ghid-fidic

RomniaMinisterul Finanelor Publice

Autoritatea de Management pentru Infrastructur

Transpunerea Condiiilor de Contract FIDIC n Limba Romn Ghidul Beneficiarului pentru utilizarea Condiiilor Speciale de Contract Aprilie 2007

TRADUCERE

Finanare Uniunea EuropeanPhare 2004/016-772.05.01.02

Membr a Consoriului COWI

RomniaMinisterul Finanelor Publice

Autoritatea de Management pentru Infrastructur

Transpunerea Condiiilor de Contract FIDIC n Limba Romn Ghidul Beneficiarului pentru utilizarea Condiiilor Speciale de Contract Aprilie 2007

NEGARE:

Coninutul acestui raport este numai responsabilitatea Contractantului Contractului Cadru i n nici un caz nu se poate considera c reflect opiniile Uniunii Europene

rtium

Raport nr. Ghidul Beneficiarului pentru utilizarea Condiiilor Speciale de Contract Varianta. A

Data emiterii 20.04.2007

Pregtit de LHM

Verificat de Andreea Toma/ Alexis Gressier

Aprobat de Lars H. Mller

.

Romnia, Transpunerea Condiiilor de Contract FIDIC n limba romn

Ghidul Beneficiarului pentru utilizarea Condiiilor Speciale de Contract

Cuprins

1 Introducere i Context....................................................181.1 Introducere.....................................................................181.2 Folosirea Condiiilor de Contract FIDIC .......................181.3 Legislaia romn...........................................................191.4 Documentele standard de licitaie .................................201.5 Mulumiri........................................................................21

2 Reguli de baz pentru Contractele pentru Lucrri .....222.1 Reguli cu privire la achiziiile publice ............................222.2 Procedura de licitaie i Condiiile de Contract .............222.3 Reguli cu privire la achiziiile publice dup semnarea

Contractului ...........................................................222.4 Condiiile Speciale ........................................................232.5 Administrarea Contractului ............................................23

3 Documentele FIDIC 1999 ...............................................243.1 Documentele FIDIC 1999 .............................................243.2 Alegerea ntre documentele FIDIC ...............................25

4 Cartea roie FIDIC ..........................................................294.1 Introducere.....................................................................294.2 Ghid FIDIC ....................................................................294.3 ndrumare Clauz cu Clauz pentru Condiiile

Speciale..................................................................354.4 Acordul de Soluionare a Disputelor..............................784.5 Ghid pentru elaborarea Anexei la Ofert ......................79

5 Cartea galben FIDIC......................................................815.1 Introducere.....................................................................815.2 Ghid FIDIC ....................................................................815.3 ndrumare Clauz cu Clauz pentru Condiiile

Speciale..................................................................875.4 Acordul de Soluionare a Disputelor............................1325.5 Ghid pentru elaborarea Anexei la Ofert ....................133

6 Cartea verde FIDIC ......................................................1356.1 Introducere...................................................................1356.2 Ghid FIDIC ..................................................................1356.3 ndrumare Clauz cu Clauz pentru Condiiile

Speciale................................................................1386.4 Ghid pentru elaborarea Anexei la Ofert ....................150

3

3



7 Modele pentru garanii.................................................152

8 Modele referitoare la aspecte contractuale ...............154

Tabel cu Anexe

1 Introducere i Context1.1 Introducere1.2 Folosirea Condiiilor de Contract FIDIC 1.3 Legislaia romn1.4 Documentele standard de licitaie

Structura documentelor standard de licitaieCondiii generale de ContractModele

1.5 Mulumiri

2 Reguli de baz pentru Contractele pentru Lucrri 2.1 Reguli cu privire la achiziiile publice 2.2 Procedura de licitaie i Condiiile de Contract 2.3 Reguli cu privire la achiziiile publice dup semnarea

Contractului 2.4 Condiiile Speciale 2.5 Administrarea Contractului

3 Documentele FIDIC 1999 3.1 Documentele FIDIC 1999 3.2 Alegerea ntre documentele FIDIC

4 Cartea roie FIDIC 4.1 Introducere4.2 Ghid FIDIC

Secven tipic a evenimentelor n cazul plilor prevzute n Clauza 14 Secven tipic a evenimentelor n cazul disputelor prevzute n Clauza 20

4.2.1 Introducere4.2.2 Elaborarea Documentelor de Licitaie

Anexa la OfertInstruciuni pentru Ofertani

4.3 ndrumare Clauz cu Clauz pentru Condiiile Speciale

4.3.1 Clauza 1 Prevederi GeneraleSub-Clauza 1.1 - Definiii

4

4



Sub-Clauza 1.2 - InterpretareSub-Clauza 1.3 - ComunicriSub-Clauza 1.4 Legea i Limba Sub-Clauza 1.5 Prioritatea documentelor Sub-Clauza 1.6 Acordul ContractualSub-Clauza 1.7 - CesiuneSub-Clauza 1.8 Pstrarea i furnizarea documentelorSub-Clauza 1.9 ntrzieri n transmiterea Planelor sau dispoziiilorSub-Clauza 1.10 Utilizarea Documentelor Antreprenorului de ctre BeneficiarSub-Clauza 1.11 Utilizarea documentelor Beneficiarului de ctre AntreprenorSub-Clauza 1.12 Informaii confidenialeSub-Clauza 1.13 Respectarea legilorSub-Clauza 1.14 Responsabilitate solidar i indivizibil

4.3.2 Clauza 2 - BeneficiarulSub-Clauza 2.1 Dreptul de acces pe antier

4.3.3 Clauza 3 - InginerulSub-Clauza 3.2 Delegarea de ctre InginerSub-Clauza 3.3 Instruciunile IngineruluiSub-Clauza 3.4 nlocuirea Inginerului

4.3.4 Clauza 4 - AntreprenorulSub-Clauza 4.2 Garania de Bun ExecuieSub-Clauza 4.3 Reprezentantul AntreprenoruluiSub-Clauza 4.4 - SubantreprenoriSub-Clauza 4.5 Cesiunea beneficiului contractului de subantreprizSub-Clauza 4.6 CooperareaSub-Clauza 4.7 - PoziionareaSub-Clauza 4.8 Proceduri de siguranSub-Clauza 4.11 Suficiena Valorii de Contract AcceptatSub-Clauza 4.12 Condiii fizice ImprevizibileSub-Clauza 4.13 Drepturile de trecere i facilitileSub-Clauza 4.14 Evitarea interferenelorSub-Clauza 4.16 Transportul Bunurilor Sub-Clauza 4.17 Utilajele AntreprenoruluiSub-Clauza 4.19 Electricitate, ap i gazSub-Clauza 4.20 Utilajele Beneficiarului i materialele asigurate gratuitSub-Clauza 4.22 Securitatea antieruluiSub-Clauza 4.23 Activitile Antreprenorului pe antierSub-Clauza 4.24 Vestigii arheologice

Nou Sub-Clauz 4.26 - Plane conforme cu execuia 4.3.5 Clauza 5 Subantreprenori nominalizai

Sub-Clauza 5.1 Definiia Subantreprenorului nominalizatSub-Clauza 5.2 Obiecii la nominalizareSub-Clauza 5.3 Plata Subantreprenorilor nominalizaiSub-Clauza 5.4 Dovada efecturii plilor

4.3.6 Clauza 6 Personalul i fora de muncSub-Clauza 6.1 Angajarea personalului i forei de munc

5

5



Sub-Clauza 6.2 - Nivelul de salarizare i condiiile de muncSub-Clauza 6.3 Persoanele n serviciul BeneficiaruluiSub-Clauza 6.4 Legislaia munciiSub-Clauza 6.5 Programul de lucruSub-Clauza 6.6 Faciliti pentru personal i fora de muncSub-Clauza 6.7 Sntatea i securitatea munciiSub-Clauza 6.8 Administrarea de ctre AntreprenorSub-Clauza 6.9 Personalul AntreprenoruluiSub-Clauza 6.10 Raportri privind Personalul i Utilajele AntreprenoruluiSub-Clauza 6.11 Conduit necorespunztoare

4.3.7 Clauza 7 Echipamente, Materiale i ManoperSub-Clauza 7.1 - Modul de execuieSub-Clauza 7.2 - ProbeSub-Clauza 7.3 - InspeciaSub-Clauza 7.4 - TestareaSub-Clauza 7.5 - RespingereaSub-Clauza 7.6 Lucrrile de remediereSub-Clauza 7.7 Proprietatea asupra Echipamentelor i MaterialelorSub-Clauza 7.8 - RedeveneNou Sub-Clauz 7.9 Standarde tehnice i regulamente

4.3.8 Clauza 8 - nceperea, ntrzierea i suspendarea Lucrrilor

Sub-Clauza 8.1 nceperea LucrrilorPe de alt parte, ultima propoziie definete obligaii ferme pentru Antreprenor. De exemplu, Antreprenorul nu ar trebui s nceteze Lucrrile dac are posibilitatea de a lucra la o parte a LucrrilorSub-Clauza 8.2 Durata de ExecuieSub-Clauza 8.3 Programul de execuieSub-Clauza 8.4 Prelungirea Duratei de ExecuieSub-Clauza 8.5 ntrzieri cauzate de autoritiSub-Clauza 8.6 Ritmul progresuluiSub-Clauza 8.7 Penaliti de ntrziereSub-Clauza 8.9 Consecinele suspendriiSub-Clauza 8.10 Plata Echipamentelor i Materialelor n cazul suspendriiSub-Clauza 8.11 Suspendare prelungitSub-Clauza 8.12 Reluarea lucrrilorNou Sub-Clauz 8.13 Prim de terminare n avans a Lucrrilor

4.3.9 Clauza 9 Teste la TerminareSub-Clauza 9.1 Obligaiile AntreprenoruluiSub-Clauza 9.2 ntrzieri n efectuarea TestelorSub-Clauza 9.3 Repetarea TestelorSub-Clauza 9.4 Rezultate necorespunztoare ale Testelor la Terminare

4.3 10 Clauza 10 Recepia Lucrrilor de ctre BeneficiarSub-Clauza 10.1 Recepia Lucrrilor i SectoarelorSub-Clauza 10.2 Recepia unor pri ale LucrrilorSub-Clauza 10.3 Interferena cu Testele la TerminareSub-Clauza 10.4 Readucerea suprafeelor de teren la starea iniial

4.3.2 Clauza 11 Responsabilitatea pentru defecteSub-Clauza 11.1 Terminarea Lucrrilor

6

6



Sub-Clauza 11.2 Costul remedierii defectelorSub-Clauza 11.3 Prelungirea Perioadei de Notificare a DefectelorSub-Clauza 11.4 Neremedierea defectelorSub-Clauza 11.5 nlturarea lucrrilor defectuoaseSub-Clauza 11.6 Teste suplimentareSub-Clauza 11.7 Dreptul de accesSub-Clauza 11.8 Investigare de ctre AntreprenorSub-Clauza 11.9 Certificatul de Recepie FinalSub-Clauza 11.10 Obligaii nendepliniteSub-Clauza 11.11 Eliberarea antierului

4.3.12 Clauza 12 Msurarea i EvaluareaSub-Clauza 12.1 Msurarea LucrrilorSub-Clauza 12.4 - Omiteri

4.3.13 Clauza 13 Modificri i AjustriSub-Clauza 13.1 - Dreptul de a modificaSub-Clauza 13.2 - Optimizarea proiectuluiSub-Clauza 13.3 Procedura de ModificareSub-Clauza 13.4 Plata n monedele stabiliteSub-Clauza 13.5 - Sume provizionateSub-Clauza 13.6 Lucrri n RegieSub-Clauza 13.7 Ajustri generate de schimbri ale legislaieiSub-Clauza 13.8 - Ajustri generate de schimbri ale Costurilor

4.3.14 Clauza 14 - Preul Contractului i plileSub-Clauza 14.1 Preul ContractuluiSub-Clauza 14.2 Plata n avansSub-Clauza 14.7 - PlataSub-Clauza 14.8 - ntrzieri n efectuarea plilorSub-Clauza 14.9 - Plata Sumelor ReinuteSub-Clauza 14.10 Situaia de Lucrri la TerminareSub-Clauza 14.11 Prezentarea Situaiei Finale de LucrriSub-Clauza 14.12 Scrisoare de descrcareSub-Clauza 14.13 Emiterea Certificatului Final de PlatSub-Clauza 14.14 ncetarea responsabilitii BeneficiaruluiSub-Clauza 14.15 Monede de platNou Sub-Clauz 14.16 RestituireAranjamentele de finanare

4.3.15 Clauza 15 - Rezilierea de ctre BeneficiarSub-Clauza 15.1 - ntiinare de remediereSub-Clauza 15.2 - Rezilierea Contractului de ctre BeneficiarSub-Clauza 15.3 Evaluarea la data rezilieriiSub-Clauza 15.4 Plata dup rezilierea de ctre BeneficiarSub-Clauza 15.5 Dreptul Beneficiarului de a denuna unilateral Contractul

4.3.16 Clauza 16 Suspendarea i rezilierea de ctre Antreprenor

Sub-Clauza 16.1 Dreptul Antreprenorului de a suspenda LucrrileSub-Clauza 16.2 Rezilierea Contractului de ctre AntreprenorSub-Clauza 16.3 - ncetarea execuiei Lucrrilor i retragerea Utilajelor Antreprenorului Sub-Clauza 16.4 Plata dup rezilierea de ctre Antreprenor

4.3.17 Clauza 17 - Riscuri i rspunderi

7

7



Sub-Clauza 17.1 - DespgubiriSub-Clauza 17.2 ngrijirea Lucrrilor de ctre AntreprenorSub-Clauza 17.3 Riscurile BeneficiaruluiSub-Clauza 17.4 Consecinele riscurilor BeneficiaruluiSub-Clauza 17.5 Drepturile de proprietate intelectual i industrialSub-Clauza 17.6 Limitarea responsabilitiiO nou Sub-Clauz 17.7

4.3.18 Clauza 18 - AsigurriSub-Clauza 18.1 Cerine generale pentru asigurriSub-Clauza 18.2 - Asigurarea Lucrrilor i a Utilajelor AntreprenoruluiSub-Clauza 18.3 Asigurarea mpotriva vtmrii persoanelor i a daunelor aduse proprietiiSub-Clauza 18.4 Asigurarea Personalului Antreprenorului

4.3.19 Clauza 19 Fora MajorSub-Clauza 19.1 - Definiia Forei MajoreSub-Clauza 19.2 - ntiinarea referitoare la Fora MajorSub-Clauza 19.3 Obligaia de a reduce ntrzierile la minim Sub-Clauza 19.4 Consecinele Forei MajoreSub-Clauza 19.5 Fora Major care afecteaz SubantreprenoriiSub-Clauza 19.6 Rezilierea opional, plata i exonerareaSub-Clauza 19.7 Exonerarea de executare a Contractului prin efectul Legii

4.4.20 Clauza 20 - Reclamaii, dispute i arbitraj Sub-Clauza 20.1 Reclamaiile Antreprenorului

Sub-Clauza 20.2 - Numirea Comisiei de Soluionare a Disputelor Sub-Clauza 20.3 Eecul numirii Comisiei de Soluionare a Disputelor Trebuie notat faptul c preedintele FIDIC poate fi entitatea responsabil pentru a face numiri numai dac limba de comunicare (aa cum este definit n Sub-Clauza 1.4) este limba englez. Sub-Clauza 20.4 Obinerea deciziei Comisiei de Soluionare a Disputelor

Sub-Clauza 20.5 Soluionarea pe cale amiabil Sub-Clauza 20.6 Arbitrajul

Sub-Clauza 20.7 Nerespectarea deciziei Comisiei de Soluionare a DisputelorSub-Clauza 20.8 Expirarea perioadei de funcionare a Comisiei de Soluionare a Disputelor4.3.21 Nou Clauz 21 - Controale i auditri efectuate de organisme romne i ale Uniunii Europene

4.4 Acordul de Soluionare a Disputelor4.5 Ghid pentru elaborarea Anexei la Ofert

5 Cartea galben FIDIC5.1 Introducere5.2 Ghid FIDIC

Secven tipic a evenimentelor n cazul plilor prevzute n Clauza 14 Secven tipic a evenimentelor n cazul disputelor prevzute n Clauza 20

8

8



5.2.1 Introducere5.2.2 Elaborarea Documentelor de Licitaie

Cerinele BeneficiaruluiAnexa la OfertInstruciuni pentru Ofertani


5.3.1 Clauza 1 Prevederi GeneraleSub-Clauza 1.1 - DefiniiiSub-Clauza 1.2 - InterpretareSub-Clauza 1.3 - ComunicriSub-Clauza 1.4 Legea i Limba Sub-Clauza 1.5 Prioritatea documentelor Sub-Clauza 1.6 Acordul ContractualSub-Clauza 1.7 - Cesiunen situaia n care Contractul este ncheiat ca urmare a unei proceduri de achiziie public, cesiunea de ctre Antreprenor a totalitii sau a unei pri a Lucrrilor (chiar dac s-ar face cu acordul prealabil al Beneficiarului) este un subiect sensibil, deoarece poate fi considerat un mijloc de evitare a prevederilor legale obligatorii cu privire la achiziiile publice. Acest model de Contract de lucrri inclus n Formularul 5 ataat Ghidului Achiziiilor Publice permite cesiunea contractului de lucrri de ctre Antreprenor, cu acordul prealabil al Beneficiarului, cu condiia ca Antreprenorul s rmn responsabil n faa Beneficiarului Sub-Clauza 1.8 Pstrarea i furnizarea documentelorSub-Clauza 1.9 ntrzieri n transmiterea Planelor sau dispoziiilorSub-Clauza 1.10 - Utilizarea Documentelor Antreprenorului de ctre BeneficiarSub-Clauza 1.11 Utilizarea documentelor Beneficiarului de ctre AntreprenorSub-Clauza 1.12 Informaii confidenialeSub-Clauza 1.13 Respectarea legilorSub-Clauza 1.14 Rspundere solidar

5.3.2 Clauza 2 - BeneficiarulSub-Clauza 2.1 - Dreptul de acces pe antierSub-Clauza 2.2 Autorizaii, permise i aprobriReferitor la paragraful (a), este indicat includerea tuturor informaiilor relevante n ofert i apoi n documentele contractuale, i n mod special n Specificaii. Trimiterile la legi i standarde vor fi incluse din motive formale, dar documentele contractuale trebuie s fie, pe ct posibil, suficient de cuprinztoare, n scopul facilitrii accesului la pia

5.3.3 Clauza 3 - InginerulSub-Clauza 3.1 - ndatoririle i autoritatea IngineruluiSub-Clauza 3.2 - Delegarea de ctre InginerSub-Clauza 3.3 Instruciunile IngineruluiSub-Clauza 3.4 nlocuirea Inginerului

5.3.4 Clauza 4 - AntreprenorulSub-Clauza 4.1 Obligaiile generale ale AntreprenoruluiSub-Clauza 4.2 Garania de Bun ExecuieSub-Clauza 4.3 Reprezentantul Antreprenorului

9

9



Sub-Clauza 4.4 - SubantreprenoriSub-Clauza 4.5 Subantreprenori nominalizaiSub-Clauza 4.6 CooperareaSub-Clauza 4.7 - PoziionareaSub-Clauza 4.8 Proceduri de siguranSub-Clauza 4.9 Asigurarea calitiiSub-Clauza 4.11 Suficiena Valorii de Contract AcceptateSub-Clauza 4.12 Condiii fizice ImprevizibileSub-Clauza 4.13 Drepturile de trecere i facilitileSub-Clauza 4.14 Evitarea interferenelorSub-Clauza 4.17 Utilajele AntreprenoruluiSub-Clauza 4.18 Protecia mediuluiSub-Clauza 4.19 Electricitate, ap i gazSub-Clauza 4.20 Utilajele Beneficiarului i materialele asigurate gratuitSub-Clauza 4.22 Securitatea antieruluiSub-Clauza 4.23 Activitile Antreprenorului pe antierSub-Clauza 4.24 Vestigii arheologice

5.3.5 Clauza 5 - ProiectareSub-Clauza 5.1 Obligaii Generale pentru proiectare Sub-Clauza 5.2 Documentele AntreprenoruluiSub-Clauza 5.3 Obligaii asumate de ctre Antreprenor Sub-Clauza 5.4 Standardele i normativele tehniceSub-Clauza 5.5 - InstruireSub-Clauza 5.6 Documente conforme cu execuiaSub-Clauza 5.7 Manuale de exploatare i ntreinereSub-Clauza 5.8 Erori de proiectare

5.3.6 Clauza 6 Personalul i Fora de MuncSub-Clauza 6.1 Angajarea personalului i forei de muncSub-Clauza 6.2 - Nivelul de salarizare i condiiile de muncSub-Clauza 6.3 Persoanele n serviciul BeneficiaruluiSub-Clauza 6.4 Legislaia munciiSub-Clauza 6.5 Programul de lucruSub-Clauza 6.6 Faciliti pentru personal i fora de muncSub-Clauza 6.7 Sntatea i securitatea munciiSub-Clauza 6.8 Administrarea de ctre AntreprenorSub-Clauza 6.9 Personalul AntreprenoruluiSub-Clauza 6.10 Raportri privind Personalul i Utilajele AntreprenoruluiSub-Clauza 6.11 Conduit necorespunztoare

5.3.7 Clauza 7 - Echipamente, Materiale i ManoperSub-Clauza 7.1 - Modul de execuieSub-Clauza 7.2 - ProbeSub-Clauza 7.3 - InspeciiSub-Clauza 7.4 - TestareaSub-Clauza 7.5 - RespingereaSub-Clauza 7.6 Lucrrile de remediereSub-Clauza 7.7 Proprietatea asupra Echipamentelor i MaterialelorSub-Clauza 7.8 - Redevene

5.3.8 Clauza 8 nceperea, ntrzierea i suspendarea Lucrrilor

10

10



Sub-Clauza 8.1 nceperea LucrrilorPe de alt parte, ultima propoziie definete obligaii ferme pentru Antreprenor. De exemplu, Antreprenorul nu ar trebui s nceteze Lucrrile dac are posibilitatea de a lucra la o parte a LucrrilorSub-Clauza 8.2 Durata de ExecuieSub-Clauza 8.3 Programul de execuieSub-Clauza 8.4 Prelungirea Duratei de ExecuieSub-Clauza 8.5 ntrzieri cauzate de autoritiSub-Clauza 8.6 Ritmul progresuluiSub-Clauza 8.7 Penaliti de ntrziereSub-Clauza 8.9 Consecinele suspendriiSub-Clauza 8.10 Plata Echipamentelor i Materialelor n cazul suspendriiSub-Clauza 8.11 Suspendare prelungitSub-Clauza 8.12 Reluarea lucrrilorNou Sub-Clauz - Prim de terminare n avans a Lucrrilor

5.3.9 Clauza 9 - Teste la TerminareSub-Clauza 9.1 - Obligaiile AntreprenoruluiSub-Clauza 9.2 ntrzieri n efectuarea TestelorSub-Clauza 9.3 Repetarea TestelorSub-Clauza 9.4 Rezultate necorespunztoare ale Testelor la Terminare

5.3.10 Clauza 10 - Recepia Lucrrilor de ctre BeneficiarSub-Clauza 10.1 Recepia Lucrrilor i SectoarelorSub-Clauza 10.2 Recepia unor pri ale LucrrilorSub-Clauza 10.3 Interferena cu Testele la TerminareSub-Clauza 10.4 Readucerea suprafeelor de teren la starea iniial

5.3.11 Clauza 11 - Responsabilitatea pentru defecteSub-Clauza 11.1 Terminarea Lucrrilor Sub-Clauza 11.2 Costul remedierii defectelorSub-Clauza 11.3 Prelungirea Perioadei de Notificare a DefectelorSub-Clauza 11.4 Neremedierea defectelorSub-Clauza 11.5 nlturarea lucrrilor defectuoaseSub-Clauza 11.6 Teste suplimentareSub-Clauza 11.7 Dreptul de accesSub-Clauza 11.8 Investigare de ctre AntreprenorSub-Clauza 11.9 Certificatul de Recepie FinalSub-Clauza 11.10 Obligaii nendepliniteSub-Clauza 11.11 Eliberarea antierului

5.3.12 Clauza 12 Teste dup terminareSub-Clauza 12.1 Procedura pentru teste dup TerminareSub-Clauza 12.2 ntrzieri n efectuarea TestelorSub-Clauza 12.3 Repetarea TestelorSub-Clauza 12.4 - Rezultate necorespunztoare ale Testelor la Terminare

5.3.13 Clauza 13 - Modificri i AjustriSub-Clauza 13.1 - Dreptul de a modificaSub-Clauza 13.2 - Optimizarea proiectuluiSub-Clauza 13.3 Procedura de ModificareSub-Clauza 13.4 Plata n monedele stabiliteSub-Clauza 13.5 Sume provizionate

11

11



Sub-Clauza 13.6 Lucrri n RegieSub-Clauza 13.7 Ajustri generate de schimbri ale legislaieiSub-Clauza 13.8 - Ajustri generate de schimbri ale Costurilor

5.3.14 Clauza 14 - Preul Contractului i plileSub-Clauza 14.1 Preul ContractuluiSub-Clauza 14.2 Plata n avansCondiiile Generale conin prevederi cu privire la plile interimare ale Antreprenorului, care vor fi bazat pe un Grafic de Pli. Dac se va utiliza alt baz pentru determinarea valorilor interimare, aceste detalii trebuie adugate n Condiiile Speciale. Dac plile trebuie s fie specificate ntr-un Grafic de Pli, atunci valoarea minim a certificatelor interimare poate fi omis n Anexa la Ofert, iar Graficul de Pli poate avea una din formele urmtoare:Sub-Clauza 14.6 - Emiterea Certificatelor Interimare de PlatSub-Clauza 14.8 - ntrzieri n efectuarea plilorSub-Clauza 14.9 - Plata Sumelor ReinuteSub-Clauza 14.10 Situaia de Lucrri la TerminareSub-Clauza 14.11 Prezentarea Situaiei Finale de LucrriSub-Clauza 14.12 Scrisoare de descrcareSub-Clauza 14.13 Emiterea Certificatului Final de PlatSub-Clauza 14.14 ncetarea responsabilitii BeneficiaruluiSub-Clauza 14.15 Monede de platNou Sub-Clauz 14.16 - RestituireAranjamentele de finanare

a) atunci cnd i s-a pltit Antreprenorului Valoarea de Contract Acceptat,b) atunci cnd obligaiile potrivit prevederilor garaniei expir sau au fost ndeplinite, sauc) atunci cnd Beneficiarul si-a ndeplinit toate obligaiile potrivit prevederilor Contractului.

5.3.15 Clauza 15 - Rezilierea de ctre BeneficiarSub-Clauza 15.1 - ntiinare de remediereSub-Clauza 15.2 - Rezilierea Contractului de ctre BeneficiarSub-Clauza 15.3 Evaluarea la data rezilieriiSub-Clauza 15.4 Plata dup rezilierea de ctre BeneficiarSub-Clauza 15.5 Dreptul Beneficiarului de a denuna unilateral Contractul

5.3.16 Clauza 16 - Suspendarea i rezilierea de ctre Antreprenor

Sub-Clauza 16.1 - Dreptul Antreprenorului de a suspenda LucrrileSub-Clauza 16.2 Rezilierea Contractului de ctre AntreprenorSub-Clauza 16.3 - ncetarea execuiei Lucrrilor i retragerea Utilajelor Antreprenorului Sub-Clauza 16.4 Plata dup rezilierea de ctre Antreprenor

5.3.17 Clauza 17 - Riscuri i rspunderiSub-Clauza 17.1 - DespgubiriSub-Clauza 17.2 ngrijirea Lucrrilor de ctre AntreprenorSub-Clauza 17.3 Riscurile BeneficiaruluiSub-Clauza 17.4 Consecinele riscurilor BeneficiaruluiSub-Clauza 17.5 Drepturile de proprietate intelectual i industrialSub-Clauza 17.6 Limitarea responsabilitii

12

12



Nou Sub-Clauz 17.75.3.18 Clauza 18 - Asigurri

Sub-Clauza 18.1 Cerine generale pentru asigurriSub-Clauza 18.2 - Asigurarea Lucrrilor i a Utilajelor AntreprenoruluiVa fi responsabilitatea Prii asigurtoare s informeze compania de asigurri despre orice schimbare n natura, volumul sau programul de execuie a Lucrrilor i s asigure caracterul adecvat al acoperirii asigurrii pe toat durata Contractului.Sub-Clauza 18.3 Asigurarea mpotriva vtmrii persoanelor i a daunelor aduse proprietiiSub-Clauza 18.4 Asigurarea Personalului AntreprenoruluiNou Sub-Clauz

5.3.19 Clauza 19 Fora MajorSub-Clauza 19.1 - Definiia Forei MajoreSub-Clauza 19.2 - ntiinarea referitoare la Fora MajorSub-Clauza 19.3 Obligaia de a reduce ntrzierile la minim Sub-Clauza 19.4 Consecinele Forei MajoreSub-Clauza 19.5 Fora Major care afecteaz SubantreprenoriiSub-Clauza 19.7 - Exonerarea de executare a Contractului prin efectul Legii

5.3.20 Clauza 20 - Reclamaii, dispute i arbitrajSub-Clauza 20.1 Reclamaiile AntreprenoruluiSub-Clauza 20.2 - Numirea Comisiei de Soluionare a Disputelor

Sub-Clauza 20.3 Eecul numirii Comisiei de Soluionare a Disputelor Sub-Clauza 20.4 Obinerea deciziei Comisiei de Soluionare a Disputelor

Sub-Clauza 20.5 Soluionarea pe cale amiabil Sub-Clauza 20.6 Arbitrajul

Sub-Clauza 20.7 - Nerespectarea deciziei Comisiei de Soluionare a DisputelorSub-Clauza 20.8 - Expirarea perioadei de funcionare a Comisiei de Soluionare a Disputelor5.3.21 Nou Clauz 21 - Controale i auditri efectuate de organisme romne i ale Uniunii Europene

5.4 Acordul de Soluionare a Disputelor5.5 Ghid pentru elaborarea Anexei la Ofert

6 Cartea verde FIDIC 6.1 Introducere6.2 Ghid FIDIC 6.2.1 Note pentru ndrumare

GeneralAcordAnexa


6.3.1 Clauza 1 Prevederi GeneraleSub-Clauza 1.1 - Definiii

13

13



Sub-Clauza 1.2 - InterpretareSub-Clauza 1.3 Prioritatea documentelorSub-Clauza 1.4 - LegeaSub-Clauza 1.5 - ComunicriSub-Clauza 1.6 Obligaii regulamentare

6.3.2 Clauza 2 - BeneficiarulSub-Clauza 2.1 Asigurarea disponibilitii antieruluiCu excepia cazului n care Prile au convenit altfel, antierul trebuie predat Antreprenorului de ctre Beneficiar la Data de ncepere a Lucrrilor. Aceasta survine la 14 zile dup ce Contractul a intrat n vigoare, eveniment ce are loc n momentul n care Acordul semnat de Beneficiar este returnat Antreprenorului (a se vedea Sub-Clauza 1.1.7 )Sub-Clauza 2.2 Autorizaii i permiseSub-Clauza 2.3 Dispoziiile BeneficiaruluiSub-Clauza 2.4 - Aprobri

6.3.3 Clauza 3 Reprezentanii Beneficiarului6.3.4 Clauza 4 - Antreprenorul

Sub-Clauza 4.1 Obligaii generaleSub-Clauza 4.2 Reprezentantul AntreprenoruluiSub-Clauza 4.3 - SubcontractareSub-Clauza 4.4 Garania de bun execuie

6.3.5 Clauza 5 Proiectare de ctre AntreprenorSub-Clauza 5.1 Proiectare de ctre AntreprenorSub-Clauza 5.2 Responsabilitate pentru proiect

6.3.6 Clauza 6 Responsabilitile BeneficiaruluiSub-Clauza 6.1 Responsabilitile Beneficiatului

6.3.7 Clauza 7 Durata de execuieSub-Clauza 7.1 Execuia LucrrilorSub-Clauza 7.2 - ProgramulSub-Clauza 7.3 Prelungirea Duratei de ExecuieSub-Clauza 7.4 ntrziere la terminare

6.3.8 Clauza 8 - RecepiaSub-Clauza 8.1 Terminarea LucrrilorSub-Clauza 8.2 ntiinare de recepie

6.3.9 Clauza 9 Remedierea defectelorSub-Clauza 9.1 Remedierea defectelorExpirarea perioadei specificate n Anex nu afecteaz responsabilitatea Antreprenorului pentru defectele latente ale Lucrrilor din timpul perioadelor de responsabilitate impuse de legile n vigoare.Sub-Clauza 9.2 Descoperire i testare

6.3.10 Clauza 10 Modificri i ReclamaiiSub-Clauza 10.1 Dreptul de a modificaSub-Clauza 10.2 Evaluarea ModificrilorSub-Clauza 10.3 - PreavizSub-Clauza 10.4 Dreptul la reclamaiiSub-Clauza 10.5 Procedura de reclamaie i Modificare

6.3.11 Clauza 11 Preul Contractului i plileSub-Clauza 11.1 Evaluarea LucrrilorSub-Clauza 11.2 Situaii lunare de LucrriSub-Clauza 11.3 Pli interimare

14

14



Nu au fost incluse prevederi pentru plile n avans. Dac trebuie efectuat o astfel de plat, Condiiile Speciale ar trebui s conin prevederi corespunztoare, precum i prevederi referitoare la orice garanii ce trebuie transmise de ctre Antreprenor. Un model de garanie pentru plata n avans poate fi gsit n Condiiile Speciale ale Contractului pentru Construcie (Sub-Clauza 14.2).Sub-Clauza 11.4 Plata primei jumti a Sumei ReinuteSub-Clauza 11.5 Plata celei de-a doua jumti a Sumei ReinuteSub-Clauza 11.6 Plata finalSub-Clauza 11.7 - MonedaSub-Clauza 11.8 ntrzieri n efectuarea plilor

6.3.12 Clauza 12 Nendeplinirea obligaiilorSub-Clauza 12.1 Nendeplinirea obligaiilor de ctre AntreprenorSub-Clauza 12.2 - Nendeplinirea obligaiilor de ctre BeneficiarSub-Clauza 12.3 - InsolvabilitateSub-Clauza 12.4 Plata dup rezilierea Lucrrilor

6.3.13 Clauza 13 Riscuri i rspunderiSub-Clauza 13.1 ngrijirea Lucrrilor de ctre AntreprenorSub-Clauza 13.2 Fora Major

6.3.14 Clauza 14 - AsigurareSub-Clauza 14.1 Aria de acoperire a asigurrilorSub-Clauzele 14.2 i 14.3 ar trebui terse n cazul n care Beneficiarul ncheie asigurrile. Trebuie menionat c, n cazul n care Beneficiarul eueaz n a ncheia asigurarea, Antreprenorul poate transmite ntiinarea de nendeplinire a obligaiilor potrivit prevederilor Sub-Clauzei 12.2Sub-Clauza 14.2 - AranjamenteSub-Clauza 14.3 Nendeplinirea obligaiei de asigurare

6.3.15 Clauza 15 Soluionarea disputelorSub-Clauza 15.1 - SoluionareSub-Clauza 15.2 ntiinare de dezacordSub-Clauza 15.3 - Arbitraj

6.4 Ghid pentru elaborarea Anexei la Ofert

7 Modele pentru garaniiGaranie a companiei mamGaranie de participare la licitaieGaranie de Bun Execuie garanie la cerereGarania pentru plata avansuluiGarania pentru Sumele Reinute

8 Modele referitoare la aspecte contractuale 8.1.1 Crile FIDIC roie i galben

Scrisoarea de OfertAnexa la OfertAcordul Contractual

8.1.2 Cartea verde FIDIC AcordulAnexa

15

15



8.1.3 Acordul de Soluionare a Disputelor Anexa A Condiii Speciale pentru Cartea roie FIDIC Anexa B Condiii Speciale pentru Cartea galben FIDIC Anexa D Modele pentru Garanii

(a) Ofertantul i-a retras oferta fr acordul dumneavoastr, ulterior datei limit specificat pentru depunere i nainte de expirarea perioadei de valabilitate a acesteia, sau

Anexa E Modele referitoare la aspectele contractuale E.1 Crile roie i galben FIDIC E.2- Cartea FIDIC verdeACORDACCEPTAREA

Document Identificarea Documentului Anexa F Acorduri CSD

16

16



Abrevieri

ANRMAP Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice

ARIC Asociaia Romn a Inginerilor Consultani BCEOM Companie francez de consultanCFCU Oficiul de Pli i Contracte PHARECNADNR SA Compania Naional a Autostrzilor i Drumurilor Naionale

din Romnia CONS Condiii de Contract pentru construciiCOWI Companie de consultan danez CV Curriculum VitaeCSD Comisia de Soluionare a Disputelor CE Comisia European PAC Proiectare, Achiziie, Construcie PAC Proiectare, Achiziie, Construcie/ Proiecte la CheieFEDR Fondul European de Dezvoltare Regional UE Uniunea EuropeanEUR EuroFIDIC Federaia Internaional a Inginerilor Consultani HG Hotrre a Guvernului OUG Ordonana de Urgen a GuvernuluiOG Ordonana Guvernului CIC Camera Internaional de Comer ISC Inspectoratul de Stat n ConstruciiISPA Instrument pentru Politici Structurale de Pre-aderareAM Infra Autoritatea de Management pentru Infrastructur, MFPMIE Ministerul Integrrii Europene MFP Ministerul Finanelor PubliceMTCT Ministerul Transporturilor, Construciilor i TurismuluiMO Monitorul OficialE&CP Condiii de Contract pentru Construcii inclusiv ProiectareARB Asociaia Romn a BncilorCCR Camera de Comer a RomnieiRON Leul romnescCS Caiet de SarciniCNULCI Comisia Naiunilor Unite pentru Legislaia privind Comerul

Internaional TVA Taxa pe Valoarea Adugat

17

17



1 Introducere i Context

1.1 IntroducerePrezentul Ghid al Beneficiarului pentru Utilizarea Condiiilor Speciale de Contract a fost pregtit de BCEOM, societate membr a Consoriului COWI, n cadrul Contractului Cadru EuropeAid Lot 2 Transport i Infrastructur (referina EuropeAid/119860/C/SV/multi).

Ghidul Beneficiarului pentru Utilizarea Condiiilor Speciale de Contract a fost pregtit potrivit cerinelor Caietului de Sarcini inclus n Contractul Nr. ROSU 13 TER din 21 iunie 2006, semnat de CFCU Romnia la 13 iunie 2006 i de consoriul COWI la 12 iulie 2006.

n noiembrie 2006 s-a propus modificarea Contractului prin eliminarea din Caietul de Sarcini a activitilor legate de Cartea FIDIC argintie. Propunerea a fost acceptat de ctre AM Infra i CFCU, iar Contractul modificat a fost semnat de ambele pri n data de 12 ianuarie 2007.

1.2 Folosirea Condiiilor de Contract FIDIC n data de 27 iunie 2006 a fost semnat un Acord ntre Ministerul Finanelor Publice din Romnia i FIDIC, Acord ce a devenit efectiv prin semnarea lui de ctre FIDIC n data de 12 iulie 2006.

Prin acest Acord, FIDIC a garantat MFP drepturi ne-exclusive pentru traducerea n limba romn i includerea n legislaie a urmtoarelor documente importante:

Condiii de Contract pentru Construcii, ediia nti 1999 Condiii de Contract pentru Echipamente si Construcie inclusiv

Proiectare, ediia nti 1999 Forma Scurt a Contractului, ediia nti 1999 Condiii de Contract pentru PAC/ Proiecte la Cheie, ediia nti 1999

Conform Clauzei 4 a Acordului, drepturile de autor pentru traducere vor rmne automat FIDIC, dup publicarea traducerilor documentelor n Monitorul Oficial al Romniei.

Traducerea n limba romn a fost efectuat n perioada august decembrie 2006 , n cadrul Activitii 1 a Contractului pentru Servicii menionat mai sus. Traducerea a cuprins Condiiile Generale de Contract pentru primele 3 din cele 4 documente FIDIC menionate mai sus, este vorba de Crile FIDIC roie, galben i verde.

Traducerile aprobate vor fi transmise de MFP pentru utilizarea n proiectele desfurate n Romnia, dup publicarea n Monitorul Oficial al Romniei.

18

18



1.3 Legislaia romnLegislaia romn relevant n vigoare include urmtoarele legi i norme:

Cadrul legal privind lucrrile de construcii:

Legea 50/1991 referitoare la autorizarea construciilor civile, republicata n Monitorul Oficial nr. 933 din 13.10.2004 i modificat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 122/2004, prin Legea 119/2005, Legea 52/2006 i Legea 376/ 2006 (numit n continuare Legea 50/1991)

Normele de aplicare ale Legii 50/1991, aprobate prin Ordinul nr. 1430/2005 al MTCT, publicat n Monitorul Oficial nr. 825 din 13.09.2005

Legea nr 10/1995 referitoare la calitatea n construcii, publicat n Monitorul Oficial nr. 12 din 24.01.1995, modificat prin Hotrrea A Guvernului nr. 498/2001 i prin Legea 587/2002 (numit n continuare Legea nr. 10/1995)

Regulamentul privind recepia lucrrilor de construcii i instalaii, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr 273/1994, publicat n Monitorul Oficial nr. 193 din 28.07.1994, modificat prin Hotrrea Guvernului nr. 940/2006 (numit n continuare HG nr 273/1994)

Metodologia de emitere a avizului de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii pentru documentaiile tehnico economice aferente obiectivelor de investiii finanate din fonduri publice, aprobat prin Ordinul ISC nr. 74/2007, publicat n Monitorul Oficial nr. 101 din 9.02.,2007.

Cadrul legal cu privire la achiziiile publice

Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, publicat n Monitorul Oficial nr 418 din 15.05.2006, aprobat i modificat prin Legea nr 337/2006 (numit n continuare OUG nr. 34/2006)

Normele de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public n conformitate cu OUG nr. 34/2006, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 925/2006, publicat n Monitorul Oficial nr. 625 din 20.07.2006,modificat prin HG nr. 1056/ 2006 i nr. 1337/ 2006 (numit n continuare HG 925/ 2007)

Ghidul pentru atribuirea contractelor de achiziii publice n conformitate cu OUG nr. 34/ 2004 aprobat prin Ordinul preedintelui ANRMAP nr. 155/ 2006, publicat n Monitorul Oficial nr. 894bis din date de 2.11.2006 (numit n continuare Ghidul Achiziiilor Publice)

Regulament pentru controlul atribuirii contractelor de achiziii publice, aprobate prin Ordinul preedintelui ANRMAP nr. 26/ 2007, publicat n Monitorul Oficial nr. 102 din date de 09.02.2007

Cadrul legal referitor la finanele publice:

19

19



Legea nr. 500/2002 referitoare la finanele publice, publicat n Monitorul Oficial nr.597 din 13.08.2002 i modificat prin Legea nr 314/2003, Legea nr. 96/2006 i HG nr. 1865/ 2006 (numit n continuare Legea nr. 600/ 2002)

Hotrrea Guvernului nr. 264/2003 privind stabilirea aciunilor i categoriilor de cheltuieli, criteriilor, procedurilor si limitelor pentru efectuarea de pli n avans din fonduri publice, republicat n Monitorul Oficial nr. 109 din 5.02.2004, modificat prin Hotrrile de Guvern nr. 525/2004, 712/2004, 1451/2004, 728/2006 (numit n continuare HG nr. 264/ 2003)

Ordonana Guvernului nr. 79/2003 privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente utilizate necorespunztor, publicat n Monitorul Oficial nr. 622 din 30.08.2003, aprobat cu modificri prin Legea nr. 529/2003 si modificata prin Ordonanele Guvernamentale nr. 94/2004, 53/2005 i 12/2007 (denumit n continuare OG nr. 79/2003)

Normele de aplicare ale OG nr. 79/2003 aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 1510/2003, publicat n Monitorul Oficial nr. 914 din 20.12.2003 si modificata prin Hotrrea Guvernului nr. 2396/2004 i 1358/ 2006

Prevederile relevante ale Codului Civil, Codului Comercial, Codului Fiscal (Legea nr. 571/2003 ce aprob Codul Fiscal, publicat n Monitorul Oficial nr. 927 din 23.12.2003, modificat) i Normelor Fiscale (Hotrrea Guvernului nr. 44/2004 ce aprob normele metodologice de implementare a Codului Fiscal, publicat n Monitorul Oficial nr. 112 din 6.02.2004, modificat).

1.4 Documentele standard de licitaie Structura documentelor standard de licitaieDocumentele standard pentru licitarea contractelor pentru lucrri includ urmtoarele:

Volumul 1: Instruciuni pentru Ofertani

Invitaie de participare la ofertare Instruciuni pentru Ofertani Scrisoare de Ofert i Anex la Ofert Formulare pentru garaniile de participare la licitaie Chestionar Glosar Gril de evaluare

Volumul 2: Condiii de Contract

Scrisoare de Ofert, inclusiv Anex la Ofert Modelul Acordului Contractual Condiii Generale de Contract Condiii Speciale de Contract Formulare de garanii

Volumul 3: Specificaii Tehnice

20

20



Volumul 4: Lista de Cantiti

Volumul 5: Documentele proiectului i Planele

Condiii generale de ContractCondiiile Generale de Contract vor fie cele pregtite n cadrul Activitii 1 a Contractului pentru Servicii preluat de ctre BCEOM n numele Consoriului COWI, i aprobate de MFP n ianuarie 2007 pentru urmtoarele documente FIDIC:

Condiii de Contract pentru Construcii, ediia nti 1999 Condiii de Contract pentru Echipamente si Construcie inclusiv Proiectare, ediia nti 1999 Forma Scurt a Contractului, ediia nti 1999

Condiiile Generale de Contract vor fi publicate la momentul potrivit n Monitorul Oficial al Romniei pentru a fi utilizate n proiectele desfurate n Romnia

ModelePrezentul Ghid al Beneficiarului pentru Utilizarea Condiiilor Speciale de Contract constituie un ndrumar pentru Beneficiarii romni n elaborarea Condiiilor Speciale de Contract i a Anexei la Ofert.

Ghidul asigur:

ndrumare Clauz-cu-Clauz pentru Condiiile Speciale de Contract Modele de formulare de garanii Modele pentru documentele contractuale selectate.

Prile ce rmn din documentele standard de licitaie nu vor fi tratate de prezentul Ghid al Beneficiarului pentru Utilizarea Condiiilor Speciale de Contract

1.5 MulumiriConsultantul mulumete Comitetului de Coordonare, Grupului de Lucru precum i interlocutorilor din AM Infra pentru asistena competent oferit.

Versiunea preliminar a Condiiilor de Contract Obligatorii i Suplimentare a fost discutat n detaliu cu interlocutorii din AM Infra i cu Grupul de Lucru, iar apoi a fost prezentat Comitetului de Coordonare. n data de 6 decembrie 2006 a avut loc un Seminar pe aceast tem, cu toi beneficiarii.

21

21



2 Reguli de baz pentru Contractele pentru Lucrri

2.1 Reguli cu privire la achiziiile publice n Romnia, regulile cu privire la achiziiile publice sunt definite n Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34/2006, aprobat i modificat prin Legea nr. 337/2006. n plus, regulile detaliate sunt formulate n Normele de Implementare a ordonanei menionate, publicate n HG nr.925/2006 modificat i completat de HG nr. 1337/2006.

Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34/2006 menionat mai sus transpune n legislaia romn prevederile relevante ale Directivei Europene nr. 18/2004/CE ce definete regulile i procedurile globale cu privire la achiziiile publice n toat Uniunea European.

2.2 Procedura de licitaie i Condiiile de Contract Procedura de licitaie i Condiiile de Contract sunt procese diferite i nu se suprapun. Este de preferat a nu se introduce referiri la Condiiile de Contract n Instruciunile ctre Ofertani pentru c, n cel mai bun caz, acestea vor repeta doar prevederile versiunii provizorii a Condiiilor de Contract anexate la dosarul de licitaie, iar n cel mai ru caz, sunt n conflict cu acestea.

Mai mult, dosarul de licitaie i propunerea Antreprenorului nu au nici o valoare dup semnarea Contractului, n afara situaiei n care acestea sunt incluse ca parte a documentelor contractuale. Ca urmare, este recomandabil a analiza n mod serios ce documente trebuie s fac parte din Contract.

Trebuie de asemenea menionat faptul c procedura de licitaie se ncheie dup semnarea contractului asociat (sau dup anularea procedurii). Ca urmare, n cazul rezilierii Contractului, n mod legal nu este posibil s se revin la Ofertantul clasat pe locul al doilea n procesul de licitaie original.

n sfrit, trebuie neles c procedurile de licitaie nu nlocuiesc administrarea adecvat i eficient a Contractului. Criteriile utilizate n procesul de licitaie trebuie s fie proporionale cu cerinele proiectului, fr a stabili constrngeri nerezonabile. Dorina Autoritii Contractante de a avea un Antreprenor bun nu trebuie s rezulte ntr-o denaturare a competiiei sau n cerine artificiale.

2.3 Reguli cu privire la achiziiile publice dup semnarea Contractului

Chiar dac procedura de licitaie se ncheie dup semnarea Contractului, anumite reguli cu privire la achiziiile publice trebuie respectate pe toat durata de desfurare a Contractului.

22

22



n special, modificrile Contractului original ce incorporeaz lucrri suplimentare/complementare (inclusiv cantiti suplimentare) i care au ca rezultat creterea Valorii de Contract Acceptate sunt considerate drept procedur negociat fr publicarea prealabil a anunului de licitaie i sunt posibile din punct de vedere legal numai ntr-una din situaiile descrise n Articolul 122 al Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 34/2006.

2.4 Condiiile Speciale Condiiile de Contract FIDIC definesc un echilibru atent ntre drepturile i obligaiile ambelor pri, Beneficiar i Antreprenor. Acest echilibru este unul din elementele care au asigurat succesul acestor Condiii de Contract i utilizarea lor la scar mare n ntreaga lume.

Este deci recomandat ca Beneficiarii, atunci cnd pregtesc versiunea preliminar a Condiiilor Speciale de Contract, s menin acest echilibru i s se abin de la modificarea acelor prevederi care par a favoriza Antreprenorul (cum ar fi Sub-Clauza 2.4), pstrnd numai prevederile care favorizeaz Beneficiarul.

2.5 Administrarea Contractului Condiiile de Contract FIDIC favorizeaz un tip modern de administrare a Contractului, cu urmtoarele aspecte:

Relaiile dintre Pri trebuie orientate ctre executarea Lucrrilor ntr-o manier satisfctoare n care trebuie s se regseasc concilierea i acordul i nu atitudinile agresive;

Pentru un progres adecvat al Lucrrilor, este absolut necesar meninerea unui flux de numerar adecvat;

Reclamaiile trebuie notificate i tratate la timpul cuvenit. Prile trebuie s evite, cu ajutorul Inginerului, s transforme reclamaiile n dispute dat trebuie s ncerce s gseasc soluii rezonabile ntr-un timp rezonabil;

23

23



3 Documentele FIDIC 1999

3.1 Documentele FIDIC 1999 Aa cum se menioneaz n capitolul de Introducere al documentelor, Fdration Internationale des Ingnieurs-Conseils (Federaia Internaional a Inginerilor Consultani - FIDIC) a publicat, n 1999, Primele Ediii a patru noi forme standard de contract CONS - Condiiile de Contract pentru Construcii, care se recomand

pentru cldiri sau lucrri inginereti proiectate de ctre Beneficiar sau de ctre reprezentantul acestuia, Inginerul. Potrivit aranjamentelor uzuale pentru acest tip de contract, Antreprenorul execut lucrrile n conformitate cu un proiect asigurat de ctre Beneficiar. Totui, lucrrile pot include unele elemente pentru lucrri civile, mecanice, electrice i / sau de construcii proiectate de ctre Antreprenor.

E&CP - Condiiile de Contract pentru Echipamente i Construcii inclusiv Proiectare, care se recomand pentru furnizarea echipamentelor electrice i/sau mecanice i pentru proiectarea i execuia cldirilor sau lucrrilor inginereti. Potrivit aranjamentelor uzuale pentru acest tip de contract, Antreprenorul, n conformitate cu cerinele Beneficiarului, ntocmete proiectul i furnizeaz echipamente i / sau execut lucrri care pot include orice combinaie de lucrri civile, mecanice, electrice i / sau de construcii.

Condiiile de Contract pentru PAC/ Proiecte la Cheie, care pot s corespund asigurrii, la cheie, a unui proces tehnologic, a unei centrale electrice, a unei uzine sau instalaii similare, a unui proiect de infrastructur sau alt tip de proiect, unde (i) este cerut un grad mai mare de siguran referitor la costul final i durata de execuie, i (ii) Antreprenorul i asum responsabilitatea total pentru proiectarea i execuia proiectului, Beneficiarul implicndu-se n mic msur. Potrivit aranjamentelor uzuale pentru proiectele "la cheie", Antreprenorul realizeaz Proiectarea, Achiziia i Construcia (PAC), furniznd un produs complet, pregtit pentru a fi pus n funciune ("la cheie").

Forma Scurt a Contractului, care se recomand pentru cldiri sau lucrri inginereti cu valoare relativ redus. n funcie de tipul de lucrare i de circumstane, aceast form de contract poate, de asemenea, s fie potrivit pentru contracte cu valoare mai mare, n special pentru lucrri relativ simple sau lucrri repetitive, sau unor lucrri de scurt durat. Potrivit aranjamentelor uzuale pentru acest tip de contract, Antreprenorul execut lucrrile n conformitate cu un proiect asigurat de ctre Beneficiar sau de ctre reprezentantul acestuia (dac exist), dar aceast form de contract poate de asemenea s fie potrivit pentru un contract care include, sau cuprinde integral, lucrri civile, mecanice, electrice i / sau de construcii, proiectate de ctre Antreprenor.

Formele de contract sunt recomandate pentru uz general n cazurile n care se organizeaz licitaii internaionale. n anumite jurisdicii pot fi necesare modificri ale formelor de contract, mai ales n cazul n care Condiiile urmeaz a fi folosite pentru contracte interne.

24

24



FIDIC consider c textele oficiale i autentice sunt versiunile n limba englez.

3.2 Alegerea ntre documentele FIDIC Condiiile de Contract FIDIC sunt elaborate ca un ansamblu coerent care corespunde fiecrui subiect tratat n prevederi formulate similar n fiecare Carte FIDIC. Alegerea Crii potrivite este esenial pentru succesul Proiectului.

O ndrumare general este oferit n Ghidul Contractelor FIDIC emis n anul 2000 dup cum este rezumat mai jos.

Valoare relativ mic a Contractului, perioad de construcie scurt sau care implic lucrri repetitive

Dac preul Contractului este relativ mic (de exemplu mai mic dect 500.000 EUR) sau perioada de construcie este scurt (de exemplu, mai mic de 6 luni) sau Lucrrile implicate sunt relativ simple sau repetitive (lucrrile de dragaj sunt un bun exemplu), atunci se poate lua n considerare utilizare Formei Scurte de Contract, indiferent dac proiectarea este fcut de ctre Beneficiar sau Antreprenor, sau dac proiectul implic lucrri de construcie, electrice, mecanice sau alte lucrri inginereti.

Proiecte mai mari sau mai complexe

1. Cea mai mare parte a proiectrii va fi efectuat de ctre Beneficiar (sau Inginer)?

- Ca i n cazul proiectelor tradiionale (de exemplu, infrastructur, cldiri, energie hidroelectric, etc.), Beneficiarul poate realiza proiectarea aproape n ntregime (exceptnd poate detaliile de construcii, armturile, etc.)

- Inginerul administra Contractul, monitoriza lucrrile de construcie i aproba plile.

- Beneficiarul era deplin informat, putea efectua modificri, etc.

- Plile erau efectuate potrivit listelor de cantiti sau sumelor forfetare pentru lucrrile efectuare aprobate

Dac aceasta este ceea ce se dorete atunci alegei Cartea roie FIDIC (CONS)

2. Cea mai mare parte a proiectrii va fi efectuat de ctre Antreprenor?

25

25



- Ca i n cazul proiectelor tradiionale (de exemplu, lucrri electrice i mecanice, inclusiv montarea pe antier), Antreprenorul realiza cea mai mare parte a proiectrii (de exemplu, detalii de execuie pentru central sau echipament ), astfel nct echipamentul s ndeplineasc cerinele din schia condiiilor tehnice sau de performan pregtit de ctre Beneficiar, iar n proiectele de construcie inclusiv proiectare i a proiectelor la cheie, Antreprenorul realiza de asemenea cea mai mare parte a proiectrii (nu numai proiectarea echipamentelor, dar i a diferitelor proiecte de infrastructur i a altor tipuri de proiecte), iar proiectul trebuia s fie conform condiiilor tehnice sau de performan pregtite de ctre Beneficiar.

- Inginerul (sau reprezentantul Beneficiarului) administra Contractul, monitoriza producia sau montarea pe antier sau lucrrile de construcie i aproba plata.

- Plata se efectua n funcie de atingerea etapelor importante n general pe baz de sum forfetar.

Dac aceasta este ceea ce se dorete atunci alegei Cartea galben FIDIC (E&CP)

3. Este un Proiect cu finanare privat (sau cu finanare public / privat), de tipul Construcie Exploatare Transfer, n care toat rspunderea pentru finanarea, construcia i exploatarea Proiectului revine Concesionarului?

Prin urmare, Concesionarul (Beneficiarul) va cere probabil ncheierea unui Contract cu Antreprenorul responsabil cu construcia, de exemplu un Contract IAC (Inginerie, Achiziie, Construcie), n care Antreprenorul este responsabil pentru proiectarea i construcia infrastructurii sau a altor instalaii, i n care exist un grad mare de siguran c nu se vor depi Valoarea de Contract Acceptat i durata de execuie.

Beneficiarul nu dorete s fie implicat n urmrirea zilnic a Lucrrilor, cu condiia ca rezultatul final s corespund criteriilor pe care le-a specificat.

Prile implicate (de exemplu, sponsorii, creditorii i Beneficiarul) sunt dispui s plteasc mai mult Antreprenorului pentru construcia Proiectului n schimbul asumrii de ctre Antreprenor a unor riscuri suplimentare asociate cu un grad mai mare de siguran referitor la costul final i durata de execuie.

Dac aceasta este ceea ce se dorete atunci alegei Cartea Argintie FIDIC

4. Este un proces tehnologic (sau o uzin sau similar) n care Beneficiarul (care asigur finanarea) dorete implementarea Proiectului la Cheie, la un pre fix?

Prin urmare, Beneficiarul dorete ca Antreprenorul s i asume responsabilitatea deplin pentru proiectarea i construcia procesului tehnologic sau a centralei electrice i s l predea pregtit pentru a fi pus n funciune (la cheie)

26

26



Beneficiarul dorete un grad ridicat de siguran referitor la faptul c durata de execuie i costul contractului nu vor fi depite.

Beneficiarul dorete ca Proiectul s fie organizat ntr-o abordare strict cu implicarea a dou Pri, de exemplu fr implicarea Inginerului.

Beneficiarul nu dorete s fie implicat n urmrirea zilnic a Lucrrilor, cu condiia ca rezultatul final s corespund criteriilor pe care le-a specificat

Beneficiarul este dispus s plteasc mai mult pentru construcia Proiectului (acesta ar fi cazul n care se utilizeaz E&CP) n schimbul asumrii de ctre Antreprenor a unor riscuri suplimentare asociate cu un grad mai mare de siguran referitor la costul final i durata de execuie.

Dac aceasta este ceea ce se dorete atunci alegei Cartea Argintie FIDIC

5. Este un Proiect de infrastructur (de exemplu, un drum, o legtur feroviar, un pod, o staie de tratare a apelor sau a apelor uzate, o linie de nalt tensiune, sau chiar un baraj sau o central hidroelectric) sau similar, n care Beneficiarul (care asigur finanarea) dorete implementarea unui Proiect la cheie, cu un pre fix?

Prin urmare, Beneficiarul dorete ca Antreprenorul s i asume ntreaga responsabilitate pentru proiectare i construcie

Beneficiarul dorete un grad ridicat de siguran referitor la faptul c durata de execuie i costul contractului nu vor fi depite (att c, dac sunt posibile lucrri subterane n condiii nesigure sau dificile, riscul pentru condiiile subterane neprevzute va reveni Beneficiarului i atunci ar fi potrivit Contractul E&CP)

Beneficiarul dorete ca Proiectul s fie organizat ntr-o abordare strict cu implicarea a dou Pri, de exemplu fr implicarea Inginerului.


Beneficiarul este dispus s plteasc mai mult pentru construcia Proiectului (mai mult dect n cazul folosirii Contractului E&CP) n schimbul asumrii de ctre Antreprenor a unor riscuri suplimentare asociate cu un grad mai mare de siguran referitor la costul final i durata de execuie.

Dac aceasta este ceea ce se dorete atunci alegei Cartea argintie FIDIC

6. Este un Proiect de cldiri n care Beneficiarul dorete construcia cldirii (cldirilor) la cheie, cu un pre fix, echipate cu mobil, accesorii i echipamente?

27

27



Prin urmare, Beneficiarul dorete ca Antreprenorul s i asume ntreaga responsabilitate pentru proiectare i construcie

Beneficiarul dorete un grad ridicat de siguran referitor la faptul c durata de execuie i costul contractului nu vor fi depite

Beneficiarul dorete ca Proiectul s fie organizat ntr-o abordare strict cu implicarea a dou Pri, de exemplu fr implicarea Inginerului sau a Arhitectului


Beneficiarul este dispus s plteasc mai mult pentru construcia Proiectului (mai mult dect n cazul folosirii Contractului E&CP) n schimbul asumrii de ctre Antreprenor a unor riscuri suplimentare asociate cu un grad mai mare de siguran referitor la costul final i durata de execuie

Dac aceasta este ceea ce se dorete atunci alegei Cartea argintie FIDIC. n cazul unei cldiri, sau a unui proiect de extindere a unei cldiri, Beneficiarul sau Arhitectul su poate a realizat o parte sau cea mai mare parte proiectrii, dar poate fi folosit Contractul PAC/ la cheie (cu modificri adecvate referitoare la responsabilitatea pentru proiectare).

7. Este un Proiect de reconstrucie sau renovare sau alt tip de Proiect?

Verificai ntrebrile de mai sus, dup caz, i alegei n consecin.

28

28



4 Cartea roie FIDIC

4.1 IntroducerePrezentul capitol ofer ndrumare pentru pregtirea Condiiilor Speciale de Contract i a Anexei la Ofert pentru Contractele de Lucrri, utiliznd Condiiile de Contract FIDIC pentru construcii, Prima Ediie publicat n 1999, adic Cartea roie FIDIC.

Condiiile Generale de Contract FIDIC au fost traduse n limba romn in perioada august noiembrie 2006, i au fost transmise MFP n decembrie 2006.

Condiiile Speciale de Contract Obligatorii i Suplimentare pentru Cartea roie FIDIC, necesare pentru armonizarea prevederilor contractuale cu legislaia romn n vigoare, au fost pregtite n perioada octombrie 2006 ianuarie 2007, i au fost transmise MFP n ianuarie 2007.

Versiunea n limba romn a Condiiilor Generale de Contract i Condiiile Speciale de Contract Obligatorii i Suplimentare propuse vor fi publicate n Monitorul Oficial pentru folosirea n proiectele de infrastructur din Romnia, dup aprobarea lor de ctre MFP.

Ghidul ofer ndrumare i propuneri pentru Condiiile Speciale de Contract Obligatorii i Suplimentare propuse.

4.2 Ghid FIDIC n elaborarea Condiiilor de Contract Generale pentru Construcie, s-a recunoscut faptul c, n timp ce multe Sub-Clauze au aplicabilitate general, exist i unele Sub-Clauze care trebuie n mod necesar modificate pentru a corespunde circumstanelor relevante unui anumit Contract. Sub-Clauzele pentru care s-a considerat c se pot aplica mai multor Contracte (dar nu tuturor) au fost incluse in Condiiile Generale, pentru a facilita incorporarea acestora n fiecare Contract.

Condiiile Generale i Condiiile Speciale vor alctui mpreun Condiiile de Contract care guverneaz drepturile i obligaiile Prilor. Va fi necesar s se elaboreze Condiiile Speciale pentru fiecare Contract n parte, i s se ia n considerare acelor Sub-Clauze din Condiiilor Generale care menioneaz Condiiile Speciale.

Pentru aceast ediie, Condiiile Generale de Contract au fost elaborate pe baza urmtoarelor principii:

Plile interimare i finale vor fi stabilite prin msurtori, prin aplicarea tarifelor i preurilor din Lista de Cantiti (Bill of Quantities);

29

29



Dac formularea din Condiiile Generale necesit date suplimentare, atunci (cu excepia cazurilor n care aceste date sunt att de descriptive nct trebuie detaliate n Specificaii) Sub-Clauza face referire la acele date coninute n Anexa la Ofert, datele fiind stabilite de ctre Beneficiar, sau inserate de ctre Ofertant.

Acolo unde o sub-clauz din Condiiile Generale trateaz o problem n care este posibil ca termeni contractuali diferii s se aplice unor contracte diferite, principiile adoptate la scrierea sub-clauzei au fost urmtoarele:(a) utilizatorii vor gsi mai convenabil faptul c unele prevederi pe care

acetia nu doresc s le aplice pot fi pur i simplu anulate sau neevocate, n comparaie cu redactarea unui text adiional (n Condiiile Speciale) deoarece Condiiile Generale nu acoper cerinele lor; sau

(b) n alte cazuri, acolo unde aplicarea alineatului (a) a fost considerat a fi necorespunztoare, sub-clauza conine prevederi care s-a considerat c pot fi aplicate majoritii contractelor.

De exemplu, Sub-Clauza 14.2 [Plata n avans] este inclus numai pentru uzul cititorilor, nu datorit unei strategii FIDIC referitoare la Plile n avans. Aceast Sub-Clauz devine inaplicabil (chiar dac nu este anulat) dac este ignorat prin nespecificarea sumei de plat n avans. De aceea este de reinut c anumite prevederi coninute n Condiiile Generale pot s nu se potriveasc unui Contract aparent tipic.

Alte informaii referitoare la aceste aspecte, exemple de formulare pentru alte prevederi i alte materiale explicative i exemple de formulare care s ajute la elaborarea Condiiilor Speciale i a altor documente de ofert sunt incluse n aceast publicaie cu rol de Ghid pentru elaborarea Condiiilor Speciale. nainte de introducerea oricrui exemplu de formulare, acesta trebuie verificat pentru a se asigura faptul c formularea corespunde n ntregime contextului specific; dac nu, aceasta trebuie modificat.Acolo unde se modific formularea i n toate cazurile unde se fac alte modificri sau adugiri trebuie avut n vedere s nu se creeze vreo ambiguitate fie cu Condiiile Generale fie ntre clauzele din Condiiile Speciale. Este esenial ca toate aceste sarcini preliminare i ntregul proces de pregtire a documentelor de licitaie s fie ncredinat unui personal cu experien relevant, inclusiv n aspecte contractuale, tehnice i de achiziie.

Publicaia se ncheie cu exemple de formulare de Scrisoare de Ofert, Anex la Ofert (care furnizeaz o list de verificare a sub-clauzelor care se refer la aceast Anex), Acordul Contractual i alternative pentru Acordul de Soluionare a Disputelor. Acest Acord de Soluionare a Disputelor furnizeaz textul pentru acordul ntre Beneficiar, Antreprenor i persoana desemnat pentru a funciona ca membru unic CSD sau ca membru al unei comisii de soluionare a disputelor format din trei persoane i include (prin referina) termenii din Anexa la Condiiile Generale.

n plus, FIDIC a publicat un ghid de utilizare a Condiiilor de Contract pentru Construcii, pentru Echipamente i Construcii inclusiv Proiectare i pentru PAC/ Proiecte la Cheie.

30

30



Pentru clarificarea secvenei activitilor de Contract, se poate face referire la diagramele prezentate pe urmtoarele dou pagini i la Sub-clauzele enumerate mai jos (unele din numerele de Sub-Clauze sunt menionate, de asemenea, n diagramele respective). Diagramele sunt informative i nu trebuie s fie luate n considerare n interpretarea Condiiilor de Contract.

1.1.3.1 & 13.7 Data de Referin1.1.3.2 & 8.1 Data de ncepere a Lucrrilor1.1.6.6 & 4.2 Garania de Bun Execuie1.1.4.7 & 14.3 Certificatul Interimar de Plat1.1.3.3 & 8.2 Durata de Execuie (conform prelungirii potrivit 8.4)1.1.3.4 & 9.1 Teste la Terminare1.1.3.5 & 10.1 Certificat de Recepie la Terminarea Lucrrilor1.1.3.6 & 12.1 Teste dup Terminare (dac este cazul)1.1.3.7 & 11.1 Perioada de Notificare a Defectelor (conform

prelungirii potrivit 11.3)1.1.3.8 & 11.9 Certificat de Recepie Final1.1.4.4 & 14.13 Certificatul Final de Plat

Secven tipic a principalelor evenimente pe parcursul Contractelor de Construcii

1. Durata de Execuie trebuie specificat (in Anexa la Ofert) ca numr de zile la care se adaug orice prelungiri, conform Sub-Clauzei 8.4.

2. Pentru indicarea secvenei evenimentelor, graficul de mai sus se bazeaz pe situaia n care Antreprenorul nu reuete s se conformeze Sub-Clauzei 8.2.

3. Perioada de Notificare a Defectelor trebuie specificat (in Anexa la Ofert) ca numr de zile, la care se adaug orice prelungiri, conform Sub-Clauzei 11.3.

31

31

28 z

not de

acceptera

not de n

not de neacceptare

eacceptare

Perioad de ofertare

Elaborarea Predarea Emiterea 8.1Documentelor Ofertei Scrisorii de Data dede ofert Acceptare ncepere a

Lucrrilor

Datade Referin

8.2 Durata de execuie1



Secven tipic a evenimentelor n cazul plilor prevzute n Clauza 14

Secven tipic a evenimentelor n cazul disputelor prevzute n Clauza 20

32

32

14.6 Inginerul emiteCertificatul Interimarde Plat

14.11 Antreprerorul 14.11 Antreprenorul transmite 14.13 Inginerul emite 14.7 Beneficiarul transmite Inginerului proiectul Situaia Final de Lucrri Certificatul Final de Plat efectueaz platade situaie final de lucrri i descrcarea, conform Sub-Clauzei 14.12

Inginerul verific situaia de lucrri, Antreprenorul transmite informaii



4.2.1 IntroducereCondiiile de Contract pentru Construcii Cartea roie FIDIC- au fost elaborate de ctre FIDIC i sunt recomandate pentru uz general n scopul construciei de cldiri sau lucrri inginereti pentru care se organizeaz licitaii internaionale.

Sunt necesare modificri ale Condiiilor, n scopul adaptrii acestora legislaiei romne n vigoare.

Potrivit aranjamentelor uzuale pentru acest tip de contract, Antreprenorul execut Lucrrile n conformitate cu un proiect asigurat de ctre Beneficiar sau de ctre reprezentantul acestuia, Inginerul. Dei aceste Condiii au n vedere posibilitatea ca Antreprenorului s i se cear proiectarea unor pri a Lucrrilor Permanente, ele nu sunt destinate pentru a fi utilizate n cazurile n care Antreprenorul proiecteaz majoritatea Lucrrilor. Pentru aceste Lucrri, ar fi mai potrivit utilizarea Condiiilor de Contract FIDIC pentru Echipamente i Construcii inclusiv Proiectare sau Condiiile de Contract pentru PAC/ Proiecte la Cheie.

Prezentul Ghid este destinat pentru a asigura asisten celor ce elaboreaz Condiii Speciale oferindu-le opiuni pentru diferite Sub-Clauze acolo unde este cazul. nainte de introducerea oricrui exemplu de formulare, acesta trebuie verificat pentru a se asigura faptul c formularea corespunde n ntregime contextului specific; dac nu, aceasta trebuie modificat.

n elaborarea Condiiilor de Contract care vor fi incluse n documentele de licitaie pentru un contract, poate fi utilizat urmtorul text:

Condiiile de Contract includ Condiiile Generale, care fac parte din Condiiile de Contract pentru Construcii, Ediia nti 1999 publicat de ctre Fdration Internationale des Ingnieurs-Conseils (FIDIC Federaia Internaional a Inginerilor Consultani), i urmtoarele Condiii Speciale, care cuprind modificri i adugiri aduse Condiiilor Generale.

Acolo unde se modific formularea i n toate cazurile unde se fac alte modificri sau adugiri trebuie avut n vedere s nu se creeze vreo ambiguitate fie cu Condiiile Generale fie ntre clauzele din Condiiile Speciale.

Condiiile Generale nu cuprind Sub-Clauze care necesit includerea de date sau informaii n Condiiile Speciale. Condiiile Generale fac referire la acele date coninute n Anexa la Ofert sau (pentru aspectele tehnice) n Specificaii.

4.2.2 Elaborarea Documentelor de Licitaie Elaborarea documentelor de licitaie trebuie s fie ncredinat unor ingineri cu experien corespunztoare, care sunt familiarizai cu aspectele tehnice ale lucrrilor cerute. Este recomandat efectuarea unei verificri de ctre avocai cu calificare corespunztoare.

33

33



Documentele de licitaie transmise Ofertanilor vor fi alctuite din Condiii de Contract, Specificaii, Plane, i Scrisoarea de Ofert i Listele ce vor fi completate de ctre Ofertant.

Pentru acest tip ce Contract, n care Lucrrile sunt evaluate prin msurare, Lista de Cantiti va fi de obicei Lista cea mai important. Va fi de asemenea necesar o List a Lucrrilor n Regie, pentru ca lucrrile minore s fie evaluate pe baza costurilor.

n plus, fiecare Ofertant trebuie s primeasc datele la care se face referire n Sub-Clauza 4.10, i Instruciunile pentru Ofertani, care s i informeze asupra oricror aspecte speciale pe care Beneficiarul dorete ca acetia s in cont atunci cnd determin preurile din Lista de Cantiti dar care nu fac parte din Contract.

Atunci cnd Beneficiarul accept Scrisoarea de Ofert, Contractul (care va intra apoi n vigoare) include aceste Liste completate.

SpecificaiileSpecificaiile pot include probleme la care se face referire n cteva sau n toate Sub-Clauzele urmtoare:

1.8 Cerine pentru Documentele Antreprenorului 1.13Autorizaii ce trebuie obinute de ctre Beneficiar 2.1 Dreptul de acces pe etape asupra fundaiilor, structurilor, echipamentelor sau mijloace de acces 4.1 Proiectele Antreprenorului4.6 Ali Antreprenori (i alii) pe antier 4.7 Stabilirea coordonatelor, liniilor, i punctelor de referin 4.14Teri4.18Protecia mediului4.19Electricitate, ap, gaz i alte servicii disponibile pe antier 4.20Utilajele Beneficiarului i materialele asigurate gratuit 5.1 Subantreprenori nominalizai6.6 Faciliti pentru personal7.2 Probe7.4 Testarea pe durata fabricrii i / sau construciei 9.1 Teste la Terminare 13.5Sume provizionate.

Anexa la OfertMulte Sub-Clauze ale Condiiilor Generale fac referire la date coninute n Anexa la Ofert, oferind o localizare uoar a datelor care sunt solicitate de obicei. Exemplele de formulare din Anexa D2 furnizeaz o list cu documentele cerute; dar nici n Condiiile Generale, nici n exemplul de Anex a Ofert, nu este indicat faptul c aceste date sunt stabilite de ctre Beneficiar sau inserate de ctre Ofertant. Beneficiarul trebuie s elaboreze Anexa la Ofert, pe baza acestor exemple de formulare, completnd elementele conform necesitilor sale.

34

34



Beneficiarul poate cere Ofertanilor date suplimentare, i s includ un chestionar n cadrul Listelor.

Instruciuni pentru OfertaniAr putea fi necesar ca Instruciunile pentru Ofertani s specifice orice constrngeri referitoare la elaborarea Anexei la Ofert i/ sau a Listelor, i/ sau s specifice volumul informaiilor suplimentare pe care fiecare Ofertant trebuie s le includ n Ofert. Dac fiecare Ofertant trebuie s transmit o garanie a companiei mam i/ sau o garanie de participare la licitaie, atunci aceste cerine (care se aplic naintea intrrii n vigoare a Contractului) trebuie incluse n Instruciunile pentru Ofertani: exemple de formulare sunt incluse n Anexa D1 a acestui document.

Instruciunile pentru Ofertani pot include probleme la care se face referire n cteva sau n toate Sub-Clauzele urmtoare:

4.3 Reprezentantul Antreprenorului (nume i Curriculum Vitae) 4.9 Sistemul de Asigurare a Calitii 9.1 Teste la Terminare 18 Asigurri20 Soluionarea disputelor


Aceast seciune are rol de ghid pentru elaborarea Condiiilor Speciale de Contract pentru Cartea roie FIDIC, cu o trecere n revist clauz cu -clauz.

4.3.1 Clauza 1 Prevederi GeneraleSub-Clauza 1.1 - DefiniiiDatorit legislaiei romne n vigoare, a cerinelor legislaiei romne cu privire la achiziiile publice i pentru clarificarea Condiiilor Generale, anumite definiii vor trebui modificate.

Urmtoarele definiii ar trebui modificate:

n Sub-Clauza 1.1.1.1 definiia Contractului trebuie s reflecte anularea Scrisorii de Acceptare. Potrivit reglementrilor legislaiei cu privire la achiziiile publice, Contractul se constituie prin semnarea Acordului Contractual dup trecerea unei perioade de timp obligatorii de la data comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii, transmis de ctre Beneficiar Antreprenorului (Articolul 205 din OUG nr. 34/2006 i Articolul 94 a Hotrrii de Guvern nr. 925/2006). Modificarea acestei definiii este prevzut n Condiiile Speciale Obligatorii din Anexa A1.

n Sub-Clauza 1.1.1.3 va fi tears definiia Scrisorii de Acceptare.

35

35



n Sub-Clauza 1.1.1.3 se poate modifica definiia Datei de Referin pentru a reflecta o anumit dat calendaristic.

n noua Sub-Clauz 1.1.3.10 se va introduce definiia Procesului Verbal de Recepie la Terminarea Lucrrilor pentru a reflecta procesul de recepie a Lucrrilor de ctre o comisie numit de ctre Beneficiar potrivit legislaiei romne (Articolul 15 al HG nr. 273/1994). Aceast definiie este prezentat n Condiiile Speciale Obligatorii din Anexa A1.

n noua Sub-Clauz 1.1.3.11 se va introduce definiia Procesului Verbal de Recepie Final pentru a reflecta procesul de recepie final a Lucrrilor de ctre o comisie numit de ctre Beneficiar potrivit legislaiei romne (Articolul 36 al HG nr. 273/1994). Aceast definiie este prezentat n Condiiile Speciale Obligatorii din Anexa A1.

n sub-clauza 1.1.4.1 se va modifica definiia Valoarea de Contract Acceptat pentru a reflecta eliminarea Scrisorii de Acceptare.

n Sub-Clauza 1.1.4.6 trebuie indicat Moneda strin.

n Sub-Clauza 1.1.4.8 Moneda Local trebuie s fie definit ca fiind RON (Leul romnesc).

Trebuie introdus noua Sub-Clauz 1.1.4.13 pentru a defini expresia Pre Unitar dup cum urmeaz:

Preul Unitar este preul unei cantiti din Lista de Cantiti exclusiv TVA.

n Sub-Clauza 1.1.6.2 ara trebuie definit ca fiind Romnia.

n Sub-Clauza 1.1.6.5 Legislaia n vigoare trebuie definit ca fiind legislaia romn, legile, ordonanele, deciziile, ordinele i alte legi, reglementri i hotrri ale oricrei autoriti publice legal constituite, avnd putere de decizie n Romnia.

n Sub-Clauza 1.1.6.7 antier trebuie menionat faptul c organizarea de antier a Antreprenorului, n cele mai multe cazuri, nu face parte din antier aa cum este definit potrivit prevederilor Contractului.

Sub-Clauza 1.2 - InterpretareDac referirile la profit trebuie specificate mai precis, Sub-Clauza 1.2 poate fi modificat. Asemenea prevedere este recomandat pentru a furniza o referin clar pe durata implementrii, n special atunci cnd se evalueaz reclamaiile.

n prezentele Condiii, prevederile care includ expresia Cost plus un profit rezonabil cer ca acest profit s fie a douzecea parte (5%) din acest Cost.

Sub-Clauza 1.3 - Comunicri

36

36



Se atrage atenia asupra importanei cerinelor primei propoziii a ultimului paragraf care, dei aplicabile n multe Sub-Clauze, nu sunt repetate n Condiiile Generale. Nerespectarea lor poate avea consecine serioase.

Sub-Clauza 1.4 Legea i Limba Nu sunt necesare prevederi speciale referitoare la aceast Sub-Clauz.

Sub-Clauza 1.5 Prioritatea documentelor De obicei este necesar o ordine a prioritii, n cazul n care se descoper ulterior o contradicie ntre documentele contractuale. n Sub-Clauza 1.5, ordinea prioritii va reflecta eliminarea Scrisorii de Acceptare (Art. 94(2) al HG nr. 925/2006), precum i faptul c, dac pe durata de execuie a Contractului, anumite elemente ale Ofertei tehnice a Antreprenorului se dovedesc a nu respecta cerinele din Specificaii, acestea din urm vor avea prioritate. (Art. 95(2) al HG nr. 925/2006). n Condiiile Speciale Obligatorii din Anexa A1 este inclus o propunere de modificare.

Este recomandat integrarea componentelor semnificative ale propunerii Antreprenorului (personal cheie, echipamente cheie, metoda de lucru, schema asigurrii calitii, planurile de management al traficului i / sau de protecie a mediului) ca parte a Contractului (documente listate n paragraful (h) al prezentei Sub-Clauze), pentru a se asigura aplicabilitatea acestei propuneri. Chiar dac Contractul specific n mod clar prioritatea documentelor, trebuie verificat coerena acestora cu documentele de licitaie iar coreciile, dac sunt necesare, vor fi introduse naintea semnrii Contractului. Mai mult, n cazul n care programul Antreprenorului este inclus n documentele contractuale, este recomandabil menionarea faptului c orice referire la date calendaristice este numai cu titlu indicativ, n special dac semnarea Contractului sau Data de ncepere a Lucrrilor au loc cu ntrziere fa de programul de lucru iniial.

Sub-Clauza 1.6 Acordul ContractualSe va terge prima propoziie a Sub-Clauzei 1.6 cu scopul de a reflecta eliminarea Scrisorii de Acceptare.

Modelul Acordului Contractual trebuie inclus n documentele de licitaie ca anex a Condiiilor Speciale. Modelele contractuale din Anexa D2 includ un exemplu de Acord Contractual.

Sub-Clauza 1.7 - Cesiunen situaia n care Contractul este ncheiat ca urmare a unei proceduri de achiziie public, cesiunea de ctre Antreprenor a totalitii sau a unei pri a Lucrrilor (chiar dac s-ar face cu acordul prealabil al Beneficiarului) este un subiect sensibil, deoarece poate fi considerat un mijloc de evitare a prevederilor legale obligatorii cu privire la achiziiile publice. Acest model de Contract de lucrri inclus n Formularul 5 ataat Ghidului Achiziiilor Publice permite cesiunea contractului de lucrri de ctre Antreprenor, cu acordul prealabil al Beneficiarului, cu condiia ca Antreprenorul s rmn responsabil n faa Beneficiarului pentru execuia oricrei obligaii prevzute n contract.

Sub-Clauza 1.8 Pstrarea i furnizarea documentelor

37

37



Nu sunt necesare prevederi speciale referitoare la prezenta Sub-Clauz.

Sub-Clauza 1.9 ntrzieri n transmiterea Planelor sau dispoziiilorNu sunt necesare prevederi speciale referitoare la prezenta Sub-Clauz.

Sub-Clauza 1.10 Utilizarea Documentelor Antreprenorului de ctre BeneficiarNu sunt necesare prevederi speciale referitoare la prezenta Sub-Clauz.

Sub-Clauza 1.11 Utilizarea documentelor Beneficiarului de ctre AntreprenorNu sunt necesare prevederi speciale referitoare la prezenta Sub-Clauz.

Sub-Clauza 1.12 Informaii confidenialeNu sunt necesare prevederi speciale referitoare la prezenta Sub-Clauz.

Sub-Clauza 1.13 Respectarea legilorBeneficiarul ar trebui s menioneze, atunci cnd este relevant, normele specifice pe care Antreprenorul trebuie s le respecte. Aceasta ar trebui fcut n urmtoarea form:

Legile aplicabile cu o relevan special pentru Contract includ, dar nu sunt limitate la: Legea nr. Xxx

Este recomandat precizarea sferei de cuprindere a paragrafului (b), de exemplu:

Cu excepia autorizaiei de construire ce va fi obinut de ctre Beneficiar, autorizaiile i/sau permisele cerute de autoritile naionale/locale competente vor fi obinute de ctre Antreprenor, pe cheltuiala proprie. Aceste permise includ, printre altele, autorizaii pentru organizarea de antier, devierile de trafic, permise rutiere, permise de reziden i de lucru, permise pentru comunicaii radio, permise pentru relocarea utilitilor publice, etc.

n termen de 28 de zile de la primirea ntiinrii potrivit prevederilor Sub-Clauzei 8.1 [nceperea lucrrilor], Antreprenorul va transmite Inginerului o planificare detaliat a Lucrrilor, mpreuna cu o list a tuturor permiselor necesare i a termenelor pentru obinerea acestora, n scopul executrii n bune condiii a Lucrrilor conform programului pregtit i actualizat potrivit prevederilor Sub-Clauzei 8.3 [Programul de execuie].

Sub-Clauza 1.14 Responsabilitate solidar i indivizibiln cazul unui Contract mai mare, trebuie menionate cerinele detaliate pentru asociere. De exemplu, ar fi oportun ca fiecare membru s transmit o garanie a societii mam. n Anexa D1- modele de formulare de garanie, este anexat un model pentru aceast garanie.

Aceste cerine, care se aplic naintea intrrii n vigoare a Contractului, trebuie incluse n Anexa la Ofert.

38

38



Beneficiarul va dori ca liderul asocierii s fie stabilit ntr-o etap de nceput, furniznd un singur punct de contact ulterior, i nu va dori s fie implicat n disputele dintre membrii asocierii. Beneficiarul trebuie s studieze cu atenie acordul de asociere, care poate trebuie s fie aprobat de ctre instituiile care finaneaz proiectul.

Nou Sub-Clauz 1.15 Confidenialitatea detaliilor Dac este cerut confidenialitatea, se poate aduga o nou Sub-Clauz. Formularea acesteia ar putea fi urmtoarea:

Antreprenorul va considera detaliile Contractului drept private i confideniale, n msura n care aceasta nu afecteaz desfurarea obligaiilor contractuale sau respectarea legislaiei n vigoare. Antreprenorul nu va publica, nu va permite publicarea i nu va divulga nici o caracteristic a Lucrri n publicaii comerciale sau tehnice sau n alt parte, fr acordul prealabil n scris la Beneficiarului.

4.3.2 Clauza 2 - BeneficiarulSub-Clauza 2.1 Dreptul de acces pe antierDac dreptul de acces pe antier nu poate fi acordat, n mod exclusiv att iniial ct i dup aceea, detalii vor fi furnizate. Beneficiarul va acorda o atenie deosebit acestei Sub-Clauze, deoarece nerespectarea obligaiilor ce rezult din prevederile acesteia reprezint un eec grav ce poate duce la rezilierea Contractului de ctre Antreprenor potrivit prevederilor Sub-Clauzei 16.2.

n cazul n care dreptul de acces pe antier va fi acordat n etape, este recomandat definirea Sectoarelor (n Anexa la Ofert) i definirea n cadrul acestei Sub-Clauze a termenului n care se va acorda dreptul de acces pe antier.

n cazul n care dreptul de acces pe antier i posesiunea antierului nu sunt garantate n mod exclusiv, acest lucru ar trebui menionat n mod clar, mpreun cu toate amnuntele.

n cazul n care dreptul de acces pe antier va fi garantat numai pentru Sectoare limitate i / sau pentru durat de timp limitat (cum este cazul reabilitrilor de ci ferate), Beneficiarul trebuie s specifice acest lucru i s defineasc procedura ce va fi aplicat precum i principalele constrngeri / parametri .

antierul nu include zonele de lucru suplimentare pe care Antreprenorul ar putea s le solicite, aa cum sunt definite n Sub-Clauza 4.23. Totui, n cazul special al devierilor temporare cerute n mod special de ctre Beneficiar (de exemplu, n cazul lucrrilor la poduri), terenul necesar va fi pus la dispoziie de ctre acelai Beneficiar.

De asemenea, este recomandabil a se preciza ce implic dreptul de acces la antier n ceea ce privete exploatarea i ntreinerea instalaiilor de pe antier i n ceea ce privete traficul

Sub-Clauza 2.2 Autorizaii, permise sau aprobri

39

39



Referitor la paragraful (a), este indicat includerea tuturor informaiilor relevante n ofert i apoi n documentele contractuale, i n mod special n Specificaii. Trimiterile la legi i standarde vor fi incluse din motive formale, dar documentele contractuale trebuie s fie, pe ct posibil, suficient de cuprinztoare, n scopul facilitrii accesului la pia.

Sub-Clauza 2.3 Personalul BeneficiaruluiAceste prevederi trebuie s se reflecte n contractele Beneficiarului ncheiate cu oricare ali antreprenori care execut sau vor executa lucrri pe antier.

Lucrrile ce vor fi executate de aceti ali antreprenori vor fi descrise n documentele de licitaie, i vor fi specificate aspecte precum coordonarea i sigurana.

Sub-Clauza 2.4 Aranjamentele financiare ale BeneficiaruluiEste posibil introducerea unei definiii mai precise a ceea ce vor fi considerate dovezi rezonabile, de exemplu n cazul contractelor de durat lung. Totui, este recomandat a nu se terge Sub-Clauza n totalitate, deoarece Antreprenorii ar fi preocupai de aceast anulare. Anticiparea unui risc n aceast privin se va reflecta n preuri.

S-a remarcat faptul c aceast Sub-Clauz este utilizat ndeosebi atunci cnd apar depiri importante ale costurilor (inclusiv datorit reclamaiilor Antreprenorului), deoarece n general se presupune c Beneficiarii au asigurat finanarea corespunztoare Valorii de Contract Acceptat, nainte de semnarea Contractului.

Sub-Clauza 2.5 Reclamaiile BeneficiaruluiTrebuie subliniat faptul c, potrivit prevederilor Sub-Clauzei 14.7, Beneficiarului nu i este permis efectuarea de deduceri din valorile aprobate de ctre Inginer (Condiiile Speciale Obligatorii permit totui corectarea erorilor matematice). Ca urmare, procedura definit n prezenta Sub-Clauz va fi utilizat n cazul n care Beneficiarul nu este de acord cu o sum aprobat sau dorete s a apl

ghid-fidic

Documents