guvernul republicii moldova - · pdf filemedicale din penitenciare pentru anii 2015 - 2016 ......

Proiect

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

HOTĂRÎRE nr.___

din ___________________

Chişinău

cu privire la aprobarea Planului de acţiuni pentru reorganizarea serviciilor

medicale din penitenciare pentru anii 2015 - 2016

În temeiul Legii nr.231 din 25 noiembrie 2011 privind aprobarea Strategiei

de reformă a sectorului justiţiei pentru anii 2011–2016 (Monitorul Oficial al

Republicii Moldova, 2011, nr.1-6, art. 6), precum şi în scopul executării Planului

de acţiuni pentru implementarea Strategiei de reformă a sectorului justiţiei pentru

anii 2011–2016, aprobat prin Hotărîrea Parlamentului nr.6 din 16 februarie 2012

(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr. 109-112, art. 371), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1.Se aprobă Planul de acţiuni pentru reorganizarea serviciilor medicale din

penitenciare pentru anii 2015 – 2016 (se anexează).

2. Realizarea acţiunilor incluse în Plan se vor efectua din contul mijloacelor

prevăzute în bugetele autorităţilor responsabile de realizarea acestora, precum şi

din alte surse, conform legislaţiei în vigoare.

3. Autorităţile responsabile pentru implementarea Planului vor prezenta,

trimestrial, Ministerului Justiției informaţia privind realizarea acţiunilor prevăzute

în Plan.

4. Ministerul Justiției va prezenta anual Guvernului, către 1 februarie,

informaţia privind nivelul executării acțiunilor Planului sus-menţionat.

PRIM-MINISTRU

Contrasemnează:

Ministrul Justiției

Ministrul Sănătății

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului nr.____

din______________________2014

Plan de acţiuni

pentru reorganizarea serviciilor medicale din penitenciare pentru anii 2015 -2016

Nr.

d/o

Acțiuni Indicatorii de

monitorizare

Termenul de

realizare

Responsabil

pentru

implementare

Costuri

aferente mii

lei

Sursa de

finanțare

1 2 3 4 5 6 7

Obiectivul I: INTEGRAREA DOMENIULUI ASISTENŢEI MEDICALE A PERSOANELOR DEŢINUTE ÎN PENITENCIARE ÎN

POLITICA NAŢIONALĂ DE SĂNĂTATE

1. Modificarea Hotărîrii Guvernului nr.

886, din 06.08.2007, „Cu privire la

aprobarea Politicii Naţionale de

Sănătate”, în privința reglementării

implicite a sănătății în locurile

privative de libertate

Proiect de modificare a

Hotărîrii Guvernului

transmis pentru

aprobare

Trimestrul I

2015

Ministerul

Sănătății

Ministerul Justiției

În limita

alocațiilor

bugetare

Bugetul

de stat

2. Identificarea staţionarelor/spitalelor în

cadrul cărora vor fi înfiinţate saloane

specializate, pentru îngrijirea medicală

a persoanelor private de libertate

Numărul staţionarelor

identificate

Costuri estimate

Mijloace financiare

identificate

Trimestrul IV

2015

Ministerul

Sănătății

În limita

alocațiilor

bugetare

Bugetul

de stat

3. Identificarea algoritmului de stabilire a

necesarului de mijloace financiare

pentru asistența medicală a deţinuţilor

Studiu efectuat

Recomandări formulate

Trimestrul II

2015

Ministerul Justiţiei,

Ministerul

Sănătății,

Compania

Naţională de

În limita

alocațiilor

bugetare

Bugetul

de stat

Asigurări în

Medicină

4. Includerea Direcţiei îngrijiri medicale a

deţinuţilor în lista Instituţiilor medico-

sanitare publice acreditate

Numărul certificatului

de acreditare

Trimestrul IV

2015

Ministerul

Justiţiei,

Ministerul

Sănătății,

Consiliul Naţional

de Evaluare şi

Acreditare în

Sănătate

În limita

alocațiilor

bugetare

Bugetul

de stat

5. Elaborarea mecanismului de

interacțiune dintre administrația

penitenciară şi Instituţiile medico-

sanitare publice ale Ministerului

Sănătăţii, delimitarea responsabilităților

Ordin interministerial al

Ministerului Justiţiei,

Ministerului Sănătăţii şi

Companiei Naţionale

de Asigurări în

Medicină în privința

reglementării

procesului de asistență

medicală a deținuților

elaborat

Trimestrul II

2015

Ministerul

Justiţiei,

Ministerul

Sănătății

Compania

Naţională de

Asigurări în

Medicină

În limita

alocațiilor

bugetare

Bugetul

de stat

6. Includerea aspectelor domeniului de

asistență medicală specializată a

persoanelor private de libertate printre

obiectivele de dezvoltare strategică a

Ministerului Sănătății

Domeniul asistenței

medicale a deținuților

prezent în programul de

dezvoltare strategică a

Ministerului Sănătății

Trimestrul II

2015

Ministerul

Sănătății

În limita

alocațiilor

bugetare

Bugetul

de stat

7. Organizarea implementării în

penitenciare a programelor naționale de

sănătate

Numărul programelor

naționale de sănătate

implementate în

penitenciare

Trimestrul II

2015

Ministerul

Sănătății,

Ministerul Justiţiei

Compania

Naţională de

În limita

alocațiilor

bugetare

Bugetul

de stat

Asigurări în

Medicină

Obiectivul II: ASIGURAREA CONDIŢIILOR OPTIME DE NATURĂ ORGANIZATORICO-FUNCŢIONALĂ, PENTRU

ÎMBUNĂTĂŢIRII CALITĂŢII ACTULUI MEDICAL

8. Elaborarea normativelor de personal

pentru Direcţia îngrijiri medicale a

deţinuţilor a Departamentului

instituţiilor penitenciare

Studiu efectuat


Trimestrul I

2015

Ministerul

Justiţiei,

Ministerul

Sănătății,

Ministerul

Finanțelor

În limita

alocațiilor

bugetare

Bugetul

de stat

9. Elaborarea modelului tip al statelor de

personal ale corpului de conducere al

Direcţiei îngrijiri medicale a deţinuţilor

a Depertamentului instituţiilor

penitenciare a Ministerului Justiţiei,

asigurînd co-raportul funcţiilor de

conducere faţă de cele de execuţie 1:5

Proiect de ordin

prezentat pentru

aprobare

Trimestrul I

2015

Ministerul

Justiţiei,

Ministerul

Sănătății,

Cancelaria de Stat

În limita

alocațiilor

bugetare

Bugetul

de stat

10. Crearea sistemului de cooptare de

specialişti prin contracte de prestări

servicii medicale pentru instituțiile

penitenciare cu deficit de personal în

domeniu

Sistem elaborat

Număr contracte de

furnizare de servicii

încheiate

Trimestrul III

2015

Ministerul

Justiţiei,

Ministerul

Sănătății

În limita

alocațiilor

bugetare

Bugetul

de stat

11. Elaborarea unui mecanism eficient de

recrutare, selectare şi angajare a

personalului medical, a unui sistem de

motivare pentru a activa în sistemul

penitenciar

Studiu efectuat


Cadru normativ

modificat

Trimestrul IV

2015

Ministerul

Justiţiei,

Ministerul

Sănătății

În limita

alocațiilor

bugetare

Bugetul

de stat

12. Sistem informațional integrat pentru

managementul asistenţei medicale în

penitenciare

Număr procese

automatizate prin

aplicaţii informatice

Trimestrul II

2016

Ministerul

Justiţiei,

Ministerul

285,0 Alte surse

de cît

bugetul

Sănătății de stat


interacţiune a lucrătorilor medicali şi

administraţia penitenciarului

Studiu efectuat


Cadru normativ

modificat

Trimestrul I

2015

Ministerul Justiţiei În limita

alocațiilor

bugetare

Bugetul

de stat

14. Reparații capitale și curente ale sediilor

serviciilor medicale din penitenciare

Numărul sediilor

serviciilor medicale

renovate

Trimestrul IV

2015

Ministerul Justiţiei 15 700,0

(10000,0 în

anul 2015 şi

5700,0 în anul

2016)

Bugetul

de stat

(mijloace

financiare

repartizat

e pentru

implemen

tarea

Strategiei

de

reformare

a

sectorului

Justiţiei)

15. Dotarea cabinetelor medicale din

penitenciare cu aparataj medical şi

mobilier

Numărul cabinetelor

medicale reutilate

Trimestrul II

2016

Ministerul

Justiţiei,

Ministerul

Sănătății

7750,0 Alte surse

de cît

bugetul

de stat

16. Elaborarea programelor de prevenire a

îmbolnăvirilor, de educaţie igienico-

sanitară, precum şi de promovare a

sănătăţii atît în rîndul deţinuţilor, cît şi

al personalului

Numărul de programe

elaborate

Trimestrul III

2015

Ministerul

Justiţiei,

Ministerul

Sănătății

În limita

alocațiilor

bugetare

Bugetul

de stat

17. Instituirea şi implementarea unui sistem

ciclic de dezvoltare profesională

continuă a personalului serviciilor

Plan de instruire

elaborat şi înaintat spre

aprobare

Trimestrial Ministerul

Sănătății

În limita

alocațiilor

bugetare

Bugetul

de stat

medicale din penitenciare Numărul persoanelor

instruite

18. Instruirea angajaţilor în planificarea

bugetară a Direcţiei îngrijiri medicale a

persoanelor private de libertate

Numărul cursurilor

desfășurate

Numărul personalului

instruit

Trimestrul III

2015

Ministerul

Justiţiei,

Ministerul

Sănătății

În limita

alocațiilor

bugetare

Bugetul

de stat

Obiectivul III: CONSOLIDAREA INDEPENDENȚEI ȘI ETICII PROFESIONALE A LUCRĂTORILOR MEDICALI DIN

PENITENCIARE

19. Elaborarea Hotărîrii Guvernului cu

privire la instituirea instituţiei publice

Direcţia îngrijiri medicale a deţinuţilor

în cadrul sistemului penitenciar,

responsabilă de sănătatea în

penitenciare

Hotărîre de Guvern

aprobată privind

instituirea Direcţiei

îngrijiri medicale a

deţinuţilor

Trimestrul II

2015


alocațiilor

bugetare

Bugetul de

stat

20. Identificarea sediului administrativ al

Direcţiei îngrijiri medicale a deţinuţilor

Grup de lucru instituit


Trimestrul IV

2015


alocațiilor

bugetare

Bugetul de

stat

21. Elaborarea Regulamentului de

funcţionare a Direcţiei îngrijiri

medicale a deţinuţilor a

Departamentului instituţiilor

penitenciare şi delimitarea

competenţelor

Regulament elaborat Trimestrul IV

2015


alocațiilor

bugetare

Bugetul de

stat

22. Instituirea Comitetului interministerial

cu responsabilităţi de elaborare şi

monitorizare a politicilor şi serviciilor

medicale din penitenciare

Ordin interministerial

între Ministerul Justiţiei

şi Ministerul Sănătăţii

în privința

reglementării activității

Comitetului elaborat

Trimestrul II

2015


Ministerul

Sănătății

Procuratura

Generală

În limita

alocațiilor

bugetare

Bugetul de

stat

23. Modificarea cadrului normativ în Proiect de modificare Trimestrul II Ministerul Justiţiei În limita Bugetul de

privinţa excluderii lucrătorului medical

din procesul de luare a deciziei emiterii

actului decizional în materie

disciplinară şi implicare în activităţi

cotidiene cu caracter de regim şi

supraveghere

transmis pentru

aprobare

2015 alocațiilor

bugetare

stat


interacțiune dintre serviciile medicale

din penitenciare și organele teritoriale a

procuraturii în privința informării

despre depistarea leziunilor corporale,

urmarea a relelor tratamente

Studiu efectuat


Cadru normativ

modificat

Trimestrul III

2015


Procuratura

Generală

În limita

alocațiilor

bugetare

Bugetul de

stat

Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №___

от ___________________

Кишинэу

об утверждении Плана действий по реорганизации медицинских услуг в

пенитенциарных учреждениях на 2015 – 2016 годы

На основании Закона № 231 от 25 ноября 2011 года об утверждении

Стратегии реформы сектора юстиции на 2011–2016 года (Официальный

монитор Республики Молдова, 2011 г., № 1-6, ст. 6), а также в целях

исполнения Плана действий по внедрению Стратегии реформы сектора

юстиции на 2011–2016 года, утвержденного Постановлением Парламента №

6 от 16 февраля 2012 года (Официальный монитор Республики Молдова,

2012 г., № 109-112, ст. 371), Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утверждить План действий по реорганизации медицинских услуг в

пенитенциарных учреждениях на 2015 – 2016 годы (прилагается).

2. Осуществление действий, включенных в План, будет произведено за

счет средств, предусмотренных в бюджете соответствующих компетентных

органов, ответственных за их осуществление, а также из других источников,

в соответствии с действующим законодательством.

3. Компетентные органы, ответственные за внедрение Плана,

ежеквартально представят Министерству юстиции информацию о

реализации действий, предусмотренных в Плане.

4. Министерство юстиции ежегодно до 1 февраля представит

Правительству информацию об уровне исполнения действий

вышеуказанного Плана.

ПРЕМЬЕР - МИНИСТР

Контрассигнуют:

Министр юстиции

Министр здравоохранения

Утверждено

Постановлением Правительства № __

от__________________________2014 г.

План действий

по реорганизации медицинских услуг в пенитенциарных учреждениях

на 2015 -2016 годы

№ Действия Показатели

мониторинга

Срок

реализации

плана

Орган,

ответственный

за внедрение

Причитающи

еся расходы,

тыс. леев

Источник

финансиров

ания

1 2 3 4 5 6 7

Задача I: ИНТЕГРИРОВАНИЕ В НАЦИОНАЛЬНУЮ ПОЛИТИКУ ЗДРАВОХРАНЕНИЯ ОБЛАСТИ МЕДИЦИНСКОЙ

ПОМОЩИ ЛИЦАМ, СОДЕРЖАЩИМСЯ В ПЕНИТЕНЦИРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

1. Внесение изменений в

Постановление Правительства № 886

от 06.08.2007 года «об утверждении

национальной политики в области

здоровья» в отношении

регулирования здоровья в местах

лишения свободы

Проект о внесении

изменений в

Постановление

Правительства,

направлен на

утверждение

I-й квартал I

2015

Министерство

здравоохранения,


юстиции

В пределах

выделения

бюджетных

средств

Государстве

нный

бюджет

2. Установление стационарных

больниц /больниц, в которых будут

созданы специализированные

салоны в районных или

региональных больницах по

медицинскому уходу за лицами,

лишенными свободы

Количество

установленных

стационарных

больниц

Оцененная стоимость

Установленные

финансовые средства

IV-й квартал

IV 2015


здравоохранения

В пределах

выделения

бюджетных

средств


нный

бюджет

3. Установление алгоритма

определения финансовых средств,

необходимых для медицинской

помощи заключенным

Проведенное

исследование

Составленные

рекомендации

II-й квартал

2015


юстиции,



Национальная

В пределах

выделения

бюджетных

средств


нный

бюджет

компания

медицинского

страхования

4. Включение в список

аккредитованных медико-

санитарных учреждений Управления

медицинского ухода за лицами,


Номер сертификата

аккредитации


2015


юстиции,



Национальный

совет оценки и

аккредитации в

системе


В пределах

выделения

бюджетных

средств


нный

бюджет

5. Разработка механизма

взаимодействия между руководством

пенитенциарного учреждения и

общественными медико-

санитарными учреждениями

Министерства здравоохранения,

разграничение ответственности

Межведомственный

приказ Министерста

юстиции,

Министерства


Национальной

компании


страхования о

регулировании

процесса

медицинской помощи

заключенным

разработан


2015


юстиции,




компания



В пределах

выделения

бюджетных

средств


нный

бюджет

6. Включение аспектов в области

специализированной медицинской

помощи лицам, лишенным свободы,

в задачи стратегического развития

Министерства здравоохранения

Область медицинской

помощи заключенным

в программе

стратегического

развития




2015



В пределах

выделения

бюджетных

средств


нный

бюджет

7. Организация внедрения

национальных программ здоровья в

пенитенциарных учреждениях

Число национальных

программ здоровья,

внедренных в

пенитенциарных

учреждениях


2015




юстиции,


компания



В пределах

выделения

бюджетных

средств


нный

бюджет

Задача II: ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОПТИМАЛЬНЫХ УСЛОВИЙ ОРГАНИЗАТОРСКО-ФУНКЦИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА ДЛЯ

УЛУЧШЕНИЯ КАЧЕСТВА МЕДИЦИНСКОГО АКТА

8. Разработка нормативов персонала

Управления медицинского для ухода

за лицами, лишенными свободы

Департамента пенитенциарных

учреждений





I-й квартал

2015


юстиции,




финансов

В пределах

выделения

бюджетных

средств


нный

бюджет

9. Разработка типового образца

штатного расписания руководящего

корпуса Управления медицинского

ухода за лицами, лишенными

свободы Департамента

пенитенциарных учреждений

Министерства юстиции, с

обеспечением руководящих и

исполнительных должностей в

соотношении 1:5

Проект приказа,

представленный к

утверждению

I-й квартал

2015


юстиции,



Государственная

канцелярия

В пределах

выделения

бюджетных

средств


нный

бюджет

10. Создание системы кооптации

специалистов посредством

договоров об оказании медицинских

услуг пенитенциарным учреждениям

с дефицитом персонала в этой

области

Разработанная

система


заключенных

договоров о поставке

услуг

III-й квартал

2015


юстиции,



В пределах

выделения

бюджетных

средств


нный

бюджет

11. Разработка эффективного механизма

вербовки, отбора и найма

медицинского персонала, системы

мотивировки для осуществления

деятельности в пенитенциарной

системе





Нормативная система

с внесенными

изменениями


2015


юстиции,



В пределах

выделения

бюджетных

средств


нный

бюджет

12. Интегрированная информационная

система для менеджмента

медицинской помощи в


Число

автоматизированных

процессов

посредством

информатических

приложений


2016


юстиции,



285,0 Иные

источники,

нежели

государствен

ный бюджет


взаимодействия медицинских

работников и руководства

пенитенциарного учреждения








I-й квартал

2015


юстиции

В пределах

выделения

бюджетных

средств


нный

бюджет

14. Капитальный и текущий ремонт

местонахождений медицинских

служб в пенитенциарных

учреждениях


обновленных

медицинских служб


2015


юстиции

15 700,0

(10000,0 в

2015 году и

5700,0 в 2016

году)


нный

бюджет

(финансовые

средства,

распределен

ные на

внедрение

Стратегии

реформы

сектора

юстиции)

15. Оснащение медицинских кабинетов

пенитенциарных учреждений


переоборудованных


2016


юстиции,

7750,0 Иные

источники,

медицинской аппаратурой и

мебелью

медицинских

кабинетов



нежели

государствен

ный бюджет

16. Разработка программ по

предупреждению заболеваний,

санитарно-гигиеническому

воспитанию, а также продвижению

здоровья, как среди заключенных,

так и среди персонала

Число разработанных

программ


2015


юстиции,



В пределах

выделения

бюджетных

средств


нный

бюджет

17. Учреждение и внедрение цикличной

системы постоянного

профессионального развития

персонала медицинских услуг в


Разработанный и

представленный к

утверждению

учебный план

Число обученных лиц

Ежеквартально Министерство


В пределах

выделения

бюджетных

средств


нный

бюджет

18. Обучение сотрудников Управления


лишенными свободы, бюджетному

планированию


проведенных курсов

Число обученного

персонала


2015


юстиции,



В пределах

выделения

бюджетных

средств


нный

бюджет

Задача III: УКРЕПЛЕНИЕ НЕЗАВИСИМОСТИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ

ПЕНИТЕНЦИАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

19. Разработка Постановления

Правительства об учреждении

публичного учреждения Управления


лишенными свободы, в

пенитенциарной системе,

ответственного за здоровье в


Утвержденное

Постановление

Правительства об

учреждении

Управления

медицинского ухода

за лицами,



2015


юстиции

В пределах

выделения

бюджетных

средств

Государствен

ный бюджет

20. Установление административного

местонахождения Управления



Созданная рабочая

группа

Сформулированные



2015


юстиции

В пределах

выделения

бюджетных

средств


ный бюджет

21. Разработка положения о

функционировании Управления

Разработанное

положение


2015


юстиции

В пределах

выделения


ный бюджет


лишенными свободы, Департамента

пенитенциарных учреждений и

разграничение компетенций

бюджетных

средств

22. Учреждение межведомственного

комитета, несущего ответственность

за разработку и мониторинг политик

и медицинских служб в


Межведомственный

приказ Министерство

юстиции и


здравоохранения о

регулировании

деятельности

комитета разработан


2015


юстиции,



Генеральная

Прокуратура

В пределах

выделения

бюджетных

средств


ный бюджет

23. Внесение изменений в нормативную

систему относительно исключения

медицинского работника из процесса

принятия решения о вынесении

решающего акта по

дисциплинарному вопросу и

вовлечения в повседневную

деятельность режимного и

надзорного характера

Проект о внесении

изменений,

переданный на

утверждение


2015


юстиции

В пределах

выделения

бюджетных

средств


ный бюджет


взаимодействия между

медицинскими службами

пенитенциарных учреждений и

территориальными органами

прокуратуры относительно

информирования об обнаружении

телесных повреждений в результате

жестокого обращения









2015


юстиции,

Генеральная

Прокуратура

В пределах

выделения

бюджетных

средств


ный бюджет

guvernul republicii moldova - · pdf filemedicale din penitenciare pentru anii 2015 - 2016 ......

Documents