know-how ue eqf

39
Investeste in oameni! Proiect cofinantat din Fondul Social European prin Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013 Titlul proiectului:„Oferta formativă îmbunătăţită pentru centre eficiente - OFFICE” POSDRU/94/4.1/S/63817 CEC (EQF) Cadrul European al Calificărilor

Upload: starfelixdr

Post on 09-Nov-2015

276 views

Category:

Documents


0 download

DESCRIPTION

pachet

TRANSCRIPT

  • Investeste in oameni! Proiect cofinantat din Fondul Social European prin Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013 Titlul proiectului:Oferta formativ mbuntit pentru centre eficiente - OFFICE POSDRU/94/4.1/S/63817

    CEC (EQF) Cadrul European al

    Calificrilor

  • Pagina 2 / 39

    CUPRINS

    Premiz ..................................................................................................................................................... 3

    1. Politicile comunitare privind educaia i formarea profesional ............................................... 4

    1.1. Strategia de la Lisabona .......................................................................................................... 4

    1.2. nvarea permanent n cadrul educaiei i formrii .......................................................... 5

    1.3. Educaie i Formare 2010 ........................................................................................................ 6

    1.4. Procesul de la Copenhaga ...................................................................................................... 7

    1.5. Relansarea Strategiei de la Lisabona ............................................................................................. 9

    1.6. Educaie i Formare 2020 ...................................................................................................... 10

    2. Progresul n implementarea Cadrului European al Calificrilor .............................................. 11

    2.1. Conceptele cheie ale Europei nvrii incluse n CEC ..................................................... 11

    2.2. Recomandarea Parlamentului european i a Consiliului privind instituirea cadrului

    European al calificrilor pentru nvarea permanent ................................................................ 13

    2.3. Referenierea sistemelor naionale ale calificrilor la CEC............................................... 17

    2.4. Dezvoltarea Cadrelor Naionale ale Calificrilor (CNC) n Europa i n Italia .................................. 19

    2.4.1 Statele Membre dotate cu un CNC: Anglia, Malta, Irlanda i Frana......................... 19

    2.4.2 Procesul de refereniere a calificrilor la CEC n Italia............................................... 22

    3. Contribuia CEC la calitatea formrii continue .......................................................................... 25

    4. Glosar .............................................................................................................................................. 28

    5. Bibliografia de baz ....................................................................................................................... 35

  • Pagina 3 / 39

    Premiz

    CEC-ul (EQF), n limba englez European Qualification Framework, este un dispozitiv de

    traducere o gril de conversiune i citire ce permite relaionarea i poziionarea, ntr-o

    structur pe opt nivele, a unor diverse titluri (calificri, diplome, certificate, .a.m.d.)

    eliberate n Statele membre; confruntarea bazndu-se pe rezultatele nvrii.

    Este vorb de o meta-structur fa de care, pe baza voluntar, Statele membre sunt

    chemate s-i reciteasc sistemele de educaie i formare, astfel nct s existe o

    conexiune ntre fiecare sistem naional de referin pentru titlurile i calificrile i Cadrul

    European CEC.

    CEC nu este, aadar, nici o duplicare la nivel european a sistemelor naionale, nici, cu att

    mai puin, o ncercare de a impune o omogeneizare a titlurilor i a calificrilor la nivel

    european.

    Cadrul European al Calificrilor i al competenelor (CEC) a fost gndit i instituit pentru a

    funciona ca un adevrat cod comun de referin, astfel nct s permit la diverse ri

    europene s-i poziioneze i s fac astfel lizibile sistemele naionale proprii.

    O structur complex cum este cea a CEC este gndit pentru a declana o aciune de

    facilitare care s se poat exprima pe mai multe nivele i cu referire la diverse categorii de

    beneficiari. Intenioneaz, bineneles, s faciliteze operatorii politici i instituiile din

    diverse ri europene, permind o comparare mai simpl ntre sistemele; vizeaz s fac

    mai dinamic piaa muncii i s faciliteze ntreprinderile, ce ar putea, spre exemplu, s

    considere i s evalueze n mod paritar candidaturile persoanelor provenind din alte ri n

    favoarea constituirii unei fore de munc europene mobile i flexibile.

    Mai mult, CEC, din punct de vedere al ceteanului intenioneaz s garanteze un nivel

    mai mare de portabilitate a calificrilor i a competenelor n Europa, avnd n vedere o

    posibilitate mai ampl de a examina oportunitile de lucru i propunerile de instruire i

    formare din diversele ri Europene.

  • Pagina 4 / 39

    1. Politicile comunitare privind educaia i formarea profesional

    1.1. Strategia de la Lisabona

    n luna martie 2000 Consiliul de la Lisabona a stabilit obiectivul strategic ambiios conform

    cruia, pn n 2010, Uniunea European ar fi trebuit s devin economia bazat pe

    cunoatere cea mai competitiv i dinamic din lume, n msur s realizeze o cretere

    economic sustenabil, cu locuri de munc noi i mai bune i o mai mare coeziune

    social.

    Atingerea unui asemenea obiectiv ar fi cerut nu numai o transformare radical a economiei

    europene dar i un program ambiios orientat spre modernizarea sistemelor asigurrilor

    sociale i educaiei.

    La ncheierea Consiliului de la Lisabona, a aprut o serie de obiective comune:

    O cretere substanial anual a investiiilor pe cap de locuitor n domeniul resurselor

    umane.

    njumtirea, pn n anul 2010, a numrului de tineri ntre 18 i 24 ani care s fi

    absolvit numai primul ciclu de studii secundare.

    Creterea accesului la colile i centrele de formare, care ar trebui transformate n

    centre locale pentru nvarea accesibile tuturor.

    Definirea unui cadru comun european care s identifice noile competene de baz

    de furnizat pe tot parcursul vieii.

    Identificarea mijloacelor adecvate pentru promovarea mobilitii studenilor,

    profesorilor i a personalului implicat n formarea i cercetarea, att utiliznd cel mai bine

    programele comunitare, ct i printr-o transparen mai bun n recunoaterea calificrilor

    i a perioadelor de studii i formare.

    Dezvoltarea unui model comun european pentru curriculum vitae, de utilizat pe baza

    voluntar, n vederea facilitrii mobilitii, contribuind la evaluarea cunotinelor dobndite att n

    cadrul parcursurilor formale de educaie i formare ct i n mediul de lucru.

  • Pagina 5 / 39

    1.2. nvarea permanent n cadrul educaiei i formrii

    nvarea permanent este definit de Parlamentul european i Consiliul ca orice form

    de educaie general, educaie i formare profesional, instruirea non formal i nvarea

    informal, ntreprins n diversele etape ale vieii, care s genereze o mbuntire a

    cunotinelor, a capacitilor i a competenelor ntr-o perspectiv personal, civic,

    social i / sau ocupaional, incluznd prestarea de servicii de consultan i orientare1.

    n aceasta perspectiv, noiunea de nvare pe tot parcursul vieii nu reprezint doar un

    aspect al formrii generale i profesionale, ci este neleas ca punctul de referin a

    cererii i ofertei n orice context de nvare.

    n luna noiembrie 2001 Comisia prezint o Comunicare pentru realizarea Spaiului

    european al nvrii permanente2, urmat de o Rezoluie a Consiliului din iunie 20023 i

    un Program de aciune integrat n domeniul nvrii permanente4 lansat n noiembrie

    2006, cu scopul de a promova interaciunea, cooperarea i mobilitatea ntre sistemele de

    educaie i formare.

    n septembrie 2006 Comisia European propune un Cadru European al Calificrilor

    pentru nvarea permanent, ca instrument adiional de ntrire a transparenei, viznd

    facilitarea comparrii calificrilor ntre diversele sisteme de educaie i formare la nivelul

    Uniunii Europene.

    n urmtoarea luna noiembrie se aprob Lifelong Learning Programme pentru perioada

    2007-2013.

    1 Parlamentul European i Consiliul, Decizia din 15 noiembrie 2006 care instituie un program de aciune n domeniul

    nvrii permanente, Bruxelles, 15.11.2006 (1720/2006/CE).

    2 Commission of European Communities, Making an European Area of Lifelong Learning a Reality, Bruxelles, 21.11.2001

    (COM(2001) 678 final).

    3 Consiliul Uniunii Europene, Rezoluia Consiliului din 27 iunie 2002 privind nvarea permanent, 27.06.2002 (GU C

    163 din 09.07.2002).

    4 Parlamentul European i Consiliul, Decizia din 15 noiembrie 2006 care instituie un program de aciune n domeniul

    nvrii permanente, Bruxelles, 15.11.2006 (1720/2006/CE).

  • Pagina 6 / 39

    n noiembrie 2007 Consiliul a adoptat o rezoluie privind Noile competene pentru noile

    locuri de munc5, n care se subliniaz necesitatea de a pregti persoanele puin calificate

    sau expuse riscului de excluziune economic i social, pentru noile locuri de munc n

    cadrul societii cunoaterii.

    1.3. Educaie i Formare 2010

    n anul 2002 Consiliul, reunit la Barcelona, aprob un program de lucru detaliat, denumit

    Educaie i Formare 2010, n cadrul cruia obiectivele pot contribui la implementarea

    strategiei de la Lisabona pentru creterea i ocuparea; mprtete, ntr-adevr,

    propunerea formulat de ctre minitrii nvmntului de a face sistemele de educaie i

    formare din Europa o referin de calitate la nivel mondial pn n anul 2010.6

    Programul Educaie i Formare 2010 integreaz cadrul ntreg de msuri ntreprinse la

    nivel comunitar n domeniul educaiei i formrii, incluznd procesul de la Bologna i

    procesul de la Copenhaga, focalizate respectiv pe sistemul nvmntului superior i al

    formrii profesionale.

    La baza procesului de reform se afl aplicarea metodei deschide de coordonare

    implicnd un proces de cooperare ntre Statele membre n funcie de contextele i tradiiile

    naionale, prin mprtirea experienelor, definirea unor obiective comune i nvarea din

    cele mai bune practici realizate n diversele contexte naionale.

    5 Consiliul Uniunii Europene, Rezoluia Consiliului din 15 noiembrie 2007 privind noile competene pentru noile locuri de

    munc, 15.11.2007 (2007/C e GU C 290/1 din 04.12.2007).

    6 Council of European Communities, Detailed Work Programme on the Follow-up of the Objectives of Education and

    Training Systems in Europe, Bruxelles, (2002/C 142/01 e OJ C142/1 del 16.06.2002).

  • Pagina 7 / 39

    1.4. Procesul de la Copenhaga

    n data 30 noiembrie 2002 minitrii guvernelor naionale n domeniul educaiei i formrii i

    Comisia, reunii la Copenhaga, subscriu o Declaraie comun n domeniul educaiei i

    formrii profesionale (Vocational Education and Training: VET).7

    Declaraia, adoptat i de rile EEA (Aria Economic European) pe lng Statele

    membre, precum i de partenerii sociali i de rile candidate, marc demararea aa

    numitului Proces de la Copenhaga, care adun mpreuna politicile adoptate la nivel

    comunitar n sectorul VET.

    Procesul de la Copenhaga vizeaz promovarea permeabilitii, a transparenei i a

    mobilitii persoanelor care se afl n etapa de nvare prin dezvoltarea unor proceduri i

    instrumente de coordonare care s permit armonizarea progresiv a sistemelor naionale

    i sub-naionale ale formrii.

    Astfel se dorete naterea unei dimensiuni europene a educaiei i formrii

    profesionale, prin ntrirea cooperrii ntre Statele i potenarea mobilitii europene.

    Asum un rol central principiile capitalizrii i posibilitii de a utiliza calificrile i

    competenele, indiferent de tipul de nvare prin care acestea au fost dobndite, fie de tip

    formal, fie non formal sau informal.

    Mai mult, conform Declaraiei de la Copenhaga devine indispensabil ca titlurile i

    calificrile obinute n urm unor parcursuri de formare s prezinte o validitate i

    7 Declaration of the European Ministers of Vocational Education and Training and the European Commission

    Convened in Copenhagen on 29 and 30 November 2002 on Enhanced European Cooperation in Vocational

    Education and Training (Copenhagen Declaration), 30.11.2002.

  • Pagina 8 / 39

    posibilitatea de a fi utilizate la nivel naional i european, i unde posibil, la nivel

    internaional.

    n Declaraia se insist asupra necesitii de a ntri i intensifica cooperarea european n

    domeniul VET, astfel nct s se susin ideea c cetenii pot s se mite liber ntre

    diverse ocupaii, regiuni, sectoare i ri n Europa.

    n cele ce urmeaz se listeaz prioritile asupra crora s-a stabilit de a se aciona:

    Dimensiunea european

    Transparen, informare, orientare

    Recunoaterea competenelor i a calificrilor

    Garania calitii

    Soluiile create n cele ce urmeaz pentru atingerea obiectivelor identificate la Copenhaga

    au modelat treptat un sistem complex n care se articuleaz politicile pentru transparena

    i calitatea n VET.

    Cadrul European al calificrilor pentru nvarea permanent (CEC)

    zsqs09.09.201309.09.201333mpreuna cu un sistem de nivele de referin;

    Cadrul Comunitar unic pentru asigurarea transparenei calificrilor i a

    competenelor, viznd gruparea ntr-un cadru unic diverse instrumente de transparen

    cum ar fi CV-ul European, suplimentele la certificatele, suplimentele la diplomele,

    Europass formare i punctele de referin naionale (EUROPASS);

    Sistemul european de credite pentru educaia i formarea profesional, inspirat

    la succesul sistemului european ECTS pentru transferul de credite n cadrul

    nvmntului superior (ECVET);

    Cadrul european de referin pentru asigurarea calitii n educaia i formarea

    profesional;

    Principiile comune europene pentru identificarea i validarea nvrii non formale;

    Cadrul european de referin asupra competenelor cheie pentru nvarea

    permanent.

  • Pagina 9 / 39

    1.5. Relansarea Strategiei de la Lisabona

    Raportul intermediar comun al Consiliului i al Comisiei din martie 2004 privind progresele

    nregistrate n domeniul programului Educaie i Formare 2010 a fost puternic afectat de

    climatul de incertitudine ce a influenat rezultatele obinute pn atunci din implementarea

    Strategiei de la Lisabona.

    Obiectivele stabilite n anul 2001 i programul detaliat de lucru adoptat n anul 2002 sunt

    considerate pe deplin valide, dei trebuie crescut gradul de flexibilitate al acestora, astfel

    nct s poat fi adaptate la exigenele n evoluie.

    Pentru a susine Statele membre n eforturile lor, se consider c acestea ar trebui s

    acioneze n acelai timp trei prghii principale:

    Concentrarea reformelor i a investiiilor asupra punctelor cheie;

    Transformarea nvrii permanente ntr-o realitate concret;

    Construirea Europei educaiei i a formrii.

    n ceea ce privete ultimul obiectiv se subliniaz c piaa muncii europene nu va putea s

    funcioneze n mod eficace i fluid pn cnd nu se va dispune de un cadru european care

    s foloseasc ca referin comun pentru recunoaterea calificrilor.

    Raportul intermediar comun al Consiliului i al Comisiei din martie 2006 privind progresele

    nregistrate n domeniul programului Educaie i Formare 2010 subliniaz faptul ca n

    ciud progreselor realizate, se invit Statele membre s in mai mult cont de prioritile

    programului de lucru n momentul elaborrii politicilor naionale.

  • Pagina 10 / 39

    1.6. Educaie i Formare 2020

    Programul Educaie i Formare 2020 (ET 2020), care se bazeaz pe Concluziile

    Consiliului8, reprezint un cadru strategic actualizat pentru cooperarea european n

    domeniul educaiei i formrii, ce pornete din progresele realizate n cadrul programului

    de lucru Educaie i Formare 2010 (ET 2010), cu obiectivul de a nfrunta provocrile

    substaniale pe care Europa trebuie s le depeasc pentru a deveni o economie bazat

    pe cunoatere i pentru a face nvarea permanent o realitate pentru toata lumea.

    Acesta instituie nite obiective strategice comune pentru Statele membre, incluznd un

    anumit numr de msuri finalizate la atingerea acestor obiective, precum i metode de

    lucru comune definind o serie de sectoare prioritare asupra crora s se opereze prin

    cicluri de lucru periodice.

    Cadrul ar trebui s abordeze, n special, urmtoarele patru obiective strategice:

    Transformarea nvrii permanente i mobilitii n realitate: trebuie continuate

    aciunile de implementare a strategiilor de nvare permanent, de dezvoltare a cadrelor

    naionale ale calificrilor legate de Cadrul European al Calificrilor i de creare a unor

    parcursuri de nvare mai flexibile. Trebuie intensificat mobilitatea i trebuie aplicate

    principiile stabilite n Cartea European asupra calitii pentru mobilitatea;

    mbuntirea calitii i eficacitii educaiei i formrii: toi cetenii trebuie s fie

    capabili s dobndeasc competenele eseniale; excelena i atractivitatea educaiei i

    formrii trebuie dezvoltate la toate nivelurile;

    Promovarea echitii, coeziunii sociale i ceteniei active: politicile n domeniul

    educaiei i formrii trebuie s le permit tuturor cetenilor dobndirea i dezvoltarea

    competenelor profesionale i competenelor eseniale necesare pentru facilitarea

    ocupabilitii, precum i aprofundarea formrii, ceteniei active i dialogului intercultural.

    Decalajul educaional ar trebui abordat furniznd o educaie timpurie de calitate ridicat i

    o educaie incluziv;

    8 Concluziile Consiliului European din 12 mai 2009, privind un cadru strategic pentru cooperarea european n domeniul

    educaiei i formrii (ET 2020) [Monitor Oficial C 119 din 28.5.2009].

  • Pagina 11 / 39

    ncurajarea creativitii i inovrii, incluznd spiritul antreprenorial, la toate nivelurile

    educaiei i formrii: trebuie ncurajat dobndirea unor competene transversale din

    partea tuturor cetenilor i trebuie garantat buna funcionare a triunghiului cunoaterii

    (educaie / cercetare / inovare). Trebuie promovate parteneriatele ntre lumea

    antreprenorial i institutele de formare, i trebuie ncurajate comuniti de predare mai

    ample, care s includ reprezentani ai societii civile i alte pri interesate.

    Cooperarea european n sectoarele educaiei i formrii trebuie s fie inter-sectorial i

    transparent, i trebuie s implice domeniile de politic public corelate, precum i toate

    prile interesate relevante. Rezultatele cooperrii trebuie difuzate i revizuite regulat.

    2. Progresul n implementarea Cadrului European al Calificrilor

    2.1. Conceptele cheie ale Europei nvrii incluse n CEC

    Printre numeroasele concepte relevante legate de Europa nvrii trei rezult ndeosebi

    transversale i caracterizante ntregului sistem avnd influene semnificative pentru toate

    dispozitivele realizate:

    nvarea formal, non formal i informal

    Rezultatele nvrii (learning outcomes)

    Nivelurile de referin

    Noiunile de nvare formal, non formal i informal reprezint, n fapt, o referin cheie

    pentru c sistemele cum ar fi educaia, formarea i ocuparea, n mod tradiional nchise n

    ele nsei, s comunice.

    Termenul rezultatele nvrii este introdus la nivel comunitar ca noiune univoc fa de

    terminologia bogat i eterogen utilizat n diversele State ale Uniunii pentru a defini

    rezultatele formrii i nvrii (cunotine, competene, abiliti, dobndiri, capaciti,

    .a.m.d.).

    Gndirea la nivel comunitar n cadrul Procesului de la Copenhaga a avut ca aplicare

    pregtirea unor instrumente i dispozitive care s favorizeze lizibilitatea i posibilitatea

    recunoaterii nvrii, indiferent de contextele naionale, de sistemele de formare n care

    nvarea a fost determinat, pe lng caracterul ei formal, non formal sau informal.

  • Pagina 12 / 39

    n ceea ce privete nivelurile de referin, Autoritatea pentru Calificrile i Curriculum

    introduce pentru prima oara conceptul n anul 2004 n cadrul unui studiu promovat de

    CEDEFOP asupra acestei teme.

    Studiul CEDEFOP a constituit punctul de pornire din care s se dezvolte actualul Cadru

    European al Calificrilor.

    n cadrul CEC rezultatele nvrii sunt reprezentate prin descriptori de cunotine, abiliti

    i competene. Conform acestei structuri devine posibil, la nivel naional, regional,

    sectorial, s se clasifice toate titlurile academice i profesionale (diplome, calificri,

    certificate, .a.m.d.), atestnd rezultatele nvrii obinute de ctre persoanele, corelndu-

    le cu nivelul CEC corespunztor.

    Structura pe niveluri permite articularea rezultatelor nvrii (learning outcomes) care se

    pot atinge pe parcursul vieii, prin mijlocul unor parcursuri nu numai formale ci i non

    formale i informale, conform unui ordin cresctor de la complexitate minim la

    complexitate maxim.

    Rezultatele nvrii explicit ceea ce este de ateptat c persoana s cunoasc, d

    neleag i / sau s fie capabil s fac la sfritul unei perioade de nvare; utilizarea

    rezultatului nvrii ca i parametru de comparare nseamn a depi o logic de

    confruntare bazat pe metode de nvare i parcursuri de dobndire.

    n cadrul CEC rezultatele nvrii sunt reprezentate prin descriptori de cunotine, abiliti

    i competene, coerente de asemenea i cu noua formulare a competenelor cheie.

  • Pagina 13 / 39

    2.2. Recomandarea Parlamentului european i a Consiliului privind instituirea

    cadrului European al calificrilor pentru nvarea permanent

    n cadrul macro sistemului educaie formare ocupare se vorbete din ce n ce mai des

    despre transparena diverselor sisteme n scopul de a permite o recunoatere reciproc

    a calificrilor.

    Definirea Cadrului European al Calificrilor (CEC), prin Recomandarea din 23 aprilie

    2008, reprezint un pasaj decisiv n cadrul unui proces complex, din care Consiliul

    European de la Lisabona din martie 2000 reprezint n mod substanial i, totodat,

    simbolic punctul de pornire.

    Prin Decizia n. 2241/2004 a Parlamentului European i a Consiliului se instituie Cadrul

    Unic European pentru transparena Europass.

    n 2005 se elaboreaz liniile directoare pentru asigurarea calitii n cadrul nvmntului

    superior (ESG) i se definete Registrul European pentru Asigurarea Calitii (EQAR). n

    domeniul VET, Cadrul European de Referin pentru Asigurarea Calitii (EQARF) se

    lanseaz n mod oficial n data 20 mai 2009.

    Avnd n vedere obiectivul recunoaterea i validarea nvrii non formale i informale,

    n luna mai 2004 se definesc Principiile comune Europene privind identificarea i validarea

    nvrii non formale i informale.

    Pentru definirea unei abordri comune pentru transferul rezultatelor nvrii activitatea

    ncepe din anul 2002, cu prima Propunere a Comisiei Europene privind un sistem de

    transfer al creditelor pentru educaia i formarea profesional (ECVET). ECVET-ul, inspirat

    de sistemul ECTS (European credit transfer system) deja utilizat n mediul academic (HE),

    trebuie s permit transferul i capitalizarea rezultatelor nvrii n caz de tranziie de la

    un context de nvare la altul sau n cazul trecerii printre sisteme VET diferit. Procesul de

    construire a sistemului ECVET se ncheie cu Recomandarea din 18 iunie 2009.

    Printr-o structur complex cum este CEC-ul se dorete realizarea unei aciuni de

    facilitare adresat unor diverse categorii de beneficiari, respectiv ctre:

  • Pagina 14 / 39

    Instituiile din diverse ri europene, permind o posibilitate mai mare de comunicare

    i ridicnd permeabilitatea sistemelor de educaie i formare;

    Studenii i cetenii n general, garantnd un nivel mai mare de portabilitate a

    titlurilor, calificrilor i competenelor avnd n vedere posibilitatea mai ampl de a alege

    printre propuneri de educaie i formare i oportuniti de lucru din diverse ri europene;

    ntreprinderile, crescnd caracterul dinamic al pieii muncii i facilitnd constituirea

    unei forei de munc european mobil i flexibil.

    n luna martie 2005 se promoveaz i apoi se lanseaz o consultare ntre Statele membre,

    pentru a evalua perspectiva instituirii Cadrului european CEC i pentru a promova o

    reflecie n ceea ce privete impactul posibil asupra diverselor sistemelor naionale al unei

    meta-structuri de referin a diverselor calificri naionale.

    Pe baza concluziilor procesului de consultare, n data 5 septembrie 2006 Comisia a

    prezentat o Propunere de Recomandare privind realizarea CEC, pentru a ajunge apoi la

    Recomandarea definitiv din aprilie 2008.

    Recomandarea privind CEC detaliaz diversele domenii de intervenie n care se cere

    implicarea activ a Statelor membre. Mai n detaliu, rilor li se cere:

    S utilizeze CEC-ul ca instrument de referin pentru compararea nivelurilor

    calificrilor (calificri ca ansamblu de atestate de calificare, diplome, .a.m.d.) eliberate

    de diverse sisteme naionale, s promoveze nvarea permanent i egalitatea de anse

    n societatea bazat pe cunoatere, precum i s permit integrarea ulterioar pe piaa

    muncii europene n raport cu diversitatea bogat ntre sistemele;

    S raporteze sistemele naionale ale calificrilor la CEC pn n anul 2010,

    dezvoltnd, unde oportun, cadre naionale ale calificrilor, conform legislaiei i practicilor

    naionale;

    S adopte msuri, dac va fi cazul, astfel nct pn n anul 2012 toate certificatele

    noi i documentele Europass eliberate de autoritile competente s conin o referire

    clar, conform sistemelor naionale ale calificrilor, la nivelul CEC corespunztor;

  • Pagina 15 / 39

    S adopte o abordare bazat pe rezultatele nvrii n definirea i descrierea

    calificrilor i s promoveze validarea nvrii non formale i informale, conform

    principiilor europene comune agreate n cadrul Concluziilor Consiliului din 28 mai 2004,

    acordnd o atenie deosebit cetenilor celor mai expui omajului sau formelor de

    ocupare precare, pentru care aceasta abordare ar putea contribui la creterea participrii

    la nvarea permanent i a accesului pe piaa muncii;

    S promoveze i s aplice principiile de garanie a calitii n domeniul educaiei i

    formrii n momentul corelrii calificrilor privind nvmntul superior i educaia i

    formarea profesional prevzute n sistemele naionale ale calificrilor din CEC;

    S desemneze punctele naionale de coordonare, conectate la structurile i condiiile

    specifice ale Statelor membre, care s susin i, mpreuna cu alte autoriti naionale

    competente, s orienteze corelarea ntre sistemele naionale ale calificrilor i Cadrul

    European CEC, n vederea promovrii calitii i transparenei acestei corelri.

    Dup cum s-a anticipat, Recomandarea nu are caracter obligatoriu i se bazeaz pe

    consensul amplu demonstrat de ctre decidenii politici, experii din cadrul instituiilor i

    sectoarelor Statelor membre i ale partenerilor sociali, n ceea ce privete necesitatea

    conectrii diverselor sisteme de educaie, formare i ocupare i construirii unei legturi

    ntre nvarea formal, non formal i informal n scopul recunoaterii i validrii

    complete a rezultatelor obinute la ncheierea parcursului de nvare.

    Pn n anul 2010 Statele sunt invitate s:

    Conecteze n mod transparent nivelurile calificrilor naionale la cele 8 niveluri CEC.

    Acest lucru implic c la momentul corelrii calificrilor privind nvmntul superior,

    educaia i formarea profesional la CEC Statele vor trebui s promoveze i s aplice

    principiile garaniei a calitii n educaia i formarea.

    Dezvolte, dac o vor considera oportun, cadre naionale ale calificrilor (National

    Qualification Framework NQF / CNC) conform legislaiei i practicii naionale, adic s se

    doteze de un instrument de clasificare a calificrilor n funcie de o serie de criterii bazate

    pe atingerea unor niveluri de nvare specifice. La fel ca i CEC, un CNC vizeaz

    integrarea i coordonarea sub-sistemelor naionale ale calificrilor i mbuntirea

    transparenei, accesibilitii, progresiunii i calitii calificrilor n raport cu piaa muncii i

  • Pagina 16 / 39

    societii civile. n aceasta privin, este bine s se precizeze c n Europa exist diverse

    exemple de CNC.

    Pn n anul 2012 Statele sunt invitate s adopte msuri astfel nct toate certificatele noi

    de calificare, diplomele i documentele Europass eliberate de autoritile competente s

    conin o referire clar conform sistemelor naionale ale calificrilor la nivelul CEC

    corespunztor.

  • Pagina 17 / 39

    2.3. Referenierea sistemelor naionale ale calificrilor la CEC

    Din punct de vedere tehnic, CEC-ul este o gril de referin, finalizat la relaionarea i

    poziionarea diverselor calificri eliberate n Statele membre; compararea se bazeaz pe

    niveluri comune de referin, corelate cu learning outcomes (rezultatele nvrii) i

    poziionate n cadrul unei structuri pe opt niveluri.

    Structura pe niveluri permite articularea rezultatelor nvrii ce se pot atinge pe parcursul

    vieii, prin mijlocul unor parcursuri nu numai formale, ci i non formale i informale,

    conform unui ordin cresctor de la complexitatea minim la complexitatea maxim.

    n urm Recomandrii din anul 2008 au fost definite urmtoarele 10 criterii i proceduri

    pentru referenierea la CEC de ctre sistemele naionale ale calificrilor.

    1. Responsabilitile i / sau competenele juridice deinute de toate organismele naionale

    relevante implicate n procesul de refereniere, incluznd Punctul Naional de Coordonare,

    sunt definite n mod clar i fcute cunoscute de ctre autoritile publice competente.

    2. Existena unei legturi clare i demonstrabile ntre nivelurile de calificare, din cadrul

    naional sau din sistemul naional, i descriptorii din nivelurile Cadrului European CEC.

    3. Cadrul naional al calificrilor sau sistemul naional al calificrilor i calificrile

    respective se bazeaz pe principiul i obiectivitatea rezultatelor nvrii; mai mult, sunt

    corelate cu dispoziiile pentru validarea nvrii non formale i informale i, unde acestea

    exist, la sistemele creditelor.

    4. Procedurile pentru incluziunea calificrilor n cadrul naional sau pentru descrierea

    poziia calificrilor n sistemul naional al calificrilor sunt transparente.

    5. Sistemul / ele naional / e de asigurare a calitii n domeniul educaiei i formrii fac / e

    referire la cadrul naional al calificrilor sau la sistemul naional al calificrilor i este /

    sunt coerent / e cu principiile i liniile directoare europene relevante (dup cum este

    specificat la anexa 3 din Recomandarea).

    6. Procesul de refereniere va include acordurile subscrise de ctre organismele de

    asigurare a calitii relevante.

  • Pagina 18 / 39

    7. Procesul de refereniere va trebui s implice experi internaionali.

    8. Autoritatea / autoritile naional / e competent / e va / vor trebui s certifice

    referenierea cadrului naional sau a sistemului naional la Cadrul European CEC. Un

    raport exhaustiv, care va descrie referenierea i probele ce o susin, va fi publicat de ctre

    autoritatea / autoritile competent / e naional / e, incluznd Punctul Naional de

    Coordonare, i va trebui s fac referire separat la fiecare criteriu.

    9. Platforma oficial a Cadrului European CEC va publica o list public a statelor membre

    care au confirmat completarea procesului de refereniere, incluznd legturile ctre

    rapoartele de refereniere completate.

    10. n urm procesului de refereniere i respectnd scadenele stabilite n cadrul

    recomandrii, toate certificatele noi, precum i documentele Europass eliberate de

    autoritile competente conin o referire clar, prin sistemul naional al calificrilor, la

    nivelul Cadrului European CEC corespunztor.

    Criteriile i procedurile reflect importana anumitor caracteristici cheie din Cadrul

    European ce privesc:

    Importana esenial a abordrii bazate pe rezultatele nvrii (criteriu 3);

    Puterea relaiei ntre Cadrul European CEC i cadrul dezvoltat ca urmare a

    Procesului de la Bologna (Overarching framework of qualifications of the European Higher

    Education Area - EHEA Framework): ansamblul criteriilor i procedurilor pentru a face

    referire la Cadrul European a fost modelat conform ansamblului similar al criteriilor

    dezvoltat pentru a verifica compatibilitatea cadrului naional al calificrilor din

    nvmntul superior cu EHEA Framework.

    Principiul conform cruia cadrele calificrilor i, mai n general, sistemele

    calificrilor ar trebui s se bazeze pe sisteme bine dezvoltate i solide de asigurare a

    calitii (criterii 5 i 6).

  • Pagina 19 / 39

    2.4. Dezvoltarea Cadrelor Naionale ale Calificrilor (CNC) n Europa i n

    Italia9

    2.4.1 Statele Membre dotate cu un CNC: Anglia, Malta, Irlanda i Frana

    n urm Recomandrii privind instituirea Cadrului European al Calificrilor pentru nvarea

    permanent, toate Statele membre au nceput s-i focalizeze atenia asupra importanei

    de a realiza cadre naionale ale calificrilor (CNC) ca i instrumente care pot influena nu

    numai politicile naionale ci i toate reformele privind sistemele de educaie i formare

    profesional i piaa muncii.

    Analiza realizat anual de ctre CEDEFOP demonstreaz ca Statele Membre au atins

    stadii de dezvoltare i refereniere la CEC n mod foarte diferit n funcie de specificitatea

    sistemului propriu de educaie i formare, dei cu o abordare comun i, n general,

    mprtit n ceea ce privete construirea CNC (gndite conform unui construct al

    rezultatelor nvrii i cu implicarea unui numr amplu de purttori de interes provenind

    din sistemele educaiei, formrii i pieii muncii).

    n cadrul acestui paragraf vor fi considerate Statele deja dotate cu un Cadru Naional al

    Calificrilor care au prezentat Comisiei Europene rapoartele de refereniere la CEC.

    ntr-adevr la sfritul anului 2010 s-au publicat Rapoartele din Regatul Unit, Irlanda i

    Malta, n vreme ce raportul Franei este curs de publicare.

    Cu referire la Regatul Unit, cadrul pentru calificrile i creditele (Qualification and credit

    framework QCF) privete Anglia, Wales i Irlanda din Nord, incluznd toate nivelurile i

    tipologiile de calificri, cu excepia celor privind nvmntul superior care sunt incluse

    ntr-un al cadru conectat cu procesul de la Bologna (Framework for Higher Education

    FHEQ).

    Cadrul pentru calificrile i creditele cuprinde nou niveluri, primul din care este mprit pe

    nivelurile iniiale de la 1 la 3. Descriptorii au fost concepute astfel nct s fie adecvate

    pentru un numr ridicat de contexte de nvare i s fie bazate pe abordarea rezultatelor

    9 Cedefop (2010), Development of national qualification frameworks in Europe (August 2010). Luxembourg: Publications

    Office

  • Pagina 20 / 39

    nvrii; cadrul a fost testat pentru o perioad de doi ani i a fost adoptat formal n toamna

    anului 2008, iar procesul de refereniere la CEC s-a ncheiat n luna februarie 2010.

    n cele ce urmeaz se regsete un tabel explicativ al procesului de refereniere:

    QCF

    Entry

    level

    1

    Entry

    level

    2

    Entry

    level

    3

    1

    2

    3

    4

    5

    6

    7

    8

    CEC

    1

    2

    3

    4

    5

    6

    7

    8

    Tabel 5 Procesul de refereniere la CEC al Regatului Unit

    n ceea ce privete Irlanda, cadrul naional al calificrilor a fost promovat n anul 2003 i

    implementat pe scar larg.

    Este vorb de un cadru structurat pe zece niveluri care cuprinde toate formele de nvare,

    de la cele iniiale la cele mai avansate, incluznd toate calificrile obinute att n cadrul

    educaiei ct i n cadrul formrii profesionale; este un cadru ce se bazeaz pe abordarea

    rezultatelor nvrii foarte bine structurat i integrat.

    Irlanda a fost primul din Statele Membre ale Uniunii Europene care a demarat procesul de

    refereniere la CEC, astfel nct raportul a fost i aprobat de ctre EQF Advisory Group n

    luna septembrie 2009.

    n cele ce urmeaz se regsete un tabel explicativ al procesului de refereniere:

    CNC

    1

    2

    3

    4

    5

    6

    7

    8

    9

    10

    CEC

    1

    1

    2

    3

    4

    5

    6

    6

    7

    8

    Tabel 6 Procesul de refereniere la CEC din Irlanda

  • Pagina 21 / 39

    n ceea ce privete Malta, cadrul naional al calificrilor a fost publicat n 2007 i cuprinde

    toate nivelurile nvrii formale, informale i non formale.

    Cadrul maltez a fost puternic influenat de structura CEC pe opt niveluri, dei rspunde

    direct la exigenele sistemului de calificri din Malta; descriptorii nivelurilor rezult mai

    detaliate fa de cele din CEC i foarte contextualizai n raport cu prioritile naionale

    sociale, economice i politice. Descriptorii sunt definii n termeni de cunotine, abiliti,

    competene i rezultatele nvrii.

    n cele ce urmeaz se regsete un tabel explicativ al procesului de refereniere:

    CN

    M

    1

    2

    3

    4

    5

    6

    7

    8

    CEC

    1

    2

    3

    4

    5

    6

    7

    8

    Tabel 7 Procesul de refereniere la CEC din Malta

    n ceea ce privete Frana, cadrul naional al calificrilor a fost adoptat n anul 2002. Este

    vorba de o structur pe cinci niveluri (care a fost creat n anul 1969 i desigur va fi

    restructurat pe opt niveluri) n cadrul creia se evideniaz un focus deosebit pe

    abilitile.

    Procesul de refereniere la CEC a demarat n anul 2006. Merit a fi remarcat sprijinul

    furnizat de proiectele pilot, ndeosebi cele provenind dintr-o reea Leonardo da Vinci.

    n cele ce urmeaz se regsete un tabel explicativ al procesului de refereniere:

  • Pagina 22 / 39

    CNC

    V

    IV

    III

    II

    Bachelor

    grade

    I

    Master

    grade

    I

    Doctorate

    grade

    CEC

    1

    2

    3

    4

    5

    6

    7

    8

    Tabel 8 Procesul de refereniere la CEC din Frana

    2.4.2 Procesul de refereniere a calificrilor la CEC n Italia

    Abordarea CEC nu prevede n mod necesar c fiecare Tara trebuie s se doteze de un

    cadru propriu i specific (CNC Cadru Naional al Calificrilor / NQF) de corelat apoi cu

    cel european, ci ca fiecare context local eventual autonom (cum ar fi Regiuni, sisteme,

    Organisme, Asociaii, .a.m.d.) s poat, dac dorete, s fac referire direct la CEC i

    s-i reinterpreteze outputul n condiiile i cu limbajul propus de acesta.

    Scadena apropriat a angajamentelor europene n domeniul transparenei i lizibilitii

    titlurilor i calificrilor (Recomandarea CEC 2008) a impus necesitatea realizrii unei

    mapri a ntregului set de titluri eliberate n prezent n Italia n diversele sisteme i sub-

    sisteme educaionale, formative i profesionale, precum i a legislaiei de referin

    respective.

    n fapt, aderarea la cadrul european CEC prevede ca fiecare Tara s se ocupe cu

    elaborarea unui Raport naional care s pun n transparen sistemul conform celor opt

    niveluri progresive de calificare exprimate prin rezultatele nvrii.

    Munca de refereniere a sistemului italian la CEC a demarat n cursul anului 2010 i

    contribuie n prezent la evidenierea caracteristicilor specifice ale ofertei de nvare

    permanent din Italia.

    Recomandarea CEC prevede c autoritile naionale din rile ce doresc s adere la

    CEC s se angajeze s ating urmtoarele obiective:

  • Pagina 23 / 39

    Redactarea unui Raport de refereniere ale sistemelor de calificare, Raport care s fie

    argumentat i mprtit corespunztor la nivel naional cu toi subieci interesai pn n

    anul 2010;

    Demararea concret a CEC pn n anul 2012 cu indicarea nivelului CEC aferent

    fiecrui titlu i certificat eliberat n ara respectiv.

    n Italia aderarea la cerina Europei s-a concretizat cu nceperea lucrrilor Mesei Unice

    pentru construirea sistemului naional de standarde profesionale minime, de certificare i

    formare, promovat de Ministerul Muncii n anul 2007.

    Masa are obiectivul de a defini un sistem naional de standarde, coerente cu instituirea

    Cadrului European al Calificrilor i al Competenelor ( EQF).

    Sunt parte a Mesei: Ministerul nvmntului Public, Ministerul Universitii Si Cercetrii,

    Regiunile, Judeele autonome i Partenerii Sociali.

    n Italia Ministerul Muncii i Politicilor sociale, de acord cu Ministerul nvmntului i

    Universitii, i a ncredinat ISFOL-ului (Institutul pentru Dezvoltarea i Formarea

    Profesional a Lucrtorilor) Punctul Naional de Coordonare Italian (NCP Italia).

    Ministerele indic c acest Punct Naional trebuie s ngrijeasc prima faz de caracter

    tehnic a procesului de refereniere, urmat, succesiv, de o faz de consultare instituional

    i, n sfrit, de o consultare public i extins la toi subiecii interesai de proces din

    diverse motive (ntreprinderi, partenerii sociali, operatori din sector, experi, profesioniti).

    Se presupune c Raportul va fi structurat pe seciuni informative progresiv mai specifice:

    Va fi necesar s se realizeze n mod preliminar o descriere general i actualizat a

    diverselor sisteme educaionale, formative i profesionale de calificare existente n Italia;

    Ilustrarea calificrilor principale (i anume titlurile, certificatele, .a.m.d.) eliberate pn

    n prezent n cadrul acestui sistem complex;

    Explicitarea criteriilor de refereniere la CEC i construirea unui Tabel de refereniere a

    calificrilor italiene ce se pot poziiona n prezent n cadrul, precum i a modalitilor de

    integrare viitoare.

  • Pagina 24 / 39

    Conform Recomandrii din anul 2008, pentru c s existe o legtur ntre o calificare i

    CEC calificarea trebuie s rspuns cel puin urmtoarelor cerine:

    S poat fi poziionat n cadrul unuia din cele 8 niveluri CEC pentru asigurarea

    coerenei standardelor ei n raport cu indicatorii corespunztori prevzui;

    S conin n reglementarea ei standardele formulate n termeni de rezultate ale

    nvrii;

    S conin n reglementarea ei un sistem de asigurare a calitii.

    Conform acestor criterii va fi fezabil referenierea majoritii calificrilor formale i

    profesionale publice (adic eliberate de instituii publice sau autorizate de sectorul public),

    care s fie dotate de standarde ale rezultatelor nvrii prin reglementri specifice

    existente la nivel naional sau regional (titluri colare i universitare, calificri i alte titluri

    aferente formrii profesionale incluznd cele aferente uceniciei, nvmntul tehnic

    superior, abilitrile profesionale care fac referire la o organizaie profesional sau care

    sunt reglementate altfel).

    n prezent, mapa parcursului de refereniere italian prevede o consultare instituional ce

    va fi urmat de o consultare public dup care, n cursul anului 2011, va fi depunerea

    final a Raportului 2010 ctre Comisia.

  • Pagina 25 / 39

    3. Contribuia CEC la calitatea formrii continue

    n definiia Recomandrii din 2008 privind Cadrul European al Calificrilor (EQF) se

    ntlnete des meniunea garaniei calitii n domeniul educaiei i formrii . Probabil, din

    aceasta meniune vor deriva impacturile majore ale actualului CEC asupra sistemelor

    naionale.

    RECOMANDAREA sintetizeaz principiile pe care Statele vor trebui s le promoveze i

    s aplice (Ataament III al Recomandrii):

    Politicile i procedurile de asigurare a calitii trebuie s fie la baza tuturor nivelurilor

    sistemelor CEC;

    Asigurarea calitii trebuie s fie parte integrant a managementului intern al

    instituiilor din domeniile nvmntului i formrii;

    Asigurarea calitii va cuprinde activiti periodice de evaluare a instituiilor sau a

    programelor de ctre entiti sau agenii de control externe, care la rndul lor vor fi

    examinate periodic;

    Asigurarea calitii va privi i elemente de context, input-urile, dimensiunea proceselor

    i a output-urilor, evideniind output-urile i rezultatele nvrii.

    Dat fiind c aplicarea principiilor de mai sus va comporta de ctre diveri subieci (instituii,

    institute din domeniile educaiei i formrii, .a.m.d.) adoptarea unor sisteme de asigurare

    a calitii (un exemplu al acestor sisteme sunt cele adoptate conform normelor ISO),

    RECOMANDAREA precizeaz n mod analitic ce elemente vor trebui coninute n cadrul

    acestor sisteme:

    Obiective i reglementri clare i msurabile;

    Orientri pentru implementarea, cum ar fi implicarea prilor interesate;

    Resurse corespunztoare;

    Metode de evaluare coerente, care s asocieze auto-evaluarea i revizuirea extern;

  • Pagina 26 / 39

    Sisteme i proceduri pentru relevarea feedback-ului, n vederea introducerii unor

    mbuntiri;

    Rezultatele evalurilor accesibile pe larga scar.

    Raportul ct mai strns ntre sistemele naionale ale calificrilor din diverse Tri va aduce

    avantaje enorme:

    CEC-ul va promova o mobilitate mai ridicat a studenilor i a lucrtorilor, permindu-

    le acestora s descria cu mai mare facilitate nivelul de competene personale la potenialii

    angajatori din alte ri. Acest lucru i va ajuta pe angajatorii s interpreteze calificrile

    candidailor, sprijinindu-se astfel mobilitatea pieii muncii n Europa. ncepnd cu anul 2012

    n toate certificatele noi de calificare, titlurile i diplomele, va trebui introdus o referire la

    nivelul corespunztor al CEC, ceea ce astfel va completa i ntri instrumentele actuale

    pentru mobilitatea european, cum ar fi Europass, Erasmus i ECTS.

    Stabilind un punct de referin comun, CEC-ul va indica modul cum rezultatele

    nvrii pot fi combinate pornind din diverse contexte (cum ar fi, contextul colar-formal

    sau contextul muncii) i ri, contribuindu-se astfel la reducerea barierelor ntre furnizorii

    serviciilor de educaie i formare (spre exemplu, ntre nvmntul superior i educaia i

    formarea profesional) care ar putea s opereze n mod independent. Scopul este de a

    promova progresiunea, astfel nct s nu fie necesar c indivizii, spre exemplu, s repete

    ciclurile de nvare.

    CEC-ul este n msur s susin persoanele ce dein o experien vast maturat n

    cadrul muncii sau n alte domenii de activitate, facilitnd validarea acestei nvri non

    formale i informale. Atenia concentrat asupra rezultatelor nvrii va permite, ntr-

    adevr, de a evalua dac rezultatele obinute n aceste contexte echivaleaz calificrile

    formale n ceea ce privete coninutul i pertinena.

    CEC-ul va susine utilizatorii individuali i furnizorii serviciilor de educaie i formare

    sporind transparena calificrilor eliberate n afar sistemelor naionale, cum ar fi n cadrul

    sectoarelor i societilor multinaionale. Adoptarea unui cadru de referin comun bazat

    pe rezultatele nvrii va facilita compararea i legtura (potenial) ntre calificrile

    tradiionale eliberate de ctre autoritile naionale si calificrile eliberate de alte

  • Pagina 27 / 39

    organizaii. CEC-ul va ajuta, aadar, c sectoarele i persoanele s beneficieze de

    internaionalizarea din ce n ce mai mare a calificrilor.

  • Pagina 28 / 39

    4. Glosar

    Agenda de la Lisabona

    Este ansamblul politicilor de dezvoltare socio-economic stabilite de Uniunea European

    pentru a deveni economia bazat pe cunoatere cea mai competitiv i dinamic din

    lume, n msur s realizeze o cretere economic sustenabil cu locuri de munc noi i

    mai bune i o mai mare coeziune social pn n anul 2010. Strategia promoveaz un

    model de dezvoltare care, mulumit unei creteri economice puternice, s permit

    mbuntirea standardelor i calitii vieii cetenilor europeni (ale generaiilor actuale i

    ale celor viitoare), asigurnd un nivel ridicat de coeziune social i de protecie a mediului.

    Strategia se dezvolt pe ase arii tematice: contextul economic general, ocuparea,

    reformele economice, inovarea i cercetarea, coeziunea social i sustenabilitatea

    mediului. Pentru fiecare aria s-au stabilit anumite obiective (cantitative i calitative),

    precum i indicatori corespunztori pentru evaluarea periodic a progresului.

    Acte juridice comunitare

    Reprezint legislaia comunitar i constituie aa numitul drept derivat. Conform articolului

    249 din Tratatul privind Uniunea European se mpart n:

    Regulamente

    Directive

    Decizii

    Recomandri

    Preri

    Sunt publicate n toate limbile comunitare n Jurnalul Oficial al Comunitii Europene

    (GUCE) serie L.

  • Pagina 29 / 39

    Centrele Naionale Europass (NEC)

    n fiecare Tar din Uniunea European i din Spaiul Economic European a fost instituit un

    Centru Naional Europass care coordoneaz toate activitile legate de documentele

    Europass. NEC-ul este primul punct de contact pentru fiecare persoan sau organizaie

    interesat de utilizarea sau cunoaterea mai multor detalii privind Europass.

    Sarcinile principale ale fiecrui Centru sunt:

    Coordonarea gestionrii documentelor Europass;

    Promovarea documentelor Europass;

    Asigurarea c centrele de informare i orientare s fie bine informate asupra Europass

    i documentelor Europass;

    Asigurarea c toate documentele Europass s fie disponibile i sub format de hrtie;

    Acionarea ca interlocutor naional al reelei europene a Centrelor Naionale Europass.

    Reeaua european a Centrelor Naionale Europass este coordonat de Comisia

    European DG Educaie i Cultur cu sprijinul din partea Cedefop.

    Centrul Naional Europass Italia

    A fost nfiinat n urm aprobrii deciziei n. 2241 din 2004 a Parlamentului European i a

    Consiliului prin care se instituie un cadru unic comunitar pentru transparena calificrilor i

    a competenelor.

    NEC Italia a fost instituit n cadrul ISFOL (Institutul pentru dezvoltarea formrii profesionale

    a lucrtorilor).

    Centrul Naional Europass Italia coordoneaz toate activitile legate de aplicarea

    portofoliului Europass, asigur ca documentele Europass s fie accesibile tuturor

    cetenilor i s fie eliberate conform deciziei i dispoziiilor naionale.

  • Pagina 30 / 39

    Dispozitivul Europass este rspndit pe ntregul teritoriu naional, cu o atenie deosebit

    acordat angajatorilor, operatorilor din domeniul orientrii i personalului din cadrul

    colilor.

    Totodat, NEC Italia este responsabil cu eliberarea documentului Europass - Mobilitate,

    prin verificarea standardelor cerute i controlul calitativ final asupra documentului

    completat de organismele responsabile.

    Certificarea competenelor

    Sistemul naional de certificare a competenelor n domeniul formrii profesionale are

    scopul de a asigura transparena parcursurilor de formare i de a permite realizarea

    trecerilor ntre diverse sisteme. n anul 2002 a fost nfiinat n cadrul Isfol Punctul naional

    de referin n domeniul certificrilor, dup cum este prevzut de Comisia European n

    toate Statele membre.

    Comisia European

    Comisia European este instituia independent din punct de vedere politic ce reprezint i

    protejeaz interesele generale ale Uniunii Europene. Exercit patru funcii eseniale:

    iniiativa legislativ, implementarea politicilor comunitare, supravegherea, purttor de

    cuvnt al UE. Astfel, n calitate de organism legislativ Comisia are dreptul de a le propune

    Parlamentului i Consiliului texte de lege. n calitate de organism executiv, gestioneaz

    politicile comunitare, implementnd deciziile luate de Consiliul i de Parlamentul,

    garantnd execuia legilor europene, a bilanului, a programelor, precum i acordarea

    fondurilor structurale. n calitate de garant al tratatelor, supravegheaz asupra aplicrii

    dreptului comunitar mpreuna cu Curtea de Justiie, controleaz acordarea subveniilor de

    ctre guvernele naionale n favoarea ntreprinderilor naionale i practicile ce risc s

    afecteze concurena. n cele din urm, reprezint UE n cadrul negocierilor internaionale,

    n special n domeniile comerului i cooperrii. Comisia este alctuit din 27 de membri,

    unul pentru fiecare ar. Este numit, de comun acord, de ctre guvernele Statelor

    membre i n urm aprobrii de ctre Parlamentul european, fa de care este i

  • Pagina 31 / 39

    responsabil. n fapt, Parlamentul are puterea s-o ridice din funciile sale adoptnd o

    moiune de cenzur. Rennoirea Comisiei se face o dat la cinci ani, n timpul celor ase

    luni ce urmeaz alegerile Parlamentului European. Comisia este asistat de o

    administraie alctuit din serviciile generale (secretariatul general, serviciul juridic, biroul

    statistic, .a.m.d.) i de direciile generale (DG), fiecare fiind condus de un director

    general, care i rspunde membrului responsabil din cadrul Comisiei. Comisia se reunete

    de obicei o dat pe sptmn la Bruxelles. n timpul sesiunilor plenare ale Parlamentului,

    se reunete n schimb la Strasbourg. Comisia este asistat, totodat, i de diverse

    comitate compuse din reprezentani ai Statelor membre i desfoar consultri cu

    administraiile, instituiile i organizaiile profesionale i sindicale. Mai mult, colaboreaz cu

    dou organisme consultative, CESE (Comitetul Economic i Social European) i CR

    (Comitetul Regiunilor).

    Europass

    A fost adoptat prin Decizia n.2241 a Parlamentului European i a Consiliului din 15

    decembrie 2004 privind un cadru unic pentru transparena calificrilor i a competenelor.

    Europass colecteaz ntr-un portofoliu cinci documente europene: Curriculum Vitae

    Europass, Paportul Limbilor, Suplimentul la Diploma, Europass Mobilitate, Suplimentul la

    Certificatul, avnd scopul de a face mai clare i transparente competenele dobndite n

    contexte de nvare formale, non formale i informale, precum i de a facilita lizibilitatea i

    nelegerea acestora inclusiv n strintate.

    Avantajul cel mai imediat ce deriv din acest lucru pentru cetenii este facilitatea utilizrii

    unor formate standard recunoscute n toate cele 27 de ri ale UE.

    Formarea continu

    Este sistemul de formare pentru persoanele ocupate, viznd adecvarea i dezvoltarea

    cunotinelor i a competenelor profesionale, n strns legtur cu inovarea tehnologic

    i organizaional a procesului de producie i n raport cu schimbrile rapide ale lumii

  • Pagina 32 / 39

    muncii. Activitile de formare continu pot fi predispuse de ntreprinderile sau pot fi

    desfurate n mod autonom de ctre lucrtorii.

    Formarea continu reprezint un aspect esenial al nvrii (formrii) permanente i este

    finalizat la meninerea condiiilor de ocupabilitate pe tot parcursul vieii i la mbuntirea

    capacitii de adaptare a lucrtorilor.

    Formarea permanent (lifelong learning)

    Activitate de nvare, avnd caracter de continuitate, viznd mbuntirea cunotinelor,

    calificrilor i competenelor. Politica de promovare a nvrii pe tot parcursul vieii (n

    limba englez lifelong learning) se bazeaz pe contiina faptului c printre sarcinile

    instituiilor este i aceea de a facilita exercitarea dreptului tuturor cetenilor din orice

    vrst, categorie social sau profesional, de a se forma, a nva i a crete, att la nivel

    uman ct i profesional, pe tot parcursul vieii. Formarea permanent nu este neleas

    numai ca nvare n scopuri ocupaionale, dar i personale, civice i sociale, fiind legate

    de alte obiective eseniale, cum ar fi ocupabilitatea, adaptabilitatea i cetenia activ.

    Learning Outcomes (Rezultatele nvrii)

    Rezultatele nvrii pe care se bazeaz cele 8 niveluri de referin din CEC sunt definite

    n termeni de cunotine, abiliti i competene; atenia se mut din input-urile (durata

    experienei de nvare, tipul instituiei) la ceea ce o persoan deinnd o anumit

    calificare tie n fapt i este capabil s fac. Astfel, abordarea rezultatelor nvrii:

    Permite de a corela n mod mai precis exigenele pieii muncii (n ceea ce privete

    cunotinele, abilitile i competenele) cu furnizarea de servicii n domeniul educaiei i

    formrii;

    Faciliteaz validarea nvrii non formale i informale;

    Faciliteaz transferul i utilizarea calificrilor n diverse ri i n cadrul unor sisteme de

    educaie i formare diferite.

  • Pagina 33 / 39

    Astfel, se recunoate, totodat, c sistemele educaiei din Europa difer n aa fel nct

    este imposibil s se efectueze comparaii n baza input-urilor (cum ar fi, durata perioadelor

    de studii).

    Lifelong learning

    Exprimare utilizat n general n italian ce nseamn nvarea pe tot parcursul vieii sau

    nvarea permanent. Prin ea se face referire la toate activitile de formare (formale,

    non formale i informale) ntreprinse de un individ n cursul vieii sale cu obiectivul de a-i

    spori cunotinele, capacitile i competenele, n vederea creterii personale, civice i

    sociale i / sau cu scop profesional.

    Lifelong Learning Programme LLP

    Programul de aciune comunitar n domeniul nvrii permanente a fost nfiinat prin

    decizia n.1720 a Parlamentului european i a Consiliului din noiembrie 2006 i include

    toate iniiativele de cooperare european n domeniul educaiei i formrii pentru perioada

    2007-2013.

    LLP de alctuiete din:

    Patru programe sectoriale (Comenius, Erasmus, Leonardo da Vinci i Grundtvig)

    Programul Transversal

    Programul Jean Monnet.

    Obiectivul principal al programului este de a contribui, prin nvarea permanent, la

    dezvoltarea Comunitii ca societate avansat bazat pe cunoatere, promovnd

    schimburile, cooperarea i mobilitatea ntre sistemele de educaie i formare.

  • Pagina 34 / 39

    Metoda deschis de coordonare

    Metoda deschis de coordonare a fost nfiinat n cadrul politicii de ocupare i a

    procesului de la Luxemburg. Aceasta a fost definit ca instrument al strategiei de la

    Lisabona (2000).

    Metoda deschis de coordonare furnizeaz un cadru nou de cooperare ntre Statele

    membre pentru c politicile naionale s fie coerente n vederea realizrii anumitor

    obiective comune. n paralel cu aceasta metoda interguvernamental Statele membre sunt

    evaluate de alte State membre ( peer pressure ) Comisia limitndu-se s acopere un rol

    de supraveghere. Parlamentul european i Curtea de Justiie sunt aproape complet pe din

    afar procesului metodei deschise de coordonare. Metoda deschis de coordonare

    funcioneaz n domenii de competen a Statelor membre, cum ar fi ocuparea, protecia

    social, incluziunea social, educaia, tineretul i formarea.

    Aceasta se bazeaz, n linii mari, pe:

    Identificarea i definirea unor obiective comun de atins (adoptate de Consiliul);

    Instrumente comune de msur (statistici, indicatori, linii directoare);

    Realizarea benchmarking adic analiza comparativ a rezultatelor obinute de

    Statele membre i schimbul de cele mai bune practici (supraveghere efectuat de

    Comisia).

    n funcie de diversele domenii de aplicare, metoda deschis de coordonare implic

    msuri numite de soft law care sunt mai mult sau mai puin obligatorii pentru Statele

    membre, dar care nu se configureaz niciodat sub forma de directive, regulamente sau

    decizii. Spre exemplu, n cadrul strategiei de la Lisabona, metoda deschis de coordonare

    le impune Statelor membre s elaboreze planuri de reform naionale i s le transmit

    Comisiei. Politica tineretului, n schimb, nu este nsoit de obiective cuantificate, iar

    realizarea obiectivelor, la discreia Statelor membre, nu este nici aceasta obiectul unor

    planuri de aciune naional coordonate la nivel european.

    Cadrul European al Calificrilor (CEC)

  • Pagina 35 / 39

    Cadrul European al Calificrilor (EQF conform acronimului n limba englez) pentru

    nvarea permanent este un cadru comun european de referin care conecteaz ntre

    ele sistemele de calificare din diverse ri, reprezentnd un dispozitiv de translatare util

    astfel nct calificrile s fie mai lizibile i uor de neles la nivelul unor ri i sisteme

    europene diferite. Obiectivele principale ale acestuia sunt dou: promovarea mobilitii

    transfrontaliere a cetenilor i facilitarea nvrii permanente a acestora.

    Fiind un instrument de promovare a nvrii permanente, CEC include toate nivelurile

    calificrilor dobndite n cadrul nvmntului general, profesional i superior, precum i

    n cadrul formrii profesionale, abordnd, de asemenea, i calificrile dobndite n cadrul

    educaiei i formrii iniiale i continue.

    Recomandare

    Este unul din actele instituiilor comunitare care nu au eficacitate obligatorie, cu excepia

    celor prevzute la art. 14 din Tratatul CECA. Recomandrile pot fi eliberate de

    Parlamentul european, de Consiliul i de Comisia, n condiiile menionate n Tratatul. Se

    pot adresa att Statelor membre ct i instituiilor comunitare sau chiar entitilor de drept

    intern al Statelor membre. Din acest instrument se folosete frecvent Comisia n vederea

    remarcrii poziiei proprii asupra dezvoltrilor viitoare ale aciunii proprii. Recomandarea ,

    n fapt, spre deosebire de prerea, are scopul precis de a-l solicita pe destinatarul s in

    un anumit comportament considerat mai respondent intereselor comune.

    5. Bibliografia de baz

    Commission of European Communities, Making an European Area of Lifelong Learning a

    Reality, Brussels, 21.11.2001 (COM(2001) 678 final).

    Comisia Comunitilor Europene, Comunicarea Comisiei. Construirea viitorului nostru

    comun. Provocri i mijloace financiare ale Uniuni lrgite 2007-13, Bruxelles, 18.03.2004

    COM (2004) 101 def.).

  • Pagina 36 / 39

    Comisia Comunitilor Europene, Memorandum privind educaia i formarea permanent,

    Bruxelles, 30.10.2000, (SEC (2000) 1832).

    Comisia Comunitilor Europene, Propunere de recomandare a Parlamentului European i

    a Consiliului privind instituirea unui cadru european de referin pentru asigurarea calitii

    n educaia i formarea profesional, Bruxelles, 09.05.2008 (COM (2008) 179 definitiv).

    Comunicatul de la Maastricht privind prioritile viitoare de o mai mare colaborare n

    domeniul educaiei i formrii profesionale (VET), 14.12.2004.

    Consiliul Uniunii Europene i Comisia, Educaie i Formare 2010. Urgena reformelor

    pentru succesul Strategiei de la Lisabona. Raportul intermediar comun al Consiliului i al

    Comisiei privind implementarea programului de lucru detaliat asupra urmririi obiectivelor

    sistemelor de educaie i formare n Europa, Bruxelles, 03.03. 2004 (COM (2003) 685

    final).

    Consiliul Uniunii Europene, Concluziile Consiliului i ale reprezentanilor guvernelor

    Statelor membre reunii la sediul Consiliului privind principiile europene comune referitoare

    la identificarea i validarea nvrii non formale i informale, Bruxelles, 18.05.2004

    (9175/04 EDUC 101 SOC 220).

    Consiliul Uniunii Europene, Concluziile Preediniei Consiliului european de la Lisabona

    din 23 i 24 martie 2000, Bruxelles, 24.03.2000, (SN 100/1/00 REV 1).

  • Pagina 37 / 39

    Consiliul Uniunii Europene, Modernizarea educaiei i formrii: o contribuie esenial la

    prosperitatea i coeziunea social n Europa. Raportul intermediar comun al Consiliului i

    al Comisiei privind progresele nregistrate n cadrul programului de lucru Educaie i

    Formare 2010, Bruxelles, 2006 (2006/C79/01 i JO C79/1 din 01.04.2006).

    Consiliul Uniunii Europene, Proiect de rezoluie a Consiliului i a reprezentanilor

    guvernelor Statelor membre, reunii la sediul Consiliului privind ntrirea politicilor,

    sistemelor i practicilor n domeniul orientrii pe tot parcursul vieii n Europa, Bruxelles,

    18.05.2004 (9286/04 EDUC 109 SOC 234).

    Consiliul Uniunii Europene, Recomandarea Parlamentului European i a Consiliului din 10

    iulie 2001 privind mobilitatea n cadrul comunitii studenilor, a persoanelor ce se afl n

    etapa de formare, a celor ce desfoar activiti de voluntariat, a profesorilor i a

    formatorilor, 10.07.2001, (2001/613/CE).

    Consiliul Uniunii Europene, Raportul Consiliului Educaie la Consiliul European.

    Obiectivele viitoare i concrete ale sistemelor de educaie i formare, Bruxelles,

    24.03.2001 (5980/01 i JO C 58 din 05.03.2002).

    Consiliul Uniunii Europene, Rezoluia Consiliului din 15 noiembrie 2007 privind noile

    competene pentru noi locuri de munc, 15.11.2007 (2007/C 290/01 i JO C 290/1 din

    04.12.2007).

    Consiliul Uniunii Europene, Rezoluia Consiliului din 15 noiembrie 2007 privind educaia i

    formarea ca motoare eseniale pentru Strategia de la Lisabona, Bruxelles, 15.11.2007

    (2007/C 300/01 i JO C300/1 din 12.12.2007).

  • Pagina 38 / 39

    Consiliul Uniunii Europene, Rezoluia Consiliului din 27 iunie 2002 privind nvarea

    permanent, Bruxelles, 27.06.2002 (JO C 163 din 09.07.2002).

    Council of European Communities, Detailed Work Programme on the Follow-up of the

    Objectives of Education and Training Systems in Europe, Brussels, (2002/C 142/01 i JO

    C142/1 din 16.06.2002).

    Declaration of the European Ministers of Vocational Education and Training and the

    European Commission Convened in Copenhagen on 29 and 30 November 2002 on

    Enhanced European Cooperation in Vocational Education and Training (Copenhagen

    Declaration), 30.11.2002.

    Di Francesco G., (2007), Dosar: Sistemul integrat de certificare i recunoatere a

    competenelor pentru inovarea social i instituional, Profesionaliti, n.98

    Di Francesco G. (editat de) Competenele pentru ocupabilitatea. Conceptele cheie i

    abordri de analiz ISFOL Franco Angeli Roma, 2004

    Di Francesco G. (editat de), (1997), Uniti capitalizabile i creditele formative. Metodologii

    i instrumente de lucru, Milano, Franco Angeli Editore.

    Di FRANCESCO G., Competene transversale i comportamentul organizaional. Abilitile

    pentru munca schimbtoare, Milano, Isfol Franco Angeli, 1993.

  • Pagina 39 / 39

    Leney T. et al., Achieving the Lisbon Goals: The Contribution of VET, Luxembourg,

    Publications Office, November 2004.

    Parlamentul European i Consiliul, Decizia din 15 noiembrie 2006 care instituie un

    program de aciune n domeniul nvrii permanente, Bruxelles, 15.11.2006

    (1720/2006/CE).

    Parlamentul European i Consiliul, Decizia privind un cadru unic comunitar pentru

    transparena calificrilor i a competenelor (Europass), Bruxelles, 15.12.2004

    (2241/2004/CE).

    Parlamentul European i Consiliul, Recomandarea Parlamentului European i a Consiliului

    privind constituirea cadrului european al calificrilor pentru nvarea permanent,

    Bruxelles, 23.04.2008 (2008/C111/01).

    Parlamentul European i Consiliul, Recomandarea Parlamentului European i a Consiliului

    din 18 decembrie 2006 privind competenele cheie pentru nvarea permanent,

    Bruxelles, 18.12.2006 (2006/962/CE).

    Parlamentul European i Consiliul, Recomandarea Parlamentului European i a Consiliului

    din 18 decembrie 2006 privind mobilitatea transnaional n cadrul Comunitii cu scopurile

    legate de educaia i formarea profesional. Carta european de calitate pentru

    mobilitatea, 18.12.2006 (2006/961/CE).