1

ROMÂNIA

GUVERNUL ROMÂNIEI MINISTERUL AFACERILOR INTERNE

INSTITU IA PREFECTULUI - JUDE UL CONSTAN A

Nr. 2844/28.02.2017

RAPORT

de evaluare a rezultatelor activității desfășurate

în cadrul Instituţiei Prefectului Judeţul

Constanţa în anul 2016

Constanţa

2

CUPRINS I. INTRODUCERE .........................................................................................................................................3 II. OBIECTIVE PENTRU ANUL 2016 ..........................................................................................................4 III. REALIZ RI ÎN DOMENIUL PROPRIU DE COMPETENȚ ............................................................6

3.1. Verificarea legalității actelor administrative emise/adoptate de autoritățile administrației publice locale....................................................................................................................................................6

3.2. Urmărirea aplicării actelor cu caracter reparatoriu.........................................................................9 3.3. Desfă urarea alegerilor..................................................................................................................12 3.4. Activitatea desfășurată în cadrul Colegiului Prefectural.................18 3.5. Monitorizarea îndeplinirii în județ a Programului de Guvernare și a altor programe/ proiecte/

priorități guvernamentale sectoriale...........................................................................................21 3.5. Desfășurarea acțiunilor pentru menținerea climatului de pace socială și prevenirea tensiunilor

sociale....................27 3.7. Asigurarea îndeplinirii măsurilor de pregătire și intervenție pentru situații de urgență.

dispunerea măsurilor pentru prevenirea și gestionarea situațiilor de urgență..................30 3.8. Asigurarea aplicării şi respectării la nivelul jude ului a legilor, ordonan elor şi hotărârilor

guvernului, a celorlalte acte normative, inclusiv prin ac iuni de verificare la nivelul jude ului, în cadrul unor comisii constituite prin ordin al prefectului.................36

3.9. Aplicarea apostilei pe actele oficiale administrative..................41 3.10. Activitatea privind regimul permiselor de conducere, al certificatelor de înmatriculare a

autovehiculelor şi al plăcilor cu numere de înmatriculare.................................................................................42 3.11.Activitatea de eliberare şi de eviden ă a paşapoartelor simple......................................................45

IV. COOPERAREA INTRAINSTITU IONAL I INTERINSTITU IONAL , RELA II INTERNA IONALE.......................................................................................................................................48

4.1. Cooperare intrainstitu ională............................................................................................................48 4.2. Cooperare interinstitu ională............................................................................................................55 4.3. Rela ii interna ionale........................................................................................................................67

V. ACCESAREA FONDURILOR EUROPENE .........................................................................................68 VI. MANAGEMENTUL RESURSELOR INSTITU ȚIONALE ................................................................69

6.1. Eficientizare structurală.................................................................................................................69 6.2. Gestionarea resurselor umane.....................................................................................................73 6.3. Utilizarea resurselor financiare...................................................................................................75 6.4. Asigurarea resurselor logistice...................................................................................................78 6.5. Prevenirea și combaterea corupției..............................................................................................79

VII. MANAGEMENTUL COMUNIC RII................................................................................................81 7.1. Comunicarea internă.....................................................................................................................81 7.2. Comunicarea externă....................................................................................................................82

VIII. OBIECTIVE ȘI PRIORIT ȚI PENTRU ANUL 2017.....................................................................85 IX. CONCLUZII ...........................................................................................................................................87

3

I. INTRODUCERE

Institu ia Prefectului - Jude ul Constan a este o institu ie publică cu personalitate juridică care își desfășoară activitatea pentru exercitarea de către prefect a prerogativelor ce revin acestuia potrivit Constitu iei și altor legi.

Instituția este organizată şi func ionează în conformitate cu prevederile Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi institu ia prefectului, cu modificările și completările ulterioare, republicată, și cu prevederile HG nr. 460/05.04.2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004, modificată şi completată.

Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local și garantul respectării legii şi a ordinii publice la nivel local.

Activitatea prefectului se întemeiază pe următoarele principii: - principiul legalită ii, impar ialită ii şi obiectivită ii, - principiul transparen ei şi liberului acces la informa iile de interes public, - principiul eficien ei, - principiul responsabilită ii, - principiul profesionalizării, - principiul orientării către cetă ean. Potrivit art 19 din Legii nr. 340 / 2004 privind prefectul şi institu ia prefectului, cu

modificările și completările ulterioare, republicată, prefectul, în calitatea sa de reprezentant al Guvernului, îndeplineşte următoarele atribu ii principale:

- asigură, la nivelul jude ului sau, după caz, al municipiului Bucureşti, aplicarea şi respectarea Constitu iei, a legilor, a ordonan elor şi a hotărârilor Guvernului, a celorlalteacte normative, precum şi a ordinii publice;

- ac ionează pentru realizarea în jude , respectiv în municipiul Bucureşti, a obiectivelor cuprinse în Programul de guvernare şi dispune măsurile necesare pentru îndeplinirea lor, în conformitate cu competen ele şi atribu iile ce îi revin, potrivit legii;

- ac ionează pentru men inerea climatului de pace socială şi a unei comunicări permanente cu toate nivelurile institu ionale şi sociale, acordând o aten ie constantă prevenirii tensiunilor sociale;

- colaborează cu autorită ile administra iei publice locale pentru determinarea priorită ilor de dezvoltare teritorială;

- verifică legalitatea actelor administrative ale consiliului jude ean, ale consiliului local sau ale primarului;

- asigură, împreună cu autorită ile şi organele abilitate, ducerea la îndeplinire, în condi iile stabilite prin lege, a măsurilor de pregătire şi interven ie pentru situa ii de

4

urgenă; - dispune, în calitate de preşedinte al Comitetului jude ean pentru situa ii de

urgen ă, măsurile care se impun pentru prevenirea şi gestionarea acestora şi foloseşte în acest sens sumele special prevăzute în bugetul propriu cu această destina ie;

- utilizează, în calitate de şef al protec iei civile, fondurile special alocate de la bugetul de stat şi baza logistică de interven ie în situa ii de criză, în scopul desfăşurării în bune condi ii a acestei activită i;

- dispune măsurile corespunzătoare pentru prevenirea infrac iunilor şi apărarea drepturilor şi a siguran ei cetă enilor, prin organele legal abilitate;

- asigură realizarea planului de măsuri pentru integrare europeană; - dispune măsuri de aplicare a politicilor na ionale hotărâte de Guvern şi a

politicilor de integrare europeană; - hotărăşte, în condi iile legii, cooperarea sau asocierea cu institu ii similare din ară

şi din străinătate, în vederea promovării intereselor comune; - asigură folosirea, în condi iile legii, a limbii materne în raporturile dintre cetă enii

apar inând minorită ilor na ionale şi serviciile publice deconcentrate în unită ile administrativ-teritoriale în care aceştia au o pondere de peste 20%;

Prefectul îndeplineşte şi alte atribu ii prevăzute de lege şi de celelalte acte normative, precum şi însărcinările stabilite de Guvern.

II. OBIECTIVE PENTRU ANUL 2016

Pentru anul 2016 Institu ia Prefectului Jude ul Constan a a avut în vedere realizarea următoarelor obiective:

OBIECTIV GENERAL nr. 1 - Garantarea aplic rii şi respect rii Constitu iei şi a actelor normative

Obiective specifice

1.1. Creşterea gradului de reprezentare a Guvernului în plan local, prin supravegherea respectarii legii la nivelul judetului;

1.2. Monitorizarea modului de realizare în jude a măsurilor pentru finalizarea procesului de restituire a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România;

1.3 Monitorizarea regimului juridic al autonomiei locale.

5

OBIECTIV GENERAL nr. 2 – Verificarea legalit ii actelor administrative adoptate sau emise de autorit ile administra iei publice locale şi contenciosul administrativ

Obiective specifice

2.1. Întărirea capacită ii institu ionale în activitatea de verificare a legalită ii actelor administrative emise/adoptate de autorită ile publice locale;

2.2. Creşterea gradului de monitorizare a modului de exercitare de către primari, respectiv preşedin ii consiliilor jude ene a atribu iilor delegate şi executate de către aceştia în numele statului;

2.3. Creşterea gradului de infomare a prefectului cu privire la actele administrative adoptate sau emise de autorită ile administra iei publice locale, verificate;

2.4 Creşterea gradului de implicare în vederea asigurării bunei organizări şi desfăşurări a alegerilor pentru parlamentul European şi a celor preziden iale.

OBIECTIV GENERAL nr. 3 - Îmbun t irea rela iilor interinstitu ionale la nivelul jude ului, la nivel na ional şi a rela iilor interna ionale

Obiective specifice

3.1 - Creşterea capacită ii de conducere a serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor;

3.2. Creşterea gradului de cooperare între structurile implicate în prevenirea şi gestionarea situa iilor de urgen ă;

3.3. Întărirea capacită ii de sprijinire a ac iunilor desfăşurate de către solicitan ii din jude în vederea creşterii absorb iei fondurilor europene;

3.4.Gestionarea eficientă a rela iilor interna ionale.

OBIECTIV GENERAL nr. 4 - Sprijinirea dezvolt rii rela iilor cu societatea civil

Obiective specifice

4.1 - Creşterea calită ii serviciilor publice desfăşurate în cadrul Institu iei Prefectului;

4.2 - Verificarea dosarelor depuse de cetă eni pe legile proprietă ii; 4.3 - Creşterea gradului de monitorizare a problematicii specifice minorită ilor

na ionale; 4.4 - Creşterea eficien ei comitetelor şi comisiilor şi a altor structuri din care fac

parte reprezentan i ai institu iei prefectului.

6

OBIECTIV GENERAL nr. 5 - Realizarea eficient a ac iunilor referitoare la calitatea de ordonator ter iar de credite

Obiective specifice

5.1 - Îmbunătă irea gestiunii publice; 5.2 - Asigurarea realizării eficiente a achizi iilor publice.

OBIECTIV GENERAL nr. 6 - Sprijinirea m surilor privind transparen a, dezvoltarea capacit ii administrative şi reforma institu iilor publice

Obiective specifice

6.1 - Creşterea vizibilită ii Institu iei Prefectului; 6.2 - Asigurarea accesului la informa iile de interes public; 6.3 - Gestionarea eficientă a resurselor umane; 6.4 - Dezvoltarea sistemului de control intern / managerial al institu iei; 6.5 - Continuarea realizării măsurilor în domeniul prevenirii şi combaterii corup iei 6.6 - Sprijinirea măsurilor de modernizare în institu iile publice din jude .

III. REALIZ RI ÎN DOMENIUL PROPRIU DE COMPETENȚ 3.1. VERIFICAREA LEGALIT ȚII ACTELOR ADMINISTRATIVE EMISE/ ADOPTATE DE AUTORIT ȚILE ADMINISTRA ȚIEI PUBLICE LOCALE

În cursul anului 2016, Serviciul Juridic – Achizi ii din cadrul Institu iei Prefectului - judetul Constanta, a înregistrat un număr de 37.031 acte administrative adoptate sau emise de autorită ile administra iei publice locale, respectiv consiliile locale, Consiliul Jude ean Constan a şi primari. Actele administrative transmise au fost înregistrate şi arhivate, conform normelor interne stabilite prin procedurile ce descriu activitatea tutelei administrative exectitate de prefect prin structurile de specialitate ale institu iei prefectului. Din totalul de 37.031 acte administrative transmise Institu iei Prefectului – Jude ul Constan a în vederea exercitării controlului de legalitate, 7.509 au fost hotărâri adoptate de către consiliile locale, 349 au fost hotărâri adoptate de Consiliul Jude ean Constan a şi 29.117 au fost dispozi ii emise de către primari. Urmare a eviden ierii actelor descrise mai sus şi exercitării controlului de legalitate, au fost formulate un număr de 49 de sesizări motivate, notificări, ce au avut ca obiect revocarea unor acte administrative

7

adoptate sau emise de reprezentan ii administra iei publice locale. Sesizările au fost adresate consiliilor locale emitente a actelor administrative considerate nelegale, solicitându-se astfel reanalizarea acestora.

În termenele stabilte de Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare, pentru un număr de 29 acte administrative emise/adoptate de uniăt iile administrativ teritoriale din judet au fost formulate ac iuni pentru sesizarea instan ei judecătoreşti competente, respectiv Sec ia de Contencios Administrativ şi Fiscal a Tribunalului Constan a. Împreună cu elaborarea ac iunii de constatare a nulită ii actelor administrative considerate nelegale, a fost întocmită şi documenta ia aferentă în sus inerea nelegalită ii hotărârilor atacate. Întreaga ac iune, împreună cu înscrisurile corespunzătoare, a fost întocmită în 3 exemplare, unul dintre exemplare formând un dosar înregistrat ca atare în registrul special întocmit în vederea eviden ierii ac iunilor ce au ca temei de drept Legea contenciosului administrativ nr. 554/ 2004. Fiecare dosar astfel înregistrat a fost completat cu actele de procedură derulate prin intermediul instan ei de judecată, acte de procedură la care s-a răspuns în mod corespunzător, în func ie de cerin ele stabilite în sarcina institu iei noastre. De asemenea, pentru fiecare ac iune în parte a fost delegată persoana responsabilă în vederea sus inerii acesteia în fa a instan ei de judecată. Referitor la activitatea de reprezentare a Institu iei Prefectului – Jude ul Constan a sau a Prefectului jude ului Constan a, după caz, în fa a instan ei de contencios administrativ, în cursul anului 2016, persoanele delegate s-au prezentat în fa a instan elor de contencios administrativ a Tribunalului Constan a şi a Cur ii de Apel Constan a la 84 de termene, asigurând astfel reprezentarea pentru 39 de ac iuni. Este vorba atât despre ac iuni formulate de institu ia noastră în cursul anului 2016, de ac iuni formulate de institu ia noastră în cursul anilor trecu i şi nesolu ionate irevocabil până în anul 2016, precum şi de ac iuni formulate în fa a instan ei de contencios administrativ de alte persoane, în care Prefectul jude ului Constan a sau Institu ia Prefectului – Jude ului Constan a au avut calitate de pârâ i. Astfel, au fost formulate în contradictoriu cu Prefectul jude ului Constan a şi Institu ia Prefectului – Jude ul Constan a un număr de 26 actiuni ce au avut ca obiect anularea actelor administrative adoptate de consiliile locale, respectiv hotărâri ale consiliului local si dispozitii, 2 ac iuni ce avut ca obiect anularea autoriza iilor de construire emise de primarii UAT- urilor din Jude ul Constan a, ac iuni formulate în temeiul sesizărilor înregistrate la institu ia noastră, 5 ac iuni ce au avut ca obiect anularea ordinului prefectului privind încetarea înainte de termen a mandatului unor primari. De asemenea, privitor la exercitarea controlului de legalitate asupra actelor administrative adoptate sau emise de autorită ile administra iei publice locale, au fost formulate adrese ce au avut ca obiect completarea documenta iei, îndrumări şi precizări. Actele vizate au fost hotărâri ale consiliilor locale. Coresponden a purtată cu emiten ii actelor considerate nelegale sau incomplete a fost completată cu un dialog permanent purtat, în principal, cu secretarii unită ilor administrativ teritoriale în

8

calitatea lor de răspunzător al legalită ii actelor administrative. Rezultatul a fost acela că actele sesizate ca fiind neconforme cu cerin ele legale au fost completate în mod corespunzător, institu ia noastră neuzând de prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 în sensul sesizării instan ei de contencios administrativ cu ac iune în contatarea nulitării hotărârilor de consiliu local.

De asemenea au fost intocmite si 2 dosare penale: 1. tragerea la răspundere penala a expertului tehnic Dumitrescu Florin pentru săvărşirea infrac iunilor de abuz în serviciu cu privire la modul in care a intocmit raportul de expertiză judiciară care a indus în eroare ulterior instan a de judecată in sensul de a adopta o hotarăre de reconstituire a unui drept de proprietate pentru o suprafată de 20 ha aflată pe raza unită ii administrativ teritoriale Constanta. 2. repararea prejudiciului de :

468.833,80 euro in echivalent in lei la cursul zilei de la data pla ii efective, reprezentănd contravaloarea lipsei de folosin ă a suprafe ei de teren pe care se afla cariera de piatră, incepand cu data de 02.10.2008 pană la data de 23.02.2016, la care se adaugă suma de 173,70 euro pe zi, in echivalent in lei in continuare, pană la executarea efectivă a obliga iilor stabilite prin titlu.

8.836,80 lei reprezentand contravaloarea lipsei de folosintă a suprafe ei de teren agricol, incepand cu data de 02.10.2008 pană la data de 23.02.2016, la care se adaugă suma de 3,36 lei pe zi, in continuare, pană la executarea efectivă a obliga iilor stabilite prin titlu

9000 euro in echivalent in lei, daune morale datorate pentru neexecutarea obliga iilor stabilite prin titlu executoriu reprezentat de sentin a civilă nr. 7474/25.04.2008 pronun ată de Judecatoria Constan a in dosarul nr. 4664/212/2006 la cursul zilei de la data plătii efective.

Persoanele fa ă de care au fost formulate plăngerile penale la această dată au fost trimise in judecata.

În cursul anului 2016 au fost emise de către Prefectul jude ului Constan a un număr de 612 de ordine, în temeiul art. 26 din Legea nr. 340/2004 privind prefectul şi institu ia prefectului, cu modificările şi completările ulterioare. Toate actele administrative astfel emise au primit viza de legalitate, viză de legalitate ce a avut la bază verificarea, din punct de vedere al legalită ii actele întocmite. Ordinele au fost înregistrate în Registrul special de Ordine şi arhivate în mod corespunzător. Din totalul de 612 de ordine ale prefectului emise în cursul anului 2016, 150 ordine au rezultat în urma desfă urării activită ii de verificare a legalită ii actelor şi contencios administrativ. Aceste ordine au fost comunicate factorilor interesa i. Referitor la procedura specială de elaborare a ordinelor prefectului privind constituirea dreptului de proprietate în baza art. 36 din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, au fost emise 150 de ordine. În baza acestei proceduri, la propunerea primarului, propunere concretizată

9

printr-o dispozi ie, au fost verificate documentele care au stat la baza propunerii de atribuire în proprietate a terenului aferent locuin elor atât din punct de vedere al legalită ii, cât şi din punct de vedere al oportunită ii actelor în sensul constatării, în primul rând, a dreptului de superficie asupra imobilui, precum şi constatarea veridicită ii propunerii cu privire la întiderea dreptului de proprietate ce se crează astfel. Aceste ordine au fost comunicate factorilor interesa i, împreună cu recomandările privind întabularea şi înscrierea în cartea funciară a dreptului de proprietate constituit prin ordinul prefectului, potrivit prevederilor Legii cadastrului şi publicită ii imobiliare nr. 7/1996, republicată.

În cursul anului 2016 au fost formulate 119 de ac iuni în baza Legii nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule. Aceste ac iuni au fost formulate în contradictoriu cu Institu ia Prefectului – Jude ul Constan a - Serviciul Public Regim Permise de Conducere şi Înmatriculări a Vehiculelor. Aceste ac iuni au fost înregistrate în eviden ele speciale ce privesc litigiile ce au ca obiect preten ii ce rezultă din aplicarea Legii nr. 9/ 2012. Ac iunile astfel înregistrate şi eviden iate au fost arhivate, dosarele formate fiind completate cu actele de procedură comunicate prin intermediul instan ei, precum şi cu înscrisurile întocmite în cadrul procedurii de apărare formulate de institu ia noastră. Procedura de apărare cuprinde întâmpinările prin care se exprimă punctul de vedere cu privire la solicitările formulate, răspunsul la adresele formulate de instan ă în vederea solu ionării cauzelor, dar şi recursurile formulate, acolo unde a fost cazul.

În conformitate cu prevederile HG nr. 561/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum şi a altor documente, în vederea adoptării/aprobării, au fost întocmite 2 Note de fundamentare şi 2 Proiecte de hotărâri ce au avut ca obiect propunerea de alocare a unor sume din Fondul de rezervă bugetară sau din Fondul de interven ie la dispozi ia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2016, pentru jude ul Constan a.

În ceea ce priveşte aplicarea legisla iei în materia fondului funciar, au fost înregistrate un număr de 288 de ac iuni ce au avut ca obiect legilor fondului funciar şi în care Comisia Jude eană Constan a pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor este parte. Aceste ac iunile au fost înregistrate în eviden ele speciale ce privesc litigiile ce au ca obiect preten ii ce decurg din aplicarea legilor fondului funciar. Ac iunile astfel înregistrate şi eviden iate au fost arhivate, dosarele formate fiind completate cu actele de procedură comunicate prin intermediul instan ei, precum şi cu înscrisurile întocmite în cadrul procedurii de apărare formulate de institu ia noastră. Procedura de apărare cuprinde întâmpinările prin care se exprimă punctul de vedere cu privire la solicitările formulate, răspunsul la adresele formulate de instan ă în vederea solu ionării cauzelor, dar şi recursurile formulate, acolo unde a fost cazul. Adresele instan ei au vizat în principal, comunicarea unor documente întocmite sau verificate de Comisia Jude eană

10

Constan a pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, iar răspunsul a constat în înaintarea acestora, în copie legalizată, iar în situa ia în care documentele solicitate nu s-au regăsit în arhiva institu iei noastre întrucât au fost returnate comisiilor locale de fond funciar, s-au formulat răspunsuri în acest sens, fiind indicate institu iile abilitate a satisface cerin ele instan ei. În cadrul procedurii de punere în aplicare a sentin elor judecătoreşti, s-au primit un număr de 16 de soma ii. 3.2. URMARIREA APLIC RII ACTELOR CU CARACTER REPARATORIU

Biroul Jude ean Constan a pentru urm rirea aplic rii unitare a Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989 cu complet rile şi modific rile ulterioare, republicat În cursul anului 2016, membrii Biroului Jude ean pentru aplicarea Legii nr.

10/2001, au primit 134 de acte administrative, respectiv 134 dispozi ii emise de primari. Prin aceste dispozi ii s-a propus acordarea de măsuri compensatorii în condi iile Titlului VII din Legea nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietă ii şi justi iei, precum şi unele măsuri adiacente sau a Legii nr. 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România, aceste acte administrative, începând cu data de 21.05.2013, dată la care a intrat în vigoare noul act normativ în materie.

Dispozi iile primarilor au fost înso ite de o amplă documenta ie în dovedirea propunerii făcute de acordare măsuri compensatorii. Dosarele constituite, împreună cu actele administrative au fost verificate, din punct de vedere al legalită ii. Verificarea s-a realizat sub toate aspectele semnalate de legisla ia în materie, respectiv Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, a HG nr. 250/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare unitară a Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, a Legii nr. 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România, a HG nr. 401/2013 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii nr. 165/2013. Astfel, s-au verificat următoarele: calitatea de persoane îndreptă ite a notificatorilor; întinderea dreptului pretins, precum şi a dreptului dovedit care trebuie să fie acelaşi cu cel propus de autoritatea locală; documentele care atestă situa ia juridică a imobilului obiect al restituirii la momentul emiterii dispozi iei, inclusiv orice înscrisuri cu privire la construc ii demolate; documente din care să rezulte imposibilitatea restituirii în natură; înscrisuri care atestă imposibilitatea atribuirii în compensare totală sau par ială a unor alte

11

imobile/bunuri/servicii disponibile de inute de entitatea învestită de lege (unitatea administrativ teritorială, prin primar).

Urmare a verificărilor, au fost emise avize de legalitate pentru fiecare act administrativ considerat legal şi având o documenta ie anexă completă. Astfel, în cursul anului 2016 au fost emise 124 de avize de legalitate.

În baza unei programări stabilite de către Autoritatea Na ională pentru Restituirea Proprietă ilor, Biroul Jude ean pentru aplicarea Legii nr. 10/2001, programare în cadrul căreia suntem condi iona i cu înaintarea a doar 25 de dosare, au fost transmise către autoritatea centrală un număr de 124 de dosare.

De asemenea, Biroul Jude ean pentru aplicarea Legii nr. 10/2001 a răspuns la peti iile formulate ce au avut ca obiect aplicarea Legii nr. 10/2001. Totodată, în cadrul programului stabilit, membrii Biroului au acordat informa ii şi consultan ă de specialiate ori de câte ori au fost solicita i.

Totododată, Biroul Jude ean pentru aplicarea Legii nr. 10/2001 a urmărit respectarea termenelor impuse de Legea nr. 165/2013, la solu ionarea notificărilor formulate în temeiul acestei legi.

Comisia Jude ean Constan a pentru stabilirea dreptului de proprietate

asupra terenurilor În cursul anului 2016, la nivelul Comisiei Jude ene Constan a pentru stabilirea

dreptului de proprietate asupra terenurilor au fost organizate 14 şedin e. În cadrul acestor şedin e au fost adoptate un număr de 259 acte administrative ce au avut ca obiect solu ionarea a 766 propuneri formulate şi înaintate Comisiei Jude ene Constan a de către comisiile locale de fond funciar constituite la nivelul unită ilor administrativ teritoriale. Totodata au fost organizate şi sedin e în teritoriu pentru aplicarea legii 165/2013 pe grupe de localită i în numar de 4.

Propunerile formulate de comisiile locale de fond funciar au fost înregistrate în registrul special constituit în acest scop şi au fost verificate de membrii Colectivul de lucru al Comisiei Jude ene Constan a pentru stabilirea dreptului de proprietate.

De asemenea au fost verificate şi semnate 214 titluri de proprietate, titluri emise în baza hotărârilor Comisiei Jude ene Constan a.

În cadrul activită ii de rela ii cu publicul au fost primite 662 persoane cărora li s-au oferit informa ii cu privire la stadiul solu ionării cererilor formulate sau li s-a acordat consultan ă de specialitate.

Au fost redactate 1252 de răspunsuri la peti iile având ca tematică probleme de fond funciar.

Odată cu apari ia Legii nr. 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada

12

regimului comunist în România, au fost organizate săptămînal întâlniri de lucru cu privire la modalitatea de aplicare a noului cadru legislativ. La aceste întâlniri au participat membrii colectivului de lucru, reprezentan ii institu iei. Totodată, au fost organizate şedin e săptămănale de coordonare şi instruire a Comisiilor locale de Fond Funciar din Jude . Aceste întâlniri au fost organizate de Institu ia Prefectului – Jude ul Constan a împreună cu Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară Constan a.

În aplicarea Legii nr. 165/2013 au fost emise 55 de ordine privind reactulizarea comisiilor locale de fond funciar 2 ordine privind reactulizarea colectivului tehnic al Comisiei Jude ene pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Asupra Terenurilor Constan a si 1 ordin pentru actualizarea componentei Comisiei Jude ene pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Asupra Terenurilor.

3.3. DESF URAREA ALEGERILOR

Alegerile locale Pentru desfă urarea în bune condi ii a alegerilor locale, în cursul anului 2016 s-au

realizat următoarele demersuri: - au fost emise ordinele prefectului pentru constituirea Comisiei Tehnice Jude ene,

Grupului Tehnic de Lucru de pe lângă Comisia Tehnică Jude eană, stabilirea numărului de consilieri jude eni i consilieri locali, pe baza comunicărilor serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor, respectiv a Direc iei Jue ene de Statistică Constan a, pentru numerotarea circumscrip iilor electorale i stabilirea dimensiunilor tampilelor de control ale birourilor electorale;

- a fost rezervată la A.N.R.S.P.S. cantitatea de hârtie necesară pentru tipărirea buletinelor de vot;

- a fost acordat sprijinul necesar pre edintelui Tribunalului Constan a, în vederea întocmirii listei cuprinzând juri ti, din care vor putea fi tra i la sor i pre edin ii i loc iitorii birourilor electorale de circumscrip ie, prin transmiterea de solicitări autorită ilor locale;

- a fost organizată în data de 29.03.2016 o edin ă de instruire a autorită ilor locale, la sediul Institu iei Prefectului – jude ul Constan a, cu participarea reprezentan ilor A.E.P. i ai Comisiei Tehnice Jude ene;

- a fost acordat sprijinul necesar reprezentantului teritorial al A.E.P., în vederea întocmirii listei cuprinzând juri ti, din care vor putea fi tra i la sor i pre edin ii i loc iitorii birourilor electorale de circumscrip ie, prin transmiterea de solicitări autorită ilor locale;

- a fost comunicat, către structura teritorială a S.T.S., tabelul cuprinzând informaticienii necesari birourilor electorale de circumscrip ie, pentru a fi testa i de S.T.S., după primirea răspunsurilor de la autorită ile locale;

13

- au fost derulate procedurile pentru asigurarea tampilelor birourilor electorale, rechizitelor, consumabilelor, dotărilor pentru grupul tehnic de lucru i tipărirea buletinelor de vot;

- au fost asigurate sediile i comunica iile birourilor electorale de circumscrip ie (jude ean, municipale, oră ene ti, comunale);

- a fost finalizată dotarea tehnico-materială a birourilor electorale de circumscrip ie (jude ean, municipale, oră ene ti, comunale);

- au fost tra i la sor i, de către pre edintele Tribunalului Constan a, pre edin ii birourilor electorale de circumscrip ie (jude ean, municipale, oră ene ti, comunale);

- au fost postate i actualizate pe site-ul institu iei i diseminate în mass-media i solicitan ilor electorali, informa iile referitoare la pre edin ii, loc iitorii, datele de contact i programul birourilor electorale de circumscrip ie (jude ean, municipale, oră ene ti,

comunale); - a fost desemnat personalul tehnic auxiliar al B.E.J. Constan a (Institu ia

Prerfectului, Consiliul Jude ean, Direc ia Jude eană de Statistică); - au fost stabili i informaticienii B.E.J. Constan a; - a fost efectuată de către pre edintele B.E.J. Constan a instruirea pre edin ilor i

loc iitorilor birourilor electorale de circumscrip ie (au mai participat reprezentan ii: Autorită ii Electorale Permanente-filiala Gala i, Direc iei Jude ene de Statistică, Serviciului Teritorial de Telecomunica ii Speciale) i au fost predate pre edin ilor birourilor electorale de circumscrip ie, de către prefectul jude ului Constan a, tampilele birourilor electorale de circumscrip ie;

- au fost predate pre edin ilor birourilor electorale de circumscrip ie, de către STS Constan a, telefoanele mobile;

- a fost postat pe site-ul institu iei, pentru competitorii electorali, link-ul către A.N.I. (declara ii de avere i interese, incompatibilită i i conflicte de interese);

- au fost stabilite structurile M.A.I. care vor asigura paza sec iilor de votare; - au fost completate birourilor electorale de circumscrip ie cu reprezentan ii

partidelor politice, ai alian elor politice, ai alian elor electorale şi ai organiza iilor cetă enilor apar inând minorită ilor na ionale care au grup parlamentar propriu în cel pu in una din Camerele Parlamentului;

- în cursul lunii aprilie 2016 a continuat atestarea, de către STS Constan a, a informaticienilor de la nivelul birourilor electorale de circumscrip ie (municipale, oră ene ti, comunale) ;

- au fost dispuse măsuri corespunzătoare pentru func ionarea Centrului de comunicare jude ean, conform solicitărilor M.A.I. men ionate în videoconferin a din 20.04.2016;

- la începutul lunii mai 2016 a devenit opera ională Sta ia de Lucru Statistică de pe lângă B.E.J. Constan a;

14

- la începutul lunii mai 2016 a continuat atestarea, de către STS Constan a, a informaticienilor de la nivelul B.E.Circ. (municipale, oră ene ti, comunale) i instruirea operatorilor PC de la nivelul B.E.S.V.;

- la începutul lunii mai 2016 au fost preluate de la I.P.J. Constan a afi ele tipărite de M.A.I. în vederea distribuirii către serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i primăriile din jude ul Constan a;

- la începutul lunii mai 2016 a fost rezervat spa iul în care vor avea loc instruirile pre edin ilor i loc iitorilor birourilor electorale ale sec iilor de votare din jude ul Constan a;

- la începutul lunii mai 2016 a fost rezervat spa iul în care vor fi pregăti i, în vederea predării, sacii cuprinzând buletinele de vot i celelalte materiale necesare votării;

- la data de 18.05.2016 a fost dat avizul ”bun de tipar” de către pre edintele BEJ Constan a, pe macheta buletinului de vot pentru alegerea consilierilor jude eni, pentru pregătirea matri ei tipografice i începerea tipăririi buletinelor de vot;

- până la data de 26.05.2016 s-a acordat avizul ”bun de tipar” pentru toate modelele i pentru toate U.A.T.-urile din jude ul Constan a;

- până la data de 26.05.2016 s-a realizat procedura pentru asigurarea transportului buletinelor de vot de la sediul tipografiei din Tîrgu Jiu, la Constan a;

- până la data de 26.05.2016 s-au vizitat, de către reprezentan ii I.J.J. C-a, loca iile în care vor avea loc instruirile pre edin ilor birourilor electorale ale sec iilor de votare, respectiv depozitarea i distribuirea sacilor cu buletinele de vot i celelalte materiale necesare votării.

- paza militarizată a perimetrului în care au fost depozita i sacii cuprinzând buletinele de vot i celelalte materiale necesare votării a fost asigurată la Pavilionul Expozi ional, începând cu 29.05.2016;

- până la data de 02.06.2016 au fost pregăti i, la Pavilionul Expozi ional Constan a, sacii cuprinzând buletinele de vot i celelalte materiale necesare votării, în vederea predării către primari i pre edin ii birourilor electorale de circumscrip ii din jude ul Constan a; asigurată paza militarizată a perimetrului;

- până la data de 02.06.2016 au fost instrui i pre edin ii i loc iitorii birourilor electorale ale sec iilor de votare din jude i au fost predate, către pre edin ii birourilor electorale de circumscrip ii, buletinele de vot care trebuie afi ate la sediul circumscrip iei i la sediile birourilor electorale ale sec iilor de votare i cele care pot fi eliberate la

cererea partidelor politice, alian elor politice, alian elor electorale sau organiza ii ale cetă enilor apar inând minorită ilor na ionale care participă la alegeri ori a candida ilor independen i care participă la alegeri;

- a fost planificată permanen a conducerii i a personalului de execu ie din cadrul institu iei pentru zilele de 04 – 05.06.2016;

15

- a fost emis O.P. nr.273/27.05.2016 privind graficul de predare a buletinelor de vot i a celorlalte materiale necesare votării;

- în data de 04.06.2016 au fost distribui i, de la Pavilionul Expozi ional Constan a, către primari i pre edin ii birourilor electorale ale sec iilor de votare sacii cuprinzând buletinele de vot i celelalte materiale necesare votării;

- în perioada 23-26.06.2016, conform O.P. nr.294/22.06.2016, au fost convoca i consilierii locali ale i în urma scrutinului din 05.06.2016 în edin ele de constituire ale consiliilor locale.

Alegerile parlamentare

Pentru desfă urarea în bune condi ii a alegerilor parlamentare, în cursul anului 2016 s-au realizat următoarele demersuri:

- au fost emise până la data de 13.09.2016, ordinele prefectului privind constituirea Comisiei Tehnice Jude ene din cadrul Institu iei Prefectului – jude ul Constan a, desemnarea Secretariatului Tehnic al Comisiei Tehnice Jude ene, desemnarea personalului auxiliar al Biroului Electoral Jude ean nr.14 Constan a;

- a fost transmisă către unită ile administrativ-teritoriale din jude , adresa prin care primarii i secretarii U.A.T.-urilor au fost convoca i, în data de 23.09.2016, la sediul Palatului Administrativ, pentru a fi instrui i de A.E.P. i Comisia Tehnică Jude eană, în vederea desfă urării în condi ii corespunzătoare a alegerilor pentru Senat i Camera Deputa ilor din anul 2016;

- până la data de 22.09.2016 au fost demarate procedurile pentru achizi ionarea serviciilor de imprimare a buletinelor de vot i de furnizare a materialelor necesare desfă urării procesului electoral i a fost solicitată Administra iei Na ionale a Reefvelor de Stat i Probleme Speciale cantitatea de 40 tone hârtie de ziar, tip bobină, 84 lă ime i 48,8 g/mp greutate, pentru tipărirea buletinelor de vot;

- până la data de 29.09.2016 au fost instrui i primarii, secretarii i operatorii Registrului Electoral, din jude ul Constan a, în prezen a reprezentan ilor Autorită ii Electorale Permanente i a membrilor Comisiei Tehnice Jude ene Constan a;

- până la data de 29.09.2016 a fost alocat sediul pentru func ionarea Biroului Electoral de Circumscrip ie nr.14 Constan a i a fost dotat cu echipamente IT, rechizite i consumabile;

- la data de 30.09.2016 au fost tra i la sor i, de către pre edintele Tribunalului Constan a,judecătorii B.E.J. nr.14 Constan a;

- până la data de 06.10.2016 au fost asigurate de către S.T.S. Constan a comunica iile B.E.J. nr.14 Constan a i au fost predate,judecătorilor din cadrul B.E.J. nr.14 Constan a, telefoanele mobile necesare desfă urării activită ii;

- domnul prefect a predat Pre edintelui B.E.J. nr.14 Constan a: tampila B.E.J., 3 tu iere formatate cu tu de culoare albastră, 3 sticlu e cu tu de culoare albastră;

16

- până la data de 13.10.2016 a fost rezervat spa iul de depozitare i distribu ie a buletinelor de vot i a celorlalte materiale electorale către primari i pre edin ii B.E.S.V.;

- până la data de 13.10.2016 au fost finalizate procedurile pentru achizi ionarea rechizitelor i consumabilelor necesare personalului tehnic auxiliar din partea institu iei pentru B.E.J. nr.14 Constan a;

- până la data de 03.11.2016 au fost acreditate 83 persoane care urmau să aibă calitatea de informaticieni, la sediile U.A.T., ca personal tehnic auxiliar al B.E.J. nr.14 Constan a;

- s-a desfă urat procedura pentru selectarea firmei care să efectueze transportul hârtiei destinate tipăririi buletinelor de vot;

- s-a solicitat sprijinul Institu iei Prefectului – jude ul Gorj pentru asigurarea pazei cu jandarmi a tipografiei societă ii din Tîrgu Jiu;

- s-a solicitat sprijinul I.J.J. Constan a pentru asigurarea pazei transportului hârtiei destinată tipăririi buletinelor de vot;

- până la data de 11.11.2016 s-a încheiat contractul de prestare a serviciilor de tipărire, capsare i colectare a buletinelor de vot, s-a preluat, cu paza jandarmilor i s-a depozitat la sediul tipografiei, cantitatea de 40 tone hârtie de ziar, format bobină cu lă imea de 84 cm i greutatea de 48,8 g/mp, necesară tipăririi buletinelor de vot i machetate modelele buletinelor de vot pentru Senat, respectiv Camera Deputa ilor i s-au transmis spre avizare A.E.P. Filiala Gala i;

- până la 17.11.2016 a fost emis ordinul cuprinzând informaticienii (personal tehnic auxiliar B.E.J.) pentru fiecare U.A.T., a fost primit avizul A.E.P. – Filiala Gala i pentru cele 2 machete ale buletinelor de vot (Senat, respectiv Camera Deputa ilor), emisă Decizia B.E.J. Constan a după verificarea de către membrii acestuia a celor 2 buletine de vot, din fiecare model;

- până la 17.11.2016 a fost emis Ordinul prefectului pentru începerea tipăririi buletinelor de vot i au fost comunicate către tipografie: Ordinul prefectului, „bun de plată” pentru cele 2 tipuri de buletine de vot pe hârtie de ziar, cantită ile necesare i Decizia B.E.J.. De asemenea a fost asigurată publicitatea sediilor i numerotarea sec iilor de votare din jude ul Constan a;

- a fost emis i transmis către S.T.S. Constan a i unită ile administrativ-teritoriale Ordinul prefectului nr.564/16.11.2016 privind informaticienii de la nivelul fiecărei U.A.T.;

- la data de 21.11.2016 au fost transportate i depozitate, cu pază, buletinele de vot, de la tipografia S.C. Tipografia Prodcom S.R.L. – Târgu Jiu, la Pavilionul Expozi ional din Mamaia – Constan a i a început pregătirea sacilor cuprinzând buletinele de vot;

- în perioada 21.11 – 05.12.2016 s-au imprimat tipizatelor necesare desfă urării alegerilor (liste electorale suplimentare, extrase de pe listele electorale permanente i

17

suplimentare i formulare pentru consemnarea op iunilor ce rezultă din citirea B.V.) i s-au pregătit sacii cuprinzând buletinele de vot pentru cele 556 sec ii de votare din jude ;

- la data de 23.11.2016 a fost rezervată loca ia în care s-a desfă urat instruirea pre edin ilor i loc iitorilor birourilor electorale ale sec iilor de votare, de către A.E.P., B.E.J. i D.J.S. i a fost solicitat sprijinul structurilor M.A.I. pentru men inerea ordinii i fluen ei traficului din zona loca iei de desfă urare a instruirii (Sala Sporturilor Constan a);

- în data de 29.11.2016 au fost recep ionate de la prestatori i depozitate la Pavilionul Expozi ional, sub paza jandarmilor, tampilele de control, tu urile i tu ierele, tampile ”votat”, timbrele autocolante, plicurile transparente, pentru sec iile de votare din

jude ; - în data de 10.12.2016 au fost distribui i, de la Pavilionul Expozi ional Constan a,

către primari, sacii cuprinzând buletinele de vot i celelalte materiale necesare votării, în vederea predării către pre edin ii birourilor electorale ale sec iilor de votare.

Alegerile preziden iale pentru Republica Moldova

- în data de 11.10.2016 a fost transmisă către Primăria municipiului Constan a, Universitatea ”Ovidius” din Constan a, Ambasada Republicii Moldova în România, serviciile publice deconcentrate din jude (Comisia Tehnică Jude eană), invita ia ca factorii de decizie din cadrul acestor institu ii să se prezinte la sediul Universită ii ”Ovidius”, Constan a în data de 12.10.2016, pentru diseminarea solu iilor necesare asigurării func ionării sec iei de votare, ocazie cu care s-a solicitat sprijinul pentru asigurarea inventarului electoral cerut de Consulatul General al Republicii Moldova la Ia i i asigurarea func ionării sec iei de votare;

- în data de 12.10.2016, la Universitatea ”Ovidius” din Constan a, a fost vizualizat spa iul în care va fi organizată sec ia de votare, de către factorii de decizie implica i. Cu această ocazie au fost stabilite măsurile preliminare necesare asigurării func ionării sec iei de votare (spa ii, dotări, comunica ii, pază, elemente de vizibilitate, etc.) care revin în sarcina fiecărei autorită ii, conform competen elor legale.

- în data de 21.10.2016 a fost transmisă către Primăria municipiului Constan a, Universitatea ”Ovidius” din Constan a, Ambasada Republicii Moldova în România, serviciile publice deconcentrate din jude (Comisia Tehnică Jude eană), invita ia ca factorii de decizie din cadrul acestor institu ii să se prezinte la sediul Universită ii ”Ovidius”, Constan a în data de 24.10.2016 pentru a verifica, împreună cu reprezentan ii Asocia iei Studen ilor Basarabeni, membri în cadrul Biroului Electoral al Sec iei de Votare nr.1/396, stadiul pregătirii i asigurării inventarului electoral solicitat de Ministerul Afacerilor Interne i Ambasada Republicii Moldova în România;

- în data de 27.10.2016, ora 14.00, au fost asigurate i verificate la sediul universită ii, dotările sec iilor de votare;

18

- în data de 28.10.2016 au fost preluate de către pre edintele Biroului Electoral al Sec iei de Votare nr.1/396: spa iul sec iei de votare din cadrul Universită ii ”Ovidius” Constan a, dotarea tehnică a sec iei i comunica iile asigurate cu sprijinul S.T.S. Constan a, pentru desfă urarea în condi ii corespunzătoare a alegerilor preziden iale din Republica Moldova din 30.10.2016.

3.4. ACTIVITATEA DESF ŞURAT ÎN CADRUL COLEGIULUI PREFECTURAL

Pe parcursul anului 2016 s-au desfăşurat 12 şedin e ale Colegiului Prefectural,

convocate de către prefectul jude ului Constan a. Activită ile desfă urate pentru organizarea edin elor Colegiul Prefectural au

constat în: - stabilirea ordinii de zi; - întocmirea i transmiterea ordinului de convocare către membrii Colegiului Prefectural; - întocmirea i transmiterea de adrese prin care s-au solicitat institu iilor informări / rapoarte pentru a le prezenta în şedin a Colegiului Prefectural; -colectarea i analizarea materialelor transmise de către invita i; -întocmirea unui proiect de hotărâre a Colegiului Prefectural; - transmiterea hotărârii aprobate de Colegiu Prefectural, către to i factorii interesa i, în vederea ducerii la îndeplinire a prevederilor acesteia; -elaborarea, conform prevederilor legale, a procesului-verbal al şedin ei lunare; -întocmirea raportului privind activitatea Colegiului Prefectural din luna respectivă, care se transmite către Ministerul Afacerilor Interne – Direc ia Generală pentru Rela iile cu Institu iile Prefectului în format letric şi electronic; -arhivarea documentelor legate de edin ă.

Pentru dezbaterea în cadrul şedin elor, la solicitarea Institu iei Prefectului - Jude ul Constan a, membrii Colegiului Prefectural au transmis informări, rapoarte sau materiale conform tematicilor stabilite. Dintre temele abordate în cadrul şedin elor se pot enumera:

- Aprobare Programului orientativ de activitate al Colegiului Prefectural pentru anul 2016, cu un număr de 39 de teme, în realizarea atribu iilor de conducere a serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administra iei publice centrale, organizate la nivel jude ean. Proiectul programului a fost transmis spre consultare, către toate serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi celorlalte organe ale administra iei publice centrale, din subordinea Guvernului organizate la nivel jude ean, el suferind modificări prin propunerea i introducerea pe ordinea de zi a edin elor, a unor teme de interes pentru membrii Colegiului Prefectural;

19

- Întocmirea Planului anual de ac iuni pentru realizarea în jude a obiectivelor cuprinse în Programul de guvernare, aprobat prin hotărâre a Colegiului Prefectural. Trimestrial au fost monitorizate realizarea ac iunilor asumate de către institu iile responsabile, în vederea întocmirii machetei privind stadiului de realizare a obiectivelor aprobate prin Planul de ac iuni la nivel jude ean pentru anul 2016;

- Prezentarea finan ărilor nerambursabile aflate în pregătire pentru anul 2016; - Informare privind activitatea Centrului Jude ean al Agen iei de Plă i şi Interven ie

pentru Agricultură, sume acordate fermierilor prin subven ii, scheme de plă i i scheme de ajutoare de stat, în anul 2015, precum i rezultatele Campaniei 2016 de depunere de către fermieri a cererilor unice de plată;

- Raport privind emiterea, distribuirea şi utilizarea cardurilor na ionale de sănătate; - Raport privind realizarea principalilor indicatori în activitatea de colectare a

crean elor în anul 2015; - Informare privind activita ile derulate de către Inspectoratul Jude ean de Poli ie,

Inspectoratul colar Jude ean i Centrul Jude ean de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog Constanta, pentru creşterea gradului de siguran ă publică. Activită i i măsuri dispuse la nivelul Inspectoratului Jude ean de Poli ie pentru cre terea gradului de siguran ă în traficul rutier;

- Informare privind ac iunile derulate pentru protec ia stării de sănătate i siguran a alimentară a popula iei;

- Informare privind stadiul derulării programelor de finan are pentru agricultură i dezvoltare rurală, activită i de promovare i subven ii acordate;

- Analiza ac iunilor desfă urate pentru minivacan a de 1 Mai 2016, constituirea şi func ionarea Comisiilor de control pentru supravegherea condi iilor de desfacere a produselor agroalimentare şi pentru protec ia stării de sănătate a popula iei în perioada premergătoare şi în timpul sărbătorilor pascale, precum şi pentru asigurarea unui climat de ordine i siguran ă publică i a traficului rutier în Jude ul Constan a;

- Informări privind activitatea desfă urată de către următoarele institu ii: Direc ia pentru Agricultură a jude ului Constan a, Agen ia Jude eană pentru Ocuparea For ei de Muncă Constan a i Oficiul Teritorial pentru IMM şi Coopera ie Constan a, Comisariatul Jude ean pentru Protec ia Consumatorilor Constan a;

- Raport privind rezultatul verificărilor efectuate şi a măsurilor impuse prin actele de reglementare şi procesele verbale de control pe linia salubrizării localită ilor, cursurilor de apă şi a malurilor acestora;

- Informare privind amenajările de imbunătă iri funciare, garan ia protec iei eficiente a localită ilor şi terenurilor agricole împotriva factorilor de risc şi a calamită ilor naturale;

- Informare referitoare la stadiul de avizare a planurilor parcelare i înscrierea titlurilor de proprietate la nivelul jude ului nostru;

20

- Prezentarea Planului general de măsuri pentru men inerea i asigurarea ordinii publice, cre terea gradului de siguran ă a cetă enului pe timpul sezonului estival, în perioada 15.06-15.09.2016;

- Ac iuni întreprinse pentru respectarea legisla iei în domeniul rela iilor de muncă cu privire la reducerea continuă a muncii nedeclarate;

- Sinteza ac iunilor desfă urate de către Direc ia Silvică Constan a pentru men inerea integrită ii fondului forestier na ional, cât i campania de împăduriri i produc ia de puie i forestieri în semestrul I 2016;

-Informare privind activitatea desfăşurată de Biroul Vamal de Frontieră Constan a în semestrul I 2016;

-Informare privind stadiul de pregătire al unită ilor de învă ământ din jude ul Constan a în vederea desfă urării în condi ii optime a activită ilor din anul colar 2016-2017;

-Prezentarea evolu iei la nivelul jude ului a numărului de beneficiari de asisten ă socială i a plă ilor aferente în semestrul I 2016. Raport privind acordarea ajutoarelor de urgen ă la nivelul jude ului Constan a pe semestrul I 2016;

-Informare privind evaluarea efectelor secetei asupra produc iei agricole; -Analiza activită ilor de control desfă urate pe litoral de către serviciile publice; -Raport privind activită ile desfăşurate pentru creşterea gradului de siguran ă în

incinta şi zonele adiacente unită ilor de învă ământ preuniversitar, în anul şcolar 2015-2016;

-Raport cu privire la desfă urarea anului colar 2015-2016; -Sinteza ac iunilor desfă urate de către Direc ia Silvică Constan a pentru

men inerea integrită ii fondului forestier na ional, cât i campania de împăduriri i produc ia de puie i forestieri în semestrul I 2016;

-Raport privind rezultatele controalelor efectuate pe linia prevenirii incendiilor în semestrul I 2016;

-Analiza activită ilor de control desfă urate până în prezent pe litoral de către serviciile publice deconcencentrate;

-Informare privind rezultatele Campaniei 2016 de depunere de către fermieri a cererilor unice de plată;

-Constituirea comisiilor de verificare a parcurilor de distrac ii şi taberelor şcolare. Pregătirea taberelor de vară;

-Analiza activită ilor de control desfă urate de către Comisariatul Jude ean pentru Protec ia Consumatorilor Constan a, în perioada ianuarie - mai 2016;

-Ac iuni întreprinse pentru respectarea legisla iei în domeniul rela iilor de muncă cu privire la reducerea continuă a muncii nedeclarate;

-Raport privind rezultatele ob inute in activitatea de combatere a evaziunii fiscale; Masuri de eficientizare a activită ii;

21

-Sportul de performan a – rezultate şi preocupări; -Informare privind măsuri de modernizare / reabilitare a infrastructurii secundare

de iriga ii din jude ; -Informare privind apari ia unui caz de infec ie cu virusul West Nile pe teritoriul

jude ului Constan a; -Informare privind activitatea desfăşurată de către Agen ia Jude eană a For elor de

Muncă Constan a, realizarea Planului de formare profesională şi a Programului jude ean de ocupare în perioada ianuarie-noiembrie 2016, la nivelul jude ului;

-Raport privind calitatea semin elor i a materialului săditor, la nivelul jude ului Constan a;

-Raport privind activitatea desfăşurată de către Oficiul Teritorial pentru Intreprinderi Mici i Mijlocii si Coopera ie Constan a;

-Prezentarea procesului – verbal privind ac iunea de verificare a stării tehnice i func ionale a construc iilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inunda iilor, din jude ul Constan a;

-Prezentarea Planului Teritorial Comun de Ac iune pentru creşterea gradului de siguran ă a elevilor şi a personalului didactic şi prevenirea delicven ei juvenile în incinta şi în zonele adiacente unită ilor de învă ământ preuniversitar în anul şcolar 2016-2017;

-Informare privind colaborarea Direc iei Jude ene de Cultură Constan a cu autorită ile administra iei publice locale, în vederea protejării, conservării şi restaurării monumentelor istorice; Ac iuni ale DJC Consta a pentru cunoaşterea valorilor patrimoniale ale jude ului şi inventarierea cladirilor cu valoare istorico-arhitecturală deosebită;

-Strategia pentru sport 2016 – 2032; -Strategia na ională anticorup ie 2016-2020; aplicarea unitară in planurile jude ene

de ac iune; -Raport privind activitatea de control desfă urată de Serviciul Comisariatul

Jude ean Constan a al Gărzii Na ionale de Mediu; -Prezentarea măsurilor care vor fi luate pe perioada Sărbătorilor de iarnă 2016-

2017 în vederea verificării respectării normelor legale în privin a depozitării şi vânzării produselor agroalimentare, comercializării pomilor de Crăciun; ac iuni comune ale institu iilor publice cu atribu ii de control în vederea prevenirii şi combaterii activită ilor ilegale de comercializare a produselor specifice acestei perioade;

- Aplicarea, la nivelul jude ului Constan a, a Planului general de măsuri pentru men inerea, asigurarea ordinii publice i cre terea gradului de siguran ă a cetă eanului pentru sezonul rece i în contextul sărbătorilor de iarnă, aprobat de Ministrul Afacerilor Interne.

S-au adoptat un număr de 6 Hotărâri de către membrii Colegiului Prefectural, respectiv:

22

- Hotărârea nr. 1/28.01.2016 privind aprobarea Programului orientativ de activitate al Colegiului Prefectural pentru anul 2016;

- Hotărârea nr. 2/25.02.2016 privind aprobarea Planului de ac iuni pentru realizarea la nivel jude ean a obiectivelor cuprinse în Programul de guvernare;

- Hotărârea nr. 3/09.03.2016 privind aprobarea înfiin ării grupului de lucru pentru func ionarea în condi ii de legalitate a târgurilor de animale vii de pe teritoriul jude ului Constan a;

- Hotărârea nr. 4/05.04.2016 privind constituirea comisiei mixte de control a activită ilor de comercializare a produselor specifice sărbătorilor de Pa te i 1 Mai;

- Hotărârea nr. 5/05.04.2016 pentru constituirea grupului de lucru pentru cre terea siguran ei rutiere în jude ul Constan a;

-Hotărârea nr. 6 privind Constituirea comisiei mixte de control a activită ilor de comercializare a produselor specifice sărbătorilor de iarnă.

3.5. MONITORIZAREA ÎNDEPLINIRII ÎN JUDE Ț A PROGRAMULUI DE GUVERNARE ȘI AALTOR PROGRAME/ PROIECTE/ PRIORIT ȚI GUVERNAMENTALE SECTORIALE

Monitorizarea îndeplinirii obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare Având în vedere atribu ia legală de acţiune pentru realizarea în judeţ a obiectivelor

cuprinse în Programul de Guvernare şi de a dispune măsurile necesare pentru îndeplinirea lor, în baza propunerilor serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administra iei publice centrale din subordinea Guvernului şi companiilor na ionale, s-a întocmit în luna februarie 2016 Planul de ac iuni pentru realizarea în jude a obiectivelor derivate din Programul de Guvernare.

Trimestrial s-a monitorizat pentru fiecare institu ie modul de îndeplinire a obiectivelor i actiunilor asumate i s-a realizat la nivel jude ean Raportul cu privire la stadiul de implementare a Planului de ac iuni pentru realizarea în jude a obiectivelor derivate din Programul de Guvernare.

Atât Planul cât i Rapoartele au fost publicate pe site-ul Institu iei Prefectului.

Programul guvernamental „lapte si corn“ Programul s-a desfăşurat pe toată perioada anului şcolar fiind destinat elevilor din

clasele I-VIII din învă ământul de stat şi privat, precum şi copiilor preşcolari din grădini ele de stat şi private cu program normal de 4 ore.

Pentru desrularea în bune condi ii a programului au fost întreprinse următoarele: - Reactualizarea, componen ei Comisiei Jude ene de coordonare a activită ilor referitoare la acordarea de produse lactate şi de panifica ie pentru elevii din clasele I-VIII din

23

învă ământul de stat şi privat, precum şi pentru copiii preşcolari din grădini ele de stat şi private cu program normal de 4 ore şi înaintarea acestuia către institu iile implicate, pentru ducerea lui la indeplinire (2 reactualizări) - Monitorizarea permanentă în vederea desfăşurării în bune condi ii a programului.

Asigurarea protec iei elevilor i cadrelor didactice în unit ile de înv mânt

Monitorizarea trimestrială a măsurilor de protec ie şi a rezultatelor ob inute pe linia prevenirii violen ei în mediul şcolar, prin şedin e cu participarea Inspectoratului Şcolar Jude ean Constan a şi Inspectoratului de Poli ie al Jude ului.

În luna septembrie 2016 prefectul jude ului a aprobat Planul Teritorial Comun de Acţiune pentru creşterea gradului de siguranţă a elevilor şi a personalului didactic şi prevenirea delicvenţei juvenile în incinta şi în zonele adiacente unităţilor de învăţământ preuniversitar în anul şcolar 2016-2017, plan întocmit de Inspectoratul Şcolar Jude ean Constan a, Inspectoratul de Jandarmi Jude ean Constan a şi Inspectoratul de Poli ie Jude ean Constan a .

Programul de construc ii locuin e sociale– în conformitate cu prevederile Legii locuinței nr. 114/1996, cu modificările și completările ulterioare și Programul de construc ii locuin e sociale destinate chiria ilor evacua i din casele na ionalizate – în conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 74/2007 aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 84/2008

Ca urmare a adreselor primite de la Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administra iei Publice, s-a solicitat UAT-urilor din jude : - completarea şi trimiterea chestionarului solicitat, către Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administra iei Publice; - transmiterea ministerului a Listei cuprinzând locuinţele sociale propuse a fi finanţate în anul 2017, precum şi Raportului privind fondul de locuinţe din administrare; - transmiterea ministerului a Listei locuinţelor sociale propuse a fi finanţate în anul 2017, înso ită de Situaţia sinteză privind soluţionarea cererilor de locuinţă formulate de persoanele evacuate din locuinţe retrocedate.

Programul na ional de dezvoltare local , conform prevederilor O.U.G. nr. 28/2013 privind aprobarea Programului na ional de dezvoltare local , cu modific rile i complet rile ulterioare

Ca urmare a adresei primite de la Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administra iei Publice, am solicitat Primăriei Municipiului Mangalia să transmită ministerului documenta ia necesară încheierii contractului de finan are pentru PNDL.

24

Programe guvernamentale şi planuri de amenajare a teritoriului şi urbanismului în conformitate cu prevederile Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismului

Ca urmare a adresei primite de la Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administra iei Publice, referitoare la dezvoltarea sistemelor de e-Guvernare în domeniul urbanismului şi autorizării lucrărilor în construc ii, am solicitat UAT-urilor din jude să completeze chestionarul transmis, atât în format de hârtie cât şi on-line.

Programul „Energie regenerabil eficien energetic , securitate energetic ” Ca urmare a adresei primite de la Ministerului Energiei, referitoare la intrarea în

vigoare a Memorandumurilor de În elegere pentru Programul “Energie regenerabilă, eficien ă energetică, securitate energetică”, în cadrul căruia urmează a se realiza proiectul care vizează găsirea de solu ii pentru asigurarea cu energie electrică pentru minimum 5000 de gospodării care nu au energie electrică, am solicitat UAT-urilor din jude , situa ia gospodăriilor în care nu există energie electrică.

Programul de investi ii în prim urgen la construc ii vulnerabile şi care

prezint pericol public Ca urmare a adresei primite de la Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administra iei Publice, referitoare la realizarea planurilor de ac iune, potrivit prevederilor Hotarârii de Guvern nr. 557/2016 privind managementul tipurilor de risc, pentru prevenirea şi reducerea riscului seismic la clădirile existente, clasificate în clasele I şi II de importan ă, am solicitat Consiliul Jude ean Constan a, Primăriilor Constan a, Mangalia, Medgidia şi Cernavodă situa ia construc iilor de interes şi utilitate publică aflate în patrimoniul institu iilor publice, astfel cum sunt definite în Legea nr. 500/2002 privind finan ele publice, cu modificările şi completările ulterioare şi Legea nr. 273/2006 privind finan ele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare şi care apar in proprietă ii publice/private a statului/unită ilor administrativ-teritoriale, ori dupa caz, proprietă ii private a acestor institu ii.

Programul Opera ional pentru Ajutorarea Persoanelor Defavorizate de la nivelul jude ului a fost implementat în anul 2016 conformitate cu prevederile HG 799/2014 i HG 627/2015.

Programul Operational pentru Ajutorarea Persoanelor Defavorizate (POAD) 2015 s-a derulat sub autoritatea Ministerului Fondurilor Europene şi cadrul legal na ional aprobat prin H.G. nr. 627/2015 pentru modificarea H.G. nr. 799/2014 privind implementarea Programului Opera ional Ajutorarea persoanelor Defavorizate.

25

La nivelul jude ului nostru, un număr de 78423 persoane devaforizate care au facut parte din grupul intă al programului, au beneficiat de ajutoare alimentare europene, numărul total de cutii recep ionate i distribuite la nivel de jude fiind de 190188.

Pentru buna derulare a POAD 2015, la nivelul Institu iei Prefectului a fost constituit prin Ordin de prefect un Grup de lucru sub coodonarea unui subprefect şi format din reprezentan ii institu iilor cu atribu ii în implementarea programului, institu ii stabilite prin H.G. 627/2015, respectiv: Agen ia Jude eană pentru Ocuparea For ei de Muncă, Agen ia Jude eană pentru Plă i şi Inspec ie Socială, Casa Jude eană de Pensii, Inspectoratul Teritorial de Muncă, Direc ia Sanitară Veterinară şi pentru Siguran a Alimentelor, Administra ia Jude eană a Finan elor Publice Constan a, Consiliul Jude ean Constan a i Direc ia Generală de Asisten ă Socială şi Protec ia Copilului Constan a. Urmare a modificărilor intervenite la conducerea unor institu ii publice, pe parcursul anului 2016 au fost elaborate trei ordine de prefect privind modificarea componen ei Grupului de lucru POAD 2015.

În acelaşi scop şi la nivelul autorită ilor publice locale au fost constituite prin dispozi ie de primar, Grupuri de lucru, formate din persoanele abilitate să recep ioneze i să semneze documentele de gestiune, precum i să asigure manipularea şi distribuirea produselor alimentare.

Pentru implementarea programului, Grupul de lucru a desfă urat următoarele ac iuni:

- Centralizarea i înaintarea către MFE a informa iilor actualizate privind loca iile de depozitare i datele de contact ale persoanelor stabilite la nivel de primărie pentru preluarea ajutoarelor alimentare europene;

- Transmiterea operativă către toate autorită ile publice locale a unui număr de 63 de adrese/informări/clarificări primite din partea Ministerului Fondurilor Europene, pentru dispunerea măsurilor necesare derulării în bune condi ii a programului, precum şi transmiterea către acest minister, în calitate de autoritate de management, a tuturor solicitărilor primite din teritoriu, de la primării sau persoane fizice;

- Transmiterea în format electronic a graficelor de livrări produse alimentare primite din partea furnizorului, pentru fiecare din cele patru tran e, către toate primăriile nominalizate, în vederea dispunerii măsurilor necesare pentru buna recep ie i gestionare a acestora;

- Multiplicarea acordul de cooperare încheiat între Ministerul Fondurilor Europene, Institu ia Prefectului i primării, în vederea derulării POAD 2015, în 140 de exemplare (70 exemplare pentru primării i 70 de exemplare pentru Ministerul Fondurilor Europene), efectuarea demersurilor necesare pentru semnarea acestuia de către primării i transmiterea către MFE a exemplarelor semnate;

- Efectuarea a apte ac iuni de control la primariile selectate, privind livrarea/recep ia, respectarea condi iilor de depozitare i întocmire documente de gestiune,

26

precum i verificarea eligibilită ii distribu iei de ajutoare alimentare prin POAD 2015 i întocmirea a apte rapoarte de control, care au fost înaintate către Ministerul Fondurilor Europene,

- Solu ionarea operativă a tuturor cazurilor de nevoi neacoperite ale beneficiarilor din unele localită i prin compensări, cu localită ile în care au fost înregistrate cantită i excedentare;

- Solu ionarea prin încheierea de către MFE a unui act adi ional la contractul de furnizare produse alimentare, cu firma câstigătoare, pentru alocarea suplimentară a 3400 de cutii cu produse alimentare către primăria Năvodari, prin preluarea acestora de la primăria Tuzla;

- Monitorizarea săptămânală a cantită ilor de pachete recep ionate, distribuite, precum şi a numărul de beneficiai care şi-au ridicat ajutoarele alimentare i centralizarea acestora la nivel de jude , pe baza informa iilor comunicate de către autorită ile publice locale;

- Coordonarea procedului de redistribuire a stocurilor excedentare de produse alimentare înregistrate la nivelul majorită ii localită ilor, conform prevederilor H.G. 627/2015;

- Centralizare documente privind sinteza derularii programului la nivel de fiecare localitate, transmitere către MFE a anexelor finale.

Conform atribu iilor legale stabilite, primăriile au avut obliga ia de a organiza activitatea de descărcare şi manipulare a ajutoarelor alimentare, de a asigura depozitarea acestora în condi ii corespunzătoare de siguran ă igienică sanitară şi de a ine eviden a de gestiune de la recep ie până la distribuirea tuturor alimentelor primite. Pentru derularea în cele mai bune condi ii a POAD 2015 la nivelul localită ilor din jude ul nostru i pentru solu ionarea problemelor pe care autorită ile publice locale le-au întâmpinat, Institu ia Prefectului a organizat în data de 13.07.2016 o videoconferin ă cu reprezentan ii tuturor primăriilor, care au primit răspusuri punctuale din partea institu iilor membre ale Grupului de lucru POAD.

În limitele competen elor legale stabilite prin H.G. 627/2015 pentru modificarea H.G nr. 799/2014, pe toată durata de implementare a programului, institu ia noastră a acordat operativ suportul informa ional pentru toate problemele ridicate de autorită ile publice locale.

Programui anual de înfiin are a perdelelor forestiere de protec ie Urmare a raportului prezentat în cadrul edin ei de Colegiu Prefectural din luna

iulie 2016 privind ac iunile desfă urate pentru men inerea integrită ii fondului forestier na ional, precum i a derulării campaniei de împăduriri i produc iei de puie i forestieri, de către Direc ia Silvică Constan a, institu ia noastră a înaintat către Ministerul Mediului, Apelor i Pădurilor i către Ministerul Agriculturii i Dezvoltării Rurale, un memoriu

27

pentru găsirea unor solu ii pentru extinderea suprafe ei împădurite existente la nivel de jude , procentul actual de împădurire la nivelul jude ului Constan a, fiind de numai 5% din întreaga suprafa ă.

În acela i scop au fost efectuate demersuri i către Agen ia Domeniilor Statului pentru identificarea terenurilor agricole degradate, aflate în portofoliu ADS - Reprezentan a Constan a, care nu sunt afectate de aplicarea legilor de reconstituire a dreptului de proprietate, în vederea preluării de către RNP Romsilva - Direc ia Silvică Constan a i extinderii fondului forestier na ional din jude ul Constan a.

Acordarea sprijinului financiar prin Schema Unic de Plat pe Suprafa Săptămânal în perioada 01 martie 2016 – 16 mai 2016 a fost monitorizată

Campania de depunere la Centrul jude ean şi centrele locale, a cererilor unice de plată, ai căror beneficiari au fost fermierii activi persoane fizice/persoane juridice care desfă oară o activitate agricolă în calitate de utilizatori legali ai suprafe elor de teren agricol i/sau de inători legali de animale, suprafa a agricolă utilizată/ solicitată pentru sprijin, aferentă cererilor depuse, procentul realizat fa ă de cel programat, precum şi numărul de animale pentru care s-a solicitat plata în anul 2016.

3.6. DESF ȘURAREAACȚIUNILORPENTRUMEN ȚINEREACLIMATULUI DE PACESOCIAL ȘI PREVENIREA TENSIUNILOR SOCIALE

Comisia de Dialog Social În anul 2016, Comisia de Dialog Social constituită la nivelul Institu iei Prefectului

jude ul Constan a i-a desfă urat activitatea în limitele atribu iilor prevăzute de Legea nr. 62/2011 – Legea Dialogului Social, republicată, cu modificările i completările ulterioare i a avut ca scop asigurarea unor relatii de parteneriat social intre administra ie,

organiza iile patronale i organiza iile sindicale, care să permită o informare reciprocă permanentă asupra problemelor care sunt de domeniul de interes al administra iei sau al partenerilor sociali, în vederea asigurării unui climat de pace i stabilitate socială.

Componen a Comisiei de Dialog Social a fost stabilită prin Ordinul Prefectului, acesta fiind reactualizat ori de câte ori au survenit modificări ale membrilor comisiei, în prezent fiind în vigoare OP 343/25.07.2016.

Prin tematica oferită ca bază de discu ii în cadrul edin elor Comisiei de Dialog Social organizate în anul 2016, au fost aduse în prim plan aspecte importante care au vizat printre altele:

- situa ia for ei de muncă din jude ul Constan a,

28

- activitatea desfă urată de către reprezentan ii Inspectoratului Teritorial de Muncă i concluziile desprinse în urma controlalelor,

- decontarea navetei cadrelor didactice - situa ia asigura ilor în sistemul public de pensii, suma veniturilor încasate la

bugetul asigurărilor sociale de stat i suma cheltuielilor efectuate din bugetul asigurărilor sociale de stat.

Exemple de suplimentări ale ordinii de zi: - Analiza HCLM Constan a nr. 20/2016 privind modificarea HCLM Constan a nr.

312/2015 privind stabilirea impozitelor şi taxelor locale pentru anul – la solicitarea Patronatul Întreprinderilor Mici şi Mijlocii Constan a;

- Eliminarea grupelor de muncă pentru angaja ii care lucrează în condi ii speciale în Portul Constan a – la solicitarea Cartel Alfa În vederea verificării condi iilor de muncă, în Portul Constan a s-a deplasat o echipă formată din reprezentan i ai Inspec iei Sociale, Inspectoratului Teritorial de Muncă i reprezentan i ai sindicatelor;

- Efectele neaprobării bugetului de venituri şi cheltuieli la Poşta Română – la solicitarea Sindicatului Lucrătorilor Poştali din România;

- Prezentarea raportului de activitate al Camerei Agricole Constan a pe anul 2015 – la solicitarea Sindicatului Na ional al Lucrătorilor din Pedologie şi Agrochimie;

-„Master Planul Portului Constan a” – la solicitarea Blocului Na ional Sindical. În vederea rezolvării situa iei create prin medierea divergen elor apărute în legătură

cu acest document programatic deosebit de important, Institu ia Prefectului a solicitat sprijinul Ministerului Transportului;

- Prezentarea Programului de guvernare 2016-2020 al Mediului de Afaceri – la solicitarea Întreprinderilor Mici i Mijlocii Constan a.

edin ele C.D.S. desfă urate în anul 2016 au oferit partenerilor sociali posibilitatea de a se informa reciproc, iar prin grija secretariatului au fost comunicate permanent autorită ilor centrale date privind modul în care s-au desfă urat rela iile de parteneriat, insistându-se pentru găsirea unor solu ii în situa iile în care autorită ilor locale nu au avut competen ele necesare.

În anul 2016 Comisia de Dialog Social s-a întrunit în 9 şedin e ordinare şi 1 şedin ă extraordinară, convocate la solicitarea partenerilor sociali sau la ini iativa Institu iei Prefectului, pentru dezbaterea unor modificări legislative sau a unor teme de interes local sau na ional. Ca urmare, secretariatul Comisiei de Dialog Social a transmis după fiecare edin ă minute i informări către secretarul de stat responsabil pentru dialog social din

cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Protec iei Sociale şi Persoanelor Vârstnice, cu privire la tematica i con inutul dezbaterilor, insistându-se asupra propunerilor venite din partea membrilor.

În cele 10 edin e ale Comisiei de Dialog Social din anul 2016 au fost dezbătute următoarele teme:

29

- Prezentarea Programului Orientativ al şedin elor Comisiei de Dialog Social pentru anul 2016;

- Contesta ie HCLM nr. 312/2015 privind stabilirea impozitelor şi taxelor locale pe anul 2016 – la solicitarea Patronatului Întreprinderilor Mici şi Mijlocii;

- Prezentarea sistemului de sănătate publică a jude ului Constan a, indicatori specifici de activitate;

- Informare privind riscul declanşării unui conflict de muncă în re eaua poştală, - Analiza HCLM Constan a nr. 20/2016 privind modificarea HCLM Constan a nr.

312/2015 privind stabilirea impozitelor şi taxelor locale pentru anul 2016; - Informare privind proiectele derulate sau aflate în curs de derulare de către

sindicate şi patronate; - Prezentarea raportului de activitate al Camerei Agricole Constan a pe anul 2015; - Informare privind proiectele derulate sau aflate în curs de derulare de către Blocul

Na ional Sindical şi Camera Agricolă Constan a; - Analiza măsurilor întreprinse pentru identificarea şi combaterea muncii fără

forme legale, precum şi prezentarea noilor prevederi ale Legii zilierilor nr.254/2015; - Raport privind modul de respectare a prevederilor legale privind calitatea,

etichetarea, depozitarea şi modul de comercializare a alimentelor perisabile din punct de vedere microbiologic în unită ile de alimenta ie publică şi în unită ile de comercializare cu amănuntul;

- Turismul pe pia a muncii – AJOFM, factor intermediar între cerere şi ofertă; - Informare privind numărul asigura ilor în sistemul public de pensii, numărul

beneficiarilor de presta ii sociale, suma veniturilor încasate la bugetul asigurărilor sociale de stat şi suma cheltuielilor efectuate din bugetul asigurărilor sociale de stat în semestrul I 2016;

- Informare privind acordarea presta iilor de asisten ă socială în anul 2015 şi semestrul I 2016;

- Informare privind situa ia autorizării furnizorilor de formare profesională, precum şi situa ia acreditării furnizorilor de servicii sociale în anul 2015 şi în semestrul I 2016;

- Realizarea programului de ocupare al Agen iei Jude ene pentru Ocuparea For ei de Muncă pentru anul 2016;

- Informare privind modul de decontare al navetei cadrelor didactice din jude ul Constan a Informare privind respectarea de către angajatori a cadrului legal de prestare a activită ilor cu caracter ocazional de către zilieri, ac iunile derulate în scopul depistării agen ilor economici care folosesc munca fără forme legale, precum şi numărul conflictelor de muncă înregistrate în anul curent;

- Raport privind activitatea Comisiei de Dialog Social în anul 2016; - Propuneri de teme pentru întocmirea Programului orientativ al edin elor

Comisiei de Dialog Social din anul 2017.

30

În anul 2016 au avut loc 4 pichetări ale Institu iei Prefectului, astfel: - 25.02.2016 – membrii C.N. Cartel Alfa au solicitat modificarea Legii nr.

263/2010 - Legea pensiilor; - 20.04.2016 – membrii Sindicatulului Sanitas au solicitat majorarea veniturilor

salariale; - 06.10.2016 - membrii C.N. Cartel Alfa au solicitat păstrarea locurilor de muncă

prin majorarea capitalului social al SC Oil Terminal SA; - 07.10.2016 – membrii Sindicatului Lucrătorilor din Po ta Română au solicitat

cre terea veniturilor salariale i scăderea vârstei de pensionare. Întotdeauna o delega ie a protestatarilor a fost invitată de conducerea institu iei

pentru discu ii şi în func ie de problematica ridicată s-a intervenit la Guvernul României i la institu iile abilitate.

3.7. ASIGURAREA ÎNDEPLINIRII M SURILOR DE PREG TIREȘI INTERVEN ȚIE PENTRU SITUA ȚII DE URGEN Ț . DISPUNEREA M SURILOR PENTRU PREVENIREA ȘI GESTIONAREA SITUA ȚIILOR DE URGENȚ

Şedin ele Comitetului Jude ean pentru Situa ii de Urgen Pe parcursul anului 2016 au fost organizate şi s-au desfăşurat un număr de 2

şedin e ordinare şi 5 şedin e extraordinare în cadrul cărora au fost supuse analizei următoarele: - Raportul de evaluare a activită ii desfăşurate de Comitetul Jude ean pentru Situa ii de Urgen ă în anul 2015; - Raportul de informare privind activitatea Inspectoratului pentru Situa ii de Urgen ă „Dobrogea” al jude ului Constan a pe anul 2015; - Analiza i aprobarea Planului jude ean pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare necesare gestionării situa iilor de urgen ă, pe anul 2016; -Analiza i aprobarea Planului de măsuri pentru gestionarea situa iilor de urgen ă specifice sezonului cald 2016; - Prezentarea locurilor de dispunere a bazelor de opera ii pentru situa ii de urgen ă, la nivelul jude ului Constan a; - Prezentarea situa iei mijloacelor de în tiin are/alarmare la nivelul jude ului Constan a, - Introducerea în cadrul Grupului de Suport Tehnic pentru Gestionarea Situa iilor de Urgen ă generate de inunda ii, furtuni, accidente la construc ii hidrotehnice i poluări ale cursurilor de apă interioară i marine în zona costieră a Agen iei Române de Salvare a Vie ii Omene ti pe Mare;

31

- Analiza i aprobarea Raportului de sinteză privind pagubele produse de fenomenele hidrometeorologice periculoase ce au afectat jude ul Constan a în perioada 12-15 iunie 2016; - Analiza şi aprobarea Planul jude ean de măsuri pentru sezonul rece 2016-2017; - Analiza şi aprobarea Planului de activitate al Comitetului jude ean pentru situa ii de urgen ă pe anul 2017; - Analiza şi aprobarea Planificării autorită ilor responsabile pentru introducerea datelor stabilite în aplica ia RO-RISK, în vederea întocmirii Registrului Na ional de Capabilită i

În cadrul acestor şedin e au fost aprobate 6 hot râri pentru aprobarea: - Planului jude ean pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare necesare gestionăriisitua iilor de urgen ă, pe anul 2016; - Planului de măsuri pentru gestionarea situa iilor de urgen ă specifice sezonului cald 2016; - Raportului de sinteză privind pagubele produse de fenomenele hidrometeorologice periculoase ce au afectat jude ul Constan a în perioada 12-15 iunie 2016; - Planului jude ean de măsuri pentru sezonul rece 2016-2017; - Planului de activitate al Comitetului Jude ean pentru Situa ii de Urgen ă pe anul 2017; - Planificarea autorită ilor responsabile pentru introducerea datelor stabilite în aplica ia RO-RISK, în vederea întocmirii Registrului Na ional de Capabilită i; Pentru desfăşurarea acestor şedin e s-au desfăşurat următoarele activită i: - stabilirea ordinei de zi; - colaborarea cu Secretariatul Tehnic Permanent pentru convocarea membrilor Comitetului Jude ean pentru Situa ii de Urgen ă la şedin ele organizate; - pregătirea materialelor pentru şedin e; - întocmirea proiectelor de hotărâri care au fost supuse aprobării Comitetului Jude ean pentru Situa ii de Urgen ă; - asigurarea transmiterii hotărârilor adoptate factorilor interesa i; - urmărirea modului de aplicare a hotărârilor.

Ac iuni şi m suri în perioada predezastru - Reactualizarea componen ei Comitetului Jude ean pentru Situa ii de Urgen ă

prin Ordin al Prefectului. În anul 2016 au fost emise 7 ordine de reactualizare; - Colaborarea cu Inspectoratul pentru Situa ii de Urgen ă “Dobrogea” al jude ului

Constan a, pentru elaborarea şi aprobarea Planului Jude ean de asigurare cu resurse umane, materiale şi financiare necesare gestionării situa iilor de urgen ă în anul 2016;

- Colaborarea cu Secretariatul tehnic permanent al Comitetului Jude ean pentru Situa ii de Urgen ă în vederea elaborării Planului de măsuri pentru gestionarea situa iilor de urgen ă specifice sezonului cald 2016;

32

- Având în vedere adresa nr. 523/CPP/25.01.2016 primită de la Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor referitoare la la poten iale inunda ii cauzate de căderea unor cantită i de precipita ii, topirea bruscă a zăpezii, dar şi prezen a fenomenelor de dezghe pe cursurile de apă, s-au transmis adrese la primăriile din jude , Administra ia Bazinală de Apă Dobrogea Litoral, ANIF – Filiala Teritorială de Îmbunătă iri Funciare Dobrogea i primăriile din jude , pentru a dispune măsurile necesare pentru prevenirea producerii unor situa ii de urgen ă;

- Colaborarea cu Grupul de suport tehnic pentru gestionarea situa iilor de urgen ă generate de inunda ii, accidente la construc ii hidrotehnice şi polări ale cursurilor de apă interioare şi marine în zona costieră pentru desfăşurara ac iunii de verificare a modului în care au fost salubrizate cursurile de apă şi au fost realizate şan uri şi rigole în localită i, pentru asigurarea sec iunilor de scurgere a apelor mari: - Întocmirea şi transmiterea adreselor către toate primăriile prin care li s-a adus la cunoştin ă, perioada şi modul de desfăşurare al ac iunilor de verificare; - Supunerea spre aprobare a Preşedintelui Comitetului Jude ean pentru Situa ii de Urgen ă a Procesului Verbal privind ac iunea de verificare a modului în care au fost salubrizate cursurile de apă şi au fost realizate şi între inute şan urile şi rigolele în localită i, pentru asigurarea sec iunilor de scurgere a apelor mari; - Având în vedere adresa Administra iei Bazinale de Apă Dobrogea Litoral, ce sesiza faptul că digurile de apărare la fluviul Dunărea de pe raza comunelor Ciobanu i Gârliciu sunt deteriorate sistematic, atât datorită circula iei neautorizate pe coronamentul acstora, cât şi datorită amplasamentului ilegal în zona de protec ie a digurilor al fermelor de animale, în data de 11.04.2016 s-a întocmit i transmis adresă către UAT-urile men ionate pentru a-i conjuga eforturile cu Administra ia Bazinală de Apă Dobrogea Litoral în ac iunile de interzicere a accesului pe coronamentul digurilor, precum şi amplasării fermelor de animale în zonele de protec ie a digurilor, pentru a nu se periclita integritatea acestora;

- Ac iunea de verificare a stării tehnice şi func ionale a construc iilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inunda iilor organizată de către Departamentului pentru Ape, Păduri şi Piscicultură din cadrul Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice, care s-a desfăşurat în jude ul Constan a în intervalul 07-11 noiembrie 2016: - Colaborarea cu Grupul de suport tehnic pentru gestionarea situa iilor de urgen ă generate de inunda ii, fenomene meteorologice periculoase şi accidente la construc ii hidrotehnice în vedere organizării ac iunii la nivelul jude ului Constan a; - Participarea la actiunea de verificare care s-a desfăşurat în jude ul Constan a în intervalul 07-11 noiembrie 2016, în prezen a reprezentantului Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice şi al AN Apele Române; - Prezentarea procesului verbal al ac iunii de verificare în cadrul edin ei Colegiului prefectural din luna noiembrie;

33

- Având în vedere adresa nr.1590040/10.11.2016 primită de la Inspectoratul pentru Situa ii de Urgen ă ”Dobrogea” al jude ului Constan a referitoare la situa ia sesizată de primăria Gârliciu cu privire la prevenirea inunda iilor pe terenurile agricole, interven ia domnului Inspector ef al Inspectoratului pentru Situa ii de Urgen ă ”Dobrogea” al jude ului Constan a la punctul 2, diverse de pe ordinea de zi a edin ei extraordinare a Comitetului Jude ean pentru Situa ii de Urgen ă din data de 10.11.2016, referitoare la aceeasi sesizare a primăriei Gârliciu, s-a emis Ordinul Prefectului privind constituirea Comisiei de constatare şi evaluare a şituaţiei existente în teren ca urmare a fenomenelor hidrometeorologice manifestate în luna noiembrie 2016, în judeţul Constanţa. Raportul privind evaluarea situației existente în potențialele zone inundabile, întocmit de comisia constituită prin Ordinul Prefectului nr.556/14.11.2016, a fost înaintat i înregistrat la Institu ia Prefectului jude ul Constan a cu nr. 23149/07.12.2016; - Având în vedere adresa nr.10442/14.12.2016 primită de la primăria comunei Mircea Vodă, în baza Legii nr.158/2016 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 79/2013 privind modificarea şi completarea Legii îmbunătăţirilor funciare nr. 138/2004, pentru completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 82/2011 privind unele măsuri de organizare a activităţii de îmbunătăţiri funciare, precum şi pentru modificarea literei e) a alineatului (6) al articolului 3 din Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, s-a constituit prin Ordin de Prefect Comisia de verificare a situaţiei existente la obiectivele potenţial afectabile datorită fenomenelor hidrometeorologice periculoase ;

- Colaborarea cu Secretariatul tehnic permanent al Comitetului Jude ean pentru Situa ii de Urgen ă în vederea elaborării Planului de măsuri pentru gestionarea situa iilor de urgen ă specifice sezonului rece 2016-2017: - Adresă către toate primăriile din jude prin care s-a solicitat dispunerea măsurilor de pregătire pentru sezonul rece precum şi elaborarea planurilor locale pentru interven ii în situa ii de urgen ă generate de fenomenele meteorologice specifice sezonului rece. Sinteza modului de pregătire precum şi anexele privind contractele de deszăpezire, utilajele de deszăpezire din dotare, asigurarea stocurilor de materiale de interven ie şi combistibili, spa iile de adăpostire a persoanelor fără adăpost şi a celor blocate în trafic s-a solicitat a fi transmise la Institu ia Prefectului Jude ul Constan a pentru a sta la baza elaborării planului jude ean; - Centralizarea tuturor informa iilor primite de la comitetele locale pentru situa ii de urgen ă; - În urma radiogramelor primite de la Ministerul Afacerilor Interne referitoare la stadiul de pregătire al autorită ilor locale din jude ul Constan a în sezonul de iarnă 2016-2017, s-au transmis adrese către toate primăriile din jude i Regia Autonomă Jude eană de Drumuri i Poduri Constan a; au fost monitorizate i centralizate situa iile primite de la institu iile

men ionate (situa ia utilajelor existente, a contractelor de deszăpezire încheiate, situa ia

34

stocurilor existente la materialele antiderapante), centralizare raportată lunar la Ministerul Afacerilor Interne; - Întocmirea Ordinului Prefectului privind constituirea Comisiei de verificare a unită ilor administrativ teritoriale din jude ul Constan a privind stadiul pregătirii pentru sezonul de iarnă 2016-2017, în perioada 21 noiembrie – 02 decembrie 2016, efectuându-se ac iunea de verificare a tuturor unită ilor administrative din jude privind stadiul pregătirii pentru sezonul de iarnă 2016-2017; - Publicarea pe site-ul Institu iei Prefectului – Jude ul Constan a a situa iei contractelor de deszăpezire încheiate de către UAT-urile din jude , Direc ia Regională de Drumuri i Poduri Constan a i Regia Autonomă de Drumuri i Poduri Constan a.

Ac iuni desf şurate în timpul producerii unor situa ii de urgen În anul 2016 s-au manifestat fenomene hidrometeorologice periculoase care au

generat producerea unor situa ii de urgen ă, în timpul cărora s-au desfăşurat următoarele activită i: - asigurarea transmiterii de către Secretariatul Tehnic Permanent a aten ionărilor/ avertizărilor la toate comitetele locale pentru situa ii de urgen ă din jude şi membrilor Comitetului Jude ean pentru situa ii de Urgen ă; - monitorizarea permanentă a prognozelor meteorologice; - monitorizarea permanentă a diagnozelor şi prognozelor hidrologice pentru Dunăre; - legătura permanentă cu primăriile din jude pentru monitorizarea situa iei; - legătura cu primăriile din jude precum şi cu institu iile care asigura func ii de sprijin şi întocmirea situa iei centralizatoare cu for ele şi mijloacele necesare interven iei; - adrese către toate primăriile din jude prin care s-au dispus măsuri prioritare pentru prevenirea producerii unor situa ii de urgen ă; - monitorizarea permanentă a Rapoartelor operative privind efectele fenomenelor hidrometeorologice periculoase întocmite de către Grupul de auport tehnic; - participarea la 3 videoconferin e organizate de către Comitetul Na ional pentru Situa ii de Urgen ă; - convocarea Comitetului Jude ean pentru Situa ii de Urgen ă la şedin e extraordinare; - constituirea Comisiei de constatare şi evaluare a şituaţiei existente în teren ca urmare a fenomenelor hidrometeorologice manifestate în luna martie 2016, în judeţul Constanţa, ca urmare a actualizării avertizării hidrologice emise în data de 09.03.2016, pentru intervalul 16.03.2016, ora 06.00 – 21 martie 2016, ora 18.00, fenomenele vizate constând în creşteri de niveluri şi debite cu depăşirea cotelor de apărare, respectiv începând cu data de 16.03.2016, ora 06.00 i instituirea codului portocaliu pe Dunăre pe sectorul Hârşova – Brăila şi pe bra ele Dunării – jude ele Constan a, Brăila şi Tulcea. Rezultatele comisiei au fost înaintate Institu iei Prefectului – Jude ul Constan a, cât i primăriei Hâr ova.

35

- întocmirea i transmiterea adresei către S.C. ENEL Distribu ie Dobrogea SA, pentru asigurarea realimentării cu energie electrică, cu asigurarea măsurilor de protec ie necesare, ca urmare a faptului că în data de 14.03.2016 sta iile ANIF de pompare de desecare SP1 Ciobanu si SP 2 Gârliciu au fost deconectate de la energie electrică.

Ac iuni desf şurate dup producerea situa iilor de urgen Evaluarea pagubelor produse în urma manifestării fenomenelor

hidrometeorologice: - emiterea a 5 ordine de prefect pentru constituirea comisiilor de constatare şi evaluarea pagubelor formate din reprezentan i ai: Inspectoratului pentru Situa ii de Urgen ă Constan a, Administra iei Bazinale de Apă Dobrogea - Litoral Constan a, Regiei Autonome de Drumuri şi Poduri, Direc iei Regionale în Construc ii Sud Est, Direc iei pentru Agricultură, în func ie de pagubele raportate de către Comitetele locale pentru situa ii de urgen ă, prin rapoarte operative şi adrese; - coordonarea comisiilor de evaluare pagube care s-au deplasat în teren şi împreună cu reprezentan ii comitetelor locale pentru situa ii de urgen ă din localită ile afectate au încheiat procese verbale de constatare şi evaluare a pagubelor; - centralizarea pagubelor evaluate şi elaborarea în colaborare cu Grupul de Suport Tehnic pentru gestionarea situa iilor de urgen ă generate de inunda ii, accidente la construc ii hidrotehnice şi popări ale cursurilor de apă interioare şi marine în zona costieră a 5 rapoarte de sintez , care au fost aprobate de către Prefectul Jude ului Constan a în calitate de Preşedinte al Comitetului Jude ean pentru Situa ii de Urgen ă şi transmise Comitetului Ministerial pentru Situa ii de Urgen ă; - înaintarea la Ministerul Afacerilor Interne a rapoartelor de sinteză.

În data de 12.04.2016, cu revenire în data de 24.08.2016 s-a transmis în copie, tuturor primăriilor din jude , adresa Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administra iei Publice, referitoare la accesarea Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene – decontarea cheltuielilor publice eligibile aferente opera iunilor de urgen ă întreprinse în scopul înlăturării pagubelor provocate de inundaţiile din perioadele : 14-31 mai 2014 pe întreg teritoriul României şi 28 iulie – jumătatea lunii august 2014 în regiunea de dezvoltare Sud-Vest Oltenia.

Având în vedere adresa nr.10442/14.12.2016 primită de la primăria comunei Mircea Vodă, în baza Legii nr.158/2016 pentru aprobarea Ordonan ei de urgen ă a Guvernului nr. 79/2013 privind modificarea şi completarea Legii îmbunătă irilor funciare nr. 138/2004, pentru completarea Ordonan ei de urgen ă a Guvernului nr. 82/2011 privind unele măsuri de organizare a activită ii de îmbunătă iri funciare, precum şi pentru modificarea literei e) a alineatului (6) al articolului 3 din Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, s-a constituit prin Ordin de Prefect Comisia de verificare a situa iei existente

36

la obiectivele poten ial afectabile datorit fenomenelor hidrometeorologice periculoase.

Au fost solu ionate adresele primite de la Ministerul Afacerilor Interne i Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administra iei Publice, referitoare la pagubele generate de fenomenele hidrometeorologice produse în luna iunie 2016, în jude ul Constan a (constituire Comisie de constatare i evaluare a pagubelor ca urmare a efectelor hidrometeorologice periculoase; coordonare Comisie de constatre si evaluare pagube, aprobarea Raportului de sinteză privind pagubele produse de fenomenele hidrometeorologice periculoase ce au afectat județul Constanța în perioada 12-15 iunie 2016, în cadrul edin ei extraordinare de CJSU din data de 28.06.2016, transmiterea acestuia către la Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Dezvoltării Regionale i Administra iei Publice i la Ministerul Agriculturii i Dezvoltării Rurale.

3.8. ASIGURAREA APLIC RII ŞI RESPECT RII LA NIVELUL JUDE ULUI A LEGILOR, ORDONAN ELOR ŞI HOT RÂRILOR GUVERNULUI, A CELORLALTE ACTE NORMATIVE, INCLUSIV PRIN AC IUNI DE VERIFICARE LA NIVELUL JUDE ULUI, ÎN CADRUL UNOR COMISII CONSTITUITE PRIN ORDIN AL PREFECTULUI: 3.8.1. Solu ionarea de radiograme / adrese / solicit ri primite de la autorit i ale administra iei centrale. inform ri înaintate institu iilor administra iei centrale

- transmiterea către Ministerul Afacerilor Interne a tematicii şi a raportului privind activitatea lunară a Colegiul Prefectural pentru perioada iulie - decembrie 2016;

- întocmirea i transmiterea către Ministerul Afacerilor Interne a machetei ce cuprinde indicatori din Programul de Guvernare, perioada de raportare fiind 01.12.2015 – 30.06.2016, pornind de la datele primite de la servicii publice deconcentrate, unită i administrativ teritoriale;

- întocmirea şi transmiterea solicitării, către toate primăriile, pentru respectarea şi aplicarea prevederilor Legii nr. 448/2006 privind protec ia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată;

- monitorizarea săptămânală în perioada 01 martie 2016 – 16 mai 2016 a Campaniei de depunere la Centrul jude ean şi centrele locale, a cererilor unice de plată, ai căror beneficiari au fost fermierii activi persoane fizice/persoane juridice care desfă oară o activitate agricolă în calitate de utilizatori legali ai suprafe elor de teren agricol i/sau de inători legali de animale, suprafa a agricolă utilizată/ solicitată pentru sprijin, aferentă cererilor depuse, procentul realizat fa ă de cel programat, precum şi nr. de animale pentru care se solicită plata în anul 2016;

37

- întocmirea şi transmiterea către M.A.I. – Direc ia Generală Logistică – a situa iei formării profesionale continue a persoanelor cu atribu ii pe linie de protec ie a mediului;

- întocmire şi transmiterea către Secretariatul de Stat pentru Recunoa terea Meritelor Luptătorilor Împotriva Regimului Comunist Instaurat în România în perioada 1945-1989 a datelor furnizate de către primăriile din jude , Casa de Pensii Constan a, Casa de Asigurări de Sănătate Constan a, Administra ia Jude eană a Finan elor Publice Constan a;

- întocmirea şi transmiterea către Inspectoratul pentru Situa ii de Urgen ă Dobrogea al jude ului Constan a, Inspectoratul de Poli ie, Inspectoratul Jude ean de Jandarmi, a solicitării de comunicare a măsurilor dispuse pentru ducerea la îndeplinire a Dispozi iei Secretarului de Stat pentru ordine publică nr. I/1062/02.08.2016 privind adaptarea măsurilor specifice de ordine şi siguran ă publică din competen a structurilor MAI, asociate desfăşurării examenului na ional de definitivare în învă ământ;

- transmiterea către Ministerul pentru Consultare Publică i Dialog Civic a răspunsului la adresa prin care s-au solicitat lista organiza iilor neguvernamentale din jude ul Constan a i persoanele/ structurile responsabile pentru aplicarea Legii 52/2003 privind transparen a decizională i a celor privind men inerea rela iei cu societatea civilă;

- transmiterea către Consiliul Jude ean Constan a, primăriile i serviciile publice deconcentrate din jude a unui chestionar ca urmare a solicitării Agen iei Na ionale pentru Programe Comunitare în Domeniul Educa iei i Formării Profesionale Erasmus+, pentru diseminarea informa iilor privitoare la sesiunea de consultare adresată actorilor din domeniile educa iei, formării i tineretului;

- transmiterea către toate primăriile din jude a adresei Ministerului Dezvoltării Regionale i Administra iei Publice, la sesizarea Ministerului Fondurilor Europene, prin care s-au semnalat riscurile induse de retragerea autorită ilor publice locale din cadrul Asocia iilor de Dezvoltare Intercomunitară i renun area unilaterală la contractul de delegare a serviciilor de apă/apă uzată/colectare a de eurilor;

- transmiterea a 4 propuneri de proiecte ca urmare a radiogramei DGRIP – MAI prin care s-au solicitat propuneri de proiecte pentru Programul de manifestări i ac iuni aniversare a Centenarului României;

- transmiterea punctului de vedere cu 3 argumente ca urmare a adresei DGRIP-MAI prin care s-au solicitat propuneri i observa ii privind oportunitatea includerii institu iilor prefectului ca solicitan i eligibili ai POR – AP5, PI 5.1.;

- transmiterea către toate primăriile din jude a unor informări ca urmare a solicitării Ministerului Dezvoltării Regionale i Administra iei Publice de a informa poten ialii beneficiari asupra prelungirii termenului de depunere a dosarelor de finan are/rambursare a sumelor din Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene;

- transmiterea a două machete completate cu câte 3 propuneri ca urmare a adresei DGAESRI – MAI pentru completarea machetelor privind organizarea i desfă urarea

38

activită ilor de rela ii interna ionale i de afacerilor europene la nivelul MAI, conform prevederilor OMAI 143/2015 i OMAI 20/2016;

- întocmirea şi transmiterea unor adrese către primăriile riverane Dunării pentru ca, în func ie de posibilită ile pe care le de in pe plan local să sprijine şi să organizeze activită i cum ar fi: competi ii sportive nautice, croaziere pe Dunăre, concursuri de pescuit, expozi ii de fotografii şi desene tematice, expozi ii filatelice, târguri de artă populară, implicarea mass-media, precum şi alte manifestări, pentru a sărbători Ziua Dunării; întocmirea şi transmiterea raspunsului cu privire la activită ile organizate în jude cu prilejul Zilei Dunării către Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor, ca urmare a adresei primite de la Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor.

Pentru anul 2016 s-a întocmit răspuns pentru 37 radiograme/adrese/solicit ri ale Guvernului României, Ministerului Administra iei şi Internelor sau ale altor ministere şi organe ale administra iei publice centrale, pe tematică diversă, dintre care:

- îmbunătă irea condi iilor din unită ile de învă ământ preuniversitar de stat prin realizarea/ extinderea/ reabilitarea/ modernizarea/ dotarea acestora, inclusiv îmbunătă irea condi iilor de transport în siguran ă şi confort al elevilor;

- transmiterea către Ministerul Sănătă ii a rapoartelor controalelor de audit efectuate la nivelul unită ilor publice sanitare;

- informări cu privire la activită ile desfăşurate de structurile deconcentrate şi autorită ile administra iei publice locale pentru derularea, în condi ii de siguran ă a noului an şcolar;

- informări către MAI cu privire la evolu ia cazurilor de meningită virală.

3.8.2. Interven ii / solicit ri / r spunsuri c tre administra ia public local şi serviciile publice deconcentrate

Au fost elaborate şi transmise către administra ia publică locală şi serviciile publice deconcentrate 232 adrese, informări, rapoarte, analize, pe tematică diversă în scopul asigurării aplicării şi respectării la nivelul jude ului a legilor, ordonan elor şi hotărârilor guvernului, precum şi a celorlalte acte normative.

Au fost elaborate i transmise către administra ia publică locală, adrese, informări, rapoarte, analize, pe tematică diversă în scopul asigurării aplicării şi respectării la nivelul jude ului a legilor, ordonan elor şi hotărârilor guvernului, precum i a celorlalte acte normative, cum ar fi :

- adresă privind implementarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.248/2015 privind stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate şi a procedurii de acordare a tichetelor sociale pentru grădiniţă; Asocia ia Ovidiu Ro a desfă urat în luna ianuarie 2016, pentru primari si directorii de grădini e, informarea şi instruirea asupra modului în care se vor implementa actele normative sus-men ionate;

39

- adresă referitoare la stadiul promovării proiectului de Hotărâre a Guvernului privind modificarea anexelor la Hotărârea Guvernului nr.540/2000 privind aprobarea încadrării în categorii funcţionale a drumurilor publice şi a drumurilor de utilitate privată deschise circulaţiei publice;

- adresă referitoare la obliga ia de a depune fprmularul 401; - o adresă referitoare la afişarea în loc vizibil a informa iile comunicate de ITM

Constan a cu privire la intermedierea si plasarea for ei de muncă in străinătate; - adresă referitoare la Regulamentul (CE) 1370/2007 privind serviciile publice de

transport feroviar şi rutier de călători şi de abrogare a Regulementelor (CEE) 1191/69 şi 1107/70 ale Consiliului, intrat în vigoare la data de 03.12.2009, conform căruia fiecare autoritate competentă trebuie să publice anual un raport cumulativ privind obliga iile de serviciul public de care este răspunzătoare, operatorii de serviciul public selecta i şi plă ile compensatorii şi drepturile exclusive acordate operatorilor de serviciu public respectivi sub forma rambursării;

- adresă către Inspectoratul Jude ean de Jandarmi pentru înaintarea unui exemplar din Planificarea controalelor comune i a edin elor de analiză privind executarea misiunii de pază i protec ie pe anul 2016 la obiectivul Institu ia Prefectului jude ul Constan a;

- adresă către Consiliul Jude ean Constan a pentru rediec ionarea solicitării SC Darocrim referitoare la eliberarea licen elor de transport persoane;

- adresă către Asocia ia Aurora Salt spre stele; - material referitor la managementul local în asigurarea ordinii şi siguran ei

publice; riscuri şi vulnerabilită i; - adresă către RAJDP Constan a pentru redirec ionarea solicitării Primăriei Mihai

Viteazu referitoare la DJ 226; - răspuns către Cotidianul Ziua, referitor la informa ii solicitate conform Legii

544/2001; - adresă către toate primăriile pentru înaintarea unei solicitări privind aplicarea

Legii nr. 15/2003; - centralizarea informa iilor primite de la primării şi întocmirea răspunsului către

Ministerul Afacerilor Interne - adresă către Arhivele Na ionale – Sec ia Jude eană Constan a, Casa Jude eană

de Pensii şi Oficiul Registrului Comer ului pentru solicitarea informa iilor despre operatorii economici care de in arhive;

- adresă către Direc ia Generală Logistică referitoare la situa ia obiectivelor de infrastructură teritorială importante pentru sistemul de apărare na ională;

- adresă către OTIMMC şi Camera de Comer , Indusrtie, Naviga ie şi Agricultură prin care am informat despre existenşa platformei “Dezvoltarea Interopera ională a Bazelor de Date destinate IMM-urilor”;

40

- adresă către STS şi toate primăriile referitoare la videoconferin a din data de 17.07.2016;

- invita ie către toate primăriile de a participa la seminarul organizat de Consiliul Concuren ei, având ca obiectiv strategic “Intensificarea activită ii specifice de advocacy în jude ul Constan a şi la nivelul regiunii de dezvoltare sud – Est;

S-au desfăşurat i ac iuni de verificare a parcurilor de distrac ii. De asemenea pe parcursul anului 2016 Institu ia Prefectului a ini iat i gestionat

câteva priorită i jude ene, care au necesitat întruniri repetate, analize, identificarea solu iilor celor mai favorabile comunită ii i comunicare publică:

Pod Agigea Institu ia Prefectului – jude ul Constan a a urmărit derularea lucrărilor de

reabilitare a podului peste Canalul Dunăre Marea Neagră de la Agigea, situat pe DN 39 km 8+988. Pentru aceasta au fost organizate, la sediul institu iei, întâlniri la care au fost invita i to i factorii implica i, pornind de la consultant, proiectant, constructor, beneficiar şi ajungand la cei care au acordat sprijin constructorului şi implicit beneficiarului.

În data de 22.03. i 10.08.2016 au fostîntocmită şi transmisă o adresă către Ministerul Transporturilor, referitoare la stadiul reabilitării podului rutier de la Agigeasituat pe DN 39 la poziţia kilometrică 8+988, cât i circula ia pe acesta;

De fiecare dată au fost întocmite informări cu privire la dezbaterile din cadrul şedin elor, concluziile şi măsurile stabilite.

Pod port - stadiul lucr rilor de execu ie a podului rutier din port Lucrările de execu ie a obiectivului de investi ii de utilitate publică: "Pod rutier la

km 0+540 al Canalului Dunăre - Marea Neagră si lucrările aferente infrastructurii rutiere şi de acces în portul Constan a" au constituit, şi acestea, permanent o prioritate pentru institu ia noastră.

Institu ia Prefectului a organizat o serie de întâlniri care au avut ca temă acest subiect. De fiecare dată s-a căutat să se identifice solu iile optime pentru derularea lucrărilor. Au fost întocmite informări cu privire la dezbaterile din cadrul şedin elor, concluziile şi măsurile stabilite în fiecare întâlnire.

În data de 10.08.2016 a fost întocmită i transmitere o adesă către IPJ Constanta referitoare la lărgirea bretelei de acces din DN 39 în DN 39A, cu circa un metru, în vederea deplasării autovehiculelor pe două benzi de circula ie.

Având în vedere fenomenul de alunecare de pământ manifestat pe strada Gării din Eforie Sud, fenomen ce a fost adus la cuno tin ă în edin a de lucru desfă urată la Institu ia Prefectului – Jude ul Constan a din data de 28.10.2016, cât i prin adresa primăriei Eforie nr.41033/2016, s-au înaintat adrese către Consiliul Jude ean Constan a,

41

Ministerul Dezvoltării Regionale i Administra iei Publice i Ministerul Mediului Apelor i Pădurilor, solicitând analizarea situa iei cât i posibilitatea sprijinirii ora ului Eforie.

Sezon estival - întocmirea şi transmiterea a două adrese către primăriile pe a căror

rază teritorială se află plaje cu destina ie turistică pentru a dispune măsurile necesare în vederea îndeplinirii atribu iilor ce le revin conform art.4 din OUG nr.19/2006 privind utilizarea plajei Mării Negre şi controlul activită ilor desfăşurate pe plajă, cu modificările şi completările ulterioare.

3.9. APLICAREA APOSTILEI PE ACTELE OFICIALE ADMINISTRA TIVE

Activitatea de eliberare a apostilei de către institu ia noastră se realizează potrivit

competen elor stabilite de OG nr.66 /1999 pentru aderarea României la Conven ia cu privire la suprimarea cerin ei supralegalizării actelor oficiale străine, adoptată la Haga la 5 octombrie 1961, aprobată prin Legea nr. 52/2000, cu modificările şi completările ulterioare. Cadrul legal privind organizarea şi desfăşurarea activită ii de eliberare a apostilei de către institu iile prefectului este stabilit prin Instruc iunile M.A.I nr. 82/2010.

În vederea aplicării apostilei s-au realizat următoarele activită i: -primirea documentelor cerute de prezentele instruc iuni pentru eliberarea apostilei; - verificarea competen ei institu iei prefectului; - înregistrarea cererii de eliberare a apostilei; - verificarea semnăturii şi a calită ii în care a ac ionat semnatarul actului pentru care se solicită apostilarea şi, dacă este cazul, a identită ii sigiliului sau a ştampilei de pe act; - completarea apostilei; - semnarea apostilei şi aplicarea ştampilei cu stemă; - eliberarea apostilei.

În cursul anului 2016 au fost primite (din partea cetă enilor români şi străini) şi solu ionate, un număr de 2.771 cereri pentru apostilarea a 3.749 acte oficiale administrative.

Apostila s-a aplicat pe actele oficiale administrative, emise de autorită i ale administart iei publice centrale sau locale, precum şi de alte organe de autoritate administartivă din românia, care organizează o activitate de interes public, în cadrul competen elor stricte stabilite prin lege.

42

3.10. ACTIVITATEA PRIVIND REGIMUL PERMISELOR DE CONDUCERE, AL CERTIFICATELOR DE ÎNMATRICULARE A AUTOVEHICULELOR ŞI AL PL CILOR CU NUMERE DE ÎNMATRICULARE

Activitatea privind premisele de conducere În perioada analizata, la nivelul compartimentului au fost desfăşurate următoarele

activitati: - 30.031 permise de conducere emise, - 1183 permise de conducere preschimbate in strainatate, - 20 permise de conducere rebutate, - 568 fise conducatori auto din evidenta manuala verificate in baza de date a

evidentei popula iei pentru identificarea persoanelor decedate, - 605 cereri depuse pentru preschimbarea permiselor de conducere străine cu documente similare româneşti, din care 561 cereri solutionate, iar 48 se afla in verificari - 10.896 fise medicale verificate la unitatile medicale emitente, - 17 infractiuni constatate si inaintate la IPJ CONSTANTA pentru continuarea cercetarilor, ca urmare a comiterii infractiuniilor de fals si uz de fals, - fise medicale verificte ( privind autenticitatea lor ), - 2.042.108 lei – reprezentând contravaloarea documentelor eliberate, încasa i in contul RAPPS..

La sfârşitul perioadei analizate se aflau in evidenta serviciului nostru un număr de 282.603 detinatori permise de conducere. Dintre aceştia, ponderea o de in barbatii (184.489) iar 98.114 sunt femei.

Pe categorii de virsta, situatia se prezinta astfel: -16-17 ani: 46 cond.auto -18-20 ani: 5.862 -21-30 ani: 50.361 -31-50 ani: 134.372 -51-70 ani: 75.272 >70 ani :16.690 Dintre localitatile judetului Constanta, cel mai mare numar de conducatori auto se

inregistreaza in mun.Constanta: peste 155.000.

Activitatea privind examinarile În cursul anului 2016 au fost examina i la proba teoretica un număr de 22.530 (-

2291) iar la proba practica un numar de 17558 candidati (+3020/18%). În urma desfasurarii activită ilor de examinare la proba practica, din cei 17.558

candidati examinati au fost declara i „admis” un număr de 9.573 reprezentând 54,52 % . La proba teoretica, au fost declara i ”admis” un număr de 12.706 candida i, procentul de

43

promovabilitate fiind de 56,40 %. Un număr de 7.985 candida i, reprezentând 45,48 % au fost declara i „respins” in

urma evaluării efectuate la proba practica. Nu s-au prezentat la proba practica, deşi au fost programati la examen, un număr

de 1.062 candida i. În perioada analizata, lucrătorii compartimentului au desfăşurat activitatea de

examinare in 251 zile. Examinarea la proba practica a candida ilor s-a efectuat de un numar de 12 examinatori din 15 atesta i.

La nivelul compartimentului, în perioada analizată s-au executat un număr de 24controale, privind modul de planificare si desfăşurare a examenului pentru ob inerea permisului de conducere, nefiind constatate nereguli.

Activitatea de înmatriculare si eviden a a vehiculelor În cursul perioadei analizate, lucrătorii comartimentului au executat următoarele activita i:

- 27.477 - certificate de înmatriculare emise; - 11.491 - înscrieri - 12.191 - transcrieri - 2.232 - radieri din circulaie; - 19.662 - autorizatii provizorii de circulaie emise.

La nivelul judeului exista 249.490 de vehicule aflate în evidena din care ponderea o dein autoturismele cu 201.859 unitati, reprezentind 80,9 % din totalul parcului de autovehicule, urmate de autoutilitare cu 21.449 unitai.

Pe linie de gestionare lucratorii compartimentului ce au desfaurat activitai în ghiseu au incasat suma de 1.498.077 lei, pe care am depus-o zilnic la sediul prefecturii-serviciul financiar contabilitate, conform ordinelor în vigoare.

6 infractiuni constatate ( 4 auto furate, 2 acte false) înaintate la IPJ CONSTANTA pentru continuarea cercetarilor. Lunar s-au efectuat controale vizând corectitudinea operaiunilor desfaurate pe linie de gestiune placi de înmatriculare nefiind constatate nereguli sau încalcari ale dispozi iilor si ordinelor de linie.

Activitatea în domeniul informatic În cursul perioadei analizate, lucratorii compartimentului au efectuat un număr de 109594 opera iuni introducere date.

Tot în aceasta perioadă, pentru solu ionarea operativă a unor probleme legate de corectare si actualizare a bazei de date, au fost trimise la DRPCIV-CENTRAL un număr

44

de 341 ticketing, marea majoritate vizând modificarea numelui de strada, corectii C.N.P. si OMAI nr.123/2013.

Au fost rebutate un numar de 62 documente din care: 27 permise de conducere (2 sistem, 25 lucratori), 34 (34 lucratori), certificate de inmatriculare, 1 autorizaie provizorie. Numarul mare de rebuturi la permisele de conducere a fost generat si de faptul ca aparatul utilizat pentru „citirea” actului de identitate de la ghiseu a generat erori cu privire la nume sau prenume, aspect sesizat Servicului Informatic din cadrul DRPCIV.

Au fost efectuate 12 controale cu privire la respectarea normelor referitoare la Legea 677/ 2001 actualizata.

Activitatea pe linie de secretariat S-a desfăşurat in conformitate cu ordinele si dispozi iile in vigoare. În cursul

anului 2016 la nivelul serviciului au fost înregistrate un număr de 6.555 adrese, după cum urmează:

- 976 lucrări ordinare, - 19 lucrări secrete de serviciu, - 7 lucrări secrete, - 2015 peti ii, - 2400 solicitari conform Legii 677/2001, - 58 Legea nr.544/2001, - 383 persoane primite in audienta. Marea majoritate a solicitărilor au vizat eliberarea de copiii de pe documentele

originale de înmatriculare ale autovehiculelor necesare radierii din strainatate si operarea de meniuni în baza de date cu privire la schimbarea proprietarului autovehiculelor. De asemenea au crescut foarte mult solicitările de audiene din partea candidatilor la examenul pentru obinerea permisului de conducere care solicită, din motive personale sau din cauza expirarii dosarelor de examen, o programare mai devreme la proba practica, avand in vedere că, în urma aplicarii prevederilor art.12 a Ordinului MAI nr.268/2010 modificat prin Ordinul MAI 97/2015, programările pentru proba practica se fac pentru categoria „B” la un interval de aproximativ 2 luni de zile.

Tot în perioada analizată la nivelul fiecărui compartiment, a continuat activitatea de arhivare a documentelor înregistrate în ultima perioada, pentru care s-au efectuat opera iuni conform Ordinului M.A.I nr. 650/16.05.2005, fiind predate spre distrugere, conform procedurilor, o cantitate de aproximativ 3520 kg hârtie.

45

3.11. ACTIVITATEA DE ELIBERARE ŞI DE EVIDEN A PAŞAPOARTELOR SIMPLE

Activitatea complexă, desfă urată în strictă conformitate cu normele legale în vigoare si cu dispoziiile transmise de organele ierarhic superioare, a vizat atât îndeplinirea sarcinilor specifice curente, cât i a celor stabilite prin planurile de activitate trimestriale sau a celor care s-au impus pe parcurs, în concordană cu evoluia situatiei operative.

Volumul de munca a crescut semnificativ, urmând fluctuaiile specifice fiecărui sezon, perioada estivală marcând un maxim datorat numarului mare de solicitări adresate de cetă eni, cu observaia că asigurarea unor condiii decente si civilizate de solutionare a problemelor acestora a fost unul dintre dezideratele serviciului.

Punctul de lucru mobil deschis în incinta Politiei Municipiului Mangalia a func ionat în continuare, dovedindu-i utilitatea si venind în sprijinul cetă enilor prin asigurarea primirii cererilor pentru paapoartele electronice, precum i a eliberării acestor documente pentru persoanele domiciliate în localită ile din sudul judeului. În perioada de referină au fost preluate în punctul de lucru mobil 1.134 cereri pentru eliberarea de pa apoarte electronice.

Totu i, în luna septembrie, aceasta activitate s-a suspendat deoarece deficitul de personal nu a mai permis renunarea la cei doi lucratori o data pe saptamana pentru a se deplasa la Mangalia.

Volumul mare de munca înregistrat a implicat întregul ansamblu al activită ilor specifice, de la primirea si solu ionarea cererilor de eliberare a paapoartelor electronice i temporare (trecând prin toate activitaile complementare: validarea si aprobarea informatizată a cererilor, arhivarea electronica, personalizarea pasapoartelor etc.), până la aplicarea masurii suspendării dreptului la libera circulaie în cazurile prevăzute de lege.

În cursul anului 2016 numarul de cereri pentru eliberarea pasapoartelor a înregistrat un salt considerabil fa ă de anul precedent. Astfel, au fost primite la ghieele serviciului 44.680 cereri, remarcându-se o crestere cu cca. 15% fa ă de cele 39.034 cereri primite în anul 2015. Dintre acestea, 32.275 au fost cereri pentru eliberarea pasapoartelor electronice (în regim normal) si 12.404 cereri pentru eliberarea paapoartelor temporare (în regim de urgen ă).

Pe ansamblu, activitatea de primire a cererilor s-a desfă urat fără incidente, cu unele excep ii privind disfunctionalită ile re elei, precum si preluarea imaginii, care implică adesea încercări multiple pentru captarea fotografiei la standarde corespunzatoare.

46

Erorile înscrise în cereri sau omisiunile, constatate ocazional si rectificabile, s-au datorat circumstan elor specifice: presiunea timpului si a solicitan ilor, oboseala, efectul programului prelungit în fa a calculatorului etc. Pentru evitarea întârzierilor în solu ionarea cererilor, se recomandă lucratorilor desemna i pentru activitatea cu publicul la ghiseu să procedeze cu mai multă atenie la verificarea documentelor prezentate de solicitani i la editarea formularelor. De asemenea, este de dorit ca si personalul căruia ii revine sarcina validării cererilor să acorde aceeai aten ie sesizării si corectării în timp util a erorilor constatate.

Din categoria cererilor depuse la sediul misiunilor diplomatice si al oficiilor consulare ale României au fost transmise on line serviciului nostru spre solutionare 4.863 cereri, care au fost verificate, aprobate si transmise mai departe la C.N.U.P.P.E. Dintre acestea, 3.470 cereri solicitau eliberarea de paapoarte turistice si 1.393 solicitau eliberarea de paapoarte c.r.d.s.

Activitatea de verificare si soluionare a cererilor depuse de cetă enii români la consulate a implicat, uneori, opera iuni suplimentare, unele dintre acestea fiind remise consulatelor spre reînregistrare datorita numeroaselor lacune si erori: date de identitate incomplete sau greite, documente a caror scanare s-a omis, inadverten e între documentele prezentate de solicitani si datele înscrise în cereri, lipsa unor semnături, fie de certificare a identitatii, fie de acceptare a preluării datelor personale etc.

În perioada analizată au fost primite la sediul serviciului 511 cereri pentru cetă enii români cu domiciliul în străinătate, dintre care 106 pentru paapoarte temporare si 405 pentru paapoarte electronice. Remarcăm în continuare men inerea unei ponderi mai mari a cererilor din această categorie depuse la reprezentantele Romaniei în străinătate, faă de cele depuse la ghiseul S.P.C.E.E.P.S.

Cererile în cauza nu au ridicat probleme din punct de vedere al justificării statutului c.r.d.s. cu documente corespunzătoare, dar s-au întâlnit frecvent situa ii în care solicitanii au prezentat acte emise de autorita ile straine pe nume si prenume diferite de cele din eviden ele noastre. În astfel de cazuri, cetă enii au fost îndruma i să efectueze în prealabil formalită ile necesare transcrierii actelor de stare civilă străine, schimbării de nume pe cale administrativă, recunoaterii de către instana română a sentinelor civile străine etc.

În perioada analizată serviciul nostru a emis 12.405 paapoarte temporare, iar în procesul personalizării acestora s-au înregistrat 27 rebuturi tehnologice si 9 rebuturi de emitere.

De asemenea, au fost declarate pierdute, furate si deteriorate 1.904 pa apoarte, dintre care 1.880 au fost declarate pierdute, 6 furate si 18 deteriorate. Este de dorit ca

47

lucrătorii care desfă oară activitatea de primire a acestor cereri să manifeste mai multă seriozitate în preluarea si acceptarea declaraiilor referitoare la circumstan ele pierderii, furtului, deteriorării pa apoartelor, precum i la constatarea si sanc ionarea contraveniilor la regimul liberei circulaii a ceta enilor români în străinătate, cu o corectă încadrare în lege i cu aplicarea unor amenzi corespunzătoare.

Urmare contraven iilor constatate, au fost aplicate 576 amenzi contravenionale în valoare de 21.210 lei.

Cu privire la suspendarea dreptului la libera circulaie în străinătate în conformitate cu art. 40, lit.a) – c), precizăm ca în perioada analizată ne-am confruntat cu o cretere semnificativă a volumului de muncă. Organele competente ne-au comunicat dispunerea masurii suspendării dreptului la libera circulaie în străinătate pentru 1.282 cetaeni români, iar personalul desemnat a procedat la desfa urarea activitailor complexe ce îi revin în conformitate cu prevederile noului Cod de Procedura Penală, cu dispoziiile Direc iei Generale de Paapoarte i cu noua procedură de lucru pe această linie.

Au fost efectuate meniunile corespunzătoare în eviden e pentru cele 1.282 persoane comunicate, dintre acestea 970 fiind nede inătoare de pa apoarte valabile si 312 de inătoare de paapoarte valabile (dintre care 94 au fost retrase anterior, cu prilejul dispunerii primelor măsuri restrictive). In 164 cazuri s-au desfă urat activita ispecifice pentru retragerea documentelor de călătorie (deplasări la domiciliu, invitaii, colaborări cu organele de poli ie etc.). S-a reu it retragerea a 108 pa apoarte, iar in 88 situatii au fost întocmite procese verbale de constatare, încunostiintandu-se organele care au dispus masurile si raportandu-se în scris Directiei Generale de Pa apoarte cu privire la rezultatele demersurilor întreprinse. Referitor la acest aspect, se recomanda lucrătorilor care efectuează deplasări în teren în scopul retragerii paapoartelor mai multă seriozitate si atenie la completarea proceselor verbale, astfel încat să consemneze corect, detaliat si făra omisiuni situaia constatată la domiciliile celor în cauză.

Men ionăm i cu acest prilej buna colaborare a cadrelor Compartimentului Restrictii cu organele de poliie în realizarea obiectivelor specifice, acestea fiind receptive la solicitările de a participa la identificarea persoanelor în cauza i la retragerea pa apoartelor de cate ori a fost cazul (ex.: Poliia Municipiului Mangalia, Politia Municipiului Medgidia, Politia Orasului Năvodari, Compartimentul „Urmăriri” al I.J.P. Constanta, etc.).

În perioada analizată au fost depistate la ghiseu 1 persoane urmărite general, dintre care una pentru dispariie de la domiciliu. În acest caz a fost sesizat organul de poliie competent, persoana respectivă fiind preluată pe baza de proces-verbal de lucrătorii I.P.J. Constan a pentru clarificarea situaiei. Aspectele constatate au fost raportate la D.G.P.

48

În acest context, se atrage încă o data atenia atât lucrătorilor care desfă oară activitatea de primire a cererilor la ghieu, cât i celor care validează i aprobă cereri, să procedeze cu profesionalism i să efectueze verificările i conexiunile necesare pentru stabilirea cu certitudine a identită ii solicitan ilor, precum i cu privire la evitarea rutinei i a superficialită ii în realizarea sarcinilor de serviciu, care pot avea consecine grave.

În cursul anului 2016 au fost primite 169 cereri de restabilire a domiciliului în România. Cererile, depuse la forma iunile de evidenă informatizată a persoanei din localitatea pe raza careia urmează a se stabili persoanele în cauză, au fost verificate de serviciul nostru, aprobate si raportate la Direcia Generală de Paapoarte, cu respectarea dispoziiilor comune ale D.G.P. si D.E.P.A.B.D.

În aceea i perioadă au fost primite si soluionate 473 cereri de prestări alte servicii, reprezentând cereri de eliberare a adeverinelor privind men iuni din evidenele de pa apoarte, necesare solicitan ilor la ambasade sau la alte instituii.

Pe parcursul întregului an s-a colaborat intens cu organele de poliie si alte instituii ale statului carora le-au fost transmise la cerere date din evidenele proprii, un volum însemnat de lucrari de corespondenă fiind alocat cooperării cu ace tia. De asemenea, le-au fost comunicate ritmic organelor poliiei de investigaii criminale date referitoare la cetă enii restabilii în România, precum si la cei arestai sau reinuti în străinătate pentru încălcarea legii.

IV. COOPERAREA INTRAINSTITU ȚIONAL ȘI INTERINSTITU ȚIONAL , RELAȚII INTERNA ȚIONALE 4.1. COOPERAREA INTRAINSTITU ȚIONAL

Cooperarea intrainstituțională se regăsește în activitatea desfășurată de grupurile de lucru și comisiile interne constituite la nivelul instituției precum și în colaborarea între serviciile și compartimentele din cadrul instituției pentru realizarea activităților necesare îndeplinirii atribuțiilor ce revin instituției precum și pentru dezvoltarea și/sau implementarea în cadrul instituției a unor proiecte în diverse domenii de activitate.

Printre grupurile de lucru și comisiile interne constituite la nivelul instituției prin ordin al prefectului se numără: Comisia de achiziții, Grupul de lucru pentru prevenirea corupției la nivelul instituției, Comisia de monitorizare, coordonare și îndrumare metodologică pentru dezvoltarea sistemului de control managerial la nivelul instituției, Comisia paritară, Comisia de disciplină pentru func ionarii publci, Comisia de protecție a mediului și ecologie, Comisia de selec ionare a documentelor arhivistice, Echipa de

49

gestionare a riscurilor. Comisia de achizi ii

Activitatea de achizi ii publice s-a desfă urat cu respectarea OUG nr.34/2006, în

prima parte a anului, după care s-au avut în vedere prevederile Legii nr.98/2016 privind achizi iile publice i toate celelalte reglementări emise de A.N.A.P.

În anul 2016 comisia de achizi ii, în baza referatelor de necesitate, emise de compartimentele/serviciile din cadrul institu iei, a întocmit Programul Anual al Achizi iilor Publice i a demarat proceduri de achizi ie în func ie de valoarea estimată a contractului, cu încadrarea în prevederile bugetare aprobate.

Pentru desfăşurarea în bune condi ii a activită ii Institu iei Prefectului – Jude ul Constan a, în anul 2016, au fost încheiate următoarele contracte: service şi mentenan ă pentru echipamente IT, revizii şi repara ii pentru autovehiculele din dotare, furnizare de produse de papetărie şi birotică, furnizare bonuri valorice pentru carburan i auto, prestări servicii medicale, furnizare pe suport electronic a informa iei legislative cuprinse în Monitorul Oficial al României, servicii de telefonie fixă, servicii de telefonie mobilă, servicii de mentenan ă website, servicii de internet şi televiziune prin cablu, servicii administrative şi contracte subsecvente pentru semnături electronice.

Cu ocazia desfăşurării alegerilor pentru autorită ile administra iei publice locale din 5 iunie 2016 au fost achizi ionate următoarele produse şi servicii: materiale consumabile pentru dotarea sec iilor de votare, tipărirea buletinelor de vot, carburan i auto ştampilele de control pentru B.E.J. şi pentru B.E.S.V., cartuşe de toner, sta ie de lucru cu monitor i licen ă, mobilier pentru dotarea B.E.J. i pentru buna desfă urarea a activită ilor personalului tehnic auxiliar.

Cu ocazia alegerilor pentru Camera Deputa ilor şi Senat din 11.12.2016 au fost achizi ionate următoarele produse şi servicii: materiale consumabile pentru dotarea sec iilor de votare, tipărirea buletinelor de vot, carburan i auto ştampilele de control pentru B.E.J. şi pentru B.E.S.V., cartuşe de toner, sta ie de lucru cu monitor i licen ă pentru dotarea B.E.J. i pentru buna desfă urarea a activită ilor personalului tehnic auxiliar.

Începând cu data intrării în vigoare a Legii nr.98/2016 privind achizi iile publice, Institu ia Prefectului – Jude ul Constan a a efectuat toate achizi iile - cumpărări directe de produse i servicii numai prin intermediul Catalogului electronic din S.E.A.P., pentru respectarea prevederilor legale.

În temeiul art. 11 din H.G. nr. 395/2016 a fost întocmită Strategia anuală de achizi ie publică pentru anul 2017 căruia îi corespund procesele de achizi ie publică cuprinse în aceasta. Aceasta a fost aprobată de către conducătorul institu iei i publicată pe site-ul institu iei.

50

A fost aprobată Procedura internă privind achizi iile directe de produse, servicii sau lucrări.

S-a inută eviden a achizi iilor directe de produse i servicii, completând în acest sens Anexa nr.1 la P.A.A.P. 2016, ca parte a strategiei anuale de achizi ii publice.

A fost elaborat i aprobat proiectul de Program anual al achizi iilor publice pe baza referatelor de necesitate transmise de birourile/serviciile institu iei şi cuprinde totalitatea contractelor de achizi ie publică pe care Intitu ia Prefectului – Jude ul Constan a inten ionează să le atribuie în decursul anului 2017.

Grupul de lucru pentru prevenirea corup iei În cursul anului s-a actualizat componența grupului de lucru, prin Ordin al

prefectului. Activitatea membrilor grupului de lucru pentru prevenirea corupției este detaliată în

cuprinsul Capitolului VI -Managementul resurselor instituționale la punctul 6.5. - Prevenirea și combaterea corupției.

Comisia cu atribu ii de monitorizare, coordonare i îndrumare metodologic pentru dezvoltarea sistemului de control intern/managerial la nivelul institu iei

În anul 2016, pe linia coordon rii şi monitoriz rii dezvoltării sistemului de

control intern/managerial, Comisia a desfăşurat 4 întalniri care au avut în vedere următoarele aspecte principale:

- stabilirea măsurilor de organizare şi realizare a opera iunii de autoevaluare a stadiului implementării la 31.12.2015 a sistemului de control intern/managerial propiu institu iei, inclusiv a termenelor pentru aceste măsuri;

- analizarea criteriilor generale de evaluare a stadiului implementării standardelor de control intern/managerial, cuprinse în anexa nr. 4.1 - Chestionar de autoevaluare a stadiului de implementare a standardelor de control intern/managerial din Ordinul Secretariatului General al Guvernului nr.400/2015 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial al entitatilor publice, modificat i completat.

- stabilirea măsurilor necesare pentru inventarierea activită ilor desfă urate la nivelul fiecăreia din componentele structurii organizatorice a institu iei i stabilirea voca iei de procedurare a activită ilor, în mod unitar la nivelul institu iei;

- stabilirea activită ilor privindîntocmirea i aprobarea calendarului de actualizare a procedurilor emise anterior în cadrul institu iei;

- stabilirea măsurilor necesare pentru întocmirea i aprobarea calendarului de elaborare a procedurilor la nivelul institu iei, pentru activită ile neprocedurate;

51

- analizarea/evaluarea stadiului implementării în semestrul I 2016 a activită ilor din Planul de ac iuni cuprins în Programul de dezvoltare a sistemului de control intern/ managerial la nivelul Institu iei Prefectului Jude ul Constan a;

- analizarea precizărilor metodologice întocmite de Corpul de Control al MAI, referitoare la măsurile ce trebuie dispuse de ordonatorul de credite pentru implementarea la nivelul institu iei a prevederilor OSGG nr. 200/2016 privind modificarea i completarea OSGG nr. 400/2015 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial al entită ilor publice;

- monitorizarea stadiului actualizării procedurilor întocmite anteriorla nivelul Institu iei Prefectului Jude ul Constan a;

- monitorizarea stadiului elaborării de proceduri noi la nivelul institu iei; - analizarea cerin elor standardelor de control intern/managerial, cuprinse în

Ordinul Secretariatului General al Guvernului nr.400/2015 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial al entită ilor publice, modificat i completat;

- monitorizarea modului de punere în aplicare de către serviciile /compartimentele din cadrul institu iei a ac iunilor stabilite în Planul de ac iuni cuprins în Programul de dezvoltare a sistemului de control intern/managerial;

- analizarea cerin elor privind aplicarea standardelor nr.1-16 detaliate în Cap.II – Cerin e reglementate privind dezvoltarea sistemului de control intern/managerial din Precizările privind aplicarea Codului controlului intern/managerial la nivelul structurilor Ministerului Afacerilor Interne, nr. 405874/21.09.2015;

În această perioadă, pe linia îndrum rii metodologice pentru dezvoltarea sistemului de control intern/managerial, s-au desfăşurat următoarele activită i:

- Întocmirea proiectului Ordinului prefectului privind declanşarea opera iunii de autoevaluare a stadiului implementării la data de 31.12.2015 a sistemului de control intern / managerial;

- Îndrumarea metodologică pentru organizarea i realizarea opera iunii de autoevaluare la data de 31.12.2015, a sistemului de control intern / managerial, la nivelul serviciilor /compartimentelor institu iei;

- Realizarea opera iunii de autoevaluare la 31.12.2015 a sistemului de control intern / managerial;

- Îndrumarea metodologică a şefilor/coordonatorilor de servicii/compartimente şi a altor persoane desemnate de dl. prefect, pentru completarea chestionarului de autoevaluare pentru serviciul/compartimentul propriu;

- Întocmirea Situa iei sintetice privind rezultatele autoevaluării la data de 31.12.2015 a sistemului de control intern / managerial;

- Întocmirea Raportului prefectului asupra sistemului de control intern / managerial la data de 31.12.2015;

- Formularea unei propuneri privind proiectul Programului de dezvoltare a

52

sistemului de control intern/managerial pentru anul 2016; - Întocmirea proiectului Planului de dezvoltare a sistemului de control

intern/managerial la nivelul Institu iei Prefectului Jude ul Constan a pentru anul 2016; - Întocmirea Ordinului prefectului pentru aprobarea Planului de dezvoltare a

sistemului de control intern/managerial la nivelul Institu iei Prefectului Jude ul Constan a pentru anul 2016;

- Îndrumarea metodologică în domeniul controlului intern/managerial a reprezenta ilor serviciilor/compartimentelor din cadrul institu iei privind realizarea ac iunilor cuprinse în Planul de ac iuni cuprins în Programul de dezvoltare a sistemului de control intern/managerial;

- Îndrumarea metodologică pentru întocmirea la nivelul serviciilor/ compartimentelor din cadrul institu iei a Situa iei trimestriale privind stadiul implementării Planului de ac iuni cuprins în Programul de dezvoltare a sistemului de control intern / managerial în anul 2016;

- Monitorizarea dezvoltării sistemului de control intern/managerial la nivelul Institu iei Prefectului Jude ul Constan a prin realizarea raportărilor periodice către M.A.I. a modului de implementare a sistemului de control intern / managerial în cadrul institu iei;

- Întocmirea Ordinelor prefectului pentru actualizarea componen ei Comisiei cu atribu ii de monitorizare, coordonare şi îndrumare metodologică pentru dezvoltarea sistemului de control intern/ managerial la nivelul institu iei;

- Întocmirea Regulamentului de organizare şi func ionare actualizat, al Comisiei cu atribu ii de monitorizare, coordonare şi îndrumare metodologică pentru dezvoltarea sistemului de control intern/managerial la nivelul institu iei aprobat prin Ordin al prefectului;

- Formularea unei propuneri pentru măsurile privind inventarierea activitatilor desfasurate la nivelul institutiei si stabilirea vocatiei de procedurare a activitatilor;

- Îndrumarea metodologică pentru elaborarea la nivelul serviciilor/ compartimentelor din cadrul institu iei a Inventarului activită ilor procedurabile i a procedurilor întocmite;

- Îndrumarea metodologică pentru elaborarea la nivelul serviciilor/ compartimentelor din cadrul institu iei a Inventarului situa iilor generatoare de întreruperi;

- Îndrumarea metodologică pentru elaborarea Inventarului situa iilor generatoare de întreruperi la nivelul institu iei (Planul de continuitate);

- Întocmirea Ordinului prefectului pentru actualizarea componen ei Echipei de Gestionare a Riscurilor la nivelul institu iei;

- Întocmirea Regulamentului de organizare şi func ionare al Echipei de Gestionare a Riscurilor aprobat prin Ordin al prefectului;

53

- Formularea unei propuneri pentru aprobarea măsurilor privind identificarea/evaluarea riscurilor şi actualizarea Registrului riscurilor la nivelul institu iei;

- Îndrumarea metodologică pentru evaluarea primară, respectiv monitorizarea i evaluarea subsecventă a riscurilor majore identificate la nivelul institu iei care pot afecta obiectivele generale ale institu iei;

- Îndrumare metodologică pentru întocmirea de către responsabilii de risc din cadrul serviciilor/compartimentelor din cadrul institu iei a fişelor de risc tip A - Evaluare primară, tip B - Monitorizare prin evaluare i tip C - Evaluare subsecventă;

- Îndrumarea metodologică pentru revizuirea/actualizarea Registru de riscuri al institu iei;

- Diseminarea către personalul cu responsabilită i în domeniul sistemului de control intern/managerial a documentelor cu caracter normativ, a precizărilor metodologice şi altor informări primite de la MAI, precum i a celor elaborate la nivelul institu iei în domeniul controlului intern / managerial.

În anul 2016 s-au realizat 174 ac iuni de monitorizare pentru dezvoltarea sistemului de control intern / managerial i 138 ac iunide îndrumare metodologică a reprezenta ilor serviciilor/compartimentelor din cadrul institu iei privind elaborarea /actualizarea documentelor în domeniul controlului intern/managerial.

Comisia paritar Activită ile desfăşurate în cadrul Comisiei Paritare în anul 2016 sunt: - Întocmirea raportului privind activitatea desfăşurată în anul 2015 de către Comisia

Paritară constituită la nivelul Institu iei Prefectului şi transmiterea acestuia către ANFP; - Organizarea unei întâlniri privind avizarea Planului de perfec ionare a func ionarilor

publici din Institu ia Prefectului - Jude ul Constan a pentru anul 2016; Elaborarea avizului primit pentru planul de perfec ionare dezbătut în cadrul întâlnirii;

- Organizare 1 întâlniri privind reactualizarea componen ei Comisiei Paritare ca urmare a expirării mandatului preşedintelui comisiei, a membrilor titulari desemna i de conducătorul institu iei;

-Elaborarea Ordinului Prefectului privind reactualizarea componen ei Comisiei Paritare şi transmiterea acestora către ANFP.

Comisia de disciplin a func ionarilor publici Componența Comisiei de disciplină este stabilită prin Ordinul Prefectului şi a fost

actualizat în semestrul II 2016. Pe parcursul anului 2016 au existat 4 sesizări privitoare la presupusele fapte a unor

funcționari publici din cadrul instituției.

54

Comisia de protec ie a mediului i ecologie În cursul anului 2016 s-au realizat următoarele ac iuni: - Monitorizarea implementării Planului de măsuri privind activitatea de protec ie a

mediului - anul 2016; - Desfă urarea a 2 întâlniri ale Comisiei de protec ie a mediului i ecologie;

- Întocmirea i aprobarea Planului de ac iune în domeniul protec iei mediului pentru anul 2017, întocmit la nivelul Institu iei Prefectului – Jude ul Constan a respectiv Planului de implementare a Planului de ac iune în domeniul protec iei mediului pentru anul 2017;

- Elaborarea Raportului anual privind desfăşurarea activită ilor de protec ia mediului.

Toate materialele rezultate din activitatea comisiei au fost transmise către Ministerul Afacerilor Interne – Direc ia Generală Logistică.

S-a elaborat Ordinul prefectului privind reactualizarea componen ei comisiei. Comisia de selec ionare a documentelor arhivistice Componența Comisiei de disciplină este stabilită prin Ordinul Prefectului. Comisia s-a întrunit pe parcursul a trei luni începând cu data de 18.03.2016 şi până

la data de 08.05.2016 pentru identificarea documentelor ce urmau să fie predate unei firme de reciclare, documente cărora le expirase termenele de păstrare în nomenclatorul unită ii.

Astfel au fost identificate 943 dosare şi selectate pe ani de păstrare astfel: pe 3 ani un număr de 92 de dosare (în perioada 1992-2012), pe 5 ani un număr de 181 dosare (în perioada 1992-2004) şi pe 10 ani un număr de 670 dosare (în perioada 1992-2006), conform inventarelor întocmite de către comisie, prin secretarul acesteia.

După avizul Serviciului Jude ean Constan a al Arhivelor Na ionale s-a procedat la verificarea suplimentară a tuturor celor 943 dosare i la predarea lor către firma de reciclare.

În luna iunie s-a întocmit proces-verbal între Institu ia Prefectului şi firma de reciclare, cu care institu ia a avut contract de prestare de servicii, pentru o cantitate de 1080 kilograme hârtie (943 dosare).

Începând cu semestrul II al anului 2016 au fost prelucrate pentru arhivare 320.000 documente realizându-se 1200 dosare de arhivă

Echipa de gestionare a riscurilor Componen a echipei este stabilită prin ordin de prefectului. În cursul anului 2016 s-au realizat următoarele acțiuni: - evaluarea primară, respectiv monitorizarea i evaluarea subsecventă a riscurilor

majore identificate la nivelul institu iei care pot afecta obiectivele generale ale institu iei;

55

- monitorizarea întocmirii la nivelul serviciilor/compartimentelor din cadrul institu iei a fişelor de risc tip A - Evaluare primară, fişelor de risc tip B - Monitorizare prin evaluare i a fişelor de risc tip C - Evaluare subsecventă;

- revizuirea/actualizarea Registru de riscuri al institu iei; - desfășurarea a 3 întâlniri ale echipei. S-a elaborat Regulamentul de Organizare i Func ionare a echipei, aprobat prin ordin de

prefect. În cursul anului au fost emise 2 ordine de prefect privind actualizarea componenței

echipei.

4.2. COOPERAREA INTERINSTITU ȚIONAL

În vederea îndeplinirii obiectivelor instituționale precum și a atribuțiilor stabilite prin legislație, s-au desfășurat mai multe tipuri de acțiuni interinstituționale, în funcție de raporturile Instituției Prefectului în cadrul acestor organisme județene: de conducere, de coordonare, de colaborare.

Acțiuni de conducere: Colegiul Prefectural – alcătuit din conducătorii serviciilor publice deconcentrate

ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administra iei publice centrale din subordinea Guvernului – condus de prefectul jude ului, a cărui activitate a fost prezentată detaliat în capitolul III.

Comitetul Jude ean pentru Situa ii de Urgen - din care fac parte preşedintele consiliului jude ean, şefi de servicii deconcentrate, descentralizate şi de gospodărie comunală şi al i manageri ai unor institu ii şi societă i comerciale de interes jude ean care îndeplinesc func ii de sprijin în gestionarea situa iilor de urgen ă, precum şi manageri ai agen ilor economici care, prin specificul activită ii, constituie factori de risc poten ial generatori de situa ii de urgen ă

Ac iuni de coordonare: Comisia de Dialog Social, organism tripartit alcătuit din reprezentan ii

confedera iilor sindicale i a celor patronale reprezentative la nivel na ional, precum i ai serviciilor publice deconcentrate cu atribu ii în domeniul social - condusă de prefectul jude ului, a cărei activitate a fost detaliată în capitolul III.

56

Comitetul Consultativ de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Vârstnice

Pe parcursul anului 2016 s-au desfăşurat 9 reuniuni ale Comitetului Consultativ de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Vârstnice.

Principalele obiective vizate au fost: - urmărirea aplicării actelor normative referitoare la persoanele vârstnice, - prevenirea marginalizării sociale a persoanelor vârstnice, - prevenirea victimizării persoanelor de vârsta a treia.

Principalele tematici de dezbateri în cadrul reuniunilor au fost: - Prezentarea Programelor de ac iuni destinate persoanelor vârstnice pentru anul 2016 ale institu iilor membre ale comitetului, -Program orientativ de activitate al Comitetului consultativ de dialog civic pentru problemele persoanelor vârstnice în anul 2016, -Cardul na ional de sănătate (condi ii emitere, utilizare, înlocuire card în cazul furtului/ pierderii/ refuzului), -Activitatea Casei Jude ene de Pensii Constan a pe anul 2015, -Stil de via ă sănătos, -Prevenirea unor forme de cancer, -Prevenirea TBC, -Dezvoltarea şi perfec ionarea abilită ilor personalului care lucrează în domeniul protec iei şi îngrijirii persoanelor vârstnice, -Situa ia persoanelor vârstnice pentru care se asigură la nivelul jude ului Constan a servicii sociale de către îngrijitor persoane vârstnice la domiciliu, atestat către A.J.P.I.S. Constan a; -Situa ia organiza iilor neguvernamentale acreditate care furnizează servicii sociale pentru persoane vârsnice, -Noută i legislative în domeniul pensiilor de asigurări sociale, -Informare cu privire la stadiul acodării biletelor de odihnă şi tratament pentru pensionari şi asigura ii din sistemul public de pensii, -Modalită i optime de parteneriat social – comunitar pentru prevenirea victimizării persoanelor de vârsta a III-a, prin infrac iuni ca înşelăciunile, cu precădere prin metoda „Accidentul”, -Longevitate şi sănătate, -Sănătatea inimii, -Renun area la fumat, -Riscurile consumului de alcool la vârstnici – prevenire, -Prevenirea efectelor expunerii excesive la caldură, -Încurajarea şi promovarea unui stil de via ă sănătos, activ în rândul persoanelor vârstnice, -Prevenirea sedentarismului,

57

-Acordarea dispozitivelor medicale destinate recuperării unor deficien e organice sau func ionale în ambulatoriu, -Diversificarea activită ilor în care sunt implicate persoanele vârstnice în vederea asigurării unei vie i active, împlinită şi demnă, -Ziua interna ională a persoanelor vârstnice, -Acordarea de ajutoare pentru încălzirea locuin ei pentru sezonul rece 2016-2017, -Modalită i obtime de parteneriat şi prevenire a furturilor din locuin e, din buzunare şi a tâlhăriilor, fapte comise asupra persoanelor vârstnice, -Dezvoltarea de parteneriate cu unită ile sanitare în vederea ocrotirii stării de sănătate a persoanelor vârstnice, -Prevenirea automedica iei, -Prevenirea diabetului zaharat, -Solidaritatea între genera ii, -Dezvoltarea re elei de Cămine pentru persoane vârstnice. La finanul edin elor se întocme te proces verbal.

Raportul anual de activitate al comitetului se înaintează Ministerului Afacerilor Interne cât şi Ministerului Muncii, Familiei, Protec iei Sociale şi Persoanelor Vârstnice, conform prevederilor H.G. nr. 499/2004.

Centrul Local de Combatere a Bolilor la animale Urmare a informării transmise de către Direc ia Sanitară Veterinară şi pentru

Siguran a Alimentelor Constan a, privind confirmarea în luna aprilie 2016 a Dermatozei Nodulara Virală a Bovinelor în nouă focare în zona sudică a Bulgariei i suspicionarea a încă patru focare în limita superioară a zonei de restric ie spre mijlocul acestei ări, institu ia noatră a transmis către toate Unită ile Locale de Sprijin, din cadrul Centrului Local de Combatere a Bolilor la animale, măsurile care dispuse la nivel local pentru prevenirea apari iei acestei boli pe teritoriul jude ului nostru, precum i un material informativ privind această boală contagioasă a bovinelor, material destinat informării i avertizării fermierilor i autorită ilor publice locale.

De asemenea, toate primăriile au fost informate asupra necesită ii dispunerii măsurilor necesare pentru asigurarea materialelor, mijloacelor i logisticii necesare func ionării Unită ii locale de sprijin, în vederea îndeplinirii atribu iilor stabilite prin Ordinul Prefectului nr. 137/07.03.2016 privind modificarea componen ei Centrului Local de Combatere a Bolilor la animale, constituit la nivelul jude ului Constan a, precum i cele stabilite prin Planul de contingen ă i Manualul opera ional pentru boala dermatoza nodulară contagioasă a bovinelor.

În acela i context, institu ia noatră a informat i Autoritatea Na ională Sanitar Veterinară i pentru Siguran a Alimentelor asupra opera ionalizării Centrului Local de Combatere a Bolilor la animale, constituit la nivelul jude ului Constan a, precum i asupra

58

demersurilor efectuate de institu ia noastră, privind situa ia generată de apari ia focarului Dermatozei Nodulara Virală a Bovinelor în ara vecină.

În vederea gestionării situa iei speciale de urgen ă generate de confirmarea unui focar al bolii Antrax la caprine, într-o gospodărie din localitatea Viile, comuna Ion Corvin, prin Ordinul prefectului nr. 349/29.07.2016 a fost activat Centrul local de combatere a bolilor la animale constituit la nivelul jude ului Constan a, primăria acestei comune fiind informată imediat asupra planului aprobat de măsuri generale de prevenire i control ale acestui focar, care trebuie pus în aplicare.

Având în vedere notificarea nr. 14961/14.10.2016, transmisă de către Direc ia Sanitară Veterinară şi pentru Siguran a Alimentelor Constan a, privind confirmarea a două focare de Pestă Porcină Africană, în două localită i de la grani a moldo-ucrainiană, Prefectul jude ului a dispus convocarea în data de 17.10.2016 a membrilor Centrului de combatere a bolilor la animale, constituit la nivelul jude ului Constan a pentru stabilirea măsurilor care trebuie aplicate în caz de apari ie a bolii în ara noastră. Toate unită ile Locale de sprijin de la nivelul autorită ilor locale, au fost informate asupra măsurilor obligatorii care trebuie dispuse, în vederea respectării i aplicării măsurilor legale stabilite de către Direc ia Sanitară Veterinară i pentru Siguran a Alimentelor Constan a, pentru prevenirea evolu iei acestei boli pe teritoriul localită ii.

În vederea respectării prevederilor art. 9 din Ordonan a de Guvern nr. 47/2005 privind reglementările de neutralizare a deşeurilor de origine animală, în luna mai 2016, prin adresa nr. 10915, Institu ia Prefectului - Jude ul Constan a a solicitat tuturor primăriilor dispunerea de măsuri urgente pentru respectarea obliga iei de asigurare printr-un contract cu o unitate specializată, autorizată sanitar veterinar, a serviciilor de eliminare a cadavrelor de animale.

În conformitate cu prevederile Hotărârii de Guvern nr. 1214/2009 privind metodologia pentru stabilirea i plata despăgubirilor ce se cuvin proprietarilor de animale taiate, ucise sau altfel afectate, în vederea lichidării rapide a focarelor de boli transmisibile ale animalelor, institu ia noastră a reactualizat ordinul de prefect privind componen a comisiei men ionate, pe baza propunerilor formulate de către D.S.V.S.A. Constan a.

Urmare a Notificării nr. 16844/28.11.2016 transmisă de către Direc ia Sanitară Veterinară şi pentru Siguran a Alimentelor Constan a, privind confirmarea unui caz al bolii Influen a aviară, la un cadavru de lebădă de iarnă, identificat în zona Portului Constan a (C.N.A.P.M.), pentru împiedicarea răspândirii acestei boli către efectivele de păsări domestice i pentru a reduce gravitatea efectelor economice generate de evolu ia acestei boli pe teritoriul jude ului nostru, prin Ordinul Prefectului nr.580/28.11.2016 a fost activat Centrul Local de Combatere a bolilor la animale, constituit la nivelul jude ului Constan a.

În vederea aplicării Planului de măsuri pentru controlul Influen ei aviare, s-a solicitat Unită ilor Locale de Sprijin constituite la nivelul autorită ilor publice locale

59

Constan a, Agigea i Cumpăna, dispunerea măsurile necesare pentru popularizarea i informarea de inătorilor de păsări asupra măsurilor care se aplică în zona de protec ie de 3 km în jurul focarului, respectiv zona de supraveghere de 10 km din jurul focarului.

Ministerul Afacerilor Interne a fost informat asupra măsurilor dispuse pentru gestionarea acestui focar la nivelul Centrului Local de Combatere a Bolilor, activat la nivelul Institu iei Prefectului Jude ul Constan a şi condus de către Prefectul jude ului.

În conformitate cu prevederile Ordinului Pre edintelui Autorită ii Na ionale Sanitare Veterinare i pentru Siguran a Alimentelor nr. 77/2015 pentru modificarea i completarea Ordinului A.N.S.V.S.A. nr. 45/2010 privind condi iile sanitare veterinare de func ionare a târgurilor de animale vii, toate primăriile au fost aten ionate asupra interzicerii tăierii animalelor în scopul comercializării cărnii sau a altor produse rezultate pentru consum public în alte locuri sau spa ii, altele decât cele autorizate sanitar veterinar, precum i a comercializării altor produse de origine animală în alte locuri decât cele autorizate/înregistrate sanitar veterinar i pentru siguran a alimentelor.

De asemenea, în perioada aprilie-decembrie 2016, autorită ile publice locale au fost informate periodic de către institu ia noastră asupra condi iilor sanitare veterinare de func ionare a târgurilor de animale vii, cu prezentarea obliga iei reprezentantului legal al administratorului târgului de depunere a dosarului de autorizare la sediul D.S.V.S.A. Constan a i cu detalierea documentelor componente ale dosarului.

Gestionarea situa iilor create de sosirea imigran ilor în jude ul Constan a. Au fost organizate 7 şedin e cu reprezentan i ai Inspectoratului de Poli ie,

Serviciului pentru Straini, brigăzii de Combatere a Criminalită ii Organizate, Inspectoratului pentru situa ii de Urgan ă, Gărzii de Coastă, Direc iei de Sănătate Publică Jude eană, Autorită ii Navale administra iei Porturilor în vederea identificării unor solu ii pentru acostarea ambarca iunilor şi cazarea imigran ilor.

Comandamentul Operativ pentru Depoluare Marin

În cursul anului 2016, nu s-au produs evenimente de poluare marină care să impună convocarea CODM.

În luna octombrie a avut loc întâlnirea membrilor Comandamentului pentru Depoluare Marină cu reprezentan i ai companiilor ExxonMobil Exploration and Production Romania Ltd. şi OMV Petrom. Scopul întâlnirii ini iate de către cele două companii este acela de a informa cu privire la stadiul actual al programului de lucrări în perimetrul Neptun – zona de apă adâncă, poten iala dezvoltare a opera iunilor şi programul de pregătire pentru siguran a şi securitatea opera iunilor petroliere offshore.

60

Componen a Comandamentului pentru Depoluare Marină a fost actualizată prin Ordinul Prefectului nr. 497/13.10.2016.

S-a desfăşurat în luna august un exerci iu regional de comunica ii de tip BRAVO cu participare interna ională (România, Bulgaria, Turcia, Ucraina, Rusia şi Georgia).

Ac iuni de colaborare: Comisia Jude ean privind incluziunea social la nivelul jude ului Comisia Jude eană privind incluziunea socială la nivelul jude ului Constan a a fost

constituită şi func ionează în baza prevederilor HG nr.1217/06.09.2006 privind constituirea mecanismului na ional pentru promovarea incluziunii sociale în România.

Comisia Jude eană privind incluziunea socială la nivelul jude ului Constan a este alcătuită din reprezentan i ai serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administra iei publice centrale din subordinea Guvernului, cu responsabilită i în domeniul incluziunii sociale, reprezentan i ai organiza iilor nonguvernamentale reprezentative din jude , reprezentan i ai consiliilor locale şi ai consiliului jude ean.

S-a reactualizat ordinul prefectului privind Comisia Jude eană privind incluziunea socială la nivelul jude ului Constan a şi s-a transmis către secretariatul comisiei din cadrul Agen iei pentru Plă i şi Inspec ie Socială, pentru a-l comunica tuturor celor interesa i şi pentru ducerea sa la îndeplinire – 2 reactualizări.

S-a întocmit, în colaborare cu secretariatul tehnic al Comisei jude ene privind incluziunea socială, Planul judeţean în domeniul incluziunii sociale pentru anul 2016.

S-au întocmit, în colaborare cu secretariatul tehnic al Comisei jude ene privind incluziunea socială, Rapoartele judeţene semestriale de monitorizare a incluziunii sociale.

Urmare radiogramei nr.2259514/28.06.2016 primită de la Ministerul Afacerilor Interne, cât i măsurilor dispuse de domnul Drago Nicolae Pîslaru, ministrul muncii, familiei, protec iei sociale i persoanelor vârstnice în cadrul videoconferin ei organizate în data de 29.06.2016, s-a transmis tuturor primăriilor din jude un chestionar, cu scopul de a colecta date privind serviciile de asistență socială și serviciile sociale de la nivelul comunității, din unitățile administrativ teritoriale din mediul rural și din orașele/municipiile cu mai puțin de 50.000 locuitori, (dar i pentru comunită ile marginalizate ale marilor ora e – zone ghetou) venind în sprijinul procesului de fundamentare a proiectului ”Dezvoltarea serviciilor intagrate la nivel de comunitate”ce urmează a fi derulat de Ministerul Muncii, Familiei, Protec iei Sociale i Persoanelor Vârstnice în colaborare cu Ministerul Sănătă ii i Ministerul Educa iei Na ionale, începând cu luna septembrie 2016.

61

Comisia jude ean în domeniul egalit ii de şanse între femei şi b rba i la

nivelul jude ului Comisia jude eană în domeniul egalită ii de şanse între femei şi bărba i la nivelul jude ului (COJES) Constan a a fost constituită şi func ionează în baza Hotărârii nr.1054/08.09.2005 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi func ionare al comisiilor jude ene şi a municipiului Bucureşti în domeniul egalită ii de şanse între femei şi bărba i. COJES este alcătuită din reprezentan i ai structurilor deconcentrate ale autorită ilor administra iei publice centrale şi locale sau ai autorită ilor administrative autonome, ai confedera iilor sindicale, ai confedera iilor patronale, precum şi ai organiza iilor neguvernamentale cu activitate în domeniul egalită ii de şanse între femei şi bărba i şi îndeplineşte, în principal, atribu ii legate de promovarea abordării integrate a principiului egalită ii de şanse între femei şi bărba i în scopul eliminării inegalită ilor de gen şi a discriminărilor pe criteriu de sex; promovarea schimbului de experien ă şi de informa ii privind ac iunile desfăşurate în domeniu; promovarea de propuneri pentru strategia locală de implementare a principiului egalită ii de şanse între femei şi bărba i.

- membrii comisiei au participat la masa rotundă organizată la nivel regional de Agen ia Na ională pentru Egalitatea de anse între femei i bărba i, în cadrul proiectului „Campanie na ională de con tientizare i informare publică privind violen a în familie”.

Comitetul Local de Dezvoltare a Parteneriatului Social Comitetul Local de Dezvoltare a Parteneriatului Social pentru Formarea

Profesională - CLD este o structură organizatorică creată în scop consultativ, pe lângă Inspectoratul şcolar, cu atribu ii în domeniul învă ământului profesional şi tehnic.

Comitetul Local de Dezvoltare a Parteneriatului Social pentru Formarea Profesională are o structura multipartită în care sunt reprezentate, în mod echilibrat, autorită ile publice (Inspectoratul Şcolar, Institu ia Prefectului, Consiliul Jude ean, primării, Agen ia Jude eană pentru Ocuparea Fortei de Muncă), patronate, organiza ii sindicale reprezentative pentru domeniile economice pentru care se organizează formare profesională, prioritare în dezvoltarea locală şi regională şi organiza ii ale societă ii civile.

În anul 2016 au avut loc 4 întâlniri ale membrilor Comitetului de Dezvoltare a Parteneriatului Social în care au fost discutate următoarele tematici:

- avizarea Planului de scolarizare pentru clasa a IX-a pentru anul şcolar 2016-2017 - organizarea Târgului Ofertelor Educa ionale „Fă- i temele pentru viitor!” -prezentarea Master planului pentru introducerea de programe de tip dual /ucenicie

în formarea ini ială din România - consultarea publică privind propunerea de document de politică publică

„Op iunile de educa ie i formare profesională a absolven ilor de clasa a VIII-a” - metodologia de organizare şi func ionare a învă ământului dual

62

Comisia de verificare a unit ilor sanitare de pe raza jude ului Constan a a

fost constituit prin OP 174/23.03.2016, format din reprezentan i ai Institu iei Prefectului, Direc iei de S n tate Public Jude ean i ai Casei de Asigur ri de S n tate

Au fost verificate 7 unită ile sanitare publice cu paturi i centrele de permanen ă din jude ul Constan a.

Grupul de lucru interinstitu ional pentru implementarea strategiei jude ene

antidrog 2014-2020 şi a planului jude ean de ac iune pentru perioada 2014-2016 Organizarea unei şedin e de lucru

Colaborarea cu Inspectoratul pentru Situa ii de Urgen "Dobrogea" al jude ului Constan a

Inspectoratul pentru Situa ii de Urgen ă “Dobrogea” al jude ului Constan a asigură Secretariatul Tehnic Permanent al Comitetului Jude ean pentru Situa ii de Urgen ă. În această calitate Institu ia Prefectului Jude ul Constan a a avut o permanetă colaborare cu Inspectoratul pentru Situa ii de Urgen ă “Dobrogea” al jude ului Constan a pentru: - Organizarea şedin elor Comitetului Jude ean pentru Situa ii de Urgen ă şi anume: stabilirea ordinii de zi a şedin elor; convocarea membrilor CJSU la şedin e; pregătirea materialelor pentru şedin e (rapoarte, informări, proiecte de hotărâri); întocmirea proceselor verbale ale şedin elor; transmiterea hotărărilor adoptate către institu iile interesate. - Elaborarea planurilor jude ene în domeniul situa iilor de urgen ă; - Asigurarea transmiterii informăririlor, aten ionărilor şi avertizărilor hidrometeorologice precum şi a măsurilor care trebuiesc luate de către autorită ile publice locale, comitetele locale pentru situa ii de urgen ă şi membrii CJSU; - Desfăşurarea unor ac iuni de verificare a modului în care primarii în calitate de preşedin i ai Comitetelor locale pentru Situa ii de Urgen ă au îndeplinit responsabilită ile ce le revin pentru prevenirea producerii unor situa ii de urgen ă.

Colaborarea cu Administra ia Bazinal de Ap Dobrogea Litoral Sistemul de Gospodărire a Apelor din cadrul Administra iei Bazinale de Apă

Dobrogea Litoral conduce Grupul de Suport Tehnic pentru Gestionarea Situa iilor de Urgen ă generate de inunda ii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construc ii hidrotehnice, secetă şi polări accidentale din cadrul Comitetului Jude ean pentru Situa ii de Urgen ă. Pentru gestionarea situa iilor de urgen ă generate de aceste tipuri de riscuri, Institu ia Prefectului Jude ul Constan a, a colaborat în anul 2016 cu Administra ia Bazinală de Apă Dobrogea Litoral pentru:

63

- elaborarea informărilor, a rapoartelor operative, a rapoartelor finale şi a rapoartelor de sinteză privind efectele fenomenelor hidrometeorologice periculoase; - avizarea de către Preşedintele Comitetului Jude ean pentru Situa ii de Urgen ă a proceselor verbale de calamitate şi a rapoartelor de sinteză; - îndeplinirea măsurilor dispuse de către prefect pentru prevenirea producerii de inunda ii; - organizarea exerci iilor şi ac iunilor de verificare a cursurilor de apă şi al lucrărilor hidrotehnice cu rol de apărare; - întocmirea sintezelor privind starea tehnică şi func ională a digurilor dunărene şi a gradului de asigurare a stocurilor de materiale şi mijloace de interven ie operativă;

Colaborarea cu Agen ia pentru Protec ia Mediului Agen ia pentru Protec ia Mediului asigură secretariatul Comisiei de Analiză Tehnică şi al Comitetului Special Constituit pentru planuri şi programe. Reprezentantul institu iei noastre participă, în calitate de membru, la şedin ele celor două comisii, conduse de către directorul executiv al Agen iei pentru Protec ia Mediului Constan a, la sediul acestei institu ii. De asemenea, Agen ia pentru Protec ia Mediului asigură Secretariatul de risc al Comisiei Locale pentru Investigarea Accidentelor Majore produse la Rompetrol Rafinare în data de 22.08.2016. Această comisie a fost constituită prin Decizie a directorului Agen iei. Reprezentantul institu iei noastre a participat, în calitate de membru, la şedin ele comisiei, desfă urate la sediul Agen iei pentru Protec ia Mediului sau la sediul S.C. Rompetrol Rafinare S.A. Func ionarea i atribu iile Comisiei Locale pentru investigarea accidentelor majore produse în data de 22.08.2016 la S.C. Rompetrol Rafinare S.A. sunt cele prevăzute în Ordinul nr. 520/1318/2006 privind aprobarea Procedurii de investigare a accidentelor majore în care sunt implicate substan e periculoase. Emis de Ministerul Mediului i Ministerul Afacerilor Interne. Concluziile rezultate vor face obiectul unui Raport privind investigarea cauzelor producerii accidentului major. Raportul se va finaliza în anul 2017.

Colaborarea în domeniul acces rii fondurilor europene: - Finalizarea proiectului "Development of Outdoor Adventure Tourism Network in

Black Sea Region (DOOA)" ("Dezvoltarea unei Retele de Turism de Aventură în Regiunea Mării Negre") implementat în parteneriat cu institu ii i organiza ii din patru tări: Bulgaria, Georgia, Republica Moldova i Turcia, Institu ia Prefectului - Jude ul Constan a fiind solicitantul finan ării. (depunere rapoarte finale i solicitare plată finală).

-Finalizarea raportărilor necesare ultimelor plă i aferente proiectului "Development of Outdoor Adventure Tourism Network in Black Sea Region (DOOA)" ("Dezvoltarea unei Retele de Turism de Aventură în Regiunea Mării Negre" derulat în

64

parteneriat cu institu ii i organiza ii din alte patru ări: - România: Institu ia Prefectului jude ul Constan a - Solicitant - Republica Moldova: Organiza ia pentru Dezvoltarea Sectorului Întreprinderilor Mici i Mijlocii - Georgia: Centrul Interna ional de Dezvoltare a Afacerilor i Investi ii - Bulgaria: Camera de Comer din Stara Zagora i Agen ia de Dezvoltare Economică Regională din Stara Zagora - Turcia: Lider Partener IPA Administra ia Specială a Guvernatorului Kastamonu; Asocia ia "Con tientizare pentru Dezvoltare" ONG din Istanbul, Administra ia Provinciei Rize i Primăria Eregli.

- Colaborarea cu Universitatea OVIDIUS Constan a, Universitatea Maritimă Constan a i Administra ia Districtului Dobrich pentru elaborarea proiectului “MIGRA IA – Fenomen transfrontalier cu impact terestru, pe mare i ape interioare în euroregiunea Constan a - Dobrich”.

Participarea la seminarii / mese rotunde / evenimente/ concursuri / exerci ii

na ionale i interna ionale de simulare - Participarea la şedin a Grupului de lucru pentru Planul de mobilitate urbană al

polului de creştere Constan a (PMUD); - Participarea la dezbaterea publică organizată de Consiliul Jude ean Constan a pentru

proiectul intitulat Plan de men inere a calită ii aerului în jude ul Constan a; -Participarea la evenimentul organizat pentru celebrarea Zilei Interna ionale a Mării

Negre de către Institutul Na ional de Cercetare-Dezvoltare Marină „Grigore Antipa‟ Constan a în colaborare cu Universitatea Ovidius Constan a;

-Participarea, în calitate de membru, în comisia de concurs/contesta ie pentru examenul organizat de către cinci institu ii publice (servicii publice deconcentrate, primării);

-Participarea la întâlnirea organizată de Asocia ia Dobrogea Litoral cu reprezentan ii autorită ilor locale, agen iilor de turism şi agen ilor economici din jude ul Constan a,

-Participarea la Conferin a „Patrimoniul Cultural – o şansă pentru prezent şi viitor”, organizată de Funda ia Pontul Euxin,

-Participarea la lansarea concursului „Călătoria mea multiculturală” organizată la Spa iul Public European şi la întâlnirea comisiilor de învă ământ şi tineret ale organiza iilor minorită ilor na ionale.

-Participarea la seminarul „Institu ionalizarea – noută i şi efecte” organizat de DGASPC Constan a

-Participarea la consultarea publică privind propunerea de document de politică publică Op iunile de educa ie i formare profesională a absolven ilor de clasa a VIII-a.

-Participarea la întâlnirea organizata de Universitatea Ovidius Constan a în cadrul Proiectului Network of competence centers for the Development of Cruise tourism in the Black Sea Region

-Participarea la evenimentul sesiunea Pia a de către Serviciul de Proba iune Constan a -Participarea la Seminarul Regional Conferin a din cadrul campaniei „Protejează i

locuin a i afacerea! Trăie te în siguran ă!” -Participarea la evenimentul de închidere a proiectului “Protec ia i reabilitarea păr ii

65

sudice a litoralului românesc al Mării Negre în zona Municipiului Constan a i Eforie Nord”, organizat de Administra ia Bazinală ade Apă Dobrogea Litoral, beneficiarul proiectului.

-Participarea la evenimentul de diseminare a exemplului de bună practică organizat de beneficiarii proiectului “Improving the management of emergency situations in the cross border region“, respectiv Consiliul Jude ean Teleorman i ISU Teleorman i derulat în toate jude ele riverane Dunării.

-Participarea la evenimentul “Invest in Romania“, dedicate atragerii de investi ii i promovării exporturilor, organizat la ini iativa Consiliului Na ional al Întreprinderilor Private Mici i Mijlocii din România, cu sprijinul Ministerului Economiei, Comer ului i Rela iilor cu Mediul de Afaceri i al Consiliului Jude ean Constan a.

Organizarea unor întâlniri /evenimente de c tre Institu ia Prefectului: - Organizarea Târgului Ofertelor Educa ionale „Fă-ţi temele pentru viitor!” . În vederea promovării ofertelor educa ionale din învă ământul profesional şi tehnic,

Institu ia Prefectului – Jude ul Constan a în colaborare cu Inspectoratul Şcolar Jude ean a organizat în perioada 19 martie -24 aprilie 2016, Târguri ale Ofertelor Educa ionale, adresate atât viitorilor absolven i ai clasei a VIII-a cât şi părin ilor acestora.

- Organizarea evenimentului Ziua Europei. Institu ia Prefectului – Jude ul Constan a a organizat în parteneriat cu Primăria

Municipiului Constan a, Inspectoratul Şcolar Jude ean Constan a, Direc ia Jude eană pentru Sport şi Tineret Constan a şi Asocia ia Together Everyone Achieves More, un eveniment dedicat Zilei Europei, la care au participat peste 600 de elevi si cadre didactice din 28 de unită i de învă ământ.

- Organizarea Târgului de binefacere ”Să dăruim împreună”. Institu ia Prefectului – Jude ul Constan a în parteneriat cu Consulatele Generale ale

Republicii Turcia, Republicii Populare Chineze, Federa iei Ruse şi consulatele onorifice la Constan a a organizat în data de 22 mai 2016, cea de a IX–a edi ii a Târgului de binefacere „Să dăruim împreună”, iar fondurile colectate au fost direc ionate către elevii din mediul rural, cazuri sociale, cu rezultate deosebite la învă ătură.

- Organizarea şi participarea la întâlnirea cu reprezentan ii oamenilor de afaceri turci din România, ai Sucursalei CFR Marfă Muntenia – Dobrogea i Companiei Na ionale Administra ia Porturilor Maritime S.A. Constan a, în cadrul căreia s-au discutat oportunită ile de finan are în bazinul portuar i redeschiderea liniei de transport maritim Ferryboat Istanbul – Constan a. Transmiterea concluziilor întâlnirii către Ministerul Transporturilor şi Ministerul Finan elor Publice.

Ac iuni pentru asigurarea respect rii drepturilor minorit ilor na ionale Minoritatea t tar

În cursul anului 2016 consilierul minorită ii tătare din cadrul Institu iei Prefectului a desfăşurat următoarele ac iuni:

- Participarea la şedin ele lunare ale Consiliului Reprezentan ilor UDTTMR, - Participarea la Congresul Uniunii Democrate a Tătarilor Turco Mususlmani din

România - Participare la activitatea „Universul poetic eminescian”, organizată de UDTTMR

66

Constan a - Participare la activitatea „Tătari în elita sportului românesc” organizată de UDTTMR - Participare la şedin a Consiliului Reprezentantelor OFTTMR - Participare la evenimentul Comemorarea poetului Hamdi Giraybay. - Participare la şedin a Comisiei de Învă ământ a UDTTMR - Participare la lansarea concursului „Călătoria mea multiculturală” organizată la

Spa iul Public European şi la întâlnirea comisiilor de învă ământ şi tineret ale organiza iilor minorită ilor na ionale.

- Participare la evenimentul „Tatar Aşqanasi” - Participare la evenimentul Ziua Limbii Tatare - Organizarea evenimentului Premiem Valoarea Recunoastem Excelen a - Participare la Simpozionului Femeia Turca din Balcani - Participare la festivitatea de încheiere a cursurilor colii Comunitare a UDTTMR

Constan a - Participare la evenimentul caritabil Dar de Bairam organizat de UDTTMR; - Participare evenimentul Tepre organizat de UDTTMR ; - Participare la vizita la Institu ia Prefectului a oficialilor participanti la Festivalul

Interna ional al Dansului, Cântecului i Portului Popular Turco – Tătar - Participare la Festivalul Interna ional al Dansului, Cântecului i Portului Popular

Turco - Tătar - Participare la inaugurarea terenului de sport al Centrului de Plasament Micul

Roterdam - Participare la vizita Viceprim – ministrului Republicii Turcia la sediul UDTTMR

Constan a. - Organizarea festivită ii de Deschidere a colii Comunitare a UDTTMR - Participare la evenimentul organizat cu ocazia Zilei Etniei Tătare - Participare la vizita delega iei Şcolii Esenyurt Fahir Ilkel Ortaokulu Istanbul – Turcia

la Primăria Comunei Cumpăna. - Participare la întâlnirea cu delega ia formată din reprezentan ii Scolii Mihail Koiciu

i reprezentan ii Şcolii Esenyurt Fahir Ilkel Ortaokulu Istanbul - Turcia

Minoritatea Turc În anul 2016, consilierul minorită ii turce din cadrul Institu iei Prefectului a avut

întâlniri lunare cu reprezentan ii acestei minorită i i a sprijinit şi participat la următoarele manifestări:

- Simpozionul „Femeia turcă din Balcani” - Simpozionul „Implicarea femeii turce în societate” - manifestările cultural artistice desfăşurate sub egida „Primăvara comunitară” - Simpozionul „Datini şi obiceiuri de primăvară, între tradi ie şi modernitate” - pregatirile Târgului de binefacere, organizat de Consulatele Turciei, Chinei si

Rusiei - Ziua copilului în lumea turcă - Festivalul Cultural Sportiv al tineretului - evenimentul „Frumoasa mea limba materna” organizat de Uniunea Democrată

67

Turcă din România în parteneriat cu Inspectoratul colar Jude ean şi Institu ia Prefectului - Tabăra cultural educativă şi de limba maternă care a avut ca obiectiv organizarea de

cursuri de ini iere şi aprofundare a literaturii turce, elemente ale gramaticii turce, precum şi cursuri de cultură şi civiliza ie turcă.

- Participarea la traditionala cina de Iftar la invita ia Uniunii Democrate Turce din România

- Participarea la Ziua Turciei, la invita ia Consulatului Republicii Turcia la Constan a - Participarea la Bilan ul activită ii pe anul 2016 a Uniunii Democrate Turce din

România. 4.3. RELAȚII INTERNA ȚIONALE

A fost asigurată eviden a centralizată a ac iunilor de vizibilitate externă şi de dezvoltare a rela iilor externe ale institu iei, prin completarea în registrul de rela ii externe a activită ilor desfăşurate în acest sens şi întocmirea rapoartelor privind activitatea de rela ii interna ionale care a constat în desfă urarea unor întâlniri cu următoarele persoane: - Ekrem Imamoglu, Primarul ora ului Beylikduzu - Dimitrios Petrovits, viceguvernator regional, regiunea Macedoniei de Est i a Traciei, Grecia - Ion Ciontoloi, pre edintele Raionului Cău eni, Republica Moldova - Contraamiral de flotilă Yasar Camur, comandant al Grupului de Lucrupentru Zona de Vest, Turcia - E.S. Su Yanwen, consulul general al Republicii Populare Chineze laConstan a -E.S. Vladimir Valky, ambasadorul extraordinar i plenipoten ial alRepublicii Cehe în România, Milan Peprnik, ministrul consilier pe problemeeconomice i Frantisek Zachoval, directorul Centrului Cultural Ceh - Zeki Uysal, pre edintele Asocia iei Oamenilor de Afaceri Turci “Dobrogea” - Yann Briand, căpitan comandor i colonel Cristophe Midan, Ata atulApărării pe lângă Ambasada Fran ei -Dunsen Kaseinov, Secretarul General al Organiza iei Interna ionale aCulturii Turce (TURKSOY), înso it de E.S. Consulul General al RepubliciiTurcia la Constan a, domnul Ali Bozcali kan. - E.S. Liang Cai De, consulul general al Republicii Populare Chineze laConstan a. - E.S. Tran Thanh Cong, Ambasadorul Republicii Socialiste Vietnam în România - delega ie a navei coală TCG SOKULLU MEHMET PA A, apar inând For elorNavale in Turcia. - E.S. Ambasadorul Republicii Federale Germania, domnul Werner Hans Lauk,doamna Cristina Raiciu, Sec ia Economică i Comercială a AmbasadeiGermaniei i doamna Anemaria Czernak, Pre edintele Forumului German dinConstan a. - O delega ie a navei militare elene HS PROMITHEUS, apar inând For elorNavale Elene. - O delega ie a navei coală ITS PALINURO, apar inând For elor NavaleItaliene. - E.S. Vice Prim Ministrul Republicii Turcia, Veysi Kaynak i Pre edinteleAgen iei de Cooperare i Coordonare Turcă – TIKA, domnul Serdar Çam.

68

- Ambasadorul Republicii Tunisiene în România, E.S. Doamna BoutheinaLABIDI împreună cu Secretarul I al Ambasadei, Doamna Hasna Tizaoui. - Ambasadorul Republicii Albania în România, E.S. Domnul Ilir Tepelena. - Cadre didactice ale colii Esenyurt Fahir Ilkel din Istanbul.

V. ACCESAREA FONDURILOR EUROPENE

Accesarea fondurilor europene la nivelul Institu iei Prefectului Jude ul Constan a

- Aplicarea proiectului “MIGRA IA – Fenomen transfrontalier cu impact terestru, pe mare i ape interioare în euroregiunea Constan a - Dobrich”, în parteneriat cu Universitatea OVIDIUS Constan a, Universitatea Maritimă Constan a i Administra ia Districtului Dobrichpe Programul de Cooperare Teritorială 2014 – 2020 INTERREG V-A RO-BG, AP 5 – O regiune eficientă.

Sprijinirea acces rii fondurilor europene la nivelul jude ului Constan a

În ceea ce priveşte sprijinirea accesării fondurilor europene la nivelul jude ului Constan a s-au desfăşurat următoarele activită i:

- Prezentarea unui material privitor la a teptările pentru 2016 pe tema fondurilor structurale la edin a Colegiului prefectural din 28.01.2016.

- 11 adrese către poten ialii beneficiari din jude ul Constan a privitoare la oportunită i de finan are.

- 4 actualizări ale informa iilor privitoare la oportunită i de accesare a programelor de finan are postate pe site-ul institu iei.

- Transmiterea la Consiliul Jude ean Constan a a întregii documenta ii referitoare la propunerea Guvernatorului Macedoniei de Est i Traciei din Republica Elenă, ca jude ul Constan a să devină membru al Grupului European pentru Cooperare Teritorială.

- Demersuri la Primăria Cernavodă i la primăriile din jude riverane Dunării, pentru sprijinirea proiectului interna ional “Keep Danube Clean”, caravană educa ională pe biciclete, organizată de Ecostuff România de-a lungul Dunării, de la izvoare până la vărsarea în Marea Neagră, pe un traseu care străbate Germania, Austria, Slovacia, Ungaria, Croa ia, Serbia, Bulgaria, România, cu lungimea de peste 3.000 km.

- Informare către Primăria Medgidia asupra posibilită ii de rezolvare a situa iei proiectului “Reabilitarea infrastructurii, modernizarea, dezvoltarea i echiparea ambulatoriului Policlinica Medgidia din cadrul Spitalului Municipal Medgidia”, finan at prin Programul Opera ional Regional POR, conform prevederilor OUG 8/2016 privind unele măsuri financiare în vederea finalizării proiectelor finan ate din fondurile Uniunii

69

Europene aferente perioadei de programare 2007-2013 i modificarea Legii nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările i completările ulterioare, adoptată în edin a Guvernului României din 23 martie a.c.

- Prezentarea liniilor de finan are deschise i previzionate a fi deschise în semestrul II 2016, în cadrul întâlnirilor în teritoriu cu toate primăriile, organizate la Constan a, Mangalia, Medgidia, Hâr ova, Băneasa.

- Scrisoare de sus inere a proiectului ” INTEGRARE+: Servicii i asisten ă pentru migran i în Regiunea 2” finan at prin Programul Na ional “Fondul pentru Azil, Migra ie i Integrare, care are ca beneficiari Funda ia World Vision România, Asocia ia Novapolis – Centrul de Analize i Ini iative pentru Dezvoltare i Asocia ia Centrul pentru Resurse Civice.

- Eviden a centralizată a ac iunilor de vizibilitate externă şi de dezvoltare a rela iilor externe ale institu iei, prin completarea în registrul de rela ii externe a activită ilor desfăşurate în acest sens şi întocmirea rapoartelor privind activitatea de rela ii interna ionale.

-Solicitarea trimestrială a informa iilor privind realizarea situa iei absorb iei fondurilor europene şi a fondurilor guvernamentale la nivelul jude ului Constan a, adresată primăriilor şi Consiliului Jude ean;

- Întocmirea unor materiale de corelare a unor necesită i identificate cu posibilitatea accesării pentru ob inere de finan ări: instalare a camerelor de luat vederi pe principalele artere rutiere din Constan a, solicitată de Poli ia rutieră, cu oportunitate pentru Primăria Constan a de a îngloba această necesitate ca i componentă de siguran ă rutieră a traficului, în cadrul unei cereri de finan are aplicată pe POR 2014 – 2020: Îmbunătă irea infrastructurii rutiere de importan ă regională, material privitor la oportunitatea de a aplica pentru finan ările oferite de POR AP 7, IP 7.1., pentru întâlnirea prefectului cu operatorii din turism, material privitor la Zona Metropolitană Constan a, material privitor la necesitatea unei Strategii programatice de dezvoltare durabilă a jude ului Constan a, care să constituie o bază a justificării pentru aplica iile viitoare, material privitor la obiectivele din documentele programatice ale Regiunii de Sud-Est, pentru conferin a organizată de Primăria Cumpăna i Academia Europeană a Regiunilor.

VI. MANAGEMENTUL RESURSELOR INSTITU ȚIONALE

6.1. EFICIENTIZARE STRUCTURAL

În perioada supusă evaluării, în scopul eficientizării structurale a institu iei s-au derulat activită i specifice care au vizat eficacitatea i eficien a func ionării aparatului de

70

specialitate al institu iei prin dezvoltarea sistemului de control intern managerial implementat la nivelul institu iei.

În cursul anului 2016 s-au întreprins o serie de măsuri pentru dezvoltarea sistemului de control intern managerial implementat la nivelul institu iei în scopul eficientizării func ionării aparatului de specialitate al institu iei:

- Elaborarea i aprobarea prin Ordin al prefectului a Programului de dezvoltare a sistemului de control intern / managerial al Institu iei Prefectului Jude ul Constan a pentru anul 2016

- Monitorizarea implementării Planului de ac iuni cuprins în Programul de dezvoltare a sistemului de control intern/ managerial al Institu iei Prefectului Jude ul Constan a;

- Întocmirea la nivelul fiecărui serviciu i compartiment din cadrul institu iei a Situa iei trimestriale privind stadiul implementării Planului de dezvoltare a sistemului de control intern / managerial;

- Întocmirea Raportului semestrial privind stadiul implementării Planului de ac iuni aferent strategiei institu iei;

- Actualizarea de către serviciile/compartimentele din cadrul institu iei a Inventarului activită ilor procedurabile i procedurilor identificate la nivelul serviciului/compartimentului propriu;

- Elaborarea Inventarului activită ilor procedurabile i procedurilor identificate la nivelul institu iei;

- Întocmirea Calendarului de elaborare la nivelul institu iei a procedurilor pentru activită ile neprocedurate (proceduri noi);

- Întocmirea Calendarul de actualizare a procedurilor emise anterior la nivelul institu iei;

- Monitorizarea semestrială a implementării Planului pentru asigurarea diminuării riscurilor asociate func iilor sensibile la nivelul serviciilor/compartimentelor din cadrul institu iei;

- Realizarea semestrială a analizei intermediare referitoare la modul de implementare a Planului pentru asigurarea diminuării riscurilor asociate func iilor sensibile elaborat de către serviciile/compartimentele din cadrul institu iei;

- Actualizarea de către serviciile/compartimentele din cadrul institu iei a Inventarului privind documentele şi fluxul de date şi informa ii care intră şi ies din institu ie, a prelucrarilor care au loc, a destina iilor documentelor i a documentului „Canale de comunicare internă şi externă”;

- Actualizarea Inventarului situa iilor generatoare de întreruperi la nivelul serviciilor/compartimentelor;

- Întocmirea/actualizarea Inventarului situa iilor generatoare de întreruperi la nivelul institu iei (Planul de continuitate) ;

71

- Actualizarea / elaborarea a 2 proceduri la nivelul institu iei; - Actualizarea componen ei Comisiei cu atribu ii de monitorizare, coordonare şi

îndrumare metodologică pentru dezvoltarea sistemului de control intern/ managerial la nivelul institu iei, constituită prin Ordin al prefectului;

- Actualizarea i aprobarea prin Ordin al prefectului a Regulamentului de organizare şi func ionare al Comisiei cu atribu ii de monitorizare, coordonare şi îndrumare metodologică pentru dezvoltarea sistemului de control intern/managerial la nivelul institu iei;

- Actualizarea componen ei echipei de gestionare a riscurilor la nivelul institu iei, constituită prin Ordin al prefectului;

- Actualizarea i aprobarea prin Ordin al prefectului a Regulamentului de organizare şi func ionare al echipei de gestionare a riscurilorla nivelul institu iei;

- Revizuirea riscurilor identificate i evaluate la nivelul serviciilor/ compartimentelor institu iei precum i a măsurilor de gestionare a riscurilor; Întocmirea Fi elor de risc A - Evaluare primară la nivelul serviciilor / compartimentelor institu iei ;

- Monitorizarea i evaluare implementarii măsurilor de gestionare a riscurilor; Întocmirea Fi elor de risc B - Monitorizare prin evaluare, respectiv a Fi elor de risc C - Evaluare subsecventă la nivelul serviciilor / compartimentelor institu iei;

- Actualizarea Registrului riscurilor întocmit la nivelul institu iei. În cursul anului 2016 pentru dezvoltarea sistemului de control intern / managerial

s-au realizat: - 174 ac iuni de monitorizare, în colaborare cu reprezentan ii serviciilor/

compartimentelor din cadrul institu iei privind demersurile realizare pentru dezvoltarea SCM (din care 98 în semestrul I i 76 în semestrul II),

- 138 ac iuni de îndrumare metodologică a reprezentan ilor serviciilor/ compartimentelor din cadrul institu iei pentru elaborarea/actualizarea documentelor în domeniul SCM (din care 49 în semestrul I i 89 în semestrul II).

Pe parcursul anului s-au întocmit şi transmis către MAI o serie de raportări privind sistemul de control intern / managerial:

- Raportări privind stadiul implementării la nivelul institu iei a sistemului de control intern / managerial (pentru 31.12.2015, respectiv pentru 30.06.2016),

- Raportul prefectului asupra sistemului de control intern / managerial la data de 31.12.2015,

- Situa ia privind stadiul implementării la data de 31.12.2015 a sistemului de control intern / managerial,

- Raportare privind gradul de implementare a ac iunilor din Programul de dezvoltare a sistemului de control intern / managerial al Institu iei Prefectului Jude ul Constan a.

În perioada de referin ă s-au realizat demersuri pentru evaluarea stadiul

72

implementării Planului de dezvoltare a sistemului de control intern/managerial la nivelul institu iei. Astfel, s-a elaborarat Analiza semestrială privind stadiul implementării Planului de ac iuni afarent Programului de dezvoltare a sistemului de control intern/managerial al Institu iei Prefectului Jude ul Constan a.

În perioada ianuarie-februarie 2016 s-a realizat autoevaluarea stadiului implementării la data de 31.12.2015 a sistemului de control intern / managerial. Au fost identificate i aprobate Măsurile privind organizarea şi realizarea operaţiunii de autoevaluare la data de 31.12.2015 a sistemului de control intern / managerial.

efii/coordonatorii serviciilor/ compartimentelor precum şi alte persoane din cadrul institu iei desemnate de prefect au completat chestionare de autoevaluare a stadiului implementării la data de 31.12.2015 a sistemului de control intern / managerial.

S-a întocmit Situația sintetică privind rezultatele autoevaluării la data de 31.12.2015 a sistemului de control intern / managerial la nivelul instituției i Raportul conducătorului instituției asupra sistemului de control intern/managerial la nivelul instituției la data de 31.12.2015 – ianuarie-februarie 2016.

Gradul de conformitate (cu cele 16 de standarde de control intern/managerial reglementate de Ordinul secretariatului general al guvernului nr. 400/2015 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial al entităţilor publice, modificat şi completat de Ordinul secretariatului general al guvernului nr. 200/2016) al sistemului de control intern/managerial propriu institu iei noastre, a a cum a rezultat din Situația sintetică privind rezultatele autoevaluării la data de 31.12.2015 (întocmită în luna februarie 2016) a sistemului de control intern / managerial propriu instituției a fost par ial conform la data de 31.12.2015, înregistrându-se 15 standarde implementate, 1 standard par ial implementat (nr. 3 – Competen a performan a).Referitor la standardul nr. 16 –Audit Intern precizăm că la nivelul institu iei nu este constituită o structură de audit intern, dar institu ia noastră a beneficiat de capacitatea de audit reprezentată de Direc ia de Audit Public Intern din cadrul Ministerului Afacerilor Interne.

Gradul de conformitate (cu cele 16 de standarde de control intern/managerial reglementate de Ordinul secretariatului general al guvernului nr. 400/2015 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial al entităţilor publice) al sistemului de control intern/managerial propriu institu iei noastre, a a cum a rezultat din Situația sintetică privind rezultatele autoevaluării la data de 31.12.2016 (întocmită în luna februarie 2017) a sistemului de control intern / managerial propriu institu iei a fost par ial conform la data de 31.12.2016, înregistrându-se 15 standarde implementate, 1 standard par ial implementat (nr. 3 – Competen a performan a) fapt ce indică men inerea gradului de eficientizare a activită ii desfă urate în cadrul Institu iei Prefectului Jude ul Constan a.

În ceea ce prive te cursurile de perfec ionare se constată participarea personalului la cursuri într-un număr redus. Astfel, 8 persoane au participat la cursuri de perfec ionare/sesiuni de instruire din care: 1 înalt func ionar public, 4 persoane cu func ii

73

de execu ie i 3 persoane cu func ii de de personal contractual. Dintre ace tia 7 persoane au urmat cursuri în domeniul specific de activitate i 1 persoană în domeniul controlului intern/managerial.

Din rezultatele autoevaluării sistemului de control intern/managerial propriu institu iei noastre se constată că, pe parcursul anului 2016 1 s-au întreprins măsurile necesare pentru asigurarea conformită ii cu cele 16 standarde reglementate de Ordinul secretariatului general al guvernului nr. 400/2015 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial al entităţilor publice, modificat i completat.

Astfel în vederea eficientizării activită ii institu iei în anul 2017 este necesară realizarea următoarelor măsuri:

- Continuarea participării angaja ilor institu iei la cursuri de perfec ionare profesională în domeniul specific de activitate,

- Participarea personalului cu func ii de conducere şi func ii de execu ie care au atribu ii de dezvoltare a sistemului de control intern / managerial la cursuri de perfec ionare organizate în domeniul controlului intern / managerial;

- Continuarea implementării ac iunilor pentru dezvoltarea sistemului de control intern / managerial.

6.2. GESTIONAREA RESURSELOR UMANE

Urmare analizei situa iei posturilor şi a necesită ii de promovare în grade profesionale, pe parcursul anului 2016 au promovat în grad profesional 2 func ionari publici de execu ie. Au fost organizate organizate 2 concursuri de recrutare în vederea ocupării 1 func ii publice de conducere vacantă de ef birou i 1 concurs de recrutare în vederea ocupării 1 func ii contractuale.

S-au întocmit statul de personal lunar şi statul de func ii anual. S-a realizat evaluarea performan elor profesionale individuale ale personalului din

cadrul institu iei (func ionari publici, personal contractual). De asemenea, s-au elaborat Planul de ocupare a funcţiilor publice precum şi

Planul anual de perfecţionare profesională a angaja ilor din institu ie. În vederea postării pe site-ul institu iei a declara iilor de avere şi de interese a

personalului institu iei, precum şi transmiterea lor în copii conform cu originalul la A.N.I. s-a coordonat activitatea de întocmire şi depunere în termenul legal stabilit.

S-a procedat la schimbarea legitima iilor personalului institu iei, conform programului de gestionarea implementat la nivel de minister.

1- în urma realizării în cursul lunii ianuarie 2017 a opera iunii de autoevaluare a stadiului implementării la data de 31.12.2016, a sistemului de control intern / managerial în conformitate cu cele 16 standarde de control intern/managerial,

74

Pe parcursul anului s-au realizat urmatoarele activitati: - Întocmirea situa iei privind programarea concediilor de odihnă şi eviden a

acestora. - Întocmirea lunară a pontajului pentru sporul de antenă, aferent angaja ilor

institu iei şi centralizarea pontajelor pentru personalul din cadrul serviciilor publice comunitare, în vederea efectuării calculului drepturilor salariale.

- Întocmirea ordinelor şi a actelor adi ionale la contractele individuale de muncă privind modificările intervenite în salarizarea personalului.

- Întocmirea şi actualizarea dosarelor profesionale în format electronic şi pe suport de hârtie.

- Întocmirea lunară a situa iei privind gestionarea posturilor şi transmiterea la Direc ia Generală Management Resurse Umane din cadrul M.A.I.

- Întocmirea, actualizarea şi transmiterea către A.N.F.P. a bazei de date privind eviden a func iilor publice şi a func ionarilor publici.

- Întocmirea, actualizarea şi transmiterea către Ministerul Afacerilor Interne a Registrului de eviden ă a personalului contractual.

- Întocmirea de raportări către Direc ia Generală Management Resurse Umane din cadrul M.A.I.

- Întocmirea de raportări privind numărul de personal şi fondul de salarii către Direc ia Generală a Finan elor Publice.

- Întocmirea de raportări privind câştigurile salariale şi costul for ei de muncă către Direc ia Jude eană de Statistică.

- Întocmirea raportărilor către ANFP privind respectarea normelor de conduită şi transmiterea raportului privind implementarea procedurilor disciplinare în cadrul institu iei

- Întocmirea documenta iei privind efectuarea măsurătorilor ale câmpului electromagnetic pentru Institu ia Prefectului-Jude ul Constan a

S-au efectuat lucrări legate de angajarea, modificarea sau încetarea raporturilor de serviciu/contractelor de muncă pentru personalul din aparatul propriu al prefectului, precum şi pentru personalul din cadrul serviciilor publice comunitare.

În colaborare cu conducătorii celorlalte compartimente func ionale ale institu iei au fost întocmite fişele de post, ori de câte ori a fost necesară stabilirea sau actualizarea responsabilită ilor salaria ilor din subordine.

Au fost eliberate adeverin e salariale (în vederea întocmirii de pensie) Pe parcursul anului 2016, 8 persoane au participat la cursuri de perfec ionare,

sesiuni de instruire din care: 1 înal i func ionar public, 4 persoane cu func ii publice de execu ie i 3 persoane cu func ii de personal contractual.Dintre ace tia 4 salaria i au participat la cursuri de perfec ionare şi formare profesională suportate din bugetul institu iei.

75

În cursul anului 2016, structura Institu iei Prefectului-Jude ul Constan a a fost păstrată la numărul total de posturi de 50 i anume: - 3 posturi înal i func ionari publici, - 4 posturi func ii publice de conducere ( 3 ef serviciu şi 1 ef birou), - 30 func ii publice de execu ie, - 13 posturi personal contractual.

La acestea se adaugă 25 func ii la Serviciul public comunitar pentru eliberarea şi eviden a paşapoartelor simple: 10 ofi eri de poli ie(din care 1 şef serviciu), 15 agen i de poli ie şi 30 func ii la Serviciul public comunitar regim permise de conducere şi înmatricularea vehiculelor: 7 ofi eri de poli ie (1 şef serviciu), 21 agen i de poli ie şi 2 func ii personal contractual.

Serviciile publice comunitare din subordinea prefectului func ionează în baza ordinelor prefectului avizate de direc iile de specialitate din cadrul MAI şi a statelor de organizare proprii.

6.3. UTILIZAREA RESURSELOR FINANCIARE

În cursul anului 2016, activitatea desfăşurată a avut în vedere următoarele: - Avizarea Planului anual de achizi ii întocmit la nivelul institu iei, - Urmărirea din punct de vedere financiar a încheierii contractelor de achizi ii la nivelul institu iei, cu respectarea prevederilor legale în vigoare şi cu încadrarea în limitele bugetare aprobate de către ordonatorul principal de credite, - Respectarea prevederilor legale privind execu ia bugetului institu iei şi întocmirea situa iilor privind constituirea şi plata obliga iilor către bugetul de stat, aplicarea normelor privind eviden a contabilă, - Întocmirea documentelor A.L.O.P. privind angajarea, lichidarea şi plata cheltuielilor aferente proiectului cu finan are externă nerambursabilă, - Întocmirea separată a contabilită ii proiectelor, cât şi includerea acestora în contabilitatea generală a institu iei, - Întocmirea tuturor situa iilor financiare solicitate de Autoritatea de Management la rambursările programate a cheltuielilor, înso ite de copii ale tuturor documentelor justificative privind plă ile efectuate din proiecte, - Întocmirea şi transmiterea către structurile superioare a situa iilor solicitate lunar, - Întocmirea lunară a raportului de activitate desfăşurată în cadrul proiectelor, - Întocmirea statelor de plată privind activitatea desfăşurată de echipa de implementare din cadrul proiectului, în vederea recuperării şi reântregirii plă ilor nete la capitolul 51, cheltuieli de personal, - Asigurarea plă ii drepturilor de personal pentru cele două capitole de cheltuieli 51.01 şi 61.01., pe baza statelor de platăîntocmite pentru salaria ii institu iei,

76

- Desfăşurarea activitatii privind gestionarea bunurilor, - Desfăşurarea activită ii privind încasarea zilnică a taxelor consulare în vederea apostilării documentelor, - Desfăşurarea activită ii privind încasarea zilnică a cotravalorii permiselor de conducere, a cerificatelor de înmatriculare i autoriza iilor provizorii de circula ie, contravaloarea tarifelor pentru confec ionarea i valorificarea plăcilor cu numere de înmatriculare, precum i contravaloarea taxelor de pa aport, conform prevederilor OUG nr.41/2016 privind stabilirea unor măsuri de simplificare la nivelul administrașiei publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative, - Exercitarea controlul financiar preventiv propriu asupra proiectelor de opera iuni privind încasările şi plă ile de orice natură, consumurile materiale şi financiare, şi orice altă opera iune patrimonială în care institu ia prefectului este parte; precum şi asupra proiectelor finan ate din fonduri europene nerambursabile, - Verificarea sistematică a tuturor opera iunilor care sunt prezentate la viză, din cadrul institu iei din punct de vedere al respectării prevederilor legale, al îndeplinirii regulilor procedurale şi metodologice aplicabile categoriilor de opera iuni ce fac obiectul vizei, regularită ii precum şi încadrarea în limitele creditelor bugetare aprobate de ordonatorul principal de credite, - Realizarea unei sinteze privind cheltuielile anuale pe principalele categorii de cheltuieli şi investi ii: situa ia contabilă, plă i nete şi cheltuieli efective, balan a contabilă, contabilitatea formularelor cu regim special (extracontabil) şi eviden a analitică pe feluri, pentru serviciile publice comunitare, repartizarea cheltuielilor pentru cele doua capitole 51.01 şi 61.01, - Întocmirea bilan ului contabil cu toate anexele aferente,a contului de execu ie lunar, trimestrial şi anual şi prezentarea lui la Ministerului Afacerilor Interne – Direc ia Generală Financiară, - Depunerea situa iilor (bugete, CAB-uri, recep ii)în Sistemul Na ional de Raportare Forexebug, - Raportarea formularelor de tip Situa ii financiare lunare/trimestriale în Sistemul Na ional de Raportare Forexebug, - Efectuarea inventarierii anuale a patrimoniului institu iei conform ordinului emis, - Realizarea unei planificări a cheltuielilor pentru anul 2017 pe principalele categorii de cheltuieli şi investi ii,

Opera iile financiare s-au efectuat în lei şi au fost înregistrate în contabilitate cu respectarea opera iunilor de casă şi a altor reglementări emise în acest sens.

La data intrării în institu ie bunurile au fost înregistrate şi evaluate la costul de achizi ie.

Imobilizările corporale au fost înregistrate ini ial la costul de achizi ie şi au fost prezentate în bilan la costul reevaluat.

77

Amortizarea imobilizarilor s-a calculat folosind metoda liniară. Stocurile de materiale s-au înregistrat şi evaluat la costul de achizi ie. Crean ele şi datoriile au fost înregistrate la valoarea lor nominală. Situa ia execu iei bugetare la 31.12.2016

Cheltuieli Anul 2016 Capitol 51.01.01.03 “Autorităţi publice” Cheltuieli curente 11.087.605 Titlul I – Cheltuieli de personal +indemniza ii alegeri 9.333.839 Titlul II – Bunuri şi servicii 1.703.745 Titlul XIII – Active nefinanciare 46.770 Titlul XVIII – Proiecte finan ate din fonduri europene 3.251 Capitolul 61.01.50 “Ordine publică şi siguranţă naţională” Cheltuieli curente 2.752.489 Titlul I – Cheltuieli de personal 2.542.201 Titlul II – Bunuri si servicii 210.648 .................................................................................................................................................... TOTAL 13.847.888

Situa iile financiare oferă o imagine fidelă a pozi iei financiare, performan ei financiare şi a celorlalte informa ii referitoare la activitatea desfăşurată.

În desfăşurarea activită ii serviciului financiar - contabil s-au avut în

vedere următoarele etape sintetizate astfel: - Inchiderea execu iei bugetare a anului 2016, - Intocmirea darii de seamă contabile, - Elaborarea bilantului contabil, - Realizarea unui proiect de plan anual de achizi ii, - Intocmirea registrului inventar, - Întocmirea registrului jurnal, - Modificarea programului de salarii, - Întocmirea salariilor, - Elaborarea declara iei 205 (fişe fiscale) şi depunerea în format electronic, - Intocmirea şi depunerea declara iei 112, - Tinerea eviden ei incasărilor şi plă ilor, - Raportarea cheltuielilor,

78

- Virarea sumelor încasate reprezentând cotravalorea permiselor de conducere, a cerificatelor de înmatriculare i autoriza iilor provizorii de circula ie, contravaloarea tarifelor pentru confec ionarea i valorificarea plăcilor cu numere de înmatriculare, precum i contravaloarea taxelor de pa aport i a taxelor de apostile, la M.A.I- Direc ia Regim Permise Bucure ti, R.A.A.P.P.S.-Bucure ti, CN Imprimeria Na ională Bucure ti i respectiv Bugetul de Stat, - Amortizarea mijloacelor fixe, - Aplicarea vizei CFP, - Realizarea situatiei privind CFP – anexă bilan , - Întocmirea situa iei contabile, a plă ilor nete şi cheltuielilor efective, - Elaborarea situa iei angajamentelor legale, - Întocmirea situa iei privind virările de credite şi a modificării bugetului aprobat, - Elaborarea balan ei contabile, - Întocmirea balan ei în afara bilan ului, - Contabilitatea formularelor cu regim special pentru serviciile publice comunitare şi a bunurilor primite cu titlu gratuit - Întocmirea registrului de casă, - Repartizarea cheltuielilor cu utilită ile pentru capitolul 61, - Închiderea conturilor, - inerea eviden ei concediilor medicale, - Actualizarea adreselor cu declara iile pentru deducerile personale conform Codului Fiscal, - Întocmirea necesarului de credite, - Elaborarea situa iei monitorizării cheltuielilor de personal, - Întocmirea execu iei bugetare, - Elaborarea rapotărilor M.A.I., - Încheierea situa iilor financiare trimestriale prin Programul SITFIN, - Inventarierea patrimoniului.

6.4. ASIGURAREA RESURSELOR LOGISTICE

Activitatea din domeniul logistic s-a desfăşurat prin preocuparea pentru asigurarea suportului material necesar desfăşurării activită ilor, urmărindu-se gestionarea optimă şimen inerea tehnicii de transport în stare de func ionare, în vederea îndeplinirii misiunilor specifice, concomitent cu gestionarea optimă a resurselor avute la dispozi ie, ac ionând pentru asigurarea folosirii legale şi ra ionale a mijloacelor şi a celorlalte bunuri şi materiale aflate în dotare.

79

Parcul auto al institu iei este format din 15 autovehicule (din care două nu sunt func ionale): - autoturism Dacia Duster – 2 bucată, - autoturism Wolskwagen Touareg - 1 bucată, - autoturism Daewoo Nubira II - 3 buca i, - autoturism Daewoo Cielo - 1 bucată, - autoturism Dacia Logan - 5 bucă i, - autoturism microbuz Mercedez-Benz - 1 bucată. - autoturism Dacia Berlină -1 bucată - propusă la casare, - autoturism Daewoo Espero - 1 bucată - propusă la casare.

Vechimea în exploatare a acestor autovehicule este : - sub 5 ani - 5 bucă i, - între 5-10 ani - 4 bucă i, - peste 10 ani - 6 bucă i.

Din analiza vechimii autovehiculelor din dotare prin prisma prevederilor legale, rezultă că 50,55 % din autovehicule au durata normală de func ionare depăşită.

În anul 2016 s-a avut în vedere îmbunătă irea activită ii de exploatare a autovehiculelor prin efectuarea oportună a repara iilor curente şi respectarea strictă a normelor privind eviden a exploatării, cu precădere încadrarea consumului de carburan i şi lubrifian i în cotele legale.

6.5. PREVENIREA ȘI COMBATEREA CORUP ȚIEI

În domeniul prevenirii şi combaterii corup iei, în anul 2016 s-au realizat următoarele ac iuni:

Monitorizarea realiz rii ac iunilor cuprinse în Planul Sectorial de Acţiune pentru implementarea la nivelul Instituţiei Prefectului Judeţul Constanţa a Strategiei Naţionale Anticorupţie 2012-2015, respectiv în Inventarul măsurilor preventive anticorupţie şi indicatorii de evaluare la nivelul Instituţiei Prefectului Judeţul Constanţa: - Întocmirea raportului privind Inventarul măsurilor preventive anticorup ie şi indicatorii de evaluare la nivelul institu iei pentru semestrul II din anul 2015 – februarie 2016, - Întocmirea Raportelor de autoevaluare a Planului Sectorial de Ac iune pentru implementarea la nivelul Institu iei Prefectului Jude ul Constan a a Strategiei Na ionale Anticorup ie 2012-2015 pentru semestrul II din anul 2015 – februarie 2016.

80

Întocmirea şi transmiterea raport rilor privind activit ile desf şurate pentru implementarea Strategiei Na ionale Anticorup ie 2012-2015 la nivelul Institu iei Prefectului Jude ul Constan a:

- Transmiterea către MAI a rapoartelor periodice de progres şi a indicatorilor de evaluare a Strategiei Na ionale Anticorup ie 2012-2015 pentru semestrul II din anul 2015 – ianuarie 2016.

Instruirea personalului din cadrul institu iei a informa iilor în domeniul prevenirii şi combaterii corup iei:

- Distribuirea către personalul institu iei a cazurilor de corup ie instrumentate de DGA – aprilie, iulie, octombrie 2016,

- Distribuirea către personalul institu iei a altor documente întocmite de DGA privind activitatea de prevenire şi combatere a corup iei (procedura de sistem privind

utilizarea aplicației M.A.R.C., manualul de utilizare a aplicației M.A.R.C.), - Transmiterea către personalul institu iei a Buletinelor informative cu aspectele ce

intră sub inciden a corup iei întocmite de SRI precum şi a aspectelor ce intră sub inciden a faptelor de corup ie – ianuarie-martie 2016.

Implementarea Metodologiei privind managementul riscurilor de corupţie la

nivelul MAI , aprobat prin OMAI nr. 86/2013 privind organizarea şi desf şurarea activit ilor de prevenire a corup iei în cadrul MAI:

- Monitorizarea implementării măsurilor de prevenire /control al riscurilor de corup ie,

- Întocmirea raportărilor privind gestionarea riscurilor de corup ie la nivelul institu iei,

- Elaborarea documenta iei necesare pentru revizuirea/actualizarea Registrului riscurilor de corup ie la nivelul institu iei;

- Participarea membrilor grupului de lucru pentru prevenirea corup iei la 3 sesiuni de instruire pentru întocmirea corespunzătoare a documenta iei în domeniu, la nivelul institu iei;

- Întocmirea a 4 ordine ale prefectului privind actualizarea componen ei grupului de lucru pentru prevenirea corup iei;

- Întocmirea a 2 ordine ale prefectului privind desemnarea consilierului de integritate.

81

VII. MAN AGEMENTUL COMUNIC RII 7.1.COMUNICAREA INTERN

Comunicarea internă se desfăşoară (intradepartamental, interdepartamental, în cadrul grupurilor de lucru) atât formal cât şi informal, fluxurile informa ionale circulând fie de la nivelurile ierarhic superioare către nivelurile subordonate (comunicarea de sus în jos), fie de la subordona i spre nivelurile ierarhic superioare (comunicarea de jos în sus) dar şi pe orizontală în cadrul unor grupuri de lucru, comisii interne sau între serviciile/compartimentele din cadrul institu iei în scopul asigurării unei informări corecte şi prompte a angaja ilor cu privire la proiectele ini iate cât şi la activită ile realizate.

Printre mijloacele utilizate la nivelul institu iei în comunicarea internă se numără: întâlnirile formale şi informale, re eaua Intranet, notele/adresele interne, rapoartele, telefonul, ş.a.

La nivelul institu iei s-a avut în vedere dezvoltarea unui sistem informa ional care să asigure circula ia eficientă a informa iilor şi a documentelor atât în mediul intern cât şi în mediul extern. Astfel s-au revizuit Inventarele cu fluxurile de date şi informa ii care intră şi ies din fiecare serviciu, respectiv compartiment existent din cadrul institu iei. De asemenea a fost actualizat documentul privind Canalele de comunicare internă şi externă, întocmit pentru fiecare serviciu / compartiment din cadrul institu iei, document care cuprinde mijloacele de comunicare, informa iile şi documentele gestionate precum şi utilizatorii acestora.

Au fost diseminate către angaja i o serie de documente elaborate/actualizate la nivelul institu iei cât şi la nivelul altor institu ii:

- documente de planificare strategică: Strategia Instituţiei Prefectului Judeţul Constanţa pentru perioada 2015-2016, Planul de acţiuni aferent Strategiei Instituţiei Prefectului Judeţul Constanţa pentru perioada 2015-2016, Programul dezvoltare a sistemului de control intern /managerial al Instituţiei Prefectului - Judeţul Constanţa pentru anul 2016;

- documente cu caracter normativ: regulamente de organizare şi funcţionare ale comisiilor/comitetelor/grupurilor de lucru, ordine ale prefectului, precizări metodologice referitoare la sistemul de control intern / managerial;

- documente cu caracter informativ: buletine informative elaborate de Direc ia Generală Anticorup ie, respectiv Serviciul Român de Informa ii;

- alte tipuri de documente: situa ii, rapoarte, adrese, chestionare, ş.a.

82

7.2. COMUNICAREA EXTERN

În ceea ce priveşte comunicarea externă s-a urmărit schimbul de informa ii cu diverşi stakeholderi atât din ară cât şi din străinătate: mass-media, societatea civilă (cetă eni, ONG-uri, sindicate, patronate) institu iile publice centrale şi locale, organiza iile, mediul de afaceri, mediul academic, partidele politice, delega iile străine, etc.

Comunicarea cu mediul extern al institu iei s-a făcut în mod organizat existând în permanen ă o corela ie între informa iile transmise direct către mass-media (prin organizarea de conferin e de presă, întocmirea şi difuzarea de comunicate de presă, participarea la emisiuni radio şi TV a reprezentan ilor institu iei), direct către cetă eni (prin activitatea de rela ii cu publicul, audien e, răspunsuri la peti ii) sau către diverşi stakeholderi (prin postarea pe site a informa iilor de interes public, prin desfăşurarea de întâlniri şi/sau organizarea de evenimente şi prin solu ionarea corespenden ei).

Printre mijloacele utilizate la nivelul institu iei în comunicarea externă se numără: sistemul de videoconferin ă, site-ul institu iei, Internetul, întâlnirile formale şi informale, adresele, rapoartele, rela iile cu publicul, audien ele, peti ia electronică, chestionarele pentru cetă eni, fax-ul, telefonul, ş.a.

În principal comunicarea cu exteriorul institu iei, în anul 2016 a fost gestionată de Cancelaria Prefectului.

S-au desfăşurat 13 conferin e de presă. Au fost întocmite şi postate pe site-ul institu iei 172 comunicate de presă. Ca urmare a activită ii desfăşurate la nivelul institu iei, pe parcursul anului 2016 au fost

scrise în presa locală 255 articole. S-au înregistrat 19 apari ii ale domnilor prefect, respectiv subprefec i în emisiuni radio

şi 12 apari ii ale înal ilor func ionari publici în emisiuni TV. Periodic au fost elaborate sintezele mass-media pentru informarea conducerii

institu iei. S-au organizat şi desfăşurat întâlnirile de lucru ale prefecului cu reprezentan ii

sindicatelor şi patronatelor, reprezentan ii societă ii civile şi ai partidelor politice în conformitate cu procedurile stabilite.

S-au primit delega ii strâine din ări precum: Turcia, Republica Moldova, Republica Cehă, Fran a, Republica Socialistă Vietnam, Tunisia, Albania, Germania, Italia, Republica Populară Chineză.

De asemenea s-au organizat evenimente cu caracter public pentru marcarea celor mai importante sărbători locale şi na ionale, la care au participat prefectul, subprefec ii, preşedintele Consiliului Jude ean Constan a, vicepreşedin ii Consiliului Jude ean Constan a, conducători ai institu iilor publice deconcentrate, primari, conducători ai structurilor Ministerului Afacerilor Interne, cadre militare, reprezentan i ai mediului academic şi ai

83

partidelor politice precum şi reprezentan i ai societă ii civile (asocia ii, funda ii, sindicate, patronate, minorită i na ionale), ş.a.

În ceea ce priveşte asigurarea accesului la informa iile de interes public, pe parcursul anului 2016 au fost întergistrate şi solu ionate în termenul legal 25 de solicitări înregistrate în baza Legii nr. 544/2001 privind informa iile de interes public şi nu s-au înregistrat reclama ii administrative în acest sens.

Pe parcursul anului 2016 s-a actualizat periodic site-ul institu iei prin postarea informa iilor şi a documentelor de interes public: comunicatele de presă, ordinele prefectului, componen a comisiilor / comitetelor care s-au modificat, declara iile de avere şi declara iile de interese ale angaja ilor, buletinele informative privind activitatea desfăşurată lunar, raportul anual de evaluare a implementării Legii nr. 544/2001 privind informa iile de interes public, etc.

Comunicarea cu cetă enii s-a axat în principal pe activitatea de rela ii cu publicul, desfăşurarea audien elor şi solu ionarea peti iilor în anul 2016.

În perioada de referin ă, activitatea de rela ii cu publicul s-a desfăşurat conform programului de lucru aprobat. Au fost acordate consulta ii atât persoanelor care s-au prezentat la sediul institu iei noastre cât i telefonic pe diverse teme ponderea cea mai mare fiind din categoria problemelor de fond funciar, procedurile de urmat în vederea acordării despăgubirilor în baza legilor funciare, ale Legii nr. 9/1998 precum i ale Legii nr.10/2001. Cetă enii au fost lămuri i în problemele expuse, au fost îndruma i către institu iile competente în rezolvarea problemelor, au primit informa ii cu privire la programul de rela ii cu publicul privind aplicarea legilor speciale.

Primirea în audien ă s-a desfăşurat săptămânal, în ziua de mar i, începând cu ora 13,00 iar înscrierile în audien ă s-au realizat personal sau prin telefon, în ziua de mar i, între orele 8,30 – 12,30.

În anul 2016 s-au desfă urat 50 de audien e, au fost preaudiate 353 persoane, 205 persoane au fost reîndrumate către alte institu ii, din totalul de 148 persoane înscrise în audien ă, au fost prezente 138 la audien ă. Pentru cei care au depus peti ii la institu ia noastră s-au făcut demersuri către autorită ile implicate în problema expusă; o parte dintre peten i au primit lămuriri în cadrul audien ei despre posibilitatea legală de solu ionare, în cele mai multe cazuri competen a revenind instan elor de judecată.

Pentru întreaga perioadă, problemele prezentate în audien ă au vizat aspecte privind: - fond funciar (punerea în posesie, emiterea titlului/duplicatului titlului de proprietate,

emiterea ordinului prefectului, solu ionarea unor cereri înregistrate la comisiile locale, urgentarea transmiterii dosarelor la ANRP),

- Legea nr. 9 / 1998 (copii xerox conforme cu originalul după hotărâri ale Comisiei Jude ene pentru acordarea de compensa ii cetă enilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar),

84

- Legea nr. 10/2001 (transmiterea dosarelor de către comisiile locale, prezentarea la A.N.R.P. a dosarelor de despăgubire),

- alte aspecte: anchete i locuin e sociale, ajutoare materiale i financiare, neacordarea / întârzierea plă ii venitului minim garantat, re(bran are) la utilită i: energie electrică, re ea apă potabilă i canalizare; nereguli în sfera disciplinei în construc ii (nerespectarea autoriza iei de construc ie, executarea de lucrări fără autoriza ie).

În ceea ce prive te activitatea de solu ionare a peti iilor, în anul 2016 au fost înregistrate 1167 peti ii din care: 705 au reprezentat diferite cereri, 462 au fost cereri privind legile fondului funciar ori retrocedări de bunuri preluate abuziv de regimul comunist; 86 au fost reveniri, cu aceea i problemă; 2 au constituit sesizări privind tulburarea lini tii publice i alte infrac iuni sau contraven ii.

Din totalul de peti ii, au fost primite 75 de la Guvernul României, 35 de la Administra ia Preziden ială, 137 de la alte institu ii de stat; 123 de la persoane juridice, 791 de la persoane fizice, cetă eni români, 4 de la organiza ii neguvernamentale române, 2 de la mass-media, 18 peti ii au fost anonime; 121 de peti ii au fost transmise prin e-mail i 25 prin fax.

Peti iile au fost solu ionate astfel: 592 pozitiv sau par ial pozitiv; 338 negativ; în 38 de cazuri a fost declinată competen a către organele de justi ie sau parchet; 102 au fost raportate ca fiind în curs de solu ionare; 39 au fost clasate direct; Pentru 1032 de situa ii au fost comunicate peten ilor precizările necesare privind posibilitatea legală de solu ionare.

S-au făcut 2 informări semestriale către autorită ile centrale referitor la organizarea i desfă urarea activită ii de primire, eviden ă i solu ionare a peti iilor, precum i de primire a cetă enilor în audien ă. Aceste activită i s-au derulat cu respectarea prevederilor legale în domeniu i în conformitate cu Regulamentul de organizare i func ionare a Institu iei Prefectului – Jude ul Constan a.

Au fost acordate explica ii i îndrumări cetă enilor pentru în elegerea atribu iilor i competen elor institu iilor administrative de la nivel central, jude ean i local.

În anul 2016 au fost înregistrate în registrul de intrare – ieşire un număr de 24.710 documente, în registrul secret de serviciu 102 documente iar în registrul secret 7 documente.

În cursul anului au fost pregătite pentru predarea la arhivă 52 de dosare cu peti ii solu ionate în anii 2014-2015 .

85

VIII. OBIECTIVE ŞI PRIORIT I – ANUL 2017.

Obiective

Pentru anul 2016 Institu ia Prefectului Jude ul Constan a are în vedere realizarea următoarelor obiective:

OBIECTIV GENERAL nr. 1 - Garantarea aplic rii şi respect rii Constitu iei şi a actelor normative

Obiective specifice

1.1. Creşterea gradului de reprezentare a Guvernului în plan local, prin supravegherea respectarii legii la nivelul judetului;

1.2. Monitorizarea modului de realizare în jude a măsurilor pentru finalizarea procesului de restituire a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România.

OBIECTIV GENERAL nr. 2 – Verificarea legalit ii actelor administrative adoptate sau emise de autorit ile administra iei publice locale şi contenciosul administrativ

Obiective specifice

2.1. Întărirea capacită ii institu ionale în activitatea de verificare a legalită ii actelor administrative emise/adoptate de autorită ile publice locale;

2.2. Creşterea gradului de monitorizare a modului de exercitare de către primari, respectiv preşedin ii consiliilor jude ene a atribu iilor delegate şi executate de către aceştia în numele statului;

OBIECTIV GENERAL nr. 3 - Îmbun t irea rela iilor interinstitu ionale la nivelul jude ului, la nivel na ional şi a rela iilor interna ionale

Obiective specifice

3.1 - Creşterea capacită ii de conducere a serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor;

3.2. Creşterea gradului de cooperare între structurile implicate în prevenirea şi gestionarea situa iilor de urgen ă;

3.3. Întărirea capacită ii de sprijinire a ac iunilor desfăşurate de către solicitan ii din jude în vederea creşterii absorb iei fondurilor europene;

86

3.4.Gestionarea eficientă a rela iilor interna ionale.

OBIECTIV GENERAL nr. 4 - Sprijinirea dezvolt rii rela iilor cu societatea civil

Obiective specifice

4.1 - Creşterea calită ii serviciilor publice desfăşurate în cadrul Institu iei Prefectului;

4.2 - Verificarea dosarelor depuse de cetă eni pe legile proprietă ii; 4.3 - Creşterea gradului de monitorizare a problematicii specifice minorită ilor

na ionale; 4.4 - Creşterea eficien ei comitetelor şi comisiilor şi a altor structuri din care fac

parte reprezentan i ai institu iei prefectului.

OBIECTIV GENERAL nr. 5 - Realizarea eficient a ac iunilor referitoare la calitatea de ordonator ter iar de credite

Obiective specifice

5.1 - Îmbunătă irea gestiunii publice; 5.2 - Asigurarea realizării eficiente a achizi iilor publice.

OBIECTIV GENERAL nr. 6 - Sprijinirea m surilor privind transparen a, dezvoltarea capacit ii administrative şi reforma institu iilor publice

Obiective specifice

6.1 - Creşterea vizibilită ii Institu iei Prefectului; 6.2 - Asigurarea accesului la informa iile de interes public; 6.3 - Gestionarea eficientă a resurselor umane; 6.4 - Dezvoltarea sistemului de control intern / managerial al institu iei; 6.5 - Continuarea realizării măsurilor în domeniul prevenirii şi combaterii corup iei 6.6 - Sprijinirea măsurilor de modernizare în institu iile publice din jude .

Priorit ți Pentru anul 2017 Institu ia Prefectului Jude ul Constan a are în vedere următoarele

priorită i: Asigurarea i urmărirea realizării în jude a obiectivelor cuprinse în

Programul de Guvernare;

87

Verificarea legalită ii actelor administrative emise de autorită ile administra iei publice locale pentru asigurarea aplicării şi respectării Constitu iei şi a actelor normative;

Gestionarea eficientă a situa iilor de urgen ă la nivelul jude ului; Asigurarea unei bune organizări şi desfăşurări a alegerilor locale par iale; Sprijinirea aplicării strategiilor na ionale, respectiv a politicilor na ionale şi

europene; Conducerea/coordonarea activită ii desfă urate de serviciile publice

deconcentrate şi colaborarea cu autorită ile administra iei publice locale; Asigurarea i urmărirea aplicării unitare la nivelul jude ului a prevederilor

Legii nr.165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România.

Intensificarea măsurilor privind activitatea Comisiei de Dialog Social. IX. CONCLUZII

Activitatea desfăşurată în anul 2016 în cadrul aparatului de specialitate al Institu iei Prefectului Jude ul Constan a, a fost în concordan ă cu principalele direc ii de ac iune cuprinse în Planul de acţiuni pentru aferent strategiei instituţiei pentru perioada 2015 -2016 a cărui implementare a fost monitorizată semestrial.

Obiectivele generale ale institu iei pentru anul 2016 au vizat: 1 - Garantarea aplicării şi respectării Constituţiei şi a actelor normative, 2 - Verificarea legalităţii actelor administrative adoptate sau emise de autorităţile

administraţiei publice locale şi contenciosul administrativ 3 - Îmbunătăţirea relaţiilor interinstituţionale la nivelul judeţului, la nivel

naţional şi a relaţiilor internaţionale, 4 - Sprijinirea dezvoltării relaţiilor cu societatea civilă, 5 - Realizarea eficientă a acţiunilor referitoare la calitatea de ordonator terţiar de

credite, 6 - Sprijinirea măsurilor privind transparenţa, dezvoltarea capacităţii

administrative şi reforma instituţiilor public. În cursul anului 2016 au fost verificate, din punct de vedere al legalită ii actelor,

37.031 acte administrative, din care: 7.509 au fost hot râri adoptate de c tre consiliile locale, 349 au fost hot râri adoptate de Consiliul Jude ean Constan a şi 29.117 au fost dispozi ii emise de către primari.

Au fost întocmite un total de 49 notific ri ce au avut ca obiect revocarea unor acte administrative adoptate sau emise de reprezentan ii administra iei publice locale. Pentru

88

anularea unor actelor administrative adoptate de consiliile locale au fost formulate 29 ac iuni în fa a instan ei de contencios administrativ.

Au fost înregistrate 285 de ac iuni ce au ca obiect legile fondului funciar şi în care Comisia Jude eană Constan a pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor este parte.

Din totalul de 612 de ordine ale prefectului emise în cursul anului 2016, 150 ordine au rezultat în urma desfășurării activității de verificare a legalită ii actelor şi contencios administrativ.

În cursul anului 2016, în cadrul Biroului Județean Constanța pentru urmărirea aplicării unitare a Legii nr. 10/2001 s-au verificat 134 de acte administrative emise de autorită ile administra iei publice locale în baza Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989 cu completările i modificările ulterioare, republicată, în vederea emiterii avizului de legalitate. Urmare a verificărilor în cursul anului 2016 au fost emise 124 de avize de legalitate.

Au fost înaintate către Autoritatea Na ională pentru Restituirea Proprietă ilor 25 dosare având ca obiect acordarea de despăgubiri băneşti în baza Legii nr. 10/2001.

În cadrul Comisiei Judeţene Constanţa pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor s-au desfă urat următoarele activită i pentru punerea în aplicare a legilor fondului funciar: desfă urarea a 14 şedin e, emiterea a 259 hot râri ale comisiei cuprinzând 766 propuneri, semnarea a 214 titluri de proprietate.

S-au realizat demersurile necesare pentru desfă urarea în bune condi ii a alegerilor locale i parlamentare.

Au fost primite (din partea cetă enilor români şi străini) şi solu ionate, un număr de 2.771 cereri pentru apostilarea a 3.749 acte oficiale administrative.

Pe parcursul anului 2016 s-au desfăşurat o serie de ac iuni în cadrul comandamentelor, comisiilor şi a grupurilor de lucru cu caracter permanent:

- 12 şedin e ale Colegiului Prefectural, - 10 edin e ale Comisiei de Dialog Social, - 9 edin e ale Comitetului Consultativ de Dialog Civic pentru Problemele

Persoanelor Vârstnice. A fost întocmit şi implementat Programul de ac iuni pe anul 2016 al serviciilor

publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administra iei publicecentrale, pentru realizarea în judeţul Constanţa a obiectivelor Programului de Guvernare.Trimestrial s-a monitorizat pentru fiecare institu ie modul de îndeplinire a obiectivelor i actiunilor asumate i s-a realizat la nivel jude ean Raportul cu privire la stadiul de implementare a Planului de acţiuni pentru realizarea în judeţ a obiectivelor derivate din Programul de Guvernare.

89

Periodic (săptămânal /lunar/trimestrial) a fost monitorizat modul de aplicare în

jude a programelor şi strategilor guvernamentale: - Programul guvernamental „Lapte si corn"; - Programul de construc ii locuin e sociale– în conformitate cu prevederile Legii

locuin ei nr. 114/1996, cu modificările i completările ulterioare i Programul de construc ii locuin e sociale destinate chiria ilor evacua i din casele na ionalizate – în conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 74/2007 aprobată cu modificări i completări prin Legea nr. 84/2008;

- Programul na ional de dezvoltare locală, conform prevederilor O.U.G. nr. 28/2013 privind aprobarea Programului na ional de dezvoltare locală, cu modificările i completările ulterioare; - Programe guvernamentale şi planuri de amenajare a teritoriului şi urbanismului în conformitate cu prevederile Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismului;

- Programul „Energie regenerabilă eficien ă energetică, securitate energetică”; - Programul de investi ii în primă urgen ă la construc ii vulnerabile şi care prezintă

pericol public; - Programul Opera ional pentru Ajutorarea Persoanelor Defavorizate 2015 de la

nivelul jude ului a fost implementat în anul 2016 conformitate cu prevederile HG 799/2014 i HG 627/2015;

- Programui anual de înfiin are a perdelelor forestiere de protec ie; - Acordarea sprijinului financiar prin Schema Unică de Plată pe Suprafa ă. Pentru monitorizarea activită ii desfăşurate de servicile publice deconcentrate ale

ministerelor s-au realizat următoarele demersuri: ac iuni în cadrul comandamentelor, comisiilor şi a grupurilor de lucru cu caracter permanent, întâlniri pe problematică punctuală, analiza rapoartelor de activitate, deplasări la sediile serviciilor publice deconcentrate.

În ceea ce priveşte situa iile de urgen , s-au desfăşurat o serie de ac iuni pentru gestionarea cât mai eficientă a acestora. Demersurile întreprinse au vizat atât ac iuni realizate pentru prevenirea situa iilor de urgen ă, cât i în timpul producerii situa iilor de urgen ă, respectiv după producerea acestora.

S-au desfă urat 2 şedin e ordinare şi 5 şedin e extraordinare ale Comitetului Jude ean pentru Situa ii de Urgen ă, în cadrul cărora au fost adoptate 6 hot râri prin care s-au aprobat:

- Planului jude ean pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare necesare gestionăriisitua iilor de urgen ă, pe anul 2016;

- Planului de măsuri pentru gestionarea situa iilor de urgen ă specifice sezonului cald 2016;

90

- Raportului de sinteză privind pagubele produse de fenomenele hidrometeorologice periculoase ce au afectat jude ul Constan a în perioada 12-15 iunie 2016;

- Planului jude ean de măsuri pentru sezonul rece 2016-2017; - Planului de activitate al Comitetului Jude ean pentru Situa ii de Urgen ă pe anul

2017; - Planificarea autorită ilor responsabile pentru introducerea datelor stabilite în

aplica ia RO-RISK, în vederea întocmirii Registrului Na ional de Capabilită i. S-au primit i gestionat aten ionările, avertizările şi informările meteorologice şi

hidrologice. În timpul producerii situa iilor de urgen ă s-au întocmit şi transmis la Ministerul Afacerilor Interne informările operative asupra situa iei din jude ;

Pentru anul 2016 s-a întocmit răspuns pentru 37 radiograme/adrese/solicit ri ale Guvernului României, Ministerului Afacerilor Internesau ale altor ministere şi organe ale administra iei publice centrale, pe tematică diversă.

Pe parcursul anului s-au desfă urat o serie de videoconferin e cu participarea prefectului jude ului i a subprefec ilor, care au avut tematici vizând activitatea serviciilor publice deconcentrate.

Institu ia Prefectului – jude ul Constan a a urmărit derularea lucrărilor de reabilitare a podului peste Canalul Dunăre Marea Neagră de la Agigea, situat pe DN 39 km 8+988. Pentru aceasta au fost organizate, la sediul institu iei, întâlniri la care au fost invita i to i factorii implica i, pornind de la consultant, proiectant, constructor, beneficiar şi ajungand la cei care au acordat sprijin constructorului şi implicit beneficiarului.

Lucrările de execu ie a obiectivului de investi ii de utilitate publică: "Pod rutier la km 0+540 al Canalului Dun re - Marea Neagr si lucrările aferente infrastructurii rutiere şi de acces în portul Constan a" au constituit, şi acestea, permanent o prioritate pentru institu ia noastră care a organizat o serie de întâlniri care au avut ca temă acest subiect.

S-au realizat i transmis raportări periodice privind activitatea comisiilor mixte: ac iunile de control desfăşurate, potrivit art.6 alin (1), pct 1, lit b) din H.G. nr. 460/2006 şi rezultatele activită ilor de verificare ale comisiilor mixte constituite cu/fără ordin al Prefectului.

În ceea ce priveşte realizarea politicilor de integrare europeană şi a politicilor publice na ionale: au fost diseminate informa ii privind programele şi sursele de finan are active, s-au realizat ac iuni pentru sus inerea dezvoltării la nivelul jude ului a proiectelor finan ate din fonduri ale Uniunii Europene şi programe guvernamentale, s-au realizat demersuri în vederea dezvoltării rela iilor externe ale institu iei.

În scopul sprijinirii acces rii fondurilor europene la nivelul jude ului Constan a s-au realizat6 ac iuni de diseminare a informa iilor privind oportunită ile de finan are, către autorită ile administra iei publice locale, serviciile publice deconcentrate din jude , universită i,

91

ONG-uri. În perioada analizată au fost desfăşurate următoarele activitati privind permisele de

conducere: 30.031 permise de conducere editate, i 1.183 permise de conducere preschimbate.

În cursul anului 2016, au fost examina i la proba teoretica 22.530 candida i. În urma desfasurarii activită ilor de examinare la proba practica, din cei 17.558

candidati examinati au fost declara i admisi un număr de 9.573 reprezentând 54,52 % . La proba teoretica, au fost declara i admisi un număr de 12.706 candida i, procentul de promovabilitate fiind de 56,40 %.

Un număr de 7.985 candida i, reprezentând 45,48 % au fost declara i respinsi in urma evaluării efectuate la proba practica.

În cursul perioadei analizate, s-au executat următoarele activită i privind înmatricularea i evidena a vehiculelor: 27.477 certificate de înmatriculare emise, 2.232 radieri din circulatie, 19.662 autorizatii provizorii de circulatie emise.

În cursul anului 2016 numarul de cereri pentru eliberarea pasapoartelor a înregistrat un salt considerabil fa ă de anul precedent. Astfel, au fost primite la ghi eele serviciului 44.680 cereri, remarcându-se o crestere cu cca. 15% fa ă de cele 39.034 cereri primite în anul 2015. Dintre acestea, 32.275 au fost cereri pentru eliberarea pasapoartelor electronice (în regim normal) si 12.404 cereri pentru eliberarea pa apoartelor temporare (în regim de urgen ă).

Colaborarea intrainstitu ional se regăse te în principal în activitatea desfă urată de grupurile de lucru i comisiile interne constituite la nivelul institu iei: Comisia de achizi ii, Grupul de lucru pentru prevenirea corup iei la nivelul institu iei, Comisia demonitorizare, coordonare i îndrumarea metodologică pentru dezvoltarea sistemului de control managerial la nivelul institu iei, Comisia paritară, Comisia de protec ie a mediului i ecologie, Echipa de gestionare a riscurilor.

În cursul anului 2016, s-a întocmit Planul de achizi ii al institu iei i s-au efectuat în conformitate cu legisla ia specifică în vigoare, proceduri de achizi ii care au avut în vedere desfă urarea în bune condi ii a activită ii institu iei.

În domeniul prevenirii i combaterii corup iei au desfă urat în principal următoarele activită i:

- Diseminarea în rândul personalului din cadrul institu iei a informa iilor în domeniul prevenirii i combaterii corup iei,

- Monitorizarea implementării măsurilor de prevenire / control al riscurilor de corupie,

- Întocmirea raportărilor privind gestionarea riscurilor de corup ie la nivelul institu iei,

- Elaborarea documenta iei necesare pentru întocmirea/actualizarea Registrului

92

riscurilor de corup ie la nivelul institu iei pentru anul 2016 în conformitate cu Metodologia privind managementul riscurilor de corupție la nivelul MAI, aprobată prin OMAI nr. 86/2013 privind organizarea și desfășurarea activităților de prevenire a corupției în cadrul MAI.

Au fost întreprinse o serie de măsuri pentru dezvoltarea sistemului de control intern/managerial la nivelul Institu iei Prefectului Jude ul Constan a, în conformitate cu prevederile legale în vigoare:

- Monitorizarea (lunară/trimestrială, semestrială)a implementării planurilor aprobate: Planul de dezvoltare a sistemului de control intern / managerial al Institu iei Prefectului Jude ul Constan a, Planurilor pentru asigurarea diminuării riscurilor asociate func iilor sensibile la nivelul serviciilor/compartimentelor din cadrul institu iei;

- Emiterea ordinelor prefectului pentru actualizarea Strategiei instituției, Planului de acțiuni aferent strategiei instituției, Regulamentului de organizare şi funcţionare a Comisiei cu atribuţii de monitorizare, coordonare şi îndrumare metodologică pentru dezvoltarea sistemului de control intern/managerial la nivelul institu iei, Regulamentului de Organizare și Funcționare al Echipei de gestionare a riscurilor;

- Elaborarea/actualizarea la nivelul institu iei a: Programului de dezvoltare a sistemului de control intern / managerial al Instituției Prefectului Județul Constanța pentru anul 2016, Raportului semestrial privind stadiul implementării Planului de acţiuni aferent strategiei instituţiei, Inventarului activităților procedurabile și a procedurilor întocmite, Calendarul de elaborare a procedurilor pentru activită ile neprocedurate (proceduri noi), Calendar de actualizare a procedurilor emise anterior la nivelul institu iei, Inventarului situaţiilor generatoare de întreruperi (Plan de continuitate);

- Elaborarea la nivelul serviciilor/compartimentelor din cadrul institu iei a Situaţiei trimestriale privind stadiul implementării Planului de dezvoltare a sistemului de control intern / managerial, analizei intermediare semestriale referitoare la modul de implementare a Planurilor pentru asigurarea diminuării riscurilor asociate func iilor sensibile elaborate la nivelul serviciile/compartimentele din cadrul institu iei care au identificat func ii sensibile;

- Actualizarea la nivelul serviciilor/compartimentelor din cadrul institu iei a Registrului riscurilor, Inventarul activităților procedurabile și a procedurilor întocmite, Inventarului situaţiilor generatoare de întreruperi, Inventarului privind documentele şi fluxul de date şi informaţii care intră şi ies din instituţie, a prelucrarilor care au loc, a destinaţiilor documentelor i a documentului Canale de comunicare internă şi externă;

- Revizuirea, monitorizarea i evaluarea riscurilor identificate la nivelul serviciilor / compartimentelor institu iei precum i a măsurilor de gestionare a riscurilor i întocmirea la nivelul serviciilor / compartimentelor institu iei a Fi elor de risc A - Evaluare primară, B - Monitorizare prin evaluare, respectiv C - Evaluare subsecventă;

- Actualizarea Ordinelor prefectului privind componen a echipei de gestionare a

93

riscurilor la nivelul institu iei, respectiv componen a Comisiei cu atribu ii de monitorizare, coordonare şi îndrumare metodologică pentru dezvoltarea sistemului de control intern/ managerial la nivelul institu iei;

- Întocmirea şi transmiterea către MAI a raportărilor semestriale, anuale privind stadiul implementării la nivelul institu iei a sistemului de control intern / managerial;

- Evaluarea semestrială a stadiului implementării Programului de dezvoltare a sistemului de control intern/managerial la nivelul instituției;

În cursul anului 2016 pentru dezvoltarea sistemului de control intern / managerial s-au realizat:

- 174 ac iuni de monitorizare, în colaborare cu reprezentan ii serviciilor/ compartimentelor din cadrul institu iei privind demersurile realizare pentru dezvoltarea SCM (din care 98 în semestrul I i 76 în semestrul II),

- 138 ac iuni de îndrumare metodologic a reprezentan ilor serviciilor/ compartimentelor din cadrul institu iei pentru elaborarea/actualizarea documentelor în domeniul SCM (din care 49 în semestrul I i 89 în semestrul II).

În perioada ianuarie-februarie 2016 s-a realizat autoevaluarea stadiului implementării la data de 31.12.2015 a sistemului de control intern / managerial. S-au întocmit Situația sintetică privind rezultatele autoevaluării la data de 31.12.2015 a sistemului de control intern / managerial la nivelul instituției i Raportul conducătorului instituției asupra sistemului de control intern/managerial la nivelul instituției la data de 31.12.2015.

Gradul de conformitate (cu cele 16 de standarde de control intern/managerial reglementate de Ordinul secretariatului general al guvernului nr. 400/2015 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial al entităţilor publice, modificat şi completat de Ordinul secretariatului general al guvernului nr. 200/2016) al sistemului de control intern/managerial propriu institu iei noastre, a a cum a rezultat din Situația sintetică privind rezultatele autoevaluării la data de 31.12.2015 (întocmită în luna februarie 2016) a sistemului de control intern / managerial propriu instituției a fost par ial conform la data de 31.12.2015, înregistrându-se 15 standarde implementate, 1 standard par ial implementat (nr. 3 – Competen a performan a).

La nivelul institu iei nu este constituită o structură de audit intern, dar institu ia noastră a beneficiat de capacitatea de audit reprezentată de Direc ia de Audit Public Intern din cadrul Ministerului Afacerilor Interne.

Gradul de conformitate (cu cele 16 de standarde de control intern/managerial reglementate de Ordinul secretariatului general al guvernului nr. 400/2015 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial al entităţilor publice) al sistemului de control intern/managerial propriu institu iei noastre, a a cum a rezultat din Situația sintetică privind rezultatele autoevaluării la data de 31.12.2016 (întocmită în luna februarie 2017) a sistemului de control intern / managerial propriu institu iei a fost par ial

94

conform la data de 31.12.2016, înregistrându-se 15 standarde implementate, 1 standard par ial implementat (nr. 3 – Competen a performan a) fapt ce indică men inerea gradului de eficientizare a activită ii desfă urate în cadrul Institu iei Prefectului Jude ul Constan a.

În ceea ce prive te cursurile de perfec ionare se constată participarea personalului la cursuri într-un număr redus. Astfel, 8 persoane au participat la cursuri de perfec ionare/sesiuni de instruire din care: 1 înalt func ionar public, 4 persoane cu func ii de execu ie i 3 persoane cu func ii de de personal contractual. Dintre ace tia 7 persoane au urmat cursuri în domeniul specific de activitate i 1 persoană în domeniul controlului intern/managerial.

Din rezultatele autoevaluării sistemului de control intern/managerial propriu institu iei noastre se constată că, pe parcursul anului 2016 2 s-au întreprins măsurile necesare pentru asigurarea conformită ii cu cele 16 standarde reglementate de Ordinul secretariatului general al guvernului nr. 400/2015 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial al entităţilor publice, modificat i completat.

Astfel în vederea eficientizării activită ii institu iei în anul 2017 este necesară realizarea următoarelor măsuri:

- Continuarea participării angaja ilor institu iei la cursuri de perfec ionare profesională în domeniul specific de activitate,

- Participarea personalului cu func ii de conducere şi func ii de execu ie care au atribu ii de dezvoltare a sistemului de control intern / managerial la cursuri de perfec ionare organizate în domeniul controlului intern / managerial;

- Continuarea implementării ac iunilor pentru dezvoltarea sistemului de control intern / managerial.

Pentru îmbunătă irea imaginii institu iei în mass-media s-au realizat 19 apari ii în emisiuni radio şi 12 apari ii în emisiuni TV.

De asemenea au fost elaborate 172 comunicate de pres , au fost organizate 13 conferin e de pres şi au fost organizate ac iuni pentru marcarea a 35 evenimente cu caracter public prilejuite de sărbatori locale şi na ionale.

S-au primit delega ii strâine din ări precum: Turcia, Republica Moldova, Republica Cehă, Fran a, Republica Socialistă Vietnam, Tunisia, Albania, Germania, Italia, Republica Populară Chineză.

În anul 2016 s-au desfăşurat 50 audien e, au fost preaudiate 353 persoane şi au fost înscrise în audien 303 persoane, din care s-au prezentat 138.

Au fost înregistrate 1167 peti ii/adrese din care: 705 au reprezentat diferite cereri, 462 au fost cereri privind legile fondului funciar ori retrocedări de bunuri preluate abuziv de regimul comunist; 86 au fost reveniri, cu aceea i problemă; 2 au constituit sesizări

2- în urma realizării în cursul lunii ianuarie 2017 a opera iunii de autoevaluare a stadiului implementării la data de 31.12.2016, a sistemului de control intern / managerial în conformitate cu cele 16 standarde de control intern/managerial,

95

privind tulburarea lini tii publice i alte infrac iuni sau contraven ii. Din totalul de peti ii, au fost primite 75 de la Guvernul României, 35 de la

Administra ia Preziden ială, 137 de la alte institu ii de stat; 123 de la persoane juridice, 791 de la persoane fizice, cetă eni români, 4 de la organiza ii neguvernamentale române, 2 de la mass-media, 18 peti ii au fost anonime; 121 de peti ii au fost transmise prin e-mail i 25 prin fax.

Peti iile au fost solu ionate astfel: 592 pozitiv sau par ial pozitiv; 338 negativ; în 38 de cazuri a fost declinată competen a către organele de justi ie sau parchet; 102 au fost raportate ca fiind în curs de solu ionare; 39 au fost clasate direct; Pentru 1032 de situa ii au fost comunicate peten ilor precizările necesare privind posibilitatea legală de solu ionare.

În anul 2016, bugetul total al institu iei a fost de 13.847.888 lei (cu 7.398.319.lei mai mult decât anul trecut) din care 11.087.605 lei reprezintă cheltuieli curente la Capitolul 51.01.01.03 "Autorităţi publice" (cu 7.446.187 lei mai mult decât în anul 2015) iar 2.752.489 lei reprezintă cheltuieli curente la Capitolul 61.01.50 "Ordine publică și siguranţă naţională" (cu 55.662 lei mai pu in decât anul precedent).

S-au întreprins măsurile necesare pentru gestionarea eficientă a resurselor umane, financiare şi materiale ale institu iei.

Politicile contabile utilizate la întocmirea situa iilor financiare trimestriale au fost în conformitate cu reglementările contabile aplicabile.

Situa iile financiare oferă o imagine fidelă a pozi iei financiare, performan ei financiare şi a celorlalte informa ii referitoare la activitatea desfăşurată.

Raportările privind stadiul implementării planurilor şi programelor de ac iuni întocmite în anul 2016 au fost elaborate şi transmise către Ministerul Afacerilor Interne, alte institu ii şi autorită i centrale, după caz.

În ceea ce priveşte anul 2017 la nivelul Institu iei Prefectului Jude ul Constan a se va urmări realizarea următoarelor obiective generale:

1 - Garantarea aplicării şi respectării Constituţiei şi a actelor normative, 2 - Verificarea legalităţii actelor administrative adoptate sau emise de autorităţile

administraţiei publice locale şi contenciosul administrativ, 3 - Îmbunătăţirea relaţiilor interinstituţionale la nivelul judeţului, la nivel

naţional şi a relaţiilor internaţionale, 4 - Sprijinirea dezvoltării relaţiilor cu societatea civilă, 5 - Realizarea eficientă a acţiunilor referitoare la calitatea de ordonator terţiar de

credite, 6 - Sprijinirea măsurilor privind transparenţa, dezvoltarea capacităţii

administrative şi reforma instituţiilor public.

96

Pentru anul 2017 Institu ia Prefectului Jude ul Constan a are în vedere următoarele priorit i:

Asigurarea i urmărirea realizării în jude a obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare;

Verificarea legalită ii actelor administrative emise de autorită ile administra iei publice locale pentru asigurarea aplicării şi respectării Constitu iei şi a actelor normative;

Gestionarea eficientă a situa iilor de urgen ă la nivelul jude ului; Asigurarea unei bune organizări şi desfăşurări a alegerilor locale par iale; Sprijinirea aplicării strategiilor na ionale, respectiv a politicilor na ionale şi

europene; Conducerea/coordonarea activită ii desfă urate de serviciile publice

deconcentrate şi colaborarea cu autorită ile administra iei publice locale; Asigurarea i urmărirea aplicării unitare la nivelul jude ului a prevederilor

Legii nr.165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România;

Intensificarea măsurilor privind activitatea Comisiei de Dialog Social.

PREFECT

ADRIAN VIOREL NICOLAESCU