ghidul solicitantului mĂsura 4(6b) “dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · asociația grupul de...

40
Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor “ 2018 PROGRAMUL NAŢIONAL DE DEZVOLTARE RURALĂ 2014 - 2020 Program finan ţ at de Uniunea European ă ș i Guvernul României prin F O N D U L E U R O P E A N A G R I C O L P E N T R U D E Z V O L T A R E R U R A L Ă

Upload: others

Post on 09-Feb-2020

1 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos”

GHIDUL SOLICITANTULUI

MĂSURA 4(6B)

“Dezvoltarea satelor “

2018

PROGRAMUL NAŢIONAL DE DEZVOLTARE RURALĂ 2014 - 2020

Program finanţat de Uniunea Europeană și Guvernul României prin F O N D U L E U R O P E A N A G R I C O L P E N T RU D E Z V O L T A R E RUR A L Ă

Page 2: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

2

GHIDUL SOLICITANTULUI Pentru accesarea Măsurii 4 – “Dezvoltarea satelor” Ghidul Solicitantului este un material de informare tehnică a potenţialilor

beneficiari ai finanţărilor din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare

Rurală (FEADR) implementat prin Programul Naţional de Dezvoltare Rurală

(PNDR) 2014-2020 şi se constituie în suport informativ complex pentru

întocmirea proiectelor conform exigenţelor specifice ale PNDR.

Ghidul Solicitantului prezintă regulile pentru pregătirea, elaborarea,

editarea şi depunerea proiectului de investiţii, precum şi modalitatea de

selecţie, aprobare şi derulare a implementării proiectului dumneavoastră.

De asemenea, conţine lista indicativă a tipurilor de investiţii eligibile pentru

finanţări din fonduri nerambursabile, documentele, avizele şi acordurile

care trebuie prezentate, modelul Cererii de Finanţare, al Studiului de

Fezabilitate/ Documentaţiei de Avizare a Lucrărilor de Intervenţie, al

Contractului de Finanţare, precum şi alte informaţii utile realizării

proiectului şi completării corecte a documentelor necesare.

Ghidul Solicitantului, precum şi documentele anexate pot suferi rectificări

ca urmare a actualizării legislației naţionale şi comunitare sau procedurale –

varianta actualizată a ghidului urmând a fi publicată pe pagina de internet

www.galluncamuresuluidejos.ro.

Page 3: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

3

CUPRINS

Capitolul 1 - Prevederi Generale.............................................................4

1.1 Contribuția la domeniile de intervenție.......................................4

1.2 Contribuția publică................................................................6

Capitolul 2 - Prezentarea Măsurii 4 (6B).....................................................7

2.1 Cine poate beneficia de finduri nerambursabile............................. 7

2.2 Condiții minime obligatorii pentru acordarea sprijinului................... 8

2.3 Tipuri de investiții și cheltuieli eligibile......................................11

2.4 Tipuri de investiții și cheltuieli neeligibile...................................15

2.5 Principiile și criteriile de selecție ale măsurii...............................16

2.6 Valoarea maximă a fondurilor nerambursabile..............................20

2.7 Durata de implementare a proiectului........................................20

Capitolul 3 - Accesarea fondurilor nerambursabile.......................................21

3.1 Lansarea apelurilor de selecție și depunerea proiectelor la GAL.........21

3.2 Completarea și depunerea Dosarului Cererii de Finanțare................22

3.3 Verificarea Dosarului cererii de Finanțare...................................24

3.3.1 Încadrarea Cererii de Finanțare....................................24

3.3.2 Verificarea eligibilității..............................................25

3.3.3 Verificarea pe teren..................................................26

3.3.4 Verificarea criterilor de selecție...................................26

3.3.5 Selecție proiectelor..................................................26

3.4 Contractarea și implementarea proiectului.................................30

Capitolul 4 - Informații utile.................................................................31

4.1 Docuemnte necesare întocmirii Cererii de Finanțare......................31

4.2 Definiții și abrevieri.............................................................36

4.3 Baza legală........................................................................39

Page 4: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

4

CAPITOLUL 1 – PREVEDERI GENERALE

1.1 Contribuția la domeniile de intervenție

Masura 4 (6B) „Dezvoltarea satelor” se încadrează, în prevederile 20,

alin. (1), lit. (b), (d), (e), (f) și (g) din Regulamentului (UE) 1305/2013, cu

modificările și completările ulterioare și contribuie la domeniul de

intervenție DI 6B - Încurajarea dezvoltării locale în zonele rurale

Complementaritatea cu alte măsuri din SDL: măsura 4 este complementară

cu măsura 6 din SDL, complementaritatea fiind realizată la nivelul tipului de

intervenție și a beneficiarilor.

Sinergia cu alte măsuri din SDL: măsura 4 este în sinergie cu măsurile 1.1,

1.2, 2.1, 2.2, 3, 5 și 6 ale SDL prin efectele convergente pe care elementele

de infrastructură civică, socială și culturală le aduc și amplifică impactul

potențial al intervențiilor susținute prin celelalte măsuri.

Ø Măsura contribuie la Domeniul de Intervenție (DI) 6B –

“Încurajarea dezvoltării locale în zonele rurale”, oferindu-se sprijin

pentru studii și investiții asociate cu întreținerea, refacerea și modernizarea

patrimoniului cultural și natural al satelor al peisajelor rurale și al siturilor

de înaltă valoare naturală, inclusiv cu aspectele socio-economice conexe,

precum și acțiuni de sensibilizare ecologică.

Ø Măsura contribuie la prioritatea P 6 Promovarea incluzinii sociale,

a reducerii sărăciei și a dezvoltării economice în zonele rurale,

prevăzute la art. 5 reg. (UE) nr. 1305/2013.

Serviciile de bază răspund nevoilor populaţiei doar intr-o mica masura.

Infrastructura educațională este insuficientă. Educația antepreșcolară

(creșe) și preșcolară (grădinițe), infrastructiri de tip “after school” se

confruntă cu un deficit major în ceea ce privește infrastructura. Mai mult

decât atât condițiile de participare la cursuri și activități extrașcolare lasă

mult de dorit, iar dotările sunt precare. În microregiune nu funcționează

niciun centru de zi (de tip after-school).

Asigurarea Serviciilor medicale și serviciilor sociale, rețeaua de unități

medicale din teritoriu GAL a manifestat acceași tendință din mediul rural în

Page 5: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

5

ultimii 20 de ani: s-a restructurat semnificativ, în sensul desființării unor

dispensare medicale de stat și a policlinicilor, respectiv înființarea de

cabinete medicale, farmacii, cabinete stomatologice, laboratoare medicale,

laboratoare de tehnică dentară, preponderent private. Cele mai multe

dispensare necesită modernizări și aparatură actualizată.

În afara serviciilor sociale care se desfășoară în cadrul departamentelor

specializate la nivelul primăriilor și la nivelul direcției județene pentru

asistență socială, infrastructura și serviciile în microregiune sunt foarte

deficitare.

Accelerarea fenomenului de îmbătrânire a populației, numărul mare de

copiii ai căror părinți lucrează în străinătate, creșterea numărului de

persoane expuse riscului sărăciei impune ca necesitate accelerarea găsirii

unor soluții de infrastructură și servicii adecvate și intensificarea

parteneriatelor public-privat.

Pe teritoriul GAL nu există nici un centru multifunctional de servicii sociale

și medicale. Infrastrucura de agrement este insuficientă pentru populația și

potențialul turistic de dezvoltare al zonei.

Există interes crescut pentru amenajarea și dotarea centrelor de informare

turistică, amenajarea spațiilor de picnic, amenajarea spațiilor publice de

recreere pentru practicarea sporturilor, parcurilor tematice pentru copii și

tineri, bazelor sportive, terenurilor de sport, pistelor de atletism și biciclete,

bazinelor de tratament cu ape termale etc.

Ø Măsura contribuie la realizarea următoarele obiective specific:

ü Dezvoltarea infrastructurii la scară mică;

ü Crearea de locuri de muncă în mediul rural;

ü Conservarea moștenirii rurale și a tradițiilor locale;

ü Reducerea gradului de sărăcie și a riscului de excluziune socială;

ü Valorificarea patrimoniului cultural și natural.

Ø Măsura corespunde obiectivelor art. 20, alin. (1), lit. (b), (d), (e), (f)

și (g) – Servicii de bază și reînoirea satelor în zonele rurale.

Ø Valoarea adăugată a măsurii derivă din următoarele:

ü Îmbunătățirea condițiilor de viață pentru locuitorii din teritoriul GAL;

Page 6: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

6

ü Îmbunătățirea infrastructurii ruralecrează premisele de dezvoltare a

activităților economice din teritoriul GL;

ü Dezvoltarea resurselor umane și utilizarea know-how;

ü Conservarea identității rurale a teritoriului;

ü Crearea de noi locuri de muncă.

1.2 Contribuția publică

Contribuţia publică totală, a Masurii 4 (6B) “Dezvoltarea satelor”, este de,

1.873.765 euro, din care 700.214 euro este suma ce urmează a fi alocată

în această sesiune și este formată din:

15% - contribuţia Guvernului României pentru regiunile de dezvoltare ale

României;

85% - contribuţia Uniunii Europene.

Page 7: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

7

CAPITOLUL 2 – PREZENTAREA MĂSURII 4 (6B)

2.1 Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile

Beneficiari eligibili pentru sprijinul acordat prim Măsura M 4 (6B) sunt:

ü UAT-urile din teritoriul GAL;

ü ONG-uril definite conform legislației în vigoare;

ü Unități de cul definite conform legislației în vigoare;

ü Persoane fizice/juridice care dețin în administrare/proprietate

obiective de patrimoniu cultural, istoric, religios de interes local.

Potențiali beneficiari ai măsurii M 4 (6B) pot fi și beneficiarii Măsuri 6 (6B)

“Investiții în infrastructura asocială și de educație a grupurilor

marginalizate”, complementară cu M 4 (6B).

Solicitanţii/beneficiarii pot depune proiecte aferente sub-măsurilor de

investiţii derulate prin PNDR 2014-2020, cu respectarea condiţiilor

prevăzute la art. 3 si art. 6 din HG nr. 226/2015 privind stabilirea cadrului

general de implementare a măsurilor programului naţional de dezvoltare

rurală cofinanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi

de la bugetul de stat, cu modificările și completările ulterioare.

Următoarele categorii de solicitanţi/beneficiari pot depune proiecte

aferente măsurilor/submăsurilor de investiţii derulate prin PNDR 2014-2020,

cu respectarea următoarelor condiţii, după caz:

a) solicitanţii/beneficiarii/membrii asociaţiilor de dezvoltare

intercomunitară, după caz, înregistraţi în registrul debitorilor AFIR, atât

ATENŢIE! Reprezentantul legal al comunei poate fi Primarul sau înlocuitorul de drept al acestuia. Reprezentantul legal al Asociației de Dezvoltare Intercomunitară este preşedintele consiliului de administraţie, în conformitate cu Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare). Punctul/ punctele de lucru, după caz, ale solicitantului să fie situate in teritoriul GAL LMJ activitatea desfășurându-se în spațiul GAL LMJ .

Page 8: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

8

pentru Programul SAPARD, cât şi pentru FEADR, care achită integral datoria

faţă de AFIR, inclusiv dobânzile şi majorările de întârziere până la semnarea

contractelor de finanţare;

b) solicitanţii care s-au angajat prin declaraţie pe propria răspundere, la

depunerea cererii de finanţare, că vor prezenta dovada cofinanţării private

la data semnării contractului şi nu prezintă acest document la data

prevăzută în notificare, numai în cadrul sesiunii continue următoare celei în

care a fost depus proiectul

2.2 Condiții minime obligatorii pentru acordarea sprijinului

Pentru justificarea condiţiilor minime obligatorii specifice proiectului

dumnevoastră este necesar să fie prezentate în cuprinsul Studiului de

Fezabilitate/Documentaţiei pentru Avizarea Lucrărilor de Intervenţie toate

informaţiile concludente, informaţii pe care documentele justificative

anexate le vor demonstra şi susţine. Solictanţii vor detalia în cadrul Cererii

de Finanţare secţiunea A6 „Date despre tipul de proiect şi beneficiar”, la

punctul A6.4.1, fiecare criteriu de selecţie care concură la prescoringul

înscris la punctul A6.4.

Solicitanții vor detalia în cadrul Cererii de Finanțare fiecare criteriu de

selecție pentru care primesc punctaj.

Condițiile de eligibilitate ale proiectului:

EG 1 Solicitantul trebuie să se încadreze în categoria beneficiarilor

eligibili.

Se vor verifica actele juridice de înființare și funcționare, specifice fiecărei

categorii de solicitanți (Legi, HG, CIF, ORC, statut, act constituiv).

EG 2 Solicitantul nu trebuie să fie în insolvență sau incapacitate de plată.

Se vor verifica: declarația pe propria răspundere, Buletinul Procedurilor de

Insolvență, alte documente specific, după caz, fiecărei categorii de

solicitanți.

EG 3 Investiția trebuie să se încadreze în cel puțin unul din tipurile de

sprijin prevăzute prin măsură:

Page 9: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

9

a) investiții în crearea, îmbunătățirea și extinderea tuturor tipurilor de

infrastructuri la scară mică, inclusiv investiții în domeniul energiei

din surse regenerabile și al economisirii energiei;

b) investiții în crearea, îmbunătățirea sau extinderea serviciilor locale

de bază destinate populației rurale, inclusiv a celor de agrement,

sport, culturale, și a infrastructurii aferente;

c) investiții de uz public în infrastructura de agrement, în informarea

turiștilor și în infrastructura turistică la scară mică din Reg. (UE) nr.

1305/2013;

d) studii si investiții asociate cu întreținerea, refacerea și

modernizarea patrimoniului cultural și natural al satelor, al

peisajelor rurale și al siturilor de înaltă valoare naturală, inclusiv cu

aspectele socioeconomice conexe, precum și acțiuni de sensibilizare

ecologică;

e) investiții orientate spre transferul activităților și transformarea

clădirilor sau a altor instituții aflate în interiorul sau apropierea

așezărilor rurale, în scopul îmbunătățiții calității vieții sau al

creșterii performanței de mediu a așezării respective;

EG 4 Investiția trebuie să demonstreze necesitatea, oportunitatea și

potențialul economic al acesteia.

Se vor verifica Hotărârea Consiliului Local, Hotărârea Adunării Generale a

ONG, Studiul de Fezabilitate / Documentațiil de Avizare pentru Lucrări de

Intervenții inclusiv capitolul privind analiza cost-beneficiu.

EG 5 Solicitantul trebuie să se angajeze că va asigura mentenanța

investiției pe o perioadă de minimum 5 ani de la data ultimei plăți.

Se vor verifica declarația pe propria răspundere, Hotărârea Consiliului Local

/ Hotărârea Adunării Generale a ONG sau echivalent pentru alte tipuri de

solicitanți.

EG 6 Investiția trebuie să respecte Planul Urbanistic General în vigoare

(dacă este cazul).

Se va verifica dacă investiția respectă toate specificațiile din Certificatul de

Urbanism eliberat în temeiul reglementărilor Documentației de urbanism

faza PUG.

Page 10: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

10

în situația în care investiția propusă prin proiect nu se regăsește în PUG,

solicitantul va depune Certificatul de Urbanism eliberat în temeiul

reglementărilor Docuemtației de urbanism faza PUZ.

EG 7 Solicitantul investiţiilor trebuie să facă dovada proprietății

terenului/ administrării în cazul domeniului public al comunie / oraș

(dacă este cazul).

Se va verifica inventarul bunurilor (imobileși/mobile) ce aparțin domeniului

public al comunei / oraș, întocmit conform legislației în vigoare privind

proprietatea publică și regimul juridic al acesteia, atestat prin Hotărâre a

Guvernului și publicat în Monitorul Oficial al României (copie după Monitorul

Oficial) și în situația în care, în Inventarul bunurilor care alcătuiesc

domeniul public, investițiile care fac obiectul proiectului, nu sunt incluse în

domeniul public sau nu sunt incluse într-o poziție globală, solicitantul

trebuie să prezinte

și

Hotărârea Consiliului Local privind aprobarea modificărilor și / sau

completărilor la inventar în sensul includerii în domeniul public sau

detalierii poziției globale existente, cu respectarea prevederilor art.115 alin.

(7) din Șegea 215/2001 a administrației publice locale, republicată, cu

modificările și completările ulterioare, în privința supunerii acesteia

controlului de legalitate a Prefectului, în condițiile legii (este suficientă

prezentarea adresei de înaintare către Instituția Prefectului, pentru

controlul de legalitate, în condițiile legii).

sau

Avizul administratorului terenului aparținând domeniului public, altul decât

cel administrat de Comună (dacă este cazul)

sau

Documente doveditoare ale dreptului de proprietate / dreptul de uz,

uzufruct, superficie, servitute / contract de concesiune / delegare a

administrării bunului imobil, valabil pentru o perioadă de cel puțin 10 ani de

la data depunerii Cerere de Finanțare în cazul ONG.

EG 8 Investiția trebuie să fie în corelare cu orice strategie de dezvoltare

națională / regională / județeană / locală aprobată, corespunzătoare

Page 11: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

11

domeniului de investiții cât și cu Strategia de Dezvoltare Locală GAL

“Lunca Mureșului de Jos” 2014-2020.

Extrasul din strategie care confirmă că investiția este în corelare cu orice

strategie de dezvoltare națională / regională / județeană / locală,

corespunzătoare domeniului de investiții.

– Copia hotărârii de aprobare a strategiei.

EG9 Introducerea investiției din patrimoniul cultural în circuitul turistic, la finalizarea acesteia(dacă este cazul).

Declarație pe propria răspundere (Anexa 10), dată de solicitant din care să

reiasă că după realizarea investiției din Patrimoniul Cultural, aceasta va fi

înscrisă într-o rețea de promovare turistică.

2.3 Tipuri de investiții și cheltuieli eligibile

În cadrul unui proiect cheltuielile pot fi eligibile și neeligibile. Finanțarea va

fi acordată pentru rambursarea cheltuielilor eligibile, cu o intensitate de

100 % în limita valorii maxime a sprijinului.

Ponderea maximă a intensității sprijinului va fi stabilită astfel: • pentru operațiunile generatoare de venit: 90%; • pentru operațiunile generatoare de venit cu utilitate publică: 100%; • pentru operațiunile negeneratoare de venit: 100%. Cheltuielile neeligibile vor fi suportate integral de către beneficiar.

Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADER,

solicitantul poate beneficia de fonduri în avans, conform prevederilor

regulamentului Consiliului (CE) nr. 1305/2013 privind sprijinul pentru

dezvvoltarea rurală acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltarea

Rurală, cu modificările și completările ulterioare, ale Regulamentului

Comisiei nr. 807/2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului

ATENŢIE! Ordiinul 107/24.04.2017 - "Sprijin pentru implementarea acțiunilor din cadrul strategiei de dezvoltare locală", art.2, alin. 1: Acordarea ajutoarelor de minimis în cadrul acestei scheme se face numai cu respectarea criteriilor privind ajutorul de minimis prevăzute de Regulamentul (UE) nr. 1.407/2013 al Comisiei din 18 decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, seria L, nr. 362 din 24 decembrie 2013.

Page 12: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

12

(CE) nr. 1305/2013, cu modificările și completările ulterioare și, respectiv,

ale HG nr. 226/2015, cu modificările și completările ulterioare.

Cheltuieli eligibile vor respecta prevederile din:

ü Cap. 8.1 din PNDR 2014-2020 – Dispoziții privind eligibilitatea

cheltuielilor;

ü H.G. nr. 226/2015 - Art. 24 - Reguli privind măsura 19 "Dezvoltarea

locală LEADER";

ü Ordinul 107/24.04.2017 privind aprobarea schemei de ajutor de

minimis - ”Sprijin pentru implementarea acțiunilor în cadrul

strategiei de dezvoltare locală";

ü R. (UE) nr. 1305/2013 - art. 45 privind investițiile, art. 46 privind

investițiile în irigații, art. 60 privind eligibilitatea cheltuielilor, în

mod specific prevederile cu privire la eligibilitatea cheltuielilor în

cazul unor dezastre naturale, art. 61 privind cheltuielile eligibile,

Cap. I – Măsuri (în funcție de tipul de operațiuni sprijinite prin măsura

din SDL);

ü R. delegat (UE) nr. 807/2014 de completare a R. (UE) nr. 1305/2013 –

art. 13 privind investițiile;

ü R. (UE) nr. 1303/2013 – art. 6 privind conformitatea cu dreptul

Uniunii şi legislaţia naţională, Titlul IV Instrumente financiare al R.

1303/2013 (art. 37 privind instrumenele financiare, art. 42 privind

eligibilitatea cheltuielilor la închidere) și Cap. III al Titlului VII al R.

1303/2013 (art. 65 privind eligibilitatea, art. 66 privind formele de

sprijin, art. 67 privind tipuri de granturi și de asistență rambursabilă,

art. 68 privind finanțarea forfetară pentru costuri indirecte și costuri

cu personalul cu privire la granturile și asistența rambursabilă, art. 69

privind normele specifice de eligibilitate pentru granturi și asistență

rambursabilă, art. 70 privind eligibilitatea operațiunilor în funcție de

localizare, art. 71 privind caracterul durabil al operațiunilor).

Prin această măsură se vor finanța proiectele de investiții de pe teritoriul

GAL, propuse în urma acțiunilor de consultare / animare realizate pentru

elaborarea SDL și se vor realiza următoarele tipuri de investiții:

Page 13: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

13

a) investiții în crearea, îmbunătățirea și extinderea tuturor tipurilor de

infrastructură la scară mică, inclusiv investiții în domeniul energiei

din surse regenerabile și al economisirii energiei;

b) investiții în crearea, îmbunătățirea sau extinderea serviciilor locale

de bază destinate populației rurale, inclusiv a celor de agrement,

culturale, și a infrastructurii aferente;

c) investiții orientate spre transformarea clădirilor sau a altor instalații

aflate în interiorul lor în apropierea așezărilor rurale, în scopul

îmbunătățirii calității vieții sau al creșterii performanței de mediu a

așezării respective;

d) restaurarea, conservarea și dotarea clădirilor/monumentelor din

patrimoniul cultural imobil de interes local;

e) construcția, extinderea și/sau modernizarea drumurilor de acces la

obiectivele de patrimoniu;

f) restaurarea, conservarea și /sau dotarea obiectivelor din patrimoniul

local;

g) investiții în elemente de infrastructură cu rolul de creștere a calității

vieții (spații verzi, utilizarea de material ecologice, eficiența

energetică, reciclare) și a calității serviciilor pentru populație,

inclusiv spații destinate organizării de piețe și târguri;

h) modernizarea, renovarea şi/sau dotarea căminelor culturale;

ATENȚIE!

Pentru ca tipurile de investiții prezentate mai sus să fie eligibile, trebuie să

se demonstreze necesitatea și oportunitatea realizării investiției coroborat

cu dimensiunea acesteia, în raport cu numărul de beneficiari reali.

Potrivit dispozițiilor art. 7 (4) din HG nr. 226/2015 cu modificările şi

completările ulterioare, costurile generale ocazionate de cheltuielile cu

construcția sau renovarea de bunuri imobile și achiziționarea sau

cumpărarea prin leasing de mașini și echipamente noi, în limita valorii pe

piață a activului precum onorariile pentru arhitecți, ingineri și consultanți,

onorariile pentru consiliere privind durabilitatea economică și de mediu,

inclusiv studiile de fezabilitate, vor fi realizate în limita a 10% din totalul

cheltuielilor eligibile pentru proiectele care prevăd și construcții - montaj și

Page 14: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

14

în limita a 5% pentru proiectele care prevăd investiţii în achiziţii, altele

decât cele referitoare la construcţii-montaj.

Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt:

ü cheltuieli pentru consultanță, proiectare, monitorizare și

management, inclusiv onorariile pentru consiliere privind

durabilitatea economică și de mediu, taxele pentru eliberarea

certificatelor, potrivit art. 45 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013

cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cele privind

obţinerea avizelor şi autorizaţiilor necesare implementării proiectelor,

prevăzute în legislaţia naţională. Cheltuielile pentru consultanță în

vederea organizării procedurilor de achiziții sunt eligibile.

Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului, inclusiv cele

efectuate înaintea aprobării finanțării, sunt eligibile dacă respectă

prevederile art. 45 din Regulamentul (UE) nr. 1305 / 2013 cu modificările și

completările ulterioare și îndeplinesc următoarele condiții:

ü sunt prevăzute sau rezultă din aplicarea legislației în vederea

obținerii de avize, acorduri și autorizații necesare implementării

activităților eligibile ale operațiunii sau rezultă din cerințele minime

impuse de PNDR 2014-2020;

ü sunt aferente, după caz: unor studii și / sau analize privind

durabilitatea economică și de mediu, studiu de fezabilitate, memoriu

justificativ, proiect tehnic, documentație de avizare a lucrărilor de

intervenție, întocmite în conformitate cu prevederile legislației în

vigoare;

ü sunt aferente activităților de coordonare și supervizare a execuției și

recepției lucrărilor de construcții - montaj.

Ø Studiile de fezabilitate, proiectele tehnice şi/sau documentaţiile de

avizare a lucrărilor de intervenţie, aferente cererilor de finanţare depuse de

solicitanţii publici pentru măsuri/submăsuri din PNDR 2014-2020 sau scheme

de ajutor, trebuie întocmite potrivit prevederilor legale în vigoare.

Ø Cheltuielile de consultanță şi pentru managementul proiectului sunt

eligibile dacă respectă condițiile anterior menționate şi se vor deconta

Page 15: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

15

proporțional cu valoarea fiecărei tranşe de plată aferente proiectului.

Excepție fac cheltuielile de consiliere pentru întocmirea dosarului Cererii de

Finanţare, care se pot deconta integral în cadrul primei tranşe de plată.

Ø Conţinutul-cadru al proiectului tehnic va respecta prevederile legale

în vigoare privind conţinutului-cadru al documentaţiei tehnico-economice

aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de

elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de

intervenţii.

2.4 Tipuri de investiții și cheltuieli neeligibile

În cadrul proiectului nu pot fi incluse operațiuni asimilabile Măsurilor/Sub-

măsurilor excluse de la finanțare prin Sub-măsura 19.2, în conformitate cu

prevederile fișei tehnice a acestei Sub-măsuri.

Cheltuielile neeligibile generale, conform prevederilor din Cap.8.1 din

PNDR sunt:

• cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și echipamente ”second

hand”;

• cheltuieli efectuate înainte de semnarea contractului de finanțare a

proiectului cu excepţia:

• costurilor generale definite la art. 45, alin. (2) litera c) a Reg. (UE) nr.

1305/2013 care pot fi realizate înainte de depunerea cererii de

finanțare;

• cheltuielilor pentru activități pregătitoare aferente măsurilor care

ating obiectivele art. 35 din Reg. (UE) nr. 1305/2013, care pot fi

realizate după depunerea cererii de finanțare, conform art. 60

alin.(2) din Reg. (UE) nr. 1305/2013;

• cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal şi

pentru transport persoane;

• cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează

aceleași costuri eligibile;

• cheltuieli în conformitate cu art. 69, alin. (3) din Reg. (UE) nr.

1303/2013 și anume:

Page 16: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

16

a. dobânzi debitoare, cu excepţia celor referitoare la granturi

acordate sub forma unei subvenţii pentru dobândă sau a unei subvenţii

pentru comisioanele de garantare;

b. achiziţionarea de terenuri construite și neconstruite, cu excepția

celor prevăzute la art. 19 din Reg. (UE) nr. 1305/2013;

c. taxa pe valoarea adăugată, cu excepţia cazului în care aceasta nu

se poate recupera în temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-ul sau a

prevederilor specifice pentru instrumente financiare;

• în cazul contractelor de leasing, celelalte costuri legate de

contractele de leasing, cum ar fi marja locatorului, costurile de

refinanțare a dobânzilor, cheltuielile generale și cheltuielile de

asigurare.

Lista investițiilor și costurilor neeligibile se completează cu prevederile

Hotărârii de Guvern nr. 226/02.04.2015 privind stabilirea cadrului general

de implementare a Măsurilor Programului național de dezvoltare Rurală

cofinanțate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltarea Rurală și de la

bugetul de stat pentru perioada 2014-2020, cu modificările și completările

ulterioare.

Cheltuielile neeligibile specifice sunt:

ü Contribuția în natură;

ü Costuri privind închirierea de mașini, utilaje, instalații și

echipamente;

ü Costuri operaționale inclusiv de întreținere și chirie.

2.5 Principiile și criteriile de selecție ale măsurii

Proiectele prin care se solicită finanțare prin FEADR sunt supuse unui sistem

de selecție, în baza căruia fiecare proiect este punctat conform principiilor

privind stabilirea criterilor de selecție.

Principiile de selecție ale proiectelor depuse în cadrul măsurii 4 (6B),

conform Fișei măsurii sunt următoarele:

1. Proiecte realizate în parteneriat;

2. Proiecte cu impact micro-regional;

3. Exploatarea resurselor de energie regenerabilă;

Page 17: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

17

4. Crearea de noi locuri de muncă;

5. Gradul de acoperire a populației deservite;

6. Investiția stimulează dezvoltarea mediului de afaceri;

7. Solicitanții care nu au primit anterior sprijin comunitar pentru o

investiție similară.

Nr.

Crt. Criterii de selecție Punctaj

1. Proiect realizat în parteneriat 5

2. Proiect cu impact micro-regional Maxim 25

2.1 Solicitantul demonstrează legătura dintre investiția propusă și indicatorii asumați în SDL

25

2.2 Demonstreaza legatura dintre investitia propusa si obiectivele/prioritatile cuprinse in strategia de dezvoltare locala a GAL-LMJ, sau o alta strategia de dezvoltare micro-regional, judeteana, regional, nationala, sectoriala

20

3. Exploatarea resurselor de energie

regenerabilă 10

4. Crearea de noi locuri de muncă 10

5. Gradul de acoperire a populației

deservite Maxim 20

5.1 peste 2.000 locuitori 20

5.2 Între 1.000-2.000 locuitori 15

6. Investiția stimulează dezvoltarea

mediului de afaceri Maxim 25

6.1 Investitii in infrastructura de cultură și

agrement 25

6.2 Investitii in infrastructura pentru servicii

utilitate publica 20

6.3 Investitii in infrastructura edilitara 15

7. Solicitanții care nu au primit anterior

sprijin comunitar pentru o investiție

similară

5

Page 18: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

18

1. Pentru Criteriul de selecție nr. 1 se va prezenta un acord de

parteneriat între UAT din teritoriul LEADER cu ONG / unitate de cult

pentru realizarea obiectivelor stabilite din proiect în concordanță cu

obiectivele din SDL GAL LMJ. - 5 pct

2. În cadrul SF solicitantul demonstrează legătura între investiția

propusă și obiectivele/prioritățile/ indicatorii cuprinsi în strategia

de dezvoltare locală a GAL LMJ, sau o altă strategie de dezvoltare

micro-regional, locală, județeană, regională sau națională. Se

verifică pagina din strategia aprobată în care este menționat

investiția propusă corelat cu obiectivele/prioritățile/ indicatorii

cuprinsi în strategia de dezvoltare locală.

2.1 Punctajul maxim se va acorda doar pentru demonstrarea

legăturii dintre investiția propusă și indicatorii asumați în SDL, respectiv

crearea a minim un loc de muncă. - 25 pct.

2.2 În cazul demonstrării legaturii între investiția propusă și

obiectivele/prioritățile cuprinse în strategia de dezvoltare locală a GAL-

LMJ, sau o altă strategie de dezvoltare micro-regională, locală,

judeteană, regional, națională. – 20 pct.

3. Pentru Criteriul de selecție nr. 3, se vor verifica investițiile propuse

prin proiect. - 10 pct

4. Criteriul de selecție nr. 4, se consideră realizat dacă solicitantul

demonstrează prin statul de funcții aprobat de Consiliul Local (HCL)

crearea unui nou post în scopul implementării proiectului. - 10 pct

5. Pentru criteriul nr. 5 se vor prezenta date conform Rezultatului final

al Recesământului populației și locuințelor din anul 2011. Maxim 20

pct

6. Pentru criteriul nr. 6, se verifică încadrarea investiției prin proiect

în funcție de:

6.1 Investitii in infrastructura de cultură și agrement - 25 pct

6.2 Investitii in infrastructura pentru servicii utilitate publica - 20 pct

6.3 Investitii in infrastructura edilitara - 15 pct

7. Pentru criteriul nr. 7, se verifică în Cererea de Finanțare partea C,

dacă au fost obținute finanțări nerambursabile pentru investiții

Page 19: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

19

similare. - 5 pct

Criteriile de departajare:

CD 1, populatia deservita (acest criteriu de departajare se foloseste in

situatia in care proiectele cu punctaj egal vizeaza acelasi tip de interventie)

CD 2, punctajul oferit de criteriile de selectie pe domenii diferite de

interventie va avea prioritate proiectul de utilitate publica deoarece acesta

va avea un impact civic superior.

Proiectele care au mai putin de 5 puncte vor fi declarate neconforme.

Durata de valabilitate a contractului de finanțare cuprinde durata de

execuție a contractului la care se adaugă 5 ani de monitorizare de la data

ultimei plăți efectuate de autotitatea contractantă.

Toate activitățile pe care solicitantul se angajează să le efectueze prin

investiție în faza de implementarea a proiectului, activități pentru care

Cererea de Finanțare a fost selectată, devin condiții obligatorii ce trebuie

menținute în perioada de implementare cât și în perioada de monitorizare.

Perioada de monitorizare a proiectelor depuse în cadrul acestei măsuri este

de 5 ani de la data rambursării ultimei cereri de plată.

În situația în care, în perioada de monitorizare, se constată că aceste

condiții nu mai sunt îndeplinite de către obiectivul de investiții finanțat prin

proiect sau de către beneficiar, Contractul de Finanțare va fi reziliat și

toate plățile efectuate de AFIR vor fi încadrate ca debite în sarcina

beneficiarului, la dispoziția AFIR.

Solicitantul trebuie să menționeze punctajul estimat în cadrul Cereri de

Finanțare. În cadrul studiului de Fezabilitate va fi demonstrat modalitatea

de îndeplinire a criterilor de selecție. Proiectele eligibile vor fi puunctate în

acord cu criteriile de selecție menționate mai anterior.

ATENȚIE!

Pe toată durata de valabilitate a contractului de finanțare, beneficiarul

va furniza GAL -ului orice document sau informație în măsură să ajute la

colectarea datelor referiotoare la indicatorii de monitorizare aferenți

proietului.

Page 20: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

20

Proiectele al căror punctaj va scădea în urma evaluării GAL sub pragul de

punctaj minim vor fi declarate neconforme și nu vor intra în etapa de

seleție.

2.6 Valoarea maximă a fondurilor nerambursabile (intensitatea

sprijinului)

Ponderea maxima a intensității sprijinului va fi stabilită astfel:

ü pentru operațiunile generatoare de venit cu utilitate publică: 100%;

ü pentru operațiunile generatoare de venit: 90%;

ü pentru operațiunile negeneratoare de venit: 100%.

Valoarea maximă eligibilă pentru un proiect nu poate depăși 200.000 euro.

Proiectele a căror valoare eligibilă depășește 200.000 euro vor fi

neconforme.

Valoarea totală a unui proiect depus în cadrul acestei măsuri poate fi

compusă din valoarea eligibilă dar și dintr-o valoare neeligibilă suportată

integral de solicitant / beneficiar.

Principiul de bază al finanțării nerambursabile este acela al rambursării

cheltuielilor eligibile efectuate (suportate și plătitte efectiv) în prealabil de

către beneficar.

Un solicitant / beneficiar, după caz, poate obșine finanțare nerambursabilă

din FEADR și de la bugetul de stat pentru mai multe proiecte de investiții

depuse pentru măsuri / sub-măsuri din cadrul PNDR 2014-2020, cu

respectarea prevederilor art. 3 din H.G. 226 / 2015, cu modificările și

completările ulterioare.

2.7 Durata de implementare a proiectului

Durata maximă de implementare a proiectelor depuse în cadrul prezentului

apel de propuneri de proiecte este de 36 luni pentru proiectele ce includ

lucrări de construcții-montaj și 12 luni pentru proiectele ce presupun

achiziție simplă.

Page 21: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

21

CAPITOLUL 3 – ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE

3.1 Lansarea apelurilor de slecție și depunerea proiectelor

În vederea implementării acestei măsuri, GAL lansează apeluri de selecție

pentru primirea de cereri de finanțare de la solicitanți. Apelurile de selecție

sunt valabile minim 30 de zile calendaristice. Solicitanții care îndeplinesc

condițiile de eligibilitate conform specificațiilor din acest ghid pot depune

proiecte în perioada de valabilitate a apelului de selecție.

Cu minim șapte zile calendaristice înainte de lansarea apelului de selecție,

GAL LMJ va publica pe pagina web proprie, documentele de programare

necesare implementării acestei măsuri: Ghidul Solicitantului în soțit de

Anexele mecesare.

GAL va elabora un calendar estimativ la lansării măsurilor prevăzute în SDL

pentru fiecare an calendaristic. Pentru asigurarea transparenței, calendarul

estimativ va fi postat pe pagina web a GAL.

Lansarea apelurilor de selecție pentru primirea de proiecte la GAL, este

anunțată prin:

ü pe pagina web GAL LMJ (varianta detaliată);

ü la sediul GAL LMJ (varianta detaliată și pe suport de hârtie);

ü la sediile primăriiloor partenere GAL (varianta simplificată);

ü prin mijloace de informare mass-media online (varianta simplificată).

Data lansării apelului de selecție

12.02.2017

Data limită de depunere a proiectelor

16.03.2017, ora 12:00

Locul și intervalul orar în care se pot depune proiectele

Sediul Asociației Grupul de Acțiune Locală "Lunca Mureșului de Jos", Pecica,

str. 2, nr. 132, județul Arad. Interval orar: 900 - 1500 / Luni-Vineri.

Page 22: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

22

3.2 Completarea și depunerea Dosarului Cererii de Finanțare

Dosarul cererii de finanțare conține formularul Cererii de Finanțare

tehnoredactată în limba română, însoțit de documentele solicitate conform

cerințelor, îndosariate, astfel încât să nu permită detașarea și/sau

înlocuirea documentelor. Formularul Cererii de Finanțare poate fi accesta

pe pagina de intrenet a GAL LMJ - www.galluncamuresuluidejos.ro.

Dosarul Cererii de Finanțare este depus personal de către responsabilul legal,

așa cum este precizat în formularul Cererii de Finanțare sau de către un

împuternicit prin procură legalizată (original).

ATENȚIE!

Dosarul Cerererii de Finanţare va fi paginat, cu toate paginile numerotate

manual în ordine de la 1 la n în partea dreaptă sus a fiecărui document,

unde n este numărul total al paginilor din dosarul complet, inclusiv

documentele anexate. Piesele desenate care depăşesc formatul A3, se pot

ataşa salvate direct în format .pdf, la care se va adaugă declaraţia

proiectantului privind conformitatea cu planşele originale din Cererea de

Finanţare. Opisul va fi numerotat cu pagina 0.

Cererea de Finanțare va fi redactată pe calculator, în limba română și va fi

însoțită de documentele solicitate. Este necesar să se respecte formatele

standard ale Cererii de Finanțare, respectiv conținutul acestora.

Se va utiliza Cererea de Finanțare disponibilă pe pagina de internet al GAL.

Solicitantul trebuie să verifice ca în momentul depunerii proiectului,

cererea de finanțare să corespundă cu ultima versiune de pe site-ul GAL.

IMPORTANT!

Bugetul Indicativ, Devizele financiare, vor fi completate conform actului

normtiv care a stat la baza întocmirii SF/DALI, " Conținutul cadru al

documentației tehnico economice HG 907/2016".

Page 23: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

23

ATENȚIE!!!

Modificarea modelului Cererii de finanțare de către solicitant (eliminarea,

renumerotarea secțiunilor, anexarea documentelor suport în altă ordine

decât cea specificată etc.) poate conduce la respingerea Dosarului Cererii

de Finanțare.

Cererea de finanțare trebuie completată într-un mod clar și coerent pentru

a înlesni procesul de evaluare a acesteia. În acest sens, se vor furniza

numai infomațiile necesare și relevante, care vor preciza modul în care va

fi atins scopul proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementarea

acestuia și în ce măsura proiectul contribuie la realizarea obiectivelor

Strategiei de Dezvoltare Locală.

Ø Compartimentul tehnic al GAL asigură suportul necesar

solicitanțilorpentru completarea cererilor de finanțare, privind

aspectele de conformitate pe care aceștia trebuie să le îndeplinească.

Ø Responsabilitatea completării cererii de finanțare în conformitate cu

Ghidul Solicitantului aparține solicitantului.

Solicitantul va depune dosarul cererii de finanțare la sediul GAL pe suport

tipărit cum urmează:

Ø Un exemplar în original (va fi depus ulterior la AFIR);

Ø Un exemplar copie (va ramane la GAL).

Documentele din exemplarul original, dacă sunt copii, vor purta mențiunea:

ATENȚIE !!!

Există posibilitatea modificării documentelor de accesare în sensul

actualizării lor conform documentelor în vigoare, în baza unei Erate

postate pe pagina de internet a GAL, cu asigurarea condițiilor minime de

transparență, fără a influența procesul de evaluare și selecție in

perioada desfasurării APELULUI DE SELECTIE.

GAL va aduce la cunoștință potențialilor beneficiari modificările care pot

interveni asupra documentelor de accesare, ca urmare a actualizării

acestora și a modificărilor legislative cu incidență în domeniul de interes

in PERIOADA desfasurării APELULUI DE SELECTIE.

Page 24: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

24

"Conform cu originalul" (aceste documente va trebui să fie prezentate în

original în etapa de contractare)

Dosarul CF va fi scanat (format .pdf la minim 200 dpi) pe capitole conform

opisului din Cererea de Finanțare (CD-ul/DVD-ul va conține și forma

editabilă a cererii de finanțare).

Renunțarea la Cererea de Finanțare

Renunțarea la Cererea de Finanțare se poate efectua de către

reprezentantul legal în orice moment al verificărilor la GAL prin

întreruperea procesului evaluării.

în acest caz, reprezentantul legal al solicitantului va înainta la GAL o

cerere de renunțare la Cererea de Finanțare, completată, înregistrată și

semnată de către acesta. Solicitarea de renunțare va fi înregistrată la GAL

în Registrul intrări/ieșiri a documentelor.

GAL va dispune întreruperea verificării Cererii de Finanțare pentru care s-a

solicitat renunțarea la finanțare.

în situația în care solicitantul a renunțat la CF nu mai poate depune în

calitate de solicitant sau partener o nouă CF pentru respectivul apel de

selecție.

Un exemplar al CF este necesar să rămână la GAL, pentru verificări

ulterioare (Audir, Direcția Generală Conrol, Antifraudă și Inspecții -DGCAI,

Curtea de Conturi, eventuale contestații, etc.).

3.3 Verificarea Dosarului Cererii de Finanțare

3.3.1 Încadrarea Cererii de Finanțare

În această etapă, se verifică conformitatea proiectului conform Fișei de

Evaluare Generală a proiectului (LG E2).

Cererea de finanțare este admisă pentru verificarea eligibilității și a

criterilor de selecție, în cazul în care autoevaluarea punctajului

solicitantului este mai mare sau egal cu pragul minim al sesiunii în care a

depus cererea de finanțare.

Proiectele al căror punctaj va scădea în urma evaluării GAL sub pragul

minim corespunzător sesiunii respective și proiectele încadrate greșit din

Page 25: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

25

punct de vedere al alocării financiare aferente măsurii, vor fi declarate

neconforme și nu vor intra în etapa de selecție.

3.3.2 Verificarea eligibilității

Verificarea Dosarului Cererii de Finanțare și a anexelor acesteia se

realizează pe baza Fișei de Evaluare Generală a proiectului (LG E2).

Verificarea eligibilității tehnice și financiare constă în:

ü Verificarea conformității;

ü Verificarea eligibilității solicitantului;

ü Verificarea crieteriilor de eligibilitate ale investiției;

ü Verificarea bugetului indicativ al proiectului;

Cazurile în care expertul evaluator poate solicita informații suplimentare

sunt următoarele:

a) în cazul în care documentația tehnico-economică (Studiul de

Fezabilitate / MJ / Documentația de Avizare pentru Lucrări de

Intervenții) conține informații insuficiente pentru clarificarea unui

criteriu de eligibilitate sau există informații contradictorii în

interiorul ei, ori, față de cele menționate în Cererea de Finanțare;

b) în caz de suspiciune privitoare la amplasamentul investiției, se poate

solicita extras de Carte funciară și în situațiile în care nu este

obligatorie depunerea acestui document.

c) în cazul în care avizele, acordurile autorizațiile au fost eliberatede

către autoritățile emitente într-o formă care nu respectă

protocoalele încheiateîntre AFIR și instituțiile respective.

d) în cazul în care bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare și

devizele pe obiect) există diferențe de calcul sau încadrarea

categoriilor de cheltuieli eligibile/neeligibile nu este făcută corect.

ATENȚIE!!!

În cazul în care restul documentelor din Cererea de Finanțare nu sunt în

conformitate cu forma cerută prin Ghid, Cererea de Finanțare va fi

declarată neeligibilă.

Page 26: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

26

3.3.3 Verificarea pe teren

Verificarea pe teren se poate realiza de către entitățile care

instrumentează cererea de finanțare. respectiv:

ü GAL LMJ

ü CRFIR

ü AFIR la nivel central - pentru proiectele incluse în eșantionul de

verificare prin sondaj.

Scopul verificării pe teren este de a controla datele și informațiile cuprinse

în anexe tehnice și administrative al Cererii de Finanțare și concordanța

acestora cu elementele existente pe amplasamentul propus. Se procedează

la verificarea anumitor criterii de eligibilitate evidențiate în etapa

verificării administrative prin comparație cu realitatea de pe teren, pentru

a se obține o decizie rezonabilă privind corectitudinea încadrării în

criteriile de eligibilitate și selecție.

3.3.4 Verificarea criteriilor de selecție

Proiectul fiecărui proiect se va calcula în baza informațiilor furnizate de

solicitant în cererea de finanțare, documentelor atașate acesteia și a

anexelor la prezentul ghid.

Concluzia privind evaluarea cererii de finanțare

În urma verificărilor privind evaluarea generală a proiectului, pot exista

următoarele situații:

ü proiectul este eligibil și selectat;

ü proiectul este eligibil și neselectat;

ü proiectul este neeligibil;

ü proiectul este neconform

3.3.5 Selecția proiectelor

Alocarea financiară publică aferentă perioadei de depunere, criterile de

selecție, punctajele de selecție, criteriile de departajare și pragul minim

sunt stabilite prin prezentul Ghid al Solicitantului.

Page 27: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

27

În Anunţul de Lansare al apelului de selectie sunt prezentate: alocarea,

intervalul de depunere a proiectelor, pragul minim de selectie si alte

informații generale.

La depunerea proiectului, solicitantul completează în Cererea de Finanţare

câmpul aferent punctajului estimativ (autoevaluare).

Pentru proiectele depuse cu punctajul mai mare sau egal decât pragul

minim corespunzator sesiunii respective se va întocmi un raport de selecție.

Ø În contextul în care valoarea proiectelor depuse este mai mare decât

suma disponibilă pentru sesiune, GAL va întocmi, după încheierea

eligibilității tuturor proiectelor depuse, un Raport de Selectie

Intermediar în care vor fi menționate proiectele eligibile selectate,

eligibile neselectate, neeligibile și cele retrase, valoarea acestora,

denumirea solicitantului, iar pentru proiectele eligibile punctajul

obținut pentru fiecare criteriu de selecție.

Acest raport se publică pe site-ul GAL iar solicitanții sunt contactati

telefonic in ziua lucratoare urmatoare si invitati la sediul GAL LMJ pentru a

li se aduce la cunostiinta, Notificarea de eligibilitate / neeligibilitate a

proiectului. În cazul în care un proiect este declarat neeligibil, în

Notificarea de neeligibilitate vor fi indicate criteriile de eligibilitate care nu

au fost îndeplinite precum şi cauzele care au condus la neeligibilitatea

proiectului. În cazul în care proiectul este eligibil, Notificarea de

eligibilitate va menționa faptul că proiectul a fost declarat eligibil.

Selecția proiectelor eligibile se face în ordinea descrescătoare a punctajului

de selecţie, în cadrul alocării disponibile. Se intocmeste Raportul de

Selectie Final.

Acest raport se publică pe site-ul GAL iar solicitanții sunt contactati

telefonic si invitati la sediul GAL LMJ pentru a li se aduce la cunostiinta

Notificarea cererilor de finanțare selectate / neselectate. În cazul în care

un proiect este declarat neselectat, în Notificarea cererilor de finanțare

neselectate vor fi indicate punctajele obținute pentru fiecare criteriu de

selecție precum şi cauzele care au condus la neselectarea proiectului. În

cazul în care proiectul este selectat, Notificarea de selecție va menționa

punctajul pentru fiecare criteriu.

Page 28: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

28

Pentru finalizarea selecției și aprobarea Raportului de Selectie Final se

convoacă Comitetul de Selecție al GAL.

Comitetul de selecție al GAL trebuie să verifice daca proiectul ce urmează a

primi finanțare răspunde obiectivelor propuse în SDL și se încadrează în

planul financiar al GAL. Proiectele care nu corespund obiectivelor și

priorităților stabilite în SDL pe baza căreia a fost selectat GAL, nu vor fi

selectate în vederea depunerii la AFIR.

Toţi membrii Comitetului de Selecţie şi ai Comisiei de Soluţionare a

Contestaţiilor și evaluatorii GAL sunt obligaţi să semneze pe propria

răspundere o Declaraţie de evitare a conflictului de interese privind

solicitanții evaluați. Dacă unul dintre proiectele depuse pentru selecție

aparține unuia dintre membrii Comitetului de selecție, sau unui solicitant

înrudit sau care are raporturi de interes cu acesta, persoana/organizația în

cauză nu are drept de vot și nu va participa la întâlnirea comitetului

respectiv.

Comitetul de selecție analizează lista proiectelor eligibile depuse, criteriile

de departajare, verifică punctajul fiecărui proiect și suma solicitată,

ordonează proiectele în funcție de modul de departajare și aprobă

proiectele care se încadrează în suma disponibilă a sesiunii, în cadrul

Raportului de Selecție Final. Pentru validarea ședințelor de selecție, trebuie

să fie prezenți minim 50%+1 din cei 9 membri ai Comitetului de selecție, din

care peste 50% să fie din mediul privat și societatea civilă, iar raportul

urban să fie sub 25% și rural peste 75%.

Solicitanții au dreptul de a contesta atat neeligibilitatea cat si selectia în

termen de 5 zile calendaristice de la data publicării Raportului de Selectie

Intermediar pe site-ul GAL. Vor fi considerate contestaţii şi analizate în

baza prezentei proceduri doar acele solicitări care contestă elemente

tehnice sau legale legate de eligibilitatea si/sau selectia proiectului depus

și/sau valoarea proiectului declarată eligibilă/valoarea si/sau intensitatea

sprijinului public acordat pentru proiectul depus.

Contestațiile depuse de solicitanți sunt analizate de Comisia de contestații a

GAL, care întocmește un Raport de contestații.

Page 29: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

29

Termenul de analizare al contestatiei este de 5 zile calendaristice de la

data ultimei contestaţii înregistrate.

Dupa solutionarea contestatiilor se procedeaza la publicarea Raportului de

Selectie Final.

Raportul de Selecție Final aprobat de Comitetul de Selectie al GAL se

publică pe pagina web GAL, iar solicitanții sunt contactati telefonic si

invitati la sediul GAL pentru semnarea Notificarii de selecție finală.

Suma rămasă la finalul unei sesiuni (diferenţa dintre suma alocată şi

valoarea publică totală a proiectelor depuse) va fi reportată în cadrul

următoarei sesiuni de depunere.

ATENȚIE!

Fiecare solicitant poate depune maxim o Cerere de Finanțare / sesiune.

Evaluarea criteriilor de selecție se face numai în baza documentelor depuse

odată cu Cererea de Finanțare. Solicitanții vor putea să redepună o singură

dată proiectul în cadrul unei sesiuni și numai după retragerea prealabilă a

acestuia.

Beneficiarii au la dispoziție 5 zile calendaristice pentru depune contestații

cu privire la rezultatul selecției, din momentul primirii notificării privind

eligibilitatea / neeligibilitatea Cererii de Finanțare depuse/ afișarea

raportului intermediar.

ATENȚIE!

Procesul de selecție și procesul de verificare a contestațiilor se desfășoară

potrivit ROF cu modificările și completările ulterioare, în vigoare la

momentul lansării sesiunii, publicat pe site-ul

www.galluncamuresuluidejos.ro.

Ø Evaluarea crietriilor de selecție și stabilirea punctajului

Verificarea criterilor de selecție și a punctajelor se va face de către

membrii Comitetului de Selecție constituit la nivelul GAL, în urma raportului

de evaluare elobart de experții evaluatori GAL LMJ.

Page 30: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

30

După finalizarea evaluării generale a proiectului, la nivelul GAL se va

întocmi și aproba Raportul de Selecție Intermediar, care va include:

proiectele eligibile selectate, proiectele eligibile neselectate, neeligibile,

neconforme și proiectele retrase, după caz.

Ø Depunerea și soluționarea contestațiilor

Pentru depunerea contestațiilor, solicitanții au la dispoziție 5 zile

calendaristice da la data publicării Raportului de Selectie Intermediar pe

site-ul GAL: www.galluncamuresuluidejos.ro. Contestațiile trimse după

expirarea termenului prevăzut vor fi respinse.

Contestaţiile, semnate de solicitanți, se depun la sediul GAL LMJ sau se

transmit prin poștă/curierat la adresa Judet Arad, oraș Pecica, str. 2, nr.

132, cod poștal 317235, cu confirmare de primire. La depunere,

contestaţiile vor primi un număr de înregistrare.

Vor fi considerate contestaţii şi analizate în baza prezentei proceduri doar

acele solicitări care contestă elemente tehnice sau legale legate de

eligibilitatea si/sau selectia proiectului depus și/sau valoarea proiectului

declarată eligibilă/valoarea si/sau intensitatea sprijinului public acordat

pentru proiectul depus.

Contestaţiile depuse vor fi analizate de alte persoane decat cele implicate

in procesul initial de evaluare. Termenul de analizare al contestatiei este de

5 zile calendaristice de la data ultimei contestaţii înregistrate.

După analizarea contestațiilor depuse, Comisia de Contestații întocmește

Raportul de contestatii.

În baza Raportului de contestații și a Raportului de Selectie Intermediar, se

va intocmi Raportul de Selectie Final care va fi aprobat de Comitetul de

Selectie al GAL.

3.4 Contractarea și implementarea proiectului

Contractarea Cererii de Finanțare se va realiza la nivelul CRFIR (după caz)

iar toate etapele ulterioare acesteia, se vor derula conform procedurilor

elaborate de către AFIR (www.afir.info).

Page 31: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

31

Toate informațiile privind contractarea, implementarea și plata proiectelor

vor fi detaliate în manualul de procedură pentru autorizarea plăților,

elaborate de către AFIR.

CAPITOLUL 4 – INFORMAȚII UTILE

4.1 Doceumente necesare întocmirii cererii de finanțare

Documentele obligatorii care trebuie ataşate Cererii de Finanţare pentru

întocmirea proiectului, in functie de tipul investitiei propuse prin proiect,

sunt:

1. Studiul de Fezabilitate/ Memoriul Justificativ / Documentaţia de

Avizare pentru Lucrări de Intervenţii,

întocmite conform legislaţiei în vigoare privind conţinutului cadru al

documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a

structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiecte de

investiţii şi lucrări de intervenţii.

Pentru proiectele demarate din alte fonduri și nefinalizate, inclusiv în cazul

în care pe amplasamentul pe care se propune investiția există suprapuneri

parțiale cu proiecte anterior finațate, în completarea documentelor

solicitate la punctul 1, solicitantul trebuie să depună un raport de expertiză

tehnico-economică din care să reiasă stadiul investiției, indicând

componentele/acțiunile din proiect deja realizate, componentele/acțiunile

pentru care nu mai există finanțare din alte surse, precum și devizele

refăcute cu valorile rămase de finanțat. Cheltuielile aferente tronsoanelor

executate parțial sau total sunt neeligibile și se includ în bugetul proiectului

în coloana cu cheltuieli neeligibile.

Important!

In Cererea de Finanțare trebuie specificat numele proiectului/investiției așa

cum este menționat în certificatul de urbanism.

HCL de modificare/ completare a domeniului public sunt valabile numai ca

anexe la inventarul atestat în condițiile legii (prin Hotărâre a Guvernului).

Page 32: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

32

În cazul în care terenul pe care se va amplasa un drum nou este

proprietatea comunei/orașului, dar nu este trecut în Inventarul domeniului

public, solicitantul va depune HCL de includere a bunului aflat în

proprietate în domeniul public; în cazul în care în inventarul domeniului

public drumurile sunt incluse într-o poziţie globală şi / sau neclasificate,

solicitantul va depune HCL de modificare a inventarului. În ambele situaţii,

HCL va respecta prevederile Art. 115 alin (7) din Legea nr. 215/2001,

republicată, cu modificările şi completările ulterioare a administraţiei

publice locale, în privința supunerii acesteia controlului de legalitate al

Prefectului, în condiţiile legii.

În cazul proiectelor care prevăd modernizarea/ finalizarea construcţiilor

existente/ achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare

a construcţiei existente, se atasează la

Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra

construcţiei existente şi Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor.

Pentru proiectele integrate care vizeaza atât lucări de constructii-montaj

cât și acțiuni de achizții simple, Studiul de Fezabilitate va include și

descrierea acestor acțiuni.

În estimarea costurilor și a rezonabilității prețurilor investiției, proiectantul

va compara Baza de date de prețuri afișată pe site-ul AFIR și va lista și atașa

la cererea de finanțare paginile referitoare la bunurile și serviciile incluse in

proiect, identificate în baza. În situația în care prețurile/tarifele aferente

bunurilor/serviciilor incluse în proiect nu se regăsesc sau nu se încadreaza în

limitele din baza de date, solicitantul va atașa trei oferte pentru bunuri și

servicii a caror valoare este mai mare de 15.000 Euro si o oferta pentru

bunuri și servicii care nu depășesc valoarea de 15.000 Euro.

ATENTIE!

Vor fi atașate numai paginile relevante din ofertele respective, cuprinzând

prețul, furnizorul și caracteristicile tehnice ale bunului respectiv. Aceste

oferte sunt necesare în faza de evaluare a proiectelor.

ATENTIE!

Page 33: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

33

Solicitantul va prezenta in faza de depunere a cererii de finantare,

documente emise de institutiile publice abilitate prin care sa se certifice

conformitatea investitiei ce urmeaza a fi realizata, cu legislatia aplicabila

in vigoare.

Cursul de schimb valutar utilizat va fi cel publicat de Banca Centrala

Europeana pe Internet la adresa : <http://www.ecb.int/index, din data

intocmirii Studiului de Fezabilitate /documentatiei de avizare.

2. Certificat de Urbanism (daca este cazul),

valabil la data depunerii Cererii de Finanţare, eliberat în condiţiile Legii

nr.50/1991, republicată cu modificările și, completările ulterioare, privind

autorizarea executării lucrărilor de construcţii.

Important!

Conform prevederilor art.8 (3) (c) din HG 226/2015, pentru justificarea

rezonabilităţii preţurilor pentru investiția de bază, proiectantul va avea în

vedere prevederile HG 363/2010 privind aprobarea standardelor de cost

pentru obiective de investiţii finanţate din fonduri publice, cu modificările

şi completările ulterioare şi va menţiona sursa de preţuri folosită.

3. Inventarul bunurilor ce aparţin domeniului public al comunei/orașului,

întocmit conform legislaţiei în vigoare privind proprietatea publică şi

regimul juridic al acesteia, atestat prin Hotărâre a Guvernului şi publicat în

Monitorul Oficial al României (copie după Monitorul Oficial). – din care sa

reiasă atât bunurile mobile cât și bunurile imobile( dupa caz, în funcție de

tipul investiției propuse)

În situaţia în care în Inventarul bunurilor care alcătuiesc domeniul public,

drumurile care fac obiectul proiectului nu sunt incluse în domeniul public

sau sunt incluse într-o poziţie globală sau nu sunt clasificate, solicitantul

trebuie să prezinte Hotărârea/hotararile consiliului local privind aprobarea

modificărilor şi/sau completărilor la inventar în sensul includerii în domeniul

public sau detalierii poziţiei globale existente sau clasificării unor drumuri

neclasificate, cu respectarea prevederilor art. 115 alin. (7) din Legea nr.

215/ 2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, a

administraţiei publice locale, în privința supunerii acesteia controlului de

legalitate al Prefectului, în condiţiile legii (este suficientă prezentarea

Page 34: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

34

adresei de înaintare către instituţia prefectului pentru controlul de

legalitate).

şi/sau

avizul administratorului terenului aparţinând domeniului public, altul decât

cel administrat de primărie (dacă este cazul).

În cazul ONG, documente doveditoare de către ONG-uri privind dreptul de

proprietate/ dreptul de uz, uzufruct, superficie, servitute/ administrare pe

o perioadă de 10 ani, asupra bunurilor imobile la care se vor efectua lucrări,

conform cererii de finanţare;

4. Hotărârea Consiliului Local (model HCL Anexa 7)/Hotărârea Adunării

Generale în cazul ONG pentru implementarea proiectului, cu referire la

însuşirea/aprobarea de către Consiliul Local/ONG a următoarelor puncte

(obligatorii):

a. necesitatea, oportunitatea și potenţialul economic al investiţiei;

b. lucrările vor fi prevăzute în buget pentru perioada de realizare a

investiţiei în cazul obţinerii finanţării;

c. angajamentul de a suporta cheltuielile de mentenanță a investiţiei pe o

perioadă de minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăţi;

d. numărul de locuitori deserviţi de proiect/utilizatori direcţi;

e. caracteristici tehnice (lungimi, arii, volume, capacităţi etc.);

f. agenţii economici deserviţi direct de investiţie (dacă este cazul, număr și

denumire);

g. nominalizarea reprezentantului legal al comunei/oraș/ONG pentru relaţia

cu AFIR în derularea proiectului.

h. Angajamentul de asigurare a cofinantarii, daca este cazul.

5. Certificat de înregistrare fiscală

6. Încheiere privind înscrierea în registrul asociaților și fundațiilor,

definitivă și irevocabilă / Certificat de înregistrare în registrul asociațiilor

și fundațiilor

7. Actul de înființare și statutul ONG

8. Certificatul de înregistrare și actul de înființare și funcționare emis de

unitatea ierarhic superioară (epsicopie, arhiepiscopie, mitropolie,

patriarhie), solicitat doar pentru unități de cult.

Page 35: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

35

9. Notificarea privind conformitatea proiectului cu condițiile de igienă și

sănătate publică, dacă este cazul.

10. Raport asupra utilizării programelor de finanţare nerambursabilă

întocmit de solicitant (va cuprinde amplasamentul investiţiei, obiective, tip

de investiţie, lista cheltuielilor eligibile, costuri şi stadiul proiectului,

perioada derulării proiectului), pentru solicitanţii care au mai beneficiat de

finanţare nerambursabilă începând cu anul 2007 pentru aceleaşi tipuri de

investiţii.

11. Notificare care sa certifice conformitatea proiectului cu legislatia in

vigoare pentru domeniul sanitar, veterinar si ca prin realizarea investitiei in

conformitate cu proiectul verificat de DSVSA Judeteana, constructia va fi in

concordanta cu legislatia in vigoare pentru domeniul sanitar-veterinar si

pentru siguranta alimentelor daca este cazul.

12. Extrasul din strategie prin care se confirma faptul ca investiția este în

corelare cu orice strategie de dezvoltare națională / regională / județeană

/ locală aprobată, corespunzătoare domeniului de investiții precum și copia

hotărârii de aprobare a strategiei.

13. Declaratie de raportare către GAL (Anexa 9) prin care solicitantul se

angajeaza sa raporteze catre GAL, toate plățile aferente proiectului

selectat, ce vor fi efectuate de AFIR.

14. Copie document de identitate al reprezentantului legal al

beneficiarului.

15. Avizul de amplasament sau Aviz de racordare eliberat de sucursale

ale ANRE, privind investitii asupra retelei de joasa tensiune sau asupra

retelei publice de iluminat, daca este cazul.

16. Declarația de asumare a criteriilor de selecție (Anexa 5)

17. Alte documente justificative (se vor specifica de către solicitant, după

caz)

ATENȚIE!!

Documentele trebuie să fie valabile la data depunerii Cererii de

Finanțare, termenul de valabilitate al acestora fiind în conformitate cu

legislația în vigoare.

Page 36: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

36

4.2 Definiții și abrevieri

Beneficiar – persoană juridică/ONG care a realizat un proiect de

investiţii şi care a încheiat un Contract de Finanţare cu AFIR pentru

accesarea fondurilor europene prin FEADR;

Cerere de Finanţare – solicitarea completată electronic pe care

potenţialul beneficiar o înaintează pentru aprobarea Contractului de

Finanţare a proiectului de investiţii în vederea obţinerii finanţării

nerambursabile;

Cofinanţare publică – fondurile nerambursabile alocate proiectelor de

investiţie prin FEADR. Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii

Europene şi a Guvernului României;

Conservare – toate acele intervenții care au ca finalitate menținerea

unei stări fizice și estetice a unei construcții. Conservare poate fi

considerată și lucrarea de protejare împotriva intemperiilor, furtului

etc. a unui șantier sau a unei construcții degradate, în această

categorie (cu un caracter special) intrând și menținerea în stare de

ruină a vestigiilor arheologice din orice epocă – în acest caz

conservarea urmărind doar împiedicarea degradărilor ulterioare.

Lucrările din această categorie sunt cele de reparații curente și de

întreținere care nu modifică starea prezentă a unei construcții. Mai pot

fi acceptate în această definiție și intervențiile minim necesare pentru

punerea în siguranță a unei clădiri din punct de vedere structural,

lucrări care în extremă ar putea fi definite drept consolidare;

Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților derulate de

beneficiarul FEADR de la semnarea contractului/deciziei de finanțare

până la finalul perioadei de monitorizare a proiectului. Eligibilitate –

îndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant

Page 37: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

37

aşa cum sunt precizate în Ghidul Solicitantului, Cererea de Finanţare şi

Contractul de Finanţare pentru FEADR; Evaluare – acţiune procedurală

prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este

analizată pentru verificarea îndeplinirii criteriilor de eligibilitate şi

pentru selectarea proiectului în vederea contractării;

Fişa sub-măsurii – document ce descrie motivaţia sprijinului financiar

nerambursabil oferit, obiectivele, aria de aplicare şi acţiunile

prevăzute, tipurile de investiţie, categoriile de beneficiari eligibili şi

tipul sprijinului;

Fonduri nerambursabile – fonduri acordate unei persoane juridice în

baza unor criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii

încadrate în aria de finanţare a sub-măsurii şi care nu trebuie

returnate – singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor

contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de

AFIR;

Implementare proiect – reprezintă totalitatea activităților derulate de

beneficiarul FEADR de la semnarea contractului/deciziei de finanțare

până la data depunerii ultimei tranșe de plată;

Măsura - defineşte aria de finanţare prin care se poate realiza

cofinanţarea proiectelor (reprezintă o sumă de activităţi cofinanţate

prin fonduri nerambursabile);

Modernizare - cuprinde lucrările de construcții-montaj și instalații

privind reabilitarea infrastructurii şi/sau consolidarea construcțiilor,

reutilarea/dotarea, extinderea (dacă este cazul) aparținând tipurilor de

investiții derulate prin măsură, care se realizează pe amplasamentele

existente, fără modificarea destinației/funcționalității inițiale;

Politica Agricolă Comună (PAC) – set de reguli și mecanisme care

reglementează producerea, procesarea şi comercializarea produselor

agricole în Uniunea Europeană şi care acordă o atenţie crescândă

dezvoltării rurale. Are la bază preţuri comune și organizări comune de

piaţă; Reprezentantul legal – persoana desemnată să reprezinte

solicitantul în relația contractuală cu AFIR, conform legislației în

vigoare;

Page 38: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

38

Renovarea – toate acele intervenții care sporesc gradul de

îmbunătățire al finisajelor și al accesoriilor tehnice (vopsitorii,

zugrăveli, schimbarea instalațiilor interioare și exterioare din incintă

etc.) precum și lucrări de recompartimentare, modificări ce duc la

sporirea confortului (iluminat, echipare electrică, termică, securitate

etc.) și al siguranței în exploatare (căi de acces și de circulație,

sisteme de protecție la foc etc.) în general, intervenții ce conduc la

un mod mai funcțional și mai economic de folosire a unei construcții,

fără posibilitatea de schimbare volumetrică și planimetrică sau

modificarea destinației inițiale;

Restaurarea - este o intervenție pe o clădire aflată într-un grad

oarecare de degradare cu scopul de a reface caracterul, configurația

și acele caracteristici speciale care au condus la decizia de protejare

a imobilului, lucrările efectuate în acest scop putând duce la

modificări substanțiale a formei în care clădirea se găsește la momentul

deciziei de restaurare;

Solicitant – persoană juridică/ONG, potenţial beneficiar al sprijinului

nerambursabil din FEADR; Valoare eligibilă a proiectului – suma

cheltuielilor pentru bunuri, servicii, lucrări care se încadrează în

Lista cheltuielilor eligibile precizată în prezentul ghid și care pot fi

decontate prin FEADR; procentul de confinanţare publică și privată

se calculează prin raportare la valoarea eligibilă a proiectului;

Valoarea neeligibilă a proiectului – reprezintă suma cheltuielilor pentru

bunuri, servicii şi/sau lucrări care sunt încadrate în Lista cheltuielilor

neeligibile precizată în prezentul Ghid şi, ca atare, nu pot fi decontate

prin FEADR; cheltuielile neeligibile nu vor fi luate în calcul pentru

stabilirea procentului de cofinanţare publică; cheltuielile neeligibile vor

fi suportate financiar integral de către beneficiarul proiectului;

Valoare totală a proiectului – suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile

pentru bunuri, servicii, lucrări;

Page 39: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

39

Abrevieri:

GAL – Grup de Actiune Locala

GAL-LMJ – Asociatia Grupul de Actiune Locala “Lunca Mureșului de Jos”

AFIR – Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale, instituţie publică

cu personalitate juridică, subordonată Ministerului Agriculturii şi

Dezvoltării Rurale – scopul AFIR îl constituie derularea Fondului European

Agricol pentru Dezvoltare, atât din punct de vedere tehnic, cât și

financiar;

APIA – Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură – instituţie

publică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale –

derulează fondurile europene pentru implementarea măsurilor de

sprijin finanţate din Fondul European pentru Garantare în Agricultură;

CRFIR – Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale,

structură organizatorică a AFIR la nivelul regiunilor de dezvoltare ale

României (la nivel naţional există 8 centre regionale);

OJFIR – Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale,

structură organizatorică a AFIR la nivel judeţean (la nivel naţional

există 41 Oficii judeţene);

FEADR – Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală, este un

instrument de finanţare creat de Uniunea Europeană pentru

implementarea Politicii Agricole Comune;

MADR – Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale;

PNDR – Programul Naţional de Dezvoltare Rurală este documentul pe baza

căruia va putea fi accesat Fondul European Agricol pentru Dezvoltare

Rurală şi care respectă liniile directoare strategice de dezvoltare rurală

ale Uniunii Europene.

4.3 Baza legală

Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale–republicată;

OG.nr.26/2000 cu privire la asociații și fundații, cu modificările și

completările ulterioare;

Legea asistenței sociale nr.292/2011;

Page 40: GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)

40

HG.nr.18/2015 pentru aprobarea Strategiei Guvernului României de

incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii rome pentru perioada

2015-2020;

Legea nr.215/2001 a administrației publice locale-republicată;

Legea nr.422/2001 privind protejarea monumentelor;

Legea nr.489/2006 privind libertatea religiei și regimul general al cultelor –

republicată;

Ordinul nr.2260 din 18 aprilie 2008 privind aprobarea Normelor

metodologice de clasare şi

inventariere a monumentelor istorice, cu modificările și completările

ulterioare;

Legea nr.143/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi desfăşurarea activităţii

aşezămintelor culturale, cu modificările și completările ulterioare.

OG nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, cu modificările și

completările ulterioare

HG 226/2015 privind stabilirea cadrului general de implementare a

măsurilor programului național de dezvoltare rurală cofinanțate din Fondul

European Agricol pentru Dezvoltare Rurală și de la bugetul de stat, cu

modificările și completările ulterioare.

Ordinul 107/24/04/2017 minimis de completat

H.G. nr. 383 /2015 pentru aprobarea Strategiei naţionale privind incluziunea

socială și reducerea sărăciei pentru perioada 2015-2020.

PNDR 2014-2020;

Reg.(UE)nr.1303/2013, Reg.(UE)nr.1305/2013, Reg.(UE)nr.807/2014;

Regulamentul (UE) nr.1305/2013 cu modificările și completările ulterioare;

Reg.(UE)nr. 1407/2013.