guvernul republicii moldova · 37. polenul se ambalează în recipiente curate, mecanic rezistente,...

Proiect

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

HOTĂRÎRE nr. _____ din ____________ 2020

pentru aprobarea Cerințelor de calitate pentru produsele apicole,

inclusiv ceara de albine, propolisul, lăptișorul de matcă și polenul,

destinate consumului uman

În temeiul art.2 al Legii nr. 306/2018 privind siguranța alimentelor (Monitorul

Oficial al Republicii Moldova, 2019, nr. 59-65, art. 120), Legii nr. 70/2006 a

apiculturii (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr. 75-78, art. 316),

Legii 221/2007 privind activitatea sanitar-veterinară (Monitorul Oficial al

Republicii Moldova, 14.03.2008, Nr. 51-54, art. Nr. 153),

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Cerințele de calitate pentru produsele apicole, inclusiv ceara de

albine, propolisul, lăptișorul de matcă și polenul destinate consumului uman

(se anexează).

2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la expirarea a 3 luni de loa data publicării în

Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

3. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Agenţiei

Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor.

PRIM-MINISTRU Ion CHICU

Contrasemnează:

Ministrul agriculturii,

dezvoltării regionale și mediului Ion Perju

Ministrul economiei și infrastructurii Sergiu Railean

Ministrul afacerilor externe şi

integrării europene Oleg Țulea

Aprobată

prin Hotărîrea Guvernului

nr.______din _________

CERINȚE DE CALITATE

pentru produsele apicole,

inclusiv ceara de albine, propolisul, lăptișorul de matcă și polenul, destinate

consumului uman

Prezentele Cerințe de calitate pentru produsele apicole, inclusiv ceara de

albine, propolisul, lăptișorul de matcă și polenul, destinate consumului uman

transpune parțial Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și

al Consiliului din 17 decembrie 2013 de instituire a unei organizări comune a

piețelor produselor agricole și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72,

(CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001 și (CE) nr. 1234/2007 ale Consiliului.

I. Domeniu de aplicare

1. Cerințele de calitate pentru produsele apicole, inclusiv ceara de albine,

propolisul, lăptișorul de matcă și polenul, destinate consumului uman (în

continuarea textului – Cerințe) stabilesc condiții minime acceptabile de calitate,

siguranţă a alimentelor, prezentare şi etichetare, care trebuie respectate la

producerea, colectarea, procesarea, ambalarea, depozitarea, păstrarea, transportarea

şi comercializarea produselor apicole, provenite atât din producţia internă, cât şi

din cea de import.

2. Prezentele Cerințe se aplică produselor apicole specificate în tabelul 1:

Tabelul 1.

Poziţia tarifară, conform

Nomenclatorului

Mărfurilor al Republicii

Moldova

Denumirea produselor

0410 00 000 Produse comestibile de origine animală, nedenumite

și necuprinse în altă parte (lăptișor de matcă, propolis

și polen)

3. Prezentele Cerințe nu se extind asupra:

a) produselor apicole obținute în gospodăriile individuale pentru consumul

casnic privat;

b) producerii, manipulării sau depozitării produselor apicole pentru consumul

casnic privat;

c) produselor apicole cum sunt: miere, venin de albine, apilarnil, păstură,

boştină.

II. Noțiuni principale

4. În sensul prezentelor Cerințe, termenii utilizați se definesc după cum

urmează:

produse apicole – produse ce se obţin în familia de albine ca rezultat al activităţii

lor vitale, sub denumirea de miere, ceară, propolis, polen, venin de albine, lăptişor

de matcă, apilarnil, păstură, boştină;

ceară de albine – produs natural secretat de glandele cerifere ale albinelor

lucrătoare, utilizată pentru construcția fagurilor;

propolis – substanță cleioasă, de o culoare maro până la brună-cafenie, produsă de

albine din amestecul și prelucarea diferitelor rășini și cleiuri vegetale culese de pe

plante și mugurii acestora pentru închiderea fisurilor apărute în stup, reglarea

mărimii urdinișului, dezinfectarea celulelor din faguri înaintea depunerii ouălor de

către regină, precum și pentru izolarea corpurilor străine ce au pătruns în stup;

lăptișor de matcă – secreţie a glandelor hipofaringiene şi mandibulare ale albinelor

lucrătoare, fără aditivi, utilizată pentru hranirea reginei pe toată perioada vieţii şi a

larvelor până la 3 zile;

polen – pulbere granulată de diferite forme și mărimi provenită din staminele

plantelor cu flori, în care se găsesc celulele sexuale mascule. Este un aliment

primordial pentru larve şi pentru albine.

III. Cerințe generale

5. Producătorii de produse apicole trebuie să asigure utilizarea bunelor practici

de producție, să întreprindă măsuri performante pentru realizarea calităţii,

siguranţei alimentelor, formelor de prezentare şi etichetare.

6. Calitatea şi siguranţa produselor apicole presupune asigurarea respectării şi

conformării cerinţelor prescrise, igienei alimentare pe durata procesului de

producţie, de la materia primă până la consumator.

7. Calitatea şi siguranţa produselor apicole trebuie obţinute prin implementarea

sistemelor de management al siguranței alimentare pe tot lanțul alimentar bazate pe

principiile HACCP în conformitate cu prevederile Legii nr. 296/2017 privind

cerințele generale de igienă a produselor alimentare.

8. Producătorii de produse apicole trebuie să asigure menţinerea în paşaportul

stupinei a înregistrărilor cu privire la executarea lucrărilor de întreţinere a

familiilor de albine, combatere a bolilor şi a dăunătorilor, utilizare a preparatelor

de stimulare și de uz veterinar, în conformitate cu Legea apiculturii nr. 70/2006,

care, după caz, să poată oferi dovezi documentare ale respectării cerinţelor de

calitate şi siguranţă a alimentelor prescrise în prezentele Cerințe.

9. Clădirile destinate pentru iernarea şi pentru fazele de repaus ale albinelor,

pentru extracţie, colectare şi/sau condiţionare a produselor apicole trebuie să fie

amplasate la distanțe specificate în Legea apiculturii nr. 70/2006 și în zone ferite

de surse de mirosuri străine, ferme de creştere a animalelor şi alte locuri poluate,

care pot afecta albinele şi produsele rezultate din activitatea acestora.

10. Clădirile şi anexele unităţilor de întreţinere a albinelor trebuie să permită

amplasarea echipamentului tehnologic în aşa mod, încât să asigure practicile de

bună igienă și bunele practici de producție pe durata procesului tehnologic.

11. Practicile de bună igienă trebuie utilizate pentru a evita crearea unui mediu

favorabil bolilor şi dăunătorilor, conform Regulilor specifice de igienă a produselor

alimentare de origine animală, aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr. 435/2010.

12. Echipamentul şi recipientele, care vin în contact cu produsele apicole în

timpul colectării și depozitării, trebuie să fie confecționate din materiale de

categorie alimentară, rezistente la pH-ul acid al produselor apicole și care pot fi

spălate și dezinfectate (ex. oțel inoxidabil sau plastic alimentar).

13. Pe durata colectării produselor apicole, stupina trebuie să fie amplasată

conform prevederilor art.10 din Legea apiculturii nr. 70/2006, dar și în aşa mod,

încât să asigure cantităţi suficiente de nectar, polen, mană, precum şi acces la

sursele de apă sigure.

14. Produsele apicole destinate consumului uman, trebuie să corespundă

cerinţelor de calitate, siguranţă alimentară, formelor de prezentare, depozitare,

transport şi de informare a consumatorului prescrise de prezentele Cerințe.

15. Transportarea produselor apicole se va efectua cu mijloace de transport

care să asigure condiţii adecvate de igienă şi de temperatură prevăzute de

prezentele Cerințe.

16. Verificarea indicilor de calitate și de siguranţă a alimentelor (indicii

organoleptici și fizico-chimici), a formelor de prezentare, marcare şi etichetare se

efectuează de către producător pentru fiecare lot.

17. Prelevarea probelor şi determinarea caracteristicilor de calitate și

inofensivitate a produselor apicole se efectuează în conformitate cu Regulamentul

privind aplicarea metodelor de încercări şi interpretarea rezultatelor în domeniul

sanitar-veterinar, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 265/2009, Regulile privind

metodele de prelevare şi analiză a probelor pentru controlul oficial al nivelurilor de

plumb, cadmiu, mercur, staniu anorganic, 3-MCPD şi hidrocarburi policiclice

aromatice în produsele alimentare, aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr.

941/2010.

18. Produsele apicole neconforme prezentelor Cerinţe nu pot fi plasate pe piaţă.

IV. Cerințe specifice

Cerințe specifice pentru ceara de albine

19. Ceara de albine, în funcție de tehnologia de obținere, se clasifică în:

1) ceară de albine obținută la stupină;

2) ceară de albine obținută pe cale industrială.

20. Ceara de albine trebuie să întrunească caracteristicile specificate în anexa

nr. 1 la prezentele Cerințe.

21. Ceara de albine nu trebuie să conţină alte adaosuri, inclusiv corpuri

organice sau neorganice străine compoziţiei sale, cum ar fi: mucegai, insecte,

fragmente de insecte, puiet sau impurităţi, precum nu trebuie sa fie modificată

artificial.

22. În partea inferioară a lingoului sau bucății de ceară de albine nu trebuie să

fie prezente impurități sau emulsii.

23. Depozitarea cerii de albine se va face în ambalajul producătorului, în

încăperi lipsite de mirosuri străine care îi pot afecta mirosul natural.

24. Termenul de valabilitate a cerii de albine se stabileşte de către producător,

pe răspunderea acestuia, sau în colaborare cu instituţii de cercetare, după testări

prealabile, şi este avizat de organul de stat de supraveghere a sănătăţii publice.

Cerințe specifice pentru propolis

25. Propolisul trebuie să fie obținut conform tehnologiei aprobate și trebuie să

întrunească caracteristicile specificate în anexa nr. 2 la prezentele Cerințe.

26. Nu se admite prelucrarea termică a propolisului (încălzirea, prelucrarea cu

apă caldă, etc.).

27. Depozitarea propolisului se va face în încăperi lipsite de mirosuri străine,

bine aerisite, întunecoase, la temperatura nu mai mare de 250C și umiditatea

relativă a aerului de peste 65%.

28. Termenul de valabilitate a propolisului se stabileşte de către producător, pe

răspunderea acestuia, sau în colaborare cu instituţii de cercetare, după testări

prealabile, şi este avizat de organul de stat de supraveghere a sănătăţii publice, dar

nu mai mult de 120 luni din data obținerii acestuia.

Cerințe specifice pentru lăptișor de matcă

29. Lăptișorul de matcă trebuie să fie obținut la stupină, din celulele unde se

află larve cu vîrsta nu mai mare de trei zile.

30. Lăptișorul de matcă trebuie să întrunească caracteristicile specificate în

anexa nr. 3 la prezentele Cerințe.

31. Prezența în lăptișorul de matcă a impurităților mecanice și proceselor de

fermentație nu se admite.

32. Lăptișorul de matcă se ambalează în ambalaj de sticlă întunecată, care să nu

permită pătrunderea razelor solare.

33. Depozitarea lăptișorului de matcă se va face în camere frigorifice sau

frigidere, la temperatura nu mai joasă de minus 60C și nu mai ridicată de 100C.

34. Termenul de valabilitate a lăptișorului de matcă se stabileşte de către

producător, pe răspunderea acestuia, sau în colaborare cu instituţii de cercetare,

după testări prealabile, şi este avizat de organul de stat de supraveghere a sănătăţii

publice, dar nu mai mult de 6 luni.

Cerințe specifice pentru polen 35. Polenul trebuie să întrunească caracteristicile specificate în anexa nr. 4 la

prezentele Cerințe.

36. Prezența impurităților mecanice în polen nu se admite.

37. Polenul se ambalează în recipiente curate, mecanic rezistente, lipsite de

mirosuri străine și care se închid ermetic.

38. Depozitarea polenului se va face în încăperi curate, la temperaturi cuprinse

între 00C și 150C, și umiditatea relativă a aerului de până la 75%.

39. Termenul de valabilitate a polenului se stabileşte de către producător, pe

răspunderea acestuia, sau în colaborare cu instituţii de cercetare, după testări

prealabile, şi este avizat de organul de stat de supraveghere a sănătăţii publice, dar

nu mai mult de 24 luni din data colectării.

V. Ambalarea și etichetarea produselor apicole (ceara de albine, propolis,

lăptişor de matcă, polen) destinate consumului uman

40. Ambalarea produselor apicole (ceara de albine, propolisul, lăptișorul de

matcă și polenul) se va efectua respectînd condițiile specifice a prezentelor cerințe

și cerințele Hotărîrii de Guvern nr. 308/2011 pentru aprobarea Regulamentului

sanitar privind materialele și obiectele destinate să vină în contact cu produsele

alimentare și Hotărîrii de Guvern nr. 278/2013 pentru aprobarea Regulamentului

sanitar privind materialele și obiectele din plastic destinate să vină în contact cu

produsele alimentare.

41. Produsele apicole (ceara de albine, propolis, lăptişor de matcă, polen)

destinate consumului uman pentru comercializare se etichetează în conformitate cu

prevederile Legii 279/2017 privind informarea consumatorului cu privire la

produsele alimentare.

42. Informațiile obligatoriii de pe ambalaje, recipiente sau etichete sunt

amplasate întrntr-un loc evident astfel îcât:

1) să fie ușor vizibile, lizibile și indelebile;

2) să nu fie disimulate, ascunse sau trunchiate.

3) să dețină următoarele date:

- denumirea comecială a produsului;

- ţara de origine;

- adresa sau sediul înregistrat al producătorului, ambalatorului sau al

vânzătorului;

- cantitatea netă, exprimată în grame sau kilograme;

- valoarea energetică;

- data ambalării și perioada recoltării produsului;

- condiţiile speciale de păstrare şi condiţiile de utilizare;

- valabilitatea produsului.

43. Pentru lăptișorul de matcă producătorul, pe etichetă sau pe ambalaj, va

înscrie și data limită de consum, fiind precedată de menţiunea “expiră la data de

…”, indicându-se în ordine ziua, luna şi anul, în formă necodificată.

44. Informaţia despre produsele apicole destinate consumului uman în

ambalaje sau recipiente cu o greutate netă egală sau mai mare de 10 kg se include

în documentele de însoţire.

VI. Comercializarea produselor apicole (ceara de albine, propolis,

lăptişor de matcă, polen) destinate consumului uman

45. Comercializarea produselor apicole (ceara de albine, propolisul, lăptișorul de

matcă și polenul) se va efectua în spații care să respecte condițiile specifice de

depozitate și sunt autorizate sanitar-veterinar în conformitate cu art. 18-181 al Legii

nr. 221/2007 privind activitatea sanitar-veterinară.


destinate consumului uman, inclusiv din import, pot fi plasate pe piaţă doar dacă

sunt conforme prezentelor Cerinţe.


destinate consumului uman plasate pe piaţă trebuie să fie însoţite de certificat

sanitar-veterinar, în conformitate cu art. 24 al Legii nr. 221/2007 privind activitatea

sanitar-veterinară, eliberat de către autoritatea sanitar-veterinară competentă, care

atestă conformitatea acesteia cu prevederile stabilite în prezentele Cerinţe.

Anexa nr. 1

la Cerințe de calitate pentru

produsele apicole

Indicatorii organoleptici și condițiile fizico-chimice de admisibilitate pentru ceara de

albine

Indicatori Caracteristici pentru ceara de albine

Proveniență obținută la stupină obținută pe cale industrială

Culoare alb, galben-deschis, galben,

galben-închis, sur

nu mai întunecat de maro-

deschis

Miros natural de ceară specific

Structura în secțiune omogenă, mărunt-granulată omogenă, mărunt-granulată

Fracția masică de apă, %, max. 0,5 1,5

Fracția masică de impurități

mecanice, %, max.

0,3 0,3

Adîncimea pătrunderii acului

la 200C, mm:

- determinarea cu

penetrometrul

până la 6,5

6,6-9,0

Existența impurităților de

falsificare

nu se admite nu se admite

Densitatea la 200C a apei,

g/cm3

0,95-0,97 0,95-0,97

Indicele de refracție la 750C 1,441-1,443 1,441-1,444

Punctul de topire, 0C 63,0-66,0 63,0-69,0

Indicele de aciditate 16,0-20,0 17,0-21,0

Indicele de saponificare 85,0-101,0 85,0-101,0

Indicele de eter 67,0-84,0 71,0-83,0

Indicele de iod, g de iod în 100

g de ceară de albine

7,0-15,0 9,0-20,0

Raportul indicelui de eter către

indicele de aciditate

3,5-4,7 3,3-4,5

Conţinutul de metale grele:

Arsen

Plumb

Mercur

Nu mai mult de 3 mg/kg



Aditivi alimentari autorizati

E901

Numai ca agent de glazurare

Cerințele microbiologice pentru ceara de albine

Indicatori Cerințe

Mucegaiuri Absent

Microfloră patogenă Absent

Anexa nr. 2


produsele apicole

Indicatorii organoleptici și condiţiile fizico-chimice de admisibilitate pentru propolis

Indicatori Caracteristici și norme

Aspect exterior Masă solidă (bulgăraşi, fărâmituri sau

brichetată), omogenă sau eterogenă, preferabil

în particule necomprimate

Culoarea Culoare omogenă sau cu aspect marmorat în

secţiune cu nuanţe de la verzuie-cenuşie la

brună-cafenie

Consistenţa la temperatura mediului ambiant Maleabil, vâscos, vâscos-lipicios sau solid în

funcţie de originea sa botanică şi geografică, la

temperatura de la 200C până la 400C, solid,

sticlos, casant la temperatura mai mică de 200C

Mirosul Plăcut aromat, caracteristic de răşini naturale,

balsamic în funcţie de originea sa botanică şi

geografică

Gustul Variat, de la moale şi balsamic până la puternic

şi picant, deseori iute, uneori amărui, uşor

astringent, diferit în funcţie de originea sa

botanică şi geografică

Punct de topire, 0C 75-80

Conţinutul de ceară, % max. 25

Fracţia masică de flavonoide şi de alte

substanţe fenole, %, min.

25

Indicele de iod, %, min. 35

Fracţia masică de impurităţi mecanice, %,

max.

20

Indicele de oxidare, s., max. 22

Cenuşă, %, max. 1,0

Apă, %, max. 6,5

Elemente toxice:

plumb (Pb), mg/kg

8

Cantitatea de substanțe oxidate în 1 cm3

soluție de acid pe 1 mg de propolis, min. 0,6

Cerințele microbiologice pentru propolis

Indicatori Cerințe

Mucegaiuri Absent

Microfloră patogenă Absent

Anexa nr. 3


produsele apicole

Indicatorii organoleptici și condiţiile fizico-chimice de admisibilitate pentru lăptișorul de

matcă


Aspect exterior și consistență Masă omogenă, netransparentă, cremoasă

Culoarea Albă cu nuanțe galbene sau

cafeniu-deschis

Mirosul Plăcut aromat, cu nuanțe de miere, ușor

picant, astringent

Fracţia masică de substanță uscată, % 30,0-35,0

Conţinutul de umiditate, % max. 62,0-68,5

Fracţia masică de ceară, % max. 2,0

Fracţia masică de impurităţi mecanice Nu se admite

Indicele de oxidare, s., max. 10,0

Fluorescență Albastru-deschis

Concentrația ionilor de hidrogen (pH) în soluția

apoasă a lăptișorului de matcă cu fracția masică

de 1%

3,5-4,5

Fracția masică a acidului 10-hidroxi-2-decenoic,

%

1,4

Fracția masică de proteină, % 11-18

Fracția masică totală de zăharuri , %, 7-18

Fracția masică de fructoză, %, 2-9

Fracția masică de glucoză, %, 2-9

Tipul 1 Tipul 2

Zaharoza, % <3 Nu se aplică

Erloza, % <0,5 Nu se aplică

Maltoza <1,5 Nu se aplică

Maltotrioza <0,5 Nu se aplică

Aciditatea admisibilă [(1mol/l NaOH) ml/100g] 30,0-53,0

Lipide total, % 2-8

Activitatea antimicrobiană (bacteriostaticitate

contra stafilococului – st 209), mg/cm3, max.

14

Contaminarea cu microbi nepatogeni, mii/g, max. 1,5

Raportul izotopic C12/C13, (δ%) -29 până la -20 -29 până la -14

Activitate biologică, mg, min. 180

Cerințele igienice pentru lăptișorul de matcă

Indicatori Cerințe Metode de analiză

Numărul de colonii (cfu/g) max. 500 ISO 4833-1

Bacterii patogene:

Enterobacteriaceae (cfu/g)

Salmonella (cfu/g)

lipsesc în 10 g

lipsesc în 25 g

ISO 21528-2

ISO 6579

Anexa nr. 4


produsele apicole

Indicatorii organoleptici și condiţiile fizico-chimice de admisibilitate pentru polen


Aspect exterior Masă granulară, ușor friabilă

Consistență Dură, la presarea cu degetul nu se strivește, la

presarea cu un obiect dur se presează sau

parțial se zdrobește

Dimensiunea granulelor, mm 1,0-4,0. Se admite prezența granulelor zdrobite

în volum de max. 1,5% din masa probei

Culoarea De la galbenă până la violetă sau neagră

Mirosul Specific de miere și flori, caracteristic pentru

polen

Gustul Plăcut, dulceag, poate avea nuanțe de amărui

sau acrișor

Fracţia masică de impurităţi mecanice, %,

max.

0,1

Fracţia masică de apă, % 8,0-10,0

Indicele de oxidare, s., max. 23,0

Concentrația ionilor de hidrogen (pH) în

soluția apoasă a polenului cu fracția masică

de 2%, min.

4,3-5,3

Fracția masică de proteină brută, %, min. 21,0

Fracția masică de cenușă brută, %, max. 4,0

Fracţia masică de flavonoide, %, min. 2,5

Fracția masică de impurități minerale, %,

max.

0,6

Elemente toxice

Plumb (Pb)

Cadmiu (Cd)

<20 mg/kg

<1 mg/kg

Impurutăți toxice Nu se admit

Nota informativaLa proiectul Hotararii Guvernului cu privirc la aprobarca Cerinlelor decalitate pentru produsele ~.picole,inclusiv ceara de albine, propolisul,

lapti~orlll de matca ~ipolenul destinate consumului uman

1. Denllmirea alltorlt/ltiProieetul Hotararii Guvemului eu pnvlre la aprobarea Cerintelor de ealitate

pentru produsele apicole inclusiv ceara de albine, propolisul, lapti~orul de matca ~ipo1enul destinate consumului uman a fost elaborat de Ministerul Agriculturii,Dezvoltiirii Regionale ~i Mediului.

2. Cont/i{ii ce 1II1imp"s e/aborarea proiectll/lli tie act norllllltiJ' ~ijinalitii{i1eIIrmiiriteProiectul hotanirii Ouvemului pentru aprobarea Cerintelor de calitate pentru

produsele apicole, inclusiv ceara de albine, propolisul, lapti~orul de matca ~ipolenul, destinate consumului uman este elaborat in eonfonnitatea cu art. 9 a1Legiinr. 306/2018 privind siguranta alimente Ior (Monitorul Oficial al RepubliciiMoldova, 2019, nr. 59-65, art. 120), Legii or. 279/2017 privind informareaeonsumatorului eu privire la produsele alimentare (Monitorul Oficial al RepublieiiMoldova, 2018, or. 7-17, art. 54) ~i in temeiul Legii or. 296/2017 privind cerinlelegenerale de igiena a produselor alimentare (Monitorul Oficial al RepubliciiMoldova, 2018, or. 7-17, art. 60), precum ~i Legii nr. 70/2006 apiculturii(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr. 75-78, art. 316), HotaririiOuveroului or. 661/2007 cu privire la aprobarea Reglementarii Tehnice "Mierenaturala" (Monitorul Oticial al Republicii Moldova, 2007, nr. 90-93, art. nr. 707),Legii 221/2007 privind activitatea sanitar-veterinara (Monitorul Oficial alRepublicii Moldova, 2008, or. 51-54, art. nr. 153) ~i trans pun partial Regulamentul(UE) or. 1308/2013 al Parlamentului European ~i al Consiliului din 17 decembrie2013 de instituire a unei organizari comune a pietelor produselor agricole ~i deabrogare a Regulamentelor (CEE) or. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr.1037/2001 ~i(CE) nr. 1234/2007.

Proiectul dat are drept scop stabilirea conditiilor minime acceptabile decalitate, siguranta a alimentelor, prezentare ~ietichetare, care urmeaza a firespectate la produce rea, eoleetarea, procesarea, ambalarea. depozitarea, pastrarea.transportarea ~i comereializarea produselor apicole in cauza. provenite atat dinproduetia intema, dit ~idin eea de import.

Aprobarea proiectului nou propus va duce la eliminarea neclaritatilor existentein actul normativ in vigoare ~i elucidarii problemelor aparute in procesul deimplementare a prevederilor acestuia.

3. Descrierea grlu/II/lli de compatibilitate pentTlI proiecte/e care all co scoparmonizarea /egislll{iei IIa(iollll/e ell/egis/lltill Ullillflii Ellropene

Proiectul Cerintelor de calitate pentru produsele apicole inclusiv ceara dealbine, propolisul, Hipti~orul de matca ~ipolenul destinate consumului uman este in

absoluta concordanla cu legislatia privind produsele alimentare ~i cea relevantadomeniului sigurantei alimentelor.

Aprobarea Cerintelor de ealitate pentru produsele apicole inclusiv ceara dealbine, propolisul, lapti~orul de matca ~i polenul destinate consumului umancreeaza cadrul necesar aplicarii Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 alPariamentului European ~i al Consiliului din 17 decembrie 2013 de instituire a uneiorganizari cOlTIune a pielelor prod use lor agricole ~ide abrogare a Regulamentelor(CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001 ~i (CE) nr. 1234/2007 aleConsiliului.

4. PrillciplIlele prel'etieri ale proiectlliu; ~iel1itlell!ierea elemelltelor 110;

Necesitatca proiectului Cerintelor de ealitate pentru produsele apicole a fastconditionata de Jipsa unui cadru de reglementare pertinent. care sa stabileasca intr-a maniera cert3 cerinte exhaustive de calitate pentru asemenea produse precumceara de albine, propolisul, lapti~orul de matca ~i polenul.

in aceasta ordine de idei, elaborarea prezentului proiect de hotarare aGuvemului a fast conditionata de un ~irde factori precum:

lipsa unor cerinte ~i reguli de evaluare ~i certificare a produselor apicole(ceara de albine, propolis, lapti~or de matca, ~i polen destinate consumuluiuman). cu exceptia mierii naturale;imposibilitatea plasarii pe piata a produselor apieole nominalizate. in lipsaunui certificat care sa ateste calitatea produsului.

Proiectul dat vine sa alinieze cerintele nationale la cerintele ComunitatiiEuropene, odata cu semnarea acordului de asociere dintre Uniunea Europeana ~iRepublica Moldova. eliminarea barierelor netarifare dar ~i eliminarea concurenteineloiale.

5. Flilu/ame"taretl ecollolllico-jilltlllcitlrf;Prezentul proiect de hotarare nu implica eheltuieli financiare din cadrul

bugetului de stat.Totodata. aprobarea prezcntului proiect nu va genera eheltuieli suplimentare din

partea delinatorilor de stupine, apicultorilor ~i procesatorilor de produse apicole.

6./.10t/u/ tie incorporare {I tlctli/lI; ill ctlt/rll/ "ornmt;v in ll;goareConfonn Legii nr. 296/2017 privind cerinlele generale de igiena a produselor

alimentare ~iarmonizarea aeesteia cu Regulamentele CE, a Legii nr. 279/2017privind informarea consumatorului cu privire la produsele alimentare ~i numeroaseHotarari ale Guvernului. este stabilita neeesitatea elaborarii Cerintelor de calitatepentru produsele apicole, inclusiv ceara de albine, propolisul, lapti~orul de matca ~ipolenuI, destinate eonsumului uman.

~.Aviztlretl ~.iCOmtlllltlretl plIbl;ct; tI proiectli/lliIn confonnitate eu prevederile pet. 177 din Regulamentul Guvernului, aprobat

prin Hotararea Guvemului nr. 610/20 18 ~i a art. 9 din Legea nr. 239/2008 privindtransparenta in procesul deeizional, anuntul de initiere a elaborarii proiectului afost publicat la data de 13.07.2020 pe pagina web a Ministerului Agriculturii,

Dezvoltarii Regionale ~i Mediului, www.madrm.gov.md. 1a compartimentulTransparenta decizionala / Anunturi de initiere a elaborarii deciziilor.

8. Consultiirile altor expertizeAnaliza initiala a impaetului de Reglementare a proieetului a fost sustinuta eu

conditia luarii in consideratie a obiectiilor ~i recomandarilor opiniei dit ~i aobieetiilor ~i reeomandarilor din eadml ~edintei Grupului de luem al Comisiei destat pentm reglementarea activitatii de intreprinzator

9. COllstatiirile expertizei tie compatibilitate

Ministru

Ex: Rodica Adamtel: [email protected]

on PER.IV

http://www.madrm.gov.md.

mailto:[email protected]

Analiza Impactului de Reglementare

a proiectului Hotărîrii de Guvern cu privire la aprobarea

Cerințelor de calitate pentru produsele apicole, inclusiv ceara de albine, propolisul,

lăptișorul de matcă și polenul, destinate consumului uman

Titlul analizei impactului

Analiza preliminară a impactului de reglementare (AIR)

efectuată asupra proiectului de hotărâre a Guvernului cu privire la

aprobarea Cerințelor de calitate pentru produsele apicole, inclusiv

ceara de albine, propolisul, lăptișorul de matcă și polenul,

destinate consumului uman

Data:

Autoritatea administrației publice (autor): Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului

Subdiviziunea: Direcția politici de producție, procesare și reglementare a calității

produselor de origine animalieră

Persoana responsabilă și datele de contact: Rodica Adam

tel. 022 204 522, [email protected]

Compartimentele analizei impactului

1. Definirea problemei

a) Determinați clar și concis problema și/sau problemele care urmează să fie soluționate

Una dintre probleme la moment este riscul plasării pe piață a produselor apicole, precum ceara de albine,

propolisul, lăptișorul de matcă și polenul, destinate consumului uman, necompetitive și necalitative, dar și ofensive,

care pun în pericol sănătatea consumatorilor. Nivelul scăzut de informare și însăși informarea incompletă a

consumatorului, necorespunderea condițiilor de plasare pe piață a produselor apicole inclusiv ceara de albine,

propolisul, lăptișorul de matcă și polenul, destinate consumului uman cu cerințele comunitare, sunt problemele

actuale în Republica Moldova.

Un alt subiect este excluderea concurenței neloiale și aplicarea cerințelor de calitate și comercializare echitabilă

atât pentru produsele autohtone, cât și pentru produsele din import.

b) Descrieți problema, persoanele/entitățile afectate și cele care contribuie la apariția problemei, cu

justificarea necesității schimbării situației curente și viitoare, în baza dovezilor și datelor colectate și

examinate

Trasabilitatea, siguranța și calitatea produselor alimentare, accesul pe piețele externe, protecția intereselor

consumatorilor reprezintă preocupări din ce în ce mai actuale pentru autoritățile statului, asociațiile de producători și

procesatori.

Sectorul se confruntă cu presiuni concurențiale crescânde pe plan extern, o diversitate sporită de produse

disponibile la raft, costuri de producție în creștere.

Apariția de noi produse apicole, inclusiv ceara de albine, propolisul, lăptișorul de matcă și polenul, destinate

consumului uman, care nu sunt reglementate în legislația națională existentă, dar și modificarea și armonizarea mai

multor acte normative naționale care reglementează cerințe de etichetare, ambalare, transportare a produselor apicole,

inclusiv ceara de albine, propolisul, lăptișorul de matcă și polenul, destinate consumului uman, a dus la necesitatea

elaborării unor noi cerințe, care să stabilească norme clare și univoce vizavi de produsele respective.

Concurența neloială se manifestă prin importul de produse apicole, inclusiv ceara de albine, propolisul,

lăptișorul de matcă și polenul, destinate consumului uman de o calitate mai joasă cu un preț de asemenea mai mic, în

comparație cu produsele autohtone care au o calitate, cât și preț, mai mare. Consumatorii, în mare parte, pun accentul

pe preț și de aceea aleg să cumpere produsele cu un preț mai accesibil.

c) Expuneți clar cauzele care au dus la apariția problemei

Cauzele apariției acestor probleme sunt apariția de noi produse pe piață, armonizarea și modificarea legislației

naționale existente privind producerea, colectarea, procesarea, ambalarea, etichetarea, depozitarea, păstrarea,

transportarea și comercializarea produselor apicole, inclusiv ceara de albine, propolisul, lăptișorul de matcă și

polenul, destinate consumului uman.

d) Descrieți cum a evoluat problema și cum va evolua fără o intervenție

Modificarea Legii nr. 296/2017 privind cerințele generale de igienă a produselor alimentare și armonizarea

acesteia cu Regulamentele CE, a Legii nr. 279/2017 privind informarea consumatorului cu privire la produsele

alimentare etc. și numeroasele Hotărâri de Guvernul aprobate , impune elaborarea de noi cerințe ce privește calitatea

mailto:[email protected]

și siguranța produselor apicole, inclusiv ceara de albine, propolisul, lăptișorul de matcă și polenul, destinate

consumului uman.

Fără o intervenție în direcția elaborării și aprobării prezentei hotărâri va duce la plasarea pe piață a produselor

apicole, inclusiv ceara de albine, propolisul, lăptișorul de matcă și polenul, destinate consumului uman necalitative

și neconforme legislației naționale în vigoare, dar și punerea în pericol a sănătății consumatorilor.

e) Descrieți cadrul juridic actual aplicabil raporturilor analizate și identificați carențele prevederilor

normative în vigoare, identificați documentele de politici și reglementările existente care condiționează

intervenția statului

Conform Legii nr. 296/2017 privind cerințele generale de igienă a produselor alimentare și armonizarea acesteia

cu Regulamentele CE, a Legii nr. 279/2017 privind informarea consumatorului cu privire la produsele alimentare și

numeroase Hotărâri ale Guvernului, este stabilită necesitatea elaborării Cerințelor de calitate pentru produsele

apicole, inclusiv ceara de albine, propolisul, lăptișorul de matcă și polenul, destinate consumului uman.

Cadrul juridic aplicabil produselor apicole, inclusiv ceara de albine, propolisul, lăptișorul de matcă și polenul,

destinate consumului uman este constituit din următoarele acte normative:

1. Legea nr. 306/2018 privind siguranța alimentelor, care stabilește principiile generale de reglementare a

domeniului produselor alimentare și al hranei pentru animale, în general, și a siguranței acestora, în special.

Principalele obiective ale reglementărilor din Legea respectivă sunt:

a) protecția vieții și a sănătății umane, a intereselor consumatorului, prevenirea practicilor frauduloase sau

înșelătoare, de falsificare a produselor alimentare;

b) aplicarea principiului de bază al politicii privind siguranța alimentelor – „de la furcă la furculiță”;

c) asigurarea unor practici corecte în comerțul alimentar, luându-se în considerare sănătatea și bunăstarea

animalelor, sănătatea plantelor și protecția mediului înconjurător;

d) facilitarea comerțului dintre Republica Moldova și alte țări cu produse alimentare care corespund cerințelor

prezentei legi.

2. Legea nr. 279/2017 privind informarea consumatorului cu privire la produsele alimentare, care definește

cerințele și responsabilitățile generale ce reglementează informațiile referitoare la produsele alimentare, în special

etichetarea produselor alimentare, stabilind informațiile obligatorii referitoare la produsele alimentare pentru

asigurarea unui înalt nivel de protecție a consumatorilor, luând în considerare diferențele de percepție și nevoia de

informații ale acestora, asigurând în același timp buna funcționare a pieței Republicii Moldova.

3. Legea nr. 70/2006 apiculturii, care reglementează relațiile privind activitatea în apicultură, protecția drepturilor

apicultorilor, protejarea albinei melifere și crearea condițiilor pentru utilizarea ei rațională la obținerea produselor

apicole și polenizarea florei entomofile, în scopul creării de condiții pentru creșterea cantității și îmbunătățirea calității

producției apicole.

4. Legea 221/2007 privind activitatea sanitar-veterinară, care stabilește principalele norme și cerințe sanitar-

veterinare în Republica Moldova, drepturile și obligațiile statului, ale persoanelor fizice și juridice în procesul

producerii, prelucrării, depozitării, transportului și comercializării animalelor vii și a produselor de origine animală,

în scopul asigurării sănătății animalelor, prevenirii transmiterii de boli de la animale la om, realizării siguranței

produselor de origine animală destinate consumului uman, salubrității și calității furajelor, testării și autorizării

produselor medicinale de uz veterinar și a substanțelor utilizate în activitățile de diagnostic veterinar, protecției

teritoriului țării față de bolile infecțioase prin organizarea activității sanitar-veterinare.

5. Hotărîrea Guvernului nr. 661/2007 cu privire la aprobarea Reglementării Tehnice „Miere naturală”, care

stabilește cerințele minime de calitate, siguranță alimentară, prezentare și etichetare, care trebuie respectate la

producerea și comercializarea mierii naturale pentru consumul uman, provenită atât din producția internă, cât și din

cea de import.

Aprobarea Cerințelor de calitate pentru produsele apicole, inclusiv ceara de albine, propolisul, lăptișorul de matcă

și polenul, destinate consumului uman nu va atrage după sine modificarea și/sau abrogarea Reglementării Tehnice

cu privire la „Miere naturală” arobată prin Hotărîrea Guvernului nr. 661/2007.

Pe lângă aceasta, considerăm că legislația națională adusă în concordanță cu rigorile Uniunii Europene va

contribui semnificativ la efectuarea unuia din primii pași de a crea un mediu investițional atractiv pentru investitorii

locali și străini în ce privește produsele apicole, inclusiv ceara de albine, propolisul, lăptișorul de matcă și polenul,

destinate consumului uman.

Totodată, noul proiect stabilește o claritate la capitolul de termeni și definiții, prin ajustarea și completarea unui

șir de noțiuni.

2. Stabilirea obiectivelor

a) Expuneți obiectivele (care trebuie să fie legate direct de problemă și cauzele acesteia, formulate

cuantificat, măsurabil, fixat în timp și realist)

- plasarea pe piață a produselor apicole, inclusiv ceara de albine, propolisul, lăptișorul de matcă și polenul,

destinate consumului uman calitative și inofensive;

- alinierea cerințelor naționale la cerințele Comunității Europene prin armonizarea și transpunerea legislației

europene pentru accesarea piețelor externe pentru produsele apicole, inclusiv ceara de albine, propolisul, lăptișorul

de matcă și polenul, destinate consumului uman autohtone și înlăturarea barierelor netarifare.

3. Identificarea opțiunilor

a) Expuneți succint opțiunea „a nu face nimic”, care presupune lipsa de intervenție

Opțiunile propuse sunt următoarele:

a) A nu face nimic, a lăsa lucrurile așa cum sunt.

b) Fără o intervenție în direcția elaborării și aprobării prezentei hotărâri va duce la plasarea pe piață a

produselor apicole, inclusiv ceara de albine, propolisul, lăptișorul de matcă și polenul, destinate consumului

uman necalitative și neconforme legislației naționale în vigoare, dar și punerea în pericol a sănătății

consumatorilor.

b) Expuneți principalele prevederi ale proiectului, cu impact, explicând cum acestea țintesc cauzele

problemei, cu indicarea novațiilor și întregului spectru de soluții/drepturi/obligații ce se doresc să fie

aprobate

Proiectul propus, prevede aprobarea unor cerințe comasate într-un act normativ integral, clare pentru operatorul

din domeniul alimentar, lărgirea sortimentului, informarea corectă a consumatorului, lupta cu falsificarea produselor

alimentare. Proiectul prevede norme legislative clare care permite Agenției Naționale pentru Siguranța Alimentelor dreptul de a efectua

monitorizarea proceselor descrise referitor la producerea, colectarea, procesarea, ambalarea, depozitarea, păstrarea,

transportarea și comercializarea produselor apicole, provenite atât din producția internă, cât și din cea de import. Proiectul în cauză prevede:

- lărgirea sortimentului de produse produse apicole, inclusiv ceara de albine, propolisul, lăptișorul de matcă și polenul,

destinate consumului; - cerințe privind etichetarea, ambalarea, transportarea, depozitarea și comercializarea produselor apicole;

- caracteristicile senzoriale, fizico-chimice și de igienă a produselor apicole, inclusiv ceara de albine, propolisul,

lăptișorul de matcă și polenul, destinate consumului uman;

- indici fizico-chimici și criterii microbiologice a produselor apicole, inclusiv ceara de albine, propolisul, lăptișorul de

matcă și polenul, destinate consumului uman, etc.

Cerințele nu se aplică asupra:

- produselor apicole obținute în gospodăriile individuale pentru consumul casnic privat;

- producerii, manipulării sau depozitării produselor apicole pentru consumul casnic privat;

- produselor apicole cum sunt: miere, venin de albine, apilarnil, păstură, boştină.

Prin certificarea și standardizarea produselor apicole secundare statul facilitează exportul acestor produse pe

piețele țărilor Uniunii Europene pentru obținerea de către producătorii autohtoni a unei valori adăugate.

c) Expuneți opțiunile alternative analizate sau explicați motivul de ce acestea nu au fost luate în considerare

-

4. Analiza impacturilor opțiunilor

a) Expuneți efectele negative și pozitive ale stării actuale și evoluția acestora în viitor, care vor sta la baza

calculării impacturilor opțiunii recomandate

A nu face nimic

Posibile avantaje:

Lipsa de cheltuieli administrative pentru elaborarea și promovarea proiectului de Hotărâre a

Guvernului cu privire la aprobarea Cerințelor de calitate pentru produsele apicole, precum și de

implementare a acestuia.

Posibile dezavantaje:

1. Lipsa unei activități transparente a părților implicate în obținerea, procesarea și comercializarea

acestora.

2. Comercializarea clandestină a produselor apicole.

3. Remunerarea necorespunzătoare a apicultorilor.

b1) Pentru opțiunea recomandată, identificați impacturile completând tabelul din anexa la prezentul

formular. Descrieți pe larg impacturile sub formă de costuri sau beneficii, inclusiv părțile interesate care ar

putea fi afectate pozitiv și negativ de acestea

„Aprobarea proiectului de hotărâre a Guvernului cu privire la aprobarea Cerințelor de calitate pentru

produsele apicole, inclusiv ceara de albine, propolisul, lăptișorul de matcă și polenul, destinate consumului

uman”

Posibile avantaje:

1. O activitate transparentă a părților implicate în obținerea, procesarea și comercializarea acestora.

2. Remunerarea echitabilă a apicultorilor și creșterea venitorilor acestora.

3. Majorarea efectivelor de familii de albine ca rezultat al extinderii pieței de desfacere a produsului.

Posibile dezavantaje:

Cheltuieli administrative pentru elaborarea și promovarea actului normativ.

Autorii AIR optează pentru aprobarea proiectului menționat, întrucât aceasta corespunde necesităților actuale de

a avea un act normativ ce prevede cerințe de calitate pentru produsele apicole, inclusiv ceara de albine, propolisul,

lăptișorul de matcă și polenul, destinate consumului uman. Adoptarea prezentelor Cerințe va facilita exportul către

piețele țărilor UE și obținerea unei valori adăugate de către producătorii apicoli autohtoni.

Agenția Națională pentru Siguranța Alimentelor, responsabilă de implementare, va exercita atribuțiile în limitele

competenței funcționale. Cu regret, o bună parte din inginerii zootehnici, cât și din medicii veterinari nu cunosc

suficient de bine bolile și agenții patogeni care atacă familiile de albine, instrucțiunile de utilizare în profilaxia și

tratamentul bolilor la familiile de albine a preparatelor veterinare, care lasă reziduuri de antibiotice în produsele

apicole.

O lată problemă o constituie imposibilitatea efectuării analizelor în scopul determinării preparatelor fitosanitare

utilizate la tratarea plantațiilor agricole, care deseori constituie cauza intoxicării albinelor. Funcționarii ANSA cu

funcții de control sau de eliberare a unor acte permisibile nu întotdeauna cunosc cum să implementeze legislația în

domeniul apiculturii. Instruirea personalului, organizarea seminarelor, meselor rotunde, atelierelor de lucru cu

tematica apicolă și mai cu seamă pe problemele profilaxiei și combaterii bolilor la albine, pot redresa situația și ridica

nivelul de competență a specialiștilor din domeniu.

Aprobarea actului normativ va facilita atât obținerea unor produse apicole mai calitative prin respectarea

cerințelor și normelor în vigoare, în rezultatul monitorizării mai persistente din partea serviciului veterinar, cât și

extinderii sectorului apicol în întregime, ca rezultat al promovării unei activități mai sigure.

Prin aprobarea de către Guvern a Cerințelor de calitate pentru produsele apicole, inclusiv ceara de albine,

propolisul, lăptișorul de matcă și polenul, destinate consumului uman, vor fi create premise pentru dezvoltarea în

continuare a ramurii apicole, asigurarea unor condiții optime de activitate a apicultorilor din republică, majorarea

veniturilor apicultorilor autohtoni, reglementarea activității de producere, procesare, păstrare și plasare pe piață a

produselor apicole salubre, inofensive și calitative și protejarea consumatorilor acestor produse.

Ce ține de producătorii de produse apicole secundare este evident că pot apărea cheltuieli suplimentare,

deoarece obținerea produselor apicole procesate cu valoare adăugată este costisitoare, însă asigură un randament foarte

înalt. În acest sens, în scopul susținerii mediului de afaceri, statul subvenționează parțial investițiile efectuate în

înființarea stupinelor apicole și secțiilor moderne de procesare a produselor apicole. Existența unor asemenea secții

de procesare va permite obținerea și plasarea pe piață a unor produse apicole secundare mai calitative și mai

competitive, ambalate în recipiente de diferite volume, care sunt pe placul consumatorului și care aduc un profit mult

mai mare.

În urma elaborării și implementării proiectului de Hotărâre a Guvernului cu privire la aprobarea Cerințelor de

calitate pentru produsele apicole inclusiv ceara de albine, propolisul, lăptișorul de matcă și polenul, destinate

consumului uman, pot fi identificate următoarele impacturi:

Economice – implementarea proiectului nu va avea impact negativ asupra bugetului de stat, nu va contribui la

majorarea prețurilor pentru produsele apicole, inclusiv ceara de albine, propolisul, lăptișorul de matcă și polenul,

destinate consumului uman livrate către consumatorul final și nu va afecta negativ importul și exportul de produse

apicole. Dimpotrivă, implementarea proiectului va aduce beneficii economice prin majorarea volumului de vânzări a

produselor apicole, și ineluctabil impozite și taxe la bugetele locale și cel național, precum și a volumului de produse

exportate.

Sociale - implementarea proiectului nu va înlesni reducerea numărului de locuri de muncă, nu va afecta nici o

pătură socială în ceia ce privește reducerea veniturilor angajatorilor sau angajaților și respectiv nu va conduce la

reducerea consumului de produse apicole, inclusiv ceara de albine, propolisul, lăptișorul de matcă și polenul, destinate

consumului uman. Actul normativ îmbunătățit vizează garantarea protecției sănătății și bunăstării consumatorului.

De mediu - implementarea proiectului nu va afecta nici într-un fel mediul înconjurător și nu va încuraja încălcarea

normelor de protecție a mediului.

b2) Pentru opțiunile alternative analizate, identificați impacturile completând tabelul din anexa la prezentul

formular. Descrieți pe larg impacturile sub formă de costuri sau beneficii, inclusiv părțile interesate care ar

putea fi afectate pozitiv și negativ de acestea

-

c) Pentru opțiunile analizate, expuneți cele mai relevante/iminente riscuri care pot duce la eșecul intervenției

și/sau schimba substanțial valoarea beneficiilor și costurilor estimate și prezentați presupuneri privind

gradul de conformare cu prevederile proiectului a celor vizați în acesta

-

d) Dacă este cazul, pentru opțiunea recomandată expuneți costurile de conformare pentru întreprinderi, dacă

există impact disproporționat care poate distorsiona concurența și ce impact are opțiunea asupra

întreprinderilor mici și mijlocii. Se explică dacă sunt propuse măsuri de diminuare a acestor impacturi

La momentul actual, sectorul apicol este susținut de stat prin acordarea subvențiilor prin intermediul Agenției de

Intervenții și Plăți pentru Agricultură (AIPA).

Programul de subvenționare de stat susține aproape fiecare aspect al producției apicole - echipamente, centrifugi,

omogenizatoare, echipamente de topire, inclusiv de laborator, în mărime de până la 50 la sută, inclusiv cu subvenții

majorate cu 15 % în cazul în care beneficiarii sunt femeile sau tinerii fermieri.

Concluzie

e) Argumentați selectarea unei opțiunii, în baza atingerii obiectivelor, beneficiilor și costurilor, precum și a

asigurării celui mai mic impact negativ asupra celor afectați

Prezentul proiect va asigura un nivel ridicat de protecție a sănătății și intereselor consumatorilor și garantarea

dreptului acestora la informații depline și produse alimentare sigure, prin responsabilizarea operatorilor din domeniul

alimentar. De asemenea, reglementările prezentului proiect va alinia cerințele naționale la cerințele Comunității

Europene.

5. Implementarea și monitorizarea

a) Descrieți cum va fi organizată implementarea opțiunii recomandate, ce cadru juridic necesită a fi

modificat și/sau elaborat și aprobat, ce schimbări instituționale sunt necesare

Implementarea proiectului de hotărâre a Guvernului pentru aprobarea Cerințelor de calitate pentru produsele

apicole, inclusiv ceara de albine, propolisul, lăptișorul de matcă și polenul, destinate consumului uman, va fi asigurată

Agenției Naționale pentru Siguranța Alimentelor, accentuând faptul că aplicarea în practică a acestor modificări, va

contribui la protejarea drepturilor şi intereselor consumatorului.

b) Indicați clar indicatorii de performanță în baza cărora se va efectua monitorizarea

Indicatori

Anii

2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 TOTAL

Efectivul de albine

Familii de albine,

mii buc. 180 195 210 225 240 270 300 -

Majorarea

efectivului față de

anul precedent,

mii buc.

15 15 15 15 15 30 30 135

Volumul producției apicole

Polen , tone

(5 kg/fam.)

900 970 1050 1120 1200 1350 1500 8090

Propolis, tone

(0,1 kg/fam.)

18 19,5 21 22,5 24 27 30 162

Lăptișor de matcă La

comandă La

comandă La

comandă La

comandă La

comandă La

comandă La

comandă -

c) Identificați peste cât timp vor fi resimțite impacturile estimate și este necesară evaluarea performanței

actului normativ propus. Explicați cum va fi monitorizată și evaluată opțiunea

Impacturile pozitive a actului normativ propus, vor fi resimțite după 3 luni de la data publicării acestuia în

Monitorul Oficial.

Urmare a mediatizării informației privind aprobarea Regulamentului, apicultorii vor conștientiza avantajele

desfășurării unei activități legale, prin majorarea efectivelor de familii de albine ca rezultat al extinderii pieței de

desfacere a produsului.

6. Consultarea

a) Identificați principalele părți (grupuri) interesate în intervenția propusă

Proiectul dat va influența în mod diferit grupurile social-economice, fiecare urmărind interesele sale bine

stabilite.

Primul grup îl reprezintă consumatorii, care își manifestă interesul firesc în protejarea sănătății umane, prin

utilizarea corectă a produsele apicole, inclusiv ceara de albine, propolisul, lăptișorul de matcă și polenul, destinate

consumului uman, care nu prezintă un risc pentru consumul uman.

Al doilea grup este compus din producători apicoli, care vor trebui să respecte și să își conformeze activitatea la

noile cerințe impuse.

Al treilea grup îl reprezintă autoritățile publice interesate care au obligația de a elabora și a pune în aplicare

politicile de susținere ale agenților economici cu activitate în domeniul respectiv.

Al patrulea grup de interes este cel al organelor și instituțiilor de stat, cu abilități în domeniul controlului

produselor apicole, inclusiv ceara de albine, propolisul, lăptișorul de matcă și polenul, destinate consumului uman.

Inițierea proiectului de hotărâre a intervenit și din partea producătorilor apicoli adresându-se de nenumărate ori

Direcției de ramură din cadrul Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului, invocând necesitatea

elaborării proiectului de hotărâre, fiind condiționată de lipsa unui cadru de reglementare pertinent, care să stabilească

într-o manieră certă cerințe exhaustive de calitate pentru asemenea produse precum ceara de albine, propolisul,

lăptișorul de matcă și polenul.

b) Explicați succint cum (prin ce metode) s-a asigurat consultarea adecvată a părților

În conformitate cu prevederile pct. 177 din Hotărârea Guvernului nr. 610/2018 pentru aprobarea Regulamentului

Guvernului și a Articolului 9 din Legea nr. 239/2008 privind transparența în procesul decizional, anunțul de inițiere

a elaborării proiectului a fost publicat pe pagina web a Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului,

www.madrm.gov.md, la data de 13.07.2020, compartimentul Transparența decizională la rubrica Anunțuri de inițiere

a elaborării deciziilor, pagina web: http://madrm.gov.md/ro/content/anun%C8%9B-privind-ini%C8%9Bierea-elabor%C4%83rii-

proiectului-de-hot%C4%83r%C3%A2re-guvernului-cu-privire-la-0 În același timp menționăm că, proiectul de hotărâre a Guvernului cu privire la aprobarea Cerințelor de calitate

pentru produsele apicole, inclusiv ceara de albine, propolisul, lăptișorul de matcă și polenul, destinate consumului

uman a fost consultat cu Asociația Națională a Apicultorilor din Republica Moldova și Asociația Exportatorilor de

Produse Apicole.

În urma consultărilor nu au parvenit obiecții și propuneri dar, din potrivă mediului de afaceri în domeniul

apiculturii așteaptă cu nerăbdare aprobarea actului normativ propus.

c) Expuneți succint poziția fiecărei entități consultate față de documentul de analiză a impactului și/sau

intervenția propusă (se expune poziția a cel puțin unui exponent din fiecare grup de interese identificat)

Obiecțiile și propunerile înaintate vor fi examinate și luate în considerație la definitivarea proiectului și

Analizei Impactului de Reglementare.

Anexă

Tabel pentru identificarea impacturilor

Categorii de impact Punctaj atribuit

Opțiunea

propusă

Opțiunea

alterativă 1

Opțiunea alterativă 2

Economic

costurile desfășurării afacerilor 1

povara administrativă 0

fluxurile comerciale și investiționale 2

competitivitatea afacerilor 2

activitatea diferitor categorii de întreprinderi mici și

mijlocii

1

concurența pe piață 1

activitatea de inovare și cercetare 1

veniturile și cheltuielile publice 0

cadrul instituțional al autorităților publice 0

alegerea, calitatea și prețurile pentru consumatori 2

bunăstarea gospodăriilor casnice și a cetățenilor 0

situația social-economică în anumite regiuni 1

situația macroeconomică 0

alte aspecte economice 1

Social

gradul de ocupare a forței de muncă 1

nivelul de salarizare 0

http://madrm.gov.md/ro/content/anun%C8%9B-privind-ini%C8%9Bierea-elabor%C4%83rii-proiectului-de-hot%C4%83r%C3%A2re-guvernului-cu-privire-la-0

http://madrm.gov.md/ro/content/anun%C8%9B-privind-ini%C8%9Bierea-elabor%C4%83rii-proiectului-de-hot%C4%83r%C3%A2re-guvernului-cu-privire-la-0

condițiile și organizarea muncii 1

sănătatea și securitatea muncii 1

formarea profesională 2

inegalitatea și distribuția veniturilor 0

nivelul veniturilor populației 1

nivelul sărăciei 0

accesul la bunuri și servicii de bază, în special pentru

persoanele social-vulnerabile

1

diversitatea culturală și lingvistică 0

partidele politice și organizațiile civice 0

sănătatea publică, inclusiv mortalitatea și

morbiditatea

1

modul sănătos de viață al populației 2

nivelul criminalității și securității publice

accesul și calitatea serviciilor de protecție socială 0

accesul și calitatea serviciilor educaționale 0

accesul și calitatea serviciilor medicale 0

accesul și calitatea serviciilor publice administrative 0

nivelul și calitatea educației populației 1

conservarea patrimoniului cultural 0

accesul populației la resurse culturale și participarea

în manifestații culturale

0

accesul și participarea populației în activități sportive 0

discriminarea 0

alte aspecte sociale 0

De mediu

clima, inclusiv emisiile gazelor cu efect de seră și

celor care afectează stratul de ozon

1

calitatea aerului 0

calitatea și cantitatea apei și resurselor acvatice,

inclusiv a apei potabile și de alt gen

1

biodiversitatea 0

flora 0

fauna 0

peisajele naturale 0

starea și resursele solului 0

producerea și reciclarea deșeurilor 1

utilizarea eficientă a resurselor regenerabile și

neregenerabile

0

consumul și producția durabilă 1

intensitatea energetică 0

eficiența și performanța energetică 0

bunăstarea animalelor 1

riscuri majore pentru mediu (incendii, explozii,

accidente etc.)

0

utilizarea terenurilor 0

alte aspecte de mediu 0

Tabelul se completează cu note de la -3 la +3, în drept cu fiecare categorie de impact, pentru fiecare opțiune

analizată, unde variația între -3 și -1 reprezintă impacturi negative (costuri), iar variația între 1 și 3 – impacturi

pozitive (beneficii) pentru categoriile de impact analizate. Nota 0 reprezintă lipsa impacturilor. Valoarea acordată

corespunde cu intensitatea impactului (1 – minor, 2 – mediu, 3 – major) față de situația din opțiunea „a nu face

nimic”, în comparație cu situația din alte opțiuni și alte categorii de impact. Impacturile identificate prin acest tabel

se descriu pe larg, cu argumentarea punctajului acordat, inclusiv prin date cuantificate, în compartimentul 4 din

Formular, lit. b1) și, după caz, b2), privind analiza impacturilor opțiunilor.

Anexe

Proiectul preliminar de act normativ

Sinteza obiecțiilor și propunerilor la proiect și/sau analiza de impact

Expertiza Grupului de lucru al Comisiei de stat pentru reglementarea activității de întreprinzător (după caz)

Alte materiale informative/documente (la decizia autorilor)

TABEL DE CONCORDANȚĂ

1 Titlul actului Uniunii Europene, inclusiv cele mai recente amendamente incluse

Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 17 decembrie 2013 de instituire a unei organizări comune a pieţelor produselor agricole şi de

abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001 şi (CE) nr. 1234/2007 ale Consiliului.

Regulation (EU) No 1308/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 decembrie 2013 establishing a common organisation of the markets in agricultural products and

repealing Council Regulations (EEC) No 922/72, (EEC) No 234/79. (EC) No 1037/2001 and (EC) No 1234/2007.

Subiectul: instituirea unei organizări comune a piețelor pentru produsele agricole, care înseamnă toate produsele enumerate în anexa I la tratate, cu excepția produselor din pescuit și

din acvacultură, astfel cum sunt definite în actele legislative ale Uniunii care reglementează organizarea comună a piețelor produselor din pescuit și din acvacultură.

The subject: to establish a common organisation of the markets for agricultural products, which means all the products listed in Annex I to the Treaties with the exception of the fishery

and aquaculture products as defined in Union legislative acts on the common organisation of the markets in fishery and aquaculture products.

Scopul: organizarea comună a piețelor produselor agricole.

Scope: common organisation of the markets in agricultural products.

2 Titlul proiectului de act normativ național

Hotărîre de Guvern pentru aprobarea Cerințelor de calitate pentru produsele apicole, inclusiv ceara de albine, propolisul, lăptișorul de matcă și polenul destinate consumului uman

Government Decision on Approval of the quality requirements for honey by-products, including such as bees wax, propolis, royal jelly and pollen, intended for human consumption

Subiectul: stabilește condiții minime acceptabile de calitate, siguranţă a alimentelor, prezentare şi etichetare, care trebuie respectate la producerea, colectarea, procesarea, ambalarea,

depozitarea, păstrarea, transportarea şi comercializarea produselor apicole, provenite atât din producţia internă, cât şi din cea de import.

The subject: establishes quality requirements for honey by-products, including such as bees wax, propolis, royal jelly and pollen, intended for human consumption

Scopul: reglementarea condițiilor minime acceptabile de calitate, siguranță a alimentelor, prezentare și etichetare, care trebuie respectate la producerea, colectarea, procesarea,

ambalarea, depozitarea, păstrarea, transportarea și comercializarea produselor apicole, provenite atît din producția internă, cît și din cea de export.

Scope: regulation of minimum acceptable quality and safety conditions for production, collection, processing, packaging, storage, labelling, transport and marketing of honey by-

products from both domestic and export production.

3 Gradul general de compatibilitate: Parțial compatibil

Actul Uniunii Europene Proiectul de act normativ național Gradul de

compatibilitate

Diferențele Observațiile Autoritatea/

persoana

responsabilă

4 5 6 7 8 9

Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European şi al

Consiliului din 17 decembrie 2013 de instituire a unei organizări

comune a pieţelor produselor agricole şi de abrogare a

Regulamentului (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr.

1037/2001 şi (CE) nr. 1234/2007 ale Consiliului

(JO L 347, 20.12.2013, p. 671-854)

MADRM

Rodica Adam

PARTEA I

DISPOZIȚII INTRODUCTIVE

Articolul 1

Domeniul de aplicare

(1) Prezentul regulament instituie o organizare comună a piețelor pentru

produsele agricole, care înseamnă toate produsele enumerate în anexa I

la tratate, cu excepția produselor din pescuit și din acvacultură, astfel

cum sunt definite în actele legislative ale Uniunii care reglementează

organizarea comună a piețelor produselor din pescuit și din acvacultură.

(2) Produsele agricole, astfel cum sunt definite la alineatul (1), se împart

în următoarele sectoare enumerate în părțile respective din anexa I:

(a) cereale, partea I;

(b) orez, partea II;

(c) zahăr, partea III;

(d) furaje uscate, partea IV;

(e) semințe, partea V;

(f)hamei, partea VI;

(g) ulei de măsline și măsline de masă, partea VII;

(h) in și cânepă, partea VIII;

(i)fructe și legume, partea IX;

(j) produse din fructe și legume procesate, partea X;

(k)banane, partea XI;

(l) vin, partea XII;

(m) pomi și alte plante vii, bulbi, rădăcini și altele asemănătoare, flori

tăiate și frunziș ornamental, partea XIII;

(n) tutun, partea XIV;

(o) carne de vită și mânzat, partea XV;

(p) lapte și produse lactate, partea XVI;

(q) carne de porc, partea XVII;

(r) carne de oaie și de capră, partea XVIII;

(s) ouă, partea XIX;

(t) carne de pasăre, partea XX;

(u) alcool etilic de origine agricolă, partea XXI;

(v)produse apicole, partea XXII;

(w) viermi de mătase, partea XXIII;

(x)alte produse, partea XXIV.

Articolul 2

Dispoziții generale din cadrul politicii agricole comune (PAC)

Articolul 3

Definiții

Articolul 4

Parțial compatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Este

transpusă

parțial partea

XXII din

Anexa 1 a

prezentului

Regulament

Modificări ale nomenclaturii Tarifului Vamal Comun utilizate pentru

produsele agricole

Articolul 5

Rate de conversie pentru orez

Articolul 6

Anii de comercializare

Articolul 7

Praguri de referință

PARTEA II

PIAȚA INTERNĂ

TITLUL I

INTERVENȚIA PE PIAȚĂ

CAPITOLUL I

Intervenția publică și ajutorul pentru depozitarea privată

Secțiunea 1

Dispoziții generale privind intervenția publică și ajutorul pentru

depozitarea privată

Articolul 8


Articolul 9

Proveniența produselor eligibile

Articolul 10

Grila utilizată în Uniune pentru clasificarea carcaselor

Secțiunea 2

Intervenția publică

Articolul 11

Produse eligibile pentru intervenția publică

Articolul 12

Perioadele de intervenție publică

Articolul 13

Deschiderea și închiderea intervenției publice

Articolul 14

Achizițiile la preț fix sau prin procedură de atribuire

Articolul 15

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Prevederile

date nu fac

obiectul

prezentului

proiect de

hotărâre

Nu se referă

la produsele

apicole

Prețul de intervenție publică

Articolul 16

Principii generale privind desfacerea produselor din stocul de

intervenție publică

Secțiunea 3

Ajutorul pentru depozitarea privată

Articolul 17

Produse eligibile

Articolul 18

Condiții de acordare a ajutorului

Secțiunea 4

Dispoziții comune privind intervenția publică și ajutorul pentru

depozitarea private

Articolul 19

Competențe delegate

Articolul 20

Competențe de executare în conformitate cu procedura de examinare

Articolul 21

Alte competențe de executare

CAPITOLUL II

Scheme de ajutor

Secțiunea 1

scheme de îmbunătățire a accesului la alimente

Articolul 22

Grupul-țintă

Subsecțiunea 1

Programul de încurajare a consumului de fructe și legume în școli

Articolul 23

Ajutor pentru aprovizionarea cu fructe și legume, fructe și legume

procesate și produse pe bază de banane destinate copiilor

Articolul 24


Articolul 25


Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Nu se referă

la produsele

apicole

Subsecțiunea 2

Programul de distribuire a laptelui în școli

Articolul 26

Ajutor pentru distribuirea de lapte și produse lactate către copii

Articolul 27


Articolul 28


Secțiunea 2

Ajutorul în sectorul uleiului de măsline și al măslinelor de masă

Articolul 29

Programe de sprijinire a sectorului uleiului de măsline și al măslinelor

de masă

Articolul 30


Articolul 31


Secțiunea 3

Ajutorul în sectorul fructelor și legumelor

Articolul 32

Fonduri operaționale

Articolul 33

Programe operaționale

Articolul 34

Asistența financiară din partea Uniunii

Articolul 35

Asistență financiară națională

Articolul 36

Cadrul național și strategia națională pentru programele operaționale

Articolul 37


Articolul 38

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Nu se referă

la produsele

apicole


Secțiunea 4

Programe de sprijin în sectorul vitivinicol

Subsecțiunea 1

Dispoziții generale și măsuri eligibile

Articolul 39


Articolul 40

Compatibilitate și coerență

Articolul 41

Prezentarea programelor de sprijin

Articolul 42

Conținutul programelor de sprijin

Articolul 43

Măsuri eligibile

Articolul 44

Norme generale aplicabile programelor de sprijin

Subsecțiunea 2

Măsuri de sprijin specifice

Articolul 45

Promovare

Articolul 46

Restructurarea și reconversia plantațiilor viticole

Articolul 47

Recoltarea înainte de coacere

Articolul 48

Fonduri mutuale

Articolul 49

Asigurarea recoltelor

Articolul 50

Investiții

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Nu se referă

la produsele

apicole

Articolul 51

Inovarea în sectorul vitivinicol

Articolul 52

Distilarea subproduselor

Subsecțiunea 3

Dispoziții procedurale

Articolul 53


Articolul 54


Secțiunea 5

Ajutor pentru sectorul apicol

Articolul 55

Programe naționale și finanțare

Articolul 56


Articolul 57


Secțiunea 6

Ajutor pentru sectorul hameiului

Articolul 58

Ajutoare pentru organizațiile de producători

Articolul 59


Articolul 60


CAPITOLUL III

Sistemul de autorizații pentru plantări de viță-de-vie

Articolul 61

Durata

Secțiunea 1

Gestionarea sistemului de autorizații de plantări de viță-de-vie

Articolul 62

Autorizații

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Nu se referă

la produsele

apicole

Articolul 63

Mecanismul de garantare pentru plantări noi

Articolul 64 Acordarea de autorizații pentru plantări noi

Articolul 65

Rolul organizațiilor profesionale

Articolul 66

Replantările

Articolul 67

Regula „de minimis”

Articolul 68

Dispoziții tranzitorii

Articolul 69


Articolul 70


Secțiunea 2

Controlul sistemului de autorizații de plantări de viță-de-vie

Articolul 71

Plantările neautorizate

Articolul 72


TITLUL II

NORME PRIVIND COMERCIALIZAREA ȘI ORGANIZAȚIILE DE

PRODUCĂTORI

CAPITOLUL I

Norme privind comercializarea

Secțiunea 1

Standarde de comercializare

Subsecțiunea 1

Dispoziții introductive

Articolul 73


Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Nu se referă

la produsele

apicole

Subsecțiunea 2

Standarde de comercializare pe sectoare sau pe produse

Articolul 74

Principiu general

Articolul 75

Stabilire și conținut

Articolul 76

Cerințe suplimentare pentru comercializarea produselor în sectorul

fructelor și legumelor

Articolul 77

Certificarea hameiului

Articolul 78

Definiții, denumiri și denumiri comerciale pentru anumite sectoare și

produse

Articolul 79

Toleranța

Articolul 80

Practici oenologice și metode de analiză

Articolul 81

Soiuri de struguri de vinificație

Articolul 82

Utilizare specifică a vinului necorespunzătoare categoriilor enumerate

în anexa VII partea II

Articolul 83

Norme naționale pentru anumite produse și sectoare

Subsecțiunea 3

Mențiuni rezervate facultative

Articolul 84

Dispoziție generală

Articolul 85

Mențiuni rezervate facultative existente

Articolul 86

Rezervarea, modificarea și anularea mențiunilor rezervate facultative

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Nu se referă

la produsele

apicole

Articolul 87

Mențiuni rezervate facultative suplimentare

Articolul 88

Restricții privind utilizarea mențiunilor rezervate facultative

Subsecțiunea 4

Standarde de comercializare referitoare la import și export

Articolul 89

Dispoziții generale

Articolul 90

Dispoziții speciale pentru importurile de vin

Subsecțiunea 5

Dispoziții comune

Articolul 91


Secțiunea 2

Denumiri de origine, indicații geografice și mențiuni tradiționale în

sectorul vitivinicol

Subsecțiunea 1

Dispoziții introductive

Articolul 92


Subsecțiunea 2

Denumiri de origine și indicații geografice

Articolul 93

Definiții

Articolul 94

Cererile de protecție

Articolul 95

Solicitanții

Articolul 96

Procedura preliminară la nivel national

Articolul 97

Examinarea de către Comisie

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Nu se referă

la produsele

apicole

Articolul 98

Procedura de opoziție

Articolul 99

Decizia de protecție

Articolul 100

Omonimie

Articolul 101

Motive suplimentare de refuz al protecției

Articolul 102

Relația cu mărcile

Articolul 103

Protecție

Articolul 104

Registrul

Articolul 105

Modificări ale caietului de sarcini

Articolul 106

Anulare

Articolul 107

Denumiri de vinuri protejate în prezent

Articolul 108

Taxe

Articolul 109


Articolul 110 Competențe de executare în conformitate cu procedura de examinare

Articolul 111


Subsecțiunea 3

Mențiuni tradiționale

Articolul 112

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Nu se referă

la produsele

apicole

Definiții

Articolul 113

Protecție

Articolul 114


Articolul 115


Articolul 116


Secțiunea 3

Etichetarea și prezentarea în sectorul vitivinicol

Articolul 117

Definiții

Articolul 118

Condiții de aplicare a normelor orizontale

Articolul 119

Indicații obligatorii

Articolul 120

Indicații facultative

Articolul 121

Limbile

Articolul 122


Articolul 123


CAPITOLUL II

Dispoziții speciale aplicabile anumitor sectoare

Secțiunea 1

Sectorul zahărului

Articolul 124

Durata

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Nu se referă

la produsele

apicole

Subsecțiunea 1

Măsuri specifice

Articolul 125

Acorduri în sectorul zahărului

Articolul 126

Notificări de prețuri pe piața zahărului

Subsecțiunea 2

Cerințele care se aplică în sectorul zahărului în perioada menționată la

articolul 124

Articolul 127

Contractele de livrare

Articolul 128

Taxa pe producție

Articolul 129

Restituții la producție

Articolul 130

Retragerea zahărului de pe piață

Articolul 131

Mecanismul temporar de gestionare a pieței

Articolul 132


Articolul 133


Subsecțiunea 3

Sistemul de reglementare a producției

Articolul 134

Cote în sectorul zahărului

Articolul 135

Prețul minim la sfeclă

Articolul 136

Repartiția cotelor

Articolul 137

Întreprinderi autorizate

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatib

il

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Nu se referă

la produsele

apicole

Articolul 138

Redistribuirea cotelor naționale și reducerea cotelor

Articolul 139

Producția peste cotă

Articolul 140

Zahărul industrial

Articolul 141

Reportarea zahărului excedentar

Articolul 142

Taxa pe excedent

Articolul 143


Articolul 144


Secțiunea 2

Produse vitivinicole

Articolul 145

Registrul plantațiilor viticole și inventarul privind potențialul de

producție

Articolul 146

Autoritățile naționale competente în sectorul vitivinicol

Articolul 147

Documentele însoțitoare și registrul

Secțiunea 3

Lapte și produse lactate

Articolul 148

Relațiile contractuale din sectorul laptelui și al produselor lactate

Articolul 149

Negocieri contractuale în sectorul laptelui și al produselor lactate

Articolul 150

Reglementarea ofertei de brânzeturi cu denumire de origine protejată

sau indicație geografică protejată

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Nu se referă

la produsele

apicole

Articolul 151

Declarații obligatorii în sectorul laptelui și al produselor lactate

CAPITOLUL III

Organizații și asociații ale producătorilor și organizații

interprofesionale

Secțiunea 1

Definiție și recunoaștere

Articolul 152

Organizații de producători

Articolul 153

Statutul organizațiilor de producători

Articolul 154

Recunoașterea organizațiilor de producători

Articolul 155

Externalizarea

Articolul 156

Asociațiile organizațiilor de producători

Articolul 157

Organizațiile interprofesionale

Articolul 158

Recunoașterea organizațiilor interprofesionale

Secțiunea 2

Norme suplimentare pentru anumite sectoare

Articolul 159

Recunoașterea obligatorie

Articolul 160

Organizațiile de producători din sectorul fructelor și legumelor

Articolul 161

Recunoașterea organizațiilor de producători din sectorul laptelui și al

produselor lactate

Articolul 162

Organizațiile interprofesionale din sectorul uleiului de măsline și al

măslinelor de masă și din sectorul tutunului

Articolul 163

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Nu se referă

la produsele

apicole

Recunoașterea organizațiilor interprofesionale din sectorul laptelui și al

produselor lactate

Secțiunea 3

Extinderea aplicării normelor și a contribuțiilor obligatorii

Articolul 164

Extinderea aplicării normelor

Articolul 165

Contribuțiile financiare ale producătorilor nemembri

Secțiunea 4

Adaptarea ofertei

Articolul 166

Măsuri pentru facilitarea adaptării ofertei la cerințele pieței

Articolul 167

Norme de comercializare pentru îmbunătățirea și stabilizarea

funcționării pieței comune a vinurilor

Secțiunea 5

Sisteme de contractare

Articolul 168

Relații contractuale

Articolul 169

Negocieri contractuale în sectorul uleiului de măsline

Articolul 170

Negocieri contractuale în sectorul cărnii de vită și mânzat

Articolul 171

Negocieri contractuale pentru unele culturi arabile

Articolul 172

Reglementarea ofertei de jambon cu denumire de origine protejată sau

indicație geografică protejată

Secțiunea 6

Norme de procedură

Articolul 173


Articolul 174


Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Nu se referă

la produsele

apicole

Articolul 175


PARTEA III

SCHIMBURILE COMERCIALE CU ȚĂRI TERȚE

CAPITOLUL I

Licențe de import și export

Articolul 176

Norme generale

Articolul 177


Articolul 178


Articolul 179


CAPITOLUL II

Taxe la import

Articolul 180

Aplicarea acordurilor internaționale și a altor acte specifice

Articolul 181

Sistemul prețului de intrare pentru anumite produse din sectorul

fructelor și legumelor, al fructelor și legumelor procesate și din cel

vitivinicol

Articolul 182

Taxe suplimentare la import

Articolul 183


CAPITOLUL III

Gestionarea contingentelor tarifare și tratamentul special al

importurilor de către țările terțe

Articolul 184

Contigente tarifare

Articolul 185

Contingente tarifare specifice

Nu se referă

la produsele

apicole

Articolul 186


Articolul 187


Articolul 188


CAPITOLUL IV

Dispoziții speciale privind importul anumitor produse

Articolul 189

Importurile de cânepă

Articolul 190

Importurile de hamei

Articolul 191

Derogări pentru produsele importate și garanții speciale în sectorul

vitivinicol

Articolul 192

Importurile de zahăr brut destinat rafinării

Articolul 193

Suspendarea taxelor la import în sectorul zahărului

CAPITOLUL V

Salvgardare și perfecționare activă

Articolul 194

Măsuri de salvgardare

Articolul 195

Suspendarea regimului de procesare sub control vamal și a regimului

de perfecționare activă

CAPITOLUL VI

Restituții la export

Articolul 196


Articolul 197

Repartizarea restituțiilor la export

Articolul 198

Stabilirea restituțiilor la export

Nu se referă

la produsele

apicole

Articolul 199

Acordarea restituțiilor la export

Articolul 200

Restituții la export pentru animalele vii din sectorul cărnii de vită și de

mânzat

Articolul 201

Limite la export

Articolul 202


Articolul 203


Articolul 204


CAPITOLUL VII

Perfecționarea pasivă

Articolul 205

Suspendarea regimului de perfecționare pasivă

PARTEA IV

REGULI DE CONCURENȚĂ

CAPITOLUL I

Norme aplicabile întreprinderilor

Articolul 206

Orientări ale Comisiei privind aplicarea regulilor de concurență în

agricultură

Articolul 207

Piața relevantă

Articolul 208

Poziția dominant

Articolul 209

Excepții referitoare la obiectivele PAC, la fermieri și la asociațiile

acestora

Articolul 210

Acordurile și practicile concertate ale organizațiilor interprofesionale

recunoscute

Nu se referă

la produsele

apicole

CAPITOLUL II

Norme privind ajutoarele de stat

Articolul 211

Aplicarea articolelor 107-109 din TFUE

Articolul 212

Plăți naționale legate de programele de sprijin al sectorului vitivinicol

Articolul 213

Plăți naționale pentru renii din Finlanda și Suedia

Articolul 214

Plăți naționale pentru sectorul zahărului din Finlanda

Articolul 215

Plăți naționale pentru apicultură

Articolul 216

Plăți naționale pentru distilarea vinului în situații de criză

Articolul 217

Plăți naționale pentru distribuirea de produse către copii

Articolul 218

Plăți naționale pentru fructele cu coajă lemnoasă

PARTEA V

DISPOZIȚII GENERALE

CAPITOLUL I

Măsuri excepționale

Secțiunea 1

Perturbarea pieței

Articolul 219

Măsuri împotriva perturbării pieței

Secțiunea 2

Măsuri de sprijinire a pieței legate de boli ale animalelor și de

pierderea încrederii consumatorilor ca urmare a unor riscuri pentru

sănătatea publică, a animalelor sau a plantelor

Articolul 220

Măsuri privind bolile animalelor și pierderea încrederii consumatorilor

ca urmare a unor riscuri pentru sănătatea publică, a animalelor sau a

plantelor

Nu se referă

la produsele

apicole

Secțiunea 3

Probleme specifice

Articolul 221

Măsuri pentru rezolvarea unor probleme specifice

Secțiunea 4

Acorduri și decizii în perioadele de dezechilibre grave de pe piețe

Articolul 222

Aplicarea articolului 101 alineatul (1) din TFUE

CAPITOLUL II

Comunicări și raportare

Articolul 223

Cerințe în materie de comunicare

Articolul 224

Prelucrarea și protecția datelor cu caracter personal

Articolul 225

Obligația de raportare care revine Comisiei

CAPITOLUL III

Rezerva pentru situațiile de criză din sectorul agricol

Articolul 226

Utilizarea rezervei

PARTEA VI

DELEGAREA DE COMPETENȚE, DISPOZIȚII DE PUNERE ÎN

APLICARE, DISPOZIȚII TRANZITORII ȘI FINALE

CAPITOLUL I

Delegarea de competențe și dispoziții de punere în aplicare

Articolul 227

Exercitarea delegării de competențe

Articolul 228

Procedura de urgență

Articolul 229

Procedura comitetelor

CAPITOLUL II

Dispoziții tranzitorii și finale

Articolul 230

Abrogări

Nu se referă

la produsele

apicole

Articolul 231

Dispoziții tranzitorii

Articolul 232

Intrare în vigoare și aplicare

Anexa I

LISTA PRODUSELOR MENȚIONATE LA ARTICOLUL 1

ALINEATUL (2)

PARTEA I

Cereale

PARTEA II

Orez

PARTEA III

Zahăr

PARTEA IV

Furaje uscate

PARTEA V

Semințe

PARTEA VI

Hamei

PARTEA VII

Ulei de măsline și măsline de masă

PARTEA VIII

In și cânepă

PARTEA IX

Fructe și legume

PARTEA X

Produse din fructe și legume procesate

PARTEA XI

Banane

PARTEA XII

Vin

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Nu se referă

la produsele

apicole

PARTEA XIII

Plante vii și produse de floricultură

PARTEA XIV

Tutun

PARTEA XV

Carnea de vită și de mânzat

PARTEA XVI


PARTEA XVII

Carne de porc

PARTEA XVIII

Carne de oaie și de capră

PARTEA XIX

Ouă

PARTEA XX

Carne de pasăre

PARTEA XXI

Alcool etilic de origine agricolă

PARTEA XXII

Produse apicole

Sectorul apicol include produsele enumerate în următorul tabel:

Codul NC Descriere

0409 00 00 Miere naturală

ex 0410 00 00 Lăptișor de matcă și propolis, comestibile

ex 0511 99 85 Lăptișor de matcă și propolis, necomestibile

ex 1212 99 95 Polen

ex 1521 90 Ceară de albine

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Parțial compatibil

Nu se referă

la produsele

apicole

0410 00 00

Produse

comestibile

de origine

animală,

nedenumite

și necuprinse

în altă parte

(lăptișor de

matcă,

propolis și

polen)

PARTEA XXIII

Viermi de mătase

PARTEA XXIV

Alte produse

Incompatibil

Incompatibil

Nu se referă

la produsele

apicole

ANEXA II

DEFINIȚII MENȚIONATE LA ARTICOLUL 3 ALINEATUL (1)

PARTEA I

Definiții privind sectorul orezului

PARTEA II

Definiții tehnice privind sectorul zahărului

Secțiunea A

Definiții generale

Secțiunea B

Definițiile care se aplică în perioada menționată la articolul 124

PARTEA III

Definiții privind sectorul hameiului

PARTEA IV

Definiții privind sectorul vitivinicol

Termeni legați de vița-de-vie

Termeni legați de produse

Titrul alcoholic

PARTEA V

Definiții privind sectorul cărnii de vită și mânzat

PARTEA VI

Definiții privind sectorul laptelui și produselor lactate

PARTEA VII

Definiții privind sectorul ouălor

PARTEA VIII

Definiții privind sectorul cărnii de pasăre

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Nu se referă

la produsele

apicole

PARTEA IX

Definiții privind sectorul apicol

Definiții privind sectorul apicol

(1) Prin miere se înțelege mierea în sensul

Directivei 2001/110/CE (1) a Consiliului,

inclusiv în ceea ce privește principalele tipuri

de miere.

(2) „Produse apicole” înseamnă mierea, ceara de

albine, lăptișorul de matcă, propolisul sau

polenul.

Parțial compatibil

produse

apicole –

produse ce se

obţin în

familia de

albine ca

rezultat al

activităţii lor

vitale, sub

denumirea

de miere,

ceară,

propolis,

polen, venin

de albine,

lăptişor de

matcă,

apilarnil,

păstură,

boştină;

ceară de

albine –

produs

natural

secretat de

glandele

cerifere ale

albinelor

lucrătoare,

utilizată

pentru

construcția

fagurilor;

propolis –

substanță

cleioasă, de o

culoare maro

până la

brună-

cafenie,

produsă de

albine din

amestecul și

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/HTML/?uri=CELEX:32013R1308&from=ro#ntr1-L_2013347RO.01079301-E0001

prelucarea

diferitelor

rășini și

cleiuri

vegetale

culese de pe

plante și

mugurii

acestora

pentru

închiderea

fisurilor

apărute în

stup,

reglarea

mărimii

urdinișului,

dezinfectare

a celulelor

din faguri

înaintea

depunerii

ouălor de

către regină,

precum și

pentru

izolarea

corpurilor

străine ce au

pătruns în

stup;

lăptișor de

matcă –

secreţie a

glandelor

hipofaringie

ne şi

mandibulare

ale albinelor

lucrătoare,

fără aditivi,

utilizată

pentru

hranirea

reginei pe

ANEXA III

CALITATEA STANDARD PENTRU OREZ ȘI ZAHĂR

MENȚIONATĂ LA ARTICOLELE 7 ȘI 135

ANEXA IV

GRILELE UTILIZATE ÎN UNIUNE PENTRU CLASIFICAREA

CARCASELOR PREVĂZUTE LA ARTICOLUL 10

ANEXA V

LISTA PRODUSELOR EXCLUSE DIN PROGRAMELE DE

ÎNCURAJARE A CONSUMULUI DE FRUCTE ȘI LEGUME ÎN

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

toată

perioada

vieţii şi a

larvelor până

la 3 zile;

polen –

pulbere

granulată de

diferite

forme și

mărimi

provenită

din

staminele

plantelor cu

flori, în care

se găsesc

celulele

sexuale

mascule.

Este un

aliment

primordial

pentru larve

şi pentru

albine.

Nu se referă

la produsele

apicole

ȘCOLI, COFINANȚATE PRIN AJUTOR DIN PARTEA UNIUNII,

ÎN CONFORMITATE CU ARTICOLUL 23 ALINEATUL (3)

ANEXA VI

LIMITE BUGETARE PENTRU PROGRAMELE DE SPRIJIN

MENȚIONAT LA ARTICOLUL 44 ALINEATUL (1)

ANEXA VII

DEFINIȚIILE, DENUMIRILE ȘI DENUMIRILE COMERCIALE

ALE PRODUSELOR MENȚIONATE LA ARTICOLUL 78

PARTEA I

Carne provenind de la bovine cu vârsta mai mică de 12 luni

PARTEA II

Categorii de produse viticole

PARTEA III


PARTEA IV

Laptele destinat consumului uman încadrat la codul NC 0401

PARTEA V

Produse din sectorul cărnii de pasăre

PARTEA VI

Ouă de găină din specia Gallus gallus

PARTEA VII

Materii grase tartinabile

PARTEA VIII

Denumirile și definițiile uleiurilor de măsline și ale uleiurilor din turte

de măsline

ANEXA VIII

PRACTICILE OENOLOGICE MENȚIONATE LA ARTICOLUL 80

PARTEA I

Îmbogățirea, acidifierea și dezacidifierea în anumite zone vitivinicole

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Nu se referă

la produsele

apicole

PARTEA II

Restricții

ANEXA IX

MENȚIUNI REZERVATE FACULTATIVE

ANEXA X

CONDIȚII DE ACHIZIȚIONARE A SFECLEI ÎN PERIOADA

PREVĂZUTĂ LA ARTICOLUL 125 ALINEATUL (3)

ANEXA XI

CONDIȚII DE ACHIZIȚIONARE A SFECLEI ÎN PERIOADA

PREVĂZUTĂ LA ARTICOLUL 124

ANEXA XII

COTE NAȚIONALE ȘI REGIONALE DE PRODUCȚIE A

ZAHĂRULUI, A IZOGLUCOZEI ȘI A SIROPULUI DE INULINĂ

MENȚIONATE LA ARTICOLUL 136

ANEXA XIII

NORME DETALIATE PRIVIND TRANSFERUL DE COTE DE

ZAHĂR SAU DE IZOGLUCOZĂ ÎN CONFORMITATE CU

ARTICOLUL 138

ANEXA XIV

TABEL DE CORESPONDENȚĂ MENȚIONAT LA ARTICOLUL

230

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Incompatibil

Nu se referă

la produsele

apicole

MINISTERULAGRICUL TUIUI,

IJEZVOLTARII REGIONALE~I MEIJIULUI

AL REPIJBLlCII MOLIJOVA

MIIHIICTEPCTIlOCEJI['CKOrO X0311i1CTIlA.

PErIIOIIAJI['HOrO I'A31lllTlIll IIOKI'Y)KAIOIIIEJI CPEJ[h1PECIIY6JIHKII MOJIJ[OIlA

MD.2005 mun.Chi~inau. sIr. Constantin Tanase. 9Tel. 20 45 81; Fax 22 07 48. E-mail: [email protected],md, WEB: www.madnn.gov.md

Nr. 20-06/,%0'(dill (3 _01:,. ,UJ.<.0

L:t nr din _

Cancela ria de Stat

Nr. Criterii de inregistrare Nota autoruluicrt.

Proiect de hotarare de Guvem ell privire la

Categoria ~i denumireaaprobarea Cerintelor de calitate pentru

I. proiectuluiprodusele apicole, inclusiv ceara de albine,propolisul, lapti~orul de matea ~i polenul.destinate consumului uman

2. Autoritatea care a elaborat Ministerul Agricultllrii, Dezvoltarii RegionaleI nroiectul si Mediului

Legea or. 306/2018 privind siguran\a3. JlIstificarea depunerii cererii alimente!or (Monitoru! alicia! al Republicii

Mo!dova, 2019, or. 59-65. art. 120)I. Ministerul Finanlelor;2. Ministerul Justitiei;

Lista autoritatilor ~i 3. Ministerul Economiei ~i Infrastructurii;4. institllliilor a caror avizare 4. Ministerul Sanatatii, Mundi ~i Protectiei

este necesara Sociale;5. Agenlia Nalionala pentrll SiguraniaAlimentelor;

Ministerul Agriculturii, Dezvoltarii Regionale ~iMediului. In temeiul pct.179 dinHOlararea Guvemului nr. 61012018 pentru aprobarea Regulamentului Guvemuiui,solicita Inregistrarea proiectului hotadirii Guvemului ell privire 1a aprobarea Cerinlelorde calilate pentru produsele apico!e. inclusiv ceara de albine, propolisul. Iijpti~orul demalca ~ipolenul, destinate consumului lIman, in lista proiectelor care unneaza a fiexaminate in cadful ~edintei Secretarilor Generali de Stat.

CEREREprivind inregistnuea de cafre Cancelaria de Stat

H proiectelor de acte ale Guvernului

http://www.madnn.gov.md

6. Institutul ~tiintifico-Practic deBiotehnologii in Zootehnie !,'i Medicini1Veterinara;7. Institutul $tiintifico-Practic de Horticultura~iTehnologii Alimentare;8.Unitatea TeritoriaHi Autonoma Gagauzia;9. Confederalia Nationala a Patronatului;10. Consiliul Concurentei;II. Academia de ~tiinte a Moldovei;12. Centrul de Annonizare a Lcvislatiei;

Termenul-Iimita pentru5. depunerea 10 zile

avizelor/exnertizelorRodica Adam - consultant principal Directia

Persoana responsabila depolitici de product ie, procesare ~i

6. reglementare a calitatii produselor de originepromovarea proiectului animaliera. Tel: 022 204 522,

mail: rodica.adamfalmadrm.Qov.mdI. Proiect de hotanire de Guvem ell privire laaprobarea Cerintelor de cali tate pentruprodusele apicole, inclusiv ceara de albine,

7. Anexepropolisul, lapti,orul de matca ,i polenul,destinate consumu!ui uman2. Nota inforrnativa;3. AIR-lIl;4. Tabelul de concordanta.

8. Data ~iora depuncrii cererii9. Semnatura

Ministru

Ex: ROI.JicaAdamTel: 022 10J 522

Ion PEIUU

guvernul republicii moldova · 37. polenul se ambalează în recipiente curate, mecanic rezistente,...

Documents