Funcionarea organismelor de gestiune colectiv

.1. Noiune. Cadru juridic

Organismele de gestiune colectiv a dreptului de autor i a drepturilor conexe sunt persoane juridice constituite prin libera asociere, avnd ca obiect principal de activitate colectarea i repartizarea drepturilor a cror gestiune le este ncredinat de ctre titulari. Acestea se constituie n condiiile legii, cu avizul Oficiului Romn pentru Drepturile de Autor i funcioneaz potrivit reglementrilor privind asociaiile fr scop patrimonial i potrivit prevederilor Legii nr. 8/1996. Din acest punct de vedere ORDA ndeplinete rolul de garant al aplicrii legii.Necesitatea existenei unor asemenea instituii rezid n aceea c n absena unui organism de gestiune colectiv, autorul singur, nefiind omniprezent, nu poate controla toate utilizrile operelor sale nici n interiorul rii, i cu att mai mult, nici n afara acesteia[footnoteRef:1]. [1: B. Florea, Dreptul proprietii intelectuale, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2011, p.136;]

Ca i regul general, n ceea ce privete modalitatea de funcionare a acestor organisme, titularii de drepturi i ncredineaz drepturile unei societi de gestiune colectiv, care gestioneaz drepturile n numele acestora. Aceste societi presteaz, de asemenea, anumite servicii titularilor de drepturi i utilizatorilor, servicii printre care se numr acordarea de licene utilizatorilor, administrarea veniturilor provenite din drepturi, plile datorate titularilor de drepturi i asigurarea respectrii drepturilor acestora. Societile de gestiune colectiv au un rol foarte important, n special n cazurile n care negocierile cu creatorii individuali nu ar fi practice i ar antrena costuri de tranzacie prohibitive. Aceste societi au, de asemenea, un rol important pentru protecia i promovarea diversitii expresiilor culturale, permind accesul pe pia al repertoriilor mai mici i mai puin populare. Cadrul juridic intern. Aa cum am artat mai sus, organismele de gestiune colectiv sunt supuse Legii nr. 8/1996, a crei prevederi sunt completate prin O.G. nr. 26/2000[footnoteRef:2] privind asociaiile i fundaiile. [2: O.G. nr. 26/2000 a fost publicat n M.Of. nr. 39 din 31 ianuarie 2000; ]

Legea nr. 8/1996, n art. 123 alin. (2), prevede c pot fi gestionate colectiv numai drepturile de autor care deriv din opere aduse anterior la cunotin public, iar gestiunea colectiv a drepturilor conexe se poate face numai pentru interpretri sau execuii fixe ori radiodifuzate anterior, precum i pentru fonograme ori videograme aduse anterior la cunotin public. Cadrul juridic european. Dei o parte din directivele existente[footnoteRef:3] care reglementeaz domeniul drepturilor de autor conin referine la gestionarea drepturilor de ctre societile de gestiune colectiv, niciunul dintre aceste texte legislative nu abordeaz modul de funcionare al societilor ca atare. Recomandarea 2005/737/CE a Comisiei privind gestionarea colectiv transfrontalier a drepturilor de autor i a drepturilor conexe n cazul serviciilor muzicale online licite a invitat statele membre s promoveze un mediu de reglementare adecvat pentru gestionarea drepturilor de autor i a drepturilor conexe pentru prestarea de servicii muzicale online licite i pentru ameliorarea standardelor de guvernan i de transparen ale societilor de gestiune colectiv. Fiind vorba despre o recomandare, aceasta nu a avut caracter obligatoriu, iar implementarea benevol nu a fost satisfctoare. [3: Directiva 2001/29/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 22 mai 2001 privind armonizarea anumitor aspecte ale dreptului de autor i drepturilor conexe n societatea informaional (JO L 167, 22.6.2001), Directiva 2006/115/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 12 decembrie 2006 privind dreptul de nchiriere i de mprumut i anumite drepturi conexe dreptului de autor n domeniul proprietii intelectual (JO L 376, 27.12.2006), Directiva 2001/84/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 27 septembrie 2001 privind dreptul de suit n beneficiul autorului unei opere de art originale (JO L 272, 13.10.2001), Directiva 93/83/CEE a Consiliului din 27 septembrie 1993 privind coordonarea anumitor norme referitoare la dreptul de autor i drepturile conexe aplicabile difuzrii de programe prin satelit i retransmisiei prin cablu (JO L 248, 6.10.1993), Directiva 2009/24/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind protecia juridic a programelor pentru calculator (versiune codificat) (JO L 111, 5.5.2009), Directiva 96/9/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 11 martie 1996 privind protecia juridic a bazelor de date (JO L 77, 27.3.1996), Directiva 2006/116/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 12 decembrie 2006 privind durata de protecie a dreptului de autor i a anumitor drepturi conexe (versiune codificat) (JO L 372, 27.12.2006), Directiva 2011/77/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 27 septembrie 2011 de modificare a Directivei 2006/116/CE privind durata de protecie a dreptului de autor i a anumitor drepturi conexe (JO L 265, 11.10.2011);]

Drept rspuns la aceste necesiti, aa cum se preconiza nc din 2012 prin Propunerea de Directiv a Parlamentului European i a Consiliului privind gestionarea colectiv a drepturilor de autor i a drepturilor conexe i acordarea de licene multiteritoriale pentru drepturile asupra operelor muzicale pentru utilizri online pe piaa intern, n data de 3 februarie 2014, Parlamentul European a adoptat un nou set de reguli privind organismele de gestiune colectiv i licenele trans-frontaliere pentru serviciile de muzic online[footnoteRef:4]. [4: La data redactrii prezentei lucrri textul Directivei n discuie nu a fost nc finalizat i nu a fost nc adoptat de ctre Consiliu n mod formal;]

Pe de o parte, textul aduce mbuntiri n ceea ce privete administrarea organismelor de gestiune colectiv, introducnd noi reguli referitoare la guvernan, transparen, mai mult control din partea membrilor i o redistribuire mai rapid a sumelor colectate ctre autori i artiti[footnoteRef:5]. [5: Aceste prevederi ar trebui s contribuie la stoparea unor practici nerezonabile ale organismelor de gestiune colectiv din Europa;]

Domeniul de aplicare. Legea stabilete n mod limitativ i expres care anume drepturi sunt gestionate obligatoriu n mod colectiv i care pot fi gestionate facultativ n acest fel. Astfel, gestiunea colectiv este obligatorie pentru urmtoarele drepturi: dreptul la remuneraie compensatorie pentru copia privat, dreptul la remuneraie echitabil pentru mprumutul public, dreptul la suit, dreptul de radiodifuzare a operelor muzicale, dreptul de comunicare public a operelor muzicale, cu excepia proieciei publice a operelor cinematografice, dreptul la remuneraie echitabil a artitilor interprei i a productorilor de fonograme pentru comunicare public i radiodifuzarea fonogramelor de comer sau a reproducerilor acestora, dreptul la retransmitere prin cablu.n cazul drepturilor enumerate mai sus, organismele de gestiune colectiv l reprezint i pe acei titulari de drepturi care nu le-au acordat mandat. n acest caz mandatul deriv din lege, nu din convenia prilor. Pe de alt parte, potrivit art. 1232 alin. (1) din Lege, pot fi gestionate facultativ, urmtoarele drepturi: dreptul de reproducere a operelor muzicale pe fonograme sau videograme, dreptul de comunicare public a operelor i a prestaiilor artistice n domeniul audiovizual, dreptul de mprumut, cu excepia dreptului la remuneraie echitabil pentru mprumutul public efectuat prin biblioteci, dreptul de radiodifuzare a operelor i a prestaiilor artistice n domeniul audiovizual, dreptul la remuneraie echitabil n cazul n care un autor sau un artist interpret sau executant a transferat sau a cedat dreptul su de nchiriere (sau de mprumut), n ceea ce privete o fonogram ori o videogram , unui productor de fonograme sau de nregistrri audiovizuale, dreptul la remuneraie echitabil recunoscut artitilor interprei i productorilor de fonograme pentru comunicare public i radiodifuzarea fonogramelor publicate n scop comercial sau a reproducerilor acestora[footnoteRef:6]. [6: Pentru aceste drepturi organismele de gestiune colectiv i reprezint numai pe titularii de drepturi care le-au acordat mandat i pot elabora metodologii n limita repertoriului gestionat;]

n urmtoarele seciuni vom analiza etapele pe care organismele de gestiune colectiv cu personalitate romn trebuie s le parcurg n vedere constituirii acestora i cum anume funcioneaz asemenea organisme..2. Constituirea i funcionare organismelor de gestiune colectiv

Constituirea organismelor de gestiune colectiv. Aa cum se poate desprinde din cele prezentate mai sus, organismele de gestiune colectiv, dei reglementate de Legea nr. 8/1996, potrivit art. 125 alin. (1) al aceluiai act normativ, sunt supuse i reglementrilor privind asociaiile fr scop patrimonial, putnd astfel dobndi personalitate juridic, n condiiile legii, cu avizul Oficiului Romn pentru Drepturile de Autor. Avizul ORDA se acord, prin decizia directorului general, numai organismelor de gestiune colectiv care ndeplinesc urmtoarele condiii[footnoteRef:7]: [7: B. Florea, op.cit., p. 137;]

1. urmeaz s se constituie sau s funcioneze potrivit reglementrilor legale la data intrrii n vigoare a Legii nr. 8/1996;2. depun la ORDA repertoriul de opere, interpretri i execuii artistice, fonograme i videograme, aparinnd propriilor membri i pe care le gestioneaz, precum i contractele ncheiate pentru gestionarea de drepturi similare, cu organisme strine;3. au adoptat un statut care ndeplinete condiiile prevzute de Legea nr. 8/1996;4. au capacitate economic de gestionare i dispun de mijloace umane i materiale necesare gestionrii repertoriului pe ntreg teritoriul rii;5. permit, potrivit dispoziiilor exprese ale statutului propriu, accesul oricror titulari ai dreptului de autor sau de drepturi conexe din domeniul pentru care se nfiineaz i care doresc s le ncredineze un mandat.Referitor la statutul organismului de gestiune colectiv, acesta trebuie s cuprind, conform art. 127 alin. (1) din Legea nr. 8/1996, dispoziii cu privire la:a). denumirea, domeniul i obiectul de activitate i drepturile pe care le gestioneaz pe baza repertoriului constituit n acest scop;b). condiiile n care se realizeaz gestionarea drepturilor pentru titularii acestora, pe baza principiului egalitii de tratament;c). drepturile i obligaiile membrilor n raporturile cu organismul de gestiune colectiv;d). modalitatea de desemnare i atribuiile administratorului general responsabil de funcionarea organismului de gestiune colectiv, precum i ale organelor de administrare i de reprezentare;e). patrimoniul iniial i resursele economice prevzute;f). regulile aplicabile repartizrii drepturilor colectate, proporional cu utilizarea real a repertoriului titularilor de drepturi, privind repartizarea drepturilor colectate pentru care nu se poate stabili repartizarea real, precum i regulile privind regimul sumelor nerepartizate sau nerevendicate;g). reguli privind modalitatea de stabilire a metodologiilor ce urmeaz a fi negociate cu utilizatorii i reguli privind reprezentarea n cadrul negocierilor;h). modalitile de verificare a gestiunii economice i financiare de ctre membri;i). modalitile de stabilire a comisionului datorat de titularii de drepturi organismului de gestiune colectiv pentru acoperirea cheltuielilor necesare funcionrii;j). orice alte dispoziii obligatorii potrivit legislaiei n vigoare.Prevederile art. 127 alin. (1) al Legii nr. 8/1996, indicate mai sus, se completeaz corespunztor cu cele ale art. 6 alin. (3) din O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii i drept urmare, statutul trebuie s mai cuprind i urmtoarele meniuni: datele de identificare ale asociailor, exprimarea voinei de asociere i a scopului propus, sediul organismului de gestiune colectiv nfiinat, durata de funcionare, activul patrimonial[footnoteRef:8], modul de dobndire i de pierdere a calitii de asociat, destinaia bunurilor n caz de dizolvare a organismului de gestiune colectiv precum i atribuiile organelor de conducere. Lipsa acestor meniuni atrage sanciunea nulitii statului ncheiat cu nclcarea prevederilor legale. [8: Conform ultimelor modificri ale O.G. nr. 26/2000 activul patrimonial trebuie s fie, ca valoare, cel puin dublul salariului minim brut pe economie, valoare avut n vedere la momentul constituirii organismului de gestiune colectiv;]

Conform art. 6 alin. (2) al aceleiai Ordonane, pentru dobndirea personalitii juridice, persoanele care constituie organismul de gestiune colectiv trebuie s ncheie un act constitutiv care trebuie s cuprind, alturi de meniunile anterior enumerate i componena nominal a celor dinti organe de conducere, administrare i control precum i persoana mputernicit s desfoare procedura de dobndire personalitii juridice[footnoteRef:9]. [9: n temeiul art. 8 al O.G. nr. 26/2000, organismele de gestiune colectiv dobndesc personalitate juridic din momentul nscrierii ei n registrul asociailor i fundaiilor;]

Funcionarea organismelor. nainte de a prezenta care sunt regulile de funcionare i obligaiile organismelor de gestiune colectiv, trebuie s facem anumite precizri.Mai nti, gestionarea colectiv a drepturilor din toate sectoarele trebuie s aib drept punct de convergen meninerea acelorai reguli n ceea ce privete eficiena, acurateea, transparena i responsabilitatea serviciilor oferite membrilor i utilizatorilor. Avnd n vedere progresul tehnologiei i al societii n genere, un ritm de modernizare excesiv de lent are un impact negativ asupra disponibilitii noilor oferte pentru consumatori i prestatorii de servicii, fiind mpiedicat dezvoltarea serviciilor inovatoare, n special n mediul online. Pentru a asigura prestarea de servicii adecvate utiliznd opere sau alte elemente protejate de drepturile de autor i alte drepturi conexe pe piaa intern, societile de gestiune colectiv trebuie determinate s i adapteze metodele de funcionare n beneficiul creatorilor, al prestatorilor de servicii, al consumatorilor i al economiei europene ca ntreg[footnoteRef:10]. [10: ntruct organismele de gestiune colectiv acord licene pentru drepturi n numele titularilor de drepturi din rile lor i din strintate, funcionarea acestor societi are un impact fundamental asupra exploatrii drepturilor respective la nivelul pieei unice europene. Funcionarea unora dintre aceste societi poate da natere la ngrijorri n ceea ce privete transparena, guvernana i gestionarea veniturilor provenite din drepturi colectate n numele titularilor de drepturi, tocmai datorit ncercrii de a contura piaa unic. Faptul c exist nc un numr de organisme de gestiune colectiv care nu au rspuns nc provocrii de a se adapta la realitile i nevoile pieei unice nu face altceva dect s ncetineasc procesul evolutiv n domenii n care rapiditatea reprezint totul (spre exemplu, mediul on-line, mediul informatic); ]

Legea romn, fa de alte state Uniunea European, a adoptat o legislaie care se ncadreaz n efortul general de modernizare a cadrului normativ aplicabil dreptului de autor, stabilind n mod riguros obligaiile i regulile de funcionare ale organismelor de gestiune colectiv. Astfel, organismele de gestiune colectiv au urmtoarele obligaii:- s acorde utilizatorilor, la cererea efectuat nainte de utilizare, repertoriul protejat n schimbul unei remuneraii, prin autorizaii neexclusive, n form scris;- s elaboreze metodologii pentru domeniul lor de activitate, cuprinznd drepturile patrimoniale cuvenite, ce trebuie negociate cu utilizatorii n vederea plii acestor drepturi, n cazul acelor opere al cror mod de exploatare face imposibil autorizarea individual de ctre titularii de drepturi;- s ncheie, n numele titularilor de drepturi care le-au mandatat sau pe baza conveniilor ncheiate cu organisme similare din strintate, contracte generale cu organizatorii de spectacole, organismele de radiodifuzare ori de televiziune sau cu distribuitorii de servicii de programe prin cablu, avnd ca obiect autorizarea de utilizarea a repertoriului protejat;- s protejeze interesele membrilor lor, n ceea ce privete gestionarea drepturilor cuvenite, ca urmare a utilizrii repertoriului propriu, n afara teritoriului Romniei, prin ncheierea de contracte de reprezentare cu organisme similare din strintate;- s colecteze sumele datorate de utilizatori i s le repartizeze ntre titularii de drepturi, potrivit prevederilor din statut;- s acorde asisten de specialitate titularilor de drepturi i s i reprezinte n cadrul procedurilor legale ce privesc obiectul lor de activitate;- s cear utilizatorilor sau intermediarilor acestora comunicarea de informaii i nmnarea de documente indispensabile pentru determinarea cuantumului remuneraiilor i al taxelor pe care le colecteaz;- s asigure transparena activitii de gestiune colectiv n raporturile cu autoritile publice care au drept de control;- s ndeplineasc orice alt activitate conform mandatului special primit de la titularii dreptului de autor sau ai drepturilor conexe, n limitele obiectului lor de activitate.Metodologiile pe care organismul de gestiune colectiv trebuie s le elaboreze, potrivit art. 130 alin. (1) din Lege, se negociaz n cadrul unei comisii, constituit prin decizia directorului general al ORDA.Legea nr. 8/1996, n art. 131-133, cuprinde dispoziii detaliate cu privire la urmtoarele aspecte legate de funcionarea organismelor de gestiune colectiv: componena comisiilor de negociere a metodologiilor; criteriile dup care se negociaz metodologiile; cuantumul tarifelor forfetare sau procentuale ce pot fi solicitate de la utilizatori; programul general de desfurare a negocierilor, program care nu poate depi 45 de zile calendaristice de la data constituirii comisiei; coninutul protocolului n care nu s-a ajuns la consens; repetarea procedurii de negociere; colectarea sumelor datorate de utilizatori; modul de repartizare ntre categoriile de beneficiari; regulile de exercitare a gestiunii colective; informaiile pe care organismele de gestiune colectiv trebuie s le publice pe pagina proprie de internet; condiiile n care membrii organismelor de gestiune colectiv pot obine informaii privind colectarea i repartizarea sumelor datorate de utilizatori; documentele justificative pe care organismele de gestiune colectiv trebuie s le depun la ORDA anual.Legea nr. 8/1996 stabilete n art. 134 i regulile dup care se execut gestiunea colectiv:- deciziile privind metodele i regulile de colectare a remuneraiei i a altor sume de la utilizatori i cele de repartizare a acestora ntre titularii de drepturi, ct i cele privind alte aspecte mai importante ale gestiunii colective trebuie s fie luate de membri, potrivit statutului n cadrul adunrii generale;- comisionul datorat de titularii de drepturi, care sunt membri ai unui organism de gestiune colectiv, pentru acoperirea cheltuielilor de funcionare, cumulat cu comisionul datorat organismului de gestiune colectiv care este colector unic, nu poate fi mai mare de 15% din sumele colectate anual;- n lipsa unei hotrri exprese a adunrii generale, sumele colectate de ctre un organism de gestiune colectiv nu pot fi utilizate n scopuri comune, altele dect acoperirea costurilor reale ale colectrii i repartizrii ctre membri a semelor cuvenite; adunarea general poate decide ca maximum 15% din sumele colectate s poat fi utilizate n scopuri comune i numai n limita obiectului de activitate;- sumele colectate de un organism de gestiune colectiv se repartizeaz individual titularilor de drepturi, proporional cu utilizarea repertoriului fiecruia. Repartizarea acestor sume se face n termen de maximum ase luni de la data la care au fost calculate. Titularii de drepturi pot pretinde plata sumelor colectate nominal sau a cror repartizare nu presupune o documentare special n termen de 30 de zile de la data colectrii;- comisionul datorat de titularii de drepturi se rein acestora din sumele cuvenite fiecruia, dup calcularea repartiiei individuale;- veniturile rezultate din plasamentele sumelor nerevendicate i nerepartizate, aflate n depozitele bancare sau obinute din alte operaiuni efectuate n limita obiectului de activitate, precum i cele obinute cu titlu de prejudicii sau daune ca urmare a nclcrii drepturilor de autor ori a drepturilor conexe se cuvin i se repartizeaz titularilor de drepturi i nu pot constitui venituri ale organismului de gestiune colectiv.Dup cum se poate observa, cadrul acestea, aceast legislaiei trebuie s fie n acord cu efortul general depus la nivel comunitar n vederea ameliorrii standardelor de guvernan i de transparen ale organismelor de gestiune colectiv, astfel nct titularii de drepturi s poat exercita un control mai eficace asupra acestora i s contribuie la ameliorarea eficienei gestionrii acestora.[footnoteRef:11] [11: De asemenea, trebuie creat cadrul facilitrii acordrii de licene multiteritoriale de ctre organismele de gestiune colectiv a drepturilor de autor asupra operelor muzicale pentru prestarea de servicii online. n acest sens, la nivel european a fost adoptat o nou Directiv ce urmeaz a fi implementat i n legislaia intern;]

.3. Mandatul de gestiune colectivFigura juridic a contractului de mandat este, tradiional, modelul pe baza cruia se explic sau la care legea trimite atunci cnd sunt n discuie tehnici juridice de reprezentare n contracte sau, mai larg, de reprezentare n crearea i executarea de raporturi juridice[footnoteRef:12]. [12: G. Piperea, Contractul de mandat, n Noul Cod civil. Comentariu pe articole, coordonat de F.A. Baias, E. Chelaru, R. Constantinovici, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2012, p.2015;]

Contractul de mandat[footnoteRef:13] reprezint acel acord de voine n baza cruia o persoan numit mandatar se oblig s ndeplineasc un act ori s efectueze o activitate pe seama unei alte persoane de la care a primit nsrcinarea, numit mandant. [13: n acest caz vorbim despre mandatul cu reprezentare, considerat dreptul comun pentru contractul de mandat. Regulile generale privind acest tip de contract sunt prezentate de art. 2013 2038) C.civ.;]

Art. 129 din Lege reglementeaz dou modaliti ale mandatului de gestiune colectiv a drepturilor de autor sau conexe, i anume: mandatul direct i mandatul indirect.a). Mandatul de gestiune colectiv direct al drepturilor patrimoniale de autor i conexe este acordat, prin contract scris, de ctre titularii de drepturi. Mandatarea se face n scris din rndul membrilor unui grup muzical, ai unui cor, ai unei orchestre, ai unui corp de balet, ai unei trupe teatrale, cu acordul majoritii. De la aceste prevederi sunt exceptai regizorul, dirijorul i solitii.n cazul acestui mandat, fiecare titular de drepturi, care a acordat mandat organismului de gestiune colectiv, are dreptul la un vot n adunarea general a acestuia. Artitii interprei sau executani, care au participat la o execuie sau interpretare colectiv a unei opere, au dreptul la un singur vot n cadrul adunrii generale, vot ce pot s i-l exercite printr-un reprezentant desemnat cu acordul majoritii acestora.b). Mandatul indirect de gestiune colectiv a drepturilor patrimoniale de autor sau conexe este reglementat de art. 129 alin. (3) din Lege.Potrivit legii, titularii acestor drepturi pot acorda un astfel de mandat prin contracte scrise, ncheiate ntre organisme de gestiune colectiv din Romnia i organisme strine care gestioneaz drepturi similare, pe baza repertoriilor membrilor acestora. Mandatul indirect nu confer drept de vot titularilor de drepturi.n temeiul art. 129 alin. (4) din Lege, orice titular de drepturi de autor sau de drepturi conexe are posibilitatea de a ncredina, prin mandat, administrarea drepturilor sale privind repertoriul propriu unui organism de gestiune colectiv. n aceast ipotez, organismul respectiv este obligat s accepte administrarea acestor drepturi pe baza gestiunii colective n limita obiectului su de activitate[footnoteRef:14]. [14: Organismul de gestiune colectiv nu poate avea ca obiect de activitate utilizarea repertoriului protejat pentru care a primit un mandat de gestiune, deoarece mandatul, n general, confer mandatarului numai posibilitatea de a ncheia acte juridice pe seama i n numele mandatului. Soluia contrar ar determina apariia mandatului cu sine nsui;]

n cazul gestiunii colective obligatorii, dac un titular nu este asociat la nici un organism, competena revine organismului din domeniu cu cel mai mare numr de membri. n aceast situaie, revendicarea de ctre titularii de drepturi nereprezentani a sumelor cuvenite, se poate face n termen de trei ani de la data colectrii lor. Dup acest termen, care este un termen de decdere, sumele nerepartizate sau nerevendicate vor fi utilizate conform hotrrii adunrii generale. .4. Oficiul Romn pentru Drepturi de Autor

Existena unui organism administrativ central cu competen naional pentru protejarea drepturilor de autor denumit Oficiul Romn pentru Drepturile de Autor[footnoteRef:15], este o garanie suplimentar pentru garantarea drepturilor titularilor drepturilor de autor i ai drepturilor conexe. Oficiul Romn pentru Drepturile de Autor este[footnoteRef:16], ca organ de specialitate al administraiei publice centrale, deine autoritate unic pe teritoriul Romniei n ceea ce privete evidena, observarea i controlul aplicrii legislaiei n domeniul dreptului de autor i a drepturilor conexe. Acesta are personalitate juridic i funcioneaz n subordinea Guvernului. Coordonarea Oficiului este asigurat de ministrul culturii i cultelor. [15: Acest organism a luat fiin pe data intrrii n vigoare a Legii nr. 8/1996 prin transformarea Ageniei Romne pentru Protejarea Drepturilor de Autor organ de specialitate aflat n subordinea Ministerului Culturii prin schimbarea denumirii i subordonrii. Odat cu schimbarea denumirii acest organism a devenit organ de specialitate subordonat Guvernului.] [16: A se vedea H.G. 401/2006 privind organizarea, funcionarea, structura personalului i dotrile necesare ndeplinirii atribuiilor Oficiului Romn pentru Drepturile de Autor, publicat n M.Of., nr. 292 din 31 martie 2006;]

Oficiul exercit urmtoarele atribuii: reglementeaz activitatea n domeniul prin decizii ale directorului general, potrivit legii; elaboreaz proiecte de acte normative n domeniul su de activitate; ine evidena repertoriilor transmise de organele de gestiune colectiv; organizeaz i administreaz, contra cost, nregistrarea n registrele naionale i n alte evidene naionale specifice, prevzute de lege; elibereaz, contra cost, marcaje holografice utilizabile n condiiile legii n domeniul dreptului de autor i al drepturilor conexe, la valoarea preului de achiziie la care se adaug un comision de administraie de 30%; avizeaz constituirea i supravegheaz funcionarea organismelor de gestiune colectiv; avizeaz, ca organ de specialitate al administraiei publice centrale, potrivit legii, nscrierea n registrul aflat la grefa judectoriei a asociaiilor i fundaiilor constituite n domeniul dreptului de autor i al drepturilor conexe, inclusiv n ceea ce privete asociaiile pentru combaterea pirateriei; controleaz funcionarea organismelor de gestiune colectiv i stabilete msurile de intrare n legalitate sau aplic sanciuni, dup caz; asigur secretariatul procedurilor de arbitraj desfurate potrivit legii; efectueaz contra cost, pe cheltuiala inculpailor, n cazul n care s-a dovedit vinovia, constatri tehnico-tiinifice cu privire la caracterul original al produselor purttoare de drepturi de autor sau de drepturi conexe, la solicitarea organelor de cercetare penal; efectueaz, la cerere, expertize contra cost, pe cheltuiala prilor interesate; desfoar activiti de informare privind legislaia din domeniu, pe cheltuial proprie, precum i activiti de instruire, pe cheltuiala celor interesai; desfoar activiti de reprezentare n relaiile cu organismele de specialitate similare i cu organizaiile internaionale din domeniu, la care statul romn este parte; asigur secretariatul procedurilor de mediere desfurate potrivit legii; ndeplinete orice alte atribuii prevzute de lege.Potrivit art. 1381-1383 din Lege, activitatea de control, desfurat de ctre ORDA asupra activitii organismelor de gestiune colectiv, este supus urmtoarelor reguli principale: persoana controlat este obligat s prezinte orice documente i informaii solicitate de ctre organele de control i s predea copii dup acestea dac sunt solicitate; activitatea de control se poate desfura numai dup o prealabil notificare a organismului de gestiune colectiv controlat, prilej cu care i se comunic i obiectivele controlului; controalele generale se pot efectua o dat pe an, cu o notificare de 10 zile nainte; controalele punctuale pot fi efectuate pe probleme care au fcut obiectul unor reclamaii. Aceste controale se pot efectua ori de cte ori este nevoie, fiind notificate cu trei zile nainte; organele de control pot lua note explicative n legtur cu situaiile constatate, att administratorului general, ct i altor persoane angajate; concluziile organelor de control, mpreun cu observaiile administratorului general, se consemneaz ntr-un proces verbal; n cazul constatrii unor nereguli, ORDA poate decide comunicarea procesului-verbal ctre adunarea general a organismelor de gestiune colectiv n cauz care l va dezbate n prima edin ordinar; dac cu ocazia controlului se constat c organismul de gestiune colectiv nu mai ndeplinete cerinele legale de funcionare, sau a nclcat dispoziiile legale, ORDA poate acorda acestuia, prin decizie a directorului general, un termen pentru intrarea n legalitate. Decizia poate fi atacat n justiie la instana de contencios administrativ. n situaia nerespectrii deciziei rmase definitive, ORDA poate retrage organismului de gestiune colectiv, avizul de constituire prevzut de lege. Retragerea temporar a avizului are ca efect suspendarea organismului de gestiune colectiv pn la schimbarea administratorului de ctre adunarea general.Oficiul este condus de un director general, ajutat de un director general adjunct, numii prin decizie a primului-ministru, la propunerea ministrului coordonator.Pe lng ORDA funcioneaz un corp de arbitri format din 20 de membri, numii din 3 n 3 ani prin ordin al ministrului coordonator al Oficiului Romn pentru Drepturile de Autor (art. 1384)[footnoteRef:17]. Numirea arbitrilor se face dintre candidaii cu pregtire juridic i un minimum 10 ani de activitate n domeniul dreptului civil, propui de organismul de gestiune colectiv, din structurile asociative ale utilizatorilor i de societile publice de radiofuziune i televiziune. Corpul de arbitri va fi reconstituit dac numrul arbitrilor permanent disponibil este mai mic de 16 (art. 1384 alin. 3). [17: Arbitrii nu au calitatea de salariai ai ORDA i pot face parte din comisiile de mediere a metodologiei de colectare a drepturilor gestionate de ctre organismele de gestiune colectiv;]

n secolul nostru mercantil, n care informaia circul surprinztor de repede i tehnologia face posibil copierea, plagierea i pirateria operelor fr dificultatea de alt dat, s-a dovedit a fi foarte greu uneori pentru autori s-i apere drepturile ctigate ca urmare a creaiei proprii. Pornind de la aceast premis se simte nevoia unor instituii puternice, care s aplice legea i s stopeze att infracionalitatea ct i orice alte atingeri aduse drepturilor de autor i drepturilor conexe de autor. O astfel de instituie ncearc s fie Oficiul Romn pentru Drepturile de Autor, funcionnd ca un garant al respectrii acestor drepturi nepatrimoniale.

BIBLIOGRAFIE

1. BAIAS, Flavius Antoniu, CHELARU, Eugen, CONSTANTINOVICI, Rodica, MACOVEI, Ioan, Noul Cod civil. Comentariu pe articole, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2012;2. BODOAC, Teodor, Dreptul proprietii intelectuale, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2010;3. CHELARU, Eugen, Drept civil. Drepturi reale principale, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2009;4. CIRCA, Adrian, Protecia drepturilor intelectuale: actualiti i perspective, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2013; FLOREA, Bujorel, Dreptul proprietii intelectuale, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2011;5. CRACIUC, Olimpiu, Dreptul proprietii intelectuale, Editura Era, Bucureti, 2000;6. DNIL, Ligia, Dreptul de autor i dreptul de proprietate industrial, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008;7. DEMETRESCU, P.I., Dreptul de autor, Analele tiinifice ale Universitii Al. I. Cuza din Iai, Serie nou, Seciunea III, tiine sociale, trim. II; 8. EMINESCU, Yolanda, Dreptul de autor. Legea Nr. 8 din 14 martie 1966 comentat, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997;9. FICSOR, Mihaly, Gestiunea colectiv a drepturilor de autor i a drepturilor de autor i a drepturilor conexe, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2010;10. LOGHIN, Vasile, Despre subiectul dreptului de autor, n Justiia nou, nr. 6, 1957;11. MACOVEI, Ioan, Dreptul proprietii intelectuale, Editura All Beck, Bucureti, 2009; 12. MACOVEI, Ioan, Tratat de drept al proprietii intelectuale, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2010;13. OLTEANU, Edmond Gabriel, Dreptul proprietii inelectuale, ediia a II-a, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008;14. POP, Liviu, POPA, Ionu Florin, VIDU, Stelian Ioan, Tratat elementar de drept civil. Obligaiile, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2012;15. POP, Traian, Tratat de drept civil. Partea general, vol. I, Editura Academiei, Bucureti, 1989;16. PUCA, Nicolae, Dreptul proprietii intelectuale. Note de curs, tiprit la Fundaia Alma Mater, Rmnicu Vlcea, 1997;17. RO, Viorel, Dreptul proprietii intelectuale, Editura Global Lex, Bucureti, 2001;18. RO, Viorel, BOGDAN, Drago Sebastian, SPINEANU-MATEI, Octavia, Dreptul de autor i drepturile conexe. Tratat, Editura All Beck, Bucureti, 2005;19. SANTAI, Ioan, Teoria general a dreptului, Editura Alma Mater, Sibiu, 2009;20. STTESCU, Constantin, Drept civil. Contractul de transport. Drepturile de creaie intelectual. Succesiunile, Editura Didactic i pedagogic, Bucureti, 1967;21. UNGUREANU, Ovidiu, JUGASTRU, Clina, Drept civil: Persoanele, ediia a 2-a, rev., Editura Hamangiu, Bucureti, 2009;22. UNGUREANU, Ovidiu, MUNTEANU, Cornelia, Drept civil: Persoanele, Editura Hamangiu, Bucureti, 2013;23. World Intellectual Property Organization (Organizaia Mondial a Proprietii Intelectuale), Introducere n proprietatea intelectual, Editura Rosetti, Bucureti, 2001.

1