RO

RO

RO

COMISIA EUROPEAN

Bruxelles, 10.5.2010 SEC(2010) 411 final

COMUNICARE A COMISIEI Orientri privind restriciile verticale

RO

RO

COMUNICARE A COMISIEI Orientri privind restriciile verticale (Text cu relevan pentru SEE)

CUPRINSI. 1. 2. II. INTRODUCERE Obiectul prezentelor orientri Aplicabilitatea articolului 101 la acordurile verticale ACORDURILE VERTICALE CARE NU INTR, N GENERAL, N SFERA DE APLICARE A ARTICOLULUI 101 ALINEATUL (1) Acordurile de importan minor i IMM-urile Contractele de agenie Definiia contractelor de agenie Aplicarea articolului 101 alineatul (1) contractelor de agenie Acorduri de subcontractare APLICAREA REGULAMENTULUI DE EXCEPTARE PE CATEGORII Zona de securitate creat prin Regulamentul de exceptare pe categorii Sfera de aplicare a Regulamentului de exceptare pe categorii Definiia acordurilor verticale Acordurile verticale ntre concureni Asociaiile de comerciani cu amnuntul Acorduri verticale care conin dispoziii cu privire la dreptul proprietii intelectuale (DPI) Legtura cu alte regulamente de exceptare pe categorii Restriciile grave prevzute de Regulamentul de exceptare pe categorii

Puncte 1-7 1-4 5-7 8-22

Pagina

1. 2. 2.1. 2.2. 3. III. 1. 2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 3.

8-11 12-21 12-17 18-21 22 23-73 23 24-46 24-26 27-28 29-30 31-45 46 47-59

RO

2

RO

4.

Cazuri individuale de restricii grave ale vnzrilor care pot s nu intre sub incidena articolului 101 alineatul (1) sau care pot ndeplini condiiile de la articolul 101 alineatul (3) Restricii excluse n conformitate cu Regulamentul de exceptare pe categorii Separabilitatea Gama de produse distribuite prin aceeai reea de distribuie RETRAGEREA EXCEPTRII PE CATEGORII I EXCLUDEREA DIN SFERA DE APLICARE A REGULAMENTULUI DE EXCEPTARE PE CATEGORII Procedura de retragere a exceptrii Excluderea din sfera de aplicare a Regulamentului de exceptare pe categorii DEFINIREA PIEEI I CALCULAREA COTELOR DE PIA Comunicarea Comisiei privind definirea pieei relevante Definirea pieei relevante n vederea calculrii pragului de 30 % prevzut de Regulamentul de exceptare pe categorii Calcularea cotei de pia n temeiul Regulamentului de exceptare pe categorii POLITICA DE APLICARE A NORMELOR UNIUNII DE CONCUREN N CAZURI INDIVIDUALE Cadrul de analiz Efectele negative ale restriciilor verticale Efectele pozitive ale restriciilor verticale Metodologia de analiz Factorii luai n considerare n vederea evalurii n temeiul articolului 101 alineatul (1) Factorii luai n considerare n vederea evalurii n temeiul articolului 101 alineatul (3) Analiza restriciilor verticale specifice Impunerea mrcii unice

60-64

5. 6. 7. IV.

65-69 70-71 72-73 74-85

1. 2. V. 1. 2. 3. VI. 1. 1.1. 1.2. 1.3. 1.3.1. 1.3.2. 2. 2.1.

74-78 79-85 86-95 86 87-92 93-95 96-229 96-127 100-105 106-109 110-127 111-121 122-127 128-229 129-150

RO

3

RO

2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9. 2.10.

Distribuia exclusiv Alocarea exclusiv a clientelei Distribuia selectiv Franciza Furnizarea exclusiv Redevene de acces iniial Acorduri de gestiune pe categorii Vnzarea legat Restricii privind preul de vnzare

151-167 168-173 174-188 189-191 192-202 203-208 209-213 214-222 223-229

RO

4

RO

I. 1. (1)

INTRODUCERE Obiectul prezentelor linii directoare Prezentele orientri stabilesc principiile de evaluare a acordurilor verticale n conformitate cu articolul 101 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (denumit n continuare articolul 101)1. Articolul 1 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 330/2010 al Comisiei din 20 aprilie 2010 privind aplicarea articolului 101 alineatul (3) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene categoriilor de acorduri verticale i practici concertate2 (denumit n continuare Regulamentul de exceptare pe categorii) (a se vedea punctele 24-46) definesc noiunea de acord vertical. Prezentele orientri nu aduc atingere eventualei aplicri n paralel a articolului 102 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (denumit n continuare articolul 102) acordurilor verticale. Prezentele orientri sunt structurate dup cum urmeaz: seciunea II (punctele 8-22) descrie acordurile verticale care nu intr, n general, sub incidena articolului 101 alineatul (1); seciunea III (punctele 23-73) clarific aplicarea Regulamentului de exceptare pe categorii; seciunea IV (punctele 74-85) descrie principiile referitoare la retragerea exceptrii pe categorii i la excluderea din sfera de aplicare a Regulamentului de exceptare pe categorii; seciunea V (punctele 86-95) prevede orientri privind definirea pieei relevante i calcularea cotelor de pia; seciunea VI (punctele 96-229) descrie cadrul general de analiz i politica de urmat de Comisie n aplicarea normelor de concuren ale Uniunii, n cazuri individuale, acordurilor verticale.

(2)

n prezentele linii directoare, analiza se aplic att la bunuri, ct i la servicii, cu toate c anumite restricii verticale se utilizeaz mai ales n distribuia de bunuri. De asemenea, acordurile verticale se pot ncheia att pentru bunuri i servicii intermediare, ct i pentru bunuri i servicii finale. n cazul n care nu se prevede altfel, analiza i argumentele din prezentele orientri se aplic tuturor tipurilor de bunuri i servicii i n toate etapele de comercializare. Astfel, termenul produse nglobeaz att bunuri ct i servicii. Termenii furnizor i cumprtor se

1 2

De la 1 decembrie 2009, articolele 81 i 82 din Tratatul CE devin articolele 101 i, respectiv, 102 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE). Cele dou articolele sunt, pe fond, identice. n sensul prezentelor orientri, acolo unde este cazul, trimiterile la articolele 101 i 102 din TFUE, trebuie nelese ca trimiteri la articolele 81 i, respectiv, 82 din Tratatul CE. Tratatul TFUE a introdus de asemenea anumite schimbri terminologice, precum nlocuirea Comunitii cu Uniunea i piaa comun cu piaa intern. Terminologia din Tratatul TFUE va fi folosit pe tot cuprinsul prezentelor orientri. Prezentele orientri nlocuiesc Comunicarea Comisiei Liniile directoare privind restriciile verticale, JO C 291, 13.10.2000, p. 1. JO L 102, 23.4.2010, p.1.

RO

5

RO

utilizeaz pentru toate etapele de comercializare. Cum articolul 101 se aplic numai acordurilor ntre ntreprinderi, Regulamentul de exceptare pe categorii i prezentele orientri nu se aplic acordurilor cu consumatorii finali n cazurile n care acetia nu reprezint ntreprinderi. (3) Prin publicarea prezentelor orientri, Comisia intenioneaz s ajute ntreprinderile s-i evalueze singure acordurile verticale n temeiul normelor de concuren ale UE. Standardele stabilite n prezentele orientri nu pot fi aplicate mecanic, ci trebuie aplicate lund n considerare circumstanele specifice fiecrui caz. Fiecare caz trebuie evaluat din perspectiva faptelor care i sunt proprii. Prezentele orientri nu aduc atingere jurisprudenei Tribunalului i Curii de Justiie a Uniunii Europene cu privire la aplicarea articolului 101 acordurilor verticale. Comisia va continua s monitorizeze aplicarea Regulamentului de exceptare pe categorii i a orientrilor pa baza informaiilor de la prile interesate i de la autoritile naionale de concuren i poate revizui prezenta comunicare, n temeiul unor evoluii ulterioare i a unor noi elemente. Aplicabilitatea articolului 101 acordurilor verticale Articolul 101 se aplic acordurilor verticale care pot aduce atingere comerului dintre statele membre i care mpiedic, restrng sau denatureaz concurena (restricii verticale)3. Articolul 101 prevede un cadru juridic de evaluare a restriciilor verticale, care ia n considerare distincia ntre efectele anticoncureniale i cele favorabile concurenei. Articolul 101 alineatul (1) interzice acordurile care restrng sau denatureaz semnificativ concurena, n timp ce articolul 101 alineatul (3) permite exceptarea acordurilor care produc avantaje suficiente pentru a compensa efectele anticoncureniale4. Pentru majoritatea restriciilor verticale, pot aprea probleme de concuren numai atunci cnd concurena ntre mrci este insuficient, ntr-una sau mai multe etape comerciale, i anume atunci cnd exist o anumit putere de pia la nivelul furnizorului, al cumprtorului sau la ambele niveluri. Restriciile verticale sunt, n general, mai puin duntoare dect restriciile orizontale i pot crea posibiliti importante de sporire a eficienei. Obiectivul articolului 101 este de a garanta c ntreprinderile nu folosesc acordurile n acest context, acordurile verticale pentru a restrnge concurena pe pia n detrimentul consumatorilor. Evaluarea restriciilor verticale este, de asemenea, deosebit de important n contextul obiectivului mai larg de realizare a unei piee interne integrate. Integrarea pieelor ntrete concurena n Uniunea European. Nu trebuie s se permit ntreprinderilor s restabileasc obstacolele de natur privat ntre statele membre, acolo unde s-a reuit eliminarea barierelor dintre state.

(4)

2. (5)

(6)

(7)

3

4

A se vedea, inter alia, hotrrea Curii de Justiie a Comunitilor Europene n cauzele conexe 56/64 i 58/64 Grundig-Consten/Comisia [1966] Rec 299; Cauza 56/65 Technique Minire/Maschinenbau Ulm [1966] Rec 235; i hotrrea Tribunalului de Prim Instan n cauza T-77/92 Parker Pen/Comisia [1994] Rec II 549. A se vedea Comunicarea Comisiei Comunicare - Orientri privind aplicarea articolului 81 alineatul (3) din tratat, JO 101, 27.4.2004, p. 97, n contextul metodologiei i interpretrii generale a condiiilor pentru aplicarea articolului 101 alineatul (1) i n special a articolului 101 alineatul (3).

RO

6

RO

II. 1. (8)

ACORDURILE VERTICALE CARE NU INTR, N GENERAL, N SFERA DE APLICARE A ARTICOLULUI 101 ALINEATUL (1) Acordurile de importan minor i IMM-urile Acordurile care nu pot aduce atingere n mod semnificativ comerului dintre statele membre sau care nu pot restrnge n mod semnificativ concurena, prin obiectul sau efectul lor, nu intr n sfera de aplicare a articolului 101 alineatul (1). Regulamentul de exceptare pe categorii se aplic numai acordurilor care intr n sfera de aplicare a articolului 101 alineatul (1). Prezentele linii directoare nu aduc atingere aplicrii Comunicarii Comisiei privind acordurile de importan minor care nu restrng n mod semnificativ concurena n temeiul articolului 81 alineatul (1) din Tratatul de instituire a Comunitii Europene (de minimis)5 sau oricrei comunicri viitoare privind Comunicarea de minimis. Sub rezerva condiiilor prevzute de Comunicarea de minimis privind aspectele referitoare la restriciile grave i la efectul cumulativ, se consider, n general, c acordurile verticale ncheiate de ntreprinderi neconcurente a cror cot de pia individual nu depete 15% din piaa relevant nu intr sub incidena articolului 101 alineatul (1)6. Nu exist nicio prezumie potrivit creia acordurile verticale ncheiate de ntreprinderi a cror cot de pia depete 15% ncalc automat articolul 101 alineatul (1). Acordurile dintre ntreprinderi a cror cot de pia depete 15 % pot s nu aib un efect semnificativ asupra comerului dintre statele membre sau pot s nu constituie o restrngere semnificativ a concurenei7. Aceste acorduri trebuie evaluate n contextul lor juridic i economic. Criteriile de evaluare individual a acordurilor sunt prevzute la punctele 96-229. n ceea ce privete restriciile grave menionate n Comunicarea de minimis, articolul 101 alineatul (1) se poate aplica sub pragul de 15 %, cu condiia ca acestea s aib un efect semnificativ asupra comerului dintre statele membre i asupra concurenei. Jurisprudena aplicabil a Curii de Justiie i a Tribunalului este relevant n aceast privin8. Trebuie s se in seama, de asemenea, de posibilitatea necesitii evalurii efectelor pozitive i negative ale restriciilor grave astfel cum sunt descrise n special la punctul 47 din prezentele orientri. De asemenea, Comisia consider c, sub rezerva efectului cumulativ i al restriciilor grave, acordurile verticale dintre ntreprinderile mici i mijlocii, astfel cum sunt definite de anexa la Recomandarea Comisiei din 6 mai 2003 privind definiia microntreprinderilor si a ntreprinderilor mici si mijlocii9, sunt rareori n msur s aduc atingere n mod semnificativ comerului dintre statele membre sau s restrng semnificativ concurena n sensul articolului 101 alineatul (1) i, prin urmare, nu

(9)

(10)

(11)

5 6 7 8

9

JO C 368, 22.12.2001, p.13. n cazul acordurilor ntre ntreprinderile concurente pragul cotei de pia de minimis este de 10 % pentru cota de pia colectiv a acestora pe fiecare pia relevant afectat. A se vedea hotrrea Tribunalului de Prim Instan n cauza T-7/93, Langnese-Iglo/Comisia [1995] Rec II-1533, punctul 98. A se vedea hotrrea Curii de Justiie n cauza T5/69, Vlk/Vervaecke [1969] Rec 295. Cauza 1/71 Cadillon/Hss [1971] Rec 351 i cauza C-306/96 Javico/Yves Saint Laurent [1998] Rec I-1983, punctele 16 i 17. JO L 124, 20.5.2003, p.36

RO

7

RO

intr, n general, n sfera de aplicare a articolului 101 alineatul (1). n cazurile n care astfel de acorduri ndeplinesc totui condiiile pentru aplicarea articolului 101 alineatul (1), Comisia se va abine, n mod normal, de la iniierea procedurii, datorit lipsei unui interes suficient pentru Uniunea European, cu excepia cazului n care aceste ntreprinderi dein, n mod colectiv sau individual, o poziie dominant pe o parte semnificativ a pieei interne. 2. 2.1. (12) Contractele de agenie Definiia contractelor de agenie Agentul este o persoan fizic sau juridic mputernicit s negocieze i/sau s ncheie contracte pe seama altei persoane (comitentul), fie n nume propriu, fie n numele comitentului, n vederea: (13) achiziionrii de bunuri sau servicii de ctre comitent sau vnzrii de bunuri sau servicii furnizate de comitent.

Factorul determinant n definirea unui contract de agenie n temeiul articolului 101 alineatul (1) este riscul financiar sau comercial suportat de agent n legtur cu activitile pentru care a fost desemnat ca agent de ctre comitent10. n acest sens, faptul c agentul acioneaz pe seama unuia sau al mai multor comiteni este irelevant. La fel de irelevant este evaluarea calificativului dat acordului acestora de ctre pri sau de legislaia naional. Trei tipuri de risc financiar sau comercial sunt relevante pentru definirea unui contract de agenie n temeiul articolului 101 alineatul (1). n primul rnd, sunt riscurile direct legate de contractele ncheiate i/sau negociate de agent pe seama comitentului, cum ar fi finanarea stocurilor. n al doilea rnd, sunt riscurile legate de investiii specifice pieei. Acestea sunt investiiile cerute n mod special de tipul de activitate pentru care agentul a fost desemnat de ctre comitent, i anume care sunt necesare pentru a permite agentului s ncheie i/sau s negocieze acest tip de contract. Astfel de investiii sunt n general irecuperabile, ceea ce nseamn c, la abandonarea domeniului respectiv de activitate, ele nu pot servi altor activiti sau n cazul n care nu pot fi vndute fr a nregistra pierderi considerabile. n al treilea rnd, exist riscuri legate de alte activiti desfurate pe aceeai pia de produse, n msura n care comitentul cere agentului s ntreprind astfel de activiti, dar nu ca agent n numele comitentului, ci pe propriul su risc. n sensul aplicrii articolului 101 alineatul (1), acordul este considerat un contract de agenie propriu-zis n cazul n care agentul nu suport niciun risc sau suport numai o parte nesemnificativ a acestor riscuri n ceea ce privete contractele ncheiate i/sau negociate pe seama comitentului, n ceea ce privete investiiile specifice pieei din domeniul de activitate respectiv, i n legtur cu alte activiti, solicitate de comitent, pe aceeai pia de produse. Cu toate cestea, riscurile aferente activitii de

(14)

(15)

10

A se vedea hotrrea Tribunalului de Prim Instan n Cauza T-325/01 Daimler Chrysler/Comisia; [2005] II-3319; hotrrile Curii de Justiie n Cauza C-217/05 Confederacin Espanola de Empresarios de Estaciones de Servicio/CEPSA [2006] Rec. I-11987; i Cauza C-279/06 CEPSA Estaciones de Servicio SA/LV Tobar e Hijos SL [2008] Rec. I-6681.

RO

8

RO

prestare a serviciilor de agenie n general, cum ar fi riscul ca venitul agentului s fie subordonat reuitei sale n calitate de agent sau investiiile generale n incinte i personal, de exemplu, nu sunt relevante pentru aceast evaluare. (16) n sensul aplicrii articolului 101 alineatul (1) un acord este considerat un contract de agenie propriu-zis n cazul n care proprietatea bunurilor contractuale cumprate sau vndute nu aparine agentului, sau n cazul n care agentul nu presteaz el nsui serviciile contractuale i n cazul n care agentul: (a) nu contribuie la costurile legate de furnizarea/achiziia bunurilor sau serviciilor contractuale, inclusiv costurile de transport aferente bunurilor. Aceasta nu mpiedic agentul s efectueze serviciul de transport, cu condiia ca respectivele costuri s fie suportate de comitent; nu deine, pe cheltuiala proprie sau pe propriul risc, stocuri de bunuri contractuale i, n special, nu suport costurile de finanare a stocurilor i costurile ocazionate de pierdere a stocurilor i poate returna comitentului, fr cheltuieli, bunurile nevndute, cu excepia cazurilor n care este angajat rspunderea pentru culp a agentului (de exemplu, pentru neluarea unor msuri de securitate suficiente pentru a evita pierderea stocurilor); nu i asum responsabilitatea fa de teri pentru prejudicii provocate de produsul vndut (rspundere civil pentru prejudiciile cauzate de produsele defecte), cu excepia cazului n care, n calitate de agent, este angajat rspunderea pentru culp n acest sens; nu i asum rspunderea pentru neexecutarea contractului de ctre clieni, mai puin pierderea comisionului su, cu excepia cazului n care este angajat rspunderea pentru culp a agentului (de exemplu, pentru neluarea unor msuri suficiente de securitate sau antifurt sau prin neluarea unor msuri rezonabile de semnalare a unui furt comitentului sau poliiei sau pentru necomunicarea ctre comitent a tuturor informaiilor necesare pe care le are la dispoziie privind fiabilitatea financiar a clientului); nu este obligat, direct sau indirect, s investeasc n aciuni de promovare a vnzrilor, cum ar fi contribuiile la bugetul de publicitate al comitentului; nu realizeaz investiii specifice pieei n echipamente, incinte sau formarea personalului, cum ar fi, de exemplu, un rezervor de benzin n cazul vnzrii cu amnuntul de benzin sau un program de calculator specializat pentru vnzarea polielor de asigurare n cazul agenilor de asigurri, cu excepia cazului n care aceste costuri sunt rambursate n totalitate de comitent; nu ntreprinde alte activiti pe aceeai pia de produse, solicitate de ctre comitent, cu excepia cazului n care aceste activiti sunt rambursate n totalitate de ctre comitent.

(b)

(c)

(d)

(e) (f)

(g)

(17)

Aceast list nu este exhaustiv. Cu toate acestea, n cazul n care agentul i asum unul sau mai multe din riscurile sau costurile menionate la punctele 14, 15 i 16, acordul ntre agent i comitent nu se consider contract de agenie. Problema riscului trebuie analizat de la caz la caz, innd seama mai degrab de realitatea economic a

RO

9

RO

situaiei dect de forma juridic. Din motive operaionale, analiza de risc poate ncepe cu evaluarea riscurilor specifice contractului. n cazul n care riscurile specifice contractului sunt suportate de ctre agent, este suficient pentru a concluziona c agentul este un distribuitor independent. n caz contrar, dac agentul nu suport riscurile specifice contractului, trebuie continuat analiza prin evaluarea riscurilor legate de investiiile specifice pieei. n cele din urm, n cazul n care agentul nu suport niciun risc specific contractului i investiiilor specifice pieei, este posibil s fie necesar analizarea riscurilor legate de alte activiti necesare pe aceeai pia de produse. 2.2. (18) Aplicarea articolului 101 alineatul (1) contractelor de agenie n cazul contractelor de agenie definite n seciunea 2.1., funcia de vnzare sau cumprare a agentului face parte din activitile comitentului. Deoarece comitentul suport riscurile comerciale i financiare legate de vnzarea i cumprarea bunurilor i serviciilor contractuale toate obligaiile impuse agentului n ceea ce privete contractele ncheiate i/sau negociate pe seama comitentului nu intr sub incidena articolului 101 alineatul (1). Urmtoarele obligaii care revin agentului sunt considerate ca fiind inerente unui contract de agenie, ntruct fiecare dintre acestea este legat de capacitatea comitentului de a stabili sfera de activitate a agentului n ceea ce privete bunurile sau serviciile contractuale, un aspect esenial n cazul n care comitentul trebuie s-i asume riscurile i s fie, prin urmare, n msur s determine strategia comercial: (a) (b) (c) (19) limitarea teritoriului n care agentul poate s vnd aceste bunuri sau servicii; limitarea clientelei creia agentul poate s-i vnd aceste bunuri sau servicii; preurile i condiiile n care agentul trebuie s vnd sau s cumpere aceste bunuri sau servicii.

n afar de reglementarea condiiilor de vnzare sau de achiziie a bunurilor sau a serviciilor contractuale de ctre agent pe seama comitentului, contractele de agenie conin adesea dispoziii cu privire la relaiile dintre agent i comitent. n special, acestea pot s conin o dispoziie care interzice comitentului s desemneze ali ageni pentru un anumit tip de tranzacie, de clieni sau de teritoriu (clauza de exclusivitate) i/sau o dispoziie care interzice agentului s acioneze n calitate de agent sau distribuitor al unor ntreprinderi concurente cu comitentul (clauze de impunere a unei mrci unice). Deoarece agentul reprezint o ntreprindere separat fa de comitent, dispoziiile care privesc relaia dintre agent i comitent pot nclca prevederile articolului 101 alineatul (1). Clauzele de exclusivitate nu conduc, n general, la efecte anticoncureniale. Cu toate acestea, obligaiile de impunere a unei mrci unice i obligaia de neconcuren dup expirarea acordului, care se refer la concurena intermarc pot s ncalce articolul 101 alineatul (1) n cazul n care contribuie la un efect (cumulativ) de blocare a pieei relevante pe care se vnd sau se achiziioneaz bunurile sau serviciile contractuale (a se vedea n special seciunea VI.2.1). Asemenea dispoziii pot beneficia de prevederile Regulamentului de exceptare pe categorii, n special n cazul n care condiiile stipulate la articolul 5 din acest Regulament sunt ndeplinite. Acestea pot fi de asemenea justificate n mod individual prin creteri ale eficienei n sensul articolului 101 alineatul (3), astfel cum se descrie mai jos, de exemplu la punctele 144-148.

RO

10

RO

(20)

Un contract de agenie poate, de asemenea, s intre n sfera de aplicare a articolului 101 alineatul (1) chiar i n cazul n care comitentul suport toate riscurile financiare i comerciale aferente, atunci cnd acesta faciliteaz coluziunea. Aceast situaie poate fi ntlnit atunci cnd un anumit numr de comiteni utilizeaz aceiai ageni, mpiedicnd n mod colectiv ali comiteni s utilizeze aceti ageni, sau atunci cnd ei utilizeaz aceti ageni pentru a ajunge la o coluziune asupra unei strategii comerciale sau pentru a schimba informaii delicate privind piaa ntre comiteni. n cazul n care agentul i asum unul sau mai multe din riscurile relevante menionate la punctul 16, acordul ntre agent i comitent nu reprezint un contract de agenie, n sensul aplicrii articolului 101 alineatul (1). n acea situaie agentul este tratat ca o ntreprindere independent, iar acordul dintre agent i comitent intr sub incidena articolului 101 alineatul (1) ca orice acord vertical. Acorduri de subcontractare Prin subcontractare contractantul furnizeaz tehnologie sau echipament unui subcontractant care se oblig s fabrice anumite produse (n exclusivitate) pentru contractant pe baza acestei tehnologii. Subcontractarea este reglementat de Comunicarea Comisiei din 18 decembrie 1978 privind evaluarea anumitor acorduri de subcontractare in temeiul articolului 85 alineatul (1) din Tratatul CEE11 (denumit n continuare Comunicarea privind subcontractarea). Potrivit acestei comunicri, care rmne aplicabil, acordurile de subcontractare prin care subcontractantul se angajeaz s produc anumite produse exclusiv pentru contractant nu intr, n general, n sfera de aplicare a articolului 101 alineatul (1), cu condiia ca tehnologia sau echipamentul s fie necesare subcontractantului pentru fabricarea acestor produse. Cu toate acestea, alte restricii impuse subcontractantului, cum ar fi obligaia de a nu desfura sau exploata propriile activiti de cercetare i dezvoltare pot, n general, intra n sfera de aplicare a articolului 10112. APLICAREA REGULAMENTULUI DE EXCEPTARE PE CATEGORII Zona de securitate creat prin Regulamentul de exceptare pe categorii Pentru majoritatea restriciilor verticale, pot aprea probleme de concuren numai atunci cnd concurena ntre mrci este insuficient, ntr-una sau mai multe etape comerciale, i anume atunci cnd exist o anumit putere de pia la nivelul furnizorului, al cumprtorului sau la ambele niveluri. Cu condiia ca acestea s nu conin restricii grave ale concurenei, care sunt restricii de concuren prin obiect, Regulamentul de exceptare pe categorii creeaz o prezumie de legalitate pentru acordurile verticale, n funcie de cota de pia a furnizorului i a cumprtorului. n temeiul articolului 3 din Regulamentul de exceptare pe categorii, cota de pia pe care o deine furnizorul pe piaa pe care i vinde bunurile sau serviciile contractuale i cota de pia deinut de cumprtor pe piaa pe care i achiziioneaz bunurile sau serviciile contractuale este cea care determin aplicabilitatea exceptrii pe categorii. Pentru aplicarea exceptrii pe categorii, cota de pia a furnizorului, ct i cea aJO C 1, 3.1.1979, p. 2. A se vedea punctul 3 din Comunicarea privind subcontractarea.

(21)

3. (22)

III. 1. (23)

11 12

RO

11

RO

cumprtorului trebuie s fie inferioar sau egal cu 30%. Seciunea V din prezentele orientri ofer asisten privind definirea pieei relevante i calcularea cotelor de pia. Peste pragul cotei de pia de 30%, nu exist nicio prezumie c acordurile verticale intr n sfera de aplicare a articolului 101 alineatul (1) sau c nu ndeplinesc condiiile prevzute la articolul 101 alineatul (3), dar nu exist, de asemenea, nicio prezumie, c acordurile verticale care intr n sfera de aplicare a articolul 101 alineatul (1) vor respecta, de obicei, condiiile articolului 101 alineatul (3). 2. 2.1. (24) Sfera de aplicare a Regulamentului de exceptare pe categorii Definiia acordurilor verticale Articolul 1 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul de exceptare pe categorii definete acordul vertical ca fiind un acord sau o serie de practici concertate convenite ntre dou sau mai multe ntreprinderi care activeaz fiecare, n sensul acordului sau al practicilor concertate, la niveluri diferite ale procesului de producie sau de distribuie, i care se refer la condiiile n care prile pot cumpra, vinde sau revinde anumite bunuri sau servicii. Definiia acordului vertical de la punctul 24 are patru elemente eseniale: (a) Regulamentul de exceptare pe categorii se aplic acordurilor i practicilor concertate. Regulamentul de exceptare pe categorii nu se aplic comportamentului unilateral al ntreprinderilor n cauz. Asemenea comportamente unilaterale pot intra sub incidena articolului 102, care interzice abuzurile de poziie dominant. Pentru a exista un acord n sensul articolului 101, este suficient ca prile s-i fi exprimat intenia lor comun de a se comporta pe pia ntr-un anumit mod. Forma n care este exprimat intenia este lipsit de relevan, att timp ct aceasta constituie o expresie fidel a inteniei prilor. n cazul n care nu exist niciun acord explicit care s exprime voina concordant, Comisia va trebui s dovedeasc faptul c politica unilateral a uneia dintre pri primete consimmntul celeilalte pri. Pentru acordurile verticale, exist dou moduri n care consimmntul cu o anumit politic unilateral poate fi stabilit. n primul rnd, consimmntul poate fi dedus din competenele conferite prilor printr-un acord general ntocmit n prealabil. n cazul n care clauzele acordului ncheiat n prealabil prevd sau autorizeaz o parte s adopte ulterior o politic specific unilateral, obligatorie pentru cealalt parte, acceptarea acelei politici de ctre cealalt parte poate fi stabilit pe aceast baz13. n al doilea rnd, n absena unui acord explicit, Comisia poate susine existena unui acord tacit. n acest scop este necesar s se demonstreze mai nti c o parte solicit explicit sau implicit cooperarea celeilalte pri n scopul punerii n aplicare a politicii unilaterale i apoi c cealalt parte a executat solicitarea prin punerea n practic a acelei politici unilaterale14. De exemplu, dac, n cazul n care un furnizor anun reducerea unilateral a livrrilor n scopul de a mpiedica comerul paralel, distribuitorii i reduc imediat comenzile i nu se mai implic n comerul paralel, atunci aceti distribuitori i exprim acordul tacit privind politica unilateral a

(25)

13 14

Hotrrea Curii de Justiie n cauza C-74/04 P, Comisia/Volkswagen AG, [2006] ECR I-6585. Hotrrea Tribunalului de Prim Instan n cauza T-41/96, Bayer AG/Comisia, [2000] Rec. II-3383.

RO

12

RO

furnizorului. Totui, acest lucru nu este posibil n cazul n care distribuitorii continu s se angajeze n comerul paralel sau ncearc s gseasc noi modaliti de a se angaja n comerul paralel. n mod similar, n cazul acordurilor verticale, acordul tacit poate fi dedus din gradul de constrngere exercitat de o parte n scopul impunerii politicii unilaterale celeilalte sau celorlalte pri ale acordului, mpreun cu numrul de distribuitori care pun efectiv n practic politica unilateral a furnizorului. De exemplu un sistem de monitorizare i de penaliti, stabilit de furnizor n scopul penalizrii distribuitorilor care nu respect politica unilateral a acestuia, indic un acord tacit cu aceast politic dac acest sistem permite furnizorului punerea n practic a politicii sale. Cele dou moduri de stabilire a acordului descrise la acest punct pot fi folosite mpreun; (b) acordul sau practica concertat are loc ntre dou sau mai multe ntreprinderi. Acordurile verticale ncheiate cu consumatorii finali care nu opereaz ca ntreprinderi nu intr sub incidena Regulamentului de exceptare pe categorii. ntr-un sens mai larg, acordurile cu consumatorii finali nu intr sub incidena articolului 101 alineatul (1), ntruct acest articol se aplic numai acordurilor dintre ntreprinderi, deciziilor luate de asociaiile de ntreprinderi i practicilor concertate. Prezentul regulament nu aduce atingere aplicrii articolului 102; acordul sau practica concertat are loc ntre ntreprinderi care acioneaz fiecare, n sensul acordului, la un nivel diferit al lanului de producie sau de distribuie. Aceasta nseamn, de exemplu, c o ntreprindere produce o materie prim pe care cealalt ntreprindere o utilizeaz ca bun intermediar sau c prima este un productor, a doua un comerciant cu ridicata, iar a treia un comerciant cu amnuntul. Aceasta nu exclude cazul n care o ntreprindere este prezent la mai multe niveluri ale lanului de producie sau de distribuie; acordurile sau practicile concertate se refer la condiiile n care prile la acord, furnizorul i cumprtorul, pot s cumpere, s vnd sau s revnd anumite bunuri sau servicii. Aceasta reflect obiectivul Regulamentului de exceptare pe categorii, i anume reglementarea acordurilor de achiziie i de distribuie. Acestea sunt acorduri care se refer la condiiile de achiziie, vnzare sau revnzare a bunurilor sau serviciilor furnizate de ctre furnizor i/sau care se refer la condiiile de vnzare de ctre cumprtor a bunurilor sau serviciilor care ncorporeaz aceste bunuri sau servicii. n sensul Regulamentului de exceptare pe categorii, sunt considerate bunuri sau servicii contractuale att bunurile sau serviciile furnizate de ctre furnizor, ct i bunurile sau serviciile care rezult din acestea. Sunt cuprinse aici acordurile verticale care se refer la toate bunurile i serviciile finale i intermediare. Singura excepie o constituie sectorul automobilelor, atta timp ct acest sector rmne reglementat de o exceptare pe categorie sectorial cum este cea acordat de Regulamentul (CE) nr. 1400/2002 al Comisiei din 31 iulie 2002 privind aplicarea articolului 81 alineatul (3) din tratat categoriilor de acorduri verticale i practici concertate n sectorul autovehiculelor 15 sau de regulamentul care i va succede. Bunurile sau serviciile furnizate de ctre furnizor pot fi revndute de ctre cumprtor sau pot fi utilizate de acesta ca

(c)

(d)

15

JO L 203, 1.8.2002, p. 30.

RO

13

RO

bunuri sau servicii intermediare n vederea producerii propriilor sale bunuri sau servicii. (26) Regulamentul de exceptare pe categorii se aplic i bunurilor vndute i cumprate pentru a fi nchiriate terilor. Cu toate acestea, contractele de nchiriere sau de locaiune ca atare nu sunt reglementate de regulament, deoarece niciun bun sau serviciu nu este vndut de ctre furnizor cumprtorului. n sens mai general, Regulamentul de exceptare pe categorii nu reglementeaz restriciile sau obligaiile care nu se refer la condiiile de cumprare, de vnzare sau de revnzare, cum ar fi, de exemplu, o obligaie care interzice prilor la contract s desfoare activiti independente de cercetare i dezvoltare, pe care prile ar fi introdus-o ntr-un acord altminteri vertical. De asemenea, articolul 2 alineatele (2)-(5) din Regulamentul de exceptare pe categorii exclude anumite acorduri verticale, direct sau indirect, de la aplicarea acelui regulament. Acordurile verticale ntre concureni Articolul 2 alineatul (4) din Regulamentul de exceptare pe categorii exclude n mod expres din sfera sa de aplicare acordurile verticale ncheiate ntre ntreprinderi concurente. Acordurile verticale dintre concureni sunt analizate, n ceea ce privete eventualele efecte de coluziune ale acestora, n Orientrile Comisiei privind aplicabilitatea articolului 81 din Tratatul CE acordurilor de cooperare orizontal 16. Cu toate acestea, aspectele verticale ale acestor acorduri trebuie evaluate n temeiul prezentelor orientri. Articolul 1 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul de exceptare pe categorii definete o ntreprindere concurent ca un concurent existent sau potenial. Dou ntreprinderi sunt considerate concureni reali, n cazul n care sunt active pe aceeai pia relevant. O ntreprindere este considerat concurent potenial al unei alte ntreprinderi dac, n absena unui acord, n cazul unei creteri mici, dar permanente a preurilor relative, este probabil ca aceast prim ntreprindere, ntr-o perioad scurt de timp, n mod normal nu mai mult de un an, ar ntreprinde investiiile suplimentare necesare sau ar suporta alte costuri de transformare necesare pentru a intra pe piaa relevant pe care este activ cealalt ntreprindere. Aceast evaluare trebuie s se bazeze pe considerente realiste; posibilitatea pur teoretic a intrrii pe pia nu este suficient17. Un distribuitor care furnizeaz unui productor caracteristici tehnice n vederea producerii anumitor bunuri sub marca distribuitorului nu trebuie considerat productor al acestor bunuri sub propria marc. Articolul 2 alineatul (4) din Regulamentul de exceptare pe categorii conine dou excepii la excluderea general a acordurilor verticale dintre concureni. Aceste excepii se refer la acordurile nereciproce. Acordurile nereciproce dintre concureni sunt reglementate de Regulamentul de exceptare pe categorii atunci cnd (a) furnizorul este productor i distribuitor de bunuri, n timp ce cumprtorul este numai distribuitor, nefiind i o ntreprindere concurent care acioneaz n etapa de fabricaie sau (b) furnizorul este un prestator de servicii n mai multe etape deJO C 3, 6.1.2001. Se prevede o revizuire a acelor orientri. A se vedea Comunicarea comisiei privind definirea pieei relevante n sensul dreptului comunitar al concurenei, JO C 372, 9.12.1997, p. 5, punctele 20-24, al treisprezecelea raport al Comisiei privind politica n domeniul concurenei, punctul 55, i Decizia 90/410/CEE a Comisiei n cauza nr. IV/32.009 Elopak/Metal Box-Odin, JO L 209, 8.8.1990, p. 15.

2.2. (27)

(28)

16 17

RO

14

RO

comercializare, n timp ce cumprtorul acioneaz la nivelul vnzrii cu amnuntul i nu este o ntreprindere concurent n etapa de comercializare n care cumpr serviciile contractuale. Prima excepie reglementeaz situaiile de distribuie dual, i anume acelea n care productorul anumitor produse este i distribuitor al acelor produse, concurnd cu distribuitorii independeni ai produselor sale. n caz de distribuie dual se consider c, n general, orice impact potenial asupra concurenei directe ntre productor i distribuitor, la nivelul vnzrii cu amnuntul, are o importan mai mic dect impactul potenial al acordului vertical de aprovizionare asupra concurenei n general la nivel de fabricaie sau de vnzare cu amnuntul. Cea de-a doua excepie reglementeaz situaii similare de distribuie dual, ns, n acest caz, de servicii, atunci cnd furnizorul este i prestator de servicii n etapa de comercializare cu amnuntul, n care cumprtorul cumpr serviciile. 2.3. (29) Asociaiile de comerciani cu amnuntul Articolul 2 alineatul (2) din Regulamentul de exceptare pe categorii include n sfera sa de aplicare acordurile verticale ncheiate de o asociaie de ntreprinderi care ndeplinete anumite condiii i exclude astfel, din sfera Regulamentului de exceptare pe categorii, acordurile verticale ncheiate de toate celelalte asociaii. Acordurile verticale ncheiate ntre o asociaie i membrii acesteia sau ntre o asociaie i furnizorii acesteia sunt reglementate de Regulamentul de exceptare pe categorii numai n cazul n care toi membrii sunt comerciani cu amnuntul de bunuri (nu de servicii) i n cazul n care niciun membru al asociaiei nu realizeaz individual o cifr de afaceri care depete 50 de milioane de euro. Comercianii cu amnuntul sunt distribuitori care revnd bunuri consumatorilor finali. n cazul n care doar un numr limitat de membri ai asociaiei depesc pragul de 50 de milioane de euro al cifrei de afaceri , i dac aceti membri reprezint mpreun mai puin de 15% din cifra de afaceri combinat a tuturor membrilor, n mod normal, evaluarea n temeiul articolului 101 nu va fi afectat. O asociaie de ntreprinderi poate s presupun coexistena unor acorduri orizontale i a unor acorduri verticale. Acordurile orizontale trebuie evaluate n conformitate cu principiile prevzute de Orientrile Comisiei privind aplicabilitatea articolului 81 din Tratatul CE acordurilor de cooperare orizontal18 . n cazul n care acea evaluare duce la concluzia c o cooperare ntre ntreprinderi n domeniul cumprrii sau vnzrii este acceptabil, este necesar o evaluare suplimentar n vederea analizrii acordurilor verticale ncheiate de asociaie cu furnizorii sau cu fiecare din membrii si. Aceast evaluare suplimentar se realizeaz n conformitate cu dispoziiile Regulamentului de exceptare pe categorii i cu prezentele orientri. De exemplu, acordurile orizontale ncheiate ntre membrii asociaiei sau deciziile adoptate de asociaie, cum ar fi decizia care impune membrilor obligaia de a cumpra de la asociaie sau decizia de a aloca teritorii exclusive membrilor, trebuie evaluate, n primul rnd, ca acorduri orizontale. De ndat ce acea evaluare duce la concluzia c acordul orizontal este acceptabil, este necesar o evaluare a acordurilor verticale dintre asociaie i fiecare dintre membrii si sau dintre asociaie i furnizori.

(30)

18

A se vedea punctul 27.

RO

15

RO

2.4. (31)

Acorduri verticale care conin dispoziii privind drepturile de proprietate intelectual (DPI) Articolul 2 alineatul (3) din Regulamentul de exceptare pe categorii include n sfera sa de aplicare acordurile verticale care conin anumite dispoziii privind cesiunea drepturilor de proprietate intelectual sau utilizarea acestora de ctre cumprtor i exclude astfel din sfera de aplicare a Regulamentului de exceptare pe categorii toate celelalte acorduri verticale care conin dispoziii privind DPI. Regulamentul de exceptare pe categorii se aplic acordurilor verticale care conin dispoziii privind drepturile de proprietate intelectual, atunci cnd sunt ndeplinite cinci condiii: (a) dispoziiile privind DPI trebuie s fac parte integrant dintr-un acord vertical, adic un acord cu privire la condiiile n care prile pot s cumpere, s vnd sau s revnd anumite bunuri sau servicii; DPI trebuie cesionate cumprtorului sau utilizate de ctre acesta; dispoziiile privind DPI nu trebuie s constituie obiectul principal al acordului; dispoziiile privind DPI trebuie s fie direct legate de utilizarea, vnzarea sau revnzarea bunurilor sau serviciilor de ctre vnztor sau clienii acestuia. n cazul francizei, unde comercializarea constituie obiectul exploatrii drepturilor de proprietate intelectual, bunurile sau serviciile se distribuie de ctre francizatul principal sau de ctre francizai; dispoziiile privind DPI nu trebuie s conin, n legtur cu bunurile sau serviciile contractuale, restrngeri ale concurenei avnd acelai obiect ca i restriciile verticale care nu sunt exceptate n temeiul Regulamentului de exceptare pe categorii.

(b) (c) (d)

(e)

(32)

Astfel de condiii asigur aplicarea Regulamentului de exceptare pe categorii acordurilor verticale n cadrul crora utilizarea, vnzarea sau revnzarea bunurilor sau serviciilor se poate efectua mai eficient datorit faptului c drepturile de proprietate intelectual sunt cesionate cumprtorului sau transferate cumprtorului n vederea utilizrii. Cu alte cuvinte, restriciile referitoare la cesiunea sau utilizarea drepturile de proprietate intelectual pot fi incluse n sfera exceptrii atunci cnd obiectul principal al acordului este achiziia sau distribuia de bunuri sau servicii. Potrivit primei condiii, contextul n care drepturile de proprietate intelectual sunt cesionate este un acord de achiziie sau de distribuie de bunuri sau un acord de achiziie sau de prestare de servicii, i nu un acord privind cesiunea sau acordarea sub licen a drepturilor de proprietate intelectual n vederea producerii bunurilor, i niciun acord de licen propriu-zis. Regulamentul de exceptare pe categorii nu reglementeaz, de exemplu: (a) (b) acordurile n cadrul crora o parte furnizeaz altei pri o reet i i acord o licen pentru producerea unei buturi pe baza acestei reete; acordurile n temeiul crora o parte furnizeaz celeilalte pri o matri sau un original i i acord o licen pentru producerea i distribuirea de copii;

(33)

RO

16

RO

(c) (d) (e) (34)

licenele propriu-zise de marc sau de semne comerciale n vederea comercializrii; contractele de sponsorizare referitoare la dreptul de a-i face publicitate n calitate de sponsor oficial al unui anumit eveniment; licenele de drepturi de autor, cum ar fi contractele de radiodifuzare care prevd dreptul de a nregistra i/sau dreptul de a difuza un eveniment.

Cea de-a doua condiie precizeaz faptul c Regulamentul de exceptare pe categorii nu se aplic atunci cnd drepturile de proprietate intelectual sunt cesionate de ctre cumprtor furnizorului, indiferent dac drepturile de proprietate intelectual se refer la modalitatea de producie sau de distribuie. Un acord privind transferul drepturilor de proprietate intelectual ctre furnizor care conine eventuale restricii cu privire la vnzrile realizate de furnizor nu este reglementat de Regulamentul de exceptare pe categorii. Aceasta nseamn, n special, c subcontractarea care implic transferul de know-how ctre subcontractant19 nu intr n sfera de aplicare a Regulamentului de exceptare pe categorii (a se vedea, de asemenea punctul 22). Cu toate acestea, acordurile verticale n temeiul crora cumprtorul ofer furnizorului numai caracteristici tehnice care descriu bunurile sau serviciile care trebuie furnizate intr n sfera de aplicare a Regulamentului de exceptare pe categorii. Cea de-a treia condiie precizeaz faptul c, pentru a fi reglementat de Regulamentul de exceptare pe categorii, obiectul principal al acordului nu trebuie s fie cesiunea drepturilor de proprietate intelectual sau acordarea de licene de drepturi de proprietate intelectual. Obiectul principal al acordului trebuie s fie achiziia, vnzarea sau revnzarea de bunuri sau servicii, iar dispoziiile n domeniul drepturilor de proprietate intelectual trebuie s serveasc punerii n aplicare a acordului vertical. Cea de-a patra condiie prevede ca dispoziiile privind drepturile de proprietate intelectual s faciliteze utilizarea, vnzarea sau revnzarea bunurilor sau serviciilor de ctre cumprtor sau clienii acestuia. Bunurile sau serviciile destinate utilizrii sau revnzrii sunt, de obicei, furnizate de ctre liceniator, ns ele pot fi achiziionate i de ctre liceniat de la un furnizor ter. Dispoziiile cu privire la drepturile de proprietate intelectual se refer, n general, la comercializarea bunurilor sau serviciilor. Un exemplu ar fi acordurile de franciz prin care francizorul vinde francizatului bunuri destinate revnzrii i acord acestuia o licen de utilizare a mrcii sale i a know-how-ului su pentru comercializarea bunurilor sau atunci cnd este reglementat situaia n care furnizorul unui extract concentrat concesioneaz cumprtorului o licen care s-i permit diluarea i mbutelierea extractului nainte de a-l vinde sub form de butur. Cea de-a cincea condiie subliniaz faptul c dispoziiile privind DPI nu trebuie s aib acelai obiect ca restriciile grave prevzute la articolul 4 din Regulamentul de exceptare pe categorii sau ca restriciile care nu sunt reglementate de Regulamentul de exceptare pe categorii n temeiul articolului 5 din acel regulament (a se vedea punctele 47-69 din prezentele orientri).

(35)

(36)

(37)

19

A se vedea Comunicarea privind subcontractarea (menionat la punctul 22).

RO

17

RO

(38)

Drepturile de proprietate intelectual relevante pentru punerea n aplicare a acordurilor verticale, n sensul articolului 2 alineatul (3) din Regulamentul de exceptare pe categorii, se refer, n general, la trei domenii principale: mrci comerciale, drepturi de autor i know-how.

Marca comercial (39) O licen de marc de comer acordat unui distribuitor poate s se refere la distribuia produselor liceniatorului pe un teritoriu determinat. n cazul n care licena este exclusiv, acordul echivaleaz cu o distribuie exclusiv.

Dreptul de autor (40) Revnztorii bunurilor protejate prin drept de autor (cri, programe de calculator etc.) pot fi obligai de ctre titularul dreptului de autor s revnd bunurile respective numai cu condiia ca cumprtorul, indiferent dac este vorba de un alt revnztor sau de utilizatorul final, s nu ncalce dreptul de autor. Astfel de obligaii impuse revnztorului, n msura n care intr sub incidena articolului 101 alineatul (1), sunt reglementate de Regulamentul de exceptare pe categorii. Acordurile prin care se furnizeaz copii pe suport hard ale unui program de calculator n vederea revnzrii acestora i potrivit crora revnztorul nu primete o licen asupra drepturilor care protejeaz programul de calculator, avnd numai dreptul s revnd copiile pe suport hard, trebuie considerate, n sensul Regulamentului de exceptare pe categorii, ca acorduri de furnizare de bunuri n vederea revnzrii. n cadrul acelei forme de distribuie, acordarea unei licene asupra programului de calculator intervine numai ntre titularul dreptului de autor i utilizatorul programului de calculator. Aceasta poate fi sub forma unei licene shrink rap, i anume un set de condiii introduse n ambalajul copiei pe suport hard, care sunt considerate a fi acceptate de utilizatorul final prin deschiderea ambalajului. Cumprtorilor de hardware care nglobeaz programe de calculator protejate prin dreptul de autor li se poate interzice, de ctre titularul dreptului de autor, nclcarea dreptului de autor, i n consecin, realizarea de copii i revnzarea programului de calculator sau realizarea de copii i utilizarea programului de calculator pe alt hardware. Astfel de restricii referitoare la utilizare, n msura n care intr sub incidena articolului 101 alineatul (1), sunt reglementate de Regulamentul de exceptare pe categorii.

(41)

(42)

Know-how (43) Acordurile de franciz, cu excepia acordurilor de franciz industrial, sunt exemplul cel mai clar de comunicare a know-how-ului ctre cumprtor20 n scopuri comerciale. Acordurile de franciz conin licene de drepturi de proprietate intelectual cu privire la mrci de comer sau semne distinctive i know-how pentru utilizarea i distribuia bunurilor sau pentru furnizarea serviciilor. n afar de licena de drepturi de proprietate intelectual, francizorul furnizeaz, de obicei, francizatului

20

Punctele 43-45 se aplic prin analogie altor tipuri de acorduri de distribuie care implic transferul de know-how-substanial de la furnizor la cumprtor.

RO

18

RO

asisten comercial sau tehnic pe toat durata acordului, cum ar fi: servicii de aprovizionare, formare, consiliere imobiliar, planificare financiar etc. (44) Acordarea licenei, prevzut de acordurile de franciz, este reglementat de Regulamentul de exceptare pe categorii n cazul n care sunt ndeplinite toate cele cinci condiii prevzute la punctul (31). Aceste condiii sunt, in general, ndeplinite dat fiind c, n majoritatea acordurilor de franciz, inclusiv n acordurile de franciz principal, francizorul furnizeaz francizatului bunuri i/sau servicii, n special servicii de asisten comercial sau tehnic. Drepturile de proprietate intelectual ajut francizatul s revnd produsele pe care i le furnizeaz francizorul sau un furnizor desemnat de acesta din urm sau s utilizeze aceste produse i s vnd bunurile sau serviciile care rezult din acestea. n cazul n care acordul de franciz prevede, exclusiv sau n primul rnd, acordarea unei licene de DPI, nu este reglementat de Regulamentul de exceptare pe categorii, ns Comisia, va aplica unui asemenea acord, de regul, principiile prevzute de Regulamentul de exceptare pe categorii i prezentele orientri. Urmtoarele obligaii legate de drepturile de proprietate intelectual sunt, n general, considerate necesare pentru protecia drepturilor de proprietate intelectual ale francizorului i, n cazul n care aceste obligaii intr sub incidena articolului 101 alineatul (1), sunt i ele reglementate de Regulamentul de exceptare pe categorii: (a) (b) o obligaie impus francizatului de a nu exercita, direct sau indirect, nicio activitate comercial similar; o obligaie impus francizatului de a nu dobndi participri financiare la capitalul unei ntreprinderi concurente, care i-ar putea acorda capacitatea de a influena comportamentul economic al unei astfel de ntreprinderi; o obligaie impus francizatului de a nu divulga terilor know-how-ul furnizat de ctre francizor, atta timp ct acest know-how nu aparine domeniului public; o obligaie impus francizatului de a comunica francizorului orice experien dobndit n cadrul exploatrii francizei i de a acorda francizorului, precum i celorlali francizai, o licen non-exclusiv pentru know-how-ul rezultat n urma acestei experiene; o obligaie impus francizatului de a informa francizorul cu privire la nclcrile drepturilor de proprietate intelectual acordate sub licen, de a intenta o aciune mpotriva fptuitorilor sau de a asista francizorul n orice aciune n justiie angajat mpotriva unui fptuitor; o obligaie impus francizatului de a nu utiliza know-how-ul acordat sub licen de ctre francizor n alte scopuri dect exploatarea francizei; o obligaie impus francizatului de a nu cesiona drepturile i obligaiile care rezult din acordul de franciz fr consimmntul francizorului.

(45)

(c)

(d)

(e)

(f) (g)

RO

19

RO

2.5. (46)

Raportul cu alte regulamente de exceptare pe categorii Articolul 2 alineatul (5) prevede c Regulamentul de exceptare pe categorii nu se aplic acordurilor verticale care fac obiectul unui alt regulament de exceptare pe categorii, cu excepia cazului n care se prevede altfel ntr-un astfel de regulament. n consecin, Regulamentul de exceptare pe categorii nu se aplic acordurilor verticale reglementate de Regulamentul (CE) nr. 772/2004 al Comisiei din 27 aprilie 2004 privind aplicarea articolului 81 alineatul (3) din tratat anumitor categorii de acorduri de transfer de tehnologie21, Regulamentul (CE) nr. 1400/2002 privind aplicarea articolului 81 alineatul (3) din tratat categoriilor de acorduri verticale i practici concertate n sectorul autovehiculelor22, sau de Regulamentul (CE) nr. 2658/2000 al Comisiei din 29 noiembrie 2000 de aplicare a articolului 81 alineatul (3) din tratat categoriilor de acorduri de specializare23 i Regulamentul (CE) nr. 2659/2000 al Comisiei din 29 noiembrie 2000 privind aplicarea articolului 81 alineatul (3) din tratat unor categorii de acorduri de cercetare i dezvoltare24 privind exceptarea acordurilor verticale ncheiate n conexiune cu acorduri orizontale sau prin oricare regulamente ulterioare n domeniu, cu excepia cazului n care se prevede altfel ntr-un astfel de regulament. Restriciile grave prevzute de Regulamentul de exceptare pe categorii Articolul 4 din Regulamentul de exceptare pe categorii conine o list a restriciilor grave care conduc la excluderea integral a acordului vertical din sfera de aplicare a Regulamentului de exceptare pe categorii25. n cazul n care o astfel de restricie grav este inclus ntr-un acord, acel acord este prezumat ca intrnd n sfera de aplicare a articolului 101 alineatul (1). Se prezum, de asemenea, c exist posibilitatea ca acordul s nu ndeplineasc condiiile articolului 101 alineatul (3), iar ca urmare exceptarea pe categorii s nu fie aplicabil. Cu toate acestea, ntreprinderile au posibilitatea s demonstreze efectele favorabile concurenei n conformitate cu articolul 101 alineatul (3) ntr-un caz individual26. n cazul n care ntreprinderile susin c posibilele creteri ale eficienei rezult din includerea restriciilor grave n acord i demonstrez c, n general, toate condiiile articolului 101 alineatul (3) sunt ndeplinite, Comisia va trebui efectiv s evalueze

3. (47)

21 22 23 24 25

26

JO L 123, 27.4.2004, p. 11. A se vedea punctul 25. JO L 304, 5.12.2000, p. 3. JO L 304, 5.12.2000, p. 7. Aceast list de restricii grave se aplic acordurilor verticale referitoare la schimburile intracomunitare. n msura n care acordurile verticale se refer la exporturi n afara Uniunii sau importuri/re-importuri din afara Uniunii, a se vedea hotrrea Curii de Justiie n cauza C-306/96 Javico/Yves Saint Laurent [1998] Rec I-1983. n aceast hotrre Curtea de Justiie a decis, la punctul 20, c un acord n care revnztorul d productorului o asigurare c va vinde produsele contractuale pe o pia din afara Comunitii, nu poate fi considerat ca avnd ca obiect restrngerea concurenei n cadrul pieei comune sau ca fiind de natur s afecteze, ca atare, schimburile comerciale dintre statele membre. A se vedea n special punctele 106-109 care descriu, n general, eventualele creteri ale eficienei aferente acordurilor verticale i seciunea VI.2.10 Restricii privind preul de vnzare. A se vedea n acest sens Comunicarea Comisiei Comunicare - Orientri privind aplicarea articolului 81 alineatul (3) din tratat, JO C 101, 27.4.2004, p. 97.

RO

20

RO

posibilele efecte negative asupra concurenei nainte de a efectua o evaluare final privind respectarea27 condiiilor articolului 101 alineatul (3). (48) Restricia grav prevzut la articolul 4 litera (a) din Regulamentul de exceptare pe categorii se refer la impunerea preurilor de revnzare, adic la acordurile sau practicile concertate al cror obiect direct sau indirect este stabilirea unui pre de revnzare fix sau minim sau a unui nivel fix sau minim al preului pe care cumprtorul este obligat s l aplice. n cazul dispoziiilor contractuale sau al practicilor concertate care stabilesc direct preul de revnzare, restricia este flagrant. Cu toate acestea, impunerea preului de revnzare se poate realiza i prin mijloace indirecte. Ca exemple ale acestora din urm, se pot meniona acordurile care stabilesc marja de distribuie sau nivelul maxim al reducerilor pe care le poate acorda un distribuitor fa de un nivel predefinit al preului, acordurile care condiioneaz acordarea de rabaturi sau rambursarea cheltuielilor promoionale de ctre furnizor de respectarea unui anumit nivel de pre, cele care condiioneaz preul de vnzare prevzut de preul de revnzare ale concurenilor, precum i ameninrile, intimidrile, avertizrile, penalizrile, ntrzierea sau suspendarea livrrilor ori rezilierea acordului n cazul nerespectrii unui anumit nivel de pre. Eficacitatea mijloacelor directe sau indirecte de stabilire a preului poate s creasc n cazul n care acestea sunt combinate cu msuri de identificare a distribuitorilor care vnd sub pre, cum ar fi punerea n aplicare a unui sistem de monitorizare a preurilor sau obligaia comercianilor cu amnuntul de a denuna ali membri ai reelei de distribuie care se abat de la nivelul de pre standard. n mod similar, stabilirea direct sau indirect a preurilor poate deveni mai eficace n cazul n care este combinat cu msuri care ar putea reduce motivaia cumprtorului pentru scderea preului de revnzare, cum ar fi imprimarea de ctre furnizor a unui pre de revnzare recomandat pe produs sau obligaia impus cumprtorului de ctre furnizor de a aplica o clauz a clientului celui mai favorizat. Aceleai mijloace indirecte i aceleai msuri de acompaniere pot fi utilizate pentru a face dintr-un pre maxim sau recomandat echivalentul unui pre de revnzare impus. Cu toate acestea, nu se consider c, n sine, utilizarea unei msuri de sprijin speciale sau comunicarea de ctre furnizor a unei liste de preuri recomandate sau de preuri maxime ctre cumprtor conduce la un pre de revnzare impus. n cazul contractelor de agenie, comitentul stabilete, n mod normal, preul de vnzare, deoarece agentul nu devine proprietar al bunurilor. Cu toate acestea, n cazul n care un contract de agenie intr n sfera de aplicare a articolului 101 alineatul (1) (a se vedea punctele 12-21), o obligaie care interzice agentului mprirea comisionului cu clientul sau restricioneaz, indiferent c acest comision este fix sau variabil, ar constitui o restricie grav, n temeiul articolului 4 litera (a) din Regulamentul de exceptare pe categorii. n scopul evitrii includerii acestei restricii grave n contract, agentul ar trebui, prin urmare, s fie liber s scad preul pltit efectiv de ctre client, fr reducerea venitului comitentului28.

(49)

27

28

Cu toate c, din punct de vedere juridic, este vorba de dou etape distincte, n practic, acestea pot reprezenta un proces iterativ, n care prile i Comisia i consolideaz i i mbuntesc, n cteva etape, argumentele. A se vedea, de exemplu, Decizia 91/562/CEE a Comisiei n cauza nr. IV/32.737 Eirpage, JO L 306, 7.11.1991, p. 22, n special punctul 6.

RO

21

RO

(50)

Restricia grav prevzut la articolul 4 litera (b) din Regulamentul de exceptare pe categorii se refer la acordurile i practicile concertate al cror obiect direct sau indirect l constituie restricionarea vnzrilor realizate de cumprtor, n msura n care aceste restricii se refer la teritoriul pe care sau la clienii crora cumprtorul poate vinde bunurile sau serviciile contractuale. Aceast restricie grav este legat de mprirea pieei pe teritorii sau pe clieni. Aceasta poate fi rezultatul unor obligaii directe, cum ar fi obligaia de a nu revinde anumitor clieni sau unor clieni situai pe anumite teritorii ori obligaia de a retransmite altor distribuitori comenzile acestor clieni. Aceasta poate fi, de asemenea, rezultatul unor msuri indirecte menite s descurajeze distribuitorul s revnd acestor clieni, cum ar fi refuzarea sau diminuarea bonusurilor sau a remizelor, refuzul de a livra, reducerea volumului livrrilor sau limitarea volumului livrrilor la cererea aferent teritoriului sau grupului de clieni alocat, ameninarea cu denunarea acordului, aplicarea unui pre mai mare pentru produsele care urmeaz s fie exportate, limitarea proporiei vnzrilor care pot fi exportate sau obligaiilor de transfer al profitului. Aceasta poate proveni, n continuare, din faptul c furnizorul nu asigur service n perioada de garanie la nivelul ntregii Uniuni, garanie n temeiul creia toi distribuitorii sunt obligai s asigure acest service i sunt remunerai pentru aceasta de ctre furnizor, chiar i n ceea ce privete produsele vndute de ali distribuitori pe teritoriul lor29. Aceste practici au chiar mai multe anse de a fi considerate ca o restricionare a vnzrilor realizate de cumprtor atunci cnd sunt asociate cu punerea n aplicare de ctre furnizor a unui sistem de monitorizare destinat verificrii destinaiei reale a mrfurilor livrate, de exemplu, prin utilizarea de etichete sau numere de serie difereniate. Cu toate acestea, obligaiile impuse revnztorului cu privire la prezentarea mrcii furnizorului nu sunt considerate restricii grave. Deoarece articolul 4 litera (b) se aplic numai restriciilor de vnzare aferente cumprtorului sau clienilor acestuia, aceasta nseamn c restriciile privind vnzrile furnizorului nu sunt, nici acestea, considerate restricii grave, n sensul meniunilor de la punctul 59 privind vnzarea pieselor de schimb n contextul articolul 4 litera (e) din Regulamentul de exceptare pe categorii. Articolul 4 litera (b) se aplic fr a aduce atingere restriciei privind locul de stabilire al cumprtorului. Prin urmare, beneficiul aplicrii Regulamentului de exceptare pe categorii nu se pierde n cazul n care se obine un acord prin care cumprtorul va restriciona punctul sau punctele de distribuie i depozitul sau depozitele su (sale) relative la o anumit adres, loc sau teritoriu. Exist patru excepii la restriciile grave prevzute la articolul 4 litera (b) din Regulamentul de exceptare pe categorii. Prima excepie de la articolul 4 litera (b) punctul (i) permite unui furnizor s restricioneze vnzrile active ale unui cumprtor, parte la acord, pe un teritoriu sau ctre un grup de clieni pe care furnizorul le-a alocat exclusiv unui alt cumprtor sau i le-a rezervat pentru sine. Un teritoriu sau un grup de clieni este alocat exclusiv atunci cnd furnizorul accept si vnd produsul unui singur distribuitor n vederea distribuirii acestuia ntr-unn cazul n care furnizorul hotrte s nu i ramburseze distribuitorii pentru serviciile prestate n cadrul garaniei la nivelul Uniunii, se poate obine un acord cu aceti distribuitori, prin care un distribuitor care face o vnzare n afara teritoriului alocat acestuia, va trebui s plteasc distribuitorului numit n teritoriul de destinaie o tax pe baza costului serviciilor (care urmeaz s fie) prestate, inclusiv o marj de profit rezonabil. Acest tip de sistem nu poate fi privit ca o restricie a vnzrilor distribuitorilor n afara teritoriului acestora (a se vedea hotrrea Tribunalului de Prim Instan n cauza T-67/01, JCB Service/Comisia [2004] Rec. II-49, punctele 136-145).

(51)

29

RO

22

RO

anumit teritoriu sau ctre un anumit grup de clieni i distribuitorul exclusiv este protejat mpotriva vnzrii active n teritoriul su ori ctre grupul su de clieni i de ctre toi ceilali cumprtori ai furnizorului din interiorul Uniunii, indiferent de vnzrile furnizorului. Furnizorul poate s combine alocarea unui teritoriu exclusiv i a unui grup de clieni exclusiv, de exemplu prin desemnarea unui distribuitor exclusiv pentru un grup de clieni determinat dintr-un anumit teritoriu. O astfel de protecie a teritoriilor sau a grupurilor de clieni alocate exclusiv trebuie, cu toate acestea, s permit vnzrile pasive n aceste teritorii sau ctre aceste grupuri de clieni. Pentru aplicarea articolului 4 litera (b) din Regulamentul de exceptare pe categorii, Comisia interpreteaz vnzrile active i vnzrile pasive dup cum urmeaz: vnzri active nseamn abordarea activ a clienilor individuali prin intermediul marketingului direct prin coresponden, inclusiv trimiterea de email-uri nesolicitate sau vizite propriu-zise; sau abordarea activ a unui anumit grup de clieni sau a anumitor clieni dintr-un teritoriu determinat, prin publicitate n mass media, pe internet sau prin alte aciuni de promovare adresate n mod special acestui grup de clieni sau clienilor din acest teritoriu. Publicitate sau promovarea, care este atractiv numai pentru cumprtor dac ajunge, de asemenea, la un grup specific de clieni sau la clienii dintr-un anumit teritoriu, se consider vnzare activ pentru acel grup de clieni sau pentru acei clieni din teritoriul n cauz; vnzri pasive nseamn a rspunde la cereri nesolicitate de la clieni individuali, inclusiv livrarea de bunuri sau servicii unor astfel de clieni; orice publicitate sau aciune de promovare general care intr n atenia clienilor din teritoriile exclusive ale altor distribuitori sau din grupurile de clieni ale altor distribuitori, care este ns un mod rezonabil de a aborda clienii situai n afara acestor teritorii sau a grupurilor de clieni, de exemplu pentru a aborda clieni situai pe teritoriul propriu, este considerat vnzare pasiv. Publicitatea general sau promovarea este considerat o variant rezonabil pentru a ajunge la astfel de clieni, dac ar fi atractiv pentru cumprtor de a efectua aceste investiii, de asemenea, n cazul n care nu s-ar ajunge la clieni n alte teritorii (exclusive) ale distribuitorilor sau grupurilor de clieni.

(52)

Internetul este un instrument puternic, utilizat pentru a ajunge la un numr i o varietate mai mare de clieni dect n cazul utilizrii doar a metodelor tradiionale de vnzare ceea ce explic motivul pentru care anumite restricii privind utilizarea internetului sunt tratate ca restricii de (re)vnzare. n principiu, fiecare distribuitor trebuie s aib dreptul de a folosi internetul pentru a vinde produse. n general, atunci cnd un distribuitor folosete un site web pentru a vinde produse, acest lucru este considerat o form de vnzare pasiv, deoarece este un mod rezonabil de a permite clienilor s ajung la distribuitor. Folosirea unui site web poate avea efecte n afara teritoriului distribuitorului i grupului su de clieni; totui, astfel de efecte sunt o consecin a tehnologiei ce ofer posibiliti de a avea acces la distribuitor de oriunde. n cazul n care un client viziteaz site-ul web al unui distribuitor i contacteaz distribuitorul, iar acest contact conduce la o vnzare, inclusiv la o livrare, este vorba de vnzare pasiv. Acelai lucru este valabil n cazul n care un client decide s fie (automat) informat de ctre distribuitor i acest lucru duce la o vnzare. Opiunile de limb pe site-ul web nu schimb, n sine, caracterul de vnzare pasiv al unei astfel de vnzri. Astfel, Comisia consider, urmtoarele situaii ca fiind

RO

23

RO

exemple de restricii grave de vnzare pasiv, avnd n vedere capacitatea acestor restricii de a mpiedica accesul distribuitorului la un numr i o varietate mai mare de clieni: (a) acordul ca distribuitorii (exclusivi) s mpiedice clienii situai ntr-un alt teritoriu (exclusiv) s vizualizeze site-ul web al acestora sau de a instala pe site-ul web al acestora redirecionarea automat a clienilor ctre site-ul web al productorului sau al altor distribuitori (exclusivi). Aceasta nu exclude acordul ca site-ul web al distribuitorului, s ofere de asemenea, o serie de link-uri ctre site-uri web ale altor distribuitori i / sau ale furnizorului; acordul ca distribuitorul (exclusiv) s anuleze tranzaciile consumatorilor pe internet, odat ce cartea de credit furnizeaz o adres care nu se afl n teritoriul (exclusiv) al distribuitorului; acordul ca distribuitorul s limiteze procentajul vnzrilor totale efectuate prin internet. Aceasta nu exclude posibilitatea pentru furnizor de a cere cumprtorului, fr limitarea vnzrilor online ale distribuitorului, s vnd cel puin o anumit cantitate absolut (ca valoare sau ca volum) de produse offline pentru a asigura gestionarea eficient a magazinului su tradiional (punct fizic de vnzri), nici s mpiedice furnizorul s se asigure c activitatea online a distribuitorului rmne coerent cu modelul de distribuie al furnizorului (a se vedea punctele 54 i 56). Aceast cantitate absolut aferent vnzrilor offline poate fi aceeai pentru toi cumprtorii, sau stabilit individual pentru fiecare cumprtor pe baza unor criterii obiective, cum ar fi importana cumprtorului n contextul de reelei sau locaiei sale geografice; acordul ca distribuitorul s plteasc un pre mai mare pentru produsele destinate a fi revndute de ctre distribuitor online, dect pentru produsele destinate a fi revndute off-line; acest lucru nu exclude acordul dintre furnizor i cumprtor asupra unei taxe fixe (adic nu o tax variabil n cazul n care suma crete cu cifra de afaceri realizat off-line deoarece acest lucru ar reprezenta n mod indirect o politic de pre dublu) pentru a sprijini eforturile acestuia din urm n ceea ce privete vnzrile off-line sau online.

(b)

(c)

(d)

(53)

O restricie privind utilizarea internetului de ctre distribuitorii parte la acord este compatibil cu Regulamentul de exceptare pe categorii numai n msura n care promovarea pe internet sau utilizarea internetului ar conduce la efectuarea de vnzri active, de exemplu n teritoriile exclusive sau ctre grupurile de clieni exclusive ale altor distribuitori. Comisia consider publicitatea online adresat n mod specific anumitor clieni o form de vnzare activ ctre aceti clieni. De exemplu, banierele de pe site-urile web ale terilor sunt o form de vnzare activ n teritoriul n care aceste baniere sunt accesibile. n general, eforturile de a fi gsit n mod specific ntrun anumit teritoriu sau de ctre un anumit grup de clieni reprezint vnzare activ n acel teritoriu sau ctre acel grup de clieni. De exemplu, pltind pentru un motor de cutare sau un furnizor de publicitate online, pentru a afia publicitate n mod special pentru utilizatorii dintr-un anumit teritoriu, reprezentat vnzare activ pe acel teritoriu.

RO

24

RO

(54)

Cu toate acestea, n cadrul unei exceptri pe categorii, furnizorul poate impune respectarea anumitor standarde de calitate pentru utilizarea site-ului internet n vederea revnzrii produselor sale, aa cum o poate face pentru un magazin sau pentru vnzarea prin catalog, sau pentru anunuri publicitare sau aciuni de promovare n general. Acest lucru poate fi relevant n special pentru distribuia selectiv. n cadrul exceptrii pe categorii furnizorul poate, de exemplu, solicita ca distribuitorii si s aib unul sau mai multe magazine tradiionale sau sli de expoziie ca o condiie pentru a deveni membri ai sistemului su de distribuie. Modificri ulterioare la o astfel de condiie sunt, de asemenea, posibile n temeiul exceptrii pe categorii, cu excepia cazului n care acele modificri au ca obiect s limiteze direct sau indirect vnzrile online ale distribuitorilor. n mod similar, un furnizor le poate cere distribuitorilor si s utilizeze platforme ale unei pri tere pentru a distribui produsele contractuale numai n conformitate cu standardele i condiiile convenite ntre furnizor i distribuitorii si pentru utilizarea internetului de ctre distribuitori. De exemplu, n cazul n care site-ul web al distribuitorului este gzduit de o platform a unei pri tere, furnizorul ar putea cere clienilor s nu intre pe web site-ul distribuitorului prin intermediul unui site care poart numele sau logoul platformei prii tere. Exist alte trei excepii la cea de a doua restricie grav prevzut la articolul 4 litera (b) din Regulamentul de exceptare pe categorii. Toate cele trei excepii permit restricionarea vnzrilor active i a vnzrilor pasive. n cadrul primei excepii poate fi permis restricionarea vnzrilor unui comerciant cu ridicata ctre utilizatorii finali, ceea ce permite unui furnizor separarea dintre nivelul comerului cu ridicata i nivelul comerului cu amnuntul. Cu toate acestea, aceast excepie nu exclude posibilitatea vnzrii de ctre comerciantul cu ridicata anumitor utilizatori finali, de exemplu utilizatorilor finali mai mari, dar n acelai timp interzicnd vnzrile ctre (toi) ceilali utilizatori finali. Cea de-a doua excepie permite unui furnizor s restricioneze vnzrile unui distribuitor numit ntr-un sistem de distribuie selectiv, la orice nivel de comercializare, ctre distribuitori neautorizai situai n orice teritoriu n care sistemul este n prezent exploatat sau n care furnizorul nu vinde nc produsele contractuale [denumit teritoriul rezervat de furnizor pentru aplicarea sistemului la articolul 4 litera (b) punctul (iii)]. Cea de-a treia excepie permite unui furnizor restricionarea dreptului unui cumprtor de componente destinate ncorporrii ntr-un produs de a revinde aceste componente unor concureni ai furnizorului. Termenul component se refer la orice bun intermediar, iar termenul asamblare se refer la utilizarea oricrui bun intermediar n vederea producerii de bunuri. Restricia grav prevzut la articolul 4 litera (c) din Regulamentul de exceptare pe categorii exclude restricionarea vnzrilor active sau pasive ctre utilizatorii finali, indiferent dac acetia sunt utilizatori finali profesionali sau consumatori finali, de ctre membrii unui sistem de distribuie selectiv, fr a aduce atingere posibilitii de a interzice unui membru al sistemului s i desfoare activitile ntr-un loc de stabilire neautorizat. Prin urmare, distribuitorilor care sunt membri ai unei reele de distribuie selectiv, astfel cum sunt definii la articolul 1 alineatul (1) litera (e) din Regulamentul de exceptare pe categorii, nu li se poate impune nicio restricie n ceea ce privete alegerea utilizatorilor crora le pot vinde sau agenilor de cumprare care acioneaz n numele acestor utilizatori, cu excepia cazului n care protejeaz un sistem de distribuie exclusiv exploatat n alt parte (a se vedea punctul 51). ntr-un

(55)

(56)

RO

25

RO

sistem de distribuie selectiv, distribuitorii ar trebui s fie liberi s vnd, att activ ct i pasiv, ctre toi utilizatorii finali, inclusiv cu ajutorul internetului. n consecin, Comisia consider restricie grav orice obligaii care descurajeaz distribuitorii desemnai s utilizeze internetul pentru a ajunge la clieni mai numeroi i mai diferii, prin impunerea de criterii vnzrilor online care nu sunt echivalente, n general, cu criteriile impuse vnzrilor prin intermediul magazinelor tradiionale. Aceasta nu nseamn c aceste criterii impuse vnzrilor online trebuie s fie identice cu cele impuse vnzrilor prin intermediul magazinelor tradiionale, ci ar trebui s urmreasc aceleai obiective i s obin rezultate comparabile, iar diferena dintre criterii trebuie s fie justificat prin natura diferit a acestor dou moduri de distribuie. De exemplu, pentru a mpiedica vnzrile ctre distribuitorii neautorizai, un furnizor poate restriciona distribuitorilor si selectai vnzarea unui utilizator final individual a produselor contractuale care depesc o anumit cantitate. Este posibil s fie necesar ca o astfel de obligaie s fie mai strict n cazul vnzrilor online dac este mai uor pentru un distribuitor neautorizat s obin acele produse prin intermediul internetului. n mod similar, poate fi necesar ca aceast obligaie s fie mai strict pentru vnzrile off-line dac este mai uor s se obin acele produse dintr-un magazin tradiional. Pentru a asigura livrarea la timp a produselor contractuale, un furnizor poate impune livrarea imediat a produselor n cazul vnzrilor offline. ntruct nu poate fi impus o condiie identic n cazul vnzrilor online, furnizorul poate impune anumite termene de livrare realiste pentru astfel de vnzri. Poate fi necesar s se formuleze condiii specifice pentru un serviciu online de asisten post-vnzare, cu scopul de a acoperi costurile relative la produsele returnate de ctre clieni i la aplicarea sistemelor de pli sigure. (57) Pe teritoriul pe care furnizorul exploateaz distribuia selectiv, acest sistem nu poate fi combinat cu distribuia exclusiv n cazul n care aceasta ar conduce la restricionarea grav a vnzrilor active sau pasive de ctre distribuitori, n conformitate cu articolul 4 litera (c) din Regulamentul de exceptare pe categorii, cu excepia cazului n care restriciile pot limita capacitatea distribuitorului de a stabili locaia propriilor spaii comerciale. Distribuitorilor selecionai li se poate interzice exercitarea activitii n incinte diferite sau deschiderea unui nou punct de vnzare ntr-o locaie diferit. n acest context, utilizarea propriei pagini web de ctre un distribuitor nu poate fi considerat ca fiind acelai lucru cu deschiderea unui nou punct de vnzare ntr-o locaie diferit. n cazul n care punctul de vnzare al distribuitorului este mobil, poate fi desemnat o zon n afara creia punctul de vnzare mobil nu poate funciona. n plus, furnizorul poate s se angajeze s aprovizioneze un singur distribuitor sau un numr limitat de distribuitori ntr-o anumit parte dintr-un teritoriu dat, n care se aplic sistemul de distribuie selectiv. Restricia grav prevzut la articolul 4 litera (d) din Regulamentul de exceptare pe categorii se refer la restricionarea livrrilor ncruciate ntre distribuitori desemnai din interiorul unui sistem de distribuie selectiv. Prin urmare, un acord sau o practic concertat nu poate s aib ca obiect direct sau indirect mpiedicarea sau restricionarea vnzrilor active sau pasive de produse contractuale ntre distribuitorii selecionai. Distribuitorii selecionai trebuie s rmn liberi s achiziioneze produsele contractuale de la ali distribuitori desemnai din cadrul reelei, care funcioneaz la acelai nivel de comercializare sau la un nivel diferit. n consecin, distribuia selectiv nu poate fi combinat cu restricii verticale menite s oblige distribuitorii s achiziioneze produsele contractuale exclusiv de la o surs dat. De

(58)

RO

26

RO

asemenea, aceasta nseamn c, n interiorul unei reele de distribuie selectiv, nu pot fi impuse restricii comercianilor cu ridicata desemnai n ceea ce privete vnzarea produsului ctre comerciani cu amnuntul desemnai. (59) Restricia grav prevzut la articolul 4 litera (e) din Regulamentul de exceptare pe categorii se refer la acordurile care mpiedic sau restricioneaz utilizatorii finali, reparatorii sau furnizorii de servicii independeni n ceea ce privete obinerea pieselor de schimb direct de la productorul acestor piese de schimb. Un acord ncheiat ntre un productor de piese de schimb i un cumprtor care ncorporeaz aceste piese n propriile sale produse (productor de echipamente iniiale) nu poate mpiedica sau restriciona, direct sau indirect, vnzarea de ctre productor a acestor piese de schimb ctre utilizatorii finali, reparatori sau furnizori de servicii independeni. Pot aprea restricii indirecte, n special atunci cnd furnizorul pieselor de schimb este restricionat n ceea ce privete furnizarea de informaii tehnice i echipamente speciale care sunt necesare n vederea utilizrii acestor piese de schimb de ctre utilizatori, reparatori sau furnizori de servicii independeni. Cu toate acestea, acordul poate s prevad restricii cu privire la furnizarea de piese de schimb ctre reparatorii sau furnizorii de servicii crora productorul de echipamente iniiale le-a ncredinat reparaia sau ntreinerea propriilor sale bunuri. Cu alte cuvinte, productorul de echipamente iniiale poate s impun propriei sale reele de reparaii i ntreinere s cumpere piesele de schimb de la el. Cazuri individuale de restricii grave ale vnzrilor care pot s nu intre n sfera de aplicare a articolului 101 alineatul (1) sau care pot ndeplini condiiile de la articolul 101 alineatul (3) Restriciile grave pot fi n mod obiectiv necesare n cazuri excepionale n ceea ce privete un acord de un anumit tip sau natur30 i prin urmare s nu intre sub incidena articolului 101 alineatul (1). De exemplu, atunci cnd este necesar s se asigure respectarea unei interdicii publice privind vnzarea de substane periculoase pentru anumii clieni din motive de siguran sau de sntate, o restricie grav poate fi n mod obiectiv necesar. n plus, ntreprinderile pot s invoce o aprare pe baz de argumente de eficien n conformitate cu articolul 101 alineatul (3) ntr-un caz individual. Aceast seciune ofer cteva exemple pentru restricii de (re)vnzare, n timp ce pentru IPR acest lucru este menionat la seciunea VI.2.10. Un distribuitor care va fi primul vnztor al unei mrci noi sau al unei mrci existente pe o pia nou, asigurnd astfel o intrare real pe piaa relevant, poate fi obligat s fac investiii substaniale n cazul n care nu exista o cerere prealabil de produse de acest tip n general sau de acest tip de produse de la productorul n cauz. Se ntmpl destul de frecvent ca asemenea cheltuieli s fie irecuperabile i se poate ca distribuitorul s nu ncheie un acord de distribuie fr a i se garanta, pentru o anumit perioad de timp, o protecie mpotriva vnzrilor (active i) pasive efectuate de ctre ali distribuitori pe teritoriul su sau ctre grupul su de clieni. De exemplu, o astfel de situaie este aceea n care un productor stabilit pe o anumit pia naional intr pe o alt pia naional i introduce produsele sale cu ajutorul unui distribuitor exclusiv i n cazul n care acest distribuitor trebuie s investeasc n

4.

(60)

(61)

30

A se vedea punctul 18 din Comunicarea Comisiei Comunicare - Orientri privind aplicarea articolului 81 alineatul (3) din tratat, JO 101, 27.4.2004, p. 97.

RO

27

RO

lansarea i stabilirea mrcii pe aceast nou pia. Atunci cnd sunt necesare investiii substaniale din partea unui distribuitor pentru a crea sau dezvolta o pia nou, restricionarea vnzrilor pasive de ctre ali distribuitori pe teritoriul n cauz sau ctre grupul de clieni n cauz, necesare pentru ca distribuitorul s i recupereze aceste investiii, nu intr, n general, n sfera de aplicare a articolului 101 alineatul (1) n primii doi ani n care acest distribuitor vinde bunurile sau serviciile contractuale pe teritoriul n cauz sau ctre grupul de clieni n cauz, dei asemenea restricii grave sunt considerate, n general, ca fiind n sfera de aplicare a articolului 101 alineatul (1). (62) n cazul testrii reale a unui nou produs ntr-un teritoriu limitat sau cu un grup limitat de clieni i, n cazul unei introduceri ealonate a unui produs nou, distribuitorii numii s vnd produsul nou pe piaa de testare sau s participe la primul sau primele etape ale introducerii ealonate pot fi restricionai n ceea ce privete vnzrile lor active n afara pieei de testare sau a pieei (pieelor) n cazul n care produsul este introdus pentru prima oar, fr a intra n sfera de aplicare a articolului 101 alineatul (1) pentru perioada necesar testrii sau introducerii produsului. n cazul unui sistem de distribuie selectiv, aprovizionrile ncruciate ntre distribuitorii desemnai trebuie s rmn n mod normal, gratuite (a se vedea punctul 58). Cu toate acestea, n cazul n care comercianii cu ridicata numii, situai n teritorii diferite, trebuie s investeasc n activiti de promovare pe teritoriile lor, pentru a susine vnzrile de ctre comercianii cu amnuntul numii i nu este practic s se specifice n contract activitile de promovare necesare, restriciile privind vnzrile active impuse comercianilor cu ridicata la comercianii cu amnuntul localizai n teritoriile altor comerciani cu ridicata, cu scopul de a depi problema parazitismului potenial, pot, ntr-un caz individual, ndeplini condiiile de la articolul 101 alineatul (3). n general, acordul ca distribuitorul s plteasc un pre mai mare pentru produsele destinate revnzrii online de ctre distribuitor, dect pentru produsele destinate revnzrii offline (pre dual) reprezint o restricie grav (a se vedea punctul 52). Cu toate acestea, n cazuri specifice, un astfel de acord poate ndeplini condiiile articolului 101 alineatul (3). Astfel de cazuri pot fi acelea n care un productor convine cu distribuitorii si o asemenea politic de pre dublu, deoarece vnzrile online duc la costuri considerabil mai mari pentru productor dect vnzrile realizate offline. De exemplu, atunci cnd vnzrile offline includ, n mod normal, instalarea la domiciliu de ctre distribuitor, dar pentru vnzrile online nu este cazul, acestea din urm pot genera mai multe plngeri din partea clienilor i pretenii de garanie pentru productor. n acest context, Comisia va aprecia, de asemenea, n ce msur restricia poate conduce la limitarea vnzrilor pe internet i la mpiedicarea distribuitorului s ajung la clieni mai muli i diveri. Restriciile excluse n conformitate cu Regulamentul de exceptare pe categorii Articolul 5 din Regulamentul de exceptare pe categorii exclude anumite obligaii din sfera de aplicare a Regulamentului de exceptare pe categorii, chiar dac nu se depete pragul cotei de pia. Cu toate acestea, Regulamentul de exceptare pe categorii continu s se aplice celorlalte dispoziii ale acordului vertical n cazul n care acestea sunt separabile de obligaiile care nu sunt exceptate.

(63)

(64)

5. (65)

RO

28

RO

(66)

Prima excludere este prevzut la articolul 5 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul de exceptare pe categorii i se refer la obligaiile de neconcuren. Obligaiile de neconcuren sunt acorduri n urma crora exist obligaii impuse cumprtorului de a achiziiona de la furnizor sau de la o alt ntreprindere desemnat de furnizor peste 80 % din totalul achiziiilor sale de bunuri sau servicii contractuale i de bunuri i servicii substituibile acestora efectuate n anul calendaristic precedent [astfel cum este definit la articolul 1 alineatul (1) litera (d) din Regulamentul de exceptare pe categorii], mpiedicnd astfel cumprtorul s achiziioneze bunuri sau servicii concurente sau limitnd aceste achiziii la mai puin de 20 % din totalul achiziiilor. n cazul n care, n primul an al acordului, nu exist date disponibile cu privire la achiziiile realizate de cumprtor n anul precedent ncheierii contractului, se poate utiliza cea mai precis estimare realizat de cumprtor cu privire la necesarul su anual total. Acest tip de obligaii de neconcuren nu sunt reglementate de Regulamentul de exceptare pe categorii atunci cnd durata lor este nedeterminat sau depete cinci ani. De asemenea, nici obligaiile de neconcuren care pot fi rennoite tacit dup expirarea unei perioade de cinci ani nu fac obiectul Regulamentului de exceptare pe categorii [a se vedea articolul 5 alineatul (1) al doilea paragraf]. n general, obligaiile de neconcuren beneficiaz de exceptare n temeiul respectivului regulament atunci cnd durata lor nu depete cinci ani i cnd nu exist niciun obstacol care s mpiedice cumprtorul s pun capt efectiv obligaiilor de neconcuren la sfritul perioadei de cinci ani. n cazul n care, de exemplu, un acord prevede o obligaie de neconcuren cu durata de cinci ani i furnizorul acord un mprumut cumprtorului, rambursarea acestui mprumut nu trebuie s mpiedice cumprtorul s pun capt efectiv obligaiei de neconcuren la sfritul perioadei de cinci ani. n mod similar, atunci cnd furnizorul furnizeaz cumprtorului echipamente care nu sunt specifice relaiei contractuale dintre ei, cumprtorul trebuie s aib posibilitatea de a prelua echipamentele, la valoarea lor de pia, odat cu expirarea obligaiei de neconcuren. Limitarea duratei la cinci ani nu se aplic atunci cnd bunurile sau serviciile sunt revndute de ctre cumprtor din spaii i terenuri aflate n proprietatea furnizorului sau nchiriate de furnizor de la teri care nu au legtur cu cumprtorul. n acest caz, obligaia de neconcuren poate s aib aceeai durat cu perioada de ocupare a punctului de vnzare de ctre cumprtor [articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul de exceptare pe categorii]. Motivul acestei excepii l reprezint faptul c, n mod normal, nu este rezonabil s se atepte din partea furnizorului s permit vnzarea, fr consimmntul su, de produse concurente din incinte i terenuri aflate n proprietatea sa. Prin analogie, aceleai principii se aplic n cazul n care cumprtorul opereaz de la un punct de vnzare mobil, aflat n proprietatea furnizorului sau nchiriat de furnizor de la teri care nu au legtur cu cumprtorul. Artificiile n materie de proprietate, cum ar fi un transfer din partea distribuitorului, a drepturilor sale de proprietate asupra terenului i a sediilor ctre furnizor, doar pentru o perioad limitat, destinate evitrii limitei de cinci ani, nu pot beneficia de aceast excepie. Cea de-a doua excludere de la aplicarea exceptrii pe categorii este prevzut la articolul 5 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul de exceptare pe categorii i se refer la obligaiile de neconcuren ale cumprtorului care subzist dup expirarea acordului. n mod normal, aceste obligaii nu fac obiectul Regulamentului de exceptare pe categorii, cu excepia cazului n care obligaia este indispensabil n

(67)

(68)

RO

29

RO

vederea protejrii know-how-ului transferat cumprtorului de ctre furnizor, este limitat la punctul de vnzare n care cumprtorul a funcionat pe durata contractului i este limitat la o perioad maxim de un an [a se vedea articolul 5 alineatul (3) din Regulamentul de exceptare pe categorii]. Potrivit definiiei de la articolul 1 alineatul (1) litera (g) din Regulamentul de exceptare pe categorii, knowhow-ul trebuie s fie substanial, ceea ce nseamn c know-how-ul include informaii care sunt semnificative i utile cumprtorului pentru utilizarea, vnzarea sau revnzarea bunurilor sau serviciilor contractuale. (69) Cea de-a treia excludere de la aplicarea exceptrii pe categorii este prevzut la articolul 5 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul de exceptare pe categorii i se refer la vnzarea de bunuri concurente n cadrul unui sistem de distribuie selectiv. Regulamentul de exceptare pe categorii reglementeaz combinarea distribuiei selective cu o obligaie de neconcuren, care interzice distribuitorilor s revnd mrci concurente n general. Cu toate acestea, n cazul n care furnizorul i mpiedic distribuitorii desemnai, direct sau in