Capitolul I: Consideraii generale asupra liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen 1. Liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen. Noiune, idei, concepii Instituia liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen este stipulat direct n Codul Penal al Republicii Moldova, i n special n prevederile art. 91. Conform articolului menionat: Persoanelor care execut pedeapsa cu nchisoarea, care au reparat integral daunele cauzate de infraciunea pentru care snt condamnate, care au participat la executarea i care nu au refuzat executarea, n conformitate cu prevederile art.253 din Codul de executare, a muncilor remunerate sau neremunerate de ngrijire sau amenajare a penitenciarului i a teritoriului, de mbuntire a condiiilor de trai i medicosanitare de detenie li se poate aplica liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen dac instana de judecat va considera posibil corectarea condamnatului fr executarea deplin a pedepsei. Totodat, persoana poate fi liberat, n ntregime sau parial, i de pedeapsa complementar". Prin Legea Republicii Moldova nr.53-XVI din 13.03.2008 ( MO84-85/13.05.08 art.290 ) prevederile art.91 al.l) au suferit o modificare i anume s-a completat cu o condiie suplementar, i anume persoanele condamnate pot fi liberate condiionat de pedeaps nainte de termen doar dac n perioada executrii pedepsei au participat la munci remunerate sau neremunerate. Liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen este o instituie complementar regimului de executare a pedepsei nchisorii i const n liberarea celui condamnat nainte de expirarea duratei nchisorii pronunat de instan, dup executarea unei pri din durata pedepsei, dac a dat dovad de strduin n munc, a fost disciplinat i a dat dovezi temeinice de ndreptare, sub condiia s nu svreasc din nou o infraciune pn la ndeplinirea duratei pedepsei de a crei executare a fost eliberat. Dac s-a respectat condiia de a nu svri o nou infraciune, n intervalul de timp ce a mai rmas pn la ndeplinirea duratei pedepsei pronunate de instan, liberarea devine definitiv. Dac, dimpotriv svrete n acest interval de timp o alt infraciune, va trebui s execute i restul de pedeaps din prima condamnare care se va contopi cu pedeapsa aplicat pentru cea de a doua infraciune. Unii autori au combtut instituia liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen. Astfel, Carrara afirma: Nu trebuie s se obin ndreptarea osnditului fagduindu-i bunuri momentane sau scutire de pedeapsa meritat, i mai puin nc trebuie s se prefere ndreptarea aparent, pericolul real al societii. Pedeapsa nu trebuie s fie dect pedeaps. Blnd da, drept, dar adecvat trecutului i inamovibil pentru ca s nu se schimbe faptele posterioare. Un infractor ndreptat cu preul uurrii pedepsei meritate, este o ndemnare la comiterea de infraciuni, este un scandal public."11

F. Carrara, "Programa del Corso di diritto Criminale.", Ed. Firenze, paragraful 645, T.II, 1897, pag. 14, ciatat de Costache G., "Liberarea condiionat", ULIM, Chiinu, 2000.

Acestei afirmaii emise de Carrarai-au fost aduse critici2, n sensul c pedeapsa nu constituie o rsplat pentru fapta comis, aa nct, dac cel condamnat a dat dovad de ndreptare, el trebuie eliberat. Greutatea e ns de a fi siguri c osnditul s-a ndreptat, cci dup cum s-a observat, cei mai buni deinui nu sunt uneori cei mai buni liberai, ci cei mai abili prefcui"3. De aceea, Civoli e de prerea c nu trebuie s ne uitm att de mult la purtarea n nchisoare, cci cei mai buni ncarcerai sunt cei mai buni ndrjii recidiviti"4. Ali autori sunt n favoarea liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen. De exemplu, Berner laud liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen i rspunde celor care o critic afirmnd c ea stabilete pedeapsa", c prin liberare condiionat de pedeaps nainte de termen pedeapsa nu este tirbit, deoarece pedeapsa nu este ceva fix i bine msurat.5 Graie liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen, individul liberat, avnd sabia lui Damocles deasupra lui, are interes ca s se poarte bine pentru a nu i se revoca liberarea. In acelai timp, el se deprinde cu viaa liber i scutete societatea de acea tranzacie dificil de la nchisoare la libertate pe care penalitii au numit-o le lendemain de lapeine, adic a doua zi dup ieirea din nchisoare. Instituia liberrii condiionate de pedeaps nainte de termeneste complementar regimului de executare a pedepsei nchisorii, funcioneaz ca o modalitate de executare a unei pri din pedeapsa privativ de libertate i de reclasare social, nlesnind celui condamnat trecerea de la regimul de executare efectiv a pedepsei nchisorii n locul de detenie la regimul de libertate, dac prin munca contiincioas i conduita sa exemplar dovedete c s-a ndreptat. Legitimitatea existenei acestei instituii juridice o constituie faptul c n acele cazuri, n care exist indicii suficiente c pedeapsa privativ de libertate aplicat condamnatului i aflat n curs de executare i-a atins scopul nainte de expirarea ei, dispare necesitatea executrii integrale, n regim de nchisoare, a acestei pedepse. Condamnatul liberat condiionat este considerat ca fiind n executarea pedepsei, deoarece timpul petrecut n stare de libertate, pn la expirarea duratei pedepsei stabilite prin hotrrea de condamnare, intr n calculul acestei durate. Liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen se efectueaz pe baza unor date obiective privindu-1 pe condamnat (capacitatea de munc, vrst etc.). Este o individualizare condiionat n special de a nu comite alte infraciuni. Ea se face conform unor dispoziii legale n care se prevd condiii exprese de acordare (partea din pedeaps ce trebuie executat, organele care o propun organele care o acord - organele judiciare - efecte juridice etc.). ns, ntrunii2

3

1. Tanoviceanu, V. Dongoroz, "Curs de drept penal", Bucureti, 1912, pag. 419. 1. Tanoviceanu, V. Dongoroz, op. cit., pag. 419.

4

C. Civoli, Manuale di diritto penale, Milano, 1889, pag. 110, ciatat de Costache G., "Liberarea condiionat", ULIM, Chiinu, 2000. 5 Berner, Lenhrbuch, paragraful 128, citat de I. Tanoviceanu, V. Dongoroz, op. cit., pag. 419. 61. Tanoviceanu, V. Dongoroz, op. cit. ,pag. 420.

condiiilor prevzute de lege nu oblig instana la acordarea liberrii condiiona de pedeaps nainte de termen, ci, aceasta are facultatea s o acorde sau s refti beneficiul instituiei, n fucie de mprejurrile cauzei i datele ce caracterizea; fapte sau pe fptuitor. Scopul executrii pedepsei, potrivit legislaiei penale este formarea um atitudini corecte fa de munc, fa de ordinea de drept i fa de regulile di convieuire social. n anumite cazuri, funcia reeducativ a pedepsei se poate realiza nainte de executarea ei integral, prin privare de libertate i, ca atare, condamnaii respectivi pot fi liberai condiionat, dac sunt ntrunite anumite condiii legale. Aceast posibilitate constituie un stimulent important pentru reeducarea lor (art. 59-61 Cod penal al Romniei i art. 25-28 Legea nr. 23/1969). Liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen este o instituie de drept penal material (substanial) complementar regimului executrii pedepsei nchisorii la un loc de deinere, pe care o pot dispune instanele de judecat cu privire la orice condamnat. Ea este deci o form de nlturare condiionat a continurii executrii pedepsei, deoarece condiiile trebuie ndeplinite att nainte de a fi acordat, ct i pentru a deveni definitiv.6 Ea este un mijloc de individualizare administrativ a executrii pedepsei nchisorii la locul de deinere. Liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen" are avantajul c se efectueaz n faza de executare a pedepsei nchisorii, cnd condamnatul este sub observaia administraiei penitenciarului, care l poate cunoate mai bine i mai profund, dup conduita lui, dup munc i dup unele semne reale de ndreptare. Pentru acordarea liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen, nu se ine seama de gravitatea infraciunii pentru care persoana a fost condamnat, de durata pedepsei nchisorii i nici dac aceasta a fost pronunat cu ocazia condamnrii sau n urma comutrii deteniunii pe via, nefiind condiii cerute de lege. Dup prerea d-nului I. Fondor, instituia liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen se refer la o anumit categorie de condamnai i anume la condamnai care, dup executarea unei pri din pedeaps, dau dovad de bun conduit, fiind discutabil dac mai apare util executare n continuare, n penitenciar, a pedepsei nchisorii pn la expirarea duratei acesteia.7 Pentru aceti condamnai, s-a gsit soluia liberrii nainte de expirarea termenului pedepsei, nemaifiind necesar executarea integral a pedepsei n penitenciar. Pentru aceasta este necesar ca ei s ndeplineasc condiiile privind executarea unei pri din pedeaps i s dea dovezi de ndreptare; dac sunt realizate aceste condiii, condamnaii sunt liberai sub condiia unei bune purtri, (adic necomiterea de infraciuni pn la expirarea termenului de executare), i dup obinerea liberrii,6

Pavel Coco Mircea, "Liberarea condiionat - tez de doctorat", 1980, Biblioteca Facultii de drept. Bucureti. 1.FoncJor, "Liberarea condiionat n explicaii teoretice ale Codului penal romn", Voi.II, Bucureti, Editura Academic, 1970, pag.45.7

urmnd ca, n caz contrar, s fie readui n penitenciar pentru executarea restului de pedeaps. In acest mod este reglementat instituia liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen. Liberarea se acord, n mod facultativ, dac sunt ndeplinite i constatate de ctre instan condiiile legale, fr ca ea s constituie un drept al condamnatului. Conform verificrilor ce in de aplicarea fa de condamnai a instituiei liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen, reglementat de art. 91 al Codului Penal al RM s-a constatat c, pe parcursul anului 2005 comisiile penitenciarelor au examinat 1334 materiale pe persoanele n privina crora putea fi examinat ntrebarea privind liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen8. Din numrul total de materiale examinate s-au caracterizat pozitiv 1088 (81,6%) condamnai, iar 246 (18,4%) - negativ. Din cei caracterizai pozitiv comisia administrativ a penitenciarului la 41 de condamnai le-a refuzat n prezentarea materialelor n instana de judecat. Astfel, penitenciarul nr. 17 -Rezina, din 49 condamnai caracterizai pozitiv la 23 le-a refuzat prezentarea materialelor n instana de judecat. n total, n instanele de judecat au fost prezentate materialele a 1051 condamnai cu caracteristic pozitiv. Instanele de judecat au liberat 1026 deinui (n anul 2004 - 1031), iar la 25 le-a fost refuzat din diverse motive. De asemenea, administraia penitenciarelor a examinat ntrebarea privind posibilitatea prezentrii materialelor n instanele de judecat referitor la liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen n privina a 246 condamnai care se caracterizeaz negativ. Din numrul respectiv decondamnai, oficial le-a fost refuzat la 239, iar 12 condamnai au insistat s fie prezentai n instan, materialele fiind expediate n judecat i 9 din acetia au fost liberai. Conform Codului de procedur penal, Codului de executare i Constituiei RM, fiecare cetean are dreptul la aprare. De acest drept au profitat i 44 condamnai care se caracterizau pozitiv, adresnduse n instanele de judecat. Instanele de judecat examinnd materialele dosarelor personale ale condamnailor au eliberat de la executarea pedepsei 34 deinui. Nectnd la cifrele mbucurtoare a celor liberai condiionat de pedeaps nainte de termen, analiznd pracica aplicrii sanciunei alterative menionate, totui s-a depistat i unele neajunsuri n aceas activitate ce influeneaz negativ asupra ntregului proces educativ. Exist cazuri de examinare nedetaliat a hotrrilor judectoreti. Pe parcursul anului 2005, n unele penitenciare din Republica Moldova au fost prezentate incorect materialele n instana de judecat. Astfel, au fost prezentate la liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen i liberate persoane ce nu corespundeau cerinelor stabilite de legislaie pentru acordarea liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen. Motivul a fost acela, c n dosarele personale ale condamnailor menionai au fost anexate copiile deciziilor Curii de Apel, care nu corespundeau deciziilor n8

1.Oancea, "Drept penal - parte general", Bucureti, Edit. Didactic i Pedagogic, 1971, pag.505

partea ce ine de indicarea termenului de pedeaps, iar administraia penitenciarului nu a ntreprins msuri de interpelare a copiilor deciziilor, n rezultatul creia incorect au fost prezentate materialele. n majoritatea instituiilor penitenciare ale Republicii Moldova, odat cu pregtirea condamnailor pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen, se depisteaz cazuri cnd cu acetia nu se petrec activiti referitor la reintegrarea social a acestora. Nu se explic esena liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen, care prezint un act de ncredere din partea statului. Condamnaii nu sunt prentmpinai despre consecinele comiterii pe parcursul termenului de pedeaps neexecutat a unei alte infraciuni. Se depisteaz cazuri cnd n caietele de lucru individual - educativ cu condamnaii, nu se completeaz rubrica Msuri de pregtire pentru eliberarea din detenie", i nu este posibil de verificat ce s-a ntreprins la acest capitol. De asemenea, n Caietele de lucru individual - educativ, lipsesc meniuni care ar confirma c eful de sector i asistentul social, psihologul, au ntreprins aciuni orientate spre pregtirea condamnatului ctre liberarea condiionata de pedeaps nainte de termen. n discuiile individuale cu condamnaii care se libereaz condiionat de pedeaps nainte de termen, nu se explic obligaiunile lor de a se pune la eviden la subdiviziunile teritoriale ale Departamentului de Executare a MJ, nu se stabilete unde aceste persoane vor locui dup liberare, posibilitile de ncadrare n cmpul muncii, legturile sociale cu rudele apropiate, etc. Se nregistreaz cazuri cnd n caietele de lucru individual - educativ cu condamnaii nu sunt indicate toate sanciunile i meniunile aplicate condamnailor, lipsesc certificate de meniuni i sanciuni. Nu se efectueaz calitativ pregtirea materialelor pentru comisia administrativ. Deseori, n dosarele personale ale condamnailor liberai condiionat de pedeaps nainte de termen lipsesc Caietele de lucru individual -educativ, fapt ce defavorizeaz obiectivitatea i calitatea activitii de pregtire a condamnatului pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen. n unele materiale de prezentare a condamnatului pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen, practic lipsesc informaii despre menionrile i sancionrile aplicate condamnatului n perioada executrii pedepsei. n caracteristicile i n certificatele despre sancionare (menionare) nu se ine cont despre sanciunile suspendate sau stinse. Multe caracteristici ntocmite pentru condamnaii ce urmeaz afi liberai condiionat de pedeaps nainte de termen sunt formale, tipice i nu reflect imaginea social -psihologic a personalitii. n fine, este necesar de menionat c responsabilitatea pentru eficacitatea activitii educative ce ine de pregtirea condamnailor ctre liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen, se atribuie tuturor colaboratorilor instituiilor penitenciare i n special conducerii subdiviziunii. 2. Evoluia n timp a liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen pe plan intern i internaional

Instituia liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen, dup afirmaiile lui Garraud i Listz, a luat natere, n mod obscur, n coloniile australiene. Cnd deportarea nc era n vigoare n Anglia, avndu-se n vedere cheltuielile necesare pentru ntreinerea infractorilor deportai n coloniile australiene, s-a admis ca criminalilor mai puin periculoi s li se acorde iertare condiionat", care i obliga a se stabili definitiv n colonie i a nu o prsi, iar criminalilor care meritau aceast favoare pentru buna lor purtare, s li se acorde un bilet de concediu revocabil, permindu-li-se a se angaja n colonii. Din combinarea celor dou procedee practice n colonii iertare condiionat i punere n libertate provizorie prin bilet de concediu - a luat natere instituia liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen. Dup executarea a 3/4 din pedeaps, condamnatul era liberat condiionat iar durata libertii supravegheate era egal cu restul neefectuat din durata pedepsei. Dac n acest interval de timp condamnatul nu svrea o alt fapt, liberarea devenea definitiv, n caz contrar, se revoca. Instituia liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen a fost propus n Frana de Bonneville de Marsangy n Institution Complementaires du Regime Penitenciare, Paris, n 1847, ca o msur de natur a mbunti regimul pedepselor private de libertate9. Instituia liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen a fost preluat i de legislaiile altor atate europene, dintre care se pot meniona Anglia, care a adoptat-o sub denumirea de tickets of leave", Portugalia, Germania i altele. n Frana, o reglementare mai ampl s-a dat liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen, printr-o lege din 1885, numit Lgea mijloacelor de prevenire a recidivei", care a fost ns deficitar sub aspectul regimului disciplinar i al modului de supraveghere a celor liberai condiionat. Mai trziu, un decret dat n aceast materie, n 1952, a pus bazele comitetelor de asisten a celor liberai, pentru ca liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen s nu constituie numai o recompens pentru buna conduit a condamnatului, ci s apar ca o veritabil msur de reclasare social a acestuia.'' n dreptul romn, liberarea condiionat a fost introdus prin legea de organizare a nchisorilor din 1874, ns numai pentru minori, cu caracter de generalitate fiind introdus abia prin legea penitenciarelor din 1929.10 Codul Penal de la 1936 (articolele 41 - 44) prevedea liberarea condiionat ca ultim etap a regimului progresiv al executrii pedepsei nchisorii. Instituia a fost n vigoare pn n 1950, cnd a fost nlocuit cu liberarea nainte de termen, care consta n punerea n libertate necondiionat nainte de termen, a condamnatului, pe baza muncii prestate i cu condiia bunei conduite n timpul executrii pedepsei. Ea a fost mai amplu reglementat prin Decretul nr. 7207 1956 i a rmas n vigoare pn la l ianuarie 1969, cnd a fost abrogat i a fost reintrodus prin9

R. Garraud, "Trite theoriqued practique du droit penal francais.", Voi. II, Paris, 1913, pag. 162, ciatat de Costache G., "Liberarea condiionat", ULIM, Chiinu, 2000.10

" Robert Schmelck, "Georges Picca, Penologie et droit penitentiaire", citat de M. Zolyneak, "Drept Penal Partea General III", Iai, 1993, pag.972. 12 V.Dongoroz, "Tratat", pag.699

punerea n vigoare a noului cod penal, instituia liberrii condiionate. S-a considerat c liberarea condiionat este preferabil liberrii nainte de termen. Prin Legea nr. 140/1996, instituia liberrii condiionate a fost modificat n sensul mririi fraciunilor de pedeaps pe care condamnatul trebuie s le execute pentru a obine liberarea condiionat. Un moment deosebit n evoluia dezvoltrii istorice a liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen, pe plan intern, 1-a prezentat adoptarea la 24.03.1961 a Codului Penal al RSS Moldoveneti cu modificrile i completrile ulterioare. Deci, n conformitate cu alin. l al art. 51 Codul penal al RM n redacia din 1961, persoanele condamnate la privaiune de libertate, celor condamnate la privaiunea de libertate cu suspendarea executrii pedepsei i cu atragerea obligatorie la munc, celor condamnate la munc corecional sau repartizate ntrun batalion disciplinar, ori ntr-un preventoriu de educaie prin munc, precum i persoanelor eliberate condiionat din locurile de deinere cu atragerea obligatorie la munc n conformitate cu art. 522 din prezentul Cod, cu excepia persoanelor, enumerate n art. 511 din prezentul Cod, li se poate aplica eliberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau nlocuirea prii neexecutate din pedeaps prin alt pedeaps mai blnd. Alin. 2 al articolului sus indicat, prevedea c: eliberarea condiionat de pedeaps nainte de termen poate fi aplicat condamnatului, numai dac printr-o purtare exemplar i printr-o atitudine cinstit fa de munc el a dovedit c s-a corectat. Pentru realizarea mai efectiv a scopurilor pedepsei penale prin Ucazul din 31 iulie 1970 Codul Penal al RM din 1961 a fost completat cu art. 51 1, conform cruia se interzice, n genere, aplicarea liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen fa de unele categorii de condamnai. Mai mult ca att, prin Legea din 07.12.2000, art. 51 din Codul Penal al RM n redacia din 1961 a fost modificat complet, avnd n continuare un nou cuprins: Persoana care execut pedeapsa privativ de libertate sau persoana care este repartizat ntr-un batalion disciplinar poate fi eliberat condiionat de pedeaps nainte de termen n cazul n care instana de judecat va considera c pentru corijarea acesteia nu este nevoie de executarea integral a pedepsei stabilite". Iar art. 511 din Codul Penal vechi a fost exclus tot prin legea nominalizat, cercul persoanelor crora nu li se aplica aceast categorie de liberare de pedeaps penal fiind reglementat n acelai articol -51. Atragem atenia, c art. 51 n prima redacie prevedea i nlocuirea pedepsei prin alta mai blnd, ns dup modificare, observm c aceasta lipsete, prevznd numai eliberarea condiionat de pedeaps nainte de termen, prima fiind introdus printr-un alt articol - 42' sub denumirea de nlocuirea pedepsei. Aceasta deoarece eliberarea condiionat de pedeaps nainte de termen constituie o categorie a

liberrii de pedeaps penal, pe cnd, nlocuirea pedepsei prin alta mai blnd, nu constituie. n condiiile art. 343 Cod de Procedur Penal al RM din 1961, eliberarea condiionat de pedeaps nainte de termen, n cazurile prevzute la art. 51 CP din 1961 se aplica de ctre instana de judecat de la locul de executare a pedepsei de ctre condamnat la propunerea organului responsabil de executarea pedepsei. Dac instana de judecat respingea cererea de eliberare condiionat de pedeaps nainte de termen, examinarea cererii repetate putea avea loc dup expirarea a ase luni din ziua pronunrii ncheierii de respingere. Apogeul evoluiei dezvoltrii istorice a reglementrii instituiei eliberrii condiionate de pedeaps nainte de termen pe teritoriul Republicii Moldova 1-a atins odat cu adoptarea noului Cod Penal din 18.04.2002, intrat n vigoare la 12.06.2003. Despre specificul aplicrii i punerii n executare, la momentul actual, al acestei instituii de drept penal, m voi referi mai detaliat n continuare, la alt capirol al lucrrii. 3. Liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen i raportul ei cu alte instituii de drept penal Liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen are un caracter deosebit de complex, lucru ce conduce implicit la existenta unor trsturi de asemnare cu alte instituii de drept penal, care contribuie, de asemenaea, la individualizarea pedepsei n faza de executare. Un act de clemen al puterii de stat ce are ca urmare nlturarea parial sau total a executrii pedepsei sau comutarea acesteia n alta mai uoar, este graierea, care se aseamn ntr-o oarecare msur cu liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen. In acest context, cel graiat se consider c a executat pedeapsa la data cnd apare actul de graiere, fiind considerat n cazul graierii totale liberat definitiv. n ceea ce privete persoana graiat, nu orice conduit ilicit ulterioar va atrage implicit readucerea acestuia n penitenciar pentru a-i executa restul de pedeaps. Liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen are ns o asemnare mai mare cu graierea condiionat, atunci cnd aceasta intervine dup nceperea executrii i privete restul de pedeaps"11 i n cazul liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen i n cazul graierii condiionate, condamnatul este condiionat de ndeplinirea unor obligaii n viitor. Astfel graiatul nu are voie s mai svreasc o nou infraciune n perioada restului de pedeaps rmas neexecutat din pedeapsa din care s-a eliberat nainte de termen. Unele acte de clemen ns impun i anumite condiii, cum ar fi privitoare la faptul c graierea nu se acord recidivitilor, celor care au svrit un anumit gen de infraciuni ori celor care au un anumit cuantum de pedeaps de executat, n11

Ion Oancea .a., Explicaii teoretice ale Codului penal roman - partea general, voi. II, Editura Academiei, Bucureti, 1970, p. 347.

acest caz ambele instituii seaseamn n n cea mai mare msur n ceea ce privete meninerea lor n viitor, dar pe durate de timp diferite. Amble instituii sunt revocabile, svrirea unei noi infraciuni dup acordarea uneia sau alteia ducnd implicit i la executarea restului de pedeaps ce rmsese neexecutat. O alt asemnare a celor dou instituii este aceea c att liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen ct i graierea condiionat au ca efect nlturarea executrii pedepsei principale. O deosebire totui ntre ele este aceea c graierea condiionat produce efecte i asupra pedepselor accesorii, n sensul c acestea nu se mai execut, pe cnd liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen nu anuleaz aciunea acestora pe durata pedepsei rmas de executat pn la mplinirea ei. Ambele instituii pot avea efecte i asupra pedepselor complementare, dac n hotrrea judectoreasc sau actul de graiere se prevede expres acest fapt. Liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen i graierea nu sunt incompatibile, ambele fiind institute n favoarea condamnatului i nu poate fi aplicat dect ceea care este mai favorabil pentru condamnat. Tribunalul Suprem al romniei, n compunerea prevzut de art. 39 alin. 2 i 3 din Legea nr. 58/1968, arat c situaie juridic a celui liberat condiionat de pedeaps nainte de termen intrat n puterea lucrului judecat este mai favorabil pentru condamnat dect graierea condiionat, care, n cazul nemplinirii condiiei i agraveaz n mod vdit situaia"12 A accepta punctul de vedere contrar adoptat anterior de practica judiciar i literatura juridic de specialitate nseamn c n situaia n care vreunul din decretele de graiere ar conine prevederi referitoare la nlturarea de la beneficiul clemenei a celor care au mai beneficiat de aceast instituie, deci tocmai a celor ce au avut comportri care nu justific liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen ar nsemna c acetia s nu poat beneficia de o asemenea graiere posterioar. Ambele instituii sunt de drept penal material i nu au un pronunat caracter stimulativ i preventiv.13 Liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen se aseamn cu o alt instituie de drept penal i anume suspendarea condiionat a executrii pedepsei (art. 90 CP al RM). Aceasta reprezint unul din mijloacele de individualizare a sanciunii penale, pus la dispoziia judectorului alturi de cele prevzute de legislaia penal, care permnite acestuia s se pronune i asupra modului de executare a pedepsei stabilite14, iar liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen constituie o modalitate a executrii pedepsei nchisorii, ns n stare de libertate.Tribunalul Suprem, dec. 2/1985, n R.R.D. nr. 1/1987, p. 40-41. Costache Gh., Liberarea condiionat, ULIM, Chiinu 2000, p. 21. 14 Gh. Dring, n lucrarea colectiv Codul penal al Romniei comentet i adnotat - partea general, Editura tiinific, Bucureti, 1972, p. 570.12 13

Asemnarea const n aceea c att pedeapsa suspendat ct i restul de pedeaps rmas neexecutat n cazul liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen se execut n stare de libertate. Trebuie de specificat, ns, c dac liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen se aplic numai celor condamnai definitivi, acordarea suspendrii condiionate se refer la inculpatul dedus judecii. n ceea ce privete condiiile n care se aplic cele dou instituii cu referire la fapt, liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen poate fi aplicat pentru orice infraciune, pe cnd condamnarea cu suspensarea condiionat a executrii pedepsei (alin. (4) art. 90 Cod Penal al RM) nu poate fi aplicat persoanelor care au svrit infraciuni grave, deosebit de grave i excepional de grave, precum i n cazul recidivei". Liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen ct i suspendarea condiionat a executrii pedepsei constituie o vocaie i nu un drept, n acest context se poate aprecia c orice persoan trimis n judecat ori care se afl n executarea unei pedepse cu nchisoarea, atunci cnd ntrunete condiiile necesare prevzute de lege, are dreptul s cear instanei s examineze vocaia sa la beneficiul suspendrii executrii pedepsei sau a liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen. Un alt aspect important l constituie faptul c n cazul suspendrii condiionate a executrii pedepsei instana de judecat stabilete un termen de prob, care este direct stipulat de prevederile alineatului 2 al art. 90 Cod Penal i constituie de la l an la 5 ani. n cazul liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen instana de judecat nu stabilete un termen de prob, acesta considerndu-se termenul rmas neexecutat din pedeapsa stabilit n sentina de condamnare. n ceeea ce privete persoana infractorului, liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen poate fi acordat i n condiiile n care acesta a mai beneficiat anterior de aceast instituie, deci se poate concluziona c are un caracter de repetabilitate, pe cnd suspendarea executrii pedepsei se poate aplica numai dac infractorul nu a mai fost anterior condamnat la pedepse privative de libertate. Ambele instituii au un caracter dublu condiionat - de acordare i de meninere - cu deosebirea c cea din urm instituie este mult mai restrictiv, att n privina condiiilor anterioare, ct i a celor posterioare, aceea de a nu svri din nou o infraciune n perioada termenului de ncercare i de a-i ndeplini obligaiile civile. n ceea ce privete efectele celor dou instituii, trebuie specificat c aplicarea suspendrii condiionate a executrii pedepsei presupune c pe lng pedeaps se suspend i efectul pedepselor accesorii, al celor complementare, precum i al oricrei alte capaciti, decderi sau interdicii ce rezult din pedeaps, pe cnd n cazul liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen se suspend numai restul neexecutat din pedeapsa principal.15 Alin. (5) art. 90 Cod Penal prevede c n caz de condamnare cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei, pot fi stabilite pedepse complementare.15

Costache Gh., op. cit., p. 22

Ca i n cazul suspendrii condiionate a executrii pedepsei, la aplicarea liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen, instana de judecat poate stabili un ir de obligaiuni pentru condamnat n baza art. 90 alin. (6) i art. 91 alin. (2) Cod Penal, ca cele de a nu-i schimba domiciliul fr consimmntul organului competent; s nu frecventeze anumite locuri; s urmeze un tratament n caz de alcoolism, narcomanie, toxicomaniei sau de boal veneric; s acorde o susinere material familiei victimei; s repare daunele cauzate n termenul stabilit de instan sau s ndeplineasc alte obligaii care pot contribui la corectarea sa. n referire la revocare, ambele instituii au un caracter facultativ sau obligatoriu, lucru ce ine de natura infraciunii svrite n perioada liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen sau a termenului de ncercare. Efectele revocrii ns sunt diferite i anume n ceea ce privete suspendarea condiionat a executrii pedepsei, n cazul revocrii, att pedeapsa revocat ct i cea aplicat pentru infraciunea comis n termenul de ncercare se execut dup sistemul calculului aritmetic, pe cnd la liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen acestea se contopesc n raport de cuantumul pedepsei subzistnd recidiva postcondamnatorie. Suspensarea condiionat a executrii pedepsei produce efecte definitive, n sensul c, nerevocat ori anulat fiind pedeapsa, condamnatul este reabilitat de drept, pe cnd n cazul liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen acest efect nu se produce.

Capitolul II; Condiiile i procedura acordrii liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen 1. Condiiile de acordare a liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen La art. 91 Cod Penal al RM este prevzut posibilitatea liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen cu anumite condiii. Aceast modalitate de liberare de pedeaps penal este n esen un act de stimulare a celor condamnai care au pit pe calea corectrii i reeducrii (au dovedit c s-au corectat) i merit a fi liberai. Este, de asemenea, o metod de ncurajare i acelor persoane condamnate, care i execut pedeapsa n aceeai instituie de executare a pedepsei penale, n acest context, n art. 91 alin. (1) Cod Penal este specificat c Persoanelor care execut pedeapsa cu nchisoare, care au reparat integral daunele cauzate de infraciunea pentru care snt condamnate, care au participat la executarea i care nu au refuzat executarea, n conformitate cu prevederile art.253 din Codul de executare, a muncilor remunerate sau neremunerate de ngrijire sau amenajare a penitenciarului i a teritoriului, de mbuntire a condiiilor de trai i medicosanitare de detenie li se poate aplica liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen dac instana de judecat va considera posibil corectarea condamnatului fr executarea deplin a pedepsei. Totodat, persoana poate fi liberat, n ntregime sau parial, i de la pedeapsa complementar.16 Liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen se acord dac sunt ntrunite i constatate de ctre instana de judecat condiiile cerute de lege, din care s rezulte c cel condamnat s-a ndreptat i c poate s se reintegreze n viaa social. Aceste condiii sunt: 1. Executarea unei anumite pri din pedeaps; 2. Condamnatul trebuie s execute munci remunerate sau neremunerate; 3. Condamnatul s fie disciplinat; 4. S dea dovezi temeinice de ndreptare. 1. Executarea unei anumite pri din pedeaps Potrivit legii, de liberare codiionat de pedeaps nainte de termen poate beneficia doar condamnatul care a executat o parte din pedeapsa sa. Se are n vedere faptul c liberarea codiionat de pedeaps nainte de termen i poate atinge scopul numai dac se verific o anumit perioad activitatea i comportamentul condamnailor, ori o asemenea verificare este posibil numai dac pedeapsa este pus n aplicare i, mai ales dac se execut cel puin o parte din pedeaps. Executarea unei pri din pedeapsa nchisorii este de baz i dac aceasta nu este ndeplinit nu se poate trece la precutarea celorlalte condiii pe care le16

l

1. Macari, "Drept Penal a! Republicii Moldova", Partea General, CE USM, Chiinu, 2002, pag. 336-337.

prevede legea n vederea acordrii liberrii codiionate de pedeaps nainte de termen. Condiia executrii unei pri din pedeaps este prevzut n Codul Penal al RM, alineatele 4 i 5 ale articolului 91. Conform acestora, liberarea codiionat de pedeaps nainte de termen poate fi aplicat dac condamnatul, care la momentul svririi infraciunii a atins vrsta de 18 ani, a executat efectiv: a) cel puin jumtate din termenul de pedeaps stabilit pentru svrirea unei infraciuni uoare sau mai puin grave; b) cel puin dou treimi din termenul de pedeaps stabilit pentru svrirea unei infraciuni grave; c) cel puin trei ptrimi din termenul de pedeaps stabilit pentru svrirea unei infraciuni deosebit de grave sau excepional de grave, precum i din pedeapsa aplicat persoanei anterior liberate codiionat de pedeaps nainte de termen, dac liberarea codiionat de pedeaps nainte de termen a fost anulat n condiiile alin. 8 art. 91 Cod Penal. Totodat, persoanele care execut pedeapsa deteniunii pe via pot fi liberate codiionat de pedeaps nainte de termen dac instana de judecat va considera c nu mai exist necesitatea executrii de mai departe a pedepsei i dac aceste persoane au executat efectiv cel puin 35 de ani de nchisoare. Comparativ cu Codul Penal al RM din 24 martie 1961, art. 51, care prevedea n cazul persoanelor condamnate la deteniune pe via executarea efectiv a cel puin 25 de ani privaiune de libertate, observm c legiuitorul a mrit termenul necesar de executare efectiv a pedepsei n cazul deteniunii pe via, aceasta, posibil fiind datorat necesitii de a pedepsi ct mai aspru persoanele condamnate pentru svrirea unor infraciuni excepional de grave sau pentru prevenirea i dispariia dorinei unor indivizi de a mai svri asemenea infraciuni. La alin (6) art. 91 Cod Penal al RM se prevede c liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen poate fi aplicat minorilor dac acetia au executat efectiv: a) cel puin o treime din termenul de pedeaps stabilit pentru svrirea unei infraciuni uoare sau mai puin grave; b) cel puin jumtate din termenul de pedeaps stabilit pentru svrirea unei infraciuni grave; c) cel puin dou treimi din termenul de pedeaps stabilit pentru svrirea unei infraciuni deosebit de grave sau excepional de grave. Prin urmare, legea penal stabilete, n mod categoric, c liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen poate fi aplicat numai dup ce condamnatul a executat efectiv o parte concret din termenul de pedeaps stabilit de instana de judecat, fr nici o excepie. Astfel, nainte de termenul indicat la alin. (4) i (6) art. 91 Cod Penal condamnatul nu poate fi liberat condiionat de pedeaps nainte de termen. Aa dup cum rezult din textele de lege prezentate mai sus, cel condamnat poate beneficia de instituia liberrii codiionate de pedeaps nainte de termenul

pedepsei stabilite.n timpul aflrii n locurile privative de libertate se caracterizeaz pozitiv. Conform art. 91 alin. (4) p. b" Cod Penal al RM liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen poate fi aplicat dac condamnatul a executat cel puin 2/3 din termenul de pedeaps stabilit pentru svrirea unei infraciuni grave". Cum s-a stabilit n edina de judecat, condamnatul Oleg petru Briculischii, a executat mai mult de 2/3 din termenul stabilit prin sentin. Conform dosarului personal al condamnatului reese c dnsul este caracterizat pozitiv, nclcri nu are. Conform art. 91 Cod Penal al RM, art. 469-471 Cod de Procedur Penal al RM, instana de judecat a dispus admiterea prezentrii administraiei SRPL DIP M J cu privire la liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen n conformitate cu art. 91 Cod Penal al RM a condamnatului Oleg Petru Briculinschii, anul naterii 1984. n afar de cele expuse, legea penal prevede c termenul pedepsei executate sub form de nchisoare sau trimitere ntr-o unitate militar disciplinar nu poate fi mai mic de 6 luni, iar sub form de arest nu poate fi mai mic de 3 luni. Menionm c Codul Penal nu limiteaz aplicarea liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen. innd cont de faptul c legea penal nu limiteaz aplicarea acestei liberri, refuzul de a aplica liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen din motive ce nu in de corectarea condamnatului n cursul executrii pedepsei este legal. Ins aplicarea liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen este dreptul i nu obligaia instanei de judecat. Aceasta nseamn c condamnatul nu poate scear instanei de judeact liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen numai din motivul c el consider c sa corectat i a executat efectiv termenul prevzut de lege17. Legislaia romn stipuleaz faptul c partea executat depinde de durata pedepsei nchisorii care se execut fie c este cea pronunat de instan, fie c ea a fost redus n urma graierii sau a unei legi mai blnde (art. 14 i 15 Cod penal al Romniei), sau c din ea s-a sczut reinerea ori arestarea preventiv (art. 88-89 Cod penal al Romniei). Aceasta nu nsemn c liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen s-ar putea obine chiar n cursul arestrii preventive, nainte ca hotrrea de condamnare s fi rmas definitiv.18 Se va lua n considerare i timpul ct condamnatul a executat o perioad din pedeaps la locul de munc, dac ea a fost revocat i se continu executarea la un loc de deinere. Durata celor dou forme de executare se cumuleaz, deoarece reprezint o executare efectiv (art. 86 Cod penal al Romniei). Potrivit art. 59, alin. l, partea din pedeaps ce trebuie executat variaz n funcie de cuantumul pedepselor aplicate i de natura infraciunii svrite. Ca regul general, n conformitate cu dispoziia din articolul citat, partea de pedeaps ce trebuie executat este mai mic n cazul pedepsei pn la zece ani i este mai mare n cazul pedepsei peste zece ani. Mai exact, n cazul unei pedepse pn la zece ani,17

1. Macari, op. cit., pag. 339.

18

Plenul Tribunalului Suprem, Decizia de ndrumare nr.6/1970, n R.R.D nr.8, 1970, pag. 112 - 126.

condamnatul trebuie s execute cel puin dou treimi, iar n cazul unei pedepse peste zece ani, condamnatul trebuie s execute cel puin trei ptrimi . n cazul comiterii unei infraciuni, n timpul executrii pedepsei se aplic dispoziiile articolului 39 alin. 2, Cod penal al Romniei, dac sunt ndeplinite condiiile recidivei, sau cele ale articolului 40, Cod penal al Romniei (pluritatea intermediar). Astfel, fiind ntrunite aceste condiii, instana a dat o hotrre nelegat cnd a respins propunerea de liberare condiionat de pedeaps nainte de termen, motivnd c fraciunea de pedeaps executat - conform articolului 59, alineat l, Cod penal al Romniei - este insuficient pentru reeducarea celui condamnat, n raport cu natura infraciunii", deoarece un asemenea criteriu nu este cerut de lege.19 S-a susinut i punctul de vedere contar. O situaie interesant existent n legislaia penal a Republicii Moldova este problema aplicrii instituiei liberrii codiionate de pedeaps nainte de termen pentru deinuii condamnai la deteniune pe via. n cazul acestei categorii de deinui, zilele ctigate ca urmare a muncii prestate nu pot fi luate n calcul la scurtarea perioadei din fracia minim de executat, struina acestora n munc - n cazul n care sunt folosii la munc- fiind luat n calcul doar ca un element aleatoriu la comportamentul avut de deinut pe durata executrii pedepsei. Refuzul deinutului condamnat la deteniune pe via de a munci poate conduce ns la eliminarea condiiei privitoare la struin n munc" i poate conduce implicit la amnarea liberrii codiionate de pedeaps nainte de termen. Din cele prezentate mai sus rezult cu claritate c indiferent de modul n care s-a svrit infraciunea (cu intenie, premeditat sau din culp) i indiferent de cuantumul pedepsei pe care legiuitorul o aplic pentru svrirea infraciunii respective, pentru a beneficia de instituia liberrii codiionate de pedeaps nainte de termen, cel condamnat trebuie s execute efectiv o anumit perioad din pedeapsa stabilit de actele normative. Stabilirea perioadei efective din pedeaps ce trebuie executat are drept scop n principal prentmpinarea posibilitii ca un condamnat s se elibereze dup un interval de timp prea scurt de la nceperea executrii pedepsei, chiar dac a obinut rezultate bune n munc, interval care ar fi ns insuficient pentru a se putea considera ca realizat activitatea de resocializare i ndreptare a condamnatului. Trebuie specificat s durata din pedeaps care poate fi luat n calcul ca fiind executat pe baza zilelor realizate ctig ca urmare a numcii prestate , este difereniat, aceasta depinznd de struina i hrnicia condamnailor n prestarea muncii la care sunt pui. n susinerea ideii de mai sus se poate arta faptul c exist situaii n care condamnaii la aceeai pedeaps pot fi liberai condiionat de pedeaps nainte de termen la date diferite, dei ambii au nceput pedeapsa la aceeai dat, au aceeai pedeaps, au prestat munci i au fost struitori n munc, ns zilele realizate ctig prin munca prestat au fost diferite la numr. Aceasta este posibil ca urmare aJudectoria sect.5, Bucureti, sent. pen.nr.12 din 3.01.1980 R.R.D. nr.3/1981, pag.52; Trib.Municip. Bucureti, secia I-a penal, dec. nr.267/1993, Dreptul nr.27, 1995, pag. 75.19

faptului c pentru prestarea anumitor munci se acord procente de ndeplinire a normelor de munc prestat de ctre acesta n perioada arestului preventiv.20 n aa mod, legislaia naional prevede faptul c: Condamnatul care nu ncalc regimul de deinere i ndeplinete contiincios sarcinile de producie i se pot compensa privilegiat 3 zile din durata pedepsei cu 2 zile de munc, iar condamnatului antrenat la lucrri subterane sau la lucrri n condiii grele i nocive de munc, potrivit listei de munci i profesiuni aprobate de Guvern - 3 zile din durata pedepsei cu o zi de munc. Calculul zilelor conform compensrii privilegiate a zilelor de munc se efectueaz lunar i se aprob de ctre eful penitenciarului".21 2. Condamnatul s execute munci remunerate sau neremunerate Conform prevederilor articolului 253 Cod de Executare al RM: (1) Condamnatul poate fi antrenat la munc inndu-se seama de starea lui fizic i psihic constatat de ctre medic. (2) Condamnatul poate fi antrenat la munca social-util remunerat n producie, inndu-se cont de aptitudinile lui i, n msura posibilitii, de specialitate. (3) Condamnatul poate fi antrenat la munci neremunerate. Muncile neremunerate sunt lucrrile de ngrijire i amenajare a penitenciarului i a teritoriului, de mbuntire a condiiilor de trai i medico-sanitare de ntreinere. La munca neremunerat condamnatul este, de regul, antrenat n afara orelor de lucru, cel mult 2 ore pe zi, ns nu mai mult de 10 ore pe sptmn. (4) Condamnaii care au mplinit vrsta de pensionare i condamnaii invalizi de gradul I i II sunt antrenai la munc la dorin." pedeaps, au prestat munci i au fost struitori n munc, ns zilele realizate ctig prin munca prestat au fost diferite la numr. Aceasta este posibil ca urmare a faptului c pentru prestarea anumitor munci se acord procente de ndeplinire a normelor de munc prestat de ctre acesta n perioada arestului preventiv.22 n aa mod, legislaia naional prevede faptul c: Condamnatul care nu ncalc regimul de deinere i ndeplinete contiincios sarcinile de producie i se pot compensa privilegiat 3 zile din durata pedepsei cu 2 zile de munc, iar condamnatului antrenat la lucrri subterane sau la lucrri n condiii grele i nocive de munc, potrivit listei de munci i profesiuni aprobate de Guvern - 3 zile din durata pedepsei cu o zi de munc. Calculul zilelor conform compensrii privilegiate a zilelor de munc se efectueaz lunar i se aprob de ctre eful penitenciarului.Struina n munc este cea de-a doua condiie necesar pentru liberarea codiionat de pedeaps nainte de termen. Ea nefiind ns stipulat direct n Codul Penal, considerndu-se drept una complementar. Ea se refer la comportarea condamnatului n ndeplinirea obligaiei de a presta o munc util. Faptul c cel condamnat este struitor n munc i20

Costache Gh. op.cit, pag.51. Codul de Executare al Republicii Moldova, MO nr.34-35/112 din 03.03.2005, art.257.

21 22

Costache Gh. op.cit, pag.51.

disciplinat dovedete c el are aptitudini de a-i asigura existena n mod cinstit, prin munc i deci poate beneficia de liberare codiionat de pedeaps nainte de termen. ndeplinirea acestei condiii se deduce: > din felul n care condamnatul i ndeplinete obligaia de a munci; > din rezultatele obinute n munc; > din atitudinea sa fa de regulile de disciplin a muncii; > din dorina de a-i completa cunotinele generale i profesionale. Condiia de a munci, conform prevederilor legale, nu prezint o obligaie. Atenionm asupraa faptului c art. 257 Cod de Executare al RM (dispoziia cruia am expus-o mai sus) menioneaz direct c condamnatul poate" fi antrenat la munc. De aici, reese c condamnatul nu este obligat s munceasc, aceasta fiind ceva complementar. Totui, e de menionat faptul, c o atitudine srguincioas, o struin n munc, o calitate nalt a muncilor prestate reprezint un mare avantaj pentru condamnat n vederea acordrii liberrii codiionate de pedeaps nainte de termen. Struin n munc se va aprecia dup felul cum condamnatul respect obligaia de munc, dup munc zi de zi, munc susinut i munc de calitate.23 Aceast condiie este ndeplinit i cnd, n unele perioade ale executrii pedepsei, nu a realizat norma de munc din motive ce nu-i sunt imputabile condamnatului (motiv de boal).24 Cnd condamnatul este bolnav i nu a putut fi folosit la munc, aceast condiie se rezum doar la dovezi temeinice de disciplin. Dac o anumit perioad a fost folosit la munc va trebui ca n acea perioad s fi manifestat disciplin i struin n munc. Cei care din motive obiective nu sunt folosii dect la unele activiti gospodreti necesare la locul de deinere, buna lor comportare va putea fi dedus din felul n care au adus la ndeplinire aceste nsrcinri. n practica judiciar s-a susinut25 c nerealizarea noremlor de munc n unele perioade ale executrii pedepsei din motive care nu sunt imputabile condamnatului, atta vreme ct sunt ndeplinice celelalte condiii prevzute de art. 59, Cod Penal al Romniei, nu poate duce la respingerea cererii de liberare codiionat de pedeaps nainte de termen. Faptul antrenrii condamnailor la munc nu poate fi considetar ca sclavie sau alt form de tortur. Documentele internaionale cu privire la munca forat prevd n mod expres condiiile n care aceasta nu poate fi considerat sclavie, munc forat sau obligatorie. Astfel, Convenia nr. 29/1930 a OIM26, n referire la cele menionate mai sus, constat c nu poate fi considerat munc forat sau obligatorie munca sau23

A. Ungureanu, "Probleme ivite n practica instanelor din jud. Bacu, n materia liberrii condiionate, n R.R.D. nr.ll, pag.94.24 25

M. Basarab, Drept penal, Partea general, Voi. U, 1997, pag. 287. V. Bujor, P. Srbu, deteniune pe via", Chiinu, 2001, pag. 50.

serviciile prestate de un individ ca urmare a unei condamnri pronunate printr-o hotrre judiciar, cu condiia ca aceast munc sau serviciu s fie executat sub controlul i sub supravegherea autoritilor publice i ca respectivul individ s nu fie cedat sau pus la dispoziia particularilor, companiilor sau persoanelor juridice." La 12 februarie 1987 a fost adoptat Recomandarea nr. R(87)3 a Comitetului de Minitri a Consiliului Europei privind Regulile Europene pentru Penitenciare, n care se recomand locurile i condiiile n care deinuii pot fi folosii la munc, stipulndu-se c: Munca va fi asigurat de administraia nchisorii n propriile ateliere i/sau ferme, precum i n cooperare cu persoane (ntreprinztori) particulari dinuntrul sau din afara instituiei". Cu toate c munca persoanei condamnate se afl n baza filosofici penitenciare i este una din principalele activiti, se tie c nu se poate asigura un loc de munc permanent tuturor deinuilor. De altfel, Regulile Minime ale O.N.U. ncearc s gseasc un echilibru ntre folosirea constructiv a tipului deinuilor i ocrotirea lor mpotriva exploatrii ca o surs ieftin i abundent de o for de munc. Pentru a se putea libera codiionat de pedeaps nainte de termen, condamnatul trebuie s presteze o munc util, prin care se nelege activitatea desfurat de aceasta potrivit aptitudinilor sale fizice i capacitilor profesionale, dup un program de lucru bine determinat i cu respectarea tuturor celorlalte norme. Conform Recomandrii metodice pentru perfectarea dri de seam conform formei Nr. LS-IFLP" a Serviciului pentru lucrul educativ al DIP MJ RM: refuzul condamnatului de la munca social-util reprezint o nclcare frauduloas a ordinii stabilite n executarea pedepsei. n acest context, este necesar de luat n cosideraie motivul refuzului i scopul. Refuzul de la munca social-util se exprim prin faptul, c condamnatul, asigurat cu lucru, lund n consideraie capacitatea de munc, nu dorete s munceasc. Refuzul de la munca social-util se exprim n mod deschis, adic condamnatul refuz nemotivat s ias la lucru. Nu se consider refuz de la lucrul social-util, dac motiv la aceasta va fi boala, ce exclude posibilitatea de a executa lucrul necesar, lipsa materiri prime, instrumentelor, echipamentului etc.27 n ceea ce privete struina n munc, ca una dintre cerinele ce sunt luate n calcul la aplicarea liberrii codiionate de pedeaps nainte de termen trebuie avute n vedere i raporturile juridice care se nasc n procesul de reeducare prin munc. n acest context, munca util trebuie privit sub dou aspecte i anume: munc util pentru societate i munc util ce are efecte educaionale pentru condamnat. n ceea ce privete conceptul prind utilitatea muncii pentru societate, aceasta este privit ca acea activitate productiv realizat ntr-o ntreprindere, instituie, societate sau agent economic de ctre condamnat, pe baza unor contracte ncheiate ntre administraia penitenciarului i beneficiarul respectiv i care este salariat n26

Convenia nr. 29/1930 a Organizaiei Internaionale a Muncii, referitoare la munca forat sau obligatorie.27

Culegere de recomandri normative i metodice privitor la organizarea lucrului educativ cu condamnaii din instituiile penitenciare (n ajutor efului de detaament), DIP al MJ, pag. 81.

funcie de norme i tarife de ncadrare stabilite pentru ramura de activitate din care face parte unitatea beneficiar. Munca util pentru societate a condamnailor nu trebuie privit numai din prisma unei munci intelectuale sau fizice efectiv desfautare, ci sub aspectul activitii de organizare i asigurare a condiiilor necesare desfurrii acestor munci n condiii de deplin siguran. Aa dup cum precizm i la calculul fraciilor de pedeaps ce trebuiesc executate, sunt anumite activiti cu caracter permanent gospodresc ce trebuiesc desfurate n unitate pentru bunul mers al instituiei i care ar putea fi considerate ca nefiind o munc util pentru societate, ca de exemplu: muncile desfurate de buctari, frizeri, electricieni, fochiti i alte activiti. Aceste activiti, ns nu pot fi considerate ca fiind executate n afara societii; ntruct acestea asigur condiiile de funcionare n bune condiiuni a unitilor, nefiind remunerate. Un alt aspect sub care trebuie privit munca desfurat de condamnat este acele al utilitii acesteia pentru viaa i reeducarea celui care a nclcat legea, n acest context, munca pe care o presteaz un condamnat i formeaz unele deprinderi i trsturi de comportament ce conduc la disciplinizarea acestuia, i creaz acea ordine fireasc a lucrurilor i trebuie s l determine s realizeze c n libertate singura midalitate de a-i asigura existena este aceea de a presta o munc util, determinndu-1 astfel, s nu mai svreasc o alt infraciune. Atitudinea condamnatului faa de munc trebuie s se manifeste pe ntreaga perioad a folosirii sale la munc i doar sporadic, deoarece un condamnat care reuete ca n mod permanent s i depeasc normele de munc s realizeze produse de foarte bun calitate, s fac economii sau s raionalizeze procese de producie, conduc inevitabil la crearea convingerilor Comisiei de propuneri pentru liberarea codiionat de pedeaps nainte de termen c acesta s-a reeducat prin munca pe care aprestat-o i c dac ndeplinete i celelalte condiii prevzute de lege poate fi luat n discuie n vederea liberrii codiionate de pedeaps nainte de termen. O sarcin deosebit ce i revine Comisiei de propuneri pentru liberarea codiionat de pedeaps nainte de termen este aceea de a determina dac n cadrul activitilor pe care un condamnat le-a desfurat acestea au fost de natur s contribuie i au influenat favorabil comportamentul deinutului sau cel condamnat a fost struitor n munc numai pentru a putea beneficia de instituia liberrii codiionate de pedeaps nainte de termen pentru a se libera nainte de expirarea duratei pedepsei. Dac Comisia nu va reui s stabileasc influiena muncii asupra comportamentului celui condamnat, scopul liberrii codiionate de pedeaps nainte de termen i implicit al pedepsei nu este atins, avnd n vedere c pe lng munca util pe care o are de efectuat n perioada de detenie se desfoar i un vast complex de activiti educative, conentrate tocmai pentru reeducarea i reintegrarea social a individului. Convingerea Comisiei c cel condamnat desfoar activiti utile numai pentru a beneficia de liberarea codiionat de pedeaps nainte de termen este

dat de faptul c se poate observa cu uurin dac respectivul a manifestat interes i pentru celelalte activiti educative, care coroborate cu rezultatele n munc, s poat crea profilul comportamental al individului. Struina n munc a celui condamnat creeaz convingerea comisiei c acesta poate s-i asigure principalele mijloace de existen prin munc i atunci cnd va fi n stare de libertate. Faptul c un individ care a beneficiat de instituia liberrii codiionate de pedeaps nainte de termen a svrit dup punerea n libertate o nou infraciune i revine n penitenciar, dar care a avut la baza lurii n discuie la prima liberare struina sa n munc, demonstreaz c respectivul a muncit numai pentru a beneficia de instituia de clemen i a afiat doar superficial c i la celelalte activiti de reeducare a participat activ. Aadar, faptul c n perioada executrii pedepsei un deinut este struitor n munc demonstreaz manifestarea de voin a acestuia de a se ndrepta i creeaz convingerile necesare care dac nu a facut-o numai pentru a pentru a facilita obinerea liberrii codiionate de pedeaps nainte de termen, se va reintegra n societate. 3. Condamnatul s fie disciplinat Alturi de fracia pe care o are de executat i struina n munc, un alt element ce este luat n calcul la aplicarea instituiei liberrii codiionate de pedeaps nainte de termen este acela al disciplinizrii al condamnatului. Atitudinea de disciplin a unui condamnat pe timpul executrii pedepsei este circumscris pe fondul conduitei pe care orice cetean indiferent de statutul pe care l are, trebuie s o aib fa de normele de convieiure social, dar mai ales pe conduita obligatoriu de urmat pecare un condamat trebuie s o aib fa de normele speciale instituite de lege i regulamentele interioare. Disciplina la care este supus un condamnat n timpul executrii pedepsei poate fi privit sub dublu aspect i anume comportamentul pe care trebuie s-1 aib orice cetean fa de normele morale i soviale sau fa de o alt persoan indiferent de statutul pe care-1 are comportamentul pe care trebuie s-1 aib un condamnat ce deriv din obligaiile pe care le are pe timpul executrii unei pedepse i care reies din regulamentele specifice sum ar fi, de exemplu, obligaia de a executa dispoziiile date de personalul penitenciarului, obligaia de a purta inuta penal, obligaia de a se supune percheziiilor ori de cte ori este nevoie etc. Aceast condiie presupune ca cel care execut pedeapsa privativ de libertate n penitenciar s respecte regulamentul de ordine interioar, de la care s nu aib abateri pe toat durata de timp ct s-a aflat n penitenciar; - s respecte regulile de conduit; - s respecte obligaiile ce le are n timpul executrii pedepsei. Astfel, disciplina condamnatului nseamn comportare atent cu superiorii, comportarerespectuoas cu ndrumtorii i supraveghetorii i respectarea programului i al orarului zilnic. Este disciplinat i acela care susine i ajut pe ali condamnai n munc i n toat activitatea.

Dac n situaia n care condamnaii struitori n munc ddeau posibilitatea comandamtului penitenciarului s le acorde anumite recompense, nclcarea regulilor de conduit menionate mai sus conduce implicit la aplicarea de sanciuni disciplinare. n modul stabilit de Codul de Executare i de Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, condamnatului i pot fi aplicate urmtoarele sanciuni disciplinare. a) mustrare; b) antrenarea, pe rnd la ngrijirea i amenajarea ncperilor i/sau a teritoriului penitenciarului; c) ncarcerarea: - condamnatului deinut n penitenciarul de tip deschis sau seminchis -pe un termen de pn la 15 zile; - condamnatului deinut n penitenciarul de tip nchis - pe un termen de pn la 20 zile; - femeii condamnate sau minorului condamnat - pe un termen de pn la 7 zile; (aceste sanciuni disciplinare nu poat fi aplicate femeilor gravide i femeilor cu copii sugari ( alineatul 5 art. 265 Codul de Executare al RM)). d) transferarea condamnatului din regimul de deinere de resocializare n regimul comun. Condamnatului care beneficiaz de dreptul de a se deplasa fr escort sau nsoire i se poate aplica, n calitate de sanciune disciplinar, interdicia de a locui n afara teritoriului penitenciarului. Condamnatul care, n timpul executrii pedepsei, a admis repetat abateri disciplinare grave sau a fost recunoscut vinovat de svrirea unei infraciuni intenionate este declarat violator al regimului de deinere. Condamnatul violator al regimului de deinere execut pedeapsa n regimul iniial de deinere i nu poate fi transferat n regimul comun sau n regimul de resocializare. Aplicarea uneia sau alteia din sanciunile enumerate mai sus nu in ntotdeauna numai de gravitatea faptei svrite i de fiecare dat se are n vedere i persoana i conduita acesteia ori starea n care se afl la data svririi abaterii, n acest context, aa cum se specific i n textul de lege, abaterea disciplinar svrit de o femeie gravid n timpul executrii pedepsei cu nchisoarea dei poate fi de aceeai gravitate cu cea svrit de un condamnat brbat, nu poate fi pedepsit cu aceeai severitate ca cel de al doilea. La aplicarea unei msuri sancionatorii, tot ca aspect de individualizare, poate fi luat n calcul c se are n vedere vrsta condamnatului, gravitatea abaterii svrite, locul unde s-a produs, gravitatea abaterilor anterior svrite, frecvena acestora etc. n practica romn s-a decis ca n cazul n care condamnatul svrete repetate abateri de la disciplin n timpul executrii pedepsei, nedemonstrnd astfel dovezi temeinice de ndreptare, cererea sa de liberare codiionat deA _ T^

pedeaps nainte de termen nu este ntemeiat, deoarece nu sunt ndeplinite toate condiiile prevzute de lege pentru luarea acestei msuri. De asemenea, n ceea ce privete comportarea condamnatului, ea trebuie s se menin pe tot timpul cnd acesta se afl n penitenciar, adic pn la punerea sa efectiv n libertate.28 Dac perioada, scurs de la data ntocmirii procesului verbal de ctre comisie i pn la soluionarea cererii, condamnatul svrete acte din care rezult c procesul de reeducare nu a fost realizat, instana de judecat, pe baza noilor dovezi, n recurs, este n msur s dispun respingerea propunerii i s fixeze un nou termen pentru nnoirea cererii. 4. Condamnatul trebuie s dea dovezi temeinice de ndreptare Aceasta constituie o alt condiie necesar pentru acordarea liberrii codiionate de pedeaps nainte de termen i privete, de asemenea, comportarea condamnatului n timpul executrii pedepsei, dar sub aspectul redresrii sale morale. Aceasta duce la concluzia c n amplul proces de reeducare a condamnatului, acesta nu poate fi privit doar sub aspectul prestrii unei munci utile pentru societate i a comportrii disciplinare, ci i sub aspectul schimbrii comportamentului acestuia i a redresrii sale morale. Dovezi temeinice de ndreptare sunt avute n vedere din momentul arestrii i pn la data cnd este pus n discuia Comisiei de propuneri pentru liberarea codiionat de pedeaps nainte de termen, deci inclusiv n perioada arestului preventiv, care ntotdeauna se deduce din perioada de executare. ndreptarea condamnatului urmrete atingerea scopului prevenirii speciale, formarea la condamnat a calitilor morale care s exclud posibilitatea comiterii de ctre acesta a unor noi infraciuni. Reeducarea condamnailor reprezint o aciune de formare a acelor trsturi morale pozitive de nlturare din contiin a concepiilor vechi, greite, care au obinerea unor recompense, lipsa unor sanciuni, preocuparea i rezultatele obinute n activitatea de completare a studiilor obligatorii i pentru calificarea profesional,29 bun conduit fa de ceilali deinui, renunarea la unele deprinderi rele (butur, certuri, indisciplin), bune rezultate n munc, plata despgubirilor civile, bun purtare la locul de munc, participare la aciuni organizate n penitenciar, regretul pentru aciunea svrit, purtare corect fa de victim,28

M. Basarab, op. cit., pag. 247.

29

V. Dongoroz, S. Kahane, [.a.] n "Explicaii teoretice ale Codului penal roman, Partea general", voi. II, Bucureti, 1970, pag. 46-47.

promisiuni sincere c dup eliberare va ajuta s repare unele urmri rele ale faptei sale. Ct privete aprecierea, dac condamnatul a dat dovezi temeinice de ndreptare, se ia n vedere i comportarea bun avut de acesta ct timp a fost arestat preventiv. Exist ns i o anumit categorie de deinui care, cunoscnd foarte bine condiiile de baz pe care trebuie s le ndeplineasc pentru a putea fi luai n discuia Comisiei de propuneri pentru liberarea codiionat de pedeaps nainte de termen, pozeaz n a avea o conduit bun numai atunci cnd se apropie de momentul discutrii n cadrul comisiei. Practica judiciar a demonstrat aspectul menionat mai sus i activitatea zilnic n cadrul penitenciarelor cu deinui recidiviti o demonstreaz fr a fi nevoie de prea multe argumente. Problema stabilirii dovezilor temeinice de ndreptare revine deopotriv Comisiei de propuneri pentru liberarea codiionat de pedeaps nainte de ter ct i instanei de judecat. Astfel, dac o persoan a mai suferit foarte multecondamnri pentru aceeai infraciune, comisia dar i instana poate c durata de limit de timp petrecut n detenie nu a fost ndestultoare pentru a crea convingerea temeinicilor dovezi de ndreptare. Concluzionnd, putem aprecia c dovezile temeinice de ndreptare sunt acele elemente de fapt, date, stri ce privesc trsturile morale ale celui aflat n detenie i care exprim o conduit statornic bun, iar cel condamnat a dobndit un minim de reguli de comportare. Se ine seama i de antecedentele penale ale condamnatului, n sensul c vor obine mai uor liberarea cei care nu au antecedente. Codul Penal al RM din 24 martie 1961, art. 51, alineatul 11 prevedea expres c liberarea codiionat de pedeaps nainte de termende pedeaps nu se aplic recidivitilor deosebit de periculoi ct i persoanelor anterior eliberate nainte de termen prin amnistie sau graiere ori eliberate codiionat de pedeaps nainte de termen, care au comis din nou infraciuni intenionate n decursul prii neexecutate a pedepsei. Actualul Cod Penal al RM nu prevede direct anumite restricii n vederea liberrii condiionate nainte de termen a unor categorii de condamnai. n articolul 59 Cod Penal al Romniei, se prevede c, n prezena condiiilor menionate i inndu-se seama i de antecedentele penale", condamnatul poate fi eliberat condiionat. In lege nu se prevede c, cel condamnat are antecedente penale i c ar fi exclus de la eliberare condiionat, ci numai c trebuie s se in seama de ele. Se are n vedere c realizarea condiiilor n ansamblu atest c cel condamnat s-a ndreptat, astfel c prin acordarea ei se va contribui la ntrirea eficienei pedepsei i a efectului ei preventiv general.30 Fr a constitui o condiie a liberrii codiionate de pedeaps nainte de termen, antecedentele penale ale condamnatului constituie o situaie de care, potrivit art. 59, alin. l, Cod Penal al Romniei, trebuie s se in seama la acordrii liberrii condiionate.Gr.Theodoru, "La liberation Conditionelle en droit penal roumain", Analele tiinifice ale Univ. "Al.I.Cuza" Iai, tiine Juridice, t.XIX, 1973, pag. 31.30

Aceast situaie va trebui luat n consideraie i n sensul c: - cei condamnai fr antecedente penale vor obine mai uor liberare codiionat de pedeaps nainte de termen dect cei cu antecedente penale, - recidivitii sau cei cu antecedente penale vor obine liberare codiionat de pedeaps nainte de termen numai dup o examinare mult mai riguroas a comportrii lor la locul de deinere, aceptia vor trebui s dea dovad de o disciplin i struin deosebite n munc , de vdit i temeinic ndreptare, relevate de numeroasele recompense obinute. Se va avea n vedere i natura infraciunii svrite anterior, respectiv dac este sau nu infraciune de acelai fel, ceea ce reflect sau nu o anumit perseveren infracional, dac a mai beneficiat sau nu de liberare codiionat de pedeaps nainte de termen etc.31 Potrivit legislaiei penale romne, la calcularea fraciunilor de pedeaps, de cel puin 2/3 sau 3/4, se ine seama de partea din durata pedepsei ce poate fi considerat, potrivit legii, ca fiind executat pe baza muncii prestate, deoarece timpul n care a lucrat se socotete mai avantajos n funcie de natura i randamentul activitii efectuate. Pentru a nu fi avantajai cei cu for fizic mai mare, ori cei obinuii cu asemenea munci i pentru a prentmpina posibilitatea liberrii la un interval prea scurt de la nceperea executrii pedepsei, care ar fi insuficient pentru o reeducare temeinic, se prevede o condiie special, executarea efectiv a unei pri din durata pedepsei (alin.2, art. 59 Cod penal al Romniei). Faptul c n trecutul unei persoane exist multiple condamnri pentru acelai gen de infraciuni sau pentru infraciuni diferite, conduce la concluzia c aceasta trebuie inut mai mult timp n detenie pentru ndreptare i reeducare i necesit folosirea de metodei procedee diversificate n vederea realizrii scopului prevzut de lege. Instana de judecat, n momentul n care judec cererea de liberare codiionat de pedeaps nainte de termen, innd cont de existena antecedentelor penale, n cazul n care respinge cererea, trebuie neaprat s stabileasc un nou termen cnd deinutul poate reveni cu o nou cerere. n cazul n care instana de judecat va lua n calcul antecedentele penale, aceasta ttrebuie s in cont de urmtoarele criterii: cnd au fost condamnrile anterioare; dac deinutul este sau nu recidivist; cuantumul pedepselor ce i-au fost aplicate n funcie de graviatatea faptelor; natura infraciunilor svrite; n ce perioad au fost executate pedepsele; dac au aprut acte de amnistie sau graiere; dac a internvenit prescripia sau reabilitarea. Dei cu antecedente penale, Comisia de propuneri pentru liberarea codiionat de pedeaps nainte de termen are obligaia s analizeze i s nscrie n procesele verbale toate datele necesare n vederea realizrii unei imagini de ansamblu asupra trecutului infracional al persoanei, dar mai ales asupra31

V. Bujor, P. Srbu, deteniune pe via", Chiinu, 2001, pag. 51.

comportrii i atitudinii acesteia la locul de deinere i n special dac prin exemplul su i modul de comportare a contribuit la reeducarea celorlali condamnai.32 2. Procedura de acordare a liberrii condiionate nainte de termen de pedeaps penal Liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen poate fi aplicat condamnailor care au executat efectiv o parte de pedeaps, stabilit de art. 91 al Codului Penal, care au reparat integral daunele cauzate de infraciunea pentru care este condamnat innd cont de comportarea acestuia n timpul executrii pedepsei, dac instana de judecat va considera posibil corectarea condamnatului fr executarea deplin a pedepsei.33 Procedura de pregtire i prezentare n instana de judecat a documentaiei persoanelor condamnate la pedeapsa privativ de libertate, care execut pedeapsa n penitenciarele Republicii Moldova, privind aplicarea liberrii condiionate de pedeaps penal nainte de termen este reglementat de ctre legislaia n viguare, i de Instruciunile speciale ale Departamentului Instituiilor Penetenciare a Ministerului Justiiei. n cazul executrii de ctre condamnat a prii termenului de pedeaps stabilit de legislaie, administraia locului de detenie adopt, n conformitate cu prevederile al. (1) art. 286 Cod de Executare, n termen de o lun, o hotrre privind propunerea pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau privind refuzul n acest sens. Administraia instituiilor penitenciare este obligat oportun s explice condamnailor prevederile al. (3) art. 286 Cod de Executare, care prevede dreptul condamnailor de a nainta un demers pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen nemijlocit n instana de judecat. Pentru fiecare condamnat, care ntrunete condiiile menionate (a executat efectiv o parte din pedeaps, a reparat integral daunele cauzate de infraciunea pentru care este condamnat i a avut un comportamant decent n timpul executrii pedepsei ), eful de sector ntocmete o caracteristic, n care trebuie s expun informaie detaliat despre condamnat precum i recomandri referitor la stabilirea condamnatului a unor obligaiuni, conform alineatului (6) art. 90 Cod Penal, pentru executarea termenului de pedeaps rmas neexecutat. Printre obligaiunile posibile de stabilit condamnatului, conform articolului menionat instana de judecat l poate obliga: > s nu-i schimbe domiciliul fr consimmntul organului competent; > s nu frecventeze anumite locuri; > s urmeze un tratament n caz de alcoolism, narcomanie, toxicomanie sau de boal veneric; > s acorde o susinere material familiei victimei; > s repare daunele cauzate n termenul stabilit de instan;32

33

Costache Gh., op. cit., pag. 67 Cod Penal al RM, adoptat la 21 iunie 2002, n vigoare la 12 iunie 2003

> s ndeplineasc alte obligaii care pot contribui ca corectarea sa. Caracteristica este semnat de eful de sector pentru lucrul educativ, coordonat cu eful adjunct al penitenciarului i aprobat de eful penitenciarlui. Examinarea cazului despre posibilitatea propunerii condamnatului deinut n penitenciar pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen se examineaz de comisie. Comisia penitenciarului se constituie i funcioneaz n conformitate cu prevederile al. (4) art. 238 Cod de Executare i Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. n componena comisiei fac parte reprezentani ai administraiei penitenciarului, ai administraiei publice locale, ai asociaiilor obteti, specialiti n domeniul psihologiei, i dup caz, alte persoane. In cazul minorilor n comisie vor fi inclui i reprezentani ai autoritii tutelare.35 edina comisiei penitenciarului se desfoar cu participarea condamnatului, cazul cruia se precaut. edina comisiei se desfoar pe msura parvenirii documentaiei condamnailor, perfectate corespunztor, ns nu mai rar de o dat pe lun. edina se consider n vigoare, dac la aceasta a participat nu mai puin de jumtate din numrul de persoane din componena comisiei. Documentaia condamnailor, necesar instanei de judecat pentru soluionarea liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen, se perfecteaz de ctre secia eviden special a penitenciarului. La comisie se prezint dosarul personal al condamnatului cu anexarea urmtoarei documentaii: - caracteristica condamnatului pentru ntreaga perioad de executare a pedepsei; - copia ultimului certificat de atestare a condamnatului; - caietul de lucru individual educativ cu condamnatul; - decizia instanei de judecat despre ntreruperea tratamentului, dac condamnatului i s-a aplicat msuri de tratament medical forat, sau certificat medical despre starea sntii. Totodat, dup necesitate, poate fi prezentat i calculul zilelor conform compensrii priveligiate a zilelor de munc. Controlul efectuat de ctre organele Departamentului Instituiilor Penitenciare a MJ, a artat c uneorigradul de corijare al condamnatului, menionat n caracteristic, este dubios. Astfel, dac condamnatul pe parcursul unor ani de zile sistematic i grav comitea nclcri de disciplin, refuza de a se angaja n cmpul muncii, iar cu un an nainte de termenul liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen s-a linitit i a ncetat s comit nclcri, aceasta nu este temei pentru a concluziona despre faptul c condamnatul merit liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen.3434 35

Cod Penal al RM , M.O. nr. 128-129 (1013-1014) din 13 septembrie 2002, art.90, alin. 6. Codul de Executare al Republicii Moldova, M.O. al RM nr. 34-35/112 din 03.03.05, art. 238, alin. (4).

Deseori, comisia administrativ refuz prezentarea condamnatului n instana de judect pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen, fr ca s explice motivul acestei decizii. Aceasta, la rndul su, se reflect negativ asupra situaiei operative n instituie i sporete numrul mare de petiii adresate n diferite instanii. Opinia referitor la posibilitatea propunerii pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau refuzul propunerii, se expune personal de ctre membrii comisiei n lipsa condamnatului. Hotrrea definitiv pe aceast ntrebare se adopt de eful penitenciarului (preedintele comisiei) n baza votului deschis al membrilor comisiei. Hotrrea comisiei se anun condamnatului sub semntur. La edina comisiei se ntocmete un proces - verbal, care se semneaz de preedintele i secretarulcomisiei. n baza deciziei comisiei, de ctre secretarul comisiei se perfecteaz hotrrea pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen, sau despre refuzul prezentrii. Documentaia prezentat comisiei pentru examinarea ntrebrii referitoare la posibilitatea aplicrii liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen, sau despre refuzul prezentrii, de asemenea extrasul procesului - verbal al comisiei penitenciarului, n partea ce ine de condamnatul respectiv se anexeaz la dosarul personal al acestuia. n cazul emiterii hotrrii pozitive privind propunerea pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen, conform al. (2) art. 286 Cod de Executare, propunerea respectiv se depune, n termen de 5 zile de la data adoptrii hotrrii respective, la instana de judecat n a crei raz teritorial se afl locul de deinere. n cazul n care refuz s propun liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen, condamnatului i se comunic motivul refuzului. Examinarea repetat n cadrul comisiei a cazului ce ine de liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen se efectueaz cu condiia nlturrii motivelor ce au servit refuz anterior al comisiei, innd cont de atitudinea condamnatului fa de munc sau studii pe parcursul executrii pedepsei i atitudinea acestuia fa de infraciunea comis. Procedura de examinare trebuie s fie efectuat de la nceput. n cazul n care instana de judecat respinge propunerea pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen, depunerea repetat a propunerii respectiv n instana de judecat poate avea loc numai n cazul nlturrii motivelor de fapt i/sau de drept invocate de instan la respingerea propunerii.36 n situaia cnd comisia a emis hotrre privind refuzarea propunerii n instana de judecat pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen, ns condamnatul s-a folosit de dreptul su de a se adresa nemijlocit cu un demers n instana de judecat pentru liberare, n edina instanei de judecat, penitenciarul este reprezentat de ctre juristul instituiei sau o alt persoan delegat de eful penitenciarului.

36

Codul de Executare al Republicii Moldova, M.O. al RM nr. 34-35/112 din 03.03.05, art. 287, alin. 2.

n propunerea condamnatului pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen se indic datele persoanle despre condamnat, suplimentar fiind menionat urmtoarea informaie: antecedentele penale; termenul de executare a pedepsei penale; date ce caracterizeaz comportamentul acestuia; participarea la programe educative sau programe de instruire general i/sau profesional; atitudinea fa de munca social - util; atitudinea fa de infraciunea comis, n baza creia se face o concluzie despre posibila corectare a condamnatului fr executarea deplin a pedepsei. In cazul stabilirii condamnatului i a unor pedepse complimentare, se expune prerea referitor la anularea acestora.37 Perfectarea prezentrii condamnatului pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen se efectueaz de ctre secretarul comisiei penitenciarului i se semneaz de eful penitenciarului. n instana de judecat se nainteaz propunerea respectiv, la care se anexeaz dosarul personal al condamnatului, alte documente ce confirm temeiul propunerii i dup caz - calculul zilelor conform compensrii privilegiate a zilelor de munc. Prezentarea se examineaz de ctre instana de judecat de la locul de executare a pedepsei conform procedurii stabilite de Codul de Procedur Penal. S-a artat n practica judiciar, n mod just, faptul c, chiar n situaia n care se constat ca fiind ndeplinite toate condiiile de acordare a liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen, instana nu este obligat s acorde aceast liberare, deoarece, liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen nu este un drept al condamnatului, ci doar o vocaie, nu constitue o obligaie pentru instan, ci doar o facultate. Dac instana i formeaz convingerea c reeducarea condamnatului se poate obine fr a mai exersa restul de pedeaps n penitenciar, adic este convins c n viitor condamnatul nu va svri alte infraciuni, n prezena condiiilor de admisibilitate instana de judecat va acorda liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen. Decizia instanei de judecat despre liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen pervenit n instituia penitenciar se anun condamnatului sub semntur. Executarea deciziei date se efectueaz dup intrarea acesteia n vigoare.n certificatul de eliberare din detenie, persoanei respective, se indic data i decizia instanei de judecat precum i partea termenului de pedeaps penal neexecutat. Aa cum s-a artat, propunerea de liberare condiionat de pedeaps nainte de termen se face de ctre comisia ce funcioneaz n fiecare penitenciar, care ncheie un proces - verbal.37

Instruciunea DIP MJ RM "cu privire la pregtirea i prezentarea n instana de judecat a documentaiei privind liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau nlocuirea prii neexevutate din pedeapsa condamnailor cu o pedeaps mai blnd", Chiinu, 2006, Proiect.

n situaia n care condamnatul se adreseaz direct instanei, este necesar ca la dosar s existe un proces - verbal ncheiat de comisia de propuneri ori de conducerea penitenciarlui n care s se arate datele privind condamnarea, durata exeutat, conduita condamnatului, antecedentele penale i orice alte date de natur a ajuta la formarea covingerii instanei, ntr-un sens sau altul. n situaia n care condamnatul s-a adresat direct instanei, dup ce comisia din penitenciar a hotrt s nu-1 propun pentru liberare condiionat de pedeaps nainte de termen, instana nu poate stabili pentru rennoirea cererii un termen mai lung dect cel fixat de comisiem fiindc n felul acesta i s-ar crea o situaie mai grea condamnatului care o formulat cererea.38 Procedurile de punere n libertate anticipat implic investigarea dovezilor juridice i practice ale acestei aciuni, chiar i n cazul n condamnailor la pedeapsa cu deteniunea pe via. Ele sunt practici obinuite aproape n toate rile europene. Dei n aceast practic intervin autoritile juridice, decizia final revine adesea efului statului. Condiiile liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen variaz considerabil de la o ar la alta. Procedurile de punere n libertate condiionat sunt, n consecin ncepute de autoritile nsrcinate cu aplicarea pedepselor, cu avizul executivului, sau la cererea celui interesat. Examinrile regulate, impariale, detaliate ale posibilitilor unui condamnat la nchisoare pe via de a beneficia de punerea n libertate condiionat trebuie s ndeplineasc directivele fundamentale i s in seama de urmtorii factori: - data pentru liberare va fi fixat din timp; - procedurile de punere n libertate trebuie s permit intervenia personal a condamnatului; - procedurile de punere n libertate trebuie s fie supuse dreptului la apel n cazul n care aceast punere n libertate a fost refuzat n mod repetat. Procedurile care preced liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen, ca i acele proceduri urmeaz s fie luate, pot fi duse la bun sfrit n instituiile cu regim semideschis. Aceste instituii pot avea un rol important de-a lungul ultimelor faze ale reintegrrii sociale a deinutului condamnat cu pedeapsa nchisorii. Rmnem contieni de faptul c nici o procedur de evaluare nu poate s garanteze c deinutul liberat nu va recidiva. De aceea, un rol important l au agenii supraveghetori i de probaiune. n special, la aplicarea liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen este necesar de atras atenia asupra urmtoarelor aspecte: - explicarea pentru deinui a rolului i procedurii de aplicare a alternativei pedepsei privrii de libertate; - manifestarea obiectivittii de apreciere a nivelului de corijare i meritul aplicrii fa de aceste persoane a liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen; - respectarea strict a procedurii de prezentare pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen;38

V. Bujor, P. Srbu, Deteniunea pe via", Chiinu, 2001, p. 56

- exercitarea msurilor socio - educative de pregtire a deinuilor pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen,orientate spre majorarea eficacitii reintegrrii sociale, etc. Perioada care urmeaz dup liberare condiionat de pedeaps nainte de termen nu trebuie s fie considerat ca unica pentru a permite urmrirea delincvenilor condamnai cu pedeapsa nchisorii. Ea trebuie s prevad posibilitatea de a oferi tuturor interesailor o asisten adaptat unei susineri sociale adecvate. Pentru ca deinuii liberi s-i renceap viaa, relaiile lor sociale i ajutorul postpenitenciar de care beneficiaz sunt de o importan deosebit.39

39

V. Bujor, P. Srbu, op. cit., p. 58.

Capitolul III: Statutul juridic al condamnailor ce au beneficiat de instituia liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen i revocarea liberrii condiionate 1. Drepturile i ndatoririle ex-condamnatului care a beneficiat de instituia liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen Aa dup cum am vzut, din prevederile legale a rezultat faptul c pentru a beneficia de liberare condiionat de pedeaps nainte de termen, un condamnat la pedeapsa nchisorii trebuie s execute o anumit fracie din pedeaps, precum i s ndeplineasc condiii prevzute de lege, iar cnd instana de judecat i-a acordat liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen, aceasta devenind o certitudine, persoana respectiv capt statutul de condamnat n stare de liberare condiionat. Dei dunt liberi, n aceast perioad de libertate condiionat au un statut aparte fa de cei care sunt liberai definitiv, deosebindu-i n mod categoric de aceast din urm categorie. Codul penal nu prevede n mod expres drepturile i ndatoririle pe care le are un liberat condiionat, ele deducndu-se din principiile generale care rezult din aplicarea instituiei liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen. Drepturile persoanei liberate condiionat se mpart n dou categorii: drepturi generale, drepturi specifice. Din categoria drepturilor generale ce i se recunosc unui liberat condiionat sunt toate drepturile pe care le are un cetean liber, cu excepia: - dreptul de a-i stabili domiciliul unde dorete; - dreptul de a nu fi sub controlul vreunei autoriti n perioada liberare condiionat de pedeaps nainte de termen; - dreptul de a beneficia n continuare de liberare condiionat de pedeaps nainte de termen, chiar dac n timpul ei a avut o comportare necorespunztoare, pn la limita svririi unei infraciuni. Drepturile specifice sunt cele care decurg indirect din reglementarea i condiiile de aplicare a liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen, care se refer n principal la: - dreptul de a i se considera ca munca prestat n timpul deteniei s i fie considerat ca perioad executat din durata pedepsei; - dreptul minorilor, al persoanelor n vrst, a celor nefolosii la munc i a celor condamnai pentru infraciuni svrite din culp de a se putea libera condiionat nainte de termen dup executarea unor fracii din pedeaps mai mici dect cele normale; - dreptul de a se adresa instanei de judecat direct cu cerere pentru a solicita liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen; - dreptul de a practica meseria avut anterior sau de a ocupa funcia pe care a avut-o nainte de executarea pedepsei dac, prin hotrre judectoreasc, nu s-a dispus altfel;

- perioada de timp ct este liberat condiionat de pedeaps nainte de termen s i fie considerat ca parte din durata pedepsei; - dreptul celui liberat condiionat nainte de termen de pedeaps penal s i se considere pedeapsa executat n ntregime dac perioada ct a fost n libertate nu a mai comis o nou infraciune. Obligaiile. In perioada de libertate condiionat, condamnatul are, pe lng celelalte obligaii specifice unei persoane n stare de libertate, o obligaie special i anume aceea de a nu svri o nou infraciune pentru c la expirarea duratei respective s i se poat considera pedeapsa exexcutat. Nerespectarea acestei ndatoriri poate duce, n mod inevitabil, la revocarea liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen i atrage dup sine rearestarea. 2. Efectele i revocarea liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen Efectele liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen sunt de dou feluri: -imediate -definitive Efectele imediate. Efectul imediat al msurii este punerea n libertate a celui condamnat, care este provizorie i condiionat, n sensul c este dat pe un anumit termen, pn la ndeplinirea duratei pronunate de instan, iar meninerea ei este condiionat de obligaia celui liberat de a nu svri o nou infraciune, n tot acest interval de timp. Pedeapsa nu se consider stins la data liberrii ci ai continu cursul pn la expirarea intervalului ce a mai rmas din durata ei. n cazul svririi unei noi infraciuni i a revocrii liberrii, condamnatul va fi obligat la executarea restului de pedeaps, fr a se deduce partea petrecut n stare de libertate. Continundu-se pedeapsa principal i continu cursul i pedepsele accesorii care decurg din pedeapsa principal. Efectele definitive. Se produc la expirarea intervalului de timp ce a mai rmas de executat dac se ndeplinete condiia de a nu se svri o nou infraciune, starea de libertate condiionat se transform n liberare definitiv. Din acest moment ncepe executarea pedepsei complementare n cazul pronunrii sale. Tot din acest moment ncepe s curg termenul de reabilitare. De asemenea ncepe executarea unor msuri de siguran (dac s-au pronunat) care succed executrii pedepsei nchisorii, cum sunt interzicerea de a se afla n anumite localiti, interzicerea unei funcii sau profesii etc. Revocarea liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen. Rmnerea definitiv a hotrrii de punere n liberare condiionat de pedeaps nainte de termen a unei persoane condamnate coincide cu punerea efectiv n libertate a acesteia. Perioada de timp pe care persoana o mai are de parcurs pn la expirarea efectiv a duratei pedepsei la care a fost condamnat se considr ca fiind o libertate provizorie sau, aa cum stipuleaz textul de lege, condiionat. Pentru ca liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen s devin efectiv, persoana care beneficiaz de instituia aceasta are obligaia ca n perioada

respectiv s dea dovad de o comportare corespunztoare i s nu mai comit o nou infraciune. n cazul n care pn la trecerea efectiv a perioadei respective nu a mai comis nici o infraciune, el este considerat c i-a executat n ntregime pedeapsa, libertatea devine deplin, nemaifiind provizorie i se poate bucura de capacitate deplin de exerciiu i de toate drepturile, ncetnd aciunea asupra sa a efectelor pedepselor accesorii. Pn la mplinirea ns a duratei pedepsei, asupra persoanei respective mai poate aciona un alt efect juridic i anume acela al revocrii liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen. Astfel, legea penal prevede unele cazuri cnd instana de judecat, prin hotrrea sa, poate s anuleze liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen a condamnatului i s-1 trimit n instituia penitenciar pentru a executa termenul de pedeaps rmas neexecutat. La alin (8) art. 91 Cod penal al RM se prevede c dac, n termenul de pedeaps rmas neexecutat: cond