INTELLIGENCEPUBLICA IE EDITAT DE SERVICIUL ROMN DE INFORMA IIII PUBLICA IE EDITAT DE SERVICIUL ROMN DE INFORMA www.sri.ro Prin cunoatere pentru o lume mai sigurn

numrul 20, august - octombrie 2011

Editorial George Cristian Maior Aspecte ale spionajului strin pe teritoriul Romniei semnalate n romanul Rscoala de Liviu Rebreanu Aurelian Andra - eful Frontului de Vest unul din cei mai buni ofi eri de informa ii din istoria serviciilor de informa ii romneti

Interviu general Ioan Talpe

Linie telefonic gratuit pentru semnalarea riscurilor teroriste

Cum poti fi de folos? Daca observi amanunte, telefoneaza!

0800.800.100Persoane care manifesta interes pentru procurarea de substante care ar putea fi folosite n scopuri teroriste; Persoane care confectioneaza, detin, transporta sau manipuleaza ilegal, armament, munitii, substante care ar putea fi folosite n scopuri teroriste; Prezenta repetata sau prelungita a unor persoane neautorizate n zona unor obiective care ar putea constitui tinte ale unor atacuri teroriste (misiuni diplomatice straine, sedii ale unor institutii internationale etc.); Interesul nejustificat al unor persoane pentru studierea sau obtinerea de date referitoare la obiective importante; Tendinta unor persoane de a fotografia sau filma obiective importante sau aglomerate; Stationarea ndelungata si nejustificata a unor autoturisme n apropierea unor zone de importanta deosebita, misiuni diplomatice sau alte locatii n care prezenta populatiei este numeroasa; Interesul unor persoane pentru studierea insistenta a unor locuri aglomerate (gari feroviare sau de metrou, aerogari, mari centre comerciale, obiective turistice, sportive sau culturale); Chestionarea nejustificata n legatura cu subiecte care, la prima vedere, nu ar prezenta interes (programul de functionare al unor institutii, momente ale zilei de maxima aglomeratie, momentul schimbarii personalului care asigura paza ambasadelor); Interesul unor persoane pentru studierea insistenta a cailor de acces feroviar, rutier, subteran, aerian, fara a avea motive plauzibile n acest sens.

Telefon cu acces gratuit. Abuzul se pedepseste.

INTELLIGENCEPUBLICA IE EDITAT DE SERVICIUL ROMN DE INFORMA II

Prin cunoatere pentru o lume mai sigur

5

GEORGE-CRISTIAN MAIOR

Intelligence n era informa ional

5

7

MARIUS STICLARU

Securitatea cibernetic - prioritate a sectorului de intelligence n lumea globalizat

715prof. dr. DORIN URITESCUAspecte ale spionajului strin pe teritoriul Romniei semnalate n romanul Rscoala de Liviu Rebreanu

1520IONEL NI U

Provocri privind implementarea unei reforme unitare i comprehensive n analiza de intelligence (Proiectul 3P)

20

27

CRISTIAN BARNA

Doctrina Jihad-ului, de la Osama bin Laden la Muammar Gaddafi

32

CORINA SINDIE

Femeile i spionajul. Prezen a i contribu ia femeilor spion n istoria activit ii de informa ii

35

INTELLIGENCE

35

Interviu general Ioan Talpe

august - octombrie 2011 1

60

SIMONA ENESCU

Studiu asupra evenimentelor care au marcat evolu ia global a fenomenului radicalizrii

68

EUGEN IORGA, ALINA TOPRCEANU

68

Provocri actuale la adresa securit ii juridice ca fundament al statului de drept

74

TIBERIU TNASE

74

Aurelian Andra - eful Frontului de Vest unul din cei mai buni ofi eri de informa ii din istoria serviciilor de informa ii romneti

76

TIBERIU TNASE

83

Ealonul Mobil - structur de intelligence a Serviciului Special de Informa ii n al Doilea Rzboi Mondial

80

TIBERIU TNASE

Frontul de Est - subdiviziune informativ teritorial din cadrul Sec iei I Informa ii a Serviciului Secret al Armatei Romne i a Serviciului Special de Informa ii

80

83

GEORGIC BUDU

01.05.1951-01.05.2011 - 60 de ani de existen i func ionare a sistemului de transport i protec ie a coresponden ei clasificate

8686OANA-MAGDALENA CIOBANUDimensiunea securit ii energetice

94

LIVIU MIHAIL IANCU

Doctrina i cadrul normativ din Romnia postdecembrist privind amenin rile la adresa securit ii na ionale.

94

INTELLIGENCE

98

DAN BRBU

Kazahstanul Un nou EL DORADO Petrolier?

98

102

MARIUS BOGDAN CRACEA

Perspectiva strategiei pan-europene de securitate

108

106

COSTINEL ANU A

Starea viitorului 2010

122108CLAUDIU IONEL PASRENATO - Factor de stabilitate i securitate la nivel regional i global

114

CODRU MITROI

118

Internetul organiza iei n era informa ional

118COLECTIVUL DE REDAC IE: Redactor-ef: Flaviu Predescu Redactori: Lucian Agafi ei, Sava Sorin, Ctlin ugui, Oana M. Ciobanu, Diana Ivan Coordonator rubric istorie: dr. Tiberiu Tnase Coordonator studii terorism: Cristian Barna Senior editori: Nicolae Rotaru, Dorin N. Uritescu Tehnoredactare i design: Bogdan Antipa, Ctlin Clonaru Corectura: Centrul Surse Deschise Contact: presa@sri.ro, fpredescu@sri.ro Difuzare: 021.410.60.60 Fax: 021.410.25.45 Adresa redac iei: Bucureti, bd. Libertatii 14 d

TIBERIU TNASE

Recenzie Larry Watts

122

- NICOLAE ROTARU

I PAK DAU TIRE... UN PAS

Reproducerea oricrui material din aceast publica ie este interzis n lipsa consim mntului prealabil al Serviciului Romn de Informa ii. Potrivit art. 206 Cod Penal, responsabilitatea juridic pentru con inutul articolului apar ine exclusiv autorului. ISSN 1844-7244

august - octombrie 2011 3

INTELLIGENCE

GEORGE CRISTIAN MAIOR

Intelligence n era informa ionalUna din cele mai mari provocri ale perioadei actuale este generat de evolu ia i impactul tehnologiei informa iei asupra societ ii. Imensitatea spa iului virtual este deja de necuprins. Nu mai devreme de mijlocul acestei veri s-a desprins un nou lider tcut al lumii virtuale, atunci cnd supercomputerul japonez K a fost numit cea mai rapid main de calcul de pe ntreg mapamondul. K reuete s realizeze 8,2 cvadrilioane (8,2 milioane de miliarde) de calcule pe secund. Specialitii au stabilit c performan ele acestui calculator l fac mai puternic dect cele mai rapide cinci supercomputere anterioare la un loc. Asemenea unit i de msur ale capacit ilor i vitezelor de procesare a datelor ne pun deja ntr-o dificultate intelectual similar cu aceea creat de imposibilitatea de cuprindere a dimensiunilor Universului. Nu tiu c i i mai amintesc astzi de un simbol al lumii predigitale, telefonul cu disc de acum zece sau cincisprezece ani, care sttea pe msu a lui cochet lipit de cel mai confortabil fotoliu din cas, alturi de o mic agend i un creion, context al unui ritual de comunicare la distan , mediat tehnologic. C i i vor mai aminti oare peste una sau dou decade de echipamentele actuale de telefonie mobil cu agend electronic ncorporat i stilou digital pentru ecran tactil, atunci cnd acestea vor fi complet integrate n platforme de comunicare multimedia mobile i miniaturizate, ntr-o lume a web-ului n.0, cu func ii nenumrate. Sir Ken Robinson, excelentul vizionar n domeniul educa iei, remarca ntr-una dintre prelegerile sale sus inute n cadrul unei conferin e TED (Technology, Entertainment, Design) un reper contemporan al dinamicii pie ei de idei faptul c tinerii de astzi nu mai poart ceasuri la mn dintr-un motiv trivial de simplu: acestea sunt aproape inutile fiind instrumente cu o singur func ie. Ideea func iilor multiple este extrem de important. n zilele noastre, instrumentele, echipamentele, re elele sau organiza iile sunt ineficiente dac nu sunt capabile s rspund rapid unor func ii multiple. Rspunsul, indiferent dac este vzut ca produs, decizie sau ac iune, este construit pe date i informa ii rafinate cognitiv.august-octombrie 2011 5

Acesta este, n esen , trmul intelligence-ului, domeniu extrem de complex, cu un profil unic i bine determinat, caracterizat de un obiect de studiu distinct, o metodologie specific i un limbaj propriu, conectate direct la conceptele de interes na ional, risc i amenin are. Mark Lowenthal argumenteaz faptul c intelligence-ul este diferit de orice alt func ie guvernamental din cel pu in dou motive. n primul rnd, aproape tot ceea ce nseamn intelligence se manifest n secret, i n al doilea rnd, secretul poate fi o surs de nemul umire a cet enilor, n special n rile democratice. De aici apar i dificult ile opiniei publice de asociere direct a obiectivelor i idealurilor na ionale cu realit ile intelligence-ului. Noile tehnologii produc muta ii semnificative n zona misiunilor clasice ale serviciilor de informa ii. Acest lucru capt conota ii speciale dac avem n vedere situarea Romniei la confluen a unor zone de interes geopolitic sau economic extrem de active. Contextul informa ional se complic deoarece fluxurile de cunoatere propagate pe axele est-vest sau sud-nord au, de multe ori, conota ii negative, cu influen direct asupra unor domenii precum contraspionajul, contraterorismul sau contraproliferarea. n zilele noastre, interesul na ional a devenit, practic, sinonim cu securitatea na ional. Dac n limbajul politic nu sunt reliefate alte nuan e, bunstarea i puterea reprezint msuri ale strii de securitate, fiind o expresie a capacit ii statului de a gestiona spectrul extins de oportunit i, vulnerabilit i, riscuri i amenin ri. Dilemele se nasc atunci cnd to i aceti factori sunt multiplica i exponen ial de resorturile erei informa ionale. Dezvoltarea tehnologic fr precedent i modul de manifestare al comunit ilor virtuale construiesc noi perspective asupra statalit ii n general i deciziei strategice n particular. Lumea virtual poate fi mai bine n eleas dac este perceput ca un fenomen spa ial, caracterizat de o expansiune gradual i continu a formelor de interac iune, organizare i cooperare, n afara sau la limita dimensiunii tradi ionale conferite de suveranitatea statului. n interiorul acestui model, rela ia dintre securitate i tehnologie este foarte complex. Securitatea nu mai poate fi privit ca valoare absolut n n elesul atribuit de clasici precum Thomas Hobbes sau Max Weber. Securitatea trebuie pus n rela ie cu alte valori esen iale ale societ ii noastre, n primul rnd cu libertatea, tocmai pentru c tehnologia informa ional poate amplifica libert ile, n aceeai frac iune de secund n care poate provoca o catastrof n termeni de securitate. De aceea, raportul dintre libertate i securitate reprezint problema central a erei informa ionale.INTELLIGENCE

Gestionarea acestui raport reprezint, n egal msur, oportunitate i constrngere pentru decizia strategic, la rndul ei determinat fundamental de calitatea procesului de intelligence. n componenta analitic a acestui proces, dimensiunea spa iului cibernetic i amplitudinea amenin rilor specifice reprezint provocri de anvergur. Percep ia fenomenelor provocate sau propagate prin mediul cibernetic trebuie sus inut de modele de analiz credibile i rezistente n timp. Problema cu noile modele de analiz este aceea c rezultatele prezumate pot fi testate i confirmate numai post-eveniment, iar ntr-o lume cibernetic n plin expansiune, nu reuim nc s imaginm ntreaga tipologie a ac iunilor ostile posibile. n egal msur, o axiom a intelligence-ului este aceea c produsul analitic trebuie s fie accesibil beneficiarului. Aceast cerin solicit suplimentar analistul, nevoit s traduc" ntr-un limbaj familiar beneficiarului, formulri abstracte de natur tehnic, n scopul evitrii erorilor de interpretare. ntreg acest context solicit identificarea de solu ii pentru exploatarea progresului tehnologic ca multiplicator al eficien ei i coagulant al formelor clasice i moderne de analiz i ac iune. Avalana de provocri amintite trebuie ntmpinat cu rspunsuri institu ionale care s consolideze securitatea na iunii n condi ii optime de func ionare ale unui stat democratic. Viziunea strategic SRI n era informa ional", pe care am lansat-o n primvara acestui an, este un astfel de rspuns care descrie noul front de ac iune al serviciilor de informa ii, modific responsabilit ile noastre tradi ionale i extinde conceptele securit ii cu o dimensiune complet nou, cea a securit ii cibernetice. Prin asimilarea acestor schimbri, care presupun o simbioz reuit ntre instinctul i arta ofi erului de intelligence, respectiv rapiditatea i precizia unui supercomputer K, vom reui s ne ndeplinim misiunea noastr fundamental de cunoatere, prevenire i contracarare a amenin rilor i s utilizm ferestrele de oportunitate ale erei informa ionale n sus inerea intereselor na ionale ale Romniei n secolul XXI. I

Securitatea cibernetic - prioritate a sectorului de intelligence n lumea globalizat

Marius SticlaruAstzi, ne este practic imposibil s ne imaginm via a n absen a interac iunii cu calculatorul. Fiecare domeniu uman de activitate necesit recurgerea la re ele informatice i de comunicare racordate global. Conexiunile de acest gen asigur un suport esen ial n toate domeniile de activitate: social, economic, financiar, politic, i, nu n ultimul rnd, militar i de securitate. Mediul comun n care aceste re ele func ioneaz este denumit, generic, spa iul cibernetic1. Acesta constituie nu doar universul tehnologic utilizat de oameni pentru a face ceea ce genetic sunt programa i s fac, respectiv s comunice unul cu altul, ci o fa et a realit ii sociale, un habitat uman indispensabil2. Impactul social i politic al spa iului virtual a fost demonstrat pe deplin, ntr-o formul inedit, n aanumitele revolu ii Twitter" sau Facebook", sintagme folosite n mass media cu prilejul protestelor nregistrate n anul 2009 n Republica Moldova i Iran, n context electoral i, ulterior, n episoadele tunisian i egiptean ale primverii arabe". Domeniul cibernetic a cunoscut ntr-un interval foarte scurt schimbri profunde, oferind oportunit i excep ionale, dar i riscuri pe msur pentru utilizatorii ciberspa iului. Sursele de risc sunt reprezentate de o parte din actorii care l populeaz, ce speculeaz, n interesul unui stat/organiza ii ori individual, vulnerabilit ile specifice domeniului. n ultimii ani, pe fondul nmul irii atacurilor i incidentelor ciber netice, aten ia acordat amenin rilor din domeniul spa iului cibernetic i impactului acestora asupra securit ii na ionale este tot mai ridicat. Exper ii serviciilor de informa ii acord o importan n cretere securit ii cibernetice, ngrijora i de utilizarea pe scar tot mai larg a spa iului cibernetic de ctre grupri i persoane cu viziuni extremiste (pentru difuzarea de mesaje, atragerea de simpatizan i, propagand, ob inea de finan are, etc.), inclusiv n scopuri teroriste, nmul irea cazurilor de spionaj cibernetic, dar i de amploarea criminalit ii informatice ori imperativul protec iei infrastructurilor critice. Exploatarea oportunit ilor i gestionarea adecvat a riscurilor din spa iul cibernetic reprezint o misiune dificil dat fiind rapiditatea evolu iilor tehnologice i dependen a n cretere fa de acestea. Amenin rile la adresa securit ii cibernetice, ce nu sunt limitate de frontiere, au devenit din ce n ce mai serioase, n ultimii ani, att prin frecven , ct i prin gradului de sofisticare. Analizele asupra acestui tip de riscuri asimetrice s-au intensificat odat cu rzboiul din Kosovo. Experien a ex-iugoslav a ilustrat rolul extrem de important al componentei informa ionale a rzboiului. Printre altele, confruntrile dintre Republica Federal Iugoslavia i NATO (martie iunie 1999) au introdus, ca elemente de noutate, utilizarea Internetului ca instrument de propagand, de ctre ambii beligeran i i atacul lansat de ctre hackeri care protestau mpotriva bombardamentelor Alian ei asupra paginii web a NATO, o premier devenit, astzi, banal, cel mai recent atac de acest gen fiind nregistrat, potrivit relatrilor agen iilor de pres interna ional, n luna iulie a.c.. Potrivit oficialilor NATO, atacul a vizat site-ul e-Bookshop, un serviciu public destinat informrii publicului, care nu con ine date secrete. Literatura de specialitate conexeaz, de regul, amenin rile cibernetice, cu problematicile rzboiului informa ional i protec iei informa iilor critice.august-octombrie 2011 7

Pe fondul conflictului dintre India i Pakistan generat de disputa teritorial asupra Kamirului, spre exemplu, numai n intervalul ianuarie 1999 august 2001 hackerii pakistanezi au realizat peste 450 de atacuri asupra unor siteuri indiene, inclusiv asupra Centrului de Cercetri Atomice Bhabha, de pe pagina web a cruia au fost descrcate, neautorizat, aproximativ 5 MB de informa ii sensibile. n luna noiembrie 2010, presa interna ional semnala un episod similar, viznd, n acest caz, centrifuge nucleare iraniene. Frecvent, accentul a fost pus pe mizele politice ale unor astfel de atacuri ce au vizat, adesea, inte simbolice. Printre episoadele clasice analizate n literatura de specialitate se numr atacurile unor activiti palestinieni asupra institu iilor financiare i bancare israeliene, ori cel cu viermele Cod Red asupra site-ului Casei Albe3. Pe msura evolu iei globalizrii i fenomenelor asociate, preocuprile specialitilor s-au axat pe subiecte precum criminalitatea cibernetic, rzboiul cibernetic, spionajul cibernetic i respectiv terorismul cibernetic. Evolu iile nregistrate n aceste domenii au fost spectaculoase, raportat la intervalul scurt de manifestare. Ini ial, intruziunile neautorizate n sistemele de calcul i furtul" de informa ii au apar inut, cel mai adesea, unor hackeri individuali. Astzi, exist grupuri interna ionale online, precum Anonymous, constituit n 20034, ce se autodefinesc drept hackeri anarhiti" i promoveaz nesupunerea civic, care atac frecvent site-uri corporatiste, dar i guvernamentale din ntreaga lume. Dezvluirile Wikileaks, calificate de ctre nal i oficiali americani drept o form de terorism hi-tech" ce a produs o incredibil bre" n sistemul securit ii na ionale, au la origine, la rndul lor, ac iunile colective ale unor persoane, din Statele Unite, Europa, Taiwan, Australia i Africa de Sud, motivate de o cauz comun5. Gruprile de crim organizat au preluat i perfec ionat, la rndul lor, astfel de metode, intuind poten ialul enorm de ob inere a unor profituri ilegale. Au urmat preocupri sistematice, care, prin amploare i intensitate, sunt greu de explicat n absen a angrenrii resurselor unor state. ncepnd cu luna martie 1998, specialitii au reliefat existen a aa-numitelor intruziuni Moonlight Maze asupra infrastructurii guvernamentale din Statele Unite ale Americii (sute de re ele neclasificate utilizate de Pentagon, Departamentul Energiei, Administra ia Na ional de Aeronautic i Spa ial - NASA, universit i private i laboratoare de cercetare). Timp de aproape doi ani invadatorii" au scotocit sistematic prin zeci de mii de pagini de documente (inclusiv scheme ale unor instala ii militare, hr i cu amplasamente de trupe, .a.), exper i ai Departamentului Aprrii identificnd originea atacurilor n computere amplasate n Federa ia Rus, acuza ie respins categoric de autorit ile de la Moscova. Pe 20 septembrie 1999, prestigioasa publica ie Newsweek" titra pe prima pagin, declara ia devenit celebr Suntem n mijlocul unui rzboi cibernetic", apar innd secretarului adjunct al aprrii, John Hamre6.INTELLIGENCE

n context, Google a sus inut c, n msura n care nu va putea men ine un motor de cutare complet necenzurat n China, i va nchide birourile din aceast ar. n replic, organele de pres oficiale chineze au descris incidentul ca parte a unei conspira ii guvernamentale americane. Atacul a fost desemnat prin sintagma Opera iunea Aurora" de ctre Dmitri Alperovitch, vice preedinte pentru cercetarea amenin rilor n cadrul companiei de securitate McAfee, care a sus inut c obiectivul primar l-a constituit accesarea neautorizat a comunica iilor unor activiti n domeniul drepturilor omului, printre care dou conturi gmail ale lui Ai Weiwei, un cunoscut disident i militant mpotriva abuzurilor autorit ilor de la Beijing, arestat n luna aprilie 2011 pentruaproximativ dou luni pentru acuza ii neprobate de evaziune fiscal, la scurt timp dup ce a investigat acte de corup ie ale unor oficiali, n cadrul scandalului ce a urmat prbuirii unor coli n urma cutremurului din provincia Sichuan, din anul 20088. Ulterior, guvernele german, australian i francez au emis avertismentele publice utilizatorilor Internet Explorer, sus innd c toate versiunile serviciului sunt poten ial vulnerabile i recomandnd utilizarea de browsere alternative pn la solu ionarea incidentelor de securitate.

Un exemplu clasic de opera iune similar, analizat pe larg n literatura de profil, este cea desemnat de exper ii Biroului Federal de Investiga ii (Federal Bureau of Investigation) prin sintagma Ploaia de titan" (Titan Rain), ce se refer la o serie de atacuri coordonate asupra unor re ele de calculatoare americane (printre care cele ale Lockheed Martin, Sandia National Laboratories, Redstone Arsenal i NASA), derulate ncepnd cu anul 2003 i avnd ca origine China7. Potrivit declara iilor unor exper i n domeniul securit ii, atacurile au fost orchestrate, cel mai probabil, de hackeri militari chinezi, ipoteza spionajului sponsorizat de stat nefiind ns singura vehiculat (s-a vorbit, de asemenea, de spionaj corporatist i hackeri obinui i). Problemele atacurilor cibernetice instrumentate de pe teritoriul Chinei sunt considerate att de grave prin consecin ele poten iale nct constituie nu doar obiect al preocuprilor companiilor care asigur servicii utilizatorilor Internet, ci i al serviciilor de informa ii i securitate. Pe 12 ianuarie 2010, spre exemplu, Google dezvluia c a fcut obiectul unui atac cibernetic sofisticat i bine asistat din punct de vedere al resurselor, n a doua jumtate a anului 2009, originar din China. Simultan, au fost atacate zeci de alte companii, dintre care unele (Adobe Systems, Juniper Network i Rackspace) au recunoscut acest lucru, iar altele, men ionate de pres, au optat s nu comenteze public (Yahoo, Symantec, Northrop Grumman, Morgan Stanley i Dow Chemical).

De departe cea mai mediatizat opera iune de acest gen este GhostNet, denumirea dat de cercettorii canadieni din cadrul Information Warfare Monitor (entitate public-privat) unui atac pe scar larg descoperit n luna martie 2009, la finalul unei investiga ii care a durat 10 luni, a crui infrastructur de comand i control s-a aflat n principal n Republica Popular Chinez. n cadrul acesteia, au fost infiltrate sisteme informatice apar innd unor ambasade (apar innd Indiei, Coreei de Sud, Indoneziei, Romniei, Ciprului, Maltei, Tailandei, Taiwanului, Portugaliei, Germaniei i Pakistanului), ministere de externe (din Iranul, Bangladej, Letonia, Indonezia, Filipine, Brunei, Barbados i Butan) i alte entit i guvernamentale din 103 ri, inclusiv centrele exila ilor tibetani din India, Londra i New York9.august-octombrie 2011 9

Organiza iilor men ionate le-au fost transmise mail-uri cu informa ii relevante contextual, ce con ineau fiiere ataate care, la deschidere, infiltrau n sistem un Troian (cunoscut sub denumirea GhostRat). Acesta se conecta unui server, de regul localizat n China, pentru a prelua comenzi i permitea atacatorilor s preia controlul complet i n timp real asupra calculatoarelor pe care era instalat sistemul de operare Microsoft Windows. Seriozitatea amenin rii cibernetice a determinat guvernele statelor nalt dependente de tehnologia informa ional s aloce, n regim prioritar, resurse consistente prevenirii i contracarrii acesteia. n luna februarie 2003, Statele Unite ale Americii au adoptat, n premier, Strategia Na ional pentru Securitatea Ciberspa iului10, n cadrul complexului de msuri de consolidare a securit ii na ionale, ulterior atacurilor teroriste din 11 septembrie 2001. Documentul a fixat un set de priorit i n domeniul asigurrii securit ii spa iului cibernetic na ional, incluznd constituirea unui sistem na ional de reac ie la amenin rile cibernetice i adoptarea unui program de reducere a amenin rilor i vulnerabilit ilor specifice, respectiv a unui program de avertizare timpurie i instruire a resursei umane cu responsabilit i n domeniu. Considernd amenin area cibernetic drept una din cele mai serioase provocri la adresa securit ii na iunii americane, din perspectiva consecin elor poten iale ale unui atac cibernetic major asupra economiei Statelor Unite ale Americii, pe 29 mai 2009 preedintele Barack Obama a solicitat revizuirea politicilor din dome-niul securit ii cibernetice i elaborarea unui plan de ac i-une pentru atingerea obiectivelor na ionale n acest domeniu. Raportul elaborat de ctre exper ii ai administra iei preziden iale a emis o serie de recomandri, printre care desemnarea unui oficial care s coordoneze politicile de securitate cibernetic i redefinirea responsabilit ilor agen iilor federale cu atribu ii n domeniu11. n decembrie 2009, preedintele Obama l-a desemnat n func ia de coordonator pentru securitate cibernetic (pozi ie constituit la nivelul Biroului Executiv al Preedintelui Statelor Unite ale Americii) pe Howard Schmidt, un reputat specialist ce a activat n cadrul structurilor specializate militare i Biroului Federal de Informa ii, ulterior pensionrii ocupnd pozi ii manageriale n cadrul unor companii de consultan n domeniul securit ii cibernetice12. n luna iunie 2011, Departamentul Aprrii a lansat Strategia pentru Operarea n Ciberspa iu13, ce trateaz spa iul cibernetic ntr-un mod similar cu spa iile terestru, aerian i maritim, iar atacurile asupra infrastructurii strategice sunt considerate acte de rzboi" ce ar putea genera o reac ie militar clasic. "n secolul al XXI-lea, bi ii i bai ii pot fi la fel de amenin tori ca gloan ele i bombele", declara William Lynn, adjunctul secretarului american al aprrii, cu ocazia prezentrii noii strategii.INTELLIGENCE

ntr-un discurs sus inut la Universitatea Na ional de Aprare din Washington, naltul responsabil american a precizat c circa 24.000 de fiiere con innd date apar innd Pentagonului au fost furate dintr-un calculator din re eaua industriei de aprare, ntr-unul din cele mai mari atacuri cibernetice din istoria SUA14, produs n luna martie a.c.. Informa iile sustrase au vizat cele mai sensibile" sisteme ale Pentagonului, printre care avionica, tehnologiile de supraveghere, sistemele de comunicare prin satelit i protocoalele de securitate a re elelor. Potrivit oficialilor americani, tehnologia i n f o r m a i e i a d e ve n i t a t t d e important, nct exist practic garan ia c viitorii inamici vor inti dependen a de ea. Preocupri similare manifest i Uniunea European. La nivelul spa iului comunitar, responsabilitatea mbunt irii capabilit ilor uniunii, statelor membre i

comunit ii de afaceri de a preveni, gestiona i rspunde la provocrile din domeniul securit ii cibernetice revine Agen iei Europene pentru Securitatea Re elelor i Informa iei (European Network and Information Security Agency, ENISA)15. Organismul men ionat, condus de Udo Helmbrecht, n calitate de director executiv, a fost conceput ca un centru de expertiz menit s stimuleze cooperarea ntre sectoarele public-privat (pace-setter"). Statele membre au devenit, la rndul lor, contiente de necesitatea fixrii de obiective prioritare i alocrii de resurse acestei componente a securit ii na ionale. Una din primele strategii de securitate cibernetic a fost adoptat n luna iunie 2009 de ctre Marea Britanie, sub titlul Siguran , securitate i rezisten n ciberspa iu16. Pentru argumentarea demersului, n preambulul strategiei se precizeaz c pentru asigurarea securit ii na ionale i prosperit ii Marea Britanie a fost nevoit s securizeze, rnd pe rnd, mrile, n secolul 19, aerul, n secolul 20, n secolul 21 devenind stringent securizarea spa iului cibernetic. De men ionat c, potrivit estimrilor oficiale, prejudiciul

anual provocat de criminalitatea cibernetic este de 27 de miliarde lire sterline, din care 21 miliarde pentru mediul de afaceri, 2,2 miliarde pentru sectorul guvernamental i 3,1 miliarde pentru cet eni. Pe palierul institu ional, strategia a prevzut nfiin area unui Birou pentru Securitate Cibernetic (Office of Cyber Security) avnd rolul de asigura conducerea strategic i coeren a politicilor guvernamentale n domeniu i a unui Centru pentru Opera iuni de Securitate Cibernetic (Cyber Security Operations Centre), responsabil de monito-rizarea snt ii" spa iului cibernetic i coordonarea rspunsului la incidente cibernetice ce vizeaz re ele i utilizatori din Marea Britanie. n Germania, ar n care, potrivit declara iilor unor oficiali, numai prejudiciile provocate de spionajul electronic chinez nsumeaz 50 de miliarde de euro, a fost adoptat n luna martie a.c. o Strategie Na ional pentru Securitatea Ciberspa iului (Nationale CyberSicherheitsstrategie), ce consider securitatea informa iei o problem esen ial a secolului 21, deziderat aflat, n egal msur, n responsabilitatea statului, sectorului corporatist i societ ii17.

august-octombrie 2011 11

n conformitate cu strategia men ionat, ncepnd cu 1 aprilie 2011 la nivelul Cancelariei Federale func ioneaz un Consiliu pentru Securitatea Cibernetic (Nationaler Cyber-Sicherheitsrat) condus de un oficial cu rang de secretar de stat18, ce reunete reprezentan i la nivel nalt din cadrul ministerelor relevante (interne, aprare, justi ie, economie, finan e) iar n luna iunie 2011 a fost inaugurat Centrul Na ional de Aprare Ciber netic (Nationales CyberAbwehrzentrum)19, avnd sediul n Bonn-Mehlem, a crui resurs uman urmeaz s fie asigurat, n principal, de Oficiul Federal pentru Securitatea Informa iei (Bundesamt fr Sicherheit in der Informationstechnick) i de Oficiul Federal pentru Aprarea Constitu iei (Bundesamt fr Verfassungsschutz)20. n Fran a, n cadrul eforturilor guvernamen-tale de consolidare a capaci-t ilor na ionale n domeniul aprrii, a fost creat, n anul 2009, Agen ia Na ional pentru Securitatea Sistemelor Informa i-onale (l'Agence nationale de la scurit des systmes d'information), iar ulterior a fost adoptat o strategie destinat asigurrii aprrii i securit ii infrastructurii informa ionale21. Strategia Na ional pentru Securitate Cibernetic a Olandei, intitulat, sugestiv Succes prin cooperare22 , a prevzut nfiin area, ncepnd cu data de 1 iulie 2011, a unui Comitet pentru Securitate Cibernetic, organism strategic avnd rolul de implementare a strategiei i a unui Centrul Na ional pentru Securitate Cibernetic, n cadrul cruia se vor reuni exper i guvernamentali i civili. Centrul men ionat, ce va ngloba actuala structur de rspuns la incidente de securitate cibernetic (GOVCERT.NL)23, urmeaz s i nceap activitatea la 1 ianuarie 2012, avnd rolul de a elabora o radiografie exhaustiv a amenin rii cibernetice, beneficiind de suportul serviciilor de informa ii i securitate (Algemene Inlichtingen-en Veiligheidsdienst24 i Militaire Inlichtingen-en Veiligheidsdienst25). Apartenen a universal a spa iului cibernetic, riscurile de securitate pe care le implic atacurile cibernetice i caracterul global al efectelor lor impun eforturi de cooperare interna ional pentru asigurarea securit ii sistemelor informatice. Acestea sunt considerentele pentru care organisme de securitate colectiv, precum Organiza ia Tratatului Atlanticului de Nord, i-au adaptat strategiile proprii la realit ile spa iului cibernetic. Aprarea cibernetic a fost inclus n premier pe agenda NATO la Summit-ul de la Praga, din 2002 i a fost ulterior confirmat ca prioritar la Summit-ul de la Riga, din 2006. Preocuprile s-au accentuat dup atacul informatic asupra Estoniei din 200726, astfel nct, cu prilejul Summit-ului de la Bucureti, din aprilie 2008, s-a decisINTELLIGENCE

adoptarea unei politici clare n domeniul aprrii informatice, menite s protejeze vulnerabilit ile Alian ei prin coordonarea eforturilor statelor membre. n luna iunie 2010 la Bucureti s-a desfurat prima dezbatere na ional pe tema securit ii spa iului cibernetic. n cadrul manifestrii, reprezentantul NATO, Erik Breidlid, a men ionat c Alian a i-a conturat politica pentru aprarea spa iului cibernetic, inclus n Noul Concept Strategic al NATO. Cu prilejul conferin ei men ionate, George Cristian Maior, directorul Serviciului Romn de Informa ii, men iona c au fost prevenite deja atacuri informatice la adresa infrastructurii critice a Romniei, c institu ia pe care o conduce dispune de specialiti i de o bun cercetare a spa iului virtual i c a prevenit atacuri la adresa infrastructurii critice a Romniei fr ca acest lucru s fac obiectul unor mediatizri excesive, o stare de fapt apreciat drept normal n condi iile n care lucrurile sunt inute sub control. n declara ia oferit postului public de radio se specifica faptul c securitatea informatic a constituit una din temele importante abordate n timpul vizitei efectuate la Agen ia Central de Informa ii: Am discutat aceast chestiune i cu directorul CIA. Este pe agenda noastr de cooperare ca un punct foarte important. Facem schimb de expertiz, de informa ii - lucrurile sunt ntr-o evolu ie calitativ27. Tema amenin rilor cibernetice s-a aflat n centrul agendei Summit-ului de la Lisabona, din noiembrie 2010, dup cum reiese din Declara ia Summit-ului i Noul Concept Strategic, ce calific amenin rile din domeniul cibernetic ca viznd direct securitatea infrastructurilor na ionale vitale, ce pot atinge nivele de natur a pune n pericol "prosperitatea, securitatea i stabilitatea na ional i euro-atlantic28. n consecin , acest tip de provocri impun dezvoltarea de ctre Alian a capacit ii de prevenire, detectare i aprare mpotriva lor, de redresare n urma apari iei lor, de consolidare i coordonare a capabilit ilor na ionale de aprare cibernetic. n abordarea riscurilor de securitate provenite din spa iul cibernetic, NATO coopereaz cu organiza iile interna ionale, cum ar fi ONU i UE, precum i cu statele partenere, cu respectarea prevederilor documentelor cadru n materie29. n Romnia, au fost stabilite liniile directoare pentru domeniul securit ii cibernetice, cu scopul de protejare a sistemelor de comunica ii i de transfer al informa iilor proprii, precum i de a reduce riscurile la adresa Alian ei30. Pe 11 mai 2011 a fost nfiin at, prin Hotrrea de Guvern nr. 494, Centrul Na ional de Rspuns la

Incidente de Securitate Cibernetic (CERT-RO), ca structur independent de expertiz i cercetaredezvoltare n domeniul protec iei infrastructurilor c i b e r n e t i c e, n c o o r d o n a r e a M i n i s t e r u l u i Comunica iilor i Societ ii Informa ionale (MCSI), finan at integral de la bugetul de stat. CERT-RO a fost conceput ca o entitate organiza ional specializat, care dispune de capacitatea necesar pentru prevenirea, analiza, identificarea i reac ia la incidentele cibernetice31. Actul normativ men ionat definete, n premier n legisla ia na ional, concepte precum infrastructur cibernetic 32 , spa iu cibernetic 33 , securitate cibernetic34, atac cibernetic35 ori incident cibernetic36. n cadrul CERT-RO a fost instituit Sistemul de alert timpurie i informare n timp real privind incidentele cibernetice, conceput ca ansamblul de proceduri i sisteme tehnice care au rolul de a identifica premisele de apari ie a incidentelor cibernetice i de a avertiza n cazul producerii acestora. Din perspectiva legiuitorului, sistemul include i conexiuni de date ce vor transporta informa ii referitoare la incidentele cibernetice identificate de senzori dedica i, precum i informa ii statistice referitoare la valorile de trafic nregistrate n nodurile de re ea ale infrastructurilor cibernetice ce asigur func ionalit i de utilitate public ori asigur servicii ale societ ii informa ionale. Datele primite n sistem sunt centralizate i prelucrate de ctre CERT-RO, n scopul avertizrii n timp real i emiterii de rapoarte cu privire la distribu ia i natura incidentelor i colaborrii cu autorit ile na ionale responsabile n asigurarea securit ii cibernetice, n vederea prevenirii i nlturrii efectelor incidentelor. De men ionat c infrastructurile cibernetice aflate n administrarea institu iilor din domeniul aprrii, ordinii publice i siguran ei na ionale, dispun de propriile structuri de tip CERT, n rela ionarea cu acestea CERT-RO avnd doar atribu ii de cooperare, n temeiul unor acorduri dedicate. La sfritul lunii mai 2011, MCSI a lansat n dezbatere public proiectul Strategiei de securitate cibernetic a Romniei". n preambulul documentului men ionat se specific faptul c cu ct o societate este mai informatizat, cu att este mai vulnerabil, iar asigurarea securit ii spa iului cibernetic trebuie s constituie o preocupare major a tuturor actorilor implica i, mai ales la nivel institu ional, unde se concentreaz responsabilitatea elaborrii i aplicrii de politici coerente n domeniu37. Necesitatea adoptrii strategiei men ionate este

justificat prin faptul c Romnia se confrunt n prezent cu amenin ri provenite din spa iul cibernetic la adresa infrastructurilor critice, avnd n vedere interdependen a din ce n ce mai ridicat ntre infrastructurile cibernetice i infrastructuri precum cele din sectoarele financiar-bancar, transport, energie i aprare na ional. Dintre formele de materializare a amenin rilor din spa iul cibernetic prin exploatarea vulnerabilit ilor de natur uman, tehnic i procedural enumerate n proiectul de strategie se numr: - atacurile cibernetice mpotriva infrastructurilor care sus in func ii de utilitate public ori servicii ale societ ii informa ionale a cror ntrerupere / afectare ar putea constitui un pericol la adresa securit ii na ionale; - accesarea neautorizat a infrastructurilor cibernetice, modificarea, tergerea sau deteriorarea neautorizat de date informatice ori restric ionarea ilegal a accesului la aceste date; - spionajul cibernetic38; - cauzarea unui prejudiciu patrimonial, hr uirea i antajul persoanelor fizice i juridice, de drept public i privat. Documentul strategic supus dezbaterii publice definete concepte precum cele de rzboi cibernetic39, terorism cibernetic40 i criminalitate informatic41 i propune constituirea unui Sistem Na ional de Securitate Cibernetic menit s asigure cunoaterea, prevenirea i contracararea unui atac mpotriva componentei na ionale a spa iului cibernetic. Un rol important, pe toate cele trei paliere men ionate, revine Serviciului Romn de Informa ii, n calitate de autoritate na ional n materie de Cyber Intelligence. Adoptarea institu iei de intelligence la provocrile erei informa ionale i imperativul utilizrii noilor instrumente cibernetice pentru consolidarea performan ei opera ionale i analitice constituie obiectivul Viziunii Strategice 2011-2015, intitulat SRI n era informa ional". n mesajul din preambulul Strategiei, directorul George Cristian-Maior eviden iaz: expansiunea lumii virtuale a condus la emergen a unei noi dimensiuni a puterii statale", aa-numita putere digital", ale crei forme de evolu ie vor reprezenta, n egal msur, oportunit i de dezvoltare, dar i vulnerabilit i i provocri la adresa securit ii42.august-octombrie 2011 13

Din perspectiva Viziunii Strategice 2011-2015, tehnologia informa iei constituie o resurs fundamental ce asigur, n egal msur, un avantaj competitiv n intelligence i un facilitator al cooperrii n absen a creia gestionarea riscurilor i amenin rilor la adresa intereselor de securitate este, astzi, imposibil de imaginat.Note Bibliografice 1. Etimologic, termenul cyberspace provine din grecescul kybernis" crm, fiind tradus literar prin spa iu navigabil". Conceptul a fost introdus, n premier, de ctre scriitorul de literatur tiin ifico-fantastic William Gibson, ntr-o povestire intitulat Burning Chrome", publicat n anul 1982. Ulterior, termenul a fost dezvoltat de ctre Gibson n romanul Neuromancer", emblematic pentru categorie de sciencefiction numit cyberpunk, ce descrie via a omenirii urmtoarelor secole - aa numita societate lowlife, hig-tech", monitorizat i controlat de corpora ii gigant i administrat de mafii digitale"; pentru detalii, a se vedea Simona Mrie, Cyberpunk sau intrarea n oglind, n Steaua", nr. 1-2/2010 i Gabriela, Grosseck, Incursiune n ciberspa iu (I), n"Informatica Economic", nr. 3 (27)/2003, 11 2. Michel Benedikt, Cyberspace: First Steps, MIT Press, Cambridge, Massachusetts, 1991, 122 3. n data de 19 iulie 2001, ntr-un interval de numai 9 ore, acesta s-a replicat de peste 250.000 de ori 4. http://en.wikipedia.org/wiki/Anonymous_%28group%29 5. http://www.wikileaks.org 6. http://en.wikipedia.org/wiki/Moonlight_Maze (data accesrii: 25 august 2011) 7. existen a acestor atacuri a fost dezvluit n premier de cotidianul Washington Post" ntr-un articol semnat de jurnalistul Bradley Graham, pe 25 august 2005 8. Ariana Eunjung Cha and Ellen Nakashima, Google China cyberattack part of vast espionage campaign, experts say, The Washington Post", January 17, 2010. 9. John Markoff, Vast Spy System Loots Computers in 103 Countries, "New York Times", March 28, 2009 10. The National Strategy to Secure Cyberspace, February 2003, http://www.us-cert.gov/reading_room/ cyberspace_strategy.pdf (data accesrii: 26 august 2011) 11. Joeli Field, Cybersecurity: Division of Responsability in the US Government, September 18, 2010, http://www. nsciva.org/Cyber ReferenceLib (data accesrii: 25 august 2011) 12. Macon, Philllips, Introducing the New Cybersecurity Coordinator, December 22, 2009, http://www.whitehouse .gov/blog/2009/ 12/22/introducing-new-cybersecurity-coordinator (data accesrii: 25 august 2011) 13. Department of Defense Strategy for Operating in Cyberspace, July 2011, http://www.defense.gov/news/ d20110714cyber.pdf 14. Remarks on the Department of Defense Cyber Strategy, http://www.defense.gov/speeches/speech. aspx?speechid=1593 (data accesrii: 26 august 2011) 15. http://www.enisa.europa.eu/about-enisa 16. Cyber Security Strategy of the United Kinngdom. Safety, Security and resilience in cyber space, http://www. official-documents.gov.uk/ document/cm76/7642/7642.pdf 17. disponibil, n limba englez, la adresa http://www.enisa.europa.eu/ media/news-items/german-cyber-security-strategy-2011-1 18. pozi ie de inut de Cornelia Rogall-Grothe 19. Thomas, Rid, Germany's Cyber Security Strategy, http://kingsofwar. org.uk/2011/03/germanys-cyber-security-strategy (data accesrii: 27 august 2011)

20. http://www.verfassungsschutz.de 21. Dfense et scurit des systmes d'information. Stratgie de la France (http://www.enisa.europa.eu/media/news-items/french-cyber-securitystrategy-2011) 22. disponibil, n limba englez, la adresa http://www.enisa.europa.eu/media /news-items/dutch-cyber-security-strategy-2011 23. http://www.govcert.nl 24. https://www.aivd.nl 25. http://www.defensie.nl/mivd 26. declanate pe 27 aprilie, n contextul deciziei de relocare a unei statui din Tallinn amplasate n epoca sovietic, atacurile au vizat Parlamentul, ministere, bnci, ziare i posturi de radio i televiziune, oficialii estonieni acuznd Kremlinul de implicare direct n instrumentarea acestora 27. Radu Dobri oiu, n Romnia se dezbate securitatea spa iului cibernetic, http://www.romania-actualitati.ro/in_romania_se_dezbate_siguranta _spatiului_ cibernetic-14699 (data accesrii: 26 august 2011) 28. http://www.nato.int/strategic-concept/index.html 29. "Council Guidelines for Cooperation on Cyber Defense with Partners and International Organizations" adoptat n august 2008, respectiv "Framework for Cooperation on Cyber Defense between NATO and Partner countries", adoptat n aprilie 2009 30. aprarea cibernetic, http://nato.mae.ro/node/435 (data accesrii: 26 august 2011) 31. CERT-RO este condus de un director general i de un director general adjunct, sprijini i de Comitetul de coordonare, format din reprezentan i ai: MCSI; Ministerului Aprrii Na ionale; Ministerului Administra iei i Internelor; Serviciului Romn de Informa ii; Serviciului de Informa ii Externe; Serviciului de Telecomunica ii Speciale; Serviciului de Protec ie i Paz; Oficiului Registrului Na ional al Informa iilor Secrete de Stat i Autorit ii Na ionale pentru Administrare i Reglementare n Comunica ii. Activitatea CERT-RO este analizat semestrial n Comitetul de coordonare, pe baza raportului elaborat n acest sens de ctre directorul general; la rndul su, CERT-RO prezint CSAT un raport anual privind activitatea sa. 32. totalitatea infrastructurilor de tehnologia informa iei i comunica ii, constnd n sisteme informatice, aplica ii aferente, re ele i servicii de comunica ii electronice 33. mediul virtual, generat de infrastructurile cibernetice, incluznd con inutul informa ional procesat, stocat sau transmis, precum i ac iunile derulate de utilizatori n acesta 34. starea de normalitate rezultat n urma aplicrii unui ansamblu de msuri proactive i reactive prin care se asigur confiden ialitatea, integritatea, disponibilitatea, autenticitatea i nonrepudierea informa iilor n format electronic, a resurselor i serviciilor publice sau private din spa iul cibernetic" 35. orice ac iune ostil desfurat n spa iul cibernetic de natur s afecteze securitatea cibernetic" 36. orice eveniment survenit n spa iul cibernetic de natur s afecteze securitatea cibernetic 37. http://www.mcsi.ro/Transparenta-decizionala/21/Strategie_ Cyber_ 23052011 38. definit drept ac iuni desfurate n spa iul cibernetic, cu scopul de a ob ine neautorizat informa ii confiden iale n interesul unui stat 39. desfurarea de ac iuni ofensive n spa iul cibernetic de ctre un stat n scopul distrugerii sau perturbrii func ionrii infrastructurilor critice ale altui stat, concomitent cu desfurarea de ac iuni defensive i contraofensive pentru protejarea infrastructurii cibernetice proprii 40. activit ile premeditate desfurate n spa iul cibernetic de ctre persoane, grupri sau organiza ii motivate politic, ideologic sau religios ce pot determina distrugeri materiale sau victime de natur s determine panic sau teroare 41. totalitatea faptelor prevzute de legea penal care reprezint pericol social i sunt svrite cu vinov ie, prin intermediul sau asupra infrastructurilor cibernetice 42. http://www.sri.ro/categorii/18/viziunea-strategica-20112015.html (data accesrii: 25 august 2011)

INTELLIGENCE

Prof. dr. Dorin UritescuSpionajul pe teritoriul Romniei a nregistrat o activitate complex la sfritul sec. al XIX-lea, crescnd n intensitate i extindere, cuprinznd modalit i multiple i diverse, de la sabotajul economic i diversiunea politic pn la asasinat. Aspecte ale procesului organizat de spionajul strin i efectele antiromneti ale acestuia sunt oglindite n transfigurri artistice-literare de o mare for expresiv, dar, pn astzi, critica literar i istoria literar nu le-au semnalat i nu le-au analizat din punctul de vedere al con inutului realit ii transformate estetic, att de important pentru realizarea educa iei corecte de securitate a cet enilor, n primul rnd a elevilor i studen ilor, pe lng ac iunea realizrii educa iei lor artistice, astfel o parte esen ial a mesajului epic a rmas necunoscut acestora. S analizm datele istorice cuprinse sub forma estetic n Rscoala de Liviu Rebreanu i prezentarea lor deformat n studiile criticii literare, academice, i n interpretrile din manualele colare. Petre Petre, recent lsat la vatr, n discu ia cu Titu Herdelea, n drumul spre satul Lespezi, rostete: "[] Dar poate s-or ndura boierii s ne dea pmnt, c aa se aude []. De altminteri am auzit la Bucureti pe mul i boieri c trebuie s se mpart moiile la oameni, c nu-i drept ca tocmai oamenii, care l muncesc, s nu aib pmnt. Avem a face cu un zvon-dorin 4 introdus cu abilitate i sus inut cu consecven de serviciile strine de spionaj, o tipic instigare (subtil substitut de informa ie, fiind nso it cu reac ii emo ionale extreme n percep ia lui de ctre popula ia fixat ca int ntr-o societate n care nu exist o cultur de securitate5) cu scopul destabilizrii Romniei, pn la declanarea unei revolte antistatale, care s duc la un rzboi civil - care ar fi fost un bun motiv al interven iei armatelor strine pentru stabilirea ordinii n teritoriile ocupate. Con inutul zvonului n legtur cu pmntul este tratat cu aten ie suspect de presa socialist care exagera n sus inerea schimbrilor social-politice prin mijloace marxist-leniniste (Muncitorul, Desrobirea, apoi Diminea a i Adevrul erau publica ii de evident propagand anarhist, cu finan are strin6). Ct despre "mul i boieri" putem spune, pe baza documentelor procuraturii vremii c acetia apar ineau Opozi iei Unite, mai ales disiden i "nemul umi i i iresponsabili". Iat cum reflect aceast realitate politic n paginile desfurrii epice: " [] Opozi ia, bine, s zicem, e opozi ie i vrea s profite chiar de o catastrof ca s puie mna pe putere7 Prezentarea situa iei ntr-un studiu istoric bazat pe documente autentice ale vremii: Ne aflm n situa ia unic n care o for politic a unei ri, n loc s fie atacat de o rscoal, produce ea nsi o revolt rneasc pentru a ajunge la putere. O rsturnare a guvernului [] ca urmare a acestei rscoale ar fi avut caracterul unei lovituri de stat, ea fiind pregtit ca atare de gruparea radical din Opozi ia Unit cu sprijin strin []8august-octombrie 2011 15

Membrii opozi iei erau contacta i de profesioniti ai spionajului rus de la Consulatul Rusiei la Bucureti i de la Iai, care i fcuser un obicei, nc de la 1888, s participe la manifesta iile de strad mpotriva puterii democratic alese9. Zvonul func ioneaz n continuitatea celui de la 1888, cnd "urzitorii" (n denumirea dat de procuratur, atunci) rspndesc ideea prin sate c primriile in ascuns adresa guvernului prin care se specifica mpr irea pmntului n Romnia de ctre "rui si Cuza"10. De fapt, nc de la revenirea n localitatea natal, ca rezervist (categorie care interesa factorii diversiunii calificate) lui Petre Petre i se pune ntrebarea: "- Despre pmnturi n-ai aflat nimic, Petric? Pe aici se aude c Vod vrea s mpart moiile la oameni i c boierii nu-l las"11. ranul Toader Strmbu garanteaz cele sus inute de consteanul su, aducnd argumentul ncrederii n ceea ce se aude a semenilor i din alte locuri: "- [] i la Piteti deunzi, cnd fusei la judecat, nite oameni se jurau c pn-n primvar to i trebuie s avem pmnt, c aa a dat Vod porunc []12 Serviciile secrete de spionaj strine cunoteau bine trsturile psihologiei colectivit ii- int, tiau s foloseasc agen i care s vorbeasc ranilor pe limba lor, s exploateze nevoile acestora, s se adreseze i nchipuirii supersti ioase, mentalit ii magice i celei mistice (religios-cretine) i s ac ioneze n consecin 13. Astfel, este lmuritoare n aceast privin interven ia lui Anton, ran srman, care a fost clugr [] i propovduiete: "i vor veni clre i cu sbii de foc pe armsari albi, iar oamenii se vor minuna i nu vor pricepe c i-a trimis Dumnezeu s pedepseasc lumea cea plin de rele.14" Este clar multiplicarea ipostazei eroice a Sfntului Gheorghe clare pe un armsarINTELLIGENCE

alb, omornd balaurul (dracul), ar "sbiile de foc "sunt i acestea luate din imaginea justi iar ferm a ngerilor apocaliptici, care separ pe necredincioi i pctoi de credincioi i fr de pcate. Pe baza acestei mentalit i spionajul strin trimite emisari corespunztori ca nf iare celor din gndirea mitic a ranilor romni, dar ncrca i i cu autoritatea pmntean a ofi erilor cavaleriti romni din garda lui Vod, cu uniforme similare: "Oamenii clri, n uniforme de fantezie i cu pieptul acoperit de decora ii de tinichea sau de hrtie, mergeau prin sate []15 Este vorba de instigarea calificat care apare transfigurat artistic ca o legend creat datorit tensiunii pasionale a stenilor rani. n articolul de prezentare a Rscoalei de Liviu Rebreanu, scriitorul Mihail Sebastian are o interpretare a procesului i fenomenelor sociale din perspectiva psio-sociologic a nchipuirii unei poveti la nivelul sufletului colectiv,

ngropnd cauzele reale ale unei motiva ii tradi ionale, lupta pentru pmnt (asupra crora vom reveni): " [] miturile cresc din nimic. Crainicii care trec prin sate pe cai albi - nimeni nu i-a vzut i toat lumea i tie. Vestitorii lui Vod, poate trimiii lui Dumnezeu, taie n lung i n lat moiile. Se spune, se crede, se afl. Totul se profileaz halucinant i simplu, jumtate n basm, jumtate n adevr Acest paragraf este dovada c nc de la nceputul analizelor destinate crea iei epice n discu ie, prezen a spionilor strini este vzut ca o nchipuire, ca un rezultat al psihozei colective. Alte exemple: "Revolu ia este prezentat ca un fenomen de psihoz colectiv. Nu se tie din ce se nate [] magistral evocare a psihologiei de mas i un delir colectiv [] adnc i plastic realizat"17;

" [] vestea clre ilor pe cai albi. Introducerea acestui element fabulos vine din nevoia unei autorizri supreme a ra iunilor ce vor fi ntreprinse, a unei for e miraculoase, care s-i sprijine n clipele de dezndejde pe rani18 S ne oprim asupra ctorva pasaje din roman, care clarific mecanismul vizitelor scurte ale clre ilor pe cai albi dac le analizm n lumina documentelor istorice, nu ca fic iuni literare, cu scop estetic, ci ca transfigurri artistice ale unei realit i indubitabile, imixtiunea prin agen i profesioniti ai puterilor strine: Plecasem cu bie elul de mn pn la soacrmea, s-mi mai mprumute ni el porumb Cnd treceam pe la biseric tocmai trgeau clopotele de sfnta evanghelie i m nchinam i-mi era ruine c de attea griji i necazuri nici la sfnta slujb nu mai pot rzbi. N-apucai bine s m nchin c i vzui venind pe uli doi clre i pe cai albi de mam mirat. Veneau din sus, dinspre Lespezi. M ddui la marginea uli ei, dar numai ce m pomenii c unul m strig i zice: "Unde te duci, muiere?" Zic: "Numai colea la socramea" i cellalt zice: "Vd c eti necjit ru, dar n-ai grij c noi aducem veste mare, c pe noi ne-a trimis Vod s dm de tire oamenilor c toate moiile sunt ale lor de-aici nainte i s se apuce de ndat s le mpart dup dreptate, iar pe boieri i pe arendai s-i alunge i s le ard conacele i cur ile i toate acareturile ca nu cumva s se mai ntoarc napoi! Ai n eles, femeie?... i s nu ntrzie deloc oamenii c aa e porunca lui Vod i cine nu ascult porunca amarnic are s ispeasc!" Uite aa mi-a spus clre ul i eu zic: "Am n eles, dar" "Apoi atunci bine! Rmi sntoas!" "Dumnezeu s vajute i d-voastr!" Dnii au pornit la vale i eu m-am ntors i m-am uitat dup ei o bucat de timp -apoi mi-am vzut de drum i i-am spus socrului ce mi-au spus clre ii i s-a mirat i dumnealui" [] "Mai aflar de la Anghelina c cei doi clre i erau mbrca i n alb i c au trecut ori spre Ruginoasa ori spre Vaideei" [] "ntr-un trziu veni i Anton Nacu, care avusese nite treburi la Ruginoasa, i povesti c i el s-a ntlnit pe drum cu clre ii albi i i-au spus tot aa c oamenii s-i mpart fr zbav pmnturile boierilor i cine se mpotrivete s nu fie cru at, cum n-au fost nici oamenii cru a i de dnii."august-octombrie 2011 17

Cu toate c se desprimvrase, era vreme mohort, cu cerul de plumb. Oamenii zgribuleau dar nu se risipeau. Pe la amiazi Matei Dulmanu sosi cu al i c iva din Lespezi, aducnd tirea c i pe la ei au trecut clre ii. Irimie Popa, pndarul arendaului Cosma, se ntorcea din Vaideei i spunea c i acolo se minuneaz lumea ce s fie cu clre ii care au poruncit ca oamenii s bage plugurile ndat n moia boierului [] "n Amara, n jurul crciumii lui Busuioc, era mai mult lume ca de obicei. Ichim spuse c s-au adunat oamenii i din celelalte sate din pricina clre ilor care au trecut de diminea cu poruncile lui Vod19 Fr ndoial, este vorba de oglindirea instigrii calificate la rscoal, surprins i n observa iile lui Titu Maiorescu din nsemnrile politice, dar cu privire la alt tip de agen i: "[] mul i agen i ai poli iei ruseti, ascuni sub nf iarea de iconari [] caut s se ncuibeze i n Romnia.20 Avem i mrturia, n urma analizelor documentare, a istoricului contemporan: "Micarea iconarilor a fost identificat de timpuriu ca ac iune de propagand panslavist21 Avem la ndemn i o mrturie din vremea dinainte de rzmeri : "Iconarii sunt agen i de propagand care merg din cas n cas [].22 S urmrim pasajele epice care cuprind, n termenii artei literare, aceast situa ie: "- Crezi c eu de bine bat drumurile cu traista de icoane n spinare? [] C pe la noi oamenii trag ndejdea c n curnd Vod are s nceap s mpart moiile, cum se i aude mereu de mul i ani [] Se aude pe la noi c la muscali a nceput mpratul lor s mpart pmnturile boiereti23INTELLIGENCE

Aten ie! Iconarul se ddea de loc de prin pr ile Moldovei, de pe lng Focani, dar era agent rus, fr dubii, cci continu cu provocarea la rscoal prin analogie:

Se aude pe la noi c la muscali a nceput mpratul lor s mpart pmnturile boiereti. Dar muscalii s-au rsculat mai an, cu mic cu mare, i-au pus mna pe topoare i-au fcut o vlvtaie de a mers vestea n toat lumea24.

n perioada socialismului multilateral dezvoltat n manualele colare de istorie i de literatur se fceau analize halucinante care prezentau Rscoala de la 1907 n mod deformat, n maniera binecunoscut a propagandei comuniste: ranii au fost exploata i fr mil, umili i, srcia fr margini i bolile incurabile erau consubstan iale regimului de spoliere burghezomoiereasc (numai ideologii puterii democratpopulare cumplit pleonasm: demos = popor, democra ie = puterea poporului, deci puterea poporului popular este un pleonasm stupid) puteau s foloseasc aceasta sintagm ntruct burghezia este specific ornduirii capitaliste i lupt pentru distrugerea moierimii, clas specific ornduirii feudale), nbuirea sngeroas, inuman a rscula ilor, 11000 de mor i, s-a tras cu tunurile, ranii au ajuns la captul puterilor i al rbdrii etc.

Dup Revolu ia din 1989 au aprut studii istorice ntemeiate pe cunoaterea documentelor autentice scoase la iveal din arhivele secrete ale statului n care se precizeaz n urma dovezilor concrete c anul bugetar 1916 s-a ncheiat cu un excedent de 45 de milioane leiaur i supraproduc ia de cereale a devenit marf de export.25 Aflm c Rscoala nu s-a produs n 1904, an cu o secet devastatoare, ci n 1907, un an mbelugat. Aceasta nu a avut un caracter spontan (specific rzmeri elor rneti), ci a fost minu ios pregtit, adevrat, pe fundalul unor nemul umiri n legtur cu nvoirile agricole ntre rani i trusturile arendeti colosale (Fischer, Guttman, Ztalei, Gha el .a.).26

Aflm, de asemenea, c: din punct de vedere oficial, Marea Rscoal din 1907 a fost clasificat, pn la instalarea regimului comunist n Romnia, drept un atentat la securitatea na ional a rii ini iat de o putere strin27 Pe baza documentelor din arhivele procuraturii:

devine la fel de evident c instigatorii au ac ionat n baza unui plan de instigare elaborat - centrul diversionist a fost identificat la Cernu i - , c au fost narma i i c au folosit aceleai mesaje proruse binecunoscute, cu care ne-am ntlnit i n cazul rscoalei din 1888.28

De aceea este explicabil afirma ia: au fost expulza i din ar 880 de socialiti implica i n instigarea rscoalei, ei neputnd fi condamna i pentru c erau cet eni strini.29

n concluzie, am urmrit n articolul de fa s atragem aten ia asupra unor aspecte ale spionajului strin pe teritoriul Romniei oglindite n operele literare. Aceste aspecte constituie un material pre ios, nefructificat de nv mnt n activitatea de instruire i de educare a elevilor i studen ilor n domeniul securit ii na ionale. Educa ia n domeniul securit ii este esen ial n Romnia de azi i se adreseaz att genera iilor actuale, ct i celor care vin din urm, liderilor n devenire i liderilor care abia se formeaz. De aceste genera ii, de viitorul uman al rii depinde n cele din urm perspectiva strategic n care ne vom plasa n secolul XXI.30 I

Note bibliografice:

1. Pentru o informa ie larg , argumentat tiin ific, s se vad: Alex Mihai Stoenescu, "Istoria loviturilor de stat n Romnia", vol. 2, subcap. "Spionajul pe teritoriul Romniei", editura RAO, 2002, Bucureti, pag. 57-75 2. Liviu Rebreanu, Rscoala, edi ie princeps, Bucureti, Editura Adevrul, 1932, reeditat, Edi ie critic de Nicolae Gheran, Editura Minerva, Bucureti, 1977 3. Liviu Rebreanu, op. cit., pag. 97 (cap. III), Flmnzii, subcap.2 4. Vezi George Fotino, Discursurile lui Ion I.C. Brtianu, vol. 2, Ed. Cartea Romneasc, Bucureti, p. 447: "O mn de agen i strini sau de trdtori plti i a reuit extrem de uor s manipuleze popula ia rural, pclind-o cu zvonuri care ni se par nou stupide astzi, dar care au avut un efect total atunci [] 5. Vezi George Cristian Maior, coordonator, Un rzboi al min ii, Editura Rao, 2010, Bucureti, Capitolul I, subcap. 3: "Rzboiul cognitiv, cultura de securitate i percep ia riscurilor. Romnia i ceilal i" de Vasile Sebastian Dncu, pag. 114-123

6. Alex Mihai Stoenescu, op. cit., pag. 131 7. Liviu Rebreanu, op.cit., pag. 215 8. Alex Mihai Stoenescu, op.cit., pag.215 9. Constantin Bacalbaa, Bucuretii de altdat, vol. 3, Ed. Albatros, Bucureti, 2000, p. 124, apud Alex Mihai Stoenescu, op. cit., pag. 57 10. Ibidem 11. Liviu Rebreanu, op. cit., pag. 114 12. Ibidem; func ionalitatea zvonului se bazeaz pe generalizarea ncrederii n con inutul lui 13. Vezi Alexandru Beldiman, O crim de stat. Rscoala stenilor din primvara anului 1888, Bucureti, 1888, apud Alex Mihai Stoenescu, op. cit., pag. 72 14. Liviu Rebreanu, op.cit., pag. 114 15. Radu Rosetti, Pentru ce s-au rsculat ranii, Ed. Eminescu, Bucureti, 1987, pag. 398 16. Mihail Sebastian, Liviu Rebreanu: "Rscoala", n Romnia literar, II, nr. 52, 11 februarie 1933, pag. 4 17. Pompiliu Constantinescu, Liviu Rebreanu: "Rscoala", vol. I-II, roman, n "Vremea", VI, nr. 278, 5 martie 1933, pag. 12 18. Colectiv: Maria Pavrotescu, Nicolae I. Nicolae, A.Gh. Olteanu, Gheorghe Lzeanu, Emil Leahu, Lucian Pavel, Vasile Teodorescu, Matei Certez, Florin Ioni , Limba i literatura romn, Manual pentru clasa a XI-a, Editura Didactic i Pedagogic, Editura Sigma, 1999, pag. 120 19. Liviu Rebreanu, op.cit., pag. 225, 226, 227 i 236 20. Titu Maiorescu, Istoria politic a Romniei sub domnia lui Carol I, Editura Humanitas, Bucureti, 1994, pag. 45 21. Alex Mihai Stoenescu, op.cit., pag. 72 22. Alexandru Beldiman, op.cit., pag. 64 23. Liviu Rebreanu, op.cit., pag. 195 24. Idem, p. 196 25. Prof. Senator Badea Mangru, Romnia sub Vod Cuza, regii Carol I i Ferdinand I, Ed. Cartea Romneasc, Bucureti, 1932, p. 394, cu precizarea "cifra a fost reprodus din declara ia solemn a regelui Carol I", apud Alex Mihai Stoenescu, op. cit., pag. 106 26. Alex Mihai Stoenescu, op.cit., pag. 105 27. Idem, p. 128 28. Ibidem 29. Idem, pag. 176 30. George Cristian Maior (coordonator), Un rzboi al min ii, Intelligence, servicii de informa ii i cunoatere strategic n secolul XXI, Cuvnt nainte, Editura RAO, Bucureti, 2010, pag. 17

august-octombrie 2011 19

MOTTO: Nu supravie uiesc speciile cele mai puternice, Nici cele mai inteligente, ci cele mai uor adaptabile (Charles Darwin)

Ni u IonelCei trei P provin de la cele trei categorii/domenii extrem de importante n definirea unui proces de reform a analizei informa iilor de securitate na ional, i anume: Proces (activitatea de analiz, cu ntreg instrumentarul su de metode i mijloace, proceduri i standarde interne, dar i cu diversele sale forme de organizare); Produs (rezultatele activit ii de analiz, produsele care sunt transmise beneficiarilor ori utilizatorilor, precum i feed-back-ul ori solicitrile de informa ii ale consumatorilor de intelligence); Personal (analistul de informa ii, respectiv procesul de selec ie i pregtire a acestuia). De ce aceti 3 P? Mrturisesc c ideea de a ncerca s definesc activitatea de analiz i, implicit, principalele repere ale unei reformri a acestui domeniu att de important n activitatea oricrui serviciu de informa ii mi-a venit n urma unor discu ii cu colegi i exper i, analiti de informa ii. Am lucrat (n coautorat) la un document (prezentat n cadrul unui forum interna ional) privind modul n care a evoluat analiza de intelligence, pe cele 3 categorii: proces, produs i personal. Ulterior, am constatat c exist o ntreag literatur care definete procesele de management (ndeosebi din cor pora ii) sau perfor man a ntr-o organiza ie/firm n logica celor 3 P. Aadar, voi aborda succint din punct de vedere teoretic subiectul reformei analizei de intelligence pornind de la cei 3 factori vitali identifica i, urmnd s m axez pe componenta practic.INTELLIGENCE

Ce spune teoria? Dinamica riscurilor de securitate dup sfritul rzboiului rece reprezint una din temele de cercetare n rela iile interna ionale, precum i n domeniul subsecvent al studiilor de securitate i al analizei de intelligence. Printre cei mai cunoscu i autori care abordeaz subiectul globalizrii i extinderii conceptului de securitate sunt James Rosenau, Alvin Toffler, Robert Keohane i Joseph Nye n teoriile interdependen ei complexe sau Ikenberry privind strategiile de securitate. Reforma n domeniul securit ii na ionale a fost abordat extensiv att n cadr ul teoriilor organiza ionale i teoriei alegerii ra ionale (Cummings, Mullins), ct i la nivelul teoriilor rela iilor interna ionale (pornind de la studiul lui Graham Allison i Philip Zelikov privind criza rachetelor din Cuba) sau n studiile psihologice (percep ii ale schimbrii, rezisten a la schimbare, strategii ale liderului etc. Carnall, Burke). Abordrile referitoare la transformrile serviciilor de informa ii sunt preponderent de provenien anglosaxon, fiind cantonate n dezbaterile privind reforma sectorului de securitate i cooperrii inter-agen ii. De referin n acest domeniu sunt studiile realizate de Centrul DCAF (Democratic Control of the Armed Forces, Geneva) sau Kings College, Londra sau n cazul SUA, RAND Corporation, precum i cele privind analizele de politici realizate n context institu ional (analizele comisiilor parlamentare post-11 septembrie sau studiile lui Treverton i Barger).

Primele preocupri tiin ifice (la nivelul comunit ii de informa ii a SUA) i apar in lui Sherman Kent (dup numele cruia a fost denumit i cel mai prestigios institut de cercetare n domeniu, Centrul pentru Studii de Intelligence din cadrul CIA) i Richards Heuer jr., cu a sa Psihologie a analizei informa iilor, lucrare de referin i bibliografie obligatorie pentru orice analist la nceput de carier. Cercetrile cu privire la analiza de informa ii au fost demarate practic dup sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, odat cu dezvoltarea palierului analitic n cadrul CIA. Treptat, dar accentuat n ultimii ani (n contextul post11 septembrie 2001), specializarea i dezvoltarea tehnologic a determinat apari ia unor studii n intelligence focalizate pe anumite domenii (OSINT, surse secrete, surse tehnice, utilizarea sateli ilor, combaterea terorismului i a criminalit ii organizate etc.), oferind mai pu in o imagine cuprinztoare asupra reformei analizei de intelligence n ansamblul su. Pe de alt parte, au fost extinse cercetrile/ abordrile cu privire la transformarea concret n intelligence, generat de reformele i evalurile realizate n cadrul diferitelor servicii de informa ii din SUA i Europa, precum i de dezvoltrile noi n cooperarea dintre servicii n cadrul NATO i UE (n cadrul Alian ei Nord-Atlantice n special pe zona intelligence-ului militar. n zilele noastre, o pondere tot mai mare a studiilor referitoare la intelligence au fost generate de

coagularea, dup sfritul rzboiului rece, a unor comunit i na ionale de informa ii (SUA, Marea Britanie) cu rol de armonizare a obiectivelor serviciilor de informa ii i de integrare a informa iilor ob inute. Aceste comunit i se afl ntr-o perioad de schimbri fundamentale, cu efecte asupra fiecrei structuri componente, dar care au dobndit n timp o logic proprie de dezvoltare institu ional ce presupune procese de transformare distincte de cele individuale ale agen iilor de intelligence. O alt surs bibliografic relevant este reprezentat de articolele de specialitate din diferite publica ii americane i europene, n special cele dedicate domeniului intelligence i analizei informa iilor, referitoare la eecurile i succesele actuale ale serviciilor de informa ii n combaterea noilor amenin ri de securitate sau gestionarea riscurilor clasice. Comisiile parlamentare nfiin ate, n ultimii ani (ndeosebi dup 11 septembrie 2001), pentru evaluarea activit ii unora dintre serviciile occidentale importante au relevat existen a unor disfunc ii ce au favorizat apari ia unor eecuri de analiz, context n care nevoia de reformare, pe multiple paliere, a sistemelor respective a devenit imperativ. n SUA, raportul comisiei ce a investigat activitatea agen iilor de informa ii dup 11 septembrie a relevat existen a unor deficien e n asigurarea fluxurilor de informa ii i erori de interpretare a datelor avute la dispozi ie (n sensul minimizrii/ignorrii riscului sau, din contr, al exagerrii acestuia).

august-octombrie 2011 21

n ceea ce privete reforma din domeniul analizei informa iilor la nivelul comunit ii de informa ii din Romnia, nu exist n prezent o cercetare academic care s abordeze unitar i comprehensiv acest subiect. Premise Nevoile de securitate ale societ ilor din statele democratice (att din punct de vedere al cet eanului, ct i al statului) reclam existen a nu doar a unor capabilit i adecvate de captare a informa iilor de ctre agen iile de intelligence, ci i a unor structuri eficiente i moderne de analiz a informa iilor, capabile s fac fa provocrilor n continu schimbare ale mediului de securitate i nevoilor de informare ale consumatorilor de intelligence. Creterea exponen ial a datelor i informa iilor accesibile tinde s redirec ioneze eforturile dinspre cutarea informa iei ctre rafinarea instrumentarului de interpretare a acesteia i extinderea cooperrii inter-agen ii n vederea mbunt irii procesului de mprtire a informa iilor i realizrii de produse analitice integrate (din toate sursele disponibile). n contextul n care majoritatea serviciilor de informa ii (ndeosebi din zona euro-atlantic) ncearc s se adapteze la noul mediu de securitate, componenta analitic a devenit un factor esen ial n competi ia angajat cu ceilal i actori din pia a informa ional: structuri private de analiz, think tanks, institute de cercetare, organiza ii neguvernamentale. Nevoia de expertiz analitic de calitate i constrngerile n alocarea resurselor impun comunit ilor de informa ii s extind re eaua parteneriatelor peste limitele tradi ionale, determinnd o amplificare a cooperrii, inclusiv cu entit i din afara sistemelor na ionale de securitate. Extinderea parteneriatelor strategice cu servicii de informa ii din alte state contribuie la creterea interac iunii i a posibilit ii de realizare a unei evaluri corecte a riscurilor i amenin rilor de securitate. n ultimii ani, activitatea serviciilor de informa ii s-a adaptat continuu schimbrilor din mediul de securitate, componenta analitic a procesului de intelligence traversnd, de asemenea, o perioad de continu transformare i adaptare de paradigm, avnd n vedere urmtorii factori determinan i:INTELLIGENCE

- comprimarea timpului de reac ie, respectiv de prelucrare a datelor, astfel nct produsul de intelligence s fie disponibil la timp pentru a fi util n fundamentarea unor strategii na ionale (pe termen mediu i lung) sau decizii punctuale (cu implica ii pe termen scurt); - capacitatea de extragere a informa iilor relevante din multitudinea de date accesibile (zgomotul de fond) i, respectiv, de interpretare i integrare, cu accent pe analiza multi-surs i abordarea multidisciplinar a problemelor de interes strategic; - forma corespunztoare a produselor de intelligence prin utilizarea oportun a unor metode i tehnici analitice n varii situa ii, astfel nct s fie eliminate situa iile n care analiza eueaz din cauza limitelor inerente procesului analitic. Ce ne nva practica? Pornind de la considera iile expuse anterior i de la evaluarea activit ii de zi cu zi ntr-un departament de analiz de intelligence consider c cei trei P devin factori cruciali n procesul de reformare i modernizare continu a activit ii de analiz n cadrul comunit ilor i serviciilor de informa ii. Nevoia unei abordri integrate a celor trei factori deriv din faptul c nu pot fi aborda i separat: - nu poate fi fezabil doar mbunt irea procesului de analiz (de exemplu, prin introducerea unor metode tiin ifice de analiz, crearea unor metodologii de lucru ori extinderea cooperrii cu mediul academic), n absen a profesionalizrii analitilor. mbunt irea procesului de analiz nu poate fi un obiectiv n sine dac nu se traduce n sporirea dimensiunii predictive i creterea calit ii produselor de analiz; - nu poate fi dezirabil doar profesionalizarea resursei umane, n absen a creterii calit ii procesului de analiz i fr ca ambele s se traduc ntr-o diversificare i mbunt ire a produselor de intelligence; - nu se poate realiza o sporire calitativ a produselor de analiz, care s satisfac nevoile tot mai diversificate i mai complexe ale beneficiarilor, n absen a mbunt irii celorlal i doi factori: procesul de analiz i personalul. Primul P - procesul n msura n care activitatea de informa ii are drept scop, n sens larg, reducerea incertitudinii

inerente nesiguran a natural, specific problemelor complexe de securitate na ional i a incertitudinii induse (prin opera iuni de manipulare i dezinformare) ale consumatorilor, p r o c e s u l d e a n a l i z v i ze a z p r i o r i t a r transfor marea rezultatelor activit ii de intelligence n contribu ie concret la garantarea securit ii statului i a cet enilor. Din perspectiv func ional, analiza informa iilor trebuie s de in un rol de pivot ntre activitatea de culegere i procesare a informa iilor de securitate na ional i cea de diseminare (informare). Orice model explicativ utilizat n studiile de intelligence pornete de la ciclul de intelligence. Ciclul clasic presupune o anumit logic, chiar liniar: solicitar e/planificar e culeger e procesare/analiz diseminare. Analiti i manageri din diferite agen ii de informa ii cu tradi ie propun ns noi versiuni ale clasicului ciclu de intelligence n care, tocmai datorit avalanei informa ionale, analiza este nu doar o parte a procesului general, ci un input necesar n fiecare etap a ciclului. Astfel, n etapa de ini iere a procesului de intelligence (fie ca urmare a unei solicitri ori nevoi a consumatorului, fie ca urmare a procesului intern de planificare), analiza trebuie s contribuie la orientarea culegerii de informa ii, prioritizarea obiectivelor etc. n etapa de culegere, selectarea intelor i a riscurilor care sunt monitorizate presupune o analiz a priorit ilor unui stat i a ierarhiei riscurilor la adresa securit ii. n etapa de procesare, analiza propriu-zis devine autoreferen ial atunci cnd i propune s evalueze produsul propriu (n timp, n raportul dintre predic ii i evolu ii efective etc.). n fine, n diseminarea ctre consumatorii de informa ii, analiza joac un rol critic asupra formei i con inutului produsului de intelligence, n evaluarea feed-back-ului primit, n definirea modalit ilor prin care se poate consolida cooperarea dintre productor (analist) i consumator (beneficiar de informa ii), chiar n crearea unui limbaj comun ntre acetia. Din perspectiv metodologic, este necesar mbunt irea proceselor i produselor de analiz prin adaptarea permanent a structurii i a metodelor de lucru, astfel nct produsul final s fie ob inut ct mai repede, la un nivel calitativ ridicat i n termeni de eficien (raportul cost beneficiu).august-octombrie 2011 23

Pentru eliminarea acelor situa ii n care analiza de intelligence eueaz din cauza limitelor procesului analitic, un proces de reform a domeniului analizei de informa ii trebuie s aib n vedere: - (re)proiectarea teoretic a domeniului analizei, n vederea crerii unor instrumente de standardizare a activit ii, respectiv dezvoltrii metodologiei n sens extensiv (creterea numrului de metode de cercetare, inclusiv prin implementarea unor metode i tehnici utilizate de structuri private de intelligence benchmarking, reengineering, management strategic i al riscului, intelligence competitiv etc. i lrgirea sferei de aplicabilitate a acestora) i intensiv (rafinarea/ perfec ionarea metodelor de cercetare utilizate). Extrem de utile se pot dovedi importurile de metode dinspre alte tiin e, ndeosebi cele sociale, aplicabile n activitatea curent de analiz. Necesitatea dezvoltrii aparatului conceptual aplicabil n analiza informa iei se ntemeiaz pe preocuparea de a elimina confuziile generate de absen a unui consens asupra no iunilor i conceptelor utilizate/operabile n domeniul analizei informa iilor; - implementarea unor mecanisme de lec ii nv ate, care s permit inventarierea i mprtirea (nc din procesul educativ) a factorilor care pot influen a activitatea de analiz (erori de analiz, limite ori deficien e determinate de al i factori, precum cei psihologici, de timp etc.); -abordarea transdisciplinar a problemelor/ fenomenelor din domeniul securit ii i realizarea de produse analitice multi-surs; - valorizarea surselor deschise/publice de informa ii, n condi iile n care societatea deschis i abunden a informa iilor disponibile faciliteaz utilizarea metodelor nesecrete pentru fundamentarea i implementarea politicilor de securitate; - nevoia focalizrii activit ii de analiz pe dezvoltarea capacit ilor i capabilit ilor necesare realizrii de produse de intelligence cu caracter predictiv/ anticipativ, care s permit identificarea vulnerabilit ilor i contracararea riscurilor, nainte ca acestea s se transforme n amenin ri la adresa securit ii na ionale; - impulsionarea utilizrii metodelor i tehnicilor intuitiv-predictive (analiza oportunit ilor, evaluarea probabilit ilor reduse, metoda scenariilor, analiza ipotezelor concurente, analiza deciziilor conflictuale corespondente intelligence-ului strategic) pentru a rspunde cerin elor sau nevoilor beneficiarilor, concentrate pe evaluarea implica iilor i eviden ierea incertitudinilor. A invoca drept argument constatrile fcute de Johnston, care dup sute de interviuri i multiple participri la echipe de lucru n SUA, imediat dupINTELLIGENCE

9/11 - nu a identificat nicio metod analitic standard care s stea la baza analizei de intelligence. Autorul noteaz c n loc de aceasta, practica cea mai comun este aceea de a face un brainstorming limitat pe baza analizei anterioare, producnd astfel o nclina ie ctre confruntarea prerilor anterioare. Niciuna dintre agen iile analitice nu cunoate prea multe despre tehnicile analitice ale celorlalte. Per total, se pune accentul mult mai mult pe abilit ile de scriere i comunicare, dect pe metode analitice. Majoritatea antrenamentului e la fa a locului. Consider c tot aa cum operativii trebuie s deprind tehnici de abordare i recrutare a surselor umane i analitii trebuie s cunoasc i s utilizeze metode de analiz. n acest demers - pe ct de complex, pe att de incipient la nivelul comunit ii autohtone de intelligence - o importan major revine procesului de meta-analiz ce ar putea fi denumit, plastic, analiza analizei. n aceast accep iune, meta-analiza desemneaz: - pe de o parte, evaluarea - n principal, n termeni de eficien /operativitate a gradului de adecvare a metodelor i tehnicilor utilizate n procesul analitic cu informa iile de securitate na ional procesate n vederea realizrii produselor analitice; - pe de alt parte, realizarea unei abordri teoretice complexe, n ncercarea: de a decela mecanismele intime ce definesc procesul analitic specific zonei de intelligence i, respectiv, de a (re)configura arsenalul conceptual i metodologic folosit n acest demers n sensul optimizrii componentei de analiz i prognoz prin stimularea gndirii critice. Johnston militeaz pentru constituirea unei Infrastructuri de mbunt ire a Performan ei, care s msoare performan a analitic actual i pe cea ideal (de performan ), s le poat compara (pentru a identifica lipsurile de performan ); s permit realizarea de interven ii pentru a mbunt i analiza i, ulterior, s msoare (din nou) performan a pentru a evalua eficacitatea interven iilor. Din perspectiv structural, este vital proiectarea corect a atribu iilor palierelor analitice, n vederea stabilirii unor re ele de comunicare biunivoc ntre structurile de culegere i cele de analiz i instituirea unor mecanisme de rspuns eficient. Un rol major l au, din aceast perspectiv, platformele IT destinate mbunt irii proceselor de analiz, facilitrii interac iunii (mai ales n cazul task-forceurilor), creterii operativit ii n recep ionarea i valorificarea input-urilor utilizate n elaborarea produselor de intelligence i sporirea interac iunii ntre palierele de culegere i de analiz.

Al doilea P - personalul n accep iunea Proiectului 3P, se impune instituirea unui model func ional de pregtire profesional n domeniul analizei informa iilor, n care accentul s fie pus deopotriv pe pregtirea noilor angaja i i pe formarea formatorilor, ntruct acetia din urm vor avea un rol major n identificarea nevoilor de pregtire existente i mbunt irea programelor de training. n ceea ce-i privete pe noii angaja i, sunt esen iale politicile de selec ie i recrutare, iar imediat dup angajarea propriu-zis - pregtirea intens (etapizat) a acestora. Pregtirea trebuie s porneasc de la premisa c ceea ce majoritatea oamenilor cunosc despre aceast meserie este de cele mai multe ori fals i ar trebui s fie datoria organiza iei i a recrutorilor si de a prezenta imaginea corect i de a munci spre a distruge miturile deja formate. Din perspectiv func ional, imperativul dezvoltrii capabilit ilor de analiz - la nivel tactic i strategic pentru identificarea celor mai bune mijloace de racordare a capacit ilor existente la priorit ile de securitate na ional reprezint un dat. Acest obiectiv este perpetuu pentru agen iile de intelligence, majoritatea avnd dezvoltate programe diversificate i extinse de pregtire a resursei umane angrenate n activitatea de analiz. Modernizarea acestei componente critice a analizei de intelligence vizeaz identificarea nevoilor legate de selec ie i perfec ionare profesional a analistului n cadrul ntregului ciclu de carier n cadrul unui departament de analiz. Metodele de selec ie trebuie mutate de la atitudinea pasiv (publicarea ofertei educa ionale i luarea n considerare a oricrei aplica ii, CV etc.) spre cele ofensive: selec ii pe site-uri specializate, campanii de informare la universit i care pregtesc specialitii de care agen iile de intelligence au nevoie, participarea la trguri de joburi etc. Pentru anumite posturi (precum cele de top) se poate apela la serviciile companiilor de head hunting. Din perspectiv structural, este important s fie definite, nc din procesul de selec ie, unele baterii de teste psihologice (cu accent pe latura voca ionalaptitudinal) i profesionale (axate pe competen e i cunotin e) menite s mbunt easc procesul de recrutare. Ulterior, se poate dovedi extrem de necesar realizarea de diagnoze ale muncii, cu accent pe: stabilirea profilului psiho-profesional al analistului (i, implicit, a coordonatelor formrii viitoarelor genera ii de analiti)

i identificarea criteriilor de performan (care s permit identificarea elementelor semnificative n asigurarea eficien ei analitilor, precum i a criteriilor de evaluare a activit ii acestora). Totodat, dezvoltarea unor mecanisme de schimb de experien (ntre diverse departamente de analiz i, respectiv, ntre zonele de culegere i cele de analiz) i generalizarea bunelor practici pot contribui la optimizarea procesului de analiz, lrgirea orizontului de cunoatere al analitilor i evitarea erorilor n cadrul proceselor de formare a acestora. Din perspectiv rela ional, sunt critice asigurarea unor permanente schimburi de viziuni, proiec ii, experien etc. cu structuri omologe din servicii occidentale, precum i cuplarea la preocuprile academice care au legtur cu securitatea na ional. Men inerea analitilor n contact cu realit ile mediului de securitate, dar i cu cercetrile fundamentale n domenii conexe (economie, rela ii interna ionale, studii administrative etc.) le faciliteaz acestora n elegerea corect a evolu iilor de securitate pe care sunt chema i s le evalueze periodic. Participarea la conferin e tiin ifice, seminarii i mese rotunde le permite analitilor s-i pstreze mintea deschis, s aib ini iativ i atitudine pro-activ (n raport cu obiectul lor de studiu), s fie creativi i, n acelai timp (i n egal msur) s-i exerseze gndirea critic. Din perspectiv cognitiv, date fiind dificult ile inerente procesrii umane a informa iilor complexe, trebuie ncuraja i analitii s delimiteze clar presupunerile de irurile deductive i s specifice gradul i sursa de incertitudine implicat n meta-analizele care re-examineaz periodic problemele cheie din context. Analitii trebuie stimula i s fie inovativi, dar i riguroi, s utilizeze instrumentarul analitic (validat tiin ific), s sublinieze procedeele care prezint puncte de vedere diferite i s prezinte (n produsele de intelligence destinate consumatorilor) att limitele, ct i virtu ile analizei de informa ii. Din perspectiv managerial, este important crearea unui mediu organiza ional de stimulare a analizei i asigurarea unei pregtiri n analiza de intelligence, focalizate pe ncercarea de a deschide modelul mental al analistului. ntruct analistul trebuie s estimeze - pe baza informa iilor disponibile, a propriei experien e n domeniu i a propriilor abilit i psihologice (intui ie, creativitate, imagina ie) - tendin ele de evolu ie a indicatorilor de amenin ri reliefa i ori de apari ie a altora, exist riscul ca analiza de intelligence s fie supus limitelor capacit ii mentale umane i ngreunat de utilizarea unor fixa ii mentale, lentile.august-octombrie 2011 25

Acestea sunt motivele pentru care se impun a fi dezvoltate: - politici moderne de realizare a selec iei analitilor de intelligence (utilizate de servicii din spa iul euroatlantic) i de stimulare a performan elor (individuale sau de echip); - programe ct mai diversificate de pregtire profesional a analitilor, prin schimburi de experien cu servicii omologe, cuplarea la cercetrile fundamentale n domeniile de expertiz, participri la conferin e tiin ifice i seminarii, dar i stimularea pregtirii individuale permanente. Satisfac ia muncii este foarte important att pentru ob inerea optimului n performan a analitilor, ct i pentru a limita numrul plecrilor din agen iile de intelligence, motiv pentru care este esen ial crearea unui mediu de lucru optim, bazat pe meritocra ie, care s stimuleze performan ele profesionale, accesul la pozi ii manageriale etc. Orice cercetare sociologic poate semnala c o persoan este mai probabil s prseasc un anumit loc de munc cu ct satisfac ia sa (profesional, personal, financiar etc.) este mai mic. Demisiile voluntare - cunoscute n literatura de specialitate i ca dezertri au consecin e att n planul pstrrii conspirativit ii informa iilor clasificate la care analitii au avut acces, ct i n plan financiar, date fiind costurile ridicate de specializare a acestei categorii aparte de personal. I -Va urmaINTELLIGENCE

Cristian Barna

Succesul revoltelor populare din Tunisia i Egipt, precum i conflictul din Libia, pot fi vzute ca o deschidere a cutiei Pandorei pentru gruprile fundamentalist islamice, vacuumul politic generat de cderea regimului lui Ben Ali, Hosni Mubarak i, eventual, a lui Muammar Gaddafi putnd crea cadrul venirii la putere a unor regimuri fundamentaliste n Tunisia sau Egipt respectiv declanrii unui rzboi civile, n cazul Libiei. Posibila consolidare a pozi iilor gruprilor fundamentalist islamice n statele musulmane din Africa de Nord ar putea avea urmri negative pentru ntreaga lume. n cazul Libiei, dincolo de propaganda lui Muammar Gaddafi, faptul c unele grupri teroriste afiliate Al Qada ncearc s profite de pe urma acestor revolte este real. Aceste muta ii n evolu ia amenin rii teroriste la nivel mondial pot fi explicate prin faptul c majoritatea militan ilor Al Qada din Irak i Afganistan i-au mutat bazele logistice n zone n care pot opera mai n siguran precum Yemen, Somalia, Nigeria sau Mauritania i, mai nou, Libia. Situa ia politic din Africa de Nord este un exemplu concludent cu privire la modul n care state cu guvernare slab sunt atractive pentru gruprile teroriste de sorginte fundamentalist islamic deoarece reprezint att un trm fertil pentru radicalizarea popula iei, precum i oportunit i pentru colectarea de fonduri din exploatarea resurselor naturale cum ar fi petrolul i diamantele. Ca atare, este de n eles ngrijorarea SUA cu privire la evolu ia situa iei politice din Africa de Nord, n urma declanrii crizelor tunisian i egiptean, prexcum i a rzboiului din Libia. De men ionat c, anterior

declanrii primverii arabe (cum a fost denumit cderea regimurilor dictatoriale din Africa de Nord), exper ii americani au clasificat rile arabe din Orientul Mijlociu i din Maghreb n trei mari grupe de risc: primul grup include rile cu o puternic probabilitate de rsturnare a regimului n decursul anului 2011, ntre care Tunisia i Egiptul se aflau pe primele pozi ii, alturi de Yemen; cel de-al doilea grup con ine rile expuse riscului de perturbri de natur s determine o schimbare de regim pe termen scurt i mediu (de la 1 pn la 5 ani), care includeau Algeria, Libia, precum i Siria; cel de-al treilea grup este cel al rilor mai pu in expuse, unde se situeaz petro-monarhiile din Golful Persic, precum i Marocul care, datorit investi iilor masive fcute n infrastructuri, ar putea men ine rata nemul umirii sociale i a omajului sub ceea ce CIA consider zon de risc. Mai mult, potrivit unor oficiali ai Administra iei SUA, Barack Obama a solicitat consilierilor si, nc din luna august 2010, s realizeze un raport privind situa ia tensionat din lumea arab, care a concluzionat c, fr implementarea unor schimbri politice radicale, state precum Bahrein i Yemen vor fi afectate de revolte populare. Raportul men ionat identifica i alte posibile puncte de conflict n lumea musulman, cel mai notabil fiind Egiptul, fcnd recomandri cu privire la faptul c SUA ar trebui s exercite presiuni pentru implementarea unor reforme politice n statele musulmane cu lideri autocra i care sunt, n acelai timp, alia i valoroi ai SUA. Ct privete rolul arogat de Al Qada, de simbol al anticolonialismului occidental, liderii acestei grupri au tcut frapant de mult timp cu privire la nlturarea regimurilor din Tunisia i Egipt.august-octombrie 2011 27

Conform lui Philipp Holtmann, expert pe probleme de terorism al Funda iei Stiin i Politic (Stiftung Wissenschaft und Politik) din Berlin, Al Qada a fost la fel de surprins de prbuirea regimurilor din Af