ghidul petitionarului

34
ÎNDRUMARUL PETIŢIONARULUI CUPRINS ÎNDRUMARUL PETIŢIONARULUI Ghid de orientare pentru sesizarea inspecţiei judiciare ............................................. 2 Ghid de orientare pentru sesizarea comisiilor de disciplină...................................... 9 Petiţiile .................................................................................................................... 14 Informarea publică .................................................................................................. 16 Avocatul Poporului ................................................................................................. 19 Contenciosul administrativ ..................................................................................... 21 Aprobarea tacită ...................................................................................................... 23 Transparenţa decizională ........................................................................................ 24 Conduita funcţionarului .......................................................................................... 25 Legislaţie anticorupţie............................................................................................. 26 Inspectoratul General al Poliţiei Române .............................................................. 27 Cum să anunţăm un eveniment ......................................................................... 27 Atribuţii ale poliţistului de proximitate ............................................................. 27 Şapte Reguli de bază care-i ajută pe cei sancţionaţi contravenţional ................ 28 Sfaturi utile de la Poliţia Transporturi .............................................................. 31 „Ce să fac dacă” – sfaturi de la Institutul Naţional de Medicină Legală. .............. 33

Upload: nicutany

Post on 19-Nov-2015

217 views

Category:

Documents


0 download

DESCRIPTION

Ghidul petitionarului din Anuarul justitiei romane

TRANSCRIPT

  • NDRUMARUL PETIIONARULUI CUPRINS

    NDRUMARUL PETIIONARULUI Ghid de orientare pentru sesizarea inspeciei judiciare ............................................. 2

    Ghid de orientare pentru sesizarea comisiilor de disciplin ...................................... 9

    Petiiile .................................................................................................................... 14

    Informarea public .................................................................................................. 16

    Avocatul Poporului ................................................................................................. 19

    Contenciosul administrativ ..................................................................................... 21

    Aprobarea tacit ...................................................................................................... 23

    Transparena decizional ........................................................................................ 24

    Conduita funcionarului .......................................................................................... 25

    Legislaie anticorupie ............................................................................................. 26

    Inspectoratul General al Poliiei Romne .............................................................. 27

    Cum s anunm un eveniment ......................................................................... 27

    Atribuii ale poliistului de proximitate ............................................................. 27

    apte Reguli de baz care-i ajut pe cei sancionai contravenional ................ 28

    Sfaturi utile de la Poliia Transporturi .............................................................. 31

    Ce s fac dac sfaturi de la Institutul Naional de Medicin Legal. .............. 33

  • Anuarul Justiiei Romne 2

    GHID DE ORIENTARE

    PENTRU PERSOANELE INTERESATE S SESIZEZE

    INSPECIA JUDICIAR (GHID I)

    Autorul ghidului i deintor al drepturilor cuvenite este Consiliul Superior al

    Magistraturii. Prezentarea n aceast form se face cu acordul CSM.

    STRUCTURA INSPECIEI JUDICIARE inspecia Judiciar funcioneaz pe

    lng Plenul Consiliului Superior al Magistraturii i este condus de un inspector ef

    (Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii, republicat).

    n cadrul acesteia funcioneaz un serviciu de inspecie judiciar pentru judectori

    i un serviciu de inspecie judiciar pentru procurori.

    Atribuiile Inspeciei judiciare, structura, numrul i salarizarea inspectorilor se

    stabilesc de Plenul Consiliului Superior al Magistraturii, n limitele bugetului.

    Inspecia Judiciar nu face parte din structura aparatului tehnic administrativ al CSM,

    nu este subordonat preedintelui i vicepreedintelui consiliului, ci funcioneaz ca un

    corp distinct, autonom, pe lng Plenul Consiliului Superior al Magistraturii.

    ROLUL INSPECIEI JUDICIARE inspecia judiciar ndeplinete atribuii de

    analiz, verificare i control n domeniile specifice de activitate, sub coordonarea i

    controlul plenului. Inspecia judiciar ofer informaii concrete CSM cu privire la:

    - modul de organizare i funcionare a instanelor/parchetelor;

    - conduita judectorului/procurorului n ndeplinirea atribuiilor de serviciu.

    Verificrile efectuate de Inspecia judiciar sunt la cererea plenului, a seciilor, a

    petiionarilor sau din oficiu.

    Rezultatele constatate n urma verificrilor stau la baza adoptrii hotrrilor

    plenului sau seciilor cu privire la:

    - msuri de organizare i funcionare a instanelor/parchetelor;

    - sancionarea judectorului /procurorului

    - aprarea reputaiei sale profesionale etc.

    CINE POATE SESIZA INSPECIA JUDICIAR orice persoan poate sesiza

    CSM, direct sau prin conductorii instanelor i parchetelor.

    OBIECTUL SESIZRII nu poate pune n discuie soluiile pronunate prin

    hotrrile judectoreti, care sunt supuse cilor legale de atac.

    De asemenea, msurile i soluiile adoptate de ctre procuror (nenceperea

    urmririi penale, clasare, scoatere de sub urmrire penal, ncetarea urmririi

    penale) sunt supuse controlului instanei competente s judece cauza n fond, ca

    urmare a instituirii principiului independenei procurorului n msurile dispuse i

    soluiile adoptate (Legea nr. 304/2004, republicat).

    Constituie abateri disciplinare, printre altele:

    - activitatea sau conduita necorespunztoare a judectorilor sau procurorilor;

    - nclcarea obligaiilor profesionale n raporturile cu justiiabilii;

  • Anuarul Justiiei Romne 3

    - svrirea de ctre acetia a unor abateri disciplinare.

    - interveniile pentru soluionarea unor cereri, pretinderea sau acceptarea rezolvrii

    intereselor personale sau ale membrilor familiei ori ale altor persoane, altfel dect n limita

    cadrului legal reglementat pentru toi cetenii, precum i imixtiunea n activitatea altui

    judector sau procuror;

    - nerespectarea n mod repetat i din motive imputabile a dispoziiilor legale

    privitoare la soluionarea cu celeritate a cauzelor;

    - refuzul nejustificat de a primi la dosar cererile, concluziile, memoriile sau

    actele depuse de prile din proces;

    - exercitarea funciei cu rea-credin sau grav neglijen dac fapta nu

    constituie infraciune;

    - efectuarea cu ntrziere a lucrrilor, din motive imputabile;

    - atitudinea nedemn n timpul exercitrii atribuiilor de serviciu fa de colegi,

    avocai, experi, martori sau justiiabili.

    SESIZAREA SE ADRESEAZ Consiliului Superior al Magistraturii i indiferent de

    destinatarul acesteia (preedinte, vicepreedinte, secretar general etc.), dup analiza

    coninutului, se nainteaz Inspeciei judiciare.

    Ar fi util, n cazul n care sesizarea vizeaz aspecte de competena Inspeciei

    judiciare, titularul sesizrii s fac aceast precizare, sau s se adreseze direct

    Inspeciei judiciare.

    FORMA SESIZRII legea nu prevede un tipizat sau formular pentru cazul n care

    o persoan dorete s se adreseze Consiliului Superior al Magistraturii;

    - sesizrile trebuie s se refere clar i concret la aspectele pe care le consider c se

    impun a fi fcute cunoscute Consiliului Superior al Magistraturii;

    - sesizrile, prin modul de adresare, trebuie s respecte drepturile i libertilor

    celorlalte persoane. Aceasta reprezint de fapt o ndatorire fundamental a oricrui

    cetean, consacrat de Constituia Romniei care, n art. 57, prevede c cetenii

    romni, cetenii strini i apatrizii trebuie s-i exercite drepturile i libertile

    constituionale cu bun-credin, fr s ncalce drepturile i libertile celorlali;

    - sesizrile trebuie s conin date de identificare a persoanei care o formuleaz

    (nume, prenume, adresa complet), ct i semntura acesteia.

    n caz contrar, conform dispoziiilor art. 7 din Ordonana de Urgen, aprobat prin

    Legea nr. 233/2002 privind soluionarea petiiilor, sesizarea care nu ndeplinete aceste

    condiii, se claseaz, ceea ce presupune c nu va fi luat n considerare.

    Datele de identificare ale persoanei (nume, prenume, adresa complet) trebuie s

    fie coninute i de sesizarea care se adreseaz prin e-mail, pe una din adresele de

    contact ale Consiliului Superior al Magistraturii.

    Model sesizare

    Ar fi util dac sesizarea cu privire la aspectele mai sus precizate, ar mbrca forma

    prezentat n pagina urmtoare:

  • Anuarul Justiiei Romne 4

    Domnului/Doamnei

    Preedinte (sau Vicepreedinte, Inspector ef etc., dup caz)

    Subsemnata/Subsemnatul........................., domiciliat/domiciliat n localitatea............,

    strada .... nr. ..... bloc......., scar.....,etaj..........,apartament....., n calitate de ............... v

    aduc la cunotin urmtoarele aspecte constatate n activitatea instanei/ parchetului ..........

    din localitatea sau a judectorului/ procurorului...........de la instana/ parchetul.......... i v

    solicit s luai msurile legale pentru nlturarea deficienelor pe care vi le nvederez.

    Motivele sesizrii sunt urmtoarele:

    n fapt, la data de ........................

    n susinerea afirmaiilor mele depun urmtoarele nscrisuri:.................

    Am luat cunotin c sesizarea mea nu poate privi legalitatea hotrrilor judectoreti,

    respectiv a soluiilor pronunate de procuror.

    mi asum rspunderea, n condiiile legii, privind veridicitatea aspectelor sesizate.

    Data: Semntura,

    Domnului Preedinte al Consiliului Superior al Magistraturii

    CINE EFECTUEAZ VERIFICRILE: - n principal, inspectorii de la cele dou servicii de inspecie judiciar, innd cont

    de instituia vizat (instan sau parchet) i de calitatea persoanei cu privire la care s-a

    fcut sesizarea (judector sau procuror);

    - prin judectori desemnai de preedintele instanei, la cererea Inspeciei Judiciare;

    - n cazul procurorilor, verificrile la un anumit parchet pot fi efectuate, la cererea

    Inspeciei judiciare, i de ctre procurori anume desemnai de procurorul general al

    Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie (pentru aceast instituie),

    procurorul ef al Direciei Naionale Anticorupie (pentru aceast instituie), procurorii

    generali ai parchetelor de pe lng curile de apel (pentru situaiile care privesc

    parchetele respective i unitile subordonate acestora);

    - verificrile la parchetele din subordinea Parchetului de pe lng nalta Curte de

    Casaie i Justiie, pot fi efectuate, la cererea Inspeciei Judiciare, i prin procurori

    anume desemnai de Procurorul General al Parchetului de pe lng nalta Curte de

    Casaie i Justiie;

    - n exercitarea atribuiilor, inspectorii pot solicita preedinilor instanelor

    judectoreti i conductorilor parchetelor din circumscripia altei curi de apel dect

    cea n care se afl instana sau parchetul unde se efectueaz o verificare, s desemneze

    judectori sau procurori, prin rotaie, care s efectueze anumite acte dintre cele date n

    competena Inspeciei judiciare;

    - ministrul justiiei, cnd consider necesar, din proprie iniiativ sau la cererea CSM,

    exercit controlul asupra procurorilor, prin procurori anume desemnai de procurorul

    general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sau, dup caz, de

    procurorul general al Direciei Naionale Anticorupie, ori de ministrul justiiei.

  • Anuarul Justiiei Romne 5

    COMPETENELE INSPECIEI JUDICIARE sunt date de atribuiile stabilite prin

    Regulamentul de organizare i funcionare a Consiliului Superior al Magistraturii,

    stabilite distinct pentru cele dou servicii de inspecie judiciar.

    Inspectorii Serviciului de inspecie judiciar pentru judectori exercit, n

    principal, urmtoarele atribuii:

    a) efectueaz verificri la instanele de judecat, n legtur cu respectarea

    normelor procedurale privind primirea cererilor, repartizarea aleatorie a dosarelor,

    stabilirea termenelor, continuitatea completului de judecat, pronunarea, redactarea i

    comunicarea hotrrilor, naintarea dosarelor n apel i recurs, executarea hotrrilor

    penale i civile i informeaz conducerea CSM despre deficienele constatate,

    formulnd propuneri adecvate;

    b) verific eficiena managerial i modul de ndeplinire a atribuiilor ce decurg din

    legi i regulamente pentru asigurarea bunei funcionri a instanei, calitii corespun-

    ztoare a serviciului, semnaleaz deficienele constatate i formuleaz propuneri

    corespunztoare pentru nlturarea acestora;

    c) verific i soluioneaz sesizrile adresate CSM n legtur cu activitatea sau

    conduita necorespunztoare a judectorilor i a magistrailor asisteni de la nalta Curte de

    Casaie i Justiie i nclcarea obligaiilor profesionale n raporturile cu justiiabilii;

    d) efectueaz verificri, n vederea ncuviinrii de ctre secia pentru judectori a

    percheziiei, reinerii sau arestrii preventive a judectorilor;

    e) efectueaz verificri privind ndeplinirea condiiei de bun reputaie de ctre

    candidaii declarai admii la concursul de admitere la Institutul Naional al

    Magistraturii i la concursul de admitere n magistratur;

    f) n materie disciplinar, asigur componena comisiei de disciplin pentru

    judectori, n condiiile i pe durata prevzut de lege; efectueaz cercetarea prealabil

    n vederea exercitrii aciunii disciplinare fa de judectori, inclusiv fa de

    judectorii alei n Consiliul, precum i fa de magistraii asisteni de la nalta Curte

    de Casaie i Justiie; asigur secretariatul comisiei de disciplin pentru judectori;

    g) efectueaz verificri privind calificativele acordate de ctre comisiile de evaluare, n

    cazul n care acestea sunt contestate de judectori i de magistraii asisteni;

    h) rezolv contestaiile referitoare la legalitatea procedurilor de alegere a

    judectorilor ca membri n Consiliul Superior al Magistraturii;

    i) efectueaz verificri cu privire la contestaiile formulate de judectori mpotriva

    hotrrilor pronunate de Secia pentru judectori, cu excepia celor date n materie

    disciplinar;

    i1) efectueaz verificrile dispuse de Plen pentru soluionarea cererilor privind aprarea

    reputaiei profesionale i a independenei judectorilor, prezint raportul cuprinznd

    rezultatul verificrilor Plenului; o copie a cestuia se comunic titularului cererii;

    j) ndeplinesc orice alte sarcini stabilite de Plen, preedinte, ori de Secia pentru

    judectori a Consiliului Superior al Magistraturii.

    Inspectorii din cadrul Serviciului de inspecie judiciar pentru procurori exercit, n principal, urmtoarele atribuii:

    a) efectueaz verificri la parchete, n legtur cu respectarea normelor procedurale,

    primirea i nregistrarea lucrrilor, repartizarea dosarelor procurorilor pe criteriul

  • Anuarul Justiiei Romne 6

    specializrii acestora, continuitatea procurorilor n lucrrile repartizate i independena

    procurorului de edin n formularea concluziilor, respectarea termenelor, calitatea

    actelor procedurale, comunicarea actelor procedurale prevzute de lege, i informeaz

    conducerea Consiliului despre deficienele constatate, formulnd propuneri adecvate;

    b) verific eficiena managerial i a modului de ndeplinire a atribuiilor pentru

    asigurarea bunei funcionri a parchetelor, a calitii corespunztoare a serviciului,

    semnalnd deficienele constatate i formulnd propuneri corespunztoare pentru

    nlturarea acestora;

    c) verific i soluioneaz sesizrile adresate Consiliului Superior al Magistraturii

    n legtur cu activitatea sau conduita necorespunztoare a procurorilor, nclcarea

    obligaiilor profesionale n raporturile cu justiiabilii i cu celelalte persoane implicate

    n cursul urmririi penale, ori svrirea de ctre acetia a unor abateri disciplinare;

    d) efectueaz verificri, n vederea ncuviinrii de ctre secia pentru procurori a

    percheziiei, reinerii sau arestrii preventive a procurorilor;

    e) verific i soluioneaz contestaiile formulate mpotriva procurorului ierarhic

    superior pentru intervenia, n orice form, n efectuarea urmririi penale sau n

    adoptarea soluiei, trecerea nejustificat a lucrrilor altui procuror ori pentru influenarea

    n orice form a concluziilor prezentate n instan;

    f) efectueaz verificri privind ndeplinirea condiiei de bun reputaie de ctre

    candidaii declarai admii la concursul de admitere la Institutul Naional al

    Magistraturii i la concursul de admitere n magistratur;

    g) n materie disciplinar, efectueaz cercetarea prealabil n vederea exercitrii

    aciunii disciplinare fa de procurori, inclusiv fa de procurorii alei n CSM;

    h) efectueaz verificri privind calificativele acordate de ctre comisiile de

    evaluare a activitii profesionale;

    i) rezolv contestaiile referitoare la legalitatea procedurilor de alegere a procurorilor n

    Consiliul Superior al Magistraturii;

    i1) efectueaz verificrile dispuse de Plen pentru soluionarea cererilor privind aprarea

    reputaiei profesionale i a independenei procurorilor, prezint raportul cuprinznd

    rezultatul verificrilor Plenului; o copie a a cestuia se comunic titularului cererii;

    j) efectueaz verificri cu privire la contestaiile formulate de procurori mpotriva

    hotrrilor pronunate de Secia pentru procurori, cu excepia celor date n materie

    disciplinar;

    k) analizeaz raportul anual al activitii desfurate de Parchetul de pe lng nalta

    Curte de Casaie i Justiie i Departamentul Naional Anticorupie i prezint

    propuneri privind msurile necesare;

    l) ndeplinesc orice alte sarcini stabilite de Plen, preedinte, ori de Secia pentru

    judectori a Consiliului Superior al Magistraturii.

  • Anuarul Justiiei Romne 7

    LIMITELE VERIFICRILOR legea nu prevede expres care sunt limitele

    verificrilor pe care le efectueaz inspectorii din cele dou servicii de inspecie judiciar.

    Att pentru judectori ct i pentru procurori, sunt reglementate principiile ce le

    guverneaz activitatea i care trebuie respectate de judectori i procurori, indiferent de

    funciile deinute, neputnd fi nclcate n cadrul unor verificri de natur administrativ.

    - verificrile efectuate de preedini sau vicepreedini ori prin judectori anume

    desemnai trebuie s respecte principiile independenei judectorilor i supunerii lor

    numai legii, precum i autoritatea de lucru judecat.

    - hotrrile judectoreti pot fi desfiinate sau modificate numai n cile de atac

    prevzute de lege i exercitate conform dispoziiilor legale.

    - legiuitorul a prevzut posibilitatea ca orice persoan nemulumit de actele i

    msurile dispuse n timpul urmririi penale s fac plngere mpotriva acestora, dac i

    s-a adus o vtmare intereselor sale legitime. Plngerea mpotriva msurilor luate sau

    a actelor efectuate de procuror ori efectuate pe baza dispoziiilor date de acesta se

    rezolv de prim procurorul parchetului, sau dup caz, de procurorul general al

    Parchetului de pe lng Curtea de Apel ori de procurorul ef de secie al Parchetului de

    pe lng Curtea Suprem de Justiie.

    - soluiile adoptate de procuror pot fi infirmate motivat de ctre procurorul ierarhic

    superior, cnd sunt apreciate ca fiind nelegale.

    - soluiile adoptate de procuror se examineaz sub aspectul legalitii i temeiniciei

    numai de instanele de judecat, iar hotrrile judectoreti pot fi desfiinate sau modificate

    numai n cile de atac prevzute de lege i exercitate conform dispoziiilor legale.

    - Inspecia Judiciar a Consiliului Superior al Magistraturii, prin atribuiile, sale nu

    poate pune n discuie soluiile pronunate prin hotrri judectoreti, nu poate infirma

    soluiile adoptate de procuror i nici nu le poate examina sub aspectul legalitii i

    temeiniciei, ntruct s-ar aduce atingere principiilor independenei judectorilor,

    supunerii lor numai legii i autoritii de lucru judecat, precum i independenei

    procurorilor n soluiile adoptate.

    NTOCMIREA I COMUNICAREA RSPUNSULUI

    - dispoziiile aplicabile pentru ntocmirea i comunicarea rspunsului sunt cele

    cuprinse n Ordonana nr. 27/30 ianuarie 2002, aprobat prin Legea nr. 233/23 aprilie

    2002 privind reglementarea activitii de soluionare a petiiilor.

    - potrivit legii autoritile i instituiile publice sesizate au obligaia s comunice

    petiionarului n termen de 30 de zile de la data nregistrrii petiiei, rspunsul,

    indiferent dac soluia este favorabil sau nefavorabil.

    - n situaia n care petiiile sunt transmise de la alte autoriti sau instituii publice,

    termenul de 30 de zile curge, de la data nregistrrii petiiei la autoritatea sau instituia

    public competent.

    - Consiliul Superior al Magistraturii, ca instituie public, are obligaia de a

    comunica rspunsul, n termen de 30 de zile de la data nregistrrii petiiei, persoanei

    care formuleaz o sesizare. Termenul de 30 de zile poate prelungit cu cel mult 15 zile

    de conductorul autoritii sau instituiei publice, atunci cnd aspectele sesizate prin

    petiie necesit o cercetare mai amnunit.

  • Anuarul Justiiei Romne 8

    - dac pn la comunicarea rspunsului petiionarul formuleaz un alt memoriu cu

    acelai coninut pe care l adreseaz Consiliul Superior al Magistraturii sau altei

    instituii ori autoriti publice i care este remis spre competent soluionare celui

    dinti, se va ntocmi un singur rspuns ce va face referire la toate petiiile primite.

    - dac dup trimiterea rspunsului se primete o nou petiie de la acelai

    petiionar, ori de la o autoritate sau instituie public greit sesizat, cu acelai

    coninut, acesta se claseaz fr obligaia de a se comunica un nou rspuns.

    - n cazul n care aspectele semnalate n cuprinsul memoriului exced competenei

    Consiliului Superior al Magistraturii, n termen de 5 zile de la nregistrare trebuie s i se

    comunice petiionarului crei autoriti sau instituii publice fost trimis spre soluionare.

    - n ceea ce privete coninutul comunicrii acesta trebuie s cuprind direcia/

    serviciul i numrul de nregistrare al lucrrii la Consiliul Superior al Magistraturii, data

    ntocmirii rspunsului i semntura conductorului ori persoanei mputernicite de acesta.

    - de asemenea, n coninut se va face referire la toate aspectele sesizate de

    petiionar, constatrile desprinse n urma verificrilor, concluziile n sensul confirmrii

    sau neconfirmrii aspectelor semnalate i temeiul legal.

    - n cazul n care se constat c o parte din aspectele sesizate nu sunt de competena

    Consiliului Superior al Magistraturii, n comunicare se va face meniune cu privire la

    cile procedurale pe care le poate urma petiionarul i la instituia sau autoritatea

    public la care se poate adresa.

  • Anuarul Justiiei Romne 9

    GHID DE ORIENTARE

    PENTRU PERSOANELE INTERESATE S SESIZEZE

    COMISIILE DE DISCIPLIN (GHID II)

    STRUCTURA COMISIILOR DE DISCIPLIN potrivit Legii nr. 317/2004

    aciunea disciplinar se exercit de comisiile de disciplin ale Consiliului Superior al

    Magistraturii, formate dintr-un membru al Seciei pentru judectori i 2 inspectori ai

    Serviciului de inspecie judiciar pentru judectori i, respectiv, un membru al Seciei

    pentru procurori i 2 inspectori ai Serviciului de inspecie judiciar pentru procurori;

    Din coninutul legii rezult c exist dou comisii de disciplin respectiv comisia

    de disciplin pentru judectori i comisia de disciplin pentru procurori;

    Membrii de drept, precum i preedintele i vicepreedintele Consiliului Superior

    al Magistraturii nu pot fi numii n comisiile de disciplin;

    Comisiile de disciplin sunt independente de Inspecia Judiciar a Consiliului

    Superior al Magistraturii, sunt organe deliberative i se ntrunesc ad-hoc, ori de cte

    ori sunt sesizate n legtur cu abaterile disciplinare ale judectorilor i procurorilor.

    ROLUL COMISIILOR DE DISCIPLIN este acela de a preveni svrirea unor

    abateri disciplinare de ctre judectori i procurori prin stabilirea unor fapte i

    mprejurri ca fiind, sau nu, compatibile cu standardele de conduit ale unui magistrat;

    CINE POATE SESIZA COMISIILE DE DISCIPLIN

    - comisiile de disciplin pot fi sesizate n legtur cu abaterile disciplinare ale

    judectorilor i procurorilor de orice persoan interesat sau se pot sesiza din oficiu;

    - orice sesizare privind activitatea necorespunztoare a judectorilor i procurorilor,

    greit ndreptat la instane sau parchete ori la alte autoriti, va fi naintat comisiilor de

    disciplin ale Consiliului n termen de 5 zile de la nregistrare.

    CUI SE NAINTEAZ SESIZRILE sesizrile se pot adresa CSM sau direct

    Comisiilor de disciplin, astfel nct acestea pot fi adresate preedintelui,

    vicepreedintelui, secretarului general etc., urmnd ca dup analiza coninutului, s fie

    naintate comisiilor de disciplin.

    Avnd n vedere termenul prevzut de lege, n interiorul cruia trebuie efectuate

    verificrile, ar fi util ca, n cazul n care sesizarea vizeaz aspecte de competena

    comisiilor de disciplin, titularul sesizrii s fac aceast precizare sau s se adreseze

    direct comisiilor de disciplin;

    Potrivit dispoziiilor legale n vigoare, semnalarea n sine a faptei considerat abatere

    disciplinar constituie actul de constatare a acesteia, iar termenul de sesizare cu privire la

    abaterea disciplinar curge de la data cnd acest act a fost nregistrat la CSM.

    n cazul abaterilor disciplinare svrite de membrii CSM, orice persoan poate

    sesiza CSM, direct sau prin conductorii instanelor ori ai parchetelor, n legtur cu

    activitatea sau conduita necorespunztoare a unui membru ales al acestuia, nclcarea

    obligaiilor profesionale ori svrirea de ctre acesta a unor abateri disciplinare.

    OBIECTUL SESIZRII trebuie s se refere la aspecte din activitatea sau conduita

    judectorului sau procurorului, la nclcarea de ctre acetia a obligaiilor profesionale

  • Anuarul Justiiei Romne 10

    n raporturile cu justiiabilii ori svrirea unor abateri disciplinare prin conduita

    acestora n societate.

    RSPUNDEREA DISCIPLINAR A JUDECTORILOR

    I A PROCURORILOR

    - potrivit Legii nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, republicat,

    judectorii i procurorii rspund disciplinar pentru abaterile de la ndatoririle de serviciu,

    precum i pentru faptele care afecteaz prestigiul justiiei;

    - rspunderea disciplinar a judectorilor i procurorilor militari poate fi angajat

    numai potrivit dispoziiilor legii.

    Potrivit art. 99 alin. 1 din lege, constituie abateri disciplinare:

    a) nclcarea prevederilor legale referitoare la declaraiile de avere, declaraiile de

    interese, incompatibiliti i interdicii privind judectorii i procurorii;

    b) interveniile pentru soluionarea unor cereri, pretinderea sau acceptarea rezol-

    vrii intereselor personale sau ale membrilor familiei ori ale altor persoane, altfel dect

    n limita cadrului legal reglementat pentru toi cetenii, precum i imixtiunea n

    activitatea altui judector sau procuror;

    c) desfurarea de activiti publice cu caracter politic sau manifestarea convin-

    gerilor politice n exercitarea atribuiilor de serviciu;

    d) nerespectarea secretului deliberrii sau a confidenialitii lucrrilor care au

    acest caracter;

    e) nerespectarea n mod repetat i din motive imputabile a dispoziiilor legale

    privitoare la soluionarea cu celeritate a cauzelor;

    f) refuzul nejustificat de a primi la dosar cererile, concluziile, memoriile sau actele

    depuse de prile din proces;

    g) refuzul nejustificat de a ndeplini o ndatorire de serviciu;

    h) exercitarea funciei cu rea-credin sau grav neglijen, dac fapta nu constituie

    infraciune;

    i) efectuarea cu ntrziere a lucrrilor, din motive imputabile;

    j) absenele nemotivate de la serviciu, n mod repetat;

    k) atitudinea nedemn n timpul exercitrii atribuiilor de serviciu fa de colegi,

    avocai, experi, martori sau justiiabili;

    l) nendeplinirea obligaiei privind transferarea normei de baz la instana sau

    parchetul la care funcioneaz;

    m) nerespectarea dispoziiilor privind distribuirea aleatorie a cauzelor;

    n) participarea direct sau prin persoane interpuse la jocurile de tip piramidal,

    jocuri de noroc sau sisteme de investiii pentru care nu este asigurat transparena

    fondurilor n condiiile legii.

    Prin sesizarea adresat comisiilor de disciplin nu se poate pune, n nici un caz,

    n discuie legalitatea hotrrilor judectoreti sau a soluiilor adoptate de procuror,

    comisiile de disciplin nefiind instane de judecat.

    Rspunderea disciplinar a membrilor CSM poate interveni n cazul svririi de

    ctre membrii a uneia dintre faptele prevzute de art. 99 din lege, care sancioneaz

    conduita necorespunztoare i nclcarea ndatoririlor de ctre membrul CSM n

    ndeplinirea activitii profesionale.

  • Anuarul Justiiei Romne 11

    Pentru situaia n care membrul Consiliului nu i ndeplinete sau ndeplinete

    necorespunztor atribuiile ce-i revin n calitatea de membru al CSM, legiuitorul, a

    instituit msura revocrii din funcia de membru ales al CSM.

    FORMA SESIZRII legea nu prevede un tipizat sau formular pentru cazul n care

    o persoan dorete s se adreseze comisiilor de disciplin cu privire la aspecte din

    activitatea judectorilor sau procurorilor;

    CONINUTUL SESIZRII- sesizrile trebuie s se refere clar i concret la aspectele pe

    care le consider c se impun a fi fcute cunoscute comisiilor de disciplin;

    Sesizrile, prin modul de adresare, trebuie s respecte drepturile i libertilor

    celorlalte persoane. Aceasta reprezint de fapt o ndatorire fundamental a oricrui

    cetean, consacrat de Constituia Romniei care, n art. 57, prevede c cetenii

    romni, cetenii strini i apatrizii trebuie s-i exercite drepturile i libertile

    constituionale cu bun-credin, fr s ncalce drepturile i libertile celorlali;

    Sesizrile trebuie s conin date de identificare a persoanei care o formuleaz

    (nume, prenume, adresa complet), ct i semntura acesteia. n caz contrar, conform

    dispoziiilor art. 7 din O.U.G nr. 27/2002 privind reglementarea activitii de soluionare

    a petiiilor, aprobat prin Legea nr. 233/2002, sesizarea care nu ndeplinete aceste

    condiii, se claseaz, ceea ce presupune c nu va fi luat n considerare;

    - n cazul n care sesizarea se adreseaz prin e-mail, pe una din adresele de contact

    ale CSM, aceasta trebuie s conin, de asemenea, datele de identificare ale persoanei

    (nume, prenume, adresa complet).

    Model sesizare

    Ar fi util dac sesizarea ar mbrca forma prezentat n continuare:

    COMISIA DE DISCIPLIN PENTRU JUDECTORI/PROCURORI

    Subsemnata/Subsemnatul............................................, domiciliat/domiciliat n

    localitatea............, strada,....nr........, bloc......., scar.....,etaj..........,apartament.........,n

    calitate de ............... v aduc la cunotin urmtoarele aspecte constatate n activitatea

    judectorului/procurorului...........de la instana/parchetul..........i v solicit s luai

    msurile legale pentru sancionarea disciplinar a acestuia pentru abaterea disciplinar

    prevzut de art. 99 alin. 1 lit............. din legea nr. 303/2004 privind statutul

    judectorilor i procurorilor, republicat i modificat.

    Motivele sesizrii sunt urmtoarele:

    n fapt, la data de ........................

    n susinerea afirmaiilor mele depun urmtoarele nscrisuri:.................

    Am luat cunotin c sesizarea mea nu poate privi legalitatea hotrrilor judectoreti,

    respectiv a soluiilor pronunate de procuror.

    mi asum rspunderea, n condiiile legii, privind veridicitatea aspectelor sesizate.

    Data: Semntura,

    Domnului Preedinte al Consiliului Superior al Magistraturii

  • Anuarul Justiiei Romne 12

    CINE EFECTUEAZ VERIFICRILE ntotdeauna verificrile preliminare, ct

    i cercetarea prealabil se efectueaz prin inspectorii de la cele dou servicii de

    inspecie judiciar, innd cont de instituia vizat (instan sau parchet) i de calitatea

    persoanei cu privire la care s-a fcut sesizarea (judector sau procuror).

    LIMITELE VERIFICRILOR n cadrul cercetrii prealabile se stabilesc faptele

    i urmrile acestora, mprejurrile n care au fost svrite, precum i orice alte date

    concludente din care s se poat aprecia asupra existenei sau inexistenei vinoviei.

    Ascultarea celui n cauz i verificarea aprrilor judectorului sau procurorului

    cercetat sunt obligatorii. Refuzul judectorului sau procurorului cercetat de a face

    declaraii sau de a se prezenta la cercetri se constat prin proces verbal i nu

    mpiedic ncheierea cercetrii. Judectorul sau procurorul cercetat are dreptul s

    cunoasc toate actele cercetrii i s solicite probe n aprare;

    n cazul n care se efectueaz verificri preliminare, trebuie respectate principiile

    care guverneaz activitatea judectorilor i procurorilor i care nu pot, n nici un caz,

    s fie nclcate pe calea unor verificri de natur administrativ;

    Comisiile de disciplin nu pot pune n discuie soluiile pronunate prin hotrri

    judectoreti, nu pot infirma soluiile adoptate de procuror i nici nu le pot examina

    sub aspectul legalitii i temeiniciei, ntruct s-ar aduce atingere principiilor

    independenei judectorilor, supunerii lor numai legii i autoritii de lucru judecat,

    precum i independenei procurorilor.

    COMPETENELE COMISIILOR DE DISCIPLIN

    - art. 45 din Legea nr. 317/2004 privind CSM, prevede c aciunea disciplinar se

    exercit de comisiile de disciplin ale Consiliului Superior al Magistraturii...;

    - n vederea exercitrii aciunii disciplinare este obligatorie efectuarea cercetrii

    prealabile, care se dispune de titularul aciunii disciplinare;

    - comisia de disciplin, dispune efectuarea de verificri administrative preliminare,

    cnd datele care i-au fost aduse la cunotin nu sunt complete, dispune efectuarea

    cercetrii prealabile dac dup verificrile efectuate de inspector, sau din memoriul ce

    i-a fost adresat, rezult date suficiente care pot conduce la aprecierea c faptele

    svrite de judector sau procuror ntrunesc elementele vreuneia dintre abaterile

    disciplinare prevzute de lege, iar, ulterior, promoveaz aciunea disciplinar.

    SOLUIILE PE CARE LE POATE DISPUNE COMISIA DE DISCIPLIN

    - analiznd rezultatul cercetrii prealabile, cnd apreciaz c se impune, comisia de

    disciplin, n temeiul Legii nr. 317/2004 privind CSM, republicat, poate promova

    aciunea disciplinar, caz n care sesizeaz secia corespunztoare, n vederea

    soluionrii acesteia;

    - n situaia n care comisia de disciplin apreciaz c n urma cercetrii prealabile

    nu s-au conturat elementele svririi unei abateri disciplinare, i deci aciunea

    disciplinar nu se justific, dispune clasarea.

    TERMENUL DE EXERCITARE A ACIUNII DISCIPLINARE este foarte

    important de cunoscut c aciunea disciplinar poate fi exercitat n termen de cel mult

    un an de la data svririi abaterii disciplinare.

  • Anuarul Justiiei Romne 13

    NTOCMIREA I COMUNICAREA RSPUNSULUI att n situaia n care

    comisia de disciplin promoveaz aciunea disciplinar ct i atunci cnd dispune clasarea

    lucrrii, petiionarul este ncunotinat despre soluia dispus, prin adres ntocmit n

    conformitate cu dispoziiile O.U.G nr. 27/2002 privind reglementarea activitii de

    soluionare a petiiilor, aprobat prin Legea nr. 233/2002.

    Coninutul comunicrii trebuie s cuprind direcia/ serviciul i numrul de nregistrare

    al lucrrii la Consiliul Superior al Magistraturii, data ntocmirii rspunsului i semntura

    conductorului ori persoanei mputernicite de acesta.

    n coninut se va face referire la toate aspectele sesizate de petiionar, constatrile

    desprinse n urma verificrilor, concluziile n sensul confirmrii sau neconfirmrii

    aspectelor semnalate i temeiul legal.

  • Anuarul Justiiei Romne 14

    PETIIILE

    Cetenii au dreptul s se adreseze autoritilor publice prin petiii formulate numai

    n numele semnatarilor.

    Organizaiile legal constituite au dreptul s adreseze petiii exclusiv n numele

    colectivelor pe care le reprezint.

    Exercitarea dreptului de petiionare este scutita de taxa.

    Autoritile publice au obligaia s rspund la petiii n termenele i n condiiile

    stabilite potrivit legii

    (art.51 din Constituia Romniei).

    Extrase din:

    Legea nr. 233/2002 privind reglementarea activitii de soluionare a petiiilor

    (publicat n Monitorul Oficial nr. 296 din 30 aprilie 2002);

    Ordonana nr. 27/2002 privind reglementarea activitii de soluionare a petiiilor

    (publicat n Monitorul Oficial nr. 84 din 1 februarie 2002).

    CE ESTE PETIIA: cererea, reclamaia, sesizarea sau propunerea formulat n scris ori

    prin pota electronic, pe care un cetean sau o organizaie legal constituit o poate adresa

    autoritilor i instituiilor publice centrale i locale, serviciilor publice descentralizate ale

    ministerelor i ale celorlalte organe centrale, companiilor i societilor naionale,

    societilor comerciale de interes judeean sau local, precum i regiilor autonome,

    denumite n continuare autoriti i instituii publice (art. 2).

    OBLIGAIILE INSTITUIILOR PUBLICE: Autoritile i instituiile publice

    sunt obligate s organizeze un compartiment distinct pentru relaii cu publicul, care s

    primeasc, s nregistreze, s se ngrijeasc de rezolvarea petiiilor i s expedieze

    rspunsurile ctre petiionari (art. 6).

    RSPUNDEREA CONDUCTORILOR INSTITUIILOR PUBLICE: acetia

    sunt direct rspunztori de buna organizare i desfurare a activitii de primire,

    evideniere i rezolvare a petiiilor ce le sunt adresate, precum i de legalitatea soluiilor i

    comunicarea acestora n termenul legal (art. 4).

    Pentru soluionarea legal a petiiilor ce le sunt adresate, conductorii autoritilor

    i instituiilor publice sesizate vor dispune msuri de cercetare i analiz detaliat a

    tuturor aspectelor sesizate (art. 5).

    RSPUNDEREA COMPARTIMENTULUI PENTRU RELAII CU PUBLICUL

    - nainteaz petiiile nregistrate ctre compartimentele de specialitate, n funcie de

    obiectul acestora, cu precizarea termenului de trimitere a rspunsului;

    - urmrete soluionarea i redactarea n termen a rspunsului;

    - expedierea rspunsului ctre petiionar se face numai de ctre compartimentul

    pentru relaii cu publicul, care se ngrijete i de clasarea i arhivarea petiiilor (art. 6).

    Petiiile greit ndreptate vor fi trimise n termen de 5 zile de la nregistrare

    autoritilor sau instituiilor publice n ale cror atribuii intr rezolvarea problemelor

    semnalate n petiie urmnd ca petiionarul s fie ntiinat despre aceasta (art. 6).

  • Anuarul Justiiei Romne 15

    Petiiile anonime sau cele n care nu sunt trecute datele de identificare a

    petiionarului nu se iau n considerare i se claseaz (art. 7).

    RSPUNSUL AUTORITILOR LA PETIII

    - autoritile i instituiile publice sesizate au obligaia s comunice petiionarului,

    n termen de 30 de zile de la data nregistrrii petiiei, rspunsul, indiferent dac

    soluia este favorabil sau nefavorabil;

    - pentru soluionarea petiiilor transmise de la alte autoriti sau instituii publice,

    termenul de 30 de zile curge de la data nregistrrii petiiei la autoritatea sau instituia

    public competent (art. 8);

    - n situaia n care aspectele sesizate prin petiie necesit o cercetare mai

    amnunit, conductorul autoritii sau instituiei publice poate prelungi termenul

    prevzut de lege cu cel mult 15 zile (art. 9).

    ALTE SITUAII

    Mai multe petiii pentru despre acelai subiect: n cazul n care un petiionar

    adreseaz aceleiai autoriti sau instituii publice mai multe petiii, sesiznd aceeai

    problema, acestea se vor conexa, petentul urmnd s primeasc un singur rspuns care

    trebuie s fac referire la toate petiiile primite;

    Dac dup trimiterea rspunsului se primete o nou petiie de la acelai petiionar ori

    de la o autoritate sau instituie public greit sesizat, cu acelai coninut, aceasta se

    claseaz, la numrul iniial fcndu-se meniune despre faptul ca s-a rspuns (art. 10).

    Despre sesizri la adresa unui funcionar public: n cazul n care prin petiie sunt

    sesizate anumite aspecte din activitatea unei persoane, aceasta nu poate fi soluionat

    de persoana n cauz sau de ctre un subordonat al acesteia (art. 11).

    Semnarea rspunsului se face de ctre conductorul autoritii sau instituiei publice

    ori de persoana mputernicit de acesta, precum i de eful compartimentului care a

    soluionat petiia.

    n rspuns se va indica, n mod obligatoriu, temeiul legal al soluiei adoptate (art. 13).

    ABATERI DISCIPLINARE: sunt considerate abateri disciplinare i se sancioneaz

    potrivit prevederilor Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici sau,

    dup caz, potrivit legislaiei muncii urmtoarele fapte:

    a) nerespectarea termenelor de soluionare a petiiilor, prevzute n prezenta ordonan;

    b) interveniile sau struinele pentru rezolvarea unor petiii n afara cadrului legal;

    c) primirea direct de la petiionar a unei petiii, n vederea rezolvrii, fr s fie

    nregistrat i fr s fie repartizat de eful compartimentului de specialitate.

    Petiiile adresate Parlamentului sau Preedintelui Romniei se soluioneaz potrivit

    reglementarilor proprii.

  • Anuarul Justiiei Romne 16

    INFORMAREA PUBLIC

    Dreptul persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public nu poate fi

    ngrdit. Autoritile publice, potrivit competentelor ce le revin, sunt obligate s

    asigure informarea corecta a cetenilor asupra treburilor publice i asupra

    problemelor de interes personal.

    (art. 31 din Constituia Romniei).

    Cadrul legislativ: Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes

    public (publicat n Monitorul Oficial nr. 663/23 octombrie 2001).

    CE ESTE INFORMAIA DE INTERES PUBLIC: orice informaie care privete

    activitile sau rezult din activitile unei autoriti publice sau instituii publice,

    indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informaiei;

    CARE ESTE CONINUTUL INFORMAIILOR DE INTERES PUBLIC

    a) acte normative ce reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii sau

    instituiei publice;

    b) structura organizatorica, atribuiile departamentelor, precum i programul de

    funcionare i de audiente al instituiei publice n cauz;

    c) numele persoanelor din conducerea instituiei i ale funcionarului responsabil cu

    informaiile publice;

    d) coordonatele de contact ale instituiei, respectiv: denumirea, sediul, numerele de

    telefon, fax, adresa de e-mail i adresa paginii de Internet;

    e) sursele financiare, bugetul i bilanul contabil;

    f) programele i strategiile proprii;

    g) lista cuprinznd documentele de interes public;

    h) lista cuprinznd categoriile de documente produse si/sau gestionate, potrivit legii;

    i) modalitile de contestare a deciziei autoritii sau a instituiei publice n situaia

    n care persoana se consider vtmat n privina dreptului de acces la informaiile de

    interes public solicitate.

    INFORMAIILE CU PRIVIRE LA DATELE PERSONALE sunt informaiile

    privind o persoan fizic identificat sau identificabil.

    ACCESUL LA INFORMAIILE DE INTERES PUBLIC nu este ngrdit. Orice

    persoan are dreptul s solicite i s obin, informaii de interes public.

    ACCESUL LA INFORMAII DE INTERES PUBLIC se face din oficiu sau la

    cerere, prin intermediul compartimentului pentru relaii publice sau al persoanei

    desemnate n acest scop.

    OBLIGAIILE INSTITUIILOR PUBLICE

    - instituiile publice au obligaia s organizeze compartimente specializate de

    informare i relaii publice sau s desemneze persoane cu atribuii n acest domeniu.

    - autoritile i instituiile publice sunt obligate s asigure persoanelor, la cererea

    acestora, informaiile de interes public solicitate n scris sau verbal.

  • Anuarul Justiiei Romne 17

    CONINUTUL CERERII DE OBINERE A INFORMAIILOR PUBLICE

    1. solicitarea n scris trebuie s cuprind urmtoarele elemente:

    a) autoritatea sau instituia public la care se adreseaz cererea;

    b) informaia solicitat, prezentat ntr-o form care s permit instituiei

    publice identificarea informaiei de interes public;

    c) numele, prenumele i semntura solicitantului i adresa la care se solicit

    primirea rspunsului.

    2. solicitarea poate fi i verbal:

    3. solicitarea se poate realiza, dac sunt ntrunite condiiile tehnice necesare, i n

    format electronic.

    RSPUNSUL AUTORITILOR

    Instituiile publice sunt obligate s rspund n scris n termen de 10 zile sau, dup

    caz, n cel mult 30 de zile de la nregistrarea solicitrii, n funcie de dificultatea,

    complexitatea, volumul lucrrilor documentare i de urgena solicitrii.

    Dac durata necesar pentru identificarea i difuzarea informaiei solicitate

    depete 10 zile, rspunsul se va comunica solicitantului n maximum 30 de zile, cu

    condiia ntiinrii acestuia n scris despre acest fapt n termen de 10 zile.

    Refuzul comunicrii informaiilor solicitate se motiveaz i se comunic n termen

    de 5 zile de la primirea petiiilor.

    Rspunsul se d i pe materiale n format electronic.

    Pentru informaiile solicitate verbal funcionarii de la compartimentele de

    informare i relaii publice sunt obligai s precizeze condiiile i formele n care are

    loc accesul la informaiile solicitate i pot furniza pe loc informaiile solicitate.

    Informaiile publice solicitate verbal se comunic n cadrul unui program minim

    stabilit de conducerea autoritii sau instituiei publice, care va fi afiat la sediul

    acesteia i care se va desfura n mod obligatoriu n timpul funcionarii instituiei,

    incluznd i o zi pe sptmn, dup programul de funcionare.

    Dac informaiile solicitate nu sunt disponibile pe loc, persoana este ndrumat s

    le solicite n scris, urmnd ca cererea s i fie rezolvat n termenele legale.

    Activitile de registratur privind petiiile nu se pot include n acest program i se

    desfoar separat.

    Informaiile de interes public solicitate verbal de ctre mijloacele de informare n

    mas vor fi comunicate, de regul, imediat sau n cel mult 24 de ore.

    Dac solicitarea de informaii implica realizarea de copii de pe documentele

    deinute de instituia publica, costul serviciilor de copiere este suportat de solicitant.

    Dac n urma informaiilor primite petentul solicita informaii noi privind

    documentele aflate n posesia autoritii sau a instituiei publice, aceasta solicitare va fi

    tratat ca o noua petiie, rspunsul fiind trimis n termenele prevzute.

    Precizri

    - activitatea de rspunsuri la petiii i de audiene, dac aceasta privete alte

    aprobri, autorizri, prestri de servicii i orice alte solicitri n afara informaiilor de

    interes public, este reglementat de alte acte normative i nu de prezenta lege;

  • Anuarul Justiiei Romne 18

    - persoanele care efectueaz studii i cercetri n folos propriu sau n interes de

    serviciu au acces la fondul documentaristic al autoritii sau al instituiei publice pe

    baza solicitrii personale, n condiiile legii.

    SANCIUNI

    - refuzul explicit sau tacit al angajatului desemnat al unei instituii publice pentru

    aplicarea prevederilor Legii nr. 544/2001 constituie abatere i atrage rspunderea

    disciplinara a celui vinovat;

    - mpotriva refuzului funcionarului se poate depune reclamaie la conductorul

    autoritii sau al instituiei publice respective n termen de 30 de zile de la luarea la

    cunotin de ctre persoana lezat;

    - dac dup cercetarea administrativa reclamaia se dovedete ntemeiat, rspunsul

    se transmite persoanei lezate n termen de 15 zile de la depunerea reclamaiei i va

    conine att informaiile de interes public solicitate iniial, ct i menionarea

    sanciunilor disciplinare luate mpotriva celui vinovat.

    DREPTURILE PERSOANELOR CARE SE CONSIDER VTMATE

    - n cazul n care o persoana se considera vtmat n drepturile sale, prevzute n

    prezenta lege, aceasta poate face plngere la secia de contencios administrativ a

    tribunalului n a crei raza teritorial domiciliaz sau n a crei raza teritorial se afl

    sediul autoritii ori al instituiei publice. Plngerea se face n termen de 30 de zile de

    la data expirrii termenului legal;

    - instana poate obliga autoritatea sau instituia public s furnizeze informaiile de

    interes public solicitate i s plteasc daune morale i/sau patrimoniale;

    - hotrrea tribunalului este supus recursului;

    - decizia Curii de apel este definitiv i irevocabil;

    - att plngerea, ct i apelul se judec n instana n procedura de urgen i sunt

    scutite de taxa de timbru.

  • Anuarul Justiiei Romne 19

    AVOCATUL POPORULUI

    Avocatul Poporului este numit pe o durat de 5 ani pentru aprarea drepturilor i

    libertilor persoanelor fizice. Adjuncii Avocatului Poporului sunt specializai pe

    domenii de activitate. Avocatul Poporului i exercit atribuiile din oficiu sau la

    cererea persoanelor lezate n drepturile i n libertile lor, n limitele stabilite de lege.

    Autoritile publice sunt obligate s asigure Avocatului Poporului sprijinul necesar n

    exercitarea atribuiilor sale.

    (art. 58 i 59 din Constituia Romniei)

    Cadrul legislativ: Legea nr. 35/1997 privind organizarea i funcionarea instituiei Avo-

    catul Poporului (publicat n Monitorul Oficial nr. 48 din 20 martie 1997).

    ROLUL AVOCATULUI POPORULUI este acela de a apra drepturile i libertile

    cetenilor n raporturile acestora cu autoritile publice.

    TRSTURILE ACTIVITII AVOCATULUI POPORULUI

    - independena fa de orice autoritate public n condiiile legii;

    - avocatul poporului nu se substituie autoritilor publice;

    - avocatul poporului nu poate fi supus nici unui mandat imperativ sau reprezentativ;

    - activitatea avocatului poporului are caracter public;

    - la cererea persoanelor lezate n drepturile i libertile lor sau datorit unor motive

    ntemeiate, se poate decide asupra caracterului confidenial al activitii sale.

    ATRIBUIILE AVOCATULUI POPORULUI

    - primete i repartizeaz cererile fcute de persoanele lezate prin nclcarea

    drepturilor sau libertilor ceteneti de ctre autoritile administraiei publice i

    decide asupra acestor cereri;

    - urmrete rezolvarea legal a cererilor primite i cere autoritilor sau funcio-

    narilor administraiei publice n cauz ncetarea nclcrii drepturilor i libertilor

    ceteneti, repunerea n drepturi a petiionarului i repararea pagubelor;

    - prevederile legii se aplic i actelor administrative ale regiilor autonome.

    EXERCITAREA ATRIBUIILOR se face din oficiu sau la cererea persoanelor lezate.

    CINE SE POATE ADRESA AVOCATULUI POPORULUI

    - orice persoana fizic, fr deosebire de cetenie, vrst, sex, apartenen politic

    sau convingeri religioase;

    - persoanele care execut pedeapsa nchisorii sau, dup caz, se afl arestate ori

    reinute, cu privire la lezarea drepturilor i libertilor lor, cu excepia restrngerilor legale.

    CONINUTUL CERERILOR

    - cererile adresate avocatului poporului trebuie s se fac n scris i s indice:

    - numele i domiciliul persoanei lezate n drepturile i libertile ceteneti,

    - drepturile i libertile nclcate;

    - autoritatea administrativ ori funcionarul public n cauz.

    Petiionarul trebuie s dovedeasc ntrzierea sau refuzul administraiei publice de

    a soluiona legal cererea.

  • Anuarul Justiiei Romne 20

    DESPRE ANONIME I CERERI NEFONDATE

    - plngerile anonime nu sunt luate n considerare;

    - avocatul poporului poate respinge motivat cererile vdit nefondate sau poate cere

    date suplimentare pentru analiza i soluionarea cererilor.

    TERMENUL DE ADRESARE este de nu mai trziu de un an de la data la care aceste

    nclcri s-au produs ori de la data la care persoana n cauz a luat cunotin de ele.

    PROBLEME CARE NU FAC OBIECTUL INSTITUIEI AVOCATULUI

    - cererile privind actele emise de Parlament, actele i faptele deputailor i sena-

    torilor, ale Preedintelui Romniei i ale Guvernului, precum i ale Curii Constitu-

    ionale, ale Preedintelui Consiliului Legislativ i ale autoritii judectoreti.

    Cererile adresate avocatului poporului sunt scutite de taxa de timbru.

    CARACTERUL SECRET AL INFORMAILOR ADUSE LA CUNOTIN

    Avocatul poporului are obligaia de a pstra caracterul secret al informaiilor sau

    documentelor secrete la care a avut acces, inclusiv dup ncetarea mandatului su.

    ACTELE EMISE DE AVOCATUL POPORULUI: n exercitarea atribuiilor sale,

    avocatul poporului emite recomandri care nu pot fi supuse controlului parlamentar i

    nici controlului judectoresc.

    DREPTURILE AVOCATULUI POPORULUI

    - s fac anchete proprii;

    - s cear autoritilor publice orice informaii sau documente necesare anchetei;

    - s audieze i s ia declaraii de la conductorii autoritilor publice i de la orice

    funcionar care poate da informaiile necesare soluionrii cererii.

    - cnd se constat c plngerea persoanei lezate este ntemeiat, se va cere n scris

    autoritii publice care a nclcat drepturile acesteia s reformeze sau s revoce actul

    administrativ i s repare pagubele produse, precum i s repun persoana lezat n

    situaia anterioar;

    - autoritile publice n cauza vor lua de ndat msurile necesare pentru nlturarea

    ilegalitilor constatate, repararea pagubelor i nlturarea cauzelor care au generat sau

    au favorizat nclcarea drepturilor persoanei lezate i l vor informa despre aceasta pe

    avocatul poporului.

    RSPUNSUL LA CERERI: avocatul poporului va aduce la cunotina persoanei

    care i-a adresat cererea rezultatele solicitrii sale. Acestea pot fi fcute publice prin

    mijloace de informare n mas, cu consimmntul persoanei interesate i cu

    respectarea prevederilor privind informaiile i documentele secrete.

  • Anuarul Justiiei Romne 21

    CONTECIOSUL ADMINISTRATIV

    Persoana vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim, de o autoritate

    public, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei

    cereri, este ndreptit s obin recunoaterea dreptului pretins sau a interesului

    legitim, anularea actului i repararea pagubei.

    Statul rspunde patrimonial pentru prejudiciile cauzate prin erorile judiciare.

    Rspunderea statului este stabilit n condiiile legii i nu nltur rspunderea

    magistrailor care i-au exercitat funcia cu rea credin sau grav neglijen.

    (art. 52 din Constituia Romniei)

    Cadrul legislativ: Legea nr. 29/1990 - Legea contenciosului administrativ

    (publicat n Monitorul Oficial nr. 122 din 8 noiembrie 1990).

    CINE SE POATE ADRESA INSTANELOR JUDECTORETI: orice persoan

    fizic sau juridic.

    CND SE POATE ADRESA INSTANEI DE JUDECAT: n situaia n care se

    consider vtmat n drepturile sale legale, printr-un act administrativ sau prin

    refuzul nejustificat al unei autoriti administrative de a-i rezolva cererea referitoare la

    un drept recunoscut de lege.

    CE POATE SOLICITA DE LA INSTAN: anularea actului, recunoaterea

    dreptului pretins i repararea pagubei ce i-a fost cauzat. Se considera refuz

    nejustificat de rezolvare a cererii referitoare la un drept recunoscut de lege i faptul de

    a nu se rspunde petiionarului n termen de 30 de zile de la nregistrarea cererii

    respective, dac prin lege nu se prevede un alt termen.

    Aciunile n justiie, vor putea fi formulate i personal mpotriva funcionarului

    autoritii prte care a elaborat actul sau care se face vinovat de refuzul rezolvrii

    cererii, dac se solicit despgubiri pentru prejudiciul cauzat pentru ntrziere.

    CE NU SE POATE ATACA N JUSTIIE N BAZA ACESTEI LEGI

    a) actele care privesc raporturile dintre parlament sau Preedintele Romniei i

    Guvern; actele administrative de autoritate i actele de gestiune ale organelor de

    conducere din cadrul parlamentului; actele administrative referitoare la sigurana

    intern i extern a statului, precum i cele referitoare la interpretarea i executarea

    actelor internaionale, la care Romnia este parte; msurile urgente luate de organele

    puterii executive pentru evitarea sau nlturarea efectelor unor evenimente prezentnd

    pericol public, cum sunt actele emise ca urmare a strii de necesitate sau pentru

    combaterea calamitilor naturale, incendiilor de pduri, epidemiilor, epizootiilor i

    altor evenimente de aceeai gravitate;

    b) actele de comandament cu caracter militar;

    c) actele administrative pentru desfiinarea sau modificarea crora se prevede, prin

    lege special, o alta procedur judiciar;

    d) actele de gestiune svrite de stat n calitate de persoan juridic i pentru

    administrarea patrimoniului sau;

  • Anuarul Justiiei Romne 22

    e) actele administrative adoptate n exercitarea atribuiilor de control ierarhic.

    f) cererile privitoare la stabilirea i scderea impozitelor i a taxelor, precum i a

    amenzilor prevzute n legile de impozite i taxe, se rezolva de ctre organele

    prevzute de legea special i n condiiile stabilite de acestea.

    Precizare:

    - nainte de a cere tribunalului anularea actului sau obligarea la eliberarea lui, cel

    care se consider vtmat se va adresa pentru aprarea dreptului sau, autoritii

    emitente. n cazul n care nu este mulumit de soluia dat reclamaiei sale, el poate

    sesiza tribunalul.

    Termenele i procedura sesizrii acestor instituii este prevzut n lege.

  • Anuarul Justiiei Romne 23

    APROBAREA TACIT

    Cadrul legislativ: Legea nr. 486/2003 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a

    Guvernului nr. 27/2003 privind procedura aprobrii tacite

    (publicat n Monitorul Oficial nr. 827 din 22 noiembrie 2003).

    Conform legii, procedura aprobrii tacite, este, procedura prin care autorizaia este

    considerat acordat dac autoritatea administraiei publice nu rspunde solicitantului n

    termenul prevzut de lege pentru emiterea respectivei autorizaii cu meniunea c

    rspunsul negativ al autoritii administraiei publice competente, n termenul prevzut de

    lege pentru emiterea autorizaiei, nu echivaleaz cu aprobarea tacit.

    Art. 6 alin.1 din OUG 27/2003 prevede c autorizaia se consider acordat sau,

    dup caz, rennoit dac autoritatea administraiei publice nu rspunde solicitantului n

    termenul prevzut de lege pentru emiterea sau rennoirea respectivei autorizaii. Dac

    legea nu prevede un termen pentru soluionarea cererii de autorizare, autoritile

    administraiei publice sunt obligate s soluioneze cererea de autorizare n termen de

    30 de zile de la depunerea acesteia.

    Legea este deosebit de ferm cu atitudinea funcionarilor care o ncalc menionnd

    c este considerat abatere disciplinara, daca nu a fost svrit n astfel de condiii

    nct, potrivit legii penale, s constituie infraciune, fapta funcionarului public sau a

    personalului contractual din vina cruia autoritatea administraiei publice nu a rspuns

    n termenul prevzut de lege, aplicndu-se procedura aprobrii tacite pentru acordarea

    sau rennoirea unei autorizaii, i se sancioneaz potrivit Legii nr. 188/1999 privind

    Statutul funcionarilor publici, cu modificrile i completrile ulterioare, sau, dup

    caz, potrivit legislaiei muncii.

    Fapta prevzut mai sus poate angaja i rspunderea civil, patrimonial sau

    penal, dup caz, a funcionarului public.

  • Anuarul Justiiei Romne 24

    TRANSPARENA DECIZIONAL

    Autoritile publice, potrivit competenelor ce le revin, sunt obligate s asigure

    informarea corect a cetenilor asupra treburilor publice i asupra problemelor de

    interes personal.

    (art. 31 Constituia Romniei)

    Cadrul legislativ: Legea nr. 52/2003 privind transparena decizional n Administraia

    public (publicat n Monitorul Oficial nr. 70 din 3 februarie 2003)

    OBIECTUL DE REGLEMENTARE: Legea stabilete regulile procedurale

    minimale aplicabile pentru asigurarea transparentei decizionale n cadrul autoritilor

    administraiei publice centrale i locale, alese sau numite, precum i al altor instituii

    publice care utilizeaz resurse financiare publice, n raporturile stabilite ntre ele cu

    cetenii i asociaiile legal constituite ale acestora (art. 1).

    SCOPUL EMITERII ACESTUI ACT NORMATIV

    - s sporeasc gradul de responsabilitate a administraiei publice fa de cetean,

    ca beneficiar al deciziei administrative;

    - s stimuleze participarea activ a cetenilor n procesul de luare a deciziilor

    administrative i n procesul de elaborare a actelor normative;

    - s sporeasc gradul de transparen la nivelul ntregii administraii publice.

    PRINCIPIILE CARE AU STAT LA BAZA EMITERII LEGII - informarea n prealabil, din oficiu, a persoanelor asupra problemelor de interes

    public care urmeaz s fie dezbtute de autoritile administraiei publice centrale i

    locale, precum i asupra proiectelor de acte normative;

    - consultarea cetenilor i a asociaiilor legal constituite, la iniiativa autoritilor

    publice, n procesul de elaborare a proiectelor de acte normative;

    - participarea activ a cetenilor la luarea deciziilor administrative i n procesul

    de elaborare a proiectelor de acte normative.

    ACTIVITILE PUBLICE DIN ADMINISTRAIE

    edinele autoritilor i instituiilor publice sunt publice, n condiiile legii.

    Constituie abatere disciplinar fapta funcionarului care, din motive contrare legii,

    nu permite accesul persoanelor la edinele publice sau mpiedic implicarea persoa-

    nelor interesate n procesul de elaborare a actelor normative de interes public.

    Dezbaterile vor fi consemnate i fcute publice.

    Minutele edinelor vor fi nregistrate, arhivate i fcute publice, n condiiile legii.

    INSTITUIILE PUBLICE OBLIGATE S RESPECTE ACEAST LEGE - autoritile administraiei publice centrale: ministerele, alte organe centrale ale

    administraiei publice din subordinea Guvernului sau a ministerelor, serviciile publice

    descentralizate ale acestora, precum i autoritile administrative autonome;

    - autoritile administraiei publice locale.

  • Anuarul Justiiei Romne 25

    CONDUITA FUNCIONARILOR PUBLICI

    Cadrul legislativ: Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduita a funcionarilor publici

    (publicat n Monitorul Oficial nr. 157 din 23 februarie 2004).

    SCOPUL CODULUI DE CONDUIT

    - reglementeaz normele de conduit profesional a funcionarilor publici.

    CUI SE ADRESEAZ NORMELE CODULUI DE CONDUIT: normele sunt

    obligatorii pentru funcionarii publici i pentru persoanele care ocup temporar o

    funcie public, din cadrul autoritilor i instituiilor publice.

    OBIECTIVELE CODULUI DE CONDUIT: creterea calitii serviciului public,

    o bun administrare n realizarea interesului public i s contribuie la eliminarea

    birocraiei i a faptelor de corupie din administraia public.

    CUM SE POT REALIZA OBIECTIVELE CODULUI DE CONDUIT

    - prin reglementarea normelor de conduita profesional necesar realizrii unor

    raporturi sociale i profesionale corespunztoare crerii i meninerii la nivel nalt a

    prestigiului instituiei funciei publice i al funcionarilor publici;

    - prin informarea publicului cu privire la conduita profesional la care este ndreptit

    s se atepte din partea funcionarilor publici n exercitarea funciilor publice;

    - prin crearea unui climat de ncredere i respect reciproc ntre ceteni i funcionarii

    publici, pe de o parte, i ntre ceteni i autoritile administraiei publice, pe de alt parte.

    ALTE CHESTIUNI REGLEMENTATE DE LEGE

    - conduita profesionala a funcionarilor publici

    - asigurarea unui serviciu public de calitate

    - cadrul relaiilor n exercitarea funciei publice

    - interdicia privind acceptarea cadourilor, serviciilor i avantajelor

    - obiectivitatea n evaluare

    - folosirea prerogativelor de putere publica

    DESPRE AGENIA NAIONAL A FUNCIONARILOR PUBLICI

    Agenia Naional a Funcionarilor Publici este instituia care coordoneaz i

    controleaz aplicarea normelor prevzute n Codul de conduit.

  • Anuarul Justiiei Romne 26

    LEGISLAIE ANTICORUPIE

    Reglementri i recomandri anticorupie internaionale

    Convenia ONU mpotriva corupiei

    Recomandrile GRECO (Consiliul Europei Grupul de state mpotriva corupiei)

    Legislaie anticorupie romneasc

    Agenia Naional de Integritate: Legea nr. 144/2007 privind nfiinarea, organizarea

    i funcionarea Ageniei Naionale de Integritate;

    O.U. nr. 49/2007 pentru modificarea i completarea Legii nr. 144/2007 privind

    nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de Integritate.

    Msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice i

    sancionarea corupiei: Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea

    transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de

    afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei.

    Prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie: Legea nr. 78/2000

    pentru prevenirea, descoperirea si sancionarea faptelor de corupie.

    Protecia avertizorilor de integritate: Legea nr. 571/2004 privind protecia

    personalului din autoritile publice, instituiile publice i din alte uniti care

    semnaleaz nclcri ale legii.

    Pentru detalii i mai multe informaii v recomandm pagina de Internet aparinnd

    Asociaiei Pro Democraia Timioara:http://integritate.resurse-pentru-democratie.org

  • Anuarul Justiiei Romne 27

    INSPECTORATUL GENERAL AL POLIIEI ROMNE

    CUM S ANUNM UN EVENIMENT

    Fii calmi i evaluai cu atenie situaia! Concentrai-v asupra a ceea ce urmeaz s

    solicitai la 112. Nu v pierdei rbdarea i rspundei corect la toate ntrebrile. Vi se

    par scitoare ntrebrile puse de operator? Trebuie s tii c sunt ntrebri standard.

    De corectitudinea ntrebrilor depinde rapiditatea interveniei. Nu nchidei pn nu vi

    se spune!

    Apelai la 112 cnd:

    - avei nevoie de intervenia imediat a Poliiei, Ambulanei, Pompierilor;

    - avei o problem grav de sntate;

    - suntei victima sau martorul unui furt, tlhrii sau accident rutier grav;

    - a izbucnit un incendiu n propria locuin sau n alt loc.

    Apelarea abuziv sau fals a numrului 112 constituie contravenie, sanciunile fiind

    cuprinse ntre 100 i 500 RON.

    ATRIBUII ALE POLIISTULUI DE PROXIMITATE

    Chestiuni generale. Misiunile Poliiei de proximitate sunt definite n funcie de

    nevoile cetenilor. Poliia trebuie s cunoasc foarte bine aceste nevoi pentru a fi

    capabil s le soluioneze. Formele care pericliteaz securitatea public, cauzele i

    condiiile favorizatoare variaz de la un cartier la altul i evolueaz de-a lungul

    timpului. La fel trebuie s evolueze i metodele de combatere a acestor acte.

    Eficacitatea n acest domeniu cere sa fie ndeplinite trei exigene majore:

    - poliie care s comunice cu populaia;

    - poliie care s colaboreze cu instituiile care au atribuii pe linia securitii publice;

    - stabilirea cu comunitatea de msuri pentru soluionarea problemelor acestora.

    Atribuii:

    realizeaz cunoaterea populaiei, sub aspectul numrului locuitorilor, structurii, obiceiurilor i tradiiilor cu caracter local, domiciliului i reedinei;

    este prezent zilnic, minim 6 ore pe jos n cartier pentru ca cetenii s l poat aborda; stabilete contacte permanente cu administratorii asociaiilor de proprietari, factorii

    responsabili din cadrul unitilor de nvmnt, societilor comerciale, organizaiilor

    neguvernamentale, administraiei publice locale pentru identificarea factorilor de risc

    privind ordinea public i sigurana ceteanului i stabilirea msurilor comune de

    prevenire i combatere a faptelor antisociale;

    particip la edinele asociaiilor de proprietari i la alte evenimente din cartier; consiliaz cetenii care fac parte din categoriile cu grad nalt de risc din punctul de

    vedere al victimizrii;

    mediaz i rezolv amiabil conflictele interumane; formeaz sau particip la ateliere, care au ca obiect de activitate mbuntirea

    siguranei publice i personale;

  • Anuarul Justiiei Romne 28

    recepteaz problemele populaiei i mpreun cu instituiile abilitate stabilesc

    msuri pentru rezolvarea acestora;

    atrage i mobilizeaz cetenii n derularea unor programe de prevenire a crimi-nalitii n cartiere pe baz de voluntariat;

    rezolv reclamaiile i sesizrile cetenilor, ce nu au caracter penal i nu presupun aplicarea de sanciuni contravenionale, care privesc:

    - stri conflictuale; - tulburarea linitii publice n unitile de nvmnt, asociaii de locatari,

    societi comerciale, etc.;

    - fapte antisociale ale cror victime sunt persoane cu probleme sociale (minori, btrni, persoane cu handicap sau afeciuni neuropsihice, etc.).

    Celelalte sesizri i reclamaii ale cetenilor, din competena formaiunilor de

    ordine public, vor fi soluionate de ctre ofierii din cadrul birourilor sau efii

    sectoarelor de siguran public;

    colaboreaz cu mass-media pentru ameliorarea siguranei publice; efectueaz acte de constatare i sancionare numai n cazul infraciunilor i

    contraveniilor flagrante;

    ntreine permanent relaii de colaborare cu poliitii din formaiunile operative privind evoluia situaiei operative din sectorul de activitate, ine zilnic evidena

    evenimentelor nregistrate i prezint conducerii rapoarte privind activitile desfurate,

    problemele cu care se confrunt populaia i propuneri de mbuntire a muncii ;

    zilnic analizeaz evenimentele nregistrate n sectorul de responsabilitate, pe care le prezint efilor i le evideniaz pe harta criminogen.

    APTE REGULI DE BAZ CARE-I AJUT PE CEI SANCIONAI

    CONTRAVENIONAL

    1. sanciunea se aplic numai prin proces verbal;

    2. semnarea procesului verbal nu presupune neaprat recunoaterea vinoviei, ci faptul

    c s-a primit copia procesului verbal. Cel care se consider nevinovat trebuie s solicite ca

    n rubrica meniuni (obiecii) ale contravenientului s se consemneze ceea ce dorete.

    Meniunea va fi fcut de ctre poliist, nu de ctre cel n cauza personal;

    3. un proces verbal de contravenie poate fi ntocmit i n lipsa contravenientului. n

    aceasta situaie cel n cauz trebuie s fie ntiinat n cel mult 30 de zile de la data

    ntocmirii documentului cu privire la faptul c a fost amendat;

    4. eventualul martor care este menionat n procesul verbal, nu susine neaprat

    afirmaiile poliistului, ci faptul c persoana amendat a refuzat s semneze, nu a putut

    sau nu a fost de fa la ntocmirea acestuia;

    5. se poate achita jumtate din minimul amenzii n 48 de ore de la data lurii la

    cunotin, acolo unde legea prevede aceasta posibilitate, existnd n acest sens o rubric

    special n procesul verbal . Poliistul va meniona acest fapt n rubrica respectiv;

    6. cel mai des apar neplceri atunci cnd sanciunea este aplicat intr-o zi de vineri sau

    smbt. n acest caz termenul de 48 de ore expir luni, la ora 24,00 .

    Termenul pe ore ncepe sa curg de la ora 0 a zilei urmtoare celei n care s-a ntocmit

    procesul verbal, indiferent dac aceasta este lucrtoare sau nelucrtoare, iar dac expir

  • Anuarul Justiiei Romne 29

    ntr-o zi nelucrtoare sau cnd serviciul este suspendat se prelungete pn n prima zi

    lucrtoare urmtoare;

    7. un proces verbal de contravenie poate fi contestat n termen de 15 zile de la data

    la care a-i intrat n posesia documentului. Plngerea se ntocmete n 3 exemplare, se

    depune la unitatea din care face parte agentul constatator sau la Judectoria localitii

    sau sectorului pe raza cruia s-a svrit contravenia.

    Dac avei neclariti solicitai informaii suplimentare poliistului. Acesta are

    obligaia sa va lmureasc.

    Cel mai uor mod de a evita orice neplceri, dar i de a nu va reduce bugetul este s

    nu nclcai legea.

    B. Ci de atac mpotriva Procesului Verbal de constatare a contraveniei

    mpotriva procesului-verbal de constatare a contraveniei, i, dup caz, a actului

    prin care s-a dispus una din sanciunile contravenionale complementare prevzute n

    Ordonana de Urgen a Guvernului Romniei nr. 195/2002, se poate depune plngere,

    n termen de 15 zile de la data comunicrii sau nmnrii acestuia.

    Plngerea mpotriva procesului verbal de constatare i sancionare a contraveniei,

    ncheiat de agenii se depune la sediul Poliiei Rutiere sau prin pot. Aceasta se

    ntocmete n 3 exemplare i trebuie s cuprind:

    1. cererea semnat i datat;

    2. copia procesului-verbal de constatare;

    3. fotocopie a actului de identitate;

    4. fotocopia dovezii de reinere a permisului, certificatului de nmatriculare;

    5. fotocopie a oricror alte acte sau documente n susinerea plngerii.

    Cnd se contest un proces verbal de constatare a unei contravenii n urma creia

    s-au produs avarii la autovehiculele implicate, plngerile se ntocmesc n 4 exemplare,

    la care se adaug, pe lng cele 5 puncte menionate mai sus, i o fotocopie a poliei de

    asigurare obligatorie de rspundere civil auto.

    Plngerea suspend executarea amenzilor i a sanciunilor contravenionale

    complementare, de la data nregistrrii acesteia la unitatea de Poliie. Aceasta,

    mpreun cu dosarul cauzei se trimite, de ndat, instanei de judecat pe raza creia a

    fost svrit fapta.

    Instana investit cu soluionarea cauzei dispune asupra legalitii i sanciunile

    contravenionale complementare administrative.

    Hotrrea pronunat n prima instan este supus recursului.

    Recursul, mpreun cu actele care au stat la baza hotrrii, se depune la instana a

    crei hotrre se atac, n termen de 15 zile de la comunicare.

    Judecata se face de urgen, cu citarea prilor, iar hotrrea tribunalului este

    definitiv i irevocabil.

    Posibilitatea achitrii, n cel mult 48 de ore de la data ncheierii procesului verbal, a

    jumtate din minimul amenzii, se aplic i n cazul cumulului de contravenii, suma

    datorat neputnd depi maximul prevzut de lege pentru contravenia cea mai grav.

  • Anuarul Justiiei Romne 30

    Dac persoana mputernicit s aplice sanciunea apreciaz c fapta a fost svrit

    n astfel de condiii nct, potrivit legii penale, constituie infraciune, sesizeaz organul

    de urmrire penal competent.

    n cazul n care fapta a fost urmrit ca infraciune i ulterior s-a stabilit de ctre

    procuror sau de ctre instan ca aceasta constituie contravenie, actul de sesizare sau

    de constatare a faptei, mpreun cu o copie de pe rezoluia, ordonana sau, dup caz, de

    pe hotrrea judectoreasc, se trimit de ndat organului n drept sa constate

    contravenia, pentru a lua msurile ce se impun, conform legii.

    Judectoria va fixa termen de judecat, care nu va depi 30 de zile, i va dispune

    citarea contravenientului sau, dup caz, a persoanei care a fcut plngerea, a organului

    care a aplicat sanciunea, a martorilor indicai n procesul-verbal sau n plngere, precum

    i a oricror alte persoane n msur s contribuie la rezolvarea temeinic a cauzei.

    n cazul n care fapta a avut ca urmare producerea unui accident de circulaie,

    judectoria va cita i societatea de asigurri menionat n procesul-verbal de

    constatare a contraveniei.

    C. Executarea sanciunilor contravenionale

    Procesul-verbal de constatare neatacat n 15 zile de la data ncheierii acestuia sau

    de la data comunicrii, precum i hotrrea judectoreasca irevocabila prin care s-a

    soluionat plngerea constituie titlu executoriu, fr vreo alta formalitate.

    Punerea n executare a sanciunii amenzii contravenionale se face astfel:

    a) de ctre unitatea de Poliie din care face parte poliistul care a constatat fapta ori

    de cte ori nu se exercit calea de atac mpotriva procesului-verbal de constatare a

    contraveniei, n termenul prevzut de lege;

    b) de ctre instana judectoreasc, n celelalte cazuri.

    n vederea executrii amenzii, persoanele juridice prevzute la paragraful anterior

    comunic, din oficiu, organelor de specialitate ale direciilor generale ale finanelor

    publice judeene, a municipiului Bucureti, i unitilor subordonante acestora, n a

    cror raza teritorial domiciliaz sau i are sediul contravenientul, procesul-verbal de

    constatare i sancionare a contraveniei sau, dup caz, dispozitivul hotrrii

    judectoreti prin care s-a soluionat plngerea.

    Executarea se face n condiiile prevzute de dispoziiile legale privind executarea

    silit a creanelor bugetare.

    mpotriva actelor de executare se poate face contestaie la executare.

    Executarea sanciunilor contravenionale complementare se aduce la ndeplinire de

    organul care a dispus aceast msur. n cazul confiscrilor, dac se anuleaz sau se

    constat nulitatea procesului-verbal, bunurile confiscate, cu excepia celor a cror deinere

    sau circulaie este interzis prin lege, se restituie de ndat celui n drept.

  • Anuarul Justiiei Romne 31

    SFATURI UTILE DE LA POLIIA TRANSPORTURI

    Atenie!

    n cazul n care ai fost martorul ori victima unei infraciuni comise pe trenurile de

    cltori, n staiile CFR ori n aerogri, adresai-v urgent celei mai apropiate uniti de

    poliie transporturi, ncercnd s aducei la cunotina organelor competente toate

    detaliile care pot duce la soluionarea cauzei;

    nu lsai nici o clip servieta sau bagajele nesupravegheate, uitate pe scaun, n

    compartiment, pe culoarul vagonului sau n slile de ateptare ale grilor; n tren nu

    prsii compartimentul, mai ales dac suntei singuri;

    elementele infractoare acioneaz de preferin n locuri aglomerate, profitnd de

    mbulzeal, atenteaz la buzunarul sau poeta altuia;

    furturile de bagaje i din buzunare sunt frecvente n gri i aerogri n principiu n

    momentele aglomerate ale zilei i noaptea;

    pstrai portofelul i banii n buzunarul interior, ct mai aproape de corp i

    asigurai-l cu nasturi sau cu fermoar; un buzunar bine asigurat descurajeaz hoii;

    niciodat nu pstrai bani sau hrtii de valoare n serviete, mape, plicuri, plase

    etc.; se pot fura foarte uor;

    anotimpul preferat al hoilor de buzunare este vara, cnd posibilele victime poart

    mbrcminte uoar, avnd buzunarele expuse;

    privii ntotdeauna n jurul dumneavoastr cnd scoatei banii; ncercai s nu v

    expunei bunurile de valoare care le avei asupra dumneavoastr; ncercai s observai

    reacia persoanelor din jurul dumneavoastr cnd manipulai valori;

    nu v angajai n discuii cu persoane necunoscute n timpul cltoriei ori pe

    timpul ateptrii n perimetrul grilor i aerogrilor; n cazul n care ai demarat o

    conversaie cu o persoan necunoscut, nu-i acordai acesteia detalii despre bunurile

    de valoare ce le avei asupra dumneavoastr;

    nu uitai c escrocii dein vaste cunotine n legtur cu domeniul n care neal,

    pentru a ntrii victimei iluzia asupra calitii sale; aceti oameni dau dovad de

    inteligen, viclenie, ipocrizie, mult curaj, spirit oratoric, memorie, improvizaie i

    for de sugestie;

    nu uitai c majoritatea hoilor de bagaje ori din buzunare sunt elegant mbrcai

    pentru a nu atrage atenia asupra lor, ori a nu crea suspiciuni;

    nu v urcai n tren cu toate bagajele odat, putnd astfel s v autocontrolai mai

    uor;

    un amnunt este semnificativ: de regul hoii nu au bagaje; atenie la persoanele

    care nu au bagaje;

    evitai s aipii n tren ori n slile de ateptare;

    nu ncredinai niciodat copiilor sarcina s v supravegheze bagajele;

    asigurai-v banii, bagajele sau alte valori, cnd v aflai la ghieele caselor de

    bilete sau n alte puncte aglomerate din gar;

    nu acceptai anturajul vagabonzilor, copiilor strzii, pentru a nu deveni victima

    unei agresiuni ori tlhrii;

  • Anuarul Justiiei Romne 32

    nu consumai buturi, cafea ori alte alimente oferite de alt pasager n timpul

    cltoriei; acestea pot conine substane stupefiante care pot cauza somnolen ori stare

    de incontien;

    nu v ferii s privii cu atenie la persoanele din jurul dumneavoastr;

    dac v simii incomodat de o persoan din apropierea dumneavoastr, n special

    de cea din spate, privii-o insistent, controlai-v portofelul sau geanta cu valori

    personale; n mod sigur acesta va nelege c suntei atent i va renuna;

    dac ai sesizat c v opereaz un ho de buzunare, ncercai s-l apucai puternic

    de mn i alertai imediat cltorii din jurul dumneavoastr; rugai persoanele care au

    fost martore la eveniment s v nsoeasc la cel mai apropiat sediu al poliiei pentru a

    depune mrturie;

    nu achiziionai bunuri de la vnztorii ambulani;

    verificai cu atenie actele persoanelor ce se prezint a avea caliti oficiale.

  • Anuarul Justiiei Romne 33

    INSTITUTUL NAIONAL DE MEDICIN LEGAL

    Mina Minovici

    Ce s fac dac ...........

    1. Am fost victima unei agresiuni fizice (am fost btut/) i am fost lovit ():

    a) du-te mai nti s-i ngrijeti starea de sntate; b) cere de la spital acte medicale care dovedesc faptul c ai fost acolo (pe foi cu antet

    original, datate, cu tampila instituiei i parafa medicului) precum i rezultatele de la orice

    alt tip de investigaie (radiografie, ecografie, etc.) n caz ca a trebuit sa faci aa ceva. c) dac trebuie s te internezi urmeaz indicaia medicilor i iar apoi, cnd vei iei

    din spital, caut-i dreptatea. Poi cere tu nsui o examinare medico-legal de

    constatare n termen de 30 de zile sau pn cnd leziunile vor dispare de pe corp i vei

    primi un certificat medico-legal. Dac vrei s mergi mai departe du-te la secia de poliie pe raza creia s-a

    ntmplat evenimentul i declar ce ai pit. Se va deschide un dosar de urmrire

    penal i se angreneaz sistemul juridic. d) ar fi bine in acest caz s ai i un avocat care sa te consilieze. e) nu uita s ai bani, ntruct examinarea medico-legal este contra cost. Tarifele se

    pot obine de la sediul instituiei, telefonic, prin fax sau e-mail, sau de pe pagina web.

    2. Am fost victima unei agresiuni sexuale (viol, perversiune sexual): Informaiile de la punctul 1, literele a, b, c, d i e deoarece sunt valabile i n acest caz. n spital anun ce ai pit. Medicii sunt obligai s anune poliia care, n cazul n

    care te vei interna, vor veni s-i ia declaraia n spital. Dac nu ai probleme de

    sntate i i mai e i fric, du-te n primul rnd la poliie. Ei te vor ndruma ce s faci.

    n plus te vor nsoi pentru a face examinarea de constatare a leziunilor traumatice la

    instituia medico-legal. Nu uita s ai bani n buzunar, ntruct orice examinare

    medico-legal este contra cost (vezi servicii/tarife prestaii).

    3. Am fost victima unui accident rutier (ca pieton sau pasager). V rugm s citii

    informaiile de la punctul 1, literele a, b, c, d i e deoarece sunt valabile i n cazul de fa.

    n aceste cazuri, care de multe ori sunt grave, ia obligatoriu legtura cu poliia i numai

    dup aceea vii la instituia medico-legal. Examinarea se face la cererea poliiei.

    4. Am fost drogat: dac vrei s probezi acest fapt prezint-te ct mai repede la cea mai

    apropiat instituie medico-legal unde vei face un examen toxicologic din snge i din

    urin. Nu uita sa ai bani in buzunar, ntruct orice examinare este contra cost.

    5. (Nu) Am condus autovehiculul sub influenta buturilor alcoolice: a) am fost depistat de organele de la poliia rutier: se poate solicita o verificare

    a alcoolemiei, prin recoltare de snge, dar numai n prezena poliistului. Dac gradul

    de alcoolemie este peste limita de la care ncepe rspunderea penal, poliistul te va

    conduce obligatoriu la instituia medico-legal.

  • Anuarul Justiiei Romne 34

    b) am comis un accident rutier (cu victim sau urmat de distrugerea auto-

    vehiculului meu sau al altora) - nu trebuie s fugi de la locul accidentului; - trebuie s accepi determinarea alcoolemiei i a probelor de snge; - legea prevede s dai dou probe de snge la interval de o or. Dac dai doar o

    singur proba de snge (prima) o posibil recalculare va fi doar aproximativ, ceea ce

    poate fi in dezavantajul tu. Poi s demonstrezi, prin recalculare, care era valoarea

    teoretic a alcoolemiei la momentul evenimentului rutier comparativ cu valoarea din

    momentul recoltrii sngelui. Pentru un calcul complet instituia medico-legal are

    nevoie ns de valorile ambelor probe. Plata este obligatorie, revine tot n sarcina ta, dar poi s o faci i n zilele ce

    urmeaz, dac nu ai banii pe loc.

    6. Doresc probarea capacitii de exerciiu in scopul ncheierii unui act notarial

    privind o vnzare-cumprare, un testament, etc. n cauzele civile se poate efectua o expertiza medico-legal psihiatric la cererea

    persoanelor fizice numai pentru stabilirea capacitii de exerciiu viznd ncheierea

    unor acte de dispoziie (testament, donaie, vnzare-cumprare), eliberndu-se un

    certificat medico-legal. Examinarea psihiatric se face de ctre comisia de expertiza medico-legal psihiatric.

    Te vor examina cel puin 2 medici, unul medic psihiatru i unul medic legist, apoi vei face

    un examen psihologic.

    7. Am probleme cu ... paternitatea copilului meu (probleme juridice de filiaie): - ia-i un avocat bun i urmeaz indicaiile acestuia; - trebuie s tii c paternitatea se exclude i nu se confirm; - n unitile medico-legale abilitate se pot face teste serologice (grupe de snge,

    sistem HLA) precum i genetice (profil ADN - amprenta genetic); - probarea paternitii se face de obicei, dup 6 luni de la naterea copilului,

    deoarece exist unele impedimente de ordin medical.

    TESTE ADN - Orice persoan este un unicat biologic. Fiecare fiin se nate cu un

    cod genetic unic al crui suport material este reprezentat de molecula de ADN (acidul

    dezoxiribonucleic). Cu ajutorul testelor ADN se pot afla cu certitudine relaiile de

    nrudire biologic. Testarea ADN este n prezent cea mai performant metod de

    investigare tiinific utilizat pentru stabilirea identitii unei persoane. Rezultatul unei testri ADN formulat n cadrul unui document medico-legal poate

    fi utilizat in instan ca prob. Rezultatele sunt comunicate numai n scris, n termen de 10 zile lucrtoare de la

    data prelevrii probelor biologice. Explicaii suplimentare pot fi obinute de la experii

    laboratorului n scris sau contactndu-ne direct la sediul nostru. Programarea pentru testare se poate face direct la sediul laboratorului, telefonic sau

    n scris, prin adresa din partea instanelor de judecat.