introducerea fortata

INTRODUCEREA FORAT N CAUZ, DIN OFICIU, A ALTOR PERSOANE Sandu Mihaela-Andreea

1

LISTA PRINCIPALELOR ABREVIERI

alin. Alineat

art. articol

C.civ. Codul civil

C.pr.civ. Codul de procedur civil

CEDO/Curtea Curtea European a Drepturilor Omului

Ed. Editura

etc. etcetera (i celelalte)

lit. litera

M. Of. Monitorul Oficial al Romniei

nr. numrul

O.G. Ordonana Guvernului


2

1. Noiune

Dispoziiile procedurale referitoare la introducerea forat n cauz a altor

persoane, din oficiu, de ctre instana, reprezint o noutate faa de vechea

reglementare care nu recunoatea instanei un asemenea drept ci numai posibilitatea

ca in virtutea principiului rolului activ s pun n discuia prilor necesitatea

intervenirii n proces i a altor persoane strine de raportul juridic iniial. n doctrina

anterioar noului Cod de procedur civil s-a artat c principiul aflrii adevrului

este un principiu superior celorlalte reguli procesuale , de accea judectorul trebuie

s intervin i s influeneze cursul procesului atunci cnd constat c se produc

dezechilibre de natur procesual determinate de: neglijena prilor, inegalitatea de

pregtire a acestora, reprezentare integral etc.1

Astfel, conform art. 78 alin. (1) i (2), n cazurile expres prevzute de lege,

precum i n procedura necontencioas, judectorul va dispune din oficiu

introducerea n cauz a altor persoane, chiar dac prile se mpotrivesc. n materie

contencioas, cnd raportul juridic dedus judecii o impune, judectorul va pune n

discuia prilor necesitatea introducerii n cauz a altor persoane. Dac niciuna

dintre pri nu solicit introducerea n cauz a terului, iar judectorul apreciaz c

pricina nu poate fi soluionat fr participarea terului, va respinge cererea, fr a se

pronuna pe fond.

Reglementarea se regasete i n alte legislatii. De pild, art. 332 alin. (2) din

noul Cod de procedur civil francez prevede c n materie graioas judectorul

poate ordona introducerea n cauz a persoanelor ale cror drepturi sau situaii risc

s fie afectate prin hotrrea ce urmeaz s se ia. De altfel, codul de procedur civil

italian arat ca judectorul dac apreciaz c este oportun ca procesul s se

desfoare n contradictoriu cu un ter cruia cauza i este comun, va ordona

introducerea acestuia n proces.

Aadar, Codul de procedur civil consacr trei situaii n care judectorul, din

oficiu, poate introduce n proces alte persoane, i anume:

n cazurile expres prevzute de lege;

1 V. Ptulea, Coninutul principiului oficialitii n administrarea probelor n procesul civil, Dreptul nr.

11/2006, pag 124.


3

n procedura necontencioas;

n materie contencioas, cnd raportul juridic dedus judecii o impune.

Lund n considerare faptul c hotrrile civile, cu unele excepii, au efect

relativ ( fiind opozabile numai prilor), apare ca evident interesul pentru care se

urmrete nscierea n sfera procesului civil a terilor legai prin respectivul raport

juridic ori interesai n rezolvarea acestuia, n caz contrar aducndu-se nclcare

principiilor contradictorialitii i al dreptului la aprare. Aceast lrgire a sferei

procesuale se realizeaz fie pe calea interveniei voluntare, fie prin formele celei

forate. S-a artat c dispoziia judectorului n sesnul lrgirii cadrului procesual (

inclusiv n contextul n care prile se mpotrivesc) nu reprezinta unu demers

discreionar, ntrucat acceasta intervine numai n condiiile n care legea prevede

expres respectiva msur ori n care litisconsoriu este necesar bunei soluionri.

Finalitatea acestei reglementri constnd n faptul c s-a urmrit evitarea unor

procese ulterioare n contradictoriu cu cei care ar fi trebuit s participe la judecat i

care ar putea invoca inopozabilitatea fa de ei.


4

2. Cazuri de introducere forat n cauz, din oficiu a altor persoane

2.1. Introducerea forat n cauz, din oficiu, a altor persoane n cazurile

expres prevzute de lege

Doctrina a identificat situaiile expres prevzute de lege, la care face referire

art. 78 alin. (1) NCPC:

Art. 33 din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor;

Art. 3 alin. (2) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ;

Art. 54 alin. (1) din Legea nr. 136/1995 privind asigurarile si

reasigurarile;

Potrivit art. 436 NCC, atunci cnd prinii i copilul sunt citai n toate

cauzele privitoare la filiaie, chiar i atunci cnd nu au calitatea de

reclamant sau prt;

Potrivit art. 439 NCC, n situaia n care aciunea referitoare la filiaie

este formulat n caz de motenire vacant, citarea n proces a

renuntorilor, dac exist este obligatorie;

Potrivit art. 155 alin. (2) NCC, pentru soluionarea plngerii privind

actele sau faptele tutorelui pgubitoare pentru minor, instana de tutel

citeaz prile i membrii consilului de familie.

n cazul n care fapta a avut ca urmare producerea unui accident de circulaie,

judectoria va cita i societatea de asigurri menionat n procesul verbal de

constatare a contraveniei.2 De asemenea, instana de contencios administrativ poate

introduce n cauz, la cerere, organismele sociale interesate sau poate pune n

discuie, din oficiu, necesitatea introducerii n cauz a acestora, precum i a altor

subiecte de drept.3 n acest sens s-a artat c n temeiul art. 16 din Legea nr. 554/

2004 i de art. 129 din Codul de procedur civil, instana de contencios

administrativ este ndrituit s pun n discuia prilor i s dispun msuri privind:

denumirea corect a autoritii emitente greit indicate de ctre parte, citarea n

proces a beneficiarului actului administrativ, care nu a figurat n cererea de chemare

n judecat formulat de un ter, citarea emitentului unui act preparatoriu, dedus

2 Art. 33 din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor.

3 Art. 16 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ


5

judecii odat cu actul administrativ propriu-zis sau citarea emitentului actului ce

face obiect al excepiei de nelegalitate, chiar dac nu are calitate de parte n procesul

de fond.4

n privina art. 54 alin. (1) din Legea nr. 136/1995 despgubirea se stabilete i

se efectueaz conform art. 43 i 49, iar n cazul stabilirii despgubirii prin hotrre

judectoreasc, drepturile persoanelor pgubite prin accidente produse de vehicule

aflate n proprietatea persoanelor aigurate n Romnia se exercit mpotriva

asigurtorului de rspundere civil, n limitele obligaiei acestuia, stabilit n prezentul

capitol, cu citarea obligatorie a persoanei/persoanelor rspunztoare de producerea

accidentului n calitate de intervenieni forai.

Codul civil conine de altfel, cazuri de introducere forat n cauz, din oficiu, a

altor persoane: plngerea cu privire la actele sau faptele tutorelui pgubitoare pentru

minor se soluioneaz de urgen, prin ncheiere executorie, de ctre instana de

tutel, cu citarea prilor i a membrilor consilului de familie5, prinii i copilul vor fi

citai n toate cauzele referitoare la filiaie, chiar i atunci cnd nu au calitatea de

reclamant sau de prt6, n cazul n care, potrivit legii, o aciune privitoare la filiaie

poate fi pornit mpotriva motenitorilor, iar motenirea este vacant, aciunea poate

fi introdus mpotriva comunei, oraului sau, dup caz, municipiului de la locul

deschiderii motenirii. Citarea n proces a renuntorilor, dac exist, este

obligatorie7.

4 G. Bogasiu, Legea contenciosului administrativ comentat i adnotat cu legislaie, jurisprudent i doctrin,

Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008, pag. 255. 5 Art. 155 alin. (2) C. Civ.

6 Art 436 C. Civ.

7 Art. 439 C. Civ.


6

2.2. Introducerea forat n cauz, din oficiu, a altor persoane n

procedura necontecioas

Dac n cursul soluionrii unei cerei necontencioase judectorul constat c

exist persoane care ar putea s fie prejudiciate prin hotrrea ce urmeaz s dea,

va dispune introducerea acestora n cauz, chiar dac persoanele din cererea cu

care a fost nvestit se opun. Referitor la aceasta ipotez s-a caracterizat aceast

reglementare drept superflu deoarece n materie necontecioas nu exist pri cu

interese contrare, fiind greu de imaginat interesul introducerii unui ter, din oficiu, n

cauz, ntr-o astfel de materie.8

Cu toate acestea, procedura de ncuviinare a adopiei, de pild, este una

necontecioas. Dac se urmrete adopia unui copil a crui filiaie este stabilit fa

de un singur printe, i pn la finalizarea adopiei este stabilit i filiaia fa de cel

de-al doilea printe, ntruct este necesar i consimmntul la adopie al acestuia,

judectorul l poate introduce n proces din oficiu.9

De altfel, regelementnd procedura de judecat a cererii necontecioase, art.

532 alin. (2) prevede c instana poate dispune, chiar din oficiu orice msuri utile

cauzei. Ea are dreptul s asculte orice persoan care poate aduce lmuriri n cauz,

precum i pe acelea ale cror interese ar putea fi afectate de hotrre. Sintagma s

asculte orice persoan trebuie interpretat nu doar n sensul c persoana este

audiat n proces, ci i n sensul la care se refer art. 78 alin. (1) Codul de procedur

civil.10 Prin introducerea forat a terului n proces, se asigur i o clarificare, o

stabilitate a situaiei juridice ce formeaz obiectul cererii necontencioase. Se evit

astfel incidena prevederilor aer. 534 alin. (4) potrivit cruia apelul poate fi fcut de

orice persoan interesat chiar dac nu a fost citat la soluionarea cererii, termenul

de apel curgnd de la data la care a luat cunotin de ncheiere, dar nu mai trziu

de un an de la data pronunrii.

8 I. Le, Noul Cod de procedur civil. Comentariu pe articole. Vol. I. Articolelel 1-449, Ed. C. H. Beck, Bucureti,

2011, pag. 133. 9 Art 463 alin. (1) lit. a) C. Civ.

10 Mihaela Tbrc, Drept procesual civil, Vol. I- Teoria general, Ed. Universul Juridic, Bucuresti, pag. 404.


7

2.3. Introducerea forat n cauz, din oficiu, a altor persoane, n materie

contecioas, cnd raportul juridic dedus judecii o impune.

O asemenea situaie poate s apar atunci cnd n raportul juridic dedus

judecii printr-o cerere n procedur contencioas sunt implicate mai multe

persoane, dar nu figureaz toate ca pri n proces, n respectarea principiilor

contradictorialitii i al dreptului la aprare, judectorul va pune n discuia prilor

necesitatea introducerii acestora n cauz.

Aadar, se va apela la o asemenea msur n condiiile n care raportul

juridic dedus judecii o impune nu doar atunci cnd judectorul este sesizat cu un

raport juridic cu pluralitate de subiecte. n acest sens, n jurisprudena anterioar

noului Cod de procedur civil s-a decis c aciunea n anularea actului juridic prin

care s-au constituit drepturi n favoarea unei persoane nu poate fi soluionat fr

chemarea n judecat a titularului dreptului. Omisiunea reclamantului de a-l chema n

judecat d dreptul i l oblig pe judector s pun n discuia contradictorie a

prilor aceast mprejurare, precum i orice alte aspecte de fapt sau de drept, chiar

dac nu sunt menionate n cerere sau n ntmpinare.11 La fel i n cazul art. 616 C.

civ proprietarul al crui loc este nfundat, care nu are nicio ieire la calea public,

poate reclama o trecere pe locul vecinului su, pentru exploatarea fondului, cu

ndatorirea de a-l despgubi n proporie cu pagubele ce s-ar putea ocaziona. Stiut

fiind faptul c orice servitute de trecere trebuie s aib un traseu continuu, strict

determinat i individualizat pe teren, avnd obligatoriu un nceput de pe parcela

alturat fondului dominat, precum i un punct terminal la calea public, apare cu

eviden faptul c toi vecinii peste ale cror proprieto trece calea de acces

respectiv, trebuiau chemai n judecat.12

Acest din urm caz apare n cazul litisconsoriului necesar atunci cnd, pentru

chiar valabilitatea hotrrii trebuie s figureze n proces toate prile raportului juridic.

n procesul avnd ca obiect anularea unui contract, partea reclamant are

obligaia s cheme n judecat n calitate de pri pe toi contractanii i nu numai pe

11

C.A Cluj, Secia civil, de munc i asigurri sociale pentru minori i familie, decizia nr. 2181/R/2008, Buletinul Curilor de Apel nr. 1/ 2009, pag. 63-64 12

C.A. Cluj, Secia civil, de munc i asigurri sociale, pentru minori i familie, decizia nr. 60/R/2009 pe site-ul www.juridice.ro


8

unul dintre ei, deoarece drepturile si obligaiile prilor derivnd din contract sunt

indivizibile. n aces caz coparticiparea procesual pasiv este obligatorie, iar

ignorarea acestu aspect conduce la respingerea aciunii pentru lipsa coparticiprii

procesuale pasive.13

n ipoteza art. 78 alin. (2) C. pr. Civ. legiuitorul a lsat prilor dreptul de a

aprecia asupra necesitii lrgirii sferei subiective a procesului pe cnd n alin. (1)

judectorul nu este inut de punctul de vedere al prilot cu privire la introducerea

terului n proces. Totui, i situaia reglementat de acest text este o form a

introducerii forate n proces a unui ter, din oficiu. Aceast apreciere decurge din

soluia prevzut de lege n cazul n care prile nesocotesc solicitarea instanei.

Astfel, daca niciuna dintre pri nu solicit introducerea n cauz a terului,

judecatorul care consider c pricina nu poate fi soluionat fr participarea

acestuia va respinge cererea, fr a se pronuna pe fond.

n consecin, se stabilete c instana va respinge cererea fr a se pronuna

pe fond, deci fr ca ntr-un litigiu ulterior hotrrea s poat fi opus cu autoritate de

lucru judecat-daca sunt ndeplinite cumulativ doua cerine:

Niciuna dintre pri nu solicita introducerea n cauz a terului; i

Judectorul apreciaz c pricina nu poate fi soluionat fr participarea

terului.

Tocmai pentru c nu decide asupra fondului, instana nu va respinge aciunea

ca nefondat; aciunea nu va fi respins nici ca inadmisibil ct vreme legiuitorul nu

a prevzut aceast soluie. Drept urmare, aciunea va fi respins, pur i simplu, fr

vreo precizare suplimentar.

n condiiile art. 78 alin. (5) hotrrea prin care cererea a fost respins n

condiiile alin. (2) este supusa numai apelului aadar se exclude posibilitatea atacrii

cu recurs a deciziei date asupra apelului exercitat mpotriva hotrrii de respingere a

aciunii pentru motivul de la alin. (2)

n cazul n care prile au cerut judecarea cauzei n lips, pentru a se putea da

soluia preconizat de art. 78 alin. (2) C. pr. Civ. instana trebuie s le comunice

13

C.A. Bucureti, Secia a IV-a civil, decizia nr. 187/2005, n Buletintul Curilor de Apel, pag. 233, nr. 3


9

incidena prevederilor enunate iar pentru introducerea n cauz a terului nu este

necesar acordul prilor existente n dosar la momentul la care a aprut aceast

problem fiind suficient ca una dintre pri s formuleze cererea de introducere n

cauz a terului.

3. Procedura de judecat

Introducerea terului n proces are loc prin ncheierea instanei care are

caracter interlocutoriu, i care poate s fie atacat numai odata cu fondul. Cel

introdus n proces va fi citat, odat cu citaia comunicndu-i-se, n copie, i

ncheierea prevzut la art. 78 alin. (3), cererea de chemare n judecat,

ntmpinarea, precum i nscrisurile anexate acestora.

Ct privete alin. (1) al aceluiai articol celui introdus n proces i vor fi

comunicate numai cererea de chemare n judecat i ntampinarea, nsoite de

nscrisurile ce le-au fost anexate, nu i eventualele cereri incidentale ce ar fi fost

formulate n cauz pn la acest moment. De asemenea,potrivit art. 22 alin. (3) teza

a-II-a terul poate s svreasc acte procesuale de dispoziie asemenea unui

reclamant sau prt i s-ar putea considera c el dobnzite calitatea de reclamant

sau de prt dar, pentru a evidenia modul n care acesta a devenit parte n judecat

pentru a-l deosebi de cei introdui forat n proces socotesc c terul va dobndi

calitatea de introdus n proces14.

Dac n termenul fixat de instan cel introdus n proces nu arat excepiile,

dovezile i mijloacele sale de aprare, va fi deczut din dreptul de a le mai invoca

ulterior aa cum rezult din prevederile art. 185 alin. (1) C. pr. Civ.15 Mijloacele de

aprare de care se poate folosi cel introdus n proces pot s fie deopotriv de drept

material, de pild: termenul de graie, dreptul de retenie, novaiunea, plata,

compensaia, sau de drept procesual: formuleaz o cerere prin care solicit instanei

s dea calificarea coreact a aciunii n urma creia natura raportului juridic dedus

judecii s nu mai impun prezena sa n proces.

14

Mihaela Tbrc, Drept procesual civil, Vol. I- Teoria general, Ed. Universul Juridic, Bucuresti, pag. 410 15

Cnd un drept procesual trebuie exercitat ntr-un anumit termen, nerespectarea acestuia atrage decderea din exercitarea dreptului, n afar de cazul n care legea dispune altfel. Actul de procedur fcut peste termen este lovit de nulitate.


10

Cel introdus n proces va lua procedura n starea n care se afl n momentul

introducerii sale n proces, va putea dispune readministrarea probelor sau

administrarea de noi probe astfel, terul nu poate s cear ndeplinirea i fa de el a

actelor de procedur care fuseser efectuate anterior. Pentru a nu-i fi nesocotit

dreptul la aprare, cel introdus n proces poate s cear nu numai administrarea de

probe noi, prin care s tind la obinerea unei soluii favorabile pentru el, ci si-n

acelai scop-readministrarea probelor existente la dosar. ntruct fiecare parte are

dreptul de a participa la administrarea oricrei probe, cel introdus n proces va putea

s solicite readministrarea tuturor probelor, iar instana nu are drept de aprecere sub

acest aspect. Lund n considerare faptul ca terul trebuia s fie parte n judecat

nc de la nceputul procesului problema cheltuielilor de judecat la care ar putea fi

obligat cel introdus n proces, atunci cnd cade n pretenii, sau la care acest este

ndreptit atunci cnd ctig procesul, se rezolv potrivit regulilor obinuite n

materie.


11

4. Concluzii

Prtul chemat n judecat de ctre reclamant are calitate procesual-pentru

c, astfel, cererea mpotriva lui va fi respins n temeiul art. 40 C. pr. Civ.-ns

calitatea sa procesual trebuie ntregit prin prezena n proces i a altor persoane.

Pe cale de consecin dac prtul nu are calitate procesual nu se va face

aplicarea art. 78 Cod de procedur civil.

n ambele situaii prevzute la alin. (1) i alin. (2), terul poate s fie introdus n

proces pn cel mai trziu la terminarea cercetrii procesului naintea primei

instane. Conform art. 78 alin. (3) introducerea n cauz va fi dispus, prin ncheiere,

pn la terminarea cercetrii procesului naintea primei instane. Cnd necesitatea

introducerii n cauza altor persoane este constat cu ocazia deliberrii, instana va

repune cauza pe rol, dispunnd citarea prilor potrivit art. 78 alin. (4).

n situaia n care judectorul nu a dispus din oficiu introducerea n cauz a

terului n cazurile expres prevzute d elege, orice parte interesat poate invoca n

cile de atac nerespectarea acestei obligaii. ntruct cele dou situaii sunt

reglementate unitar prin alin. (1) i n procedura necontecioas se poate invoca, n

cile de atac, nerespectarea de ctre judector a obligaiei. Cu toate acestea, n

cazurile la care se refer alin. (2), pentru a evita abuzurile procesuale i pentru a nu fi

afectat soluionarea cauzei n termen optim i previzibil, trebuie s se dea prioritate

disponibilitii n modalitatea aleas de pri n prim instan, astfel nct nici

acestea, i nici instana din oficiu, sa nu poat invoca direct n cile de atac

neintroducerea terului n proces.

n privina soluiilor dac instana admite cererea de chemare n judecat i

terul trebuia s figureze n proces ca reclamant, va fi admis i cererea privitoare la

terul introdus n proces potrivit art. 78 alin. (2) C. pr. Civ. Dac cererea de chemare

n judecat este respins, va fi respins i cererea de introducere n cauz a terului.

Dac terul trebuia s participe la judecat n calitate de prt, i este admis cererea

de chemare n judecat, va fi admis i cererea de introducere n proces a terului.

Dac cererea de chemare n judecat este respins, va fi respins i cererea de

introducere n cauz a terului.


12

Cuprins

LISTA PRINCIPALELOR ABREVIERI ................................................................................................ 1

1. Noiune .......................................................................................................................................... 2

2. Cazuri de introducere forat n cauz, din oficiu a altor persoane .............................. 4

2.1. Introducerea forat n cauz, din oficiu, a altor persoane n cazurile expres

prevzute de lege ............................................................................................................................. 4

2.2. Introducerea forat n cauz, din oficiu, a altor persoane n procedura

necontecioas ................................................................................................................................... 6

2.3. Introducerea forat n cauz, din oficiu, a altor persoane, n materie contecioas,

cnd raportul juridic dedus judecii o impune. ............................................................................ 7

3. Procedura de judecat .............................................................................................................. 9

4. Concluzii ..................................................................................................................................... 11

Bibliografie ........................................................................................................................................... 13


13

Bibliografie

I. Tratate, monografii, cursuri universitare i alte lucrri de

specialitate.

1. BOGASIU Gabriela, Legea contenciosului administrativ

comentat i adnotat cu legislaie, jurisprudent i doctrin,

Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008;

2. DELEANU Ion, Tratat de procedur civil, vol. I, Din perspectiva

noului Cod de procedur civil, Editura Wolters Kluwer, Bucureti,

2010

3. LE Ioan, Noul Cod de procedur civil. Comentariu pe articole.

Vol. I. Articolelel 1-449, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2011

4. TBRC Mihaela, Drept procesual civil, Vol. I- Teoria

general, Ed. Universul Juridic, Bucuresti.

II. Articole i studii de specialitate

1. PTULEA Vasile, Coninutul principiului oficialitii n

administrarea probelor n procesul civil, Dreptul nr. 11/2006;

2. Buletinul Curilor de Apel nr. 1/ 2009.

III. Acte normative

1. ORDONANA nr. 2 din 12 iulie 2001 privind regimul juridic al

contraveniilor. Textul iniial a fost publicat n MONITORUL

OFICIAL nr. 410 din 25 iulie 2001;

2. LEGEA nr. 554 din 2 decembrie 2004 (actualizat) a

contenciosului administrativ. Textul iniial a fost publicat n

MONITORUL OFICIAL nr. 1.154 din 7 decembrie 2004;

3. LEGEA nr. 136/1995 privind asigurrile i reasigurrile n

Romnia publicat n Monitorul Oficial nr. 303 din 30. 12. 1995.

IV. Surse internet

1. www.juridice.ro

introducerea fortata

Documents