PARTENERIAT PENTRU INCLUZIUNE SOCIAL

Propuneri de mbuntire a politicilor publice i proiecte de succes n domeniul incluziunii sociale

c.r.

Centrul de Resurse pentru Organizaiile Nonprofit din Oltenia

Publicaie realizat n cadrul proiectului Promovarea dezbaterilor n sprijinul consolidrii Metodei Deschise de Coordonare n domeniul proteciei i incluziunii sociale (2008-2010), finanat de Comisia European prin programul PROGRESS, derulat de Direcia General pentru Ocuparea Forei de Munc, Afaceri Sociale i Egalitate de anse.

Pentru detalii accesai: http://ec.europa.eu/employment_social/progress/index_en.html

Informaia coninut n aceast publicaie nu reflect n mod necesar poziia sau opinia Comisiei Europene.

PARTENERIAT PENTRU INCLUZIUNE SOCIAL

Propuneri de mbuntire a politicilor publice i proiecte de succes n domeniul incluziunii sociale

Material realizat de

cu contribuia membrilor Grupului de lucru pentru Metoda Deschis de Coordonare

n domeniul incluziunii sociale i proteciei sociale n Romnia

- noiembrie 2010 -

c.r.

Centrul de Resurse pentru Organizaiile Nonprofit din Oltenia

Cuvnt nainte

Argument

Introducere

Analiza Raportului Naional Strategic privind protecia i incluziunea social, 2008 - 2010

Propuneri pentru mbuntirea politicilor de incluziune social i a documentului programatic Raportul Naional Strategic privind protecia social i incluziunea social, 2010 - 2012

Propunere - mecanism de consultare n domeniul incluziunii sociale * Instituii publice responsabile Organizaii neguvernamentale

Componena Grupului de lucru pentru Metoda Deschis de Coordonare n domeniul incluziunii sociale

Imagini din activitile Grupului de lucru pentru Metoda Deschis de Coordonare n domeniul incluziunii sociale

Proiecte de succes n domeniul incluziunii sociale, realizate de organizaiile membre ale Grupului de lucru pentru Metoda Deschis de Coordonare n domeniul incluziunii sociale

Investim n viitor (proiect realizat de Asociaia pentru Persoane cu Handicap Sporting Club Galai)

Citete mpreun cu mine Campanie de lupt mpotriva analfabetismului (proiect realizat de Centrul de Politici pentru roma i minoriti)

nvmnt pentru toi, mpreun cu toi anse i pentru tine, anse i pentru noi (proiect realizat de Centrul colar pentru educaie incluziv, Roman, judeul Neam)

Absolvent (proiect realizat de Fundaia COTE)

SOS Comunitatea de Tineri / SOS Programul de ntrire a Familiei / SOS Grdinia (proiect realizat de SOS Satele Copiilor Romnia)

Servicii sociale comunitare n Oraul Aled i n comuna echea din judeul Bihor (proiect realizat de Fundaia Ruhama)

Proiect de formare profesional i dezvoltare local n zonele urbane din Bucureti i Timioara (proiect realizat de Asociaia Serviciul APEL)

mputernicirea comunitilor de romi n influenarea i monitorizarea agendelor locale din Romnia (proiect realizat de Agenia mpreun)

Grupul de lucru pentru Metoda Deschis de Coordonare n domeniul incluziunii sociale (proiect realizat, n parteneriat, de Fundaia PACT, CeRe i CRONO)

Participarea Tinerilor prin Imagini (proiect realizat de CeRe)

Msuri Participative Anti Criz (proiect realizat de Asociaia CRONO)

Participare, Strategie, Democraie (proiect realizat de Fundaia PACT Parteneriat pentru Aciune Comunitar i Transformare)

mputernicirea comunitilor de romi n influenarea i monitorizarea agendelor locale din Romnia (proiect realizat de Agenia mpreun)

Creterea implicrii factorilor interesai n rezolvarea problemelor grupurilor comunitare marginalizate (proiect realizat de Asociaia CRONO)

3

4

5

7

7

17

19

20

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

cuprins

cuvnt nainteCe a nsemnat participarea n proiectul Promovarea dezbaterilor n sprijinul consolidrii Metodei Deschise de Coordonare n domeniul proteciei sociale i incluziunii sociale pentru organizaiile partenere din Romnia?

soarta comunitii n care triesc, dornici s investeasc energie, timp, cunotine, abiliti, competene i munc voluntar pentru a mbunti calitatea vieii n comunitatea lor. Acetia sunt oamenii care se implic primii n iniiative de dezvoltare comunitar, n beneficiul persoanelor vulnerabile din localitatea lor. Cu toate acestea, aciunile lor, chiar i cu sprijinul Fundaiei PACT, al partenerilor i finanatorilor notri, rmn punctuale, cu impact redus. Ne dorim s schimbm acest lucru pentru beneficiarii notri, i pentru dezvoltarea sustenabil a comunitilor n care lucrm.O strategie naional eficient, centrat pe msuri de incluziune activ, realizat responsabil i n spiritul bunei guvernri - aceasta este ceea ce propunem autoritilor prin acest proiect. E drept c astfel de demersuri necesit efort, timp, dedicare, coordonare. ntruct suntem martori c, la nivel local, cetenii sunt gata s investeasc ei nii propriile resurse i s se implice activ n luarea deciziilor care i privesc direct i ndeplinirea lor, vom continua s militm n acest sens. n fond, este o dovad de respect pentru viaa i munca beneficiarilor notri, i pn la urm fa de dreptul la demnitatea uman. Avem ncredere c putem s ajungem cu toii la o viziune comun i, unindu-ne forele societate civil, autoriti i instituii publice, mediu academic, mediu de afaceri putem tinde spre o societate dezvoltat, democratic - participativ i echitabil. Ruxandra Sasu director executiv

cum este ea utilizat pentru construirea politicilor publice de incluziune social. Acest lucru a nsemnat, pe de o parte, dialogul cu organizaiile romneti, dar i cu autoritile relevante de la toate nivelurile, MDC presupunnd o abordare de jos n sus. Pentru CeRe, implicarea n acest proiect a marcat participarea la construirea unei reele de organizaii care acum sunt mai puternice n relaia cu autoritile, atunci cnd acestea pun la cale politici sociale. A nsemnat, de asemenea, c CeRe a avut oportunitatea de a fi parte din traseul pe care Romnia l mai are de parcurs pn la elaborarea unor documente strategice pentru incluziunea social, cu participarea tuturor nivelurilor de decizie, dar i a societii civile i, nu n ultimul rnd, a cetenilor. Florina Presad coordonator proiecte

n cadrul proiectului, am avut ocazia s inter-conectm mai multe reele regionale i naionale de ONG din care facem parte cu ocazia conferinei transnaionale organizate la Craiova i s contribuim la constituirea unui Grup de lucru pe tema Metodei Deschise de Coordonare. Nicolae Cu director executiv

c.r.

3

Fundaia PACT promoveaz i susine iniiativele locale i regionale, alturi de participare, practica parteneriatului i responsabilitatea social, elemente care confer sustenabilitate aciunilor comunitare. Prin proiectele noastre, ne concentrm n special pe lucrul la nivel local i, preponderent, cu membrii comunitilor rurale sau urbane mici din sudul Romniei. n munca noastr, ntlnim numeroi ceteni preocupai de

Centrul de Resurse pentru participare public, aa cum i spune i numele, este o organizaie a crei misiune const n promovarea participrii tuturor factorilor interesai la luarea deciziei publice. Era normal, aadar, ca CeRe s fie interesat de participarea la proiectul Promovarea dezbaterilor n sprijinul consolidrii Metodei Deschise de Coordonare n domeniul proteciei i incluziunii sociale. Prin implicarea n acest proiect, ne-am propus s cretem implicarea acelor organizaii care au un interes n MDC, aa

Pentru CRONO un centru de resurse regional pentru organizaiile non-profit din Oltenia, participarea la acest proiect a nsemnat n primul rnd o provocare, deoarece tema Metodei Deschise de Coordonare era destul de nou, att pentru noi, ct i pentru beneficiarii notri din regiune MDC fiind pn acum n Romnia apanajul exclusiv al unei comisii guvernamentale.

4

argument

Am nvat mult n ultimii zece ani. Am nvat c msurile adoptate la vrf nu sunt ntotdeauna cele care vor funciona cel mai bine. Guvernul trebuie s lucreze cu oamenii!

Att Romnia, ct i Europa, au ajuns la un moment de rscruce: n 2010 - anul european al luptei mpotriva srciei i excluziunii sociale, Uniunea European las n urm Strategia de la Lisabona i se pregtete pentru urmtorii 10 ani. Totodat, la nivel european, dar mai ales la nivel naional, recesiunea economic nc produce efecte.

n acest context, Romnia, ca stat social (Art. 1 din Constituie), are datoria de a face din incluziunea social una dintre prioritile momentului. Acest lucru nseamn elaborarea unor politici publice integrate i coordonate, traduse prin msuri care s rspund nevoilor reale ale societii romneti, cu att mai mult cu ct resursele disponibile sunt diminuate n aceast perioad de criza pe care o strbatem.

Considerm c acest lucru este posibil numai printr-un proces de consultare permanent ntre toi factorii interesai, n toate etapele politicilor publice. Experiena a artat c procesul de implicare a tuturor factorilor interesai n adoptarea deciziei publice conduce la:

- decizii publice optime, n conformitate cu nevoi i situaii reale;- gsirea unor soluii de politic public inovatoare i creative;- implementarea mai facil a msurilor adoptate (de multe ori, chiar reducerea costurilor de implementare);- susinere din partea cetenilor pentru deciziile luate;- legitimitate;- formarea unei comuniti (societatea n ansamblul ei) informate i active.

Urgena situaiei i lipsa resurselor pentru adoptarea unor msuri sociale nu trebuie s mai fie o scuz pentru absena consultrii; instituirea unor mecanisme de consultare permanent ar permite tuturor actorilor sociali s rspund att exigenelor de moment, dar i cerinelor de planificare i elaborare de strategii pe termen lung. Considerm c acum este timpul trecerii la fapte, rspunznd astfel provocrilor sociale imediate i, n acelai timp, crend oportuniti pentru o Romnie mai transparent i mai incluziv!

Grupul de lucru pentru Metoda Deschis de Coordonare n domeniul proteciei sociale i incluziunii sociale

Gordon Brown, Prim Ministru al Marii Britanii, septembrie 2007, n deschiderea unui Juriu Cetenesc pentru elaborarea unui set de msuri: Prioritile Copiilor.

5

introducereParteneriat pentru incluziune social este un material realizat cu contribuia Grupului de lucru pentru Metoda Deschis de Coordonare n domeniul proteciei sociale i incluziunii sociale, n cadrul proiectului Promovarea dezbaterilor n sprijinul consolidrii Metodei Deschise de Coordonare (MDC) n domeniul proteciei sociale i incluziunii sociale, derulat n perioada 15 decembrie 2008 15 decembrie 2010.Parteneri n proiect: Romnia: Fundaia PACT Parteneriat pentru Aciune Comunitar i Transformare (www.fundatiapact.ro), CeRe Centrul de Resurse pentru participare public (www.ce-re.ro) i CRONO - Centrul de Resurse pentru Organizaiile Non-profit din Oltenia (www.crono.org.ro) Belgia: European Think Tank Pour la Solidarit, Fundaia Roi Baudouin, Serviciul de Lupt mpotriva Srciei, Insecuritii i Excluziunii Sociale, Consiliul Naional al Muncii, DIESIS Bulgaria: Confederaia Sindical Podkrepa, Confederaia Patronatelor i Industriilor din Bulgaria (CEIBG), Uniunea Naional a Muncitorilor, Productorilor i Cooperativelor (NUWPC)Acest proiect este iniiat i coordonat la nivel european de ctre Think Tank Europen Pour la Solidarit (PLS)(www. pourlasolidarite.eu) din Belgia i are dou dimensiuni: o dimensiune naional (campanii pentru a crete nivelul de contientizare i a construi capacitate pentru a sprijini aciunile naionale n domeniul incluziunii sociale) i o dimensiune transnaional (ntlniri i conferine ntre organizaiile din rile partenere, cu prezentare de bune practici).

Scopul proiectului n Romnia - creterea nivelului de contientizare n rndul actorilor romni relevani asupra procesului Metodei Deschise de Coordonare n domeniul proteciei sociale i incluziunii sociale i construirea capacitii acestora de a participa la procesul de politici publice n domeniul incluziunii sociale.

Obiectivele proiectului n Romnia: Diseminarea cunotintelor i bunelor practici legate de MDC n domeniul incluziunii i al proteciei sociale, la nivel naional i transnaional; mbuntirea cunotinelor asupra procesului MDC ale actorilor cheie la nivel naional (reprezentani guvernamentali, ONG, beneficiari, media etc.); Crearea unui mediu propice colaborrii ntre aceti actori cheie (stat, societate civil, actori sociali).

Principalele activiti ale proiectului: Cercetare asupra modului n care Metoda Deschis de Coordonare (MDC) este utilizat n procesul de elaborare a politicilor de incluziune social n UE i Romnia Prima parte a proiectului desfurat n Romnia a constat n realizarea unei cercetri, dedicat modalitilor de implementare a MDC de ctre Guvernul Romniei. Raportul acestei cercetri este disponibil n limbile romn i englez, tiprit i n variant electronic, pentru o varietate de actori sociali: ONG, mass-media, parteneri sociali, ceteni interesai, crescnd astfel vizibilitatea i cunotinele asupra MDC. Seminar cu tema MDC n domeniul incluziunii sociale / Crearea grupului de lucru MDC (5-6 octombrie 2009, Bucureti)Reprezentani ai unor ONG active n domeniul incluziunii sociale, alturi de reprezentani ai unor structuri guvernamentale ce dein atribuii relevante n domeniu au fost selectai i invitai s participe la un seminar de instruire, informare i contientizare pe tema MDC. Seminarul a avut ca scop ncurajarea acestor structuri guvernamentale i neguvernamentale de a forma o reea funcional menit s i asume monitorizarea implementrii politicilor sociale i a modalitii n care sunt atini indicatorii stabilii. Participanii au agreat mpreun s se concentreze asupra uneia sau mai multor msuri pe care s le aib n vedere ulterior, n funcie de interesele i capacitile lor directe n acel domeniu de activitate.

vv

v

6

5 ntlniri ale grupului de lucru format din ONG active n domeniul incluziunii sociale (noiembrie 2009 iunie 2010)Iat cteva dintre cele mai importante aciuni i decizii ale grupului de lucru: A fost elaborat i transmis ctre Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale Departamentul Programe Incluziune Social, un document comun de poziie a grupului. S-a hotrt deschiderea grupului ctre toi actorii sectorului ONG care consider prioritare implicarea activ i parteneriatul cu autoritile publice n elaborarea, promovarea i implementarea politicilor de incluziune i protecie social din Romnia. Membrii grupului de lucru au analizat documentele programatice n domeniu ale Romniei, recomandrile i rapoartele Comisiei Europene cu privire la domeniul social i au elaborat un document cu propuneri de mbuntire a politicilor de incluziune social. Membrii grupului de lucru au elaborat o propunere de mecanism de consultare a sectorului ONG activ n domeniu. Toate aceste propuneri au fost dezbtute de membrii grupului de lucru, mpreun cu reprezentanii autoritilor relevante pentru domeniul incluziunii sociale. ntlnire transnaional n Craiova, Romnia (martie 2010)Evenimentul a reunit reprezentani ai organizaiilor neguvernamentale active n domeniul incluziunii sociale, reprezentani ai autoritilor naionale i locale cu responsabiliti n domeniul incluziunii sociale, cercettori ai domeniului din Romnia, reprezentani ai partenerilor din Belgia i Bulgaria i ai Reelei Europene Anti-Srcie (European Anti-Poverty Network) i a avut urmtoarele obiective: Promovarea dezbaterilor i a exemplelor de bun practic pe teme de interes pentru incluziunea social, n contextul Strategiei 2020 i a Anului European de Lupt mpotriva srciei i a excluziunii sociale Informarea participanilor cu privire la MDC n contextul incluziunii sociale i promovarea rezultatelor Grupului de lucru pentru MDC n domeniul incluziunii sociale. Prezentri pentru jurnaliti i studeni (15 -22 noiembrie 2010) Sesiunea de informare pentru jurnaliti a avut scopul de a crete nivelul de informare a presei despre MDC i utilitatea acesteia pentru coordonarea politicilor naionale de incluziune social; cu acest ocazie, a fost prezentat i cercetarea realizat n cadrul proiectului. De asemenea, n cadrul Universitii Bucureti s-a organizat un atelier tematic pentru studenii la tiine politice. Eveniment final n Bucureti, Romnia (6 decembrie 2010) Evenimentul final constituie o bun oportunitate de lansare a Ghidului Parteneriat pentru Incluziune social i de prezentare a raportului final al campaniei din Romnia, precum i a procesului de monitorizare a MDC. Obiectivul acestei activiti este de a analiza i disemina rezultatele proiectului ctre actori relevani. Evenimentul final reprezinta, de asemenea, o oportunitate pentru ONG implicate n proiect de a-i face cunoscut activitatea n domeniul incluziunii sociale.

Documentul de fa, Parteneriat pentru Incluziune Social, este structurat n dou pri. v Prima parte cuprinde un set de propuneri pentru mbuntirea politicilor de incluziune social, elaborat de membrii Grupului de lucru MDC n urma analizei Raportului Naional Strategic n domeniul proteciei sociale i incluziunii sociale 2008 2010, document programatic al Romniei n contextul MDC. v Partea a doua prezint proiecte de succes realizate de organizaiile membre ale Grupului de lucru. Aceste proiecte au fost alese s exemplifice propunerile de mbuntire a politicilor de incluziune social publicate n prima parte, ilustrnd, astfel, expertiza membrilor notri n domeniile n care au fcut propuneri. Ghidul Parteneriat pentru Incluziune Social se dorete a fi un argument pentru participarea sectorului ONG n procesul de politici de incluziune social ca actori importani, apropiai de beneficiarii finali ai msurilor de incluziune social, buni cunosctori ai contextelor locale i, implicit, ai nevoilor reale ale beneficiarilor.

7

Analiza Raportului Naional Strategic privind protecia i incluziunea social, 2008 - 2010Rapoartele Naionale Strategice privind Protecia Social i Incluziunea Social (RNS) sunt instrumente programatice folosite n contextul Metodei Deschise de Coordonare (MDC), n domeniul social, pentru ca Statele Membre s i planifice, pe termen scurt, politicile de incluziune social, realizndu-se astfel coordonarea politicilor de la nivel European, pe baza unor obiective generale agreate n comun. RNS trebuie s reflecte concluziile privind efectele politicilor publice puse n practic pentru creterea incluziunii sociale ntr-un Stat Membru i, n acelai timp, trebuie s se constituie n instrumentul fundamental de mbuntire a politicilor de incluziune social existente. Pentru a-i ndeplini aceste funcii i a produce efecte concrete n planul incluziunii sociale, este necesar ca toi actorii sociali relevani att din mediul guvernamental, ct i din afara acestuia s participe activ att la elaborarea RNS, ct i la utilizarea concluziilor acestuia i formularea de recomandri pentru mbuntirea politicilor de incluziune social.

Grupul de lucru pentru Metoda Deschis de Coordonare n domeniul proteciei sociale i incluziunii sociale a analizat Raportul Naional Strategic al Romniei pentru perioada 2008 2010 i, pe baza expertizei membrilor si, a formulat propuneri pentru mbuntirea politicilor de incluziune social la nivel naional.

Propuneri pentru mbuntirea politicilor de incluziune social i a documentului programatic Raportul Naional Strategic privind protecia social i incluziunea social, 2010 - 2012

I. Aceast seciune conine analiza capitolelor 1. Context General i 2. Planul Naional de Aciune n domeniul incluziunii sociale, cu precdere a Obiectivului prioritar 1: Creterea gradului de ocupare a persoanelor defavorizate. n cadrul documentului se propun autoritilor responsabile o serie de recomandri pentru fiecare dintre aceste capitole.

Colaboratori: Fundaia Alturi de Voi (ADV), Asociaia Serviciul APEL, Fundaia pentru Dezvoltarea Societii Civile (FDSC)

Capitolul 1. Context General conine subcapitolele 1.1 Evaluarea situaiei sociale i 1.2 Abordare strategic general

n cadrul subcapitolului 1.1 Evaluarea situaiei sociale recomandm:- elaborarea unui capitol separat denumit Introducere, care s conin obiectivul general al raportului, metodologia folosit, sursele de date folosite, autorii i coordonatorul responsabil al raportului;- evaluarea principalilor indicatori socio-demografici pentru perioada 2008-2010. Aceast analiz este extrem de semnificativ, deoarece aceti indicatori au nregistrat schimbri considerabile n ultimii doi ani, din cauza schimbrilor socio-economice;

n cadrul subcapitolului 1.2 Abordare strategic general recomandm:- reformularea acestui subcapitol, prin precizarea analizelor, programelor i cadrului legislativ pe care se bazeaz propunerile din abordarea strategic general;

Capitolul 2. Planul Naional de Aciune n domeniul incluziunii sociale (3 subcapitole)

n cadrul seciunii 2.1 Progrese realizate n domeniul incluziunii sociale recomandm:- evaluarea obiectivelor prioritare stabilite pentru perioada 2008-2010; aceast evaluare trebuie s aib n vedere analiza indicatorilor calitativi (aa cum este realizat prezentul raport), ct i analiza programelor naionale i a politicilor realizate de ctre toi partenerii sociali pentru fiecare obiectiv strategic (aceste date nu se regsesc n prezentul raport la niciunul din cele 3 obiective descrise);

n cadrul seciunii 2.2 Provocri cheie, prioriti, obiective i inte recomandm:- introducerea unei seciuni care s conin corelarea rezultatelor obiectivelor prioritare stabilite pentru perioada 2008-2010;- includerea unui capitol dedicat mecanismelor de comunicare i consultare folosite n promovarea incluziunii sociale;

n cadrul seciunii 2.3 Obiective prioritare recomandm:- stabilirea unor indicatori cuantificabili pentru fiecare dintre obiectivele prioritare propuse pentru perioada 2010-2012; n prezent, evaluarea obiectivelor proritare pentru perioada 2008-2010 nu este posibil, deoarece aceti indicatori nu exist;- realizarea unui plan de aciune anual pentru fiecare obiectiv strategic, n care s fie inclus o seciune cu rezultate ateptate, msurabile i adaptate realitii; pentru obiectivele prioritare 2008-2010, raportul menioneaz aciunile ce se vor realiza, ns nu este realizat distincia ntre obiective specifice i activiti, i nu este precizat cadrul de timp pentru niciuna dintre acestea;- includerea unui seciuni separate, care s conin responsabilitile instituiilor centrale i locale pentru fiecare obiectiv n parte.

n cadrul seciunii Obiectivul prioritar 1 - Creterea gradului de ocupare a persoanelor defavorizate recomandm:- stabilirea unor obiective specifice operaionale pentru obiectivul prioritar care vizeaz ocuparea persoanelor defavorizate; n prezentul raport, aceste obiective nu sunt menionate;- introducerea unei seciuni n care este realizat corelarea msurilor ntreprinse n perioada 2008-2010 cu aciunile asumate a fi realizate n aceast perioad;- reformularea seciunii Promovarea economiei sociale, prin includerea unui paragraf de explicare a conceptului economiei sociale;- analiza rezultatelor obinute pentru aciunile asumate n cadrul seciunii Promovarea economiei sociale, dup cum urmeaz:

Aciune propus Stadiu de realizare n Propuneri 2008-2010 februarie 2010

Dezvoltarea unui cadru legislativ coerent, adecvat specificitilor naionale i armonizat cu legislaia european

Nerealizat Recomandm organizarea de consultri i dezbateri privind necesitatea reglementrii legislative a conceptului de economie social cu ntreprinderile sociale care desfoar, n prezent, activiti n domeniul economiei sociale. Recomandm diseminarea naional a analizelor naionale realizate n acest domeniu de ctre instituiile responsabile.

1

Conform definiiei acceptate la nivel european, ntreprinderile sociale sunt entiti non-profit care furnizeaz bunuri i servicii n beneficiul comunitii, care se bazeaz pe dinamica colectiv, prin implicarea factorilor interesai, dein un grad ridicat de autonomie i implic un grad ridicat de risc economic n activitatea realizat (Defourny, J.; Nyssens, M. - 2008).

1

8

Aciune propus Stadiu de realizare n Propuneri 2008-2010 februarie 2010

Realizarea de proiecte pilot de economie social, care ulterior pot fi replicate la nivel naional n zone indetificate cu probleme sociale

Formarea n domeniul economiei sociale, att a profesionitilor din domeniul social, ct i a managerilor de ntreprinderi sociale i a persoanelor din grupurile dezavantajate

Promovarea unei campanii naionale de informare i promovare a economiei sociale n Romnia

Dezvoltarea unui Centru Naional de Resurse, care va oferi consultan i sprijin noilor iniiative de economie social

Realizat parial

n curs de realizare

n curs de realizare

n plan de a fi realizat

Prin intermediul programului FSE POSDRU, DMI 6.1, au fost finanate, n perioada 2008 - 2009, 27 de proiecte (17 proiecte strategice i 10 proiecte de grant). Recomandm specificarea modalitilor de susinere a proiectelor n acest domeniu. Recomandm realizarea unui grup de lucru sub coordonarea Ministerului Muncii, format din reprezentani ai beneficiarilor de finanare pe proiectele POSDRU. MMFPS va sprijini i ncuraja coagularea unei structuri de reprezentare (reea, federaie sau platform) a organizaiilor active n domeniul economiei sociale, care s devin partener de dialog pentru ministerele de resort i s fie conectat la platformele de la nivel european.

Recomandm precizarea modalitilor prin care instituiile publice pot contribui la realizarea acestei msuri i a rezultatelor ateptate.

Recomandm precizarea responsabililor pentru realizarea acestei msuri i a rezultatelor ateptate.

Recomandm crearea unui organism sau a unei Comisii Naionale (dup modelul polonez), aflat() n responsabilitatea MMFPS, care s conin membri reprezentani ai actorilor sociali responsabili cu incluziunea social. Aceast Comisie poate funciona n cadrul Centrului Naional de Resurse. Printre responsabilitile acestei Comisii pot fi incluse: realizarea de rapoarte/analize naionale privind impactul iniiativelor din acest domeniu, promovarea conceptului economiei sociale, colectarea de date de la ntreprinderile sociale. Recomandm dezvoltarea de centre regionale, care s serveasc nevoilor ntreprinderilor sociale la nivel naional.

- analiza rezultatelor obinute pentru aciunile asumate n cadrul seciunii Integrarea pe piaa muncii a persoanelor cu handicap;

9

- introducerea unei noi seciuni, care vizeaz mbuntirea cadrului legislativ pentru integrarea n munc a persoanelor cu handicap, dup cum urmeaz: Revizuirea legislaiei care reglementaz funcionarea unitilor protejate, prin introducerea unei metodologii de evaluare i monitorizare a modului de funcionare a unitilor protejate. Propunere de schimbare legislativ n ceea ce privete alternativa oferit de art. 78 al legii 448/2006 angajatorilor care nu doresc s angajeze persoane cu handicap: nfiinarea unui fond naional, n care s se colecteze fondurile de la angajatorii care nu au angajat, n proporie de 4%, persoane cu handicap. Banii vor fi apoi alocai pentru proiecte de: integrare socio-profesional; adaptare spaii de ctre angajatori i creare de faciliti la locul de munc pentru persoanele cu handicap; formare i orientare profesional; subvenionare uniti protejate i achiziionare de echipamente; recuperare persoane cu handicap; integrare social .a. Acest fond trebuie s aib nite norme foarte clare de funcionare i s nu utilizeze mai mult de 7% din ce se colecteaz pentru cheltuieli proprii de funcionare. Ideal ar fi ca ceea ce presupune costuri de funcionare suplimentare s fie acoperite de guvern de la bugetul de stat, nu din fondurile colectate. De exemplu, n Frana, guvernul dubleaz suma colectat n acest fond din bugetul ministerului de finane. Modificarea Legii 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc. La Cap.V - Msuri pentru stimularea forei de munc - seciunea a 3-a - Stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n munc a omerilor, s se introduc un nou articol, cu urmtorul coninut: Art. 85, indice 2 - Angajatorii care ncadreaz pe durat nedeterminat persoane cu handicap, aflate n cutarea unui loc de munc, sau omeri, sunt scutii, pe o perioad de 18 luni, de plata contribuiei datorate la bugetul asigurrilor pentru omaj, aferent persoanelor cu handicap ncadrate, i primesc, lunar, pe durata angajrii, pentru fiecare persoan cu handicap angajat, o sum egal de 1,5 ori valoarea indicatorului social de referin n vigoare la data ncadrrii n munc a persoanelor cu handicap. Acest articol ar alinia Romnia la legislaia european, care ofer angajatorului subvenii pentru fiecare persoan cu handicap angajat, atta timp ct o menine n cmpul muncii. De obicei, se depun dosare anuale cu documente care dovedesc c persoanele cu handicap sunt n continuare angajate. Modificarea OUG 34/2006 privind achiziiile publice, dup cum urmeaz: o Pentru oferta preul cel mai sczut propunem introducerea unui aliniat nou la art. 203 i anume la egalitate de pre va fi declarat ctigtoare oferta unitii protejate. o De asemenea, trebuie evaluat posibilitatea de a se introduce un articol care s le permit autoritilor locale s achiziioneze anual, n valoare de o anumit sum, produse i servicii de la o unitate protejat din comunitatea local (fr licitaie), ca o form de sprijin pentru ncadrarea n munc a persoanelor cu dizabiliti din propria comunitate. o Scutirea unitilor protejate de taxa de acces n SEAP, care este n valoare de 2500 lei + 19% TVA, conform Legii 125/27.05.2008. Acest lucru le-ar permite s utilizeze sistemul pentru a participa la licitaii electronice.- revizuirea seciunii Responsabilitatea implementrii i resursele alocate, prin descrierea responsabilitilor precise ale fiecrei instituii menionate;- de asemenea, considerm c organizaiile neguvernamentale, sindicatele, organizaiile patronatelor .a.m.d., prin prisma experienei i seriozitii cu care implementeaz iniiative n domeniul ocuprii persoanelor defavorizate, trebuie privii ca parteneri de dialog n procesul de elaborare a programelor i strategiilor naionale; n acest sens, recomandm reformularea textului Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse se va concentra pe stimularea unei atitudini responsabile din partea diferiilor parteneri: organizaii ale patronatelor, sindicate, organizaii neguvernamentale (pag.25).

10

- Adaptarea standardelor ocupaionale n funcie de nevoile actuale - vezi lucrtorul social;- Dezvoltarea de servicii comunitare care s rspund problemelor de acces ale membrilor comunitilor compacte excluse social; Comentarii despre progresul realizat n perioada 2008 - 2010- De la accentul pus pe prestaii sociale s-au facut pai nspre servicii sociale. Mai sunt necesare demersuri pentru a asigura livrarea serviciilor ntr-o manier integrat.- Au fost identificate cteva ncercri de corelare a politicilor publice pentru familii, aducnd la un loc domeniul educaional, sntatea, infrastructura i asistena social.- Se constat o cretere a gradului de informare i contientizare a cetenilor cu privire la drepturile i serviciile la care pot apela n cazurile de violen n familie i abuz sexual, aspect indicat i de creterea numrului de femei care declar abuzul.- Serviciile publice de suport pentru victimele violenei n familie nu sunt diversificate; nu exist specialiti pregtii pentru lucrul cu acest grup vulnerabil; cazurile de violen domestic sunt direcionate, de obicei, de ctre asistenii sociali din cadrul primriilor ctre organizaiile neguvernamentale de profil.- Legislaia privind condamnarea agresorilor i protecia victimelor violenei n familie este deficitar; nc nu a fost aprobat Ordinul de restricie pentru agresor, victima fiind obligat, de cele mai multe ori, s i prseasc propriul cmin. Pe acest fond, organele de poliie care acioneaz de multe ori prin prisma stereotipurilor i prejudecilor personale legate de fenomenul violenei n familie nu se implic n rezolvarea cazurilor.- Exist foarte puine adposturi unde victimele violenei n familie se pot refugia, iar specialitii i serviciile de suport pentru integrarea victimelor n societate nu sunt suficiente, raportat la numrul de cazuri existente.

11

Arii geografice comune, cu probleme specifice generalizate asupra majoritii membrilor comunitii

VEZI PROIECTUL CITETE MPREUN CU MINE CAMPANIE DE LUPT MPOTRIVA ANALFABETISMULUI, REALIZAT DE CENTRUL DE POLITICI PENTRU ROMA I MINORITI

- Prioritizarea programelor centrate pe mediul rural i urban mic, zone unde serviciile sunt mai slab dezvoltate sau lipsesc (dac ne referim, spre exemplu, la serviciile sociale);

VEZI PROIECTUL NVMNT PENTRU TOI, MPREUN CU TOI ANSE I PENTRU TINE, ANSE I PENTRU NOI, REALIZAT DE CENTRUL COLAR PENTRU EDUCAIE INCLUZIV (ROMAN, JUD. NEAM) proiect propus ca exemplificare de ctre MIHAELA CRCIUN, expert independent

- Msuri de descentralizare a spitalelor/colilor i asigurarea accesului la servicii a persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile/comunitilor excluse social; - Un mai bun management al spitalelor i al colilor publice;

VEZI PROIECTUL ABSOLVENT, REALIZAT DE FUNDAIA COTE

- Asigurarea calitii serviciilor de suport oferite grupurilor vulnerabile, prin formarea de specialiti n domeniul asistenei sociale, monitorizarea activitii acestora i descentralizarea serviciilor sociale;

II. Aceast seciune conine evaluarea Prii II Planul Naional de Aciune n domeniul incluziunii sociale, Seciunea 2.1. Progrese realizate n domeniul incluziunii sociale, Obiectivul prioritar 2: Facilitarea accesului la resurse, drepturi i servicii.

Colaboratori: Fundaia Alturi de Voi (ADV), Asociaia Serviciul APEL, Fundaia pentru Dezvoltarea Societii Civile (FDSC)

Prioriti suplimentare recomandate

2

2

Propuneri pentru 2010 -2012, n domeniul accesului la resurse, drepturi i servicii- Operaionalizarea conceptului servicii;- Definirea grupurilor i a comunitilor excluse social n Romnia;- Descrierea, cu date statistice, a situaiei fiecrui grup exclus social;- Descrierea, cu date statistice, a caracteristicilor/nevoilor comunitilor excluse social;- Prioritile strategice s urmreasc: crearea/existena serviciilor (ex: cree sau centre de educaie timpurie, grdinie, coli, medici specialiti, spitale, servicii sociale de ngrijiri specializate, servicii paleative, servicii de ocupare specializate); s fie asigurat accesibilitatea i calitatea acestor servicii, dar i acordarea acestora fr discriminare (ex: n prezent, sportivii cu dizabiliti nu beneficiaz de servicii de medicin sportiv la standardele legii de cele mai multe ori, instituiile care ofer aceste servicii nu sunt accesibile persoanelor care folosesc scaunul cu rotile, sau sportivii cu dizabiliti nu sunt primii n cabinetele de medicin sportiv); capacitarea persoanelor de a accesa serviciile existente (voin, motivare, mobilizare, informare, consiliere, resurse de a plti atunci cnd serviciile nu sunt gratuite).

- Includerea de politici publice destinate comunitilor excluse social, care s faciliteze accesul acestora la servicii;- mbuntirea politicii publice a venitului minim garantat spre venit minim adecvat; continuarea acordrii VMG post-angajare i diminuarea progresiv a valorii acestuia pan la 2 ani post-angajare;

- Transferarea serviciilor (management) i a resurselor ctre autoritatea public local: dezvoltarea, la nivel comunitar, a reelei de servicii sociale, specializat n domeniul violenei n familie; facilitarea accesului la o locuin decent, locuine sociale pentru persoanele aparinnd grupurilor vulnerabile; dezvoltarea facilitilor de ngrijire a copiilor i dezvoltarea centrelor de zi care s faciliteze rentoarcerea mamelor la locul de munc;

- Dezvoltarea programelor inter-generaionale, care sunt aplicate cu succes n ri din Europa i Statele Unite ale Americii, cu rezultate de mbuntire pe termen lung, legate de depirea barierelor de comunicare ntre vrste, a conflictelor dintre generaii;

12

VEZI PROIECTELE SOS COMUNITATEA DE TINERI / SOS PROGRAMUL DE NTRIRE A FAMILIEI / SOS GRDINIA, REALIZATE DE SOS SATELE COPIILOR

- Realizarea, n cadrul raportului strategic, a prioritilor naionale ntr-o manier integrat, pentru a spori accesul grupurilor i/sau comunitilor excluse social la: prestaiile din diferite sisteme naionale (vezi bursa de alfabetizare din Legea 116, banii de liceu sau Euro 200); serviciile din sistemul de sntate, de ocupare, de educaie i social.

VEZI PROIECTUL SERVICII SOCIALE COMUNITARE N ORAUL ALED I N COMUNA ECHEA DIN JUDEUL BIHOR, REALIZAT DE FUNDAIA RUHAMA

- Dezvoltarea serviciilor comunitare care s garanteze accesul membrilor comunitilor excluse social la resursele i serviciile existente pe plan local sau judeean n sistemele publice (social, de ocupare, de sntate, educaional);

VEZI PROIECTUL DE FORMARE PROFESIONAL I DEZVOLTARE LOCAL N ZONELE URBANE DIN BUCURETI I TIMIOARA, REALIZAT DE ASOCIAIA SERVICIUL APEL

- Acordarea unei mai mari importane furnizrii de servicii sociale integrate la nivelul ntregii comuniti, pentru a asigura un impact pe termen lung;

13

- Dei Comisia European consider limitarea discriminrii ca fiind o component important a definiiei incluziunii sociale, n RNS aceast component nu este adresat, lucrndu-se cu acel aspect al definiiei europene denumit incluziune activ; Recomandm armonizarea definiiilor de incluziune social utilizate de autoritile romne, pentru a include toate aspectele relevante ntr-un proces sustenabil de incluziune social;- Dei RNS face o difereniere ntre numrul de femei i brbai angajai, lipsete o analiz a cauzelor acestor diferene, precum i evidenierea nevoii de a adresa discriminarea multipl; Considerm necesar includerea, n elaborarea msurilor de incluziune social, a dimensiunii discriminrii multiple, n special n ceea ce privete femeile roma i persoanele de etnie roma cu dizabiliti;- Nu exist un punct de pornire solid pentru o evaluare a rezultatelor acestei strategii; dei sunt menionate cifre n ceea ce privete numrul de persoane angajate sau colarizate, din raport nu transpare situaia general a populaiei roma, nefiind precizat nici mcar numrul total de romi din Romnia, cu att mai puin numrul total al romilor fr ocupaie; Susinem necesitatea unei evaluri generale a situaiei populaiei roma, iar eficiena msurilor luate s fie raportat la aceast evaluare general, putndu-se, astfel, elabora politici pragmatice n domeniu; Este necesar constituirea unor mecanisme de monitorizare i evaluare externe sectorului guvernamental, pentru a asigura obiectivitatea evalurii; este important includerea organizaiilor non-guvernamentale n acest proces, dat fiind c ele reprezint societatea civil i grupul vulnerabil respectiv; Pentru o monitorizare i evaluare de calitate, este necesar calcularea unor indicatori etnici de ctre Institutul Naional de Statistic, pe lng cei prezeni, legai de vrst, sex i aezare geografic; Recomandm s fie urmrite i alte aspecte, spre exemplu modul n care au fost tratate la locul de munc persoanele care au fost angajate n urma campaniilor, cum s-au integrat sau ct timp i-au pstrat slujba.

- Educaia anti-discriminare orientat ctre populaia majoritar este crucial pentru a avea o incluziune social sustenabil.

- Educaia intercultural; dezvoltarea unor programe de interaciune, colaborare, sprijinire a comunicrii dintre populaia majoritar i populaia roma; - Programe privind prevenirea consumului de droguri i a traficului de persoane n rndul copiilor i tinerilor.

III. Aceast seciune conine evaluarea Prii II Planul Naional de Aciune n domeniul incluzinii sociale, Seciunea 2.1. Progrese realizate n domeniul incluziunii sociale, Obiectivul prioritar 3: mbuntirea condiiilor de via a populaiei roma. n cadrul documentului, se propun autoritilor responsabile o serie recomandri referitoare la incluziunea social a populaiei roma.

Colaboratori: Centrul de Politici pentru Roma si Minoriti, Centrul de Resurse Juridice (CRJ)

VEZI PROIECTUL MPUTERNICIREA COMUNITILOR DE ROMI N INFLUENAREA I MONITORIZAREA AGENDELOR LOCALE DIN ROMNIA, REALIZAT DE AGENIA MPREUN

- Strategia prezentat n raport nu apare ca flexibil, neinndu-se cont nici de specificul local (diferenele de nevoi i abordare de la o regiune la alta) i nici de factorii externi neprevzui cu impact potenial (de ex. criza economic i efectul su asupra minoritii roma); Apare, astfel, ca important crearea unei strategii innd cont de faptul c minoritatea roma nu este una omogen, strategie care s prezinte flexibilitate n funcie de specificul local i de ali factori externi.

14

Eficientizarea activitii Comisiei Naionale pentru incluziune social, spre exemplu prin asigurarea reprezentativitii tuturor factorilor interesai, elaborarea anual a unui plan de aciuni al Comisiei, bugetarea corespunztoare a acestuia, comunicarea periodic n relaie cu publicul larg - prin comunicate, conferine de pres i nu numai;

Transparentizarea procesului de prelucrare a datelor colectate (de exemplu, publicarea pe site-ul MMFPS a indicatorilor teriari calculai);

- Coordonarea politicilor i abordarea integrat a acestora; Coordonarea politicilor de incluziune social cu Strategia naional de implementare a msurilor de prevenire i combatere a discriminrii (2007 - 2013) Ordin 286/2007, M.O. 674/2007 i includerea Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii n procesul de elaborare, implementare, monitorizare i evaluare a politicilor de incluziune social; Aducerea problemelor legate de srcie i excluziune social n cadrul de interes general, promovarea unei abordri integrate prin conectarea/corelarea politicilor sociale cu cele economice, de mediu, de sntate i de educaie; Aplicarea principiului egalitii de anse n toate etapele i procesele politicilor de incluziune social: consultare, elaborare, implementare, monitorizare, ajustare, evaluare;

- Elaborarea de politici de incluziune social, innd cont de principiile subsidiaritii i descentralizrii bugetare; Stabilirea de obiective naionale, regionale i locale, n funcie de nevoile identificate la aceste niveluri, operaionalizarea acestora, bugetarea corespunztoare; Crearea de mecanisme clare de colaborare la nivel regional i local cu toi factorii interesai; Formarea resurselor umane de la nivel regional i local, incluznd i factorii interesai, pe teme de anti-discriminare, mecanisme de mainstreaming, Metoda Deschis de Coordonare;

IV. Aceast seciune cuprinde recomandri pentru Capitolul Bun Guvernare

Colaboratori: Fundaia PACT, CeRe Centrul de Resurse pentru participare public, Centrul de Resurse Juridice (CRJ), Marieta Radu expert independent

- Asigurarea vizibilitii, transparenei i a participrii prin implicarea extins, n toate etapele de dezvoltare a politicilor sociale, a specialitilor, a cercurilor academice, dar i a furnizorilor de servicii, a beneficiarilor acestora, a parlamentului, a mass-mediei i a reprezentanilor comunitii de afaceri;

VEZI PREZENTAREA ACTIVITII DERULATE DE GRUPUL DE LUCRU CU PRIVIRE LA METODA DESCHIS DE COORDONARE N DOMENIUL INCLUZIUNII SOCIALE

Elaborarea i agrearea unui mecanism de consultare adaptat pentru fiecare sector interesat de politicile de incluziune social;

VEZI MECANISMUL DE CONSULTARE NTRE INSTITUII PUBLICE I SECTORUL NEGUVERNAMENTAL PROPUS DE GRUPUL DE LUCRU PENTRU METODA DESCHIS DE COORDONARE N DOMENIUL INCLUZIUNII SOCIALE

Recomandm:

15

Folosirea eficient a tuturor resurselor umane de la nivel regional i local (de exemplu, organizaiile comunitare ar putea furniza persoane resurs n consultarea comunitii, implementarea de msuri locale active de incluziune, monitorizarea acestora);

VEZI PROIECTUL PARTICIPAREA TINERILOR PRIN IMAGINI, REALIZAT DE CEREVEZI PROIECTUL MSURI PARTICIPATIVE ANTI-CRIZ, REALIZAT DE ASOCIAIA CRONO VEZI PROIECTUL PARTICIPARE, STRATEGIE, DEMOCRAIE, REALIZAT DE FUNDAIA PACT

- Utilizarea eficient a fondurilor; Asumarea, de ctre toi partenerii, a responsabilitii privind elaborarea, implementarea, monitorizarea, ajustarea i evaluarea msurilor de incluziune social.

VEZI PROIECTUL CRETEREA IMPLICRII FACTORILOR INTERESAI N REZOLVAREA PROBLEMELOR GRUPURILOR COMUNITARE MARGINALIZATE, REALIZAT DE ASOCIAIA CRONO

- Crearea unui sistem corespunztor de monitorizare i evaluare a progresului i de analiz a impactului msurilor, pe baz de indicatori cantitativi; Implicarea unor experi independeni n elaborarea i realizarea activitilor de monitorizare i evaluare a msurilor de incluziune social; Revizuirea setului de indicatori de incluziune social, prin implicarea experilor i asigurnd transparena procesului i consultarea tuturor factorilor interesai;

VEZI PROIECTUL MPUTERNICIREA COMUNITILOR DE ROMI N INFLUENAREA I MONITORIZAREA AGENDELOR LOCALE DIN ROMNIA, REALIZAT DE AGENIA MPREUN

Procesul de descentralizare a serviciilor de asisten social este blocat la nivel judeean, fiind axat n principal pe dezvoltarea i diversificarea serviciilor specializate de protecie, concomitent cu meninerea n administrare a serviciilor de prevenire. nfiinarea i acreditarea SPAS este un proces care dureaz - n mediul urban, la 1 mai 2007, 55,0% dintre localitile urbane aveau nfiinate servicii publice de asisten social (SPAS-uri). Spre comparaie, la aceeai dat, n mediul rural asemenea servicii funcionau doar n 13,8% dintre comune (sursa: DGAPC, Cojocaru i Cojocaru, 2008). Este un rezultat cu mult sub ateptrile preconizate de aplicarea Legii 272, fiind un proces care nu a fost susinut instituional i financiar. Serviciile de ngrijire i asisten acordate la domiciliul persoanei cu handicap, sunt subdezvol-tate []; se constat c [] la nivel naional numai 8.500 de persoane beneficiind de servicii de ngrijire i asisten la domiciliu, din cele aprox. 600.000 de persoane cu handicap neinstituionalizate (copii i aduli) existente la nivel naional. Costurile pentru serviciile de ngrijire i asisten acordate la domiciliul persoanei cu handicap, sunt de 10 ori mai mari pentru serviciile oferite n sistemul public fa de cele oferite de ONG []. Astfel, dac n sistem public, pentru o persoan cu handicap creia i se ofer servicii la domiciliu, se pltete n medie peste 572 ron, un ONG cheltuie n medie 56 ron! Lipsa unei strategii referitoare la dezvoltarea unui sistem naional coerent de instituii i servicii de asisten social va conduce la amplificarea problemelor sociale existente, precum i la apariia n mai multe comuniti a unor probleme sociale noi pentru societatea romneasc.

Recomandm includerea, n viitorul raport, a unei seciuni care s conin descrierea provocrilor actuale cu care se confrunt ngrijirile pe termen lung n Romnia. Considerm includerea acestora n viitorul raport ca fiind esenial pentru elaborarea strategiilor de dezvoltare a acestor servicii, cu att mai mult cu ct n Raportul Naional Strategic 2008-2010 acest seciune nu este inclus.

Recomandm, n acest sens, concluziile Raportului Riscuri i inechiti sociale n Romnia (septembrie 2009), realizat de Comisia Prezidenial pentru Analiza Riscurilor Sociale i Demografice, concluzii care sunt de actualitate i care ni se par valide, putnd fi preluate n seciunea Provocri a acestui capitol:

Recomandare Este imperativ introducerea unui sistem de servicii de asisten social primar cu scop de prevenire a apariiei i agravrii cazurilor sociale nc de la nivel local. n acest sens, este necesar o component a sistemului de descentralizare financiar, care s faciliteze acest proces i elaborarea unei metodologii capabile s susin contractarea serviciilor sociale si dezvoltarea parteneriatului public-privat, acompaniate de evaluri anuale ale rezultatelor i impactului serviciilor oferite beneficiarilor, care s se fac de la nivel judeean i/sau naional.

V. Aceast seciune cuprinde recomandri pentru Seciunea 4.3 ngrijirile pe termen lung

Colaboratori: CeRe - Centrul de Resurse pentru participare public, FDSC Fundaia pentru Dezvoltarea Societii Civile

16

17

> Seciunea 4.3 nu conine obiective i inte, ci prioriti necuantificate. Se constat lipsa indicatorilor a obiectivelor cuantificate. > Strategia are n vedere dou categorii de beneficiari: btrnii i persoanele cu handicap, n mare majoritate asistate n prezent de famiile acestora. Mai sunt i alte categorii care ar trebui avute n vedere? Bolnavii cronici, bolnavii terminali pentru servicii de tip hospice? > Reformele au deplasat responsabilitile de la bugetul central spre bugetele locale i judeene, finanarea fiind mixt. Se observ gradul redus de acoperire cu servicii comunitare; sistemul este nc slab dezvoltat, ONG jucnd un rol important n materie de organizare i finanare a serviciilor.> Accessibilitate > Numrul aezmintelor rezideniale a nregistrat o cretere, dar nu exist date n acest moment referioare la acoperirea geografic. Nu este clar situaia schimbrilor din spitalele de bolnavi cronici.> Exist un numr important de cereri neonorate mai ales n cazul ONG care, din cauza lipsei resurselor financiare, nu pot rspunde tuturor cererilor primite. > Un obiectiv cheie pentru strategia n domeniul ngrijilor pe termen lung ar trebui s fie dezvoltarea reelei de servicii de ngrijire, att rezideniale, ct i la domiciliu, astfel nct s se asigure accesul btrnilor i al persoanelor cu handicap la acestea. Datele incluse aici sunt relevante pentru gradul redus de acoperire i rolul ONG. > Comisia European, n analiza pe care a facut-o Raportului Naional Strategic al Romniei, a recomandat Necesitatea participrii cetenilor (a se citi ONG), alturi de profesioniti, n elaborarea politicilor sociale, a unei nelegeri comune asupra incluziunii active.

Recomandri pentru Raportul Naional Strategic privind protecia social i incluziunea social (2010 2012) acest document programatic ar trebui s rspund la urmtoarele ntrebri:

v Cum se va dezvolta reeaua de servicii, astfel nct s asigure o acoperire satisfctoare?

v Care sunt cele mai cost-eficiente mecanisme de furnizare a serviciilor? Dac ONG sunt cele mai eficiente, atunci care este strategia pentru integrarea i dezvoltarea serviciilor oferite de acestea n sistemul naional?

v Cum pot fi, n mod eficient, mprite responsabilitile i competenele, pornind de la principiul subsidiaritii, pentru a asigura strategii naionale i locale coerente pentru furnizarea serviciilor sociale?

v Ce modele s-ar putea dezvolta i prelua pentru planificarea i implementarea n parteneriat a serviciilor, inclusiv finanarea serviciilor furnizate de sectorul ONG?

v Ctre ce mix public privat de servicii de bunstare se ndreapt Romnia?

979292

7,318

10,192

6,994

8392,765

1,444

0

4,000

8,000

12,000

Nr.

ben

efic

iari

copii batrani persoane cuhandicap

altele

Capacitatea de a furniza servicii de ingrijiri la domiciliu pe sursa de finantare 2009 si pe tipuri de beneficiari

bugete locale bugete ONG

Sursa datelor Ministerul Muncii si Protectiei Sociale 2008 Prelucrare FDSC

87.8 93.4 95.4

21.6

104.4

53.1

0

20

40

60

80

100

120

Rata de ocupare (%) Rata cererilorneonorate (%)

Cererea de servicii pe tip de furnizorBugete localeONGAlte surse

18

Propunere - mecanism de consultare n domeniul incluziunii sociale *Instituii publice responsabile Organizaii neguvernamentale Acest document este propus de Grupul de lucru privind Metoda Deschis de Coordonare n domeniul incluziunii sociale, creat n cadrul proiectului Promovarea dezbaterilor n domeniul incluziunii sociale n sprijinul consolidrii Metodei Deschise de Coordonare (MDC) n domeniul proteciei i incluziunii sociale. Proiectul este finanat de Comisia European prin programul PROGRESS derulat de Direcia General pentru Ocuparea Forei de Munc, Afaceri Sociale i Egalitate de anse.

ContextConsiliul European de la Lisabona a convenit asupra stabilirii Metodei Deschise de Coordonare, utilizat cu succes n domeniul politicilor privind integrarea pe piaa forei de munc, ca mecanism de coordonare pentru rile membre n domeniul politicilor de incluziune social. Mobilizarea tuturor actorilor sociali n dezvoltarea i realizarea politicilor de incluziune social constituie un obiectiv important al MDC. Propunerea de fa se dorete s contribuie la promovarea i consolidarea unui cadru de participare activ a actorilor sociali prioritar autoritile centrale/locale, cei direct afectai de politicile sociale i grupurile/organizaiile care i reprezint facilitnd implicarea direct a acestora n abordarea diverselor aspecte privind srcia i incluziunea social.

Lund n considerare recomandrile Comisiei Europene: Al treilea obiectiv comun al MDC n domeniul incluziunii sociale: buna guvernare, transparena i implicarea factorilor interesai n elaborarea, implementarea i monitorizarea politicilor de incluziune social; Al doilea obiectiv general al anului 2010 Anul European al Luptei mpotriva Srciei i Excluziunii Sociale: responsabilitate comun i o larg participare a sectoarelor societii la lupta mpotriva srciei, punnd accentul att pe aciunile colective, ct i pe cele individuale;

i principiul de guvernare nr. 8 al Guvernului Romniei: Transparena fa de ceteni, fa de celelalte instituii ale statului, ale Uniunii Europene i fa de societatea civil.

De asemenea, innd cont de: Cadrul legal al participrii sectorului ONG n procesul de luare al deciziilor, care nu este ntotdeauna respectat i poate fi mbuntit; Lipsa de reglementri i proceduri n ceea ce privete participarea civic i a sectorului ONG la elaborarea, implementarea i monitorizarea politicilor publice; Slaba reprezentare a sectorului ONG n structurile consultative i lipsa mecanismelor transparente de selecie a ONG care fac parte din astfel de structuri; Necesitatea de a contientiza publicul larg, sectorul ONG i autoritile publice cu privire la importana contribuiei sectorului ONG n procesul de luare a deciziilor pentru legitimitatea i transparena actului de guvernare i pentru asigurarea principiilor de bun guvernare; Necesitatea de a dezvolta n Romnia o cultur a parteneriatului administraie public - sector ONG n domeniul politicilor publice, urmrind eficientizarea acestora i promovnd responsabilitatea comun, profesionalismul i respectul reciproc.

i, n particular cu referire la incluziunea social, innd cont de obiectivul central al capitolului Bun guvernare din Raportul Naional Strategic al Romniei privind protecia social i incluziunea social, pentru perioada 2008 - 2010: Consolidarea mecanismului naional pentru incluziune social, astfel nct acesta s devin un cadru de coordonare i elaborare a politicilor sociale, creat pentru a mbunti i nelege mai bine situaiile de excluziune social, cu scopul de a stabili prioritile sectoriale, de a promova incluziunea activ i de a crea un mediu adecvat pentru dezvoltarea de politici sociale n comun, n diferite arii de intervenie.

19

Propunem urmtoarele: Eficientizarea activitii Comisiei Naionale pentru Incluziune Social (calendar i tematic ale ntlnirilor realizate anual i comunicate publicului larg printr-o conferin de pres) i modificarea cadrului legislativ de funcionare a acesteia, pentru a prevedea obligativitatea prezenei n aceast structur a unui reprezentant al sectorului ONG; Responsabilitatea revine MMFPS (pn la modificarea cadrului legislativ, poate fi aplicat transparent Art. 5 al HG 1217/6.09.2006: La lucrrile Comisiei Naionale (privind Incluziunea Social) pot fi invitai i partenerii sociali, reprezentani ai mediului academic, reprezentani ai organismelor internaionale n Romnia, ai organizaiilor non-guvernamentale, ai institutelor de cercetare i alii asemenea). Selectarea, anual, a unui ONG (sau mai multe, innd cont de domeniile de activitate respective) care s reprezinte sectorul non-profit activ n domeniul incluziunii sociale n cadrul Comisiei Naionale pentru Incluziune Social; Grupul de lucru MDC va dezbate i propune un mecanism de selecie a unui ONG reprezentant n Comisie i proceduri de comunicare cu ONG de profil. Nominalizarea, n fiecare instituie public cu atribuii n domeniul incluziunii sociale, a unei persoane responsabile de relaia cu sectorul ONG; Responsabilitatea revine instituiilor publice n spe. Realizarea unui portal de incluziune social, care s permit consultarea unui numr ct mai mare de ONG de profil i a publicului larg interesat de domeniul incluziunii sociale; Oferirea posibilitii utilizatorilor de a se conecta la respectivul portal folosind ID/username i parol dedicate, astfel nct s poat posta informaii utile n mod independent, nemijlocit sau Desemnarea unei persoane (din rndul administraiei publice) care s modereze portalul. Publicarea pe portal/site a iniiativelor legislative care se nscriu n domeniul incluziunii sociale cu cel puin 2 luni nainte de propunerea lor ctre forurile executive sau legislative, cu menionarea clar a datei de publicare i a termenului limit pn la care se primesc propuneri/comentarii; Propunerile primite de la ONG de profil vor fi dezbtute n edinele Comisiei Naionale de Incluziune Social, ale cror minute vor fi postate pe portal/site. Informri privind iniiativele legislative folosind i alte mijloace; De ex., fiecare responsabil de relaia cu ONG din instituiile publice trimite, pe e-mail, ctre ONG de profil aflate n baza de date a instituiei, un mesaj care anun postarea pe site a textului i termenul pn la care se primesc propuneri/comentarii. Organizarea de ntlniri regionale de consultare pe tema iniiativelor legislative active (aflate n dezbatere public), cu concentrare pe contribuia ONG de profil locale, care pot aduce pe agenda de discuii feedback-ul beneficiarilor; Rezultatele consultrilor vor fi dezbtute n Comisia Naional de Incluziune Social (minutele edinelor vor fi postate pe site/portal). Asigurarea obiectivitii procesului de monitorizare i evaluare a msurilor de incluziune social, prin implicarea unor experi independeni. Organizarea unui grup mixt de monitorizare i evaluare a msurilor de incluziune social, din care s fac parte ONG de profil selectate periodic i reprezentani ai instituiilor cu atribuii n domeniul incluziunii sociale, care s lucreze pe baza evalurilor realizate de experii independeni.

n sperana unor reacii pozitive la aceste propuneri, n calitate de membri ai Grupului de lucru privind Metoda Deschis de Coordonare n domeniul incluziunii sociale, v asigurm de ntreaga noastr disponibilitate de a colabora cu autoritile i instituiile publice responsabile, n limita competenelor noastre, n vederea mbuntirii continue i semnificative a situaiei persoanelor vizate de aciunile i msurile de incluziune social n Romnia.

vv

vv

vv

vv

v

20

Componena Grupului de lucru pentru Metoda Deschis de Coordonare n domeniul incluziunii sociale Agenia de dezvoltare comunitar mpreunAsociaia de servicii sociale SCUTAsociaia pentru promovarea femeii n RomniaAsociaia Persoanelor cu Handicap Sporting Club GalaiAsociaia ProgeniesAsociaia VasiliadaCentrul de Politici pentru roma i minoritiCentrul de resurse juridiceFundatia Alturi de VoiFundaia CoteFundaia pentru Dezvoltarea Societii CivileFundaia Principesa Margareta a RomnieiFundaia Romanian Angel AppealFundaia Romn pentru Copii, Comunitate i FamilieFundaia RuhamaFundaia Soros RomniaFundaia World Vision RomaniaHospice Casa SperaneiOrganizaia Naional a Persoanelor cu Handicap din RomniaOrganizaia Salvai CopiiiSeviciul APEL - Centru de resurse pentru dezvoltarea economiei socialeSOS - Satele CopiilorTerre des Hommes Romnia

Experi independeniMihaela CrciunAlina HurubeanCristina Loghin Marieta RaduSimona Stnescu Institutul de Cercetare a Calitii Vieii (Romnia)

Secretariatul tehnic al Grupului de lucru MDCCRONO/Centrul de Resurse pentru Organizaiile Nonprofit din OlteniaCeRe/Centrul de Resurse pentru participare publicFundaia PACT Parteneriat pentru Aciune Comunitar i Transformare

21

Imagini din activitile Grupului de lucru pentru Metoda Deschis de Coordonare n domeniul incluziunii sociale

Seminar cu tema MDC n domeniul incluziunii sociale / Crearea Grupului de lucru MDC (Bucureti, Hotel Minerva, 5-6 octombrie 2009)

ntlnire a Grupului de lucru MDC cu reprezentani ai autoritilor guvernamentale(Bucureti, Centrul InfoEuropa, 24 februarie 2010)

22

ntlnire a Grupului de lucru MDC cu reprezentani ai autoritilor guvernamentale(Bucureti, Centrul InfoEuropa, 24 februarie 2010)

Conferina transnaional Parteneriat pentru Incluziune Social (Craiova, 25 martie 2010)

23

Proiecte de succes n domeniul incluziunii sociale, realizate de organizaiile membre ale Grupului de lucru pentru Metoda Deschis de Coordonare n domeniul incluziunii sociale

Investim n viitor (proiect realizat de Asociaia pentru Persoane cu Handicap Sporting Club Galai)

Scopul principal al asociaiei este aprarea, promovarea i punerea n practic a drepturilor persoanelor cu dizabiliti, prevzute n legislaia romn i european i n alte acte, precum: promovarea i aplicarea unor noi drepturi care nu sunt prevzute n legislaia actual; mbuntirea situaiei persoanelor aflate in dificultate i a persoanelor defavorizate din punct de vedere social, moral i financiar.

Web: www.aphsportingclubgl.ro

Propunerea de mbuntire a politicilor de incluziune social care va fi argumentat prin proiectul prezentat:Obiectivul prioritar 1: Creterea gradului de ocupare a persoanelor defavorizate

Argument

Considerm necesare att creterea gradului de informare i de contientizare a angajatorilor din mediul privat fa de problema accesului pe piaa muncii a persoanelor cu dizabiliti din Municipiul Galai, ct i iniierea unor aciuni concrete, menite s permit acestor persoane accesul la o via demn, activ.

Descrierea proiectului

Investim n viitor este un program pentru dezvoltarea responsabilitii sociale la nivelul companiilor private. Principalele activiti ale proiectului: organizarea de seminarii/ dezbateri publice cu reprezentanii companiilor private; organizarea unei campanii publice pro-diversitate i nondiscriminare la locul de munc, pentru accesibilizarea spaiului fizic al companiei, crearea locurilor de munc adaptate, i a unor departamente de responsabilitate social n cadrul companiilor, care s se ocupe de realizarea strategiilor pentru implicarea companiei n rezolvarea problemelor sociale ale comunitii, n dezvoltarea societii civile; organizarea unor sesiuni de training (susinute de trainerii notri), n cadrul companiilor din Galai, care s conduc la schimbarea mentalitii angajailor cu privire la persoanele cu dizabiliti.

24

vv

v

Citete mpreun cu mine Campanie de lupt mpotriva analfabetismului (proiect realizat de Centrul de Politici pentru roma i minoriti)Centrul pentru Politici i propune s acorde asisten organismelor guvernamentale i neguvernamentale, instituiilor i organizaiilor n activitile acestora legate de romi i minoriti, s ncurajeze i s conduc dezbaterea public i dialogul social referitor la romi i la minoriti, s faciliteze cooperarea i schimbul de informaii ntre principalii factori interesai.Web: www.policycenter.eu

Propunerea de mbuntire a politicilor de incluziune social care va fi argumentat prin proiectul prezentat:Prioritizarea programelor centrate pe mediul rural i urban mic, zone unde serviciile sunt mai slab dezvoltate sau lipsesc.

ArgumentNevoia pe care am identificat-o noi i pe care am abordat-o prin proiect a fost lipsa interesului copiilor fa de citit i lipsa implicrii prinilor acestora i a altor membri ai societii n educaia copiilor. Nenumrate motive au dus la o scdere semnificativ i, n zonele rurale, dramatic a numrului de elevi care citesc. Situaia n comunitile de romi, n special a celor izolai i tradiionali este, probabil, cea mai precar. Sprijinirea familiilor pentru educaie, n general, i citit, n special, este limitat i extrem de limitat n zonele rurale i comunitile care se confrunt cu srcia.

Descrierea proiectului ntruct copiii duceau lips de modele semnificative care s preuiasc lectura, proiectul Citete mpreun cu mine a implicat cteva figuri publice semnificative n promovarea de aciuni repetate mediatizate i cu un sprijin politic integral, concentrat pe nevoia de a ncuraja copiii s citeasc. S-a pus accentul pe comunitile srace care au un numr mare de copii romi.Obiectivul principal a fost s se ajung la copiii din colile din zonele rurale defavorizate, cu o rat ridicat de analfabetism, ncercnd s gseasc n rndul acestora i al familiilor acestora contientizarea importanei studiului, prin ntruniri informale i grupuri de lectur. Colectarea de fonduri i medierea donaiilor de cri i alte materiale educaionale necesare, reconstruirea de biblioteci, rspndirea mesajului ct mai mult posibil, inspirarea a ct mai multora de a citi i a studia au fost, de asemenea, printre obiectivele noastre.Implicarea, n campanie, de figuri publice recunoscute este important, ntruct acetia sunt formatori de opinie, iar copiii relaioneaz bine cu ei. Am organizat o serie de 10 evenimente, care au constat n activiti de lectur i discuii cu copii din diferite coli din Romnia pe tema referitoare la importana educaiei i a lecturii. Aceste evenimente au implicat direct aproximativ 1100 de elevi i s-a ajuns la muli alii prin intermediul campaniei mass-media.n cadrul campaniei, am reuit, de asemenea, s donm cri colare i materiale educaionale.Peste 15 fundaii, organizaii i instituii s-au implicat n campanie, 20 de personaliti au promovat i au citit mpreun cu copiii, n mai puin de un an, i aproximativ 60 de oficialiti s-au implicat n discuiile referitoare la aspecte legate de educaie n timpul reuniunilor. O mare realizare a fost c aceast campanie a ncurajat discuiile pe aceast tem i c s-au derulat o serie de campanii diferite care au vizat ncurajarea lecturii.Urmarea principal n vederea asigurrii durabilitii proiectului a fost semnarea unui parteneriat cu Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, cu scopul de a continua organizarea de evenimente similare, prin intermediul reelei acestuia de inspectorate colare judeene.

25

nvmnt pentru toi, mpreun cu toi anse i pentru tine, anse i pentru noi (proiect realizat de Centrul colar pentru educaie Incluziv, Roman, judeul Neam)

Promotor: Mihaela Crciun, expert independentn cadrul Grupului de lucru MDC

Organizaia este o unitate-resurs pentru integrarea, evaluarea i sprijinul tuturor copiilor cu diferite nevoi/dificulti; o unitate incluziv deschis, prietenoas, tolerant i democratic, comprehensiv, fr discriminri i fr excludere, o coal unde toi elevii sunt valorizai i integrai; un observator al nevoilor educaionale ale comunitii; un furnizor de servicii educaionale ctre comunitate.

Propunerea de mbuntire a politicilor de incluziune social care va fi argumentat prin proiectul prezentat:Msuri de descentralizare a spitalelor/colilor i asigurarea accesului la servicii a persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile/comunitilor excluse social. Un mai bun management al spitalelor i al colilor publice.

ArgumentCentrul colar pentru Educaie Incluziv din Roman ncearc permanent s mbunteasc msurile de incluziune social i a constatat c acest lucru poate fi realizat prin acoperirea nevoii de Programe Flexibile n nvmntul special, dar i public, ca urmare a cerinelor educative speciale (CES) necesare unor elevi, necesiti care solicit o colarizare adaptat particularitilor individuale i/sau caracteristice unei dizabilitti ori tulburri de nvare, precum i o intervenie specific, prin reabilitare/recuperare corespunztoare.

Descrierea proiectului Proiectul i propune adaptarea i furnizarea a 4 programe de formare i perfecionare a unui grup de 80 de cadre didactice, cu scopul mbuntirii competenelor i utilizarea unor metode interactive de predare-nvare centrate pe elevul cu CES. Avnd n vedere componena grupului int: 50 de cadre didactice din coala special i 30 de cadre didactice din coli obisnuite, proiectul i propune s rezolve ntr-o oarecare msur problema identificat i s contribuie la creterea Calitii n Formarea Profesional a cadrelor didactice, dar i mbuntirea oportunitilor de dezvoltare a carierei n nvmntul special, att n colile speciale, ct i n cele obinuite.

Formarea profesional continu reprezint un beneficiu pentru ambele tipuri de coli i cadre didactice implicate, pentru prezent i viitor, deoarece va contribui la ntrirea relaiei de cooperare, la utilizarea sau transferul n comun a unor resurse materiale i umane.

Prin cele 4 cursuri propuse: coala i educaia pentru toi; De la pedagogia grupului la pedagogia diversitii; S nelegem i s rspundem la cerinele elevilor cu dizabiliti; ntrirea parteneriatului prini-profesori, dar i prin organizarea unui Centru Resurs pentru CES, se dorete abordarea Educaiei Speciale cu o viziune mai extins n ce privete nvmntul incluziv i intervenia de reabilitare/recuperare, colaborarea multiprofesional i multisectorial, cooperarea cu familia i alte activiti realizate n afara colii etc.

26

27

Absolvent (proiect realizat de Fundaia COTE)

Fundaia COTE nfiinat n 1996, dezvolt programe i servicii de integrare social i profesional pentru copii i tineri provenii din sistemul de protecie.Misiunea noastr: Acionm durabil pentru incluziunea social a copiilor i tinerilor vulnerabili. 14 ani de experien n lucrul cu copii i tineri provenii din sistemul de protecie; peste 600 de tineri au beneficiat de servicii n vederea integrrii sociale i profesionale; peste 30 de voluntari activi n fiecare an.

Web: www.fundatiacote.ro, www.abilitatideviata.ro

Propunerea de mbuntire a politicilor de incluziune social care va fi argumentat prin proiectul prezentat:Asigurarea calitii serviciilor de suport oferite grupurilor vulnerabile, prin formarea de specialiti n domeniul asistenei sociale, monitorizarea activitii acestora i descentralizarea serviciilor sociale.

ArgumentIncluziunea social a tinerilor defavorizai, n special a celor provenii din sistemul de protecie, ori a tinerilor cu dizabiliti, presupune o abordare holistic. Intervenia trebuie realizat att la nivelul tnrului, n direcia dezvoltrii abilitilor de via, ct i la nivelul mediului de via, pentru medierea relaiei cu mediul social i profesional.O pondere important n intervenia necesar pentru integrarea socio-profesional a tinerilor provenii din centrele de plasament o constituie conectarea tnrului la resursele, serviciile i oportunitile din mediul social. Deschiderea, interesul i aciunile corelate ntreprinse de profesioniti din diverse servicii i instituii, de angajatori i colegi de serviciu, de gazde, voluntari sau de orice membru al comunitii care se implic n viaa tnrului sunt prghii importante de construire a sentimentului de acceptare social.

Descrierea proiectului Proiectul Absolvent este derulat, n ediii anuale, din 1996, o perioad n care incluziunea social a tinerilor postinstiuionalizai devenea o nevoie, dar nu constituia o prioritate pentru politicile sociale, cei mai muli dintre ei ajungnd n strad. Serviciile de suport oferite n cadrul proiectului Absolvent sunt: gzduire temporar, dezvoltare de abiliti de via independent, consiliere educaional, psihologic i social, mediere i acompaniament pe piaa muncii, informare/consultan pentru angajatori, sprijin n identificarea unei soluii de locuit stabile, suport material i financiar, informare/orientare pentru accesarea resurselor i serviciilor din comunitate.

Mentor pentru integrarea pe piaa muncii - un exemplu de bun practic iniiat ca aciune de suport pentru integrarea pe piaa muncii. Relaia cu un adult de referin i d tnrului mai mult ncredere n sine, l ajut s neleag rolul i responsabilitile la locul de munc, l susine n nvarea sarcinilor concrete, contribuie la prevenirea sau negocierea optim a potenialelor conflicte. Mentorul poate fi un coleg de serviciu care, n mod spontan, se apropie de tnr i ncearc s l ajute s se acomodeze la locul de munc. Alteori, e necesar ca asistentul social, mpreun cu angajatorul, s identifice o persoan potrivit pentru rolul de mentor. Este o bun practic ce susine procesul de meninere a locului de munc i, implicit, contribuie la o integrare profesional de succes.

28

SOS Comunitatea de Tineri / SOS Programul de ntrire a Familiei / SOS Grdinia (proiect realizat de SOS Satele Copiilor Romnia)

SOS Satele Copiilor Romnia ofer servicii de baz pentru copii i tineri (ngrijire de tip familial, educaie formal, informal, non-formal, sntate), servicii de ntrire a capacitii familiilor (biologice sau substitutive) i servicii de ntrire a comunitii locale (training, advocacy, parteneriate n slujba copiilor, tinerilor, familiilor). Web: www.sos-satelecopiilor.ro

17 proiecte: 3 Sate SOS 5 Comuniti SOS de Tineri 2 Grdinie SOS 3 SOS Programul de ntrire a Familiei 1 SOS Maina cu Jucrii 1 Tabr SOS 2 Programe SOS After School

Propunerea de mbuntire a politicilor de incluziune social care va fi argumentat prin proiectul prezentat:Realizarea, n cadrul raportului strategic, a prioritilor naionale ntr-o manier integrat, pentru a spori accesul grupurilor i/sau comunitilor excluse social la: serviciile din sistemul de sntate, de ocupare, de educaie i social.

Argument

Este necesar adoptarea unor msuri de ctre autoriti, care s faciliteze accesul tinerilor pe piaa muncii, asigurarea situaiei lor locative prin Agenia Naional pentru Locuine, subvenionarea serviciilor medicale pentru cazurile asistate social i elaborarea unui sistem de management al cazurilor sociale.

Descrierea proiectelor

SOS Comunitatea de Tineri Proiectul PAI: model de asistare dup ncheierea msurii de plasament, pn la autonomizarea tinerilor, cuprinde consiliere, orientare profesional, asistare n gsirea unui loc de munc, aplicarea pentru o locuin. Proiectul poate fi un model de bune practici i implementat pentru toi tinerii ce ies din asistare.

SOS Programul de ntrire a Familiei Proiect de consiliere i sprijin pentru ameliorarea condiiilor de via i ngrijire a copiilor, autonomizare, adresat familiilor cu copii n risc de abandon, dezavantajate social. Proiectul poate fi un model de bune practici i implementat pentru familiile defavorizate.

SOS Grdinia - Programele after-school adresate copiilor provenind din familiile defavorizate, pentru sprijinirea lor colar i prevenirea abandonului colar. Proiectul poate fi un model de bune practici n prevenirea abandonului colar i poate fi dezvoltat de ctre autoritile locale.

29

Servicii sociale comunitare n oraul Aled i n comuna echea din judeul Bihor (proiect realizat de Fundaia Ruhama)

Fundaia Ruhama este o organizaie implicat n a sprijini vocea membrilor comunitilor de romi (comuniti excluse social) i a grupurilor vulnerabile, astfel nct decidenii s ia n considerare punctele de vedere ale acestora i, n aceeai msur, o organizaie preocupat n a oferi sprijin direct grupului int prin msuri active i sustenabile, modele care pot fi preluate prin politici publice la nivel local sau la nivel naional. Organizaia e fondat n judeul Bihor, dar a reuit s replice bune practici pilotate, spre nivel naional, prin parteneriate cu Administraia Public Central. Web: www.ruhama.ro

Propunerea de mbuntire a politicilor de incluziune social care va fi argumentat prin proiectul prezentat:Dezvoltarea serviciilor comunitare care s garanteze accesul membrilor comunitii excluse social la resursele i serviciile existente pe plan local sau judeean n sistemele publice (social, de ocupare, de sntate, educaional).

ArgumentMsurile de incluziune activ pentru membrii comunitilor compacte excluse social dintr-o localitate (cartiere ntregi locuite de persoane cu nivel sczut de educaie, cu condiii de locuire improprii, cu infrastructur mai slab dezvoltat dect a restului zonei unitii administrativ- teritoriale n care se afl respectiva comunitate, cu venituri reduse, ori fr locuri de munc, cu participare public/civic i politic sczut), msuri care urmresc schimbarea stilului de via, nlturarea cauzelor care determin excluziunea social, sprijinirea persoanelor pentru a-i forma noi scopuri n via, noi aspiraii i care ofer sprijin pentru a le realiza, sunt msuri care pot fi implementate prin intermediul serviciilor sociale comunitare.

Descrierea proiectului Ambele Centre Comunitare Multifuncionale sunt create i organizate astfel nct s poat gzdui intervenii pentru copii, cu accent pe facilitarea accesului la educaie i creterea interesului, preocuprilor i aspiraiilor legate de coal (componenta de tip Centru de zi) i intervenii adresate tinerilor i adulilor, cu accent pe facilitarea pregtirii acestora n vederea ocuprii, incluznd accesul acestora la servicii de sntate, la servicii de formare profesional, rezolvarea unor situaii grave, precum i formarea de abiliti sociale (componenta de tip Centru de informare i consiliere).Serviciile comunitare exemplificate sunt create n parteneriat ntre Administraie Public Local, Grup de Iniiativ Local i Fundaia Ruhama, cu finanare acordat de Fondul Romn de Dezvoltare Social. Rolul Administraiei Publice este de a deine serviciile create i de a asigura sustenabilitate acestora; Rolul Grupului de Iniiativ Local (structur comunitar format din membri activi ai comunitii) are rol de a propune nevoi prioritare, de a mobiliza membrii comunitii, de a fi parte n decizii; Rolul ONG este de a tranfera know how pentru serviciile sociale create i formarea/asistarea echipei locale de specialiti;Centrele Comunitare implic mediatorul colar rom, prin colaborarea stabilit cu coala local i, de asemenea, implic mediatorul sanitar rom, prin delegarea de sarcini de ctre Primria local, n calitate de angajator.

30

Proiect de formare profesional i dezvoltare local n zonele urbane din Bucureti i Timioara (proiect realizat de Asociaia Serviciul APEL)

Asociaia Serviciul APEL a fost nfiinat n anul 2006, ca organizaie autonom ce ofer programe pentru persoanele confruntate cu riscul excluziunii sociale. Web: www.apelngo.ro n vederea unei intervenii complexe pentru susinerea incluziunii sociale n cadrul asociaiei, am dezvoltat urmtoarele direcii principale:

serviciul de formare integrare profesional pentru tineri servicii pentru angajatori elaborarea de analize i cercetri privind marginalizarea pe piaa muncii

Propunerea de mbuntire a politicilor de incluziune social care va fi argumentat prin proiectul prezentat:Acordarea unei mai mari importane furnizrii de servicii sociale integrate la nivelul ntregii comuniti, pentru a asigura un impact pe termen lung.

Argument

Ca asociaie, privim procesul de integrare pentru persoanele defavorizate ca un proces continuu; astfel, serviciile oferite trebuie s fie stabile. Integrarea pe piaa muncii a tinerilor este procesul fundamental al trecerii lor la viaa activ, pentru afirmarea potenialului profesional i uman, prin preluarea responsabilitilor social-economice. Promovarea egalitii de anse la angajare pentru tinerii din grupurile vulnerabile va conduce la transformarea acestora din persoane dependente, n resurse pe termen lung ale comunitii.

Descrierea proiectului

Proiectul a fost implementat, prin finanarea fcut de Fundaia Unidea/Unicredit Foundation, n perioada noiembrie 2006 decembrie 2009, n Bucureti i Timioara. Este o continuare i o dezvoltare a activitilor iniiate ntre anii 2004 2006, cnd APEL funciona ca un serviciu n cadrul Fundaiei Parada.

Grupul int a fost format din 544 tineri, din diferite grupuri aflate n dificultate, tineri fr locuin, cu dizabiliti sau cu nivel sczut de educaie i calificare. Relevana proiectului fa de propunerile Grupului de lucru pentru promovarea MDC const n contribuia la dezvoltarea serviciilor resurs n comunitate, care s fie uor accesibile i adaptabile nevoilor beneficiarilor n reinseria profesional. Activitile proiectului sunt msuri active de ocupare, precum informare i consiliere profesional, mediere a muncii, susinere financiar pentru urmarea cursurilor de calificare i realizare de cursuri de formare a competenelor profesionale cheie.

31

mputernicirea comunitilor de romi n influenarea i monitorizarea agendelor locale din Romnia (proiect realizat de Agenia mpreun)

Agenia de Dezvoltare Comunitar mpreun a fost nfiinat n anul 1999 i de atunci urmrete misiunea de a pstra i afirma personalitatea romilor, prin activiti de cercetare, documentare i difuzare, elaborare i implementare a politicilor sociale n folosul romilor.

Web: www.agentiaimpreuna.ro

Propunerea de mbuntire a politicilor de incluziune social care va fi argumentat prin proiectul prezentat:Crearea unei strategii care s in cont de faptul c minoritatea roma nu este una omogen, strategie care s prezinte flexibilitate n funcie de specificul local i de ali factori externi.

ArgumentLa nivelul UE, au fost formulate zece principii de incluziune a romilor, printre care: Implicarea societii civile Implicarea autoritilor regionale i locale Participarea activ a romilor.Acest program reprezint, din perspectiva noastr, dar i a beneficiarilor i a finanatorului, un exemplu de metodologie prin care se poate atinge scopul mputernicirii societii civile i implicarea sa n procesele de decizie de la nivel local i regional, scop prin care se promoveaz principiile Metodei Deschise de Coordonare.

Descrierea proiectuluiProiectul a urmrit mobilizarea i crearea, la nivel comunitar, de grupuri de iniiativ ale romilor, care s includ persoane cheie (expertul rom din Primrie, mediatori sanitari i colari, liderii locali ai romilor, cadre didactice roma i neroma, alte persoane cu iniiativ). Menirea acestor Grupuri a fost aceea de a constitui un nucleu reprezentativ al romilor, prin activitatea cruia s se poat monitoriza i influena procesul decizional de la nivel local, spre soluionarea problemelor urgente cu care se confrunt comunitatea.

n toate cele 98 de comuniti de romi incluse n program s-au formulat proiecte locale n baza nevoilor identificate de ctre comunitate, n mod participativ. Cu toate c problematica roma, fiind legat de excluziunea i marginalizarea social, este una comun, fiecare comunitate are specificul su, nevoile sale, dar i resursele sale proprii de soluionare a acestor probleme. Astfel, unul din primele instrumente aplicate de facilitatorii din program a fost analiza SWOT a fiecrei comuniti, realizat n mod participativ, n timpul unor ntlniri comunitare.

Aceast analiz a permis, apoi, individualizarea modului de abordare a fiecrei comuniti i identificarea celor mai potrivite modaliti de rezolvare a problemelor. Proiectele locale s-au concentrat pe problematica proprie fiecrei comuniti i au luat n considerare resursele (umane, materiale, financiare) disponibile n fiecare caz.

32

Grupul de lucru pentru Metoda Deschis de Coordonare n domeniul incluziunii sociale (proiect realizat, n parteneriat, de Fundaia PACT, CeRe i CRONO)

Fundaia PACT (Bucureti), CeRe - Centrul de Resurse pentru Participare Public (Bucureti) i Asociaia CRONO (Craiova) colaboreaz n implementarea celor 2 proiecte ce vizeaz formarea i consolidarea grupului de lucru i constituie, n prezent, secretariatul tehnic al grupului.

Propunerea de mbuntire a obiectivului Bun GuvernareAsigurarea vizibilitii, transparenei i a participrii, prin implicarea extins, n toate etapele de dezvoltare a politicilor sociale, a specialitilor, a cercurilor academice, dar i a furnizorilor de servicii, a beneficiarilor acestora, a parlamentului, a mass-mediei i a reprezentanilor comunitii de afaceri.

ArgumentGrupul de lucru a fost creat cu scopul principal de a promova dialogul, colaborarea i parteneriatul activ att ntre ONG-uri active n domeniul incluziunii sociale, ct i ntre acestea i autoritile publice responsabile de procesul de implementare a MDC, pentru a mbunti aplicarea Metodei Deschise de Coordonare n domeniul incluziunii sociale n Romnia.

Titlurile proiectelor Promovarea dezbaterilor n domeniul incluziunii sociale, n sprijinul consolidrii Metodei Deschise de Coordonare (MDC) privind protecia i incluziunea social (I) Construirea unui parteneriat viabil n domeniul incluziunii sociale, ntre sectorul ONG i autoritile publice (II)(I) Activitatea Grupului de lucru MDC pentru incluziune socialGrupul de lucru n domeniul MDC social s-a nfiinat n septembrie 2009, fiind format din reprezentani ai 30 de ONG-uri active n domeniul social, 2 Pacte Regionale de Incluziune Social i Ocupare a Forei de Munc i 3 experi externi. De-a lungul a 5 ntlniri, membrii Grupului de lucru: au semnat un document comun de poziie, adresat Ministerului Muncii, prin care i-au afirmat disponibilitatea de a colabora cu MMFPS i cu ali parteneri pentru mbuntirea aplicrii MDC n domeniul incluziunii sociale n Romnia; au analizat Raportul Naional Strategic al Romniei privind protecia social i incluziunea social pentru perioada 2008-2010 i au elaborat recomandri metodologice privind realizarea urmtorului Raport Naional Strategic 2010 -2012; au realizat o propunere de mecanism de consultare, care poate fi folosit de autoriti n relaie cu sectorul ONG; au iniiat un dialog cu reprezentani ai instituiilor publice cu responsabiliti n domeniul incluziunii sociale, n cadrul cruia au fost dezbtute recomandrile grupului de lucru; ulterior, Departamentul de Programe Incluziune Social din cadrul MMFPS a invitat reprezentanii grupului de lucru la discuii detaliate cu privire la mbuntirea msurilor de incluziune social i a relaiilor de colaborare dintre cele dou sectoare; au analizat activitatea Grupului i au identificat posibile direcii strategice i activiti pentru urmtoarea perioad.(II) Activitatea grupului de lucru este susinut n continuare prin cel de-al doilea proiect, ce are drept scop consolidarea Grupului de a lucra cu instituiile guvernamentale cu responsabiliti n domeniu, ca un vehicol care s promoveze participarea factorilor interesai n procesele de luare a deciziilor.

33

Participarea Tinerilor prin Imagini (proiect realizat de CeRe)

Centrul de Resurse pentru participare public (CeRe) este o organizaie care s-a nscut din convingerea c hotrrile despre bunul mers al unei comuniti, fie ea ora, comun sau chiar ar, trebuie luate de cei care guverneaz mpreun cu cei care locuiesc acolo. Astfel, CeRe acioneaz pentru ca deciziile publice s rspund nevoilor i dorinelor actorilor sociali.Web: www.ce-re.ro

Propunerea de mbuntire a politicilor de incluziune social care va fi argumentat prin proiectul prezentat:Folosirea eficient a tuturor resurselor umane de la nivel regional i local (de exemplu, organizaiile comunitare ar putea furniza persoane resurs n consultarea comunitii, implementarea de msuri locale active de incluziune, monitorizarea acestora).

ArgumentNe-am propus ca, prin proiectul Participarea Tinerilor prin Imagini, s dm voce acelora care nu se fac auzii, dar care sunt subiectul multor altor iniiative din sfera societii civile, al deciziilor publice sau, cel mai adesea, al titlurilor de la tirile de sear. i anume, tinerilor romi. I-am ales pe cei din Malul Vnt, un sat din comuna Meriani, judeul Arge. De cele mai multe ori, absena acestora din procesul decizional se traduce, la nivelul comunitii locale, prin excluziune social, sub diferitele ei forme: comunitatea este izolat, nu are ap potabil n sat, iar copiii nva n clase speciale pentru romi.

Descrierea proiectului Activitatea principal a proiectului a constat n aplicarea metodei photovoice pentru a aduce pe agenda public probleme ce ineau de excluziunea social. Prin photovoice, oferi o camer foto oamenilor care au cea mai redus influen asupra deciziilor care le afecteaz viaa. Ei fac fotografii prin care arat lucrurile pe care le consider importante. Fotografiile realizate sunt prezentate n grupuri mici, mpreun cu povestea care le nsoete. Pe baza lor, grupul mprtete informaii i preri. mpreun, gsesc prile comune i dezvolt un mesaj care s fie transmis ctre decidenii publici i care s arate ce ar trebui pstrat sau schimbat n comunitate. Rezultatele photovoice-ului sunt prezentate publicului larg prin intermediul unor expoziii sau evenimente mediatice care nfieaz fotografiile i semnificaiile lor.Aa s-a ntmplat i n Malul Vnt. Tinerii au lucrat mpreun cu facilitatorii din proiect timp de 4 luni pentru realizarea fotografiilor i a mesajelor. Apoi, au organizat dou expoziii, prima n Piteti, unde au invitat autoritile locale i judeene, i a doua la Bucureti. Participanii la expoziii au putut semna i trimite cri potale autoritilor publice responsabile de rezolvarea problemelor celor din Malul Vnt.n urma eforturilor lor, unele dintre problemele semnalate prin fotografie i-au gsit rezolvarea: au fost desfiinate clasele de romi de la coala din sat, iar unele dintre problemele ce ineau de infrastructura din comunitate au fost prinse ntr-o hotrre a Consiliului Local Meriani, astfel nct autoritatea s poat atrage investiii pentru soluiile propuse d