Referat: Istoricul asistentei sociale

Din toate timpurile au existat persoane ale caror nevoi nu erau satisfacute corespunzator, erau persoane care nu se puteau integra, dar n acelai timp exist dovezi c n toate societile acestea erau ajutate iniial doar de familie i de comunitatea restrns, apoi i de ctre stat. Familia i vecinii constituie primele comuniti n care orice fiin uman se integreaz, sunt comunitile n care se pun bazele socializrii, bazele devenirii ca persoan ale fiecrui om. Tot ele sunt primele care l ajut la necaz, aa nct putem spune c asistena asocial ca idee i demers este la fel de veche precum este i societatea omeneasc. Societateaperfect, n care toi oamenii sunt fericii, toate funcioneaz optim, rmne n continuare un ideal utopic, dar unul spre care tindem constant. Studiul evoluiei istorice a societiloromeneti evideniaz nu numai deficienele acestora, ci i modul prin care s-a ncercatajutorarea membrilor defavorizai.Asistena social apare relativ trziu n istorie ca domeniu profesionalizat .nceputul instituionalizat al asistenei sociale poate fi considerat apariia legii elisabetane a srciei, in 1601 (The Poor Low). Legea sracilor din Marea Britanie enuna responsabilitatea statuluipentru persoanele dependente n general, dar activitile concrete de prevenire a ceritului i deatragereasracilornactivitilucrativereveneaungrijacomunitilorlocale,aparohiilor. (Preda Marian, 2002, p. 752 n Sorescu Maria Emilia, 2005, p. 23). Ca profesie, asistena social se cristalizeaz abia ctre sfritul secolului alXIX-lea, debutul fiind realizatde ctre americani. Dup cum se poate constata originile asistenei sociale moderne se afl nrile democratice occidentale. Astzi toate rile civilizate au sisteme de protecie i asistensocial, care se cer perfecionate i adaptate continuu la cerinele unor societi aflate npermanent progres i dezvoltare, pe multiple planuri. Dei recent ca activitate formal, instituionalizat, ca activitate informal, asistenasocial este prezent chiar i n cele mai vechi comuniti omeneti, cunoscnd o marevarietate de manifestri, aflate n strns dependen de mentalitile i atitudinile existenteprivitor la persoanele vulnerabile, precum ide obiceiurile locale.Istoriapopoareloranticenefurnizeazinformaiibogatedespremodulincaresocietile i comunitile de atunci tratau persoanele aflate n incapacitate de a-i satisfacenevoile elementare la un nivel considerat acceptabil. Mijloacele de asistare erau diferite, cumdiferite erau i categoriile de persoane considerate ca necesitnd ajutor. Erau ajutai de regulcopiii orfani, cei care aveau o infirmitate, cei extrem de sraci, btrnii neputincioi, bolnavii,dar se ntlnesc diferene accentuate de la un popor la altul.De exemplu, n ceea ce privete copiii, la evrei, egipteni, persani, indieni,germani sauincai copiii erau socotii o binecuvntare. Copiii orfani beneficiau de o protecie special.Astfel, la persani, orfanii minori rmneau n grija preoilor, incaii i ncredinau unei femeivduve frcopiicare icretea pecheltuiala statului, labtrnee,vduva urmnd sfie larndul su ngrijit de copilul crescut. Grecii i romanii, din contr, nu apreciau copiii i pelng faptul c nu doreau s aib mai mult de unu-doi copii i ncurajau practicile abortive, abandonau fr mil copiii nedorii la marginile oraelor, pe grmezile de gunoaie de undeputea s i ia cinedorea sau ajungeau hran cinilor. Cei luai erau crescui pentru afi vnduica sclavi.Incaii de altfel aveau o grij deosebit pentru toi cei aflai n nevoie, manifestnd osolidaritate rar ntlnit n istorie: Fiecare om din popor avea obligaia s lucreze n primulrnd Pmnturile Soarelui (ale templelor), apoi cele ale btrnilor, bolnavilor, vduvelor,orfanilor minori i cele ale soldailor de serviciu efectiv. Urmau n ordine pmntul destinatfamiliei sale, dar i pmntul vecinului dac acesta era n nevoie. n sfrit pmntulaparinnd lui Inca, suveranului. (O. Drmba, vol. II, p. 216 n Sorescu Maria Emilia, 2005,p. 24 ) Btrnii se ocupau de un respect deosebit. Infirmii care nu se puteau cstori dectntre ei i aveau la fel ca i ceilali bucata lor de pmnt, pe care dac nu-l puteau lucrasinguri erau ajutai de ceilali membrii ai comunitii. (ibidem, p. 233)

Apariia unei profesii centrate pe tratarea maladiilor sociale n primele decenii ale sec. XX sunt martorele crerii sistemelor naionale de asisten social i implicit ale construirii identitii de asistent social. Dup oficializarea cretinismului ca religie de stat a fost posibil, sub ocrotirea mprailor romani, de la Constantin cel Mare i pn la Iustinian, nfiinarea ctorva instituii asisteniale ca:- brefotrofiile leagne pentru copiii abandonai n vrst de pn la 7 ani;- orfanotrofiile orfelinatele;- partenocomiile case de adpost pentru tinerele fete provenite din familiile srace sau orfelinate;- ghirocomiile azile pentru vduve btrne i fr sprijin;- Societatea religioas a Parabolanilor grupuri de voluntari cretini care ndeplineau servicii sanitare n folosul celor afectai de diferite maladii.Funcionnd autonom sau n interiorul aezmintelor religioase, respectivele instituii se bucurau de suportul material i de ndrumarea spiritual a Bisericii, prin episcopi, educatori religioi i duhovnici.Indiferent de beneficiarul lor, aciunile asisteniale ale Bisericii s-au ntemeiat n primul rnd pe o concepie pozitiv despre srcie.Lsnd n seama Bisericii sarcina asistenei sociale propriu-zise, statul se dedic unei asistene represive, derivate din datoria lui de a apra pacea i stat-qo-ul.n rile catolice i n lumea ortodox, n pofida unor ncercri de reconsiderare a statului moral al srciei i al caritii, Biserica va continua s practice i s propovduiasc un comportament asistenial fa de sraci, rmnnd pn n sec al XIX - lea cel mai important actor cu responsabiliti sociale. In 1565 in Matau de Jos langa Campul Lung, Radu Negru infiinteaza un ospiciu pentru adapostirea handicapatilor, a bolnavilor si saracilor benefiind de scuira de taxe.In 1886 apare o lege prin care protopopiatele aveau obligatia de a justifica fondurile pentru saraci.Contributii mai importante au mai avut regina Elisabeta, Alexandru Ipsilanti, Maria Brutaru, generalul Kisselef, Elena Doamna, sotia lui Alexandru Ioan Cuza. Dupa 1920 , dupa unirea principatelor, Romania devine un stat modern, asistenta sociala cunoscand un avant important, prin infiintarea unor adevarate scoli. Se infiinteaza Directia Asistentii. Un rol cu o importanta deosebita l-a avut principesa Ileana prin infiintarea Scolii Superioare de asistenta sociala, care a dus la formarea unor persoane importante ca: Veturia Manoila, Dimitrie Gusti, Xenia Kostaforum, Heinrich Stahl, Traian Herseni. Prima scoala de acest gen functioneaza din 1 noiembrie 1929 si pana in 1952Primele legi destinate crerii unui sistem de asigurri sociale apar n Germania, ncepnd cu 1883.Legea iniial a asigurrilor n caz de boal a fost completat cu reglementri privind riscul de accidentare, invaliditate, btrnee.n Anglia, asigurrile sociale de sntate i omaj au fost iniial reglementate printr-o lege din 1911.Romnia introducea i ea n 1912, printre primele ri din lume, o legislaie a asigurrilor de boal, btrnee, accidente, invaliditate, nmormntare, legislaie precedat, n anul 1902 de Legea de organizare a Casei de asigurri n caz de boal i deces pentru meteugari.Sfritul primului rzboi mondial aducea cu sine, odat cu pacea ntre statele implicate, i un nou concept de pace social. Aceasta putea fi obinut doar printr-un sistem legislativ bazat pe principiul justiiei sociale, pe ideea c populaia defavorizat are anumite drepturi i c asistena social nu este o problem de bunvoin politic, ci una de necesitate social.Odata cu instalarea sistemului comunist asistenta sociala a intampinat numeroase obstacole. Din 1952 pana in 1969 pregatirea in domeniul asistentei sociale coboarala un nivel de invatamant inferior si anume licee, scoli medii sanitare, iar dupa 1969 se desfiinteaza profesia de asistent social. Comunismul considera protectia sociala ca fiind un apanaj al capitalismului, in communism neexistand clase exploatatoare deci aceasta masura nefiind necesara.Dupa 1989 se reinfiinteaza primele facultati de asistenta sociala respectiv cele din Bucuresti, Timisoara, Cluj astfel asistenta sociala primind un contur modern prin formarea de noi specialisti.Asistena social dezvoltat rapid dup 1990 a avut mai degrab un caracter fragmentat, constituit mai ales n jurul unor situaii de criz, fr prioriti clar stabilite. n prima perioad dup 1990 sistemul de asisten social urmrea asigurarea unei protecii minimale legislaia adoptat n aceast perioad avnd n vedere dezvoltarea unui sistem de beneficii pentru depirea perioadei de tranziie ctre o economie de pia. De asemenea, ncercarea de descentralizare rapid care a avut loc mai ales dup 1997 a generat incoeren organizaional, costuri sociale ridicate, i a sczut capacitatea de supervizare i control, n acelai timp funcionnd mai multe instituii de coordonare pe domenii sectoriale cum sunt copiii n dificultate, persoanele vrstnice, persoanele cu handicap etc.Asistenta sociala, asa cum se prezinta astazi, ca o preocupare a statului si societatii civile pentru intr-ajutorarea persoanelor aflate in dificultate din pricina problemelor economice, psihice, fizice si sociale cu care acestea se confrunta, este o preocupare recenta in istoria omenirii.

O comparatie dintre felul de a actiona al sociologului si asistentului social poate fi relevanta in incercarea de a surprinde specificitatea fiecaruia: In timp ce sociologii pun intrebari asistentii sociali trebuie sa se comporte ca si cum ar cunoaste raspunsurile (Davies, 1992).Potrivit legislatiei din Romania (legea nr. 705 din 2001, art.2) asistenta sociala reprezinta ansamblul de institutii si masuri prin care statul, autoritatile publice ale administratiei locale si societatea civila asigura prevenirea, limitarea sau inlaturarea efectelor temporare ori permanente ale unor situatii care pot genera marginalizarea sau excluderea sociala a unor persoane.Intr-o definitie asemanatoare dar mai ampla Elena Zamfir (1999) evidentiaza ca problemele, dificultatile care solicita asistenta sociala pot fi ale unor persoane, grupuri sau comunitati, iar motivele acestora pot fi de natura economica, socioculturala, biologica sau psihologica.Dupa Doru Buzducea (2005) paradigma asistentei sociale contine trei elemente structurale, de baza: asistentul social, persoana asistata si mediul social.Misiunea asistentului social este de a interveni atunci cand anumite persoane se confrunta cu probleme, dificultati, lipsuri. Asistentul social trebuie sa participe la rezolvarea problemelor sociale comunitare, in asigurarea unui minim decent de viata si in asigurarea cresterii calitatii vietii grupurilor sociale vulnerabile.Conceptul de ingrijire este considerat a fi inima asistentei sociale, deoarece astfel asistentul social contribuie la vindecarea societatii in ansamblu, prin terapie sociala, consiliere dar si prin schimbare si reforma sociala.Persoana asistataLumea nu este perfecta. In lume exista multe traume, discriminari, multi oameni exclusi social, multa durere si suferinta. Persoanele si/sau grupurile respective reclama cu necesitate interventia de asistenta sociala.Dreptul de a beneficia de asistenta sociala este unul universal, al tuturor oamenilor si se acorda potrivit legislatiei fiecarei tari. In Romania au dreptul la asistenta sociala, in conditiile legii, toti cetatenii romani cu domiciliul in Romania, fara deosebire de rasa, nationalitate, origine etnica, de limba, de religie, de sex, de opinie, de apartenenta politica, de avere sau de origine sociala (Legea nr.705/2001, art.10).

1.2 Scurt istoric al asistentei socialeIn lume multa vreme asistenta sociala s-a realizat pe baze empirice.Este foarte cunoscuta grija civilizatiei aztece pentru orfani si persoane cuhandicap. Civilizatia hindu proteja grupurile vulnerabile si aflate in nevoie. In timpul imparatului crestin Constantin cel Mare s-au creat primele institutii de asistenta sociala pentru copii si tineri abandonati, femei vaduve, batrani si saraci.Multa vreme activitatile de asistenta sociala s-au dezvoltat pe langa institutiile religioase. Treptat au devenit o ocupatie, au dobandit apoi statutul de profesie si respectiv cel de stiinta a asistentei sociale.Ca etapa cronologica cei mai multi autori situeaza institutionalizarea asistentei sociale pe la inceputul secolului al XVII lea cand a aparut in Anglia Elisabethan Poor Law (1601), lege ce stabilea o taxa pentru saracie aplicata persoanelor care detineau pamant. Din banii adunati erau ajutati cei care se confruntau cu dificultati majore (persoane cu handicap sever, cu boli grave, copii abandonati de proprii parinti etc.).Evolutia asistentei sociale, ca domeniu de cunoastere si interventie structurata este relativ inegala. Exista tari cu o istorie recenta ca SUA dar care au sisteme dezvoltate de asistenta sociala. Exista tari europene cu o istorie indelungata (inclusiv Romania) dar care se afla inca la inceput de drum in ce priveste constructia unui sistem de asistenta sociala desi exista o anumita traditie, relativ emprica.Pe la inceputul secolului trecut se punea inca intrebarea daca asistenta sociala este o profesie- (Flexner, 1915).Dezbaterile periodice ale unor organizatii si asociatii interesate de problema au contribuit la clarificarea, sedimentarea si imbogatirea unui corp de legitati, principii, teorii si metode proprii, care au consacrat profesia si stiinta asistentei sociale.Un rol important au jucat din acest punct de vedere incepand din anul 1956, National Association of Social Work (NASW) din SUA, care a produs revizuiri si reformulari periodice ale definitiei si obiectivelor asistentei sociale.INTRODUCEREAsistena social are ca aspiraie realizarea unei societi nu numai prospere, dar i nalt incluzive pentru toi cetenii ei, aceasta referindu-se i la cei care, din motive subiective sau obiective, se afl n poziii sociale marginale. Intr-o societate modern, democratic, asistena social este o necesitate a ntregii societi, dar i un drept cetenesc. Astzi, n Romnia, ea este pe cale de a dobndi teren. Pentru toi cetenii Romniei, dar n principal pentru cei implicai n organizarea, planificarea i practica proteciei sociale este foarte important s se clarifice: pentru ca un stat s fie ntr-adevr democratic, munca de asisten social bazat pe o legislaie i o reea de servicii specifice i desfurat n conformitate cu criterii profesionale certe este n aceeai msur o condiie esenial a democraiei ca i economia de pia liber sau sistemul alegerilor parlamentare. Aceasta deoarece, n lipsa unui ajutor adecvat, cei care nu rezist la competiia specific economiei de pia i care pot ajunge att de numeroi nct s cuprind pturi largi de populaie, la un moment dat, prin micri sociale, ar putea dezechilibra un sistem social lipsit de mecanismele reechilibratoare ale asistenei sociale. Menirea asistenei sociale este de a asigura accesul acelor persoane care nu se pot adapta prin fore proprii la societatea n care triesc, cei care nu se pot bucura de drepturile elementare i fundamentale: cel de a beneficia de alimentaie corespunztoare, de un adpost decent, de servicii de ngrijire a sntii, igien, educaie, de o surs stabil de venit i de posibiliti de autorealizare.Ansamblul msurilor legislative i administrative, al serviciilor prin care se reglementeaz modalitile de sprijin oferite cetenilor cu resurse insuficiente constituie n mod tradiional protecia social. Opiunile politice decise de forurile decizionale, aflate la baza ansamblului de msuri de protecie social dintr-o ar i care reglementeaz formele de ajutor la care au dreptul cetenii ei (pensii, ajutoare sociale n caz de omaj, pentru familii numeroase, n caz de deces al unui printe, pentru persoanele cu handicap, cele ocazionale, alocaiile pentru copii etc.) constituie politicile sociale.Procesul propriu-zis prin care cetenii beneficiaz de msurile de protecie social i de ajutor profesionist n vederea satisfacerii trebuinelor lor i a unei bune integrri n societate, constituie asistena social. Altfel spus, ansamblul activitilor profesionale prin care persoanele pot beneficia de procesul de asistare n vederea rezolvrii sau ameliorrii situaiei lor este procesul de asisten social.In aceti ani "de tranziie", specifici tuturor rilor Europei rsritene, aria problemelor sociale s-a amplificat. Dac nu vrem s trim ntr-o societate sfiat de tulburri sociale ale cror cauze sunt legate de probleme ca, de exemplu, srcia, delicvena, intolerana, alcoolismul, abuzul de droguri, disperarea, chiar tragedia personal a omerilor care sunt lipsii de posibilitatea de a-i dovedi puterea de munc, a familiilor care eventual sunt n curs de dezorganizare, a copiilor care cresc pe strzi sau sunt abandonai n case de copii, a btrnilor fr suport, ajuni ceretori ai milei publice, atunci pe planul socialului trebuie s se fac simit asistenta social. Se cere s se dezvolte o politic social atent la problematica uman, principial i bine reglementat legal, iar instituiile sociale menite s rspund nevoilor umane vor trebui s fie sensibile i responsabile n abordarea problemelor sociale, n satisfacerea nevoilor clienilor lor. Practicienii din acest domeniu urmeaz s neleag c funcia lor e justificat doar dac vine n sprijinul celor asistai, dac servete bunstarea beneficiarilor.Asistena social exprim orientarea politicilor publice ctre cetenii vulnerabili ai unei societi. Investiia oricrei forme de guvernmnt n sistemul de protecie social i n serviciile sociale este important pentru a ne asigura c problemele sociale existente (omajul, srcia unei mase largi a populaiei, excluziunea social, abandonul copiilor) nu vor avea consecine din ce n ce mai grave asupra unor pturi din ce n ce mai largi ale populaiei. Problemele menionate atrag dup sine altele, care nu afecteaz doar persoanele cu dificulti de adaptare social, ci i pe membrii familiei lor, precum i comunitatea mai larg. Probleme ca neglijarea sau chiar abandonul unor copii, sau a persoanelor vrstnice i a celor cu handicap din familie, delicvena, omajul, pierderea domiciliului i altele exist n toate rile lumii, exist ns deosebiri ntre ri n privina proporiei acestora ca fenomene sociale, precum i al felului n care ele sunt tratate.Ca n toate rile lumii, srcia a existat ntotdeauna n Romnia. Ins n ultimii 40 de ani de dictatur, existena acestui fenomen i implicaiile sale nu au fost recunoscute, iar consecinele sale au fost ignorate. Astzi, srcia este recunoscut ca fenomen social, fr s fim nc pe deplin contieni de extinderea ei, de gravitatea ei, de implicaiile sale i, mai ales, de modalitile de a depi aceast stare. Piaa liber conine elementele progresului, ea d sperana evoluiei social-economice, dar este totodat i izvorul unor noi probleme sociale. In plus, srcia nu este singurul aspect care necesit o intervenie reparatorie. Exist multe categorii de persoane, de diferite vrste, dintre cele care fac parte din etniile minoritare, cu o stare precar de sntate fizic sau mental, cu nivel sczut de inteligen, de orientare homosexual i altele, care sunt mai mult sau mai puin marginalizate n societile de pia bazate pe competene i pe competiie pentru locurile de munc i poziiile sociale avantajoase. Astfel de persoane, care nu pot concura pe piaa muncii, dar nici mcar pe cea a calificrii profesionale, au nevoie de solidaritatea majoritii, adic a acelora care se pot bucura de avantajele societii moderne, de drepturile garantate de societile democratice. METODE I TEHNICI N ASISTENA SOCIAL

n practica asistenei sociale comunitare, care se adreseaz att individului ct i grupului n calitate de client, accentul se pune n mod deosebit pe intervenia centrat pe implicarea i responsabilizarea comunitii din care clientul face parte. Abordarea practic a asistentului social urmrete att restabilirea echilibrului psiho-social pentru sistemul client, ct i dezvoltarea unor relaii funcionale cu ntreaga comunitate (satul pentru mediul rural, cartierul sau parohia pentru mediul urban).Instrumentarea unui caz social presupune, indiferent de specificul acestuia sau domeniul abordat (protecia copilului, a persoanei cu nevoi speciale, a btrnului, a omerului, a persoanei delincvente, etc.), parcurgerea unui traseu comun tuturor cazurilor din practica asistenei sociale (vezi schema alturat): Data referirii (este ziua n care se nregistreaz sesizarea, referirea sau transferul cazului de ctre asistentul social n cadrul instituiei care ofer servicii sociale); Evaluarea iniial (presupune o investigare sumar a situaiei cazului pentru a se decide dac acesta face obiectul specificului instituiei care ofer servicii sociale i dac se ncadreaz n criteriile acesteia de sprijin); Data deschiderii cazului (este ziua n care asistentul social, mpreun cu supervizorul su, decide deschiderea cazului n vederea instrumentrii i soluionrii acestuia); Etapa de evaluare (presupune o investigare i analiz amnunit a tuturor elementelor care sunt implicate n cazul instrumentat: clientul i mediul su de via, familia i sistemul acestuia de relaii, factorii care au generat situaia problematic, resursele posibile pentru rezolvarea cazului, etc.); Data planului de intervenie/permanen (este ziua n care este conceput de ctre asistentul social i aprobat de ctre supervizor planul de intervenie pentru cazul-familie sau planul de permanen atunci cnd clientul este un copil); Etapa de intervenie (presupune aciuni specifice de intervenie realizate de ctre managerul de caz, precum i mobilizarea i implicarea tuturor resurselor umane, finaciare, materiale, comunitare identificate de ctre acesta n vederea rezolvrii cazului prin ndeplinirea obiectivelor planului de intevenie/permanen; pentru cazulcopil, trecerea de la etapa de intervenie la cea de monitorizare se face n ziua prezentrii cazului n Comisia pentru Protecia Copilului); Etapa de monitorizare (presupune urmrirea i evaluarea permanent a situaiei clientului pentru a se asigura starea de echilibru urmrit n rezolvarea cazului; asistentul social nu intervine dect dac se modific date ale situaiei clientului sau intervin factori neprevzui care pot afecta echilibrul realizat); Data nchiderii cazului (este ziua n care asistentul social decide, prin consultare cu supervizorul su, s ncheie orice implicare n cazul instrumentat; nchiderea cazului se poate realiza fie conform planului de intervenie/permanen atunci cnd asistentul social i-a atins obiectivele stabilite anterior, fie prin referire sau transfer ctre o alt instituie/alt serviciu social atunci cnd situaia problematic nu poate fi rezolvat de instituia sau serviciul social n care s-a instrumentat cazul pn la acel moment).Pe tot parcursul instrumentrii cazului, asistentul social utilizeaz o serie de metode, tehnici i instrumente specifice tipului de caz sau etapei n care se afl cazul. Exist tehnici care se utilizeaz doar n anumite etape ale instrumentrii cazului (grupul de suport, consilierea etapa de intervenie) sau tehnici care sunt regsite pe tot parcursul cazului (ntrevederea, interviul sau observaia). n general, fiecrei tehnici i corespunde un anumit instrument (interviul ghid de interviu, observaia ghid de observaie, ntrevederea raportul de ntrevedere, etc.) dar exist i instrumente realizate special de ctre asistentul social pentru o anumit etapt a instrumentrii cazului (fia de deschidere a cazului, planul de intervenie, referatul de situaie, etc.). Utilizarea uneia sau alteia dintre tehnicile i instrumentele prezentate n cadrul acestui manual este, exclusiv, decizia asistentului social manager de caz. Este, ns, recomandat o abordare profesionist, fr compromisuri sau analize empirice i o ct mai complex pregtire a dosarului instrumentat, avnd n vedere c, n relaie cu alte instituii/servicii sau chiar cu clientul, acesta este cartea de vizit a asistentului social.