guvernul republicii moldova...guvernul republicii moldova h o t Ă r Î r e nr. din _____ chișinău...

$: GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA...GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA H O T Ă R Î R E nr. din _____ Chișinău Y:\006\ANUL 2018\HOTARIRI\12551\12551-redactat-ro.docx Privind modificarea și$
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E nr._______

din ____________________________________

Chișinău

Y:\006\ANUL 2018\HOTARIRI\12551\12551-redactat-ro.docx

Privind modificarea și completarea

Hotărîrii Guvernului nr. 1167/2008

----------------------------------------------------

Pentru executarea Legii nr. 133/2008 cu privire la ajutorul social

(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr. 179, art. 625), cu

modificările şi completările ulterioare, Guvernul HOTĂRĂŞTE:

1. Hotărîrea Guvernului nr. 1167/2008 „Pentru aprobarea Regulamentului

cu privire la modul de stabilire şi plată a ajutorului social” (Monitorul Oficial al

Republicii Moldova, 2008, nr. 189, art. 1173), cu modificările şi completările

ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1) în hotărîre:

a) la punctul 11, cifra „315” se substituie cu cifra „350”;

b) la punctul 2, cuvintele „Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi

Familiei” se substituie cu cuvintele „Ministerului Sănătății, Muncii și Protecţiei

Sociale”;

2) în Regulament:

a) pe tot parcursul textului Regulamentului, cuvintele „direcţia/secţia

asistenţă socială şi protecţie a familiei”, la orice caz gramatical, se substituie cu

cuvintele „structura teritorială de asistenţă socială”, la cazul gramatical

corespunzătoare;

b) punctul 1:

la noțiunea „familie defavorizată”, cuvîntul „decît” se substituie cu

cuvintele „sau egal cu”;

după noțiunea „vehicul” se introduce următoarea noțiune:

„activităţi de interes comunitar – activităţi utile comunităţii, organizate,

conduse şi controlate de către primar.”;

2


c) la punctul 3:

literele c) şi e) vor avea următorul cuprins:

„c) sînt şomeri înregistraţi la agenţia teritorială pentru ocuparea forţei de

muncă şi nu refuză participarea la activităţile de interes comunitar”;

„e) îngrijesc un membru/membri ai familiei care necesită îngrijire din

partea unei terţe persoane conform concluziei medicale a instituției medico-

sanitare, conform modelului aprobat de Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției

Sociale”;

se completează cu alineatul doi cu următorul cuprins:

„Dacă minorul are capacitatea deplină de exerciţiu în conformitate cu art.

20 din Codul civil şi confirmă unul dintre statutele ocupaţionale prevăzute în

alin. (1) din prezentul punct, acesta este considerat adult în sensul prezentului

Regulament. În caz contrar, acesta este considerat copil în condiţiile prezentului

Regulament.”.

d) punctul 4 se completează cu alineatul doi cu următorul cuprins:

„Situațiile specificate la pct. 3 lit. f) din prezentul Regulament se confirmă

de membrii familiei în baza prezentării certificatului nominal.”;

e) la punctul 5:

cuvintele „ajutorul social şi” se substituie cu cuvintele „ajutor social

şi/sau”;

litera a) va avea următorul cuprins:

„a) nu locuiesc la adresa la care îşi au domiciliul, fapt confirmat prin

ancheta socială”;

f) la punctul 7, litera j) va avea următorul cuprins:

„j) copia concluziei medicale a instituției medico-sanitare, conform

modelului aprobat de Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale”;

g) la punctul 16, după textul „perioada rece a anului,” se introduce textul

„numărul de ore de activități de interes comunitar,”;

h) la punctul 19:

după alineatul unu, după lit. f) se completează cu un alineat nou, care

devine alineatul doi și va avea următorul cuprins:

„Pentru membrii de familie specificaţi la pct. 3 alineatul doi din al

prezentului Regulament, cuantumul venitului lunar minim garantat se calculează

în funcţie de statutul confirmat: cel de adult sau cel de copil.”.

i) la punctul 27 litera g), cuvintele „Fondul republican de susţinere socială

a populaţiei” se substituie cu cuvintele „Fondul de susținere a populației”;

j) la punctul 29, cifra „80” se substituie cu cifra „85,64”;

lex:LPLP200206061107e

3


k) punctul 42 va avea următorul cuprins:

„42. Familia comunică despre orice modificare intervenită în informaţia

declarată iniţial conform modalității stabilite de către autoritatea administrației

publice centrale de specialitate în domeniul protecției sociale.”;

l) la punctul 46:

literele d) va avea următorul cuprins:

„d) familia a refuzat efectuarea anchetei sociale sau prin ancheta socială au

fost constatate modificări/situații care condiționează necesitatea depunerii unei

noi cereri. Autoritatea administrației publice centrale de specialitate în domeniul

protecției sociale va stabili modificările/situațiile pentru care tebuie să fie

înregistrată o nouă cerere”;

litera e) se completează în final cu textul „ , sau a refuzat în mod repetat

prestarea unor activităţi de interes comunitar sau nu a îndeplinit activitățile de

interes comunitar, la solicitarea primarului”;

în alineatul doi, după textul „În situaţiile specificate la alineatul unu

literele e), f) și g),” se introduce textul „precum și în cazul în care

șomerul/șomerii din cadrul familiei beneficiare de ajutor social nu a/au prestat

activități de interes comunitar la solicitarea primarului pentru ultima lună de

plată,”;

m) se completează cu punctul 461 cu următorul cuprins:

„461. În cazul în care în datele declarate în cererea pentru acordarea

ajutorului social se constată modificări doar în partea ce ține de venituri obținute

din salarizare, modificarea cuantumului ajutorului social și revizuirea dreptului

stabilit la ajutor social/ajutor pentru perioada rece a anului se efectuează în baza

certificatului de salariu prezentat de către solicitant, fără a fi depusă o cerere

nouă.”;

n) la punctul 47:

textul „şi încetarea plăţii ajutorului social sau, după caz, a ajutorului pentru

perioada rece a anului” se exclude;

se completează cu alineatele doi și trei cu următorul cuprins:

„Dreptul la ajutor social și/sau la ajutor pentru perioada rece a anului

încetează după cum urmează:

a) începînd cu luna următoare celei în care s-au produs situaţiile

specificate la pct. 46 alin. (1) lit. a)-c) din prezentul Regulament;

b) din luna în care se produc situaţiile specificate la pct. 46 alin. (1)

lit. d)-g) din prezentul Regulament.

În termen de 15 zile de la data emiterii deciziei, structura teritorială de

asistenţă socială informează în scris beneficiarul cu privire la încetarea dreptului

la ajutor social și/sau la ajutor pentru perioada rece a anului.”;

4


o) la punctele 56 şi 67, textul „Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi

Familiei” se substituie cu textul „Ministerului Sănătății, Muncii si Protecției

Sociale”;

p) la punctul 68, după textul „depunere a cererii prin telefon,” se introduce

textul „acordului cu privire la efectuarea activităților de interes comunitar,

avertizării către familia beneficiară de ajutor social,”.

q) anexa nr. 9 se completează în final cu textul:

„Șeful structurii teritoriale de asistenţă socială ___________________ (nume, prenume)

Semnătura _______________________.”

r) se completează cu anexa nr. 11 cu următorul cuprins:

„Anexa nr. 11

la Regulamentul cu privire la modul de

stabilire şi plată a ajutorului social

INSTRUCȚIUNE

privind implementarea activităților de interes comunitar

Secțiunea 1

Aspecte generale

1. Pentru activitățile de interes comunitar, șomerul nu este remunerat.

2. Orele pentru prestarea activităţilor de interes comunitar se stabilesc pe

familie.

3. În cazul în care familia beneficiară de ajutor social are în componența sa

doi sau mai mulți șomeri, numărul orelor de activități de interes comunitar,

calculate pentru această familie, se repartizează în mod egal între ei.

4. Orele pentru prestarea activităţilor de interes comunitar se stabilesc și

se efectuează începînd cu prima lună de plată a ajutorului social.

5. Activitățile de interes comunitar prestate de către șomerii din cadrul

familiilor beneficiare de ajutor social nu vor substitui activitățile de bază

realizate de către angajații din cadrul instituțiilor din raza administrativ-

teritorială.

6. Fac excepţie de la prestarea activităților de interes comunitar:

1) şomerii, membri ai familiilor beneficiare de ajutor social pentru care

suma stabilită a ajutorului social pe familie este de pînă la 30%, inclusiv din

nivelul venitului lunar minim garantat;

2) şomerii din familiile beneficiare de ajutor social care sînt antrenați la

lucrări publice remunerate, oferite prin intermediul agențiilor teritoriale pentru

ocuparea forței de muncă în conformitate cu legislația în vigoare;

5


3) şomerii din familiile beneficiare de ajutor social care participă la

măsurile de promovare a ocupării forței de muncă, oferite de subdiviziunile

teritoriale ale Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă pe întreaga

perioadă de antrenare în aceste măsuri;

4) şomerii din familiile beneficiare de ajutor social care s-au încadrat în

cîmpul muncii;

5) femeile gravide din cadrul familiilor beneficiare de ajutor social, la

prezentarea certificatului medical confirmativ;

6) şomerii din familiile beneficiare de ajutor social care se află în concediu

medical, la prezentarea actului confirmativ pînă în ultima zi inclusiv a lunii

curente;

7) şomerul din familia beneficiară de ajutor social care este unicul adult în

familie și are la întreținere copil/copii în vîrstă de pînă la 7 ani;

8) şomerii din familiile beneficiare de ajutor social care prestează activități

necalificate cu caracter ocazional, în condițiile Legii nr. 22/2018 privind

exercitarea unor activităţi necalificate cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri,

pe perioada prestării acestora.

7. În cazul în care familia beneficiară de ajutor social are în componența

sa doi sau mai mulți șomeri, iar unul dintre ei se află în concediu medical, orele

de prestare a activităților de interes comunitar nu se transferă celuilalt șomer.

8. Orele de activități de interes comunitar nerealizate de către

șomerul/șomerii care s-a/s-au aflat în concediu medical nu se transferă pentru

lunile următoare.

Secțiunea a 2-a

Decizia privind efectuarea activităților

de interes comunitar

9. Numărul de ore pentru prestarea activităților de interes comunitar se

calculează de către structura teritorială de asistenţă socială, prin intermediul

Sistemului informaţional automatizat „Asistenţa Socială”.

10. Decizia emisă de către Sistemul informaţional automatizat „Asistenţa

Socială” va conține inclusiv numărul de ore pe care șomerul/șomerii din cadrul

familiei beneficiare de ajutor social urmează să le presteze.

Secțiunea a 3-a

Lista activităţilor de interes comunitar și calcularea

numărului de ore pentru prestarea acestora

11. Numărul de ore pentru prestarea activităţilor de interes comunitar se

calculează pentru fiecare familie beneficiară de ajutor social proporţional cu

cuantumul prestației de care beneficiază aceasta, dar nu va depăşi 40 de ore pe

lună. Dacă din calcul rezultă fracțiuni mai mari sau egale cu 5 – acestea se

rotunjesc în creștere, iar dacă rezultă fracțiuni mai mici de 5 – acestea se

rotunjesc în descreștere.

6


Calcularea numărului de ore de activități de interes comunitar pe familie

se va efectua după următoarea formulă:

Numărul de ore de activități de interes comunitar = CAJ x 40 / MVLMGCF,

unde:

CAJ – cuantumul ajutorului social de care beneficiază familia;

MVLMGCF – mărimea venitului lunar minim garantat calculat pentru

familia dată.

12. Durata maximă zilnică a activităţilor de interes comunitar exercitate de

către un șomer nu va depăşi 8 ore.

13. Primarul va solicita prestarea de către șomerii din cadrul familiilor

beneficiare de ajutor social a următoarelor activități:

1) activități ce nu necesită calificare profesională:

a) crearea zonelor verzi;

b) plantarea puieților și alte lucrări de îngrijire a acestora;

c) cosirea ierbii;

d) activități de deszăpezire (a străzilor principale din localitate, a

teritoriilor în jurul grădinițelor, școlilor, instituțiilor medicale, gospodăriilor

persoanelor care beneficiază de Serviciul de îngrijire socială la domiciliu, altor

clădiri de menire socială);

e) participarea la acţiunile de protecţie a mediului înconjurător;

f) amenajarea şi curăţarea teritoriilor de menire socială, culturală și

sportivă din localitate (parcuri, terenuri de joacă pentru copii, terenuri de sport,

terenuri aferente izvoarelor, rîurilor, lacurilor, cimitirelor, alte teritorii de

importanță locală);

g) lucrări pentru întreţinerea fondului locativ şi a obiectelor de menire

socială, culturală şi sportivă;

h) activități auxiliare la salubrizarea străzilor, parcurilor și a terenurilor

aferente instituțiilor publice din localitate;

i) activități auxiliare la salubrizarea teritoriilor instituţiilor medicale;

j) îngrijirea monumentelor, mormintelor etc;

k) activități auxiliare ce ţin de amenajarea oraşelor şi satelor pentru

sărbătorile oficiale (Anul Nou, hramul localităţii etc.);

2) activități de interes comunitar, în caz de deținere a calificării și cu

consimțămîntul șomerului:

a) activități de îngrijire a edificiilor de menire socială, medico-sanitară,

sportivă (reparaţii curente, evacuarea deşeurilor etc.);

b) activități de reparație a obiectelor de menire socială;

c) activități de suport în cadrul instituțiilor sociale în procesul de prestare a

serviciilor și în cadrul instituțiilor de învățămînt;

d) activități de electrician, prestate în instituțiile publice din localitate

(grădinițe, școli, aziluri, centre de plasament);

7


3) În cazul șomerilor care dețin calificări în anumite domenii și refuză

prestarea activităților specificate în subpct. 2) din prezentul punct, aceștia

urmează să presteze activități de interes comunitar specificate în subpct. 1) din

prezentul punct;

4) solicitarea de participare la alte activități de interes comunitar decît cele

expuse în prezentul punct se interzice.

Secțiunea a 4-a

Înștiințarea beneficiarului privind

activitățile de interes comunitar

14. În termen de 5 zile lucrătoare de la data emiterii, decizia privind

acordarea dreptului la ajutor social şi/sau ajutor pentru perioada rece a anului se

expediază solicitantului, care va conține inclusiv numărul de ore de activități de

interes comunitar, care urmează să le presteze șomerul/șomerii din familia

respectivă.

15. Lista pe localitate a persoanelor care urmează să presteze activități de

interes comunitar se transmite în mod electronic, lunar, primarului de către

structura teritorială de asistență socială, în primele 4 zile lucrătoare ale lunii

următoare celei de gestiune.

16. Odată cu recepționarea listei persoanelor care urmează să presteze

activități de interes comunitar, primarul este obligat să invite persoana la

primărie pentru a formaliza procedura de prestare a acestor activități.

17. Pentru activităţile de interes comunitar sînt îndreptate persoanele

înregistrate cu statut de șomer la subdiviziunile teritoriale ale Agenției Naționale

pentru Ocuparea Forței de Muncă, care sînt membri ai familiilor beneficiare de

ajutor social şi care îşi dau benevol consimțămîntul de participare la aceste

lucrări. Relațiile dintre părțile participante la organizarea și efectuarea

activităților de interes comunitar sînt reglementate în Acordul cu privire la

efectuarea activităţilor de interes comunitar, încheiat între primari și șomeri,

membrii familiilor beneficiare de ajutor social, în care să fie specificat activităţile

ce urmează a fi prestate, numărul de ore, perioada de prestare a acestora,

drepturile și obligațiile părților, precum şi informația cu privire la normele de

securitate şi sănătate în muncă.

18. Acordul cu privire la efectuarea activităţilor de interes comunitar se

încheie de către ambele părți (primarul și șomerul) în două exemplare, unul, după

semnare, rămîne la primărie, iar al doilea exemplar i se înmînează șomerului.

19. Pentru desfășurarea activităților de interes comunitar, primarul

asigură:

1) stabilirea activităţilor de interes comunitar, care urmează a fi realizate

de către șomeri, prezentați în listele primite de la structurile teritoriale de

asistență socială, de asemenea locul şi durata activităţilor, dar fără a depăși

numărul de ore calculate de către structura teritorială de asistență socială;

2) exercitarea controlului asupra îndeplinirii activităţilor de interes

comunitar de către șomer;

8


3) întocmirea anuală și prezentarea consiliului local/municipal spre

aprobare a planului de acţiuni de interes comunitar, care poate fi revizuit la

necesitate;

4) afișarea lunară, la sediul primăriei, a planului de acţiuni de interes

comunitar pentru luna în curs, precum şi a situaţiei activităţilor realizate în lunile

anterioare;

5) ţinerea şi păstrarea, timp de 3 ani, a Registrului de evidenţă a

persoanelor care prestează activităţi de interes comunitar şi a numărului de ore

efectuate de către acestea;

6) stocarea, utilizarea și gestionarea datelor cu caracter personal, după

încheierea operațiunilor de prelucrare a acestora, în conformitate cu Legea

nr. 133/2011 privind protecția datelor cu caracter personal;

7) completarea zilnică a Registrului de evidenţă, înainte de începerea și la

finalizarea activităţii șomerului;

8) încheierea cu șomerul a Acordului cu privire la prestarea activităţilor

de interes comunitar, conform prevederilor pct. 17 din prezenta Instrucțiune;

9) instruirea şi informarea zilnică a șomerului, sub semnătura acestuia în

Registrul de evidență, înainte de începerea activităţii, cu privire la activitatea pe

care urmează să o presteze, riscurile şi pericolele la care poate fi expus în

realizarea activităţii, inclusiv normele de securitate în muncă;

10) acordarea gratuită șomerului a echipamentului individual de protecţie,

în funcţie de natura şi specificul activităţii desfăşurate;

11) condiţii de muncă corespunzătoare cerinţelor de securitate şi sănătate

în muncă;

12) măsuri în cazul accidentelor de muncă, conform Legii securităţii şi

sănătăţii în muncă nr. 186/2008;

13) prezentarea lunară, pe suport de hîrtie și electronic, pînă la data de 1 a

lunii următoare celei de gestiune structurii teritoriale de asistență socială lista

semnată a persoanelor care au prestat/au refuzat prestarea activităţilor

menţionate, precum și a celor care au prezentat certificatul confirmativ privind

aflarea în concediu medical, certificatul privind confirmarea sarcinii. În cazul în

care primarul nu a solicitat prestarea activităților, nu a transmis pînă la data de 1

a lunii următoare celei de gestiune lista persoanelor care au prestat/au refuzat

prestarea activităţilor menţionate, dreptul acestora la ajutor social și/sau la ajutor

pentru perioada rece a anului pentru luna respectivă nu încetează.

20. Se interzice antrenarea șomerilor în desfășurarea activităților ce nu țin

de interesul comunității.

21. Pentru desfășurarea activităților de interes comunitar, primarul este în

drept să delege atribuțiile sale legate de implementarea activităților vizate, în

condițiile legislației.

22. Se interzice delegarea atribuțiilor primarului legate de implementarea

activităților date, asistentului social comunitar.

23. Refuzul beneficiarului de semnare a Acordului de prestare a

activităților de interes comunitar, de participare la activități de interes comunitar

sau de neîndeplinire a activităților de interes comunitar prevăzute în Acordul de

9


prestare a activităților de interes comunitar, semnat între părți, acesta este

documentat printr-un proces-verbal, întocmit de către primar împreună cu

reprezentanţii autorităţii administraţiei publice locale şi ai societăţii civile, care

este transmis către structura teritorială de asistenţă socială. În termen de 5 zile

lucrătoare de la data recepţionării procesului-verbal, şeful structurii teritoriale de

asistenţă socială avertizează beneficiarul, în scris, cu privire la încetarea

dreptului la ajutor social și/sau ajutor pentru perioada rece a anului în cazul

constatării repetate a refuzului de participare la activități de interes comunitar sau

de neîndeplinire a activităților de interes comunitar.

24. Șomerul antrenat în activități de interes comunitar are dreptul:

a) să i se asigure condiţii corespunzătoare cerinţelor de securitate şi

sănătate în muncă;

b) să fie informat în scris, sub semnătură, despre activităţile ce urmează a

fi prestate şi despre perioadele de prestare a acestora;

c) să fie asigurat cu utilaj şi instrumente, precum şi alte mijloace necesare

desfăşurării activităţii, în caz de necesitate;

d) să fie instruit în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă şi asigurat

gratuit cu echipament individual de protecţie, în funcţie de natura şi specificul

activităţii desfăşurate.

25. Șomerul antrenat în activități de interes comunitar este obligat:

a) să semneze zilnic în Registrul de evidenţă la începutul și la sfîrșitul

efectuării activităților de interes comunitar, pe perioada antrenării în activitățile

respective;

b) să exercite activitățile convenite cu primarul în Acordul cu privire la

prestarea activităţilor de interes comunitar;

c) să manifeste atitudine grijulie faţă de bunurile (echipamentul, utilajul şi

instrumentele, altele) oferite șomerului de către primar pentru efectuarea

activităților de interes comunitar;

d) să însuşească şi să respecte normele de securitate.

Secțiunea a 5-a

Acțiunile structurii teritoriale de asistență socială

26. În cazul informării de către primar despre refuzul repetat de

participare la activități de interes comunitar sau de neîndeplinire a de către

șomer a activităților de interes comunitar prevăzute în Acordul cu privire la

prestarea activităţilor de interes comunitar, semnat între părți, șeful structurii

teritoriale de asistență socială, în termen de 2 zile lucrătoare de la data

recepționării informației, emite decizia de stopare a dreptului la ajutor social

și/sau ajutor pentru perioada rece a anului familiei beneficiare cu informarea

acesteia.”

27.

10


3. Prevederile prezentei hotărîri intră în vigoare la data publicării, cu

excepția prevederilor punctului 2 subpunctul 10) care vor intra în vigoare la

1 octombrie 2018.

4. Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale va aproba, în termen

de 3 luni, actele necesare pentru implementarea prezentei hotărîri.

Prim-ministru PAVEL FILIP

Contrasemnează:

Ministrul sănătății,

muncii și protecţiei sociale Svetlana Cebotari

Ministrul finanţelor Octavian Armaşu

Notă informativăia proiectul hotărîrii Guvernului „Privind modificarea şi completarea

Hotărîrii Guvernului nr. 1167 din 16 octombrie 2008”

Prezentul proiect a fost elaborat întru executarea Legii nr. 133-XVI din 13 iunie 2008 cu privire la ajutorul social, cu modificările şi completările operate prin Legea nr. 297/2017.

Proiectul dat are drept scop reglementarea modalităţii de implementare a activităţilor de interes comunitar, stabilirea formulei de calcul a numărului de ore de activităţi de interes comunitar care urmează a fi prestate de către şomerii din cadrul familiilor beneficiare de ajutor social, tipurile de activităţi de interes comunitar, precum şi majorarea punctajului indicatorilor de bunăstare.

Totodată, Regulamentul cu privire la modul de stabilire şi plată a ajutorului social a fost completat cu prevederi care stabilesc angajamentele şi garanţiile şomerilor antrenaţi în activităţi de interes comunitar, rolul şi sarcinile structurilor teritoriale de asistenţă socială, inclusiv ale primarilor în procesul de organizare şi desfăşurare ale acestor activităţi, precum şi aspectele de refuz din partea beneficiarilor şi situaţiile de excepţie de la prestarea activităţilor vizate.

In conformitate cu art. 152 al Legii cu privire la ajutorul social, numărul de ore pentru prestarea activităţilor de interes comunitar se calculează de către structura teritorială de asistenţă socială, prin intermediul Sistemului Informaţional Automatizat „Asistenţa Socială”, pentru fiecare familie, proporţional cu cuantumul ajutorului social de care beneficiază aceasta, dar nu va depăşi 40 de ore pe lună.

Astfel, se propune ca acest număr de ore sase raporteze la cuantumul prestaţiei de ajutor social faţă de ajutorul social maxim pe care îl poate garanta statul acestei familii, însă fără a depăşi 40 ore pe lună.

Potrivit informaţiei operative parvenite din Sistemul Informaţional Automatizat „Asistenţă Socială”, în perioada ianuarie-februarie curent, de cel puţin o plată de ajutor social au beneficiat cca 55 mii familii (cca 126 500 persoane), dintre care cca 9824 familii au avut în componenţa sa cel puţin un membru înregistrat cu statut de şomer la Agenţiile teritoriale pentru ocuparea forţei de muncă (10 138 şomeri), iar prestaţia medie de ajutor social pentru aceste gospodării constituie 1502 lei.

Totodată, pentru a micşora povara administrativă asupra angajaţilor Structurilor teritoriale de asistenţă socială cît şi asupra familiilor beneficiare, se propune completarea regulamentului cu prevederi referitor la cazurile de constatare doar a modificărilor în partea ce ţine de venituri obţinute din salarizare, modificarea sau revizuirea dreptului la ajutor social/ajutor pentru perioada rece a anului se va efectua în baza certificatului de salariu prezentat de către solicitant, fără a fi depusă o cerere nouă.

O altă modificare din proiectul dat ţine de majorarea scorului indicatorilor de bunăstare (proxy) cu 5,64 puncte (actualmente 80 puncte, după majorare va constitui 85,64 puncte).

Indicatorii proxy sunt folosiţi pentru a completa măsurarea venitului, mai exact, pentru a preveni ascunderea veniturilor, ceea ce poate avea loc atunci cînd oamenii primesc venituri din surse neoficiale sau dificil de verificat. Insă ca şi în cazul venitului, care se modifică urmare a schimbărilor economice, indicatorii de bunăstare a populaţiei,

se schimbă şi ei, deşi mai lent. Rezultatele analizei bazei de date din Sistemul Informaţional Automatizat „Asistenţă Socială” privind numărul solicitanţilor de ajutor social care nu au trecut indicatorii proxy pentru ultimii trei ani 2016, 2017, 2018 - 5 luni ne demonstrează o creştere de la an la an. Astfel, rata cererilor menţionate mai sus reprezintă cca 6%, 7% şi 7,5% din totalul cererilor înregistrate.

în aceeaşi ordine de idei, menţionăm că, în anul 2017 ministerul cu suportul Băncii Mondiale în cadrul Proiectului „Consolidarea eficacităţii reţelei de asistenţă socială” a contractat un expert internaţional, care a elaborat un studiu privind evaluarea Programului de ajutor social (inclusiv şi revizuirea mecanismului indicatorilor proxy). Astfel, analiza programului a arătat că mecanismul indicatorilor de bunăstare funcţionează la nivel satisfăcător, iar recomandarea specifică este de a actualiza pragul eligibilităţii în punctajul acestor indicatori. Concomitent, recomandarea a fost de a majora anual punctajul acestor indicatori cu 2,85 puncte anual, pornind de la faptul că acesta în anul 2018 va constitui 85,64 puncte (ultima dată acest punctaj a fost revizuit în anul 2014).

Analiza lunară a cererilor înregistrate care nu s-au calificat, însă se încadrează în intervalul 80 - 85,64 puncte, constituie pentru anul 2017 (ultimul trimestru al anului): octombrie - 154 familii, noiembrie - 250 familii şi decembrie - 131 familii.

Reieşind din datele statistice specificate şi luînd în calcul că propunerea din proiect privind majorarea scorului indicatorilor proxy cu 5,64 puncte urmează a fi pusă în aplicare din 1 octombrie 2018 şi în anul curent vor fi achitate doar două plăţi, costul estimativ al acestei modificări constituie cca 322,7 mii lei (154 familii (octombrie) X 799 lei (mărimea medie a prestaţiei) + 250 familii (noiembrie) X 799 lei (mărimea medie a prestaţiei) = 322,7 mii lei).

Un alt element important din proiectul vizat ţine de susţinerea familiilor defavorizate în special în perioada rece a anului în contextul creşterii preţurilor la resursele energetice (energia electrică şi gaze naturale), care au o influenţă directă asupra bunăstării populaţiei. în acest context, cea mai mare povară cade pe umerii celor mai sărace gospodării casnice absorbind cea mai mare parte din bugetul acestor familii, limitînd accesul acestora la o alimentaţie calitativă şi servicii (educaţie, sănătate, etc.). Consecinţele acestui proces duc la diminuarea consumului real şi riscuri sporite vis-a-vis de capacitatea reală a populaţiei de a achita plăţile pentru serviciile utilizate (energie electrică, apă, canalizare, agentul termic).

în acest context, se propune majorarea cuantumului ajutorului pentru perioada rece a anului de la 315 lei la 350 lei, începînd cu 1 noiembrie 2018.

Potrivit calculelor estimative pentru majorarea APRA cu 35 lei şi achitarea prestaţiei vizate pentru luna noiembrie curent vor fi necesare cca: 5,5 mln. lei (158090 familii beneficiare de ajutor social (potrivit listelor de plată pentru luna februarie curent) X 35 lei X 1 lună = 5 533 150 lei).

Implementarea prevederilor proiectului se va efectua în limita mijloacelor financiare prevăzute în Legea bugetului de stat pentru anul 2018 şi estimărilor coordonate cu Ministerul Finanţelor în cadrul bugetar pe termen mediu pentru anii 2019-2021.

Proiectul a fost consultat cu părţile interesate şi definitivat în baza propunerilor parvenite.

Ministru

guvernul republicii moldova...guvernul republicii moldova h o t Ă r Î r e nr. din _____ chișinău...

Documents