reabilitarea/modernizarea drumurilor județene, bazat pe analiza individuală a consiliilor județene în ceea ce privește nevoile județene pentru reabilitarea/modernizarea drumurilor județene.

3) Programul Operațional Regional 2014-2020

4) Valori estimate, folosind standardele de cost ale MDRAPFE pentru modernizarea drumurilor comunale, pe baza datelor Institutului Național de Statistică privind kilometrii de drumuri comunale de piatră sau pământ

5) Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020

6) Valori estimate din master planurile regionale pe apă-canal

7) Programul Operațional Infrastructură Mare 2014-2020, Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020

8) Estimări făcute de Banca Mondială pentru Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice

9) Programul Operațional Regional 2014-2020, Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020

10) Potențiale alocări ale Programului Național de Dezvoltare Locală pe 2014-2020 și potențiale alocări ale consiliilor județene în aceeași perioadă

11) Potențiale alocări ale Programului Național de Dezvoltare Locală pe 2014-2020 și potențiale alocări ale autorităților publice sub-naționale în aceeași perioadă

12) Împrumuturi ce ar putea fi făcute de către companiile regionale de apă

13) Propunere făcută de Banca Mondială pentru Axa 4 a POR 2014-2020

14) Planul de Mobilitate Urbană Durabilă pentru București

15) Potențiale alocări de la bugetul de stat prin Ministerul Transporturilor

16) POR 2014-2020 – estimări

17) Nevoi identificate în programele operaționale europene pe 2014-2020 (POCU, POC, POIM, POR, POCA, POAT, PNDR, POPAM)

18) Nevoi definite în POIM 2014-2020. Nu a fost elaborată o strategie clară pe acest domeniu.

19) Estimări MDRAPFE

20) Potențiale alocări de la bugetul de stat și bugetele locale

21) Plan Național de Acțiune pentru Gestionarea Siturilor Contaminate din România

22) POR 2014-2020 și POIIMM 2014-2020

23) POR 2014-2020

24) Estimare pornind de la datele de la recensământul din 2011 și folosind standardele de cost pentru reabilitare termică ale MDRAPFE

25) Circa 50 de SACET funcționale cu peste 1.000 de apartamente, dintre care 8 primesc finanțare nerambursabilă prin POIM. (50 sisteme x 20 mil. Euro/sistem)

26) POIM 2014-2020

27) 41 de stațiuni de interes național x 10 mil. Euro/stațiune + 48 de stațiuni de interes local x 5 mil. Euro/stațiune

28) 15.000 apartamente x 60 mp/ap x 200 Euro/mp

29) 100.000 de locuințe noi pentru 565.000 persoane ce locuiesc în comunități marginalizate pe locuire conform estimărilor Băncii Mondiale

30) 75 orașe cu ansambluri urbane cu peste 50 de clădiri monument-istoric x 15 mil. Euro/oraș

2. Context și capabilități instituționale privind dezvoltarea sectorului (informații extrase din Anexa 4.2.1. – Analiza mediului intern, Anexa 4 – Profil Instituțional)

· Modificări survenite de-a lungul timpului în structura MDRAPFE (de ex. ISC, ANCPI, MFE etc.);

· Funcționarea ministerului și a instituțiilor subordonate în mai multe sedii, deficitul de spații;

· Deficitul și fluctuațiile de personal și supraîncărcarea celui existent;

· Nivelul redus de salarizare în raport cu volumul de lucru, diferențele salariale dintre diferitele structuri interne;

· Participare redusă a personalului la formare profesională continuă;

· Uzura fizică și morală a unor echipamentelor din dotare;

· Durata ridicată a circuitelor interne ale documentelor;

· Gradul redus de digitalizare a proceselor interne și existența unui număr mare de baze de date necorelate (de ex. sistemul de arhivă electronică funcționează în paralel cu cel clasic, pe suport de hârtie);

· Lipsa de eficacitate a activității de monitorizare internă a activității (responsabilități, date/indicatori, raportare etc.);

· Gradul ridicat de competență și experiența personalului în toate domeniile de activitate;

· Existența unui sistem de control de management intern cu un set de proceduri de sistem, respectiv operaționale;

· Experiența și succesul în implementarea FES 2007-2023 (rata de absorbție de circa 85%), inclusiv a programelor de cooperare teritorială;

· Lansarea tuturor programelor și a unor apeluri de proiecte cu finanțare din FESI 2014-2020 de peste 15 mld. euro;

· Conceperea în premieră a unor pachete de măsuri integrate, finanțate din mai multe programe;

· Existența unor proiecte etapizate de amploare (de ex. în domeniul transporturilor și al mediului);

· Buna colaborare cu un număr mare de parteneri sociali și încheierea de parteneriate inter-instituționale în diferite domenii;

· Proiectele cu finanțare nerambursabilă implementate în perioada de programare 2007-2013 pentru dezvoltarea capacității administrative proprii (strategii, studii etc.);

· Atragerea de expertiză externă (BEI, JASPERS, Banca Mondială, servicii de IT etc.);

· Existența unor documente de planificare strategică de calitate în domenii-cheie (SDTR, SNL, SCAP, SIDD Delta Dunării, SNDR, PSI-urile anterioare etc.);

· Buna cooperare cu ADR-urile ca organisme intermediare la nivel regional;

· Întărirea reprezentării și a activității AM-urilor la nivel teritorial;

· Existența bugetelor de asistență tehnică pentru anumite programe, care asigură inclusiv salarii motivante pentru personalul implicat;

· Inițierea dezvoltării unor instrumente TIC la nivelul instituției, ce pot fi îmbunătățite și folosite în activitatea de monitorizare a activității interne (de ex. MySMIS, semnătură și arhivă electronică etc.).

140

III. Priorități și provocări privind evoluția sectorului Dezvoltare Regională, Administrație Publică și Fonduri Europene

Provocări în sectoarele gestionate de MDRAPFE:

1. Valorizarea insuficientă a potențialului teritorial al României, de la resurse naturale la obiective de patrimoniu, forță de muncă etc.;

2. Existența unor importante deficiențe de ordin economic și de acces la servicii publice față de media UE, ceea ce conduce la existența unor regiuni întinse cu deficiențe structurale;

3. Accesibilitate scăzută la nivel național și conectivitate scăzută la nivel european, ceea ce conduce la o mobilitate generală redusă;

4. Echipare edilitară deficitară pentru întreaga rețea de localități, ceea ce conduce la o calitate scăzută a locuirii;

5. Caracterul predominant rural al teritoriului național și nivelul scăzut de dezvoltare socio-economică a zonelor rurale aflate la distanțe mari față de centrele urbane și coridoarele de transport;

6. Organizarea administrativ-teritorială ineficientă a teritoriului, definirea și funcționarea deficitară a zonelor metropolitane și a zonelor urbane funcționale;

7. Existența unui număr important de persoane care trăiesc în zone urbane și rurale marginalizate sau dezavantajate din perspectiva capitalului uman, ocupării și/sau locuirii;

8. Vulnerabilitatea ridicată a comunităților la schimbările climatice și la hazarde naturale (de ex. cutremure, inundații);

9. Eficiența energetică scăzută a fondului construit și consumul ridicat de energie atât în sectorul public, cât și în cel rezidențial;

10. Capacitatea redusă de planificare a dezvoltării și operațională a autorităților publice locale;

11. Gradul redus de înregistrare a proprietăților în sistemul de cadastru și carte funciară, corelat cu ponderea redusă a UAT-urilor care au documentații de urbanism și de amenajare a teritoriului actualizate și cu deficitul de personal în domeniul urbanismului;

12. Capacitatea redusă de absorbție a fondurilor europene în rândul anumitor categorii de beneficiari, atât publici, cât și privați, tradusă mai ales în diferențele mari dintre ratele de contractare și cele ale plăților efective, cât și coordonarea și armonizarea insuficientă a acestora cu instrumentele de finanțare de la bugetul de stat.

Priorități ale MDRAPFE:

1. Sprijinirea zonelor urbane atractive cu potențial economic, cu potențial de a atrage și păstra capitalul uman înalt calificat, care să acționeze ca motoare de creștere la nivel regional și național;

2. Conectarea zonelor mai puțin dezvoltate la orașele și piețele economice mari pentru asigurarea mobilității teritoriale și a accesului unui număr cât mai mare de locuitori la oportunitățile oferite de zonele urbane dinamice;

3. Asigurarea unei calități a vieții ridicate pentru locuitorii din mediul urban și rural prin asigurarea unei echipări îmbunătățite a teritoriului cu infrastructură de bază și a accesului unui număr cât mai mare de cetățeni la servicii de interes general de calitate;

4. Promovarea incluziunii sociale a grupurilor marginalizate și minoritare, cu accent pe accesul acestora la infrastructura de locuire, la oportunități, servicii și spații publice de calitate;

5. Asigurarea unei creșteri durabile și reziliente la schimbări climatice a comunităților din România, cu precădere prin conservarea și valorificarea durabilă a patrimoniului construit, îmbunătățirea eficienței energetice, a gradului de confort și a calității vieții în marile ansambluri de locuințe colective, precum și reducerea riscului seismic al clădirilor;

6. Îmbunătățirea capacității de management a politicilor de dezvoltare socio-economică și teritorială, cu accent pe înregistrarea cadastrală a proprietăților, asigurarea calității în construcții și furnizarea serviciilor comunitare de utilități publice și pe elaborarea documentelor de amenajare a teritoriului și urbanism, inclusiv a bazelor de date teritoriale;

7. Întărirea relațiilor de cooperare între localitățile din România, precum și la nivel transfrontalier, cu precădere prin sprijinirea zonelor metropolitane și a zonelor urbane funcționale;

8. Întărirea capacității de absorbție a fondurilor europene la nivelul beneficiarilor, maximizarea impactului socio-economic al acestora, reducerea birocrației și simplificarea procedurilor la nivelul AM/OI-urilor, precum și o mai bună corelare și armonizare dintre programele cu finanțare europeană și cele cu fonduri de la bugetul de stat.

IV. Obiective strategice, programe, măsuri, indicatoriObiectivul strategic 1 – Îmbunătățirea cadrului strategic, de reglementare și control în domeniul dezvoltării regionale și a cooperării teritoriale europene

Primul obiectiv strategic are scopul de a contribui la îmbunătățirea cadrului strategic, de planificare, reglementare și control a dezvoltării regionale și a cooperării teritoriale. Acesta se adresează unor nevoi complexe din sfera cadastrului și publicității imobiliare, amenajării teritoriului și urbanismului, calității și disciplinei în construcții, serviciilor comunitare de utilități publice, precum și cooperării teritoriale, care reprezintă în prezent obstacole în calea reducerii decalajelor de dezvoltare față de țările și regiunile din Europa de Vest. Dintre acestea, putem menționa: gradul foarte redus de înregistrare a proprietăților în sistemul integrat de cadastru și carte funciară; numărul mare de documentații de amenajare a teritoriului și de urbanism cu o vechime mai mare de 10-15 ani și de o calitate îndoielnică; lipsa băncilor de date urbane și a sistemelor informaționale specifice domeniului imobiliar-edilitar, mai ales în ceea ce privește rețelele edilitare; expansiunea teritorială necontrolată a unor așezări, mai ales în zonele metropolitane și periurbane lipsite de documente integrate de planificare spațială; necorelările dintre documentațiile de amenajare a teritoriului și de urbanism și de cele de planificare strategică elaborate la diferite niveluri teritoriale; lipsa PATZ regionale și la nivel de zonă metropolitană / zonă urbană funcțională sau ieșirea acestora din perioada de valabilitate; deficitul de specialiști în domeniul arhitecturii și urbanismului la nivelul autorităților publice locale; executarea de lucrări de construcții neautorizate și neverificate; neîndeplinirea/încălcarea diferitelor prevederi din legislația națională cu privire la calitatea construcțiilor, dar și la activitățile de urbanism și amenajarea teritoriului; introducerea pe piață de produse pentru construcții care nu dispun de certificate de performanță, agremente tehnice, depozitate necorespunzător; calitatea precară a unor lucrări de creștere a performanței energetice a clădirilor; riscul de neîndeplinire a unor obligații asumate față de UE și instituțiile financiare europene (de ex. în domeniul apă și apă uzată sau al serviciilor publice de transport); reducerea continuă a numărului de gospodării care beneficiază de energie termică în sistem centralizat și problemele de sustenabilitate ale acestor sisteme; existența unor UAT care nu beneficiază de servicii corespunzătoare de salubrizare, iluminat public și transport în comun; necesitatea de dezvoltare a transportului public metropolitan în jurul centrelor polarizatoare de la nivel național; puterea scăzută de cumpărare a populației și volumul ridicat al creanțelor înregistrate de operatorii din domeniul serviciilor comunitare de utilități publice; asigurarea accesului persoanelor provenind din grupuri vulnerabile la astfel de servicii etc. La nivelul regiunilor transfrontaliere și transnaționale, principalele probleme comune identificate sunt: migrațiune netă negativă, pondere ridicată a populației expuse riscului de sărăcie, capacitate redusă de inovare, performanță economică relativ redusă, mobilitate redusă a forței de muncă, riscuri entropice care amenință ariile protejate, creșterea emisiilor de dioxid de carbon, utilizare redusă a surselor regenerabile de energie și eficiență energetică redusă, capacitate modestă de adaptare la schimbările climatice, lipsa unor măsuri coordonate de prevenire privind managementul dezastrelor, deficiențe ale infrastructurii de transport transfrontalier (rutier, feroviar, fluvial, aerian, intermodal) și utilizarea redusă a potențialului de transport al Dunării, facilități turistice degradate și număr mic de pachete de programe și destinații turistice transfrontaliere, acces redus la servicii de bază în zonele rurale, nivel ridicat al criminalității transfrontaliere, nivel redus de cooperare și lipsa de armonizare a cadrului legislativ / de reglementare.

Programele bugetare subscrise acestui obiectiv specific, precum și măsurile aferente acestora vizează acțiuni complexe, menite să contribuie la eliminarea sau reducerea acestor constrângeri în calea dezvoltării sustenabile a României, precum: înregistrarea sistematică a imobilelor în sistemul integrat de cadastru și publicitate imobiliară; armonizarea la nivel național, prin intermediul documentațiilor de amenajare a teritoriului și urbanism, a politicilor economice, sociale, ecologice și culturale, stabilite la diferite niveluri teritoriale, pentru dezvoltarea eficientă a diferitelor regiuni și întărirea relațiilor economice și sociale dintre acestea, precum și la stabilirea direcțiilor dezvoltării spațiale a localităților urbane și rurale, în acord cu potențialul acestora și cu așteptările cetățenilor; creșterea, prin intermediul activităților de control de stat, a calității și a disciplinei în domeniul construcțiilor, urbanismului și amenajării teritoriului, performanței energetice a clădirilor și sistemelor de încălzire și climatizare, autorizării executării lucrărilor de construcții, supravegherii pieței produselor pentru construcții și avizării documentațiilor tehnico-economice pentru investițiile finanțate din fonduri publice; accelerarea, prin activitățile de reglementare, monitorizare și control, a dezvoltării serviciilor comunitare de utilități publice pentru atingerea conformității cu prevederile legislației UE aplicabile acestor servicii și pentru creșterea gradului de absorbție a resurselor de finanțare din fonduri comunitare. Programele de cooperare teritorială vizează realizarea de intervenții integrate cu caracter transfrontalier în vederea exploatării potențialului comun și abordării provocărilor comune. Principalele domenii vizate de cooperare sunt protejarea și utilizarea eficientă a valorilor și resurselor comune, creșterea accesibilității transfrontaliere, creșterea ocupării forței de muncă, promovarea inovării, transferului tehnologic și spiritului antreprenorial, îmbunătățirea serviciilor de prevenție și sănătate și a celor de educație, prevenirea riscurilor și gestionarea dezastrelor, promovarea adaptării și atenuării schimbărilor climatice, creșterea eficienței energetice, prevenirea și combaterea criminalității la frontieră, promovarea cooperării între instituții și cetățeni, elaborarea unor studii / strategii / planuri de acțiune / planuri de management comune, acțiuni de schimb de bune practici, organizarea de seminarii, instruiri, ateliere în vederea creșterii gradului de conștientizare a populației privind aspectele vizate de programele CET, precum și dezvoltarea unor politici, instrumente, servicii și investiții de tip „pilot”, care să răspundă nevoilor și provocărilor transnaționale.

Obiectivul strategic 1 – Îmbunătățirea cadrului strategic, de reglementare și control în domeniul dezvoltării regionale și a cooperării teritoriale europene

Programul 1.1. ANCPI – Programul Național de Cadastru și Carte funciară 2015-2023

Măsura 1.1.1.1. Realizarea de măsurători cadastrale

Măsura 1.1.1.2. Activități de geodezie, cartografie, topografie și fotogrammetrie

Măsura 1.1.1.3. Activități de informare și conștientizare a publicului

Măsura 1.1.1.4. Dezvoltarea și mentenanța sistemelor informatice

Măsura 1.1.1.5. Conversia în format digital a documentelor analogice

Măsura 1.1.1.6. Achiziția de tehnică de calcul și stocare

Măsura 1.1.1.7. Alte activități pentru implementarea PNCCF

Programul 1.2. Programul de control și calitate în construcții - ISC

Măsura 1.2.1.1. Exercitarea controlului statului în domeniul calității în construcții

Măsura 1.2.1.2. Exercitarea controlului statului în domeniul performanței energetice a clădirilor

Măsura 1.2.1.3. Exercitarea controlului statului în domeniul urbanismului, amenajării teritoriului și respectării disciplinei de autorizare și executare a lucrărilor de construcții

Măsura 1.2.1.4. Avizarea lucrărilor publice și eliberarea de acorduri

Măsura 1.2.1.5. Participarea în comisiile de recepție la terminarea lucrărilor

Măsura 1.2.2.1. Exercitarea controlului statului asupra operatorilor economici din domeniul materialelor pentru construcții

Măsura 1.2.2.2. Autorizarea laboratoarelor de analiză și încercări în activitatea de construcții

Măsura 1.2.3.1. Autorizarea diriginților de șantier și a responsabililor tehnici cu execuția

Programul 1.3. ANRSC – Asigurarea calității serviciilor de utilități publice reglementate

Măsura 1.3.1.1. Reglementare sectorială la nivel terțiar cu caracter obligatoriu în domeniul serviciilor comunitare de utilități publice (conform prevederilor Art. 20 alin. 1 lit. A din Legea nr. 51/2006, republicată).

Măsura 1.3.1.2. Licențierea furnizorilor de servicii comunitare de utilități publice, potrivit sferei sale de reglementare

Măsura 1.3.1.3. Avizarea prețurilor și tarifelor pentru serviciile comunitare de utilitate publică, conform sferei sale de competență

Măsura 1.3.1.4. Monitorizarea pieței serviciilor comunitare de utilități publice

Măsura 1.3.1.5. Monitorizarea/controlul modului de respectare și de conformare la legislația și reglementările din domeniul serviciilor comunitare de utilități publice

Măsura 1.3.1.6. Măsuri-suport pentru asigurarea implementării eficiente a programului de către ANRSC


Măsura 1.4.1.1. Finalizarea actualizării Planului de Amenajare a Teritoriului Național – PATN (toate secțiunile)

Măsura 1.4.2.1. Elaborarea / actualizarea Planurilor de Amenajare a Teritoriilor Zonale Regionale (PATZR)

Măsura 1.4.2.2. Sprijinirea financiară a UAT-urilor pentru elaborarea/actualizarea Planurilor de Amenajare a Teritoriilor Județene (PATJ)

Măsura 1.4.2.3. Sprijinirea financiară a ADI-urilor și UAT-urilor pentru elaborarea / actualizarea Planurilor de Amenajare a Teritoriilor Inter-Comunale la nivel de Zonă Metropolitană / Zonă Urbană Funcțională a municipiilor reședință de județ

Măsura 1.4.2.4. Elaborarea / actualizarea Planurilor de Amenajare a Teritoriilor Zonale (PATZ) pentru arealele cu particularități geografice

Măsura 1.4.3.1. Sprijinirea UAT-urilor în vederea elaborării / actualizării Planurilor Urbanistice Generale (PUG) și a Regulamentelor Locale de Urbanism (RLU)

Măsura 1.4.3.2. Sprijinirea UAT-urilor în vederea elaborării / actualizării documentațiilor de amenajare a teritoriului și urbanism pentru zonele care cuprind monumente istorice (situri UNESCO și centre istorice)

Măsura 1.4.3.3. Sprijinirea UAT-urilor în vederea elaborării / actualizării hărților de risc natural și a planurilor de risc detaliat pentru alunecările de teren

Măsura 1.4.4.1. Extinderea sistemului informațional specific domeniului imobiliar-edilitar și a băncilor de date urbane

Programul 1.5. Programul de cooperare Interreg V-A România – Ungaria (PC RO-HU)

Măsura 1.5.1.1. Identificarea surselor de poluare, monitorizarea, prevenirea și reducerea poluării apelor râurilor transfrontaliere și apelor subterane

Măsura 1.5.2.1. Conservarea, dezvoltarea, reconstrucția, utilizarea și promovarea patrimoniului natural și cultural

Măsura 1.5.2.2. Conservarea și întreținerea habitatelor naturale

Măsura 1.5.3.1. Construirea și modernizarea drumurilor cu impact transfrontalier

Măsura 1.5.4.1. Dezvoltarea și integrarea unui sistem de transport public transfrontalier inovativ

Măsura 1.5.4.2. Dezvoltarea condițiilor-cheie pentru transportul transfrontalier cu bicicleta

Măsura 1.5.5.1. Măsuri de dezvoltare integrată pentru îmbunătățirea mediului de afaceri și crearea de produse / servicii locale

Măsura 1.5.6.1. Dezvoltarea și dotarea infrastructurii de sănătate, inclusiv telemedicale și e-sănătate pentru diagnostic și tratament

Măsura 1.5.7.1. Armonizarea standardelor, monitorizarea, prevenirea, diminuarea și gestionarea dezastrelor și riscurilor naturale și antropice transfrontaliere, inclusiv dotarea serviciilor publice de intervenție de urgență

Măsura 1.5.8.1. Armonizarea reglementărilor în domeniile relevante și elaborarea și utilizarea unor modele de cooperare instituțională transfrontalieră

Măsura 1.5.8.2. Crearea unor rețele de cooperare transfrontalieră și promovarea, prin inițiative comune, a diversității culturale și a tradițiilor comune din zona transfrontalieră

Măsura 1.5.9.1. Asistență tehnică pentru implementarea efectivă și eficientă a programului și proiectelor

Programul 1.6. Programul de cooperare Interreg V-A România – Bulgaria (PC RO-BG)

Măsura 1.6.1.1. Construcția / modernizarea infrastructurii de transport care asigură accesul la infrastructura TEN-T

Măsura 1.6.1.2. Dezvoltarea de mecanisme comune care facilitează conectarea

Măsura 1.6.2.1. Crearea și modernizarea căilor de navigație interioară pentru mărfuri și pasageri

Măsura 1.6.2.2. Îmbunătățirea condițiilor de navigație pe Dunăre și Marea Neagră

Măsura 1.6.3.1. Dezvoltarea infrastructurii turistice din regiunea transfrontalieră

Măsura 1.6.3.2. Promovarea și valorificarea patrimoniului natural și cultural

Măsura 1.6.4.1. Conservarea habitatelor din zona transfrontalieră

Măsura 1.6.5.1. Investiții pentru prevenirea și managementul comun al riscurilor

Măsura 1.6.6.1. Inițiative orientate spre angajați și antreprenori pentru creșterea mobilității și incluziunii pe piața muncii

Măsura 1.6.7.1. Dezvoltarea de acțiuni comune pentru îmbunătățirea nivelului de cooperare transfrontalieră a instituțiilor și cetățenilor

Măsura 1.6.8.1. Asistență tehnică pentru implementarea efectivă și eficientă a programului

Programul 1.7. Programul de cooperare Interreg IPA CBC România – Serbia 2014-2020 (PC IPA CBC RO-SE)

Măsura 1.7.1.1. Promovarea unei piețe eficiente a muncii, favorabile incluziunii

Măsura 1.7.1.2. Crearea de infrastructuri și acțiuni pentru servicii de sănătate și sociale optimizate

Măsura 1.7.1.3. Crearea de infrastructuri și inițiative pentru incluziunea socială și culturală

Măsura 1.7.2.1. Protecția mediului înconjurător și utilizarea durabilă a resurselor naturale

Măsura 1.7.2.2. Managementul riscurilor asupra mediului înconjurător și pregătirea pentru situațiile de urgență

Măsura 1.7.3.1. Infrastructuri și servicii de mobilitate și transport

Măsura 1.7.3.2. Infrastructuri și rețele TIC și de utilități publice

Măsura 1.7.4.1. Promovarea activităților și rețelelor de turism inovativ în baza resurselor naturale și culturale comune

Măsura 1.7.4.2. Sporirea capacităților și abilităților de îmbunătățire a calității și volumului serviciilor și produselor turistice în rețelele și parteneriatele comune de ambele părți ale graniței

Măsura 1.7.5.1. Asistență tehnică pentru implementarea eficace și eficientă a programului, asigurând funcționarea efectivă a organismelor și comitetelor programului

Programul 1.8. Programul Operațional comun ENI CBC România – Republica Moldova 2014-2020 (POC ENI CBC RO-MD)

Măsura 1.8.1.1. Cooperare instituțională în domeniul educațional în vederea creșterii accesului la educație și a calității acesteia

Măsura 1.8.1.2. Promovare și sprijin pentru cercetare și inovare

Măsura 1.8.2.1. Promovarea și conservarea patrimoniului cultural și istoric

Măsura 1.8.3.1. Dezvoltarea infrastructurii de transport transfrontalier și a infrastructurii TIC

Măsura 1.8.4.1. Sprijin pentru dezvoltarea serviciilor de sănătate și a accesului la sănătate

Măsura 1.8.4.2. Sprijin pentru activități comune în vederea prevenirii dezastrelor naturale și antropice, precum și acțiuni comune în timpul situațiilor de urgență

Măsura 1.8.4.3. Prevenirea și combaterea criminalității organizate și cooperarea poliției


Programul 1.9. Programul Operațional Comun ENI CBC România – Ucraina 2014-2020 (POC ENI CBC RO-UA)

Măsura 1.9.1.1. Cooperare instituțională în domeniul educațional în vederea creșterii accesului la educație și a calității acesteia

Măsura 1.9.1.2. Promovare și sprijin pentru cercetare și inovare

Măsura 1.9.2.1. Promovarea și conservarea patrimoniului cultural și istoric

Măsura 1.9.3.1. Dezvoltarea infrastructurii de transport transfrontalier și a infrastructurii TIC

Măsura 1.9.4.1. Sprijin pentru dezvoltarea serviciilor de sănătate și a accesului la sănătate

Măsura 1.9.4.2. Sprijin pentru activități comune în vederea prevenirii dezastrelor naturale și antropice, precum și acțiuni comune în timpul situațiilor de urgență

Măsura 1.9.4.3. Prevenirea și combaterea criminalității organizate și cooperarea poliției


Programul 1.10. Programul Operațional Comun ENI CBC Bazinul Mării Negre 2014-2020 (POC ENI CBC BMN)

Măsura 1.10.1.1. Promovarea în comun a afacerilor și antreprenoriatului în sectoarele de turism și cultură

Măsura 1.10.1.2. Creșterea oportunităților comerciale transfrontaliere și modernizarea sectorului agricol și a celor conexe

Măsura 1.10.2.1. Îmbunătățirea sistemului de monitorizare în comun a mediului

Măsura 1.10.2.2. Promovarea în comun a unor acțiuni având ca scop conștientizarea privind deșeurile maritime și riverane


Programul 1.11. Programul ENI CBC Ungaria – Slovacia – România – Ucraina 2014-2020 (PC ENI CBC HU-SK-RO-UA)

Măsura 1.11.1.1. Conservarea patrimoniului istoric

Măsura 1.11.1.2. Dezvoltarea serviciilor turistice

Măsura 1.11.2.1. Conservarea și utilizarea sustenabilă a resurselor naturale comune

Măsura 1.11.2.2. Acțiuni pentru creșterea eficienței energetice și utilizarea surselor de energie regenerabilă

Măsura 1.11.2.3. Reducerea riscurilor cauzate de deșeuri asupra calității apelor

Măsura 1.11.3.1. Dezvoltarea infrastructurii de transport pentru îmbunătățirea mobilității persoanelor și bunurilor

Măsura 1.11.4.1. Dezvoltarea infrastructurii TIC și a schimbului de informații

Măsura 1.11.5.1. Crearea cadrului tehnic, elaborarea strategiilor și crearea de platforme de cooperare în domeniul riscurilor și situațiilor de urgență

Măsura 1.11.6.1. Dezvoltarea serviciilor de sănătate


Programul 1.12. Programul Transnațional Dunărea 2014-2020 (PT Dunărea)

Măsura 1.12.1.1. Îmbunătățirea condițiilor pentru inovare

Măsura 1.12.1.2. Creșterea competențelor pentru inovare în mediul social și mediul de afaceri

Măsura 1.12.2.1. Utilizarea durabilă a patrimoniului și resurselor naturale și culturale

Măsura 1.12.2.2. Sprjinirea restaurării și gestionarea coridoarelor ecologice

Măsura 1.12.2.3. Întărirea managementului transnațional al apei și prevenirii riscului de inundații

Măsura 1.12.2.4. Îmbunătățirea capacității de răspuns managementul riscurilor de mediu

Măsura 1.12.3.1. Sprijinirea sistemelor de transport sigure și prietenoase cu mediul și a accesibilității echilibrate a zonelor urbane și rurale

Măsura 1.12.3.2. Îmbunătățirea securității și eficienței energetice

Măsura 1.12.4.1. Îmbunătățirea capacităților instituționale pentru a face față provocărilor sociale majore

Măsura 1.12.4.2. Sprijinirea guvernanței și implementării SUERD

Măsura 1.12.5.1. Sprijinirea structurilor de implementare a programului


Măsura 1.13.1.1. Dezvoltarea de proiecte de cooperare interregională în domeniul infrastructurii de cercetare și inovare

Măsura 1.13.1.2. Dezvoltarea de proiecte de cooperare interregională în vederea sprijinirii investițiilor în cercetare și inovare

Măsura 1.13.1.3. Crearea și utilizarea platformei de învățare de politici în domeniul CDI

Măsura 1.13.2.1. Dezvoltarea de proiecte de cooperare interregională în domeniul IMM-urilor și antreprenoriatului

Măsura 1.13.2.2. Crearea și utilizarea platformei de învățare de politici în domeniul competitivității IMM-urilor și antreprenoriatului

Măsura 1.13.3.1. Dezvoltarea de proiecte de cooperare interregională în vederea reducerii emisiilor de carbon

Măsura 1.13.3.2. Crearea și utilizarea platformei de învățare de politici în domeniul tranziției spre o economie cu emisii reduse de carbon

Măsura 1.13.4.1. Dezvoltarea de proiecte de cooperare interregională în domeniul protecției și dezvoltării patrimoniului natural și cultural

Măsura 1.13.4.2. Dezvoltarea de proiecte de cooperare interregională în domeniul utilizării eficiente a resurselor

Măsura 1.13.4.3. Crearea și utilizarea platformei de învățare de politici în domeniul mediului și utilizării eficiente a resurselor


Programul 1.14. Programul de Cooperare ESPON 2020 (PC ESPON 2020)

Măsura 1.14.1.1. Realizarea de cercetări și analize teritoriale aplicate

Măsura 1.14.2.1. Transfer de cunoștințe și suport analitic

Măsura 1.14.3.1. Utilizarea instrumentelor de analiză teritorială

Măsura 1.14.4.1. Utilizarea rezultatelor cercetărilor teritoriale

Măsura 1.14.5.1. Asistență tehnică competentă pentru implementarea flexibilă, efectivă și eficientă a programului

Programul 1.15. Programul de Cooperare URBACT III 2014-2020 (PC URBACT III 2014-2020)

Măsura 1.15.1.1. Activități pentru creșterea capacității pentru dezvoltare urbană sustenabilă

Măsura 1.15.2.1. Crearea de rețele de planificare a acțiunilor

Măsura 1.15.3.1. Crearea de rețele de implementare și transfer

Măsura 1.15.4.1. Valorificarea și diseminarea bunelor practici, a recomandărilor de politici


Programul 1.16. Programul de Cooperare INTERACT III 2014-2020 (PC INTERACT III 2014-2020)

Măsura 1.16.1.1. Managementul și controlul programelor de cooperare teritorială europeană

Măsura 1.16.2.1. Colectarea și comunicarea rezultatelor programului

Măsura 1.16.3.1. Implementarea de abordări inovative


Indicatorul(ii) de impact

· Suprafața pentru care s-a realizat înregistrarea sistematică, raportată la suprafața care face obiectul Programului național de cadastru și carte funciară (valoare de referință 2015: 0,60 %, ținta 2023: 100% reprezentând suprafața de 18.085 mii ha din PNCCF).

· Ponderea UAT-urilor cu documentații de urbanism în termenul legal de valabilitate (valoare de referință: 63,5%, ținta 2018: 80%, ținta 2020: 90%, ținta 2023: 100%)[footnoteRef:1] [1: Textul redactat în culoarea albastru reflectă propunerile echipei de experți pentru PSI MDRAPFE ]

· Numărul de localități cu servicii de utilități publice organizate (valoare de referință: 2.366, ținta 2018: 2.500, ținta 2020: 2.750, ținta 2023: 3.180)

· Gradul de conformare a prestării serviciilor de utilități publice cu prevederile UE (valoare de referință: 90%, ținta 2018: 95%, ținta 2020: 98%, ținta 2023: 100%)

· Scăderea ponderii neregulilor constatate în total construcții verificate (valoare de referință: 51,4%, ținta 2018: 45%, ținta 2020: 40%, ținta 2023: 35%)

· Ponderea UAT-urilor în care a crescut suprafața intravilană față de un an de referință (valoare de referință: 80%, ținta 2018: 50%, ținta 2020: 30%, ținta 2023: 20%)

· Scăderea duratei medii de conectare la utilități a populației și a firmelor private (valoare de referință: 220 zile, ținta 2018: 175 zile, ținta 2020: 150 zile, ținta 2023: 125 zile)

· Scăderea duratei medii de obținere a unei autorizații de construcție (valoare de referință: 120 zile, ținta 2018: 100 zile, ținta 2020: 75 zile, ținta 2023: 75 zile)

· Scăderea duratei medii de înregistrare a proprietății (valoare de referință: 20 zile, ținta 2018: 15 zile, ținta 2020: 15 zile, ținta 2023: 15 zile)

· Intervenții finanțate prin programele de cooperare teritorială europeană cu impact transfrontalier (valoare de referință: 0, ținta 2018: 150, ținta 2020: 175, ținta 2023: 200)

· Gradul de absorbție a fondurilor europene alocate în cadrul programelor operaționale și a programelor de cooperare teritorială europeană (valoare de referință: 1%, ținta 2018: 15%, ținta 2020: 32%, ținta 2023: 85%)

Rezultatele programelor

· (1.1.1.) Dezvoltarea sistemului integrat de cadastru și carte funciară, cu următoarele rezultate:

- Realizarea înregistrării sistematice gratuite a tuturor imobilelor din România, prin finanțare din venituri proprii ale ANCPI și din fonduri externe nerambursabile prin POR 2014- 2020.

· (1.2.1.) Creșterea calității și disciplinei în domeniul construcțiilor, urbanismului și amenajării teritoriului: Reducerea cu minim 50% a ponderii lucrărilor de construcții neconforme controlate până în anul 2023

· (1.2.2.) Creșterea calității produselor utilizate în domeniul construcțiilor: Reducerea cu minim 50% a ponderii produselor pentru construcții neconforme introduse pe piața autohtonă până în anul 2023

· (1.2.3.) Creșterea numărului de specialiști autorizați în domeniul calității construcțiilor: Autorizarea a minim 3.500 de specialiști (diriginți de șantier și RTE) până în anul 2023

· (1.3.1.) Creșterea accesului populației la servicii de utilități publice de calitate organizate: Creșterea cu minim 25% a numărului de UAT-uri / de persoane care beneficiază de servicii de utilități publice conforme cu prevederile UE până în anul 2023

· (1.4.1.) Îmbunătățirea planificării spațiale la nivelul teritoriului național: Finalizarea actualizării Planului de Amenajare a Teritoriului Național până în anul 2023

· (1.4.2.) Îmbunătățirea planificării spațiale la nivelul teritoriului regional, județean și metropolitan: Elaborarea / actualizarea de PATZ pentru toate cele 8 regiuni de dezvoltare și 41 de zone urbane funcționale ale municipiilor reședință de județ, precum și actualizarea a 41 de PATJ-uri până în anul 2023

· (1.4.3.) Îmbunătățirea planificării spațiale la nivel local: Actualizarea a minim 1.500 de PUG și RLU aferente UAT-urilor care nu dispun de documentații de urbanism aflate în perioada legală de valabilitate până în anul 2023

· (1.4.4.) Dezvoltarea sistemelor informaționale din domeniul imobiliar-edilitar și a băncilor de date urbane: Implementarea băncilor de date urbane la nivelul a minim 150 de municipii și orașe până în anul 2023

· (1.5.1) Un management îmbunătățit al calității râurilor transfrontaliere și apelor subterane: Cel puțin 19 puncte de măsurare influențate pozitiv de intervenții până în 2023.

· (1.5.2) Utilizarea durabilă a patrimoniului natural, istoric și cultural în zona eligibilă: Creșterea cu minim 53.000 de vizite pe an la siturile din patrimoniul cultural și natural și la atracțiile care beneficiază de ajutor și sprijinirea a minim 4.000 de hectare de habitate în vederea obținerii unui stadiu de conservare mai bun până în 2023.

· (1.5.3) Accesibilitatea transfrontalieră îmbunătățită prin conectarea nodurilor secundare și terțiare la infrastructura RTT (TEN-T): Construcția a minim 16 km de drumuri noi și reconstruirea sau modernizarea a minim 18 km de drumuri până în 2023.

· (1.5.4) Creșterea procentului de pasageri care folosesc forme de transport durabile – cu emisii reduse de carbon și nivel redus de zgomot – pentru deplasarea transfrontalieră: Dezvoltarea / îmbunătățirea a cel puțin 20 de servicii de transport public transfrontalier și construirea a cel puțin 19 km de piste de bicicletă noi până în 2023.

· (1.5.5) Creșterea ocupării forței de muncă în cadrul zonei eligibile: Creșterea numărului de participanți la inițiative comune locale în domeniul ocupării forței de muncă și la formarea profesională comună cu minim 15.000 de persoane până în 2023.

· (1.5.6) Servicii medicale preventive și curative în zona eligibilă îmbunătățite: Asigurarea accesului la servicii îmbunătățite de îngrijire a sănătății pentru minim 3.911.505 persoane și sprijinirea a minim 38 de departamente de îngrijire a sănătății în vederea achiziționării de echipamente modernizate până în 2023.

· (1.5.7) Gestionare îmbunătățită a dezastrelor și riscurilor transfrontaliere: Protejarea a minim 700.000 de persoane prin servicii îmbunătățite de răspuns la situațiile de urgență până în 2023.

· (1.5.8) Intensificarea cooperării transfrontaliere durabile a instituțiilor și comunităților: Asigurarea implicării directe a minim 36 de instituții și a minim 2.000 de persoane participante în inițiativele de cooperare transfrontalieră până în 2023.

· (1.6.1) Îmbunătățirea planificării, dezvoltării și coordonării sistemului de transport transfrontalier pentru asigurarea unei conexiuni mai bune la rețeaua TEN-T: Reconstruirea sau modernizarea a minim 120 km de drumuri și dezvoltarea a minim 30 de mecanisme comune pentru facilitarea conectării nodurilor secundare / terțiare la infrastructura TEN-T până în 2023.

· (1.6.2) Creșterea siguranței transportului pe căi navigabile și rute de transport maritim: Îmbunătățirea sau crearea a minim 20 km de căi de navigație interioară și elaborarea a minim 5 strategii, planuri de acțiune pentru îmbunătățirea siguranței navigației pe Dunăre și Marea Neagră până în 2023.

· (1.6.3) Îmbunătățirea utilizării sustenabile a resurselor și patrimoniului natural și cultural: Creșterea cu minim 10.000 de vizite/an la siturile finanțate și la obiectivele de patrimoniu cultural și natural, crearea a minim 100 de produse / servicii turistice integrate și aprobarea a minim 50 de strategii / planuri de management comune pentru valorificarea patrimoniului natural și cultural până în 2023.

· (1.6.4) Îmbunătățirea gestionării durabile a ecosistemelor din zona transfrontalieră: Creșterea suprafeței habitatelor sprijinite pentru a atinge o stare mai bună de conservare cu minim 20.000 de hectare până în 2023.

· (1.6.5) Îmbunătățirea managementului comun al riscurilor în zona transfrontalieră: Cel puțin 1,25 milioane de locuitori vor beneficia de măsuri de protecție împotriva inundațiilor și incendiilor de pădure, minim 2,5 milioane de locuitori vor beneficia de acțiuni de management al riscurilor și se vor forma cel puțin 50 de parteneriate comune în domeniul avertizării timpurii și al intervenției comune în situații de urgență până în 2023.

· (1.6.6) Încurajarea integrării zonei transfrontaliere în domeniul ocupării și mobilității forței de muncă: Dezvoltarea a minim 50 de inițiative care încurajează mobilitatea forței de muncă și asigurarea participării a minim 10.000 de persoane la inițiative comune în domeniul ocupării forței de muncă și al formării profesionale, precum și a minim 2.000 de participanți la programe comune de educație și formare până în 2023.

· (1.6.7) Creșterea capacității de cooperare și a eficienței instituțiilor publice în context transfrontalier: Crearea a minim 100 de mecanisme transfrontaliere de întărire a capacității de cooperare până în 2023.

· (1.6.8.) Asigurarea asistenței tehnice pentru implementarea Programului Interreg V-A RO-BG

· (1.7.1) Promovarea ocupării, mobilității forței de muncă și incluziunea socială și culturală de-a lungul frontierei: Sprijinirea a minim 20 de structuri de cooperare transfrontalieră în domeniul pieței muncii, realizarea a minim 20 de acțiuni comune pentru prevenirea abandonului școlar și incluziunea socială, ce vizează grupurile vulnerabile, și a minim 20 acțiuni comune ce vizează oportunitățile de creștere inteligentă, realizarea a minim 5 investiții în infrastructurile de servicii medicale și sociale, precum și implicarea a minim 3.000 de cetățeni în proiecte de activități culturale, servicii sociale și medicale până în 2023.

· (1.7.2) Protejarea mediului, promovarea adaptării și atenuării schimbărilor climatice, prevenirea și gestionarea riscurilor: Construirea / instalarea / modernizarea a minim 10 infrastructuri, echipamente în domeniul serviciilor transfrontaliere de protecție a mediului, crearea / extinderea / modernizarea a minim 3 sisteme de monitorizare în domeniul protecției mediului și managementului situațiilor de urgență, realizarea a minim 5 studii în domeniul protecției mediului și managementului situațiilor de urgență, precum și asigurarea unui număr de minim 5.000 de participanți în cadrul inițiativelor de informare și conștientizare și a unui număr de minim 200 de participanți la inițiativele de consolidare a capacității instituționale până în 2023.

· (1.7.3) Promovarea transportului sustenabil și îmbunătățirea infrastructurii publice: Sprijinirea a minim 10 structuri de cooperare transfrontalieră în domeniul transportului și utilităților publice, realizarea a minim 5 inițiative comune pentru îmbunătățirea transportului public și a legăturilor intermodale, realizarea a minim 7 investiții în infrastructura de transport și utilități, realizarea a minim 5 studii privind implementarea proiectelor selectate sau realizarea de acțiuni în domeniul infrastructurii de transport și mobilitate, precum și asigurarea participării a minim 1.000 de persoane la inițiativele de informare / instruire / conștientizare privind transportul și utilitățile publice până în 2023.

· (1.7.4) Încurajarea turismului și promovarea patrimoniului cultural și natural. Sprijinirea a minim 20 de structuri de cooperare transfrontalieră / inițiative în domeniul turismului, crearea a minim 4 acțiuni comune și instrumente de comunicare, realizarea a minim 5 studii legate de implementarea proiectelor selectate sau cercetări și studii în domeniul resurselor naturale și culturale, precum și formarea a minim 10 parteneriate pentru schimb de bune practici și promovarea inițiativelor și asigurarea unui număr de minim 500 de participanți la inițiativele de instruire până în 2023.

· (1.7.5) Asigurarea asistenței tehnice pentru implementarea Programului Interreg IPA CBC RO-SE 2014-2020

· (1.8.1) Dezvoltarea educației și sprijinirea cercetării și inovării în teritoriul acoperit de program prin facilitarea cooperării la nivel local, regional și central: Sprijinirea a cel puțin 20 de instituții pentru cooperare în domeniul educației și CDI și a cel puțin 5 instituții pentru cooperare în domeniul CDI, reabilitarea / modernizarea a cel puțin 5 instituții de educație, precum și atingerea unui prag de minim 5.000 de persoane care beneficiază de toate tipurile de activități sprijinite prin program până în 2023.

· (1.8.2) Conservarea patrimoniului cultural și istoric din aria eligibilă, sprijin pentru dezvoltarea culturii locale, a identităților culturale specifice și a dialogului cultural. Sprijinirea a minim 10 instituții pentru promovarea culturii locale și conservarea patrimoniului istoric și îmbunătățirea a minim 5 situri culturale și istorice până în 2023.

· (1.8.3) Îmbunătățirea serviciilor de transport public, a infrastructurii și a cooperărilor și rețelelor în domeniul TIC: Modernizarea și reabilitarea a minim 12 km de drumuri dezvoltarea a minim 4 inițiative transfrontaliere privind transportul nepoluant, precum și dezvoltarea a minim 5 mecanisme comune pentru îmbunătățirea infrastructurii transfrontaliere și a minim 5 instrumente TIC pentru sprijinirea cooperării transfrontaliere până în 2023.

· (1.8.4) Rezolvarea provocărilor comune în ce privește accesul la sănătate, managementul riscurilor naturale și antropice și al situațiilor de urgență, dar și securitatea transfrontalieră prin proiecte comune: Îmbunătățirea serviciilor medicale pentru minim 200.000 de locuitori și a infrastructurii a minim 3 unități medicale, sprijinirea a minim 20 de acțiuni comune pentru investiții în domeniul situațiilor de urgență și prevenirea dezastrelor antropice, cel puțin 10.000 de persoane urmând să beneficieze de măsuri de protecție împotriva inundațiilor, precum și modernizarea a minim 10 unități de poliție, poliție de frontieră și servicii vamale și asigurarea implicării a minim 300 de participanți în activități comune de întărire a capacității până în 2023.

· (1.8.5) Asigurarea asistenței tehnice pentru implementarea Programului ENI CBC RO-MD 2014-2020

· (1.9.1) Dezvoltarea educației și sprijinirea cercetării și inovării în teritoriul acoperit de program prin facilitarea cooperării la nivel local, regional și central: Sprijinirea a cel puțin 15 instituții pentru cooperare în domeniul educației și CDI și a cel puțin 5 instituții pentru cooperare în domeniul CDI, reabilitarea / modernizarea a cel puțin 5 instituții de educație, precum și atingerea unui prag de minim 5.000 de persoane care beneficiază de toate tipurile de activități sprijinite prin program până în 2023.

· (1.9.2) Conservarea patrimoniului cultural și istoric din aria eligibilă, sprijin pentru dezvoltarea culturii locale, a identităților culturale specifice și a dialogului cultural. Sprijinirea a minim 10 instituții pentru promovarea culturii locale și conservarea patrimoniului istoric și îmbunătățirea a minim 5 situri culturale și istorice până în 2023.

· (1.9.3) Îmbunătățirea serviciilor de transport public, a infrastructurii și a cooperărilor și rețelelor în domeniul TIC: Modernizarea și reabilitarea a minim 10 km de drumuri dezvoltarea a minim 3 inițiative transfrontaliere privind transportul nepoluant, precum și dezvoltarea a minim 3 mecanisme comune pentru îmbunătățirea infrastructurii transfrontaliere și a minim 3 instrumente TIC pentru sprijinirea cooperării transfrontaliere până în 2023.

· (1.9.4) Rezolvarea provocărilor comune în ce privește accesul la sănătate, managementul riscurilor naturale și antropice și al situațiilor de urgență, dar și securitatea transfrontalieră prin proiecte comune. Îmbunătățirea serviciilor medicale pentru minim 150.000 de locuitori și a infrastructurii a minim 3 unități medicale, sprijinirea a minim 20 de acțiuni comune pentru investiții în domeniul situațiilor de urgență și prevenirea dezastrelor antropice, cel puțin 10.000 de persoane urmând să beneficieze de măsuri de protecție împotriva inundațiilor, precum și modernizarea a minim 10 unități de poliție, poliție de frontieră și servicii vamale și asigurarea implicării a minim 200 de participanți în activități comune de întărire a capacității până în 2023.

· (1.9.5) Asigurarea asistenței tehnice pentru implementarea Programului ENI CBC RO-UA 2014-2020

· (1.10.1) Promovarea în comun a afacerilor și a antreprenoriatului în Bazinul Mării Negre: Dezvoltarea a minim 38 de strategii și produse comune de promovare a turismului, îmbunătățirea a minim 5 situri culturale și istorice și organizarea a minim 100 de evenimente culturale și turistice transfrontaliere, precum și sprijinirea a minim 15 organizații de dezvoltare a afacerilor agricole, asigurarea a minim 600 de întreprinderi agricole și agroindustriale participante la evenimente transfrontaliere și dezvoltarea a minim 4 instrumente TIC pentru sprijinirea cooperării transfrontaliere în domeniul comerțului cu produse agricole și agroindustriale până în 2023.

· (1.10.2) Promovarea unei politici de mediu coordonate și reducerea, prin acțiuni comune, a deșeurilor maritime în Bazinul Mării Negre: Dezvoltarea a minim 13 instrumente TIC pentru îmbunătățirea monitorizării comune a mediului și asigurarea comunicării informațiilor de mediu, sprijinirea a minim 10 instituții pentru cooperarea în domeniul educației, CDI, precum și sprijinirea a minim 40 de organizații pentru dezvoltarea și îmbunătățirea instrumentelor de management al deșeurilor și participarea activă a unui număr de minim 3.600 de persoane la acțiuni de mediu și de conștientizare până în 2023.

· (1.10.3) Asigurarea asistenței tehnice pentru implementarea Programului ENI CBC BMN 2014-2020

· (1.11.1) Dezvoltarea zonei eligibile ca destinație turistică comună, bazată pe valori culturale, istorice, religioase și conservarea clădirilor istorice: Sprijinirea a minim 40 de organizații pentru promovarea culturii locale și conservarea patrimoniului istoric, îmbunătățirea a minim 20 de situri culturale și istorice și dezvoltarea a minim 30 de evenimente culturale și produse turistice până în 2023.

· (1.11.2) Conservarea resurselor naturale, acțiuni de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră și a poluării râurilor: Sprijinirea a minim 30 de intervenții de promovare a managementului deșeurilor, apelor uzate, eficienței energetice și producției de energie din surse regenerabile, conservarea mai bună a minim 800 de hectare de habitate, precum și implicarea a minim 6.000 de persoane în acțiuni de mediu și conștientizare până în 2023.

· (1.11.3) Îmbunătățirea mobilității transfrontaliere a persoanelor și mărfurilor, în vederea sprijinirii cooperării economice și reducerii disparităților din regiune. Construirea a minim 5 km și reabilitarea și modernizarea a minim 40 km de drumuri și piste de biciclete, precum și îmbunătățirea serviciilor pe minim 4 linii de transport public până în 2023.

· (1.11.4) Creșterea utilizării de instrumente de informare și comunicare și sprijinirea schimbului de informații între cetățenii, instituțiile și întreprinderile din regiune: Dezvoltarea a cel puțin unui instrument TIC nou pentru sprijinirea cooperării transfrontaliere și apariția a cel puțin unui nou furnizor de servicii informatice cu acoperire transfrontalieră până în 2023.

· (1.11.5) Sprijinirea activităților comune pentru prevenirea riscurilor naturale și antropice și în domeniul situațiilor de urgență. Sprijinirea a cel puțin 8 organizații să coopereze în dome

listă de acronime - guvernul romaniei · web viewacest raport a fost elaborat de o echipă...

Documents