Page 1

Listă întrebări și răspunsuri potențiali beneficiari PNDR 2014-2020

Întrebare Măsura Răspuns1 Cum se stabilește încadrarea unui proiect în

categoriile vegetal/zootehnic – fermă de familie – zona montană ? Exemplu: Un proiect depus de o întreprindere familială pentru o exploatație zootehnică de dimensiune cupinsă între 8.000 – 250.000 SO amplasat în zona montană, unde se încadrează? În ce condiții un SRL cu asociat unic sau cu asociați soț și soție poate fi considerat fermă de familie ?

sM 4.1 Dacă o exploatație zootehnică este înregistrată într-o UAT care figurează, conform anexei 3, în zona montană (ZM), atunci aceasta va fi încadrată pe alocarea aferentă zonei montane. În cazul unui proiect care vizează ambele sectoare (vegetal și animal), dar nu este fermă de familie și nu se propun investiții amplasate în zona montană, încadrarea în categoria vegetal/zootehnic se face în funcție de valoarea eligibilă predominantă a sectorului în care se încadrează. În cazul în care solicitantul este fermă de familie şi investiţia propusă este amplasată în zona montană, proiectul va fi încadrat în alocarea financiară aferentă ”Fermei de familie”. SRL cu asociat unic nu se încadrează în definiția fermei de familie conform art. 2 lit. e) din OUG 43/2013, în schimb S.R.L. cu doi asociați, soț și soție, este asimilat fermei de familie deoarece soțul și soția sunt membrii aceleași familii.

2 Se mai păstrează condițiile din PNDR 2007-2013 referitoare la existența „codului CAEN principal de agricultură” și „dovedirea că veniturile din activităţile agricole reprezintă cel puţin 50% din total venituri din exploatare”?

sM 4.1 Definiția fermierului și a activității agricole respectă prevederile R 1307/2013 și Ordonanței de urgență nr. 3/2015 și prin urmare beneficiarul trebuie să desfașoare activitate agricolă, verificată în cazul măsurilor PNDR prin faptul că deține cod CAEN de agricultură (indiferent că este principal sau secundar). De asemenea, în condițiile sM 4.1 nu mai este obligatorie condiția ca cel puțin 50% din total venituri din exploatare să provină din agricultură.

Page 2

3 Punctajul pentru criteriul de selecție nr.1 se acordă atât pentru modernizări cât și pentru investiții noi, sau numai pentru modernizări (ca urmare a exprimării – exploatații având dimensiunea economică de).

sM 4.1 Criterii de

selecție

Punctajul aferent principiului de selecție nr. 1 referitor la dimensiunea exploatației agricole, se acordă atât modernizărilor cât și investițiilor noi. În conformitate cu Ghidul Solicitantului, punctarea se va realiza pe baza dimensiunii economice pe care o va atinge exploataţia ca urmare a investițiilor propuse prin proiect, așa cum reiese din documentația tehnico‐economică, corelată cu informaţiile furnizate în cadrul punctului ”Stabilirea categoriei de fermă”, din cadrul Cererii de Finanţare.

4 Ce punctaj primește un producător de legume care vinde legumele direct către consumatorul final? Acesta combină cel puțin două operațiuni din lanț (producție + comercializare) dar nu procesează producția proprie. Acest lucru înseamnă că nu primește punctaj pentru principiul de selecție nr.3?

sM 4.1 Criterii de

selecție

În conformitate cu Ghidul Solicitantului, lanţul producţie primară‐comercializare nu se punctează în nicio situație din cele expuse în cadrul principiului de selecție nr.3. Lanțul alimentar integrat trebuie să includă obligatoriu primele două verigi, respectiv producție și procesare, așa cum reiese din denumirea principiului de selecție – Principiul lanțurilor alimentare integrate, respectiv integrarea producției agricole primare cu procesarea și/sau comercializarea.

5 Ghidul precizează că peste 50% din producția proprie trebuie să fie procesată pe lanț pentru a primi punctaj pe criteriul de selecție 3(3)(4); nu există nicio condiționare cu privire la cantitatea care trebuie comercializată prin efort propriu sau prin membrii OIPA, pentru acordarea punctajului?

sM 4.1 Criterii de

selecție

În cazul principiului de selecție nr. 3 referitor la lanțul alimentar integrat, peste 50% din producţia proprie trebuie să fie procesată prin intermediul lanțului (în propria exploatație, cazul criteriilor 1 și 2 sau prin intermediul altor membrii OIPA în cazul criteriului 3 și 4). În ceea ce privește cuantumul producției comercializate care rezultă din primele două verigi, nu este stabilit un prag obligatoriu, deoarece beneficiarul are obligația să comercializeze produsele obținute în urma procesării printr-una din modalitățile descrise în ghid (direct prin propriul magazin sau rulota alimentară, prin intermediul unui agent economic care asigură vânzarea către consumatorul final, printr-un membru OIPA). În caz contrar, nu se acordă punctajul aferent lanțului agro-alimentar format din producție-procesare-comercializare, dar proiectul poate fi eligibil.

Page 3

6 Există restricții referitoare la finanțarea proiectelor în zonele cu potențial scăzut?

sM 4.1

Prin intermediul principiului de selecție nr. 5 referitor la potențialul agricol, se punctează doar zonele cu potențial mediu și ridicat. Proiectele din zonele cu potențial scăzut nu sunt punctate, dar sunt eligibile.

7 Procesarea „La nivel de fermă” (pagina 9) se referă strict la materiile prime agricole obţinute în cadrul fermei sau pot fi procesate şi produse agricole provenite de la terţi? Procentul pentru provenienţa produselor care se proceseaza în fermă este de minim 50% sau provenienţa trebuie să fie exclusiv din fermă proprie?

Investiţiile cu procesarea trebuie să fie componentă secundară în cadrul unui proiect, ca în cazul investiţiilor în irigaţii şi energie regenerabilă?

sM 4.1

Pentru ca principiul nr. 3 referitor la lanțurile alimentare integrate să poată fi îndeplinit și ca proiectul să poată fi punctat, este obligatoriu ca peste 50% din productia agricolă proprie să fie procesată în cadrul lanțului alimentar integrat, diferența pentru obținerea produsului finit fiind asigurată de la terți. Investițiile cu procesarea la nivel de fermă reprezintă o componentă secundară, în condițiile în care investiția în producția primară trebuie să reprezinte mai mult de 50% din valoarea eligibilă a proiectului (conform fișei sub-măsurii 4.1 din cadrul PNDR 2014-2020).

8 Care este procentul minim din producția agricolă proprie pe care beneficiarul trebuie să îl proceseze pentru ca o investiție de procesare să fie eligibilă la nivel de fermă? Un beneficiar poate să proceseze și materie prima provenită de la terți în cadrul unității de procesare pe care o realizează? De exemplu, în cazul unui lanț alimentar integrat (producție de tomate - unitate de procesare bulion), materia prima (tomate) poate să provină și de la terți?

Care este procentul minim de materie prima agricola care trebuie să provină din producția proprie în produsul final procesat? Spre exemplu, în activitatea de procesare (ex.: conserve legume) mai sunt necesare și alte materii prime agricole care pot să nu fie produse în ferma proprie precum și alte materii prime (diverse ingrediente, condimente, lichide alimentare etc).

sM 4.1 Materia primă procesată va fi produs agricol (conform Anexei

I la Tratat) și produsul rezultat va fi doar produs Anexa I la Tratat.

În cazul procesării la nivel de fermă, ca și componentă secundară a unui proiect de investiții în exploatația agricolă, sprijinul trebuie să fie în linie cu obiectivele stabilite prin intermediul acestei sub-măsuri și de aceea este important ca materia primă de bază să provină numai din producția proprie și să respecte condiția mai sus amintită.

În exemplul dat, legumele ce urmează a fi conservate ca și ingrediente principale ale produsului finit (bulionul) trebuie să provină exclusiv din exploatația solicitantului, iar produsele obținute (conservele) în urma prelucrării trebuie să fie produs agricol Anexa I (conform cap. 20 din anexa I la Tratat). Doar în aceste condiții poate fi finanțată procesarea (prelucrarea) la nivel de fermă prin intermediul sM 4.1. În caz contrar, dacă materia primă de bază dintr-

Page 4

un produs finit provine și de la terți, atunci investiția este eligibilă prin sM 4.2.

9 Având în vedere definiția tânărului fermier, creșterea intensității sprijinului se acordă numai în condițiile în care solicitantul tânăr fermier are deja competențele și calificările profesionale adecvate, sau poate urma curs de pregătire profesională până la sfârșitul perioadei de implementare ?  

sM 4.1 În cazul tânărului fermier, solicitantul sprijinului trebuie să

dețină competențele și calificările profesionale adecvate, în conformitate cu art. 2, alin. n din Regulamentul FEADR nr. 1305/2014.

10 Care este diferenţa dintre „delocalizarea unei activităţii productive” (Punctul 3.2, pag. 35 din Ghidul Solicitantului) în care perioada de monitorizare este de 5 ani şi „activitatea de producţie în cauză este delocalizată” (Punctul 3.2, pag. 36 din Ghidul Solicitantului) unde perioada de monitorizare este de 7-10 ani in funcţie de tipul solicitantului? Condiția de a nu delocaliza activitatea productivă este valabilă 7 – 10 ani ?

sM 4.1

Diferența dintre cele două termene, respectiv de 5 și 7 ani în privința recuperării sprijinului public în cazul delocalizării investiției, constă în faptul că primul termen se referă la delocalizarea în afara ariei vizate de program (adică în afara teritoriului României), iar cel de-al doilea termen se referă la delocalizarea investiției în afara Uniunii Europene.

11 Este obligatoriu ca reprezentantul legal/o persoană angajată din partea solicitantului să aibă pregătire profesională în raport cu proiectul (presupunând că nu dorește să primească punctaj la criteriul nr.6) ?

sM 4.1 Criterii de

selecție

Cerința referitoare la formarea profesională nu este un criteriu de eligibilitate, ci doar o cerință necesară îndeplinirii criteriului de selecție nr.6.

Page 5

12 Se acordă majorarea intensității sprijinului în cazul investițiilor amplasate în zone cu constrângeri naturale, în cazul în care o exploatație agricolă se situează doar parțial pe teritoriul unei/unor UAT-uri din zone cu constrângeri naturale?

sM 4.1 În cazul în care o exploatație se situează parțial într-o zonă

cu constrângeri naturale (semnificative, specifice sau zonă montană) se analizează datele proiectului și investiția propusă în corelare cu înregistrările de la APIA/ANSVSA/registrul agricol. Astfel, evaluarea ține cont de locația investiției vizate prin proiect sau, după caz, dacă proiectul prevede achiziții simple de mașini, echipamente și utilaje, atunci toate parcelele (loturile) de teren agricol deservite de investiție trebuie să fie situate în zone cu constrângeri naturale.

13 În cazul căror potențiali beneficiari se aplică majorarea intensității sprijinului cu 20% pentru investițiile realizate de tinerii fermieri (pagina 22, punctul 2.6 din Ghidul Solicitantului)?

sM 4.1 În conformitate cu clarificările transmise de către Comisia

Europeană, majorarea intensității sprijinului cu 20% pentru investițiile realizate de tinerii fermieri nu se va mai aplica doar fermierilor care au accesat sM 6.1 sau Măsura 112 din cadrul PNDR 2007-2013, ci se va aplica tuturor tinerilor fermieri (așa cum sunt definiți în art. 2 din cadrul R 1305/2013) care la depunerea proiectului îndeplinesc următoarele condiții:

- Au vârsta sub 40 de ani

- Dețin competențele și calificările profesionale adecvate

- Dovedesc că sunt șefi ai unei exploatații cu cel mult 5 ani înainte de solicitarea sprijinului.

14 Ghidul Solicitantului precizează că beneficiarii eligibili pe sM 4.1 sunt fermieri care desfășoară o activitate agricolă (punctul 2.1, pagina 6).

Astfel, solicitanții nou inființati, care sunt exploatații agricole numai prin prisma înregistrării în Registrul Unic de Identificare ca o condiție obligatorie de a

sM 4.1 Categoriile de beneficiari eligibili care pot primi fonduri

nerambursabile în cadrul submăsurii 4.1 sunt enumerate în GS. Solicitanții Ia data depunerii cererii de finanțare trebuie sa desfășoare o activitate agricolă, conform codului CAEN pe care solicitantul îl deține și a datelor de înregistrare din APIA/ANSVSA/Registrul agricol pe care le demonstrează la depunere (înregistrarea în RUI/ Registrul Exploatației, contracte de arendă/vânzare cumpărare etc).

Page 6

accesa PNDR și nu desfășoară încă activitate agricolă, sunt eligibili în cadrul sM 4.1?

Astfel, la depunere solicitantul este fermier și demonstrează desfășurarea activității agricole pe baza documentelor verificate la depunere, chiar dacă nu a obținut venituri din exploatare până la acel moment.

15 Criteriul de selecție nr. 3 (lanț integrat) - Care este motivul pentru care punctele 1 și 3 din cadrul criteriului, respectiv cerința privind comercializarea prin intermediar/membru OIPA, se aplică numai pentru investițiile de modernizare a exploatațiilor agricole?

sM 4.1 Criterii de

selecție

Cerința privind comercializarea prin intermediarii care comercializează direct către consumatorii finali , respectiv membri OIPA (inclusiv organizații membre OIPA) se aplică numai pentru investițiile de modernizare a exploatațiilor agricole deoarece solicitantul/membrul OIPA solicitant de fonduri care nu obține încă produsul agricol (materia primă pentru produsul rezultat din procesare) nu poate prezenta la depunere un precontract pentru produsul procesat.

În cazul principiului de selectie nr. 3 referitor la lanțul alimentar integrat, criteriile nr. 3 și 4 referitoare la membrii OIPA pot fi îndeplinite prin prezentarea unui precontract (fie încheiat în nume propriu, fie alte tipuri de precontracte).

16 Este îndeplinit criteriul de selecție nr.8 daca întreaga suprafața a exploatației este cultivata cu soiuri autohtone dar productia obținută nu reprezintă sămânța pentru însămânțare, ci este comercializata către terti pentru procesare (grau pentru panificatie, floarea soarelui pentru ulei etc.)? Dar în cazul in care sunt constituite loturi semincere pentru realizarea de sămânță pentru înființarea culturilor agricole din cadrul propriei exploatații agricole?

sM 4.1 Criterii de

selecție

Principiul de selecție nr. 8 se aplică atât celor care utilizează sau își propun prin proiect să utilizeze soiuri autohtone pentru cultură, cât și celor care obțin soiurile autohtone – semințe/material de plantat certificat autohton.

Situațiile menționate vizează ambele tipuri de investiții (modernizări și investiții noi/activități noi). De asemenea, principiul se aplică inclusiv celor ce constituie loturi semincere pentru realizarea de seminte necesare culturilor din propria exploatație.

17 În cazul unei ferme mixte (vegetal si zootehnic), dacă investiția prevăzută prin proiect vizează atât sectorul vegetal, cât și zootehnic iar investiția în sectorul vegetal este majoritaraă, pentru îndeplinirea criteriului de selecție 3 (2) - lanț alimentar integrat

sM 4.1 Criterii de

selecție

În cazul unui proiect care vizează ambele sectoare (vegetal și zootehnic), încadrarea se va face în funcție de valoarea eligibilă predominantă a sectorului în care se încadrează.

Page 7

producție primară – procesare, este acceptată procesarea a cel puțin 50 % din produsul agricol obținut din sectorul zootehnic, care este minoritar din punct de vedere al investiției prevăzute prin proiect?

În exemplul dat, dacă procesarea cuprinsă pe lanțul alimentar integrat vizează doar producția primară de origine animală, atunci condiția de procesare a cel puțin 50% din producția proprie se va aplica acestui tip de produs agricol primar și poate fi punctat în cazul criteriului de selecție nr. 3 (2) (producție agricolă primară - procesare).

18 Conform Ghidului Solicitantului, pagina 7, „solicitanții/ beneficiarii care au contracte de finanțare încetate din proprie inițiativă, pentru 1 an de la data rezilierii, iar solicitanții/beneficiarii care au contracte de finanțare încetate pentru nerespectarea obligațiilor contractuale din inițiativa AFIR pentru 2 ani de la data rezilierii”. În cazul în care rezilierea contractului s-a făcut cu acordul părților, la inițiativa beneficiarului privat, se aplică prevederea de mai sus?

sM 4.1 În situația în care încetarea contractului de finanțare cu

acordul părților, s-a făcut la inițiativa beneficiarului privat, se va aplica restricționarea de 1 an de la data rezilierii.

19 Un proiect care cuprinde operațiuni din măsura 4 și măsura 6, operațiuni ce nu creează un tot unitar (achiziție utilaje agricole și atelier croitorie), este considerat proiect integrat?

Proiecte integrate Dacă un proiect cuprinde operațiuni din măsura 4 (agricol)

și operațiuni din măsura 6 (nonagricol), este considerat proiect integrat și se poate acorda cofinanțare suplimentară în procent de 20% la intensitatea sprijinului, dacă asigură accesul la finanțare a aceluiași beneficiar, constatându-se că îndeplinește toate condițiile de eligibilitate și de selecție obligatorii. În plus, pe baza documentației tehnico-economice prezentate, un proiect integrat trebuie să dovedească o mai bună orientare a investiției și să conducă la o creștere a eficienței operațiunilor efectuate împreună. Prin urmare, valoarea adăugată a punerii în aplicare a operațiunilor împreună, față de aplicarea lor în mod separat, trebuie să fie justificată.

20 Criteriul de selectie nr. 4 - Pag. 19 din Ghidul solicitantului:”Principiul potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate în baza studiilor de specialitate - Încadrarea în tipul de potențial (ridicat

sM 6.1 În privinţa aplicării principiului potenţialului agricol, se va

ţine cont de ponderea culturii predominante în raport cu suprafaţa exploataţiei, iar punctajul se va acorda integral în

Page 8

sau mediu) conform anexei nr. 8 se va face ținând cont de nota de bonitare a terenurilor din UAT unde figurează cultura predominantă existentă/ înființată”.

Exprimarea „cultura predominantă” se referă la cultura predominantă din punct de vedere al suprafeţei sau al SO-urilor? Punctajul se primeşte integral strict datorită culturii predominante sau se primeşte punctaj direct proporţional cu ponderea culturii predominante din total dimensiune exploataţie?

funcţie de încadrarea exploataţiei după tipul de cultură predominantă (ca pondere SO).

21 Care este motivul pentru care „În cazul studiilor de bază învăţământul minim obligatoriu este de 8 clase”? (punctul 2.2, pagina 13 din Ghidul Solicitantului)

sM 6.1 Pentru evitarea discriminării potenţialilor beneficiari ai

submăsurii 6.1. (dată fiind legislaţia naţională conform căreia învăţământul minim obligatoriu, în funcţie de anul absolvirii, este de 8,9, 10 sau 11 clase, după caz) s-a stabilit prin intermediul documentelor de implementare, ca învăţământul obligatoriu să fie de minimum 8 clase fiiind o prevedere mai puţin restrictivă şi totodată în acord cu legislaţia naţională aplicabilă la momentul absolvirii învăţământului minim obligatoriu pentru fiecare solicitant.