estimarea managementul riscului

8/13/2019 Estimarea Managementul Riscului

1/243

SERIA:MANAGEMENTUL MEDIULUI

Maria Gavrilescu

EEESSSTTTIIIMMMAAARRREEEAAAIIIMMMAAANNNAAAGGGEEEMMMEEENNNTTTUUULLL

RRRIIISSSCCCUUULLLUUUIIIEdiia a III-a

Editura ECOZONE

IAI - 2008


2/243

II

Editura ECOZONEB-dul Mangeron 71, 700050 Iai, RomaniaTel: 0232-271759E-mail: [email protected]

ESTIMAREA I MANAGEMENTUL RISCULUIEdiia a III-aRISK ASSESSMENT AND MANGEMENTThird Edition

Refereni tiinifici:

Prof.dr.ing. Matei Macoveanu, Universitatea TehnicGh.Asachi IaiProf.dr.ing. Mihai Nicu, Universitatea TehnicGh.Asachi Iai

Tehnoredactare computerizat: Maria GavrilescuCoperta: Marius Gavrilescu

Tiprit la ROTAPRINT, Universitatea TehnicGheorghe Asachi din Iai

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a RomnieiGAVRILESCU MARIAEstimarea i managementul riscului / Maria

Gavrilescu. - Ed. a 3-a, rev. Iai : Ecozone, 2008

Bibliogr.

ISBN 978-973-7645-55-5

65.012.4:330.131.7

65.012.4:504


3/243

III

CUPRINS

INTRODUCERE 1Definirea domeniului 2Evoluia conceptelor de hazard i risc i a preocuprilor n domeniu 5Premise europene privind evaluarea i managementul riscului nRomnia

8

Actori implicai n estimarea i managementul riscului 11

1. CONCEPTELE DE HAZARD I RISC 13

1.1. Aspecte generale. Definiii 131.2. Hazardul 151.2.1. Hazardele naturale 161.2.2. Hazardele antropogene 161.2.3. Hazardele (pericolele) n procesele industriale 161.2.4. Accidentele majore 181.2.5. Hazarde asociate cu sntatea populaiei i a mediuluinconjurtor

19

1.2.5.1. Hazardele din mediu i sntatea 19

1.2.5.2. Poluarea atmosferei i sntatea 211.2.5.3. Alimentele i apa contaminate i sntatea oamenilor 211.2.5.4. Deeurile i sntatea 22

1.3. Riscul 221.3.1. Definirea riscului 221.3.2. Cum poate fi caracterizat riscul ? 261.3.3. Riscul i cuantificarea probabilitii 261.3.4. Factori de risc 27

1.3.4.1. Factorul uman asociat riscului 27

1.3.4.2. Factorul situaional asociat riscului 281.3.4.3. Factorul mediu asociat riscului 28

2. ANALIZA RISCULUI 312.1. Aspecte generale 312.2. Etape ale analizei de risc: informaii preliminare 33

2.2.1. Prezentare general 332.2.2. Estimarea riscului 342.2.3. Managementul riscului 362.2.4. Percepia riscului 37


4/243

IV

2.2.5. Comunicarea riscului 372.3. Metode ale analizei de risc 41

3. ESTIMAREA RISCULUI 43

3.1. Introducere n problematica estimrii riscului de mediu 433.2. Obiectivele estimrii riscului 443.3. Cerine n vederea estimrii riscului 453.4. Cnd este necesarestimarea riscului 463.5. Tipuri de estimri de risc 47

3.5.1. Cadrul legal 473.5.2. Estimarea riscului - element esenial al managementuluiriscului

48

3.6 Elemente de bazale procesului de estimare a riscului 49

3.6.1. Metodologia generalpentru estimarea calitativa riscului 493.6.2. Analiza relaiei surs-cale-receptor 503.6.3. Identificarea factorilor surs-cale-receptor pe unamplasament contaminat (Anexa A.4.1.)

51

3.6.4. Matricea pentru analiza relaiei surs-cale-receptor (AnexaA.4.2)

53

3.7. Estimarea riscului pentru sntate 543.8. Estimarea riscului ecologic 67

3.8.1. Cadru general de estimare a riscului ecologic 67

3.8.2. Procedura general 673.8.3. Evaluarea opiunilor privind reabilitarea sistemului supus larisc

74

3.8.4. Nivele de estimare a riscului ecologic 753.8.5. Estimarea riscului ecologic pe nivele de complexitate 80

3.8.5.1. Date generale 803.8.5.2. Etapa de screening (selectare) a riscului 833.8.5.3. Estimarea riscului la nivelul I de evaluare 873.8.5.4. Estimarea riscului la nivelul II de evaluare 98

3.8.5.5. Estimarea riscului la nivelul III de evaluare 1023.8.5.6. Estimarea riscului la nivelul IV de evaluare 1033.8.5.8. Semnificaia utilizrii estimrii de risc n luareadeciziilor

103

3.9. Riscul asociat cu substanele i preparatele chimice toxice,periculoase

107

3.9.1. Substane i preparate periculoase 1073.9.2. Principiul precauiei 109


5/243


6/243

VI

3.12.3.8. Analiza erorilor umane 1553.12.3.9. Metoda HAZOP 155

3.12.4. Estimarea cantitativa riscului 1573.12.4.1. Date generale 157

3.12.4.2. Utilizarea arborilor logici 1583.12.5. Riscuri asociate unor accidente majore 1663.12.5.1. Instalaii fixe. Planificarea utilizrii terenului 1663.12.5.2. Directiva Seveso II privind planificarea utilizriiterenului

168

3.12.5.3. Msuri n vederea planificrii terenului 1693.12.5.4. Practici curente pentru planificarea utilizrii terenului 1703.12.5.5. Studii de caz: exemple de aplicare a diferitelormetodologii

184

3.12.5.6. Cadru multicriterial pentru planificarea utilizriiterenului 190

4. MANAGEMENTUL RISCULUI 2094.1. Cadrul general 2094.2. Particulariti ale managementului riscului de mediu 2104.3. Principii ale managementului riscului de mediu 2114.4. Factori care influeneazmanagementul riscului 2134.5. Activiti specifice managementului riscului 214

4.5.1. Descriere 2164.5.2. Etape ale procesului de management al riscului 2174.5.3. Elaborarea unui program formal de management al riscului 2194.5.4. Aciuni pentru managementul riscului 2224.6. Modalitile de implementare a managementului riscului demediu

230

4.7. Instrumente ale managementul riscului 231


7/243

VII

TABLE OF CONTENTS

INTRODUCTION 1Domain of study 2Evolution and concerns in hazard and risk concepts 5European premises for risk assessment and management inRomania

8

Actors involved in implicai n risk assessment and management 11

1. CONCEPTS OF HAZARD AND RISC 131.1. general data. Definitions 131.2. Hazard 15

1.2.1. Natural hazards 161.2.2. Antropogenic hazards 161.2.3. Hazards in industrial processes 161.2.4. Major accidents 181.2.5. Hazards associated with human and environmental health 19

1.2.5.1. Environmental hazards and health 191.2.5.2. Atmospheric pollution and health 211.2.5.3. Contaminated food and water versus human health 211.2.5.4. Waste and health 22

1.3. Risk 221.3.1. Risk definition 221.3.2. Risk characterization 261.3.3. Risk and likelihood 261.3.4. Risk factors 27

1.3.4.1. Human factorul associated with risk 271.3.4.2. Situational factor associated with risk 281.3.4.3. Environmental factor associated with risk 28

2. RISK ANALYSIS 312.1. Genaral data 312.2. Steps for risk analysis: preliminar information 33

2.2.1. General presentation 332.2.2. Risk assessment 34

2.2.3. Risk management 36


8/243

VIII

2.2.4. Risk perception 372.2.5. Risk communication 37

2.3. Methods of risk analysis 41

3. RISK ASSESSMENT 433.1. Introduction 433.2. Obiectivs of risk assessment 443.3. Requirements for risk assessment 453.4. Risk assessment need 463.5. Risk assessment types 47

3.5.1. Legal framework 473.5.2. Risk assessment essential background for riskmanagement

48

3.6. Basis for risk assessment 493.6.1. Methodology for qualitative risk assessment 493.6.2. Analysis of source-pathway-receptor relationship 503.6.3. Identification of the factors source-pathway-receptor on acontaminated site (Anex A.4.1.)

51

3.6.4. Matrix for source-pathway-receptor analysis (Anex A.4.2) 533.7. Health risk assessment 543.8. Ecological risk assessment 67

3.8.1. General framework for ecological risk assessment 67

3.8.2. General procedure 673.8.3. Evaluation of options for recovery of the system under risk 743.8.4.Tiers for ecological risk assessment 753.8.5. Ecological risk assessment for various complexity levels 80

3.8.5.1. General data 803.8.5.2. Risk screening step 833.8.5.3. Tier I of risk assessment 873.8.5.4. Tier II of risk assessment 983.8.5.5. Tier III of risk assessment 102

3.8.5.6. Tier IV of risk assessment 1033.8.5.8. Significance of risk assessment for decision makingprocess

103

3.9. Risk assosciated with dangerous substances 1073.9.1. Dangerous substances 1073.9.2. Precautionnary principle 109


9/243

IX

3.9.3. Persistence and bioaccumulation 1143.9.4. Persistenve and mobility 1143.9.5. Regulations on chemicals in environment 1163.9.6. Options for an efficient risk assessment of chemicals and

risk reduction

119

3.9.7. Options for an efficient management for existingchemicals, based on the precautionary principle

121

3.9.8. Options for an efficient policy for new chemicals, based onthe precautionary principle

127

3.9.9. International concerns 1283.9.10. Options for reduction of dangerous chemicals flowrates 1293.9.11. Ecological risk assessment generated by dangeroussubstances

131

3.9.11.1. Terminology 1313.9.11.2. Procedure for risk assessment of induced inenvironment by dangerous substances

132

3.10. Risk assessment generated by genetic Modified Organismsintroduced in environment and market

137

3.10.1. General framework 1373.10.2. Specific terminology 1373.10.4. Risk assessment steps 139

3.11. Common features of risk assessments 143

3.11.1. Introduction 1433.11.2. Assessment of risk signification 1443.12. Risk assessment generated in environment by industrialprocesses

147

3.12.1. Framework and gaeneral procedure 1473.12.2. Technical/technological risk 149

3.12.2.1. General problems 1493.12.2.2. Characteristic domains of technical/technological risk 1503.12.2.3. Factors of technical/technological risk 151

3.12.3. Qualitative risk assessment in industrial systems 1523.12.3.1. General aspects 1523.12.3.2. Checking lists 1533.12.3.3. Integral inspections of industrial plants 153


10/243

X

3.12.3.4. Hierarchy 1533.12.3.5. Preliminary hazard analysis (PHA) 1543.12.3.6. Method What if? 1543.12.3.7. Analysis of failure mode, effects and critical

states

154

3.12.3.8. human errors analysis 1553.12.3.9. HAZOP method 155

3.12.4. Quantitative risk assessment 1573.12.4.1. General data 1573.12.4.2. Application of logical trees method 158

3.12.5. Risks assosciated with major accidents 1663.12.5.1. Fixed installations. Land-use planning 1663.12.5.2. Seveso II Directive concerning land-use planning 168

3.12.5.3. Land-use planning measures 1693.12.5.4. Commonly used approaches for land-use planning 1703.12.5.5. Case studies and examples of applications of differentmethodologies

184

3.12.5.6. Multicriterial framework for land-use planning 190

4. RISK MANAGEMENT 2094.1. General framework 2094.2. Particular features of environmental risk assessment 210

4.3. Principles od environmental risk assessment 2114.4. Factors of influence on risk management 2134.5. Activities specific for risk management 214

4.5.1. Description 2164.5.2. Steps of risk management process 2174.5.3. Development of a formal program for risk management 2194.5.4. Actions for risk management 2224.6. Environmental risk management implementation 230

4.7. Tools for risk management 231


11/243

1

INTRODUCERE

Protecia mediului nconjurtor constituie un domeniu prioritar pentruUniunea European, iar politica comunitar privind mediul nconjurtor sebazeazpe integrarea politicii de mediu n cadrul politicilor sectoriale ale UniuniiEuropene, acordndu-se o atenie specialmsurilor de prevenire a polurii.

n anul 1989, prima ConferinMinisterialEuropeanasupra Mediului iSntii a adoptat Carta Europeanpentru Mediu i Sntate, n care se aratc:

Sntatea i bunstarea se asigur ntr-un mediu curat i sntos, ncare factorilor fizici, fiziologici, sociali i estetici li se acordimportana pe care omerit. Mediul trebuie privit ca o resursde mbuntire a condiiilor de viaide cretere a bunstrii.

Aceastfrazeste rezultatul unui fapt evident, dar adesea neglijat: acelacsntatea oamenilor depinde de existena i calitatea alimentelor, aerului, apei

i a spaiului de locuit. Este o cerinde bazpentru sntate ca ciclurile de bazi sistemele de care depinde viaa sfie durabile.

Avnd n vedere faptul c un mediu sntos este esenial pentruasigurarea prosperitii i calitii vieii i de realitatea c daunele i costurileproduse de poluare i schimbri climatice sunt considerabile, Guvernul Romnieipromoveaz conceptul de de-cuplare a impactului i degradrii mediului decreterea economic prin promovarea eco-eficienei i prin interpretareastandardelor ridicate de protecia mediului ca o provocare spre inovaie, creareade noi piee i oportuniti de afaceri.

Avnd ca obiective principale ntrirea structurilor administrative, ca elementde baz pentru construirea unui sistem solid de management de mediu icontribuia la dezvoltarea durabil, activitatea Guvernului Romniei n acestdomeniu are n vedere urmtoarele prioriti:

- integrarea politicii de mediu n elaborarea i aplicarea politicilor sectorialei regionale;

- evaluarea strii actuale a factorilor de mediu i fundamentarea uneistrategii de dezvoltare pe termen lung n domeniul mediului, al resurselorregenerabile i neregenerabile

- ntrirea capacitii instituionale n domeniul mediului;- ameliorarea calitii factorilor de mediu n zonele urbane i rurale;


12/243

2

- extinderea reelei naionale de arii protejate i rezervaii naturale,reabilitarea infrastructurii costiere a litoralului romnesc, redimensionareaecologici economica Deltei Dunrii;

- ntrirea parteneriatului transfrontalier i internaional cu instituiile

similare din alte ri n scopul monitorizrii stadiului de implementare anelegerilor internaionale;- elaborarea strategiilor de protejare a cetenilor mpotriva calamitilor

naturale, accidentelor ecologice i expunerii n zone cu risc ecologic;- ntrirea parteneriatului cu organizaiile neguvernamentale n procesul de

elaborare i aplicare a politicilor publice n domeniu.

Definirea domeniului

Problematica mediului nconjurator se caracterizeazprintr-o complexitatesi dinamicperpetu, ca urmare a faptului cdecurge din aciunea concentrataunor factori de naturfizico-chimic, biologic, nuclearetc., care pot afecta attsistemele ecologice, ct i sntatea uman.

Aceastcomplexitate este consecina unei conexiuni permanente, activentre mediu i sntate.

McElroy i Towsend (1996) au elaborat un model al acestei conexiuni (fig.1), care evideniazfaptul cdiferite pri ale unui sistem sunt dependente dealtele i sunt ntr-o continuinteraciune. Aceastindependentrebuie avutn

vedere, deoarece anumite subsisteme sau uniti ale unui sistem funcioneazfieca un ntreg de sine stttor (ecosistemul), dar n relaie cu diferite populaiiorganisme (inclusiv populaia uman) i mediul n care acestea se gsesc.

Impactul negativ asupra sntii i sistemelor ecologice nu are niciodato singurcauz, dar chiar dacse ia n discuie o singurcauza unui impact,relaia cauz-efect aratcnoi afectm mediul, mediul ne afecteazpe noi.

Modelul elaborat de McElroy i Towsend (1996) relevfaptul cefecteleadverse provin din dezechilibre de natur fizic, biologic sau cultural, care

includ schimbri n cultura construciilor n mediu (cldiri, strzi, suburbii).

Cea mai frecvent definiie care descrie multiplele utilizri ale acesteiactiviti consider estimarea riscului ca pe un suport tehnic pentru luareadeciziilor n anumite condiii de incertitudine (Suter, 2007). Estimarea risculuieste ns considerat a fi rezultatul unei mezaliane ntre tiin i lege(Ruckelshaus, 1984).

Cei mai muli dintre evaluatorii de risc sunt implicai n sistemul financiari n sistemul de asigurri (Melnikov, 2003). Estimarea riscului a penetrat nsn

multiple sfere ale activitii umane: inginerie, managementul incendiilor dinnatur, medicin, reglementri priving mediul nconjurtor.


13/243

3

Fig. 1.Interconexiunea dintre sistemele abiotice i biotice, respective popolaiaumann modelul propus deMcElroy and Townsend (1996).

Definiia general indic faptul c dou trsturi sunt comune tuturortipurilor de estimri de risc:

- trebuie luato decizie- rezultatele au un anumit grad de incertitudine

Definiia convenionala riscului este aceea conform creia riscul este o

combinaie ntre severitate (natur i mrime) i probabilitatea efectelor uneianumite aciuni.Severitatea poate fi descris n funcie de situaie: numr de decese,

diminuarea abundenei, reducerea fertilitii solului etc.Probabilitateapoate deriva dintr-o estimata frecvenei unui anumit tip

de efect pentru indivizii dintr-o populaie expus sau o frecven ipotetic aefectelor, dacs-au luat aceleai decizii n repetate rnduri. De exemplu, risculpoate fi 0.3 % din frecvena anual a mortalitii unei populaii expuse sauprobabilitatea ca efluent poluat, deversat nr-un lac sreducnumarul de specii

de pete cu 15%.


14/243

4

Pe de alt parte, riscul poate fi definit n mod subiectiv ca o stare apopulaiei expuse la consecinele unei decizii. Acest risc subiectiv este o problemimportant atunci cnd se evalueaz riscul asupra populaiei umane supuse laforme de anxietate, dar este mai puin relevant pentru riscul de mediu sau

ecologic.Este important de menionat faptul ctermenii risc pentru mediu i riscecologic pot cuza adesea confuzii din cauza similitudinii aparente. De exemplu,n Statele Unite, termenul risc de mediu a fost utilizat pentru a descrie riscurilegenerate pentru populaia umanca urmare a contaminrii mediului nconjurtor.Ulterior, ecologitii au inventat termenul de risc ecologic pentru a se referi lacelelalte organisme, populaii i ecosisteme care nu include populaia uman(Barnthouse i Sutter, 1986).

n Europa, termenul de risc de mediu este utilizat, n mod curent, n

sensul dat de ecologiti n USA.Estimarea riscului se bazeaz pe cunoaterea tiinific, n sensul c nu

elaboreaz noi teorii sau nu genereaz cunotine fundamentale, dar utilizeaztiina i instrumentele acesteia pentru a genera informaii utile pentru atingereaunui anumit scop. n acest sens, numeroase practici ale ERA (estimarea risculuide mediu) au fost elaborate i dezvoltate ca un process ingineresc.

Scopul principal al estimrii de risc este acela de a constitui o baz deinformaii fundamentate tiinific pentru luarea unei decizii (de exemplu,

remedierea unu site contaminat).n primul rnd, estimarea riscului furnizeaz un raport asupra bazeitehnice necesare pentru luarea unei decizii.

n al doilea rnd, ERA oferinformaii privind legitimitatea cerinelor unorprilor interesate i ale publicului.

n al treilea rnd, ERA poate contribui la reducerea unor controverse prinfurnizarea unor date tehnice necesare pentru rezolvarea unor probleme de ???.

n final, ERA ofer un mijloc pentru prile interesate de a participa nprocesul de luare a deciziilor.

Desigur, aceste funcii pot fi exercitate n cazul ideal, pentru c, nrealitate, ele nu se realizeazn totalitate.Adesea, acest proces de luare a deciziei are o ncrctursocio-politic,

motiv pentru care uneori se afirm c estimarea de risc servete unor scopurisocio-politice (Suter, 2007). Estimrile de risc i componentele acestora suntspuse n permanenrevizuirii i adesea sunt subiectul unor controverse, inclusivn justiie.

Totui, este important pentru evaluatorii de risc sfie contieni de faptulcdeciziile bune trebuie sfie vzute ca atare prin prisma legitimitii, adicsnu fie subiectul unor controverse de ordin juridic i legal.


15/243

5

Evaluarea riscului este o componentde baza managementului integratal mediului i, mpreuncu managementul riscului, un proces fundamental carevine n ntmpinarea necesitii i obligaiilor de a oferi sisteme sigure de munci un mediu n care angajaii, publicul i ecosistemele snu fie expui hazardelor

(pericolelor). Elaborarea unui program eficient de management al riscului trebuieperceputca o cale practicde angajare a unor responsabiliti, de mplinire aunor motivaii, a ndeplinirii unor criterii de nelegere a situaiilor ce implicoricefel de pericol (hazard) pentru ntregul personal dintr-un amplasament n vedereacreterii siguranei i pentru identificarea i controlul activ al riscului.

Evoluia conceptelor de hazard i risc i a preocuprilorn domeniu

Dicionarul Oxforddefinete riscul n termeni de hazard, lipsde ans,consecine nefavorabile, pierderi, expunere. Termenul a risca este definit ca ase expune la pericole ce pot produce daune sau pierderi, vtmri, deces, de ase aventura.

Definiiile din dicionar nu satisfac exclusiv exigenele specialitilor dindomeniul evalurii i managementului riscului. Noiunea de risc este de multe oriconsiderat un sinonim al hazardului, dar riscul este implicarea aditional aansei ntr-o anumitntmplare neprevazut, neateptat.

Dei riscul poate fi raportat la ansi exprimat ca o probabilitate, el este

totui mai mult dect att. Probabilitatea nu ine n ntregime de ntmplare, cieste corelatcu un numr de factori care vor fi analizai n continuare.

n estimarea riscului, doi termeni au semnificaie fundamental:conceptele de hazard, i respectiv, risc (EEA, 1998):

Hazardul- potenialul de a produce prejudicii (daune, vtmri, decese);Hazadrul poate fi definit ca o proprietate sau o situaie care, n circumstane

particulare, poate genera un prejudiciu (Rozal Society, 1992).

Riscul - probabilitatea de a se manifesta prejudiciul (n circumstanedefinite i, n mod obinuit apreciate prin gradul de severitate).

Riscul este un concept mai dificil de explicat. Termenul risc este utilizat nlimbajul cotidian n sensul de ansa unui dezastru. Cnd este utilizat n procesulde estimare a riscului, acesta are definiii specifice, cea unanim acceptat findaceea c riscul este o combinaie a probabilitii ori frecvenei deapariie/manifestare a unui anumit hazard i mrimea consecinelor acesteimanifestri (Royal Society, 1992).

n etapa de pionierat, comunitatea inginereasc, preocupat de noiabordri, noi descoperiri, noi concepte, noi materiale s-a confruntat adesea cu


16/243

6

evenimente obinuite dar i catastrofale, unele fiind consecina subestimriipericolelor unor accidente majore. Paradoxal pentru anii 70-80 este faptul c,odat cu creterea gradului de cunoatere n domeniul ingineriei i securitiisistemelor industriale i cu descreterea frecvenei accidentelor, cerinele

publicului n privina diminurii sau suprimrii riscului de accidente a crescut.Aceasta a condus la elaborarea unei legislaii mai ferme (OSHA sau EPA nStatele Unite sau Directiva Seveso II n Europa). Preocuprile n direcia estimriii managementului riscului s-au amplificat n anii 80. n Statele Unite ale Americii,n anul 1985, American Institute of Chemical Engineersa fondat Centrul pentruSecuritateaProceselor(Center for Process Safety) avnd ca membri circa 100 decorporaii. Acest exemplu a fost urmat n 1992, n Europa, prin crearea CentruluiEuropean pentru Securitatea Proceselor (European Process Safety Center, EPSC)cu sediul la Londra i avnd ca membri 35 de companii.

Msurile pentru sigurana, protecia mediului i a sntii au devenit oprioritate i s-a considerat important ca ele sfie iniiate i gestionate la cel mainalt nivel al conducerii companiilor, dar nu numai la nivelul experilor, ci lanivelul ntregii companii, fiind n realitate o sarcin de natur tehnic iorganizatoric. Factorul uman a devenit un element major al siguranei.

n actuala conjunctursocio-economic, mecanismele de piai eficienaeconomic sunt preocupri dominante, n sensul realizrii produciei cu costurict mai mici posibile, a investiiilor de capital reduse, a evitrii, pe ct posibil, aadoptrii unor msuri exagerate (inclusiv din punctul de vedere al costurilor) care

svinn sprijinul siguranei n funcionare. Dar practica a dovedit ca diminuareapreocuprilor n acest sens se rzbun. Marile companii chimice au nvataceast lecie i, drept urmare, cerinele experilor n materie de siguran asistemelor industriale vizeaz maximizarea siguranei i cuantificarea risculuiremanent.

O provocare permanent pentru comunitatea inginereasc i pentruautoritile din domeniul proteciei mediului i a sntii i nu numai estembuntirea continua siguranei, securitii mediului i a omului, n condiiileunei presiuni economice severe i a posibilitilor limitate de predicie a

hazardelor att din punctul de vedere al efectului maxim, ct i al probabilitiide producere. Munca va implica ntotdeauna hazardul i riscul unor accidente cevor afecta sntatea celui implicat. n prezent, n societile supraindustrializate,protecia muncii i prevenirea accidentelor sunt tematici de prim prioritate:apare deci o legturintrinsecntre analiza hazardului i riscului din perspectivafuncionrii n sigurana unei instalaii industriale i analiza riscului sntii iproteciei muncii prin apariia unor accidente de munc sau a unor catastrofeumanitare.

Tehnica estimrii riscului este aplicatintr-un domeniu larg de profesiunii zone academice. Inginerii specializai n estimarea de risc n construciicolaboreaz n scopul determinrii probabilitii i efectelor cderii unor


17/243

7

componente. Specialitii n evaluri de risc n domeniul bunstrii socialedeterminprobabilitatea comportrii antisociale i efectele acesteia.

n acest context, estimarea riscului a devenit o modalitate frecventutilizat de a examina problemele mediului nconjurtor, ca de exemplu:

estimarea riscurilor generate n mediu de prezena organismelor modificategenetic (GMO), a unor ageni chimici, a radiaiei ionizante, a unor instalaiiindustriale. Variantele de definiii ale estimrii de risc sunt importante deoarecedovedesc larga urilizare a acestiu intrument i diferitele sensuri i semnificaii aletermenilor pe care diferite grupuri de experi i folosec.

De-a lungul timpului, s-au produs schimbri importante n cadrul politicilorde mediu n acest sens, de la abordrile bazate pe hazard la cele bazate pe risc.

O abordate bazat pe risc examineaz riscul indus de o problem demediu ntr-o mai mare msurdect o face pentru hazarde. De exemplu, n cazul

unui site contaminat cu ageni toxici,- o abordare bazatpe hazard va avea n vedere identificarea agenilortoxici din sol, solicitnd msuri de remediere care s conduc la reducereaconcentraiilor toxice la cele impuse de standarde.

- o abordare bazat pe risc pentru solul contaminat va ncepe cuidentificare agenilor toxici. Nivelul de decontaminare cerut va depinde deprobabilitatea ca populaia sfie expusla ageni toxici, i de efectele pe care le-ar produce acel nivel de expunere. Nivelul de decontaminare va depinde ntr-omare msurde gradul de utilizare al terenului i de riscul generat de aceast

utilizare (EEA, 1998).Scopul i domeniul estimrilor de risc variaz ntr-un sens mai larg. nunele cazuri este vorba de riscuri singulare ntr-un domeniu de scenari aleexpunerii.

n alte situaii, estimrile de risc sunt specifice pentru un anumitamplasament i privesc un domeniu de riscuri generate de o anumitinstalaie.Poate fi examinat un agent poluant individual ntr-o anumit component demediu (un poluant al aerului sau apei, de exemplu).

Fundamentele estimrilor de risc sunt bazate, n mod tradiional, pe

examinarea efectelor asupra sntii umane. n prezent, aceste estimriaccentueaz asupra problemelor din mediul nconjurtor, astfel nct la oraactual se dezvolt i se aplic metodologii pentru examinarea ameninrilorexercitate asupra ecosistemelor rezultate din riscurile de mediu. Prin comparaiecu estimarea riscului pentru sntate, care reprezint el nsui o noutate ndomeniu, estimarea risculu pentru sistemele ecologice este n plindezvoltare dinpunctul de vedere al definirii conceptelor i al posiilitii i metodologiei deaplicare.

n ultimul timp, problematica estimrii riscului de mediu a atras atenia anumeroase organizaii internaionale:

- Organizaia de Cooperare i Dezvoltare Economic(OECD)


18/243

8

- Organizaia Mondiala Sntii (OMS - WHO)- Centrul European pnetru Ecotoxicologie i Toxicologia Substanelor

Chimice (ECETOC)care s-au implicat n dezvoltarea metodologiilor de estimare a riscului, n

particular n estimarea riscului chimic (EEA, 1998; van Leeuwen et al., 1996).Aa numitul hazard natural a facut ntotdeauna parte din istoria uman.

n lumea modern se constat ns o cretere paradoxal a decalajului ntreacumulrile remarcabile din tiint i tehnologie, care ar putea face viaa maisigur i mai sntoas i pierderile materiale i umane nsemnate, asociatehazardelor. Protecia mpotriva fenomenelor necunoscute este aproapeimposibil, iar provocarea pentru realizare studii i cercetri pentru a mbuntimetodele i a spori cunoaterea n acest sens este mai actualca oricnd!

Premise europene privind evaluarea i managementulriscului n Romnia

n Romnia, prima lege de protecie a mediului a fost introdus n anul1973. Documentul legislativ respectiv nu includea cerine explicite pentruevaluarea impactului i riscului asupra mediului n sensul actual, neexistnd ometodologie pentru evaluare i pentru luarea deciziilor, iar autoritile erauresponsabile pentru monitorizarea mediului.

Dup 1990, ministerul de resort a inclus anumite cerine de evaluare aimpactului asupra mediului n Ordinele nr. 170/1990, nr. 113/1990, nr. 619/1992.n decembrie 1995 a fost promulgatLegea nr. 137 Legea proteciei mediului,iar reglementrile referitoare la evaluarea impactului asupra mediului suntconinute n pentru prima datn ordinul MAPPM nr. 125/1996, pentru aprobareaprocedurii de reglementare a activitilor economice i sociale cu impact asupramediului nconjurtor, bazat pe Directiva 85/337/EEC. Ordinul MAPPM nr.184/1997 se referla aprobarea procedurii de realizare a bilanurilor de mediu denivel 0, 1, 2 i evaluarea riscului, descriindu-se modurile n care se efectueaz

aceste studii.Directiva 82/501/EEC privind pericolele (hazardele) accidentelor majoreale unor activiti industriale, adoptatpe fundalul existenei unor reglementri iacorduri la nivelul UE privind protecia mediului, sntatea i sigurana la locul demunci nu numai, a fost amendatde Directivele 87/216/CEE i 88/610/CEE.

Obiectivele i principiile comunitare privind politica de mediu au fost fixateprin programele UE la 22 noiembrie 1973 i 17 mai 1977 i care vizeaz, nparticular principiul c cea mai bun politic const n prevenirea accidentelorposibile la surs prin integrarea msurilor de siguran n diferite stadii ale

conceperii, construciei i exploatrii unui proces. De asemenea Comitetul de


19/243

9

supervizare privind sigurana, protecia igienei i sntii la locul de munc aemis o decizie n acest sens n 1974 (74/325/EEC).

Protecia publicului i mediului precum i sigurana i protecia sntii lalocul de muncnecesito atenie specialn zonele unde se desfoaranumite

activiti industriale cu pericol de accidente, n msur s provoace chiaraccidente majore, mai ales castfel de accidente s-au produs deja, consecinelefiind uneori foarte serioase att pentru lucrtori ct i pentru public i mediu.

Fiecare activitate industrialimplicsau poate implica lucrul cu substanepericuloase i care, n eventualitatea unor accidente majore, pot avea serioaseconsecine pentru om i mediu. De aceea fiecare productor trebuie sinformezeautoritile competente asupra existenei i proprietilor acestor substane,instalaiile ce prezint risc n acest sens, n vederea reducerii pericolelor deaccidente majore i a stabilirii etapelor de aciune pentru reducerea consecinelor

acestora.n plus, fiecare productor trebuie sia toate msurile necesare pentru apreveni astfel de accidente i pentru a limita consecinele. Un rol esenial l potjuca activitile de instruire i informare a personalului care-i desfoaractivitatea pe un site industrial n scopul prevenirii accidentelor majore i aduceriisub control a situaiei n eventualitatea producerii unor astfel de accidente. Deasemenea, orice persoanaflatn afara amplasamentului ce prezintpericol deaccidente majore, dar care poate fi afectatde acestea trebuie sfie informatasupra msurilor de securitate ce trebuie luate i asupra comportamentului

corect ce trebuie adoptat n eventualitatea unui accident. Dac un astfel deaccident s-a produs, productorul trebuie s informeze imediat autoritilecompetente i s comunice informaiile necesare pentru evaluarea impactuluiaccidentului.

Statele membre ale UE trebuie s ofere informaii Comisiei Europeneprivind accidentele majore care au loc pe teritoriul lor, astfel nct comisia spoatanaliza hazardele din accidentele majore. Legislaia specific fiecrui statmembru trebuie combinatcu aciunile comunitii desfurate n scopul realizriiproteciei mediului, securitii i sntii. La modul general, obiectivele de baz

ale descrierii procesului de evaluare a riscului sunt: s ofere suficiente informaii privind importana i modul de realizare a

procesului de evaluare a riscului; s arate importana evalurii riscului ca parte integrant a sistemului de

management al sistemelor industriale sau de alt natur care prezint unanumit grad de risc;

sofere o modalitate sistematici eficientde a elabora i implementa unprogram de management al riscului;

sdemonstreze i sevidenieze beneficiile evalurii riscului i cum poate fiacesta utilizat ca un instrument al schimbrii.


20/243

10

n acest context, efectuarea unor studii care s realizeze evaluareaimpactului factorilor de risc asupra mediului este deosebit de necesar. Acestestudii au ca obiectiv principal sfurnizeze date, soluii i rspunsuri cu privire laimpactul factorilor de risc existeni n diverse instalaii industriale, zone poluate,

depozite etc. ce pot pune n libertate ageni nocivi i sestimeze raza de aciuneposibil, efectul substanelor i deeurilor periculoase asupra zonei i circuitelorecologice, gradul de risc etc. Aceste studii prognozeaz impactul posibil al unuiobiectiv urmrit sau proiectat, ofer soluii privind modalitile de reducere aimpactelor inacceptabile i prezintprognoze i opiuni pentru factorii de decizie.Pentru a realiza acest lucru este necesar sse abordeze urmtoarele teme:

definirea coninutului noiunii de evaluare a riscului; evaluarea riscului i sistemul de management al securitii (siguranei);

implementarea unui program de aplicare a evalurii riscului; evaluarea riscului ca instrument al schimbrii.

Evaluarea i managementul riscului, alturi de evaluarea impactuluireprezint instrumente de control pentru angajarea oricrui proiect major,situaie n care sunt cutate rspunsuri la ntrebri precum: funcionarea are loc n condiii de siguran, fr riscul major de accidente

sau efecte asupra sntii pe termen lung? mediul nconjurtor din arealul aferent proiectului va putea face fa

deeurilor i polurii suplimentare, aprute ca urmare a executrii proiectului?n ce msur amplasamentul destinat proiectului va intra n conflict cuexploatarea planificat a terenului din jurul su? Va exclude dezvoltrileulterioare din zon?

resursele de ap, energie etc. din zon sunt suficiente pentru consumulobiectivului?

care sunt efectele sociale ale proiectului i ce resurse umane va necesita? cum ar putea afecta accidentele de pe amplasament ecosistemul?

n anul 1992, Institutul Britanic de Standardizare (BSI) a lansat standardulprivitor la management, BS 7750: "Sisteme de management al mediului",cuprinse n seria ISO 14000, primul standard n domeniul managementului, careeste n acord cu cel privitor la managementul calitii ISO 9000. Elementelecuprinse n acest standard se referla problemele curente ale mediului: deversrin aer, deversri n resursele de ap, alimentarea cu api tratarea apei, deeuri,zgomot, radiaii, reconstrucie ecologic, planificarea, evaluarea impactuluiasupra mediului, eco-labelling, utilizarea energiei i a materialelor, proteciamuncii, riscuri de incendii etc.


21/243

11

Actori implicai n estimarea i managementul riscului

Evaluatorii de risc

Evaluatorii de risc sunt experi tehnici care executestimri de risc, careulterior se constituie n suport pentru luarea unor decizii (Suter, 2007).

Evaluatorii riscului ecologic lucreazde regul n echipe care pot includeevaluatori ai ricului pentru sntatea uman, ecologiti, toxicologi, chimiti,hidrologi, statisticieni, specialiti n modelarea sistemelor, ingineri i ali experitehnici cu relevann acest domeniu.

Managerii riscului

Managerii de risc sunt indivizi sau echipe cu responsabilitate i autoritatepentru luarea unor decizii care implicprevenirea/diminuarea riscului. n anumitesituaii, rolul lor este clar stabilit, n funcie de poziia pe care o ocupn cadrulautoritii centrale, regionale sau locale, cu atribuii n acest sens.

NTREBRI

1. Prezentai succint cteva din prevederile legislaiei europene n domeniulmediului privind evaluarea i managementul riscului.2. Care sunt, la modul general, obiectivele de bazale descrierii procesului

de evaluare a riscului?3. Care sunt ntrebrile la care procesele de evaluare i management al

riscului pot oferi rspunsuri?4. Prezentai succint premisele europene privind evaluarea i managementul

riscului n Romnia5. Care sunt principalii actorii implicai n estimarea i managementul riscului

BIBLIOGRAFIE SELECTIV

AIChE, (1992), Guidelines for Hazard Evaluation Procedures, Second edition,American Institute of Chemical Engineers, 1992.

Barnthouse L.W., Suter G.W., (1986), Users Manual for Ecological RiskAssessment, ORNL-6251, Oak Ridge National Laboratory, Oak Ridge,

Tennessy, USA.


22/243

12

Belluck D., Benjamin S., (2001), Human Health Risk Assessment, In: A PracticalGuide to Understanding, Managing and Reviewing Environmental Risk-Assessment Reports (Benjamin S., Beeluck D.A.), (Eds.) Lewis Publishers-CRCPress, Boca Raton, 2001.

Council Directive, (1982), Seveso Directive 82/501/EEC (Seveso I), CouncilDirective of 24 June 1982 on the major Accident Hazards of Certain IndustrialActivities.

Council Directive, (1996), Council Directive 96/82/EC of 9 December 1996(Seveso II), on the control of major-accident hazards involving dangeroussubstances,

EEA, (1998), Environmental Risk Assessment: Approaches, Experiences andInformation Sources, Environmental issue report No 4, European EnvironmentAgency, Copenhaga.

Frenzen K., (2001), Risk-Based Analysis for Environmental Managers, LewisPublishers, CRC Press Company, Boca Raton.Jaeger C., (1998), Risk Management and Integrated Assessment, Env. Modell.

Assess. 3, 211-225.Legea 137/1995, Legea Proteciei Mediului, MO 304/1995.McElroy A., Townsend P.K., (1996), Medical Anthropology in Ecological

Perspective, Third Edition, Westriew Press, Boulder.Melnikov A., (2003), Risk Analysis in Finance and Insurance, Chapman and Hall,

CRC press, Boca Raton, Florida, USA.

OM, (1997), Ordinul 184/1997 al Ministerului Apelor, Pdurilor, ProtecieiMediului, MO nr. 303/1997.Ozunu Al., (2000), Elemente de hazard i risc n industrii pouante, Editura

Accent, Cluj_Napoca.Ruckleshaus W., (1984), Risk in a free society, Risk Analysis, 4, 157 162.Suter G., (2007), Ecological Risk Assessment, Ediia a II-a, CRC Press, Boca

Raton, USA.USEPA, (1992), Framework for Ecological Risk Assessment, EPA/0630/R-92/001,

Office of Solid Waste and Emergency Response, Washington DC, 1992.

van Gerwen, S.J.C., Gieffel M.C., van Riet K., Beuemer R.R., Zwietering M.H.,(2000), Stepwise Quantitaive Risk Assessment as a Tool for Characterizationof Microbiological Food Safety, J. Appl. Microbiol., 88, 938-951.

Wilson A.R., (1991), Environmental Risk: identification and Management, LewisPublishers, CRC Press LLC, Boca Raton.


23/243

13

1. CONCEPTELE DE HAZARD I RISC

1.1. Aspecte generale. Definiii

Hazardulse identificcu orice situaie cu potenial de producere a unuiaccident.

Riscul este probabilitatea ca hazardul (pericolul) existent s setransforme ntr-un accident.

Altfel spus, hazardul se poate defini ca un potenial pericol (ameninare)asupra oamenilor i a bunurilor, n vreme ce riscul esteprobabilitatea ca hazardul

s se produc, s aib loc. Diferena ntre cele doua notiuni a fost foarte clarilustrat de Okrent (1980), care a considerat doi oameni care urmau straverseze oceanul, unul intr-un vapor, iar celalalt ntr-o barccu vsle. Hazardul(moartea prin nec) este acelai n ambele cazuri, dar riscul (probabilitatea de amuri) este foarte diferit n cele dousituaii periculoase. Dactotui se producemoartea prin nec a celor doua persoane, atunci se poate vorbi de un dezastru.Dezastrul este definit deci ca realizarea hazardului.

Relaia dintre hazard i risc trebuie tratatcu multatenie.Dactoi factorii sunt egali n special gradul de expunere i persoanele

care sunt subiectul expunerii, atunci riscul este proporional cu hazardul. Acestlucru se ntmpltotui rar.

Wilson (1991) a descris riscul de mediu ca pe un sistem complex, carecuprinde:

sursa (sursele) mecanismele de control primar mecanismele de transport mecanismele de transport secundar intele (populaia, habitatele sensibile, biota)

Combinnd modelul McElroy i Towsend (1996) cu conceptele elaborate deWilson (1991), Franzen (2001) a elaborat modelul conceptual al riscului ca sistemcomplex (Conceptual Risk System Model, CRSM) (fig. 1.1.).

Definirea i nelegerea riscului n cadrul acestui sistem este crucialpentrumanagementul riscului, care devine cea mai productiv cale de a protejasntatea umani mediul.

Exemple cotidieneBicromatul de potasiu este un compus chimic toxic cancerigen. El este

folosit n multe tehnici de analiza coninutului de alcool din gazele de respiraie.


24/243

14

Pentru a servi acestui scop el este introdus ntr-un tub etani nu este antrenatde aerul ce trece prin stratul de substan.

Fig. 1.1. Sistemul RISC cu subsistemele abiotic, biotic i cultural (cu referire lasistemele multiculturale) (Franzen, 2001)

Prin urmare, dei este o substan periculoas (ce prezint hazard),

utilizarea sa, n maniera prezentatnu prezintrisc pentru subiect.Fina nu este considerat a fi, n general, o substan periculoas (cuhazard). Un recipient cu fin pus pe un raft nu va avea un craniu i oasencruciate desenate pe etichet sau alte semne de avertizare, aa cum s-arntmpla n cazul unui borcan cu bicromat de potasiu. Totui, dacun brutar esteexpus o anumitperioadde timp ntr-o atmosfercu praf de fin, pielea sa vaputea dezvolta dermatite (inflamaii ale pielii), va suferi conjunctivite (inflamaiiale ochilor), rinite (inflamaii ale nasului) i se va mbolnvi de astm, (inflamaiiale plmnilor). Prin urmare, pentru un agent cu periculozitate relativ sczut,

poate exista un risc substanial i, invers, un agent cu un pericol ridicat, aa cums-a artat mai sus ar prezenta un risc necuantificabil n anumite condiii.


25/243

15

Un mare numr de substane chimice, de exemplu acizii, pot fi corozivisau iritani pentru fiinele umane. Acesta este hazardul asociat acestor substanechimice. Riscul ca acidul sproduciritaii ale pielii sau saibun efect corozivva fi determinat de probabilitatea ca, n anumite mprejurri, s se producun

prejudiciu ntr-un anumit grad.Daco persoanar putea veni n contact cu acidul dupce acesta a fostdiluat, riscul de iritaie a pielii va fi minim, dar proprietatea periculoas asubstanei chimice va rmne neschimbat. Acest exemplu ilustreazun conceptfundamental legat de teoria estimrii riscului: natura hazardului va ramneaceeai, dar expunerea dicteazn ce msurhazardul se va manifesta.

1.2. Hazardul

Mediul n care fiina uman se manifest n toat plenitudinea ei esteexpus unei mari diversiti de fenomene i situaii, generate de numeroi factori.Fenomene naturale extreme (cutremurele, furtunile, inundaiile), la care seadaugaccidentele tehnologice i situaiile conflictuale hazardele - pot afectasigurana, sntatea fiecrei persoane i a societii n ansamblu, precum icalitatea mediului nconjurtor.

Hazardul reprezint o surs sau o situaie cu un anumit potenial de aprovoca ru n termeni de vtmare a omului sau afectarea sntii, daunepentru proprieti, pentru mediu sau o combinaie a acestora.

Reducerea efectelor acestor dezastre, ca manifestri ale hazardelor,necesitstudiul interdisciplinaral hazardelor, a vulnerabilitii a riscului i, n moddeosebit informarea i educarea populaiei.

n funcie de modul de apariie (genez) hazardele pot fi: hazarde naturale, care reprezinto formde interaciune dintre om i mediul

nconjurtor, n cadrul creia sunt depite anumite praguri de adaptare asocietii;

hazarde antropogene, care sunt fenomene potenial duntoare societii,

generate de diferite activiti umane.Vulnerabilitateapune n evidenct de mult este expus omul i bunurile sale nfaa diferitelor hazarde, indicnd nivelul pagubelor pe care poate s le producun anumit fenomen. Vulnerabilitatea se exprimpe o scarcuprinsntre zero i1 (care exprim distrugerea total a bunurilor i pierderi de viei omeneti dinamplasamentul afectat). A fi vulnerabil nseamn a fi expus unor pericolepoteniale carepot afecta sntatea, samenine viaa, sau sproducpagube.Distrugerea mediului determin o cretere a vulnerabilitii. De exemplu,

despduririle determin o intensificare a eroziunii i alunecrilor de teren,


26/243

16

producerea unor viituri mai puternice i o cretere a vulnerabilitii aezrilor icilor de comunicaie.

1.2.1. Hazardele naturale

Cuprind dougrupe mari de fenomene: hazarde endogene(erupii vulcanice, cutremure): aciunea lor este generat

de energia provenitdin interiorul planetei; hazarde exogene:

hazarde climatice (furtunile, cicloanele, fulgerele, grindina, seceta); hazarde geomorfologice (erozuinea solului); hazarde hidrologice (inundaiile); hazarde oceanografice (creterea nivelului oceanului planetar,

dinamica hidrosferei); hazarde biologice (epidemii, invazii de insecte i roztoare); hazarde biofizice (focul); hazarde astrofizice (cderea meteoriilor).

1.2.2. Hazardele antropogene

Sunt fenomene potenial duntoare societii i mediului generate de diferiteactiviti umane. Manifestarea acestora depinde de vulnerabilitatea mediuluiasupra cruia se manifestaceste pericole.

Hazardele antropogene pot fi: hazarde n procesele industriale (hazarde tehnologice); hazardele n activitile de transport terestru; hazardele n activitile de transport marin; hazarde la instalaiile nucleare i la transportul materialelor

radioactive.

1.2.3. Hazardele n procesele industriale

Acestea sunt cunoscute i sub numele de hazarde tehnologice i cuprind o

gam larg de accidente legate de activitile industriale, cum sunt: exploziile,incendiile, scurgerile de substane toxice, poluarea accidental legat deactivitile miniere.

Dezvoltarea tehnologicfrprecedent din ultimele decenii a consacrat oserie de domenii i ramuri industriale (termoenergetica, energetica nuclear,industria chimici petrochimic), caracterizate prin utilizarea unor echipamentetehnologice deosebit de performante i de complexe, n contextul desfurriiunor procese tehnologice pretenioase. Exploatarea eficient a instalaiilortehnologice implicate - presupunnd funcionarea cvasicontinua acestora, prin

diminuarea opririlor cauzate de diverse cedri, defectri n circumstaneleprotejrii corespunztoare a sntii personalului angajat si a populaiei, precum


27/243

17

i n contextul conservrii mediului ambiant, necesit asigurarea i meninereaunor niveluri ridicate de securitate tehnic.

Aceste accidente sunt mai frecvente n cadrul industriei chimice iafecteaz aezrile i populaia din vecintatea amplasamentelor prin emisiile

accidentale de substane sau din procesul de producie i prin cantitile mari dedeeuri care afecteazsolul, apa i aerul.

n anul 1974, la Flixborough, n Marea Britanie, o ntreag instalaiechimica fost distrusde o puternicexplozie soldatcu 28 de mori i 36 dernii. Accidentul a avut consecine majore i asupra zonelor nvecinate,provocnd pagube proprietilor pe o arie larg. Cauza acestui accident a fostfisurarea unei conducte utilizate temporar i care a permis scurgerea uneicantiti mari de ciclohexan, care a format cu aerul un amestec exploziv.

n 1976, la Manfredonia (Italia) un incident survenit ntr-o uzinpetrochimic, la o coloande rcire a aminiacului, a provocat deversarea a 10 ttrioxid de arsen, 18 t oxid de potasiu i 60 t ap ce au antrenat substanelepericuloase. Ca urmare a acestui accident au fost evacuai circa 1000 de oamenipe o arie de 2 km2 din jurul instalaiei, au fost afectate animalele din zon iplantaiile de mslini pe cca. 15 km2. Nivelul arsenului n sol a crescut de la 200mg/m2, ct se nregistra n mod curent la 2000 mg/m2.

n 1976, explozia unei instalaii industriale la o uzin chimic dinlocalitatea Seveso (Italia) a produs scurgerea unei cantiti mari de dioxin, o

substan chimic extrem de periculoas, folosit n rzboiul din Vietnam casubstan defoliant. Acest accident a fost un semnal de alarm care adeterminat Comunitatea European s ia msurile necesare pentru prevenireasituaiilor similare. Dup accidentul de la Seveso, Comunitatea European adefinit noiunea de accident major (risc major), ca fiind un eveniment (o emisiede substane, un incendiu sau o explozie puternic) n relaie cu dezvoltareanecontrolat a unei activiti tehnologice care genereaz un pericol grav ninteriorul sau n exteriorul ntreprinderii prin eliberarea uneia sau mai multorsubstane toxice.

Unul dintre cele mai grave accidente tehnologice s-a produs la 3decembrie 1984 la Bhopal (India), prin scparea accidental a unui gaz toxic(izocianat de metil de la o uzinde pesticide aparinnd concernului internaionalUnion Carbide. Accidentul s-a soldat cu 6500 de victime i cu mbolnvirea a100.000 persoane (Standardul Australian AS 4804-1997).

n 1986, la o fabricde produse agrochimice din Elveia, de lngBasel,aparinnd concernului Sandoz un puternic incendiu a condus la poluarea fluviuluiRin, ca urmare a scurgerii a 30 t de produse chimice (cerneluri i vopdelefluorescente, pesticide organofosforice, fungicide pe baz de mercur. OraulBasel a fost afectat de un nor de mercaptani. S-a estimat cau fost ucii 500000 de peti, iar consecinele acestui accident s-au resimit pe termen lung.


28/243

18

1.2.4. Accidentele majore

Accidentele majore (hazardele) tehnologice sunt deosebit de importantedin punctul de vedere al impactului i riscului asupra sntii populaiei i amediului nconjurtor. n acest sens se poate considera c exist treicaracteristici corelate: imposibilitatea de a prezice cnd i cum se produc aceste accidente (de aici

decurge lipsa posibilitii de control); incertitudinile privind rspndirea i impactul; imposibilitatea de a prevedea interaciunile (umane i tehnice).

Exist deja suficiente informaii asupra efectelor pe termen scurt i/saulung pe care le au asupra mediului i sntii astfel de accidente (accidentulnuclear de la Cernobl, exploziile de la Los Alfaques, scprile de dioxinde la

Seveso).Hazardul i riscul potenial cresc n intensitatea efectelor, dac se

considerpagubele complexe i pe termen lung asupra resurselor din mediu (soli ap) i asupra ecosistemelor.

Impactul acestor accidente este major deoarece, dei activitile care lepot declana (generarea de putere, procese chimice, transport) au caracterplanificat i sunt, n general, continue, hazardele i presiunile pentru mediuasociate cu accidentele nu sunt niciodatanticipate. Dei datele statistice privindaccidentele produse pn acum ofer o imagine asupra a ceea ce s-ar putea

produce n viitor, nu este totui posibil sse preziccu certitudine suficient demare dac i cnd va avea loc un accident. Combinate cu incertitudinilesemnificative care nsoesc natura i mrimea impactelor ce vor rezulta,accidentele trebuie tratate, n mod justificat, ca o surs semnificativ de riscsocial. Riscul, n acest sens, poate fi caracterizat prin natura i magnitudinea unuiefect nedorit n relaie cu probabilitatea de a se produce.

Activitile industriale care genereazaceste pericole la care sunt asociateriscurile au crescut n intensitate. n plus, interaciunile ntre societatea umanimediul natural a sporit vulnerabilitatea fade evenimente periculoase (hazarde).

Prevenirea i controlul acestor accidente n scopul minimizrii riscurilor iaducerea lor n limite acceptabile sunt considerate ca prioriti.

Protecia sntii publiclui i a mediului n faa consecinelor accidentelormajore este o activitate complexi plinde incertitudini, care necesitutilizareaestimrii i managementului riscului pentru aducerea la ndeplinire a acestuideziderat.

n plus, va fi din ce n ce mai util sse integreze problematica sntiiumane i a proteciei mediului n managementul riscului operaiilor periculoase.

Analiza acestor accidente a evideniat urmtoarele elemente cheie:


29/243

19

majoritatea accidentelor tehnologice majore se produc n rafinrii depetrol i n industria petrochimic, n timp ce n industria cimentului, amaterialelor ceramice, a materialelor de construcie, acestea sunt maipuine;

substanele cel mai adesea implicate n accidente sunt gazele inflamabilei alte gaze, cum ar fi clorul; majoritatea accidentelor se produc n timpul desfurrii operaiilor

tehnologice normale, dar la fel de grave sunt i cele care apar n timpulactivitilor de ntreinere, reparaii, pornire-oprire.

Nu numai accidentele majore afecteaz mediul i sntatea, ci iaccidentele mai puin grave, dar care se produc cu o frecvenmare sau au carezultat acumularea n api sol a unor substane toxice.

1.2.5. Hazarde asociate cu sntatea populaiei i a mediuluinconjurtor

Potenialul mediului de a exercita efecte adverse asupra sntii estecunoscut de mult timp. Totui, n ultimii ani, publicul a devenit din ce n ce maicontient de faptul c au crescut pericolele pentru sntate din mediulnconjurtor. Acast situaie este consecina, n parte, a dezvoltrii rapide aindustriei i, mai nou, a tehnologiilor cu potenial ridicat de risc. Progreselenregistrate n cercetarea tiinific au relevat existena unor hazarde ncnedetectate, care au sporit interesul pentru sntatea public.

Starea de sntate a populaiei n Europa i legtura sa cu condiiile demediu sunt prezentate n raportul Concern for Europes Tomorrow (CET), care aavut ca principal obiectiv evaluarea problemelor de mediu n relaie cu sntatea,evaluarea gradului de expunere a populaiei Europei la factorii din mediu nmsur s afecteze sntatea i impactul acestora asupra sntii populaiei.Publicaia WHO (1990) definete sntatea n felul urmtor:

Sntatea este o stare de bine din punct de vedere fizic, social i mentali nu nseamnneaprat absena unei boli sa infirmiti.

Msurarea corecta sntii este o limitmajorn descrierea strii de

sntate. Baza unei analize descriptive o reprezint, la ora actual, sperana deviai cauzele deceselor.

1.2.5.1. Hazardele din mediu i sntatea

Oamenii sunt expui la o varietate de factori din mediu prin aer, apialte buturi, alimente i materiale care intr n contact cu pielea. Expunerea seproduce ntr-o varietate de moduri: n zonele rezideniale, industriale,ocupaionale, n timpul transportului, n interiorul sau n exteriorul cldirilor, lacontactul dintre persoani un factor de mediu.


30/243

20

Gradul de expunere depinde de concentraia specific sau intensitateaagentului toxic i de intervalul de timp. Consideraiile privind expunerea la factoriide mediu sunt deosebit de importante pentru evaluarea efectelor potenialeasupra sntii ale unor ageni toxici. Contactul ocazional cu un contaminant

poate avea efecte neglijabile, n timp ce contactul prelungit cu acelai factorcontaminant poate avea un impact serios asupra sntii.Dacun factor contaminant este prezent n mai multe zone ale mediului

nconjurtor, expunerea n fiecare factor de mediu la contaminant (poluant,substana chimic, toxic) se acumuleazi determino expunere total.

Expunerea, mpreuncu capacitatea organismului de a absorbi, distribuii metaboliza substana toxic determin doza intern individual. Aceastainflueneazprobabilitatea, tipul i intensitatea efectelor asupra sntii.Rspunsul unui individ n cazul expunerii la factorii de mediu poluai cu substane

toxice depinde de susceptibilitatea sau vulnerabilitateaacestuia.Evaluarea hazardului asupra sntii n cazul expunerii se bazeaz peevaluarea toxicologic, care implic evaluarea efectelor asupra sntii aexpunerii n condiii controlate a unui grup de persoane sau animale, de regullanivele relativ mari de concentraie.

O evaluare a riscului pentru sntate ca urmare a prezenei hazardelor(pericolelor) n mediu se bazeazpe informaiile ce privesc expunerea populaieila poluant i pe cunoaterea relaiei expunere-rspuns.

Studiile epidemiologice sunt o surs important de informaii. n aceste

studii, relaia dintre un agent din mediu i o boal sau un alt parametru desntate este evaluatprin luarea n considerare a influenelor posibile i a altorfactori asupra acestei relaii. Aceastabordare este foarte importantdeoarece,n cele mai multe cazuri, bolile n discuie au o etiologie datorat mai multorfactori i a interaciunii dintre acetia.

n ciuda evoluiei metodologiei epidemiologice din ultimul timp, evaluareacantitativ n relaia mediu-sntate este nc incomplet i incertitudinea nexprimarea riscului este substanial. n parte, acest lucru se datorete attcunoaterii insuficiente a efectelor asupra sntii, a expunerii la intensiti mici,

ct i lipsei posibilitilor de evaluare suficient de precis a expunerii n mediupoluat (agent toxic).Analiza expunerii populaiei la hazardele din mediu i a strii de sntate

a populaiei poate indica ariile n care riscul pentru sntate este semnificativ iunde sunt necesare aciuni intense att n sectorul economic ct i al autoritilordin domeniul sntii publice i a populaiei.

O proporie considerabila populaiei Europei este expus la factorii demediu la un grad despre care se considercse impune un prag unor aspecte ceprivesc sntatea.


31/243

21

1.2.5.2. Poluarea atmosferei i sntatea

Problemele cele mai frecvente ale relaiei mediu-sntate privescexpunerea la un nivel excesiv al poluanilor n aer. n majoritatea cazurilor,expunerea se referla populaia urbani se produce n episoade scurte. Dintre

poluanii atmosferici considerai, cele mai mari probleme le creeaz pentrusntatepoluanii particulai, msurai ca particule totale n suspensie.

Diverse probleme respiratorii apar ca urmare a prezenei n aer a unornivele ridicate de dioxid de sulf (SO2) i oxizi de azot (NOx). De asemenea,expunerea la nivele ridicate de ozon afecteazo mare parte a populaiei Europei.

Poluarea aerului n incinte (unde existacumulri de CO, NO2) generatde sursele de nclzire, fumul de igar, compuii organici volatili (provenii de lamaterialele de construcii sau ageni de curire), azbest este o sursimportantde pericole pentru sntate.

Posibilitile de a cunantifica impactul asupra sntii al polurii n incintesunt limitate. n schimb, riscul mbolnvirilor datorate expunerii la civa poluanidin incinte este bine stabilit.

Pe lng afeciunile respiratorii acute sau cronice pe care le producpoluanii atmosferici, unele componente poluante din aerul din exterior sau dininteriorul incintelor mresc riscul de cancer. De exemplu, azbestul, benzenul,funinginea sunt clasificate de International Agency for Research on Cancer caavnd potenial sigur cancerigen (carcinogene), iar benzopyrenul i gazele deeapament ca fiind probabil cancerigene.

Un studiu epidemiologic realizat la Cracovia (Polonia) a relevat cretereaincidenei cancerului de plmni pentru rezidenii din centrele urbane poluate, caurmare a combustiei crbunilor. De asemenea s-a evideniat creterea risculuicancerlui de plmni pentru populaia din zonele limitrofe unor site-uri industriale(metalurgie neferoas emisii de compui ai aerului).

1.2.5.3. Alimentele i apa contaminate i sntatea oamenilor

Contaminarea apei de but i splat, precum i a alimentelor, cu agenimicrobiologici poate constitui o sursserioasde mbolnviri.

Hazardele poteniale asupra sntii ca rezultat al polurii apei cusubstane chimice este, de asemenea, semnificativ. Concentraiile nitrailor napele subterane din cteva zone ale Europei cu agriculturintensivau depitlimitele prescrise. Concentraii de arsen n apele din regiuni ale Ungariei,Bulgariei, Romniei conduc la probleme de sntate (cancer de piele).

Numeroase substane chimice periculoase ce pot fi gsite n ap sunttotui controlate, astfel nct expunerea i impactul acestora este mai mic dectn cazul contaminrii microbiologice.


32/243

22

1.2.5.4. Deeurile i sntatea

Colectarea deeurilor, depozitarea, procedeele de valorificare suntpoteniale hazarde asupra sntii, deoarece deeurile, n principiu, coninsubstane chimice periculoase, ageni poluani biologici i fizici. Prin emisii n aer

sau infiltrare n sol i n apele subterane, site-ul poate fi contaminat biologic sauchimic.

Studiile orientate n direcia evalurii impactului asupra sntii aldepozitelor de deeuri au evideniat rolul acestora n incidena unor efecteserioase pentru sntate (ex. cancer).

1.3. Riscul

1.3.1. Definirea riscului

Riscul poate fi perceput n diverse moduri.

Riscul este o combinaie de frecvene sau probabiliti de producere iconsecina unui eveniment periculos specificat (Standardul Australian AS 4804-1997).

Riscul poate fi generat de un eveniment, o aciune sau absena uneiaciuni, consecinele posibile variind de la cele benefice la cele catastrofale.

n conformitate cu prevederile standardului AS/NZS 4360: 2001,riscul reprezint posibilitatea de materializare a unui eveniment careva induce un impact asupra anumitor obiective.

n perspectiva Ordinului Ministerului Apelor, Pdurilor i ProtecieiMediului nr. 184/1997, riscul este probabilitatea apariiei unui efect negativntr-o perioadde timp specificati este adesea descris sub forma ecuaiei:

Risc = Pericol x Expunere

Evaluarea riscului este procesul utilizat pentru a determina prioritilemanagementului riscului prin estimarea i compararea nivelelor de risc custandardele, intele, nivelele de risc sau alte criterii predeterminate (StandardulAustralian AS 4360-1995).

Managementul riscului este aplicarea sistematic a politicilor demanagement, procedurilor i practicilor n scopul identificrii, analizei, evalurii,diminurii i controlului riscului (Standardul Australian AS 4360-1995).


33/243

23

Riscul n sisteme industriale este generat de pierderile probabile anuale deproducie sau accidente umane ca rezultat al unor evenimente tehniceneprevzute:

Riscul = Frecvena x Consecina

n acest mod de definire, riscul poate fi raportat ca pierderi (tone/an),frecvena sau probabilitatea reprezintnumrul de evenimente/an, iar consecinaeste de fapt gravitatea, pierderea medie (tone/eveniment).

Pentru ca aceast relaie s devin operaional este necesarparcurgerea urmtoarelor etape:

identificarea riscului; determinarea frecvenei accidentelor sau incidentelor;

determinarea consecinelor medii pentru un anumit eveniment.n fig. 1.2 este reprezentat distribuia riscului n funcie de evoluiafrecvenei i de consecine.

Fig. 1.2.Relaia risc frecven gravitate (consecine)

Identificarea riscului este o problem dificil, din cauza diversitii imultitudinii evenimentelor poteniale. Posibilitile de apariie a evenimentelor sepot estima prin studii statistice, dar ansele de a obine rezultate sigure suntdiscutabile din cauza faptului c, pe lngriscul chimic este necesarasocierea

altor tipuri de risc: riscul carcinogen, riscul epidemiologic, riscul contaminriinucleare, riscul apariiei unor fenomene naturale.


34/243

24

Probabilitatea de manifestare a pericolului, din punct de vedere calitativ,se pot ntinde de la producerea imediata expunerii la pericol pnla o situaiede expunere improbabil. Numrul de persoane care pot fi expuse la pericolulpotenial pot fi incluse de asemenea n aceastieharhizare.

Dacun mare numr de oameni ar putea fi expui la pericol, acest lucrueste desigur un pericol mai mare dect dacnumai unul sau doi angajai ar fiexpui. Riscurile sunt deci ierarhizate unul fade cellalt pe baza consecinelori probabilitii. Aceastmetodologie ar trebui surmeze procesul de evaluare ariscului din tabelul 1.1.

Consecinele se pot produce individual (risc individual) sau pentru grupuri(tabelul 1.2).

Riscurile n mediile economic i social pot fi exemple de riscuri pentrugrupuri. Situaiile cu risc nalt fac necesarluarea imediata unor decizii. Riscul

intermediar face mai dificil luarea deciziilor, deoarece este necesar o analizmai profunddin punctul de vedere al managementului. Toate aceste informaiiconduc la urmtoarea etap: luarea deciziilor de management.

Tabelul 1.1.Factori ce influeneazgradul de risc indus n sisteme industriale i comuniti

umane i consecinele acestuia

Timpul i durata expunerii la pericol;Numrul de oameni expui nuntru i n afara sistemului vizat;Structura demografica celor expui;Eficacitatea rspunsului n caz de urgennuntrul i n afara unitii;Timpul de muncpierdut de ctre angajai i a personalul din exterior;Scderea moralului angajailor;Periclitarea imaginii publice;Prejudicii aduse proprietii n interiorul i n afara unitii;Costuri necesare pentru curire, reparare i pierdere de producie ninteriorul i n exteriorul unitii;Vtmarea personalului i declanarea de procese civile;Spaiul legislativ i constrngeri suplimentare n domeniul reglementrilor.

Managerii pot s ia decizii bine documentate pentru prevenirea saueliminarea riscului numai dac au informaii complete i exacte. Toatealternativele care trebuie luate n considerare decurg din ierarhizarea riscului, iarmsurile de prevenire sau eliminare pot fi aplicate potrivit unui algoritmprestabilit. Aceste recomandri pot include procedee sau tehnologii mbuntite,ntreinerea, repararea sau nlocuirea echipamentului, reproiectarea procesului,


35/243

25

instruirea angajailor sau chiar meninerea status quo-ului. Recomandrile trebuiesincludtoate aceste ipoteze i incertitudini.

Tabelul 1.2.

Componente ale riscului individual sau pentru grupuri

ntre risc i securitate exist o relaie de proporionalitate invers. n

limbaj curent, securitatea este definitca situaia de a fi la adpost de pericol, iarriscul ca posibilitatea de a ajunge la un pericol potenial. n realitate, ambele suntstri limit, care nu pot fi atinse la modul absolut, adicntotdeauna va exiata unpericol remanent (rezidual). Un sistem va fi cu att mai sigur cu ct nivelul derisc va fi mai mic (fig. 1.3).

Fig. 1.3. Relaia risc - securitate


36/243

26

n mod clar exist diferene n modul n care riscul este perceput deoamenii de tiin, pe de o parte i de public, pe de altparte. Existo serie defactori care determinaceste interpretri difereniate, care includ:

experiena personalprivind efectul contrar/eveniment;

fondul socio-cultural; abilitatea de a exercita control asupra unui risc particular; gradul n care informaia este dobnditdin diferite surse (literatura

de specialitate, media etc.); alte considerente (tendine de supraestimare a riscului redus i de

subestimare a riscului mare).

1.3.2. Cum poate fi caracterizat riscul ?

Caracterizarea riscului se poate realiza din doupuncte de vedere: calitativ; cantitativ.

Tipul de pericol i rezultatul advers (opus, duntor) asociat cu acestaeste o trsturcalitativimportanta riscului. Referindu-ne la exemplul de maisus, o probabilitate anume de apariie a dermatitelor va fi consideratun risc maimic dect o probabilitate identic de apariie a unui cancer de piele. Este clarfaptul cgradul de expunereeste foarte important n determinarea riscului. Aacum am exemplificat mai sus, o expunere redusla ceva ce este foarte periculospoate duce la un risc sczut.

Invers, expunerea de durat la ceva ce prezintun pericol redus poateconduce la un risc moderat sau, uneori foarte ridicat i prin urmare trebuiedepuse eforturi n direcia cuantificrii expunerii (de exemplu la zgomot, la unanumit tip de praf sau radiaii) pentru a putea atribui o msura riscului asociat.

1.3.3. Riscul i cuantificarea probabilitii

Dacse considerriscul ca un om smoarde cancer la plmni ntr-unan i se coreleaz cu fumatul de intensitate medie sau nalt, se presupunevalabilurmtoarea statisticpentru un eantion de 100.000 de oameni ntr-unan oarecare:

dactoi aceti oameni nu sunt fumtori, se poate presupune c10 din ei- pot muri de cancer la plmni.

dac toi aceti oameni sunt fumtori moderai, se poate presupune c100 dintre ei pot muri de cancer la plmni ntr-un an.

dac toi sunt fumtori nrii se poate presupune c 200 dintre ei arputea muri de cancer ntr-un an.Riscul absolut al decesului din cauza cancerului n cazul fumtorilor

moderai ar putea fi de 100 persoane la 100.000 persoane/an. Totui 10 omaneidin 100.000/an ar putea deceda chiar dacnu au fumat. Prin urmare, riscul real


37/243

27

absolut n cazul fumtorilor moderai, atribuibil fumatului este de 90 oameni la100.000 oameni/an. Riscul poate fi exprimat n manier relativ. n acestexemplu, riscul relativ al decesului de cancer la plmni n cazul fumtorilor

moderai (cnd se face comparaia cu nefumtorii) va fi 1010

100= (adic, pentru

fumtorii moderai) riscul de a muri de cancer la plmni este de 10 ori maimarte, ntr-un an, comparativ cu nefumtorii.

S-ar putea acum calcula riscul absolut de deces ca urmare a fumatuluipentru fumtorii nrii i riscul relativ ? De ce se fac aceste msurtori diferiteale riscului ? Unele studii ofero msurpentru riscul relativ care este mai uorde realizat dect msura absoluta riscului.

Exist ns probleme i n aprecierea riscului relativ. De exemplu, dacriscul relativ de mbolnvire a cordului n cazul fumtorilor este 2, n timp ce riscul

relativ al cancerului de rinichi n cazul fumtorilor este 4, ce sugereaz acestevalori ? S-ar putea spune c dac cineva fumeaz, riscul de a se mbolnvi deinimeste de 2 ori mai mare dect dacn-ar fuma i riscul de a face cancer larinichi dacfumeazeste de 4 ori mai mare dect dacn-ar fuma.

Aceast situaie ar putea fi interpretat greit n sensul c dac cinevafumeaz, riscul de a face cancer de rinichi este mai mare dect riscul de a sembolnvi de inim, iar din punctul de vedere al sntii publice s-ar puteaafirma cfumatul contribuie ntr-o msurmai mare la cancerul de rinichi dectla boala de inim. Desigur, ambele interpretri ce a privit persoana individual

ct i cea referitoare la sntatea publicsunt false. Motivul este simplu: risculabsolut al mbolnvirii cordului este mult mai mare dect riscul cancerului derinichi. Cu alte cuvinte, decesul oamenilor ca urmare a atacului de cord este maifrecvent dect decesul din cauza cancerului la rinichi, dacei sunt nefumtori i,acelai lucru este adevrat i atunci cnd oamenii sunt fumtori.

1.3.4. Factori de risc

nelegerea riscului necesitrspuns la urmtoarele ntrebri: ce poate fi ru ? care sunt consecinele? ce este probabil sse ntmple ?

Calitatea i cantitatea informaiilor care pot fi obinute n legtur cuaceste ntrebri sunt de importan critic n nelegerea corect a situaiei derisc. Existrisc asociat cu factori umani, situaionali i de mediu.

1.3.4.1. Factorul uman asociat riscului

Oamenii pot provoca un accident, rniri sau boli prin aciunile lor

(comitere) sau prin lipsa unor aciuni (omisiune).


38/243

28

La nivelul companiilor, acest lucru se aplic att pentru lucrtori ct ipentru manageri. Erorile umane sunt responsabile ntr-o mai mare msurpentrumulte accidente la locul de munc fade defeciunile de ordin ingineresc.

Exemple de riscuri generate de factorul uman:

utilizarea neautorizata unor echipamente; exploatarea unor echipamente ntr-o msurimproprie; ndeprtarea dispozitivelor de siguran; dispozitive de siguranneoperative; utilizarea n cunotinde cauza unor echipamente sau scule defecte; abateri de la reguli de siguran, reglementri, politici sau proceduri.

1.3.4.2. Factorul situaional asociat riscului

Factorii situaionali introduc un risc care poate fi raportat la materialepericuloase, echipamente i dispozitive nesigure, proceduri i operaii nesigure.

Exemple defactori de risc situaionali:

proiectare incorecta procesului;: selectarea incorecta echipamentului; materiale de construcie nesigure; instalarea neadecvata unor echipamente; depozitarea improprie a materialelor periculoase;

amplasare neadecvata sectoarelor auxiliare; manipularea defectuoasa deeurilor periculoase.

1.3.4.3. Factorul mediu asociat riscului

Factorii de mediuintroduc riscul prin pericole de ordin fizic, chimic, biologici ergonomic care, fie cauzeaz, fie contribuie la accidente, rniri, mbolnviri saudecese.

Exemple de factori de mediucare genereazrisc:

factori fizici:; zgomot, vibraii, radiaii, iluminare, temperatur, presiune,umiditate;

factori chimici: gaze, vapori, fum, praf, fumes, mists, care pot fi toxice,inflamabile, explozive, corozive sau reactive;

factori biologici: bacterii, virusuri, fungi, parazii, care pot cauza boli saudeces;

factori ergonomici: factorii umani sau situaionali care nu suntcompatibili cu limitrile fizice sau comportamentale ale angajailor.


39/243

29

NTREBRI TEST

1. Definii hazardul i facei o clasificare a hazardelor n funcie de sursa deprovenien.2. Artai ce cuprind cele dougrupe de hazarde.3. Descriei succint sursele de hazard n procesele industriale. Artai importana

accidentelor majore n evaluarea riscului.4. Prezentai pe scurt hazardele asociate cu sntatea oamenilor i a mediului.5. Definii riscul din perspectiva ordinului 184/1997 al MAPPM.6. De cte feluri sunt factorii de risc?

BIBLIOGRAFIE SELECTIV

Blteanu D., Alexe R., (2000), Hazarde naturale i antropogene, Editura Corint,Bucureti.

Bowles D.S., (1997), A Role for Risk Assessment in Dam Safety Mangement,Proc. 3th International Conference Hydropower 97, Trondheim, Norvegia,iunie 1997.

Council Directive, (1982), Council Directive 82/501/EEC of 24 June 1982 on themajor Accident Hazards of Certain Industrial Activities. (" Seveso I"),Huff A., (2000) Analysis of Safety Instrumented Systems to Meet Plant

Objectives, http://www.jbfa.comLegea 137/1995, Legea Proteciei Mediului, MO 304/1995.Lemly A.D., (1997), Risk Assessment as an Environmental Management Tool:

Considerations for Freshwater Wetlands, Env. Management, 21, 343-358.Lundin J., Jonsson R., (2002), Master of Science in Risk management and safety

Engineering, at Lund University, Sweden, J. Loss Prev., 15, 111-117.

McNamee D., (1999), Risk Management Today and Tomorrow,http://www.mc2consulting.comMcNamee D., (2000), The New Risk Management,

http://www.mc2consulting.comMcNamee D., (2001), Risk management: Defining a New Paradigm for Internal

Auditors, http://www.mc2consulting.comOM, (1997), Ordinul 184/1997 al Ministerului Apelor, Pdurilor, Proteciei

Mediului, MO nr. 303/1997.Ozunu Al., (2000), Elemente de hazard i risc n industrii pouante, Editura

Accent, Cluj Napoca.


40/243

30

Popescu D., Pavel A., (1998), Risc tehnic/tehnologic. Inginerie si Management,Ed. Briliant, Bucuresti.

Smith K., (1995), Environmental Hazards. Assessing Risk and Reducing Disaster.Routledge, Londra.

Zakri A.H., (2001), International Standards for Risk Assessment and TiskManagement of Biotechnology, ICTSD Workshop on Biotechnology, Biosafetyand Trade, Bellevue, Elveia, 18-20 iulie 2001.


41/243

31

2. ANALIZA RISCULUI

2.1. Aspecte generale

Pentru elaborarea unei analize bazpe risc este importantcunoatereasemnificaiei unor termeni i concepte.

1. Analiza riscului

Analiza riscului este un proces care cuprinde douetape:

1. Evaluarea (calitativi cantitativ) a riscului2. Analiza propriu-zis, pe baza evalurii i a altor date de intrare.Procesul impliccomunicarea ntre cei implicai n analiza riscului, mai ales a

celor potenial expui la risc ca un punct focal de importanmajor.Analiza riscului este un instrument pentru evaluarea magnitudinii i

severitii riscului. Dei folosete principii i instrumente fundamentate tiinific,analiza de risc folosete informaii care nu pot fi cunoscute cu un grad mare decertitudine, ci doar cu un anumit grad de probabilitate.

Analiza de risc aplicat problematicii mediului nconjurtor necesit o

alegere ntre presupuneri/ipoteze plauzibile i teorii bine fundamentate tiinific,pe de o parte, ct i decizii bazate pe politici i reglementri n domeniu.

2. Managementul riscului

Managementul riscului este procesul de identificare, evaluare, selecie iimplementare a aciunilor destinate reducerii i controlului riscului pentrusntatea umana i mediul nconjurtor. Procesul trebuie realizat pe unfundament tiinific, prin aciuni eficiente din punctul de vedere al costurilor i

care s conduc la reducerea sau prevenirea riscurilor, innd seama i deconsiderente de ordin social, cultural, etic, politic i legal.

3. Comunicarea riscului

Comunicarea riscului reprezintde fapt schimbul de informaii n legturcu riscurile de mediu i sntate ntre evaluatorii de risc, managerii de risc,public, media, grupuri interesate etc.

ntre estimarea, managementul i comunicarea riscului existo relaie de

biunivocitate, care ine seama de principalii actori implicai n procesul de


42/243

32

estimare i management al riscului i de constrngerile de ordin subiectiv iobiectiv (fig. 2.1).

Fig. 2.1.Corelaia dintre estimarea, managementul i comunicarea riscului(Fjeld et al., 2007).

4. Aciuni corective n legturcu prevenirea/eliminarea riscului

Aceste aciuni vizeazurmtoarele inte: protecia populaiei i resurselor aplicarea msurilor de reducere i/sau prevenirea riscurilor utiliznd

resursele disponibile, care pot avea caracter limitat procese justificate i justificabile din punctul de vedere tehnic i al

consistenei.

Cunoaterea proprietilor materialelor i mecanismelor de aciune ahazardelor sunt condiii elementare pentru asigurarea securitii. Standardele


43/243

33

inginereti contribuie la atingerea acestui deziderat. n cazul instalaiilor mai maritrebuie examinat ntregul sistem, adiceste necesaranalizasistemului. Analizade risc este orientatspre prevenirea consecinelor ncdin faza de proiectare.De asemenea, n analiza i evaluarea riscului trebuie imaginate scenarii ale

accidentelor poteniale, pentru a determina probabilitatea de producere iposibilele consecine.n anii 70 erau aplicate n mare msurmetodele analitice calitative de

evaluare a riscului, care trepatat au cptat un coninut cantitativ (QuantifiedRisk Assessment, QRA). Iniial, acest mod de abordare a pericolelor (hazardelor)a fost aplicat n domeniul siguranei nucleare, cunoscut sub numele deProbabilistic Safety Assessment(PSA). QRA a evoluat rapid n anii 80, n specialn segmentul de analiza consecinelor.

2.2. Etape ale analizei de risc: informaii preliminare2.2.1. Prezentare general

Metodologiile aplicate n analizele de risc au un caracter flexibil n funciede situaia dat, dar o serie de etape sunt comune.

Descrierea sistemului

n aceast etap se trec n revist informaiile de care se dispune nlegtur cu procesul, instalaia, condiiile de mediu, situaia meteorologic iseismic, schema tehnologic, diagrama de proces i control etc.

Identificarea riscului

Este acea etap n care se localizeaz materiale, cantiti, caracteristicietc. astfel nct sse omitct mai puin posibil din suma de hazarde care suntasociate riscului; un risc omis rmne ca poteial punct de plecare ntr-o alt

nlnuire de evenimente.Un rol deosebit n aceastetapo are experiena anterioar, cunoaterean detaliu a proceselor, lista de verificare n acord cu bazele de date existente.

Identificarea este legatde localizarea i caracterizarea sursei de scurgerii a zonelor cu potenial ridicat de producere a accidentelor. Identificarea risculuieste necesardin urmtoarele considerente:

- n scopul evalurii hazardului;- pentru ntocmirea planurilor de intervenie;

- pentru luarea de msuri n caz de urgene.


44/243

34

Estimarea frecvenei (probabilitii)

n principiu, aceastetapse referla urmtoarele componente majore:- obinerea de informaii din situaii asemntoare, petrecute anterior;

- ntocmirea i analiza evenimentelor i greelilor (defeciunilor)rezultate din situaii obinuite (de operare, constructive, datoratemediului ambiant).

Estimarea consecinelor

n aceastetapse analizeaznatura hazardului, mrimea impactului ise bazeazpe o metodologie utilizatpentru determinarea evoluiei rezultatelorhazardelor (accidentelor, incidentelor). Se utilizeazinformaii stocate n baze de

date specifice i divese modele ale efectelor posibile, criterii de decizie care poatesreducdin ansamblul i gravitatea consecinelor estimate.

Analiza riscului

Se realizeazprin combinarea rezultatelor obinute n etapele de estimarea frecvenelor i consecinelor riscului, oferind o imagine globala riscului.

Odatce au fost identificate i evaluate pericolele (hazardele), ele vor fiierarhizate n concordan cu gradul de risc, fiind luate n considerare

probabilitatea sau frecvena i severitatea consecinelor . Acest proces deierarhizare plaseaz cele mai nesigure i mai grave pericole pe primul loc. Deregul, se recomand s se nceap ierarhizarea pericolelor dup potenialeleconsecine distructive, urmate de o estimare a probabilitii ca pericolul sgenereze o consecin. Pericolele care pot cauza moartea sau distrugerea uneiinstalaii au cel mai nalt grad de severitate. Pericolele vor fi minore sauneglijabile dacnu vor conduce la incapacitate temporarde lucru ca urmare avtmrii sau mbolnvirii.

n fig. 2.2 se prezintschematic etapele analizei riscului.

2.2.2. Estimarea riscului

Estimarea riscului este procedura prin care riscurile induse de hazardeinerente implicate n procese sau situaii sunt estimate fie calitativ, fie cantitativ.Estimarea riscului este procesul de estimare a probabilitii cu care un anumitefect poate fi generat ca urmare dintr-o activitate, aciune sau prezena(probabilitatea se refer la poriunea sau fraciunea de timp pentru careconsecina poate fi constatat/observat).

Riscul este un concept pentru evaluarea posibilelor daune, care sebazeazpe criteriile:


45/243

35

Criteriul daunelor (Ce se poate intampla?) Criteriul probabilitii (Ct de probabil este?) Criteriul importanei (Ct de important este?)

Fig. 2.2.Etapele analizei de risc


46/243

36

n timp ce evaluarea probabilitii i a daunelor se bazeazn principal pecunoasterea tiinific, aprecierea importanei unui risc este de naturpolitic. Eaeste expresia dorinei de a reui a unei societi.

National Research Council (NRC, 1983) a considerat estimarea riscului cafiind un process n patru etape: Identificarea hazardului Estimarea toxicitii Estimarea expunerii Caracterizarea riscului

n ciclul de viaa unui produs chimic de exemplu, riscurile pot aprea ntimpul fabricrii, distribuiei, utilizrii sau depozitrii acestuia. Estimarea riscului

compusului chimic implic identificarea hazardelor inerente la fiecare etapi oestimare a riscurilor induse de aceste hazarde.

Riscul este estimat prin ncorporarea unei msuri a probabilitii ca unhazard scauzeze un prejudiciu i o msura severitii prejudiciului n termenide consecine pentru populaia umani/sau pentru mediu.

Estimarea riscului pentru mediu poate reprezenta i examinarea riscurilorrezultate din sisteme tehnologice care afecteaz ecosistemele, animalele ipopulaia uman. El include estimarea riscului pentru sntatea umani aplicaii

specifice ale estimrii de risc la nivel industrial care examineaz, ca inte,populaia uman, biota sau ecosistemele.

2.2.3. Managementul riscului

Reprezintprocesul de luare a deciziilor prin care se poate face o alegerentre un domeniu de opiuni pentru a se ajunge la rezultatul cerut. Acesta poatefi specificat prin lege, cum ar fi standardele de mediu, poate fi determinat printr-o analiz risc-cost-beneficiu, sau poate fi determinat printr-un alt proces, de

exemplu norme industriale sau bune practici.Managementul riscului ar trebui s aib ca rezultat reducerea risculuipnla un nivel acceptabil n limitele resurselor disponibile.

Managementul riscului se poate realiza pe mai multe ci:

Eliminarea riscului:

Interzicerea total a utilizrii sau comercializrii unor substanepericuloase este un exemplu de eliminare a riscului. Totui, eliminarea riscului nu

este ntotdeauna posibil: n exemplul dat, chimicalele interzise pot fi substituitecu altele, eventual mai puin periculoase.


47/243

37

Transferul riscului:

Riscul poate fi transferat spre alte zone, de exemplu industria poatetransfera responsabilitile legate de riscurile de mediu ctre companiile de

asigurri. Asumarea riscului:

Riscul poate fi asumat de companii sau guvern. Aceasta se poate realizan mod contient, de exemplu n cazul n care o companie estimeazriscul i facedemersuri pentru acoperirea costurilor oricrui prejudiciu care poate decurge dinacesta.

Riscurile sunt adesea asumate fr estimarea acestora sau fr

identificarea hazardelor. Reducerea riscului

n majoritatea deciziilor politice i legale, reducerea riscului este cea maicomun modalitate de management al riscului. Dei reducerea riscului esteasociat n mod curent cu reglementrile legale, exist i multe alte ci de arealiza reducerea riscului.

2.2.4. Percepia risculuiImplic convingeri, atitudini, judeci i sentimente, ct i valori sociale

sau culturale pe care populaia le adopt n faa hazardelor. Maniera n carepopulaia percepe riscul este vital n procesul de estimare i management alriscului.

Percepia riscului va fi determinat ntr-o mare msur n privinaconsiderrii riscului ca acceptabil sau dac managementul riscului impunemsuri pentru rezolvarea problemei.

2.2.5. Comunicarea riscului

Comunicarea riscului este o parte extrem de importanta analizei de risc,ntruct reprezintde fapt schimbul de informaii n legturcu riscurile de mediui sntate ntre evaluatorii de risc, managerii de risc, public, media, grupuriinteresate etc. (fig. 2.3.).

Comunicarea riscului se poate referi la:

clarificri privind riscurile pentru sntate i mediu


48/243

38

comunicarea riscurilor rezult din obligaia pentru responsabilitateantreprinderii (principiul de prevenire, principiul prudentei, garaniaprodusului)

configurarea raionala comunicrii

comunicarea riscului servete la formarea ncrederii ntre ntreprinderi ipublic

Fig. 2.3.Nivele ale discuiilor n legturcu comunicarea riscului

Motivele comunicrii riscului pot avea n vedere urmtoarele aspecte(tabelul 2.1.):

dezvoltarea standardului de mediu pericol

estimarea managementul riscului

Documents