1

- Focșani 2013 -

2

Cuprins 1. SIGURANȚA DEȚINERII și REGIM PENITENCIAR ............................................................... 4

A.Obiective propuse pentru anul 2012 ............................................................................................. 4 B.Activitati desfășurate pentru îndeplinirea obiectivelor prevăzute in anul 2012 .................. 5 Dificultăţi întâmpinate în realizarea obiectivelor ............................................................................. 14

C.Obiective propuse pentru anul 2013 ............................................................................................ 15

2. ACTIVITATEA ECONOMICO- ADMINISTRATIVĂ ................................................................ 16 A. Obiective propuse pentru anul 2012 ........................................................................................ 16

B. Activitati desfasurate in anul 2012 ............................................................................................... 17 Dificultati intampinate in realizarea obiectivelor .............................................................................. 24

C. Obiective propuse pentru anul 2013 .......................................................................................... 27

3. RESURSE UMANE ŞI FORMARE PROFESIONALĂ ........................................................... 28 A. Obiective propuse pentru anul 2012 ...................................................................................... 28 B. Obiective realizate in anul 2012 ............................................................................................... 28

C. Obiective propuse pentru anul 2013 ........................................................................................ 32

4. ASISTENȚĂ PSIHOSOCIALĂ și EDUCAȚIE ........................................................................ 33 A. Stadiul atingerii obiectivelor prevăzute în anul 2012 ............................................................ 33

B. Principalele cauze care au prezentat risc în realizarea obiectivelor .................................... 33

C. Obiective propuse pentru anul 2013 ...................................................................................... 34

5. ASISTENȚA MEDICALĂ ....................................................................................................... 35 A.Obiective propuse pentru anul 2012 ............................................................................................ 35

B. Activitati desfasurate in anul 2012 .............................................................................................. 35

C. Obiective propuse pentru anul 2013 ............................................................................................ 39

6.CONSILIER JURIDIC ............................................................................................................. 40 A. Obiective propuse pentru anul 2012 ........................................................................................... 40 B. Activități desfășurate în anul 2012 ............................................................................................... 40

C. Obiective propuse pentru anul 2013 .......................................................................................... 40

7. COMPARTIMENT INFORMATICĂ ........................................................................................ 41 A. Obiective propuse în anul 2012 .................................................................................................. 41 B. Activități desfășurate în anul 2012 ............................................................................................... 41

Dificultăți întâmpinate în realizarea obiectivelor ............................................................................. 43 C. Obiective propuse pentru anul 2013 ......................................................................................... 44

8. INFORMAŢII CLASIFICATE ................................................................................................. 44 A.Obiective propuse pentru anul 2012 ............................................................................................ 44 B.Obiective realizate in anul 2012 ................................................................................................... 44

C. Obiective propuse pentru anul 2013 .......................................................................................... 45

9. MANAGEMENTUL SITUAȚIILOR de URGENȚĂ; SECURITATE și SĂNĂTATE MUNCĂ .. 46 A.Obiective propuse pentru anul 2012 ............................................................................................ 46 B.Activități desfășurate în anul 2012 ............................................................................................... 46

C.Obiective propuse pentru anul 2013 ............................................................................................ 47

10. PREVENIREA CRIMINALITĂȚII ÎN MEDIUL PENITENCIAR ............................................. 48 A.Obiective propuse pentru anul 2012 ............................................................................................ 48

B. Activități desfășurate în anul 2012 ............................................................................................... 48 C. Obiective propuse pentru anul 2013 .......................................................................................... 49

11. SECRETARIAT, ARHIVĂ, RELAŢII PUBLICE .................................................................... 50

3

A.Obiective propuse pentru anul 2012 ........................................................................................... 50 B. Activități desfășurate în anul 2012 ............................................................................................... 50 C. Obiective propuse pentru anul 2013 .......................................................................................... 51

Punct de vedere asupra activității desfășurate în cadrul unitații în anul 2011 ........................... 52 ANEXE ...................................................................................................................................... 53

SIGURANȚA DEȚINERII și REGIM PENITENCIAR ...................................................................... 53

ACTIVITATEA ECONOMICO-ADMINISTRATIVĂ ......................................................................... 56

SACRIFICÃRI DE NECESITATE PORCINE ........................................................................... 57 ACTIVITATEA DE RESURSE UMANE .......................................................................................... 60 ASISTENȚĂ PSIHOSOCIALĂ ȘI EDUCAȚIE ................................................................................. 62

ASISTENȚA MEDICALĂ .................................................................................................................... 67

4

1. SIGURANȚA DEȚINERII și REGIM PENITENCIAR

A.Obiective propuse pentru anul 2012

Obiectivele generale ale sectorului Siguranţa Deţinerii şi Regim Penitenciar:

creşterea gradului de siguranţă a penitenciarului, a misiunilor de îndeplinit şi prevenirea producerii incidentelor operaţionale şi critice de către persoanele private de libertate

îmbunătăţirea calităţii vieţii de detenţie în conformitate cu prevederile Legii nr. 275 / 2006 şi Regulamentului de aplicare a acesteia

asigurarea legalităţii deţinerii în conformitate cu regimurile de executare;

creşterea calităţii actului managerial la fiecare nivel de conducere, coordonare şi control prin eficientizarea managementului şi asigurarea funcţionării sistemului de control managerial

implementarea etapizat şi în condiţii optime a noilor acte normative specifice Obiectivele specifice ale sectorului Siguranţa Deţinerii şi Regim Penitenciar:

organizarea, planificarea eficientă şi instruirea temeinică a personalului destinat să execute misiuni de pază, escortare, supraveghere, însoţire şi control acces;

profesionalizarea personalului sectorului operativ prin asigurarea continuităţii şi stabilităţii în funcţie a acestuia şi prin formarea deprinderilor în conformitate cu noile acte normative

asigurarea gradului de securitate nemijlocită a personalului operativ

realizarea unui nivel optim a gradului de securitate pasivă

implementarea unor sisteme integrate de pază şi supraveghere electronică şi control acces

menţinerea ordinii, controlului, disciplinei şi a unui mediu sigur în locul de deţinere

identificarea unor soluţii eficiente pentru implementarea standardelor minime privind condiţiile de detenţie, în funcţie de regimul de executare;

continuarea procesului de modernizare a spaţiilor

folosirea unui număr cât mai mare de persoane private de libertate la activităţi productive sau la alte activităţi în exteriorul camerelor de deţinere;

evaluarea obiectivă şi după criterii cuantificabile a activităţii personalului sectorului operativ

perfecţionarea stilului de muncă în echipă şi creşterea gradului de coeziune a personalului sectorului operativ

eficientizarea activităţii de control şi îndrumare

prevenirea şi combaterea actelor de corupţie precum şi a altor fapte negative săvârşite de personalul unităţii

5

B.Activitati desfășurate pentru îndeplinirea obiectivelor prevăzute in anul 2012

Activitatea Sectorului siguranţa deţinerii şi regim penitenciar în anul 2012 a fost complexă şi orientată pentru îndeplinirea obiectivelor generale şi specifice stabilite.

În anul 2012 personalul Sectorului siguranţa deţinerii şi regim penitenciar a manifestat exigenţă şi responsabilitate în îndeplinirea atribuţiilor, sarcinilor şi misiunilor de îndeplinit, cu respectarea prevederilor legale în toate compartimentele de muncă: serviciul siguranţă penitenciară, serviciul regim penitenciar şi biroul evidenţă persoane private de libertate.

Toate activităţile s-au desfăşurat în condiţii bune şi foarte bune, chiar dacă personalul a fost suprasolicitat şi lipsit, uneori, de asigurare materială corespunzătoare, motivată de lipsa resurselor financiare.

În realizarea obiectivelor asumate am întâmpinat o serie de constrângeri care au determinat o analiză realistă şi implicit reorientarea managementului, acordând o atenţie mai mare eficientizării muncii personalului şi modernizării concepţiei de executare a sarcinilor şi atribuţiilor atât a compartimentelor, cât şi a fiecărei funcţii în parte.

În contextul crizei economico-financiare, în anul 2012 s-a impus reducerea cheltuielilor materiale în ceea ce priveşte asigurarea utilităţilor pentru persoanele private de libertate şi eficientizarea transporturilor operative, măsuri care au fost luate cu asumarea unor riscuri în controlul stării de spirit a persoanelor private de libertate, dar prin eforturile personalului s-a reuşit menţinerea unui climat de ordine, disciplină şi siguranţă în sectorul de deţinere şi în afara acestuia pe timpul executării misiunilor operative.

1.1. Siguranţa penitenciară

Activitatea Serviciului siguranţă penitenciară în anul 2012 a fost caracterizată de flexibilitate, dinamism şi operativitate, de identificarea şi aplicarea măsurilor de eficientizare a folosirii resurselor umane şi materiale avute la dispoziţie, reuşindu-se o adaptare continuă la situaţia operativă de ansamblu a unităţii şi a sistemului penitenciar, precum şi la necesităţile zilnice.

a) Siguranţa locului de deţinere şi executarea serviciului de pază Paza unităţii a fost asigurată, prin funcţionarea permanentă a posturilor de pază pe

perimetrul sectorului de deţinere şi a posturilor de control, iar pe timp de zi au funcţionat şi posturi de pază temporare pe perimetrul locului de deţinere, în funcţie de situaţia operativă zilnică.

Mijloacele tehnice de pază (împrejmuiri, fâşiile de control, mijloacele de legătură şi alarmare, sistemul de iluminat) au fost verificate zilnic şi întreţinute permanent.

În scopul asigurării unui grad sporit de siguranţă, au fost organizate şi executate 413 percheziţii generale parţiale la camerele de deţinere şi asupra tuturor locurilor unde persoanele private de libertate au acces ori desfăşoară activităţi, 2 percheziţii generale totale şi 17.568 controale zilnice ale camerelor de deţinere.

De asemenea în trimestrul IV – 2012, au fost efectuate 2 controale inopinate cu o unitate canină, destinată combaterii traficului de droguri, în spaţiile de cazare a persoanelor

6

private de libertate, corespondenţa acestora, sector vizită, persoane vizitatoare şi bagajele acestora; În scopul realizării unui nivel optim a gradului de securitate pasivă, comisia pentru analiza locurilor şi momentelor vulnerabile, prin verificările lunare efectuate, a analizat şi dispus măsuri eficiente de diminuare a vulnerabilităţilor penitenciarului şi a misiunilor exterioare. În anul 2012 a fost redimensionată structura acestei comisii şi au fost modificaţi indicatorii de evaluare a vulnerabilităţii obiectivului şi misiunilor operative. Pentru asigurarea unui grad corespunzător de securitate nemijlocită a personalului de supraveghere şi pentru menţinerea ordinii, controlului, disciplinei şi a unui mediu sigur în sectorul de deţinere, în trimestrul IV-2012, a fost montat pe secţiile de deţinere interioară şi pe platoul interior al sectorului de deţinere, un sistem de supraveghere video cu posibilităţi de stocare a înregistrărilor.

În anul 2012 au continuat activităţile pentru punerea în aplicare a Manualelor pentru gestionarea incidentelor operaţionale şi critice, a fost organizată şi dotată echipa operativă.

b) Accesul în penitenciar s-a efectuat cu respectarea prevederilor legale şi regulamentare în vigoare, activitatea fiind orientată pentru creşterea responsabilităţii personalului ce încadrează posturile de control, în efectuarea controlului specific şi antiterorist, atât a personalului propriu, a persoanelor vizitatoare şi a altor persoane, cât şi a mijloacelor de transport.

Dotarea tehnică a posturilor de control cu porţi detectoare de metale şi aparate cu raze „X” pentru controlul bagajelor şi-a dovedit eficienţa. Astfel, în anul 2012 au fost emise doar 2 interdicţii de acces a persoanelor în penitenciar, ca urmare a descoperirii asupra acestora de obiecte interzise, faţă de 15 persoane în anul 2011 şi 27 persoane în anul 2010; în toate cazurile au fost sesizate organele de cercetare penală. Analiza comparativă a ultimilor 3 ani, arată o scădere cu 92,59% a tentativelor de introducere de obiecte interzise în penitenciar, fapt care se datorează efectului de descurajare produs de dotarea tehnică, profesionalismul personalului din posturile de control şi incriminarea ca infracţiune a faptei de introducere de obiecte interzise în penitenciar în Legea 83 / 2010, care modifică şi completează Legea 275 / 2006.

Pentru un mai bun control al circulaţiei persoanelor în sectorul de deţinere, în anul 2012 s-a reuşit restricţionarea accesului pe secţiile de deţinere şi automatizarea accesului în sectorul de deţinere, prin instalarea unui sistem electronic de control acces.

c) Activitatea la dispeceratul unităţii a asigurat operativ legăturile telefonice, fax, radio şi

a mesajelor electronice între unitate şi structurile ierarhic superioare ori instituţiile cu care unitatea cooperează, precum şi legătura între posturile şi misiunile proprii.

Prin instalarea sistemului de supraveghere video, redus în această primă etapă, dispeceratul unităţii se poate transforma treptat în centru de supraveghere electronică, prin extinderea în viitor a acestui sistem, cu implicaţii semnificative în folosirea eficientă personalului operativ şi în asigurarea unui mediu sigur în penitenciar.

d) Organizarea şi executarea serviciului de escortare Escortarea persoanelor private de libertate în anul 2012 a cuprins un volum mare de

activităţi specifice, astfel: 728 misiuni la instanţe de judecată şi organe de urmărire penală, cu un număr de 7637 p.p.l., 228 misiuni la policlinică şi spital, cu 701 p.p.l 972 misiuni de escortare la 44 puncte de lucru exterioare

7

Escortarea persoanelor private de libertate la instanţele de judecată s-a efectuat la 9

instanţe de judecată şi parchetele de pe lângă aceste instanţe, în judeţele Vrancea şi Buzău, la Curţile de apel Galaţi, Ploieşti, Bacău şi la ÎCCJ Bucureşti.

În anul 2012 s-a menţinut o frecvenţă mare a prezentărilor persoanelor private de libertate la Curţile de Apel, precum şi la Parchetele de pe lângă aceste instanţe, cu implicaţii majore în gestionarea moto-kilometrilor şi a resurselor umane necesare escortării ; au fost prezentate la Curtea de Apel Galaţi un număr de 647 persoane private de libertate şi la Curtea de Apel Ploieşti un număr de 307 persoane private de libertate.

În scopul creşterii gradului de siguranţă a executării misiunilor de escortare în exteriorul penitenciarului, în anul 2012 a fost reactualizat Planul de prevenire şi reacţie la incidente ce se pot produce la sediul instituţiilor unde sunt prezentate persoane private de libertate (organe judiciare, policlinici şi spitale din reţeaua Ministerului Sănătăţii, alte locuri unde se desfăşoară în mod frecvent activităţi educative)

e) Creşterea capacităţii de intervenţie a personalului s-a realizat prin executarea a 5

exerciţii de alarmare a personalului, din care 2 parţiale şi 3 ale întregului personal, prin care s-a reuşit îmbunătăţirea capacităţii de reacţie a personalului, în scopul trecerii în scurt timp la îndeplinirea unor misiuni specifice, determinate de producerea unor evenimente care afectează siguranţa şi buna funcţionare a penitenciarului.

1.2. Regimul penitenciar

a) Regimurile de executare a pedepsei Penitenciarul Focşani este profilat pe deţinerea următoarelor categorii de persoane

private de libertate: 1. bărbaţi:

a) majori: condamnaţi din regimul închis, semideschis şi deschis şi arestaţi preventiv cu cauze pe rolul organelor judiciare din judeţele Buzău şi Vrancea

b) tineri: arestaţi preventiv cu cauze la organele judiciare din Buzău şi Vrancea şi condamnaţi aflaţi în tranzit pentru soluţionarea cauzelor la organele judiciare din judeţele Vrancea şi Buzău

c) minori: arestaţi preventiv şi condamnaţi cu cauze la organele judiciare din judeţele Vrancea şi Buzău

2. femei: arestate preventiv şi condamnate aflate în tranzit pentru soluţionarea cauzelor la organele judiciare din judeţele Vrancea şi Buzău.

Comisia de individualizare a regimului de executare a pedepselor privative de libertate s-

a întrunit săptămânal în vederea stabilirii, menţinerii sau schimbării regimului de executare a pedepsei de către persoanele private de libertate, precum şi pentru analizarea riscului pe care acestea îl prezintă pentru siguranţa penitenciarului. Au fost analizate de către comisia pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate un număr de 1501 dosare de evidenţă a situaţiei juridice, după cum urmează:

8

1.Stabilire regim executare = 407 ppl; Toate hotărârile comisiei au fost însuşite de către persoanele private de libertate .

2.Mentinere regim executare = 964 ppl, Au fost modificate de către judecătorul delegat sau de către instanţă 28 hotărâri ale

comisiei de individualizare. 3.Schimbare regim executare = 130 ppl.

Au fost modificate de către judecătorul delegat sau de către instanţă 28 hotărâri ale comisiei de individualizare

b) Cazarea persoanelor private de libertate În anul 2012, capacitatea legală de deţinere a Penitenciarului Focşani a fost de 511

locuri, calculată conform indicatorilor prevăzuţi în O.M.J. nr. 433/15.02.2010 privind Normele minime obligatorii de cazare a persoanelor private de libertate.

Cursul ascendent al efectivului de persoane private de libertate în anul 2012 a impus suplimentarea numărului de paturi instalate de la 827 la 839 paturi.

În anul 2012, efectivul mediu a fost de 827 persoane private de libertate, rezultând un grad de supraaglomerare de 161,84 % faţă de capacitatea legală de deţinere, însă gradul de ocupare în raport cu numărul de paturi instalate a fost de 98,57 %.

Comparativ cu anii precedenţi, se constată o creştere cu 14,86% faţă de anul 2011, când efectivul mediu a fost de 720 persoane private de libertate şi cu 31,48 % faţă de anul 2010, când efectivul mediu a fost de 629 persoane private de libertate.

Creşterea continuă a numărului de persoane private de libertate, precum şi dinamica structurii efectivului după regimurile de executare – care a prezentat fluctuaţii mari în perioade scurte de timp – au impus luarea de măsuri pentru respectarea standardelor minime privind condiţiile de detenţie, astfel: - instalarea de paturi la capacitatea maximă permisă de arhitectura camerelor de deţinere; - schimbarea destinaţiei unor camere în cadrul secţiilor de deţinere; - reorganizări administrativ – interioare a secţiilor de deţinere.

În anul 2012 s-a asigurat pe fiecare secţie şi pentru fiecare regim de executare camere pentru persoanele private de libertate nefumătoare.

c) Dreptul persoanelor private de libertate la informaţie şi petiţionare În anul 2012, dreptul la informaţie al p.p.l. s-a asigurat prin:

- afişare la mapele de cameră şi la avizierele de pe secţiile de deţinere - emisiuni difuzate prin sistemul de televiziune cu circuit închis - folosirea cartelei individuale cu cod de bare pentru accesarea datelor de interes din aplicaţia

informatizată: Abonamente la presa locală sau centrală au fost încheiate de către persoanele private

de libertate din fondurile personale. Adresabilitatea persoanelor private de libertate la factorii de conducere este asigurată

prin programul săptămânal de audienţe cu persoanele private de libertate.

9

În anul 2012 au fost acordate un număr de 7651 audienţe de către factorii de conducere, astfel:

2012

Director 900

Judecător delegat 532

D.A.S.D.R.P. 795

Medic şef 262

Şef Birou Evidenţă 353

Şef S.R.P. 239

Specialişti S.E.A.P. 2100

Şefi secţii deţinere 2470

TOTAL 7651

În anul 2012 persoanele private de libertate au formulat 7143 cereri a căror competenţă

de soluţionare aparţine administraţiei penitenciarului, faţă de 5755 cereri în anul 2011 (creştere de 24,12%).

Pentru asigurarea dreptului de petiţionare şi menţinerea legăturii cu mediul de suport, persoanelor private de libertate li s-au distribuit 1172 plicuri, faţă de 587 plicuri în anul 2011 (creştere de 99,66%).

Persoanele private de libertate au formulat în anul 2012 un număr de 22 petiţii către Ministerul Justiţiei sau Administraţia Naţională a Penitenciarelor, din care 20 nu s-au confirmat, în două cazuri unele din aspectele prezentate fiind confirmate parţial: o persoană privată de libertate a suferit o vătămare (caz în curs de cercetare la parchet), precum şi faptul că în anul 2012 au fost cazuri izolate de apariţie în camerele de deţinere a insectelor hematofage; de asemenea, o persoană privată de libertate a adresat o petiţie către Agentul Guvernamental, care nu s-a confirmat.

d) Drepturile persoanelor private de libertate la cazarmament, materiale de întreţinere şi igienă, la asistenţă medicală şi hrană au fost respectate chiar în condiţiile constrângerilor bugetare din anul 2012.

Hrana pentru persoanele private de libertate a fost asigurată la un nivel calitativ ridicat, meniul zilnic fiind diversificat; persoanele private de libertate pot consulta permanent meniul decadal, cantităţi de alimente şi structura calorică a hranei.

Asistenţa medicală s-a asigurat 24 de ore zilnic. Pentru cazurile de urgenţă majoră s-a solicitat echipajul de la Serviciul de Ambulanţă prin numărul unic de urgenţă 112.

e) Dreptul persoanelor private de libertate la plimbare a fost asigurat conform prevederilor legale, în baza programului pe camere şi curţi de plimbare, cu respectarea criteriilor de separare, program actualizat permanent în funcţie de situaţia operativă, timp, anotimp, dinamica şi structura efectivelor persoanelor private de libertate.

Pentru persoanele private de libertate din regimul semideschis este asigurat accesul la curtea de plimbare aferentă secţiei E4 tot timpul cât sunt deschise uşile camerelor de deţinere, iar pentru persoanele private de libertate din secţiile E1, E2 şi E3 timpul de plimbare este de 2 ore şi 30 minute pentru majori, pentru minori fiind asigurate 3 ore.

În trim. IV – 2012 au fost începute lucrările de amenajare a celei de-a şasea curţi de plimbare şi de modernizare a celor existente, fapt ce va permite organizarea activităţii de plimbare în serii cu durata mai mare, în scopul creşterii timpului petrecut în afara camerelor de deţinere de către persoanele private de libertate.

10

f) Acordarea drepturilor la pachete, vizite, corespondenţă, convorbiri telefonice şi cumpărături:

Orarul de funcţionare al sectorului „Vizite” a fost de 12 ore zilnic, toate activităţile specifice fiind realizate de către personal specializat, care a fost planificat în serviciu în două ture.

Acordarea dreptului la vizite se face pe baza unei programări prealabile solicitate de aparţinătorii persoanelor private de libertate.

Dreptul la vizită intimă s-a acordat în mod corespunzător, în conformitate strictă cu prevederile legale, camera de vizită intimă fiind dotată la nivelul standardelor de civilizaţie din societate.

Vizita cu apărătorul s-a acordat conform prevederilor legale, în camera special destinată acestui tip de vizite, în condiţii de confidenţialitate, sub supraveghere vizuală. Au fost acordate 199 vizite cu apărătorul.

Acordarea drepturilor la convorbiri telefonice şi cumpărături s-a realizat prin sistemul informatizat bazat pe cartele individuale cu cod de bare.

Acordarea dreptului p.p.l. la convorbiri telefonice s-a realizat cu 14 posturi telefonice instalate pe sectiile de detinere si in curtile de plimbare. Valoarea convorbirilor telefonice efectuate de ppl în anul 2012 a fost de 542.475,54 lei iar a cumparaturilor de 2.056.420 lei

g) Punctul de primire a persoanelor private de libertate În anul 2012 activităţile de primire, transfer şi punere în libertate a persoanelor private de

libertate realizate în cadrul punctului de primire ppl s-au executat cu profesionalism şi s-a reuşit prevenirea introducerii de obiecte interzise în sectorul de deţinere.

h) Însoţirea persoanelor private de libertate în sectorul de deţinere Însoţirea persoanelor private de libertate în sectorul de deţinere s-a realizat de o

formaţiune distinctă constituită din agenţi sub coordonarea şefului de tură, în program flexibil, în funcţie de ponderea activităţilor în diferite momente ale zilei, astfel încât să se asigure însoţirea şi supravegherea persoanelor private de libertate la comisii, cabinetul medical, activităţi educative, audieri de către judecătorul delegat, vizite cu apărătorul şi cu alte persoane cu atribuţii oficiale.

i) Aplicarea sistemului de Sancţiuni şi Recompense persoanelor private de libertate În anul 2012 au fost întocmite 256 de rapoarte de incident. Situaţia dosarelor de incident în anul 2012 este următoarea:

Dosare disciplinare, din care: 256

- înaintate la alte penitenciare 9

- în curs de cercetare 0

- p.p.l. liberaţi înainte de analiza în comisia de disciplină 5

- sosite de la alte penitenciare 14

- analizate în comisia de disciplină 256

- hotărâri de nesancţionare 32

- hotărâri de sancţionare 224

11

Au fost aplicate 224 sancţiuni disciplinare, astfel:

Sancţiunea disciplinară Număr

sancţiuni

avertisment 34

suspendarea dreptului de a participa la activităţi culturale, artistice şi sportive 30

suspendarea dreptului de a presta o muncă 9

suspendarea dreptului de a primi şi cumpăra bunuri 94

suspendarea dreptului de a primi vizite 51

izolare 6

Total hotărâri de sancţionare disciplinară, din care: 224

- definitive 217

- modificate prin căile de atac 3

- anulate în căile de atac 4

- în curs de soluţionare la Judecătorul delegat sau la Judecătoria Focşani 0

Abateri disciplinare în anul 2012 :

Art. 62 lit. a - nerespectare ROI 38

Art. 62 lit. b - neexecutarea dispoziţiilor legale 15

Art. 62 lit. k - atitudine necuviincioasă 50

Art. 63 lit. a - exercitare de acte de violenţă 61

Art. 63 lit. h - sustragere bunuri 7

Art. 63 lit. m - deţinere obiecte interzise 35

Art. 63 lit. p - ameninţări 5

Art. 63 lit. r - autoagresiune 25

Art. 63 lit.q - distrugere bunuri 20

Total 256

În anul 2012 comisia prevăzută de lege a analizat 850 propuneri de recompensare a

persoanelor private de libertate (faţă de 795 propuneri de recompensare în anul 2011); au fost respinse un număr de 157 propuneri şi s-au acordat 693 recompense, din care :

- 33 cu permisiunea de ieşire din penitenciar - 592 cu suplimentarea drepturilor la pachet şi vizită - 55 cu ridicarea unei măsuri disciplinare aplicată anterior - 33 cu încredinţarea unei responsabilităţi în cadrul activităţilor socio-educative Începând cu luna septembrie 2012 a fost pus în aplicare si la Penitenciarul Focşani

Sistemul de creditare a persoanelor private de libertate care presupune asigurarea fundamentării unitare a acordării recompenselor acestora.

12

1.3. Asigurarea legalităţii deţinerii

Asigurarea legalităţii deţinerii s-a realizat în conformitate cu dispoziţiile Codului penal, Codului de procedură penală, Legii 275/2006 modificată şi completată prin Legea nr. 83/2010, Regulamentului de aplicare a legii şi în temeiul hotărârilor judecătoreşti.

La 01.01.2012, efectivul existent în penitenciar a fost de 758 persoane private de

libertate bărbaţi, iar la 31.12.2012, efectivul a fost de 855 persoane private de libertate, bărbaţi. La sfârşitul anului 2012, structura efectivului de persoane private de libertate după

regimul de executare era următoarea: - regim de maximă siguranţă ……………………………….... 0 - regim închis …………………………………………….......195 - regim semideschis ...…………………………………....... 437 - regim deschis ...……………………….…………….…….... 74 - arestaţi preventiv .......……………………………….…......114 - fără regim stabilit, ca urmare a procedurii de îndeplinit ....35 Dinamica efectivului persoanelor private de libertate în anul 2012 se prezintă astfel:

Persoane private de libertate intrate în penitenciar

1848 Persoane private de libertate

ieşite din penitenciar 1751

- nou depuşi

- reveniţi din întrerupere - reveniţi din cercetări - primiţi prin transfer

555

4 88 1201

- liberaţi - condiţionat - la adresă - la termen

- prin întreruperea executării pedepsei - ridicaţi în cercetări - transferate la alte unităţi

- pentru afaceri judiciare - pentru executare pedeapsă - pentru expertiză IML, spitalizări - pentru muncă - pentru căsătorie, alte cauze

463 403

57 3

2 70 1216

710 297 169

23 17

Activitatea comisiei de liberare condiţionată : Total p.p.l. analizate în comisie : 543 - propuse de comisie pentru liberare condiţionată şi admise de instanţă : 405 p.p.l. - amânate de comisie : 118 p.p.l. - la cererea instanţei de judecată : 20 p.p.l. respinse datorită faptului că nu aveau fracţiunea de pedeapsă prevăzută de art .59 sau art. 60 C.P.

Biroul evidenţă persoane private de libertate a întocmit corect lucrările necesare respectării legalităţii deţinerii – primire, modificări în situaţia juridică, punere în libertate, liberare condiţionată, îndeplinirea procedurii de citare şi de comunicare a actelor de procedură, prezentare în faţa organelor judiciare, pregătirea documentelor pentru stabilirea regimului de executare şi introducerea datelor în aplicaţia informatizată.

În anul 2012 în Penitenciarul Focşani nu s-au înregistrat puneri în libertate în mod eronat sau deţineri ilegale.

13

Supravegherea legalităţii executării pedepselor şi a măsurilor privative de libertate a fost realizată de judecătorul delegat. Această activitate s-a desfăşurat în limitele prevederilor Legii nr. 275/2006, fără a fi semnalate situaţii de abuz sau încălcare ale drepturilor persoanelor private de libertate. Relaţionarea administraţiei Penitenciarului Focşani cu judecătorul delegat s-a situat pe un palier de foarte bună colaborare, având la bază principiile eticii profesionale şi al accesului neîngrădit al persoanelor private de libertate la instituţia judecătorului delegat.

În anul 2012 au fost înregistrate 74 cazuri de refuz de hrană, faţă de 50 cazuri în anul

2011, însă majoritatea din ele nu au avut motive pertinente şi s-au manifestat pe perioade foarte scurte de timp, unele persoane private de libertate renunţând la această formă de protest în cursul aceleiaşi zile în care au declarat refuzul de hrană.

Motivele pentru care persoanele private de libertate au declarat ca refuza hrana au fost

în principal juridice şi administrative (mutări din cameră, cercetare disciplinară, transfer). În anul 2012 au fost 15 cazuri de folosire a mijloacelor de imobilizare, (cătuşe pentru

mâini şi forţa fizică) toate fiind temeinic justificate, în conformitate cu prevederile legale şi cu respectarea principiului legalităţii, securităţii, proporţionalităţii şi gradualităţii; în toate cazurile a fost înştiinţat în cel mai scurt timp judecătorul delegat pentru supravegherea executării pedepselor, iar persoanele private de libertate au fost prezentate la cabinetul medical după încetarea folosirii mijloacelor de imobilizare.

În anul 2012 au fost întocmite 21 sesizări ale Parchetului de pe lângă Judecătoria

Focşani, pentru următoarele situaţii : - 13 cazuri de agresiuni între ppl - 1 caz de sustragere bunuri - 5 cazuri de deţinere de obiecte interzise (telefoane mobile sau accesorii ale acestora) - 1 caz de părăsire a punctului de lucru (2 ppl) - 1 caz de tentativă de introducere în penitenciar de obiecte interzise (telefoane mobile, băuturi alcoolice) de către conducătorul auto al unui beneficiar.

Au fost 24 cazuri de confiscări de obiecte interzise: - bani descoperiţi în corespondenţa adresată ppl (475 lei şi 55 euro) – 14 cazuri - telefoane mobile descoperite în camere fără posesor - 4 cazuri - telefoane mobile descoperite asupra ppl - 3 cazuri - cartelă sim descoperită în plic – 1 caz - medicamente descoperite asupra vizitatorilor – 2 cazuri

1.4. Aspecte şi evenimente negative În anul 2012 s-au înregistrat şi aspecte negative care s-au produs ca urmare a unor

deficienţe în activitatea personalului operativ, astfel :

1 eveniment negativ grav: În data de 10.05.2012, în jurul orei 12:45, de la punctul de lucru „D.D.S.P. Focşani” cu un detaşament din 20 ppl repartizate în regim semideschis, supravegherea fiind asigurată de 2 agenţi au părăsit punctul de lucru două persoane private de libertate care au fost capturate în aceeaşi zi, în jurul orei 22:30, de personalul Penitenciarului Focşani

61 cazuri de agresiuni între p.p.l.

25 cazuri de autorănire a p.p.l.

14

1 caz de descoperire de droguri asupra unei ppl

obiecte interzise : - 9 telefoane mobile: 4 fără posesor în camerele de deţinere ,3 asupra ppl si 2 asupra unei persoane civile - 3 încărcătoare de telefon mobil fără posesor în camere de deţinere - 7 cartele sim: 3 fără posesor în camera de deţinere, 2 asupra ppl, 2 în plic - 1 sticlă whisky asupra unei persoane civile - 3 cuţite improvizate - 2 cazuri de medicamente asupra persoanelor vizitatoare - 14 cazuri de bani descoperiţi în corespondenţa adresată ppl (475 lei şi 55 euro)

20 cazuri distrugeri bunuri din dotarea unităţii

7 caz de sustragere bunuri din dotarea unităţii

3 cazuri de tentative de sinucidere a ppl

7 cazuri de accidentări ale ppl

2 cazuri de agresiune sexuală între ppl

1 caz de deţinere de medicamente în alte condiţii

1 caz de manifestare turbulentă cu ocazia prezentării la policlinică

1 caz de început de incendiu la soba din cameră secţia RD

1 caz de accident rutier în care a fost implicat mijlocul de transport pentru ppl

1 caz de blocare în cameră a minorilor

În anul 2012, 1 ofiţer şi 4 agenţi din sectorul SDRP au fost sancţionaţi disciplinar pentru neglijenţă şi superficialitate în îndeplinirea atribuţiilor de serviciu, absenţă nemotivată de la serviciu şi producere de pagube materiale unităţii.

Dificultăţi întâmpinate în realizarea obiectivelor a) În anul 2012 sectorul Siguranţa deţinerii şi regim penitenciar s-a confruntat cu deficit de

personal, atât ofiţeri cât şi agenţi, ce a determinat efectuarea de ore suplimentare, dificultăţi în

actualizarea documentelor operative de planificare, organizare şi conducere a misiunilor specifice, precum şi persistenţa cumulului de funcţii şi delegarea de competenţe a unor funcţii de conducere către ofiţeri cu funcţii de execuţie. Astfel, la data de 31.12.2012, procentul de încadrare cu personal SDRP a fost de 78,83 % (ofiţeri: 68,42 % ; agenţi: 80 %). Această stare de fapt a avut drept consecinţe suprasolicitarea personalului şi efectuarea de ore suplimentare.

În anul 2012 s-au înregistrat 14368 ore suplimentare şi ore efectuate în zile de sărbătoare legală şi repaus săptămânal, din care s-a acordat personalului operativ, timp liber corespunzător pentru un număr de 6284 ore suplimentare, din care 3807 ore efectuate în anul 2011; la sfârşitul anului 2012 sunt înregistrate un număr de 11891 ore pentru care nu s-a acordat timp liber corespunzător, din care 6656 ore suplimentare şi 5235 ore efectuate în zile de sărbătoare legală şi repaus săptămânal.

Pentru comparaţie în anul 2011 s-au efectuat 7784 ore suplimentare. Diferenţa mare între orele înregistrate în anul 2011 şi anul 2012, se explică prin

punerea în aplicare a Deciziei ANP nr.569/2012, care prevede acordarea de timp liber corespunzător atât pentru orele suplimentare, cât şi pentru orele efectuate de personal în zile de sărbătoare legală şi repaus săptămânal. De asemenea, deficitul de personal a generat riscuri şi vulnerabilităţi pentru misiunile de pază, escortare, supraveghere şi însoţire a persoanelor private de libertate.

b) Lipsa resurselor financiare a determinat nerealizarea măsurilor privind dotarea materială în scopul creşterii siguranţei penitenciarului, misiunilor şi personalului:

- dotarea cu un număr suficient de porţi detectoare de metale şi aparate control bagaje

15

- dotarea cu mijloace individuale de alarmare destinate siguranţei nemijlocite a personalului care execută misiuni operative

- lipsa muniţiei necesare pentru executarea şedinţelor de tragere cu toate categoriile de armament din dotare.

- reamenajarea punctului de primire deţinuţi - definitivarea montării de plase metalice la ferestrele camerelor de deţinere - achiziţionarea unui autovehicul de teren pentru misiunile operative. - efectuarea de reparaţii curente la foişoarele din posturile de pază de pe perimetrul locului

de deţinere. - dotarea completă cu materiale specifice a echipei operative c) Insuficienţa spaţiilor de cazare pentru persoanele private de libertate şi a celor pentru

activităţi în afara camerelor de deţinere, în contextul actual de creştere a efectivelor. Actuala infrastructură a unităţii constând în construcţii cu arhitectură atipică, impune modernizări şi extinderi ale sectorului „Vizite”, a posturilor de control acces şi a secţiei de deţinere exterioară cu regim deschis; în prezent unitatea are întocmite proiecte şi studii de fezabilitate care sunt în diferite stadii de punere în practică.

d) Citarea persoanelor private de libertate în vederea prezentării la curţile de apel pe care unitatea la deserveşte se face în mod frecvent cu întârziere, în afara programului normal de lucru, pentru zile de sărbătoare sau nelucrătoare, fapt ce conduce la perturbarea activităţii de planificare judicioasă a personalului de escortare şi la creşterea numărului de ore suplimentare.

e) Numărul însemnat de acte normative care reglementează activitatea specifică, intrate în vigoare în ultimii doi ani, a determinat greutăţi în implementarea acestora, atât din punct de vedere al asigurării condiţiilor materiale, cât şi din punct de vedere al însuşirii teoretice şi formării deprinderilor de către personal.

f) Criza economico-financiară a afectat agenţii economici din judeţ, astfel încât numărul solicitărilor de folosire la muncă a persoanelor private de libertate a fost sub posibilităţile pe care le poate asigura unitatea.

C.Obiective propuse pentru anul 2013

Eficientizarea managementului

profesionalizarea personalului prin asigurarea continuităţii şi stabilităţii în funcţie şi prin formarea deprinderilor în conformitate cu noile acte normative

evaluarea obiectivă şi după criterii cuantificabile a activităţii personalului sectorului operativ

perfecţionarea stilului de muncă în echipă şi creşterea gradului de coeziune a personalului sectorului operativ

prevenirea şi combaterea actelor de corupţie precum şi a altor fapte negative săvârşite de personalul unităţii

Creşterea gradului de siguranţă

extinderea sistemului de supraveghere electronică şi control acces

asigurarea gradului de securitate nemijlocită a personalului operativ

realizarea unui nivel optim a gradului de securitate pasivă

menţinerea ordinii, controlului, disciplinei şi a unui mediu sigur în locul de deţinere

16

creşterea capacităţii de acţiune a personalului în sistem integrat cu celelalte structuri de cooperare.

Îmbunătăţirea condiţiilor de detenţie

identificarea unor soluţii eficiente pentru implementarea standardelor minime privind condiţiile de detenţie, în funcţie de regimul de executare

continuarea procesului de modernizare a spaţiilor

creşterea timpului alocat activităţilor în afara camerelor de deţinere

folosirea unui număr cât mai mare de persoane private de libertate la activităţi productive atât în interiorul cât şi în exteriorul locurilor de deţinere

2. ACTIVITATEA ECONOMICO- ADMINISTRATIVĂ

A. Obiective propuse pentru anul 2012

Obiective generale propuse:

Coordonarea, conducerea si organizarea contabilitatii, activitatii financiar contabile si logistice,

Asigurararea unui nivel optim al resurselor financiare din subventii si venituri proprii pentru sustinerea activitatilor din unitate .

Instituirea unor metode si proceduri de verificare si control pentru utilizarea si gestiomarea eficientă a resurselor materiale si financiare

Modernizarea unităţii si imbunătăţirea condiţiilor de detenţie.

Asigurarea mijloacelor logistice necesare funcţionării instituţiei.

Diversificarea activităţilor productive desfăşurate cu persoanele private de libertate pentru cresterea veniturilor proprii in bugetul unitatii

Obiective specifice ale Serviciul financiar contabil:

elaborarea bugetului de venituri si cheltuieli, si urmarirea executiei acestuia pentru incadrarea angajamentelor in creditele aprobate

Organizarea şi conducerea contabilităţii unităţii

organizarea contabilităţii financiare

Organizare alop si derulare activitate cfpp

Acordarea drepturilor salariale personalului angajat

Întocmirea situaţiilor financiare trimestriale şi anuale

Imbunătăţirea si exploatarea corecta sistemului informatic financiar contabil, in scopul reflectarii reale a patrimoniului unitatii si a drepturilor banesti aparţinând personalului si persoanelor private de libertate

17

Obiective specifice ale Serviciului Logistică:

elaborarea programului de achiziţii publice şi planul de aprovizionare tehnico-materială, asigurând datele necesare fundamentării bugetului anual;

organizarea şi executatea unor proiecte şi lucrări la obiectivele de investiţii şi reparaţiile capitale aprobate şi finanţate anual

organizarea şi executarea inventarierii patrimoniului, controlul evidenţei tehnico-operative şi a gestiunilor;

administrarea si gestionarea patrimoniului

planificarea si executarea controlului ierarhic la nivelul evidenţei tehnico-operative şi a gestiunilor;

asigurarea drepturilor persoanelor private de libertate

asigurarea nevoilor de transport operative pentru persoane private de libertate

asigurarea drepturilor si condiţiilor de lucru ale fpss

asigurarea funcţionarii operative a sistemelor de comunicatii şi a celorlalte categorii de mijloace tehnice

organizarea si efectuarea pregatirii profesionale anuale a personalului , prin instruiri saptaminale si periodice in baza planului tematic aprobat si prin studiu individual asupra noutatilor legislative, a ordinelor si deciziilor emise

prevenirea apariţiei producerii incendiilor

Obiective specifice ale Biroul Producţie si Venituri Proprii

elaborarea Planurilor de productie si venituri proprii

realizarea indicatorilor de venituri din prestari de servicii cu ppl ,planul de productie GAZ si productia interna

indeplinirea standardelor privind cantitatea si calitatea productiei si serviciilor prestate, prevazute in conditiile si termenele din contractele economice,

organizarea si evidenta folosirii la munca a persoanelor private de libertate .

B. Activitati desfasurate in anul 2012

SERVICIUL FINANCIAR CONTABIL

Din analiza indicatorilor din situaţiile financiare rezultă următoarele date: Bugetul Penitenciarului Focsani pe anul 2012 comparativ cu anul 2011 se prezinta astfel: Perioada analizata : anul 2012 comparativ cu anul 2011 Procent 2012/2011 Total buget 15.714.798 14.710.313 lei 107% din care: - Subvenţii în valoare de 14.686.747 13.567.401 108% - Venituri proprii incasate/plati/v.p 909.015 1.059 .954 86% - Cheltuieli personal din subventii 11.556.185 10.629.726 110%

18

-din care venituri proprii 0 0 lei - Cheltuieli cu bunuri si servicii 2.923.433 3.282.770 lei 89% - din care subventii 2.264.382 2.198.249 103% -din care venituri proprii 659.051 1.084.521 60% - Cheltuieli de capital 395.000 69.200 Din venituri proprii 168.000 15.500 1084% - Veniturile incasate : 909.015 lei 1.059.954 lei 86%

provin din: - prestari servicii cu ppl; 725.110 lei 849.006 lei 85% din care report din 2011 139.610 - producţiei proprie 90.000 lei 103.292 lei 87% - alte venituri 93.905 lei 107.656 lei 87% Sold reportat in anul 2012 sume in litigiu 245.224 lei Sold reportat in anul 2013 sume in litigiu 293.212 lei Venituri din 2012 cu scadenta de incasat in anul 2013 105.797lei Se poate constata ca alocatiile bugetare pentru salarizarea personalului au fost repartizate exclusiv din subventii si au crescut in anul 2012 fata de anul 2011 cu un procent de 10% . La capitolul bunuri si servicii alocatiile bugetare au scazut comparativ cu 2011 cu un procent de 11%, din care subventia reprezinta 77% iar veniturile proprii 23%din suma anuala. Se poate observa ca subventia a ramas aproximativ constanta iar veniurile proprii au scazut cu un procent de 14% comarativ cu 2011. Cheltuielile de capital au crescut semnificativ deoarece au fost derulate lucrari de investitii si dotari independente in acest an avand ca sursa de finantare din venituri proprii un procent de 42% din total sume prevazute in buget si realizate la sfarsitul anului. Incasarile reprezetand diferenta de 58% au fost dirijate cu prioritate pentru completarea necesarului la bunuri si servicii cu prioritate la alimente,reparatii curente, salarii ppl, taxe si contributii aferente prestatiilor de servicii. Veniturile proprii facturate si neincasate in anul in curs si aflate in litigiu au scazut considerabil fata de anul precedent avand un procent de incasare de 86%. Din valoarea sumelor aflate in litigiu 84 % reprezinta sume reportate din anii anteriori care sunt urmarite in instanta in scopul recuperarii. Mentionam in continuare ca in anul 2012 activitatile serviciului financiar contabil au fost integral indeplinite in conditiile in care sructura de personal este incadrata cu trei persoane de specialitate din 11 posturi prevazute.

SERVICIUL LOGISTICĂ

COMPARTIMENTUL SERVICII, ADMINISTRARE, ÎNTREŢINERE ŞI REPARAŢII Lucrari planificate si realizate

19

I. ALTE CHELTUIELI DE INVESTITII – plan anual 395.000 lei, din care 227.000 din subventie si 168.000 lei din susrse proprii .

b) Dotari independente - plan anual 68.000 din venituri proprii – vier reproductie , calculator PC , aparat aer conditionat , sistem de control acces si supraveghere video . Au fost achizitionate toate dotarile cu exceptia autoturismului , care datorita cazierului fiscal cu datorii la bugetul statului din cauza unor roviniete neachitate nu a putut fi achizitionat pana la data de 28.09.2012 cand s-a incheiat Programul Rabla . Pentru modificarea listei de dotari s-a intocmit o nota raport pentru aprobarea transferarii sumei de 60.000 de la art. 71.01.02 – Masini , echipamente si mijloace de transport la art. 71.01.03 - Mobilier aparatura birotica si alte active fixe , pentru un Sistem de control acces si supraveghere video, care a fost achizitionat si pus in functiune la sfarsitul anului .

e) Lucrari de interventie la imobile - R.K - Padoc porci – plan anual 175.000 lei pentru executarea proiectul tehnic si executarea lucrarilor de constructie la acest obiectiv .S-a incheiat contractul de lucrari cu firma constructoare si s-au executat partial lucrari in acest an in valoare de 147.781 lei . Restul de executat in valoare de 162.166 lei se va realiza anul viitor in functie de bugetul alocat . - Modernizare Curti plimbare – plan anual 150.000 lei pentru realizarea lucrarilor de constructie la aceast obiectiv .Lucrarile au fost executate partial in acest an , in valoare de 147.104 lei , urmand ca restul de executat in valoare de 125.337 lei sa se realizeze anul viitor in functie de bugetul alocat . - Modernizare Sala vizite + Post trafo – plan anual 2.000 lei – s-a executat auditul energetic al cladirii fiind inaintata documentatia de avizare spre analiza consililului tehnic din ANP II. REPARAŢII CURENTE Printre cele mai importante lucrari de reparatii curente amintim :

- reparatii curente arhitectura si instalatii sanitare Pavilion detentie - montat centrala termica in Maternitatea porcine - reparatii instalatii termice si sanitare in Blocul alimentar - inlocuit invelitoare din carton cu tabla cutata la depozit seminte + fanar - reparatii si igienizari spatii de detentie si birouri de lucru - reparatii corp de garda – termoizolatie fatada , instalatii electrice si sanitare - reparatii Post control nr.1 si Post control nr. 2 in vederea imbunatatirii conditiilor de

lucru ale personalului - reparatii utilaje si instalatii diverse

La alin.bug. 20.02 - Reparatii curente valoarea lucrarilor in trim. IV 2012 a fost de numai 495 lei , iar cumulat in acest an de 33.884 lei .Fata de anii precedenti fondurile alocate la acest alineat bugetar au fost extrem de reduse .

An bugetar 2009 2010 2011 2012

Buget aprobat - alineat 20.02

84.300 lei 68.929 lei 69.418 lei 33.884 lei

Consumul de CLU pe anul curent a fost de 199.850 litri in valoare de 983.580 lei . Consumul de Gpl pentru preparare hrana in Blocul alimentar pentru ppl a fost in acest an de 4.900 litri , in valoare de 16.193 lei .

20

COMPARTIMENTUL HRĂNIRE

Obiective curente

- aprovizionarea cu produse agroalimentare , asigurarea valorii calorice a meniurilor potrivit normelor pentru toate categoriile de persoane private de libertate , îmbunătatirea si diversificarea meniurilor ,

- stabilirea necesarului de produse agroalimentare şi orientarea producţiei agrozootehnice ;

- depozitarea , conservarea şi distribuţia corectă a produselor alimentare şi de resort Realizari – grad de asigurare - asigurarea caloriilor si a consumului de carne pentru fiecare norma de hrana in

proportie de 100 % ; - echilibrare calorica a celor 3 mese zilnice si diversificarea meniului decadal ; - incadrarea cheltuielilor pentru hrana in sumele alocate prin buget, cu exceptia ultimului trimestru , cand datorita cresterii preturilor la produsele ce au facut obiectul aprovizionarilor de toamna - iarna , s-au inregistrat depasiri ale valorilor financiare la normele 17 si 18 ; - pentru aprovizionarea de toamna - iarna nu au fost alocate fonduri suficiente pentru achizitionarea necesarului de produse agroalimentare , fiind constituite stocuri in limita bugetului aprobat ;

PARC AUTO

Obiective cu caracter permanent

- executarea lucrarilor planificate in Planul anual de intretinere si reparatii;

- menţinerea unei bune stării tehnico-operative şi întreţinerea permanentă a categoriilor de autovehicule din dotarea unităţii ;

- executarea la timp a reviziilor si inspectiilor tehnice , a reparaţiilor curente ; - încadrarea în limitele permise a consumului de motokilometri ;

Realizari - o parte dintre autovehicule prezinta un grad de uzura ridicat astfel ca sunt necesare cheltuieli importante pentru repararea si intretinerea acestora

Nr crt

INDICATORI VALOARE PLANIFICATA

VALOARE REALIZATA LA DATA DE 31.03.2012

VALOARE REALIZATA LA DATA DE 30.06.2012

VALOARE REALIZATA LA DATA DE

30.09.2012

VALOARE REALIZATA LA DATA DE

31.12.2012

1

Valoarea financiara

NORMA 17 lei/zi/pers NORMA 18 lei/zi/pers

3,76 4,34

3,48 3,92

3,52 3,91

3,39 3,84

3,73 4,22

2 Calorii acordate

NORMA 17 zi/pers NORMA 18 zi/pers

2855 3175

100% 100%

100% 100%

100% 100%

100 % 100 %

21

- incadrarea cheltuielilor acestui sector in sumele aprobate prin buget la alineatele 20.01.05 - carburantiu si lubrifianti si 20.01.06 - Piese de schimb - numarul total de km efectuati in acest an a fost de 123.467 km din care:

- transport operativ 74.916 km - 60 % - transport marfa 48.551 km - 40 %

- costul unui km pentru transportul ppl la instante , policlinici si spitale - 19,92 lei /ppl - pentru desfasurarea activitatii s-au cheltuit in acest an urmatoarele sume : - reparatii si revizii tehnice executate la terti suma de 18.120 lei - piese de schimb folosite la reparatiile autovehiculelor , utilajelor si echipamentelor suma de 17.936 lei , - ITP-uri in valoare 3.261 lei - roviniete - in valoare de 5.868 lei

- motokilometrii realizati în acest an se încadreaza în limitele stabilite de actele normative nou intrate in vigoare ( OMJ 1316/2012) .

- testarea semestriala a conducatorilor auto pe teme de circulatie rutiera cu rezultate bune si foarte bune

- executarea revistelor de front cu ocazia trecerilor la exploatarea de sezon ( cald si rece )

Compartimentele de asigurare servicii si mijloace operative Obiective

- asigurarea drepturilor de echipament , materiale igienico sanitare si de intretinere, pentru ppl in limita bugetului aprobat;

- reparatii la echipament si cazarmament;

- asigurarea drepturilor de echipament pentru personal in functie de stocurile existente in depozit;

- asigurarea funcţionarii operative a legăturilor telefonice , radio şi a celorlalte mijloace tehnice;

- instrurirea permanentă a personalului care foloseşte diferite mijloce tehnice în scopul realizării misiunilor şi sarcinilor încredinţate ; - executarea sedintei de tragere trimestriala; - s-a asigurat funcţionarea operativă a legăturilor telefonice, radio şi a celorlalte mijloace tehnice; - s-au asigurat conditiile de executare a şedinţele de tragere planificate , - s-a executat instrurirea permanentă a personalului care foloseşte diferite mijloce tehnice în scopul realizării misiunii şi sarcinilor încredinţate; - executarea sedintelor de tragere; - s-a urmarit incadrea in normele valorice stabilita de actele normative, la toate consumurile.

Realizari -s-au executat inventarierea lunara la magazia de serviciu si depozitul de armament; -s-au achizitionat piese si materiale electrice si s-au executat intretinerile la armament si reparatiile la echipamentele tehnice si IT; - instrurirea permanentă a personalului care foloseşte diferite mijloce tehnice în scopul realizării misiunilor şi sarcinilor încredinţate precum si pentru reducerea cheltuielilor cu telefonia fixa si mobila; - cheltuielile cu telefonia fixa si mobila , in reteaua Orange si Vodafone se incadreaza in normele valorice stabilita de actele normative, iar depasirile se recupereaza de la cei in cauza;

22

- asigurarea cu rechizite şi imprimate tipizate , materiale consumabile pentru tehnică de calcul , in limita bugetului aprobat; - distribuirea articolelor de echipament existente pe stoc , si completarea Carnetelor cu drepturile individuale de echipament; - distribuirea cererilor de echipament pentru anul 2013 , executarea revistei de front privind stadiul echiparii personalului si comunicarea necesarului de echipament pentru anul viitor; - acordarea, in baza bugetului aprobat lunar , a drepturilor lunare de materiale igienico - sanitare in cantitati mai reduse fata de prevederile normelor si a materialelor de intretinere si curatenie pentru spatiile de lucru si cazare; - in anul 2012 s-au cheltuit urmatoarele sume pentru rechizite , consumabile pentru imprimante si xerox , materiale curatenie si igienico sanitare :

- rechizite - 12.643 lei - tonere - 18.215 lei - materiale igienico -sanitare ppl - 36.502 lei - materiale intretinere si curatenie - 4.654 lei - plicuri si timbre postale - 2.150 lei

- imbaierea persoanelor private de libertate , spalarea tuturor articolelor de echipament si schimbarea saptaminala a lenjeriei; - executarea de dezinsectii generale pe sectiile de detinere si deraztizari trimestriale pe suprafete extinse din unitate.

COMPARTIMENTUL ACHIZIŢII

Obiective propuse -monitorizarea Programului anual al achiziitiilor publice si derularea procedurilor de achizitie la nivelul bugetului aprobat pentru acest an , in vederea incheierii contractelor de furnizare , servicii si lucrari - aprovizionarea ritmica si la timp cu bunuri materiale necesare desfasurarii activitatii in bune conditii a tuturor compartimentelor - efectuarea prospectarii pietei in vederea imbogatirii bazei de date cu potentiali furnizori si efectuarea de achizitii la preturi cat mai avantajoase - incadrarea preturilor la produsele alimentare de baza achizitionate prin sistemul electronic , in media celor stabilite la nivel de sistem. Realizari In conformitate cu valorile inscrise in Programul al achiziitiilor publice pentru anul 2012 reactualizat conform bugetelor aprobate pentru 2012, a rezultat necesitatea derularii procedurilor de cerere de oferte in vederea incheierii de contracte de achizitie publica, astfel :

- acorduri cadru furnizare pentru urmatoarele produse de baza : paine semialba, biscuiti simpli, paste fainoase, orez decorticat, zahar si faina tip 650 , ulei pentru gatit si margarina ;

- acorduri cadru furnizare furaje uscate pentru hranirea animalelor ; - contract lucrari – Reparatii capitale Padoc porci ; - contract lucrari – Executie Curti plimbare detinuti ; - acord cadru furnizare pentru cartofi de toamna si fasole boabe;

La sfarsitul anului 2012 situatia se prezinta astfel:

23

- toate acordurile cadru si contractele de executie lucrari incheiate pe parcursul anului se afla in derulare ; - valoarea totala a achizitiilor pe anul 2012 a fost de 2.279.454 lei, din care 1.532.716,03 s-au realizat electronic prin achizitii directe sau cereri de oferta; - Achizitiile publice realizate electronic reprezinta 67% din bugetul anului 2012, conform HG 198/2008 unde se prevede obligatia autoritatii contractante de a utiliza mijloace electronice in proportie de 40% ; - au fost incheiate de catre BAGR acorduri cadru si sunt in derulare contractte subsecvente pentru achizitia centralizata de carburanti , combustibil tip M si asigurari RCA pentru autovehiculele din dotare ; - au fost monitorizate in permanenta achizitiile pentru a se urmari incadrarea in cantitatile si valorile prevazute in contracte precum si achiitiile directe in vederea respectarii plafonului de 15000 euro pe fiecare cod CPV, in limita alocatiilor bugetare. - au fost achizitionate toate activele fixe inscrise in lista de dotari, si anume : vier reproductie, calculator, sistem de supraveghere audio si video, aparat aer conditionat ; - au fost derulate proceduri de licitatie cu strigare pentru inchirierea spatiilor in vederea comercializarii de bauturi calde si reci precum si pentru comercializarea de produse alimentare si nealimentare pentru persoane private de libertate; - au fost incheiate doua contracte de prestari servicii - dirigintie de santier pentru lucrarile aflate in derulare si anume : executie curti plimbare si RK Padoc porci ; - Comisia de verificare lunara a activitatii punctului comercial urmareste cu precadere, pe langa alte obiective, incadrarea preturilor in media celor practicate de supermarketurile din zona pentru produsele alimentare si nealimentare , in conformitate cu prevederile contractuale si cu adresele ANP.

BIROUL DE PRODUCŢIE ŞI VENITURI PROPRII

Obiective planificate

realizarea indicatorilor de venituri din prestari de servicii cu ppl ,planul de productie GAZ si productia interna În anul 2012 s-au încheiat: - 23 contracte de prestări servicii cu forţă de muncă cu persoane juridice, - 7 contracte de prestări servicii cu forţă de muncă cu persoane fizice. Efectivul mediu aflat în Penitenciarul Focşani în anul 2012 a fost de 827 ppl - din care : - muncă cu plată ……………….............49 - prestări servicii…………………………..46 - producţie interioară……………………. .3 - în interesul locului de deţinere…...…. 175 - G.A.Z……………………………………..42 - deservire……………………………...…..96 - reparaţii, alte activităţi……….……………37 Total efectiv folosit la muncă…………………………....……....…224 - procent de folosire……………........…………..27% Total efectiv nefolosit ………………………….……..…....…603 - procent de nefolosire………………..................……....73 %

24

Total venituri productie:675.820 lei Din care: - Venituri incasate din prestari servicii cu ppl. 585.820 lei - Venituri incasate din productie interna este de 90.000 lei Indicatorii de plan pe anul 2012 sunt prevazuti in anexe.

Venituri planificate si realizate din productia G.Az.

Realizari - planul de productie al Gaz in sectorul zootehnic a fost redimensionat in acest an prin diminuarea numarului de scroafe matca , modificarea planului de monta si fatari in vederea prevenirii situatiilor de supraproductie cu care ne-am inregistrat in anul 2011 si la inceputul anului 2012 , productia ce se va realiza va asigura doar consumul intern pentru hrana ppl si nu ne vom mai inregistra cu surplusuri ; - valoarea producţiei realizate se incadreaza în limitele planificate , iar pretul de cost pe kilogram în viu a scazut de la inceputul anului de la 8,37 lei /kg la 8,24 lei/kg in trimestrul II , la 7,55 lei/kg in trimestrul III , ajungand la finele anului la valoarea de 8,58 lei/kg in viu . Aceasta evolutie se datoreaza cresterii in trimestrul IV a preturilor la furaje ( porumb , orz, srot floarea soarelui si soia); - planul de productie a fost realizat la indicatorul carne porc in viu , in proportie de 114 % , in schimb planul la sacrificari a fost de 63 % ca si numar de capete sacrificate . Rezulta ca a fost sacrificat un numar mai mic de capete dar cu greutate mai mare la sacrificare; - planul de monta si fatari s-a realizat in proportie de 84 % la nivelul intregului an; - acţiunile sanitar veterinare s-au desfăşurat conform Planului cifric pe anul în curs pe specii de animale efectuându-se vaccinările profilactice, supravegherile serologice, examene şi tratamente specifice. Incepand cu luna iunie si-a reluat activitatea medicul veterinar al unitatiii cms Grosu Raula. - s-au derulat acţiunile de dezinfecţie şi dezinsecţie pe suprafeţele prevăzute în fişa cadastrală, nu s-a realizat deratizarea trimestriala; - s-a realizat expertiza sanitar - veterinară prin inspecţii şi controale efectuate la sursele de apă, spaţii preparare şi depozitare produse alimentare, prelevări de probe pentru examen trichineloză şi altele.

Dificultati intampinate in realizarea obiectivelor

A) Dificultăţi întâmpinate în activităţile specifice ca urmare a existenţei unor posturi vacante:

Sectorul economico administrativ are o incadrare pe posturi de 61%. In ultimii ani şi în prezent, Serviciul finabciar şi logistic funcţionează în mare parte prin preluari de atributii functionale şi derulează lucrări sau activităţi care solicită expertiza unor specialişti şi care nu sunt încadraţi pe posturile vacante:

- specialist construcţii - contabili - responsabili economici - electromecanici staţie epurare - electricieni - fochisti - bucatari.

25

In urma evaluarii implicatiilor rezultate ca urmare a deficitului de personal rezulta urmatoarele concluzii:

- compartimentul financiar in structura actuala cu prevederi de 11 posturi are in compunerea sa 4 posturi incadrate din care o persoana este in concediu de crestere a copilului;

- structura actuala nu are posturi pentru responsabili economici si atributiile sunt date prin decizii ale directorului;

- compartimentul financiar cu 3 persoane incadrari nu-si poate indeplini obiectivele specifice decat prin preluari de atributii de catre alte persoane cu pregatire de specialitate;

- compartimentul logistic va avea 0 responsabili economici incadrati; - nu exista personalu disponibil in unitate pentru preluarea acestor posturi; - sunt mult prea multe atributii de prelut de catre personalul ramas astfel ca o parte din

obiectivele specifice privind compartimentul financiar si logistic ar putea fi indeplinite partial cu deficiente sau depasite ca termene;

- exista un deficit de personal si la biroul de productie si venituri.

B) Asigurarea necesarului de fonduri financiare. Fondurile financiare din subventii pentru bunuri si servicii au fost micsorate sua cel mult mentinute fata de anii anteriori in perioada cu inflatie ridicata si pe fondul unor solicitari exigente privind imbunatatirea condiitiilor de trai ale persoanelor private de libertate. Situatie genereaza o intretinere mai putin exigenta a constructiilor, cladirilor si dependintelor comune sau lipsa unor modernizari in masura sa creasca eficienta. Lipsa subventiilor la investitii blocheaza derularea la timp a unor proiecte, situatie care va generea cheltuieli suplimentare pentru actualizarea proiectelor si a autorizatiiilor. Criza economica a avut ca efect reducerea contractelor de prestari de servicii pentru obtinerea de venituri proprii . Ventiurile realizate au fost la limita completarii bugetului pentru consum curent la cheltuielile de bunuri si servicii, insuficiente datorita alocarii de sume importante la lucrarile de investitii si dotari. Pe de o parte se aloca fonduri mai putine iar pe de alta parte cresc cheltuielile neeficiente astfel: - cresc cheltuielile cu intretinerea parcului auto ca urmare a mentinerii in activitate a unor mijloace auto total ineficinte datorita deficitului la dotari; - lipsa unor mijloace de transport eficiente, o parte dintre autovehicule prezinta un grad de uzura ridicat astfel ca sunt necesare cheltuieli importante pentru repararea si intretinerea acestora ( VN 16 ANP , VN 19 ANP , VN 24 ANP) Cu toate acestea pentru mentenanta tehnicii auto din lipsa creditelor s-au efectutat cheltuieli foarete sacazute. Solutia pentru evitarea cheltuielilor neconomicoase si asigurarea necesarului de transport ar fi completarea parcului auto cu alte mijloace de transport; - sumele reduse alocate prin buget au fost insuficiente si nu au permis incheierea unor contracte de furnizare pentru intreg anul precum si pentru achizitionarea produselor conform normelor aprobate; - se vor incheia doar acorduri cadru de furnizare produse, care nu reprezinta contracte ferme de achizitii publice, urmand ca in limita bugetului alocat sa se incheie contracte subsecvente.

B) Lipsa acută de spaţii pentru:

1.Sector de deţinere

26

In vederea respectării prevederilor Legii 275/2006 s-au facut propuneri şi ramân de realizat următoarele lucrări de Investiţii ;

- Modernizare Pavilion sector vizite, Post control nr. 2 - Spaţii de carantină şi observare; -Birouri de lucru pentru personal, judecătorul delegat şi pentru acordarea consultanţei

juridice; - Cabinet de psihologie; - Săli de mese; - Săli de clasa.

2. Sector administrativ Sunt necesare şi s-au facut şi inaintat studii de fezabilitate pentru proiectarea şi realizarea unor lucrări de investiţii „Modernizare Pavilion administrativ” şi crearea unor spaţii personalului din structurile : - serviciul aplicarea regimurilor - consilier juridic - producţie şi venituri proprii - managementul situaţiilor de urgenţă - informaţii clasificate - secretariat -sală pregătire personal -sală sedinţă consiliu -extindere cameră pentru servere din sectorul IT -grupuri sanitare 3. Structurarea necorespunzătoare a Sectorului G.Az. În vederea realizării măsurilor de biosecuritate impuse de normele europene în domeniu şi pentru obţinerea autorizaţiei sanitar veterinare a fermei zootehnice conducerea unitatii a luat urmatoarea hotarare :

- transformarea prin reamenajare a halei pentru porc gras în depozit pentru furaje. - amenajarea corespunzatoare a filtrului sanitar veterinar la intrarea în sectorul

zootehnic; - reparaţii la gardurile împrejmuitoare pentru a nu permite intrarea în incinta sectorului a

altor animale; - modernizarea sistemului de adăpare şi eliminare a dejecţiilor; - delimitarea sectorului de abatorizare, de sectorul de creştere a animalelor printr-un

gard împrejmuitor; - lipsa unei strategii de valorificare a terenurilor agricole de care dispune sistemul

penitenciar in scopul cultivarii cu cereale pentru hrana animalelor din sectoarele zootehnice,situatii care ar genera productii de cereale ieftine si reducerea costului la carnea de porc mult sub pretul pietei.

Vulnerabilitati curente : - lipsa personalului cu pregatire de specialitate pe posturile vacantate determina indeplinirea partiala sau cu deficiente a obiectivelor specifice unitatii. - implicare scazuta in ideplinirea sarcinilor de catre personal din lipsa unei motivari corespunzatoare, - lipsa alocarii sumelor prevzute de normative pentru reparatii curente determina detriorari care vor necesita costuri mult mai mari daca se vor face interventii mult intarziate,

27

- ineficienta controlului ca urmare a implicarii personalului cu functii de conducere in preluarea atributilor functiilor de executie din lipsa de pesonal pe aceste posturi, si asumarea unor incompatibilitati. - neancadrare corespunzatoare determina indeplinirea partiala a regulilor minime de management prevazute in standardele de control.

C. Obiective propuse pentru anul 2013

Pentru anul 2013, Penitenciarul Focşani şi-a asumat obiective care să asigure buna funcţionare a unităţii în toate domeniile de activitate. Astfel principalele obiective prevăzute pentru anul 2013 sunt:

I. Asigurarea unui nivel optim al resurselor financiare pentru funcţionarea unităţii. În cadrul acestui obiectiv general regăsim următoarele obiective specifice:

asigurarea fondurilor pentru plata drepturilor salariale;

identificarea unor surse de economii/resurse suplimentare la bugetul alocat unităţii pe anul 2012;

asigurarea unui cadru unic, transparent de acordare a drepturilor salariale şi a altor drepturi;

II. Asigurarea mijloacelor logistice necesare funcţionării instituţiei.

În cadrul acestui obiectiv general regăsim următoarele obiective specifice:

gestionarea eficientă a patrimoniului unităţii si optimizarea consumurilor,

achiziţionarea de bunuri şi servicii necesare funcţionării unităţii;

derularea lucrarilor de investitii , reparatii curente si intretinere,

28

3. RESURSE UMANE ŞI FORMARE PROFESIONALĂ

A. Obiective propuse pentru anul 2012

Obiective generale :

încadrarea posturilor vacante din statul de organizare al unităţii;

acordarea drepturilor salariale şi a altor drepturi personalului din Penitenciarul Focşani, în conformitate cu legislaţia în vigoare, în raport de funcţia ocupată şi performanţele individuale îndeplinite;

organizarea şi desfăşurarea concursurilor pentru ocuparea posturilor vacante în concordanţă cu legislaţia în domeniu;

perfecţionarea pregătirii profesionale a personalului;

managementul dinamicii de persoanal;

Obiective specifice :

recrutare, selecţionare candidaţi pentru Academia de Poliţie -„arma penitenciare” şi S.N.P.A.P. Tg. Ocna şi pentru celelalte instituţii care şcolarizează personal pentru sistemul penitenciar;

analizarea stării şi practicii disciplinare în rândul personalului;

acordarea drepturilor de natură salarială personalului, in conformitate cu legislaţia specifică anului 2012;

organizarea participării personalului la cursurile de perfecţionare organizate de instituţiile de învăţământ proprii sistemului penitenciar;

implementarea şi actualizarea permanentă a aplicatiilor informatice de gestiune a resurselor umane şi de pregătire profesională a personalului;

organizarea şi desfăşurarea stagiilor de practică cu studenţii de la instituţiile de învăţământ superior, repartizaţi la unitatea noastră;

B. Obiective realizate in anul 2012 Statul de organizare al Penitenciarului Focşani este încadrat în procent de 73,06 %. În anul 2012 disciplina de stat a fost respectată în totalitate, cu toate că datorită lipsei de personal o parte din sarcinile de serviciu au fost indeplinite prin decizie de zi pe unitate, prin cumul de către personalul existent.

1. Dinamica de personal şi gestiunea resurselor umane

În acest an au fost avansaţi în gradul profesional următor: 6 ofiţeri şi 28 agenţi.

29

In ceea ce priveste activitatea de mutare a funcţionarilor publici între unităţile sistemului penitenciar, în acest an au venit în unitate prin mutare 3 ofiţeri şi 4 agenţi şi au plecat din unitate 1 ofiţer şi 5 agenţi.

Au fost avansaţi într-o funcţie imediat superioară, la aceeaşi poziţie din statul de organizare, ca urmare a îndeplinirii criteriilor stabilite prin ordin al Ministrului Justiţiei un număr de 7 ofiţeri şi 9 agenţi.

În anul 2012, le-au încetat raporturile de serviciu/contract de muncă cu drept de pensie la 3 funcţionari, acestora fiindu-le întocmite documentele specifice în vederea pensionării.

2 funcţionari publici, un ofiţer şi un agent si-au dat demisia în acest an. In raport de vechimea in serviciu, un număr 26 de funcţionari publici cu statut special au

beneficiat de o gradaţie superioară, în cursul anului 2012. In temeiul ordinului Ministrului Justiţiei nr. 1443/C/2008 un număr de 23 funcţionari

publici beneficiază de compensaţia lunară a chiriei. In anul 2012 au beneficiat de decontarea cheltuielilor de transport de la domiciliu la locul

de muncă, in medie 20 de funcţionari publici. In baza legii privind aprobarea unor măsuri pentru recuperarea reducerilor salariale,

personalul Penitenciarului Focşani a recuperat pe parcursul anului 2012 reducerile salariale aplicate anterior.

Una din sarcinile complementare de resurse umane in anul 2012 a fost eliberarea adeverinţelor privind incadrarea in grupa de muncă a foştilor lucrători din Penitenciarul Focşani.

Situaţia recrutărilor efectuate de Biroul Resurse Umane se prezintă astfel: Pentru Academia de Poliţie „Alexandru Ioan Cuza” – specializarea penitenciare, curs de

zi, au fost selecţionaţi 3 candidaţi, dosarele de concurs fiind înaintate la Academia de Poliţie în termenul stabilit. În urma concursului nu am avut candidaţi declaraţi Admis.

La Institutul Medico-militar specializarea medicină am selecţionat un candidat, în urma desfăşurării probelor de concurs fiind declarat admis.

La Academia Forţelor Terestre Sibiu specializarea Intendenţă, am selecţionat trei candidaţi din care unul a fost declarat Admis.

La Academia Tehnică Militară Bucureşti specializarea calculatoare şi tehnologia informaţiei am selecţionat un candidat care a fost declarat admis.

Pentru concursul de admitere la Şcoala Naţională de Pregătire a Agentilor de Penitenciare Tg. Ocna au fost selecţionaţi 20 de candidaţi cu dosare complete, la finalul concursului de admitere fiind declarat „Admis” un candidat.

2. Formare profesională

În cursul anului s-au desfăşurat următoarele activităţi pe linie de formare profesională:

Perfecţionarea continuă fără scoatere din activitatea profesională: Pregătirea de specialitate a personalului care execută misiuni de pază, escortare şi

supraveghere s-a efectuat prin instruiri, prelucrări de dispoziţii de către şefii ierarhici şi studiu individual dirijat prin intermediul platformei e-learning. Pregătirea de specialitate a personalului care nu execută misiuni de pază, escortare şi supraveghere s-a efectuat concomitent cu desfăşurarea activităţilor profesionale curente, sub conducerea şefilor ierarhici prin intermediul platformei e-learning.

In vederea asigurării funcţionării platformei e learning, au fost intreprinse eforturi constante pentru crearea userilor pentru fiecare cadru al unităţii, definirea categoriilor de curs, incărcarea lunară a temelor şi crearea chestionarelor pentru fiecare temă in parte. Concomitent

30

s-a incercat conştientizarea personalului cu privire la avantajele oferite de noua formă de pregătire profesională, şi s-a subliniat permanent necesitatea asimilării cunoştinţelor teoretice expuse pe platformă, in vederea aplicării corecte in practică.

Un element nou introdus in acest an a fost pregătirea de specialitate a personalului din sectorul operativ pentru însuşirea reglementărilor din domeniul soluţionării incidentelor operaţionale şi incidentelor critice. Aspectele vizate prin acest program de pregătire au fost atât însuşirea cunoştinţelor teoretice privind tipurile de incidente şi rolurile in soluţionarea incidentelor, dar şi formarea deprinderilor practice pentru aplicarea mijloacelor de imobilizare şi moduri de acţiune in cazul incidentelor operaţionale.

Complementar activităţii de pregătire profesională in anul 2012 s-au desfăşurat in unitate in cadrul proiectului “Pregătire TIC la standarde europene în sistemul penitenciar românesc” finanţat in cadrul P.O.S.D.R.U., cursuri E.C.D.L. cu un număr de 40 angajaţi. Absolvirea acestor cursuri de un număr mare de angajati (20 % din personal) face ca impactul creşterii constante a volumului de documente ce trebuie intocmite la nivelul fiecărui compartiment, să fie diminuat prin eficienţa dobândită prin absolvirea cursului.

Perfecţionarea continuă cu scoatere din activitatea profesională:

În cursul anului 2012, personalul unităţii, 41 de ofiţeri şi agenţi, au participat la cursuri de specializare, convocări, sesiuni de instruire organizate de Administraţia Naţională a Penitenciarelor. O parte din cursurile de pregătire au fost organizate în cadrul unor proiecte cu finanţare europeană aflate în derulare la nivelul Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor.

Pregătirea autoplanificată a personalului unităţii se realizează prin cursuri post-universitare, cursuri universitare. O parte din personalul care a finalizat cursurile universitare, nu a depus diploma pentru studiile absolvite, situaţia nedatorându-se acestora ci instituţiilor de invăţământ.

Instrucţia tragerii: Pe parcursul anului 2012, s-au susţinut 4 şedinţe de tragere cu toate categoriile de personal din unitate. Funcţionarii publici care execută misiuni de pază, escortare şi supraveghere au exectuat 4 şedinţe de tragere din care una de verificare, iar ceilalţi funcţionari publici 2 şedinţe de tragere din care una de verificare, aşa cum este prevăzut în reglementările privind pregătirea personalului.

Pregătirea fizică a pus accent pe menţinerea condiţiei fizice a personalului. Grupele de pregătire au fost organizate cu respectarea criteriilor de vârstă, sex şi stare de sănătate.

Stagii de practică

În acest an şi-au desfăşurat stagiul de practică, 2 (doi) studenţi de la Academia de Poliţie “Al. I. Cuza” – arma penitenciare, unul anul III şi unul anul I în perioadele 30.01. - 24.02.2012 şi 02.07 - 27.07.2012. Tematica întocmită în acest sens, a respectat obiectivele stabilite de instituţia de învăţământ de care aparţin. La finalizarea fiecărui stagiu de practică studenţilor li s-a întocmit o caracterizare cu apreciari asupra activităţii, conform cerinţelor instituţiei de învăţământ.

De asemenea elevi ai Şcolii Naţionale de Pregătire a Agenţilor Tg. Ocna au efectuat stagiul de practică in Penitenciarul Focşani în perioadele:

04.01 – 17.02.2012 7 elevi;

11.06 – 20.07. 2012 7 elevi;

În acest an s-a desfăşurat in unitate un stagiu de iniţiere cu candidatul declarat ADMIS la Şcoala de Agenţi de Penitenciare Tg. Ocna, cu durata de 3 zile. In această perioadă viitorii viitorul elev a putut lua un prim contact cu activitatea din penitenciar, i s-a explicat cerinţele

31

muncii de agent de penitenciare şi a conştientizat mai bine necesitatea pregătirii profesionale pe parcursul şcolarizării.

De asemenea incepând cu data de 17 septembrie 2012 , 7 elevi ai S.N.P.A.P. Tg. Ocna au fost in stagiul de verificare şi evaluare a deprinderilor şi abilităţilor practice. Stagiul s-a finalizat pe 16 noiembrie 2012.

Un student de la Academia de Politie Al.I. Cuza a desfăşurat in Penitenciarul Focşani cursul de formare pentru dezvoltarea abilităţilor practice specifice muncii de penitenciare incepând cu data de 10 septembrie 2012, curs finalizat pe 28 noiembrie 2012.

Formarea specializată

În anul 2012 in Penitenciarul Focşani nu au fost incadrati funcţionari publici cu statut special debutanţi, care să necesite formare specializată.

Finalizarea anului de pregătire profesională În perioada 01 – 15.11.2012 s-au efectuat verificările cunoştinţelor la pregătire de specialitate şi instrucţia tragerii. Verificările au constat în susţinerea unui test pentru verificarea cunoştinţelor de specialitate şi juridice susţinut pe platforma e-learning şi o şedinţă de tragere pentru verificarea deprinderilor specifice de folosire a armamentului din dotare. La pregătirea de specialitate s-au obţinut:

150 calificative „Foarte bun”; 29 calificative „Bun”; 17 calificative „Satisfăcător” şi niciun calificativ de „Nesatisfăcător”.

3. Starea şi practica disciplinară în rândul personalului în anul 2012 Starea şi practica disciplinară în rândul funcţionarilor publici şi personalului contractual,

în această perioadă, a fost un obiectiv prioritar al activităţii, fiind analizată periodic în Consiliul de Conducere al unităţii, ajungându-se la concluzia că a fost corespunzătoare, deşi au fost sancţionaţi disciplinar 5 funcţionari.

A. Starea disciplinară

I. Recompense:

În perioada analizată, ca urmare a rezultatelor bune şi foarte bune obţinute în activitatea profesională desfăşurată, au fost acordate acordate următoarele recompense.

Avansarea in gradul profesional următor inaintea împlinirii stagiului minim in grad = 3;

Decorarea cu Semnul onorific ,,ÎN SERVICIUL PATRIEI” = 23. II. Abateri:

În anul 2012 au fost aplicate 5 sancţiuni disciplinare, conform art. 69-75 din Legea nr. 293/2004 privind statutul funcţionarilor publici din Administraţia Naţională a Penitenciarelor republicată (2,30 % din efectivul prezent) din care:

- 3 cu „diminuarea drepturilor salariale pentru funcţia îndeplinită cu 5 – 10 %, pe o perioadă de la o lună la 3 luni”,

- 2 cu „mustrare scrisă”, Sancţiunile disciplinare au fost aplicate una de directorul general al A.N.P. şi patru de de

directorul unităţii ca urmare a propunerilor formulate de comisiile de disciplină.

32

Greutăţi şi dificultăţi întâmpinate, propuneri de îmbunătăţire a activităţii Pentru realizarea pregătirii profesionale prin intermediul platformei e-learning nu s-a

putut amenaja un spaţiu dotat cu cel puţin 5 calculatoare, unde personalul din sectorul operativ, care nu are acces la un calculator prin natura funcţiei, să-şi poată accesa temele lunare si să completeze chestionarele aferente. Cu sprijinul compartimentului IT am amenajat un spaţiu dotat insă cu un singur calculator. Acest lucru a îngreunat accesul personalului din sectorul operativ la temele postate, cu impact asupra procentului de accesare a aplicatiei informatice.

Nici in anul 2012 nu s-a efectuat nicio şedinţă de tragere cu pistolul md. 1974, cal. 7,65 din lipsa muniţiei, întreg personalul executând tragere numai cu pistolul mitralieră, deşi personalul unităţii este dotat cu această categorie de armament. Având in vedere ca misiunile la instanţele de judecată, spital, organe de urmărire penală se execută cu această categorie de armament, lipsa executării şedinţelor de tragere poate avea un impact negativ in desfăşurarea misiunilor operative. Achiziţionarea de muniţie sau schimbarea categoriei de armament şi executarea de trageri, va spori siguranţa misiunilor in afara locului de deţinere.

Ca urmare a pensionărilor din ultimi ani şi a modificărilor legislative care au sporit complexitatea muncii, ne confruntăm cu o lipsă acută de personal in cadrul sectoarelor administrativ, logistică şi financiar. Acest lucru a condus la redistribuirea sarcinilor către personalul rămas şi repartizarea din sectorul operativ a altor funcţionari publici care să preia atribuţiile. In acest fel s-a ajuns la o supra incărcare a unor funcţionari publici. Pe finalul anului, odată cu apariţia metodologiei privind condiţiile in care f.p.s.s. din sistemul administraţiei penitenciare pot fi schimbaţi din funcţiile deţinute, s-au acoperit unele posturi deficitare, iar cele rămase libere au fost ocupate prin repartizarea absolvenţilor S.N.P.A.P. Tg. Ocna.

C. Obiective propuse pentru anul 2013

- Încadrarea posturilor vacante din statul de organizare al unităţii cu respectarea legislatiei in vigoare privind organizarea concursurilor pentru ocuparea posturilor vacante;

- Recrutare, selecţionare candidaţi pentru Academia de Poliţie -„arma penitenciare”,

Instituţiile de învăţământ superior din M.Ap.N. şi S.N.P.A.P. Tg. Ocna; - Organizarea şi desfăşurarea concursurilor pentru avansarea în funcţii publice vacante

a f.p.s.s care indeplinesc condiţiile prevazute de lege în concordanţă cu legislaţia în domeniu; - Acordarea drepturilor salariale şi a altor drepturi personalului din Penitenciarul Focşani,

în conformitate cu legislaţia în vigoare, în raport de funcţia ocupată şi performanţele individuale îndeplinite;

- Managementul dinamicii de personal; - Perfecţionarea pregătirii profesionale a personalului.

33

4. ASISTENȚĂ PSIHOSOCIALĂ și EDUCAȚIE

A. Stadiul atingerii obiectivelor prevăzute în anul 2012

1. Evaluarea şi intervenţia educativă, psihologică şi de asistenţă socială centrată pe nevoile individuale ale persoanelor custodiate şi pe cerinţele societăţii Stadiul realizării: Implementat 2. Sprijinirea adaptării persoanelor custodiate la condiţiile privării de libertate Stadiul realizării: Implementat 3. Îmbunătăţirea nivelului educaţional și dobândirea unor competențe profesionale în funcţie de nevoile specifice ale persoanelor private de libertate custodiate. Stadiul realizării: Implementat 4. Asigurarea asistenţei religioase tuturor persoanelor custodiate solicitante, conform opţiunii. Stadiul realizării: Implementat 5. Valorificarea abilităţilor practice și artistice ale persoanelor private de libertate Stadiul realizării: Implementat 6. Oferirea unor alternative constructive de ocupare a timpului liber pentru menţinerea a unei vieţi active Stadiul realizării: Implementat 7. Asigurarea continuă a accesului la informare. Stadiul realizării: Implementat 8. Furnizarea serviciilor de asistenţă psihologică şi socială adaptate permanent nevoilor identificate în rândul persoanelor custodiate

Stadiul realizării: Implementat 9. Pregătirea persoanelor private de libertate pentru liberarea din penitenciar Stadiul realizării: Implementat 10. Implementarea standardelor minime, procedurilor, metodologiilor, legislaţiei şi instrumentelor de lucru specifice activităţilor de educaţie şi asistenţă psihosocială.

Stadiul realizării: Implementat 11. Implementarea activităţilor cu colaboratorii şi a programelor cu finanţare nerambursabilă cu atingerea indicatorilor de rezultat stabiliţi în cadrul acestora

Stadiul realizării: parțial implementat (proiectul se va finaliza în septembrie 2013)

B. Principalele cauze care au prezentat risc în realizarea obiectivelor

A. Resurse umane insuficiente Numărul insuficient de specialişti în educaţie şi asistenţă psihosocială raportat la

numărul persoanelor private de libertate. În anul 2012, raportul lucrător / persoană privată de libertate a fost departe de cel

prevăzut în Standardele naţionale în domeniul educaţiei şi asistenţei psihosociale, astfel: - 1 educator la 850 persoane private de libertate, în loc de 1/ 100; - 1 asistent social la 850 persoane private de libertate, în loc de 1/ 200; - 1 psiholog la 850 persoane private de libertate, în loc de 1/ 200; - 1 monitor sportiv la 850 persoane private de libertate, în loc de 1/ 500. - 2 agenti educatori

34

- 1 agent tehnic si 1 preot Această situaţie a determinat supraîncărcarea cu sarcini a personalului existent,

imposibilitatea sau dificultatea desfăşurării anumitor activităţi, în special cu persoanele private de libertate din regim închis si a celor cu afecţiuni psihice, precum şi diminuarea timpului alocat pentru activităţile specifice sau imposibilitatea derulării unor activităţi la standardele calitative impuse de specificul profesiei.

B. Resurse financiare şi materiale insuficiente 1. Inconstanța alocării liniei bugetare care să permită alocarea fondurilor necesare

pentru desfăşurarea activităţilor de educaţie şi asistenţă psihosocială cu persoanele private de libertate, are drept consecinţă diminuarea - din perspectiva calitativă şi cantitativă - a activităţilor de petrecere constructivă a timpului carceral, a cercurilor tip Hobby si a activitatilor sportive.

2. Spaţiile pentru desfăşurarea activităţilor de educaţie şi asistenţă psihosocială sunt insuficiente ceea ce determină realizarea cu dificultate a activităţilor de club sau imposibilitatea desfăşurării anumitor activităţi datorită ocupării spaţiilor cu activităţile prioritare sau obligatorii (şcoală, calificare, comisii etc).

C. Obiective propuse pentru anul 2013

Pentru anul 2013, Serviciul Educație și Asistență Psihosocială şi-a propus ca standardele de lucru să fie adaptate la obiectivele prevăzute in Strategia Naţională elaborată la nivel central, cu accent pe:

Accesul persoanelor private de libertate aflate în custodie la programe de educaţie şi asistenţă psihosciale diverse, adaptate nevoilor individuale identificate, în vederea responsabilizării şi reabilitării sociale;

Asigurarea unei intervenţii psihosociale de calitate, în vederea conservării şi îmbunătăţirii statutului psihosomatic pe parcursul execuţional şi a reinserţiei sociale postcondamnatorii a persoanelor private de libertate;

Creşterea numărului de persoane private de libertate implicate în activităţi educative şi de asistenţă psihosocială;

Continuarea colaborării cu Fundația ”Școala Română de Afaceri a Camerelor de Comert si Industrie” din Focsani, pentru îndeplinirea obiectivelor asumate în Proiectul ” Formare, Consiliere, Ocupare – model interregional de reintegrare socială a deținuților, ce se va finaliza in septembrie 2013.

Implicarea societăţii civile în susţinerea activităţii de reintegrare socială, prin creşterea transparenţei privind activităţile serviciului custodial, în vederea asigurării continuităţii programelor de reinserţie socială şi după liberare.

Management eficient prin organizarea optima a resurselor umane şi crearea condiţiilor pentru desfăşurarea corespunzătoare a activităţii;

35

SUGESTII ȘI PROPUNERI DE ÎMBUNĂTĂȚIRE

1. Optimizarea raportului numeric dintre personalul cu atribuții în educație, asistență psihosocială și persoanele private de libertate;

2. Asigurarea condițiilor materiale corespunzătoare – din punct de vedere financiar și material - necesare desfășurării activităților de educație și asistență psihosocială

3. Menținerea contactelor cu comunitatea în vederea informării opiniei publice cu privire la misiunea sectorului educație și asistență psihosocială din penitenciar și a creării unei rețele de suport care să faciliteze procesul de reintegrare socială a persoanelor care au executat pedepse privative de libertate.

5. ASISTENȚA MEDICALĂ

A.Obiective propuse pentru anul 2012

Pentru anul 2012 penitenciarul Focşani a avut ca principale obiective :

Obiective generale :

Asigurarea asistenţei medicale de calitate pentru persoanele private de libertate protejarea si promovarea sănatăţii precum şi prevenirea îmbolnăvirilor ;

Obiective specifice:

îmbunătăţirea acordării tratamentelor şi examenelor medicale prin o mai bună colaborare cu instituţiile cu profil medical din afara sistemului penitenciar;

o mai bună integrare a programelor de sănătate desfăşurate prin colaborare cu asociaţii de profil, naţionale şi internaţionale la nivel de medicină penitenciară;

creşterea calităţii actului medical prin cursuri de perfecţionare şi preocupare din partea personalului medical pentru perfecţionarea cunoştinţelor de specialitate;

menţinerea la un nivel constant a frecvenţei controalelor pe linie igienico-sanitară, în vederea prevenirii oricăror evenimente negative privitoare la sănătatea personalului şi a persoanelor private de libertate;

întocmirea corectă şi cu operativitate a documentelor cu specific medical (pentru pensie de invaliditate; pensie de handicap; etc.).

Colaborarea eficientă cu sistemul sanitar public.

B. Activitati desfasurate in anul 2012

I - Asistenţa medicală a persoanelor private de libertate

Activitatea în cadrul compartimentului medical s-a desfăşurat în anul 2012 cu doi

medici medicină generală şi un medic dermatolog ,până în luna august, când a rămas numai

36

un medic medicină generală, după demisia unui medic MG şi pensionarea medicală a medicului dermatolog, un asistent farmacie, un asistent igienă, 6 asistenţi medicali; din luna noiembrie 5 asistenti medicali (o asistentă medicină generală a intrat în concediu prenatal).

Datorită nedecontării de catre CASAOPSNAJ a asistenţei medicale acordate ppl, unitatea nu a avut resurse financiare pentru încheierea de contracte pentru prestări servicii stomatologice ori de altă natură.

Asistenţa medicală în cadrul Penitenciarului Focşani s-a axat pe două direcţii principale şi anume asistenţă medicală curativă şi asistenţă medicală profilactică.

A. Asistenţa medicală curativă Referitor la asistenţa medicală curativă a deţinuţilor, în anul 2012 au fost acordate un

număr de 14134 consultaţii medicale şi 3883 tratamente injectabile şi intervenţii de mică chirurgie.

În anul 2012, programul de activitate s-a desfăşurat asigurându-se asistenţa medicală 24 ore din 24 cu asistenţi medicali şi 13 ore zilnic cu medic până în luna august, după care numai 7 ore zilnic cu medic. De asemenea, au fost efectuate 887 examene de specialitate în policlinică şi 673 investigaţii paraclinice, au fost internaţe în infirmeria unităţii 118 ppl iar în spitale penitenciare 185 bolnavi; în alte spitale au fost internate un număr de 12 ppl . Au fost expertizate medico-legal un nr. de 19 persoane private de liberate şi nu s-a propus întreruperea executării pedepsei pentru nicio ppl. Au fost depuse în penitenciar un număr de 28 ppl foste consumatoare de substanţe psiho-active, care au fost supravegheate conform instrucţiunilor Directiei Medicale din A.N.P.

În ceea ce priveste bolile contagioase, a fost înregistrat 1 caz de sifilis depistat la depunerea în penitenciar care a fost tratat în unitate conform schemei de tratament stabilite de normele MS şi 3 cazuri de varicelă, izolate şi tratate conform normelor metodologice ale MS.

Lista bolilor cronice aflate în evidenţă în anul- 2012 se prezintă astfel: 48 cazuri de boli psihice din care 46 primesc tratament strict supravegheat, 19 cazuri de boli cardiovasculare, 21 cazuri de diabet zaharat, 20 cazuri de hepatită cronică şi ciroză şi 4 cazuri de ulcer .

Tratamentul şi prezentarea la medic a bolnavilor cronici se face în baza programării din registrul de evidenţă specială, în conformitate cu normele metodologice elaborate de Ministerul Sănătăţii. La indicaţia medicului, aceştia au beneficiat de regim alimentar dietetic, respectiv norma 18, cu o medie lunară de 120 ppl , norma diabet 20 ppl si 30 ppl regim hepatic.

Prin colaborarea cu celelalte compartimnete ale unităţii se respectă procedura de administrare a medicaţiei bolnavilor psihici la Cabinetul Medical.

Prin utilizarea eficientă a resurselor locale s-a reuşit ca un numar mare de îmbolnăviri (medicale si chirurgicale ) să fie tratate la nivelul infirmeriei unităţii.

B. Asistenţa medicală profilactică

Activitatea igienico-antiepidemică

S-a desfăşurat prin aplicarea planurilor de igienizare şi dezinfectie zilnică a locului de deţinere şi compartimentelor anexe, cu soluţii de Actisept, Desogen şi Sekusept fapt care adus la neînregistrarea unităţii cu pediculoză.In perioadele februarie-martie, aprilie-mai şi iulie-august s-au desfăşurat în întreaga unitate acţiuni de dezinsecţie

37

profilactică a tuturor spaţiilor in care sunt cazate şi işi desfăşoară activitatea persoanele private de libertate.

Aplicarea corectă a planurilor de acţiune privind profilaxia specifică diferitelor afecţiuni trimise de Direcţia Medicală din A.N.P. a dus la prevenirea apariţiei în unitate a unor evenimente epidemiologice (toxiinfecţii alimentare, izbucniri epidemiologice etc.)

Triajul epidemiologic zilnic al personalului care lucrează la blocul alimentar, controlul permanent al modului de depozitare, transport, precum şi al distribuirii alimentelor, a dus la neînregistrarea în unitate a bolilor cu transmitere digestivă. La acest fapt a contribuit şi stricta supraveghere, prin examene clinice şi paraclinice a tuturor persoanelor care lucrează in sectoarele de depozitare, transport, preparare şi distribuire a hranei. In colaborare cu Direcţia de Sănătate Publică – Vrancea Penitenciarului Focşani i s-au distribuit 61 doze de vaccin gripal sezonier care au fost administrate persoanelor private de libertate incadrate in grupele de risc stabilite de MS.

Vizitele saptămânale la camerele de deţinere, mai ales la cele cu probleme, cum ar fi cele de minori, tineri, au dus prin dirijarea conduitei igenice şi terapeutice la o scadere semnificativa a cazurilor de afecţiuni dermatologice, în special al celor de scabie, piodermite, micoze. La acestea a contribuit şi o bună comunicare şi colaborare cu şefii de secţii şi subordonaţii acestora.

S-a reuşit un bun control al igienei alimentelor şi, implicit , al hrănirii deţinuţilor, ca urmare a însuşirii şi aplicarii de către personalul aferent a normelor igienico-sanitare , precum şi datorită monitorizării permanente a modului de aplicare a normelor MS privind prepararea, transportul şi distribuirea alimentelor.

Există autorizare sanitară pentru compartimentele cu risc epidemiologic din unitate: Bloc Alimentar cu depozitul de alimente, Spălătoria, Frizeria, Popota, Sursa de aprovizionare cu apă potabilă, Spaţiile de cazare, Ateliere conform art.146 alin. 1 din Ord. Comun M.J. şi M.S. 1361/2007.

Aprovizionarea cu apă a unităţii

La nivelul celor doua bazine ale staţiei de pompare a sursei de apă se face clorinarea cu tablete de OASIS efervescent, bisăptăminal, iar lunar se fac analize de potabilitate fizico-chimice şi bacteriologice în cadrul laboratoarelor Direcţiei de Sănătate Publică a Judeţului Vrancea. De fiecare dată valorile acestor analize au avut ca rezultat o bună calitate a apei potabile atât la sursă cât şi la nivelul reţelei de distribuţie. Activitatea de educaţie pentru sănătate

Se desfaşoară în cadrul Programului de Educaţie pentru Sănătate in penitenciarele din Romania, precum şi in cadrul Programelor A.N.P. - U.I.P. Astfel , au avut loc 383 convorbiri individuale cu persoanele private de libertate nou depuse din aresturile poliţiei, 258 convorbiri în grup cu un număr de 1258 deţinuţi prezentaţi la consultaţii. Totodată au fost prezentate persoanelor private de libertate nou depuse din aresturile politiei 2 filme de educaţie sanitară privind infecţia cu HIV şi un film referitor la T.B.C. Concomitent s-au derulat în unitate programele Fondului Global pentru SIDA, TBC şi Malarie, implementate prin U.I.P. –A.N.P. Sesiunile de educaţie pentru persoanele private de libertate din cadrul Proiectului UIP-TBC au urmărit ameliorarea indicatorilor de morbiditate prin TBC ai Penitenciarului Focşani prin inducerea in rândul persoanelor private de libertate a unui stil de viaţă sănătos, preventiv, influenţarea eficientă a atitudinilor comportamentului, normelor sociale, in vederea prevenirii TBC, de a inspira si incuraja persoanele private de libertate în ridicarea nivelului de igiena

38

individuală şi colectivă, precum şi schimbarea atitudinii persoanelor incarcerate faţă de judecata propriei stări de sănătate şi faţă de limitele sistemului carceral datorate efortului limitat al societăţii. Au fost prezentate săptămânal persoanelor private de libertate nou depuse, lecţii de igienă individuală şi colectivă şi referitoare la modalitatile de prevenire a bolilor transmisibile. Tipurile de intervenţie au fost diferite în cadrul aceluiaşi curs: de la expuneri de lecţii cu durata scurtă, la lucrul în cerc, brainstorming, jocuri de rol, vizionarea de filme cu caracter educativ sanitar, audierea de casete şi discuţii pe seama lor. La finalul fiecărui curs au fost aplicate teste la care au participat toate persoanele private de libertate pregătite, discutate apoi cu echipa de coordonare.

II-Asistenţa medicală a cadrelor

Asistenţa medicală de urgenţă a cadrelor este asigurată de medicii şi de asistenţii

medicali din locul de deţinere pe timpul programului de lucru al acestora. Datorită faptului că medicul de unitate nu este medic de familie şi pentru cadre apar

disfuncţionaliţăţi si inexactitaţi în evaluarea cronologica a aspectelor patologice a starii de sânătate a personalului. Angajaţii unităţii sunt înscrişi la diverşi medici de familie din teritoriu iar colaborarea medicului de unitate cu aceşti medici este greoaie.

Au fost menţinute toate cerinţele raportării stării de sănătate a cadrelor către Direcţia Medicală din ANP.

În luna februarie 2012 s-a desfăşurat în unitate examenul de bilanţ al stării de sănătate a personalului , în vederea obţinerii avizului de medicina muncii pentru fiecare loc de muncă în parte.Nu au fost cazuri de functionari publici cu statut special care să fi obţinut aviz negativ în urma acestor examinări.

CAUZELE PRINCIPALE CARE AU DUS LA NEÎNDEPLINIREA OBIECTIVELOR Activitatea de medicină dentară în unitate a fost deficitară, prin limitarea serviciilor acordate doar la cele de urgenţă stomatologică, acordate de medicii stomatologi din Spitalul Militar Focşani, în baza unei planificări prealabile.

Datorită nedecontării de catre CASAOPSNAJ a asistenţei medicale acordate ppl, unitatea nu a avut resurse financiare pentru încheierea de contracte pentru prestări servicii stomatologice , pentru intreţinerea aparaturii medicale, pentru preluarea deşeurior rezultate din activitatea medicală

Nu s-au putut trece în totalitate în baza de date informatizată fişele medicale ale persoanelor private de libertate datorită volumului mare de date ce trebuiesc procesate în paralel cu ţinerea evidenţelor primare şi pe suport clasic ( fişe medicale, fişe infirmerie, registre de evidenta specifice, vaccinarii, consultaţii MG/MS, referate, prescripţii medicale, manevre terapeutice, în total un număr de 36 de evidenţe).

Avem o colaborare deficitară cu Direcţia pentru Protecţia Persoanelor cu Handicap – adulţi, în sensul lipsei unor proceduri unitare privind prezentarea în faţa acestei instituţii şi depunerea dosarelor persoanelor private de libertate pentru expertizare.

Numărul redus de medici specialişti din ambulatoriile de specialitate cu care suntem în relaţii contractuale determină întârzieri mari în acordarea asistenţei medicale de specialitate pentru persoanele private de libertate. Aceste întârzieri au consecinţe

39

asupra stării de sănătate a pacientului, a stării de spirit generale precum şi cheltuieli suplimentare pentru unitate (transport şi supraveghere).

Disfuncţionalitaţi în achitarea la timp de către CASAOPSNAJ a contravalorii prestărilor de servicii medicale efectuate de Cabinetul Medical din penitenciar. Apariţia cu întârziere a normelor de aplicare a contractului cadru pe 2012 şi a programului informatizat de raportare (octombrie 2012) a determinat lipsa fondurilor pentru achizitionarea de medicamente şi materiale sanitare , incheierea de contracte pentru prestări servicii (stomatologice , pentru intreţinerea aparaturii medicale, pentru preluarea deşeurior rezultate din activitatea medicală).

Pentru remedierea acestor deficienţe avem în vedere îmbunătăţirea activităţii compartimentului prin o mai buna organizare a muncii şi prin stimularea comunicării interumane şi întărirea disciplinei.

C. Obiective propuse pentru anul 2013

Obiective generale :

Asigurarea asistenţei medicale de calitate pentru persoanele private de libertate, protejarea si promovarea sãnãtaţii precum şi prevenirea îmbolnăvirilor ;

Obiective specifice:

asigurarea necesarului de resurse umane în vederea acoperirii tuturor activitaţilor medicale;

menţinerea unor standarde ridicate de acordare a asistenţei medicale primare ( cu accent pe calitate şi nu pe cantitate);

utilizarea cu maximă eficienţă a resurselor umane şi materiale avute la dispoziţie;

creşterea nivelului profesional al personalului medico-sanitar;

încheierea unor protocoale de colaborare cu unităţile medicale de pe raza municipiului Focşani care sã prevadã proceduri adaptate lipsei de personal medical de specialitate din cadrul acestora.

40

6.CONSILIER JURIDIC

A. Obiective propuse pentru anul 2012

Obiectivele compartimentul juridic pentru anul 2012 au fost următoarele:

Reprezentarea şi apărarea drepturilor şi intereselor Penitenciarului Focşani în faţa organelor de urmărire penală sau a altor instituţii cu atribuţii de control, instanţe judecătoreşti şi alte organe de jurisdicţie;

Avizarea sub aspectul legalităţii a deciziilor, contractelor şi a altor documente emise de către Penitenciarul Focşani;

Adaptarea permanentă la cadrul normativ, aflat în continuă schimbare;

Recuperarea debitelor restante.

B. Activități desfășurate în anul 2012

Pe parcursul perioadei de referinţă, unitatea a fost reprezentată şi au fost depuse toate diligenţele pentru o soluţionare favorabilă în toate dosarele în care a fost parte. În anul 2012, Penitenciarul Focşani a avut calitate procesuală în 136 de dosare aflate pe rolul instanţelor de judecată, în diferite stadii procesuale. Pe parcursul judecării acestora au fost întocmite şi depuse în termenele legale toate documentele necesare.

Dintre aceste dosare, 101 au fost soluţionate în mod favorabil unităţii, 13 în mod nefavorabil, iar 22 de procese se sflă în curs de soluţionare.

A fost verificată respectarea legalităţii în decizii, contracte de achiziţii, contracte de prestări servicii etc., prin acordarea vizei de specialitate.

S-a încercat, pe cât posibil, soluţionarea pe cale amiabilă a oricăror litigii apărute pe parcursul derulării contractelor încheiate de unitate. Acest lucru s-a realizat prin adrese, comunicări, notificări, invitaţii la conciliere sau negocieri.

Au fost făcute demersuri legale pentru recuperarea debitelor restante, inclusiv pe cale judecătorească. În acest scop s-au aflat în derulare 5 proceduri de executare silită împotriva unor debitori. În urma acestor proceduri a fost recuperată suma de 19.872 lei.

C. Obiective propuse pentru anul 2013

Efectuarea tuturor demersurilor legale în vederea soluţionării în mod favorabil a situaţiilor conflictuale apărute pe parcursul anului;

Recuperarea în cât mai mare măsură a debitelor restante;

Asigurarea respectării cadrului legal incident în întocmirea documentelor emise de către Penitenciarul Focşani;

Colaborarea permanentă cu toate compartimentele din unitate în vederea implementării şi aplicării corecte şi unitare a modificărilor şi noutăţilor legislative survenite pe parcursul anului.

41

7. COMPARTIMENT INFORMATICĂ

A. Obiective propuse în anul 2012

Modernizarea infrastructurii rețelei intranet prin folosirea de cabluri optice și switch-uri cu management.

Administrarea resurselor hardware și software puse la dispoziția utilizatorilor prin sistemul informatic realizat conform noilor standarde si dispoziții DTIC- ANP.

Gestionarea politicilor de acces la resursele hard si soft precum și protejarea informațiilor cu caracter clasificat conform condițiilor locale specifice cât și a dispozițiilor DTIC-ANP.

Asigurarea asistenței tehnice pentru utilizatori, aplicații, servicii și sisteme de operare conform condițiilor locale.

Asigurarea si gestionarea salvărilor datelor (baze de date și documente de lucru) conform dispozițiilor DTIC-ANP.

Achizitionarea de statii de lucru, monitoare si imprimante, in special A3.

B. Activități desfășurate în anul 2012 Principalele activități desfășurate au fost : - Asigurarea parametrilor normali de funcționare a rețelei intranet; - Asigurarea securității rețelei prin instalarea de soft-uri specializate și restrângerea drepturilor de acces la dispozitivele de intrare-ieșire a stațiilor de lucru prin aplicarea politicilor de restricționare; Managementul “job-urilor” de back-up a bazelor de date (pmsweb, secretariat, zbuget); - Aplicarea procedurilor de back-up pentru mașinile virtuale și în special a serverului de aplicații; - Urmărirea și gestionarea actualizărilor sistemelor de operare și a aplicațiilor generice (suita Office și antivirus) ce țin de execuția lucrarilor de nivel general; - Executarea modificarilor in programul „Salarizare cadre” conform noilor reglementari; - Asigurarea suportului logistic si uman in vederea finalizării la timp a prelucrarii adeverințelor de salarii pentru pensionarii unității; - Asigurarea suportului uman și logistic în vederea pregătirii profesionale a personalului prin metoda ”E-Learning”; - Conlucrarea cu biroul financiar în vederea întroducerii actelor de evidență primară de la sectoarele A.F.V. și Medical; - Asigurarea suportului logistic în vederea rulării aplicației „Histoire – EAS” în vederea scanării dosarelor persoanelor private de libertate liberate pe anul 2011; - Instalarea „Office Comunicator” la utilizatori în vederea ușurării comunicației cu personalul echivalent din alte penitenciare. - Participarea la refacerea rapoartelor din aplicația ”PmsWeb”; - Instalarea, in sectorul de detinere, a unei stații de tip ”InfoChioșc” în vederea accesului persoanelor private de libertate la datele de bază din dosarul de penitenciar; - Reconfigurația conexiunilor necesare accesului la internet și la poșta internă și externă conform Deciziei Directorului General A.N.P. nr 633/01.11.2011;

42

- Asigurarea conexiunii necesare accesului la poșta elecronică și Internet ; - In luna decembrie a anului 2012 s-a achizitionat un sistem de control acces si supraveghere video. In acest sens au fost facute configuratiile necesare pentru ca de pe anumite statii din reteaua locala sa poata vizualiza atat imaginile online redate de camerele de supraveghere, cat si inregistrarile salvate din arhiva.

Evoluţia principalilor indicatori cantitativi ai reţelei informatice a penitenciarului în perioada 2001-2013

Anul Staţii de

lucru

Servere

Impri

mante

Echipamente active de

reţea

Cablu UTP (m)

Cablu FO (m)

Aplicaţii

2001 3 0 2 0 10 1

2002 5 0 3 0 10 3

2003 20 1 7 3 300 3

2004 27 1 10 4 500 3

2005 30 1 15 4 500 3

2006 30 1 21 4 500 3

2007 83 4 33 16 2500 4

2008 86 6 35 18 2500 850 5

2009 90 7 35 18 2500 850 9

2010 89 7 35 18 2500 850 12

2011 83 7 35 18 2550 850 12

2012 86 8 35 18 2550 850 13

Dinamica aplicaţiilor principale ce rulează în reţeaua internă

La momentul actual în cadrul rețelei intranet a penitenciarului rulează 13 aplicații majore: Secretariat, Zbuget, PmsWeb, DZU, Moodle-Elearning, UITB- Elearning, Phr - Personal, Achiziții, TelPoint, Histoire-EAS, SIUI medical, SNIIA medic veterinar, supraveghere video si control acces.

43

Dinamica intervenţiilor de întreţinere sau reparare a tehnicii de calcul

Dificultăți întâmpinate în realizarea obiectivelor - Lipsa fondurilor financiare necesare pentru achiziţionarea consumabilelor şi pentru

mentenanţa echipamentelor; - Lipsa stațiilor de lucru (calculatoarelor) crează sincope în modul de lucru și în apelarea

aplicațiilor din punct de vedere uman; - Lipsa capacității mărite a memoriilor alocate serverelor, pe care rulează aplicațiile,

generează timpi crescuți de raspuns din punct de vedere a interogării bazelor de date; - Lipsa spatiului adecvat necesar fuctionarii in conditii normale a serverelor de productie.

Anul

Întreţinere PC Reparaţii Instalări

Hardware Software PC

Hardware PC

Software Imprimante

Echipam. rețea

Servere

2008 50 20 40 30 3 2 5

2009 30 80 20 80 4 2 7

2010 20 10 10 10 2 2 4

2011 30 20 5 5 1 0 1

2012 25 20 10 1 2 1 1

44

C. Obiective propuse pentru anul 2013

- Modernizarea infrastructurii rețelei intranet prin folosirea de cabluri optice și switch-uri

cu management. - Administrarea resurselor hardware și software puse la dispoziția utilizatorilor prin

sistemul informatic realizat conform noilor standarde si dispoziții DTIC- ANP. - Gestionarea politicilor de acces la resursele hard si soft precum și protejarea

informațiilor cu caracter clasificat conform condițiilor locale specifice cât și a dispozițiilor DTIC-ANP.

- Asigurarea asistenței tehnice pentru utilizatori, aplicații, servicii și sisteme de operare conform condițiilor locale.

- Asigurarea si gestionarea salvărilor datelor (baze de date și documente de lucru) conform dispozițiilor DTIC-ANP.

- In limita fondurilor disponibile separarea retelei de supraveghere video de reteaua interna folosind fie statii alternative fie placi de retea montate pe statiilor de lucru in vederea asigurari separarii transmiterii de informatii.

- Achizitionarea de statii de lucru, monitoare si imprimante( in special A3).

8. INFORMAŢII CLASIFICATE

A.Obiective propuse pentru anul 2012

implementarea măsurilor de protecţie a informaţiilor clasificate

organizarea activităţii de pregătire specifică a personalului unităţii care are acces la informaţii clasificate;

organizarea activităţii de control privind modul de aplicare a măsurilor legale de protecţie a informaţiilor clasificate;

B.Obiective realizate in anul 2012

1. În cursul anului 2012 au fost demarate şi finalizate procedurile de autorizare şi revalidare în vederea accesului la informaţii clasificate secrete de stat, nivel secret şi strict secret unui număr de 16 funcţionari publici cu statut special Au fost eliberate 40 autorizaţii de acces la informaţii clasificate secrete de serviciu şi au fost retrase 3 autorizaţii de acces la informaţii clasificate secret de serviciu, datorită transferului la altă unitate, demisie sau schimbare din funcţie. Ca urmare a demersurilor iniţiate atât de de Serviciul Informaţii Clasificate din cadrul Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, cât şi de Penitenciarul Focşani şi ţinând seama de

45

necesităţile şi obligaţiile legislative au fost formulate propuneri de modificare a listei funcţiilor care necesită acces autorizat la informaţii clasificate secrete de stat, pe niveluri de secretizare. 2. Au fost aprobate de către Autoritatea de Securitate Desemnată modificările şi completările la „Programul de prevenire a scurgerii de informaţii clasificate” şi au fost puse în aplicare „Programul de pregătire specifică personalului care are acces la informaţii clasificate” şi „Planul de control privind modul de aplicare a măsurilor legale de protecţie a informaţiilor clasificate”, neînregistrându-ne, în cursul anului 2012, cu incidente de securitate.

3. Au fost instituite registrele necesare exercitării atribuţiilor specifice, fiind înregistrate şi

gestionate, conform prevederilor legale în domeniu, toate documentele clasificate întocmite sau primite în unitate.

În cursul anului 2012 au fost înregistrate 662 documente clasificate secret de serviciu (din care 53 documente secrete de serviciu primite în unitate) şi 13 documente clasificate secret de stat, nivel secret (din care 1 document primit în unitate).

4. A fost evaluat fondul arhivistic al unităţii în cadrul activităţii de centralizare a

propunerilor de reclasificare şi declasificare a categoriilor de informaţii clasificate în conformitate cu Hotărârea Consiliului de Miniştri nr.19/1972 şi de aliniere a acestora la legislaţia actuală, prin promovarea de către Administraţia Naţională a Penitenciarelor a unui proiect de hotărâre de guvern în acest sens.

C. Obiective propuse pentru anul 2013

Principalul obiectiv prevăzut pentru anul 2012 este protejarea informaţiilor clasificate împotriva acţiunilor de spionaj, compromitere, acces neautorizat sau modificarea conţinutului acestora, precum şi împotriva sabotajelor ori distrugerilor neautorizate.

În cadrul acestui obiectiv general regăsim următoarele obiective specifice:

Continuarea activităţii de pregătire specifică a personalului autorizat la informaţii clasificate;

Efectuarea controlului periodic privind modul de aplicare a măsurilor legale de protecţie a informaţiilor clasificate.

46

9. MANAGEMENTUL SITUAȚIILOR de URGENȚĂ; SECURITATE și SĂNĂTATE MUNCĂ

A.Obiective propuse pentru anul 2012

Managementul Situaţiilor de Urgenţă

Obiectivul fundamental în domeniul situaţiilor de urgenţă, îl reprezintă consolidarea permanentă a capacităţii unităţii şi a personalului pentru prevenirea producerii situaţiilor de urgenţă, precum şi pentru gestionarea acestora, comunicarea eficientă, creşterea capacitatii de constientizare a riscurilor majore, asumarea şi adaptabilitatea la aceste situatii;

Realizarea și avizarea „Planului de evacuare in situatii de urgenta”;

Întocmirea „Planului de analiză și acoperirea riscurilor”;

Elaborarea procedurilor pentru aplicarea măsurilor de protecţie civilă şi apărare împotriva incendiilor în vederea gestionarii situaţiilor de criză la nivel de unitate pe compartimente în conformitate cu prevederile actelor normative în vigoare din Planul de Management.

Sănătate şi Securitate în Muncă

Instruirea si întocmirea de catre sefii de compartiment in baza procedurilor a instructajelor periodice în domeniul, prorectiei muncii si consemnarea lor in fisele de instructaj;

Verificarea la termen a instalatiilor, autorizate ISCIR pentru Centrala termica – la cazanele de apa calda si abur de joasa presiune, precum si la recipientul de gaze pentru blocul alimentar;

Obtinerea permiselor de exercitare pentru personalul care desfasoara activitati pentru controlul bagajelor, cu aparatul de raze X model ASTROPHYSICS.

Dotarea cu echipamente individuale de protecţie şi echipament individual de lucru;

Încheierea unui contract de colaborare şi prestarii servicii de medicină a muncii;

B.Activități desfășurate în anul 2012

Compartimentul Managementul Situaţiilor de Urgenţă şi-a desfaşurat activitatea în baza instrucţiunilor elaborate, privind activităţile de apărare împotriva incendiilor si gestionarea situaţiilor de criza.

S-au stabilit măsuri pentru gestionarea în mod corespunzator a activităţii de aparare împotriva incendiilor, ce au fost aplicate și respectate în incinta unităţii şi a spaţiilor de producţie, ţinand seama de dispoziţiile legale în vigoare.

Instruirea personalului a fost executată periodic de către responsabilul cu managementul situațiilor de urgență la nivel de unitate.

Activități desfășurate :

47

- s-au completat, pe baza procedurilor, fişele de instruire a personalului în domeniul situaţiilor de urgenţă;

- s-a realizat și avizat ; „Planului de analiză și acoperirea riscurilor”; - au fost numiţi responsabili cu atribuţii P.S.I. pe sectoare de activitate; - au fost achiziționate diferite, mijloace si echipamente de intervenţie; - s-au verificat și încărcat toate stingătoarele cu termen de valabilitate expirate.

Activitatea de protecție a muncii din cadrul Penitenciarului Focșani este coordonată de catre un “comitet de securitate si sanatate in munca”, numit prin D.Z.U., conform legislatiei in vigoare si pentru asigurarea în cele mai bune condiţii a desfăşurării procesului de muncă, apărarea vieţii, integrităţii corporale şi sănătăţii persoanelor participante la procesul de muncă, în penitenciar , conform planului de măsuri pe anul 2012, s-au desfăşurat o serie de activităti menite să asigure securitatea şi sănătatea personalului unităţii în toate aspectele legate de muncă, astfel:

- au fost respectate prevederile HG nr.1425 /2006 referitor la instructajul introductiv general şi cel periodic pentru cadrele unităţii cât şi pentru p.p.l. şi consemnarea lor în fişele individuale de instruire; - s-au obtinut permisele de lucru (nivel 1) pentru aparatul de control bagaje cu radiatii X tip XIS 6545 si s-au executat reviziile periodice; - privitor la sanatatea lucratorilor in anul 2012 au fost, efectuate analize medicale conform protocolului incheiat cu Centrul Medical Alexis si intocmirea, dosarelor medicale pentru personalul unitatii si efectuarea controlului medical periodic de catre medicul de medicina muncii;

- au fost luate masuri de prevenire şi combatere a afecţiunilor digestive prin controlul calităţii apei potabile, acordarea materialelor igienico – sanitare conform normelor, evacuarea zilnică a rezidurilor solide şi spălarea recipientelor, respectarea regulilor igienico – sanitare şi a celor de dezinfecţie, etc.

- au fost efectuate măsurători pentru determinarea densității de putere a câmpului electromagnetic și aero-microfloră pentru personalul care lucrează în mediul cu grad ridicat de poluare interioară.

- s-au luat măsuri în conformitate cu Legea 132/2010 pentru colectarea selectivă a deșeurilor și reciclarea lor de către firmele de profil cu care au fost încheiate contracte de colaborare.

C.Obiective propuse pentru anul 2013

Managementul Situaţiilor de Urgenţă

Organizarea şi efectuarea unor activitati de educatie preventiva în domeniul situaţiilor de urgenţă, in comun conform protocolului, cu Inspectoratul pentru Situatii de Urgenta ,,ANGHEL SALIGNY’’ al judeţului Vrancea;

Definitivarea procedurilor pentru aplicarea măsurilor de protecţie civilă şi apărare împotriva incendiilor în vederea gestionarii situaţiilor de criză la nivel de unitate;

Avizarea „Planului de Evacuare in Situatii de Urgenta”;

48

Sănătate şi Securitate în Muncă

Încheierea pe plan local a unui contract de colaborare şi prestarii servicii de medicină a muncii;

Eliminarea riscurilor de accidentare la locurile de munca atat pentru personalul angajat cat si pentru ppl.;

Asigurarea de echipament individual de protecţie şi echipament individual de lucru;

Obtinerea de buletine de verificare si masuratori PRAM ale prizelor de impamantare.

10. PREVENIREA CRIMINALITĂȚII ÎN MEDIUL PENITENCIAR

A.Obiective propuse pentru anul 2012

identificarea, monitorizarea şi evaluarea constantă a vulnerabilităţilor, stărilor de fapt şi

fenomenelor care concură la apariţia şi manifestarea criminalităţii în rândul persoanelor private de libertate;

identificarea şi cunoaşterea persoanelor private de libertate care anterior depunerii în penitenciar au avut legături cu grupuri de criminalitate organizată şi terorism, din interiorul sau exteriorul României;

B. Activități desfășurate în anul 2012

În perioada analizată, lucrătorul Biroului pentru Prevenirea Criminalităţii în Mediul Penitenciar a obţinut, prin mijloace şi metode specifice, date de interes operativ privind:

- intenţii, preocupări faţă de acţiuni specifice fenomenului de criminalitate manifestate între persoane private de libertate;

- deţinerea, în condiţii nepermise, de obiecte interzise de către persoanele private de libertate, modalităţi de procurare şi locuri de disimulare a cestora;

- existenţa unor grupuri de presiune în rândul persoanelor private de libertate implicate în acte de agresiune şi ameninţări între acestea;

- existenţa unor stări de spirit negative în rândul persoanelor private de libertate, de natură să conducă la producerea unor evenimente negative;

- încălcarea restricţiilor şi obligaţiilor ce decurg din regulamentul de ordine interioară al locului de deţinere, de către persoane private de libertate;

- existenţa unor vulnerabilităţi în anumite sectoare de activitate de natură a favoriza producerea unor evenimente negative.

49

DATE STATISTICE

Datele operative obţinute au făcut obiectul informării prompte a factorilor decizionali din Penitenciarul Focşani, fiind semnalate, prin intermediul notelor de informare, următoarele aspecte de interes operativ:

- existenţa unor vulnerabilităţi în anumite sectoare de activitate de natură a favoriza producerea unor evenimente negative;

- intenţii, preocupări faţă de acţiuni specifice fenomenului de criminalitate manifestate de către persoane private de libertate;

- deţinerea, în condiţii nepermise, de obiecte interzise de către persoanele private de libertate, modalităţi de procurare şi locuri de disimulare a cestora;

- stări de spirit negative în rândul persoanelor private de libertate de natură a afecta buna desfăşurare a instituţiei penitenciare;

- încălcarea restricţiilor şi obligaţiilor ce decurg din Regulamentul privind siguranţa locului de deţinere, de către persoane private de libertate.

Totodată au existat situaţii de valorificare a datelor operative obţinute şi către alte instituţii cu atribuţii în domeniul apărării, ordinii publice şi siguranţei naţionale în baza protocoalelor de colaborare cu acestea.

C. Obiective propuse pentru anul 2013

identificarea, monitorizarea şi evaluarea constantă a vulnerabilităţilor, stărilor de fapt şi fenomenelor care concură la apariţia şi manifestarea criminalităţii în rândul persoanelor private de libertate;

identificarea şi cunoaşterea persoanelor private de libertate care anterior depunerii în penitenciar au avut legături cu grupuri de criminalitate organizată şi terorism, din interiorul sau exteriorul României;

cooperarea cu celelalte sectoare de activitate din cadrul unităţii, în vederea cunoaşterii situaţiei operative din unitate şi prevenirea evenimentelor negative.

implementarea Protocoalelor de colaborare cu celelalte instituţii cu atribuţii în domeniul prevenirii şi combaterii criminalităţii organizate, terorismului şi faptelor de corupţie.

50

11. SECRETARIAT, ARHIVĂ, RELAŢII PUBLICE

A.Obiective propuse pentru anul 2012

- Asigurarea circuitului informaţional, în vederea funcţionării eficiente a procesului decizional.

- Soluţionarea cu operativitate a corespondenţei în funcţie de obiectul acesteia, în vederea asigurării, în condiţii optime a circuitului documentelor.

- Dezvoltarea si creşterea calităţii comunicării interne si externe. - Promovarea activităţilor specifice mediului penitenciar în comunitate şi creşterea

transparenţei instituţionale. - Organizarea şi asigurarea accesului liber si neângrădit al oricărei persoane la

informaţiile de interes public, în condiţiile Legii nr.544/2001.

B. Activități desfășurate în anul 2012

1.1. SECRETARIAT, ARHIVĂ

S-au primit, expediat, înregistrat şi direcţionat spre competentă soluţionare un număr de 34.655 lucrări, din care 228 petiţii, 33.232 ordinare şi 1195 solicitări ale personalului. A fost coordonată activitatea de audienţe la conducerea unităţii, însumând în anul 2012 un număr de 47 audienţe. Pe parcursul anului 2012 s-a avut în vedere crearea tuturor condiţiilor de desfăşurare optimă a fluxurilor de informaţii şi decizii pentru ca întreaga activitate sa aibă cursivitate şi eficienţă.

32.558

33.232

32.200

32.400

32.600

32.800

33.000

33.200

33.400

2011 2012

documente ordinare

5

1.011

101

0

1.195

228

0

200

400

600

800

1.000

1.200

2011 2012

interes public

solicitari

personal

petitii

51

1.2. RELAŢII PUBLICE ŞI MASS-MEDIA

Conducerea unităţii şi purtătorul de cuvânt au urmărit menţinerea unei relaţii cu mass-media locală, bazată pe transparenţă, dorind să ofere societăţii civile o imagine realistă a realizărilor si problemelor penitenciarului, având ca obiectiv final evidenţierea importanţei şi rolul penitenciarului în ansamblul societăţii. In anul 2012 au apărut în presa locală un nr. de 135 articole cu privire la Penitenciarul Focşani, având un coeficient de imagine de + 0,71. Informaţiile au fost furnizate reprezentantilor mass-media în mod direct, prin acordarea de interviuri, participarea la emisiuni, realizarea de reportaje sau telefonic. Au fost transmise prin e-mail tuturor reprezentanţilor mass-media locale un nr. de 33 comunicate de presă. Activitatea privind liberul acces la informaţiile de interes public s-a desfăşurat cu respectarea Legii 544/2001 si a H.G. 123/2002, informatiile publice fiind furnizate atât din oficiu prin intermediul punctului de informare documentare sau prin intermediul mass-media, cât şi la cerere. Activitatea de răspuns la petitii s-a bazat pe respectarea O.G. nr.27/2002, aprobată prin Legea 233/2002, informatiile fiind transmise corect şi în termenele legale de răspuns. Au fost comunicate datele solicitate la un numar de 228 petitii, din care: 25 de la Administraţia Naţională a Penitenciarelor ca urmare a petiţiilor persoanelor private de libertate sau ale aparţinătorilor acestora, 13 de la alte instituţii, 9 de la persoane private de libertate si 181 de la diverse persoane fizice cât şi de la aparţinători ai persoanelor private de libertate.

C. Obiective propuse pentru anul 2013

- Îmbunătăţirea imaginii Penitenciarului Focşani prin consolidarea comunicării externe şi creşterea transparenţei instituţionale.

- Gestionarea relaţiilor cu mass-media şi mediatizarea acţiunilor cu potenţial mediatic desfăşurate în penitenciar.

- Dezvoltarea comunicării interne prin organizarea de întâlniri trimestriale cu personalul unităţii şi a unui punct de colectare a opiniilor angajaţilor.

- Soluţionarea petiţiilor adresate conducerii unităţii, conform O.G. nr.27/2002, aprobată prin Legea 233/2002.

52

Punct de vedere asupra activității desfășurate în cadrul unitații în anul 2011

La finele acestei expuneri se prefigurează o serie de concluzii care jalonează întreaga activitate desfăşurată de personalul Penitenciarului Focşani în anul 2012. După cum s-a observat din conţinutul materialului prezentat, activitatea în ansamblul ei a necesitat un număr mare de acţiuni desfăşurate în toate sectoarele de activitate şi la toate nivelurile, aspect ce a determinat un efort considerabil al întregului colectiv al unităţii pe fondul restricţiilor financiare şi de resurse impuse de criza economică. Demn de remarcat, chiar şi în aceste condiţii, este faptul că personalul şi-a îndeplinit sarcinile cu profesionalism şi conştiinciozitate, aspect onorant în planul statutului profesional şi social.

Totodată este demn de luat în considerare faptul că aceste performanţe sunt obţinute în condiţiile în care munca lucrătorului de penitenciare nu este una obişnuită sau uşoară, dimpotrivă, aceasta cere sacrificii şi eforturi deosebite, care nu sunt totdeauna răsplătite sau apreciate la justa valoare de către societate. Din aceste considerente, ţinand cont atat de volumul mare al activităţilor, de rezultatele muncii depuse cat şi de modul în care v-aţi achitat de sarcinile profesionale, apreciez activitatea anului 2012 ca fiind una foarte bună, aspect care conturează premise pentru abordarea activităţilor aferente anului 2013 prin prisma ascendentului moral al lucrului bine făcut. Anul 2013 aduce în prim plan provocări noi avand ca finalitate asigurarea dezvoltării continue a unităţii noastre pe care numai împreună le vom putea depăşi. Oricare ar fi aceste provocări, vom avea o atitudine responsabilă din punct de vedere profesional şi moral, căutand să modernizăm, să dezvoltăm şi să adaptăm în permanenţă modul de abordare al acestora astfel încat în Penitenciarul Focşani să fie aplicată legea, să fie respectate drepturile personalului şi ale persoanelor private de libertate aspect care să ducă la menţinerea unui climat de muncă corespunzător definirii instituţiei noastre ca partener social implicat activ în asigurarea şi menţinerea siguranţei comunităţii locale. Pentru modul în care aţi desfăşurat activitatea în anul 2012, vă adresez mulţumiri şi vă doresc mult succes în viitor.

53

ANEXE

SIGURANȚA DEȚINERII și REGIM PENITENCIAR

Escortarea p.p.l. la punctele de lucru exterioare

An Nr. Puncte de lucru Nr. misiuni Nr. mediu p.p.l.

2009 16 455 16

2010 22 265 22

2011 32 976 32

2012 44 972 44

Escortarea p.p.l. la Instanţe, policlinică, spital

An Nr. misiuni nr. p.p.l.

2009 451 7324

2010 971 6026

2011 958 7936

2012 956 8338

Percheziţii generale

An Percheziţii generale totale

Percheziţii generale parţiale

2009 2 125

2010 3 315

2011 3 503

2012 2 413

Tentative de introducere în penitenciar de obiecte interzise

An Nr. persoane

2010 27

2011 15

2012 2

Activitatea comisiei de individualizare a regimului de executare a pedepsei

An p.p.l. analizaţi

Stabilire regim

Menţinere regim

Schimbare regim

2010 1186 293 778 115

2011 1077 303 663 111

2012 1501 407 964 130

Capacitatea de cazare a Penitenciarului Focşani

An Capacitate legală

Paturi instalate

Efectiv mediu p.p.l.

2009 633 788 638

2010 633 794 631

2011 511 827 720

54

2012 511 839 827

Dinamica efectivului mediu de p.p.l.

An Trim 1 Trim 2 Trim 3 Trim 4

2011 697 713 715 754

2012 793 840 847 828

Indicatori de activitate la Sectorul „Vizită”

An

Vizite

Vizite intime

Vizite cu

apărătorul

Pachete

Corespondenţă

Cumpărături

nr. ppl valoare

2009 7139 29 97 3825 10531 11397 1145406 lei

2010 6963 102 104 3456 11379 12238 1187600 lei

2011 7107 190 152 4297 10657 14121 1566889 lei

2012 8438 313 199 5497 10454 17450 2056420 lei

Asigurarea drepturilor p.p.l. la informaţie şi petiţionare

An Audienţe acordate Cereri Plicuri distribuite

2009 2104 4889 754

2010 3145 6183 388

2011 4572 5755 587

2012 7651 7143 1172

Audienţe acordate p.p.l.

2011 2012

Director 680 900

Judecător delegat 711 532

Director adjunct S.D.R.P 500 795

Medic şef 322 262

Şef birou evidenţă 472 353

Şef Serviciu regim penitenciar 275 239

Specialişti S.E.A.P. 520 2100

Şefi secţii deţinere 1092 2470

Total 4572 7651

Sancţiuni disciplinare aplicate p.p.l.

An lit. A lit. B lit. C lit. D lit. E lit. F Total

2009 90 31 11 51 27 5 215

2010 48 10 5 60 29 14 166

2011 19 8 4 77 36 8 152

2012 34 30 9 94 51 6 224

Recompense acordate p.p.l.

An lit. A lit. B lit. C lit. D lit. E lit. F lit. G Total

2009 18 39 217 6 5 46 0 331

2010 25 64 378 0 13 17 0 497

2011 28 69 514 0 25 8 0 646

2012 33 55 592 0 27 6 0 693

55

Refuz de hrană

An 2011 2012

Perioada de refuz Nr. cazuri Nr. cazuri

pentru 1 zi 32 32

pentru 2 zile 3 9

pentru 3 zile 4 12

pentru 4 zile 3 7

pentru 5 zile 3 2

pentru 6 zile 0 4

pentru 7 zile 2 1

pentru 8 zile 0 2

pentru 9 zile 0 1

pentru 10 zile 2 0

pentru 11 zile 0 1

pentru 15 zile 1 0

pentru 17 zile 0 1

pentru 20 zile 0 1

pentru 25 zile 0 1

Total 50 74

Motivele pentru care p.p.l. au declarat refuz de hrană

An 2011 2012

Motivul Nr. cazuri Nr. cazuri

probleme administrative 26 38

probleme juridice 18 23

probleme medicale 6 11

probleme personale 0 2

Total 50 74

Activitatea punctului de primire p.p.l.

Activităţi 2010 2011 2012

Percheziţii corporale amănunţite şi control bagaje la intrare şi ieşire în / din penitenciar

2882 3368 3394

Fotografiere p.p.l. 448 412 459

Editare cartele cod de bare 1876 1989 1074

Operare cereri privind numerele de telefon solicitate 6739 5023 5652

Folosire mijloace de imobilizare

Tipul

mijlocului de imobilizare folosit

A n / Număr cazuri

2010 2011 2012

Cătuşe pentru mâini 15 6 13

Forţa fizică 2 0 1

Forţa fizică + Cătuşe pentru mâini 3 1 1

56

Situaţia orelor suplimentare efectuate de personalul S.D.R.P.

An

Nr. ore

2009 16636

2010 9058

2011 7784

2012 14368

ACTIVITATEA ECONOMICO-ADMINISTRATIVĂ

1.1 Indicatori de plan prevazuti a se indeplini in anul 2012 1.1.1 Venituri planificate si realizate din prestari servicii la puncte de lucru exterioare

NR.CRT PLANIFICAT REALIZAT

TRIMESTRU U.M VAL TRIMESTRU U.M VAL %

1 TRIM.1 LEI 125.000 TRIM 1 LEI 50.479 40

2 TRIM 2 LEI 195.000 TRIM2 LEI 176.238 90

3 TRIM 3 LEI 210.000 TRIM 3 LEI 220.207 105

4 TRIM 4 LEI 114.146 TRIM 4 LEI 138.576 121

5 TOTAL LEI 644.146 AN LEI 585.500 91

Indicatorii la prestari de servicii cu forta de munca speciala se prezinta astfel :

EFECTIV MEDIU

ORE PRESTATE

FOND SALARII

SALARIU MEDIU

FOND salarii imp.

ANUAL 49,56 99.063 585.500 1.812 491.820

1.1.2 Venituri realizate din prestari servicii la atelierul de productie interna

Nr. crt.

Indicatori raportati la data de 31.12.2012

VALOARE

INDICATORI TRIM I TRIM II TRIM III TRIM IV CUMULAT

1. Venituri încasate 4675 26264 9753 7118 47810

2. Total producţie realizată 10985 24500 13480 6280 45748

3. Valoarea stocurilor de 9094 5533 6364 5429

Baston de cauciuc + Cătuşe pentru mâini

1 0 0

Mijloace iritant lacrimogene 0 1 0

TOTAL 21 8 15

57

produse finite

4. Cheltuieli aferente producţiei realizate

8900 11398 10142 8113 38553

5. Cheltuieli nerecuperate ptr. realizari in interesul unitatii

4805

1796 2898

1420

10919

GOSPODÃRIA AGROZOOTEHNICÃ Situaţia realizărilor cantitativ-valorice trimestriale pe anul 2012

SECTOR ZOOTEHNIC

Situaţia cheltuielilor şi realizărilor in anul 2012 defalcat pe trimestre

SECTOR ZOOTEHNIC

Nr crt

PRODUSE PLANIFICAT KG/VALOAR

E

REALIZAT KG/VALOARE

TRIM. I

REALIZAT KG/VALOARE

TRIM. II

REALIZAT KG/VALO

ARE TRIM. III

REALIZAT KG/VALOARE TRIM. IV

PROCENT DE

REALIZARE %

1 Carne porc-viu pt. cons. propriu

34.100 kg-272.800 lei

11457 kg — 95.142lei

3557kg-30637 lei

10119 kg-80949 lei

13733KG- 107575 lei

38.866 kg 114%

3 Carne porc -viu val. alte unit.

- 3178kg —25.416 lei

6 Carne porc-carcasa –depozit frig

5756kg-4.920 lei

6051 kg – 63588lei

-

Total 34.100 kg – 272.800 lei

14.635,00 kg- 120.558

,00lei

9.608 kg-94.225lei

10119 kg- 80949 lei

13733 kg- 107575 lei

Nr

ANIMALE SACRIFICATE

U/M PLANIFICATanual

cap

TRIM.

I

TRIM. II

TRIM.

III

TRIM.

IV

TOTAL REALIZAT EFECTIVEcap

1 SACRIFICÃRI NORMALE PORCINE

cap.

440 64 39 72 103 278 cap.- 63 %

2

SACRIFICÃRI DE NECESITATE PORCINE

cap.

- 4 1 0 - 5

Nr. crt.

REALIZÃRI DIN FÃTÃRI

SI MORTALITA

TI

U/M PLANIFICAT

anual

REALIZAT

Trim I

REALIZAT

Trim II

REALIZA

Trim. III

REALIZAT

Trim IV

TOTL

an

Procent la plan %

PROCENT la efectiv

rulat

1 Fătări porcine

cap.

270 70 74 57 59 227 84%

3 Mortalitãţi porcine

cap.

36 10 2 6 6 24 67%

5 Achiziţii cap 0 - 1 - 1

58

PRODUCŢIA OBŢINUTĂ PRIN SPOR ÎN GREUTATE

CHELTUIELI PE ANUL 2012 DEFALCATE PE TRIMESTRE Sector Zootehnic

EFECTIVE DE ANIMALE LA SFÂRŞITUL ANULUI 2012

Porcine : - sugari 5 cap . - purcei cresa 49 cap. - porci grasi 110 cap.

- scroafe 15 cap. - vieri 1 cap.

TOTAL 180 cap.

SECTOR VEGETAL

Planul de productie a fost realizat si depasit la majoritatea indicatorilor cu exceptie culturilor de ceapa , varza vara si porumb .

Nr. crt

Specia Consum specific pe trim.

I , 2012

Consum specific pe trim. II , 2012

Consum specific pe trim. III , 2012

Consum specific pe trim.

IV , 2012

Total an

1 Porcine

Consum specific de furaje pe kg/spor 4,88 kg

Consum specific de furaje pe kg/spor 4,95 kg

Consum specific de furaje pe kg/spor 5,08 kg

Consum specific de furaje pe kg/spor 5,55 kg

Consum specific de furaje pe kg/spor 5,12kg

planificat anual

Relizat trim. I

Realizat trim. II

Realizat trim. III

Realizat trim. IV

Total an 2012

1 Cheltuieli

de producţie

474.550 lei

85.524 lei 113.674 lei 89.520 lei 67.943 lei 356.661 lei

59

STOCURI FURAJE LA 31 dec. 2012

- porumb boabe fizic 30085 kg - orz 40580 kg

- CPVM-uri 1035 kg - srot fl. soarelui 3314 kg - srot soia 2452 kg - tărîţe grâu 708 kg

Nr. crt.

Denumire produs

Planificată cant-kg / valoare lei

Realizată cant-kg./ valoare lei până la sfârşitul tr.I

Realizată cant-kg./ valoare lei până la sfârşitul tr.II

Realizată cant-kg./ valoare lei până la sfârşitul tr.III

Realizată cant-kg./ valoare lei până la sfârşitul tr.IV cumulat

1 Cartofi vară

19200 kg – 23750 lei

- 11350kg-16458 lei

11350kg-16458 lei 59%

2 Ceapă 15000 kg – 12230,00 lei

11360 kg-12055 lei

11360 kg-12055 lei 76 %

3 Rădăcinoase

14400 kg – 5244,00 lei

691 kg-387 lei 3917 kg-2193 lei 15479 kg-8668.24 lei 107 %

4 Varză vara 12500 kg – 4247,00 lei

9055 kg-3078 lei 9055 kg-3078 lei 72.44%

5 Varză de toamnă

15000kg – 3301,00 lei

- 16221kg-5458 lei 108%

6 Tomate 10000kg – 8230,00 lei

15994kg-11791 lei

16629 kg-12153 lei 166%

7 Fasole păstăi

1200 kg – 1554,00 lei

1555 kg-1762 lei 1555 kg-1762 lei 129%

8 *Alte legume din care:

9550 kg – 11460,00 lei

15110 kg-14481 lei

22867 kg

10 Castraveti 3.000 kg 1658 kg-1856 lei

4434 kg-3522 lei 4434 kg-3522 lei 147 %

11 Ardei 4000 kg 9856kg-12178 lei 9856kg-12178 lei 246%

12 Vinete 1500 kg 4434kg-3521 lei 4434kg-3521 lei 296%

13 Dovlecei 2400 kg 1273 kg-777 lei

3874 kg-1562 lei 3874 kg-1562 lei 161%

14 Mazare 650 kg 650kg-923 lei 650 kg-923 lei 650 kg-923 lei 100%

15 Salata 1000 kg 1271kg-1537 lei

1271kg-1537 lei 1271kg-1537 lei 127%

16 Porumb stiuleti

28000 kg 24520 kg-12995 lei

24520 kg-12995 lei 87.57%

17 Masa verde

15000 kg 7950 kg-672 lei

19660 kg-1374 lei

20880 kg-1448 lei 139%

Total realizari

85.292,00 lei 13493 kg - 6.152 lei

83.731 lei 97.911 lei

60

ACTIVITATEA DE RESURSE UMANE

1. Candidaţi selecţionaţi pentru Scolile de pregătire a personalului de penitenciare :

2

35

1821

6

20

0

5

10

15

20

25

30

35

2010 2011 2012

Ofiteri

Agenti

2. Candidaţi admişi la Scolile de pregătire a Personalului de penitenciare :

1

4

2

3

7

1

0

1

2

3

4

5

6

7

8

2010 2011 2012

Ofiteri

Agenti

61

3. Dinamica personalului în ultimii trei ani :

35 35 35

174 176 180

3 2 20

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

2010 2011 2012

Ofiţeri

Agenţi

P. C.

4. Ponderea personalului operativ din efectivul încadrat :

2012

69%

31%

Operativ

Alte categorii

62

ASISTENȚĂ PSIHOSOCIALĂ ȘI EDUCAȚIE

DATE STATISTICE RELEVANTE PENTRU ACTIVITATEA DESFĂȘURATĂ PE PARCURSUL ANULUI 2012

Reglementările actuale în domeniul execuțional penal, au accentuat importanta demersurilor de reintegrare socială desfășurate pe parcursul executarii pedepsei, întrucât de-a lungul timpului, s-a demonstrat că ţinerea în custodie a persoanelor private de libertate nu garantează optimizarea personalităţii acestora şi nici reducerea riscului de recidivă, dacă nu este însoţită de intense activităţi pe plan educativ, terapeutic şi social. Educaţia şi asistenţa psihosocială sunt considerate mijloace importante pentru dezvoltarea personală a individului, pentru ca acestea contribuie la umanizarea lui şi îl ajută să acumuleze competenţe şi deprinderi utile pentru reintegrarea în comunitate. Politica educaţională şi de asistenţă psihosocială promovată în perioada analizată a fost orientată în principal pe:

- instrucţie şcolară, - formare profesională, - dezvoltarea unor deprinderi şi competenţe sociale, - educaţie fizică şi sport, - accesul la bibliotecă şi la alte mijloace de informare; - activităţi de educaţie şi cultură, - activităţi moral religioase - asistenţă psihologică şi socială.

Situaţia activităţilor educative şi de asistenţă psihosocială desfăşurate cu persoanele private de libertate se prezintă astfel:

Activitatea de completare a nivelului de şcolarizare

Nr. ppl absolvente

An şcolar 2010/2011 Clasele I - IV 18

Clasele V - VIII 23

An şcolar 2011/2012 Clasele I - IV 13

Clasele V - VIII 20

Nr. ppl înscrise

An şcolar 2012/2013 Clasele I - IV 28

Clasele V - VIII 22

Se constată o ușoară creștere a numărului de persoane înscrise pentru a participa la

activităţile de şcolarizare, care poate fi pusă pe seama conștientizării importanței educației în dezvoltarea personală și crearii premiselor pentru a deveni eligibili pentru liberarea condiționată. Trebuie remarcată și creşterea calităţii activităţii de instruire şcolară, prin implicarea activă a persoanelor private de libertate datorită beneficiilor date de noua modalitate de recompensare, fapt care a dus la creşterea procentului de promovare la nivel maxim.

63

Formare profesională

Fiind considerate componente importante ale demersului recuperativ şi condiții esențiale

în perspectiva reinserţiei sociale a persoanelor care au executat o sancţiune privativă de libertate, calificarea sau recalificarea profesională, precum şi activităţile de informare, mediere şi consiliere vocaţională constituie domenii de intervenţie cărora li se acordă o importanţă din ce în ce mai crescută de către serviciile de educaţie din unităţile sistemului penitenciar..

Activitățile de calificare și formare profesională au fost bine reprezentate în anul 2012, în mod special datorită colaborării cu Fundația “Școala Română de Afaceri a Camerelor de Comerț și Industrie” Vrancea din cadrul Proiectului ”Formare, Consiliere, Ocupare – model interregional de reintegrare a deținuților”, astfel:

PARTICIPANŢI

2011 2012

Formare profesională Activităţi de informare, consiliere şi mediere a muncii

149 262

Cursuri de iniţiere 0 64

Cursuri de calificare/specializare/perfecţionare

61 92

Programele educaţionale şi cele de petrecerea timpului liber şi hobby – au cuprins toate categoriile de deţinuţi şi au urmărit în principal : oferte concrete pentru activităţile educaţionale şi de petrecere a timpului liber, antrenarea în activităţi de influenţare pozitivă (comportamentală, relaţională, atitudinală etc.) şi întreceri sportive diverse, identificarea şi dezvoltarea aptitudinilor în scopul creşterii şanselor de resocializare, educație pentru sănătate, menţinerea şi/sau îmbunătăţirea legăturii cu familia, dezvoltarea legăturii cu comunitatea.

Programe educaţionale desfăşurate

PARTICIPANŢI

2011 2012

Program de adaptare la viaţa instituţionalizată 332 479

Program de educaţie pentru sănătate 170 180

Program de alfabetizare 37 52

Program de informare pentru prevenirea consumului de droguri, alcool, tutun 121 48

Program de dezvoltare a universului cunoaşterii 132 64

Program de valorificare a aptidunilor HOBBY ( creaţie artistică, literatură, pictură, sculptură, grafică, origami, etc)

30 103

Program destinat menţinerii unei vieţi active " Activclub" 256 129

Program de educaţie religioasă 136 70

Program de educaţie prin sport 40 28

Program de dezvoltare a aptitudinilor artistice "Simfonia" 128 128

Programe educaţionale desfăşurate exclusiv de către colaboratorii externi 27 45

64

Programele educaţionale desfăşurate au fost susţinute atât de ofiţeri cât şi de agenţi şi ele au vizat includerea p.p.l. aflaţi în custodie, în funcţie de nevoile identificate, de regimul de executare şi de disponibilitatea exprimată de a participa

PARTICIPANŢI

2011 2012

Activităţi educaţionale Activităţi artistice 86 87

Activităţi de difuzare a culturii 313 1378

Concursuri tematice 116 455

Activităţi sportive 631 1198

Competiţii sportive 258 404

Activităţi desfăşurate în comunitate 455 43

Activităţi desfăşurate în colaborare cu cu reprezentanţii cultelor

172 158

Activităţi religioase desfăşurate de către preotul unităţii

1551 1333

Activităţile cultural-artistice au fost bine reprezentate și în acord cu Calendarul

activitatilor propus de Directia de Reintegrare Sociala din cadrul Administratiei Nationale a Penitencirelor, astfel că fiecare lună a fost marcată de campanii educaționale, spectacole de muzică şi poezie, prezentări power-point dedicate omagierii unor personalităţi, unor evenimente istorice importante sau unor sărbători religioase la care şi-au adus contributia, pe bază de voluntariat, ppl din toate categoriile.

Includerea persoanelor private de libertate în activităţi artistice, valorizatoare, în care pot avea succes, prin exploatarea potenţialului de care acestea dispun, optimizarea unor deprinderi, descoperirea si dezvoltarea unor aptitudini şi talente, conduce la modificarea imaginii de sine şi garantează formarea echilibrată a persoanei.

Activităţile de difuzare a culturii au inclus: organizarea de dezbateri pe teme diverse, susţinerea unor emisiuni de radio şi televiziune prin circuitul închis existente la nivelul unităţii, manifestări ocazionate de marile sărbători religioase din an, desfăşurarea unor concursuri tematice etc. Activităţile sportive s-au desfăşurat zilnic la sala de sport, curţile de plimbare, pe terenul de sport din incinta unităţii, sau în alte spaţii din comunitate puse la dispoziţie de Direcţia de Tineret şi Sport Vrancea, cu care colaborăm în acest sens, pentru dezvoltarea calităţilor motrice de bază sau pentru menţinerea tonusului psiho-fizic. În sala de sport din interiorul locului de deţinere au fost organizate lunar, pe grupuri mici, competiţii de şah şi tenis de masă, cu toate categoriile de persoane private de libertate.

Activităţile organizate în comunitate În vederea diminuării impactului revenirii în comunitate după executarea pedepselor

privative de libertate, în cursul anului 2012, au fost organizate, în colaborare cu diferite instituţii partenere o serie de activităţi, ce au constat în:

o competiţii şi întreceri sportive,

65

o participări şi realizări de expoziţii o susţinerea unor spectacole cultural-artistice la instituţii din comunitate o participare la activităţi şcolare în comunitate

Activitatile cu caracter religios s-au desfaşurat conform calendarului ortodox şi ori de

câte ori a fost nevoie la zilele de sărbătoare, fiind bine primite în rândul persoanelor private de libertate, preotul unităţii asigurând consilierea religioasă a deţinuţilor de religie ortodoxa in capela unităţii. Deasemenea, preotul a colaborat la programele socio-educative desfăşurate în unitate, pe probleme ce ţin de domeniul său de competenţă.

Asigurarea condiţiilor de exercitare a libertăţii de conştiinţă şi garantarea accesului tuturor persoanelor private de libertate la activităţile religioase reprezintă o altă direcţie prioritară a sistemului penitenciar.

Saptamanal, s-au desfasurat activităţi de susţinere moral-religioasă în colaborare cu: - Biserica Ortodoxă Română – un grup cu 20 ppl din regim închis; - Fundaţia Berean Prison Ministry cu 14 ppl din regim închis; - Serviciul Umanitar pentru Penitenciare – un grup cu 28 ppl din regim închis și un grup cu 20 ppl din regim semideschis; - Martorii lui Iehova 8 ppl din regim închis Toate p.p.l. au acces la biblioteca unităţii ce cuprinde aproximativ 5530 de volume, obținute prin cumparare, donatii sau sponsorizări. Situația solicitărilor de carte fiind următoarea:

PARTICIPANŢI

2011 2012

Activitatea de bibliotecă Cititori 737 920

Cărţi rulate/împrumutate 3108 2454

O componentă importantă a activităţii de educaţie și asistență psiho-socială o reprezintă

demersurile de cunoaştere a populaţiei carcerale, precum şi consilierea şi asistarea fiecărui caz aflat în atenţie. Activităţile de evaluare (inițială, periodică și finală) şi proiectare a intervenţiei recuperative s-au concretizat în deschiderea şi completarea unui număr de aproximativ de 550 Dosare de educaţie şi asistenţă psihosocială şi întocmirea Planurilor individualizate de evaluare și intervenție educativă și terapeutică aferente.

Evaluare educațională și psiho-socială

Iniţială 485 510

Periodică 1238 1233

Finală 425 512

Activitatea de asistenţă psihosocială

Organizarea şi susţinerea activităților specifice de asistenţă psihologică şi socială a cuprins o gamă largă de obiective vizând demersuri pentru soluționarea problemelor sociale, îmbunătațirea relațiilor cu mediul de suport, diminuarea depresiei, prevenirea suicidului, creşterea autocontrolului la persoanele cu grad sporit de risc, cu agresivitate, cu tulburări de comportament şi pentru dezamorsarea situaţiilor conflictuale, care au săvârşit agresiuni sexuale, pentru dezvoltare personală etc.

66

Asistenţă psihosocială

Consiliere psihologică 635 458

Consiliere socială 676 574

Demersuri pentru soluţionarea problemelor sociale 217 354

Convorbiri individuale de informare - psihologie 245 303

Convorbiri individuale de informare - asistenţă socială 250 273

Programe de asistenţă psihologică ( de grup ) 45 110

Programe de asistenţă socială 239 35

Programe de asistenţă psihosocială 22 10

Minorii aflați în custodie în cursul anului 2012 au participat, în calitate de asistenți, la

activitațile de școlarizare și, în calitate de spectatori, la majoritatea activităţilor cultural-artistice organizate în Penitenciarul Focsani. De asemenea, minorilor și tinerilor li s-a acordat asistenţă psiho-socială, moral-religioasa, consiliere individuala sau de grup, de către specialistii din unitatii sau colaboratori/ voluntari din exteriorul locului de detinere.

Au fost respectate întocmai instrucțiunile prevăzute de Decizia directorului general al ANP nr. 403/2012 și s-a urmărit ca permanent, minori şi tineri să fie implicați în diverse activităţi sportive şi de ocupare constructivă a timpului liber, în spaţiile avute la dispoziţie: cluburi, sală de sport, curţi de plimbare.

Activitatea de informare s-a realizat cu ajutorul: - mapelor de cameră care conţin Regulile de comportare, drepturile şi obligaţiile,

recompensele, abaterile, prevederile Codului penal şi Codului de procedură penală, precum şi noile ordine şi reglementări. Acestea sunt puse la dispoziţia persoanelor private de libertate, în conformitate cu prevederile legale in vigoare;

- toate cele 42 de camere populate au dispus de televizoare (din care 14 au fost ale ppl și 29 ale unității), asigurându-se astfel accesul la peste 30 de posturile locale şi naţionale de televiziune;

- Studioul Tv cu circuit închis, prin intermediul căruia s-au difuzat emisiunile educative, a funcţionat zilnic în baza unui orar aprobat de directorul unității.

Relatia cu exteriorul În cursul anului 2012, Serviciul de Asistenţă Psihosocială şi Educaţie a fost deschis

colaborării cu instituţiile interesate de situaţia din penitenciare, acordându-se o deosebita atenţie menţinerii legăturilor profesionale şi obţinerii sprijinului acestora in privinţa resocializării deţinuţilor. Am avut o buna colaborare cu :

Serviciul de Probaţiune Vrancea si Buzau; Fundația Școala Română de Afaceri a Camerelor de Comerț și Industrie Filiala Vrancea

– pentru implementarea Proiectului cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, intitulat ” Formare, consiliere, ocupare – model interregional de reintegrare a persoanelor private de libertate”

Direcţia de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Vrancea şi Buzău; Direcţia Județeană de Tineret şi Sport Vrancea; Agenţia Judeţeană pentru Ocupare şi Formare Profesională Vrancea Centrul Regional de Formare Profesională a Adulţilor Călăraşi; Inspectoratul Şcolar Judeţean Vrancea, Şcoala nr. 7 si Scoala „Ion Basgan” din Focşani; Biserica Ortodoxă Română; Serviciul Umanitar pentru Penitenciare; Berean Prison Ministry;

67

Centrul Judetean pentru Promovarea Culturii Traditionale, Artelor si Meseriilor Vrancea; Universitatea Petre Andrei din Iasi; Centrul de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog; Comunitatea Evreiască din Focșani Caminul pentru Persoane Varstnice din Focsani;

.

Mediatizarea activităţii Serviciului Asistenţă Psihosocială şi Educaţie s-a făcut prin comunicate de presă şi interviuri la publicaţiile locale, dar şi prin reportaje la faţa locului cu persoane private de libertate care au dorit să exprime trăiri de “dincolo de gratii”, toate acestea în vederea realizării unei imagini cât mai aproape de realitate a instituţiei penitenciare dar şi pentru sensibilizarea opiniei publice sau a orgnizaţiilor şi instituţiilor cu care, împreună, să contribuim la crearea unei societăţi mai sigure.

ASISTENȚA MEDICALĂ

DATE STATISTICE RELEVANTE PENTRU ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ

1. SERVICII MEDICALE ACORDATE PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE 2012

Servicii medicale acordate Numar de servicii acordate in luna respectiva

Consultatii medicina generala 14134

Consultatii medicina dentara -

Tratamente injectabile si interventii de mica chirurgie 3883

Examene de specialitate efectuate 887

Investigatii paraclinice efectuate 673

Internari in infirmierie 118

Internari in penitenciare spital 185

Internari in alte spitale 12

Expertize medico-legale incheiate 19

Expertize medico-legale finalizate cu intreruperea executarii pedepsei pe motiv de boala

-

Persoane private de libertate care beneficiaza de insotitor -

2. CAZURI NOI DE BOLI INFECTO-CONTAGIOASE ÎN RÂNDUL PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE

Denumirea bolii cu raportare numerica lunara Numarul de cazuri din luna respectiva

BDA, altele decat infectia cu escherichia coli enterohemoragica (EHEC), care se raporteaza nominal si in afara sezonului de raportare saptamanala (mai-octombrie)

-

Gripa, in afara gripei umane cauzata de un nou subtip, care -

68

se raporteaza nominal si in afara sezonului de raportare saptamanala (octombrie-mai)

Angina streptococica -

Erizipel -

Mononucleaza infectioasa -

Varicela -

Scabia 29

Pediculoza -

3. CAZURI NOI DE ÎMBOLNĂVIRE IN RÂNDUL PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE

Cazuri noi de imbolnavire inregistrate in anul respectiv

1712

4. BOLNAVI CRONICI DISPENSARIZATI

Bolnavi cronici aflati in evidenta la sfarsitul anului 1609

BOLNAVI CRONICI DISPENSARIZAŢI

Grupe de boli

Bolnavi cronici aflaţi in evidentă la sfârşitul anului 2012

Boli cardio-vasculare 19

Din care : -HTA 9

-BCI 10

-boli cerebro-vasculare -

Cord pulmonar cronic -

Cardiopatii reumatismale cronice -

Boli digestive 46

Din care :- boala ulceroasa 4

-gastrite 8

-colite 7

-hepatite cronice si ciroze hepatice 20

-boli ale colecistului 7

Boli reumatice 10

Din care :- artroze 3

-discopatii vertebrale 6

-boala sciatica vertebrala 1

Boli endocrine de nutritie si metabolism 28

69

Din care :- diabet zaharat 21

-gusa simpla 1

-obezitate 6

BPOC 8

Anemii -

Boli psihice 48

Epilepsie 5

Insuficienta renala cronica -

Tumori -

Anomalii congenitale -