leader faza2 constanta2010

152
CONSTRUCŢIA DE PARTENERIATE PUBLIC-PRIVATE FAZA 2 “FORMAREA REPREZENTANŢILOR FAZA 2 “FORMAREA REPREZENTANŢILOR GRUPURILOR POTENŢIALE” DIN CADRUL SUB- MĂSURII 431.1 A PNDR

Upload: andreea

Post on 24-Sep-2015

5 views

Category:

Documents


0 download

DESCRIPTION

LEADER Faza2 Constanta2010

TRANSCRIPT

  • CONSTRUCIA DE PARTENERIATE PUBLIC-PRIVATE

    FAZA 2 FORMAREA REPREZENTANILOR FAZA 2 FORMAREA REPREZENTANILOR GRUPURILOR POTENIALE DIN CADRUL SUB-

    MSURII 431.1 A PNDR

  • M1. LEADER, DE LA INIIATIV , LA ABORDARE

    1 nelegerea evoluiei istorice a programului Leader1. nelegerea evoluiei istorice a programului Leader.

    2. Modelul de intervenie local n zonele rurale ale UniuniiEuropene: programul Leader.

    3 Principii fundamentale ale programului Leader3. Principii fundamentale ale programului Leader.

    4. Evaluarea programului Leader i a perioadei 2007-2013.p g p

  • 1 nelegerea evoluiei istorice a programului Leader1. nelegerea evoluiei istorice a programului Leader.

    Lansarea Iniiativelor Comunitare n cadrul celei de-a doua faze de programare a Fondurilor Structuralereferitoare la politica de coeziune economic isocial european (1991-1994) a constituit o ocaziede a ncepe o experimentare la scar real; aceastade a ncepe o experimentare la scar real; aceastaa fost prima generaie de LEADER.

  • 1 nelegerea evoluiei istorice a programului Leader1. nelegerea evoluiei istorice a programului Leader.

    Politica de coeziune leconomic i social

    european

    Cunoaterea problematicii

    ruraleIniiative

    Comunitare rurale Comunitare

    Noua abordare aInterveniei

    publicepublice

  • Date importante PAC Dezvoltare Rural Caracteristici

    1957-62 Elaborarea PAC

    1962Intrarea n vigoare a PAC.

    1962Crearea FEOGA

    1988Comunicarea Comisiei cuprivire la Viitorul lumiirurale

    Afirmarea politic a unuinecesar politic europeanpentru mediul rural

    1991 Lansarea LEADER I (1991 1994)Leader apare ca iniiativcomunitar

    1992Reforma PACMsuri agroambientale

    Atenie la mediulnconjurtor n cadrul PAC

    1994 Lansarea LEADER II (1994-1999)

    Difuzarea expunerii LEADERI: implicat n 50% dinEuropa rural.Integrare mai bun aactivitilor

    1996

    Conferina i declaraia de laCork: despre o politicintergrat a dezvoltriirurale (vezi textul din AnexaIII)

    O puternic afirmare politica unui nou PAC destinatdezvoltrii integrate ateritoriilor rurale

    1999 Agenda 2000: dezvoltarearural, al 2lea pilon al PACNoul Regulament dedezvoltare rural

    Rezultate estimate: integrareprogresiv a dezvoltriirurale n PAC

    Rezultate estimate:mbogirea expunerii

    2000Lansarea LEADER + (2000-

    2006)

    mbogirea expuneriiteritoriale.ntrirea competitivitiiteritoriilor din Europa

    2003 Reforma PAC

    2007 Abordarea Leader

  • 2 Modelul de intervenie local n zonele rurale ale Uniunii 2. Modelul de intervenie local n zonele rurale ale Uniunii Europene: programul Leader.

    O abordare inovatoare a politicii

    de dezvoltare rural

    Leader Liaison entre actions de dvelopment rural

  • Participarea i il l li asociailor locali n

    administrarea dezvoltrii viitoare

    Laborator de creare Elaborarea de

    a zonelor acestora

    Abordare

    de mijloace localestrategii de dezvoltare sustenabil Abordare

    inovatoare

    suste ab

    Intensificarea participrii locale

    Stimul pentru agenii socioeconomici

    Proporionare instrumente pentru a instrumente pentru a

    crea un rol activ

  • 3. Principii fundamentale ale programului Leader.

    Art. 61 REGULAMENTUL (CE) nr. 1698/2005 a Consiliului din 20 septembrie 2005 cu privire la sprijinirea dezvoltrii

    l i i t di l F d l i E A i l d

    St t ii d d lt l

    rurale prin intermediul Fondului European Agricol de Dezvoltare Rural (FEADER)

    Strategii de dezvoltare rural. Parteneriate public-private sau GAL-uri. Abordare ascendent (bottom-up). Conceperea i aplicarea multisectorial a p pstrategiei.

    Proiecte de cooperare.p Crearea de reele.

    i soluii multiple

  • 4.1 Evaluarea programului Leader.

    Initiativele LeaderNumarultotalde

    GAL iSuprafata (km)

    FinanaredelaUE

    ( illi )GALuri (millioaneeuro)

    Leader I 217 367.000 442,0

    Leader II 906 1.375.144 1.755,0

    L d 893 1 577 386 2 105 1Leader+ 893 1.577.386 2.105,1

  • 4. Evaluarea programului Leader i a perioadei 2007-2013.2013.

    Art. 84 REGULAMENTUL (CE) nr. 1698/2005 a Comisiei din 20 septembrie 2005 cu privire la sprijinirea dezvoltrii

    Evalurile vor fi efectuate prin evaluatorirurale prin intermediul Fondului European Agricol de

    Dezvoltare Rural (FEADER)

    Evalurile vor fi efectuate prin evaluatoriindependeni. Rezultatele vor fi puse la dispoziiapublicului.p Statele membre vor conta pe resursele umane i

    financiare necesare pentru a duce la bun sfritevalurile vor organiza producerea i culegerea deevalurile, vor organiza producerea i culegerea dedate necesare i vor utiliza datele furnizate desistemul de urmrire. Statele membre i Comisia vor conveni asupra

    metodelor i normelor de evaluare aplicabile lainiiati a Comisieiiniiativa Comisiei.

  • CONSTRUCIA DE PARTENERIATE PUBLIC-PRIVATE

    FAZA 2 FORMAREA REPREZENTANILOR FAZA 2 FORMAREA REPREZENTANILOR GRUPURILOR POTENIALE DIN CADRUL SUB-

    MSURII 431.1 A PNDR

  • M2 COMUNITI LOCALEM2. COMUNITI LOCALE

    1. Conceptul de comunitate local.

    2. Funciile i implicaiile dezvoltrii durabile n teritoriu.2. Funciile i implicaiile dezvoltrii durabile n teritoriu.

    3. Planuri de aciune: concept, funcii, activiti.

  • 1. Conceptul de comunitate local.1. Conceptul de comunitate local .

    Comunitate:Este un grup sau ansamblu de indivizi care auEste un grup sau ansamblu de indivizi care au

    anumite elemente n comun:

    Limba Vrsta

    Valori

    S i i

    Localizarea geografic

    Sarcini

    Viziunea asupra Statutul social

    R l ilumii Roluri

  • 1. Conceptul de comunitate local.

    Comunitate local:Comunitate local:

    Ansamblu de actori sociali i economici care intervinntr-un anumit mediu geografic i care pot fi mpriin entiti p blice pri ate i indi i in entiti publice, private i indivizi.

  • 1. Conceptul de comunitate local.

    n cadrul unui spaiu geografic comun, entitilepublice private i indivizii se pot subgrupa n:publice, private i indivizii se pot subgrupa n:

    o Cetenio Ceteni.o Sindicate, Partide politice.

    Co iio Companii.o Instituii de nivel supranaional

    I tit ii d i l i i lo Instituii de nivel municipal.o Asociaii, fundaii, grupri non-profit.

  • 1 Conceptul de comunitate local

    CETENII

    1. Conceptul de comunitate local .

    Un cetean este o persoan care face parte dintr-o comunitate politic.

    Condiia de membru al comunitii respective este cunoscut drept cetenie (dreptul i disponibilitatea de a face parte dintr-o comunitate, prin intermediul unei activiti auto-reglementate incluzive pacifiste i unei activiti auto-reglementate, incluzive, pacifiste i responsabile, cu scopul de a optimiza bunstarea public).

  • 1. Conceptul de comunitate local.

    CETENII

    Instabilitatea termenuluiInstabilitatea termenuluicetean

    Sunt depite limitele noiunii de Stat

    Persoan care coexist n cadrul unei societi

    Naiune i se adopt noiunea de comunitate

  • 1. Conceptul de comunitate local.

    ASOCIAII I FUNDAII

    Organizaii non-profit care, n baza voinei creatorilor lor (=asociai), i utilizeaz patrimoniul pe termen lung n

    scopuri de interes general.

  • 1. Conceptul de comunitate local.

    SINDICATE I PARTIDE POLITICESINDICATE I PARTIDE POLITICE

    Un sindicat reprezint o asociaie de muncitori sauangajai aparinnd unei profesii (sindicateprofesionale) sau unei ramuri industriale (sindicateindustriale), care se unesc cu scopul de a-i apradrepturile i interesele imediate: salarii, orar de lucru,drepturile i interesele imediate: salarii, orar de lucru,condiii de munc, de asigurare, etc.

    Un Partid Politic se ocup de recrutarea de candidaipentru ocuparea posturilor guvernamentale i alocurilor n Parlament. n acest scop, mobilizeazp,ajutorul electoral. Printre activitile sale se numr:Organizarea activitii legislativeExprimarea i reunirea noilor interese i preferine ale cetenilorExprimarea i reunirea noilor interese i preferine ale cetenilorAcordarea de ajutor pentru anumite programe, interese socio-economice ivalori

  • 1. Conceptul de comunitate local.

    COMPANII

    Definiie:

    Unitate economico-social

    Are scop lucrativ Are scop lucrativ

    Capital + For de munc + Conducere =Activitate util din punct de vedere social, nconformitate cu exigenele interesului publicconformitate cu exigenele interesului public

  • 1. Conceptul de comunitate local.

    INSTITUII PUBLICE DE NIVEL LOCAL

    Primria este organul administrativ al unei localiti ieste format, n general, dintr-un primar i consiliu local

  • 1. Conceptul de comunitate local.

    INSTITUII DE NIVEL SUPRA-MUNICIPAL

    Reea larg de entiti ale cror aciuni au unefect direct asupra comunitii locale, aefect direct asupra comunitii locale, aindivizilor i a celorlalte entiti.

  • 1. Conceptul de comunitate local.

    MEDIUL GEOGRAFIC

    NUTS (Nomenclatorul Unitilor Teritoriale de Statistic)utilizat de UE n scopuri de statisticutilizat de UE n scopuri de statistic.

    A fost creat de Biroul European de Statistic (Eurostat)pentru a uniformiza statisticile regionale europene i estepentru a uniformiza statisticile regionale europene i esteutilizat, printre altele, pentru redistribuirea la nivel regionala fondurilor structurale ale UE.

    Nomenclatorul NUTS are o structur ierarhic pe treiniveluri, dintre care regiunile NUTS-1 reprezint niveluli hi i l d i l i d iti d i i t tiierarhic superior, plus dou niveluri de uniti administrativelocale (n limba englez, LAU), care sunt denumite, deasemenea, NUTS, nivelurile 4 i 5.ase e ea, U S, e u e 5

  • 1. Conceptul de comunitate local.

    MEDIUL GEOGRAFIC

    Constituirea unitilor teritoriale se bazeaz, n principiu, pe unitileadministrative deja existente din fiecare stat membru.P i it t t it i l l i fi dPrin unitate teritorial se nelege o regiune geografic avndautoritate administrativ stabilit i competen instituional ilegal n statul n cauz. Nivelurile NUTS pe care este mprit ounitate administrativ depind de limitele de populaie stabilite nunitate administrativ depind de limitele de populaie stabilite ntabelul urmtor:

    Nivel Minim Maxim

    NUTS 1 3 milioane 7 milioane

    NUTS 2 800.000 3 milioane

    NUTS 3 150.000 800.000

  • 1. Conceptul de comunitate local.

    MEDIUL GEOGRAFIC. NUTS 1

  • 1. Conceptul de it t comunitate local.

    MEDIUL GEOGRAFIC. NUTS 2

  • 1. Conceptul de comunitate comunitate local.

    MEDIUL GEOGRAFIC. NUTS 3

  • 2. Funciile i implicaiile dezvoltrii durabile nteritoriu.

    2 1 Definiia i conceptul de dezvoltare durabil2.1. Definiia i conceptul de dezvoltare durabil.

    2.2. Domenii de aplicare a dezvoltrii durabile.

    2.3. Agenda 21 Local.

  • 2.1. Definiia i conceptul de dezvoltare durabil.2.1. Definiia i conceptul de dezvoltare durabil.

    Dezvoltarea durabil este cea care garanteaz satisfacereanevoilor prezentului fr a compromite capacitateageneraiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoigeneraiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi

    (Nuestro Futuro comn (Viitorul nostru comun) Raport ctre Comisia Mondial pentru Mediu iDezvoltare a Naiunilor Unite (1987))

    Conceptul nu implic limite absolute ci limitri determinateConceptul nu implic limite absolute, ci limitri determinatede:

    o stadiul actual n care se afl tehnologia i organizarea social io capacitatea biosferei de a absorbi efectele activitilor umane

    Dat fiind faptul c necesitile, tehnologia i organizarea socialpot diferipot diferi,

    dezvoltarea durabil nu este un proces static, nici o stare fix.

  • 2.1. Definiia i conceptul de dezvoltare durabil.

    Conceptul de dezvoltare durabil impune definirea a dou elemente cheie:definirea a dou elemente cheie:

    I Care sunt necesitile eseniale sau prioritare?I. Care sunt necesitile eseniale sau prioritare?

    II. Care sunt limitrile impuse de stadiul n care se afltehnologia, organizarea social i capacitatea mediuluinconjurtor de a satisface necesitile?

  • 2.1. Definiia i conceptul de dezvoltare durabil. p

    Protecia Mediului nconjurtor

    DezvoltareDezvoltare durabil

    Cretere economic Dezvoltare social

    Prin interaciunea acestor trei axe apar problemele de mediuPrin interaciunea acestor trei axe apar problemele de mediu.

  • 2.1. Definiia i conceptul de dezvoltare durabil.

    Dimensiune social

    Dimensiune cultural

    Dimensiune economic

    Dimensiune de mediu

  • 2.1. Definiia i conceptul de dezvoltare durabil. p

    Dezvoltarea verde:

    Cretere economic (utilizarea solului, industria) fr apune n pericol calitatea mediului nconjurtor.

  • 2.1. Definiia i conceptul de dezvoltare durabil. p

    Dezvoltarea Verde distruge mituri:

    o Protecia mediului i obiectivele dezvoltrii teritoriale sunti ibil D l j i b incompatibile. Dezvoltarea care protejeaz i mbuntetemediul ofer valoare adugat sczut pe pia.o Practicile verzi de construcie sunt foarte costisitoare io act c e e de co st uc e su t oa te cost s toa e complexe pentru a putea fi utilizate pe larg.

    Inconveniente:

    P t bi ti d ti t lPoate presupune obiective de neatins pe termen lung.

  • 2.1. Definiia i conceptul de dezvoltare durabil.

    Justificarea dezvoltrii durabile:

    - Resurse Naturale limitate.- Ireversibilitatea problemelor de mediu din cauza creterii

    economice.

  • 2.1. Definiia i conceptul de dezvoltare durabil.

    Conceptul de resurs:

    - Mijloc de subzisten (conform dicionarului).Din punct de vedere economic: bunuri de capital- Din punct de vedere economic: bunuri de capital.

    - Elemente care intervin ntr-un proces de producie (inginerie)de bunuri i servicii.

    - Toate tipurile de materii i energie necesare pentrufuncionarea organismelor.

    Conceptul de resurs natural:

    Acele resurse nefabricate (fizice, minerale, biologice). Se afl la baza procesului de producie i consum.

  • 2.1. Definiia i conceptul de dezvoltare durabil.

    n funcie de ciclul de generare, se clasific n:

    R bil I l t t l- Regenerabile: Incluse ntr-un proces naturalcontinuu, avnd baz biologic i care nu suntepuizate prin folosire, putnd fi exploatate din nouulterior, dup o perioad rezonabil de timp.

    Neregenerabile (consumate)- Neregenerabile (consumate)

  • 2.1. Definiia i conceptul de dezvoltare durabil. p

    RESURSE NATURALE DEZVOLTARE DURABIL

    Nici o resurs Nici un contaminant Nici o resurs regenerabil nutrebuie utilizatntr-un ritm maialert dect cel n

    nu trebuie produs ntr-un ritm mai alertdect cel n care arputea fi reciclat

    Nici o resurs neregenerabil nu trebuie folosit cu o vitez mai mare d alert dect cel n

    care este generatputea fi reciclat,neutralizat sauabsorbit de mediul

    nconjurtor

    dect cea necesar pentru a o nlocui cu o resurs regenerabil utilizat nconjurtor regenerabil utilizat ntr-o manier durabil

  • 2.2. Domenii de aplicare a dezvoltrii durabile

    Pentru o integrare corect a msurilor privind mediul nconjurtor n agricultur trebuie s inem cont de:

    l d - Consumul de ngrminte minerale.

    - Consumul de pesticide.

    - Riscul implicat de ngrminte i fertilizatori Consumul de pesticide.

    - Irigaii.- Utilizarea energiei.

    fertilizatori

    - Eroziunea solului.- Diversitatea genetic Utilizarea energiei.

    - Schimbri n utilizarea terenului.

    - Diversitatea genetic.- Calitatea apei.

    P i j - Intensificare/Extensivizare- Riscul abandonului terenului.

    - Peisaj.

  • 2.2. Domenii de aplicare a dezvoltrii durabile

    Pentru o integrare corect a msurilor privind mediulnconjurtor n activitile de producie i servicii

    Producie Mai CuratProducie Mai Curat= eco-eficien,

    reducerea la minim a reziduurilor =reducerea la minim a reziduurilor,

    = prevenirea contaminrii,

    =productivitate verde.

  • 2.2. Domenii de aplicare a dezvoltrii durabile

    PRODUCIE MAI CURAT

    Pentru procesele de producie:p p Include conservarea materiilor prime, a energiei i a resurselor

    naturale, eliminarea materiilor prime i a resurselor toxice id l l i i l l i d t i it t l i iil ireducerea volumelor i a nivelului de toxicitate ale emisiilor i

    reziduurilor nainte de abandonarea unui proces.

    Pentru produse:I l d d i il i d l l i ii i Include reducerea impacturilor negative de-a lungul vieii unuiprodus, de la extracia materiilor prime i pn la obinereaprodusului finit.

  • 2.2. Domenii de aplicare a dezvoltrii durabile

    PRODUCIE MAI CURAT

    P t ti i Pentru practici: Include aplicare de cunotine tiinifico-tehnice,

    mbuntirea tehnologiilor i schimbarea atitudinilormbuntirea tehnologiilor i schimbarea atitudinilor.

    Pentru servicii:e t u se c Producia Mai Curat implic incorporarea preocuprilor

    pentru mediu n proiectarea i furnizarea serviciilor.

  • 3. Planuri de aciune: concept, funcii, activiti

    DIAGNOSTIC PRELIMINARDIAGNOSTIC PRELIMINAR

    DEFINIREA PLANULUI DE ACIUNE LOCALDEFINIREA PLANULUI DE ACIUNE LOCAL

    FUNCII

    ACTIVITI

  • 3. Planuri de aciune: concept, funcii, activiti

    Diagnostic socio-economic de mediuDIAGNOSTIC

    PRELIMINAR

    Analiza SWOT

    Definirea obiectivelor generale

    Prioritizarea problemelorElaborarea Planului de

    Identificarea opiunilor de aciuniStabilirea de Obiective Specifice

    Crearea de programe i proiecte concretepentru atingerea obiectivelor

    Aciune ceteneasc(Forul de

    pentru atingerea obiectivelor

    Schia Planului de Aciune

    Participare Ceteneasc)

    Implementare i verificare

    Evaluare i feedbackEvaluare i feedback

  • 3. Planuri de aciune: concept, funcii, activiti

    Studiul socio-economic de mediu culmineaz cuStudiul socio economic de mediu culmineaz cuefectuarea unei ANALIZE SWOT (Slbiciuni,Ameninri, Puncte forte i Oportuniti) pentru p ) pfiecare dintre factorii supui studiului. AnalizaSWOT este un instrument de gestiune de afaceri

    care prezint ntr-un mod clar i simplurezultatele obinute. Puncte forte Slbiciuni Ameninri Oportunitip

  • Structura i coninutul unui Plan de Aciune:

    I. INTRODUCERE II. DOSARUL DE CANDIDATUR

    II 1 Li t l litil i t it i II.1 Lista localitilor cuprinse n teritoriu II.2 Planul de dezvoltare a teritoriului II.2.1 Prezentarea geografic i fizic

    II 3 Pl l d fi II.3 Planul de finanare III. REALIZAREA PARTENERIATULUI I FUNCIONAREA GAL-ULUI

    III.1 Prezentarea procesului de elaborare a dosarului de candidatur III.2 Prezentarea parteneriatului decizional

    III.2.1 Descrierea partenerilor III.2.2 Crearea i funcionarea GAL - ului

    III 3 R i i III.3 Resurse umane animare comunicare III.3.1 Descrierea echipei de animare III.3.2 Descrierea resurselor materiale III 3 3 Buget indicativ anual de funcionare a GAL-ului III.3.3 Buget indicativ anual de funcionare a GAL-ului III.3.4 Dispozitivul de comunicare i informare

    III.4 Implementarea proiectelor n cadrul GAL-ului III 5 Implicarea GAL-ului n aciunile de cooperare i n RNDRIII.5 Implicarea GAL ului n aciunile de cooperare i n RNDR

    III.5.1 Cooperare III.5.2 Crearea i implementarea reelei

  • Este cea mai bun form de exprimare a rezultatelor diagnosticului realizat, pentru a putea astfel pentru a putea astfel defini liniile strategice ale Planului de Aciune Local pentru durabilitatea Local pentru durabilitatea n municipiu.

    Toate rezultatele studiului vor fi prezentate ntr un vor fi prezentate ntr-un raport socio-economic de mediu.

  • 3. Planuri de aciune: concept, funcii, activiti

    DEFINIREA PLANULUI DE ACIUNE

    Document care definete liniile directoare alepoliticii zonale ce rspunde angajamentului Grupuluipoliticii zonale ce rspunde angajamentului Grupuluide Aciune Local de a aciona pornind de lacompetenele sale i funciile dinamizante pentru a

    d lt i l promova dezvoltarea zonei rurale

  • 3. Planuri de aciune: concept, funcii, activiti

    FUNCII

    o Stabilirea unui cadru de referin pentru dezvoltarealocalitii, integrnd principiile i criteriile cuprinse n diferiteledocumente europene din domeniu.

    o Stabilirea de strategii integrate care s permit ndeplinireaobiectivelor ntr o manier programat i ofertantobiectivelor ntr-o manier programat i ofertant.

    o Promovarea participrii cetenilor i a implicrii agenilorsocio-economici locali n procesul de intocmire a planului desocio economici locali n procesul de intocmire a planului deaciune.

    o Crearea unui instrument de lucru util pentru cei responsabilicu implementarea planului de aciune.

    o Stabilirea direciilor importante de aciune pentru mbuntireati bi ti l i l di ti lcontinu a obiectivelor incluse n directivele europene.

  • 3. Planuri de aciune: concept, funcii, activiti

    ACTIVITI

    n funcie de diagnostic vor fi propuse:n funcie de diagnostic, vor fi propuse:

    - Linii Strategice, PRIORITI: axe majore care trebuiestabilite pentru mbuntirea teritoriuluistabilite pentru mbuntirea teritoriului.

    - Programe de aciune, MSURA: domenii concreteprevzute pentru fiecare linie strategic.

    - Aciuni sau proiecte: sarcini de realizat n cadrulfi ifiecrui program.

  • Diagnostic de mediuDiagnostic de mediu(Audit de mediu)

    Plan de Aciune pentru Mediu (PAM)

    Plan de Aciune de Mediu

    Linii strategicePlan de Urmrire

    g

    Programe de aciune

    Aciuni sau Aciuni sau proiecte

    Plan de urmrirePlan de urmrire

    Sisteme de Indicatori

    Comisia de Urmrire

    Implementarea i revizuirea Planului

  • CONSTRUCIA DE PARTENERIATE PUBLIC-PRIVATE

    FAZA 2 FORMAREA REPREZENTANILOR FAZA 2 FORMAREA REPREZENTANILOR GRUPURILOR POTENIALE DIN CADRUL SUB-

    MSURII 431.1 A PNDR

  • M3 ASOCIERI PUBLIC PRIVATEM3. ASOCIERI PUBLIC-PRIVATE

    1 P t i il bli i t (GAL)1. Prezentarea asocierilor public-private (GAL)

    3 C itil i il bli i t

    2. Aciune comun ascendent (bottom-up) a actorilor sociali.

    4 Modul de funcionare al asocierilor n zonele locale rurale

    3. Capacitile asocierilor public-private.

    4. Modul de funcionare al asocierilor n zonele locale rurale.

  • 1. Prezentarea asocierilor public-private (GAL)

    Parteneriatul Leader

    Grupurile de Aciune Local funcioneaz conformp prevederilor articolului 62 al Regulamentului1698/2005 cu privire la ajutorul oferit

    d l l ipentru dezvoltarea rural prin FEADR.

  • 1. Prezentarea asocierii public-private(GAL)

    1. Condiiile GAL

    ( )

    1. Propunerea unei strategii integrate de dezvoltarelocal, pe baza unora dintre elementele de mai jos:

    strategii de dezvoltare local pe zone, desemnate prinintermediul teritoriilor rurale sub-regionale care sunt clard li idelimitate;

    partenariate locale ntre sectoarele publice i private(d it ti i d i l l )(denumite n continuare grupuri de aciune local);

    o abordare ascendent care confer grupurilor de aciunel l t d i i l i i l l b i lilocal puterea decizional cu privire la elaborarea i aplicareaunei strategii de dezvoltare local;

  • 1. Prezentarea asocierii public-private(GAL)

    1. Condiiile GAL

    ( )

    1. Propunerea unei strategii integrate de dezvoltarelocal bazat pe unul dintre urmtoarele elemente:

    conceperea i aplicarea multi-sectorial a strategiei care sebazeaz pe interaciunea dintre ageni i proiectele din

    di i l i i l lsectoare distincte ale economiei locale;

    aplicarea abordrilor inovatoare;

    executarea proiectelor de colaborare;

    crearea de reele de parteneriate locale.

  • 1. Prezentarea asocierii public-private(GAL)

    1. Condiiile GAL

    ( )

    i i2. Destinatari Grupul deja beneficiar propunerea Leader II sau Leader+. Grupul care reprezint (minim 50%): Sectoarele socio-economice locale din teritoriu. Ageniile economice i sociale. Ali reprezentani ai societii civile: p

    Agricultori Femei din mediul rural Tineri Tineri Partenariate

  • 1. Prezentarea asocierii public-private(GAL)

    1. Condiiile GAL

    ( )

    3. Demonstraia capacitii sale de a defini i aplica o strategie de dezvoltare n zon.

  • 1. Prezentarea asocierii public-private(GAL)( )

    Autoritatea Administrativ va garanta faptul c grupurile deaciune local:aciune local:

    Selecioneaz un actor principal administrativ i financiar,bil d d i i t f d il bli i d tcapabil de a administra fondurile publice i de a garanta

    funcionarea satisfctoare a parteneriatului,

    sau

    Se asociaz ntr-o structur comun, legal constituit, care, g ,va garanta funcionarea satisfctoare a parteneriatului iva avea capacitatea de a administra fondurile publice.

  • 1. Prezentarea asocierii public-private(GAL)( )

    Zona deschis strategiei va fi coerenti va dispune de o mas critic ntermeni de resurse umane, financiare ieconomice suficiente pentru a puteaeconomice suficiente pentru a puteaoferi sprijin unei strategii de dezvoltareviabile.viabile.

  • 1. Prezentarea asocierii public-private(GAL)( )

    Cei din GAL vor selecta proiectele cares se finaneze n cadrul strategiei. Deasemenea, vor putea alege proiecte decolaborarecolaborare.

  • 1. Prezentarea asocierii public-private(GAL)( )

    Componente ale partenariatului

    O reea de relaii. Colaborare bazat pe contract Colaborare bazat pe contract. Un climat de ncredere. Capacitatea de organizare i de administrare. Capacitatea de organizare i de administrare. O geometrie variabil, n funcie de tipurile de

    obiective.

  • 1. Prezentarea asocierii public-private(GAL)( )

    Ageni sau asociai posibili

    Societate civilaOrganizatii non-profit Organizatii non profit,

    Asociaii,

    Fundaii,

    F d ii ( i ii d di i ii lt lFederaii (asociaii de mediu, asociaii culturale,sociale, religioase, camere de comert, uniti de cult,etc.);

    Persoane fizice,

    Grupuri de persoane nenregistrate oficial.

  • 1. Prezentarea asocierii public-private(GAL)( )

    Ageni sau asociai posibili

    Privat

    Sector comercial (societi pe aciuni, societi curspundere limitat, etc.);p , );Sector financiar (bnci, instituii de credit, etc.);Sector agricol (cooperative agricole, grupuri de

    productori, etc.);productori, etc.);Organizaii de ntreprinztori;Societi de furnizare a serviciilor comunitare (culturale,

    radio TV servicii non culturale etc )radio, TV, servicii non-culturale, etc.).

  • 1. Prezentarea asocierii public-private(GAL)( )

    Ageni sau asociai posibili

    Public

    o Administraie public (la nivel local i judeean primrii, consilii locale, judeene,

    o Servicii publice (servicii sociale, de sntate i transport, coli, universiti, etc.)

  • 1. Prezentarea asocierii public-private(GAL)

    Constituirea lui GAL va permite aplicare conceptuluide dezvoltare rural bazat pe stabilirea de legturi

    (GAL)

    de dezvoltare rural bazat pe stabilirea de legturintre ceteni, activiti i teritorii, prin intermediul: Mobilizrii mediilor diferite i complementare din sectorul p

    public, privat i cel al asociaiilor;

    G ii il l li j l i t l l ti i i i Gruprii agenilor locali n jurul proiectelor colective i aciunicomune, inter-sectoriale, cu scopul de a-i asigura maselecritice sau limitele minime necesare pentru mbuntireacompetitivitii economice a teritoriului;

    Prevenirii dezvoltrii prin abordarea multi sectorial Prevenirii dezvoltrii prin abordarea multi-sectorial,rezultat din negocierile i ntrevederile dintre ageniiinteresai.

  • 1. Prezentarea asocierii public-private (GAL)

    A fi

    A lua parte (asociaie).asociat

    A desemna o parte (alegere).

    A adopta poziii (angajament).

    A face schimb (comunicare).A face schimb (comunicare).

    Partenariatul local este un grup de ageni care aul i i l i d l iiales s se expun serviciului dezvoltrii

    teritoriale.

  • 1. Prezentarea asocierii public-private (GAL)

    Parteneriatul local

    O nou metod de organizare prin:

    unificarea forelor integrante cu privire la proiect,

    permisiunea acordat tuturor la o prere,

    luarea n considerare a resurselor care dispun de o multitudinepde opinii,

    garantarea unei legturi ntre aciuni,garantarea unei legturi ntre aciuni,

    plasarea ct mai aproape de realitile locale,

    prevederea unei administrri flexibile.

  • 1. Prezentarea asocierii public-private (GAL)

    Partenariatul, inovaia i platforma de inovaie

    construirea sau reconstruirea unei legturi sociale(identitate),(identitate),

    constituirea unei reele de relaii i de legturi desolidaritate,

    condiia necesar proceselor de schimbarecondiia necesar proceselor de schimbare.

  • 2. O aciune colectiv de jos n sus (bottom-up) a actorilorsocialisociali.

    Prin intermediul acestei prezentri, populaia locali agenii locali vor fi invitai s-i exprime opiniile is participe la aciunile n materie de dezvoltare, dinpunctul de vedere al perspectivelor, ateptrilor iproiectelor acestoraproiectelor acestora.

  • 2. O aciune colectiv de jos n sus (bottom-up) a actorilorsocialisociali.

    Obiective:

    Se va implica populaia = ncredere

    Se vor face cunoscute ideile, se vor emiteiniiative = activitate

    Se va realiza un consens = gestiuneaconflictelorconflictelor

    Se va delega/autoriza = proces decizionalSe va delega/autoriza proces decizionallocal

  • 3. Capacitile asociaiilor public-private.

    1. Capacitatea de a reuni grupurile de interes relevante dintr-ozon, n jurul unui proiect comun., j p

    2. Deinerea autonomiei de a lua decizii.

    3. Capacitatea de a examina obiectiv toate resursele locale.

    4. Faptul de a fi capabil s se foloseasc de oportunitile pecare le ofer diferitele resurse locale.

    5. Deschiderea fa de ideile inovatoare.

    6 F t l d fi bil t i i t dif it6. Faptul de a fi capabil s conecteze i s integreze diferiteabordri sectoriale.

  • 4. Cum funcioneaz asociaiile n zonele locale rurale.

    Pentru a participa la abordarea Leader al lui GAL, se vaelabora o strategie de dezvoltare local care cuprinde:elabora o strategie de dezvoltare local care cuprinde:

    posibiliti,p ,

    oportuniti i

    necesiti din teritoriul su, din punct de vedere alproduciei, economiei, al dotrilor, social, etc.produciei, economiei, al dotrilor, social, etc.

  • 4. Cum funcioneaz asociaiile n zonele locale rurale.

    1. Elaborarea unei Strategii de Dezvoltare Judeean.2 P t St t i i d l ii i 07 132. Prezentarea Strategiei n cadrul convocrii programei 07-13

    al administraiei specifice fiecrui stat membru (DireciaGeneral Dezvoltare Rural Autoritate de management pentruPNDR LEADER i Reeaua de Dezvoltare Rural).

    3. Structura tehnic a unui GAL dinamizeaz, mobilizeaz ipromoveaz n scopul apariiei de proiecte care se pot finanapromoveaz n scopul apariiei de proiecte care se pot finanacu sprijinul programului.

    4. n mod obinuit, GAL analizeaz i evalueaz proiectele, iaro gan l s di ecto e ol p oblemele financia e sa deorganul su director rezolv problemele financiare sau deacordare de sprijin.

  • 4. Cum funcioneaz asociaiile n zonele locale rurale.

    Grupul are structur tehnic care se implic n aciuni dedinamizare, mobilizare i promovare pentru a aplicastrategia selectat pentru acest teritoriu, n scopulstrategia selectat pentru acest teritoriu, n scopulapariiei de proiecte care se pot finana cu sprijinulprogramului.

    n mod normal GAL este cel care se ocup cu analizareai evaluarea de proiecte i n funcie de aceastai evaluarea de proiecte i, n funcie de aceasta,organul su director rezolv acordarea de sprijin, saufinanarea unei anumite aciuni.

  • 4. Cum funcioneaz asociaiile n zonele locale rurale.

    Funcii specifice:

    De a informa i evalua populaia rural cu privire asupraconinutului i importanei programului de dezvoltare rural i p p g de a o stimula.

    D i t i ii ti l i d iji i De a promova i accepta iniiativele, precum i de a sprijinipromotorii n procesul de maturizare al proiectelor.

    De a evalua i seleciona proiectele promovate de ctrepromotorii din teritoriu.

    De a efectua controlul i monitorizarea executrii proiectelor.

  • CONSTRUCIA DE PARTENERIATE PUBLIC-PRIVATEPRIVATE

    FAZA 2 FORMAREA REPREZENTANILOR FAZA 2 FORMAREA REPREZENTANILOR GRUPURILOR POTENIALE DIN CADRUL SUB-

    MSURII 431.1 A PNDR

  • M4. AUTORITI I ORGANISME IMPLICATE N DEZVOLTAREA PNRD.

    1. Cadrul instituional implicat n implementarea PNDR.1. Cadrul instituional implicat n implementarea PNDR.

    2. Autoritatea de management Direcia General Dezvoltare Rural (MADR).2.1. Departamentul de Strategii, Politici i Programe de

    Dezvoltare RuralDezvoltare Rural.2.2. Direcia Asisten Tehnic i Pregtire Profesional.2.3. Direcia de Coordonare, Monitorizare, Promovare.2.4. Direcia de Control pentru Implementarea PNRD.2.5. Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural (DADR).

  • M5. AUTORITI I ORGANISME IMPLICATE N DEZVOLTAREA PNRDIMPLICATE N DEZVOLTAREA PNRD.

    3. Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit(APDRP)(APDRP).

    3.1. Unitatea Central de Coordonare.3.2. Centrele Regionale de Pli pentru Dezvoltare Rural i

    Pescuit (CRPDRP).3 3 Ofi iil J d d Pli t D lt R l i3.3. Oficiile Judeene de Pli pentru Dezvoltare Rural i

    Pescuit (OJPDRP).3.4. Agenia de Pli i Intervenii n Agricultur (APIA).g g ( )

  • M5. AUTORITI I ORGANISME IMPLICATE N DEZVOLTAREA PNRDIMPLICATE N DEZVOLTAREA PNRD.

    4. Autoritatea de Audit Curtea de Conturi a Romniei Organismul de certificareOrganismul de certificare.

    5. Direcia pentru Coordonarea Ageniilor de Pli 5. Direcia pentru Coordonarea Ageniilor de Pliorganismul de coordonare.

    6 A t it t t t6. Autoritatea competent

  • 1. Cadrul instituional implicat n implementarea PNDR.

    Art. 74. Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului, din 20 septembrie 2005, privind ajutorul pentru dezvoltarea rural

    d t i i t di l F d l i E A i l d acordat prin intermediul Fondului European Agricol de Dezvoltare Rural (FEADR)

    Autoritatea de management, care poate fi un organism publicsau privat ce activeaz la nivel naional sau regional, sau chiarStatul membru nsui n cazul n care ndeplinete aceast sarcinStatul membru nsui, n cazul n care ndeplinete aceast sarcin,avnd responsabilitatea de a se ocupa de managementulprogramului respectiv. Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale Direcia General Dezvoltare Rural (DGDR)Direcia General Dezvoltare Rural (DGDR)

    Organismul de pli acreditat. Agenia de Pli pentrug p Dezvoltare Rural i Pescuit (APDRP)

    Organismul de certificare A t it t d dit tit it Organismul de certificare. Autoritatea de audit, constituit ncadrul Curii de Conturi.

  • 1. Cadrul instituional implicat n implementarea PNDRimplementarea PNDR.

    Art. 74. Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului, din 20 septembrie 2005, privind ajutorul pentru dezvoltarea rural septembrie 2005, privind ajutorul pentru dezvoltarea rural

    acordat prin intermediul Fondului European Agricol de Dezvoltare Rural (FEADR)

    Romnia se bazeaz pe dou agenii de pli:

    Agenia de Pli pentruFEADR i FEP (Fondul European de Pescuit)

    Agenia de pli pentruFEGA (Fondul Europeande Garantare Agricol)European de Pescuit) de Garantare Agricol)

    Organismul de coordonare

    (singurul contact din interiorul (singurul contact din interiorul Comisiei Europene)

  • 1. Cadrul instituional implicat nimplementarea PNDRimplementarea PNDR.

    Art. 74. Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului, Art. 74. Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului, din 20 septembrie 2005, privind ajutorul pentru

    dezvoltarea rural acordat prin intermediul Fondului European Agricol de Dezvoltare Rural (FEADR) European Agricol de Dezvoltare Rural (FEADR)

    Autoritatea Competent

    (constituit n interiorul MADR)

    Acrediteaz Ageniile de Pli

    AcrediteazOrganismul de Ageniile de Pli Organismul de Coordonare

  • 2. Autoritatea de Management Direcia General Dezvoltare Rural (MADR).

    n scopul de a oferi contact direct cu beneficiarii potenialiai Programului Direcia General Dezvoltare Rural aai Programului, Direcia General Dezvoltare Rural aconstituit, n cadrul diferitelor Direcii pentru Agricultur iDezvoltare Rural (DADR oficii municipale ale MADR), und t t d d lt l d li i l i ldepartament de dezvoltare rural, care va ndeplini la nivellocal sarcinile corespunztoare Autoritii de Management aPNDR.

  • 2. Autoritatea de Management Direcia General Dezvoltare Rural (MADR)Dezvoltare Rural (MADR).

  • 2. Autoritatea de Management Direcia GeneralDezvoltare Rural (MADR).Dezvoltare Rural (MADR).

    Garanteaz c selecia operaiunilor pentru finanarea saeste adaptat pentru a respecta criteriile aplicabile

    programului de dezvoltare rural.

    Asigur existena unui sistem adecvat i informatizat deid i t d t l t ti ti i i deviden i stocare a datelor statistice privind

    implementarea programului, n vederea desfurrii unoraciuni de monitorizare i evaluare.

  • 2. Autoritatea de Management Direcia GeneralDezvoltare Rural (MADR).Dezvoltare Rural (MADR).

    Garanteaz faptul c beneficiarii i celelalte organisme careGaranteaz faptul c beneficiarii i celelalte organisme careiau parte la execuia operaiunilor:

    Sunt informate cu privire la obligaiile ce le corespund- Sunt informate cu privire la obligaiile ce le corespunddrept urmare a ajutorului acordat i dein fie un sistemcontabil separat fie un cod contabil adecvat pentru toatep ptranzaciile relaionate cu operaiunea.

    Cunosc cerinele privind transmiterea de date ctre- Cunosc cerinele privind transmiterea de date ctreautoritatea de management i registrul de realizri irezultate.

  • 2. Autoritatea de Management Direcia General Dezvoltare Rural (MADR).

    Garanteaz faptul c activitile de evaluare a programuluisunt desfurate n termenele stabilite i sunt adaptatecadrului comun privind monitorizarea i evaluarea icadrului comun privind monitorizarea i evaluarea itransmite evalurile efectuate autoritilor naionalecompetente i Comisiei.

    Coordoneaz activitile Comitetului de monitorizare i-itransmite documentele necesare pentru monitorizareapimplementrii programului n conformitate cu obiectivelesale specifice.

  • 2. Autoritatea de Management Direcia General Dezvoltare Rural (MADR).

    Garanteaz ndeplinirea obligaiilor privitoare la publicitateGaranteaz ndeplinirea obligaiilor privitoare la publicitate.

    Redacteaz raportul intermediar anual i l prezint Comisiei n urma aprobrii de ctre Comitetul de

    monitorizare.

    Se asigur de faptul c organismului de pli i sunt puse ladispoziie toate informaiile necesare, n special n ceea ce

    i t d il i i ti i d t l f t t privete procedurile i orice tipuri de controale efectuate nlegtur cu operaiunile selectate pentru finanarea sa,nainte de a autoriza plile.a te de a auto a p e

  • 2. Autoritatea de Management Direcia General Dezvoltare Rural (MADR)Dezvoltare Rural (MADR).

    Autoritatea de Management a PNDR a delegat o parte din funciile sale specifice delegat o parte din funciile sale specifice Ageniei de Pli pentru Dezvoltare Rural

    i Pescuit

  • 3. Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit (APDRP)Pescuit (APDRP).

  • 3. Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit (APDRP).Pescuit (APDRP).

    Trebuie s ofere garanii:

    nainte de a emite ordinul de plat va verifica faptul c p psolicitrile ndeplinesc cerinele necesare i procedura de atribuire a ajutoarelor respect legislaia comunitar n contextul dezvoltrii rurale;comunitar, n contextul dezvoltrii rurale;

    Va contabiliza plile efectuate ntr-o manier exact i Va contabiliza plile efectuate ntr o manier exact i exhaustiv;

    Va efectua controalele stabilite de legislaia comunitar;

  • 3. Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit (APDRP).Pescuit (APDRP).

    Trebuie s ofere garanii:

    Va prezenta documentele cerute, n termenele i sub forma prevzute n legislaia comunitar;

    Documentele, inclusiv cele n format electronic, prevzute n legislaia comunitar, vor fi accesibile i

    vor fi pstrate ntr-o manier care s garanteze integritatea, validitatea i lizibilitatea acestora n timp.integritatea, validitatea i lizibilitatea acestora n timp.

  • 3. Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit (APDRP)Pescuit (APDRP).

    APDRP a delegat o parte din funciile sale specifice Ageniei de Pli i sale specifice Ageniei de Pli i Intervenii n Agricultur (APIA)

  • 3. Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit (APDRP)Pescuit (APDRP).

    3.4. Agenia de Pli i Intervenii n Agricultur(APIA).

    APIA este organizat pe trei niveluri:

    - Central (Departamentul de Dezvoltare, pentru andeplini toate sarcinile delegate de APDRP)ndeplini toate sarcinile delegate de APDRP)

    - Judeean (42 oficii)- Local (322 Centre Locale)( )

  • 4. Autoritatea de Audit Curtea de Conturi a RomnieiOrganismul de certificare.Organismul de certificare.

    Autoritatea de Audit constituit n cadrul Curii de Conturireprezint organismul de certificare pentru fondurileutilizate n cadrul PNDR.

    Autoritatea de Audit este independent din punct devedere funcional de Curtea de Conturi i de instituiileimplicate n utilizarea fondurilor comunitare

    O i l d ifi f i i i d lOrganismul de certificare va efectua activiti de controln timpul i ulterior ncheierii fiecrui an financiar i estensrcinat cu certificarea conturilor organismului de plinsrcinat cu certificarea conturilor organismului de pliautorizat, n ceea ce privete veridicitatea, integralitatea iexactitatea acestora, innd cont de sistemul de

    t i t l t bilitmanagement i control stabilit.

  • 4. Autoritatea de Audit Curtea de Conturi a RomnieiOrganismul de certificareOrganismul de certificare.

    Atribuiile Autoritii de Audit:

    Sistemul de audit, controlul bazat pe eantioane i auditulfinalfinal.

    Control anual privind felul n care funcioneaz sistemele deControl anual privind felul n care funcioneaz sistemele decontrol i management stabilite pentru utilizarea fonduriloreuropene.

    Controlul cheltuielilor eligibile declarate conform unui exemplureprezentativ.

  • 4. Autoritatea de Audit Curtea de Conturi a RomnieiO i l d tifiOrganismul de certificare.

    Va trebui s elaboreze un raport de certificare peVa trebui s elaboreze un raport de certificare pecare s-l ataeze registrelor contabile anuale aleAgeniei de Pli acreditate, alturi de o declaraied i t d f i l bilde garanie semnat de funcionarul responsabil cuacreditarea ageniei i informaii specifice privindacreditarea conturilor ageniei.ac ed ta ea co tu o age e

  • 5. Direcia de Coordonare a Ageniilor de PliOrganismul de coordonare

    Direcia de Coordonare a Ageniilor de Pli a fostconstituit ca o direcie general n cadrul structuriiAPDRPAPDRP.

    i exercit competenele n mod independent fa detoate instituiile romneti implicate n implementareaPoliticii Agricole ComunePoliticii Agricole Comune.

  • 6. Autoritatea competent

    E t i t it t MADREste organizat ca o unitate a MADR.

    Se subordoneaz direct Ministerului Agriculturii.

    Este responsabil pentru transmiterea ctre Comisie adocumentului de acreditare pentru APDRP, APIA ip Organul de coordonare, precum i a tuturor documentelorcare-i descriu activitatea.

  • 6. Autoritatea competent

    Atribuii:

    Monitorizeaz continuu ageniile de pli pentru care esteresponsabil prin intermediul rapoartelor elaborate deresponsabil prin intermediul rapoartelor elaborate dectre organismul de certificare.

    Are datoria de a remedia orice deficien identificat.

    Elaboreaz criteriile pentru acreditarea ageniilor de plii l i d d iil d li i li a organului de coordonare a ageniilor de pli i le

    depune spre aprobare prin Ordinul MADR.

  • 6. Autoritatea competent

    Atribuii:

    ndeplinete sarcini specifice pentru a stabili mecanismulprin care ageniile de plat i organismul de coordonarendeplinesc condiiile de acreditarendeplinesc condiiile de acreditare.

    d d Ia decizii n privina acreditrii permanente sautemporare a ageniilor de pli i a organului decoordonare, supravegheaz aceste organisme i le retragecoordonare, supravegheaz aceste organisme i le retrageautorizaia, dac este cazul.

  • 3. Dosarul este despus dupa verificarea iniial a criterilor de elegibilitate ip p g realizarea selectie in conformitate cu regulile stabilite in cadrul Capitolului 5.3.4 Implementarea Axa LEADER.

    4 CRPDRP efectuaz verificarea criterilor de elegibilitate a proiectelor selectate de4. CRPDRP efectuaz verificarea criterilor de elegibilitate a proiectelor selectate deGAL.

  • CONSTRUCIA DE PARTENERIATE PUBLIC-PRIVATE

    FAZA 2 FORMAREA REPREZENTANILOR FAZA 2 FORMAREA REPREZENTANILOR GRUPURILOR POTENTIALE DIN CADRUL SUB-

    MSURII 431.1 A PNDR

  • STRATEGIE DE DEZVOLTARESTRATEGIE DE DEZVOLTARE LOCAL

    1. Analiz a diagnosticului

    2. Analiz DAFO (SWOT).

    3 D fi i bi ti l3. Definirea obiectivelor.

    4.Crearea de programe i proiecte concrete pentru atingerea obiectivelor.

    5. Planul de execuie5. Planul de execuie

    6. Bugetul

    7. Monitorizare i evaluare

  • Planuri de aciune: concept, funcii, activiti

    Diagnostic socio-economic de mediu

    A li SWOT

    DIAGNOSTIC PRELIMINAR

    Analiza SWOT

    Definirea obiectivelor generale

    Prioritizarea problemelorElaborarea Planului de

    Identificarea opiunilor de aciuniStabilirea de Obiective Specifice

    C d i i t t

    Aciune Ceteneasc(Forul de

    Crearea de programe i proiecte concretepentru atingerea obiectivelorParticipare

    Ceteneasc)

    Schia Planului de Aciune

    Implementare i verificare

    Evaluare i feedback

  • 1.Diagnostic socio-economic de mediu

    Analiza extern sau a imprejurimilorAnaliza extern sau a imprejurimilorteritoriale.

    Analiza intern a teritoriului. Factoriiendogeni:endogeni:

    Analiza contextului socio- economic Randamentul agricol, forestier i alimentar Condiiile de mediu ambientCondiiile de mediu ambient Economia rural i nivelul de trai

  • 2 A li SWOT2. Analiza SWOT

    Pozitiv NegativPozitiv Negativ

    Intern Puncteforte Puncteslabe

    Extern Oportuniti AmeninriExtern Oportuniti Ameninri

  • Analiza SWOT

    Mediu intern

    List puncteList

    List puncte

    fortepuncte

    slabe

    n cemsurin

    cemodpunctele

    fortepermit

    controlul

    punctelorslabeCums maximizm

    punctele forte

    Cum s

    minimizm

    puncteleslabe

    List Cumsmaximizm

    Cumsutilizm

    puncteleforte

    valorificnd

    Cum scorectm

    puncteleslabe

    valorificnd

    u

    e

    x

    t

    e

    r

    n

    Oportuniti oportunitilevalorificnd

    oportunitile

    valorificnd

    oportunitile

    Li t Cum sCumsutilizm Cumsa

    M

    e

    d

    i

    u List

    ameninri

    Cum s

    minimizm

    ameninrile

    puncteleforte

    pentruaminimiza

    ameninrile

    minimizm

    puncteleslabesi

    ameninrile

    ncemasurain cemodoportunitile

    permitminimizareaameninrilor

  • 3 D fi i bi ti l l3. Definirea obiectivelor generale

    Obiective generale

    Obiective specifice

    Obiective operaionale

    STRATEGIA DETERMINAT CONFORM STRATEGIA DETERMINAT CONFORM PRIORITILOR

  • 4. Crearea de programe i proiecte concretepentru atingerea obiectivelor

  • Planuri de aciune: concept, funcii, activiti

    ACTIVITI

    n funcie de diagnostic vor fi propuse:n funcie de diagnostic, vor fi propuse:

    - Linii Strategice, PRIORITI: axe majore care trebuiestabilite pentru mbuntirea teritoriuluistabilite pentru mbuntirea teritoriului.

    - Programe de aciune, MSURA: domenii concreteprevzute pentru fiecare linie strategic.

    - Aciuni sau proiecte: sarcini de realizat n cadrulfi ifiecrui program.

  • SCHEMA STRATEGIEI FINALE I PLANUL DE EXECUIE

    VIIZIUNE:

    OBIECTIVE I LINII STRATEGICEOBIECTIVE I LINII STRATEGICE

    2 3 6AXA 1 AXA 2 AXA 3 AXA 4 AXA 5 AXA 6

    MSURI FINANABILE PRIN ABORDAREA LEADER

    MSURI FINANABILE PRIN ABORDAREA LEADER

    MSURI NON-FINANABILE PRIN ABORDAREA LEADER

    ACIUNI FINANABILE I NON- FINANABILE PRIN ABORDAREA LEADERPROIECTE PROIECTE

  • AXA 3

    CRESTEREA COMPETITIVITATII IN SECTORUL AGRICOL SI FORESTIER

    3.1. Actiuni privind informarea si formarea profesional, incluznd

    MASURA divulgarea de cunotinte tiinifice i practice inovatoare , apersoanelor care lucreaz n sectorul agricol, alimentar, iforestier.

    3.1.1. Difuzarea, divulgarea i consultana ajutoarelor axei (Axa 1

    ACIUNI

    din PNDR) agenilor sociali i economici din regiune, cu incidena

    special asupra tinerilor i femeilor

    3.1.2. Studierea necesitilor formative ale regiunii3 ud e ea eces o o a e a e eg u

    3.1.3. Transferul experienei i cunotinelor de la universiti i

    centre de cercetare la sectorul agrar i meteugresc

    Aceast msur de difuzare i divulgare a ajutoarelor Axei 1 din PNDR

    JUSTIFICARE

    Aceast msur de difuzare i divulgare a ajutoarelor Axei 1 din PNDR

    presupune o necesitate prioritar.Pentru GAL ca asociaie de dezvoltare

    rural n permanent contact cu Administraia i proprii destinatari ai

    ajutoarelor incluse n Axa 1 n interiorul teritoriului sau de aciune arJUSTIFICARE ajutoarelor incluse n Axa 1 n interiorul teritoriului sau de aciune, ar

    aciona ca instrument de mediere i canalizare a informaiei privind

    ajutoarele contemplate n Axa amintit.

    INDICATORI

    Numrul cursanilor/cursantelor care asist la aciunile de formare Numrul de zile, seminarii i aciuni formative sau de divulgare

    C O Numr de studii realizate

  • 5. Bugetul

    Exemplul 1

    Cheltuieli Venituri

    CONCEPT SUM CONCEPT VENITURI

    Exemplul 1

    Salarii i indemnizaii Analizarea FEADR

    S.S. cota firm Cote ale asociailor

    Alte venituri publice

    Alt it i i tChirii Alte venituri private

    Material de birouAsigurriTelefon

    Difuziunea strategiei

    Cheltuieli notariale i de constituire a asociaiei

    Mobilier i echipament

    Plti ctre liberi profesionisti

    Asistene tehnice

    TOTAL TOTAL

  • Exemplul 2

    Cheltuieli Venituri

    CONCEPT Nr. SUM TOTAL FEADRALTE

    FONDURI CONTRIBUII ASOCIAI

    ALTE CONTRIBUII CONCEPT Nr. SUM TOTAL FEADR FONDURI

    PUBLICE ASOCIAICONTRIBUII

    PRIVATE

    Cursuri de formareProiecte de imbuntire a construciilorProiecte de agriculturecologicProiecte de introducere de noi culturiProiecte de mbuntire a procesului de producie

    TOTAL

  • Exemplul 3 Fluxuri ale fondului

    Cheltuieli Venituri

    CONCEPT Nr. VALOARE TOTAL FEADRALTE

    FONDURI CONTRIBUTII ASOCIAI

    ALTE CONTRIBUII FONDURI

    PUBLICE ASOCIAICONTRIBUII

    PRIVATE

    Cursuri de formareProiecte de mbuntire a condiiilorProiecte de agricultur

    l ecologicProiecte de introducere de noi culturi

    dProiecte de imbuntire a procesului de producie

    TOTAL

  • Exemplu de previziune financiar a dezvoltrii locale 2007- 2013

    MSURI BUGET FEADRCONTRIBUIE

    PRIVTCONTRIBUIE

    LOCALTOTAL 411

    411 1411.1411.2411.3

    TOTAL 412TOTAL 412412.1412.2412.3412.4412.5

    TOTAL 413413.1

    TOTAL 431431.1

    TOTAL

  • 6. Monitorizare i evaluare

    Ierarhie a indicatorilor

  • Evaluare ex ante

    Obiectivealeanalizei

    externe

    Objective ale analizei

    interne

    Instrumentepentru

    analizaintern

    Modelul PESTEL: analizaEvaluarearesurselor Auditul resurselor

    factorilorpolitic,

    ecologicsociocultural,

    tehnologic,economici

    Evaluareanaturiidin

    mediusauposibilasa

    influen Realizarea comparaiilorAnalizacelormaibune

    g

    legal

    Realizarea comparaiilorpractici

    SWOT

    Identificarea

    oportunittiloria

    ameninrilor externe

    Identificareapunctelor

    forteislabeinterneSWOT

    ameninrilorexterne

  • 7. Exemplu de document: Redactarea unuiplan de aciune

    1. INTRODUCERE

    2. DIAGNOSTIC

    plan de aciune

    A) Context socio- economic

    B) Sectoarele agricol , mestesugaresc si agroalimentar

    C) Sector tertiar)

    D) Resurse naturale si mediu ambient

    E) Patrimoniu cultural

    F) Turism in regiuneaF) Turism in regiunea

    G) Nivelul de trai din zonele rurale

    3. ANALIZA SWOT

    4. SUGESTII STRATEGICE

    5. STRATEGIE DE DEZVOLTARE LOCAL PENTRU PERIOADA 2007 - 2013

    METODOLOGE

    OBIECTIVE I LINII STRATEGICE

    ACIUNI PRIORITARE ALE STRATEGIEI DE DEZVOLTARE

    6 EVALUAREA STRATEGIEI6. EVALUAREA STRATEGIEI

    7. TABLOU FINANCIAR

  • FAZELE ELABORRII UNEI STRATEGII DE DEZVOLTARE LOCAL

    2007- 2013FAZA I

    DIAGNOSTIC SOCIOECONOMIC SI TERITORIAL

    FAZA I

    FAZA IIANALIZA SWOT PE SECTOARE

    GENERAREA DE SUGESTII

    9 SECTOR PRIMAR9 SECTOR SECUNDAR9 SECTOR TERIAR9 MEDIU AMBIENT9 PATRIMONIU CULTURAL9 TURISM9 SERVICII SOCIALE DE

    STRATEGICE PE SECTOARE

    LINII STRATEGICE

    9 SERVICII SOCIALE, DE ASISITEN SI SANITARE

    9 SERVICII EDUCAIONALE, CULTURALE SI DE SPORT

    9 INFRASTRUCTURI9 NOITEHNOLOGII

    PDRSTRATEGIE DE DEZVOLTARE LOCAL

    2007 2013PDR

    POPULAIE LOCALFAZA III

    2007-2013

    VALIDAREA STRATEGIEI DE DEZVOLTARE GRUP DE ACIUNE LOCAL

    AUTORITI

    STRATEGIA FINAL I PLANUL DE EXECUTAREFAZA IV

  • St t i i t l i l d iStructura i coninutul unui plan de aciune:

    I INTRODUCEREI. INTRODUCEREII. DOSARUL DE CANDIDATUR

    II.1 Lista localitilor cuprinse n teritoriuII.2 Planul de dezvoltare a teritoriuluiII.2 Planul de dezvoltare a teritoriuluiII.2.1 Prezentarea geografic i fizicII.3 Planul de finanare

    III. REALIZAREA PARTENERIATULUI I FUNCIONAREA GAL-ULUIIII.1 Prezentarea procesului de elaborare a dosarului de candidaturIII.2 Prezentarea parteneriatului decizional

    III.2.1 Descrierea partenerilorIII 2 2 Crearea i funcionarea GAL uluiIII.2.2 Crearea i funcionarea GAL - ului

    III.3 Resurse umane animare comunicareIII.3.1 Descrierea echipei de animareIII.3.2 Descrierea resurselor materialeIII.3.2 Descrierea resurselor materialeIII.3.3 Buget indicativ anual de funcionare a GAL-uluiIII.3.4 Dispozitivul de comunicare i informare

    III.4 Implementarea proiectelor n cadrul GAL-uluiIII.5 Implicarea GAL-ului n aciunile de cooperare i n RNDR

    III.5.1 CooperareIII.5.2 Crearea i implementarea reelei

  • CONSTRUCIA DE PARTENERIATE PUBLIC-PRIVATE

    FAZA 2 FORMAREA REPREZENTANILOR GRUPURILOR POTENIALE

    DIN CADRUL SUB-MSURII 431.1 A PNDR

  • M13. PROGRAMELE DE DEZVOLTARE RURAL PRINDEZVOLTARE RURAL PRIN ABORDAREA LEADER

    1. Abordarea LEADER n 2007-2013.1. Abordarea LEADER n 2007 2013.

    2. nelegerea n profunzime a celor 7 caracteristici g pspecifice ale Leader.

    3 P i t d l il A i 43. Proiecte n cadrul msurilor Axei 4.

    4 Regulile de elegibilitate de baz a proiectelor4. Regulile de elegibilitate de baz a proiectelor.

  • 1. Abordarea LEADER n 2007-2013.

    Leader va nceta s fie un program special i se va integra npolitica general de dezvoltare rural a UE ceea ce implicincluderea sa n toate programele naionale i regionale dedezvoltare rural.

    Noi posibiliti pentru ca abordarea Leader s se aplice pe op p p pscar mult mai mare i la un ansamblu mai amplu de activitide dezvoltare rural.

  • 1. Abordarea LEADER n 2007-2013.

    Leader va fi finanat cu alocaii financiare globale pe carefiecare Stat membru le va primi de la UE* n virtutea nouluifiecare Stat membru le va primi de la UE* n virtutea nouluiFond European Agricol de Dezvoltare Rural (FEADR) pentrudezvoltare rural.

    *Minim 5% din finanarea destinat fiecrui program

  • 1. Abordarea LEADER n 2007-2013.

    Noi membri ai UE sau care

    f

    Funcie deosebit de important a dezvoltrii

    sale ruraleaspir s fie sale rurale

    omaj prelungit

    Transformri

    omaj prelungit considerabil

    Depopulare a anumitor instituionale i

    structurale

    Depopulare a anumitor zone

    Debilitarea fondului de servicii i infrastructuri

  • 2. nelegerea n profunzime a celor 7 caracteristici specificeale Leaderale Leader.

    AbordareFacilitareai i i

    Abordarezonal/

    teritorialascendentinovaiei

    teritorial

    AbordareL d

    Reea iCooperare Parteneriat i

    GALLeader GAL

    CooperareAbordareintegrat

  • 2. nelegerea n profunzime a celor 7 caracteristici specificeale Leaderale Leader.

    Abordarel/ zonal/

    teritorialntre 10.000 i

    Ab dMic

    100.000 locuitori

    Fr limitridefinite n prealabil

    AbordareLeader

    dimensiune

    ZON LOCAL Omogen iunitCoeren imas critic

    Tradiii i identitatecomune

    Necesiti i ateptri Necesiti i ateptri mprite

  • 2. nelegerea n profunzime a celor 7 caracteristici specificeale Leaderale Leader.

    Abordareascendent

    AbordareLeader Prile interesate la scar local vor participa la

    l d d i ii t t i i i l l tluarea de decizii asupra strategiei i la selectareaprioritilor ce vor fi fixate n zona lor.

    Trebuie s se combine i s interacioneze cuTrebuie s se combine i s interacioneze cuabordarea descendent.

    Aceast abordare implic PARTICIPAREA lapntregul proces.

  • 2. nelegerea n profunzime a celor 7 caracteristici specifice ale Leaderale Leader.

    Parteneriat iGAL

    AbordareLeader

    GAL-urilor le corespunde elaborarea i aplicareaunei strategii de dezvoltare local, adoptareadeciziilor asupra desemnrii resurselor lorfinanciare i a gestionrii lor. g

  • 2. nelegerea n profunzime a celor 7 caracteristici specifice ale Leaderale Leader.

    Facilitarea inovaiei

    AbordareLeader

    Inovaia este stimulat prin acordarea unorample marje de libertate i flexibilitate GAL-urilor n luarea deciziilor asupra msurilor peurilor n luarea deciziilor asupra msurilor pecare doresc s le sprijine.

    Inovaia trebuie s fie neleas n sens larg.

    Posibil limitare a inovaiei n zonele rurale.

  • 2. nelegerea n profunzime a celor 7 caracteristici specifice ale Leaderale Leader.

    AbordareLeader

    Abordareintegrat

    Strategia de dezvoltare local trebuie s aib la baz un fundament multisectorial care s integreze g

    diverse sectoare de activitate.

  • 2. nelegerea n profunzime a celor 7 caracteristici specifice ale Leaderale Leader.

    Reea iCooperare

    AbordareLeader

    Schimbul de realizri, experiene i cunotinentre grupurile Leader.

    Reele:

    -Instituionale

    -Naionale, regionale i locale

  • 2. nelegerea n profunzime a celor 7 caracteristici specifice ale Leaderale Leader.

    Cooperare

    AbordareLeader

    Un grup Leader ncepe un proiect mpreun cu alt grup Leader sau cu un grup care adopt o abordare asemntoare n alt regiune alt Stat membru asemntoare, n alt regiune, alt Stat membru sau chiar ntr-o ter ar.

    Cooperare:

    - InterteritorialInterteritorial

    - Transnaional

  • 3 Proiecte n cadrul msurilor Axei 43. Proiecte n cadrul msurilor Axei 4.

    A C ijl l

    Msuri de Baz ale Procesului de aplicare

    A. Crearea mijloacelor

    B. Reunirea agenilor localig

    C. Analizarea teritoriului

    D. Determinarea activitilor i iniiativelor existente

    E. Crearea unei asociaii

    F. Pregtirea Strategiei de Dezvoltare LocalF. Pregtirea Strategiei de Dezvoltare Local

  • 3 Proiecte n cadrul msurilor Axei 43. Proiecte n cadrul msurilor Axei 4.

    A. Crearea mijloacelor Cretereainteresulu

    iAgenii locali trebuie s dein sau s achiziioneze:

    - Mijloace necesare (idei despre proiecte i cunotine).

    i

    -Reele.

    -Alte instrumente de participare.

    - Resurse Umane necesare.

    - Alocaie financiar.Alocaie financiar.Amploarea maseicritice

  • 3 Proiecte n cadrul msurilor Axei 43. Proiecte n cadrul msurilor Axei 4.

    B. Reunirea agenilor localig

    Apar idei Seminarii i Ateliere

    edine publice

    pa de

    Mijloace de comunicare itelecomunicaii

    Cunoatere Trguri i expoziii

    Cunoaterea diverselor

    opinii i proiecte din

    Analiza necesitilor

    din zon

    zon

  • 3 Proiecte n cadrul msurilor Axei 43. Proiecte n cadrul msurilor Axei 4.

    C. Analiza teritoriului

    Analiza se concentreaz pe capitalul teritorial

    = aspecte pozitive ale zoneiAr trebui s releve posibile

    p p

    o locuitori,

    releve posibileStrategii de Dezvoltare

    Local specificeo activiti,

    o peisaj,

    prespectivei zone

    rurale

    o conotine, etc.

  • 3. Proiecte n cadrul msurilor Axei 4.

    D. Determinarea activitilor i iniiativelor existente

    E. Crearea unei asociaii

    n e ni e genilo lo li i n li te ito i l i e n reunirea agenilor locali i analiza teritoriului se nlesnete sarcina de a hotr:

    1. Cine trebuie inclus n parteneriatul public-privat i,

    2. Cine trebuie s se ocupe de punerea naplicare

    Acest proces se va putea ncheia prin crearea unuiAcest proces se va putea ncheia prin crearea unuiGAL

  • 3. Proiecte n cadrul msurilor Axei 4.

    F. Pregtirea Strategiei de Dezvoltare Rurale o a e u a

    Strategia este o creaie a abordrii Dezvoltrii Locale icuprinde:

    - Stabilirea obiectivelor

    - Definirea prioritilor strategice

    - Clasificarea activitilor de realizat

    Strategia va fi baza solicitrii ajutorului Leader-ului de ctreGAL prin convocri de propuneri.

    Statele membre sau regiunile selecteaz GAL-urile alese i lel b t t i ti t t iil l laloc bugete pentru a-i pune n practic strategiile locale.

  • 4. Regulile de elegibilitate de baz a proiectelor.

    Normativele Europene referitoare la Iniiativa Leader 2007-2013 pot fi gsite cu uurin n pagina web a 2007-2013 pot fi gsite cu uurin n pagina web a

    Jurnalului Oficial al Uniunii Europene: http://eur-lex.europa.eu/JOIndex.do?ihmlang=ro

  • 4. Regulile de elegibilitate de baz a proiectelor.

    Regulamentul Fondul de Coeziune 2007-2013. Regulamentul Instrument de Ajutor Preaderare 2007 2013 Regulamentul Instrument de Ajutor Preaderare 2007-2013. Regulamentul FEDR 2007-2013. Regulamentul Fondul Social European 2007-2013.g p Regulamentul (CE) 1085/2006 al Consiliului, din 17 iulie 2006, prin care

    se stabilete un Instrument de Ajutor de Preaderare (IPA). Regulamentul (CE) 1084/2006 al Consiliului, din 11 iulie 2006, prin careRegulamentul (CE) 1084/2006 al Consiliului, din 11 iulie 2006, prin care

    se creaz Fondul de Coeziune i se derog Regulamentul (CE) 1164/94. Regulamentul (CE) 1083/2006 al Consiliului, din 11 iulie 2006, prin care

    se stabilesc dispoziiile generale referitoare la Fondul European dep g pDezvoltare Regional, la Fondul Social European i la Fondul de Coeziunei se derog Regulamentul (CE) 1260/1999.

  • 4. Regulile de elegibilitate de baz a proiectelor.

    Regulamentul (CE) 1082/2006 al Parlamentului European i al g ( ) p Consiliului, din 5 iulie 2006, despre Gruparea European de Cooperare Interteritorial (AECT).

    Regulamentul (CE) 1081/2006 al Parlamentului European i al Consiliului, din 5 iulie 2006, referitor la Fondul Social European

    i prin care se derog Regulamentul (CE) n 1784/1999.

    Regulamentul (CE) 1080/2006 al Parlamentului European i al Regulamentul (CE) 1080/2006 al Parlamentului European i al Consiliului, din 5 iulie 2006, referitor la Fondul European de Dezvoltare Regional i prin care se derog Regulamentul (CE) n 1783/1999n 1783/1999.

  • V V MULUMIM!

    Str Clucerului nr 35 etaj 3Str. Clucerului nr 35, etaj 311363 Bucuresti, Sector 1Tel.: +40 21 3187884 * Fax: +40 21 3187885E-mail: [email protected]