ghidul solicitantuluigalcanaldunaremareaneagra2016.ro/wp-content/uploads/2017/...ghidul...

Ghidul solicitantului – măsura M1/1C – versiunea 01

Informațiile din Ghidul solicitantului nu pot fi utilizate in scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al

solicitantului se va realiza în mod gratuit și doar cu acordul GAL, AFIR sau MADR. Toate drepturile sunt

rezervate.

Pag

e1

GHIDUL SOLICITANTULUI

ASOCIAȚIA GRUP DE ACȚIUNE LOCALĂ ,,CANAL DUNĂRE - MAREA NEAGRĂ 2016’’

PROGRAMUL NAȚIONAL DE DEZVOLTARE RURALĂ

2014-2020

Program finanțat de Uniunea Europeană și Guvernul României prin

FONDUL EUROPEAN AGRICOL DE DEZVOLTARE RURALĂ

Ghidul solicitantului pentru acesarea Măsurii M1/ 1C - Suport pentru acțiuni de informare și

formare, Sub-măsura 1.1 – Sprijin pentru acțiuni de formare profesională și dobândire

competențe si Sub-măsura 1.2 – Sprijin pentru acțiuni de informare și activități demonstrative

Ghidul solicitantului este un material de informare tehnică a potențialilor beneficiari ai FEADR -

Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală.




rezervate.

Pag

e2

Prezentul ghid prezintă regulile de întocmire și depunere a proiectului de investiții, precum și

modalitatea de selecție, aprobare și derulare a proiectului solicitantului. Ghidul conține lista

indicativă a tipurilor de investiții pentru care se acordă fonduri nerambursabile, documentele,

avizele și acordurile pe care trebuie să le prezinte solicitanții, modelul Cererii de Finanțare, al

Studiului de Fezabilitate, precum și alte informații utile realizării proiectului și completării

corecte a documentelor suport.

Ghidul solicitantului, precum și documentele suport pot suferi modificări din cauza actualizărior

legislative naționale, comunitare sau procedurale. Variantele actualizate ale acestora vor fi

publicate pe pagina de internet a GAL Canal Dunăre – Marea Neagră 2016:

www.galcanaldunaremareaneagra2016.ro

http://www.galcanaldunaremareaneagra2016.ro/




rezervate.

Pag

e3

CUPRINS

CAPITOLUL 1 - DEFINIȚII ȘI ABREVIERI..............................................................................4

1.1 Definitii................................................................................................ ..... 4

1.2 Abrevieri..................................................................................................5

CAPITOLUL 2 - PREVEDERI GENERALE...............................................................................8

2.1 Contribuția măsurii M1/ 1C la domeniile de intervenție.......................................... 8

2.2 Contribuția publică totală a măsurii.................................................................10

2.3 Tipul sprijinului acordat, sume aplicabile și rata sprijinului acordat...........................11

2.4 Legislația națională și europeană aplicabilă măsurii de intervenție............................11

2.5 Aria de aplicabilitate a măsurii.......................................................................11

CAPITOLUL 3 - DEPUNEREA PROIECTELOR........................................................................12

CAPITOLUL 4 - CATEGORIILE DE BENEFICIARI ELIGIBILI..........................................................13

CAPITOLUL 5 - CONDIȚII MINIME OBLIGATORII PENTRU ACORDAREA SPRIJINULUI..........................28

CAPITOLUL 6 - CHELTUIELI ELIGIBILE ȘI NEELIGIBILE............................................................29

CAPITOLUL 7 - PROCEDURA DE SELECȚIE A PROIECTELOR......................................................32

CAPITOLUL 8 -VALOAREA SPRIJINULUI NERAMBURSABIL.........................................................35

CAPITOLUL 9 - COMPLETAREA, DEPUNEREA ȘI VERIFICAREA DOSARULUI CERERII

DE FINANȚARE..........................................................................................................35

9.1 Informații utile pentru accesarea fondurilor nerambursabile....................................35

9.2 Completarea și depunerea Cererii de finanțare....................................................36

9.3 Verificarea eligibilității tehnice și financiare.......................................................37

9.4 Verificarea criteriilor de selecție.....................................................................38

9.5 Selecția proiectelor.....................................................................................38

CAPITOLUL 10 - CONTRACTAREA FONDURILOR....................................................................40

CAPITOLUL 11 – ACHIZIȚIILE..........................................................................................41

CAPITOLUL 12 – PLATA................................................................................................43

CAPITOLUL 13 – ANEXE................................................................................................46




rezervate.

Pag

e4

CAPITOLUL 1 - DEFINIȚII ȘI ABREVIERI

1.1 DEFINIȚII

Abordare „bottom up” (de jos în sus) – Participarea activă a populaței locale în procesul de

planificare, luare a deciziilor și implementare a strategiilor de dezvoltare a zonei

Beneficiar – organizație publică sau privată care preia responsabilitatea realizării unui proiect

și pentru care a fost emisă o decizie de finanțare de către AFIR sau care a încheiat un contract

de finanțare cu AFIR, petru accesarea fondurilor europene prin FEADR;

Cerere de finanțare – document depus de către un solicitant în vederea obținerii sprijinului

financiar nerambursabil;

Cofinanțare publică – reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor prin FEADR –

aceasta este asigurată prin cotribuția UE și a Guvernului României;

Contract/ Decizie de Finanțare – reprezintă documentul juridic încheiat în condițiile legii

între Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, în calitate de Autoritate Contractantă și

beneficiar, prin care se stabilesc obiectul, drepturile și obligațiile părților, durata de

valabilitate, valoarea, plata, precum și alte dispoziții și condiții specifice, prin care se acordă

asistență financiară nerambursabilă din FEADR și de la bugetul de stat, în scopul atingerii

obiectivelor măsurilor curpinse în PNDR 2014 – 2020;

Eligibilitate – suma criteriilor pe care un solicitant trebuie să le îndeplinească în vederea

obținerii finanțării prin Măsurile/ Sub-măsurile din FEADR;

Eșantion – stabilirea unui segment de subiecți/ beneficiari, în urma unor criterii prestabilite

cu un scop bine definit;

Fișa măsurii/ sub-măsurii – reprezintă documentul care descrie motivația sprijinului financiar

nerambursabil oferit, obiectivele măsurii, aria de aplicare și acțiunile prevăzute, tipul de

investiții/ servicii, menționează categoriile de beneficiari și tipul sprijinului;

Fonduri nerambursabile – reprezintă fondurile acordate unei persoane fizice sau juridice în

baza unor criterii de eligibilitate pentru realizarea de investiții/ servicii încadrate în aria de

finanțare a Măsurii și care trebuie returnate - singurele excepții sunt nerespectarea

condițiilor contractuale și nerealizarea investiției/ serviciului conform proiectului aprobat de

AFIR;

Grup de Acțiune Locală/ GAL – reprezintă un parteneriat local, alcătuit din reprezentanți ai

instituțiilor și autorităților publice locale, ai sectorului privat și ai societății civile, constituit




rezervate.

Pag

e5

protrivit prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, cu

modificările și completările ulterioare;

LEADER – măsură din cadrul PNDR ce are ca obiectiv dezvoltarea comunităților rurale ca

urmare a implementării strategiilor elaborate de către GAL.

Măsură – definește aria de finanțare prin care se poate realiza cofinanțarea proiectelor

(reprezintă o sumă de activități cofinanțate prin fonduri nerambursabile);

Pistă de audit – formular care oferă posibilitatea unei persoane să urmărească o etapă

procedurală din momentul inițierii până în momentul în care se raportează rezultatele finale

– reprezintă trasabilitatea operațiunilor;

Potențial beneficiar (solicitant) – reprezintă o persoană juridică/ fizică autorizată care este

eligibilă (îndeplinind toate condițiile impuse) pentru accesarea fondurilor europene, dar care

nu a încheiat încă un contract de finanțare/ Decizie de finanțare cu AFIR;

Reprezentant legal – reprezentant al beneficiarului, conform actelor constitutive ale entității

juridice, care semnează Contractul/ Decizia de finanțare, în cazul unui proiect selectat;

Strategie de Dezvoltare Locală – document ce trebuie transmis de potențialele GAL-uri către

Autoritatea de management și care va sta la baza selecției acestora. Prin acest document se

stabilesc activitățile și resursele necesare pentru dezvoltarea comunităților rurale și măsurile

specifice zonei LEADER;

Zi – zi lucrătoare

1.2 ABREVIERI

PNDR – Programul Național de Dezvoltare Rurală

FEADR – Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală

MADR – Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale

DGDR-AM PNDR – Direcția Generală de Dezvoltare Rurală – Autoritatea de Management pentru

Programul Național de Dezvoltare Rurală

AFIR – Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale

DATLIN – Direcția Asistență Tehnică, LEADER și Investiții Non – Agricole din cadrul AFIR

SIN – Serviciul Investiții Non-Agricole din cadrul Direcției Asistență Tehnică, LEADER și

Investiții Non-Agricole – AFIR




rezervate.

Pag

e6

SL – Serviciul LEADER din cadrul Direcției Asistență Tehnică LEADER și Investiții Non-Agricole

– AFIR

DIBA – Direcția Infrastructură de Bază și de Acces din cadrul AFIR

SIB – Serviciul Infrastructură de Bază din cadrul Direcției Infrastructură de Bază și de Acces –

AFIR

SIA – Serviciul Infrastructură de Acces din cadrul Direcției Infrastructură de Bază și de Acces –

AFIR

DAF – Direcția Active Fizice din cadrul AFIR

SP – Serviciul Pomicultură din cadrul Direcției Active Fizice – AFIR

SAF – Serviciul Active Fizice din cadrul Direcției Active Fizice – AFIR

DPDIF – Direcția Plăți Directe și Instrumente Financiare din cadrul AFIR

SPD – Serviciul de Plăți Directe din cadrul Direcției Directe și Instrumente Financiare – AFIR

SIFFM – Serviciul Instrumente Financiare și Fond Mutual din cadrul Direcției Directe și

Instrumente Financiare – AFIR

CRFIR – Centrul Regional pentru Finanțarea Investițiilor Rurale

OJFIR – Oficiul Județean pentru Finanțarea Investițiilor Rurale

SLIN – CRFIR – Serviciul LEADER și Investiții Non -Agricole din cadrul Centrului Regional pentru

Finanțrea Investițiilor Rurale

SLIN-OJFIR – Serviciul LEADER și Investiții Non-Agricole din cadrul Oficiului Județean pentru

Finanțarea Investiților Rurale

CE-SLIN-OJFIR/ CRFIR – Compartimentul Evaluare din cadrul Serviciului LEADER și Investiții

Non-Agricole – Oficiul Județean pentru Finanțarea Investițiilor Rurale/ Centrul Regional

pentru Finanțarea Investițiilor Rurale

CI-SLIN-CRFIR/ OJFIR – Compartimentul Implementare, din cadrul Serviciului LEADER și

Investiții Non-Agricole – Oficiul Județean pentru Finanțarea Investițiilor Rurale/ Centrul

Regional pentru Finanțarea Investițiilor Rurale

CJC-CRFIR – Compartimentul Juridic și Contencios din cadrul Centrului Regional pentru

Finanțarea Investițiilor Rurale

CMIT – CRFIR – Compartiment Monitorizare și IT din cadrul Centrului Regional pentru


SAFPD-CRFIR – Serviciul Active Fizice și Plăți Directe din cadrul Centrului Regional pentru





rezervate.

Pag

e7

SAFPD-CRFIR – Serviciul Active Fizice și Plăți Directe din cadrul Oficiului Județean pentru


CE-SAFPD-OJFIR/CRCFIR -Compartimentul Evaluare, din cadrul Serviciului Active Fizice și

Plăți Directe – Oficiul Județean pentru Finanțarea Investițiilor Rurale/ Centrul Regional pentru


SIBA-CRFIR – Serviciul Infrastructură de Bază și de Acces din cadrul Centrului Regional pentru


CE-SIBA-CRFIR – Compartimentul Evaluare din cadrul Serviciului Infrastructură de Bază și de

Acces din cadrul Centrului Regional pentru Finanțarea Investițiilor Rurale

SCP – Serviciul Contabilizare Plăți din cadrul Direcției Efectuare și Contabilizare Plăți Fonduri

Europene – AFIR

DCA – Direcția Control și Antifraudă din cadrul AFIR

DGA AFPD – Director General Adjunct Active Fizice și Plăți Directe

DGA ILINA - Director General Adjunct Infrastructură, LEADER și Investiții Non – Agricole

DCP – Direcția Coordonare Programe – AFIR

SM – Serviciul Metodologie AFIR

SMER – Serviciul Monitorizare, Evaluare, Raportare – AFIR

GAL – Grup de Acțiune Locală

CAPITOLUL 2 - PREVEDERI GENERALE

2.1 CONTRIBUȚIA MĂSURII M1/ 1C – SPRIJIN PENTRU ACȚIUNI DE INFORMARE ȘI FORMARE

Analiza diagnostic la nivelul populaţiei teritoriului GAL indică existenţa fenomenelor ce marcheaza

fiecare judeţ din Romania în privinţa migraţiei, îmbătrânirea populaţiei chiar în situaţia unei rezerve

specifice la nivelul populaţiei active şi un nivel redus de utilizare a învăţământului vocaţional. În

plus, parte din populaţia actvita GAL este ancorată în activităţi agricole, iar pentru o altă parte, prin

proximitatea faţă de reşedinţa judeţului, s-a generat o migrare către Constanţa în activităţi diverse




rezervate.

Pag

e8

şi de scurtă durată, în detrimentul dezvoltării unor activităţi de procesare a produselor agricole sau

a unor activităţi non-agricole aliniate la standarde şi cerinţe moderne.

O explicaţie imediată în privinţa limitării dezvoltării activităţilor este oferită de nivelul de înzestrare

cu cunostinţe şi aptitudini a populaţiei active, rezidente în teritoriul GAL. Au existat multe iniţiative

de îmbunătăţire a nivelului de cunostinţe care au îmbrăcat diferite forme, însă fără succes pe termen

lung, aşa încăt transferul de cunoştinţe şi acţiunile de informare trebuie să fie adaptate perfect

nevoilor grupului-ţintă; de exemplu, se pot organiza demonstraţii la locul de muncă, acţiuni de

informare periodică, cât şi formare profesională şi dobândirea de competenţe prin sesiuni practice

pe loturi, culturi pilot, etc.

Cu ajutorul acestor cunoştinţe şi competeţe, fermierii din teritoriu pot adapta practicile curente de

exploatare a terenului arabil prin introducerea unor noi metode şi metodologii prietenoase mediului,

pot creşte valoarea adăugată a produselor locale prin adiţionarea unor noi activităţi din lanţurile

scurte alimentare. În privinţa activităţilor non-agricole, atât profilul teritoriului, cât şi potenţialul

natural, economic, determină de la sine specificul instruirilor ce sunt necesare în rândul populaţiei

active şi întreprinzătorilor locali.

Prin măsura propusă, se are în vedere, în primul rând, organizarea unor sesiuni de informare cu scopul

de a creşte capacitatea de accesare a informaţiilor de specialitate şi a cunoştinţelor, capabilitate

care să fie dublată de un profund transfer de cunoştinţe. Pentru ca acest proces şi transfer de

cunostinţe să fie adecvat, se are în vedere realizarea unei analize a nevoilor de instruire. Scopul

analizei sumare a nevoilor de instruire este de a identifica diferenţa dintre “ce este” şi “ce ar trebui

să fie”. Această diferenţă reprezintă un decalaj la nivelul performanţei şi, conform bunelor practici,

prin instruire se va elimina diferenţa dintre “ce ştiu” şi “ce ar trebui să ştie” persoanele care vor fi

instruite pentru a îndeplini efectiv atribuţiile curente în cadrul organizţiilor beneficiare finale a

acestor bagaje de cunoştinţe tehnice, economice, de bună practică agricolă.

Pentru a răspunde nevoilor identificate, prin măsura propusă, sprijinul se va acorda în două direcții/

sub-măsuri, respectiv de formare profesională şi dobândire de competenţe si acţiuni de informare şi

activităţi demonstrative, după cum urmează:

M 1.1 – Sprijin pentru formarea profesională și dobândirea de competențe

M 1.2 – Sprijin pentru acțiuni de informare și activități demonstrative.




rezervate.

Pag

e9

Obiectivul general al măsurii M1 este de a susţine şi de a acompania măsurile de creştere şi de

diversificare a activităţilor din spaţiul rural care să permită dezvoltarea economică şi socială

durabilă, precum și reducerea sărăciei în spațiul rural, toate acestea contribuind la obiectivele de

favorizare a competitivităţii în agricultură şi de îmbunătăţire a dezvoltării teritoriale echilibrată a

comunităţii GAL, inclusiv menţinerea locurilor de muncă conform Regulamentului (UE) nr. 1305/2013,

art. 4, litera a şi c. Măsura se incadrează în art. 14 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013.

Obiectivele specifice ale măsurii:

Facilitarea formării profesionale continue cu scopul modernizării activităţilor agricole şi non-

agricole şi creşterea adaptabilităţii populaţiei active

Sprijinirea acțiunilor de informare și conștientizare a populației active în privința necesității

învățării pe tot parcursul vieții.

Măsura propusă va determina, prin acţiunile de informare şi formare, ameliorarea gradului de

cunoaştere şi aplicare a tehnicilor şi metodelor specifice activităţilor agricole şi se vor transfera

cunoştinţe reale de antreprenoriat în teritoriul GAL, cu aplicabilitate în activităţi non-agricole; în

acest fel se facilitează ocuparea forţei de muncă şi îmbunătăţeşte competitivitatea factorului uman

şi performanţele întreprinderilor, contribuind la indeplinirea următoarei priorităţi specifice:

“Încurajarea transferului de cunoștințe și a inovării în agricultură, în silvicultură și în zonele rurale

prevăzută de Regulamentul (UE) nr. 1305/2013, art. 5, pct 1.

Această masură încurajează complementaritatea activităţilor desfăşurate în mediul rural, în sensul

că se vor încuraja iniţiativele orientate către adaptarea şi susţinerea fermelor orientate către

creşterea lanţurilor scurte alimentare, precum şi cele orientate către activităţi non-agricole; în acest

mod, măsura propusă contribuie la Domeniul de intervenție 1C prevăzut la art. 5, Reg. (UE) nr.

1305/2013. În acelaşi timp, măsura va conduce şi la efecte secundare, în sensul că va contribui direct

la obiectivele domeniilor de intervenţie menţionate anterior, însă va avea un impact pozitiv şi asupra

ocupării (6A, 6B si 6C).

Este recunoscut faptul că transferul de cunoștințe joacă un rol deosebit de important în înţelegerea

şi asumarea de către fermieri a angajamentelor în privinţa protecţiei mediului şi aplicarea noilor

tehnici şi tehnologii prietenoase mediului, însă măsura îşi propune să acompanieze formarea cu




rezervate.

Pag

e10

acţiuni de informare, de demonstraţii periodice şi aducerea în permanenţă în mijlocul activităţilor

economice a practicienilor. Prin iniţiativele sub această măsură orientată către creşterea cunoaşterii

şi dezvoltarea competenţelor, se va contribui la realizarea obiective transversale – de sprijinire a

inovării şi dezvoltării - aşa cum sunt definite de art. 5, Reg. (UE) nr. 1305/2013).

Complementaritatea cu alte măsuri din SDL: submăsura M 1.1 este complementară cu celelalte 3

măsuri din SDL (M2, M3, M4), întrucât permite organizarea de programe de formare profesională,

atât pentru persoanele care vor fi angajate în structurile (nou create sau modernizate) de procesare

a produselor agricole (dar şi în zona de marketing a produselor agricole), în întreprinderile mici şi

mijlocii non-agricole, cât şi pentru persoanele care vor fi angajate de către beneficiarii care vor face

investiţii în infrastructura locală, în sisteme moderne de alimentare cu apă şi în infrastructura socio-

educaţională.

Sinergia cu alte măsuri din SDL: Implementarea eficientă a submăsurii M 1.2 este absolut necesară

deoarece, prin acţiunile de informare şi constientizare a populaţiei GAL-ului despre ce se

intenţionează să se realizeze în comunităţi, în perioada următoare, producătorii vor interacţiona mai

facil cu întreprinzătorii, având, în acelaşi timp, posibilitatea să opteze şi să se pregatească în unul

din cele trei domenii oferite de implementarea M2, M3 si M4.

2.2 CONTRIBUȚIA PUBLICĂ TOTALĂ A MĂSURII M1/ 1C – SPRIJIN PENTRU ACȚIUNI DE INFORMARE

ȘI FORMARE

Parteneriatul Grup de Acțiune Locală Canal-Dunăre Marea Neagră 2016 dispune, în conformitate cu

planul de finanțare aferent Strategiei de Dezvoltare Locală de 1.273.258,27 euro, sumă pentru

toate măsurile finanțabile prin Strategia de Dezvoltare Locala a Grupului de Acțiune Locală Canal

Dunăre Marea Neagră 2016.

Contribuția publică totală aferentă Măsurii M1/ 1C – ”Sprijin pentru acțiuni de informare și formare”

este de 104.181,62 euro, distribuiți astfel:

- M 1.1 – 72.927,33 euro cu o intensitate a sprijinului de 70%

- M 1.2. – 31.254,29 euro cu o intensitate a sprijinului de 30%

2.3 TIPUL SPRIJINULUI, SUME APLICABILE ȘI RATA SPRIJINULUI ACORDAT




rezervate.

Pag

e11

Prin Măsura M1/1C - ”Sprijin pentru acțiuni de informare și formare”, tipul sprijinului este după cum

urmează:

Rambursarea costurilor eligibile suportate şi plătite.

Valoarea maximă alocată măsurii M1/ 1C este de 104.181,62 euro.

Durata maximă de implementare a proiectelor depuse în cadrul prezentului apel de propuneri

de proiecte este de 12 luni.

2.4 LEGISLAȚIA NAȚIONALĂ ȘI EUROPEANĂ APLICABILĂ MĂSURII DE INTERVENȚIE

Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului (OUG) Nr. 34 /2006 privind atribuirea contractelor de

achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune

de servicii cu modificările și completările ulterioare

Hotărârea de Guvern (HG) Nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor

referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului

nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de

lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii

Legea Nr. 31/1990 privind societăţile comerciale cu modificările și completările ulterioare

Ordonanța de Guvern Nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații modificările și completările

ulterioare

2.5 ARIA DE APLICABILITATE A MĂSURII

Aria de aplicabilitate a Măsurii 1/1C ”Sprijin pentru acțiuni de informare și formare” este spațiul

rural aferent tertoriului GAL Canal Dunăre - Marea Neagră 2016.

De asemenea, activitățile trebuie să se realizeze pe teritoriul GAL.

SPAȚIUL RURAL ELIGIBIL

Teritoriul acoperit de Parteneriatul Cumpăna – Poarta Albă – Valu lui Traian se află situat la

extremitatea Sud-Estică a României și a regiunii de devoltare Sud-Est, în partea Central - Estică a

Dobrogei și a județului Constanța. Cu o suprafată de 176,37 km2, reprezentând 2,538% din suprafața

județului Constanța, o populație de 29.917 locuitori, reprezentând 43.73% din populația județului,

pe suprafața acoperită de parteneriat, densitatea populației este de 169,08 locuitori/ km2.

CAPITOLUL 3




rezervate.

Pag

e12

DEPUNEREA PROIECTELOR

Depunerea Cererilor de Finanțare la Grupul de Acțiune Locală Canal Dunăre Marea Neagră 2016 se va

realiza pe suport tipărit în 2 (două) exemplare, un exemplar original și o copie, ambele fiind însoțite

de CD-uri cu varianta scanată a Cererii de Finanțare. Dosarul Cererii de Finanțare se va depune legat,

cu toate paginile numerotate.

Locul de depunere al proiectelor, va fi la sediul Asociației GAL Canal Dunăre – Marea Neagră 2016,

din comuna Cumpăna, str. Șoseaua Constanței, nr. 132 - incinta Primăriei Cumpăna, camera 21, jud.

Constanța

Programul de funcționare, respectiv orele în care solicitanții pot depune proiectele este de luni până

vineri, de la orele 11.00 -16.00

Perioada de depunere a proiectelor, respectiv sesiunile de depunere aferente măsurilor din Strategia

de Dezvoltare locală, vor fi deschise minim 30 de zile calendaristice. Pentru anul 2017, sesiunea de

depunere pentru Măsura M1/ 1C, va fi deschisă în luna NOIEMBRIE - DECEMBRIE.

Sesiunea de depunere va fi anuală și va avea următoarea alocare financiară:

M1/ 1C ”Sprijin pentru acțiuni de informare și formare”- 104.181,62 euro, din care:

o M1.1 – 72.927,33 euro

o M 1.2. – 31.254,29 euro

Punctajul minim pe care trebuie să îl obțină un proiect pentru a fi finanțat prin măsura M1/

1C ”Sprijin pentru acțiuni de informare și formare” este de 50 puncte.

CAPITOLUL 4

CATEGORIILE DE BENEFICIARI ELIGIBILI

Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile?

Solicitanții eligibili pentru sprijinul financiar nerambursabil acordat prin măsura M1/ 1C, sunt:

Entități publice sau private care activează în domeniul formării profesionale a adulților și care

îndeplinesc criteriile de eligibilitate și de selecție

Entităţi publice și/sau private care au în obiectul de activitate activități de

informare/demonstrative și/sau diseminare.




rezervate.

Pag

e13

Membrii comunităţii, incluzând şi promotorii şi angajaţii structurilor care vor fi înființate sau

dezvoltate prin intermediul M2, M3, M4.

În cadrul acestei cereri de propuneri de proiecte solicitanții eligibili sunt:

- Persoane juridice de drept public;

- Persoane juridice de drept privat cu scop patrimonial;

- Persoane juridice de drept privat fără scop patrimonial,

Care aplică individual sau în parteneriat. În cazul în care cererea de propunere de proiect este depusă

în parteneriat, solicitantul va avea calitatea de lider al parteneriatului.

Pentru a fi eligibil, solicitantul trebuie să îndeplinească următoarele condiții de

eligibilitate:

1: Solicitantul se încadrează în categoria de beneficiari eligibili

- Persoane juridice de drept public;

- Persoane juridice de drept privat cu scop patrimonial;

- Persoane juridice de drept privat fără scop patrimonial.

Se verifică:

1. Pentru Persoane juridice de drept privat cu scop patrimonial:

- Certificatul constatator eliberat de Oficiul Național al Registrului Comerţului valabil la data

depunerii CF.

- Orice alt document emis de către autorităţi/entităţi competente cu valoare probatorie care

atestă încadrarea în categoria de persoană juridică de drept privat cu scop patrimonial;

2. Pentru Persoane juridice de drept privat fără scop patrimonial:

- Extras din Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor aflat la grefa judecătoriei în a cărei

circumscripţie teritorială îşi are sediul.

- Documentele statutare inclusiv actele adiţionale şi hotărârile judecătoreşti de modificare,

dacă este cazul.

- Hotărârea judecătorească de înfiinţare;


atestă încadrarea în categoria de persoană juridică de drept privat fără scop patrimonial;

3. Persoane juridice de drept public:




rezervate.

Pag

e14

- Documente relevante privind înfiinţarea instituţiei.

Toate documentele vor fi valabile la data depunerii documentelor însoţitoare ale cererii de

finanţare.

2: Solicitantul este persoană juridică, constituită în conformitate cu legislaţia în vigoare în

România;

Se verifică:


- Certificatul constatator eliberat de Oficiul Național al Registrului Comerţului valabil la data

depunerii CF.


atestă încadrarea în categoria de persoană juridică de drept privat cu scop patrimonial

constituită în conformitate cu legislaţia în vigoare în România;



circumscripţie teritorială îşi are sediul.


dacă este cazul.

- Hotărârea judecătorească de înfiinţare


atestă încadrarea în categoria de persoană juridică de drept privat fără scop patrimonial

constituită în conformitate cu legislaţia în vigoare în România;



Toate documentele vor fi valabile la data depunerii documentelor însoţitoare ale cererii de

finanţare.

3: Solicitantul are prevăzut în obiectul de activitate activităţi specifice domeniului de formare

profesională.

Solicitantul are în obiectul de activitate activități specifice domeniului de formare profesională.




rezervate.

Pag

e15

Se verifică:


- Obiectul principal sau obiectul secundar de activitate autorizat, în conformitate cu

prevederile Legii 359/2004, prevăzut în Certificatul constatator emis de către Oficiul

Național al Registrului Comerțului, valabil la data depunerii CF, trebuie să

aibă prevăzut codul CAEN pentru formarea profesională a adulţilor (8559 - Alte forme de

învăţământ).

- Alte documente relevante cu valoare probatorie din care să reiasă obiectul de

activitate/activităţile specifice ale entităţii;



circumscripţie teritorială îşi are sediul;


dacă este cazul;

- Hotărârea judecătorească de înfiinţare.

- Alte documente relevante cu valoare probatorie din care să reiasă obiectul de

activitate/activităţile specifice ale entităţii;



4: Solicitantul dispune de personal calificat, propriu sau cooptat.

ATENȚIE!

Pentru experți formatori solicitantul va propune un număr de experți formatori considerat de către

acesta necesar pentru implementarea cu succes a activităţilor proiectului și a căror specializare

corespunde activităților aferente susținerii cursurilor derulate prin proiect, ce urmează a fi

desfășurate de către aceștia.

Pentru verificarea acestui criteriu de eligibilitate se vor depune ca documente justificative:

Lista personalului implicat în proiect cu specificarea activităților ce urmează a fi desfășurate

de fiecare expert formator propus;

Declarații de disponibilitate pentru toți experții formatori implicați în proiect;

Certificat care să dovedească pregătirea profesională în domeniul pentru care solicită




rezervate.

Pag

e16

finanţarea (formator sau formator de formatori/adeverință prin care se dovedește că

profesează într-o funcție didactică la nivelul învățământului liceal, vocațional, profesional și

tehnic sau adeverință prin care se dovedește că este cadru didactic la nivelul învățământului

superior – asistent/lector/conferențiar/profesor universitar și care să ateste vechimea în

muncă şi disciplinele predate pentru cadrele didactice;

Copie după diploma de licență a fiecărui expert formator, cu respectarea specializărilor

activităților aferente susținerii cursurilor derulate prin proiect;

Pentru cadrele didactice, nu este necesară copia diplomei de licență pentru disciplinele pe

care le predau în sistemul de învățământ. Pentru predarea altor discipline, aceștia vor

prezenta copie după diploma de licență.

CV - uri care prezintă semnătura și numele în clar din care să reiasă experiența similară (ca

formator sau cadru didactic) precum și experiență profesională în cel puțin un proiect, în

acord cu tematica cursului;

Adeverință/certificat/orice alt tip de document asimilat care să ateste participarea experților

formatori, în ultimii trei ani, la o formă de instruire (cursuri, conferințe, seminarii,

simpozioane, etc.) în domeniul de activitate pentru care sunt propuși în proiect sau declarație

prin care se obligă ca experții formatori să urmeze acest tip de instruire menționat anterior,

în domeniul de activitate pentru care sunt propuși în proiect, formă de instruire ce trebuie

finalizată până la semnarea contractului de finanțare.

Se vor lua în calcul resursele umane aferente tuturor partenerilor în funcție de activitățile

stabilite prin acordul de parteneriat.

ATENŢIE!

O persoană poate participa în calitate de expert pe mai multe

proiecte depuse și contractate pe M1, cu respectarea legislației

muncii în vigoare.

5: Solicitantul dovedește experiență anterioară relevantă în proiecte de formare profesională;


Lista principalelor prestări de servicii sau activități de formare profesională în ultimii 3 ani

(anul n; n-1, n-2 – unde anul n este anul 2016);




rezervate.

Pag

e17

Documente suport pentru fiecare contract menţionat în listă, care probează experienţa

solicitată, (copii în conformitate cu originalul după contracte şi recomandări/certificări) care

vor conţine obligatoriu date referitoare la: beneficiarul contractului; tipul

serviciilor/activităţilor prestate; perioada în care s-a realizat contractul; valoarea

contractului.

Se va verifica dacă solicitantul a realizat servicii/activități de formare profesională în cel puțin un

contract de servicii/contract de finanțare (proiect cu finanțare nerambursabilă) în care a avut

calitatea de beneficiar (a implementat contractul de finanțare/servicii individual) sau în calitate de

lider al asocierii/de parteneriat.

6: Solicitantul dispune de capacitate tehnică şi financiară necesare derulării activităţilor

specifice de formare profesională.


Declaraţia pe propria răspundere că solicitantul deţine sau se angajează să asigure capacitatea

tehnică necesară – Anexa 6.

Pentru capacitatea financiară vor fi prezentate situaţiile financiare pentru solicitant înregistrate la

Administraţia Financiară - bilanţ – formularele 10 și 20 pentru anii n, n-1 şi n-2 (după caz), unde n

este anul 2016 pentru prezentul apel de propuneri de proiecte.

ATENŢIE!

În situația în care o entitate juridică, în calitate de solicitant sau

partener în mai multe proiecte este selectată pentru implementarea

mai multor proiecte în cadrul M1, la nivelul AFIR va fi realizată o

verificare a capacității financiare necesare implementării tuturor

proiectelor.

Astfel, pentru încheierea contractelor de finanțare, cifra de

afaceri/veniturile pentru anii n, n-1, n-2 trebuie să fie cel puțin

egală cu 50% din valoarea cumulată a activităților asumate de acesta

prin toate acordurile de parteneriat semnate în cadrul M1, în cazul

în care aplică în parteneriat. Verificarea va lua în calcul inclusiv

toate proiectele contractate, aflate în derulare la momentul

contractării.




rezervate.

Pag

e18

Verificarea aferentă capacităţii financiare nu se aplică în cazul în care solicitantul este o persoană

juridică de drept public. În cazul acestora, capacitatea financiară va fi dovedită ulterior procesului

de selecție, respectiv până la prima cerere de plată care conţine cheltuieli aferente persoanei

juridice de drept public, în conformitate cu prevederile specifice planificării bugetare aplicabile

entităţilor publice.

Cursul de schimb utilizat pentru verificarea situaţiilor financiare este:

- Pentru situaţiile financiare aferente anului 2014: 1 euro=4,45 lei



7: Solicitantul nu este în stare de faliment ori lichidare.


Declaraţie pe propria răspundere din care să reiasă faptul că solicitantul nu se află în procedură de

insolvenţă, faliment, reorganizare judiciară, dizolvare, lichidare sau suspendare temporară a

activităţii sau nu se află în situaţii similare în urma unei proceduri de aceeaşi natură prevăzute de

legislaţia sau de reglementările naţionale – Anexa 7.

În cazul persoanelor juridice de drept privat cu scop patrimonial se va verifica, doar unde este cazul,

şi certificatul constatator din care să reiasă date privind concordatul preventiv și fapte aflate sub

incidența art. 21 lit. e-h din Legea 26/1990 privind registrul comerţului – Republicată, cu modificările

și completările ulterioare, denumită în continuare Legea nr.26/1990.

Verificarea aferentă stării de faliment sau lichidare nu se aplică în cazul în care solicitantul este o

persoană juridică de drept public.

8: Solicitantul şi-a îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor, taxelor şi contribuţiilor de

asigurări sociale către bugetul de stat.


La data depunerii Cererii de finanţare solicitantul va depune Certificate de atestare fiscală valabile,

care să ateste lipsa datoriilor scadente fiscale şi sociale emise de Direcţia Generală a Finanţelor




rezervate.

Pag

e19

Publice şi de Primăriile pe raza cărora îşi au sediul social, puncte de lucru şi graficul de reeşalonare

a datoriilor către bugetul consolidat.

9: În situația de excepție, când ofertantul este selectat prin procedură de achiziție publică, este

necesar ca acesta să îndeplinească condițiile prevăzute de legislația specifică, în vigoare.

Se verifica daca ofertantul indeplineste conditiile prevazute de legislatia specifica, in vigoare.

10: Solicitantul trebuie să demonstreze capacitatea de a asigura cofinanțarea acțiunii.

Pentru verificarea acestui criteriu de eligibilitate se va depune ca document, Anexa 3.

Dispoziții privind partenerii

Solicitantul poate aplica în parteneriat cu:

- organizații juridice legal constituite – ca de exemplu ONG-uri, instituții publice, instituții private, etc. care au în obiectul de activitate activități specifice domeniului de formare profesională și/sau activitățile ce vor fi realizate conform Cererii de finanțare/Acord de parteneriat.

Pentru verificarea criteriilor de eligibilitate partenerii vor depune următoarele documente:

Criteriu de eligibilitate

Persoană juridică de drept privat cu scop patrimonial

Persoană juridică de drept privat fără scop patrimonial

Persoană juridică de drept public

1 Solicitantul să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili

2 Solicitantul este constituit în conformitate cu legislaţia în vigoare în România

- Certificatul constatator eliberat de Oficiul Național al Registrului Comerţului, valabil la data depunerii CF, în care să se menţioneze minim următoarele informații: acţionarii/asociații, reprezentanţii legali ai societăţii, punctele de lucru, domeniile de activitate, date privind concordatul preventiv și fapte aflate sub incidența art. 21 lit. e-h din L 26/1990

- Orice alt document emis de către autorităţi/entităţi competente cu valoare

-Documentele statutare inclusiv actele adiţionale şi hotărârile judecătoreşti de modificare, dacă este cazul (copie, cu menţiunea "conform cu originalul", semnată de reprezentantul legal al solicitantului, pe fiecare pagina)

-Hotărârea judecătorească de înfiinţare (copie, cu menţiunea "conform cu originalul", semnată de reprezentantul legal al solicitantului, pe fiecare pagină);

-Extras actualizat din Registrul Asociaţiilor şi

-Actul de înființare al instituţiei respective, semnat şi ştampilat de către reprezentantul legal al instituției.




rezervate.

Pag

e20

probatorie care atestă încadrarea în categoria de persoană juridică de drept privat cu scop patrimonial constituită în conformitate cu legislaţia în vigoare în România;

Fundaţiilor sau certificat emis de Judecătorie sau Tribunal, care să ateste numărul de înregistrare al persoanei juridice şi situaţia juridică a acesteia (original sau copie legalizată);

-Orice alt document emis de către autorităţi/entităţi competente cu valoare probatorie care atestă încadrarea în categoria de persoană juridică de drept privat cu scop patrimonial constituită în conformitate cu legislaţia în vigoare în România;

3 Solicitantul are prevăzut în obiectul de activitate activități specifice domeniului si tematicilor

Partenerii au în obiectul de activitate activități specifice domeniului de formare profesională și/sau activitățile ce vor fi realizate conform Cererii de finanțare/Acord de parteneriat. Se depun următoarele documente: - Certificatul constatator eliberat de Oficiul Național al Registrului Comerţului, valabil la data depunerii CF, în care să se menţioneze minim următoarele informații: acţionarii/asociații, reprezentanţii legali ai societăţii, punctele de lucru, domeniile de activitate (Cod CAEN principal/secundar 8559 autorizat, în conformitate cu prevederile Legii nr. 359/2004 privind simplificarea formalităţilor la înregistrarea în registrul comerţului a persoanelor fizice, asociaţiilor familiale şi persoanelor juridice,

Partenerii au în obiectul de activitate activități specifice domeniului de formare profesională și/sau activitățile ce vor fi realizate conform Cererii de finanțare/Acord de parteneriat. Se depun următoarele documente:

-Documentele statutare inclusiv actele adiţionale şi hotărârile judecătoreşti de modificare, dacă este cazul (copie, cu menţiunea "conform cu originalul", semnată de reprezentantul legal al solicitantului, pe fiecare pagina)

-Hotărârea judecătorească de înfiinţare (copie, cu menţiunea "conform cu originalul", semnată de reprezentantul legal al solicitantului, pe fiecare pagină);

-Extras actualizat din Registrul Asociaţiilor şi Fundaţiilor sau certificat

Partenerii au în obiectul de activitate activități specifice domeniului de formare profesională și/sau activitățile ce vor fi realizate conform Cererii de finanțare/Acord de parteneriat. Se depun următoarele documente:

-Actul de înființare al instituţiei respective, semnat şi ştampilat de către reprezentantul legal al instituției.




rezervate.

Pag

e21

înregistrarea fiscală a acestora, precum şi la autorizarea funcţionării persoanelor juridice, cu modificările și completările ulterioare în situația în care partenerul va desfășura prin Acordul de parteneriat activități de formare profesională), date privind concordatul preventiv și fapte aflate sub incidența art. 21 lit. e-h din L 26/1990. - Alte documente relevante cu valoare probatorie din care să reiasă obiectul de activitate/activităţile specifice ale entităţii

emis de Judecătorie sau Tribunal, care să ateste numărul de înregistrare al persoanei juridice şi situaţia juridică a acesteia (original sau copie legalizată), valabil la data depunerii CF;

- Alte documente relevante cu valoare probatorie din care să reiasă obiectul de activitate/activităţile specifice ale entităţii.

4 Solicitantul dispune de personal calificat, propriu sau cooptat

Dacă este cazul, în funcție de activitățile stabilite prin Acordul de parteneriat, pentru fiecare partener în parte: -Lista personalului implicat în proiect cu specificarea activităților ce urmează a fi desfășurate de fiecare expert formator propus; -Declarații de disponibilitate pentru toți experții formatori implicați în proiect; -Certificat care să dovedească pregătirea profesională în domeniul pentru care solicită finanţarea (formator sau formator de formatori/adeverință prin care se dovedește că profesează într-o funcție didactică la nivelul învățământului liceal, vocațional, profesional și tehnic sau adeverință prin care se dovedește că este cadru didactic la nivelul învățământului superior –

Dacă este cazul, în funcție de activitățile stabilite prin Acordul de parteneriat, pentru fiecare partener în parte: -Lista personalului implicat în proiect cu specificarea activităților ce urmează a fi desfășurate de fiecare expert formator propus; -Declarații de disponibilitate pentru toți experții formatori implicați în proiect; -Certificat care să dovedească pregătirea profesională în domeniul pentru care solicită finanţarea (formator sau formator de formatori/adeverință prin care se dovedește că profesează într-o funcție didactică la nivelul învățământului liceal, vocațional, profesional și tehnic sau adeverință prin care se dovedește că este cadru didactic la nivelul învățământului superior –

Dacă este cazul, în funcție de activitățile stabilite prin Acordul de parteneriat, pentru fiecare partener în parte: -Lista personalului implicat în proiect cu specificarea activităților ce urmează a fi desfășurate de fiecare expert formator propus; -Declarații de disponibilitate pentru toți experții formatori implicați în proiect; -Certificat care să dovedească pregătirea profesională în domeniul pentru care solicită finanţarea (formator sau formator de formatori/adeverință prin care se dovedește că profesează într-o funcție didactică la nivelul învățământului liceal, vocațional, profesional și tehnic sau adeverință prin care se dovedește că este cadru didactic la nivelul




rezervate.

Pag

e22

asistent/lector/ conferențiar/profesor universitar și care să ateste vechimea în muncă şi disciplinele predate pentru cadrele didactice -Copie după diploma de licență a fiecărui expert formator, cu respectarea cu respectarea specializărilor activităților aferente susținerii cursurilor derulate prin proiect; -Pentru cadrele didactice, nu este necesară copia diplomei de licență pentru disciplinele pe care le predau în sistemul de învățământ. Pentru predarea altor discipline, aceștia vor prezenta copie după diploma de licență. -CV - uri care prezintă semnătura și numele în clar din care să reiasă experiența similară (ca formator sau cadru didactic) precum și experiență profesională în cel puțin un proiect, în acord cu tematica cursului; -Adeverință/certificat/ orice alt tip de document asimilat care să ateste participarea experților formatori, în ultimii trei ani, la o formă de instruire (cursuri, conferințe, seminarii, simpozioane, etc.) în domeniul de activitate pentru care sunt propuși în proiect sau declarație prin care se obligă ca experții formatori să urmeze acest tip de instruire menționat anterior, în domeniul de activitate pentru care sunt propuși în proiect, formă de

asistent/lector/conferențiar/profesor universitar și care să ateste vechimea în muncă şi disciplinele predate pentru cadrele didactice -Copie după diploma de licență a fiecărui expert formator, cu respectarea specializărilor activităților aferente susținerii cursurilor derulate prin proiect; -Pentru cadrele didactice, nu este necesară copia diplomei de licență pentru disciplinele pe care le predau în sistemul de învățământ. Pentru predarea altor discipline, aceștia vor prezenta copie după diploma de licență. -CV - uri care prezintă semnătura și numele în clar din care să reiasă experiența similară (ca formator sau cadru didactic) precum și experiență profesională în cel puțin un proiect, în acord cu tematica cursului; -Adeverință/certificat/ orice alt tip de document asimilat care să ateste participarea experților formatori, în ultimii trei ani, la o formă de instruire (cursuri, conferințe, seminarii, simpozioane, etc.) în domeniul de activitate pentru care sunt propuși în proiect sau declarație prin care se obligă ca experții formatori să urmeze acest tip de instruire menționat anterior, în domeniul de activitate pentru care sunt propuși în proiect, formă de instruire ce trebuie

învățământului superior – asistent /lector/conferențiar/ profesor universitar și care să ateste vechimea în muncă şi disciplinele predate pentru cadrele didactice -Copie după diploma de licență a fiecărui expert formator, cu respectarea cu respectarea specializărilor activităților aferente susținerii cursurilor derulate prin proiect; -Pentru cadrele didactice, nu este necesară copia diplomei de licență pentru disciplinele pe care le predau în sistemul de învățământ. Pentru predarea altor discipline, aceștia vor prezenta copie după diploma de licență. -CV - uri care prezintă semnătura și numele în clar din care să reiasă experiența similară (ca formator sau cadru didactic) precum și experiență profesională în cel puțin un proiect, în acord cu tematica cursului; -Adeverință/certificat/ orice alt tip de document asimilat care să ateste participarea experților formatori, în ultimii trei ani, la o formă de instruire (cursuri, conferințe, seminarii, simpozioane, etc.) în domeniul de activitate pentru care sunt propuși în proiect sau declarație prin care se obligă ca experții formatori să urmeze acest




rezervate.

Pag

e23

instruire ce trebuie finalizată până la semnarea contractului de finanțare.

finalizată până la semnarea contractului de finanțare.

tip de instruire menționat anterior, în domeniul de activitate pentru care sunt propuși în proiect, formă de instruire ce trebuie finalizată până la semnarea contractului de finanțare.

5 Solicitantul dovedește experiență anterioară relevantă în proiecte de formare profesională

-Lista principalelor prestări de servicii sau activități de formare profesională în ultimii 3 ani (anul n; n-1, n-2 – unde anul n este anul 2016);

-Documente suport pentru fiecare contract menţionat în listă, care probează experienţa solicitată, (copii în conformitate cu originalul după contracte şi recomandări/certificări) care vor conţine obligatoriu date referitoare la: beneficiarul contractului; tipul serviciilor/activităţilor prestate; perioada în care s-a realizat contractul; valoarea contractului.





6 Solicitantul dispune de capacitate tehnică şi financiară necesare derulării activităţilor specifice de formare, de informare/diseminare

-Declaraţia pe propria răspundere că partenerul deţine sau se angajează să asigure capacitatea tehnică necesară (Anexa 6). -Pentru capacitatea financiară vor fi prezentate situaţiile financiare înregistrate la Administraţia Financiară - bilanţ – formularele 10, și 20 pentru anii n, n-1 şi n-2 (după caz), unde n este anul 2016. Se verifică faptul că media cifrei de afaceri pentru anii n, n-1 şi n-2 este minim 50% din valoarea activităților

-Declaraţia pe propria răspundere că partenerul deţine sau se angajează să asigure capacitatea tehnică necesară (Anexa 6). - Pentru capacitatea financiară vor fi prezentate situaţiile financiare înregistrate la Administraţia Financiară - bilanţ – formularele 10, și 20 pentru anii n, n-1 şi n-2 (după caz), unde n este anul 2016. Se verifică faptul că media veniturilor pentru anii n, n-1 şi n-2 este minim 50% din valoarea activităților

-Declaraţia pe propria răspundere că partenerul deţine sau se angajează să asigure capacitatea tehnică necesară (Anexa 6).

- Nu e cazul. Capacitatea financiară va fi dovedită ulterior procesului de selecție, respectiv până la prima cerere de plată care conţine cheltuieli aferente persoanei juridice de drept public, în conformitate cu prevederile specifice




rezervate.

Pag

e24

asumate de acesta prin Acordul de parteneriat

asumate de acesta prin Acordul de parteneriat

planificării bugetare aplicabile entităţilor publice.

Cursul de schimb utilizat pentru verificarea situaţiilor financiare este: - Pentru situaţiile financiare aferente anului 2014: 1 euro=4,45 lei - Pentru situaţiile financiare aferente anului 2015: 1 euro=4,50 lei - Pentru situaţiile financiare aferente anului 2016: 1 euro=4,52 lei -

ATENȚIE!

În situația în care o entitate juridică, în calitate de solicitant sau partener în mai multe proiecte este selectată pentru implementarea mai multor proiecte în cadrul M1, la nivelul AFIR va fi realizată o verificare a capacității financiare necesare implementării tuturor proiectelor.

Astfel, pentru încheierea contractelor de finanțare, cifra de afaceri/veniturile pentru anii n, n-1, n-2 trebuie să fie cel puțin egală cu 50% din valoarea cumulată a activităților asumate de acesta prin toate acordurile de parteneriat semnate în cadrul M1, în cazul în care aplică în parteneriat. Verificarea va lua în calcul inclusiv toate proiectele contractate, aflate în derulare la momentul contractării.

7 Solicitantul nu este în stare de faliment ori lichidare

-Declaraţie pe propria răspundere din care să reiasă faptul că partenerul nu se află în procedură de insolvenţă, faliment, reorganizare judiciară, dizolvare, lichidare sau suspendare temporară a activităţii sau nu se află în situaţii similare în urma unei proceduri de aceeaşi natură prevăzute de legislaţia sau de reglementările naţionale. (se va completa Anexa 7)

-Certificatul constatator eliberat de Oficiul Național al Registrului Comerţului, valabil la data depunerii CF, în care să se menţioneze

-Declaraţie pe propria răspundere din care să reiasă faptul că partenerul nu se află în procedură de insolvenţă, faliment, reorganizare judiciară, dizolvare, lichidare sau suspendare temporară a activităţii sau nu se află în situaţii similare în urma unei proceduri de aceeaşi natură prevăzute de legislaţia sau de reglementările naţionale. (se va completa Anexa 7) -Extras actualizat din Registrul Asociaţiilor şi Fundaţiilor sau certificat emis de Judecătorie sau Tribunal, care să ateste

Nu e cazul




rezervate.

Pag

e25

minim următoarele informații: acţionarii/asociații, reprezentanţii legali ai societăţii, punctele de lucru, domeniile de activitate, date privind concordatul preventiv și fapte aflate sub incidența art. 21 lit. e-h din L 26/1990.

numărul de înregistrare al organizaţiei dumneavoastră şi situaţia juridică a organizaţiei (original sau copie legalizată);

8 Solicitantul şi-a îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor, taxelor şi contribuţiilor de asigurări sociale către bugetul de stat

-Certificate de atestare fiscală care să ateste lipsa datoriilor scadente fiscale şi sociale emise de Direcţia Generală a Finanţelor Publice şi de Primăriile pe raza cărora îşi au sediul social, puncte de lucru şi graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat, valabile la data depunerii Cererii de Finanţare.

-Certificate de atestare fiscală care să ateste lipsa datoriilor scadente fiscale şi sociale emise de Direcţia Generală a Finanţelor Publice şi de Primăriile pe raza cărora îşi au sediul social, puncte de lucru şi graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat.

-Certificate de atestare fiscală care să ateste lipsa datoriilor scadente fiscale şi sociale emise de Direcţia Generală a Finanţelor Publice şi de Primăriile pe raza cărora îşi au sediul social, puncte de lucru şi graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat.

9 În situația de excepție, când ofertantul este selectat prin procedură de achiziție publică, este necesar ca acesta să îndeplinească condițiile prevăzute de legislația specifică, în vigoare







rezervate.

Pag

e26

10 Solicitantul trebuie să demonstreze capacitatea de a asigura cofinanțarea acțiunii

Pentru verificarea acestui criteriu de eligibilitate se va depune ca document, Anexa 3



Parteneriatele constituite în baza Acordului de parteneriat (fără personalitate juridică) trebuie

să prezinte ca documente justificative:

- „Acord de parteneriat”, Anexa 8 - în care se specifică faptul că, înainte de semnarea

contractului de finanțare acesta va fi autentificat.

Beneficiarul va purta responsabilitatea finală în fața MADR pentru implementarea şi

managementul proiectului.

ATENŢIE!

În cazul parteneriatelor:

Liderul şi fiecare partener prin reprezentantul legal va prezenta o declaraţie de eligibilitate pe propria răspundere din care să rezulte îndeplinirea criteriilor de eligibilitate solicitate. Modelul declaraţiei de eligibilitate pe proprie răspundere este prevăzut în anexa 7 aferentă la prezentul ghid;

Acordul de Parteneriat prevăzut în anexa 8 aferentă la prezentul ghid al solicitantului trebuie să conţină obligatoriu informaţiile solicitate.

Indiferent de numărul de parteneri declarat prin cererea de finanţare, dacă până la finalizarea implementării proiectului unul sau mai mulţi dintre parteneri se retrag, se va indica modul în care restul partenerilor preiau obligaţiile partenerului/partenerilor retraşi; totodată, menţionăm că se poate înlocui partenerul retras cu altul, cu păstrarea criteriilor de eligibilitate şi selecţie şi asumarea angajamentelor partenerului retras.

În bugetul proiectului şi în calendarul de activităţi vor trebui să se evidenţieze distinct cheltuielile, obligaţiile şi modul de împărţire a activităților.

CAPITOLUL 5

CONDIȚII MINIME OBLIGATORII PENTRU ACORDAREA SPRIJINULUI




rezervate.

Pag

e27

Condiţiile de eligibilitate sunt corelate cu obiectivele măsurii, cu respectarea condițiilor generale

de eligibilitate aplicabile tuturor măsurilor, printre altele:

o Solicitantul trebuie să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili

o Solicitantul este persoană juridică, constituită în conformitate cu legislaţia în vigoare în

România;

o Solicitantul are prevăzut în obiectul de activitate activități specifice domeniului si

tematicilor

o Solicitantul dispune de personal calificat, propriu sau cooptat;

o Solicitantul dovedește experiență anterioară relevantă în proiecte de formare

profesională;

o Solicitantul dispune de capacitate tehnică şi financiară necesare derulării activităţilor

specifice de formare, de informare/diseminare;

o Solicitantul nu este în stare de faliment ori lichidare;

o Solicitantul şi-a îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor, taxelor şi contribuţiilor de

asigurări sociale către bugetul de stat;

o În situația de excepție, când ofertantul este selectat prin procedură de achiziție publică,

este necesar ca acesta să îndeplinească condițiile prevăzute de legislația specifică, în

vigoare.

o Solicitantul trebuie să demonstreze capacitatea de a asigura cofinanțarea acțiunii.

CAPITOLUL 6

CHELTUIELI ELIGIBILE ȘI NEELIGIBILE

SPAȚIUL RURAL ELIGIBIL

Teritoriul acoperit de Parteneriatul GAL Canal Dunăre Marea Neagră 2016 este

constituit din UAT-uri aferente spațiului rural, după cum urmează:

- Comuna Cumpăna

- Comuna Poarta Albă

- Comuna Valu lui Traian




rezervate.

Pag

e28

Cheltuielile eligibile sunt:

Pentru Cap I din buget:

- cheltuieli cu salariile și onorariile experților implicați în organizarea și realizarea proiectului

(lectori, manager de proiect, personal administrativ etc.). Aceste cheltuieli vor fi decontate

experților de către beneficiar, prin documentele de plată (ordin de plată), în baza

contractelor încheiate cu aceștia, conform legislației în vigoare.

- cheltuieli privind transportul angajaților implicați în derularea proiectului;

- cheltuieli privind cazarea angajaților implicați în derularea proiectului;

- cheltuieli privind masa angajaților implicați în derularea proiectului.

Toate cheltuielile de mai sus necesită procedură de achiziții, cu excepția:

- cheltuielilor cu plata personalului propriu angajat;

- cheltuielilor de cazare, atunci când nu se externalizează;

- cheltuielilor de transport, atunci când nu se externalizează (nu se realizează printr-un

contract de prestări de servicii). În cazul în care cheltuielile de transport nu se externalizează,

decontarea acestora se va realiza cu respectarea baremurilor impuse de HG nr. 1860/2006, privind

drepturile şi obligaţiile personalului autorităţilor şi instituţiilor publice pe perioada delegării şi

detaşării în altă localitate, precum şi în cazul deplasării, în cadrul localităţii, în interesul serviciului.

Există două variante posibile pentru asigurarea personalului implicat în proiect:

1. Experții implicați în derularea proiectului pot fi angajați cu contract individual de muncă, în

conformitate cu prevederile Codului Muncii, caz în care este eligiblă plata salariilor acestora. În acest

caz, acești experți sunt exclusiv persoane fizice. Sunt eligibile pentru ajutor financiar inclusiv

costurile cu toate taxele și impozitele aferente salariilor personalului angajat de prestator cu

contract de muncă, sub condiția ca acestea să fie plătite doar pentru zilele (respectiv fracțiunile din

zi) efectiv lucrate de expert pentru proiect.

2. Beneficiarul poate contracta serviciile de specialitate în baza unor contracte de prestări

servicii cu PFA/II, situație în care plata se va realiza pe bază de factură. În acest caz, modalitatea

de plată a contribuțiilor către bugetul de stat este în responsabilitatea expertului care a prestat

serviciul respectiv (PFA sau II).

Cheltuielile reprezentând taxe și impozite aferente onorariilor sunt eligibile.




rezervate.

Pag

e29

La realizarea fundamentării bugetare pentru Cap I, onorariul experților se va calcula exclusiv pe

durata efectiv prestată de experți în cadrul activităților de formare și informare (zile/curs,

zile/seminar). Onorariul va include toate activitățile experților în vederea desfășurării acțiunilor de

formare și informare – elaborare, prezentare suport de curs, materiale prezentate, precum și

cheltuielile de transport, cazare și masă.

Pentru Cap II din buget:

- cheltuieli privind transportul participanților la acțiunile proiectului;

- cheltuieli privind cazarea participanților la acțiunile proiectului;

- cheltuieli privind masa participanților la acțiunile proiectului;

- cheltuieli pentru închirierea de spații adecvate pentru derularea activităților proiectului;

- cheltuieli pentru închirierea de echipamente și logistică pentru derularea acțiunilor în cadrul

proiectului;

- cheltuieli pentru achiziția de materiale didactice și consumabile pentru derularea activităților

proiectului;

- cheltuieli cu materiale de informare și promovare utilizate în acțiunile de proiectului (ex:

mape, bloc-notes, pix, pliante, broșuri, banner, editarea și tipărirea de materiale - geantă

umăr, mapă de prezentare);

- cheltuieli cu materiale publicitare cu informaţii privind finanţarea proiectelor prin PNDR

(autocolante, afișe – conform Anexei VI la Contractul de finanțare);

- cheltuieli cu plata auditorului;

- alte cheltuieli pentru derularea proiectului.

Toate cheltuielile de mai sus necesită procedură de achiziții, cu excepția:

- cheltuielilor pentru închirierea de spații adecvate pentru derularea activităților proiectului

(se realizează în baza unui Contract de închiriere, care nu necesită procedură de achiziții);

- cheltuielilor de cazare, atunci când nu se externalizează;

- cheltuielilor de transport, atunci când nu se externalizează (nu se realizează printr-un

contract de prestări de servicii). În cazul în care cheltuielile de transport nu se externalizează,

decontarea acestora se va realiza cu respectarea baremurilor impuse de HG nr. 1860/2006, privind

drepturile şi obligaţiile personalului autorităţilor şi instituţiilor publice pe perioada delegării şi




rezervate.

Pag

e30

detaşării în altă localitate, precum şi în cazul deplasării, în cadrul localităţii, în interesul serviciului,

cu modificările și completările ulterioare;

- cheltuielilor de telefonie, poștale, curierat, internet, plata utilităților.

Cheltuieli neeligibile:

costurile legate de cursuri de formare profesională care fac parte din programul de educație

sau sisteme de învătământ secundar și superior;

costurile legate de cursuri de formare profesională finanțate prin alte programe;

costurile cu investiții

La realizarea Fundamentării bugetare pentru Cap. I, salariul/ onorariul experților cheie se va calcula

exclusiv pe durata efectiv prestată de experți în cadrul activităților de formare profesională/

activităţi demonstrative/ acţiuni de informare (zile/curs, zile/seminar)/ activităților specifice

proiectului de servicii (zile lucrate pentru elaborare monografie, studiu etc.)/ acțiunilor de informare

(difuzarea cunoștințelor științifice și tehnice) și promovare a produselor care fac obiectul unui sistem

de calitate (zile derulare eveniment: seminar, târg, expoziție etc.) .

La realizarea Fundamentării bugetare, solicitantul va consulta Tabelul centralizator al prețurilor

maximale utilizate în cadrul proiectelor de servicii finanțate prin Măsura 19 LEADER a PNDR 2014-

2020, disponibilă pe site-ul www.afir.madr.ro. În cadrul acestei liste se regăsesc limitele maxime de

preț pentru care se acceptă alocarea financiară pentru diferite categorii de servicii. Astfel, pentru

stabilirea onorariului celorlalte categorii de experți implicate în implementarea proiectului (în afara

managerului de proiect și a experților cheie) se va consulta poziția „personal auxiliar”. Pentru

stabilirea onorariului experților-cheie se va consulta poziția „expert formator”.

În cazul în care categoriile de bunuri/ servicii bugetate nu se regăsesc în Baza de date (Tabelul

centralizator al prețurilor maximale utilizate în cadrul proiectelor de servicii finanțate prin Măsura

19 LEADER a PNDR 2014-2020), solicitantul are obligația să atașeze la Cererea de Finanțare o ofertă

conformă pentru fiecare bun/ serviciu bugetat a cărui valoare nu depășește 15.000 Euro și câte 2

oferte conforme pentru fiecare bun/ serviciu a cărui valoare depășește această valoare. Toate

cheltuielile realizate trebuie să fie rezonabile, justificate şi să corespundă principiilor unei bune

gestionări financiare, în special din punct de vedere al raportului preţ-calitate şi al rentabilităţii.

CAPITOLUL 7

http://www.afir.madr.ro/




rezervate.

Pag

e31

PROCEDURA DE SELECȚIE A PROIECTELOR

Punctajul minim admis la finanțare pentru măsura M 1/ 1C – ”Sprijin pentru acțiuni de informare și

formare” – sesiunea 1 din anul 2017 este de 50 de puncte și reprezintă pragul sub care niciun

proiect nu poate intra la finanțare.

Evaluarea proiectelor depuse se va face de către angajații Parteneriatului Grup de Acțiune Locală

Canal Dunăre -Marea Neagră 2016 și s-au luat în calcul 30 de zile pentru fiecare apel de selecție.

Pentru toate proiectele evaluate la nivelul GAL, evaluatorii, stabiliți cu respectarea prevederilor SDL,

vor verifica conformitatea și eligibilitatea proiectelor și vor acorda punctaje aferente fiecărei cereri

de finanțare. Toate verificările se realizează pe evaluări documentare, în baza unor fișe de verificare

elaborate la nivelul GAL, datate și semnate de experții evaluatori.

Toate evaluările efectuate de către evaluatori vor respecta principiul de verificare ”4 ochi”,

respectiv vor fi semnate de 2 experți.

În urma evaluării proiectelor depuse la Parteneriatul Grup de Acțiune Locală Canal Dunăre- Marea

Neagră 2016, angajații vor ierarhiza proiectele în funcție de rezultatul evaluării și anume:

- Proiecte retrase, neeligibile, eligibile neselectate și eligibile selectate.

Procedura de evaluare și de selecție a proiectelor depuse în cadrul GAL Canal Dunăre- Marea Neagră

2016 va fi realizată de către un Comitet de Selecție stabilit de către organele de decizie (Adunarea

Generală a Asociaților și Consiliul Director), format din minim 5 membri ai parteneriatului.

Selecția proiectelor se va face aplicând regula ”dublu cvorum”, respectiv pentru validarea voturilor,

în momentul selecției vor fi prezenți cel puțin 50% din membrii Comitetului de Selecție. Pentru

transparența procesului de selecție a proiectelor și pentru efectuarea activitățior de control și

monitorizare, la aceste selecții va lua parte și minim un reprezentant al Ministerului Agriculturii și

Dezvoltării Rurale de la nivel județean.

GAL Canal-Dunăre Marea Neagră 2016 poate să solicite beneficiarului, clarificări referitoare la

îndeplinirea condițiilor de conformitate, eligibilitate și selecție, dacă este cazul. Nu se vor lua în

considerare clarificările de natură să completeze/ modifice datele inițiale ale proiectuui depus.

Angajații GAL implicați în procesul de evaluare al proiectelor pot realiza vizita pe teren în vederea

verificării eligibilității, iar în acest scop vor completa Fișa de verificare pe teren. Efectuarea vizitei

pe teren nu este obligatoriu de realizat de către GAL, aceasta va fi efectuată de către experții din

cadrul AFIR, la momentul verificării eligibilității cererilor de finanțare depuse la OJFIR. După

încheierea procesului de evaluare și selecție, Comitetul de Selecție va emite un Raport de Selecție




rezervate.

Pag

e32

Intermediar, în care vor fi înscrise proiectele retrase, neeligibile, eligibile neselectate și eligibile

selectate, valoarea acestora, numele solicitanților, iar pentru proiectele eligibile punctajul obținut.

Raportul de Selecție Intermediar va fi publicat pe site-ul propriu al GAL. În baza acestuia, beneficiarii

vor fi notificați de către GAL. Cei care nu au fost selectați pot depune contestații la sediul GAL, în

termen de maximum 5 zile lucrătoare de la primirea notificării sau în maximum 10 zile lucrătoare de

la publicarea Raportului pe site-ul propriu al GAL.

Contestațiile primite vor fi analizate de către o Comisie de Soluționare a Contestațiilor înființată la

nivelul GAL, care va fi compusă din alte persoane decât cele care au făcut parte din Comitetul de

Selecție. Componența Comisiei de Soluționare a Contestațiilor va fi stabilită și aprobată de către

organul de conducere GAL și va respecta ponderile privind participarea public-privată aplicate pentru

constituirea Comitetului de Selecție. Comisia va elabora un Raport de Contestații, semnat de către

membrii acesteia și va fi înaintat Comitetului de Selecție GAL. GAL va publica pe site-ul propriu

Raportul de Contestații. În momentul depunerii la OJFIR, proiectele selectate vor fi însoțite de fișele

de verificare și de Raportul de Selecție semise de GAL, însoțite de copii ale declarațiilor privind

evitarea conflictului de interese.

Punctajul proiectului se calculează în baza următoarelor PRINCIPII ȘI CRITERII DE SELECȚIE:

Nr.

crt. PRINCIPII ȘI CRITERII DE SELECȚIE

Punctaj

Max. 100p

1.

Principiul nivelului calitativ și tehnic cu privire la curricula cursului, experiența și/sau calificarea trainerilor

Max. 35p

1.1.Proiectul cuprinde în descrierea metodologiei de instruire toți trainerii implicați în activitatea de formare profesională care:

a. Au desfășurat activitate didactică de min. 3 ani sau au susținut anterior ca traineri minimum 12 cursuri* în cadrul unor proiecte de formare profesională și/sau contracte de formare profesională.

b. Au desfășurat activitate didactică de min. 1 an sau au susținut anterior ca traineri minimum 4 cursuri* în cadrul unor proiecte de formare profesională și/sau contracte de formare profesională.

25p

15p

1.2. Curricula identifică și dezvoltă concepte specifice domeniului de instruire, reflectate în exemple practice.

10p

2. Principiul implementării eficiente și accelerate a proiectului Max.10p

2.1.Proiectul are durata de implementare de:




rezervate.

Pag

e33

a. Maximum 75% din durata maximă de implementare stabilită pentru un proiect

b. Peste 75% și până la maximum 90% din durata maximă de implementare stabilită pentru un proiect

10p

5p

3.

Principiul parteneriatului cu asociații reprezentative la nivel național și instituții de învățământ** și/sau instituții de cercetare dezvoltare***

15p

3.1.Proiectul este depus în parteneriat din care fac parte și o asociație reprezentativă pentru unul dintre sectoarele naționale din care face parte grupul țintă****, o instituție de învățământ și un institut de cercetare.

15p

4.

Principiul tematicii și al grupului țintă care presupune adaptarea și detalierea tematicii generale stabilite la nevoile grupului țintă dintr-un anumit teritoriu în funcție de aria de cuprindere zonală a

proiectului / procedurii de achiziție publică – națională, regională, județeană

10p

4.1. Proiectul adaptează și detaliază tematica generală stabilită la nevoile grupului țintă dintr-un anumit teritoriu în funcție de aria de cuprindere zonală a proiectului.

10p

5.

Principiul eficienței utilizării fondurilor Max.30p

5.1. Costul cel mai mic pe cursant pentru o zi de instruire. Metodologie de acordare a punctajului: a. Punctajul pentru costul pentru o zi de instruire pe cursant propus în Cererea de finanţare analizată se va calcula după următoarea formulă: Punctaj CS5.1. = 30 pct - (Cc*Cost propus în cererea de finanțare) Unde Cc (coeficient de corelaţie) = Punctajul maxim aferent C.S 5.1/Costul maximal pentru o zi de instruire pe cursant stabilit în Ghidul Solicitantului

30 p

TOTAL 100 p

Toate activitățile pe care solicitantul se angajează să le efectueze prin Cererea de finanțare și

pentru care a primit punctaj de selecție, nu vor fi modificate pe toată perioada de valabilitate a

contractului de finanțare, aceasta fiind o condiție obligatorie pentru menținerea sprijinului.

CAPITOLUL 8

VALOAREA SPRIJINULUI NERAMBURSABIL




rezervate.

Pag

e34

Ajutorul public acordat în cadrul acestei măsuri este de 100% din totalul cheltuielilor eligibile

Alocarea financiară a M 1.1 „Sprijin pentru formarea profesională şi dobândirea de competenţe”

este de 70% din alocarea totală a măsurii. Valoarea maximă alocată pentru submăsura 1.1 este

de 72.927,33 euro

Alocarea financiară a M 1.2 „Sprijin pentru acțiuni de informare şi activităţi demonstrative” este

de 30% din alocarea totală a măsurii. Valoarea maximă alocată submăsurii 1.2 este de 31.254,29

euro.

Valoarea maximă alocată măsurii 1 este de 104.181,62 euro.

CAPITOLUL 9

COMPLETAREA, DEPUNEREA ȘI VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANȚARE

Dosarul Cererii de Finanțare conține Cererea de Finanțare însoțită de anexele tehnice și

administrative conform listei documentelor, care vor fi completate, listate, scanate și depuse numai

în format fizic la sediul GAL Canal Dunăre- Marea Neagră 2016.

Formularul Cererii de Finanțare este prezentat în anexa 1 la prezentul Ghid și este disponibil, în

format electronic, pe adresa de internet www.galcanaldunaremareaneagra2016.ro

9.1 INFORMAȚII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE

Principiul de bază al finanţării nerambursabile este acela al rambursării cheltuielilor eligibile

efectuate (suportate și plătite efectiv) în prealabil de către beneficiar.

9.2 COMPLETAREA ȘI DEPUNEREA CERERII DE FINANȚARE

Completarea Cererii de finanțare, inclusiv a anexelor acesteia, se va face conform modelului

disponibil pe site-ul www.galcanaldunaremareaneagra2016.ro la momentul lansării apelului de

selecție.

Dosarul Cererii de Finanţare conţine Cererea de Finanţare însoţită de anexele tehnice şi

administrative, conform listei documentelor prezentată la Capitolul 13 din prezentul Ghid, legate

într-un singur dosar, astfel încât să nu permită detaşarea şi / sau înlocuirea acestora. Formularul

standard al Cererii de Finanţare este prezentat în Anexa 1 la prezentul Ghid şi este disponibil în

format electronic, la adresa: www.galcanaldunaremareaneagra2016.ro







rezervate.

Pag

e35

Cererea de Finanțare se va redacta pe calculator, în limba română și trebuie însoțită de anexele

prevăzute în modelul standard. Anexele Cererii de Finanțare fac parte integrantă din aceasta.

Documentele obligatorii de anexat la momentul depunerii Cererii de Finanțare vor fi cele precizate

în model.

Completarea Cererii de Finanțare, incluziv a anexelor acesteia, se va face conform modelului

standard adaptat de GAL. Modificarea modelului standard de către solicitant (eliminarea,

numerotarea secțiunilor, anexarea documentelor suport în altă ordine decât cea specificată, etc.)

poate conduce la respingerea Dosarului Cererii de Finanțare.

Cerere de Finanțare trebuie completată într-un mod clar și coerent pentru a înlesni procesul de

evaluare a acesteia. În acest sens, se vor furniza numai informațiile necesare și relevante, care vor

preciza modul în care va fi atins scopul proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementarea

acestuia și în ce măsură proiectul contribuie la realizarea obiectivelor Strategiei de Dezvoltare

Locală.

Compartimentul tehnic al GAL asigură suportul necesar solicitanților pentru completarea cererilor de

finanțare, privind aspectele de conformitate pe care aceștia trebuie să le îndeplinească.

Responsabilitatea completării Cererii de Finanțare în conformitate cu Ghidul de Implementare

aparține solicitantului.

Depunerea cererilor de finanțare în cadrul măsurilor aferente GAL Canal Dunăre-Marea Neagră 2016

se va realiza doar pe suport tipărit.

Dosarul Cererii de Finanțare va fi paginat, cu toate paginile numerotate în ordine de la 1 la n în

partea dreaptă jos a fiecărui document, unde ”n” este numărul total al paginilor din dosarul complet,

inclusiv documentele anexate. De asemenea, dosarul va fi sigilat.

9.3 VERIFICAREA ELIGIBILITĂȚII TEHNICE ȘI FINANCIARE

Verificarea eligibilității tehnice și financiare constă în:

Verificarea eligibilității solicitantului

Verificarea criteriilor de eligibilitate

Verificarea bugetului indicativ al proiectului




rezervate.

Pag

e36

Verificarea Studiului de Fezabilitate și a tuturor documentelor anexate

Cazurile în care expertul evaluator poate solicita informații suplimentare sunt următoarele:

Pentru criteriile de eligibilitate și selecție se pot solicita clarificări, documente suplimentare

fără înlocuirea documentelor obligatorii la depunerea Cererii de finanțare. Se acceptă orice

informații și alte documente care certifică o stare de fapt existentă la momentul depunerii

cererii de finanțare, care vin în susținerea și clarificarea informațiilor solicitate din

documentele obligatorii existente la dosarul Cererii de Finanțare.

Dacă informațiile suplimentare conduc la necesitatea corectării bugetului indicativ, expertul

va notifica solicitantul asupra acestei situații, cu rugămintea de a transmite bugetul rectificat

conform solicitării expertului evaluator. În cazul unui refuz al solicitantului de a corecta

bugetul, expertul va întocmi bugetul indicativ corect, solicitantul având opțiunea de a

contesta bugetul numai după primirea notificării în urma aprobării Raportului de Selecție.

Corectarea erorilor de formă sesizate pe parcursul verificării Cererii de finanțare

În cazul în care, pe parcursul verificării documentelor din dosarul Cererii de finanțare se

constată omisiuni privind bifarea anumitor casete (inclusiv din Cererea de finanțare sau

Declarațiile pe propria răspundere), iar din analiza proiectului expertul constată că aceste

carențe sunt cauzate de anumite erori de formă sau erori materiale

În situații excepționale, se pot solicita și alte clarificări, a căror necesitate a apărut ulterior

transmiterii răspunsului la informațiile suplimentare solicitate inițial.

În cadrul verficării, atât a criteriilor de eligibilitate cât și a criteriilor de selecție, experții verificatori

pot constata erori de formă făcute de solicitant în completarea cererii de finanțare. În cazul în care

ATENȚIE!

GAL Canal Dunăre- Marea Neagră 2016 își rezervă dreptul de a solicita documente și informații

suplimentare dacă, pe parcursul verificărilor și implementării proiectului, se constată de

către comisia de evaluare GAL că este necesar. Informațiile suplimentare se vor solicita de

către experții evaluatori prin formularul destinat acestei etape.

ATENȚIE!

Clarificările cuprinse în documentele primite ca urmare a solicitării de informații

suplimentare nu pot fi folosite pentru suplimentarea punctajului.




rezervate.

Pag

e37

expertul verificator descoperă o eroare de formă, cererea de finanțare poate fi admisă la verificare,

iar erorile se vor corecta în procesul de evaluare, prin solicitare de informații suplimentare.

9.4 VERIFICAREA CRITERIILOR DE SELECȚIE

În urma verificării eligibilității și a criteriilor de selecție pot exista următoarele situații:

Proiectul este neeligibil, caz în care solicitantul este înștiințat cu privire la acest

aspect

Proiectul este neconform, caz în care solicitantul este înștiițat cu privire la acest

aspect

Proiectul este eligibil, caz în care proiectul va trece la etapa de verificare a criteriilor

de selecție.

Verificările vor fi în conformitate cu criteriile de selecție și punctajele aferente stabilite în prezentul

GHID.

9.5 SELECȚIA PROIECTELOR

Selecția proiectelor se va face în funcție de criteriile de selecție prezentate în Fișa Măsurii, după

cum urmează:

Principiul nivelului calitativ și tehnic cu privire la curricula cursului, experiența și/sau calificarea

trainerilor;

Principiul implementării eficiente și accelerate a proiectului/contractului de formare

profesională;

Principiul parteneriatului cu asociații reprezentative la nivel național și instituții de învățământ

și/sau instituții de cercetare dezvoltare, în cadrul lansării propunerilor de proiecte

Principiul tematicii și al grupului țintă care presupune adaptarea și detalierea tematicii generale

stabilite la nevoile grupului-țintă dintr-un anumit teritoriu, în funcție de aria de cuprindere

zonală a proiectului/procedurii de achiziție publică (națională, regională, județeană);

Principiul eficienţei uitilizării fondurilor.

Toate proiectele cu un punctaj mai mare sau egal decât punctajul minim acceptat prin prezenta

Măsură – respectiv 50 de puncte, vor fi evaluate de către GAL.

După finalizarea raportului de selecție intermediar/ final, aprobarea acestuia și publicarea pe site-

ul propriu, GAL notifică solicitanții cu privire la rezultatul procesului de selecție.




rezervate.

Pag

e38

Selecția proiectelor se face în ordine descrescătoare a punctajului de selecție.

CONTESTAȚIILE pot fi depuse începând cu momentul publicării Raportului de Selecție intermediar/

final pe pagina de internet a GAL Canal Dunăre- Marea Neagră 2016. Solicitanții care au depus

proiecte au la dispoziție 5 zile lucrătoare de la postarea pe pagina de internet GAL a raportului de

Selecție Intermediar/ Final pentru a depune contestații cu privire la rezultatul evaluării.

După soluționarea contestațiilor de către Comietul de Contestații și publicarea raportului de

contestații pe pagina de internet a GAL, solicitanții sunt notificați în 3 zile lucrătoare de la

publicare, cu privire la rezultatul contestațiilor.

După publicarea raportului final de cotestații, GAL va proceda la selecția proiectelor.

CAPITOLUL 10

CONTRACTAREA FONDURILOR

Pentru cererile de finanțare pentru servicii, în termen de maximum 3 (trei) zile de la data aprobării

Raportului de evaluare şi primirea dosarelor administrative de la OJFIR, șeful SLIN – CRFIR

repartizează experților CE SLIN CRFIR dosarele administrative în vederea inițierii procedurii de

contractare.

În termen de maximum 2 (două) zile de la repartizarea dosarelor, experții CE SLIN CRFIR vor

întocmi”Notificarea solicitantului privind semnarea Contractului de finanţare” și vor notifica

solicitanții incluşi în Lista proiectelor eligibile cu privire la semnarea angajamentelor legale. O copie

a formularului va fi transmisă, spre știință, și către GAL.

ATENȚIE!

Contestațiile depuse în afara termenului prevăzut mai sus vor fi respinse

ATENȚIE!

Reevaluarea cererilor de finanțare în urma contestațiilor se realizează în baza

documentelor depuse odată cu Cererea de Finanțare. Documentele suplimentare depuse

la contestație pot fi luate în considerare numai în situația în care acestea nu fac parte

din categoria documentelor care trebuie depuse obligatoriu la Cererea de Finanțare,

existau la momentul depunerii Cererii de finanțare și nu au ca obiect mărirea punctajului.




rezervate.

Pag

e39

Pentru proiectele de servicii finanțate prin Masura 1 se va utiliza formularul cadru de Contract de

Finanțare (postat pe site-ul www.galcanaldunaremareaneagra2016.ro).

Pentru proiectele de servicii nu se va realiza monitorizarea ex-post.

Pentru semnarea Contractului de finanțare, solicitanții trebuie să prezinte în mod obligatoriu, în

termen de maximum 15 (cincisprezece) zile de la primirea Notificării următoarele documente:

- Document de la instituția financiară cu datele de identificare ale acesteia şi ale contului aferent

proiectului (denumirea, adresa instituției financiare, codul IBAN al contului în care se derulează

operațiunile cu AFIR) - pentru solicitanții publici documentul va fi eliberat obligatoriu de

trezorerie;

- Cazierul judiciar al responsabilului legal, în original, care să ateste lipsa înscrierilor care privesc

sancţiuni penale în domeniul economico-financiar;

- Documentul/documentele care dovedesc capacitatea şi sursa de cofinanţare privată a

proiectului, prin extras de cont (în original) și/sau contract de credit (în copie), acordat în

vederea implementării proiectului. În cazul în care dovada co-finanțării se prezintă prin extras

de cont, acesta va fi însoțit de Angajamentul reprezentantului legal al proiectului (model afișat

pe site-ul www.afir.info) (pentru solicitanții care s-au angajat prin declarație pe proprie

răspundere, la depunerea cererii de finanțare, că vor prezenta dovada cofinanțării private la data

semnării contractului). Nu se depun în cazul finanțării publice de 100%;

- Alte documente (se vor preciza, după caz, în Notificare).

După primirea documentelor obligatorii menționate mai sus, se procedează la întocmirea:

Contractului de finanţare;

Dacă beneficiarul nu prezintă documentele prevăzute în Notificare sau nu se prezintă spre semnare

la termenul stabilit și nici nu solicită, în scris, Autorității Contractante alte termene, atunci se

consideră că a renunțat la ajutorul financiar. În cazul în care beneficiarul solicită prelungirea

termenului de prezentare a clarificărilor solicitate, noul termen nu poate depăși termenul inițial

stabilit cu mai mult de 10 (zece) zile.

În termen de 2 (două) zile de la expirarea perioadei de depunere a documentelor necesare semnării

Contractului de finanțare, se declară contractul neîncheiat și se va completa ,,Nota de constatare a

neîncheierii contractului”, care va fi aprobat de către Directorul CRFIR.

CAPITOLUL 11




rezervate.

Pag

e40

ACHIZITIILE

Beneficiarul are obligația să implementeze proiectul în conformitate cu descrierea acestuia cuprinsă

în Cererea de finanţare așa cum a fost aprobată, împreună cu toate documentele anexate şi în baza

modificărilor şi completărilor aprobate pe parcursul implementării. Acesta trebuie să respecte

prevederile Contractului de finanțare, legislația în vigoare aplicabilă și regulile emise de Autoritatea

Contractantă, inclusiv prevederile Ghidului de implementare a Măsurii 1, în vigoare la momentul

realizării activității specifice proiectului.

În cazul în care Autoritatea Contractantă constată că beneficiarul nu respectă regulile de

implementare, aceasta poate proceda la retragerea totală sau parțială a sprijinului financiar.

Pe durata de valabilitate a Contractului de finanțare, beneficiarul trebuie să pună la dispoziția

Autorităţii Contractante toate informațiile solicitate pentru realizarea monitorizării și verificării

proiectului. Principalele documente pe care trebuie să le transmită beneficiarul în conformitate cu

prevederile Contractului de finanțare sunt:

Raportul de activitate intermediar și/ sau final, care se verifică conform prevederilor prezentei

proceduri;

Documentația pentru avizarea achizițiilor (pentru beneficiari publici sau privați, în funcție de

tipul de beneficiar), care se verifică la nivel OJFIR (în cazul beneficiarilor privați)/ CRFIR (în cazul

beneficiarilor publici);

Dosarul cererii de plată, care se verifică la nivelul OJFIR conform procedurii de autorizare plăți.

Autoritatea Contractantă verifică activitățile derulate de beneficiar pe baza Graficului calendaristic

de implementare prezentat în cadrul cererii de finanțare și pe baza rapoartelor de activitate

transmise de beneficiar.

Achiziţiile se vor desfăşura respectând legislaţia naţională specifică achiziţiilor publice precum şi

Instrucţiunile şi Manualul de achiziţii publice ce se vor anexa contractului de finanţare. Pentru a

facilita buna desfăşurare a procedurilor de achiziţii, beneficiarii vor folosi fişele de date model,

specifice fiecărui tip de investiţie, ce se regăsesc în instrucţiuni.

Regimul conflictului de interese:

În contextul derulării achiziţiilor publice, se vor respecta regulile de evitare a conflictului de interese

prevazute in capitolul II, secţiunea 4 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu completările

ulterioare.

Cu titlu exemplificativ, reprezintă situaţii potenţial generatoare de conflict de interese,

următoarele:




rezervate.

Pag

e41

a) participarea în procesul de verificare/evaluare a solicitărilor de participare/ofertelor a

persoanelor care deţin părţi sociale, părţi de interes, acţiuni din capitalul subscris al unuia dintre

ofertanţi/candidaţi, terţi susţinători sau subcontractanţi propuşi ori a persoanelor care fac parte din

consiliul de administraţie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre

ofertanţi/candidaţi, terţi susţinători ori subcontractanţi propuşi;

b) participarea în procesul de verificare/evaluare a solicitărilor de participare/ofertelor a unei

persoane care este soţ/soţie, rudă sau afin, până la gradul al doilea inclusiv, cu persoane care fac

parte din consiliul de administraţie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre

ofertanţi/candidaţi, terţi susţinători ori subcontractanţi propuşi;

c) participarea în procesul de verificare/evaluare a solicitărilor de participare/ofertelor a unei

persoane despre care se constată sau cu privire la care există indicii rezonabile/informaţii concrete

că poate avea, direct ori indirect, un interes personal, financiar, economic sau de altă natură, ori se

află într‐o altă situaţie de natură să îi afecteze independenţa şi imparţialitatea pe parcursul

procesului de evaluare;

d) situaţia în care ofertantul individual/ofertantul asociat/candidatul/subcontractantul

propus/terţul susţinător are drept membri în cadrul consiliului de administraţie/organului de

conducere sau de supervizare şi/sau are acţionari ori asociaţi semnificativi persoane care sunt

soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al doilea inclusiv ori care se află în relaţii comerciale cu

persoane cu funcţii de decizie în cadrul autorităţii contractante sau al furnizorului de servicii de

achiziţie implicat în procedura de atribuire;

e) situaţia în care ofertantul/candidatul a nominalizat printre principalele persoane desemnate

pentru executarea contractului persoane care sunt soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al doilea

inclusiv ori care se află în relaţii comerciale cu persoane cu funcţii de decizie în cadrul autorităţii

contractante sau al furnizorului de servicii de achiziţie implicat în procedura de atribuire.

Prin acţionar sau asociat semnificativ se înţelege persoana care exercită drepturi aferente unor

acţiuni care, cumulate, reprezintă cel puţin 10% din capitalul social sau îi conferă deţinătorului cel

puţin 10% din totalul drepturilor de vot în adunarea generală.

De asemenea, poate fi considerat conflict de interese situația în care ofertantul câştigător deţine

pachetul majoritar de acţiuni în două firme participante pentru acelaşi tip de achiziţie (art. 14 din

OUG 66/2011, cu modificările și completările ulterioare).

Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii, la adoptarea oricărei decizii, trebuie avute în vedere

principiile prevăzute la art. 2 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu completările

ulterioare.




rezervate.

Pag

e42

CAPITOLUL 12

PLATA

Beneficiarul va depune la CRFIR, Dosarele cererilor de rambursare în conformitate cu Declarația

de eșalonare a Cererilor de Rambursare depusă la momentul semnării contractului de finanțare.

Rectificarea Declarației de eșalonare se poate realiza de către beneficiar de maxim două ori în

perioada de execuție a Contractului de finanțare. În situația în care se aprobă prelungirea duratei de

execuție peste termenul maxim de 12 luni, beneficiarului i se va mai permite o nouă rectificare în

conformitate cu noua perioadă de execuție aprobată. În cazul proiectelor pentru care se decontează

TVA‐ul de la bugetul de stat conform prevederilor legale în vigoare beneficiarii trebuie să depună și

Declaraţia de eșalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Rambursare distinctă pentru TVA.

Dosarul Cererii de Rambursare se depune de beneficiar la CRFIR, în două exemplare pe suport de

hârtie, la care ataşează pe suport magnetic documentele întocmite de beneficiar.

Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de

la data înregistrării cererii de rambursare conforme.

Rapoartele de activitate intermediare/ final vor conține perioada de referință, descrierea

activităților care urmează a fi solicitate la plată, persoanele implicate în derularea acestora, gradul

de implicare a fiecărui expert în cadrul proiectului, inclusiv numărul de ore necesar derulării

activității respective, numărul participanților și rezultatele obținute, precum și documente

justificative pentru activitățile desfășurate și tipurile de materiale relevante, elaborate prin proiect

(materiale didactice, chestionare de evaluare, liste de prezență, comunicate de presă etc.).

Listele de prezență se realizează pentru fiecare zi a evenimentului și trebuie să includă rubrici privind

numele și prenumele participanților, datele de contact ale acestora (adresă, telefon, e-mail) și

semnături. De asemenea, se va indica durata evenimentelor și locul de desfășurare. Experții

responsabili de realizarea evenimentelor au obligația de a asigura păstrarea confidențialității asupra

datelor cu caracter personal ale participanților înscriși în listele de prezență, conform prevederilor

art. 5 din cadrul Anexei I a Contractului de finanțare încheiat între beneficiar și AFIR.

Atenție!

Nu este permisă participarea aceleiași persoane din grupul țintă, stabilit în cadrul proiectului, la

alte evenimente care vizează aceeași tematică. Verificarea respectării acestei prevederi se va




rezervate.

Pag

e43

realiza în baza declarației pe propria răspundere, semnată de către fiecare participant la

evenimentele organizate în cadrul proiectului, care va fi atașată la Raportul de activitate.

Nu este permisă realizarea unor monografii, care vizează aceleași teritorii ce au facut obiectul

elaborării unor monografii, finanțate în cadrul altor proiecte, inclusiv a proiectelor depuse în

cadrul altor programe de finanțare nerambursabilă.

Nu este permisă deservirea acelorași persoane, care au beneficiat de aceleași servicii, în cadrul

altor proiecte similare, finanțate în cadrul altor programe de finanțare nerambursabilă (inclusiv

finanțate printr-un proiect derulat în perioada de programare 2007 - 2013).

Pentru rapoartele care conțin acțiuni de formare profesională/ dobândirea de competențe/

informare, se va verifica dacă persoanele înscrise pe listele de prezență la aceste activități au

completat și chestionarele de evaluare. Dacă numărul chestionarelor reprezintă mai puțin de 70% din

numărul persoanelor participante, activitatea respectivă nu va fi avizată. De asemenea, dacă mai

mult de 50% din chestionare au fost punctate cu note mai mici de 3, activitatea nu va fi avizată. În

cazurile de mai sus, Raportul va fi neavizat, expertul va înscrie în rubrica ,,Observații” care dintre

activitățile raportate nu au fost avizate și prin urmare, cheltuielile aferente acestora nu vor fi

decontate.

Dacă beneficiarul nu a depus Raport de activitate intermediar, atunci Raportul de activitate final va

cuprinde toate activitățile din Cererea de finanțare și se va putea depune o singură cerere de

rambursare.

În etapa de autorizare a plăților, toate cererile de plată trebuie să fie depuse la GAL pentru

efectuarea conformității. În urma realizării verificării, în situația în care cererea de plată a fost

declarată conformă, beneficiarul depune Dosarul cererii de plată, însoțit de Fișa de verificare a

conformității emisă de GAL, la structurile teritoriale ale AFIR (OJFIR/CRFIR) responsabile de

derularea contractului de finanțare.

În vederea verificării realizării acestui pas procedural la nivelul OJFIR/CRFIR, în toate formularele

de plată dedicate verificării conformității DCP, se va adăuga un rând cu următorul punct de

verificare: ”Fișa de verificare a conformității Dosarului Cerere de Plată este completată, datată și

semnată de către experții GAL, iar concluzia verificării este "conform".”

În situația în care DCP este declarat neconform, beneficiarul poate să redepună la GAL Dosarul cererii

de plată complet, cu respectarea termenelor prevăzute în Contractul de finanțare/ Actul adițional/




rezervate.

Pag

e44

Declarațiile de eșalonare a depunerii DCP. Un DCP declarat neconform poate fi redepus o singură

dată la GAL.

În cazul în care cererea de plată este declarată „neconformă“ de două ori de către GAL, beneficiarul

are dreptul de a depune contestație cu încadrarea în termenul maxim de depunere a dosarului cererii

de plată la AFIR. În acest caz, contestația va fi analizată de către doi experți din cadrul GAL, alții

decât cei care au verificat inițial conformitatea dosarului cerere de plată. Dacă în urma analizării

contestației, viza GAL rămâne „neconform“, atunci beneficiarul poate adresa contestația către AFIR.

Depunerea contestației se va realiza la structura teritorială a AFIR (OJFIR/CRFIR) responsabilă de

derularea contractului de finanțare. Soluționarea contestației de către experții OJFIR/CRFIR și

comunicarea deciziei către beneficiar se va realiza cu încadrarea în termenul maxim de depunere a

DCP la AFIR.

CAPITOLUL 13

ANEXE

Anexa 1 - Model Cerere de finanțare

Anexa 2 – Model Contract de finanțare

Anexa 3– Declarație de angajament pentru asigurarea cofinanțării

Anexa 4 – Declarație de neîncadrare în categoria firmelor/ organizațiilor în dificultate.

Anexa 5 - Fișa măsurii

Anexa 6 – Declaratie pe propria raspundere privind asigurarea capacitatii tehnice

Anexa 7 – Declaratie de eligbillitate

Anexa 8 – Acord de parteneriat

ghidul solicitantuluigalcanaldunaremareaneagra2016.ro/wp-content/uploads/2017/...ghidul...

Documents