GUVERNUL ROMANIEI

DlRECTlA GENERALA DEZVOLTARE TERlTORlALA

NOTA Referitor la Ordonanta Guvernulul nr. 2712008 privind modlficarea si completarea legli 35012001 privind amenajarea

teritoriulul sl urbanismul

Necesitatea operarii unor modificari in domeniul urbanismului a fost semnalata in numeroase rinduri atit de societatea civil& mediul academic gi profesional cat gi de asociatiile autoritatilor administratiei locale. 0 caracteristicti importanti a dezvolt~rilor urbane in Romsnia de dupa 1990 este aceea a pierderii in parte dimensiunii strategice prospective gi a protejarii s l promovaril interesulul public, prevaltind in general decizii legate de interesul economic imediat al sectorului privat, nu de putine ori contrare documentatiilor de urbanism existente. Astfel, in contextul dinamicii economice spectaculoase din ultimii ani, slibiciunile sistemului legislativ privind urbanismul s-au manifestat cu evident3 prin efectele pe care le-au produs asupra spa!iului construit.

De asemenea, trebuie subliniat faptul c5 o mare parte din probleme sunt datorate gi unei deficitare aplicari a legii. proliferata de slibiciuni ale sistemului precum: utilizarea abuziva a posibilitatilor de derogare de la prevederile documentatiilor de urbanism a~robate, corelata cu o utilizare excesiva (relevat6 de multe ori prin indici urbanistici supradimen'sionati) gi in unele cazuri abuziva a terenurilor, tratarea superficiaii a participarii populatie/ la luarea deciziilor in domeniul urbanismului, necorelarea corespunzBtoare a legislatiei in domeniul urbanismului cu evolutiile complexe ale - ,

oragelor gi resursele limitate la dispozitia administratiei publice. In vederea corectsrii deficientelor din domeniul urbanismului, au fost identificate ca necesare actiuni concrete care

s i vizeze in principal: limitarea deroggrilor de la planul urbanistic general $i limitarea utilizarii abuzive a terenurilor, introducerea de clarificari privind relatia cu dreptul de proprietate, corelarea cu legislatia din domeniile conexe: mediul, administratia, finantele, formare profesionaia etc.

Avtind in vedere atit complexitatea ac!iunilor necesare c i t gi contextul social, economic gi politic actual, se impune o abordare etapizatg a problematicii legate de cele expuse mai sus. Pe termen scurt a fost realizata o Ordonanta a guvernului, iar pe termen lung se propune restructurarea si eventual codificarea legii 35012001 privind amenajarea teritoriului $i urbanismul - actiune inclusa in Programul legislativ 2009-2013, cu termen 2010. (In acest scop, DGDT are in lucru un plan de actiune .pe care il va inainta spre aprobare conducerii MDRL) Tn vederea corectarii deficientelor majore din domeniul urbanismului, Ministerul Dezvolt5rii, Lucrarilor Publice gi Locuintelor a propus modificarea gi completarea Legii 350 / 2001 privind amenajarea teritoriului gi urbanismul printr-o ordonanti a guvernului. Ordonanta a fost aprobata in gedinta guvernului din 28 august 2008 gi publicat5 in Monitorul Oficial, Partea I, Nr. 628/29.V111.2008, avind numarul27.

Subllniem c i ordonanta raspunde la - angajamentele europene privind dezvoltarea urbana durabila si coeziunea teritoriala - corelarea cu directivele de mediu - consolidarea rolului autoritatilor locale, in contextul descentalizarii - prevederile programului de guvernare 2009-2013, in special Cap. 22- ,,Clariflcarea leglslatlel in domeniile [..I urbanismului si amenajarii teritoriulul", Cap. 19 Protectla mediului lnconlurator "Masura- planificarea amenajarii urbane si elaborarea regulamentului de urbanism bazat pe principii ecologice"CaD.27 Cultura si cuke - Oprirea procesului de degradare a patrimoniului cultural national; - prevederilor ,,documentului cu misuri prioritare in domeniul patrimoniului national construit si natural, propuse de Comisia Prezidentialci pentru pairimoniul construit, siturile istorice si natural, prezentat in gedinta public5 in 16 septembrie 2008 - abuzurile de derogare sesizate in mod repetat de catre societatea civila, de catre Parlament, in urma anchetelor legate de scandaiul Chatedral Plaza, de catre autoritati locale, de catre arhitecti sefi de municipii si orase, - problemele subliniate si exprimate in mass media in ultimele saptamani de catre Ministrul Culturii, dl Toader Paleologu, legat de distrugerea zonelor protejate prin derogari necontrolate

Strada Apolodor nr. 17, Latura Nord, Sector 5, Bucureati, ROMANIA, 050741 - RO, Tel.: +40 (37) 21 1 1409, info@mdlpl.ro

GUVERNUL ROMANlEl

Principalele schimbiri introduse de OG 27 sunt urmitoarele: 1. LIMITAREA URBANISMULUI DEROGATORIU PRlN CONSOLIDAREA PLANULUI URBANISTIC

GENERAL (PUG) SI INCADRAREA MULT MA1 STRICTA A DOCUMENTATIILOR DE ORDlN INFERIOR (PUZ, PUD)

Misura se reflecti in modificarea Art. 32 din Lege - punctul 9 din Ordonanti - stabilindu-se cu claritate limitele de ,,ac\iuneH ale Planului Urbanistic Zonal gi ale Planului Urbanistic de Detaliu. Astfel, a) ,,prin Planul urbanistic zonal se stabilesc reglementliri no1 cu privire la: reglmul de construlre, functiunea zonei, iniltlmea maxlmi admisi, coeficientul de utilizare a terenului (CUT), procentul de ocupare a terenului (POT), retragerea clidlrilor fatli de allnlament gi distantele fa t i de llmltele laterale pi posterloare ale parcelei; b) prln Planul urbanistic de detaliu se stabllesc reglementiri no1 numal cu privire la dlstantele fa t i de limitele laterale gl posterioare ale parcelei."

CONSOLIDAREA ROLUL PLANULUI URBANlSTlC GENERAL

Ernlterea autorizatiilor de construire dired, ca reguli generali i n baza prevederilor Planulul Urbanistic pentru zonele pentru care existi reglementiri privind regimul juridic, economic gi tehnic al imobilelor Art.

3I2nou lntrodus la pd. 8 dln Ordonanti; Planul Urbanistic General va identifica in mod obligatoriu zonele cu reglementiri ce nu pot fi modificate prin Planuri urbanistice zonale, va contine lista principalelor programe gi actiuni de dezvoltare gi restructurare, va stabili gi delimita zonele cu interdicfie temporari gi definitivi de construire 313, nou introdus prin pct. 8 din Ordonanti. Coeficlentul de utlllzare a terenului (CUT) ma1 mare de 4 se va stabili numai prin Planul Urbanistic General gl regulamentul local de urbanism (Art. 46 - pct. 16 din Ordonanti). Aceasti misuri obliga la fundamentarea mai serioasi a PUG si a Regulamentuiui local de urbanism, cand se stabilesc zonele de mare densitate, $i face imposibile intelventiile punctuale dezechilibrate, prin care interesul economic privat striveste interesul public

CLARIFICAREA ROLULUI PLANULUI URBANlSTlC ZONAL

LlMlTAREA MODIFICARILOR NEJUSTIFICATE A INDICILOR URBANlSTlCl PRIN SPORIREA AUTORIT~TII ADMINISTRATIEI PUBLICE LOCALE $1 A INTERESULUI PUBLIC IN RAPORT CU INTERESUL PRIVAT. Se va elabora PUZ numai dupi emiterea unui avlz de oportunitate ellberat de admlnlstratia public6 local%, intocmit de departamentul de specialitate condus de arhitectul $ef $i aprobat de citre Consiliui local. Avizul va prevedea teritoriul ce urmeazi a fi reglementat prin PUZ, functiunile admise, reglementiri obligatorii gi dotiri de interes public necesare - vezi Art. 32, modificat prin pct. 9 din Ordonanti. Se mentioneazi explicit posibilitatea autorititii publice locale de a resplnge cererea de modificare a indicilor urbanistici - Art. 32, alin. (1) pct. a). PUZ va putea modifica pi41 ale Unltiitii teritoriale de referinti i n llmlta unui Coeflclent de utilizare a terenului (CUT) de maxlm 20 % fa t i de cel aprobat anterior, gi numai o slnguri data - Art. 32, alin. (5). Modificiri ale Coeficientului de utilizare a terenului (CUT) de peste 20 % fati de cel aprobat vor putea fi ficute numai prin refacerea Planului urbanistic zonal la nivelul intregii unititi teritoriale de referinti gi numai la initiativa autorititii administratiei publice locale competente - Art. 32, alin. (6). Efectele scontate ale acestei masuri sunt descurajarea inte~entiilor brutale in zone urbane constituite - mai ales in centre istorice sau cartiere rezidentiale de confort ridicat. Dace ar fi fost adoptati cu 15 ani in urmi, cartiere precum ,,Primiverii" sau ,,parcelarea Mornand" din zona Televiziunii ar fi fost crutate de mutilarea la care au fost supuse prin indesirea excesivi a constructiilor PROCEDURI CLARE SI OBLIGATORI~ DE CONSULTARE PUBLICA PENTRU TOATE PLANURILE DE AMENAJAREA TERlTORlULUl SI URBANISM h acest sens, a fost modificati Sectlunea a 6-a dln Lege - partlclparea publiculul la adivitqile de

amenajare a terltoriului gi de urbanlsm, prin pct. 24 din Ordonanti. Particlparea publicului se va realiza in mod obllgatoriu i n toate etapele procesului declzlonal referitor la

actlvitqile de amenajarea teritoriului gl urbanism, prin informare, consultare $1 alte forme de particlpare in funqie de amploarea gi de importanta documentatiilor.

GUVERNUL ROMANIEI

Modailt&file concrete de reailrare a procedurll de consultare vor f i prevkute in rnetodologia ,,Pmcedura de informare $1 consultare a popula~lel pentru planurlle de urbanism p i amenajarea terltorlulur" care va f i elaborati gi aprobati prln Ordln al minlstrului i n termen de 90 de zlle de la aprobarea prin lege a Ordonantel.

II. PlANlFlCAREA URBANA INTEGRAT~

Pianui Urbanistic General se va elabora h~ baza strateglel de dezvoltare a iocalit&fll $1 se va corela cu bugetul gl programele de lnvestlfii publice ale local l t~i l , i n vederea lmplementirii prevederilor oblectivelor de utilitate public&.

,,Plant11 urbanistic zonal este instrumentul de planificare urban& gl de reglementare speclflc&, prin care se coordoneazH dezvoltarea urbanistici integrati a unor zone din localitate, caracterlzate printr-un grad rldicat de complexitate sau printr-o dinamici urbani accentuati. Planul urbanistlc zonal asiguri corelarea programelor de dezvoltare urban& integrati a zone1 cu Planul urbanistic general." Art. 47, alin. (1) - pct. 17 din Ordonanti.

Dezvoltarea urbanistici integrati este un model de dezvoltare urbani care ia in considerare criterii de ordin economic, social, ecologic $i cultural, urmtlrind armonizarea acestora in scopul imbuniti!irii calititii vietii oamenilor.

Mentlonam ca ordonanta lntareste rolul autoritatilor locale si le responsabilizeaza cu privlre la efectele valurllor de derogari sau de extinderi necontrolate ale intravllanelor localitatilor, fenomene cu efecte majore atlt asupra calltatil vietii si impliclt asupra bugetelor locale.

In conformitate cu datele primite de la autorititile locale, s-a constatat ca 76 de localitati au PUG aprobat intre 1994-1999 a caror actualizarea este imperios necesara. I I 9 intre 2000-2003. inca valabile dar dintre care unele nu mai corespund la necesitatile de dezvoltare si doar 41 dateaza intre 2004-2008. Tn ceea ce priveste comuneie, in conformitate cu datele din chestionar 32 de comune au PUG-UI mai vechi de 1994, 527 de comune au PUG-ul aprobat intre 1994 si 1998, 994 comune au PUG-UI aprobat intre 2000-2003 si doar 501 au PUG-UI realizat dupa 2004. lntrucat nu dorim ca ordonanta sa creeze o situatie de blocaj al dezvoltirii , mai ales in contextul in care autoritatile locale nu dispun nici de resurse suficiente la bugetul local pentru a realiza planurile urbanistice zonale necesare, prevederile OG 27 nu intelzic complet derogarile. Totodati, in contextul crizei financiare, autorittl\ile locale au nevoie de instrumente flexibile care stl le poati permite s i isi adapteze planificarea dezvoltirii.

Ca atare in prezent au fost propuse amendamentele prezentate in anexa, care s i permita flnantarea documentatiilor deroaatorii in mod prlvat, dar cu sublinierea responsablllzarii autoritatilor locale In ceea ce priveste coordonarea acestora. De asemenea, pentru stlngerea eventualelor conflicte intre autoritatile locale s i investltorll care au inceput documentatii derogatorii In baza unor certificate de urbanism, se Doate propune preiunairea termenului tranrltorlu.

De asemenea, o serle de clarificari necesare se aduc prin nolle amendamente ce stabllesc relatie iudet-autoritatl locale , CGMB - prlrnaril de sector lar alte clariflcari sollcltate de catre autoritatile locale aunt poslbile prln elaborarea unor norme metodoloaice de apllcare, aprobate prln Ordin al Mlnlstrului.

Consideram ca lucrurile ~ o s i b i l a f l contestate ~ o t f l remediate prin amendamentele ~rezentate iar res~inaerea Ordonantei ~uvernulul ' nr. 2712008 prlvind hodificarea s i dompletarea legii 35012001 privind akeniarea teritoriului s i urbanisrnul In totalitate va avea efede negative la nivelul dezvoltarii localitatllor totodata atraaand probleme grave de imagine datorlta posibilitatil de lntearetate de catre mass medla si de catre socletatea clvia ca o negare a principiilor europene de dezvoltare urbana durabila

DIRECTOR GENERAL Adjunct

Anca GINAVAR

Propunere de amendamente la OR DON ANT^ Nr. 27 din 27 august 2008 pentru mdicarea Si completarea Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului $i urbanismul Publicat5 in: Monitorul Oficial Nr. 628 din 29 august 2008

avea umiitorul cuprins: "Art. 32 - (1) h cazul in care prin

cererea pentru emiterea certificatului de urbanism se soliciti o modificare de la prevederile documentatiilor de urbanism aprobate pentru zona respectivi sau daci conditiile specifice ale amplasamentului on natura obiectivelor de investitii o impun, autoritatea publici local5 are dreptul ca, dupi caz, prin certificatul de urbanism:

a) s i respingi cererea in mod justificat;

b) s i solicite elaborarea unui Plan urbanistic zonal numai in baza unui aviz prealabil de oportunitate intocmit de citre structura specializati condusi de arhitectulL7ef $i aprobat de citre consiliul local, prin care se stabilesc:

I . teritoriul care urmeazi s i fie reglementat prin Planul urbanistic zonal;

2. categoridcategoriile functionalt?dfunc!ionale dale demoltirii ~i eventualele servituti;

3. reglementiri obligatorii sau domi de interes public necesare;

c) s i solicite elaborarea unui Plan urbanistic de detaliu.

"Art. 32 - (1) in cazul in care prin cererea pentru emiterea certificatului de urbanism se solicitA o modificare de la ~revederile documentatiilor de urbanism anrobate pentru zona respectivi sau daci conditiile specifice ale amplasamentului ori natura obiectivelor de investitii o impun, autoritatea publics local2 are dreptul ca, dupi caz, prin certificatul de urbanism: a) s i respingi cererea In mod justificat; b) s i solicite elaborarea unui Plan urbanistic zonal numai in baza unui aviz prealabil de oportunitate intocmit de citre structura specializati condusi de arhitectul-$ef $i aprobat de citre primarul localitii$i, respectiv primarul general a1 municipiului Bucuregti prin care se stabilesc:

1. teritoriul care urmeaz5 s i fie reglementat prin Planul urbanistic zonal;

2. categoridcategoriile func~ionalsi/func~ionale dale dezvoltiirii qi eventualele servituti;

3. reglement5ri obligatorii sau dotiiri de interes public necesare;

c) s i solicite elaborarea unui plan urbanistic de detaliu.

In lipsa existentei structurilor de specialitate mentionate, avizul de oportunitate va fi emis de catre structurile responsabile cu urbauismul din cadrul Consiliilor Judetene si aprobat de presedintele Consiliului Judetean .

Observatii Se propune ca a v i d de oportunitate sa nu fie aprobat de catre CL datorita faptului ca acesasta prevedere a ingreunat foarte mult demersurile, fiind foarte putine sedinte de CL si in baza faptului ca avizul de

oportunitate trebuie sa fie date in conformitate cu documentatiile de urbanism aprobate deja prin Hotarire de Consiliu Local.

Intrucat a v i d de oportunitate premerge certificatului de urbanism, care este semnat de catre arhitectul sef, secretar general si primar, consideram posibila aceeasi logica, pentru operationalizare.

5) Modificarea, prin Planuri urbanistice zonale elaborate pentru zone ale unei Unit+ teritoriale de referin@, a reglement&ilor aprobate prin Planul urbanistic general trebuie s5 asigure unitatea, coerenfa $i confortul urban atgt ale zonei de studiu, c5t $i ale teritoriului hvecinat. Dac5 modificarea este elaborat5 pentru zone ale unei Unit51i teritoriale de referinti, coeficientul de utilizare a1 terenului (CUT) propus de noua reglementare nu va putea depQi pe cel aprobat initial cu mai mult de 20%, o singurEi data

(6) In cazul fn care, din ratiuni de dezvoltare urbanistic5 temeinic fundamentate, este necesar5 depqirea coeficientului de utilizare a terenului previkut la alin. ( 9 , numai din initiativa autorit5tii administratiei publice locale competente se va proceda la f inearea $i elaborarea unui plan urbanistic zonal pentru intreaga unitate tentorial5 de referinti?. in care este inclusg zona. in vederea elabor5rii $i finantirii noii documentatii, autoritatea public5 poate asocia persoane fizice $i/sau juridice interesate."

5) Modificarea, prin Planuri urbanistice zonale elaborate pentru zone ale unei Unit5ti teritoriale de referinti, a reglement&ilor aprobate prin Planul urbanistic general sau prin planuri urbanistice zonale, trebuie s5 asigure unitatea, coerenta $i confortul urban at& ale zonei de studiu, c5t $i ale teritoriului hvecinat. Dac5 modificarea este elaborat5 pentru zone ale unei Unit@ teritoriale de referinti, coeficientul de utilizare a1 terenului (CUT) propus de noua reglementare nu va putea depQi pe cel aprobat initial cu mai mult de 20%, o singur5 dat3, in acest caz neaplicandu-se prevederea de la aliniatul (I), litera b)

(6) In cazul h care, din ratiuni de dezvoltare urbanistic5 temeinic fundamentate, este necesar5 dep57irea coeficientului de utilizare a terenului prevkut la din. ( S ) , numai din initiativa autorititii administrqiei publice locale competente se va proceda la elaborarea unui plan urbanistic zonal pentru htreaga unitate tentorial5 de referin$% h care este inclus5 zona. Finantarea noii documentatii de urbanism poate fi facuta in conditiile legii, din fonduri publice sau sa fie facuta de catre persoane fuice sau juridice interesate. ~es~onsabilitatea coordonarii realizarii documentatiilor de urbanism si a continutului acestora cade integral in sarcina autoritatii publice locale competente.

Unele Unitati teritoriale de referinta au fost reglementate sau modificate prin Planuri urbanistice zonale legal aprobate si care au produs efecte juridice, deci este logic ca masura legislativa sa se aplice si in aceste cazuri. Se solicita aceasta modificare pentru debirocratizare, intrucit modificarile cu 20% sunt minore si nu reprezinta schimbari fundamentale fata de documentatiile legal aprobate

1 si care sa strice caracterul zonei.

Se pastreaza intentia de control a elaborarii documentatiilor dar intrucat autoritatile publice locale nu au resursele financiare suficiente , se creaza posibilitatea finantarii acestora si din fonduri private

. . . . . . . . .. . . .

10. DupH articolul35 se introduce un nou articol. articolul35'. cu umHtoru1 c u p ~ s :

"Art. 35' - (1) hi vederea fundamentirii deciziilor Ministerului

punctul10 se modifica si va avea urmatoml cuprins : "Art. 35' (1) in vederea fundamentZrii deciziilor . ,

Ministerului Dezvolti%-ii, LucrZrilor Publice $i Locuintelor privind activitatea de amenajare a teritoriului, urbanism $i arhitectur4 se constituie Comisia National5 de Dezvoltare

Se propune eliminarea unor atributii

- abibutia de avizare care ingreuneaza foarte mult procesul de avizare datorita

componentei interministeriale - atributia privind

fundamentarea politici de dezvoltare urbana , teritoriala si arhitecturala

- eliminarea analizarii si avizarii planurilor integrate de dezvoltare urbana si a polilor de crestere, pentru simplificarea absorbtiei fondurilor europene, in relatie cu procedurile de implementare a POR

Dezvolteii, LucrZrilor Publice gi Locuintelor privind activitatea de amenajare a teritoriului, urbanism gi arhitecturi, se constituie Comisia National5 de Dezvoltare Teritorialk organism ~tiintific, consultativ $i de avizare, far5 personalitate juridics, format5 din functionari publici gi specialivti atestati in domeniu.

(2) Comisia National5 de Dezvoltare Teritorialg are urmiitoarele atributii principale:

a) fundamentea5 din punct de vedere ~tiintific gi propune Ministerului Dezvolt5rii, LucrZrilor Publice $i Locuintelor politica de dezvoltare teritorial5, urban5 gi arhitecturalft;

b) avizeazz metodologiile, normele, normativele gi reglementZrile tehnico- gtiintifice din domeniu, care se aprob5 prin ordin al ministrului;

c) analizeazi gi avizeazi documentatii de amenajarea teritoriului gi urbanism potrivit legii;

d) sustine elaborarea de programe de preg5tire a specialigtilor, precum gi de planuri de inv5t&IIht gi specializare in domeniile conexe;

e) analizeazi gi avizeaz5 planurile integrate de dezvoltare urban5 gi a polilor de crevtere.

(3) Membrii Comisiei sunt numiti pe baza nominali&ilor transmise de c5tre urm5toarele institutiilorganizatii:

Teritoriali, organism gtiintific, consultativ, personalitate juridic% format5 din functionari publici $i specialigti atestati in domeniu.

(2) Comisia National% de Dezvoltare Teritorialg are urm5toarele atributii principale:

a) analizeazi gi propune spre avizare documentatii de amenajarea teritoriului gi urbanism potrivit legii; b) sustine elaborarea de programe de preg5tire a specialigtilor, precum gi de planuri de inv5~&II&t gi specializare in domeniile conexe;

(3) Membrii Comisiei sunt numiti pe baza nominaliz5rilor transmise de c5tre urmgtoarele institu!ii/organizatii:

a) M ~ N s ~ ~ N I DezvoltZrii Regionale gi Locuintelor; b) Ministem1 Transporturilor; c) Mi~sterul Mediului gi DezvoltZrii Durabile; d) Ministend Culturii gi Cultelor; e) Ministerul Intemelor gi Reformei Administrative; f) Ministerul Educaciei, Cercetiirii ~i Tineretului; g) Ministerul Agriculturii gi Dezvoltiirii Rurale; h) Registrul Urbanigtilor din Romhia; i) Ordinul Arhitectilor din Rombia; j) Asociatia arhitectilor-gefi de municipii; k) Asociatia arhitectilor-gefi de judete; 1) universitgti $i institute de cercetare cu profil de

planificare urban5 gi tentoriala, amenajarea teritoriului, urbanism, arhitectur5, dezvoltare,,protectia mediului gi alte profiluri conexe domeniului.

(4) Regulamentul de organizare gi functionare, precum gi components Comisiei Nationale de Dezvoltare Teritorialii se stabilesc prin ordin al ministrului dezvolt5rii regionale e gi locuintei."

a) Ministerul Dezvoltgrii, Lucrikilor Publice 9i Locuintelor;

b) Ministeml Transporturilor; c) Ministeml Mediului 9i Dezvoltikii

Durabile; d) Ministeml Culturii ~i Cultelor; e) Ministeml Internelor ~i Reformei

Administrative; f) Ministem1 Educatiei, Cercetkii ~i

Tineretului; g) Ministeml Agriculturii $i

Dezvoltkii Rurale; h) Registrul Urbani$ilor din

Romznia; i) Ordinul Arhitectilor din Romhia; j) Asociatia arhitec!ilor-~efi de

municipii; k) Asociatia arhitectilor-~efi de

judeie; 1) universit@i ~i institute de cercetare

cu profil de planificare urban2 ~i teritorialg, amenajarea teritoriului, urbanism, arhitecturg, dezvoltare, protectia mediului ~i alte profiluri conexe domeniului.

(4) Regulamentul de organizare ~i functionare, precum $i componenca Comisiei Nationale de Dezvoltare Teritorials se stabilesc prin ordin a1 ministrului dezvolteii, lucr&ilor publice 9i locuin~elor." Art. 37 (4) Comisia tehnica de I Art.37 alin (4) se modifica si va avea urmatorul cuprins: I amenajare a teritoriului si de urbanism avizeaza din punct de vedere tehnic

(4) Comisia tehnica de amenajare a teritoriului si de urbanism fundamenteaza dim punct de vedere

Au fost prevazute exceptii la prevederea privind stabilirea de Coeficientilor de utilizare a terenului (CUT) mai mari de 4, numai prin Planul urbanistic general in cazul documentatiilor aprobate care au produs efecte juridice, in zone cu densitate mare in vederea asigurarii coerentei si in cazurile cand interesul autoritatilor locale justifica acest lucru.

documentatiile de amenajarea teritoriului si de urbanism, precum si studiile de fundamentare sau cercetarile prealabile.

16. La articolul46, dupa alineatul(3) se introduc cinci noi alineate, alineatele (4), (S), (6), (7) si (8), cu urmatorul cuprins:

"(4) Planul urbanistic general se elaboreaza in baza strategiei de dezvoltare a localitatii si se coreleaza cu bugetul si programele de investitii publice ale localitatii, in vederea implementarii prevederilor obiectivelor de utilitate publica.

(5) Prin Planul urbanistic general se identifica zone pentru care se pot institui reglementari ce nu pot fi modificate prin planuri urbanistice zonale sau planuri urbanistice de detaliu si de la care nu se pot acorda derogari. Aceste reglementari se formuleaza cu claritate in Regulamentul local de urbanism aferent Planului urbanistic general.

(6) Prevederile din. (5 ) se aplica in mod obligatoriu zonelor asupra carora este instituit un regim special de protectie prevazut in legislatia in vigoare.

(7) In vederea unei utilizari coerente si rationale a teritoriului localitatilor, zonele sau parcelele cu coeficienti de

tehnic decizia structurii de specialitate din cadrul autoritatii locale desemnata sa emita avizul pentru documentatiile de amenajarea teritoriului si de urbanism, precum si pentru studiile de fundamentare sau cercetarile prealabile. 16. La articolul 46, dupa alineatul (3) se introduc cinci noi alineate, alineatele (4), (S), (6), (7), (8) si (9) cu urmatorul cuprins:

"(4) Planul urbanistic general se elaboreaza in baza strategiei de dezvoltare a localitatii si se coreleaza cu bugetul si programele de investitii publice ale localitatii, in vederea implementarii prevederilor obiectivelor de utilitate publica.

(5) Prin Planul urbanistic general se identifica zone pentru care se pot institui reglementari ce nu pot fi modificate prin planuri urbanistice zonale sau planuri urbanistice de detaliu si de la care nu se pot acorda derogari. Aceste reglementari se formuleaza cu claritate in Regulamentul local de urbanism aferent Planului urbanistic general.

(6) Prevederile alin. (5) se aplica in mod obligatoriu zonelor asupra carora este instituit un regim special de protectie prevazut in legislatia in vigoare.

(7) In vederea unei utilizari coerente si rationale a teritoriului localitatilor, zonele sau parcelele cu coeficienti de utilizare a terenului (CUT) cu valoare mai mare de 4 se stabilesc numai prin Planul urbanistic general si regulamentul local aferent.

(8) Sunt exceptate de la prevederile aliniatului (7) urmatoarele situatii:

a) Coeficientii de utilizare a terenului (CUT) prevazuti prin Planuri urbanistice zonale legal aprobate pana la data de expirare a acestora.

b) Proiectele urbane realizate de catre autoritatea publica sau de catre persoane fuice sau juridice in

ortofotoplanurilor." Punctul18

utilizare a terenului (CUT) cu valoare mai mare de 4 se stabilesc numai prin Planul urbanistic general si regulamentul local aferent.

(8) Planul urbanistic general pentru intravilan se intocmeste in format digital, pe suport grafic, la scari 111.000 - 115.000, dupa caz, iar in format analogic, la scara 115.000. Suportul topografic al planului de ansamblu al unitatii administrativ-teritoriale este la scara 1125.000, fumizat de oficiile de cadastru si publicitate imobiliara. Actualizarea suportului se poate face de catre autoritatile administratiei publice locale interesate, cu conditia avizarii acestuia de catre oficiile de cadastru si publicitate imobiliara, pe baza masuratorilor sau pe baza

18. La articolnl47, dupii alineatul (4) se introduc douii noi alineate, alineatele (5) gi (6), cu umiitorul cuprins:

"(5) Planurile urbanistice zonale pentru zone protejate nu pot fi modificate prin alte planuri urbanistice zonale care trateazti p5irfi din acestea. Sunt admise numai modific5ri care pot fi stabilite prin Planul urbanistic de detaliu ~i care nu modificti caracterul general a1 zonei.

(6) Se interzice promovarea

parteneriat cu autoritatile publice locale,in acest din urma caz caz aprobarea planului urbanistic zonal se face concomitant cu aprobarea parteneriatului de catre Consiliul Local, respective Consiliul General al Municipiului Bucuresti.

c) In cazul completarii fronturilor construite existente in vederea alinierii la cornisa. (9) Planul urbanistic general pentru intravilan se intocmeste in format digital, pe suport grafic, la scari 111.000 - 115.000, dupa caz, iar in format analogic, la scara 115.000, Suportul topografic a1 planului de ansamblu a1 unitatii administrativ- teritoriale este la scara 1125.000, fumizat de oficiile de cadastru si publicitate imobiliara. Actualizarea suportului se poate face de catre autoritatile administratiei publice locale interesate, cu conditia avizarii acestuia de catre oficiile de cadastru si publicitate imobiliara, pe baza masuratorilor sau pe baza ortofotoplanurilor."

Punctul 18. la art 47, alineatul(5) se modifica dupa cum urmeaza:

( 5 Planurile urbanistice zonale pentru zone protejate pot fi modificate numai in integralitatea lor, cu exceptia modificiirilor ficute in confomitate cu prevederile Art.32 aliniatul(4) litera b) si aliniatul (9, gi care nu altereazii c a r a c t e d general a1 zonei.''

Avand in vedere caracterul prea general al unor planuri urbanistice zonale aprobate pentru zone construite protejate, se acorda posibilitati de interventie rnai largi decat in varianta intiala a ordonantei, cu swpul de a nu bloca dezvoltarea acestor zone, dar totodata asigurand o protectie

planurilor urbanistice zonale cu scop declarat de promovare a unui anurnit proiect de investi!ii. Planurile urbanistice zonale reglementeazg conditiile de amplasare a investitiilor, indiferent de natura lor sau de beneficiar." 25. La articolul63 alineatul(2). duua , ,, A I litera e) se introduce o noua litera, litera f), cu urmatorul cuprins:

"f) aprobarea unui plan urbanistic de detaliu cu derogari de la Planul urbanistic general neprevazute la art. 32 alin. (4)"

26. Articolul63"l se modifica si va avea urmatorul cuprins:

"Art. 63"l. - Contraventiile prevazute la art. 63 alin. (2) se sanctioneaza cu amenda, dupa cum urmeaza:

a) de la 1.000 lei la 3.000 lei, pentru nerespectarea prevederilor lit. a) si b);

b) de la 1.000 lei la 9.000 lei, pentru nerespectarea prevederilor lit. c);

c) de la 1.000 lei la 2.500 lei, pentru nerespectarea prevederilor lit. d) si e);

d) de la 3.000 lei la 10.000 lei, pentru

25. La articolul 63 alineatul (2), dupa litera e) se introduc doua noi litere, litera f) si g) cu urmatorul cuprins:

"f) aprobarea unui plan urbanistic de detaliu cu derogari de la Planul urbanistic general neprevazute la art. 32 din. (4).

g) semnarea in conformitate cu prevederile Art.38 (1) de documentatii de amenajarea teritoriului si urbanism care contin date false, daca nu intra sub incidenta legii penale."

26. Articolul 63"l se modifica si va avea urmatorul cuprins:

"Art. 63"l. - Contraventiile prevazute la art. 63 alin. (2) se sanctioneaza cu amenda, dupa cum urmeaza:

a) de la 1.000 lei la 3.000 lei, pentru nerespectarea prevederilor lit. a) si b);

b) de la 1.000 lei la 9.000 lei, pentru nerespectarea prevederilor lit. C) si 8)

c) de la 1.000 lei la 2.500 lei, pentru nerespectarea prevederilor lit. d) si e) ;

d) de la 3.000 lei la 10.000 lei, pentru nerespectarea prevederilor lit. 0."

Se propune sanctionarea introducerii cu rea credinta a unor date false in documentatiile de urbanism si amenajarea teritorilui, altele decat cele care intra direct sub incidenta legii penale

urbanistice specifice de lucru pentru controlul proiectSirii ~i al dezvolt5irii durabile a zonelor urbane, care se definesc si se calculeaz-5. duui cum

nerespectarea prevederilor lit. f)."

de lucru pentru controlul proiect5rii ~i a1 dezvolt5irii durabile a zonelor urbane, care se definesc $i se calculeaz-5. dupi cum urmeazk"

.

stiintifica: Indicii sunt instrumente de multiplicare sau demultiplicare a unei valori.

31. ,,Itzdici urbanistici - instrumente I ,,Indicatori urbanistici - instrumente urbanistice specifice I Modificare necesara pentru rigoare

urmeazi:" 31. ,,Procent de ocupare a terenului (POT) - raportul dintre suprafata constmiti (amprenta la sol a cl5dirii) $i suprafata parcelei. Suprafata construitg este suprafap construiti la Nvelul solului cu exceptia teraselor descoperite ale partemlui care depi$esc planul fatadei, a platformelor, sc%rilor de acces. Proiectia la sol a balcoanelor a ckor cot5 de nivel este sub 3,00 m de la nivelul solului amenajat yi a logiilor inchise ale etajelor se include in suprafata construiti." Art. IV. - Aprobarea documentatiilor de urbanism a cSiror solicitare de aprobare s-a &cut anterior intriirii rii vigoare a prezentei ordonwe se va face h conditiile prevederilor legale aplicabile la data solicitikii aprobikii, dar nu mai tkziu de 6 luni de la data intriirii in vigoare a prezentei ordonante.

,,Procent de ocupare a terenului (POT) - raportul dintre suprafata construiti (amprenta la sol a clgdirii sau proiecfia pe sol a perimetrnlui etajelor superioare, cu exceptia consolelor) $i suprafap parcelei. Suprafata construit5 este suprafata constmiti la nivelul solului cu exceptia teraselor descoperite ale partemlui care dep@esc planul fatadei, a platfonnelor, sc2rilor de acces. Proiectia la sol a balcoanelor a cSiror cot5 de Nvel este sub 3,00 m de la nivelul solului amenajat $i a logiilor inchise ale etajelor se include ?n suprafata constmitZ."

ART. IV se modiic5 gi va avea urmatoml cuprins: Avizarea si aprobarea documentatiilor de urbanism elaborate in baza unui certificat de urbanism emis hainte de 29 august 2008, sau care au solicitare de aviz a1 comisiei tehnice de urbanism a autoritatii publice locale competente, se va face in conditiile prevederilor legale aplicabile inainte de aparitia ordonantei 2712009, dar nu mai t h i u de 31 septembrie 2009.

Modificarea este necesari pentru a facilita calculul POT in cazul constructiilor cu partere libere.

Modificarea clauzei tranzitorii este necesara in vederea clarificarii modului de aplicare in lipsa unei proceduri unitare la nivelul autoritatilor publice locale care face imposibila identificarea datei certe a ,,solicitarii de aprobare" si a fost semnalata de numeroase consilii judetene si locale. De asemenea , se propune prelunginrea termenului datorita faptului ca multe autoritati publice locale au blocat o perioada activitatea de avizaret aprobare pana la clarificarea modului de aplicare si au intrat in conflict cu investitori care de buna credinta, in baza certificate101 emise de primarii sau a CJ au cheltuif sume importante in elaborare si

RAPORT PRlVlND AVIZAREA ORDONANTEI 2712008 DE COMPLETARE A LEGll350/2001

Doamna Presedinta, stimati colegi,

Este evident pentru oricine nu numai pentru specialisti ca in materie de amenajari urbane lucrurile au scapat de sub control. Conflictul dintre interesul general (comunitar) si interesul de multe ori fara limite al dezvoltatorilor imobiliari care vor cu tot dinadinsul sa construiasca pana la sufocare pe intreaga suprafata a terenurilor achizitionate (cu mici diferente de la un oras la altul), nu a putut f i tinut in echilibru. Lacunele legislatiei actuale privitoare la refuzul de eliberare a autorizatiei de construire, instabilitatea, modificarea frecventa (uneori totala) si suprapunerea planurilor de urbanism, folosirea unor Coeficienti de Utilizare a Trerenurilor foarte mari (atingandu-se chiar la valorile de 5-10 care nu reprezinta altceva decat echivalentul unor aglomerari imobiliare de neacceptat), trebuie completate. Prevederile Ordonantei nr. 2712008 cu amendamentele de ultima ora De care le aveti la dispozitie incearca acest lucru. Este evidenta ca cel mai deranjant lucru pentru unii investitori carora le pasa mai putin de dezvoltarea durabila a oraselor, este limitarea C.U.T.- ului prevazuta in Ordonanta supusa discutiei. Merita totusi de mentionat C.U.T-UI pentru zona Berceni si Militari din Bucuresti care ajunge la 2,5 iar la Paris, incluzand zona Defence, abia atinge valoarea 3. Am avut mai multe intalniri s i dezbateri incepand cu Secretarul de Stat al MDRL dl. I. Andreica, cu Arhitectul sef al municipiului Bucuresti dl. Gh. Patrascu, cu Directorul general adjunct de la MDRL si culminand cu intalnirea din 16.03. organizata de Agentia de Monitorizarea Presei la care au participat multi dintre cei mai importanti arhitecti reprezentanti ai structurilor associative profesionale, ai ONG-urilor si cativa arhitecti sefi ai unor sectoare din Bucuresti. In proportie de peste 80% din cei de mai sus s-au pronuntat in favoarea adoptarii cat mai urgente a Ordonatei nr. 2712008. Tinand seama de cele de mai sus, de discutiile pe care le-am avut cu specialistii din judetul meu, de experienta personala de inginer constructor responsabil multa vreme de investitiile de locuinte din Valcea, de experienta de primar, de consilier municipal si judetean, recomand cu multa caldura Comisiei de Administratie publica, amenajarea teritoriului si echilibru ecologic avizarea Ordonantei 2712008 completata cu amendamentele pe care vi le prezentam.

Sorin Zamfirescu Deputat colegiul nr. 1 apartinand cicumscriptiei 40

I. Amendamente propuse

- Nr. crt.

I"n urma dezbaterilor, Comisia propune adoptarea proiectului de lege cu urmatoarele amendamente: - . .

Textul Ordonantei ~ u v e r n u l u i Text Senat

LEGE privind aprobarea

Ordonanfei Guvernului nr.27/2008 pentru

modificarea gi completarea Legii

nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului gi

urbanismul

ARTICOL UNIC. - Se aprobz Ordonanfa Guvernului nr.27 din 27 august 2008 pentru modificarea Si completarea Legii nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului ~i urbanismul, adoptata temeiul art.1 pct.I.2 din

Text propus de Comisie (autorul amendamentului)

3

Motivarea amendamentelor

propuse 4

abilitarea Guvernului de a emite ordonanfe, Si publicat5 in Monitorul Oficial al Romsniei, Partea I, nr.628 din 29 august 2008, cu urm5toarele modificzri 3i cornpletgri:

Art. I. - Legea nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului Si urbanismul, publicat5 in Monitorul Oficial al Romsniei, Partea I, nr. 373 din 10 iulie 2001, cu rnodific5rile 5i complet5rile ulterioare, se modific5 ~i se cornpleteaz5 dup5 cum urrneazz:

3.

1. fn tot cuprinsul actului normativ, denumirea "Ministerul Transporturilor, Construcfiilor ~i Turismului" se

" ORDONANTA

pentru rnodificarea Si cornpletarea Legii nr.350/2001 privind arnenajarea teritoriului Si

urbanismul

1. La articolul I punctul 1 se modifica ~i va avea urmStorul cuprins:

,,I. fn tot cuprinsul actului normativ, denumirea "Ministerul Transporturilor, Construc~iilor ~i Turismului" se

Lucrarilor Publice Si Locuinfelor".

2. La capitolul 11, titlul secfiunii a 3-a se modificii t j i va avea urmZtorul cuprins:

inlocuie~te cu denumirea "Ministerul Dezvoltiirii.

"SECJIQNEA a 3-a Sfrategia de d,ezvoltare teritorialg, . . activitiiti de

amenajare a teritoriului gi ile urbanism"

inlocuie~te cu denumirea "Ministerul Dezvolt3rii Regionale ~i LocuingeY.

3. Articolul 14 se modificii ~i va avea urmiitorul cuprins:

,,Art. 14. - (1) Activit8file principale de amenajare a teritoriului ~i de urbanism constau i n transpunerea la nivelul intregului teritoriu national a strategiilor, politicilor ~i programelor de dezvoltare durabila i n profil teritorial, precum $i urmarirea aplicarii acestora i n conformitate cu documentafiile de specialitate legal aprobate.

(2) Strategiile, politicile $i programele de dezvoltare durabilz

2. Nemodificat 1. La articolul I punctul 3, alineatul (3) al articolului 14 va avea urmiitorul cuprins:

-

in profil teritorial, prevazute la alin. (I), se fundamenteaza pe Strategia de dezvoltare teritoriala a Rominiei.

(3) Strategia de dezvoltare teritoriala a Rominiei este documentul programatic pe termen lung prin care sunt stabilite liniile directoare de dezvoltare teritoriala a Rominiei Si direcfiile de implementare pentru o perioada de timp de peste 20 de ani, la scar5 regionala, interregional& nafionala, cu integrarea aspectelor relevante la nivel transfrontalier ~i transnational.

(4) ?n procesul de implementare, Strategia de dezvoltare teritorial5 a Rominiei se bazeaza pe:

a) sistemul de politici publice teritoriale, in conformitate cu obiectivele Strategiei de dezvoltare teritoriala a Romsniei ~i cu evolufiile din domeniu la nivelul Uniunii Europene;

,,(3) Strategia de dezvoltare teritorial3 a Rornsniei este documentul programatic pe termen lung prin care sunt stabilite liniile directoare de dezvoltare teritorials a Romsniei, bazat pe un concept strategic, precum Si direcfiile de implementare pentru o perioada de timp de peste 20 de ani, la scara regional5, interregional& nafional5, cu integrarea aspectelor relevante la nivel transfrontalier si

b) metodologia de prioritizare a proiectelor, astfel incst investifiile publice care decurg din Strategia de dezvoltare teritoriala a Romsniei sa fie considerate investifii publice de interes nafional;

c) sistemul nafional de observare a dinamicii teritoriale, elaborare a scenariilor de dezvoltare teritoriala, evaluare a impactului teritorial al politicilor ~i pe sisteme de fundamentare tehnica a deciziilor i n dezvoltarea teritoriala;

d) crearea de parteneriate interinstitufionale, intersectoriale Si teritoriale pentru promovarea ~i implementarea proiectelor strategice vizsnd coeziunea teritorialg .

(5) Metodologia prevazuta la alin. (4) lit. b) se aproba prin hot2rSre a Guvernului."

,,Art. 14'. - i n elaborarea Strategiei de dezvoltare teritoriala a Romsniei, trebuie urmarite

8. 4. Dup3 articolul 14 se intraduce un nou articol, . - . ? i t i , cd~u~ 14', cu urm$itorul cuprins:

.

principiile strategice privind: a) racordarea teritoriului

national la refeaua europeana si intercontinental5 a polilor de dezvoltare si a coridoarelor de transport;

b) dezvoltarea refelei de localitz(i Si structurarea zonelor funcfionale urbane;

c) promovarea solidaritafii urban-rural si dezvoltarea adecvata a diferitelor categorii de teritorii;

d ) consolidarea Si dezvoltarea refelei de legaturi interregionale;

e) protejarea, promovarea Si valorificarea patrimoniului natural si cultural."

,,Art. 18. - Ministerul DezvoltSrii, LucrSrilor Publice ~i Locuinfelor este autoritatea adrninistrafiei publice centrale pentru planificare teritoriala, amenajarea teritoriului Si urbanism, avsnd i n aceast5 calitate

9.

,,Art. 18. - Ministerul DezvoltSrii, Regionale sji Locuinfei este autoritatea administrafiei publice centrale pentru planificare teritoriala, amenajarea teritoriului Si urbanism, a v h d i n aceasta calitate urmatoarele atribufii:

10/50

--

5. La articolul 18, partea dispozitivS sji literele a) ~i g) se modificS sji vor avea urrnatorul cuprins:

urmztoarele atribufii: a) ela borarea, sub

coordonarea primului-ministru, a Strategiei de dezvoltare teritoriala a Romsniei Si a politicilor publice i n conformitate cu obiectivele acesteia;

g) colaborarea cu consiliile pentru dezvoltare regional:, cu consiliile judefene Si consiliile locale, precum Si urmarirea modului i n care se aplic: programele guvernamentale, Strategia de dezvoltare teritorial: ~i liniile directoare ale acesteia, planurile de amenajarea teritoriului Si urbanism, la nivel regional, judelean Si local."

,,(2) Certificatul de urbanism este obligatoriu pentru adjudecarea prin licitafie a IucrZrilor de proiectare Si de executie a

10.

(Autori: deputat Vasile Gherasim - PD-L, deputat Antonella

Marinescu - PSD)

6. La articolul 29, alineatul (2) se modificg qi va avea urmgtorul cuprins:

lucr5rilor publice, precum ~i pentru intocmirea documentatiilor cadastrale de comasare, respectiv de dezmembrare a bunurilor imobile in cel pufin 3 parcele. i n cazul vinz5rii sau cump5r5rii de imobile, certificatul de urbanism cuprinde informafii privind consecinfele urbanistice ale operafiunii juridice, solicitarea certificatului de urbanism fiind in acest caz facultativ5."

,,a) regimul juridic a1 imobilului - dreptul de proprietate asupra imobilului Si servitufile de utilitate public5 care greveaz5 asupra acestuia; situarea imobilului - teren ~ i l s a u construcfiile aferente - in intravilan sau in extravilan; prevederi ale documentafiilor de urbanism care instituie un regim special asupra imobilului - zone protejate, interdicfii definitive sau temporare de construire - dac5 acesta este inscris in Lista cuprinzind monumentele istorice

11. --

7. La articolul 31, litera a) se modific5 gi va avea urmZtorul cuprins:

din Romsnia Si asupra caruia, in cazul vsnzarii, este necesara exercitarea dreptului de preempfiune a statului potrivit legii, precum Si altele prevgzute de lege. Informafiile privind dreptul de proprietate Si dezmembramintele acestuia vor fi preluate din cartea funciara, conform extrasului de carte funciara pentru informare."

8. Dupg articolul 3 1 se introduc trei noi articole, articolele 311, 31' ~i 313, cu urmatorul cuprins:

"Art. 31'. - (1) Dreptul de construire se acordz potrivit prevederilor legale, cu respectarea documentafiilor de urbanism 5i regulamentelor locale de urbanism aferente, aprobate potrivit prezentei legi.

(2) Schimbarea regimului juridic, economic sau tehnic al terenului, potrivit legii, poate fi condifionata de asigurarea cailor de acces, a dotarilor publice Si

2. La articolul r punctul 8, dup5 alineatul (4) al articolului 31' se introduce un nou alineat, alin.(5), cu urm5torul cuprins:

- 4. Nemodificat

echipamentelor tehnice necesare funcfionarii coerente a zonei.

(3) i n cazul parcelelor cu geometrii neregulate, incompatibile cu structura ~i parametrii zonei proiectafi prin documentafiile de urbanism sau amenajare a teritoriului, schimbarea regimului juridic, economic sau tehnic al terenului, potrivit legii, poate fi condifionata de modificarea limitelor parcelelor respective, cu acordul proprietarilor, prin reconfigurarea acestora pe baza unui plan urbanistic zonal, aprobat potrivit legii, cu actualizarea ulterioara a planului cadastral al Oficiului de Cadastru Si Publicitate Imobiliarz, respectiv a evidenfelor de carte funciars.

(4) La emiterea autorizafiei de construire de catre autoritatea publics competents, pe l2ng5 prevederile documentafiilor de urbanism Si ale regulamentelor locale de urbanism aferente acestora, vor fi avute in vedere urmstoarele aspecte:

a) existenfa unui risc privind securitatea, sznstatea oamenilor sau neindeplinirea condiijilor de

salubritate minima; b) prezenfa unor vestigii

arheologice. Autoritafile abilitate elibereazz Certificatul de desczrcare de sarcinz arheologica sau instituie restricfii prin avizul eliberat, in termen de 3 luni de la inaintarea de cztre beneficiar/finanfator a Raportului de cercetare arheologicz, elaborat i n urma finalizarii cercetarilor;

c) existenfa riscului de incalcare a normelor de protecfie a mediului;

d) existenfa riscului de a afecta negativ patrimoniul construit, patrimoniul natural sau peisaje valoroase - recunoscute Si protejate potrivit legii;

e) existenfa riscurilor naturale de inundafii sau aluneczri de teren;

f) evidenfierea unor riscuri naturale ~ i / s a u antropice care nu au fost luate i n considerare cu prilejul elaborzrii documentafiilor de urbanism aprobate anterior pentru teritoriul respectiv.

Art. 312. - fn baza prevederilor Planului urbanistic general, autorizafiile de construire se emit direct pentru zonele pentru care exist2 reglernentari privind regimul juridic, economic ~i tehnic a l imobilelor, cuprinse in Regulamentul local de urbanism - R.L.U., aferent acestuia.

Art. 31'. - Zonele asupra c2rora s-a instituit un anumit regim de protecfie sau interdicfie, care nu pot fi suficient reglementate prin Planul urbanistic general, se vor evidenfialdelimita Cn cadrul acestuia in vederea detalierii prin planuri urbanistice zonale."

,,(5) Pentru terenul 1 trecut i n intravilan in baza prevederilor Planului Urbanistic General, nu este necesara scoaterea din circuitul agricol."

5. La articolul I punctul 9, articolul 32 se modifica qi va avea urm3torul cuprins:

13. Se propune ca avizul de oportunitate sa nu fie aprobat de c5tre consiliul local

9. Articolul 32 se modifica gi va avea urmatorul cuprins:

3. La articolul I punctul 9, partea introductivs a literei b) a alineatului (1) a l articolului 32 va avea urrn5torul cuprins:

Art. 32. - (1) fn cazul in care prin cererea pentru emiterea certificatului de urbanism se solicit5 o modificare de la prevederile documentafiilor de urbanism aprobate pentru zona respectiva sau dac5 condifiile specifice ale amplasamentului ori natura obiectivelor de investifii o impun, autoritatea public5 local5 are dreptul ca, dupa caz, prin certificatul de urbanism:

a) s5 respinga cererea in mod justificat;

b) s5 solicite elaborarea unui plan urbanistic zonal numai in baza unui aviz prealabil de oportunitate intocmit de cgtre structura specializatz condus5 de arhitectul- ~ e f ~i aprobat de c5tre consiliul local, prin care se stabilesc:

,,b) s5 solicite elaborarea unui plan urbanistic zonal numai in baza unui aviz prealabil de oportunitate, intocmit de structura specializat5 condus5 de arhitectul-~ef Si aprobat de consiliul local, respectiv de Consiliul General al Municipiului Bucure~ti, prin care se stabilesc:"

,,Art. 32 - (1) fn cazul in care prin cererea pentru emiterea certificatului de urbanism se solicit5 o modificare de la prevederile documentafiilor de urbanism aprobate pentru zona respectiva sau dac5 condifiile specifice ale amplasamentului ori natura obiectivelor de investifii o impun, autoritatea publica local5 are dreptul ca, dup5 caz, prin certificatul de urbanism:

a) s5 resping5 cererea in mod justificat;

b) s5 solicite elaborarea unui Plan urbanistic zonal numai in baza unui aviz prealabil de oportunitate intocmit de c5tre structura specializat5 condusa de arhitectul-~ef Si aprobat de c5tre primarul localit5tii, respectiv primarul general a l municipiului Bucure~ti prin care se stabilesc:

datoritZ faptului cZ aceasta prevedere a ingreunat foarte rnult demersurile, fiind foarte pufine gedinfe de consiliu local ~i in baza faptului cZ avizul de oportunitate trebuie sZ fie dat in conformitate cu documentat;iile de urbanism aprobate deja prin Hotariire a acestuia.

intrucst avizul de oportunitate premerge certificatului de urbanism, care este sernnat de catre arhitectul ~ e f , secretar general gi prirnar, consideram posibilZ aceeagi logid, pentru operafionalizare.

~ n n n n o I D O c P I ~ u 3 ;

Q 3 q o s c ID y* I?. f D Z % S e m u = C G O C N P I - = - U l a a =. w a I D o e q z P I - m % 7 g ~ ~ r t ~ a urn -. n rt ,ID 7 u)

- .c a a n 3 * I D . & < a = ? $ - I D P I ID- @ a

I D - pg -hS.,,, n 2, a - 0 I D E I D X a g 3 5,-rn I?. -nUl-n a % = ; P I a w =ID E U ~ ~ g z E , % E F % % $ ~ ,

luni de la data aprobarii documentafiei de urbanism inifiale.

(4) i n situafia prev5zutZ la alin. (1) lit. b) ~i c), se pot aduce urmatoarele modificari reglement5rilor din Planul urbanistic general:

a) prin Planul urbanistic zonal se stabilesc reglementgri noi cu privire la: regimul de construire, funcfiunea zonei, TnZlfimea maxima admisa, coeficientul de utilizare a terenului (CUT), procentul de ocupare a terenului (POT), retragerea clSdirilor fafa de aliniament ~i distanfele fafa de limitele laterale ~i posterioare ale parcelei;

b) prin Planul urbanistic de detaliu se stabilesc reglementari noi numai cu privire la distanfele fafa de limitele laterale ~i posterioare ale parcelei.

4. La articolul I punctul 9, alineatul ( 5 ) al articolului 32 va avea urm~torul cuprins:

luni de la data aprobzrii documentafiei de urbanism inifiale.

( 5 ) fn situafia prevZzutZ la alin. (1) lit. b) Si c), se pot aduce urmatoarele modificgri reglementarilor din Planul urbanistic general:

a) prin Planul urbanistic zonal se stabilesc reglementari noi cu privire la: regimul de construire, funcfiunea zonei, TnZlfimea maxima admisa, coeficientul de utilizare a terenului (CUT), procentul de ocupare a terenului (POT), retragerea cladirilor fafa de aliniament Si distanfele fafa de limitele laterale ~i posterioare ale parcelei;

b) prin Planul urbanistic de detaliu se stabilesc reglementari noi numai cu privire la distanfele

de limitele laterale Si posterioare ale parcelei.

( 5 ) Modificarea, prin planuri ~rbanistice zonale elaborate pentru zone ale unei unitzfi teritoriale de -eferinfa, a reglementarilor 3probate prin Planul urbanistic ~enera l trebuie s5 asigure unitatea, Ioerenfa ~i confortul urban at2t ale zonei de studiu, cat Si ale teritoriului invecinat. Daca modificarea este elaborata pentru zone ale unei unitafi teritoriale de -eferinfZ, coeficientul de utilizare a :erenuhi (CUT) propus de noua -eglementare nu il va putea d e p a ~ i pe cel aprobat inifial cu mai mult 3e 20%, o singurz data.

(6 ) i n cazul i n care, din rafiuni de dezvoltare urbanistica temeinic fundamentate, este necesarz depa~irea coeficientului de utilizare a terenului prevazut la alin. (5),

..(5) Modificarea, prin ~ lanur i urbanistice zonale daborate pentru zone ale ~ n e i unitzfi teritoriale de -eferinfZ, a reglementZrilor aprobate prin Planul ~rbanist ic general, trebuie 55 asigure unitatea, zoerenfa ~i confortul urban 3t2t ale zonei de studiu, c$t i ale teritoriului invecinat. Daca modificarea este 2laboratZ pentru zone ale ~ n e i unit& teritoriale de referinfa, coeficientul de utilizare a terenului (CUT) propus de noua reglementare nu il va putea 3epS~i pe cel aprobat inifial cu mai mult de 20°/0, o singura data, in acest caz neaplicsndu-se prevederile alin.(l) lit.b)."

( 6 ) Modificarea, prin planuri Jrbanistice zonale elaborate 3entru zone ale unei unitzfi :eritoriale de referinfa, a -eglementarilor aprobate prin Planul urbanistic general sau prin planuri urbanistice zonale, irebuie sZ asigure unitatea, coerenfa ~i confortul urban at2t ale zonei de studiu, c2t Si ale teritoriului invecinat. Dac5 modificarea este elaboratz pentru zone ale unei unitafi teritoriale de referinfa, coeficientul de utilizare al terenului (CUT) propus de noua reglementare nu il va putea dep& pe cel aprobat inifial cu mai mult de 50°/o, o singurs data, in acest caz neaplicsndu-se prevederea de la alin. (I), lit. b).

( 7 ) fn cazul i n care, din rafiuni de dezvoltare urbanistic: temeinic fundamentate, este necesara depz~irea coeficientului de utilizare a terenului prevazut la

Se solicit5 aceast5 modificare pentru debirocratizare, intruc2t rnodific5riIe cu 20% sunt rninore ~i nu reprezintz schirnbzri fundamentale fa!& de docurnentafiile legal aprobate ~i care sa strice caracterul zonei. PSnZ la aprobarea PUG-ului, trebuie s5 perrnitern irnbunztzfirea nivelului de dezvoltare urbanistic5 in zonele precar reglernentate prin PUG-urile actuale.

Se pastreazg intenfia de control a elaborzrii

numai din inifiativa autoritafii administrafiei publice locale competente se va proceda la finanfarea ~i elaborarea unui plan urbanistic zonal pentru intreaga unitate teritoriala de referinfa i n care este inclus5 zona. I n vederea elaborarii gi finanfgrii noii documentafii, autoritatea publics poate asocia persoane fizice ~ i / s a u juridice interesate."

alin.(5), nurnai din inifiativa autoritafii administrafiei publice locale competente se va proceda la elaborarea unui plan urbanistic zonal pentru o suprafafa prestabilits. Aceasta zon5 poate fi delimitat5 prin avizul de oportunitate i n functie de caracterul omogen al zonei (funcfiune, regim de inalfime) ~i infrastructura existent& Finanfarea noii documentafii de urbanism poate fi facuts din fonduri publice, in condifiile legii, sau de c5tre persoane fizice sau juridice interesate. Responsabilitatea coordonarii realizgrii documentafiilor de urbanism ~i a confinutului acestora cade integral in sarcina autoritgfii publice locale competente.

(Autori: deputat Vasile Gherasim - PD-L, deputat Antonella

Marinescu - PSD)

documentafiilor de urbanism de c5tre autoritafile publice locale, dar intrucst acestea nu dispun de resursele financiare suficiente, se creeaz5 posibilitatea.

Unitzfile teritoriale de referin(5 delimitate prin PUG-uri nu sunt omogene Si nu vor putea fi reglementate unitar chiar printr- un PUZ nou, atsta vreme cst situafia din teren nu poate fi schimbat5 numai printr-o modificare de funcfiune (de exemplu intr-o unitate de referin15 exist5 la un loc cartier de locuinfe colective, cartrier de locuinte

21/50

10. DupS articolul 35 se introduce un nou articol, articolul 35', cu urmatorul cuprins:

,,Art. 35'. - (1) fn vederea fundamentzrii deciziilor Ministerului Dezvoltzrii, Lucrfirilor Publice ~i Locuinfelor privind activitatea de amenajare a teritoriului, urbanism si arhitecturz, se constituie Comisia Nafionalz de Dezvoltare Teritorialz, organism ~tiinfific, consultativ gi de avizare, fZt-5 personalitate juridicz, formata din funcfionari publici Si specialisti atestafi in domeniu.

(2) Comisia Nationals Dezvolta re Teritorials a re de I

6. La articolul I punctul 10 se modific5 ~i va avea urmatorul cuprins:

10. Dup5 articolul 35 se introduce un nou articol, articolul 35', cu urm5torul cuprins:

Art. 35' - (1) Pn vederea fundamentzrii deciziilor Ministerului Dezvoltzrii Regionale ~i Locuinfei privind activitatea de amenajare a teritoriului, urbanism Si arhitecturz, se constituie Comisia Nafionalg de Dezvoltare Teritorialz, organism ~tiinfific, consultativ, fzt-5 personalitate juridicz, format5 din funcfionari publici Si specialisti atestafi in domeniu.

(2) Comisia Nafionalz de Dezvoltare Teritorialz are

complex sportiv de mari dimensiuni ~i complex comercial).

propune eliminarea se unor 1 atribufii:

22/50

urmatoarele atribufii principale:

a) fundamentear5 din punct de vedere qtiinfific qi propune Ministerului Dezvolt5rii, Lucr5rilor Publice qi Locuinfelor politica de dezvoltare teritorial5, urban5 qi arhitecturala;

b) avizeaz5 metodologiile, normele, norrnativele Si reglementgrile tehnico- qtiinfifice din domeniu, care se aprob5 prin ordin al ministrului;

c) analizeaza ~i avizeaz5 documentafii de amenajarea teritoriului Si urbanism potrivit legii;

d) susfine elaborarea de programe de pregatire a speciali~tilor, precum Si de planuri de inv5famSnt Si specializare in domeniile conexe;

e) analizeaz5 qi avizeaz5 planurile integrate de dezvoltare urban5 qi a polilor de creqtere.

urm5toarele atribufii principale:

a) analizeazz Si propune spre avizare documentafii de amenajarea teritoriului Si urbanism potrivit legii;

b) susfine elaborarea de programe de pregatire a speciali~tilor, precum Si de planuri de invZfZm2nt ~i specializare in domeniile conexe;

- atribufia de avizare care ingreuneaza foarte mult demersurile datoritz componenfei interministeriale

- atribufia privind fundamentarea politici de dezvoltare urbana, teritorial2 ~i arhitecturala

- eliminarea analizzrii ~i avizzrii planurilor integrate de dezvoltare urbana Si a polilor de crestere, pentru simplificarea a bsorbfiei fondurilor europene, in relafie cu procedurile de implementare a

23/50

(3) Membrii Comisiei sunt numifi pe baza nominaliz5rilor transmise de catre urmatoarele institufiilorganizafii:

a Ministerul Dezvoltarii, LucrSrilor Publice Si Locuinfelor;

b) Ministerul Transporturilor;

c) Ministerul Mediului qi Dezvolt5rii Durabile;

d) Ministerul Culturii ~i Cultelor;

e) Ministerul Internelor iji Reformei Administrative;

f) Ministerul Educafiei, Cercetarii Si Tineretului;

g) Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale;

h) Registrul Urbanistilor din Romhia;

i) Ordinul Arhitecfilor din Romsnia;

j) Asociafia arhitecfilor-~efi de municipii;

k) Asociafia arhitecfilor-~efi de judefe;

I) universitafi Si institute de

(3) Membrii Comisiei sunt numifi pe baza nominalizarilor transmise de catre urmatoarele institufii/organizafii:

a) Ministerul Dezvoltarii Regionale si Locuinfei;

b) Ministerul Transporturilor ~i Infrastructuri i ;

c) Ministerul Mediului;

d) Ministerul Culturii, Cultelor si Patrimoniului National;

e) Ministerul Administrafiei iji Internelor;

f) Ministerul Educafiei, Cercetarii Si Inovzrii;

g) Ministerul Agriculturii, Padurilor Si Dezvoltarii Rurale;

h) Registrul Urbani~tilor din Romsnia;

i) Ordinul Arhitectilor din Romsnia;

j ) Asociafia arhitectilor-~efi de municipii;

k) Asociafia arhitecfilor-~efi de judefe;

I) universitafi Si institute de

POR.

Este necesara redenurnirea ministerelor.

cercetare cu profil de planificare urban5 Si teritorialz, amenajarea teritoriului, urbanism, arhitecturz, dezvoltare, protecfia mediului Si alte profiluri conexe domeniului.

(4) Regulamentul de organizare ~i funcfionare, precum Si componenfa Comisiei Nafionale de Dezvoltare Teritorialz se stabilesc prin ordin al ministrului dezvoltzrii, lucr5rilor publice Si locuinfelor."

,,(2) ?ncep5nd cu data de 1 ianuarie 2011, localitzfile cu statut de municipiu sau de oras au obligafia s5 definz Planul de amenajare a teritoriului zonal periurban ca documentafie de fundamentare a intocmirii Planului urbanistic general. Prevederile Planului de amenajare a teritoriului

15.

cercetare cu profil de planificare urban5 5i teritorial5, amenajarea teritoriului, urbanism, arhitectur5,

11. La articolul 43, dup5 alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (2), cu urmZtorul cuprins:

dezvoltare, protecfia rnediului ~i alte profiluri conexe dorneniului.

(4) Regularnentul de organizare ~i funcfionare, precum 5i componenfa Comisiei Nafionale de Dezvoltare Teritorial5 se stabilesc prin ordin al ministrului dezvolt5rii regionale ~i locuintei."

(Autori: deputat Vasile Gherasim - PD-L, deputat Antonella

Marinescu - PSD)

zonal se introduc i n Planul de I amenajare a teritoriului judefean." I

12. La articolul 46, 1 alineatul (1) se modifid ~i va avea urmgtorul cuprins:

,,Art. 46. - (1) Planul urbanistic general are at2t caracter director, c2t ~i de reglementare Si reprezint5 principalul instrument de planificare operafional:, constituind baza legal5 pentru realizarea programelor Si acfiunilor de dezvoltare. Fiecare unitate administrativ-teritorial: a re obligafia s5 i ~ i intocmeasc5 Si s5 i ~ i aprobe Planul urbanistic general, care se actualizeaz5 periodic la cel mutt 10 ani."

13. La articolul 46 alineatul (2), dup5 litera f) se introduce o nou5 literg, litera fl), cu urm5torul cuprins:

,,fl) zonele care au instituite un regim special de protecfie prevazut i n legislafia i n vigoare;".

I

14. La articolul 46 alineatul (2), dupg litera i) se

\ \ introduce o nou5 litera, litera 1

I 1 j), cu urmatorul cuprins:

,,j) zone de risc datorate unor depozitari istorice de de~euri ."

15. La articolul 46 alineatul (3), dup5 litera d) se introduc trei noi litere, literele e), f) iji g), cu urm5torul cuprins:

,,e) lista principalelor proiecte de dezvoltare ~i restructurare;

f) stabilirea ~i delimitarea zonelor cu interdicfie temporarz Si definitivz de construire;

g) delimitarea zonelor i n care se preconizeazz operafiuni urbanistice de regenerare urbanz."

,,(4) Planul urbanistic general se elaboreazz i n baza strategiei de dezvoltare a localitzfii ~i se coreleaza cu bugetul Si programele de investifii publice ale localitztii, i n

20. 7. Alineatul (7) a1 articolului 46 se abrogs.

16. La articolul 46, dup5 alineatul (3) se introduc cinci noi alineate, alineatele (4), (5 ) , (6), (7) iji (S), cu urmfatorul cuprins:

vederea irnplementarii prevederilor obiectivelor de utilitate publica.

(5) Prin Planul urbanistic general se identifica zone pentru care se pot institui reglernentari ce nu pot fi rnodificate prin planuri urbanistice zonale sau planuri urbanistice de detaliu ~i de la care nu se pot acorda derogari. Aceste reglernentari se forrnuleaza cu claritate i n Regulamentul local de urbanism aferent Planului urbanistic general.

(6) Prevederile alin. (5) se aplica i n mod obligatoriu zonelor asupra carora este instituit un regim special de protecfie prevazut in legislafia i n vigoare.

( 7 ) fn vederea unei utiliz5ri coerente gi rationale a teritoriului localit5filor, zonele sau parcelele cu coeficienfi de utilizare a terenului (CUT) cu valoare mai mare de 4 se stabilesc numai prin Planul urbanistic general Si regulamentul local aferent.

(8) Planul urbanistic general pentru intravilan se intocrne~te i n format digital, pe suport grafic, la

(Autori: deputat Vasile Gherasirn - PD-L, deputat Antonella

Marinescu - PSD)

Devine alineatul ( 7 ) nemodificat.

Atsta vrerne cst PUG-ul este depz~i t , strategia de acurn 10 ani nu prevedea dezvoltari ale ora~e lor aSa crn sunt creionate acurn. Psnz la reactualizarea PUG-ului (procedeu foarte greoi datoritz avizelor), proiecte

28/50

iar i n format analogic, la scara 1/5.000. Suportul topografic al planului de ansamblu al unit5fii administrativ-teritoriale este la scara 1/25.000, furnizat de oficiile de cadastru Si publicitate imobiliar5. Actualizarea suportului se poate face de c5tre autoritgfile administrafiei publice locale interesate, cu condifia aviz5rii acestuia de catre oficiile de cadastru ~i publicitate imobiliar5, pe baza m5surZtorilor sau pe baza ortofotoplanurilor."

alineatul (1) se modificS gi va avea urmStorul cuprins:

,,Art. 47. - (1) Planul urbanistic zonal este instrumentul de planificare urban5 de reglernentare specific5, prin care se coordoneaz5 dezvoltarea urbanistic5 integrat5 a unor zone din localitate, caracterizate printr- un grad ridicat de cornplexitate sau printr-o dinamic5 urban5 accentuat5. Planul urbanistic zonal asigur5 corelarea programelor de dezvoltare urban5 integrat5 a zonei

foarte mari au fost blocate. Prevederile art.32 alin.(5) rezolva aceasta problema

cu Planul urbanistic general."

18. La articolul 47, dup5 alineatul (4) se introduc dous noi alineate, alineatele (5) sji (6) , cu urmatorul cuprins:

,,(5) Planurile urbanistice zonale pentru zone protejate nu pot fi rnodificate prin alte planuri urbanistice zonale care trateaza pa3i din acestea. Sunt admise numai modificsri care -~ -

pot fi stabilite prin Planul urbanistic de detaliu sji care nu modificg caracterul general al zonei.

(6) Se interzice promovarea planurilor urbanistice zonale cu scop declarat de promovare a unui anurnit proiect de investifii. Planurile urbanistice zonale reglernenteaza condifiile de arnplasare a investifiilor, indiferent de natura lor sau de beneficiar."

19. La articolul 48, alineatul (1) se modificz ~i va avea urmStorul cuprins:

8. La articolul I punctul 18, alin. (5) al. art.47 se modific5 ~i va avea urmatorul cuprins:

(5) Planurile urbanistice zonale pentru zone protejate pot Fi modificate numai i n integralitatea lor, cu except ia modific5rilor f5cute in conformitate cu prevederile art.32 alineatul (4) litera b) si alineatul (5), ~i care nu altereazg caracterul general al zonei.

(Autori: deputat Vasile Gherasirn - PD-L, deputat Antonella

Marinescu - PSD)

Avsnd in vedere caracterul prea general al unor planuri urbanistice zonale aprobate pentru zone construite protejate, se acords posibilitsfi de interventie mai largi dec2t cele existente, cu scopul de a nu bloca dezvoltarea acestor zone, dar totodata asigursnd o protecfie suficientz.

,,Art. 48. - (1) Planul urbanistic de detaliu are exclusiv caracter de reglementare specificz, prin care se asigurz condifiile de amplasare, dimensionare, conformare i servire edilitarz a unuia sau mai multor obiective, pe una sau mai multe parcele adiacente, in corelare cu vecinztzfile imediate."

<A41 Prevederile regulamentelor locale de urbanism se diferenfiazz in funcfie de incadrarea in unitzfi teritoriale de referinfz, zone $i subzone ~i pot fi aplicate numai in condifiile cumulative referitoare la situarea, dimensiunile Si geometria parcelelor."

24. 20. La articolul 49, dup5 alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (4), cu urm5torul cuprins:

alineatul (1) se introduc dou5 noi alineate, alineatele (1') ~i (12), cu urm5torul cuprins:

I I

25.) 21. La articolul 51, dup5 1 I I

,,(11) Activitzfile de amenaiare a teritoriului si urbaniim de interes nafional ;i regional, care se finanfeazz din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Dezvoltarii Lucr5rilor Publice Si Locuinfelor, sunt:

a) elaborarea Strategiei de dezvoltare teritorialz a Romzniei;

b) elaborarea planurilor de amenajare a teritoriului national;

c) elaborarea planurilor de amenajare a teritoriului zonal regional;

d) elaborarea Regulamentului general de urbanism;

e) elaborarea documentafiilor de amenajarea teritoriului Si urbanism pentru zonele cu monumente istorice inscrise in Lista patrimoniului mondial;

f) elaborarea documentafiilor de amenajarea teritoriului Si urbanism, hZQi de hazardlrisc in vederea prevenirii dezastrelor naturale sau industriale;

g) programe de susfinere a dezvoltarii locale in vederea asigurarii fondului de documentafii in domeniile: amenajarea teritoriului, urbanism, imobiliar-

edilitar Si al proiectelor de dezvoltare urbanz integratz.

(12) Activitzfile prevzzute la alin. (1') lit. g), precurn Si rnetodologiile de finanfare a acestora se aprobg prin hotzrsre a Guvernului."

1 26.1 22. La articolul 55-1 alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu urmStorul cuprins:

,,(3) Indiferent de inifiativa sau de sursa de finanfare, autoritatea adrninistrafiei publice locale in cornpetenfa czreia se aflz aprobarea docurnentafiei de arnenajarea teritoriului ~i urbanism este responsabila pentru intregul confinut al reglernentzrilor adoptate, cu excepfia cazurilor i n care legea dispune altfel."

,,(4) Perioada de valabilitate a docurnentafiilor de amenajare a

27. 23. La articolul 56, dup6 alineatul (3) se introduc douS noi alineate, alineatele (4) sji (5), cu urm5torul cuprins:

acestora." 24. La capitolul IV, /

teritoriului i de urbanism se stabile~te de catre autoritatea administrafiei publice locale abilitata s5 aprobe documentafia, i n conformitate cu gradul de complexitate Si cu prevederile acesteia.

(5) Valabilitatea prevederilor documentafiilor de amenajarea teritoriului Si urbanism se extinde de drept pentru acele investifii care au inceput in timpul perioadei de valabilitate, p2nZ la finalizarea

secfiunea a 6-a, cuprinzsnd articolele 57-61, se modifics ~i va avea urmgtorul cuprins:

-

"SECTIUNEA a 6-a Participarea publicului la

activitstile de amenajare a teritoriului

gi de urbanism

Art. 57. - (1) Participarea publicului la activitafile de amenajare a teritoriului ~i de urbanism const5 i n implicarea acestuia i n toate etapele procesului decizional referitor la activitatile de

amenajare a teritoriului Si urbanism.

(2) Participarea publicului asigurZ dreptul acestuia la informare, consultare Si acces la justifie, referitor la activitafile de amenajare a teritoriului Si de urbanism, potrivit legii, pe tot parcursul elaborarii strategiilor Si documentafiilor de urbanism Si amenajare a teritoriului, conform rnetodologiei stabilite de Ministerul DezvoltZrii, Lucrarilor Publice Si Locuinfelor Si i n corelare cu procedurile specifice ce decurg din legislafia de rnediu.

Art. 58. - Autoritafile administrafiei publice centrale Si locale au responsabilitatea organizarii, desf5~urZrii Si finanfarii procesului de participare a publicului i n cadrul activitafilor de amenajare a teritoriului ~i de urbanism.

Art. 59. - Inforrnarea publicului este activitatea prin care autoritafile administrafiei publice fac publice:

a) obiectivele dezvoltarii economico-sociale privind amenajarea teritoriului ~i

dezvoltarea urbanistic5 a localit5filor;

b) confinutul strategiilor de dezvoltare teritorial5 i a documentafiilor de urbanism care urmeaz5 a fi supuse aprobzrii, precum ~i al documentafiilor aprobate, potrivit legii;

c) rezultatele consult5rii publicului;

d) deciziile adoptate; e) modul de implementare a

deciziilor.

Art. 60. - Consultarea publicului este procesul prin care autoritafile administrafiei publice centrale ~i locale colecteaz5 ~i iau i n considerare opfiunile Si opiniile publicului privind obiectivele dezvolt5rii economico-sociale privind amenajarea teritoriului Si dezvoltarea urbanistic5 a localit5filor, prevederile strategiilor de dezvoltare teritorial5 Si ale programelor de amenajare a teritoriului Si de dezvoltare urbanistic5 a IocalitZfilor.

Art. 61. - Informarea Si consultarea publicului se

1 desf5~oat-5 diferenfiat, i n funcfie de

amploarea ~i de importanfa documentafiei de amenajare a teritoriului sau de urbanism, potrivit metodologiei stabilite de Ministerul DezvoltZrii, LucrZrilor Publice Si Locuinfelor."

,,f) aprobarea unui plan urbanistic de detaliu cu derogZri de la Planul urbanistic general neprevgzute la art. 32 alin. (4)."

29. 9. La articolul 63 alineatul (2), dup5 litera f) se introduce o noua liters, litera g), cu urmatorul cuprins:

25. La articolul 63 alineatul (2), dup5 litera e) se introduce o noua liters, litera f), cu urmatorul cuprins:

- nemodificat

4 1 semnarea in conformitate cu prevederile art.38 (1) de documentafii de amenajarea teritoriului Si urbanism care confin date false, dac5 nu intr5 sub incidenfa legii penale."

Se propune sancfionarea . ~ntroducerii cu rea credinfa a unor date false in docurnentafiile de urbanism si arnenajarea

30.

37/50

26. Articolul 63' se rnodific5 ~i va avea urmstorul

(Autori: deputat Vasile Gherasim - PD-L, deputat Antonella

Marinescu - PSD)

teritoriului, altele dec2t cele care intra direct sub incidenfa legii penale.

28. La anexa nr. 1 "Categorii de documentafii de amenajare a teritoriului gi de urbanism. Competenfe de avizare ~i de aprobare a acestora", dupZ num5rul curent 2 se introduce un nou numar curent, numarul curent 2l, cu urmiitorul cuprins:

32.

28. La anexa nr. 1 "Categorii de documentatii de amenajare a teritoriului ~i de

urbanistic zonal aprobat potrivit legii Si cu respectarea Regulamentului general de urbanism."

urbanism. Competenfe de avizare ~i de aprobare a acestora", dup5 num5rul curent 2 se introduce un nou num5r curent, nurn5rul curent 2', cu urm5torul cuprins:

9. La art.1, punctul 28 se modific5 ~i va avea urmatorul cuprins:

33.

39/50

Nr. crt. ,,2'

Nr. crt. ,,2'

Categorii de documentatii Zonal pentru localitati care cuprind rnonumente istorice inscrise in Lista patrimoniului mondial

10. La art.1, punctul 29 se modifica ~i va avea urrn5torul cuprins:

Categorii de documentatii Zonal pentru localita~i care cuprind monumente istorice inscrise in Lista patrimoniului rnondial

Avizeaza

- Ministerul Dezvoltarii, Lucrhrilor Publice qi Locuingelor - Ministerul Culturii si Cultelor - organisme centrale si teritoriale interesate

Aprob.5

Guvernul"

Avizeaz.5

- Ministerul Dezvoltarii Regionale si Locuingei - Ministerul Culturii, Cultelor gi Patrimoniului National - organisme centrale si teritoriale interesate

Aprob.5

Guvernul"

29. La anexa nr. 1 "Categorii de documentafii de amenajare a teritoriului gi de urbanism. Competenfe de avizare gi de aprobare a acestora", dup5 num5rul curent 8 se introduce un nou numar curent, num5rul curent 8', cu urmatorul cuprins:

care cuprind monumente istorice inscrise in Lista ~atrimoniului

Avizeaza

- Ministerul DezvoltZrii, Lucrarilor Publice $i Locuinfelor - Ministerul Culturii si

AprobZ

Guvernul"

I I k d i a Cultelor I I organisme centrale teritoriale interesate

29. La anexa nr. 1 "Categorii de documentafii de amenajare a teritoriului $i de urbanism. Competenfe de avizare i de aprobare a acestora'; dupd numdrul curent 8 se introduce un nou num5r curent, numdrul curent S1, cu urmdtorul cuprins:

- Ministerul care cuprind DezvoltZrii monumente Regionale si istorice Locuinfei inscrise in - Ministerul Lista Culturii, Datrimoniului Cultelor si hondial Patrirnoniului

National - organisme centrale $1 teritoriale

30. La anexa nr. 1 "Categorii de documentafii de amenajare a teritoriului gi de urbanism. Competenfe de avizare gi de aprobare a acestora", dup5 numarul curent

30. La anexa nr. 1 "Categorii de documentafii de amenajare a teritoriului ~i de urbanism. Competenfe de avizare $i de aprobare a acestora ", dupd numdrul

- 11. La art.1, punctul 29 se modific5 gi va avea urmatorul cuprins:

12 se introduce un nou numar,

urmatorul cuprins:

1 I Nr. I Cateqorii de I Avizeazz I Aprob.5 I - Ministerul Dezvoltgrii,

Locuintelor

Lista Culturii si

protectie teritoriale interesate

Guvernui"

curent 12 se introduce un nou numgr, numgrul curent 12', cu urmii;torul cuprins:

31. La anexa nr. 2 "Definirea termenilor utilizafi in lege", dup5 expresia "Zon5 protejat5" se introduc gase noi expresii, cu urm5torul cuprins:

Categorii de documentatii

Zone protejate care. cuprind rnonurnente istorice inscrise in Lista patrirnoniului mondial $i zonele lor de proteaie

Indici urbanistici - instrumente urbanistice specifice de lucru pentru controlul proiectarii Si al dezvolt5rii durabile a zonelor urbane, care se definesc ~i se calculeaz8 dupa cum urmeaza:

5. La articolul I punctul 31, a treia expresie va avea urm5torul cuprins:

Avizeaza

- Ministerul Dezvoltzrii Regionale qi Locuinfei - Ministerul Culturii, Cuiteior 5i Patrimoniul ui National - organisme centrale $i teritoriale interesate

- coeficient de utjljzare a terenului (CUT) - raportul dintre

Aprob.5

Guvernul"

12. La articolul I punctul 31, prima sj i a treia expresie se modific5 gi vor avea urm5torul cuprins:

urbane, care se definesc Si se multiplicare sau calculeazZ dup5 cum urmeaza: demultiplicare a

Indicatori urbanistici - instrumente urbanistice specifice de lucru pentru controlul proiectarii ~i al dezvoltZrii durabile a zonelor

unei valori, nu instrumente

41/50

Modificare necesara pentru rigoare ~tiinfifica: Indicii sunt instrumente de

suprafafa construit5 desf5~urat5 (suprafafa desfZ~urat5 a tuturor plan~eelor) Si suprafafa parcelei. Nu se iau in calculul suprafefei construite desfg~urate: suprafafa subsolurilor cu inalfimea liberg de pZn5 la 1,80 m, suprafafa subsolurilor cu destinafie strict5 pentru gararea autovehiculelor, spafiile tehnice sau spafiile destinate protecfiei civile, suprafafa balcoanelor, logiilor, teraselor deschise Si neacoperite, teraselor ~i copertinelor necirculabile, precum Si a podurilor neamenajabile, aleile de acces pietonal/carosabil din incint5, sczrile exterioare, trotuarele de protecfie;

- procent de ocupare a terenului (POT) - raportul dintre suprafafa construit5 (amprenta la sol a cl5dirii) Si suprafafa parcelei. Suprafafa construit5 este suprafafa construits la nivelul solului, cu excepfia teraselor descoperite ale parterului care dep5~esc planul fafadei, a platformelor, scsrilor de acces. Proiecfia la sol a balcoanelor a caror cot5 de nivel este sub 3,00 m de la nivelul solului amenajat Si a logiilor inchise ale etajelor se

- procent de ocupare a terenului (POT) - raportul dintre suprafafa construit5 (arnprenta la sol a cl5dirii sau proiecfia pe sol a perimetrului etajelor superioare) ~i suprafafa parcelei. Suprafafa construitz este suprafafa construita la nivelul solului cu excepfia teraselor descoperite ale parterului care dep5~esc planul fafadei, a platformelor, scirilor de acces. Proiecfia la sol a balcoanelor a

urbanistice.

Modificarea este necesara pentru a facilita calculul POT i n cazul constructiilor cu partere Iibere.

dacS o construcfie noua este edificata pe un teren care confine o cladire care nu este destinat5 demolZrii, indicatorii urbanistici (POT si CUT) se calculeazZ adzugsndu-se suprafafa planseelor existente la cele ale construcfiilor noi;

dac5 o construcfie este edificata pe o parte de teren dezmembrata dintr-un teren deja construit, indicii urbanistici se calculeaz5 i n raport cu ansamblul terenului initial, adzugzndu-se suprafafa planseelor existente la cele ale noii construcfii.

Interdicfie de construire (non aedificandi) - regulz urbanistic5 urmare czreia, intr-o zona strict

I include in suprafafa construitg. m de la nivelul solului amenajat si a logiilor inchise ale etajelor se include i n suprafafa construiti."

I caror cot2 de nivel este sub 3.00 /

(Autori: deputat Vasile Gherasim - PD-L, deputat Antonella

Marinescu - PSD)

- Excepfii de calcul ale indicatorilor urbanistici POT Si CUT:

delimitatz, din rafiuni de dezvoltare urbanistic2 durabilz, este interzisz emiterea de autorizafii de construire, in mod definitiv sau temporar, indiferent de regimul de proprietate sau de funcfiunea propusz.

Planificarea teritorials (spafials) - activitatea de armonizare a structurilor teritoriale prin managementul dezvolt5rii teritoriale Si coordonarea impactului teritorial a l politicilor sectoriale.

Modificare necesarz pentru rigoare ~tiinfifics, in concordanfz cq infelesul sintagmei la nivel national Si european.

,,-planificarea teritorialz - ansamblu de metode utilizate de sectorul public pentru a asigura organizarea rational5 a teritoriului, la diferite sczri (local5, regionalz, nafionalz, transnafionalz), protect ia mediului ~i atingerea obiectivelor economice Si sociale, prin coordonarea pol itici lor sectoriale d i n perspectiva impactului lor asupra teritoriului. Planificarea teritorialz cuprinde strategii, politici Si programe sectoriale precum ~i documentafii specifice integrate, in scopul dezvoltgrii teritoriale echilibrate Si durabile Si prevede obiective, etape de

_realizare si resurse

,,- Planificarea teritorial2 - ansamblu de metode utilizate de sectorul public pentru a asigura organizarea rafionalz a teritoriului, la diferite sczri (regionalz, nafionalz, transnafionalz), protecfia mediului ~i atingerea obiectivelor economice ~i sociale, prin coordonarea politicilor sectoriale din perspectiva impactului lor asupra teritoriului. Planificarea teritorial5 cuprinde strategii, politici .$i programe sectoriale, precum ~i documentafii specifice integrate, in scopul dezvoltzrii echilibrate Si durabile Si prevede objective, etape de realizare ~i resurse financiare necesare. "

Unitate teritorialz de referinf5 (UTR) - subdiviziune urbanistic5 a teritoriului unitzfii administrativ- teritoriale de bazz, constituitz pe criterii urbanistice similare sau omogene, avsnd drept scop pzstrarea, refacerea sa u dezvoltarea teritoriului in concordanfa cu tradifiile, valorile sau aspirafiile comunitzfii la un moment dat ~i necesarz pentru: agregarea pe suprafefe mici a indicatorilor de populafie Si de construire, determinarea caracteristicilor urbanistice, stabilirea indicatorilor urbanistici, reglementarea urbanistic5 omogenz. UTR, avsnd de regulz suprafafa de 1-20 ha Si in mod excepfional psnz la 100 ha, se delimiteazz pe limitele de proprietate, in funcfie de unele dintre urmztoarele caracteristici, dupz caz:

- relief Si peisaj cu caracteristici similare;

- evolufie istoricz unitarz intr-o anumitz perioadz;

- populafie cu structurz omogenz;

financiare necesare."

- sistem parcelar 5i mod de construire omogene;

- folosinfe de aceeasi naturs ale terenurilor ~i construcfiilor;

- regim juridic al imobilelor similar; reglementzri urbanistice omogene referitoare la destinafia terenurilor Si la indicii urbanistici.

fn anumite cazuri in care unele dintre elementele caracteristice sunt omogene pe suprafefe intinse, mai multe UTR alzturate pot forma o macrounitate teritorialz de referinfg (MUTR).

ZonS funcfionalS de interes - zonz funcfionalz cu rol important din punct de vedere urbanistic in evolufia localitzfii. Zona funcfionalz de interes se stabilegte de catre structura de specialitate din subordinea arhitectului-~ef ~i se aprobg de cztre consiliul local, respectiv Consiliul General al Municipiului Bucure~ti, cu avizul Ministerului Dezvoltzrii, Lucrzrilor Publice ~i Locuinfelor.

Zon5 protejat5 - suprafafa delimitats in jurul unor bunuri de patrimoniu construit sau natural, al unor resurse ale subsolului, in

jurul sau in lungul unor oglinzi de ap5 etc. si in care, prin documentafiile de amenajare a teritoriului Si de urbanism, se impun rnasuri restrictive de protecfie a acestora prin distanf5, funcfionalitate, inzlfirne Si volumetrie, in scopul ocrotirii s5n5t5tii publice, a mediului ~i patrimoniului natural sji construit."

Art. 11. - Strategia de dezvoltare teritorialg a RomAniei prevzzuta la art. 14 alin. (2) din Legea nr. 350/2001, cu modific5rile Si complet5rile ulterioare, precum 5i cu cele aduse prin prezenta ordonanf5, se elaboreaza de c5tre Ministerul Dezvolt5rii, Lucr5rilor Publice Si Locuinfelor, sub coordonarea primului-rninistru, se avizeaz5 de c5tre Consiliul de planificare strategic5 prev5zut de Hot5rArea Guvernului nr. 75012005 privind constituirea consiliilor interrninisteriale permanente sji se aprob5 prin leqe.

13. Articolul I11 se rnodifica sji va avea urrn5torul cuprins:

Art. 111. - Metodologia de participare a publicului la activit2ifile de amenajare a teritoriului $i de urbanism prevZzutS la art. 57 alin. (2) din Legea nr. 350/2001, cu modificarile 5.i complet5rile ulterioare, precum $i cu cele aduse prin prezenta ordonanfa, se aprobz prin ordin al ministrului dezvolt5rii, lucr5rilor publice ~i locuinfelor, in termen de 90 de zile de la aprobarea prin lege a prezentei ordonanfe.

Art. IV. - Aprobarea documentafiilor de urbanism a c5ror solicitare de aprobare s-a facut anterior intrzrii in vigoare a prezentei ordonanfe se va face in condifiile prevederilor legale

6. Articolul IV va avea urm5torul cuprins:

,,Art. IV. - Aprobarea documentafiilor de urbanism a c5ror solicitare de aprobare/avizare c5tre autoritatea competent5 s5 acorde aprobarea s-a

Art. 111. - Metodologia de participare a publicului la activitafile de amenajare a teritoriului i de urbanism prevazut5 la art. 57 alin. (2) din Legea nr. 350/2001, cu modificarile ~i completarile ulterioare, precum Si cu cele aduse prin Ordonanfa Guvernului nr.27/2008, se aprob5 prin ordin al ministrului dezvoltarii regionale Si locuinfei, in termen de 90 de zile de la aprobarea prin lege a prezentei ordonanfe.

(Autori: deputat Vasile Gherasim - PD-L, deputat Antonella

Marinescu - PSD)

14. Articolul IV se modific5 ~i va avea urm5torul cuprins:

Art. IV - Avizarea $i aprobarea documentafiilor de urbanism elaborate in baza unui certificat de urbanism emis inainte de 29 august 2008, sau care au solicitare de

Metodologia de participare, care asigura instrumentele specifice Si coreleazZ procedura de participare in urbanism cu implementarea directivei SEA, este necesar a fi adoptat5 si pusa in practica c2t mai cursnd.

Modificarea clauzei tranzitorii este necesara in vederea clarificarii modului de aplicare in lipsa unei proceduri unitare la nivelul autoritzfilor publice locale care

la data solicitarii aprobzrii, dar nu mai tzrziu de 6 luni de la data intrsrii i n vigoare a prezentei ordonanfe.

fzcut anterior intrzrii i n vigoare a prezentei ordonanfe se va face i n condifiile prevederilor legale aplicabile la data solicitarii aprobzrii, dar nu mai tsrziu de 6 luni de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonange."

aviz a1 comisiei tehnice de urbanism a autoritafii publice locale competente, se va face i n condifiile prevederilor legale aplicabile inainte de intrarea in vigoare a prezentei Ordonanfe, dar nu mai tzrziu de 31 septembrie 2009.

(Autori: deputat Vasile Gherasim - PD-L, deputat Antonella

~ar inescu - PSD)

face imposibila identificarea datei certe a ,,solicitZrii de aprobare" Si a fost semnalata de numeroase consilii judefene si locale. De asemenea, se

propune prelungirea termenului datorit3 faptului ca multe autoritafi publice locale au blocat o perioada activitatea de avizarelaprobare p2nZ la clarificarea modului de aplicare si au intrat in conflict cu investitori care de bun5 credinfz, i n baza certificatelor emise de autoritzfile publice locale competente, au cheltuit sume importante in

I elaborare Si avizare.

49/50

Art. VI. - Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului Si urbanismul, publicatz in Monitorul Oficial al Romsniei, Partea I, nr. 373 din 10 iulie 2001, cu modificarile Si completZrile ulterioare, precum Si cu modificarile Si completzrile aduse prin prezenta ordonanfa, dupa aprobarea acesteia prin lege, se va republica dsndu-se articolelor o noua numerotare.

39. Art. V. - Dispozifiile art. I. pct. 24 sunt aplicabile la 15 zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonanfe.

-

PRIMARIA MUNICIPIULUI CONSTANTA

Vii transmitem alsturat punctul de vedere a1 Primariei Municipiului Constants Propunere de amendamente la ORDONANTA Nr. 27 din 27 august 2008 pentru modificarea ~i completarea Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului gi urbanismul Publicat6 in: Monitorul Oficial Nr. 628 din 29 august 2008

Tabel de concordanta

Text actual 9. Articolul32 lit b se modificg yi

va avea urmHtorul cuprins: "Art. 32 - (1) in cazul in care prin

cererea PentN emiterea certificatului de urbanism se soliciti 0 modificare de la prevederile documentatiilor de urbanism aprobate pentru zona respectivti sau daci conditiile specifice ale amplasamentului on natura obiectivelor de investitii o impun, autoritatea public; localti are dreptul ca, d u ~ a caz, prin certificatul de urbanism:

a) s i respingti cererea in mod justificat;

b) s i solicite elaborarea unui plan urbanistic zonal numai in baza unui aviz prealabil de oportunitate intocmit de citre structura specializatti in bazcondusa de arhitectul-~ef gi aprobat de citre consiliul local, prin care se

Propunere amendament

"Art. 32 - (1) in cazul in care prin cererea pentru emiterea certificatului de urbanism se solicitti o modificare de la prevederile documenta$iilor de urbanism aprobate pentru zona respectivti sau dacti conditiile specifice ale amplasamentului ori natura obiectivelor de investitii o impun, autoritatea publicti localti are dreptul ca, dupi caz, prin certificatul de urbanism: a) sti respingi cererea in mod justificat; b) sti solicite elaborarea unui Plan urbanistic zonal numai in baza unui aviz prealabil de oportunitate intocmit de ctitre structura specializatti condusg de arhitectul-gef ~i aprobat de ctitre primarul localit%tii, respectiv primarul general a1 municipiului Bucurevti prin care se stabilesc:

1. teritoriul care urmeazti s i fie reglementat prin Planul urbanistic zonal;

2. categoria/categoriile functionalilfunctionale atale dezvoltirii ~i eventualele servituti;

3. reglementiri obligatorii sau dottiri de interes public necesare;

stabilesc: I . teritoriul care urmeazfi s i fie

reglementat prin planul urbanistic zonal:

2. categoria/categoriile functionalUfunc~ionale dale dezvoltirii ~i eventualele servituti;

3, reglementfiri obligatorii sau dotfiri de interes public necesare;

c) sfi solicite elaborarea unui plan urbanistic de detaliu.

c) s i solicite elaborarea unui plan urbanistic de detaliu.

In lipsa existentei structurilor de specialitate mentionate, avizul de oportunitate va fi emis de catre structurile responsabile cu urbanismul din cadrul Consiliilor Judetene si aprobat de presedintele Consiliului Judetean .

(6) in cazul in care, din ratiuni de dezvoltare urbanistid temeinic fundamentate, este necesarfi depi~irea coeficientului de utilizare a terenului p r e v k t la alin. ( 5 ) , numai din

5) Modificarea, prin Planuri Urbanistice Zonale elaborate pentru zone ale unei Unitfili teritoriale de referin@ a reglementfirilor aprobate prin Planul urbanistic general trebuie s i asigure unitatea, coerenta ~i confortul urban at2t ale zonei de studiu, c2t $i ale teritoriului invecinat. Dacfi modificarea este elaborati pentru zone ale unei Unitfiti teritoriale de referincfi, coeficientul de utilizare a1 terenului (CUT) propus de noua reglementare nu va putea depfivi pe cel aprobat initial cu mai mult de 20%, o singurfi data

Majoritatea zonelor din Constanta sunt reglementate ca locuire cu POT= 35 % si CUT = 0,9 chiar daca acesti coeficienti sunt depasiti in situatia actuala din teren. Pana la aprobarea PUG-ului , trebuie sa permitem macar imbunatatirea nivelului de trai in zonele precar reglementate printr-un PUG depasit.

5) Modificarea, prin Planuri Urbanistice Zonale elaborate pentru zone ale unei Unit%$ teritoriale de referintfi, a reglementirilor aprobate prin Planul urbanistic general sau prin planuri urbanistice zonale, trebuie sfi asigure unitatea, coerenta ~i confortul urban at2t ale zonei de studiu, c2t vi ale teritoriului invecinat. Daci modificarea este elaborata pentru zone ale unei Unititi teritoriale de referin@, coeficientul de utilizare a1 terenului (CUT) propus de noua reglementare nu va putea depfigi pe cel aprobat initial cu mai mult de SO%, o singuri datfi, in acest caz neaplicandu-se prevederea de la aliniatul (1), litera b)

Se solicita aceasta modificare pentru debirocratizare, intrucit modificarile cu 20% sunt minore si nu reprezinta schimbari fundamentale fata de documentatiile legal aprobate si care

(6) in cam1 in care, din ratiuni de dezvoltare urbanistici temeinic fundamentate, este necesarfi depigirea coeficientului de utilizare a terenului prevfizut la alin. (5), numai din initiativa autoritqii administratiei publice locale competente se va proceda la elaborarea unui plan urbanistic

- .

sa strice caracterul zonei.

UTR-urile delimitate prin PUG Constanta nu sunt omogene si nu vor putea fi reglementate unitar chiar printr-un PUZ nou, atata vreme cat

initiativa autorititii administratiei publice locale competente se va proceda la finantarea ~i elaborarea unui plan urbanistic zonal pentru intreaga unitate teritorials de referin{% in care este inclusg zona. i n vederea elaboriirii $i finantiirii noii documentatii, autoritatea public% poate asocia persoane fizice yilsau juridice interesate."

zonal pentru o suprafata prestabilita. Aceasta zona poate fi delimitata prin avizul de oportunitate in functie de

- caracterul omogen al zonei ( functiune, regim de inaltime )

- infrastructura existenta

Finantarea noii documentatii de urbanism poate fi facuta in conditiile legii, din fonduri publice sau sa fie facuta de catre persoane fizice sau juridice interesate. Responsabilitatea coordonarii realizarii documentatiilor de urbanism si a continutului acestora cade integral in sarcina autoritatii publice locale competente.

situatia din teren nu poate ti schimbata numai printr-o modificare de hnctiune ( de exemplu intr-un UTR exista la un loc cartier de locuinte colective , cartier de locuinte individuale, complex sportiv de mari dimensiuni si complex comercial

Dupi5 alineatul(4) a1 articolului 47 se introdu din. (5) ,,(5) Planurile urbanistice zonale pentru zone

Punctul 11

protejate pot fi modificate numai in integralitatea lor, cu exceatia modificZrilor Eicute in conformitate cu

Avand in vedere caracterul prea

prevedeEile Art.32 aliniatul (4) litera b) si aliniatul(5), yi care nu altereazH caracterul general al zonei."

general a1 unor planuri urbanistice zonale aprobate pentru zone constmite protejate, se acorda posibilitati de interventie mai largi decat in varianta intiala a ordonantei, cu scopul de a nu bloca dezvoltarea acestor zone, dar totodata asigurand o protectie

31. ,,Procent de ocupare a teremlui (POT) - raportul dintre suprafata construiti (amprenta la sol a clidirii) ~i suprafata parcelei. Suprafata constmiti este suprafata constmiti5 la nivelul solului cu exceptia teraselor descoperite ale partemlui care depi5gesc planul fatadei, a platformelor, scirilor de acces. Proiectia la sol a balcoanelor a

suficienta Modificarea este necesari pentru a facilita calculul POT in cazul construc~iilor cu partere libere.

,,Procent de oeupare a terenului (POT) - raportul dintre suprafata construiti (amprenta la sol a clsdirii sau proiectia pe sol a perimetrului etajelor superioare, cu exceptia consolelor peste domeniul public ) gi suprafata parcelei. Suprafata constmiti5 este suprafata construitii la nivelul solului cu exceptia teraselor descoperite ale parterului care depggesc planul fatadei, a platformelor, scgrilor de acces. Proiectia la sol a balcoanelor a ciror cot8 de nivel este sub 3,00 m de la nivelul solului amenajat $i a

nivelul solului amenajat yi a logiilor inchise ale etajelor se include in suprafata constmiti."

logiilor inchise ale etajelor se include in suprafata constmiti."

Art. I11 - Metodologia de participare a publicului la activiticile de amenajare a teritoriului ~i de urbanism previzutg la art. 57 alin. (2) din Legea nr. 35012001, cu modifictirile $i complettirile ulterioare, precum gi cu cele aduse prin prezenta ordonant&, se aprobi prin ordin al ministmlui dezvoltZrii, lucririlor

-blice ~i locuintelor, in termen de 90

Art. III se modifica dupa cum urmeaza - Metodologia de participare a publicului la activiticile de amenajare a teritoriului Si de urbanism previzutH la art. 57 alin. (2) din Legea N. 35012001, cu modificirile gi complettirile ulterioare, precum $i cu cele aduse prin prezenta ordonan!;, se aprobi prin ordin a1 ministmlui dezvolttirii, lucririlor publice $i locuintelor, in termen de 90 de zile de intrarea in vigoare a legii de aprobare a ordonantei.

Modificarea clauzei tranzitorii este necesara in vederea clarificarii modului de aplicare in lipsa unei proceduri . unitare la nivelul autoritatilor publice locale care face imposibila identificarea datei certe a ,,solicitarii de aprobare" si a fost semnalata de numeroase consilii judetene si locale. De asemenea , se propune prelunginrea termenului datorita faptului ca multe autoritati publice locale au blocat o perioada activitatea de avizarel aprobare pana la clarificarea modului de aplicare si au intrat in conflict cu investitori care de buna credinta, in baza certificatelor emise de primarii sau a CJ au cheltuit sume importante in elaborare si

Art. IV. - Aprobarea documentaciilor de urbanism a ciror solicitare de aprobare s-a Ecut anterior intrtirii in vigoare a prezentei ordonante se va face in condiFiile prevederilor legale aplicabile la data solicittirii aprobirii, dar nu mai tkziu de 6 luni de la data intr5rii in vigoare a prezentei ordonante.

avizare. Metodologia de participare , care

ART. IV se modifici yi va avea urmatorul cuprins: Avizarea si aprobarea documenta;iilor de urbanism elaborate in baza unui certificat de urbanism emis inainte de 29 august 2008, sau care au solicitare de aviz a1 comisiei tehnice de urbanism a autoritatii publice locale competente, se va face in condiriile prevederilor legale aplicabile inainte de aparitia ordonantei 2712009, dar nu mai tkziu de 31 mai 2009.

asigura instmmentele specifice si coreleaza procedura de participare in urbanism cu implementarea directivei SEA, este necesar a fi adoptata si pusa in practica cat mai curand.

de zile de la aprobarea prin lege a prezentei ordonante.

Art. 46 (7) in vederea unei utilizgri coerente gi raiionale a teritoriului localit@ilor, zonele sau parcelele cu coeficienci de utilizare a terenului (CUT) cu valoare mai mare de 4 se stabilesc numai prin Planul urbanistic general ~i regulamentul local aferent.

abrogat Atata vreme cat PUG-ul este depasit, strategia de acum 10 ani nu prevedea dezvoltari ale orasului, asa cum sunt ele creionate acum Pana la reactualizarea PUG-ului ( procedeu foarte greoi datorita avizelor ) , proiecte foarte mari - ex. locuintele ieftine pentru tineri - au fost blocate.

Arhitect Sef,

Bucuargrr: Str. Academiei Nr.3-5, Etaj 1, Sector 3, 030011. - ROMANIA ~eljFax: t402131134 91; 021 31236 75; 021 312 24 76 1 C4 031 10235 72 1 .nlr@amr.ro Cod flscal: 11036662 1 IBAN R 0 5 6 R N C B 0 0 8 1 0 1 0 r i l 7 2 9 0 0 0 1 1 S.C.R. - soc. ZZYOR

BRUXELLSS: Square de Meens 1, 8-1000 - KrNODDII OF 8ELFzUM S O C l A i l A M U N l C l P l l L n R D I N a O M 4 N 1 4 Tel; +32 (012 213 82 30 / Fax: t32 (012 213 8239 I ca l in .ch i raBamr-hrux~ I ie~~~~

urWW.amr.ro

16 martie 2009

CAMERA DEPUTA'JILOR

Comisia pentru administrafie publicil, amenajarea teritoriului

~i echilibru ecofogic

Stimat5 doamn5 deputat Antonella Marinescu,

V5 transmit d teva considerente cu privire la aprobarea O.G. nr. 27

din 27.08.2008 privind modificarea 5i completarea Legii nr.3501

2001 privind amenajarea teritoriului Si urbanismul, din care rezulta )

ca acest ct normativ trebuie respins ~i ar trebui inlocuit cu o f reglementare coerenta care s5 fin5 cont 5i de punctele de vedere

ale administrafiilor locale, solicitate in timp util.

- Actul normativ invocat mai sus este redactat ambiguu, fapt ce a

condus la dificultafi serioase de aplicare in practica. fn acest sens,

amintim redactarea avizului prealabil de oportunitate in vederea

intocmirii unui plan urbanistic zonal pentru care actul normativ nu

prevede o procedura coerenti de elaborare Si nici elemente

obligatorii pe care aceasta procedura urmeaza s5 le confina. Pe de

alta parte, termenele de elaborare ale studiului de oportunitate nu

sunt corelate cu termenele de eliberare a certificatului de urbanism.

- Actul normativ prevede obligativitatea obfinerii certificatului de

urbanism pentru documentafii cadastrale de alipire ~i respectiv

dezmembrare a bunurilor imobile in cel pufin 3 parcele. Nu vedem

in cazul dezrnernbrarii ~i alipirii in extravilan rafiunea de a obfine

acest certificat de urbanism.

I Bucuarm: str. Aeademiei Nr.3-5, Eta j 1, Sector 3, 0 3 0 0 1 1 - ROMANIA

Tellfax: +402131134 91; 021 31236 75; 021 312 24 76 1 +4 031 102 35 72 1 anrr@amr.ro Cod f iscal: 11036662 1 IBAN R05GRNCB0051010417290001 I R.C.R. - Suc. IZVOR

BIIUXIILEI: Square de Meens 1, D-1000 - KrHoDoM OF BELGIUM A ! ~ O C I A T I A M U N I C I P I I L D R D I N R O M A N I A Tel: +32 (0122138230 1 Fax: +32 (0)22135239 1 calin.chira@smr-bruxellee,eu

- Prin acest act normativ, practic se desfiinfeaza reglernentarile

normative care puteau fi adoptate prin documentatiile de urbanism,

P.U.Z Si P.U.D.

- Finantarea PUZ - urilor numai de catre autoritatea public2 local2

este greoaie ~i nu are aplicabilitate.

Fafz de aspectele relatate, vz rugam ski procedati la respingerea

O.G. nr. 27 / 2008 ~i adoptarea unui alt act normativ, necesar de

altfel in acest domeniu, care sZ fin; cont atst de necesitafile

practice cSt Si de realizarea unei reglementzri coerente ~i usor de

aplicat in acest domeniu.

Ne exprimZm, de asemenea, speranfa cz la elaborarea unui nou act

normativ ni se va cere in timp util punctul de vedere.

Cu deosebitz considerafie,

Gheorghe FALCA ,

',. -. / ,. -y.<:.., ...'

Presedinte AMR

Primarul Municipiului ARAD

ORDINUL ARHITECTILOR DIN

ROMXNIA

Str. Academiei nr. 18-20

Bucuresti 010014 Tel./Fax

307 71 63 303 92 26 31 5 5066

~

p~~~aiVleNr4jL HOMA..aiEI CAMERA DEPUTATILOR

INTUAFIE~IESIRE N u .

Doamnei Sulfina BARBU, Presedintele Comisiei pentru Administratie Publica, Amenajarea Teritoriului si Echilibru Ecologic a Camerei Deputatilor

Stimata doamna presedinte,

I. Consideram ca propunerile de modificare a Legii nr. 35011991 continute in Ordonata de Guvern nr.27/27.08.2008 reprezinta un binevenit pas catre normalitate. Ordinul Arhitectilor din Romania si Filiala Bucuresti a Ordinului Arhitectilor din Romania sustin aceste propuneri.

E-mail oarbuc@rdsmail.ro

11. Nocivitatea unora din prevederile Legii nr. 35011991 privind amenajarea teritoriului si urbanismul a fost constatata in timp in mod direct, prin efectele aplicarii lor in teritoriu, si semnalata in 2007 de Raportul expertilorfianced referitor la elaborarea Codului urbanismului in Romania.

In esenta, este vorba de posibilitatea derogarii nelimitate de la reglementarile existente si de dreptul pasticularilor de a initia documentatii de urbanism derogatorii. Consecintele acestor prevederi sunt multiple:

a - Documentatiile de urbanism de rang superior (PUG, PUZ), stabilite de catre administratia locala pentru arii extinse, sunt modificate prin documentatii de rang inferior (PUZ, PUD), comandate si platite de pasticulari, care nu iau in considerare decat obiectivele strict limitate ale initiatorilor lor. In acest mod, interesul public, echilibrul si coerenta unor intregi zone sunt sistematic sacrificate in favoarea unor evidente interese private;

b - In multe situatii Planul urbanistic zonal se restrange la limitele unei singure parcele, devenind in fapt un Plan urbanistic de detaliu. Datorita acestei anomalii, Planul urbanistic general este modificat printr-o multitudine de Planuri urbanistice de detaliu, procedura care compromite dezvoltarea echilibrata si coordonata a orasului datorita eliminarii elementelor de stabilitate si previzibilitate;

c - Sewiciile specializate ale administratiei - si odata cu ele comisiile tehnice de urbanism si amenajarea teritoriului - sunt supuse unei presiuni continue; intr-o asemenea situatie, ele pot accepta derogarile, actionand in defavoarea orasului, sau dimpotriva, le pot respinge, atragandu-si imediat acuzatia de "blocare" a dezvoltarii orasului.

d - Absenta restrictlor si recursul la interpretarea libera - fie ea si a unor comisii - deschide larg postile deciziei arbitrare si ale coruptiei.

Practicile descrise mai sus au deformat in mod grav sensul Planul urbanistic zonal; el nu mai este atat un instrument de reglentenfare, cat mai ales unul de permanenta rlerogare de la reglementarile existente, in beneficiul exclusiv a1 speculatorilor de terenuri si al promotorilor imobiliari.

Consideram ca fel de grave sunt si urmarile in ceea ce priveste profesiunea de arhitecvurbanist:

e - Calitatea uuui arhitecvurbanist nu mai este apreciata in raport cu performanta sa profesionala, ci cu abilitatea de a deternlina administratia sa modifice reglementarile existente intr-uu sens cat mai favorabil proprietaruluilinvestitorului. Alegerea arhitectuluilurbanistului se face in functie de capacitatea sa de a obtine, prin derogare, o valoare cat mai mare a coeficientului de utilizare al terenului, priucipalul instrument de evaluare a eficientei unei tranzactiilinvestitii imohiliare; in acest sens, prezenta in comisiile de avizare sau relatia cu administratia devin un atu personal important;

f - Norme profesionale elementare - cum sunt cele privind respectul cadrului natural sau protejarea patrimoniului istoric - isi pierd sensul atata timp cat, prin procedurile de derogare nelimitata, se incurajeaza deturnarea lor; in conditiile actualei legislatii, refuzul arhitectului/urbanistului de a accepta, in numele acestor norme, modificarea reglemeutarilor existente, inseamna compromiterea sanselor sale pe piata concurentiala si, la limita, iesirea din sistem.

g - Procesul de plauificare si proiectare urhaua a fost aruncat in derizoriu datorita procedurilor de derogare superficiale; reticenta serviciilor de urbanism fata de uenumaratele solicitari de modificare a reglementarilor existente este calificata drept incompetenta sau rea-vointa.

Posibilitatea legala de a modifica nelimitat reglementarile urbanistice si de a initia planuri de urbanism derogatorii au distorsionat in buna masura ideca de competenta si de deontologie in practica arhitecturii si urbanismului. Ceea ce conteaza sunt pozitia, relatiile si obedienta arhitectului sau urbanistului, nu criteriile profesionale.

111. Ordonata de Guvern nr.27127.08.2008 pentru modificarea si completarea Legii nr.35011991 are ca scop eliminarea sau amendarea elementelor care au coudus la aceasta situatie de anormalitate, aflata intr-o totala contradictie cu ceea ce inseamna astazi urbanism si dezvoltare urbana in spatiul european.

In acelasi timp insa, este evident ca initiativa Ministerului Dezvoltarii Regionale si Locnintei a deranjat atat pe cei care au profitat pana acum din plin de aceasta legislatie stramba, cat si pe unii din reprezentantii administratiei si, nu in ultimul rand, pe anumiti arhitecti si urbanisti.

Vrem doar sa subliniem ca argumentele lor, de cele mai multe ori lipsite de obiectivitate, false sau chiar rau intentionate, dovedesc inaderenta la principiile urbanismului si dezvoltarii durabile, asa cum sunt ele afirmate in documentele programatice si aplicate in practica profesionala si administrativa europeana.

Ordinul Arhitectilor din Romania Filiala Bucuresti a Ordinului Arhitectilor din Romania