in perioada 25 iunie- 1 iulie 2006 a avut loc vizita de studiu

31

Click here to load reader

Upload: vohanh

Post on 06-Feb-2017

217 views

Category:

Documents


3 download

TRANSCRIPT

Page 1: In perioada 25 iunie- 1 iulie 2006 a avut loc vizita de studiu

˝Consiliul Superior al Magistraturii este garantul

independenţei justiţiei˝(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

Direcţia de Integrare Europeană, Relaţii Internaţionale şi Implementarea Programelor Phare

Nr. /DIERIIPP/6.07.2006

RAPORT

PRIVIND VIZITA DE STUDIU DESFASURATA IN CADRUL CURTII

DE JUSTITIE A COMUNITATILOR EUROPENE

25 IUNIE - 1 IULIE 2006

1. Scurta prezentare a vizitei de studiu

2. Organizarea Curtii de Justitie a Comunitatilor Europene

3. Functionarea Curtii de Justitie a Comunitatilor Europene,

Tribunalului de Primă Instanţă şi a Tribunalului Funcţiei Publice

4. Organizarea personalului tehnic administrativ

5. Concluzii

6. Propuneri

1. Scurta prezentare a vizitei de studiu

In perioada 25 iunie- 1 iulie 2006 a avut loc vizita de studiu organizata de catre

Consiliul Superior al Magistraturii, in cooperare cu Ministerul Afacerilor, in cadrul

Curtii de Justitie a Comunitatilor Europene.

La aceasta vizita de studiu au participat un numar de 9 magistrati – 6 judecători

şi 3 procurori, alesi ca urmare a unei proceduri de selectie, precum si 3 reprezentanti

din cadrul CSM – 2 judecători detaşaţi şi 1 consilier de integrare europeană.

Adresa: Bucureşti, Str. Calea Plevnei, Nr. 141 B, Sector 6, Tel: 311.69.44; Fax: 311.69.44

Web: www.csm1909.ro

11

Page 2: In perioada 25 iunie- 1 iulie 2006 a avut loc vizita de studiu

˝Consiliul Superior al Magistraturii este garantul

independenţei justiţiei˝(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

Direcţia de Integrare Europeană, Relaţii Internaţionale şi Implementarea Programelor Phare

Vizita de studiu a fost organizata pe doua componente, respectiv prezentari

teoretice ale organizarii si functionarii Curtii de Justitie, Tribunalului de Prima

Instanta si a Tribunalului Functiei Publice, a institutiei Judecatorului Raportor si a

Avocatului General, a personalului tehnic administrativ al CJCE, a procedurilor in fata

Curtii, prezentari ale diferitelor departamente ale Curtii, precum si prezentari practice,

prin asistarea la audieri in doua cauze aflate pe rol.

Prezentarile au fost facute de catre judecatori ai celor 3 jurisdictii ale Curtii, de

directori ai diferitelor departamente, precum si de asistenti ai judecatorilor. De

asemenea, în fiecare zi au fost organizate prânzuri de lucru cu preşedintele Curţii,

gerfierul şef, judecătorii Curţii şi diferiţi directori, în cadrul cărora membrii delegaţiei

române au prezentat detalii ale sistemului judiciar român.

In decursul vizitei de studiu, magistratilor romani le-au fost prezentate

informatii privind :

2. Organizarea Curtii de Justitie a Comunitatilor Europene

Curtea de Justitie a Comunitatilor Europene este formata din 3 jurisdictii-

Curtea de Justitie , Tribunalul de Prima Instanta  si Tribunalul Functiei Publice.

Curtea de Justitie a Comunitatilor Europene este formata din 25 judecatori,

cate unul pentru fiecare stat membru al Uniunii Europene. De asemenea , exista 8

avocati generali (dintre care 1 Prim Avocat General) – 5 din Marea Britanie, Franţa,

Germania, Spania, Italia şi 3 prin rotaţie din celellate state si 1 registrar.

Adresa: Bucureşti, Str. Calea Plevnei, Nr. 141 B, Sector 6, Tel: 311.69.44; Fax: 311.69.44

Web: www.csm1909.ro

22

Page 3: In perioada 25 iunie- 1 iulie 2006 a avut loc vizita de studiu

˝Consiliul Superior al Magistraturii este garantul

independenţei justiţiei˝(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

Direcţia de Integrare Europeană, Relaţii Internaţionale şi Implementarea Programelor Phare

Completele sunt formate din 3 judecatori (pentru cauzele simple), 5 judecatori

(pentru judecarea celor mai multe cauze - aproximativ 60% din numarul de cauze ale

Curţii) si complete de 13 judecatori (Marea Camera – pentru cele mai importante

cauze) sau 25 judecatori (Sesiune Plenara – foarte rar).

Fiecare judecator are in cabinet 3 juristi secretari, 3 asistenti si 1 sofer.

Tribunalul de Prima Instanta este format dintr-un numar de 25 judecatori si 1

registrar, iar Tribunalul Functiei Publice este format dintr-un numar de 7 judecatori si

1 registrar. Fiecare judecator din cadrul TPI are in cabinet 3 juristi secretari si 2

asistenti, iar cei din cadrul TFP au in cabinet 1 jurist secretar si 1 asistent.

Judecătorii sunt propuşi de fiecare Stat Membru, dar sunt numiţi de către

Consiliu, pentru un mandat de 6 ani, care poate fi reînnoit.

Cele trei jurisdicţii folosesc aceleaşi compartimente tehnice (direcţie de

personal, direcţie de studii şi documentare, direcţie de traduceri şi interpretare etc.),

mai puţin registratura (câte una pentru fiecare jurisdicţie).

3. Functionarea Curtii de Justitie a Comunitatilor Europene. Recursul

prealabil. Celellate recursuri. Apelul. Recursul excepţional

Curtea de Justitie a Comunitatilor Europene reprezinta, impreuna cu

instantele nationale, puterea judecatoreasca a Comunitatii Europene . Sarcina sa

principala consta in interpretarea uniforma a dreptului comunitar si in aprecierea

validitatii acestuia. Curtea trebuie sa examineze legalitatea actelor comunitare si sa se

Adresa: Bucureşti, Str. Calea Plevnei, Nr. 141 B, Sector 6, Tel: 311.69.44; Fax: 311.69.44

Web: www.csm1909.ro

33

Page 4: In perioada 25 iunie- 1 iulie 2006 a avut loc vizita de studiu

˝Consiliul Superior al Magistraturii este garantul

independenţei justiţiei˝(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

Direcţia de Integrare Europeană, Relaţii Internaţionale şi Implementarea Programelor Phare

asigure, prin solutionarea cererilor in pronuntarea unei hotarari preliminare, ca dreptul

comunitar este interpretat si aplicat uniform.

Procedura recursului prealabil demareaza cu primirea documentelor oficiale în

limba statului membru care formuleaza recursul prealabil. Dupa primire, acestea sunt

transmise catre Departamentul de Traduceri pentru traducerea in limbile oficiale ale

Curtii (franceza şi limbile tuturor statelor membre). Concomitent cu efectuarea

traducerii, documentele sunt transmise Departamentului de Cercetare si Documentare,

pentru redactarea unei opinii asupra cazului de catre juristul reprezentant al tarii de

unde provine solicitarea. Se redacteaza apoi un rezumat de 1 pagina privind cazul, care

este transmis Presedintelui Curtii , spre informare. Se cauta cauze similare in

jurisprudenta Curtii.

Sesizarea trebuie să aibă aproximativ 12-17 pagini, detaliile să fie trecute la

subsoluri. Trebuie să conţină legislaţia naţională relevantă, prezentarea faptelor şi

argumentele judecătorului pentru sesizare. De regulă, Curtea rescrie întrebările

preliminare, într-o formă accesibilă judecătorilor comunitari. Legătura dintre Curte şi

instanţa naţională care a făcut recursul prealabil este directă.

Ulterior traducerii documentelor, acestea sunt transmise tuturor statelor membre

si institutiilor Uniunii Europene, pentru a formula observatii, in termen de 2 luni.

Observatiile sunt la randul lor traduse in limba cauzei (a statului membru care a facut

sesizare) si in franceza, in termen de 2 luni de la data primirii lor. Dupa aceea, sunt

transmise judecatorului raportor si avocatului general, desemnaţi pentru cauza

respectiva de catre Preşedintele Curţii, respectiv Prim Avocatul General.

Adresa: Bucureşti, Str. Calea Plevnei, Nr. 141 B, Sector 6, Tel: 311.69.44; Fax: 311.69.44

Web: www.csm1909.ro

44

Page 5: In perioada 25 iunie- 1 iulie 2006 a avut loc vizita de studiu

˝Consiliul Superior al Magistraturii este garantul

independenţei justiţiei˝(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

Direcţia de Integrare Europeană, Relaţii Internaţionale şi Implementarea Programelor Phare

Desemnarea judecătorului raportor şi a Avocatului general pentru fiecare caz se

face în mod echilibrat, în funcţie de criterii obiective : încărcătura fiecăruia, importanţa

cauzei, experienţa precedentă pe anumite cauze.

Soluţionarea recursului prealabil dureaza in medie 20 – 22 luni, timp in

care judecata pe plan national trebuie sa fie suspendata (dintre acestea, 10 - 12 luni

sunt folosite exclusiv pentru traducerea documentelor).

Judecatorul raportor redacteaza doua documente : Raportul preliminar si

Raportul pentru audiere.

Raportul preliminar conţine propuneri privind tipul de cauză şi ce complet este

competent să judece, dacă este necesară o audiere sau nu, dacă este necesară opinia

Avocatului General sau nu. Raportul preliminar trebuie redactat în termen de 6 luni

(termen de recomandare). Acest raport se trimite şi Prim Avocatului General, urmând

a se discuta în Adunarea Generală a tuturor judecătorilor (care are loc în fiecare marţi,

la ora 9,00). Adunarea Generală decide asupra acestor propuneri.

Raportul pentru audiere poate avea maxim 10 pagini si contine informatii

privind prevederile legale aplicabile, nationale sau internationale, faptele, cadrul legal,

sustinerile partilor.

Toate documentele transmise într-un dosar se transmit atât prin poştă

electronică (de regulă, documentele se scanează, pentru autenticitate), cât şi în format

scris original. Varianta electronică trebuie transmisă în termen, iar orginalul nu trebuie

să depăşească, de regulă, 10 zile de la expirarea termenului.

Audierea orala are loc in termen de 2 luni de la data Adunarii Generale.

Audierea nu este o etapă obligatorie, ci facultativă, dacă Adunarea Generală apreciază

Adresa: Bucureşti, Str. Calea Plevnei, Nr. 141 B, Sector 6, Tel: 311.69.44; Fax: 311.69.44

Web: www.csm1909.ro

55

Page 6: In perioada 25 iunie- 1 iulie 2006 a avut loc vizita de studiu

˝Consiliul Superior al Magistraturii este garantul

independenţei justiţiei˝(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

Direcţia de Integrare Europeană, Relaţii Internaţionale şi Implementarea Programelor Phare

ca necesar faţă de complexitatea şi importanţa cazului, iar în celelalte situaţii, dacă una

din părţi insistă şi poate fi vătămată dacă audierea nu are loc. Audierile pot avea loc în

mai multe limbi : limba naţională pentru părţile din procesul intern, limba Statelor

Membre care susţin observaţii în acel caz, limba franceză pentru instituţiile UE care au

făcut observaţii în acel caz, Avocatul Genral în una din cele 5 limbi de folosinta

generala (franceza, engleza, germana, italiana si spaniola). Pledoariile au o durată

predeterminată, în funcţie de solicitarea părţii şi acceptul preşedintelui completului. De

regulă, o pledoarie nu poate depăşi 30 de minute. Audierile încep prin menţiunea că

Raportul preliminar afost distribuit, fără a se mai da citire acestuia. Audierile se

înregistrează, dar se transcrie doar ce se dezbate în limba franceză.

Avocatul General va prezenta o opinie in termen de 1 luna de la data audierii

orale.

Deliberarea are loc în termen de 2 luni de la audiere, participând doar

judecătorii cauzei şi are loc doar în limba franceză. Judecatorul raport va redacta un

proiect de hotarare, în limba franceză. Textul este apoi distribuit judecatorilor si

urmează deliberarea asupra fiecărui detaliu al acestuia. Deliberarea poate avea loc pe

parcursul mai multor zile, între 1-4 zile.

După definitivarea textului hotărârii, se traduce în toate limbile Statelor

Membre (aproximativ 1-1 ½ luni), după care se pronunţă oficial hotărârea.

O regulă importantă în procedura recursului prealabil este dată de cerinţa ca

faptele sesizate să fi avut loc după data aderării statului la UE.

Adresa: Bucureşti, Str. Calea Plevnei, Nr. 141 B, Sector 6, Tel: 311.69.44; Fax: 311.69.44

Web: www.csm1909.ro

66

Page 7: In perioada 25 iunie- 1 iulie 2006 a avut loc vizita de studiu

˝Consiliul Superior al Magistraturii este garantul

independenţei justiţiei˝(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

Direcţia de Integrare Europeană, Relaţii Internaţionale şi Implementarea Programelor Phare

Dintre statele care formulează anual cele mai multe recursuri prealabile este

Germania (aproximativ 100 sesizări/an), urmată de Olanda, iar cele mai puţine sunt

ale statelor nou intrate în UE. Trendul este însă în sens invers, urmând a se înregistra o

creştere a celor din urmă şi o scădere în cazul primelor.

Numărul de sesizări în 2006 este de 430.

Celelalte 3 tipuri de recursuri sunt : recursul în anulare, recursul în carenţă şi

recursul bazat pe răspunderea delictuală.

Curtea de Justiţie a Comunităţilor are competenţa de a judeca şi apelurile

împotriva hotărârilor Tribunalului de Primă Instanţă. Apelul se poate declara în 2 luni

de la pronunţarea primei hotărâri, poate fi declarat de oricare dintre părţi sau

intervenienţi, doar pe chestiuni de drept. Soluţia de admitere este urmată fie de

trimiterea spre rejudecare, fie reţinerea spre rejudecare.

Procedura excepţională de recurs (review procedure) poate fi doar în cazul în

care Avocatul General sesizează Curtea, în nici un caz părţile, şi doar atunci când

există un risc grav pentru unitatea şi eficienţa dreptului comunitar.

Functionarea Tribunalului de Prima Instanta

In anul 1988, Consiliul Europei a decis formarea unei instante diferite, cu

jurisdictie independenta faţă de Curtea de Justiţie, cu scopul de a reduce încărcătura

Adresa: Bucureşti, Str. Calea Plevnei, Nr. 141 B, Sector 6, Tel: 311.69.44; Fax: 311.69.44

Web: www.csm1909.ro

77

Page 8: In perioada 25 iunie- 1 iulie 2006 a avut loc vizita de studiu

˝Consiliul Superior al Magistraturii este garantul

independenţei justiţiei˝(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

Direcţia de Integrare Europeană, Relaţii Internaţionale şi Implementarea Programelor Phare

Curţii. In anul 1989, Tribunalul a inceput sa functioneze efectiv, primind un numar

de169 dosare. La sfarsitul anului 2005, erau pe rol un numar de 1033 dosare.

Tribunalul de Prima Instanta se pronunta asupra actiunilor formulate de

statele membre privind legalitatea actelor Comisiei sau anumitor acte ale

Consiliului.

Cei 25 judecatori (din fiecare Stat Membru) care compun Tribunalul au mandat

de 6 ani , care poate fi reinnoit. Presedintele Tribunalului este ales din cadrul

judecatorilor, pentru un mandat de 3 ani.

Completele sunt formate din 3 judecatori (judeca peste 80% din cauze), din 5

judecatori (judeca 12% din cauze), din 13 judecatori (Marea Camera – foarte rar, doar

dosarul Microsoft) sau din 25 judecatori (Sesiunea Plenara)

Nu exista un Avocat General permanent. Pentru cauzele foarte complexe, se

poate numi ca Avocat General unul dintre judecatori – foarte rar, doar 2 cazuri.

Procedura este scrisa (in acest caz grefa gestionaza dosarul) si orala (in acest

caz, judecatorul raportor gestioneaza dosarul).

Procedura scrisă începe cu depunerea cererii scrise de catre avocat sau

reprezentantul partii (reprezentarea părţilor este obligatorie, cu excepţia depunerii unor

documente de mai mică importanţă – ex. cererea de asistenţă juridică gratuită). Grefa

anunta partea parata, iar aceasta se poate exprima in scris in termen de 2 luni.

Reclamantul poate răspunde la apărarea pârâtului (duplica) şi la rândul său pârâtul.

Dupa primirea si traducerea tuturor documentelor, judecatorul raportor isi

incepe activitatea. Au dreptul de a interveni statele membre sau persoanele

fizice/juridice care au un interes legitim. Raportul de sedinta al judecatorului raportor

Adresa: Bucureşti, Str. Calea Plevnei, Nr. 141 B, Sector 6, Tel: 311.69.44; Fax: 311.69.44

Web: www.csm1909.ro

88

Page 9: In perioada 25 iunie- 1 iulie 2006 a avut loc vizita de studiu

˝Consiliul Superior al Magistraturii este garantul

independenţei justiţiei˝(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

Direcţia de Integrare Europeană, Relaţii Internaţionale şi Implementarea Programelor Phare

va fi publicat , iar raportul preliminar va fi dezbatut intre judecatori. Dupa fixarea datei

audierii , partile sunt convocate si pot sustine pledoarii.

Judecatorul raportor va face proiectul de hotarare, care va fi dezbatut si aprobat

de catre ceilalti judecatori. Pronuntarea se face in sedinta publica .

In anul 2005, au fost date 4800 de decizii, Tribunalul de Prima Instanta avand in

prezent pe rol 1000 cauze. Durata medie de solutionare a unei cauze este de 2-3 ani.

Tribunalul Functiei Publice

In anul 2005, pe baza Tratatului de la Nisa (2000), a fost infiintat Tribunalul

Functiei Publice, avand in competenta litigiile intre institutiile comunitare si

functionarii/agenţii acestora (art. 236 TCE). Reprezinta in fapt camera specializata a

TPI, in domeniul dreptului muncii si a dreptului functiei publice.

In prezent , Tribunalul are pe rol un numar de 170 dosare.

Completele sunt formate din 3 judecatori, în total TFP având 7 judecători.

Fiecare Stat Membru a nominalizat câte un judecător, dintre care în primă fază un

comitet format din 7 personalităţi a ales 14 judecători, iar aîn final Consiliul a ales

doar 7 dintre aceştia. În prezent, membrii sunt din Belgia, Franţa, Germania, Grecia,

Finlanda, Polonia, iar Marea Britanie deţine preşedinţia.

Nu există Avocat General, ca în cazul Curţii.

Procedura scrisa este dominanta in cadrul Tribunalului. Apelul este limitat la

chestiuni de drept. Dreptul aplicabil consta in Statutul functionarilor publici ai

Comunităţilor Europene (1968, revizuit în 2004), alte acte aplicabile angajatilor

Adresa: Bucureşti, Str. Calea Plevnei, Nr. 141 B, Sector 6, Tel: 311.69.44; Fax: 311.69.44

Web: www.csm1909.ro

99

Page 10: In perioada 25 iunie- 1 iulie 2006 a avut loc vizita de studiu

˝Consiliul Superior al Magistraturii este garantul

independenţei justiţiei˝(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

Direcţia de Integrare Europeană, Relaţii Internaţionale şi Implementarea Programelor Phare

Uniunii Europene, precum si jurisprudenta CJCE, TPI si TFP şi principiile generale de

drept în domeniul comunitar. Rezolvarea amiabilă a litigiului este o procedură

încurajată de Tribunal, deşi în această materia nu există practica similară în Statele

Membre.

Se apreciază că se va înfiinţa un complet specializat în domeniul mărcilor şi în

curând se va elabora un Regulament propriu acestui tribunal.

4. Organizarea personalului tehnic administrativ

Personalul tehnic administrativ, in numar de aproximativ 1800 persoane,

deserveste toate cele 3 instante ale Curtii. Personalul permanent este format dintr-un

numar de 1346 persoane, 411 fiind personal temporar angajat, restul reprezentand

personal contractual (soferi , lucratori) sau experti nationali detasati in cadrul Curtii.

CJCE estre organizata in urmatorele departamente:

- Grefa,

- Departamentul de traduceri,

- Departamentul de interpretare,

- Departamentul de Biblioteca, Cercetare si Documentare,

- Departamentul de presa si informare,

- Departamantul de Protocol,

- Departamentul Administrativ ( Resurse Umane, Economic ; Auditul Intern,

Infrastructură)

Adresa: Bucureşti, Str. Calea Plevnei, Nr. 141 B, Sector 6, Tel: 311.69.44; Fax: 311.69.44

Web: www.csm1909.ro

1010

Page 11: In perioada 25 iunie- 1 iulie 2006 a avut loc vizita de studiu

˝Consiliul Superior al Magistraturii este garantul

independenţei justiţiei˝(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

Direcţia de Integrare Europeană, Relaţii Internaţionale şi Implementarea Programelor Phare

Politica de personal se canalizeaza conform urmatoarelor principii :

- independenta membrilor personalului,

- accesul la posturile vacante prin organizarea de concursuri (EPSO),

- promovarea bazata pe merit,

- incurajarea mobilitatii persoanelor angajate,

- conditii salariale atractive,

- tratament egal al barbatilor si femeilor,

- importanta cunoasterii a cel putin 2 limbi de circulatie internationala.

Grefa

Sarcina principala a acestui departament este primirea documenetelor din partea

justitiabililor. Dupa primirea acestora, sunt transmise catre Departamentul de

Traduceri pentru traducerea in limbile oficiale ale Curtii. Concomitent cu efectuarea

traducerii, documentele sunt transmise Departamentului de Cercetare si Documentare,

pentru redactarea unei opinii asupra cazului de catre juristul reprezentant al tarii de

unde provine solicitarea. Se redacteaza apoi un rezumat de 1 pagina privind cazul, care

este transmis Presedintelui Curtii , spre informare. Se cauta cauze similare in

jurisprudenta Curtii.

Ulterior traducerii documentelor, acestea sunt transmise statelor membre si

institutiilor Uniunii Europene, pentru a formula observatii, in termen de 2 luni.

Observatiile sunt la randul lor traduse in limba cauzei si in franceza, in termen de 2

luni de la data primirii lor. Dupa aceea, sunt transmise judecatorului raportor si

Adresa: Bucureşti, Str. Calea Plevnei, Nr. 141 B, Sector 6, Tel: 311.69.44; Fax: 311.69.44

Web: www.csm1909.ro

1111

Page 12: In perioada 25 iunie- 1 iulie 2006 a avut loc vizita de studiu

˝Consiliul Superior al Magistraturii este garantul

independenţei justiţiei˝(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

Direcţia de Integrare Europeană, Relaţii Internaţionale şi Implementarea Programelor Phare

avocatului general pentru cauza respectiva. Judecarea unei cauze dureaza in medie 20

luni, timp in care judecata pe plan national trebuie sa fie suspendata.

Departamentul de traducere. Departamentul de Interpretare

In cadrul departamentelor de Traducere si Interpretare lucreaza un numar de

796 angajati, dintre care o mare parte sunt juristi lingvisti. Incepand cu data de 1 iulie

2006, vor fi angajati un numar de 5 juristi lingvisti romani, 2 asistenti si 1 corector.

Acestia au ca sarcina revizuirea traducerilor regulilor de procedura, redactarea unei

terminologii specifice pentru termenii care nu se regasesc in legislatia romana,

finalizarea web-siteului in limba romana si traducerea jurisprudentei relevante.

CJCE foloseste ca limbi de procedura cele 21 limbi oficiale ale Comunitatilor

Europene. Limba de procedura reprezinta limba instantei care a sesizat Curtea,

asigurand astfel accesul liber al cetatenilor si statelor membre la justitia comunitara

(acces la documente scrise, jurisprudenta relevanta, audieri publice, prevederi legale

aplicabile). Exista 380 combinatii intre cele 21 limbi oficiale. Incarcatura este de

645.000 pagini traduse pe an (data de referinta 2005).

Limba de redactare a hotararilor este intotdeauna franceza.

Structura organizationala a Departamentului :

- 1 director (asistat de 1 secretar si de un asistent)

- 2 directori adjuncti, unul pentru Sectiunea de 9 limbi noi, si unul pentru

Sectiunea de 10 limbi vechi si pentru Divizia de Servicii Generale.

Procedura este urmatoarea :

Adresa: Bucureşti, Str. Calea Plevnei, Nr. 141 B, Sector 6, Tel: 311.69.44; Fax: 311.69.44

Web: www.csm1909.ro

1212

Page 13: In perioada 25 iunie- 1 iulie 2006 a avut loc vizita de studiu

˝Consiliul Superior al Magistraturii este garantul

independenţei justiţiei˝(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

Direcţia de Integrare Europeană, Relaţii Internaţionale şi Implementarea Programelor Phare

in cazul procedurilor scrise, sustinerile sunt redactate in limba

oficiala a cauzei, iar apoi sunt traduse in franceza,

in cazul procedurilor orale, raportul audierii este redactat in

franceza, iar apoi este tradus in limba oficiala a cauzei,

in cazul deliberarilor, opiniile sunt scrise in limba Avocatului

General numit, iar apoi sunt traduse in celelalte 19 limbi

oficiale,

in cazul hotararilor, acestea sunt redactate in franceza, dupa

care sunt traduse in celelalte 19 limbi oficiale.

Traducerea pentru fiecare cauza dureaza in medie 10 luni.

Departamentul de Cercetare si Documentare

In cadrul Departamentului de Cercetare si Documentare functioneaza 40 juristi

si personal administrativ. Acest departament are doua atributii importante :

- sa asiste Curtea in cauzele pe rol si in procedurile curente,

- sa participe la diseminarea jurisprudentei CJCE

Sarcina principala a Departamentului este de a redacta opinii privind cauzele

inaintate, prin realizarea unei analize comparative a diferitelor sisteme de drept. Notele

de documentare sunt redactate in limba juristului national si reprezinta documente

interne, care sunt publicate in sistem informatic intranet.

Departamentul de presa si informare

Adresa: Bucureşti, Str. Calea Plevnei, Nr. 141 B, Sector 6, Tel: 311.69.44; Fax: 311.69.44

Web: www.csm1909.ro

1313

Page 14: In perioada 25 iunie- 1 iulie 2006 a avut loc vizita de studiu

˝Consiliul Superior al Magistraturii este garantul

independenţei justiţiei˝(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

Direcţia de Integrare Europeană, Relaţii Internaţionale şi Implementarea Programelor Phare

In cadrul acestui departament functioneaza un numar de 30 persoane, care nu

sunt purtatori de cuvant. In esenta, ei nu pot fi citati, au sarcina de a transmite

comunicate de presa sau explicatii asupra hotararilor pronuntate de Curte, care prezintă

interes mai mare. Nu se dau detalii asupra cauzelor în curs de soluţionare.

Atributiile principale cuprind:

Comunicare : - suport fata de presa si public,

- redactarea de comunicate de presa1 (maxim 100-120 pe an)

-aranjarea de interviuri cu judecatorii Curtii, informari

suplimentare asupra cauzelor in curs,

- verificarea continutului articolelor care privesc Curtea,

- redactarea si distribuirea de materiale multimedia,

Informare : - transmiterea hotararilor, opiniilor si rapoartelor,

- redactarea Raportului anual al Curţii,

- ingrijirea website-ului,

- redactarea de brosuri si materiale informative.

Curtea dispune de un site propriu www.curia.eu.int structurat pe o bază de

date externă şi una internă. Baza de date internă conţine atât dosarele finalizate, cât şi

cele pe rol, evidenţa făcându-se după nr. cazului, numele părţilor şi cuvinte cheie din

rezumatul dosarului. Varianta electronică adosarului se face în toate limbile Statelor

1 Comunicatele de presa se redacteaza in termen de 3 saptamani - 1 saptamana pentru redactarea efectiva, 1 saptamana pentru obtinerea aprobarii asupra textului, 1 saptamana pentru traducere in anumite limbi alese anterior.

Adresa: Bucureşti, Str. Calea Plevnei, Nr. 141 B, Sector 6, Tel: 311.69.44; Fax: 311.69.44

Web: www.csm1909.ro

1414

Page 15: In perioada 25 iunie- 1 iulie 2006 a avut loc vizita de studiu

˝Consiliul Superior al Magistraturii este garantul

independenţei justiţiei˝(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

Direcţia de Integrare Europeană, Relaţii Internaţionale şi Implementarea Programelor Phare

Membre. Dosarul mai conţine şi literatura juridică relevantă pentru cazul respectiv,

retumate şi decizii naţionale relevante.

În luna septembrie-octombrie 2006 va apărea şi varianta în limba română

a site-ului.

5. Concluzii

La sfarsitul vizitei de lucru , a avut loc o intalnire intre participantii romani si

Grefierul Sef al CJCE, dl Roger Grass, insotit de directorul departamentului Protocol,

dna Louterman, si de reprezentantul Ambasadei Romaniei la Luxembourg, dl

Constantin Iordan .

In cadrul acestei intalniri s-au discutat aspectele pozitive si aspectele negative

ale vizitei de lucru. Reprezentantii romani au subliniat importanta vizitei de studiu,

vizita care a reprezentat un etapă pentru procesul de formare ca formatori in domeniul

dreptului comunitar a magistratilor romani participanti, mulţumind pentru sprijinul

acordat de organizatori.

Dl Grefier Sef a apreciat calitatea pregătirii profesionale a magistraţilor români

şi modul obiectiv de selectare a acestora şi a exprimat speranta pentru organizarea unei

alte vizite de studiu pentru magistrati romani, considerand necesara continuarea

pregatirii acestora in domeniul procedurilor in fata CJCE , in special cele privind

aspectele practice ale recursului prejudicial.

Dl Grefier a notat propunerile magistratilor romani privind vizita ulterioara,

mentionand ca aceasta va fi organizata pe doua module, respectiv prezentarea

Adresa: Bucureşti, Str. Calea Plevnei, Nr. 141 B, Sector 6, Tel: 311.69.44; Fax: 311.69.44

Web: www.csm1909.ro

1515

Page 16: In perioada 25 iunie- 1 iulie 2006 a avut loc vizita de studiu

˝Consiliul Superior al Magistraturii este garantul

independenţei justiţiei˝(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

Direcţia de Integrare Europeană, Relaţii Internaţionale şi Implementarea Programelor Phare

jurisprudentei recente a Curtii si transmiterea in avans a dosarelor pentru cauzele

audiate. Dl Grefier a promis ca va tine legatura cu magistratii romani, concluziile si

hotararile finale in cele doua cauze audiate2 urmand a fi transmise acestora in format

electronic.

Magistratii romani au multumit dlui Grefier pentru organizarea in conditii

optime a vizitei de studiu si pentru prezentarea informatiilor extrem de importante.

6. Propuneri

Având în vedere reuşita acestei prime vizite de studiu la CJCE a magistraţilor

români, apreciem ca oportune următoarele măsuri :

- transmiterea scrisorilor de mulţumire Preşedintelui Curţii,

Preşedintelui Tribunalului de primă instanţă, Grefierului Şef,

judecătorilor şi directorilor de departamente care au avut prezentări în

cadrul vizitei ;

- transmiterea unei solicitări INM pentru ca participanţii la această vizită

să fie avuţi în vedere la derularea seminariilor de pregătire

descentralizată pe drept comunitar, ca formatori (o primă prezentare

urmează a fi susţinută de fiecare participnat în cadrul

instanţei/parchetului unde funcţionează, imediat după terminarea

vizitei);

2 Magistratii romani au fost prezenti la audieri in 2 cauze aflate pe rol in cadrul CJCE, respectiv cauza nr. C-29/05 P OHMI/Kaul (in domeniul marcii comunitare) si cauza C-315/05 Lidl Italia (in domeniul etichetarii alimentelor in spatiul comunitar).

Adresa: Bucureşti, Str. Calea Plevnei, Nr. 141 B, Sector 6, Tel: 311.69.44; Fax: 311.69.44

Web: www.csm1909.ro

1616

Page 17: In perioada 25 iunie- 1 iulie 2006 a avut loc vizita de studiu

˝Consiliul Superior al Magistraturii este garantul

independenţei justiţiei˝(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

Direcţia de Integrare Europeană, Relaţii Internaţionale şi Implementarea Programelor Phare

- păstrarea contactelor cu reprezentanţii Curţii şi ai Ministerului

Afacerilor Externe, în vederea organizării în lunile ianuarie-februarie

2007 a două noi vizite : modulul doi, pentru participanţii din cadrul

acestei vizite şi modulul unu, pentru alţi magistraţi ;

- realizarea de către participanţi a unui Ghid practic pentru magistratul

român privind procedura recursului prealabil.

Întocmit : Raluca Gâlea, director DIERIIPP

Călina Irimiea, consilier de integrare europeană

Participanţii la vizita de studiu la CJCE (26 iunie -1 iulie 2006)

Ninu Ionica Tribunalul BucureştiBuzoianu Simona Petruţa Curtea de Apel PloieştiCioponea Irina Judecătoria PloieştiPup Cristian Curtea de Apel TimişoaraPecincu Alexandru Cristian Tribunalul HunedoaraŞtefăniţă Gabriel Curtea de Apel BraşovVarga Romulus Dan Parchetul de pe lângă Judecătoria Satu MareGarofil Ana Maria Parchetul de pe lângă Tribunalul BucureştiRadu Răzvan Horaţiu Parchetul de pe lângă Tribunalul BucureştiGâlea Raluca CSM (director, judecător detaşat)Prelipcean Alina CSM (şef serviciu, judecător detaşat)Irimiea Călina CSM (consilier de integrare europeană)

Adresa: Bucureşti, Str. Calea Plevnei, Nr. 141 B, Sector 6, Tel: 311.69.44; Fax: 311.69.44

Web: www.csm1909.ro

1717