george gruia thesis

Upload: sasa2004

Post on 10-Apr-2018

244 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

  • 8/8/2019 George Gruia Thesis

    1/164

    1

    UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

    Cu titlul de manuscris

    C.Z.U. 340.15(489)

    GRUIA GEORGE

    CORAPORTUL DINTRE DREPTUL NAIONAL

    I DREPTUL COMUNITARN PROCESUL DE INTEGRARE EUROPEAN

    Specialitatea : 12.00.01.Teoria general a dreptului; Istoria statului i

    dreptului; Istoria doctrinelor politice i de drept.

    TEZA

    De doctor n drept

    Conductor tiinific: BORIS NEGRU

    Confereniar universitar

    Autor: GRUIA GEORGE

    CHIINU, 2009

  • 8/8/2019 George Gruia Thesis

    2/164

    2

    GRUIA GEORGE, 2009

  • 8/8/2019 George Gruia Thesis

    3/164

    3

    C U P R I N S

    ADNOTARE (n lb. Romn, Rus i Englez) ...............................................................

    LISTA ABREVIERILOR..................................................................................................INTRODUCERE...................................................................................................................

    5-7

    89 -17

    1. NORMATIVITATEA I ESENA SOCIAL A DREPTULUI N SOCIETILE

    CONTEMPORANE

    1.1. Probleme definitorii i esena social a dreptulu......................................................... 18- 22

    1.2. Corelaia sistemului normativ juridic cu alte valori sociale ........................................... 22-42

    1.3.Statul de drept prin prisma globalizri....................................... 43-47

    2. CONSIDERAII GENERALE PRIVIND CONSTITUIREA I DEZVOLTAREA

    COMUNITILOR EUROPENE I A DREPTULUI COMUNITAR

    2.1. Consideraii generale............................................ 48-51

    2.2.Conceptul i izvoarele dreptului comunitar european .................................... 51-66

    2.3. Principiile dreptului comunitar...................................... 66-73

    3. PROBLEME TEORETICE I PRACTICE ALE INTERACIUNII DREPTULUI

    NAIONAL I DREPTULUI COMUNITAR N PROCESUL DE INTEGRARE

    EUROPEAN A ROMNIEI I REPUBLICII MOLDOVA

    3.1.Aplicarea dreptului internaional n ordinea juridic intern a Romniei i Republicii

    Moldova............................................... 74-82

    3.2. Aculturaia juridic: concept, tipuri, efecte.................................................................. 82-913.3. Influena dreptului comunitar asupra dreptului naional............................................ 92-100

    3.4. Relaiile i Politica Republicii Moldova n perspectiva aderrii la Uniunea European ...... 100-106

    4. ARMONIZAREA LEGISLAIEI ROMNIEI I REPUBLICII MOLDOVA CU

    ACQUIS UL COMUNITAR

    4.1. Armonizarea legislaiei Romniei cu acoius-ul comunitar .................................................... 107-114

  • 8/8/2019 George Gruia Thesis

    4/164

    4

    4.2. Strategia European a Republicii Moldova, privind procesul de armonizare a legislaiei

    naionale cu acquis-ul comunitar .................................................................................................. 114-122

    5. CONCLUZII ................................. 123-126

    6. BIBLIOGRAFIE ............................................................................................................ 127-145

    ANEXA CU STATELE MEMBRE, CANDIDATE I POTENIAL CANDIDATE

  • 8/8/2019 George Gruia Thesis

    5/164

    5

    A D N O T A R E

    la teza de doctor n drept cu tema

    Coraportul dintre dreptul intern si dreptul comunitar n perspectiva aderrii Romniei i

    Republicii Moldova la Uniunea European

    Specialitatea 12.00.01: Teoria general a dreptului; Istoria statului i dreptului; Istoria

    doctrinelor politice i de drept.

    Universitatea de Stat din Moldova, 2009. Manuscris.

    Lucrarea este structurat pe patru capitole cu o succedare logic i organic, prcedate de o

    introducere care evideniaz complexitatea tezei, concluzii generale i bibliografia ce numr

    351 de izvoare, manuale, studii, articole, publicaii i alte surse.

    Lucrarea are ca text de baz 110 pagini i cuvintele cheie, precum; stat de drept,

    realizarea dreptului, drept intern, drept comunitar, aplicarea dreptului, lege, legalitate,

    respectarea normelor de drept, principii de drept, norma social, norma juridic.

    Scopul i obiectivele prezentei teze l reprezint necesitatea indentificarii relaiei existente

    dintre dreptul intern i dreptul comunitar prin prisma influenei deciziilor din domeniul legislativ

    asupra evoluiei sistemului de drept din cele dou state. Noutatea tiinific a lucrrii const n

    contribuia adus prin realizarea acestui studiu complex n Romnia i n Republica Moldova

    privind procesul de armonizare a legislaiei naionale cu acquis-ul comunitar, ca elemente

    inseparabile i indispensabile ordinii de drept, rolul lor n edificarea statului de drept.

    Semnificaia i finalitatea propus n demersurile teoretice pe care le-a ntreprins autorul a

    vizat formarea unei concepii unitare asupra sistemului de drept intern raportat la sistemul de

    drept comunitar. n cercetarea i analiza bidimensional a subiectului: drept intern-drept

    comunitar, a ncercat s fac o deosebire clar intre aceste dou fenomene, care nu numai ca nu

    se contrazic, ci se completeaz, fiind intr-un raport de dependen.

    Valoarea aplicativ a tezei const n faptul c, s-a optat pentru cercetarea problemelorgenerale ale dreptului intern i dreptului comunitar din punct de vedere teoretic i practic, n

    vederea evidenierii raportului dintre teorie i practic i trecerea de la datele teoretico -

    tiinifice la problemele practice. Prezenta lucrare este prima ncercare de a supune unei analize

    pertinente n Romnia i Republica Moldova cu expectane metodologico-analitice, praxiologice,

    pragmatice, lund n considerare i determinismul social, pentru a pune bazele unei teorii

    generale a legturii indispensabile dintre dreptul intern i dreptul comunitar.

  • 8/8/2019 George Gruia Thesis

    6/164

    6

    .

    12.00.01 , ,

    .

    , 2009. .

    P - ,

    , ,

    ( , , , ,

    ).

    P 110 , : ,

    , , ,

    , , , , ,

    , , .

    .

    ,

    , .

    . :

    ,

    , , , ,

    -

    .

  • 8/8/2019 George Gruia Thesis

    7/164

    7

    A N N O T A T I O N

    to the Jurum Doctor thesis with the topic

    The co-report between Common Law and Community Law in the accession of Romania

    and Moldavian Republic to European Union

    Specialty number 12.00.01: General Theory of Law; History of State and Law; History of

    political doctrines and law. State University of Moldavian Republic, 2009. Manuscript.

    The paper is structured in four chapters with a logical and organic succession, preceded

    by an introduction which highlights the complexity of the thesis, the general conclusions and

    bibliography from 351 different sources, books, studies, articles, publications and other sources.

    The thesis is 110 pages as text based and keywords such as rule of law, implementation

    of law, Common law, Community law, the application of law, law, legality, respect for the law,

    principles of law, social norms, and the rule of law.

    The purpose and objectives of this thesis it is the need to identify the existing relationship

    between Common and Community law in the light of decisions of legislative influence on the

    development of legal system in two states. The scientific novelty of the work is the contribution

    to the achievement of this complex study in Romania and Moldavian Republic on the process of

    harmonizing national legislation with the acquis communautaire, as inseparable and

    indispensable elements of legal order, their role in building the rule of law.

    The meaning and purpose of proposed theoretical approaches the author took aimed to

    form a unitary conception of the national system reported to the Community legal system. In the

    research and dimensional analysis of the subject: Common -Community law, tried to make a

    clear distinction between these two phenomena, not only does not contradict, but complement,

    being in a relationship of dependency.

    The applied value of the thesis consists in the circumstance that it was chosen to research

    the general problems of law and law in terms of theory and practice to reflect the relationship

    between theory and practice and the transition from theoretical data scientific to practicalproblems. The present paper is the first attempt to submit a relevant analysis in Romania and

    Moldavian Republic with methodological -analytical expectations, praxeological, pragmatic,

    taking account of social determinism, to build a general theory of the essential link between

    Common and Community law.

  • 8/8/2019 George Gruia Thesis

    8/164

    8

    LISTA ABREVIERILOR UTILIZATE N TEZ

    U.E. Uniunea European,

    T.U.E. Tratatul Uniunii Europene,

    T.C.E. Tratatil Comunitii Europene,

    U.E.O. Uniunea Europei Occidentale,

    O.E.C.E. Organizaia European de Cooperare European,

    C.E. Consiliul Europei,

    C.U. Curtea de Justiie,

    C.E.J. Curtea European de Justiie,

    C.E.D.O. Curtea European a Drepturilor Omului,

    O.N.U. Organizaia Naiunilor Unite,

    N.A.T.O. Organizaia Atlanticului de Nord,

    O.S.C.E. Organizaia de Securitate a Comunitii Europene,

    P.E.S.C. Politica Extern i de Securitate Comun,

    P.E.V. - Politica European de Vecintate,

    A.P.C. Acord de Parteneriat i Cooperare,

    O.M. Orientul Mijlociu,

    S.N.I. Strategia Naional de Instruire,

    P.C. Program Comun,

    D.O. Drepturile Omului,

    C.A. Cartea Alb,

    J.A.I. Justiie i Afacerile Interne,

    T.P.I. Tribunalul de Prima Instan,

    S.E. Strategia European,

    P.N.A.A. Planul Naional de Adoptare a Acquis-ului,P.N.A.R.U.E. Planul Naional de Aderare a Romaniei la U.E.,

    S.I.A.C. Sistemul Integral de Administrare i Control,

    T.A.I.E.X. Unitatea de Asisten Tehnic i Schimb de Informaii,

    P.A. Plan de Aciune.

  • 8/8/2019 George Gruia Thesis

    9/164

    9

    I N T R O D U C E R E

    Actualitatea temei investigate i gradul de studiere a acesteia . Evolua politic a lumii

    a suferit i sufer transformri nsemnate, afectnd esena multor instituii juridice cu caracter

    clasic.

    Omenirea este ntr-un punct n care, i face un bilan al drumului parcurs de istorie pn

    acum, scrutnd cu mai mult interes dect niciodat viitorul. Interdependenele tot mai accentuate

    dintre state i ceilali participani la relaiile internaionale, mondializarea problemelor i a

    soluiilor, accelerarea derulrii fenomenelor social-politice pun probleme noi n faa oamenilor

    politici, a specialitilor n tiine sociale, a juritilor, probleme cror trebuie s li se dea

    rspunsuri pe msur.

    De multe ori ns, soluiile oferite de teoriile clasice se dovedesc a fi prea strmte

    pentru a mai putea descrie i ghida orientarea realitilor sociale, politice, abandonarea a ceea ce

    nu mai corespunde i oferirea de noi rspunsuri. Problemele nou aprute cu, care societatea

    internaional, statele, colectivitile teritoriale locale i persoanele fizice nu s-au mai ntlnit,

    necesit soluii pe msur, cu caracter de noutate, de originalitate, care pot, uneori, socheze pe

    cei obinuii cu schemele clasice, dac nu le pot nelege i depi. Dreptul este ns un sistem

    evolutiv att ca ansamblu de norme, ct i ca tiin, care a reuit de fiecare dat s se adapteze,

    s se modernizeze, s ofere rspunsuri adecvate.

    Teoria dreptului a fost marcat o perioad de timp destul de ndelungat de o atitudine

    indiferent fa de om, de drepturile i interesele sale. Astzi are loc o transformare a tuturor

    valorilor, fiind pe cale de a se institui un nou mod de a gndi i de a valorifica. Atenia

    jurisprudenei asupra problematicii privind raportul dintre dreptul intern i cel comunitar a

    devenit constant n tiina juridic, n momentul n care s-a contientizat c procesul de

    instituire a normelor de drept i realizarea lor trebuie privit ca un ntreg i nu separat. Nicio

    societate uman nu poate funciona n lipsa unui ansamblu de norme care s reglementeze i sorienteze raportul dintre dreptul intern i cel comunitar. n consecin, alegerea temei de

    cercetare a fost dictat de oportunitatea i importana studierii celor dou tipuri de drept n

    edificarea statului de drept i implicit n crearea premiselor aderrii Romniei i Republici

    Moldova la Comunitatea European.

    Conduita ceteanului ntr-un stat democratic depinde nu numai de calitatea legilor i

    nivelul de dezvoltare al societii, dari de nivelul de cunoatere al acestor legi, de ncrederea n

    care populaia o are n instituiile statului.

  • 8/8/2019 George Gruia Thesis

    10/164

    10

    Contiina i cultura juridic a societii duce la nelegerea ideii de drept de interes

    general. Pornind de la acest deziderat putem vorbi despre lupta pentru respectul dreptului i

    edificarea unui stat de drept.

    Cea mai important instituie a dreptului n general, a dreptului public n special, fie el

    intern sau internaional, o reprezint i va continua mult timp de aici nainte s o reprezinte

    statul. El este, n egal msur, cel mai important subiect al dreptului intern i al dreptului

    internaional. Societatea uman a fost, este i va fi organizat politic i juridic n state, form

    indispensabil de organizare att la nivel naional ct i internaional. Este un adevr care trebuie

    doar precizat, c societatea naional se organizeaz n stat, iar societatea internaional

    reprezint, n primul rnd, societatea statelor.

    Articolul 1. din Constituia Republicii Moldova prevede c

    a). Republica Moldova este un stat suveran i independent, unitar i indivizibil.

    b). Forma de guvernm a statului este republica.

    c). Republica Moldova este un stat de drept, democratic, n care demnitatea omului,

    drepturile i libertile lui, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i

    pluralismul politic reprezint valori supreme i sunt garantate.

    n acelai context art.1 din Constituia Romniei prevede,

    a). Romnia este stat naional, suveran i independent, unitar i indivizibil.

    b). Forma de guvernmnt a statului romn este republica.

    c). Romnia este stat de drept, democratic i social, n care demnitatea omului,

    drepturile i libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i

    pluralismul politic reprezint valori supreme, n spiritul tradiiilor democratice ale

    poporului romn i idealurilor Revoluiei din decembrie 1989, i sunt garantate.

    d). Statul se organizeaz potrivit principiului separaiei i echilibrului puterilor

    legislativ, executivi judectoreasc n cadrul democraiei constituionale.

    e). n Romnia, respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor esteobligatorie.

    Analiznd instituia statului, concluzia este c trstura definitorie a acestuia este

    suveranitatea. Prin urmare, statul suveran se afl i trebuie s se afle n centrul fiecrei

    construcii politice i juridice a societii omeneti, acum i n viitor.

    Articolul 2 din Constituia Republicii Moldova prevede c

    a). Suveranitatea naional aparine poporului Republicii Moldova, care o exercit

    n mod direct i prin organele sale reprezentative, n formele stabilite de Constituie.

  • 8/8/2019 George Gruia Thesis

    11/164

    11

    b). Nicio persoan particular, nici o parte din popor, nici un grup social, nici un

    partid politic sau o alt formaiune obteasc nu poate exercita puterea de stat n nume

    propriu. Uzurparea puterii de stat constituie cea mai grav crim mpotriva poporului.

    i n legea fundamental a Romniei la art. 2, se prevede c,

    a). Suveranitatea naional aparine poporului romn, care o exercit prin organele

    sale reprezentative, constituite prin alegeri libere, periodice i corecte, precum i prin

    referendum.

    b). Nici un grup i nici o persoan nu pot exercita suveranitatea n nume propriu.

    Dou sunt direciile principale n care statul suveran, neles n mod clasic, se va

    confrunta cu un nou mod de punere a problemei i care, inevitabil, se transformi va continua

    s se transforme.

    O prim dimensiune, de ordin internaonal const n trecerea de la simpla cooperare

    internaional la integrare, att la nivel internaional regional, ct i la nivel internaional

    universal.

    A doua este dimensiune intern, avnd drept obiect ntrirea autonomiei colectivitilor

    teritoriale locale. n perioada actual, n domeniul tiinelor juridice are loc constituirea unei

    orientri tiinifice, legat de formarea i fundamentarea unei teorii generale privind raportul

    dintre dreptul intern i cel comunitar. Literatura de specialitate trateaz numai unele aspecte ale

    problematicii privind raportul dintre dreptul intern i cel comunitar i de cele mai multe ori

    incomplet. Ceea ce caracterizeaz prezenta lucrare este ncercarea de analiz complexi unitar

    a conceptelor de drept intern i drept comunitar, iar actualitatea temei este legat de crearea

    cadrului juridic internaional n perspectiva dezvoltrii spaiului comunitar european.

    Din aceste considerente, importana tematicii abordate n aceast lucrare presupune o

    cercetare riguroas a dreptului intern, internaional i comunitar. Tratarea acestei corelaii se face

    intr-un mod multilateral att sub aspect logic (interpretarea noiunii de drept, fundamentarea

    definiiei), axiologic (impactul valorilor asupra raportului dintre dreptul intern i cel comunitar),ct i n plan ontologic (corelaia raportului cu procesele privind democratizarea societii,

    consolidarea ordinii de drept).

    Caracteristica juridic a raportului dintre dreptul naional i cel comunitar este legalitatea.

    Legalitatea, ca principiu al statului de drept, nu poate fi neleas fr un studiu amplu privind

    ordinea juridic internaionali influena dreptului internaional asupra dreptului intern.

    Articolul 7 din Constituia Republicii Moldova prevede:

    Constituia Republicii Moldova este Legea ei Suprem. Nici o lege i niciun alt act juridic care contravine prevederilor Constituiei nu are putere juridic. Referitor la

  • 8/8/2019 George Gruia Thesis

    12/164

    12

    respectarea dreptului internaional i al tratatelor internaionale, aceeai lege fundamental

    precizeaz: Republica Moldova se oblig s respecte Carta Organizaiei Naiunilor Unite i

    tratatele la care este parte, s-i bazeze relaiile cu alte state pe principiile i normele

    unanim recunoscute ale dreptului internaional. Intrarea n vigoare a unui tratat

    internaional coninnd dispoziii contrare Constituiei va trebui precedat de o revizuire a

    acesteia.

    Referitor la acelai domeniu, Constituia Romniei, la art.11, precizeaz c Statul

    romn se oblig s ndeplineasc ntocmai i cu bun credin obligaiile ce-i revin din

    tratatele la care este parte. Tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din

    dreptul intern. n cazul n care un tratat la care Romnia urmeaz s devin parte

    cuprinde dispoziii contrare Constituiei, ratificarea lui poate avea loc numai dup

    revizuirea Constituiei.

    Prezenta lucrare are drept punct de plecare distincia pe care o face ntre conceptele de

    drept comunitar, internaional i intern, precum i evidenierea corelaiei dintre ele.

    Actualitatea lucrrii consti n faptul c, concluziile reieite sunt puse n corelare cu celelalte

    elemente ale dreptului, fr ns a le afecta specificul lor. n corelare cu aspectul teoretic, este

    exprimat i cel practic. Acest lucru nu este ntmpltor, deoarece orice teorie trebuie verificati

    este validat numai n cazul n care are aplicabilitate n practic respectiv n realitatea social

    imediat. Aspectul practic a fost materializat ntre altele, n preocuprile legate de elaborarea

    proiectului Constituiei Uniunii Europene, pe care unele state comunitare l accept, iar altele l-

    au respins prin rfuzul de a-l ratifica.

    n ceea ce privete responsabilitatea privind respectarea dreptului, aceasta se realizeaz

    prin controlul constituional, parlamentar, judiciar i prin instituia avocatului parlamentar

    (poporului ombudsmanul). n acest sens, trebuie precizat i rolul statului n crearea condiiilor

    i mecanismelor necesare stabilirii cadrului legal tuturor subiecilor de drept. Pornind de la aceste

    considerente, actualitatea acestei teze const n abordarea n egal msur att a dreptuluicomunitar ct i a celui naional.

    Evoluiile contemporane ale organizrii politice i juridice a societii nu pot i nu trebuie

    s ocoleasc Romnia i Republica Moldova. rile noastre trebuie s se integreze

    transformrilor n curs, s evolueze mpreun cu celelalte ri, ferindu-se de imobilism i izolare.

    n acest proces ns, nu trebuie s ne mulumim cu rolul de spectatori, ci trebuie s reprezentm

    un subiect activ, capabil s exprime i s promoveze o concepie unitar, progresist, benefic

    att nou, ct i celorlali. n acest proces, Romnia i Republica Moldova trebuie s dea i sprimeasc.

  • 8/8/2019 George Gruia Thesis

    13/164

    13

    Prezenta lucrare i propune tocmai s analizeze fenomene is elaboreze soluii pentru

    problemele ridicate, att pentru Romnia, ct i pentru R. Moldova, la nceput de mileniu, n

    contextul integrrii internaionale n comunitatea european. Instituirea statului de drept nu poate

    fi o sarcin de ordin imediat: rezolvarea ei poate fi atins doar pe parcursul unei perioade mai

    ndelungate, prin eforturile comune ale ntregii societi, prin intermediul actelor normative i n

    special prin respectarea Constituiei.

    Scopul i obiectivele tezei. Cercetarea tiinific ncepe cu indentificarea i evaluarea

    problematicii ce face obiectul tezei. Fr a avea o orientare general asupra problemelor abordate, nu

    putem spune c vom tii ce trebuie s demonstrm. Iar dac aceast orientare este limitat,

    problemele abordate spre a fi cercetate vor fi la fel de minore. n acest sens, actualitatea problematicii

    cercetate, precum i determinarea scopului i obiectivelor acestei investigaii ne-au ajutat la formarea

    unei concepii unitare, la orientarea studiului ctre problemele majore ale raportului dintre dreptul

    comunitar i cel naional, i la nelegerea corect a influenei ce o exercit dreptul internaional

    asupra dreptului intern. Putem spune c scopul prezentei teze l constitue cercetarea fenomenului

    juridic de edificare a statului de drept din perspectiva raportului dintre dreptul naional i dreptul

    comunitar n contextul aderrii la Uniunea European. Fnalitatea teoretic propus a vizat formarea

    unei concepii unitare asupra raportului dintre dreptul intern i dreptul comunitar, despre locul i rolul

    celor dou tipuri de drept n procesul de nf ptuire a justiiei. Din unghiul de vedere ales, n

    cercetarea i analiza bidimensional a subiectului tezei, dreptul naional-dreptul comunitar, vom

    ncerca mai nti s facem o distincie clar ntre aceste dou tipuri de drept, care nu numai c nu se

    contrazic, ci se completeaz reciproc.

    Baza metodologici teoretico-tiinific a tezei. Orice investigaie ntr-o arie a realitii

    este fcut printr-un anumit mod de abordare. Astfel, ca urmare a utilizrii unui set de metode, unele

    generale, altele particulare, n funcie de acestea, a fost elaborat i programul de cercetare, urmrindu-

    se anumite rezultate.

    Fundamentul metodologic i tehnico-tiinific al investigaiilor efectuate l constitue lucrrileteoreticienilor din domeniul dreptului i din alte domenii cu care dreptul interacioneaz, att n

    cmpul doctrinelor naionale, ct i al celor comunitare. Baza metodologic a investigaiei o

    constitue multitudinea cilor urmate n studiul obiectiv al realitii dinamice a societii care

    evolueaz dup condiiile impuse de normele juridice, pentru evidenierea elementelor i

    fenomenelor cercetate.

    Aceste obiective metodologice au fost realizate printr-o serie de metode proprii dreptului,

    precum i prin cele generale, comune tuturortiinelor sociale. Dintre metodele comune cu ponderejuridic, s-a uzitat de metodele bazate pe principiile interpretative, precum; metoda interpretrii

  • 8/8/2019 George Gruia Thesis

    14/164

    14

    logice, metoda interpretrii istorice, adic metoda diacronic, prin cercetarea aprofundat a

    fenomenelor supuse studiului privind apariia i evoluia lor istoric pn n prezent. Prin metoda

    prospectiv, s-a realizat previziunea evoluiei fenomenelor studiate, cu valene predictive, n vederea

    evitrii unor fenomene juridice sau non-juridice indezirabile. Metoda comparatismului juridic

    trateaz ntr-o manier complex fenomenele sistemului de drept naional, comunitari internaional,

    n vederea punerii n eviden a asemnrilori a deosebirilor dintre acestea, avnd drept finalitate

    argumentarea tendinelor de omogenizare legislativ de fond (materiali procesual). Prin metoda

    sociologic s-a realizat cuantificarea fenomenelor juridice analizate, avnd drept scop s redea

    ponderea unor efecte ale normativului n plan social, s releve caracterul benefic sau malefic al

    acestora.

    Pentru cercetarea fenomenelor n scopul evidenierii aspectelor cantitative, dari calitative s-a

    folosit metoda statisticii judiciare, apelndu-se la tehnici precum: sondajele, anchetele i

    chestionarele.

    Afar de metodele proprii tiinei juridice, investigaia s-a realizat i prin utilizarea metodelor

    general-tiinifice, precum: metoda analitic , fenomenologic , sistematic , intuitiv, pragmatici

    cantitativ( prin utilizarea calculatorului pe scar larg).

    n baza acestor metode, am pledat pentru cercetarea problemelor generale ale dreptului

    comunitar i naional att din punct de vedere teoretic ct i practic, pentru accentuarea legturii

    dintre teorie i practici trecerea de la datele teoretico-tiinifice la problemele practice.

    Noutatea tiinific a rezultatelor obinute. Noutatea tiinific a tezei const n

    contribuia adus la studierea corelaiei dintre dreptul comunitar i cel naional ca elemente

    inseparabile ale ordinii de drept i a rolului lor n edificarea statului de drept n perspectiva

    aderrii Republicii Moldova la Uniunea Europeani n perspectiva integrrii Romniei n U.E.

    dup aderarea produs la 01 ianuarie 2007. Totodat, cercetarea izvoarelor teoretice au confirmat

    faptul c, pn n momentul de fa, n mediul tiinific autohton nu exist un studiu amplu al

    raportului dintre dreptul comunitar i dreptul naional n care s se indentifice tendinele iparticularitile acestei instituii fundamentale a dreptului n nfptuirea justiiei. Cercetarea tiinific

    nu poate exista prin sine nsi, deoarece progresele teoretice se fac numai comparnd i confruntnd

    o idee cu alta sau suplinind vidurile teoretice care persist i n prezent n doctrina juridic. Din

    aceste considerente, ntru continuarea efortului depus de analiti, juriti, filosofi, sociologi, dincolo de

    enunurile deja existente asupra conceptelor de drept comunitar, naional i internaional, prezenta

    lucrare este o ncercare de a supune unei analize pertinente bazele unei teorii generale asupra

    raportului dintre dreptul comunitari cel naional. Noutatea tiinific a prezentei lucrrii rezid att

  • 8/8/2019 George Gruia Thesis

    15/164

    15

    n nuanarea conceptelor de drept comunitari drept naional ct i n analiza raportului dintre cele

    dou tipuri de drept din perspectiva aderrii i integrrii n Uniunea European a celor dou state.

    n abordarea temei am luat n calcul problema potrivit creia adevrata cercetare tiinific ce

    presupune statutul de inovaie i importan tiinific nu se poate limita la simpla comentare a

    legislaie i practicii de aplicare a ei. Aceast cercetare, n baza studiului manifestrilor de ordin

    obiectiv ale dreptului, trebuie s prezinte i legturile reciproce dintre acestea, i necesitile

    persoanei, colectivului, societii i statului.. Noile viziuni i reprezentri, aprute n tiina juridic ,

    se reflect n legislaie i n practica de aplicare a legii, ceea ce, n consecin, produce modificri n

    obiectul cercetrii i, n mod evident, d natere noilor abordri i studii tiinifice. Acest proces este

    ntr-o continu evoluie , i tocmai el permite tiinei juridice s evolueze. [79 A, p.31].

    n concluzie, contribuia original n elaborarea lucrrii este evideniatprin noutatea unei

    mari pri a subiectului tratat, cti prin analiza temeinici original a instituiilor de drept,

    precum i a relaiilor reciproce dintre dreptul naionali cel comunitar, n procesul integrrii

    regionale europene.

    Semnificaia teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii. Una din direciile principale ale

    cercetrii n domeniul dreptului o constituie studierea formelor de consolidare a ordinii legale n

    scopul instituirii statului de drept, democraiei societii civile att n Romnia (proces finalizat la

    01.01.2007), ct i n Republica Moldova, n perspectiva integrrii i, respectiv, a aderrii la Uniunea

    European.

    Lund n considerare c cercetrii raportului dintre dreptul naional i dreptul comunitar i-au

    fost consacrate puine lucrri, mai multe n Romnia, i majoritatea cu referire la analiza altor

    subiecte, precum; relaii de drept, instituii comunitare de drept, aplicarea dreptului i a sanciunilor.

    Considerm c prezenta investigaie va constitui un suport tiinifico informaional util i necesar

    pentru nelegerea esenei influenei dreptului comunitar asupra dreptului naional sub aspectul

    nelegerii conceptului de stat de drept privind perspectiva aderrii Republicii Moldova la

    comunitatea european.Datorit dificultilor temei, aa cum am menionat, lucrrile tiinifice n acest domeniu sunt

    puine. n acest sens, am ncercat o abordare la obiect a problematicii n materie, precum i

    aprofundarea teoretic a unei cazuistici semnificative, selectate potrivit exigenelor fundamentrii

    unor soluii de principiu. Prezentul studiu conduce spre noi direcii de investigaie, contribuind la

    soluionarea unor probleme cu caracter teoretic, dari practic. Fundamentarea teoretic a subiectului

    ales const n necesitatea clarificrii prin prisma unei analize de drept intern i de drept internaional

    a numeroaselor aspecte juridice pe care acest subiect le ridic.

  • 8/8/2019 George Gruia Thesis

    16/164

    16

    Din punct de vedere practic, importana lucrrii este dat de faptul c ea cunoate o larg

    aplicare n jurispruden i legislaie, fiind vorba de un sediu de materie care privete concepte

    fundamentale ale dreptului comunitari ale celui naional.De aceea, subiectul abordat, are o valoare

    teoretici aplicativ pentru legislativ, executiv, analiti, specialiti i juriti interesai n studierea

    problematicii foarte bogate i variate a dreptului naional i comunitar.

    n plan teoretic, investigaia poate servi la aprofundarea cunotinelor din domeniu, att al

    oamenilor de tiin, politicienilor, studenilor, masteranzilor, doctoranzilori practicienilor, care, n

    ansamblu, pot contribui la promovarea statului de drept i crearea premiselor de integrare total n

    Uniunea European a Romniei, iar pentru Republica Moldova, crearea premiselor de aderare la

    U.E., ntr-o perioad nu prea ndeprtat.

    Aprobarea rezultatelor tezei. Lucrarea a fost realizat la Catedra Teoria i Istoria Dreptului

    a Facultii de Drept din cadrul Universitii de Stat din Republica Moldova i recomandat spre

    susinere la edina Seminarului tiinific de Profil interuniversitar USM-ULIM la specialitatea

    12.00.01 Teoria general a dreptului, Istoria statului i dreptului, Istoria doctrinelor politice i de

    drept, unde a fost analizati naintat spre susinere. Prezenta lucrare a fost precedat de o ampl

    analiz a acestor concepte i fenomene, cu rezultate prezentate de autor intr-o serie de expuneri la

    simpozioane i cursuri de perfecionare organizate de Facultatea de drept din cadrul Universitii

    Bucureti.

    O analiz coordonat a raportului dintre dreptul internaional i dreptul intern, n ansamblu, a

    fost expus n lucrrile de specialitate din cele douri, lucrri care au menirea de a asista judiciarul

    n exercitarea funciei de nfptuire a justiiei i a creterii ncrederii ceteanului n actul de justiie i

    nu n ultimul rnd n crearea statului de drept i crearea condiiilor necesare integrrii i aderrii la

    Comunitatea European a celor dou state.

    Un aport important la elaborarea prezentei lucrrii a avut-o i studierea actelor normative

    internaionale, privind respectarea drepturilor omului i a tratatelor internaionale. Principalele idei,

    ale tezei i-au gsit reflectarea n urmtoarele publicaii realizate de autor: Probleme generale alecompartimentrii dreptului; Constituia Republicii Moldova i relaia dintre reglementrile

    internaionale i cele interne din domeniul drepturilor omului; Strategia european a Republicii

    Moldova privind procesul de armonizare a legislaiei naionale cu acquis-ul comunitar; Aplicarea

    dreptului internaional n ordinea juridic intern a Romniei i Republicii Moldova; Fora juridic n

    dreptul romn a normelor internaionale ale NATO privind protecia informaiilor clasificate .a.

    De asemenea, rezultatele investigaiei tiinifice au fost expuse i aprobate n cadrul

    diverselor conferine i forumuri tiinifice, iar dintre cele mai importante putem exemplifica:Conferina internaional Rolul Curii Constituionale n sistemul proteciei drepturilor omului i

  • 8/8/2019 George Gruia Thesis

    17/164

    17

    respectarea CEDO i a jurisprudenei Curii Europene pentru drepturile omului n jurisprudena i

    legislaia naional, Fundaia German pentru Cooperare Juridic Internaional n colaborare cu

    Curtea Constituional a Republicii Moldova, Chiinu, 13-14 decembrie 2007; Sesiunea

    internaional de comunicri tiinifice a Institutului de tiine Administrative din Republica

    Moldova, Chiinu, 27-28 octombrie 2007.

    Structura i volumul lucrrii innd seama de actualitatea i importana problemei

    investigate, de complexitatea i caracterul comparativ i de nivelul cercetrii n conformitate cu

    principiile metodologico tiinifice, teza a fost structurat n funcie de scopul propus, astfel nct a

    fost ntocmit pe patru capitole cu succedare logici organic.

    Lucrarea conine patru capitole de fond, divizate n subcapitole astfel:

    - cel dinti capitol precedat de o vast introducere general care prefigureazactualitatea, importana i noutatea tezei, este consacrat concepiei privindNormativitatea i esena

    social a dreptului n societile contemporane, structurat pe 3 (trei), subcapitole:

    - cel de-al doilea capitol referitor la Constituireai dezvoltarea comunitilo europenei a dreptului comunitar, este structurat pe 3 (trei), subcapitole:

    - cel de-al treilea capitolProbleme teoreticei practice ale interaciunii dreptuluicomunitari dreptului naional n procesul de integrare european a Romnieii Republicii

    Moldova, este structurat pe 4 (patru), subcapitole:

    - cel de-al patrulea capitolArmonizrea legislaiei Romnieii Republicii Moldova cuacquis-ul comunitar, este structurat pe 2 (dou), subcapitole.

    Ultimele dou componente ale lucrrii, cuprind Concluzii, i Bibliografia i o anex .

  • 8/8/2019 George Gruia Thesis

    18/164

    18

    1. NORMATIVITATEA I ESENA SOCIAL A DREPTULUI N SOCIETILE

    CONTEMPORANE

    1.1. Probleme definitorii i esena social a dreptului

    Dreptul este un produs complex al societii; normele sale intervin n procesul productiv,

    stabilind reguli generale pentru actul zilnic, repetat al producerii, al repartiiei i al schimbului

    de produse i activiti. Munca cere o rigoare acceptat. Libertatea omului este deplin numai n

    msura n care nu stnjenete libertatea celorlali. Drepturile omului nu pot prinde contur, nu

    pot deveni realiti dect n cadrul unei interaciuni bazatpe coexistena libertilor i nu pe

    afirmarea brutal i pgubitoare pentru semeni a unor drepturi i a unor interese personale.

    Superioritatea reflectrii n drept a corelaiei necesare ntre drepturi i ndatoriri precum i nobleea

    actului de justiie (ca o activitate independent ntr-o societate democratic) alctuiesc coordonatele

    care marcheaz decisiv dimensiunea social a dreptului [214, p.49].

    Abordarea dimensiunilor sociale a dreptului implic analiza locului dreptului i a realitii

    juridice n societate, sistemul legturilor sale cu celelalte elemente (realiti) ale societii.

    Cnd afirmm c dreptul e fenomen social l tratm sociologic, n sensul c ar fi

    manifestarea unilaterali, deci, incomplet, a ceva - a societii; mai sugerm c esteprodus al

    vieii sociale, anume al convieuirii oamenilori, ca orice produs, are un productor: societatea.

    Iat cum, relaia societate-drept se prezint sociologic ca o relaie cauz-efect, iar pe de alt

    parte, ca o relaie esen-fenomen. Dac admitem c societatea nsi e manifestarea existenei,

    atunci ea e fenomen al esenei-existenei, dreptul avndu-i ultimul temei n acesta [194,

    p.209].

    Dreptul e fenomen social, iar realitatea social cuprinde complexitatea relaiilor

    sociale, calitativ determinate de nivelul de dezvoltare a tuturor forelor productive existente la

    un moment dat [194, p.210]. Ca fenomen social, prin excelen normator, prin al su trebuie s

    fie, dreptul iradiaz conecteaz, transfigureaz fapte naturale i sociale, manifestri i relaii

    umane, ntemeiaz necesitatea unor idei, concepii i teorii particulare, confer realiti sociale, unatribut specific de relaie, privitor la drept, - juridicitatea. Aceste ipostaze relev dimensiunea

    juridic a existenei umane, faptul c omul ca fiin social este o fiin juridic. Ne solidarizm cu

    remarca profesorului Ion Craiovan: Crend Dreptul, omul se re-creaz pe sine nsui, ca fiin

    juridici instituie o zon a umanului juridicitatea care are ca nucleu normativitatea juridic, i

    cuprinde numeroase componente care se relaioneaz, ntr-un mod sau altul cu aceasta. Astfel

    persoana devine persoan juridic, faptele omului fapte juridice; relaiile sociale relaii juridice;

    rspunderea uman rspundere juridic etc. [113 a, p. 223].

  • 8/8/2019 George Gruia Thesis

    19/164

    19

    Realitatea juridic (juridicul) este o dimensiune inalienabil a realitii sociale n

    condiii istorice determinate. Existena ei nu poate fi desprins de existena celorlalte pri ale

    unei societi, suportnd influena acestora i exercitnd influena asupra lor. Realitatea juridic

    sau juridicul este uneori denumit i sistem juridic sau suprastructur juridic. Realitatea

    juridic are un coninut bogat n care este cuprins dreptul - ca fenomen normativ (dreptul

    pozitiv) - dar care nu se reduce la el. nainte de a fi o realitate normativ, dreptul este o

    stare de contiin, n sensul c nevoile schimbtoare ale societii care-i reclam reflectare

    ntr-un sistem de norme nu se transpun tale quale n limbajul i n coninutul dreptului; ele trec

    prin contiina legiuitorului (sau a poporului, dac e vorba de obicei), urmnd un proces de

    evaluare, valorizare i valorificare final prin normele de drept. Din punct de vedere

    epistemologic, contiina nseamn contientizarea scopurilor i alegerea mijloacelor n

    consens cu o tabl superioar de valori [214, p.50].

    Contiina juridic presupune, pe de o parte cunoaterea dreptului, iar pe de alt parte-o

    anumit atitudine fa de drept. n contiina juridic se manifest aprobarea sau dezaprobarea

    dreptului existent, refleciile privind faptul cum ar trebui s fie dreptul [289, p.330].

    Dac teoriile sociologice au orientat cercetarea dreptului prin prisma raporturilor sale

    cu alte fenomene sociale, cu cele normative ndeosebi, mergnd uneori pn la tergerea

    granielor dintre diversele categorii de norme sociale (morale, politice, juridice, etc.);

    teoriile psihologice ndreapt atenia exclusiv spre procesele psihologice, emoionale

    ale omului, fcnd din drept un fenomen de natur psihologic, un fenomen emotiv. Astfel,

    coala psihologic prezint fenomenele juridice ca aspecte ale unor anumite procese psihice ale

    individului. Potrivit acestei concepii, dreptul este o transpunere n realitatea obiectiv a

    complexului impresiilor psihice, el este o emoie imperativ-atributiv n acelai sens al abaterii

    ateniei de la contextul social al existenei i evoluiei dreptului, converg i alte teorii, precum cele

    existenialiste, potrivit crora esena dreptului nu trebuie cutat n condiiile vieii sociale, ci n

    situaiile concrete trite de individ.Este sigur c orice activitate social i are un drept corespondent Ubi societas ibi jus. Orice

    act din viaa social trebuie s fie considerat de oricine ca permis, impus sau ca interzis prin raiune:

    alt posibilitate logic nu exist.

    Peste ntreaga activitate social st astfel suprapus un fel de reea de reguli de drept

    care o acoper n ntregime i care nu este datorat regulilor pozitive: toat activitatea

    social, pn n cele mai mici amnunte st sub ndrumarea acestui drept [123, p.499].

    Dreptul este un produs al societii, reglementnd - prin normele sale aciunile zilnice aleomului, drepturile i ndatoririle sale. Legile - observa J. J. Rousseau nu sunt la drept vorbind,

  • 8/8/2019 George Gruia Thesis

    20/164

    20

    dect condiiile asociaiei civile. Autorul lor trebuie s fie poporul, supus el nsui legilor".

    Numai celor care se asociaz li se cade s reglementeze condiiile societii", n concepia

    marelui gnditor, domnia legii este domnia adevratei liberti pentru c omul - trind n

    societate - trebuie sa-i armonizeze modul de exercitare a libertii sale cu modul n care

    se exercit libertile celorlali, ceea ce se reflect n reglementarea conduitei umane n societate

    prin intermediul normelor de drept. Cum s-a artat deja n literatura de specialitate, dreptul este

    determinat, n mod obiectiv, n apariia i dezvoltarea sa, de asemenea factori cum sunt: cadrul

    natural; cadrul social-politic; factorul uman [190, p.35].

    Aa cum sublinia Hegel: Numai dup ce oamenii i-au nscocit trebuine multiple i cnd

    dobndirea acestora se mpletete cu satisfacerea lor, numai atunci se pot alctui legi. Astfel, alturi

    de preluarea unora dintre vechile norme de obicei i sancionarea lor (recunoaterea lor) ca norme

    statale, dreptul apare i sub forma unor legi noi, dictate de noua putere. In acelai timp, societatea a

    continuat s creeze reguli sociale (cutumiare, morale, religioase, etc.) care coexist cu regulile

    juridice. Deci, dreptul nu nltur celelalte norme sociale, el se altur acestora, coexist cu

    ele.

    Dreptul se desprinde treptat de morali obiceiuri, n condiiile prefacerilor structurale din

    societate[212, p.37-47].

    Dreptul nu este altceva dect viaa nsi a umanitii n grupuri organizate i condiiile

    care fac posibil coexistena panic a indivizilor i grupurilor sociale, cooperarea lor pentru

    realizarea unor scopuri sociale. Dreptul este determinat ntr-o societate concret de interesul

    social (necesitile minime ale vieii materiale, securitatea corporal, sufleteasc, a proprietii,

    libertatea de aciune etc). n aceast viziune nu sentimentul justiiei, drepturile naturale inspir

    sau orienteaz legea (considerat marea eroare a tiinei tradiionale a dreptului) ci sentimentele de

    justiie sunt ghidate de lege, de modul n care aceasta se aplic n concret.

    N. Titulescu a lansat i susinut teza dinamicii dreptului, ca fenomen supus legii evoluiei.

    Legea este o regul social, produs al evoluiunii i merit a tri atta vreme ct o cernevoile sociale care au motivat crearea ei". In viziunea Iui N. Titulescu, att de actual astzi,

    destinul omului i al omenirii este indisolubil legat de destinul dreptului: Numai n ziua n care

    dreptul va strluci ca un rsrit de soare n sufletele tuturor oamenilor, ca directiv strlucitoare,

    ca un imperativ categoric care se impune ca o auto-supunere care se confund cu libertatea

    organizat, numai atunci omenirea va fi salvat, pentru c n pacea pe care o creeaz ordinea

    juridic, omul i va putea ndeplini destinul su potrivit comandamentului idealului creator"

    [249, p.5].

  • 8/8/2019 George Gruia Thesis

    21/164

    21

    Esena social a Dreptului este dupcoala istoric a dreptului, n ultima instan volk

    geist" (spiritul poporului). De aceea izvorul principal al dreptului este cutuma.. Puchta, mergnd pe

    aceast linie de gndire e nevoit s recunoasc c existi o legiferare n acest sens. Totodat,,

    arat c odat cu dezvoltarea societii apar funcii noi, care exprim spiritul poporului

    (organele de legiferare, organele de aplicare a dreptului), dar, att legiuitorii ct i judectorii

    care aplic dreptul sunt organisme care exprim comunitatea spiritual a poporului.

    Dac avem n vedere valorile societii, observm c dreptul este cel care le promoveaz,

    astfel c el are i o misiune integratoare; el numete, stabilete cine este fiecare - identitate,

    cetenie, rudenie etc., ce are fiecare - reglementnd proprietatea, posesia, motenirea etc., dari ce

    face fiecare - capacitatea de a ncheia acte juridice, drepturi i liberti civile i politice, obligaii

    ceteneti etc.

    n tiina contemporan cucerete tot mai mult teren concepia conform creia creaia de valori

    este considerat ca o coordonat esenial a aciunii umane, o dimensiune a umanului. Fiecare

    comunitate uman, fiecare epoc istoric i au sistemul lor propriu de valori [203 bis, p.230]. n

    aceast ordine de idei, se pune ntrebarea, ce prezint valoarea propriu-zis i prin ce ea se

    caracterizeaz.

    De cele mai multe ori se consider, pe bun dreptate c valorile sunt caliti pe care le capt

    pentru om anumite elemente ale realitii. Valoarea exprim preuirea acordat de om, de o

    colectivitate uman unor obiective, fenomene, procese, aciuni etc.

    tiina evideniaz asemenea valori, precum: valori economice (avuie, proprietate, bunstare,

    prosperitate); valori politice (democraie, libertate, pluralism); valori juridice (dreptate, legalitate,

    responsabilitate); valori morale (bine, cinste, datorie, omenie); valori artistice (frumos, comic, tragic,

    sublim); valori tiinifice (adevr, certitudine, obiectivitate); valori filozofice (nelepciune, fericire,

    umanism, ideal); valori religioase (sacru, divin) [244, p. 215] .

    Valorile juridice se prezint ca valori cu un grad mai ridicat de obiectivitate i sunt bilaterale,

    accentul fiind pus pe relaiile dintre indivizi, deasemenea, valorile juridice au un caracter coercitiv.n acest sens, este vorba de o coerciie prin sanciune, deci de norme care prevd n mod

    obligatoriu sanciunea n cazul n care ele sunt nclcate [203a. p. 231].

    n acelai timp, dreptul are puterea de a stabili i defini aciunile (inaciunile) oamenilor

    cu caracter licit, ct i pe cele ilicite, contrare prescripiilor normelor sale. Prin urmare, dreptul

    fixeaz liberti, dari limitele i restriciile ce pot fi aduse acestora. Acest rol al dreptului este de

    natur a asigura i proteja libertatea celorlali, cci spune Bastiat libertatea este dreptul de a face

    ce legile permit, iar dac un cetean ar face ce ele interzic, el nu ar mai fi societile libere, pentru

  • 8/8/2019 George Gruia Thesis

    22/164

    22

    ci ceilali ar avea aceeai putere". In societile contemporane, dreptul nu poate fi conceput ca

    un instrument de tutel a societii de ctre stat", atitudine ce genereaz n cadrul societii civile

    apatie i recursul sistematic la statul salvator i arbitru, ci ca un mod de relaie i o regul de

    partaj a competenelor ntre diveri actori ai societii civile". Dreptul tinde s devin un

    mecanism de autocenzur ce asigur moralitatea societii de pia, dreptul ncadrnd politica i

    vehiculnd revendicrile ntr-un univers n care ea - societatea i nu statul - este motorul

    schimbrilor"[99, p.170]. Autorul francez M. Virally arat c scopul dreptului, funcia sa proprie

    este de a ordona societatea. El regleaz n mod pacifist nfruntrile de interese de o manier diferit

    dect aceea ce ar rezulta dintr-un simplu raport de fore. Dreptul face s prevaleze acele interese

    care corespund valorilor pe care este fondat.

    1. 2. Corelaia sistemului normativ juridic cu alte valori sociale

    Societatea uman constitue un organism viu, un sistem logic ornduit i bine nchegat de

    elemente care se afl n raporturi i legturi reciproce i care formeaz un tot ntreg. Ca i oricrui

    sistem, societii i se impune dirijarea comportrii i funcionrii elementelor ei constitutive.

    Dirijarea permite orientarea societii, a elementelor acesteia spre un scop anumit. Din aceste

    considerente, e necesar o reglementare social, care ar asigura o ordine i disciplin n societate.

    A reglementa, n sens social, nseamn a determina comportamentul oamenilor, al

    colectivelor de oameni, a impune o activitate uman n anumite limite acceptabile societii.

    Reglementarea social se caracterizeaz prin : fiecrui tip istoric de societate i este

    caracteristic o anumit msur de reglementare social (mai mare sau mai mic); pe msura

    dezvoltrii societii umane create nivelul socializrii vieii, adic tot mai multe relaii dintre

    oameni necesit o reglementare social; o tendin de dezvoltare a reglementrii sociale o

    constitue formarea unor mecanisme de reglementare normativ a relaiilor sociale; pe msura

    dezvoltrii vieii sociale, au loc schimbri calitative ale mecanismului de reglementare normativ

    [269 A, p. 32-33].

    Reglementarea social poate fi: individuali normativ.Reglementarea individual se realizeaz prin adresri personale pentru cazuri concrete.

    Aceste comenzi sunt valabile doar pentru o singur dat.

    Reglementarea normativ este una mult mai complex. Aceasta presupune o dirijare a

    comportrii umane prin intermediul anumitor modele, etaloane, adic prin intermediul unor reguli

    generale de conduit, care se atribuie la toate cazurile de acest gen, reguli, crora trebuie s se

    supun toate persoanele care se afl n situaiile respective.

  • 8/8/2019 George Gruia Thesis

    23/164

    23

    Ambele modaliti de reglementare are o pronunat aplicabilitate practici de fiecare dat

    se atinge rezultatul scontat: activitatea i comportamentul uman este dirijat conform interesului

    urmrit.

    n acelai timp, ele au o sfer de aplicare diferit. Cu ct o societate e mai avansat cu att

    se impune mai mult o reglementare normativ. Reglementarea normativ reprezint un

    comandament al societii adresat membrilor societii care o compun, colectivitilor acestora.

    Normarea presupune stabilirea unor reguli care organizeaz conduita uman. Nici un

    proces social nu poate avea loc fr reglementare, fr normare. n aceast ordine de idei,

    profesorul Pavel Apostol menioneaz faptul c ine de natura nsi a aciunii umane ca s fie

    normat. Activitile omului sunt normate contient, pe baza unor criterii de natur social.

    Creaiunea de norme consemna E.Sperania este un fenomen ct se poate de regulat i firesc

    n viaa social. Aceasta decurge din legile vieii n general, apoi din legile minii omeneti n

    general i, n fine, din nsi natura i condiiile vieii sociale. Din cele menionate rezult c

    E.Sperania evideniaz trei domenii din care decurge nevoia de supunere la norme: legile vieii n

    general; legile minii omeneti; nsi natura socialului. Referitor la cele mai sus menionate,

    Sperania aduce sub un singur numitor comun trei domenii diferite i anume; viaa, raiunea i

    societatea. Acest liant, care se adun ntr-un singur tot, este norma. De aici deducia conform

    creia normativitatea este constitutiv fiinei omeneti i confirm ipoteza nevoii noastre de a ne

    supune la norme. Normativitatea semnific faptul c n toate aciunile sale omul trebuie s urmeze

    anumite direcii i trebuie s respecte riguros anumite limite. Norma ne arat c aa trebuie s fie

    sau s nu fie. Se observ c atunci cnd vorbim de norm, intrm pe trmul lui trebuie, care

    devine dominant n raport cu ceea ce este.

    Normarea activitii oamenilor se realizeaz prin elaborarea unui ansamblu de reguli,

    principii, constrngeri, obligaii, drepturi i ndatoriri de natur moral, religioas, juridic,

    economic, politic, etc., care reglementeaz conduita i comportamentele individuale i de grup.

    Societatea i formeaz treptat un ansamblu de reguli care are menirea s contribuie laordonarea i armonizarea relaiilor din societate. Ca urmare ntreaga via social se desfsoar

    ntr un cadru normativ, fr de care societatea ar fi prada anarhiei, a violenei i a egoismului

    individual.

    Fiecare etap de dezvoltare social d prioritate unei forme de apreciere social. Dac ne

    vom referi la etapa contemporan, ea, indiscutabil, pune pe prim plan aprecierea pe care o d statul

    relaiei sociale existente. O asemenea apreciere este inclus n regula de drept. Regula de drept,

    meniona Mircea Djuvara, exist cu scopul de a ocroti voina fiecruia din noi, n activitatea ei

  • 8/8/2019 George Gruia Thesis

    24/164

    24

    legitim n aa fel nct fiecare din noi s putem s urmrim, prin concepia pe care o avem,

    idealurile morale care ne convin, n cadrul idealului moral al societii respective.

    Dreptul pozitiv exist cnd e constituit din norme juridice difereniate de orice alt tip de

    norme sociale, asta presupunnd o autoritate legiuitoare distinct n cadrul comunitii i

    recunoscut ca atare prin faptul c majoritatea se conformeaz din convingere ordinii ce i se cere,

    nu din fric sau, din experiena satisfacerii interesului prin ea, cu att mai puin din team de

    sanciune. De aici rezult c, dreptul pozitiv ar avea anterioritatea unui drept arhaic, n nelesul

    unei ordini sincretice moral-juridic-religioase ale crei principii au continuat s domine apoi viaa

    juridic sublimat: echitatea, dreptatea, binele, sacralitatea, nct, funciile i caracteristicile

    dreptului pozitiv decurg att din natura dreptului obiectiv al umanitii, ct i din o anumit

    schimbare social-politic prin care trece societatea respectiv.

    Prin dreptul obiectiv se nelege ansamblul normelor juridice destinate s reglementeze

    conduitele indivizilor, a cror respectare poate fi asigurat, la nevoie, prin fora de constrngere a

    unei autoriti recunoscute de comunitate. Dreptul pozitiv este drept obiectiv n vigoare hic et nune,

    aplicabil imediat, continuu, obligatoriu; susceptibil de a fi dus la ndeplinire prin coerci iunea

    exercitat de un stat determinat [198, p. 16].

    Att normele morale, ct i normele juridice caut a se ntemeia i a exprima valoarea de

    echitate. Dreptatea este valoare juridic, este dreptul n concept, binele este valoarea moral, este

    morala n concept pe cnd echitatea este conceptul sintetic al binelui i dreptii, este reperul

    suprem axiologic al celor dou lumi. Dreptul nu urmrete binele nemijlocit, aa cum morala nu

    urmrete nemijlocit dreptatea, dar fiecare se orienteaz spre conceptul celuilalt prin mijlocirea

    echitii. Att normele morale, ct i cele juridice se adreseaz conduitei individului n raporturile

    sale cu altul (alii). Uneori, aceeai conduit poate fi calificat moral, alteori juridic, alteori i

    juridic i moral, evident, sub unghiuri de vedere diferite. Apoi, ar fi de adugat c ambele tipuri de

    norm, cer imperativ.

    Acestea, totui, nu conduc la ideea confundrii dreptului cu morala, nici a derivrii uneiadin cealalt [198, p.43].

    Specialitii au nregistrat un mare numr de mituri, ritualuri, acte i formule magice, proprii

    oamenilor arhaici, ca instrumente intelectuale folosite de ei pentru a clarifica i oferi o explicaie

    relaiilor naturale i sociale. Cnd susinem c normele primare, cutumele arhaice aveau un

    caracter sincretic - un amestec moral-religios-juridic - includeau n sfera religiei aceste mituri,

    ritualuri, acte i formule magice, argumentarea e discutabiltiinific i respins de teologii.

    Dac susinem c miezul religiei este experiena sacrului (M. Eliade), atunci n sfera ei trebuie scuprindem i elemente laice [198, p.45-48]. Doctrina juridic este unanim asupra faptului c

  • 8/8/2019 George Gruia Thesis

    25/164

    25

    morala este i trebuie s fie, n continuare, un criteriu de verificare a concordanelor normelor

    dreptului pozitiv cu dreptatea, cu justiia, care sunt valori morale indiscutabile [198, p.56].

    Hans Kelsen insista asupra necesitii de a judeca problema cu realismul necesar,

    observnd cu ndreptire c i normele de drept injuste constituie drept", deoarece ele sunt

    emise de stat", deci sunt asigurate - n aplicarea lor - prin fora de constrngere a statului. De altfel,

    n analizele lor, mai muli cercettori dau exemple de norme juridice, care - cel puin aparent - nu

    sunt conforme unor cerine morale [190, p. 60].

    n viziunea profesorului rus E.N.Trubekoi (1863-1920), dreptul este o parte component

    a moralei. Autorul consider c morala const dintr-un ir de interdicii i obligaiuni.

    Obligaiunile negative, impuse omului in de domeniul dreptului. Cele pozitive constitue domeniul

    moralei, n sensul ei restrns. Esena dreptului se concentrez n cerina de a nu cauza nimnui

    prejudicii (neminem laede). Cerina suprem a moralei, care depete limitele dreptului, se reduce

    la faptul c noi s le ajutm tuturor (omnes, guantum potes, jura). Astfel, dreptul nu este dect o

    parte indispensabil a moralei [288, p.26].

    Este indiscutabil c viaa n Cetate nu este posibil fr un sistem structurat de norme

    sociale. Dup cum se cunoate, exist o multitudine de norme care au: determinri comune;

    scopuri comune; finaliti comune [190, p.61-62].

    Normele morale au un caracter spontan n apariia lor, pe cnd normele de drept, cu

    excepia cutumei juridice, sunt rezultatul unei creaii contiente i organizate. Este de notat legtura

    strns ntre normele de morali religie. i astzi unele sisteme de drept, cum este cel islamic,

    sunt puternic influenate de morala religioas. (Coranul este att cartea sfnt" ct i codul"

    popoarelor islamice).

    Din punct de vedere al sanciunii, deosebirea este foarte mare, pentru c n vreme ce

    normele de drept pot s fie asigurate prin fora coercitiv a statului, normele morale au ca

    sanciune oprobiul public, marginalizarea, desconsiderarea, regretul, mustrarea de contiin.

    Legtura strns ntre cele dou fenomene analizate decurge i din mprejurarea c numeroasenorme cu un coninut identic au att o natur moral ct i juridic. De exemplu, normele penale

    care cer persoanelor s aib o comportare de respect fa de viaa, demnitatea, proprietatea

    altora, sunt n acelai timp i norme cu un puternic coninut moral. Fora dreptului se gsete att

    n justificarea sa logic, raional, ct i n aprobarea i susinerea sa moral.

    Orice injustiie este implicit imoral ntr-un stat democratic de drept. De aceea nu este

    indiferent dac n societate normele morale sunt respectate, dac educaia moral a cetenilor este

    puternici dac factorii educaionali sunt eficieni [103, p.176].

  • 8/8/2019 George Gruia Thesis

    26/164

    26

    Deosebirile dintre drept i moral pot fi evideniate i de faptul c att dreptul ct i morala

    reprezint un ansamblu de norme de conduit. Spre deosebire de drept, normele morale dintr-o

    societate nu sunt neaprat unitare. Nu exist valori morale absolute, arat H. Kelsen. In etape

    istorice diferite sau chiar n aceeai epoc, la clase, categorii sociale sau profesionale diferite exist

    i valori morale diferite, uneori chiar opuse. Dreptul n schimb, prin natura sa este i trebuie s fie

    unitar, asigurnd o ordine juridic unic n societate [103, p.180].

    n fapt, quasitotalitatea juritilor este de prere c ntre drept i moral exist o corelaie

    organic, foarte strns, fiecare pstrndu-i ns identitatea. Vechimea moralei este tot att de

    mare pe ct este i societatea. Ea a jucat i continu s joace un rol deosebit de important n

    reglementarea relaiilor sociale i asigurarea ordinei sociale. n perioada antic pn n cea

    medieval; n general n multe privine, normele morale erau confundate cu normele juridice, nc

    din antichitate gndirea juridico-politic a fost preocupat de raportul drept-moral. Dac n

    Grecia antic nu se fcea o distincie bine precizat ntre cele dou categorii de norme sociale,

    doctrina juridic roman, preocupat de perfecionarea sistemului juridic, a fcut pai sensibili n

    direcia conceperii dreptului, independent de moral. n dezvoltarea acestei teme, considerat de

    Jhering Capul Horn" al filozofiei dreptului, au aprut teze dintre cele mai diverse, mergnd de la

    identificarea naturii normelor juridice i morale (G. Ripert), pn la considerarea c tiina

    dreptului, ca teorie pur" a dreptului (H. Kelsen), trebuie s se fac abstracie de influena moralei

    ca i a politicii i altor factori extra-juridici asupra dreptului [102, p.63].

    Morala reprezint un ansamblu de idei, precepte, reguli cu privire la bine i la ru, corect i

    incorect, just i injust. Morala, ca sistem de norme pentru propria conduit se bazeaz pe

    convingerea intimi contiina personal a fiecrui individ n comportamentul su, mobilul regulii

    morale fiind datoria intern a persoanei, n primul rnd, fa de sine nsi.

    Preceptele i normele morale cluzesc conduita oamenilor care-i raporteaz comportarea

    la valorile morale de bine sau ru, din care decurge i definirea acestui comportament ca moral sau

    imoral. Normele morale sunt dotate cu sanciuni de aceeai natur [102, p.88].

    Morala i dreptul nu sunt discipline divergente, ci, dimpotriv, complementare, cu toate c

    ele comport obiective diferite. Se poate afirma c, fiind cu totul distinct, dreptul i are adnca lui

    rdcin n moral [124, p.54].

    O for material nu poate aciona dect asupra altei fore materiale i niciodat asupra

    convingerilor morale ale unei persoane. In aceste consideraii poate fi gsit sursa diferenei dintre

    sanciunea morali sanciunea juridic [124, p.64].

    Libertatea omului este deplin numai n msura n care nu stnjenete libertatea celorlalioameni nu poate prinde contur, nu poate deveni realitate dect n cadrul unei interaciuni bazatpe

  • 8/8/2019 George Gruia Thesis

    27/164

    27

    coexistena liber. Superioritatea reflectrii n drept a corelaiei ntre drepturi i ndatoriri precum i

    nobleea actului de justiie (ca o activitate independent ntr-o societate democratic) alctuiesc

    coordonatele care marcheaz dimensiunea social a dreptului.

    Legile sunt matca i mama noastr"- afirma D. Cantemir, subliniind prin aceasta poziia

    dreptului n societatea civilizat, ca un nucleu al ordinii sociale i ca o condiie a bunei derulri a

    raporturilor umane [213, p.73].

    Abordarea dimensiunilor sociale a dreptului implicanaliza locului dreptului i a realitii

    juridice n societate, sistemul legturilor sale cu celelalte elemente (realiti) ale societii.

    Distincia dintre drepti moral reine n principal trei criterii: izvoarele lor, caracterul

    sanciunii i scopurile lor.

    Izvoare, morala are fie o origine religioas, fie una laic; ea este interioar omului, este

    vocea contiinei pe cnd dreptul este de origine statali este crmuit de principii exterioare.

    Sanciunea,este diferit pentru c dreptul uzeaz la nevoie de fora de constrngere a statului

    (de pild, mpotriva debitorului ru platnic, creditorul su - n baza unei hotrri judectoreti - poate

    recurge la procedura executrii silite). Pentru moral sanciunea nu este organizat de stat ci

    izvorte din societate. Dac dreptul este heteronom (dup formula luiKant) n sensul c nimeni nu

    poate fi n acelai timp judectori parte, morala este autonom pentru c fiecare este i primul i

    propriul judector. Subliniind autonomia moralei acelai filozof rostea celebra cugetare: Cerul

    nstelat deasupra mea i legea moral din str fundul inimii mele". Nu mai puin, atunci cnd

    violarea preceptelor morale sunt percepute de cei din jur, sanciunea const n oprobriul public.

    Scopul, dreptul are ca finalitate meninerea ordinii sociale n timp ce morala are ca scop

    virtutea i perfecionarea individului. Interferena moralei cu dreptul este evident: quid leges

    sine moribus?(ce este o lege fr moral?) se ntreba Cicero. Regulile de drept se

    ntemeiaz pe o ierarhie a valorilor: binele, dreptatea, onestitatea sunt valori superioare

    rului, injustiiei, necinstei [255, p.35].

    Morala constituie totalitatea regulilor de purtare a oamenilor n timp ce dreptul este

    totalitatea normelor de conduitsocialcare la nevoie sunt aduse la ndeplinire prin fora de

    constrngere a statului; morala ar fi deci genul proxim al dreptului .

    Morala, nu constituie un izvor de drept distinct ci unul derivat n msura n care ea este

    ncorporat n lege bunoar, n materia cauzei imorale, n sancionarea dolului i fraudei

    ori privind obligaia natural [272, p. 99-114].

    Legea, prin natura sa este obligatorie. Aceasta nseamn c ea se impune oricrui

    individ iar n caz de nerespectare intervine sanciunea. Aadar, o regul de drept nu poate fidect constrngtoare. Rudolfoon Ihering(1818-1882) spunea n acest sens c o lege fr

  • 8/8/2019 George Gruia Thesis

    28/164

    28

    constrngere este un foc care nu arde, o tor care nu lumineaz" (la Roma erau

    cunoscute totui aa numitele leges imperfectae crora le lipsea sanciunea). Dac legea

    nu ar fi obligatorie ar nsemna c oricine ar putea s o ncalce iar ordinea juridic ar fi imposibil de

    realizat. Este drept c, n timpuri ndeprtate, justiia prezenta ntr-un fel toate problemele de

    contiin, iar toate regulile de conduit nu semnau deloc cu cele de astzi. Morala, aa cum o

    considerm astzi, nu exista. Aciunile care ne par cele mai barbare i mai slbatice preau, pe

    atunci, ca fore naturale, fora fcea dreptul i rasa uman, obinuit cu rzboaiele sngeroase,

    torturile, execuiile cele mai revolttoare i mai crude, era clit cu suferina i moartea[(81,

    p.124].

    E. Sperania arat c idealurile, valorile, finalitile, cu indispensabile coninuturi ale gndirii

    omeneti, nu pot fi lsate n afara cercului refleciei-sistematice, nici n domeniul dreptului.

    Idealul n drept are valene transformatoare, pentru c existena pur ideal a justiiei e creatoare de

    realiti sociale din ce n ce mai conforme cerinelor spiritului. Graie ei, colectivitile umane sunt

    sortite s evolueze necontenit prin adaptarea contingenelor la raiune, prin nlturarea progresiv a

    prejudecilori prin progresiva nfrire a oamenilor ntru sociabilitate[242, p.118].

    Juristul francez F.Geny arta c regula de drept este cluzit de ideea de just i c aceasta,

    dincolo de includerea preceptelor elementare de a nu face ru, de a nu duna altei persoane i de a-i da

    fiecruia ce i se cuvine, implic gndul mai profund al stabilirii unui echilibru ntre interesele

    conflictuale, n vederea asigurrii ordinii eseniale, meninerii progresului societii umane [144,

    p.268].

    Autorul belgian J.Dabin arat c dreptul este consubstanial ideii de societate, finalitatea

    regulii de drept nu va fi dect finalitatea societii nsi binele comun. i cum binele comun n

    cazul societii stat este binele comun public, finalitatea regulii de drept este binele public.

    Subiectul imediat destinatari beneficiar al binelui public este binele n general, fr referire la

    particularitile indivizilor, ale categoriilor sociale i ale comunitilor particulare, avnd n vedere

    generaiile actuale i generaiile viitoare[116, p.165].Pentru Fr. Rigaux dreptul exprim astzi valorile supreme ale societii noastre. Valoarea

    fundamental a dreptului este perspectiva. Dac dreptul are un sens, acesta este de a ne oferi un

    proiect al societii viitoare i s contribuie prin metodele sale proprii s l realizeze" [230, p.371].

    Dreptul are menirea de a insera viitorul n prezent, garantnd c sistemul social va funciona.

    Dreptul este un proiect social care tinde la egalitate (libertate pentru toi) i justiie. Sistemul de valori

    care ghideaz dreptul conine elemente perene dari variabile, el are o anumit dinamic conexat

    la timpul istoric care l parcurge, poate coopta noi valori, iar cu privire la demnitatea uman, poateconstitui un standard iniial. De aceea, M. Djuvara preciza: "ideea fundamental care st la baza

  • 8/8/2019 George Gruia Thesis

    29/164

    29

    dreptului este (...) respectul demnitii omeneti, respectul omului fa de om, simpatia fa de

    semeni, prin urmare respectarea tuturor drepturilor lui legitime, adic a acelora care nu

    reprezint nclcarea libertii celorlali[123, p.79].

    La Kant, dreptul este o expresie raional, un imperativ categoric i e scop n sine, legea

    moral nsi, ca absolutul i ca Dumnezeu, dreptul acesta exist conceptualmente n cugetul

    fiecruia dintre noi i pe el se bazeaz ordinea juridic pozitiv. Hegel, zeific statul pe care-1

    consider ca deintorul tuturor valorilor spirituale, iar pentru el este drumul sau mersul" lui

    Dumnezeu ntre oameni, n lume. Dup I. Bentham, dreptul este ntemeiat pe interesul general, scopul

    acestuia fiind utilitatea.

    R. von Ihering, apreciaz c dreptul este un produs intenional i urmrete scopuri,

    distanndu-se astfel de coala istoric (Savigny, Puchta) dup care dreptul este o oper a naturii,

    un produs al timpului, o emanaie a spiritului poporului, care face singur", limba pe care o vorbim.

    Dreptul just trebuie s fie ntotdeauna de acord cu aspiraiile sociale. In aceast concepie,

    coninutul unei norme e just atunci cnd n condiiile sale determinate corespunde idealului

    social. Iar idealul social este concepia unei comuniti de voine omeneti perfect libere, e

    comunitatea sau societatea n care fiecare individ i nsuete scopurile obiective i generale ale

    celorlali.

    Liber, nseamn aici liber de orice interes personal. Este condiia pe care o ndeplinete

    fiecare dintre noi, cnd respect acea formulare Kantian a legii morale fiecare om s fie pentru

    noi scop n sine, nu un mijloc pentru interesele noastre subiective".

    Ideea de justiie, apreciaz R. Stammler, este n ultim analizaexcluderea contradiciei

    dintre scopurile urmrite de societatea omeneasc - deci i dintre normele de aciune . A realiza

    justiia nseamn a nltura scopurile (i normele), particulare care contrazic pe cele general acceptate.

    E. Sperania, arat c idealurile, valorile, finalitile, coninuturile gndirii omeneti,

    nu pot fi lsate n afara cercului refleciei sistematice i nici n domeniul dreptului. Idealul n drept

    are valene transformatoare, pentru c existena pur ideal a justiiei e creatoare de realitisociale din ce n ce mai conforme cerinelor spiritului. Graie ei, colectivitile umane sunt sortite

    s evolueze necontenit prin adaptarea contingenelor la raiune, prin nlturarea progresiv a

    prejudecilori prin progresiva nfiare a oamenilor ntru socialitate"[243, p.318].

    Dreptul, ntr-o societate cu adevrat democratic i liber, trebuie s se supun unei

    cenzuri proprii, nsui scopurile, valorile, necesitile practice imediate i considerentele de

    oportunitate. Aceasta nu poate conduce la o izolare a dreptului de societate, ntruct el trebuie

    s-i afirme n fiecare moment funcia de meninere a raporturilor sociale n stare de echilibru,

  • 8/8/2019 George Gruia Thesis

    30/164

    30

    participnd la funcionarea global cu propria sa logic, propriile sale mecanisme, propriile sale

    instituii [99, p.69].

    Factorul uman, reprezint zona central de interes pentru orice legiuitor.

    Reglementnd comportamentul oamenilor n cadrul unor categorii diverse de raporturi sociale,

    dreptul se raporteaz permanent la prezena omului n societate, la capacitatea sa de a influena i

    chiar de a transforma socialul. De la natere, omul parcurge un proces complex i ndelungat de

    socializare, concept care semnific integrarea sa n societate, nvarea modului social de

    existen, subordonarea fa de conduita - tip, prescris prin normele sociale. Socializarea implic

    procesul de devenire uman a individului (nsuirea regulilor de convieuire social) i formarea

    sistemelor de rspuns la diversele cerine sociale.

    Legea juridic, constituie un important factor de socializare, modelnd i stimulnd acele

    comportamente adecvate valorilor. Aplicarea dreptului se desfoar n totalitate ntr-un cadru

    social-uman. In principiu, nimic din ceea ce este social nu poate scpa dreptului. Dreptul privete

    aciunea omului ntr-un sistem de relaii dat. El nu vizeaz gndurile, viaa interioar, interveniile

    individului. Dar pentru a se bucura de eficacitate, normele de drept trebuie s evoce n contiina

    individului imagini concrete, trebuie, cu alte cuvinte, s se ncorporeze n patrimoniul psihologic al

    omului. Pentru aceasta, dreptul trebuie s nlture incertitudinile (fapt ce ine de elementele sale

    tehnice - de tehnic juridic), s ofere omului variante pozitive pentru stabilirea sensului existenei

    sale (fapt ce ine de latura normativ a coninutului dreptului). Eficiena aciunii dreptului este

    legat de funcionarea unor mecanisme psihologice complexe, crora legiuitorul le d

    satisfacie, prefigurnd, prin normele de drept, variante de comportament, considerate utile, att

    din punct de vedere social, ct i individual. Dincolo de instinctul social (apetitul social) al

    omului, comportarea sa n societate este determinat de funcionarea cadrelor modelelor

    culturale [213, p.54].

    Dimensiunea uman a dreptului privete, nainte de orice, drepturile eseniale ale

    individului (drepturile fundamentale"), drepturi care garanteaz egalitatea deplin a tuturoroamenilor, posibilitatea lor de manifestare nestingherit n temeiul demnitii i al libertii,

    pentru c omul, dup natura sa, este o fiin demni liber [213, p.58].

    Construirea de ctre legiuitor a soluiilor normative apare ca o aciune condiionat de

    realiti complexe sociale, economice, spirituale, axiologice, interne sau internaionale.

    Dreptatea, valoarea suprem pentru orice sistem de drept - e universali transcede orice

    naiune. Dar nalta ei abstraciune devine vie prin realizrile sistemelor de drept, particulare cu

    istoria i localizrile naionale. Internaionalism, este cooperare, colaborare, convieuire ntrenaiuni suverane i independente. Inter-etatism este cooperare, colaborare, convieuire ntre

  • 8/8/2019 George Gruia Thesis

    31/164

    31

    state care i pun de acord sistemele lor de drept, nu renun la ele n favoarea unui sistem de

    drept supra-etatic i supranaional.

    Statul de drept se bizue i consacr un sistem internaional de drept. In acelai timp, orice sistem

    naional de drept promoveaz un fond general uman: principiile naturale etico-juridice ale

    drepturilori libertilor personalitii umane.

    Diferitele curente i coli juridice din antichitate i pn n prezent au cutat s explice i

    s fundamenteze reglementrile i instituiile juridice n numele unor concepte generale

    apreciate ca fiind valori deosebite pentru societate, ca: justiia, binele comun, securitatea

    juridic, egalitatea, libertatea, proprietatea, progresul social sau esena uman. Dei unele

    dintre ele pot fi regsite n toate sistemele de drept, ca, de pild, justiia, totui specificul i

    particularitile istorice ale societii i pun amprenta asupra lor. Este important de reinut pe de

    o parte, c legiuitorul n procesul de legiferare, ghidndu-se dup aceste valori le transpune n

    normele juridice, iar pe de alt parte, odat legiferate", aceste valori sunt aprate i

    promovate n forma specific reglementrii juridice.

    Norma juridic, devine att un etalon de apreciere a conduitei n funcie de valoarea

    social respectiv, ct i un mijloc de asigurare a realizrii exigentelor acestei valori i de

    predicie a evoluiei viitoare a societii. In ce privete identificarea i clasificarea valorilor

    promovate de drept, prerile autorilor nu coincid dei ele se cantoneaz n general n sfere

    apropiate sau chiar suprapuse. Paul Roubier, de exemplu, enumera ca valori justi ia,

    securitatea juridic (neleas ca valoare ce asigur autoritatea, pacea, ordinea) i progresul

    social [225, p.127].

    Ali autori precum Jean-Louis Bergel, adaug la aceste valori, considerate finaliti

    tradiionale i alte valori consacrate de revoluia francez: libertatea, egalitatea i fraternitatea

    [84, p.29]. Profesorul francez de filozofia dreptului Michel Villey enumera patru mari finaliti ale

    dreptului: justiia, buna conduit (purtare), servirea oamenilor i servirea societii, pe cnd,

    Francois Rigaux vorbete de dou categorii i anume: cele primordiale denumite de el formale(deci, statice) - ordinea, pacea i securitatea juridici cele materiale-egalitatea i justiia.

    Valoarea incontestabil ce definete finalitatea dreptului n concepia celor mai de seam

    gnditori nc din antichitate este justiia. Conceptul de justiie a fost abordat, explicat i

    definit de numeroi gnditori - moraliti, filosofi, juriti, sociologi. Aristotel, Cicero i apoi

    Augustin i Thomas d'Aquino pornesc n definirea acestuia de la ideea de just, echitabil, ideea

    neleas n sensul de a-i da fiecruia ceea ce i se cuvine, (suum cuique tribuere).

  • 8/8/2019 George Gruia Thesis

    32/164

    32

    Renumitul jurist francez din prima jumtate a secolului XX - F. Geny, mergnd pe

    aceeai idee arat c regulile de drept vizeaz n mod necesari ... exclusiv, de a realiza justiia

    pe care o concepem cel puin sub forma unei idei, ideea de just".

    Totodat, acesta mai precizeaz, c n fond dreptul nu-i gsete coninutul su

    propriu i specific dect n noiunea de just, noiune primar, ireductibili indefinibil,

    implicnd n mod esenial nu numai perceptele elementare de a nu face ru, de a nu

    duna altei persoane (neminem laedere) i de a-i da fiecruia ce-i al su dari stabilirea unui

    echilibru ntre interesele conflictuale, n vederea asigurrii ordini eseniale, meninerii i

    progresului societii umane. Sub acest aspect justul se distinge cu uurin, de alte concepte de

    factur religioas sau moral, bine, adevrat, divin [102, p.74].

    Referindu-se la valorile sociale ale dreptului, n prezent, este de sublimat c ele decurg

    din idealurile Revoluiei din decembrie 1989, din Romnia i a micrii de independen i

    eliberare naional a poporului din Republica Moldova. Alturi de justiie asemenea valori

    sunt: democraia, cu tot ceea ce implic ea, demnitatea uman, securitatea (sigurana) juridic,

    statul de drept, proprietatea n formele ei multiple, societatea civil, suveranitatea naional.

    Prezentnd doar unele considerente cu privire la aceste valori, artm c: democraia

    presupune necesitatea instaurrii puterii liber alese a poporului n societate, asigurarea

    egalitii, drepturilor i obligaiilor ceteneti n conformitate cu prevederile documentelor

    internaionale, respectul persoanei umane, libera dezvoltare a personalitii sale, omul n

    centrul preocuprilor vzut ca scop nu ca mijloc. Securitatea juridic presupune respectul

    drepturilor i libertilor persoanei mpotriva oricror abuzuri, ncrederea ceteanului c

    drepturile sale legitime sunt respectate iar statul de drept, este apreciat ca valoare

    social,ceea ce presupune instaurarea unei puteri bazate pe domnia legii, a justiiei, principiile

    separaiei puterilori pluralismului politic.

    Fiecare dintre aceste principii sunt ele nsele valori sociale. n legtur cu proprietatea,

    trebuie menionat excluderea monopolului ca form de proprietate i, a dominaiei proprietiide stat. ntre formele multiple ale proprietii, afirmarea proprietii private, realizarea

    procesului de privatizare, furirea economiei de pia constituie o necesitate a progresului

    societii noastre. Societatea civil este un concept tot mai des evocat, desemneaz n

    principal, organizarea societii pe baze democratice, distinct de puterea politic.

    Descetatizarea ntr-un anumit sens a societii, nlocuirea dominaiei politicului, a dominaiei

    atotputernice a statului, trebuie redus la dimensiunile sale fireti. Nu statul este n centrul

    ateniei i preocuprilor, ci ceteanul, dispunnd de drepturile sale fundamentale [102, p. 81].

  • 8/8/2019 George Gruia Thesis

    33/164

    33

    Dreptul, afirma Savigny, nu este produsul al arbitrarului, ci un produs al trecutului

    ntregii naiuni; el nu se formeaz n mod accidental, ci n mod natural. Dreptul trebuie s

    fie astfel cum este i nu altfel, adic este rezultatul necesar al organizaiei interioare a naiunii

    nsi i a istoriei sale. Adevrul ca valoare este implicat n lumea moral a individului, n

    ntemeierea raional a aciunii, n continuitatea i discontinuitatea contradictorie a vieii

    sociale, n umanizarea individului i a societii.

    Cunoaterea adevrului este idealul spre care aspir omul; dar ceea ce putem ti sigur nu

    este c am atins adevrul, ci doar - precum alpinistul n faa unui perete de stnc - faptul c

    am greit i c suntem n situaia de a elimina o eroare, moment esenial n procesul

    cunoaterii. Aa cum s-a apreciat n literatura de specialitate, noiunea de adevr, dei prezent

    n discuii de la nceputurile filozofiei, ni se nfieaz nc acoperit de numeroase obscuriti

    i perplexiti [92, p.46].

    n procesul complex al elaborrii normativitii juridice, corespondena ntre

    demersurile eoretice reinute pentru fundamentarea noului act normativ i laturile sociale" joac

    un rol semnificativ care contribuie la viabilitatea noii reglementri, sau dimpotriv, la o revolt a

    faptelor contra legilor [125, p.96].

    Ca toate regulile care in de disciplina social, remarca J. Dabin, dreptul este chemat s

    fie realizat efectiv, perceptele sale fiind destinate s ndrume conduita subiecilor, dreptul trebuie

    s fie aplicabil, practicabil, s corespund condiiilor tehnice specifice, care s asigure punerea

    sa n execuie. In procesul construirii" i fasonrii regulilor de drept conceptual, legiuitorul

    simplific, schematizeaz, prezum.. Aceast deformare" tehnic este un artificiu care s permit

    adevrului tiinific s fie pus n practic [116, p. 118-159].

    Platon, ridic justiia la rangul de principiu regulator al vieii individuale, de virtute

    universal, respingnd toate concepiile care tindeau s-i determine o funcie specific sau o sfer

    particular de aplicare. Dup Platon, justiia este proporia ntre activiti diferite ntr-un tot

    organic: fiecare dintre acestea poate poseda o virtute a sa particular (curajul, temperana) darfiecare rmne totui subordonat unui principiu, forma, care leag nu numai activitile dar i

    virtuile.

    Aristotel, face distincie ntre justiia distributivi cea comutativ. Justiia distributiv se

    aplic la repartizarea de onoruri bunuri i tinde ca fiecare dintre membrii s primeasc conform

    meritului su, iar justiia comutativ determin formarea raporturilor de schimb dup o anume

    msur. Meritul cel mare al teoriei aristotelice indiferent de imperfeciunile particulare este

    elementul de intersubiectivitate sau de coresponden n relaiile dintre mai muli indivizi care seregsete n ultim analizi acolo unde nu se arat la prima nfiare. Dac Aristotel nu a mpins

  • 8/8/2019 George Gruia Thesis

    34/164

    34

    analiza spre determinarea caracteristicilor distinctive ale juridicitii este pentru c n mintea sa era

    nc viu cellalt concept al justiiei, mai larg, sinonim cu virtutea n general"[143, p. 57-59].

    Legea este destinat s asigure ordinea juridic ntr-o societate dat; scopul ei este Justiia,

    adic reglementarea echitabil pe cale raional i obiectiv a relaiunilor juridice

    individuale"[124, p. 136-142].

    Justiia ns nu se confund cu juridicitatea. Caracterul ideal al justiiei poate explica

    nsi antiteza justiie-drept. Este posibil ca date ale experienei juridice s intre n conflict cu

    exigena absolut a justiiei prin care contiina nu o poate atinge altundeva dect n sine nsi.

    De aici, rezult clasica distincie ntre dreptul n sens restrns (justul, pozitiv sau legal) i justul

    absolut sau ideal, care constituie dreptul natural; de aici rezulti posibilitatea unor legi injuste

    -drept injust[124, p.143-149].

    Paul Roubier, spune c legile injuste sunt legi care rnesc sentimentul justiiei.

    Moralitii i teologii au elaborat teoria unei rezistene legitime la astfel de legi: mai nti

    exist o rezisten natural paziv prin care subiectul se limiteaz s nu se supun legii; apoi, o

    rezisten defensiv prin care subiectul se apr contra msurilor luate mpotriva lui de ctre

    autoriti, n final apare i o rezisten activ prin care subiectul singur sau cu alii va trece la

    atac pentru a obine fie abrogarea legii, fie demisia guvernului [124, p.137-140].

    P. Roubier, consider c se opun dou concepii despre ordine: ordinea pozitiv sau

    legali ordinea fondat pe justiie. O ordine fondat pe for care nu se inspir din justiie,

    nu reprezint un ideal, dar nu trebuie uitat c Justiia fr ordine e un lucru inimaginabil (...) o

    injustiie e mai suportabil dect dezordinea" [124, p.138-142].

    Justiia, este izvor nesecat care servete la acoperirea inevitabilelor lipsuri ale legalitii

    i care apare n acest caz, ca i cuprins n ordinea pozitiv. Aceasta reprezint n form

    autonom pozitiv, de exemplu, n raporturi internaionale sau alte situaii neprevzute, unde

    ordinea pozitiv existent a fost suspendati nenlocuit cu alta. Justiia este valabili n

    contra unui sistem pozitiv n vigoare, ceea ce J. Locke denumete lupta contra legilor scrisepe numele celor nescrise"[143, p.102].

    Aceast lupt impune acceptarea unor ndatoriri mai mari, cci justiia este depirea

    individualitii - protejarea eului sub aspectul unui altul, o subordonare proprie la o msur

    transsubiectiv. Nimic nu se poate pretinde n numele Justiiei, fr supunerea proprie la

    obligaiile pe care ea le impune, aceasta constituind un corectiv radical al egoismului[143,

    p.57-59].

    Pentru c, aa cum aprecia profesorul E. Sperania, pe lng pregtirea tiinific,inteligen ascuit, pe lng probitate i imparialitate cel care aplic dreptul trebuie s aib o

  • 8/8/2019 George Gruia Thesis

    35/164

    35

    mare iubire de oameni, un cald entuziasm pentru justiie i o clar contiin a rolului pe care l

    are ntre oameni. Dac iubirea de oameni e dublat de sentimentul viu al rspunderii proprii i

    de cel al Justiiei, niciodat clemena sa nu va aluneca n sl biciune ngduitoare care

    ncurajeaz nclcrile de lege. Dac sentimentul propriei rspunderi i al Justiiei riguroase

    este retuat pus i la punct printr-o mare iubire de oameni i printr-o subtil nelegere pentru

    sufletul omenesc niciodat judectorul nu va lovi cu prea mult asprime acolo unde este o

    posibil ndreptare i vindecare, niciodat nu va lsa s triumfe rutatea sau perfidia mbrcate n

    forme legale. Juristul nu lucreaz cu materie nensufleit ca zidarul sau mecanicul, ci are de-a face cu

    frmntrile i furtunile simirii omeneti, cu dezlnuirile tuturor suferinelori tuturor patimilor,

    cu susceptibilitatea i sensibilitatea celor mai variate caractere, cu aspiraiile dar i cu mizeriile

    nenumrate ale vieii de om [ 243, p. 167].

    Contiina juridic, ca form specific de manifestare a contiinei sociale, se constituie ca

    ansamblu de idei, sentimente, voliiuni, referitoare la dreptul existent, inclusiv la atitudinea fa de

    acest drept, precum i n privina modului n care acesta ar trebui s fie modificat n viitor. Sub aspect de

    categorie juridic, contiina juridic este definit de o serie de autori n mod diferit, cu toate c