licenta migratia romanilor

Upload: scoalapostlicealahipocratemotru

Post on 13-Oct-2015

207 views

Category:

Documents


6 download

TRANSCRIPT

Cuprins

Introducere

Migraia este unul dintre procesele sociale care au influenat i influeneaz profund societatea romaneasc actual, milioane de ceteni romni avnd rude ce au avut proiecte mai lungi sau mai scurte de migraie. Migraia romneasc este una dintre principalele migraii dinspre estul spre vestul continentului, o migraie foarte dinamic, a crei abordare necesit o viziune difereniat i complex. Aceasta ofer un prilej de nelegere a schimbrilor din Europa i este un excelent laborator de analiza a migraiilor contemporane. Interesul pentru studierea migraiei romnilor a sporit de-alungul anilor, astfel nct n ultima perioad s-au nmulit studiile pe aceast tem.

Dezvoltarea unic a unei economii globalizate bazate pe cunoatere ca factor principal de producie a dus la o cretere continu a competiiei ntre ri n ceea ce privete atragerea forei de munc nalt calificate. Ca o consecin a acestui fapt fora de munc calificat a devenit una dintre cele mai valoroase resurse de pe piaa mondial.

Acesta este i unul dintre principalele motive pentru care am ales migraia romnilor n Frana dup anul 2007 ca tem pentru lucrarea mea de licen. Pe parcursul celor trei capitole am ncercat s ofer o viziune ct mai complet asupra acestui fenomen complex, att la nivel de emigrare, ct i imigrare, n particular. Astfel, se poate constata c ponderea emigranilor cu nalt calificare din rile n curs de dezvoltare este cu mult mai ridicat dect cea a imigranilor acest fapt nefacnd dect s adnceasc decalajele existente ntre ri. Exemplele oferite arat c migraia nu este neaprat un fenomen negativ, i c, gestionat ntr-un mod corect, prin politici economice coerente i adaptate tendinelor actuale, el poate oferi beneficii evidente att rilor de origine, ct i rilor de destinaie ale emigranilor. Provocrile cu care se confrunt Romnia n acest sector au rdcini n timpul comunismului i nc nu i-au gsit soluionare. Acest capitol evideniaz influenele particulare ale rii noastre n decizia de a emigra a cetenilor romni. Studiul de caz se refer la migraia romnilor n Frana, una dintre principalele ri de destinaie pentru conaionalii notri. Aici am fcut referire la profilul general al emigranilor, la barierele de care acetia se lovesc odat ajuni n Frana, precum i la disponibilitatea acestora de a se rentoarce n ar. Odat cu integrarea Romniei n Uniunea European se poate constata o uoar tendin de cretere a migraiei temporare a romnilor, ceea ce duce la o scdere a populaiei din ar. Acest fapt se datoreaz potenialului de dezvoltare pe care cei plecai ncep s l vad n ar, care, mbinat de cele mai multe ori cu dorul de cas, face ca migraia s se transforme ntr-o migraie temporar, situaie foarte favorabil Romniei. ns situaia poate deveni foarte uor reversibil n contextul n care decidenii de politici economice nu reacioneaz prompt pentru a oferi specialitilor motivaii suficient de puternice pentru a se ntoarce i a rmne n ar.

Fenomenul migraionist din Romnia a devenit un subiect sensibil i extrem de controversat. Lurile de poziie i declaraiile unor persoane publice, fie ele din rndurile oamenilor politici, fie din cele ale reprezentanilor societii civile, sunt din ce n ce mai des ntlnite. De ani buni, toi ne ntrebm dac exist o reet a succesului i care este aceasta? Care sunt factorii ce pot contribui la dezvoltarea economic a Romniei? Cine poate aduce aceste schimbri? Cine poate gsi cele mai bune soluii? Ne aflm ntr-o perioada de criz financiar global, n care bugetul suferind al rii ncearc din rsputeri s ias din impas. n aceste rstimpuri este cu att mai dificil trecerea de la aprecieri particulare, la generalizare, a efectelor complexe pe care migraia internaional le are. Bazele cunotinelor existente sunt fragile i fragmentare i, combinate cu lipsa unui cadru teoretic adecvat, fac ca estimarea, ntr-un mod corespunztor, a efectelor migraiei s fie greoaie.

Aceasta poate conduce, cu uurin, la dou abordri paralele: pe de o parte, politizarea problemelor n ceea ce privete migraia i, pe de alta, polarizarea dezbaterii pe aceast tem.Numeroasele semnale de alarm aprute n spaiul public, n care sunt prezentate diverse studii cu privire la inteniile unui numr din ce n ce mai mare de romni de a migra n alt ar, m-au determinat s tratez problema migraiei.

Beneficiile i costurile de migraie pot juca un rol critic n elaborarea politicilor migraiei. Din pcate, dezbaterea argumentat este adesea deturnat cu sloganuri populiste care pot inhiba, sau chiar distorsiona elaborarea logic i echilibrat a politicilor de migraie. Opiniile din spaiul public cu privire la beneficiile i costurile migraiei sunt, de cele mai multe ori, divergente i confuze, ceea ce nu reprezint dect o ancor n plus pentru aceia care au ca obiectiv subiectivitatea dezbaterii. Marea mas a populaiei, receptor negreit al tipului de idei mai sus menionate, poate fi cu uurin manipulat, tocmai datorit lipsei unui punct de vedere obiectiv i bine argumentat.

Trecnd, acum, dincolo de discursul public, la partea specializat a problematicii migraionismului, apreciez c volumul impresionant de literatur de specialitate pe aceast tem arat complexitatea efectelor migraiei internaionale i diversitatea analizei subiectului n cauz. Literatura romneasc de specialitate nu cunoate, din pcate, o tratare aprofundat

Migraia reprezint o component tot mai important a societii contemporane, factor al stimulrii globalizrii pieelor, instrument de reglare a dezechilibrelor de pe pieele muncii regionale/ locale. Acest fenomen socioeconomic se intersecteaz cu micarea capitalurilor, cu procesele de delocalizare, dar i cu micarea bunurilor i a serviciilor pe o arie din ce n ce mai larg. Amploarea globalizrii a generat consecine semnificative asupra fenomenului socio-economic al migraiei. Peisajul migraiei internaionale a suferit numeroase modificri n ultimele decenii. Diversificarea fluxurilor i a stocurilor migratorii reprezint o tendin relativ recent. Numrul statelor i al naionalitilor implicate, n mod direct, n procesul mobilitii internaionale este n cretere, fcnd dificil meninerea distinciei tradiionale ntre rile de origine, de tranzit i de destinaie. Micrile migratorii au fost, pentru mult vreme, limitate la relaii relativ directe i liniare ntre poli interconectai - o ar de origine corespundea cvasi-automat unei ri de destinaie, pe baza unor legturi mai vechi, n principal de ordin cultural, economic sau istoric. Cu timpul, modul n care am evoluat, ca specie, a dus i la modificarea pattern-ului.

n prezent, aceste relaii dau natere unei extinderi i diversificri fr seamn a peisajului migratoriu. Dei modelul migratoriu clasic, pe termen lung, se va menine n practic, acesta va coexista cu alte tipuri de migraie care vor devein din ce n ce mai importante (migraia pe termen scurt i migraia circulatorie).

Nici unul dintre cele aproximativ 190 de state suverane din lume nu este ocolit de circuitele migratorii, fiind din ce n ce mai frecvente situaiile n care un stat devine, concomitent, de origine, de tranzit i de destinaie. Circuitele migratorii alctuiesc, n acest mod, o adevrat plas de pianjen, cu ramificaii complexe la nivel mondial.

Migraia este modelat" de o multitudine de factori de tip push i pull, printre care cei mai importani sunt nivelul de dezvoltare economic i decalajele dintre ri, dinamica populaiei, existena reelelor migratorii, accesul la informaii, uurina de a cltori, conflictele armate, deteriorarea mediului nconjurtor i violarea drepturilor omului.

Fenomenul migraiei a existat dintotdeauna, concretizat prin transhuman, invazii, colonizri i cruciade, sau provocate, n general, de atracia exercitat de regiunile mai bogate asupra populaiilor mai srace.

n zilele noastre preocuparea demografic reapare datorit riscurilor pe care le nate n producerea unor crize, la nivel local, zonal, continental sau planetar ce ar putea influena n mod negativ ordinea social, sau n declanarea unor tulburri a echilibrelor etnice sau religioase.

Dei n ultimul deceniu n unele zone ale lumii, precum Europa, migraia a nregistrat fluxuri sporite, problema migraiei internaionale este pentru multe state ale lumii o preocupare conjunctural, chiar rezidual, mai degrab de rspuns la unele evoluii dect de gestiune sau estimare a circulaiei persoanelor.

n cadrul fluxurilor de populaie, circulaia forei de munc nregistreaz dimensiuni n cretere,att a numrului ct i a intensittii. La scar mondial migraia este relativ redus, cca 3% din populaia lumii. Dei fluxuri migratorii importante ntlnim ntr-un numr relativ moderat de state ale lumii nici o ar din lume nu rmne n afara fluxurilor migratorii internaionale. Acestea sunt fie ar de origine, fie ar de tranzit sau de destinaie pentru migrani, ori dein toate cele trei atribute simultan.

Pentru spaiul european, circulaia persoanelor i respectiv a forei de munc prezint o importan deosebit, lrgirea UE n valuri succesive, mbtrnirea demografic a populaiei rilor (vest)-europene ntr-un ritm accelerat i motivele economice reprezentnd principalele stimulente pentru intensificarea circulaiei persoanelor i a forei de munc.

Capitolul I

Conceptualizarea migraiei 1.1 Migraia. Definiie

Literatura de specialitate din rile UE trateaz cu foarte mult responsabilitate procesul de migraie, numeroase studii fiind dedicate acestui fenomen.

Migraia este fenomenul de emigrare a persoanelor din cauze diverse: conflicte, lipsa de oportunitati etc. Investiia n educaie este pierdut odat cu plecarea persoanei care, de obicei, nu se mai ntoarce n ara de origine. Fenomenul este prezent i astzi i mai este definit ca un transfer constant de personal din anumite ri, n general mai puin dezvoltate, ctre altele, mai puternice economic, dac se consider c principala cauz a fenomenului este economic. De aici rezult dificultatea cuantificrii fenomenului, ntrucat majoritatea statelor dispun de date statistice generale referitoare la emigrare, dar nu dispun de statistici defalcate care s cuantifice gradul de educaie i de profesionalizare a emigranilor. Fenomenul este asociat cu termenul de micare de capital care se refer la micarea capitalului care nu mai este investit n ara n care locuiete posesorul lui i unde a fost creat. Totodat, exodul este benevol, frnat de rile de origine i ncurajat de rile primitoare.

Vasile M. definete migraia ca un fenomen de reechilibrare a balanei demografice ntre zone sau localiti, un mecanism de competiie i reglare, o supap de siguran fr de care o colectivitate se poate destructura datorit schimbrii fundamentale a condiiilor ei de existen.

n funcie de modificarea echilibrului dintre populaie i resurse, acest autor identific o zon de emigraie atunci cnd apare un surplus de populaie i o zon de imigraie prin apariia unui surplus de resurse. Atunci cnd presiunea populaiei asupra resurselor naturale i sociale ajunge la o anumit limit, emigraia apare ca o necesitate. Fenomenul migraiei cuprinde un complex de factori i indicatori: locul de reedin, locul de munc, relaiile sociale, familiale, de prietenie, zonele comerciale, zonele culturale, de petrecere a timpului liber. El reprezint o schimbare a mediului sociale, cultural, economic, afectiv. Deplasarea n mas de pe un teritoriu pe altul, a unor popoare, determinate de factori economici, sociali, politici se refer la migraie sau migraiune. Iar emigrantul care se deplaseaz dintr-o regiune n alta este acea persoan care caut condiii prielnice de a-i desfura activitile vieii.

Libera circulaie, mijloacele moderne de transport tot mai rapide, noua economie fac ca noiunea de spaiu s nu mai aib o relevan att de mare n prezent, de aceea emigraia nu mai este important prin libertatea de a munci i de a tri ntr-un loc sau altul, ci este doar o opiune de schimbare temporar, permanent a reedinei.

Plecarea unei persoane la munc n strintate, poate s presupun deplasarea persoanei la locul de munc; aceasta poate fi apreciat ca o form a migraiei pentru munc.

Migraia reprezint deplasarea unei populaii dintr-o regiune n alta, pentru a se stabili acolo. Ea reprezint deci deplasare i stabilire. A emigra semnific aciunea de prsire a propriei ri pentru a te stabili n alt ar. A imigra reprezint activitatea prin care intri ntr-o ar, alta dect a ta, pentru a te stabili acolo. n acest sens nu trebuie confundat termenul de strin cu imigrant cum uneori o fac administraiile care i contabilizeaz pe deintorii de permise de edere ca emigrani. Un student aflat la studii n alt ar, diplomaii sau turitii nu sunt imigrani. Reinem c fenomenul imigratiei este deci un fenomen international si are ca punct de plecare tara de origine a emigrantului si ca punct de sosire tara in care se va stabili imigrantul respectiv.

Pierre George distinge patru categorii de emigranti:

emigrantul care isi manifesta dorinta de a-si schimba tara si, in final, nationalitatea;

muncitorul strain care este un emigrant temporar;

persoanele deplasate (expulzate, repatriate, transferate) alungate din tara lor de origine;

refugiatii care au optat pentru parasirea tarii lor.

Dupa cum am observat populatia mondiala in ultimii cincizeci de ani a crescut considerabil. Evolutia si repartizarea sa a evoluat sub influenta, pe de o parte a, dinamicii populatiilor din zona lumii a treia, si, pe de alta parte, sub influenta imbatranirii progresive a populatiei din zonele cele mai bogate. Aceste state au devenit in cativa ani dependente de cerintele de imigrari. Perioada aceasta se caracterizeaza prin rasturnarea de tendinte si prin complexitatea extrema a miscarilor populatiei mondiale. Pentru a argumenta aceasta afirmatie vom analiza in continuare evolutia si tendintele fenomenului contemporan.

Cu referire la un teritoriu naional, se face distincia ntre migraia intern, atunci cnd deplasarea se face n interiorul rii respective, i migraia extern sau internaional. Migraia internaional din zilele noastre se realizeaz sub cteva forme mai importante: migraia forei de munc, migraia membrilor familiilor lucrtorilor anterior emigrani, migraia forat de calamiti naturale, de persecuii politice sau religioase, de rzboaie etc. Dac, n ceea ce privete migraia intern, nu intervin dect arareori opreliti de ordin juridic, migraia internaional este, ntr-o msur important, determinat de politicile materializate n reglementri specifice n raport cu emigraia i, mai ales, cu imigraia.

Societatea romneasc se confrunt cu o serie de transformri care sunt conexe cu migraia ea desemneaz deplasarea populaiei unei regiuni n alt regiune, ndeosebi din zonele rurale ctre cele urbanizate, dar i dinspre o societate spre alta. n ambele cazuri cei care se deplaseaz nu sunt cei mai sraci, ci indivizii capabili s sesizeze decalajul dintre aspiraiile lor i posibilitatea de a le realiza. Efectul principal al migraiei este acela c i constrnge pe cei care migraz s-i elaboreze o serie de roluri noi.

1.1.1 Caracteristici si clasificareUn studiu de fezabilitate n domeniul migraiei i al azilului realizat de Confederaia Caritas Romn n 2003 clasific migranii n:

economici acele persoane care sunt implicate ntr-o activitate remunerat n situaia n care el nu este cetean al rii respective;

iregulari persoane fr documente care se deplaseaaz dintr-un stat n altul Migraia este un fenomen cu faete multiple, care nu poate fi neles dac se face referire doar la consideraiile demografice ce constituie nu mai mult de o singur variabil. Circulaia oamenilor sau a animalelor dintr-o zon spre alt zon este definit n dicionare sau enciclopedii drept migraie. O cauz a circulaiei oamenilor dintr-o parte n alta sau a animalelor poate s fie i necesitatea de supravieuire.Cltoriile zilnice fcute ctre un alt loc nu pot fi numite migraii.Un lucrtor care cltorete n fiecare zi la locul de munc nu aparine categoriei migranilor, dei se deplaseaz dintr-un loc n altul, iar supravieuirea lui poate depinde de ceea ce face.

Migraia const n deplasarea zilnic i repetat, ntr-o singur zon de operare. n conformitate cu nelesul actual al termenului, migraia este o deplasare care dureaz mai mult de o zi pentru a fi complet i n general conduce la o schimbare a domiciliului persoanei. Cauzele sunt variate i includ necesitile de supravieuire, dar nu se reduc la ele. n definirea migraiei, Enrico Todisei ia n considerare trei filtre. Aceste filtre sunt variabile: spaiale, temporale i sociale. -Dimensiunea spaial nu ia n considerare numrul de kilometri parcuri, orele de zbor sau zilele petrecute pe mare. Niciuna dintre statisticile privind migraia nu furnizeaz informaii despre distana sau timpul trecut.

Dei identificarea dup ara de origine nu este mai mult dect un indicator de dificultate, este mai folositoare dect o micare singur a distanei, deoarece furnizeaz informaii privind complicaiile sociale vis-a-vis de migrani. Este mult mai relevant s spunem ci migrani sosesc ntr-o ar dect s spunem ci kilometri au parcurs pn a ajunge la locul dorit.

-Variabila temporal este mult mai complex.

-Migraia este temporar, dac o persoan renun la statutul de migrant, se rentoarce acas i i redobndete statutul anterior.

-Pe de alt parte, migraia definitiv apare atunci cnd statutul de migrant ntr.o ar gazd nceteaz s mai fie temporar i devine permanent.

Exist dou tipuri de permanen:

-primul tip este atunci cnd persoana dobndete cetenia rii gazd;

-al doilea tip este atunci cnd persoana decedeaz acolo. Migraia rmne definitiv dac la un an dup ce a migrat decedeaz. Pentru a obine o nou cetenie, se trece prin mai multe etape, cum ar fi administrative i juridice ale rii care este gazd, anumite perioade de continuitate n ara gazd precum i dorina de a rmne acolo.

-Criteriul social, reprezint a treia dimensiune a migraiei.Pot fi identificate dou tipuri de micri migratorii: economice i non-economice.

Cele economice, includ deplasrile legate de munc, att activitile de munc n prezent ct i unele noi. Cele non-economice includ toate tipurile de migraie legate de problemele din afara muncii, cum ar fi reuniunile de familie, internrile n spitale, refugiaii, prizonierii. Migraia economic se clasific n dou pri:

-migraia calificat;

-migraia n mas a) Migraia calificat se refer la acele persoane care au deja o calificare, cei care dein calificri medii, superioare sau supracalificri cum ar fi doctorate. Aceti migrani calificai nu se ntlnesc cu probleme cum ar fi cutarea unui loc de munc, pentru c ei merg la sigur, banii nu sunt o problem pentru ei, pentru a-i plti serviciile medicale, contribuiile fa de societate sau s-i ntrein familia.

Dar rmn o problem pentru dezvoltarea economic a rii din care pleac, dei nu sunt foarte muli migrani cu aceste calificri, importana economic i social a acestui fenomen poate fi mare pentru dezvoltarea unei naiuni.

b) Migraia de mas se refer la populaia care pleac i care este slab educat i care accept orice loc de munc doar pentru a putea supravieui i pentru a-i putea duce viaa de pe o zi pe alta. Acest tip de migrani sunt respini uneori din ara lor de origine sau din acel loc sau sunt disperai i caut cu orice pre un loc de munc.

Aceste dou clase de migrani nu acoper toat paleta migraiei. Mai sunt i alte categorii de migraie care nu au nicio legtur cu cele de mai sus.Acetia sunt cei care doresc s-i mai cumpere o locuin n alt ar pentru a avea n timpul vacanei sau cei care au ieit la pensie i doresc s triasc n alt ar, sau le este recomandat de medic o schimbare de clim, mai pot fi aceia care merg n strintate pentru a face tratamente medicale.1.1.2 Tipologia migraiei Migraia, ca eveniment sociodemografic, se refer la deplasarea unei persoane individual sau n cadrul unui grup n afara comunitii sale de reziden, n decursul unei perioade de referin date, pentru a schimba domiciliul stabil sau locul de munc obinuit.O mulime de evenimente de acest tip constituie un fenomen de migraie.

Aceast distincie dintre eveniment i fenomen, clar statuat n demografie, ar mai putea fi completat prin termenul de proces de migraie, n sensul de ansamblu de schimbri pe care le suport n timp o mulime dat de evenimente de migraie = fenomenul de migraie din punct de vedere al volumului, intensitii, sensul cauzelor, mecanismelor de producere.

Deci, proces de migraie, n aceast accepie desemneaz schimbarea caracteristicilor fenomenului de migraie de la un interval de referin la altul. Criteriile cele mai importante pentru o tipologie a migraiei deriv din definiia dat.

a) Raportul dintre tipurile de medii rezideniale de la originea i destinaia migraiei.

b) Coninutul schimbrilor realizate prin migraie, din punctul de vedere al migrantului.

Migraia forei de munc, coninutul schimbrii este dat de o schimbare a locului de munc. Dac se iau n considerare, n plus i durata sau ritmul de deplasare a persoanelor care schimb locul de munc de la o comunitate local la alta atunci rezult ca subtipuri:

-Navetismul sau migraia alternativ (deplasri pentru munca zilnic sau de scurt durat, n afara comunitii rezideniale proprii, cu meninerea domiciliului stabil).

-Migraia sezonier, schimbarea temporar pe durata unui anotimp a locului de munc i a domiciliului, atunci cnd este deosebit de mare la locul de destinaie.

Migraia ca mobilitate social, schimbarea rezidenei sau a locului de munc este n acelai timp o schimbare a poziiei migrantului n spaiul social.

c) Durata schimbrii, migraiile care sunt identificate n special prin schimbarea rezidenei, dar care pot avea i un aspect de schimbare a locului de munc.

Pot fi distinse subtipuri n funcie de durata schimbrii:

-migraie definitiv = plecarea din comunitate fcut cu intenia de a nu mai reveni;

-migraie temporar = periodic sau neperiodic.

Unitatea de migraie poate fi persoana, familia sau un alt grup local. ntre migraia persoanelor i cea a familiilor diferenele nu sunt totdeauna nete.Dac se ia ca unitate de migraie unitatea care decide s realizeze schimbarea migratorie, se pot ntlni situaii n care ntreaga familie decide s migreze, dar din motive diferite, membrii ei prsesc localitatea de origine pe rnd.

n consecin, din punct de vedere al stasticilor oficiale, se nregistreaz evenimente de migraie individual, iar din punct de vedere sociologic o migraie familial. 1.2. Imigraie / Emigraie

n funcie de indicatorii zon de plecare, zon de primire, intensitatea migraiei i natura migraiei se disting dou forme principale de migraie: imigraie i emigraie. Imigraiile sunt intrrile ntr-o localitate sau zon a populaiei migrante. A imigra se refer la a intra ntr-o ar cu scopul de a se stabili acolo venind dintr-o alt ar.

Aciunea de imigrare vizeaz sosirile n localitile de primire Pentru imigrant integrarea n societatea rii-gazd const n cteva aspecte cum ar fi: cunoaterea limbii rii respective, posibilitatea ridicrii nivelului de educaie i calificare profesional, accesul pe piaa muncii, egalitatea de anse n faa legii, libertatea la religia pe care o are fiecare, s respecte cultura, legile i tradiiile societii-gazd.

n acelai mod pentru ara gazd integrarea migranilor presupune: acces nelimitat la informaiile legate de avantajele integrrii lor; respectarea drepturilor imigranilor; deschidere, toleran; acceptul de a primi imigrani; respectul fa de tradiia i cultura lor.

Capitolul II

2.1. Probleme actuale ale Migratiei externe

Dei n ultimul deceniu n unele zone ale lumii, precum Europa, migraia a nregistrat fluxuri sporite, problema migraiei internaionale este pentru multe state ale lumii o preocupare conjunctural, chiar rezidual, mai degrab de rspuns la unele evoluii dect de gestiune sau estimare a circulaiei persoanelor.

n cadrul fluxurilor de populaie, circulaia forei de munc nregistreaz dimensiuni n cretere, att a numrului ct i a intensittii. Pentru spaiul european, circulaia persoanelor i respectiv a forei de munc prezint o importan deosebit, lrgirea UE n valuri succesive, mbtrnirea demografic a populaiei rilor (vest)-europene ntr-un ritm accelerat i motivele economice reprezentnd principalele stimulente pentru intensificarea circulaiei persoanelor i a forei de munc.

2.1.1. Gestionarea migraiei un obiectiv prioritar la nceputul secolului XXI La scar mondial migraia este relativ redus, cca 3% din populaia lumii. Dei fluxuri migratorii importante ntlnim ntr-un numr relativ moderat de state ale lumii nici o ar din lume nu rmne n afara fluxurilor migratorii internaionale. Acestea sunt fie ar de origine, fie ar de tranzit sau de destinaie pentru migrani, ori dein toate cele trei atribute simultan.

Asemeni fluxurilor financiare, comerciale ori de informaii sau idei, creterea proporiei persoanelor ce traverseaz frontierele naionale se numr ntre cei mai semnificativi indicatori de msurare a intensitaii procesului de globalizare.

Globalizarea i internaionalizarea pieelor determin noi comportamente migratorii, o fluiditate sporit a deplasrilor teritoriale, fenomenele migratorii temporare avnd o semnificaie aparte.

Schimburile de populaie inter-ri, joaca un rol tot mai important, definit n principal pe dou paliere : al transferurilor interculturale dintre state i al impactului politic al fluxurilor migratorii att asupra statelor de origine ct mai ales asupra celor primitoare. In fapt, treptat, fenomenul migraiei, dintr-un obiectiv de studiu secundar sau rezidual a devenit unul principal, intensificndu-se eforturile pentru evidenierea diferitelor sale aspecte n mod sistematic i sistemic.

n acest context se impun urmtoarele precizri :

a) Construcia Europei de mine nu se poate realiza fr a obine un consens n ceea ce privete migraia internaional, fr a elabora o politic migratorie comun. Cunoaterea fluxurilor migratorii efective, a atributelor i dinamicii acestora, permite definirea i ajustarea echilibrelor n mediul economic i social. Migraia nu (mai) poate fi apreciat ca un fenomen instantaneu, imprevizibil, circulaia persoanelor avnd determinri multiple, istorice, comportamentale, economico-sociale etc. Importana crescnd a migraiei n peisajul economico-social al spaiului UE este recunoscut.Libera circulaie a persoanelor i a forei de munc este component a formrii pieei interne a UE alturi i n corelaie cu libera circulaie a capitalurilor, a mrfurilor i a serviciilor. n acelai timp este parte integrant a acquis-ului comunitar, reglementat prin directive ale CE, regulamente i respectiv recomandri pentru rile membre.

b) Noua economie, TIC, mijloacele moderne i tot mai rapide de transport, libera circulaie a persoanelor pe regiuni/teritorii intinse (teritoriul rilor membre UE), fac ca noiunea de spaiu s nu mai aib o relevan att de mare n prezent. Emigraia nu mai este important prin libertatea de a tri i munci ntr-un alt loc, ci reprezint doar o variant/opiune de schimbare temporar/permanent a reedinei. Mai mult, munca n strintate poate s presupun sau nu deplasarea persoanei la locul de munc. c) Presiunea fluxurilor migratorii ctre spaiul UE, dei important pe termen mediu, nu va atinge cote alarmante. Obiectivul fixat de CE la Lisabona n martie 2000, potrivit cruia UE va deveni cea mai competitiv i dinamic economie a cunoaterii din lume, capabil de o cretere economic durabil acompaniat de ameliorarea cantitativ i calitativ a ocuprii forei de munc i de o mai mare coeziune social (Dcision du Conseil, 2001) schimb, n perspectiv, politica statelor membre privitoare la circulaia forei de munc. d) n viitor migraia devine o surs tot mai apreciat de completare a deficitului de for de munc din rile dezvoltate. Trile membre UE, deja afectate de mbtrnirea demografic se orienteaz spre atragerea de resurse de munc tinere, bine instruite, competitive vor putea atenua efectele ce tind s devin dramatice ale mbtrnirii demografice1, s dezamorseze pe ct posibil o probabil bomb social.

e) Migraiei i se asociaz, ntr-o msur tot mai ridicat avantaje/dezavantaje economice.Fiecare din cei afectai de fluxurile migratorii vor nregistra beneficii dar i pierderi, mrimea i intensitatea acestora fiind dependent de calitatea fluxurilor de ieire/intrare. Aspectele menionate, i nu numai, schimb perspectiva asupra migraiei. Dintr-un fenomen aleator i nedorit, devine un instrument de politic economic i social. Aceasta presupune, o alt atitudine fa de fluxurile migratorii est-vest i sud-nord : pe de o parte, o politic de deschidere pentru migraia est-vest cu scopul acoperirii deficitului de munc slab calificat i, pe de alt parte, intensificarea atragerii temporare/definitive a creierelor pentru susinerea progresului prin tehnologii performante, deci prin for de munc cu pregtire de vrf. Pentru prima categorie, n funcie de mrimea deficitului vor exista bariere cantitative concretizate n contigentarea fluxurilor pe meserii i profesii.

Pentru a doua categorie se va intensifica competiia ntre statele primitoare pentru atragerea de personal care s acopere deficitul de nalt competen, condiie pentru continuarea dezvoltrii rilor membre UE i nu numai. ns aceste fluxuri vor fi limitate pe termen mediu i lung, pe de o parte, datorit proceselor accentuate de mbtrnire demografic din rile est-europene i, pe de alt parte, datorit accenturii deficitului de for de munc din rile de origine. Cu toate acestea, inegalitatea economic, pe de alt parte, n msura n care populaia tnr pleac dintr-un anumit spaiu geografic spre altul are loc, ntr-o oarecare msur, un transfer de mbtrnire demografic de sens invers, de la localitatea de primire spre cea de plecare. La nivel global problema rmne, iar migraia nu pare a fi instrumentul cel mai adecvat de stvilire a mbtrnirii demografice. Sau dac parial este, poate conduce la rezultate performante numai n corelaie cu alte instrumente /mecanisme ce in de politica demografic, de cea de sntate i asisten social i cu deosebire ocupare i distribuie a veniturilor, de reducere a decalajelor de venit i a srciei. i, am spune de relansare a interesului pentru nvare continu. Diferenele de venit dintre naiuni, dintre diferite categorii ocupaionale i vor menine caracterul de puternic motivaie a proceselor migratoare.2.1.2. Migraia extern o form de export de capital uman Romnia, ca ar membr a UE, prin migraia extern export capital uman, mai mult sau mai puin gratuit. Costul aferent este n cretere, fiind doar parial compensat de beneficiile poteniale economice i sociale:

-emigraia determin o pierdere final, total, beneficiile complementare fiind greu de estimat, se manifest cu un anumit decalaj n timp sau nu apar deloc;

-migraia pentru munc poate fi considerat ca un export parial i temporar, asociat cu beneficii poteniale relativ mai certe. Prin ctigurile individuale care se transfer n ar familiei i consumul acestora pe piaa intern de bunuri i servicii se susine cererea intern i, ntr-o anumit msur, i producia naional.

Ctigurile, respectiv pierderile i afecteaz deopotriv pe toi cei implicai, ns n proporii diferite. n esen acestea constau n urmtoarele: pentru ara de origine, de plecare, indiferent de forma de migrare extern, exportul de capital uman, de for de munc n care s-au fcut investiii importante reprezint o pierdere de valoare adugat care s-ar fi putut realiza n ar, surs pentru creterea economic durabil.

Pierderile la nivel de individ sunt att de natur economic, ct mai ales social:

-discriminare de tratament, comparativ cu fora de munc autohton sau chiar a altor lucrtori migrani;

-riscul de nerespectare din partea angajatorului a contractului de munc ncheiat.

Msurarea i identificarea efectelor se poate realiza pe multiple planuri n raport de tipul de criterii alese: a) Criterii economice: alocare/realocare a forei de munc; acumulare/pierdere de factori de producie; export volum; structur; performan; piaa intern de bunuri i servicii (inclusiv importurile de completare); management; venit. b) Criterii sociale (socio - umane): educativ - formative; comportamentale; participative. c) Criterii micro i macrosociale: agregate macroeconomice; la nivelul comunitii (grad de implicare); la nivelul firmei /locul de munc /relaiile de subordonare i n reea; la nivelul celulei familiale i a individului, a persoanei implicat direct n procesul de migrare extern

2. 1.3. Fluxuri i mecanisme specifice de migrare

n Romnia nainte de 1989 existau dou mecanisme de migrare: migrarea permanent care avea drept principale motivaii pe cele politice i pe cele etnice i migrarea temporar pentru a studia sau lucra n strintate care se baza numai pe acorduri inter-guvernamentale ale Romniei cu alte ri. Dup 1989, principalele motivaii ale migrrii s-au transformat din cele etnice i politice n motive de ordin economic. O consecin este faptul c migraia temporar a crescut n cifre absolute ct i ca pondere n totalul migranilor.

n prezent exist cteva mecanisme de migrare prin care are loc migraia la nivel internaional.Vom pune accentul pe acele mecanisme pe care le regsim la nivel european, i anume cele prin care persoane din Romnia migreaz ctre rile Uniunii Europene.

1. Migraia permanent legal

2. Migraia temporar legal:

2.1. Studenii

2.2. Lucrtorii (migraie de nlocuire)

2.3. Refugiaii i azilanii

3. Migraie ilegal de tranzit

4. Migraie ilegal a celor din Europa Central i de Est (din Romnia)

5. Migraie circulatorie cu ajutorul reelelor migratorii (legal sau ilegal)

1. Migraia permanent legal reprezint fluxurile migratorii ce pleac din Romnia ctre tere ri pentru a se stabili acolo prin urmtoarele modaliti :

- pe baza obinerii unor vize de emigrare n cadrul unor programe speciale de ncurajare a

emigrrii unor persoane ce dein calificri ce sunt deficitare n ara primitoare sau alte tipuri de programe (gen loteria vizelor). UE nu deruleaz astfel de programe de emigrare permanent.

Cetenii romni care emigreaz permanent se ndreapt ctre rile ce au astfel de politici i programe de emigrare cum ar fi Canada, Australia, Noua Zeeland, SUA ;

- prin cstoria cu un cetean dintr-o ar membr UE i schimbarea locului de reziden n ara partenerului de via ;

- posibil ca refugiat sau azilant din motive politice sau de rzboi. n ultimii ani nu a fost cazul Romniei, dar a fost cazul statelor din fosta Iugoslavie.

n perioada 1992-1002 au emigrat n mod legal din Romnia150.000 de persoane.

2. Migraia temporar legal se refer la cei ce se deplaseaz pe teritoriul unei ri din UE pe o perioad delimitat de timp (de la cteva luni la civa ani). Aceasta mbrac cteva forme :

2.1. Pe de o parte este vorba despre studeni din Europa Central i de Est (Romnia) care merg la studii n rile Uniunii Europene i care ulterior se vor ntoarce (cel puin o parte din ei) n rile lor de origine.

2.2. Pe de alt parte este vorba despre lucrtori din Europa Central i de Est (Romnia) care pleac s munceasc cu contracte de munc ncheiate pe baza acordurilor bilaterale dintre state.

Astfel n anul 2002, prin intermediul Oficiului pentru Migraia Forei de Munc din Romnia au emigrat temporar pentru a munci n UE un numr total de peste 35.000 persoane.

2.3. Refugiaii care obin drept de stabilire temporar ntr-o ar gazd din UE sau azilanii care solicit azil pe motive politice sau care se ascund n spatele unor astfel de motive.Acest tip de migraie este din ce n ce mai restricionat, iar n privina cetenilor romni care migreaz ctre UE, gradul su de aplicabilitate tinde ctre zero. Baza juridic specific acestui domeniu face referiri la anumite drepturi ale omului cum ar fi nediscriminarea i libertatea de micare fr a se face nici o referire la situaia drepturilor omului n ara de origine crend deja urmorul paradox: cu ct dreptul internaional al refugiailor se dezvolt ca un drept pozitiv, iar Convenia de la Geneva din 1951 devine tot mai recunoscut de state, cptnd un character universal, cu att mai restrictiv o aplic statele pri, n principal sub forma unor politici menite doar s devieze fluxul, nu s lupte mpotriva cauzelor care l genereaz i astfel s diminueze numrul solicitanilor de azil ce se afl sub incidena regimului juridic tradiional.3. Migraia ilegal de tranzit este mecanismul prin care persoane din tere ri, dinafara

Europei Centrale i de Est emigreaz n aceste ri, inclusiv Romnia cu scopul de a merge i emigra mai departe n Uniunea European. Acest fenomen este relativ nou i s-a constatat c principalele sale caracteristici sunt ilegalitatea i implicarea organizaiilor criminale n trafic de persoane. Migraia de tranzit prin Europa Central i de Est (deci i prin Romnia) const ntr-un numr n cretere de emigrani ilegali, dintre care o parte corespund criteriilor pentru a cere azil, dar care prefer s nu fac aceste cereri n Europa Central i de Est din diferite motive i s tranziteze mai departe ctre Uniunea European.

4. Migraia ilegal a celor din Europa Central i de Est (Romnia) cuprinde persoanele de naionalitate romn ce pleac din Romnia i rmn ilegal ntr-o ar UE dup expirarea duratei legale de edere (de 3 luni), persoane care pleac n calitate de turiti dar cnd ajung n ara de destinaie desfoar activiti lucrative pe piaa neagr sau persoanele care intr i rmn ilegal pe teritoriul unei ari UE

4. Migraia circulatorie cu ajutorul reelelor migratorii. Migraia circulatorie se refer la micarea pendular ntre ara de origine i una sau mai multe ri de destinaie. Migranii merg i muncesc o perioad n strintate, se rentorc n ar, stau o perioad dup care pleac din nou s munceasc n strintate. n acest context se formeaz reelele migratorii, reele prin care cei ce doresc s migreze temporar n strintate sunt ajutai i susinui de migrani anteriori.

Intenia de a migra n strintate pentru un loc de munc este mai probabil la persoanele din comunitile cu o rat mare a migraiei circulatorii. n zonele de unde au mai plecat i alii vor pleca mai multe persoane, acolo unde ali migrani au avut succes i se vd semnele succesului migraia va fi mai mare. n acest fel se formeaz reele de migraie cnd migrani anteriori se adreseaz membrilor familiilor lor sau pritenilor i cunotinelor pentru a munci n strintate, ei susinndu-i n procesul de migraie.

Pe msur ce procesele migraioniste se intensific i legislaia se schimb, reele de migraie vor tinde probabil s-i modifice funciile pe care le-au ndeplinit iniial la momentul creaiei, de facilitare a transportului forei de munc i a capitalului i vor ndeplini funcii de menienere a solidaritii comunitare.

CAPITOLUL 3. DIMENSIUNI ALE MIGRAIEI3.1. Caracterizare cantitativ global. Migraia - factor de ajustare pe termen lung a

populaiei Romniei

Integrarea Romniei n spaiul UE presupune, ntre altele, un spor de populaie a UE cu circa 19 milioane (a doua ar ca potenial uman dup Polonia), i un volum nsemnat de resurse de munc, relativ mai tinere, dar incomplet utilizate i valorificate. La acesta se adaug o economie n plin transformare/adaptare care nu i-a definit nc pe deplin direciile de dezvoltare. n aceast perspectiv, integrarea Romniei reprezint o adevrat provocare iar migraia una din principalele probleme.

3.1.1.Profilul migrantului : din perspectiva migraiei ca fenomen social ce afecteaz direct o parte semnificativ a populaiei i are implicaii complexe asupra ntregii societi, este important de cunoscut i evideniat profilul migrantului al emigrantului din Romnia precum i al imigrantului n ara noastr. Aceasta face posibil orientarea corect a msurilor de administrare a fenomenului migraionist, de asisten oferit migranilor. n cadrul tendinei naionale dominante migraia pentru munc, categoria cea mai reprezentativ o constituie n prezent (potrivit unui sondaj CURS din iunie 2003) brbaii tineri (18-35 ani), cu nivel mediu de pregtire, lucrtori calificai din marile orae i capitala arii, Bucureti.

Nu trebuie ns neglijat nici potenialul de migraie al satelor, n legtur cu care Dumitru Sandu propune metafora reelei hidrografice (izvorul migraiei este comunitatea) i trecerea de la abordrile factoriale la cele structurale, tipologice, identificnd tipuri de sate n funcie de profilul cultural dominant i experiena de migraie circulatorie internaional. Pe baza studiilor ntreprinse se ajunge la concluzia potrivit creia comunitile cu experien maxim de migraie temporar n strintate sunt specifice satelor cu pondere mare de maghiari; comunitile cu nivel mediu de experien migratorie sunt specifice satelor de imigrare (cu populaie sosit din alte localiti ale rii); comunitile n faz incipient a procesului de migraie circulatorie extern sunt prezente n special n satele moderne, cu stoc mare de educaie; comunitile fr experien de migraie sunt specifice satelor tradiionale, cu stoc de educaie redus i cu grad mare de izolare.

Au fost formulate de asemenea o serie de ipoteze privind fluxurile selective de migraie, potrivit crora grupurile minoritare etnice sau religioase prezint un grad de mobilitate mai ridicat dect populaia majoritar romn de religie ortodox. S-a demonstrat astfel rolul reelelor etnice, religioase n primele faze ale migraiei circulatorii, oferindu-se, ca exemple relevante, modelele de migraie ctre Germania, Ungaria sau suportul tradiional din partea rilor-gazd pentru anumite categorii religoase (cum ar fi populaia neoprotestant).

n procesul migraiei circulatorii s-au conturat i anumite modele, cazuri specifice diferitelor ridestinaie, cum sunt cazul german, cazul francez sau cel italian. Ele reliefeaz situaii aparte ce trebuie luate n considerare, situaii de multe ori diferite de figurile clasice ale migranilor care circul (ntreprinztori, muncitori recrutai prin OMFM, studeni, stagiari .a.).

mpreun cu fluxurile selective de migraie aceste cazuri prezint o relevan semnificativ pentru explicarea migraiei prin prisma noiunii de reea. Legturile stabilite ntre actorii participani la procesul migraiei bazat pe reele se refer la schimbul de informaii, asisten financiar, ajutor n gsirea unei slujbe i alte forme de asisten. Unele reele informale fac posibil finantarea transportului, gsirea unei slujbe, cazarea migranilor. n cazurile extreme ns reelele sunt constituite de traficani profesioniti, situaii n care migrantul devine subiectul unor presiuni, violene, intimidri ce i pot pune n pericol chiar viaa.

Cazul francez supune ateniei un tip specific de migrant, a crui integrare social inedit (n strad) se bazeaz pe diferitele sisteme de colectare (comer cu haine uzate, cu obiecte casnice aruncate n strad sau colectare direct de bani prin ceretorie, vnzarea ziarelor n strad, revnzarea biletelor de metrou, splatul parbrizelor, cntatul n metrou, pe strad etc.). Potrivit autoarei studiului acest tip de migrant combin marginalitatea, circulaia i o coprezent foarte activ n cele dou ri .

3.1.2.Aspecte ale integrrii n societatea rii gazd

Profilul dominant al migrantului emigrant/imigrant din/n Romnia induce o serie de aspecte specifice privind integrarea n societatea rii gazd.

n termeni generali, pentru imigrant integrarea const n cunoaterea limbii rii gazd (citit, scris), accesul la sistemul de educaie i piaa muncii din ara respectiv, posibilitile de cretere a mobilitii profesionale prin ridicarea nivelului de educaie i a calificrii profesionale, egalitatea n faa legii, libertatea cultural i religioas, respectul fa de legile i tradiiile rii n care triesc. n acelai timp, pentru societatea gazd integrarea migranilor presupune toleran i deschidere, acordul de a primi imigrani, nelegerea avantajelor i provocrilor societilor multiculturale, oferirea unui acces nengrdit la informaiile privind avantajele integrrii, toleranei i dialogului intercultural, respectarea i nelegerea condiiei, tradiiilor i culturii imigranilor, respectul fat de drepturile imigranilor.

n anul 2000, Romnia s-a clasat printre primele treizeci de ri de origine n ceea ce privete stocul de persoane cu nalt calificare, cu un total de 176,393 persoane care triesc n afara granielor romneti. Aproximativ 54,3 % din romnii cu nalt calificare triau n America de Nord, doar 29,3 % n Uniunea European, i 12,3 % n alte ri europene. Dar chiar dac avem n vedere preferina pentru America de Nord, Romnia nc a fost clasat printre primele douzeci i cinci ri n ceea ce privete stocul de emigrani cu nalt calificare ctre UE.

Deoarece dezvoltarea acestei forme de mobilitate a devenit evident mai ales n ultimii ani, studiul fluxurilor migratorii permite o analiz i mai interesant. Conform OECD, dintre cei 13.000 de emigrani permaneni din Romnia, n anul 2004, mai mult de jumtate erau calificai. Dintre acetia 50 % erau absolveni de nvmnt secundar, iar 13 % absolviser studii universitare. n 2005, mai mult de un sfert din emigranii romni aveau nalt calificare, rata fiind uor mai mare n cazul brbailor (28,5 %), dect n cel al femeilor (25,1 %), aa cum reiese din datele statistice naionale. Cu toate acestea, datele furnizate de Institutul Naional de Statistic arat c, ncepnd cu anul 1990, procentul femeilor n cadrul fluxurilor migratorii din Romania a crescut n mod constant de la 51,63 % n 1992, la 64 % n 2005, ceea ce nseamn c de fapt, mai multe femei cu educaie superioar prsesc ara comparativ cu procentul brbailor cu aceleai calificri.

n conformitate cu Docquier i Marfouk n anul 2000 din stocul total al emigranilor nalt calificai din Romnia, 49,6 % au fost femei. ntruct SUA i Canada sunt principalele destinaii pentru romnii cu nalt calificare, Romnia, alturi de Turcia, se situeaz pe primul loc ca ar de origine pentru rezidenii strini cu nalt calificare ntr-o Europ extins (care include, de asemenea, ex-URSS, ex-rile iugoslave i Turcia). Exist mai multe ri din Europa de Vest n care Romnia se claseaz printre primele zece ri de origine ale emigranilor cu nalt calificare. Acesta este cazul Belgiei, Germaniei, Republicii Cehe, Spaniei, Greciei, Irlandei, Italiei, Luxemburgului i Suediei. n plus, n ceea ce privete migrarea ctre Ungaria i Austria, Romnia este prima ar de origine pentru emigranii nalt calificai.

La nivelul UE, la nceputul anilor 1990, cei mai muli dintre romnii calificai s-au ndreptat spre Germania, dar acest lucru nu mai era valabil n anul 2000. Odat cu nceperea noului mileniu, s-a constatat o diversificare n ceea ce privete destinaiile romnilor cu nalt calificare n UE. rile cu cea mai mare rat de selectivitate pentru emigranii romni din cadrul UE sunt Frana i Regatul Unit, n timp ce Germania se afl pe locul trei, cu o rat de selectivitate care depete uor media UE. n lumina evoluiilor recente ale teoriilor de cretere endogen, toate aceste ri au adoptat politici care vizeaz atragerea forei de munc calificate.

De exemplu, Germania a pus n aplicare n anul 2000 Cartea Verde, un program asemntor cu vizele H-1B pentru SUA, permind companiilor s angajeze circa 20.000 de experti IT din ri non-UE. Cartea Verde putea fi obinut de studenii internaionali n domeniul TIC, permindu-le s semneze un contract de munc n Germania imediat dup absolvire.

n acest fel acetia au fost cruai de un proces ndelungat pentru obinerea unui permis de edere. Programul acorda un permis de munc pentru o perioad limitat de pn la cinci ani i, pentru soi / soii i minori dreptul de edere pe aceast perioad. Din august 2000 pn n iulie 2003, 14.876 permise de munc au fost emise pe baza regulamentului Crii Verzi ,iar cele mai multe dintre ele au fost eliberate pentru specialiti indieni sau din Europa de Est, specialitii romni ocupnd poziia a treia n clasament. Cei mai muli dintre cei implicai n acest gen de mobilitate sunt persoane tinere. Un studiu, realizat de Open Society Foundation, a artat c,n ultimii ase ani mai mult de 15.000 de tineri au prsit Romnia n fiecare an dup terminarea studiillor, i un sfert din elevi de liceu intenioneaz s plece n timpul studiilor universitare de licen sau dup.

Migraia persoanelor cu nalt calificare pare s afecteze mai ales specialiti high-tech. La nceputul noului mileniu se estimeaz c aproximativ 5.000 de specialiti high-tech au fost prsit ara n fiecare an dup ce au absolvit, cei mai muli dintre ei ndreptndu-se spre America de Nord.

Un alt sector cu nalt calificare afectat de migraie este acela al medicilor. n conformitate cu OECD (2009) Romnia ocupa locul optsprezece ca ar surs pentru medicii din rile membre ale OECD, cu o rat de expatriere de 13,9 la sut n anul 2007. Fostele ri comuniste se confrunt, astzi, cu o scurgere continu de inteligen n domeniul tiinei, afacerilor, culturii, ntruct muli dintre cetenii lor emigreaz n rile dezvoltate economic, datorit schimbrilor majore pe plan economic i politic. rile est-europene i-au exprimat ngrijorarea pentru numrul mare al emigranilor care se ndreapt spre Germania, Marea Britanie, Frana, Italia, Spania. Romnia este una dintre cele mai afectate ri din Europa de Est n ceea ce privete fenomenul de migraie a personalului calificat. Dei n perioada de dup integrarea n Uniunea European se poate remarca o cretere a numrului de emigrani care s-au ntors n ar, ca urmare a condiiilor economice mbuntite, Romnia a cunoscut i o cretere a ratei de migraie a persoanelor cu educaie teriar, comparativ cu rata de migraie a celor cu educatie primar sau secundar . Acest lucru ridic preocupri importante statului romn n ceea ce privete migraia persoanelor calificate .

Cuantificarea migraiei forei de munc calificate din Romnia reprezint o sarcin foarte dificil, deoarece diferite surse ofer informaii pariale i pentru c migraia inteligenei este un fenomen volatil, dificil de determinat numeric. OECD estimeaz (pe baza statisticilor naionale romneti furnizate de INSSE) c aproape 500.000 de romni au emigrat permanent ntre 1990 i 2009. Conform mai multor autori acest numr este cu mult sub valorile reale, care ar putea fi duble comparativ cu statisticile oficiale, ajungnd la patru procente din populaia Romniei. ns date de ncredere care s cuantifice numrul emigranilor cu nalt calificare lipsesc. Aa cum reiese din studiile realizate de ctre Martin i Straubhaar (2009), aproximativ jumtate din cei 5000 de absolveni romni de universiti cu profil informatic emigreaz n fiecare an. Mai muli cercettori au susinut c cea mai mare parte a migraiei romneti nu este migraie calificat, ci mai degrab migraie temporar a unor persoane cu nivel sczut de calificare, n principal, n rile UE. De exemplu, OECD SOPEMI (2009) arat c doar aproximativ 25 % din totalul emigranilor romni au diplom de licen, dei proporia emigranilor romni cu studii superioare continu s creasc i azi. Majoritatea datelor pe care le cunoatem n prezent despre migraia inteligenei din Romnia sunt furnizate de estimrile rilor primitoare. Conform acestora cei mai muli dintre cei care decid sa emigreze definitiv sunt persoane cu educaie superioar. La aceeai concluzie a ajuns i Institutul Naional de Statistic n anul 2009 ntr-o analiz care arta c 72,1 % dintre cei care migreaz definitiv sunt persoane cu educaie superioar.

n plus., migraia celor cu nalt calificare este n detrimentul rii de origine, deoarece reduce creterea economic prin investiiile n educaie nerecompensate i epuizarea activelor de capital uman. Emigrarea persoanelor calificate este extrem de problematic pentru Romnia, din dou motive suplimentare: n primul rnd, faptul c tinerii educai prsesc Romnia nu ajuta la rezolvarea, ci mai degrab agraveaz problema fertilitii sczute.

Fig. Evoluia indicelui conjunctural al fertilitii n Romnia n perioada 1990-2007

Sursa datelor: Anuarul statistic al Romniei, 2009

Cnd scderea natalitii ori meninerea unui nivel sczut al fenomenului se instaleaz pe o lung perioad de timp, intervine deteriorarea structurii pe vrste a populaiei. Fig. Ratele de fertilitate pe grupe de vrst n Romnia

Sursa datelor: Anuarul statistic al Romniei, 2009

n al doilea rnd, studenii romni au o dorin neobinuit de mare de a migra n comparaie cu alte ri de nivel similar de dezvoltare, i, astfel, este probabil ca emigrarea celor nalt calificai s creasc n viitor n loc s se reduc. De exemplu, un sondaj de opinie realizat n martie 2011 a indicat c "66 % dintre studenii romni ar emigra dac ar putea". De asemenea, datele comparative la nivel european au artat c 18,6 % din studenii romni au avut o nclinaie general spre migraie, Romnia ajungnd astfel pe prima poziie n rndul rilor incluse n EUROBAROMETRU 2010.

Tabel 2. Studenii n anul 2010 cu o nclinaie general ctre migraie (procente)

Sursa: Date conform EUROBAROMETRU 2010

tiinele sociale au investigat pe larg factorii de atracie-respingere care determin migraia, lund n considerare modul n care condiiile locale de srcie i frustrare pot induce dorina de ndeprtare i modul n care perspectivele atrgtoare ale unei viei mai bune n strintate pot face oamenii s plece. Cu toate acestea, exist distincii care trebuie fcute atunci cnd vorbim despre trsturile migraie i a nivelul de calificare implicate. Conform lui Ferro (2006) planurile emigranilor difer n mod substanial n funcie de cele dou tipuri de migraie. Migraia n mas implic persoanele cu nivel sczut de educaie i fr calificri specifice, care se mut sub influena factorilor de respingere (pentru a scpa de situaia lor dificil din prezent). n contrast, migraia forei de munc calificate este condiionat de factori mai atractivi (factori de atracie) i este mai mult probabil s fie definitiv. Aceasta implic oameni cu nalt calificare profesional i cu experien n domeniul de activitate, iar decizia de a migra a fost atent calculat i gndit. Studiul realizat de Ferro (2006) asupra migraiei inteligenei din Romnia a artat c planurile romnilor nalt calificai care doresc s emigreze se bazeaz n primul rnd pe factorii de atracie, mai degrab dect pe cei de respingere, dei aceti factori de atracie se extind mult dincolo de factorii economici tipici. Ei includ desfurarea unei cariere internaionale, posibilitatea de a studia n strintate, experienele culturale i de cltorie, etc. Acelai studiu a artat c dei migrania persoanelor cu educaie superioar a pornit de la ideea de migraie temporar,ea s-a transformat mai trziu ntr-o alegere de via pe termen lung, de cele mai multe ori permanent.

Migraia inteligenei romneti nu este condiionat de factorii de respingere. Acest lucru nseamn c emigranii sunt n general persoane care au situaii materiale i profesionale bune n Romnia. Ei sunt, de asemenea, tineri care au cel puin studii universitare de licen, care se afl n faza de ascensiune a carierei lor, au venituri medii ridicate i nalte standarde de educaie.

Mai mult dect att, Massey (1998) susine c emigranii internaionali nu provin din locuri srace, izolate care sunt deconectate de pieele mondiale, ci din regiuni i naiuni care sunt n curs de schimbare i dezvoltare rapide, ca urmare a ncorporrii lor n comerul mondial i n reelele de producie. Pe termen scurt, migraia internaional nu va fi stvilit de o lips de dezvoltare economic, ci de dezvoltarea nsi.

Pe baza acestor afirmaii teoretice i constatri, ipoteza mea principal este c cele mai nalte niveluri de emigrare provin i vor proveni n continuare din zonele cele mai dezvoltate ale Romniei, cu cele mai mari rate de emigrarea provenind din Bucureti, capitala rii i de departe cea mai dezvoltat zon. Mai mult dect att,ne putem atepta la un nivel ridicat de migraie asociat "locurilor cu un nalt grad de educaie" (locuri cu o proporie ridicat a persoanelor cu studii superioare), cu venituri medii ridicate, i cu un procent ridicat de persoane tinere.

Sursa datelor: Anuarul statistic al Romniei, 2008

Sursa datelor: Anuarul statistic al Romniei, 2008

Sursa datelor: Anuarul statistic al Romniei, 2009

Sursa datelor: Anuarul statistic al Romniei, 2009

Sursa datelor: Anuarul statistic al Romniei, 2011

Sursa datelor: Anuarul statistic al Romniei, 2011

Sursa datelor: Anuarul statistic al Romniei, 2012

Sursa datelor: Anuarul statistic al Romniei, 2012Studiu de caz: migraia romnilor n Frana

Conform OECD (2009), exist aproximativ 15.000 de romni cu nalt calificare n Frana, acest numr reprezentnd o sfert dintre romnii care triesc n Frana. Numrul de ceteni romni care stau ilegal n Frana nu este cunoscut cu exactitate i, de aceea, nimeni nu poate estima cu adevrat numrul de romnilor din aceast ar .

Dei autoritile romne plaseaz acest numr n jurul a 60.000 de ceteni, surse neoficiale vorbesc adesea despre 100.000. Potrivit acestor surse, aproximativ 40.000 dintre acetia triesc n Paris i n Insula Franei, n timp ce restul sunt rspndii pe ntreg teritoriul francez. Cei mai importani poli ai comunitilor romneti pot fi gsii lng Strasbourg, Lille, Lyon (cu o important comunitatea de romi), Marsilia, Montpellier i Bordeaux.

Frana este una dintre destinaiile tradiionale pentru emigranii romni. De-a lungul istoriei, Frana a reprezentat o model pentru Romnia i legturile stabilite cu francezii au fost deosebit de puternice. n zilele noastre, putem identifica mai multe valuri ale migraiei inteligenei romneti ctre Frana.

Mai nti de toate, un val de intelectuali romni i aristocrai care s-au exilat n Frana n timpul primei perioade a regimul comunist din Romnia, ntre 1946 i 1948. Chiar i la sfritul anilor 1950 putem identifica nc intelectuali unii romni care au reuit s ajung n Frana fie ca turisti, sau pur i simplu pentru c sistemul comunist considera c este cel mai bine s scape de persoanele percepute ca o ameninare la adresa noului regim i le-a acordat dreptul de a se altura familiilor lor deja stabilite n Frana. La rndul lor, familiile lor din Frana au fcut tot posibilul pentru a le asigura plecarea.Ascultai

Citii fonetic

Aceti romni nu a recunoscut niciodat autoritatea noului regim din Romnia i s-au organizat n jurul unor intelectuali romni remarcabili stabilind un guvern romn n exil.

Un alt val a avut la origine migraia forei de munc din Romnia din timpul anilor 1960 atunci cnd, n temeiul acordurilor specifice de munc, unii specialiti romni au mers la munc n rile nord-africane. Odat ce li s-au incheiat contractele, unii dintre aceti specialiti, n cea mai mare parte oameni de tiin, nu s-au mai ntors n Romnia, ci au mers n Frana i au obinut statutul de refugiat politic. n timpul anilor 1990, odat cu dezmembrarea frontierelor politice, o mulime de intelectuali au fugit n strintate, unii dintre ei alegnd Frana. Se estimeaz c 5.000 de studeni romni au prsit ara dup invazia minerilor din Bucureti n vara anului 1990, ca urmare a unui posibil semn de instabilitate politic. Plecrile au continuat pe tot parcursul anilor 1990 cnd muli romni prseau Romnia n timpul lor studiilor universitare de licen. Odat cu apariia unei reele de programe de schimb pentru studeni, Frana a devenit rapid una dintre principalele destinaii pentru aceast tip de migraie pentru studiu.

Cu toate acestea, acest lucru s-a dovedit a fi o strategie simpl pentru ieirea din ar, muli dintre cei care au folosit-o nemaintorcndu-se n ar. De fapt, rata de rentoarcere a fost atat de mic nct Frana a reconsiderat politicile sale n acest domeniu, i a ncercat s dezvolte programe care ar putea ncuraja studenii romni s se ntoarc acas o dat ce studiile lor s-au terminat. Dezvoltarea ulterioar a acestor programe a dus la o important cretere a numrului celor care au plecat din ar la nceputul anilor 2000.

Acest studiu de caz este bazat pe o serie de interviuri exploratorii realizate de EduFrance ntre lunile matie i aprilie ale anului 2009 n rndul specialitilor de origine romn. Ele au fost completate de 200 respondeni . Eantionul poate fi descris dup cum urmeaz: aa cum am menionat anterior, aceast form de mobilitatea i privete n cea mai mare parte pe tinerir; 48% dintre respondeni aveau vrste cuprinse ntre 26 i 30 de ani. Toate aceste persoane au avut un nvmnt teriar finalizat n Romnia sau n Frana. Timpul mediu petrecut deja n Frana de ctre aceste persoane varia ntre doi i cinci ani. Dou treimi dintre respondeni au fost constituite de femei. Acest lucru este n conformitate cu statisticile emise de EduFrance n care se recunoate poziia dominant a sexului feminin n cadrul fluxurilor de studeni din ultimii ani. Avnd n vedere c istoria emigranilor ncepe n ara lor de origine, vom investiga nti cine erau aceste persoane nainte de plecare din Romnia. n primul rnd, proveneau din toate cele opt regiuni de dezvoltare i din 33 din cele 41 de judee ale rii. n ceea ce privete n regiunea de origine, capitala Bucureti- Ilfov s-a clasat pe primul loc cu 27,2 % dintre emigrani. Un alt 16,8 % au provenit din regiunea de nord-est, n timp ce 14,4 % din regiunea Sud-Muntenia. Cu privire la universitile absolvite de respondeni se poate remarca faptul c universitile din Bucureti au ocupat prima poziie, cu un procent de 54,4 % din eantion, dup care s-au situat universitile din Cluj si Iai. Se poate identifica astfel un efect de capital, n sensul c Bucuretiul atrage un numr important de studeni romni, datorit calitii i diversitii de studii oferite i disponibilitii unor locuri de munc mai bune dup absolvire. Dac ne referim la domeniile de specializare n rndul brbailor identificm mai ales specialiti high-tech (32,6 %) i economiti (30,4 %), urmate de matematicieni, n timp ce n rndul femeilor vom identifica n cea mai mare parte economiti (34,2 %) i filologilor (15,2 %). Diversitatea de domenii este mai mare n cazul femeilor. ase persoane deineau o diplom dubl, iar nou i ncheiaser ntregul ciclu de educaie teriar n Frana. Principalul avantaj pe care l au n mod evident aceste persoane, este reprezentat de competenele dobndite. Cele mai multe dintre ele au avut o experien migratoare anterioar, n general, legat de studiile derulate acolo. Dac lum n considerare mobilitatea intern anterioar (care se regsete cazul a 62 % din eantion) sau cea a unui mobilitii internaionale ( 8 persoane), sau chiar ambele ( 4 persoane), se pot identifica existena unei experiene n ceea ce privete mobilitatea, ceea are un rol important n decizia de a prsi ara i modul de comportament ulterioare. Exist chiar i cazuri n care ntreaga familie poate fi luat ca exemplu de dezvoltare a unei "culturi a mobilitii", cu mai muli membrii care triesc n alte ri sau care au petrecut perioade semnificative de timp peste hotare.

Chiar dac, n general, aceste persoane au sosit n Frana ca studeni internaionali, acest lucru este adesea un pas care precede intrarea pe piaa muncii din ara de destinaie. Meyer i Hernandez (2004) recunosc c dou treimi din experii R & D la nivel mondial au intrat n ara de destinaie n calitate de studeni. Steven Vertovec (2002) subliniaz "experiena de a fi student strin crete semnificativ probabilitatea de a deveni emigrant calificat ntr-o etap ulterioar". Reelele dezvoltate de ctre studeni au ajutat la furnizare de informaii i oportuniti pentru semenii lor din ara de origine.

Cel mai important motiv pare a fi dorina de a urma studii recunoscute pe plan internaional, studii care s conduc la achiziionarea unei diplome recunoscute pe plan internaional. Al doilea motiv este cutarea unor locuri de munc cu mai bune oportuniti i dorina de a dobndi un statut social superior. Cu toate acestea, aceste dou motive nu sunt divergente, mai ales c diploma recunoscut la nivel mondial pare s fie element care faciliteaz mobilitatea. Odat ce diploma este dobndit aceti emigrani pot pleca oriunde vor gsi cele mai bune oportuniti pentru locuri de munc. Un alt element care determin plecarea se regsete n nemulumirea lor cu privire la societatea romneasc. Muli dintre ei considera c, chiar dei regimul comunist nu mai exist, mentalitatea a rmas aceeai.Unii dintre ei au spus c au plecat n cutarea unei liberti perceput ca fiind nc greu de gsit n societatea romneasc, dar i dorina de a experimenta o alt cultur are de asemenea o importan semnificativ. Natura de a explora a omului nu s-a stins niciodat chiar i n timpurile moderne. Printre strategiile utilizate n vederea prsirii rii, migraia pentru studii deine, cum era de ateptat, cea mai important parte. Frana este ara care primete cel mai mare numr de studeni romni n fiecare an. n 2008, numrul de studeni romni care urmau cursuri la universitile franceze a fost de 48.390 de persoane.

Aproape 70 % din respondeni au prsit ar ca studeni internaionali, n timp ce doar cteva persoane plecat cu un contract de munc (este mai ales cazul profesionitilor din domeniul high-tech) sau pentru rentregirea familiei (n cazul femeilor). Unele dintre aceste strategii au un plan bine organizat, mai ales c pentru de a deveni student internaional trebuie s ai rezultate foarte bune i s te pregteti pentru obinerea lor mai muli ani n avans.

Uneori, strategiile elaborate naintea plecrii prevd schimbarea statutului, de exemplu, de la studeni la lucrtori cu nalt calificare, sau de la turiti la studeni internaionali. Diferenele ntre categorii nu mai par s conteze, deoarece se poate trece foarte uor de la o categorie la alta. Ce determin alegerea arii de destinaie? n majoritatea cazurilor, geografia mobilitii pare s se schimbe n funcie de programele ncheiate ntre universitile din rile de origine i cele din rile de destinaie. Reelelor formale sunt principalele canale care permit mobilitatea celor cu calificare superioar. De asemenea, soft power-ul francez pare s joace un rol important n aceast chestiune, deoarece cunoaterea limbii franceze i atracia exercitat de cultura francez, reprezint mpreun una dintre cele mai importante elemente pentru a permite aceast alegere. Frana a dezvoltat chiar o ntreag strategie pentru acest scop, vznd c importana mobilitii studenilor n atragerea de for de munc cu nalt calificare a fost recunoscut oficial (Consiliul Economic i Social, 2008). Aceast putere este foarte important n cazul romnilor, deoarece mobilitatea studenilor romnii n Frana a nceput s se dezvolte de la sfritul secolului al 18-lea, i chiar a devenit o tradiie n urmtoarele secole, atunci cnd familiile aristocrate i trimiteau copiii s fie educai n Frana. La sfritul secolului al 19-lea, Romnia i Rusia au fost primele ri surs din Europa pentru studenii internaionali n Frana. Aceast tradiie a fost bine respectat pn la izbucnirea celui de al doilea rzboi mondial i instalarea comunismului. n consecin, n ceea ce privete istoria relaiilor franco-romne, trebuie menionat nu numai existena unei circulaii a oamenilor, dar i a ideilor, practicilor i simbolurilor, care au fost ntrerupte doar de perioada comunist.

Un alt factor care pare s fi influenat alegerea destinaiei este existena unor reele informale de rude sau prieteni. Aproximativ o treime din membrii eantionului menionat anterior n studiu au admis importana reelelor informale n alegerea pe care au fcut-o cu privire la ara de destinaie. Dezvoltarea de noi TIC-uri n ultimii ani a facilitat contactul n interiorul reelelor, permind o proiecie virtual a viitorului spaiu al mobilitii. Prietenii i rudele aflai deja n ara de destinaie trimit informaii prin intermediul canalelor virtuale viitorilor emigrani, n ara gazd. Mai mult dect att, emigranii pot face propriile lor cutri virtuale i pot aduna informaii (inclusiv imagini vizuale) cu privire la destinaii. n acest fel, emigranii pot s se obinuiasc cu destinaia lor viitoare, chiar nainte de a avea o contact fizic cu spaiul de destinaie. n alte cazuri, n urma scderii semnificative a costurilor de transport, muli emigrani a fost deja n ara de destinaie pentru a-i vizita rudele i prietenii. Vizitele pltite cu titlul de turiti au fost doar un prim pas spre a deveni migrant i au fost parte a unui proces de nvare foarte important pentru mobilitatea viitoare a emigranilor. Concentrndu-ne de data aceasta pe ara de destinaie, a fost interesant de aflat care au fost motivele pentru care aceti studeni au mai rmas n ara respectiv dup ce perioada studiilor s-a ncheiat. Unii dintre respondeni au recunoscut c au rmas pentru finalizarea unei calificri, ntruct majoritatea consider c ar avea oportuniti mai bune pentru carier dac ar rmne n Frana. n cazul specialitilor, lipsa posibilitilor de a desfura activiti de cercetare la nivel internaional n Romnia, precum i rata sczut a investiiilor n activitile de C & D, att n sectorul public ct i n cel privat, pare a-i ncuraja s rmn n continuare n Frana. O posibil revenire n ara de origine este perceput ca risipire de inteligen.

Pentru alii, ederea n Frana s-a datorat n principal schimbrilor care au avut loc n viaa lor. Unii dintre ei i-au construit o familie n Frana, alii pur i simplu consider c i-au creat propriile viei acolo i c ntoarcerea n ar ar nsemna s o ia din nou de la nceput. Cum i rspltesc aceti emigrani ara de destinaie? La nivel profesional, dificultile apar cu trecerea de la un statut la altul, de exemplu, de la student internaional la lucrtor cu nalt calificare.

Muli dintre ei au recunoscut ca au ntmpinat dificulti n gsirea unui loc de munc adecvat n funcie de calificare. Succesul a variat de asemenea n funcie de profesia deinut i de cererea de pe piaa forei de munc. n cazul n care economitii i specialitii high-tech preau s se confrunte cu mai puine dificulti n gsirea unui loc de munc, nu s-a ntmplat la fel cazul persoanelor care deineau o diplom n domenii umaniste. Cei mai muli dintre emigrani consider c discriminarea mpotriva strinilor pe piaa francez muncii este responsabil pentru dificultile de care s-au lovit. ntr-adevr, rata omajului a rmas n 2008 la 5 % pentru localnici i 7,2 % pentru cetenii statelor din UE-27 care i desfoar activitatea n Frana, 11 % pentru strinii care au dobndit cetenie francez i la 18 % pentru strinii care vin din ri altele dect cele din UE. Dac integrarea profesional poate fi dificil, cum este integrarea social? Printre factorii care pot facilita integrarea social se afl i dobndirea ceteniei franceze, care asigur drepturi egale judiciare cu ale localnicilor, cunoaterea limbii franceze, cstoria cu un cetean francez, rudele, i reelele de prietenie care pot uura contactul cu comunitile n care se afl. Legturile dezvoltate cu colegii de la universitate sau de la locul de munc prin care migrantul este introdus n practicile comune joac cel mai important rol. Rezultatul analizei interviurilor realizate, a fost c discursurile tradiionale n ceea ce privete integrarea social, asimilarea i identitatea nu mai corespund experieneler acestor emigrani, deoarece ei triesc ntr-o lume cu aliane multiple. Acestea se refer la ara de origine, societatea de destinaie i, mai presus de toate, la multitudinea de comuniti

Persoane emigrate in Franta pe intervalul 2005 - 20011 Putem ntr-adevr, constat c aceti emigrani dezvolta ataamente concurente, dar nu exclusive la mai mult de o comunitate n acelai timp. Putem identifica o gam larg de comuniti dincare aceti emigrani fac parte: comuniti familiale, profesionale, comuniti studeneti, comuniti etnice, comuniti religioase, comuniti politice. Astfel, aceti emigrani fac parte dintr-o serie de comuniti care se suprapun, att n real i ct i n termeni simbolici. Ei de fapt, pot aparine mai multor tipuri de comuniti, i chiar mai multor comuniti de acelai tip.

n aceste comuniti emigranii dezvolt deseori legturi care depesc graniele, crearea unei culturi de reele, aa cum reiese de la cei mai muli dintre respondeni care recunosc c au prieteni sau rude n alte ri din UE. Van Hear (1998) identific trei tipuri de factori care favorizeaz dezvoltarea relaiilor transfrontaliere: mijloacele de comunicare, dezvoltarea reelelor de transport i competenele socio-culturale. Aceste legturi transfrontaliere asigur accesul emigranilor la informaii i evenimente care au loc n mai mult de un singur loc n acelai timp. Natura acestor legturi poate fi virtual, caz n care contactul din interiorul reelei este facilitat prin internet, telefoane mobile sau fixe sau poate fi real. Emigranii pot fi practic prezeni n mai multe locuri n acelai timp timp. Cu scderea costurilor de de transport, emigranii pot circula cu uurin ntre spaiile fizice ale reelei. Identitatea n sine este reconstruita n interiorul acestor reele. Identitile sunt flexibile i se suprapun, n scopul de apermite persoanelor fizice s se adapteze la noua stare de emigrani circulatorii i s profite de cele mai bune oportuniti ntlnite. Extindere reelelor precede, de obicei, expansiune teritorial. Circulaia n cadrul fluxurilor materiale i nemateriale ale reelei asigur transmiterea de bunuri i servicii, precum i a informaiilor sociale i economice. Informaiile primite despre oportunitile mai bune de carier determin deseori plecarea emigranilor n alt ar. Reelele sociale ghideaz emigranii n sau prin locuri i ocupaii specifice. Ele sunt adesea cruciale pentru gsirea de locuri de munc i cazare.

Prezenele multiple permit emigranilor s profite de oportunitile mai bune de carier, indiferent unde apar acestea. Emigranii nu circul doar ntre ara de origine i ara de destinaie; ei de fapt au destinaii multiple; i ceea ce determin mobilitatea lor este cutarea unui statut social i a unor oportuniti superioare. Dac aceste oportuniti apar n ara de origine, aceti emigrani s-ar putea ntoarce, dac nu, probabil vor alege o alt destinaie. Cu aderarea la UE, unele persoane par convinse c oportuniti mai bune vor aprea i n Romnia. Dar chiar dac se vor ntoarce, ele nu mai sunt limitate la un anumit spaiu i pot deveni din nou mobile ori de cte ori doresc. Aceste fluxuri sunt sursa lor de putere, deoarece le ofer acces la cunotine i informaii, care sunt disponibile dor pentru persoanele care fac parte din de reea. Se poate chiar identifica apariia unei culturi a reelelor construite de aceti emigrani, dar care nu exclud prietenii i rudele care sunt nc sedentare; diferene ntre diferite categorii tind s se estompeze, iar persoanelor fizice imobile expuse acestor culturi ale reelelor pot cu uurin s devin mobile, aa cum i indivizii mobili pot, de asemenea, alege s devin sedentari pentru o perioad. n acest caz, anumite efecte specifice pentru ara de origine vin nu numai de la reelele stabilite cu familiile i prietenii emigranilor, dar de asemenea, de la ali profesioniti rmai n ara de origine Pe aceste efecte imateriale se concentreaz acest studiu de caz. Aceste reele pentru distane foarte mari pot oferi canale foarte importante pentru fluxurile de capital, de calificare i de informaii. Studiul ncearc s evalueze existena unui contact permanent cu familiile i prietenii rmai n ara de origine. Pentru aproape 40 % dintre emigrani, aceste contacte au loc sptmnal, n timp ce pentru aproape 50 % contactele sunt chiar mai frecvente, aprnd de mai multe ori pe zi sau pe sptmn. Mijloacele de comunicare preferate sunt telefonul, n aproximativ 45 % din cazuri i internetul n 32 %. Restul de emigrani folosesc ambele mijloace, cu aceeai frecven. Telefonul rmne principalul mijloc de comunicare folosit n ciuda creterii ponderii internetului. Scderea preului pentru comunicaii permite emigranilor s menin contactul i s ia parte n mod activ n vieile celor ramai n ar. Contactul pot fi foarte important. Interviurile recente realizate cu prietenii i familiile emigranilor, ne fac s realizm c aceste fluxuri duc la un proces de nvare pentru cei din ara de origine. Cu toate acestea, existena unui contact nu este suficient pentru sucesul transferurilor. Cei de acas trebuie s aib i capacitatea de a asimila n mod corect informaiile pe care le primesc. n scopul de a facilita contactul i pentru a asigura decriptarea mesajelor, membrii familiilor utiliznd practici cu care nu erau obinuii. Aceast form de mobilitate a persoanelor cu nalt calificare implic circulaia ntre mai mult de dou ri. Dac n perioada comunist migraia cu nalt calificare din Romnia putea fi ntr-adevr, numit exod al creierelor, n zilele noastre legturile strnse cu ara de origine i dezvoltarea de contacte cu societatea de origine, afecteaz pozitiv evoluia acestui fenomen. Reelele dezvoltate asigur fluxul de capital financiar, de cunotine i informaii. Persoanele implicate n aceste reele sunt baza pentru apariia unei culturi a reelelor care se bazeaz att pe fluxuri materiale ct i pe cele imateriale.

Ce implicaii are aceast cultur pentru statul de origine? n scopul de a beneficia ct mai mult de pe urma mobilitii cetenilor si, statul trebuie s schimbe orientarea politiciilor sale de la un model static la unul proiectat pentru a fi mai mobil. Emigranii pot reprezenta pentru statul de origine, o surs de capital social, financiar, cultural i politic . Acetia sunt n cea mai bun poziie pentru a promova valorile rii lor de origine la nivel mondial, n calitate de ambasadori informali ai statului de origine.

Emigranii pot aciona activ n spaiul de destinaie i n spaiul de origine, n acelai timp. Acest lucru permite statului s se extind dincolo de resursele sale locale limitate. Accentul trebuie pus n contextul unei reciprociti ntre stat i emigrani. Statul trebuie s dezvolte o politic activ n raport cetenii si emigrani, el fiind n cea mai bun poziie pentru a interveni pentru a le apra drepturile n cadrul acordurilor ncheiate cu statele de destinaie. Dar, n cazul n care statul poate s asigure ca drepturile cetenilor si emigrani sunt respectate n afara frontierelor sale, el trebuie s fac acelai lucru pe teritoriul su naional, neuitnd c aceste persoane care triesc dincolo de graniele rii sunt nc ceteni romni, i, de asemenea, avnd grij c drepturile lor s fie respectate i pe teritoriul romnesc. Migraia cetenilor dincolo de frontierele de stat nu trebuie s fie considerat o ameninare la adresa puterii statului. Teritoriul statului-naiune poate fi gndit n zilele noastre ca fiind alctuit din dou componente: una real i una virtual. Prin construirea de puni de legtur cu cetenii si emigrani, statul nu mai este limitat la graniele sale politice, ci este prezent peste tot unde se gsesc cetenii si.

Cetenii romni din strintate pot s joace un rol foarte important n procesul continuu de integrarea european, ca mijloc de integrare nu numai n ceea ce privete convergena economic, ci i convergena la un sistem de valori promovate de ctre rile europene. Prin fluxurile imateriale care au loc n interiorul reelelor, emigranii romni pot aciona ca i catalizatori importani pentru transformarea societii romneti i pentru convergena valorilor romneti ctre cele europene. Acest tip de de convergen ar putea fi vital pentru societatea romneasc, mai ales pentru c instituiile informale au jucat un rol major n tranziie. Convergena instituiilor informale pare s fie n acest caz, chiar mai important dect convergena economic. Persistena comportamentelor motenite de la regimul comunist, a creat dezavantaje majore n transformarea cu succes a Romniei. Fr instituii informale, care ar putea s legitimeze reformele economice i s le susin, convergena economic este puin probabil s fie atins cu uurin. n cazurile n care reele de migraie prin intermediul fluxurilor de valori i informaii acioneaz n favoarea convergenei instituionale informale, acest proces poate fi considerat o transformare ncepnd de jos (impus de migrani i familiile i prietenii acestora), i nu ca ceva impus de statul romn. Att statul, ct i persoanele fizice au un rol important de jucat n aceast situaie i trebuie s lucreze mpreun pentru a asigura succesul acestei transformri. Se observ tendina ca migraia romnilor s nu mai fie cu sens unic ca pn acum, se vorbete despre circulaia specialitilor. Noile economii n dezvoltare din Irlanda, India, China, Corea de Sud, Taiwan atrag muli specialiti care se ntorc n patria mam dup ce au avut succes n strintate. Cu experiena lor, cu legturile lor i cu capitalul ctigat contribuie la dezvoltarea unor ramuri industriale n ara de origine. De exemplu n Bangalore, India, numit Silicon Valley indian, explozia industriei soft s-a facut cu specialitii ntori din SUA. Dup cum se exprim un oficial, China i-a depozitat inteligena peste ocean pentru a fi folosit mai trziu, i a sosit acum vremea s fie folosit.

Tendina de ntoarcere acas a specialitilor necesit ns condiii economice atractive, o economie n dezvoltare. n Africa de exemplu unde dezvoltarea economic ntrzie, ntoarcerea specialistilor ntarzie i ea.

Odat cu dezvoltarea comunicaiilor n general i internetului n special, legturile dintre cei plecai i cei rmai acas sunt foarte strnse i astfel diaspora tehnic ajut ara natal cu cunotinele i experiena lor chiar fiind la mare distan. Dezvoltarea economic i globalizarea produc schimbri in viitor, companiile multinaionale vin n Romnia i fie aduc specialiti proprii fapt care constituie o circulaie a specialitilor n sens invers, fie angajeaz specialiti locali care astfel i gsesc mplinirea profesional i material i nu mai sunt tentai s emigreze. Cu toate acestea, recesiunea economic, deficitul de for de munc din ar i recentele creteri salariale reprezint argumente n favoarea reducerii n viitor a migraiei temporare pentru munc; prognoza de cretere economic pentru anii urmtori i deficitul deja existent pe piaa forei de munc din Romnia vor favoriza i n viitor imigraia pentru munc.

Meninerea prognozei de instabilitate economic i pentru anii urmtori (dei revizuit recent la ritmuri mai reduse de scdere) ridic problema compensrii deficitului de pe piaa forei de munc din Romnia cu personal calificat din alte state (lucrtori migrani) pentru a susine n continuare dezvoltarea economic; scderea i mbtrnirea populaiei, combinate cu emigraia masiv a romnilor, vor favoriza n viitor imigraia pentru munc, ridicnd concomitent probleme legate de gestionarea unui fenomen relativ nou pentru Romnia. In aceast direcie ar putea fi luate n considerare soluii practicate deja de ri vest-europene, viznd deschiderea temporar a pieei muncii pentru fora de munc ieftin (de exemplu, cazul Marii Britanii, care a aplicat aceast msur n cazul imigranilor vietnamezi).

Impactul negativ pe care l are migraia asupra mrimii i calitii forei de munc angajate n Romnia se manifest n mai multe direcii: plecarea n strintate a unei pri semnificative din fora de munc nalt calificat, raportul este dezavantajos pentru Romnia sub aspect calitativ, avnd n vedere faptul c nivelul de calificare a persoanelor care vin n Romnia este mai sczut dect a celor care prsesc ara, procesele de mbtrnirea forei de munc din unele sectoare de activitate (de exemplu cercetare-dezvoltare), care este parial influenat de migraie etc.

Romnia are n prezent un sistem bine pus la punct de strategii, politici, planuri de msuri pentru administrarea fenomenului migraionist, dar provocarea cea mai mare, real, apare atunci cnd acestea trebuie transpuse n practic. n aceast direcie trebuie asigurat un management modern, performant, care s asigure cea mai bun utilizare a resurselor umane i materiale alocate acestui proces.

Predilecia romnilor spre emigrare este nc foarte mare in contextul unor posibile politici de imigrare mai permisive ale rilor occidentale dezvoltate din UE. O cretere economic la parametri mai ridicai dect cei actuali, ndeosebi n Germania i Frana, va impune i un aflux mai important de for de munc strin. Nu se consider ns c aceast form de migraie este cea mai periculoas pentru Romnia. Se ajunge astfel la problema complex a migraiei temporare pentru munc: euronavetitii. Pn n 2008, Romnia se confrunta cu deficit de fora de munc, motiv pentru care angajatorii erau nevoii s apeleze la fora de munc strain din ri precum Turcia, China sau Ucraina . n prezent, guvernul caut surse de venit pentru a acoperii plile sub forma ajutorului de omaj acordat oamenilor ce-i pierd locurile de munc ca urmare a recesiunii care a lovit i Romnia. i alte state se confrunt cu problema omajului. Cel mai mult vor avea de suferit imigranii. Majoritatea romnilor au plecat din ar pentru a avea o situaie financiar care s le permit un trai decent. O parte dintre ei a ajuns n alte ri pentru a fi alturi de familie, iar un procent redus a plecat pentru aventur i dorina de a ncerca ceva nou. Acum se confrunt cu dilema situaiei de a reveni n ara din care au plecat i n cadrul creia se anun dificulti similare n obinerea unui loc de munc.n acest context, alegerea de a rmne n Occident sau de a reveni acas are o miz foarte mare. Uneori, exist percepia printre angajatorii locali c ateptrile acestui grup sunt foarte mari, cu toate c s-a ntlnit i contrariul, cei care revin de multe ori au asteptri chiar mai rezonabile. Numrul celor care caut s revin crete i datorita pieelor internaionale de joburi i condiiilor de munc unde se afl la momentul curent.

Efectele migraiei asupra creterii economice: grupurile de repatriai pot s aduc napoi o excelent experien de leadership i alte competene; n aa zisele economii de scal, cu ct costurile fixe se mpart la un numar mai mare de mrfuri i servicii vndute, cu att productivitatea sporete; moderarea creterilor salariale din ultimele luni, att de evident nu numai n Romnia, confirm tentaia diminurii cheltuielilor cu fora de munc Tendine ale migraiei din Romnia: creterea fluxurilor de for de munc ctre spaiul UE; o migraie preponderent temporar, pentru munc, comparativ cu cea permanent; se va diminua migraia ilegal sau necontrolat, n favoarea celei legale care asigur o mai mare sigurana a ctigurilor Se estimeaz c n urmtoarele dou decenii principalele tendine ale migraiei din Romnia vor fi :

- creterea fluxurilor de for de munc ctre spaiul U.E.- o migraie circular pentru munc comparativ cu cea permanent- diminuarea migraiei ilegale sau necontrolat, n favoarea celei legale care asigur o mai mare siguran a ctigurilor

Primii pai ctre nelegerea acestei tendine sunt :

mbuntirea sistemului de eviden a migraiei externe

evaluarea real a populaiei migrante

stimularea ocuprii forei de munc i creterea gradului de ocupare a acesteia

asigurarea egalitii de anse pe piaa intern a forei de munc i combaterea oricror forme de discriminare pe piaa muncii

creterea incluziunii sociale

analiza volumului i structurii ocuprii, att la nivel naional, ct i n profil regional

infiinarea de instituii/departamente de cercetare i lansarea de programe speciale prioritare de cercetare i elaborare de politici privind migraia

mrirea resurselor care pot fi alocate pentru redresarea fenomenului

elaborarea de politici intite pe vrste i categorii profesionale

Este extrem de important elaborarea unei strategii pe termen mediu i lung privind imigraia, un proces social iminent i cu consecine majore pe termen mediu i lung. Experiena rilor U.E. este foarte semnificativ pentru ce va urma n Romnia .

Concluzii

Migraia este un fenomen complex, care implic diferite tipuri de actori: de la indivizi i gospodrii la state - naiune, blocuri regionale i organizaii internaionale. Aceti actori ar putea avea interese i obiective diferite i chiar concurente. Capitalul intelectual concurent se afl peste mri i ri i i desfoar activitatea dup regulile economiei globale de pia. Vor ctiga cei care se vor adapta cel mai binela regulile economiei globale de pia, capitalul uman fiind un instrument esenial n aceast competiie.

n scopul de a optimiza rezultatele acestui fenomen pentru toate prile implicate, toi actorii trebuie s lucreze mpreun. Statele trebuie s devin mai flexibile n abordare fa de mobilitatea ceteanului i trebuie s contientizeze c n zilele noastre este foarte uor s treci de la o categorie la alta: studenii s-ar putea transforma mai trziu n lucrtori cu nalt calificare prin simpla schimbare a statutului i, n acelai mod, sedentarii ar putea decide ntr-o zi s devin mobili sau migranii ar putea alege s rndul lor, s devin dedentari. Toate aceste persoane urmeaz noi modele de mobilitate, care au devenit foarte dificil de distins i astfel i de controlat.

Analiznd fenomenul migratiei, att n lume ct i n Europa, putem observa imediat o coresponden ntre cele mai importante ri care primesc i cei care pun n aplicare politicile cele mai proactive pentru a atrage oameni strini.

n contextul actualei crize economice mondiale este