emitent: guvernul publicat În: data intrarii in …...legislaţia privind sistemul european comun...

HOTĂRÂRE nr. 780 din 23 septembrie 2015 pentru aprobarea Strategiei naţionale privind imigraţia pentru perioada 2015-2018 şi a Planului

de acţiune pe anul 2015 pentru implementarea Strategiei naţionale privind imigraţia pentru

perioada 2015-2018

EMITENT: GUVERNUL

PUBLICAT ÎN: MONITORUL OFICIAL nr. 789 din 23 octombrie 2015

Data Intrarii in vigoare: 23 Octombrie 2015 -------------------------------------------------------------------------

În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, şi al art. 11 lit. f) din Legea nr.

90/2001 privind organizarea şi funcţionarea Guvernului României şi a ministerelor, cu

modificările şi completările ulterioare,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

ART. 1

Se aprobă Strategia naţională privind imigraţia pentru perioada 2015-2018, denumită în

continuare Strategia naţională, prevăzută în anexa nr. 1.

ART. 2

Se aprobă Planul de acţiune pe anul 2015 pentru implementarea Strategiei naţionale privind

imigraţia pentru perioada 2015-2018, denumit în continuare Plan de acţiune, prevăzut în anexa

nr. 2.

ART. 3

Fondurile necesare implementării Strategiei naţionale se planifică de către fiecare instituţie cu

atribuţii în realizarea obiectivelor, în bugetele proprii, în raport cu priorităţile, resursele

disponibile şi etapele de realizare a acestora în perioada 2015-2018.

ART. 4

Fondurile necesare implementării Planului de acţiune se stabilesc de către fiecare instituţie

publică cu atribuţii în realizarea obiectivelor, în bugetele proprii, în raport cu priorităţile,

resursele disponibile şi etapele de realizare a acestora, cu încadrarea în bugetul aprobat pe anul

2015.

ART. 5

Anexele nr. 1 şi 2*) fac parte integrantă din prezenta hotărâre.

──────────

*) Anexele nr. 1 şi 2 se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 789 bis, care se

poate achiziţiona de la Centrul pentru relaţii cu publicul al Regiei Autonome "Monitorul

Oficial", Bucureşti, şos. Panduri nr. 1.

──────────

PRIM-MINISTRU

VICTOR-VIOREL PONTA

Contrasemnează:

---------------

Viceprim-ministru,

ministrul afacerilor interne,

Gabriel Oprea

Ministrul muncii,

familiei, protecţiei sociale

şi persoanelor vârstnice,

Rovana Plumb

Ministrul educaţiei şi

cercetării ştiinţifice,

Sorin Mihai Cîmpeanu

p. Ministrul afacerilor externe,

Radu Podgorean,

secretar de stat

Ministrul sănătăţii,

Nicolae Bănicioiu

Ministrul transporturilor,

Iulian-Ghiocel Matache

Ministrul apărării naţionale,

Mircea Duşa

Ministrul finanţelor publice,

Eugen Orlando Teodorovici

p. Directorul Serviciului Român de Informaţii,

Florian Coldea

Directorul Serviciului de Informaţii Externe,

Mihai-Răzvan Ungureanu

Bucureşti, 23 septembrie 2015.

Nr. 780.

ANEXA 1

STRATEGIA NAŢIONALĂ PRIVIND IMIGRAŢIA

pentru perioada 2015-2018

"Migraţia este un proces care trebuie

gestionat şi nu o problemă care trebuie rezolvată."

CAP. I

Consideraţii generale

1. Introducere

1.1. Contextul internaţional

Pentru asigurarea unui spaţiu de libertate, securitate şi justiţie în Europa, Uniunea Europeană

şi statele membre îşi definesc politicile pe termen scurt şi mediu în contextul unor schimbări

structurale, precum evoluţia demografică pe termen lung, lipsa forţei de muncă în anumite

domenii, creşterea competiţiei pentru atragerea de lucrători înalt calificaţi sau pe fondul

instabilităţii în imediata sa apropiere. Tot mai mulţi cetăţeni ai statelor terţe aleg să vină în

Europa pentru a munci, pentru a studia, ca turişti, ca furnizori de servicii sau chiar în căutarea

unei forme de protecţie.

În acelaşi timp, Europa se confruntă cu schimbarea continuă a rutelor de migraţie ilegală, ceea

ce presupune acţiuni concrete în toate domeniile, de la gestionarea managementului integrat al

frontierelor externe, până la stabilirea unui sistem european comun solid şi de încredere privind

azilul. Migraţia şi azilul nu pot fi gestionate independent de realităţile la nivel european fiind

influenţate în mod direct de dezvoltarea reţelelor de crimă organizată sau a celor de trafic de

fiinţe umane, respectiv de demersurile de prevenire şi combatere a terorismului şi de nevoia de

asigurare a protecţiei şi promovării drepturilor fundamentale, inclusiv a celor privind datele cu

caracter personal, în acelaşi timp cu garantarea securităţii interne a UE.

Este foarte importantă asigurarea unei mai mari coerenţe între acţiunile UE şi acţiunile statelor

membre, dar, în mod cert, punctul de plecare pentru politicile naţionale în domeniu îl reprezintă

situaţia la nivelul fiecărui stat membru. Consiliul European a stabilit linii directoare în plan

legislativ şi operaţional pentru următorii ani, în domeniul libertăţilor, securităţii şi justiţiei.

Acestea vor influenţa politicile în domeniul azilului şi migraţiei, frontierelor, dar şi al cooperării

poliţieneşti şi judiciare.

Europa nu poate sta cu braţele încrucişate în timp ce se pierd vieţi omeneşti. Eforturile de

căutare şi salvare vor fi intensificate, pentru a restabili nivelul intervenţiilor care aveau loc în

cadrul fostei operaţiuni italiene Mare Nostrum. În acest context, la nivel European vor fi

continuate şi intensificate operaţiunile comune ale Frontex, Triton şi Poseidon, care vor beneficia

o capacitate crescută şi îşi vor extinde aria geografică, astfel încât Agenţia Europeană a

Frontierelor Externe să îşi poată îndeplini rolul său dublu, de a coordona statele membre care fac

obiectul unor presiuni şi de a contribui la salvarea vieţilor migranţilor pe mare.

Sistemele de azil ale statelor membre se confruntă cu o presiune fără precedent care se poate

intensifica. Pentru a face faţă situaţiei din Mediterana, Uniunea Europeană şi Statele membre au

declanşat sistemul de reacţie de urgenţă. Acest lucru include un sistem temporar de distribuire a

persoanelor care au în mod clar nevoie de protecţie internaţională, pentru a asigura participarea

echitabilă şi echilibrată a tuturor statelor membre la acest efort comun.

Pe lângă transferul tuturor persoanelor care se găsesc deja pe teritoriul UE, Statele Membre şi-

au asumat participare la ajutorarea persoanelor strămutate care au în mod clar nevoie de protecţie

internaţională. Aceasta este o responsabilitate comună a comunităţii internaţionale, sarcina de a

stabili când cineva nu poate rămâne în propria ţară în condiţii de siguranţă revenindu-i Înaltului

Comisar al Organizaţiei Naţiunilor Unite pentru Refugiaţi (ICNUR). Astfel de persoane

vulnerabile nu pot fi lăsate în situaţia de a recurge la reţele infracţionale de trafic de persoane

care introduc ilegal migranţi pe teritoriul European. Aceştia trebuie să aibă la dispoziţie

modalităţi sigure şi legale de a ajunge în UE.

Pe fondul evenimentelor din Mediterană, la nivel european s-a impus luarea de urgenţă a unor

măsuri în vederea salvării de vieţi omeneşti. Aspectele legate de solidaritate şi împărţirea

responsabilităţilor cu privire la situaţia din Mediterana au fost abordate în Agenda Europeană

privind Migraţia (lansată în data de 13 mai 2015 şi adoptată de Colegiul Comisarilor), iar

Consiliul European din 25 - 26 iunie 2015 a convenit asupra unor măsuri interconectate de

ajutorare a unui număr de 60.000 de persoane aflate în nevoie de protecţie, după cum urmează:

- Relocarea intra - UE a unui număr de 40.000 de persoane care au în mod clar nevoie de

protecţie internaţională, aflate pe teritoriul Republicii Italiene şi Republicii Elene;

- Relocarea extra - UE a unui număr de 20.000 de persoane strămutate care au în mod clar

nevoie de protecţie internaţională.

Potrivit celor două scheme de relocare propuse de Comisia Europeană prin pachetul de

implementare al Agendei Europene privind Migraţia, pentru România a fost prevăzut un total de

2.362 de persoane, din care 1.705 prin mecanismul de urgenţă - relocare internă (682 din Grecia,

1.023 din Italia), şi 657 prin programul UE de relocare extra-UE.

În acest context, România îşi manifestă o atitudine solidară faţă de situaţia din Mediterană de

participare la efortul comun al Statelor Membre pentru diminuarea presiunii migraţiei ilegale.

Astfel, la nivel naţional în data de 02 iulie 2015 s-a aprobat de către Guvernul României

Memorandumul cu privire la punerea în aplicare a Concluziilor Consiliului European din 25 - 26

iunie 2015 pe componenta migraţie. Prin acest document s-a aprobat, preluarea de către România

a cotei de 1.705 persoane în cadrul mecanismului de relocare internă şi 80 de persoane în cadrul

programului UE de relocare extra-UE, care au în mod clar nevoie de protecţie internaţională.

Europa trebuie să dezvolte strategii de maximizare a oportunităţilor de migraţie legală, prin

intermediul unor norme coerente şi eficiente şi pe baza unui dialog cu comunitatea de afaceri şi

cu partenerii sociali. De asemenea, UE ar trebui să susţină eforturile depuse de statele membre în

direcţia punerii în aplicare a unor politici de integrare activă care să promoveze coeziunea socială

şi dinamismul economic şi care să prevină excluderea socială la care pot fi expuşi imigranţii. La

nivelul UE a fost creat cadrul pentru politicile comune în materie de migraţie externă şi de azil,

care permite iniţierea unui dialog cuprinzător cu ţările din vecinătatea sa şi din lume şi contribuie

la iniţiativele în curs în domeniul migraţiei şi dezvoltării.

Mobilitatea reprezintă un concept mai larg decât migraţia în general şi include o categorie

largă de persoane, incluzând aici cercetătorii, oamenii de afaceri sau cei care îşi vizitează familia.

Pe de altă parte, educaţia şi pregătirea ocupă un rol important în procesul de integrare a

migranţilor în societatea gazdă dar şi pe piaţa muncii, de aceea o atenţie deosebită ar trebui

acordată politicilor în contextul migraţiei şi mai ales al mobilităţii.

Pentru atragerea cetăţenilor din state terţe care deţin competenţe, abilităţi şi calificări

profesionale specifice este nevoie de implementarea unor politici mai flexibile de admitere.

O mobilitate crescută a forţei de muncă provenită din rândul studenţilor din ţările terţe

influenţează în mod direct piaţa muncii, dacă aceştia au posibilitatea de angajare după terminarea

studiilor.

În ceea ce priveşte gestionarea migraţiei ilegale, la nivelul UE va fi acordată în continuare

prioritate eforturilor de returnare voluntară şi trebuie avute în vedere măsurile de returnare

voluntară şi de reintegrare cu asistenţa UE, care ar putea fi puse în aplicare în strânsă cooperare

cu ţările de origine, cu organizaţiile internaţionale şi cu organizaţiile neguvernamentale.

Politica de returnare trebuie să se bazeze pe standarde comune, care garantează o returnare

credibilă şi umană, cu respectarea drepturilor fundamentale şi a demnităţii fiecărei persoane,

concomitent cu reducerea cazurilor în care imigranţii nu beneficiază de un statut legal clar şi

asigurarea unor proceduri corecte şi eficiente.

Angajamentul UE faţă de protecţia internaţională necesită o politică europeană solidă în

domeniul azilului, bazată pe solidaritate şi răspundere. Transpunerea integrală şi punerea în

aplicare efectivă a Sistemului european comun de azil (SECA) reprezintă o prioritate. Aceasta ar

trebui să aibă drept rezultat standarde comune înalte şi o cooperare mai strânsă, care să creeze

condiţii uniforme pe baza cărora solicitanţii de azil să beneficieze de aceleaşi garanţii

procedurale şi de aceeaşi protecţie în întreaga Uniune.

Legislaţia privind Sistemul european comun de azil urmăreşte să asigure un acces mai bun la

azil persoanelor care au nevoie de protecţie, o mai bună calitate a condiţiilor de primire şi decizii

mai rapide şi mai fiabile în materie de azil, ceea ce va permite statelor membre să răspundă

provocărilor în materie de protecţie internaţională. Se urmăreşte tot mai mult garantarea unei

legături între responsabilitate şi solidaritate, pe bază de voluntariat, în materie de azil. Aceasta

înseamnă, pe de o parte, că statele membre trebuie să respecte în totalitate normele acquis-ului

UE şi, pe de altă parte, că statele membre ar trebui să acorde sprijin acelor state membre care se

confruntă cu presiuni ridicate temporare asupra sistemelor lor de azil.

Un mecanism de avertizare timpurie, de pregătire şi de gestionare a crizelor este, în prezent,

consacrat în Regulamentul (CE) nr. 343/2003 al Consiliului din 18 februarie 2003 de stabilire a

criteriilor şi mecanismelor de determinare a statului membru responsabil de examinarea unei

cereri de azil prezentate într-unul dintre statele membre de către un resortisant al unei ţări terţe

(Regulamentul Dublin).

Nu trebuie uitată dimensiunea externă, măsurile luate pentru a asigura libertatea, securitatea şi

justiţia în Europa fiind, de asemenea, influenţate de evenimentele şi evoluţiile din afara UE.

Schimbările politice şi instabilitatea, agravarea disparităţilor în ceea ce priveşte prosperitatea şi

schimbările climatice sunt factori care favorizează mobilitatea voluntară la o scară mai mare şi

strămutările forţate, care generează presiune asupra frontierelor externe. UE trebuie să

stabilească un dialog mai eficace cu ţările învecinate, atât din est, cât şi din sud, precum şi cu

cele mai îndepărtate, în vederea abordării cauzelor profunde ale migraţiei ilegale şi forţate.

UE îşi propune să consolideze parteneriatele cu ţările terţe în domeniul migraţiei şi mobilităţii,

pentru a valorifica pe deplin potenţialul cadrului şi instrumentelor pe care le oferă Abordarea

globală privind migraţia*1). Pe lângă dialogurile privind liberalizarea regimului vizelor şi

facilitarea eliberării vizelor pe termen scurt care pot contribui la accelerarea creşterii economice

în UE şi la promovarea dezvoltării în ţările terţe, activităţile desfăşurate individual, la nivelul

fiecărui stat membru sub umbrela parteneriatelor pentru mobilitate pot juca un rol important în

abordarea penuriei de forţă de muncă şi a lipsei personalului calificat în Europa şi pentru a

facilita mobilitatea legată de comerţ.

──────────

*1) Aprobată de către Consiliul European din 15 şi 16 decembrie 2005.

──────────

Noul cadru financiar în domeniul migraţiei şi azilului acoperă perioada 2015-2020 şi

reprezintă un instrument mult mai cuprinzător decât cele trei fonduri pe care le succede (Fondul

de Returnare, Fondul de Integrare, respectiv Fondul pentru Refugiaţi), urmând să asigure

managementul efectiv şi integrat al fluxurilor migratorii la nivelul UE, odată cu respectarea

principiului solidarităţii şi împărţirii responsabilităţii.

O particularitate a noului instrument financiar o reprezintă posibilitatea susţinerii acţiunilor

privind dimensiunea externă, în special în ceea ce priveşte implementarea acordurilor de

readmisie, parteneriate de mobilitate şi programe de protecţie regională. Acesta prevede şi un

mecanism de asistenţă în caz de urgenţă care să ofere o reacţie imediată în cazul unei presiuni

migratorii la nivelul statelor membre sau a ţărilor terţe. Acesta va continua să întărească şi să

dezvolte Sistemul European Comun de Azil prin asigurarea unei aplicări uniforme şi unitare a

aquis-ului UE şi a întăririi solidarităţii între statele membre încurajând, totodată, dezvoltarea

unor strategii proactive în domeniul integrării, cu accent deosebit asupra nevoilor beneficiarilor

de protecţie internaţională, precum şi a grupurilor vulnerabile. Nu în ultimul rând, acesta va

finanţa implementarea şi asigurarea unui management efectiv în materie de returnare, cu accent

pe returnarea voluntară asistată.

1.2. Contextul naţional

Având în vedere poziţionarea geografică a ţării, România se află la confluenţa rutelor de

migraţie care au ca punct de pornire zona de sud a globului (ţările de pe continentul african), dar

şi ţările din Asia şi Asia de Sud-Est. Totuşi, fluxurile migratorii care afectează teritoriul

României au ca punct de pornire zone diferite pentru imigraţia legală şi cea ilegală. Astfel, din

analiza acestora, se poate concluziona că fluxurile de imigraţie legală provin din state cu care

ţara noastră a dezvoltat şi continuă să dezvolte relaţii de cooperare şi care imigrează cu

consecvenţă în România, indiferent de modificările aduse regimului de călătorie aplicabil.

În acest context se poate preciza că, începând din anul 2005, ţări precum Republica Moldova,

Republica Populară Chineză sau Republica Turcia au reprezentat ponderea cea mai mare a

cetăţenilor statelor terţe care au ales să-şi stabilească reşedinţa temporară sau permanentă pe

teritoriul României.

Intensitatea fluxurilor de imigraţie legală a fost influenţată, de-a lungul timpului, de factori

economici şi sociali, atât din ţara de origine, cât şi din România. Astfel, în perioada anilor '90,

România reprezentă o piaţă atractivă şi cetăţenii statelor terţe se bucurau de anumite facilităţi în

ceea ce priveşte intrarea, şederea sau derularea de activităţi comerciale, ceea ce a făcut ca în

această perioadă să-şi stabilească reşedinţa un număr foarte mare de cetăţeni ai statelor terţe, mai

ales în scopul desfăşurării de activităţi comerciale.

Un factor cu influenţă în ceea ce priveşte imigraţia legală în România l-a constituit apariţia şi

instaurarea crizei economice care a condus la scăderea în intensitate a fluxului de imigraţie

legală, mai ales în ceea ce priveşte imigraţia economică - desfăşurarea de activităţi comerciale

sau angajare. În acelaşi mod sunt influenţate şi fluxurile de imigrare ilegală, acestea fiind, la

rândul lor, afectate de situaţia economică şi socială din ţările de origine, de poziţionarea

geografică a României pe rutele de imigraţie ilegală având ca destinaţie ţările din vestul

continentului european, precum şi de schimbările apărute în ceea ce priveşte rutele de imigrare

ca urmare a măsurilor luate de autorităţile statelor traversate de acestea.

O caracteristică a fenomenului imigraţiei ilegale pe teritoriul României o constituie

bipolaritatea acestuia. Astfel, pe de o parte se poate vorbi de imigraţia ilegală a cetăţenilor

statelor terţe care provin, în cea mai mare parte, din ţările care reprezintă ponderea în ceea ce

priveşte imigraţia legală (Republica Moldova, Republica Turcia, Republica Populară Chineză).

Această categorie este caracterizată de o oarecare continuitate şi de modalităţi de imigrare ilegală

"convenţionale" reprezentate de depăşirea termenului de şedere conferit de viza de intrare sau

permisul de şedere.

De cealaltă parte se află fluxurile de imigraţie ilegală temporară cauzate de evenimente socio-

economice din ţările de origine şi care au reprezentat "valuri noi" pentru fiecare perioadă în

parte. Astfel, în anii '90 se pot menţiona fluxurile de imigraţie ilegală a cetăţenilor din Asia de

Est, în special Republica Populară Bangladesh şi Republica Islamică Pakistan care foloseau

pentru a ajunge în ţările din vestul Europei ruta prin Federaţia Rusă, Republica Moldova sau

Ucraina, România cu continuare către Ungaria. La începutul anilor 2000, datorită conflictului din

Republica Irak, îşi face simţită prezenţa imigraţia ilegală a cetăţenilor din acest stat care se

deplasau pe ruta Republica Turcia- Republica Bulgaria-România şi mai departe către statele vest

europene.

O situaţie deosebită a fost înregistrată începând cu a doua jumătate a anului 2011, în contextul

primăverii arabe şi a mişcărilor sociale din statele situate în nordul Africii. Astfel, pentru această

perioadă se poate vorbi de un aflux al cetăţenilor terţi proveniţi din Republica Populară

Democrată Algeria, Maroc, Republica Tunisia şi Republica Arabă Siriană care au imigrat ilegal

în România. Creşterea fluxului imigraţionist ilegal şi-a manifestat efectele atât asupra sistemului

de migraţie, cât şi a celui de azil din România. Afirmaţia este susţinută de modus operandi al

cetăţenilor statelor terţe (intrarea şi şederea ilegală) care implică încălcarea regimului frontierei

de stat, precum şi abuzul procedurii de azil - depunerea cererii, abandonarea procedurii şi

încercarea de a părăsi fraudulos teritoriul României în vederea pătrunderii în spaţiul Schengen

pentru a beneficia de mobilitate crescută şi un control redus din partea autorităţilor asupra

legalităţii şederii.

În acelaşi context, al creşterii presiunii fenomenului imigraţiei ilegale asupra Statelor Membre

ale Uniunii Europene, se poate menţiona creşterea în intensitate a imigraţiei ilegale pe ruta

Balcanilor de Vest care ar putea afecta teritoriul României în aceleaşi condiţii ca şi cele

înregistrate în a doua jumătate a anului 2011.

Având în vedere că imigraţia şi azilul sunt influenţate, în foarte mare măsură, de evenimentele

care au loc la nivel mondial, au fost identificate următoarele aspecte care pot influenţa, pe termen

mediu şi lung, situaţia operativă din zona de competenţă:

- menţinerea situaţiei conflictuale din Republica Arabă Siriană;

- amplificarea conflictului armat din Republica Irak şi extinderea ariilor controlate de grupările

teroriste;

- menţinerea unei situaţii instabile în zonele limitrofe României (Ucraina, Transnistria);

- perpetuarea şi creşterea în intensitate a tensiunilor israeliano - palestiniene ce ar putea

degenera/escalada într-un conflict;

- menţinerea situaţiei migraţiei ilegale din Republica Turcia, devenită principalul stat de

tranzit pentru migraţia ilegală din Orientul Mijlociu sau din Africa spre România, Istanbul fiind

principala placă turnantă în drumul spre Occident.

Toate acestea pot conduce, pe termen mediu şi lung, la creşterea numărului de solicitanţi de

azil şi imigranţi ilegali care pot ajunge pe teritoriul naţional.

În faţa fenomenului migraţionist, care riscă să devină necontrolabil, este tot mai evidentă

necesitatea armonizării eforturilor tuturor ţărilor pentru diminuarea şi eradicarea factorilor care

concură la proliferarea migraţiei ilegale.

La nivel naţional imigraţia ilegală se află la un nivel scăzut, încadrându-se în trendul

descendent al indicatorilor înregistraţi în ultimii ani (2009-2013). Acest fapt are la bază mai

mulţi factori, dintre care: criza economică înregistrată începând cu anul 2009 care a influenţat

migraţia în scop economic (angajare, activităţi comerciale, afaceri), înăsprirea sancţiunilor pentru

angajatorii care primesc persoane la muncă fără îndeplinirea condiţiilor legale, precum şi

activităţile de prevenire şi combatere a imigraţiei ilegale desfăşurate de structurile cu competenţe

în domeniu.

România este folosită în continuare ca spaţiu de tranzit pentru imigraţia ilegală către statele

mai dezvoltate din vestul UE. Principalele ţări de origine ale străinilor depistaţi au rămas cele cu

tradiţie pentru România: Republica Moldova, Republica Turcia şi Republica Populară Chineză.

Ca aspect de noutate în ceea ce priveşte naţionalitatea celor depistaţi cu şedere ilegală este

înregistrarea unui număr tot mai mare de cetăţeni provenind din Republica Islamică Afganistan,

Republica Tunisia şi Republica Arabă Siriană. Un sistem flexibil de admitere şi şedere a

străinilor pe teritoriul României poate contribui la atragerea acelor categorii de imigranţi care pot

acoperi unele domenii deficitare ori cu impact în dezvoltarea economică şi, implicit, la

diminuarea ponderii factorului ilegal în cadrul fenomenului migraţionist.

1.3. Cadrul juridic existent

Cadrul normativ actual prin care se reglementează regimul cetăţenilor statelor terţe în

România, al cetăţenilor statelor membre ale UE şi ale Spaţiului Economic European, precum şi

normele de drept care reglementează azilul în România este conferit în principal de Ordonanţa de

urgentă a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România, republicată, cu

modificările şi completările ulterioare, Ordonanţa Guvernului nr. 25/2014 privind încadrarea în

muncă şi detaşarea străinilor pe teritoriul României şi pentru modificarea şi completarea unor

acte normative privind regimul străinilor în România, Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.

102/2005 privind libera circulaţie pe teritoriul României a cetăţenilor statelor membre ale

Uniunii Europene, Spaţiului Economic European şi a cetăţenilor Confederaţiei Elveţiene,

republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Legea nr. 122/2006 privind azilul în

România, cu modificările şi completările ulterioare, şi Ordonanţa Guvernului nr. 44/2004 privind

integrarea socială a străinilor care au dobândit protecţie internaţională sau un drept de şedere în

România, precum şi a cetăţenilor statelor membre ale Uniunii Europene şi Spaţiului Economic

European, aprobată cu modificări prin Legea nr. 185/2004, cu modificările şi completările

ulterioare.

Aderarea la UE a declanşat un amplu complex de armonizare legislativ în vederea asigurării

conformităţii cu legislaţia europeană în domeniu şi cu alte instrumente juridice cu caracter

internaţional la care statul român este parte.

Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 194/2002, republicată, cu modificările şi completările

ulterioare, transpune următoarele directive:

- Directiva 2001/40/CE a Consiliului din 28 mai 2001 privind recunoaşterea reciprocă a

deciziilor de îndepărtare a resortisanţilor ţărilor terţe, publicată în Jurnalul Oficial al

Comunităţilor Europene, seria L, nr. 149 din 2 iunie 2001;

- Directiva 2001/51/CE a Consiliului din 28 iunie 2001 de completare a dispoziţiilor prevăzute

la articolul 26 din Convenţia de punere în aplicare a Acordului Schengen din 14 iunie 1985,

publicată în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene, seria L, nr. 187 din 10 iulie 2001;

- Directiva 2003/86/CE a Consiliului din 22 septembrie 2003 privind dreptul la reîntregirea

familiei, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 251 din 3 octombrie 2003;

- Directiva 2003/109/CE a Consiliului din 25 noiembrie 2003 privind statutul resortisanţilor

ţărilor terţe care sunt rezidenţi pe termen lung, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,

seria L, nr. 16 din 23 ianuarie 2004, astfel cum a fost modificată prin Directiva 2011/51/UE a

Parlamentului European şi a Consiliului din 11 mai 2011 de modificare a Directivei

2003/109/CE a Consiliului în vederea extinderii domeniului său de aplicare la beneficiarii de

protecţie internaţională, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 132 din 19

mai 2011:

- Directiva 2003/110/CE a Consiliului din 25 noiembrie 2003 privind asistenţa la tranzit în

cadrul măsurilor de îndepărtare pe cale aeriană, publicată în Jurnalul Oficial al Comunităţilor

Europene, seria L, nr. 321 din 6 decembrie 2003;

- Directiva 2004/114/CE a Consiliului din 13 decembrie 2004 privind condiţiile de admisie a

resortisanţilor ţărilor terţe pentru studii, schimb de elevi, formare profesională neremunerată sau

servicii de voluntariat, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 375 din 23

decembrie 2004;

- Directiva 2005/71/CE a Consiliului din 12 octombrie 2005 privind o procedură specială de

admisie a resortisanţilor ţărilor terţe în scopul desfăşurării unei activităţi de cercetare ştiinţifică,

publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 289 din 3 noiembrie 2005;

- Directiva 2008/115/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 16 decembrie 2008

privind standardele şi procedurile comune aplicabile în statele membre pentru returnarea

resortisanţilor ţărilor terţe aflaţi în situaţie de şedere ilegală, publicată în Jurnalul Oficial al

Uniunii Europene, seria L, nr. 348 din 24 decembrie 2008;

- Directiva 2009/50/CE a Consiliului din 25 mai 2009 privind condiţiile de intrare şi de şedere

a resortisanţilor din ţările terţe pentru ocuparea unor locuri de muncă înalt calificate, publicată în

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 155 din 18 iunie 2009;

- Directiva 2009/52/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 18 iunie 2009 de

stabilire a standardelor minime privind sancţiunile şi măsurile la adresa angajatorilor de

resortisanţi din ţări terţe aflaţi în situaţie de şedere ilegală, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii

Europene, seria L, nr. 168 din 30 iunie 2009, cu excepţia art. 9-12;

- Directiva 2011/98/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 13 decembrie 2011

privind o procedură unică de solicitare a unui permis unic pentru resortisanţii ţărilor terţe în

vederea şederii şi ocupării unui loc de muncă pe teritoriul statelor membre şi un set comun de

drepturi pentru lucrătorii din ţările terţe cu şedere legală pe teritoriul unui stat membru, publicată

în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 343 din 23 decembrie 2011.

Legea nr. 122/2006, cu modificările şi completările ulterioare, transpune:

- Directiva 2001/55/CE a Consiliului din 20 iulie 2001 privind standardele minime pentru

acordarea protecţiei temporare, în cazul unui aflux de persoane strămutate, şi măsurile de

promovare a unui echilibru între eforturile statelor membre pentru primirea acestor persoane şi

suportarea consecinţelor acestei primiri, publicată în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene

seria L, nr. 212, din 7 august 2001;

- Directiva 2003/9/CE a Consiliului din 27 ianuarie 2003 de stabilire a standardelor minime

pentru primirea solicitanţilor de azil în statele membre, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii

Europene seria L, nr. 31, din 6 februarie 2003;

- Directiva 2003/86/CE a Consiliului din 22 septembrie 2003 privind dreptul la reîntregirea

familiei, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L, nr. 251, din 3 octombrie 2003;

- art. 2 lit. f), art. 12 alin. (3a) şi (3b) şi art. 19a alin. (1) şi (2) din Directiva 2003/109/CE a

Consiliului din 25 noiembrie 2003 privind statutul resortisanţilor ţărilor terţe care sunt rezidenţi

pe termen lung, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, astfel cum a fost modificată

prin Directiva 2011/51/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 11 mai 2011 de

modificare a Directivei 2003/109/CE a Consiliului în vederea extinderii domeniului său de

aplicare la beneficiarii de protecţie internaţională, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii

Europene seria L, nr. 132, din 19 mai 2011;

- Directiva 2011/95/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 13 decembrie 2011

privind standardele referitoare la condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească resortisanţii ţărilor

terţe sau apatrizii pentru a putea beneficia de protecţie internaţională, la un statut uniform pentru

refugiaţi sau pentru persoanele eligibile pentru obţinerea de protecţie subsidiară şi la conţinutul

protecţiei acordate, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 337 din 20

decembrie 2011, cu excepţia art. 7 şi art. 9 alin. (3).

România aplică prevederile Regulamentului (UE) nr. 604/2013 al Parlamentului European şi

al Consiliului din 26 iunie 2013 de stabilire a criteriilor şi mecanismelor de determinare a statului

membru responsabil de examinarea unei cereri de protecţie internaţională prezentate într-unul

dintre statele membre de către un resortisant al unei ţări terţe sau de către un apatrid*2) şi ale

Regulamentului (UE) nr. 603/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 26 iunie 2013

privind instituirea sistemului "Eurodac" pentru compararea amprentelor digitale în scopul

aplicării eficiente a Regulamentului (UE) nr. 604/2013 de stabilire a criteriilor şi mecanismelor

de determinare a statului membru responsabil de examinarea unei cereri de protecţie

internaţională prezentate într-unul dintre statele membre de către un resortisant al unei ţări terţe

sau de către un apatrid şi privind cererile autorităţilor de aplicare a legii din statele membre şi a

Europol de comparare a datelor Eurodac în scopul asigurării respectării aplicării legii şi de

modificare a Regulamentului (UE) nr. 1077/2011 de instituire a Agenţiei europene pentru

gestionarea operaţională a sistemelor informatice la scară largă, în spaţiul de libertate, securitate

şi justiţie*3).

──────────

*2) Publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L180 din 29 iunie 2013.

*3) Publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L180 din 29 iunie 2013.

──────────

De asemenea, România aplică parţial prevederile Regulamentului (UE) nr. 562/2006 al

Parlamentului European şi al Consiliului din 15 martie 2006 de instituire a unui Cod comunitar

privind regimul de trecere a frontierelor de către persoane (Codul frontierelor Schengen)*4),

precum şi ale Regulamentului (UE) nr. 810/2009 al Parlamentului European şi al Consiliului din

13 iulie 2009 privind instituirea unui Cod comunitar de vize (Codul de vize)*5).

──────────

*4) Publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 105 din 13 aprilie 2006.

*5) Publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 243 din 15 septembrie 2009.

──────────

Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 102/2005, republicată, cu modificările şi completările

ulterioare, transpune Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 29

aprilie 2004 privind dreptul la liberă circulaţie şi şedere pe teritoriul statelor membre pentru

cetăţenii Uniunii şi membrii familiilor acestora, de modificare a Regulamentului (CEE) nr.

1612/68 şi de abrogare a Directivelor 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE,

75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE şi 93/96/CEE, publicată în Jurnalul Oficial al

Uniunii Europene nr. L 158 din 30 aprilie 2004.

Ordonanţa Guvernului nr. 44/2004, aprobată cu modificări prin Legea nr. 185/2004, cu

modificările şi completările ulterioare, urmăreşte facilitarea integrării sociale a cetăţenilor

statelor terţe şi ai UE care au dobândit o formă de protecţie în România.

1.4. Cadrul instituţional

În scopul coordonării implementării documentelor strategice periodice din domeniul

imigraţiei, prin Hotărârea Guvernului nr. 572/2008 privind constituirea Grupului de coordonare a

implementării Strategiei naţionale privind imigraţia, cu modificările şi completările ulterioare, s-

a constituit un mecanism de cooperare interinstituţională cu caracter permanent, element

principal pentru implementarea eficientă a strategiei, politicilor şi legislaţiei în domeniu,

respectiv, Grupul de coordonare a implementării Strategiei naţionale privind imigraţia, denumit

în continuare Grupul de coordonare.

Acesta reuneşte, printr-un management participativ, instituţii cu competenţe în domeniul

imigraţiei, rolul de coordonator revenindu-i Ministerului Afacerilor Interne prin Inspectoratul

General pentru Imigrări. În contextul ultimelor evoluţii în plan geopolitic, proiectul a fost

completat în sensul includerii unor instituţii care ar putea contribui la eficientizarea gestionării

eventualelor situaţii de criză care ar putea interveni în domeniul imigraţiei. Modificarea şi

completarea proiectului a mai vizat şi o dezvoltare instituţională care să facă faţă provocărilor

impuse având în vedere faptul că, de la constituirea acestuia şi până în prezent, la nivelul

instituţiilor membre ale Grupului de coordonare au apărut o serie de schimbări din punct de

vedere organizatoric şi al competenţelor. Grupului de coordonare îi revine şi rolul, conform

prevederilor legale, de a stabili modalităţile de cooperare interinstituţională în vederea realizării

obiectivelor strategiei, de a urmări adaptarea politicilor strategiei în funcţie de mutaţiile în

domeniu survenite la nivel naţional, regional şi internaţional, precum şi dezvoltarea cadrului

instituţional necesar implementării politicilor în domeniu.

De la constituirea acestuia şi până în prezent, relaţiile de colaborare dezvoltate în cadrul

Grupului de coordonare au permis obţinerea de rezultate semnificative în domeniul de referinţă.

Acest fapt impune continuarea şi chiar îmbunătăţirea cooperării interinstituţionale, scopul fiind

eficientizarea managementului imigraţiei pe teritoriul naţional în deplină concordanţă cu

politicile în domeniu ale UE şi, implicit, implementarea obiectivelor pe care România, prin

instituţiile competente, şi le-a propus prin Strategia naţională privind imigraţia, denumită în

continuare Strategia naţională.

2. Caracteristici şi tendinţe ale fenomenului migraţionist

Europa, şi implicit România, se va confrunta, de asemenea, cu consecinţele instabilităţii din

multe părţi ale lumii şi, în special, din imediata sa vecinătate. Evenimente precum primăvara

arabă şi criza actuală din Siria necesită un răspuns adecvat şi coordonat la afluxurile mixte de

migraţie, drept pentru care vor fi necesare eforturi suplimentare pentru a se evita producerea de

noi tragedii în Marea Mediterană.

România rămâne o ţară de tranzit pentru imigranţii ilegali şi solicitanţii de azil. Analiza datelor

arată că România este folosită ca spaţiu de tranzit pentru imigraţia ilegală către statele mai

dezvoltate din vestul UE. Fluxul migrator ilegal pe teritoriul României este reprezentat de

cetăţeni proveniţi din state afectate de conflicte (Republica Arabă Siriană, Republica Islamică

Afganistan, Republica Islamică Iran, Republica Irak, Magreb). În ceea ce priveşte fluxul

migrator reprezentat de cetăţenii sirieni, acesta s-a menţinut la un nivel normal. Deşi, în ultima

vreme, unele state din regiune (Republica Turcia, Republica Elenă şi Republica Bulgaria) se

confruntă cu un aflux de imigranţi ilegali şi solicitanţi de azil din Republica Arabă Siriană,

situaţia din România se menţine la cote normale. Dat fiind caracterul dinamic al fenomenului

migraţiei, s-a impus o monitorizare permanentă a evoluţiei acestuia în vederea luării măsurilor

legislative adecvate şi asigurarea unui management corespunzător.

Având în vedere poziţia geografică a României în calea rutelor folosite de către imigranţi

pentru a ajunge în ţările de destinaţie apreciem că fenomenul migraţiei ilegale va înregistra o

pantă accentuat ascendentă. În acest context, perioada următoare va putea fi marcată de o

creştere a numărului de cereri de azil în România, prin prisma următoarelor considerente:

- creşterea numărului cetăţenilor sirieni care îşi părăsesc ţara de origine pe fondul situaţiei de

instabilitate existentă în acest stat;

- rutele folosite de aceşti cetăţeni pot include şi România, aceştia venind din Republica

Bulgaria sau Republica Turcia, state care de altfel se confruntă cu un număr foarte mare de

străini din Republica Arabă Siriană;

- o mare parte dintre cetăţenii sirieni care nu îşi vor putea prelungi dreptul de şedere în

România, în contextul imposibilităţii întoarcerii în ţara de origine, vor avea posibilitatea de a

depune cerere de azil;

- creşterea semnificativă a cazurilor de migraţie ilegală pe Marea Neagră.

De asemenea, trebuie avută în vedere respectarea angajamentelor României în ceea ce priveşte

preluarea de către România a unor persoane care au în mod clar nevoie de protecţie

internaţională în cadrul sistemului de împărţire a responsabilităţii între Statele Membre ale

Uniunii Europene, precum şi consolidarea capacităţii autorităţilor locale în vederea asigurării

asistentei sustenabile a persoanelor relocate şi adaptarea serviciilor instituţiilor cu responsabilităţi

în preluarea şi integrarea persoanelor aflate în nevoie de protecţie internaţională care vor fi

relocate în România din Uniunea Europeană sau ţări terţe, ca urmare a deciziilor luate la nivelul

Uniunii Europene.

De aceea pregătirea instituţiilor cu atribuţii în domeniu în vederea gestionării unui aflux de

imigranţi şi luarea unor măsuri care să anticipeze şi să prevină acest fenomen, dar şi transferul

persoanelor care au în mod clar nevoie de protecţie internaţională va constitui o responsabilitate.

Autorităţile vor avea în vedere actualizarea protocoalelor de cooperare din domeniu care nu

mai corespund modificărilor aduse cadrului legislativ ori evoluţiei situaţiei operative sau care nu

sunt actualizate recent.

Intensificarea schimbului de informaţii de interes operativ pe linia prevenirii şi combaterii

imigraţiei ilegale prin intermediul ataşaţilor de interne, al reprezentanţilor misiunilor diplomatice

şi oficiilor consulare ale României în state terţe, precum şi prin intermediul altor instituţii cu

atribuţii în domeniu, va avea un rol semnificativ în prevenirea apariţiei unor presiuni asupra

frontierelor statului român.

Apartenenţa României la spaţiul Schengen va produce efecte în ceea ce priveşte domeniul

azilului/protecţiei internaţionale. Astfel, se preconizează că numărul cererilor de protecţie

internaţională primite de autorităţile române şi care vor fi procesate va creşte. Desfiinţarea

controlului la frontierele interne (cu Republica Bulgaria şi Ungaria) va produce efecte şi asupra

aplicării Regulamentului UE nr. 603/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 26

iunie 2013 de către România.

Astfel, va creşte numărul cetăţenilor statelor terţe care vor face obiectul transferului din

România. De asemenea, odată cu eliminarea controalelor la frontierele interne şi posibilitatea

solicitanţilor de azil din România de a se deplasa pe teritoriile altor state membre, există

probabilitatea creşterii numărului cetăţenilor statelor terţe transferaţi în cadrul procedurii Dublin,

România urmând a îndeplini obligaţiile ce îi revin pe linie de returnare în statele de origine a

celor care au finalizat procedura azilului.

În urma conflictului din estul Ucrainei, începând cu anul 2014, organizaţiile internaţionale,

atât cele guvernamentale (Biroul Înaltului Comisar pentru Drepturile Omului din cadrul ONU),

cât şi cele neguvernamentale (Comitetul Internaţional al Crucii Roşii) au semnalat cazuri în care

locuitorii din Donetsk şi Lugansk au părăsit regiunile. Cei mai mulţi dintre aceştia au fost

deplasaţi în interiorul graniţelor ucrainene, dar au existat şi situaţii în care au solicitat statutul de

refugiat în statele din vecinătate, ca urmare a prelungirii conflictului din zonele separatiste. În

funcţie de evoluţia situaţiei, cetăţenii statelor terţe pot alege sau pot fi obligaţi să părăsească

Ucraina. Printre aceste persoane s-ar regăsi şi acelea care au fost recunoscute drept refugiaţi sau

înregistrate ca solicitanţi de azil în Ucraina.

CAP. II

Scopul Strategiei naţionale

Prin prezenta Strategie naţională sunt stabilite obiectivele avute în vedere la nivel naţional,

urmând ca autorităţile române să realizeze implementarea acestora prin acţiuni şi măsuri concrete

în domeniul imigraţiei, în baza planurilor anuale de acţiune. Strategia naţională are ca scop

crearea pârghiilor necesare pentru realizarea cooperării interinstituţionale, aşa cum este

prevăzută în Hotărârea Guvernului nr. 572/2008, cu modificările şi completările ulterioare, în

vederea identificării celor mai bune soluţii pentru gestionarea imigraţiei, atât legale, cât şi

ilegale.

Un management participativ va influenţa pozitiv gestionarea imigraţiei, înţeleasă ca ansamblu

de acţiuni de alocare şi gestionare a resurselor publice pentru a controla şi coordona fluxul de

cetăţeni proveniţi din state terţe care intră legal sau ilegal pe teritoriul României, în limitele

politicilor care fundamentează atitudinea statului faţă de acest fenomen.

Gestionarea benefică a imigraţiei este echivalentă cu gestionarea eficientă a resurselor publice

alocate pentru crearea şi aplicarea legislaţiei specifice domeniului şi a instituţiilor implicate,

precum şi pentru preîntâmpinarea unor riscuri generate de imigraţia ilegală, traficul de migranţi

şi traficul de persoane.

CAP. III

Principii generale

Strategia naţională are la bază următoarele principii generale:

a) principiul legalităţii - activităţile pentru realizarea obiectivelor strategice se desfăşoară în

baza legii şi în conformitate cu aceasta;

b) principiul responsabilităţii - răspunderea implementării Strategiei naţionale revine fiecăreia

dintre autorităţile şi instituţiile cu responsabilităţi în domeniul imigraţiei, în părţile ce o privesc;

c) principiul suveranităţii - reflectă dreptul statului român de a stabili politici în domeniul

admiterii, şederii şi returnării cetăţenilor statelor terţe în scopul promovării intereselor politice,

economice, sociale, culturale şi umanitare şi respecării obligaţiilor asumate prin tratate,

convenţii, acorduri şi înţelegeri încheiate cu alte state;

d) principiul cooperării şi coerenţei - presupune cooperarea activă în elaborarea şi

implementarea unei politici comune a UE în domeniul imigraţiei, precum şi corelarea Strategiei

naţionale cu măsurile şi politicile stabilite la nivelul altor state membre;

e) principiul respectării drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului - toate activităţile

desfăşurate de autorităţile şi instituţiile cu responsabilităţi în domeniul imigraţiei se desfăşoară cu

respectarea prevederilor convenţiilor şi tratatelor internaţionale privind drepturile şi libertăţile

fundamentale ale omului la care România este parte;

f) principiul acţiunii unitare - vizează implementarea unitară a politicii statului şi a

prevederilor legale în domeniul imigraţiei, precum şi o implementare concertată la toate

nivelurile;

g) principiul transparenţei - presupune implementarea unei politici active de informare şi, după

caz, consultare a societăţii civile cu privire la deciziile şi procedurile aplicate în contextul

imigraţiei.

CAP. IV

Obiective strategice generale şi specifice

I. Obiectiv strategic general - Promovarea migraţiei legale în beneficiul tuturor părţilor:

societatea românească, imigranţi şi statele lor de origine

Obiective specifice:

I.1. Facilitarea accesului pe teritoriul României a cetăţenilor terţi care răspund nevoilor de

ocupare a forţei de muncă (crearea cadrului juridic pentru atragerea şi menţinerea forţei de

muncă potrivit nevoilor identificate)

Acest obiectiv are drept scop asigurarea coerenţei între migraţie şi ocuparea forţei de muncă,

educaţie, dezvoltare şi politicile comerciale şi reglementarea admiterii cetăţenilor statelor terţe pe

teritoriul României în funcţie de cerinţele pieţei muncii din România. Pentru a identifica mai

bine sectoarele economice şi profesiile care se confruntă cu dificultăţi în ceea ce priveşte

recrutarea de personal sau lipsa personalului calificat, ar trebui efectuată o evaluare comună a

cerinţelor prin consultarea patronatelor şi a sindicatelor cu privire la posibilitatea acoperirii

acestui necesar cu lucrători migranţi şi la mobilitatea legată de comerţ. Migranţii vor fi informaţi

cu privire la formarea profesională şi recunoaşterea calificărilor pe teritoriul României.

Iniţiativele antreprenoriale ale migranţilor ar trebui facilitate prin asigurarea continuităţii şederii

pe teritoriul României şi prin facilitarea accesului la informaţii şi la oportunităţi de participare la

reţele profesionale. Vor fi întreprinse acţiuni suplimentare privind transferul drepturilor de pensie

şi al drepturilor sociale pentru perioadele lucrate în România, de exemplu, pentru a permite

lucrătorilor migranţi să-şi transfere drepturile de pensie ocupaţională dintr-un sector în altul şi

dintr-o ţară în alta, inclusiv din ţări terţe, în aceeaşi măsură ca şi cetăţenii Uniunii Europene.

Direcţii de acţiune:

- Monitorizarea pieţei muncii autohtone, de către instituţiile cu competenţe în domeniu, pentru

identificarea deficitelor de forţă de muncă;

- Stabilirea contingentelor anuale anuale de lucrători nou admişi pe piaţa forţei de muncă din

România;

- Stabilirea unor mecanisme de facilitare a admiterii pe piaţa forţei de muncă din România a

cetăţenilor statelor terţe în domenii în care există deficit de forţă de muncă;

- Revizuirea/modificarea condiţiilor de angajare în muncă în profesii liberale reglementate

prin legi speciale, astfel încât să poată fi aplicabile şi cetăţenilor statelor terţe;

- Negocierea/încheierea unor acorduri bilaterale cu ţări terţe interesate în admiterea propriilor

cetăţeni pe piaţa forţei de muncă din România.

I.2. Favorizarea accesului cetăţenilor statelor terţe către instituţiile de învăţământ superior din

România pentru domeniile şi profesiile identificate ca deficitare

Atragerea studenţilor proveniţi din state terţe, precum şi promovarea educaţiei în rândul

migranţilor aflaţi în situaţie de şedere legală vor contribui la asigurarea competenţelor necesare

pentru acoperirea deficitului existent pe piaţa forţei de muncă. În acest sens, va fi continuat

procesul de încurajare şi consolidare a recunoaşterii calificărilor şi a competenţelor profesionale.

Acest lucru va contribui, de asemenea, la valorificarea în mod corespunzător a competenţelor şi a

calificărilor migranţilor aflaţi în situaţie de şedere legală. Pentru a spori atractivitatea, studenţii şi

cercetătorii vor beneficia de proceduri mai simple şi mai rapide de obţinere a vizelor.


- Dezvoltarea cooperării dintre instituţiile de învăţământ superior autorizate şi/sau acreditate

din România şi autorităţile publice şi organismele profesionale interesate în stabilirea

nevoilor/necesarului de instruire/pregătire a cetăţenilor din state terţe pentru domeniile/profesiile

ce prezintă interes;

- Stabilirea facilităţilor care vor fi acordate cetăţenilor din state terţe care îndeplinesc condiţiile

stabilite pentru continuarea şederii pe teritoriul României după absolvirea şi finalizarea studiilor

la instituţii de învăţământ autorizate şi/sau acreditate din România;

- Îmbunătăţirea mecanismelor de facilitare a admiterii pe teritoriul României a studenţilor şi

cercetătorilor proveniţi din state terţe;

- Crearea procedurilor necesare facilitării procesului de recunoaştere a calificărilor şi

competenţelor profesionale.

I.3. Facilitarea admiterii şi şederii cetăţenilor din state terţe pentru dezvoltarea/derularea de

afaceri pe teritoriul României în concordanţă cu interesul economic naţional

În vederea accelerării creşterii economice vor fi luate măsuri de stimulare a investiţiilor, de

creare de locuri de muncă şi de încurajare a reformelor destinate competitivităţii. De aceea,

acordarea unor facilităţi privind admiterea şi şederea pe teritoriul României a acestei categorii de

străini constituie o prioritate. Acest lucru va avea un efect benefic atât pentru investitorii şi

angajaţii proveniţi din state terţe, cât şi pentru angajaţii români. În vederea încurajării

investiţiilor străine în România, autorităţile române vor crea cadrul necesar atragerii pe teritoriul

naţional a potenţialilor investitori, precum şi a cetăţenilor statelor terţe a căror prezenţă este

necesară pentru buna implementare şi derulare a investiţiilor.


- Exonerarea de la îndeplinirea unor condiţii la acordarea vizei şi prelungirea dreptului de

şedere pentru această categorie de cetăţeni proveniţi din state terţe, aplicarea unor facilităţi de

natură economică şi fiscală etc.;

- Întărirea cooperării în domeniul eliberării vizelor între autorităţile emitente şi alte instituţii cu

atribuţii în procesul decizional aferent, în vederea aplicării unor proceduri accelerate de

procesare/acordare a vizelor;

- Revizuirea listei statelor pentru care se aplică în prezent procedura specială a invitaţiei şi

eliminarea de pe listă a statelor care prezintă interes din punct de vedere economic pentru

România;

- Reevaluarea legislaţiei incidente în domeniul înfiinţării societăţilor comerciale şi a altor

entităţi economice în vederea identificării unor elemente de atractivitate pentru potenţialii

investitori.

I.4. Asigurarea unei informări mai bune a cetăţenilor statelor terţe privind posibilităţile şi

condiţiile de imigraţie legală

Astfel, se urmăreşte, în principal, creşterea nivelului de informare a potenţialilor imigranţi, a

gradului de respectare a legislaţiei române de către aceştia, cunoaşterea politicii României în

domeniul imigraţiei de către autorităţile din statele terţe, precum şi îmbunătăţirea sistemului de

furnizare şi acces a cetăţenilor statelor terţe la informaţii de interes public în domeniul migraţiei

legale. Asigurarea unei informări cu privire la riscurile la care se expun în cazul încheierii

căsătoriilor de convenienţă are ca scop prevenirea formelor de abuz şi fraudă.


- Organizarea unor campanii de informare cu privire la modalităţile de admitere şi şedere pe

teritoriul României;

- Informarea cetăţenilor în statele de origine prin autorităţile cu competenţe în domeniul

emigrării cu privire la posibilităţile de migrare, drepturile şi obligaţiile lor în România;

- Implicarea în procesul de informare a cetăţenilor statelor terţe atât a misiunilor diplomatice

ale României din ţările de origine ale acestora, cât şi a misiunilor diplomatice ale acestor state în

România.

II. Obiectiv strategic general - Întărirea controlului legalităţii şederii cetăţenilor statelor terţe

pe teritoriul României şi aplicarea corespunzătoare a măsurilor de îndepărtare şi a măsurilor

restrictive


II.1. Informarea permanentă cu privire la riscurile generate de migraţia ilegală şi munca

nedeclarată, precum şi a sancţiunilor şi măsurilor restrictive ce pot fi aplicate

Prevenirea şi reducerea migraţiei ilegale reprezintă o parte esenţială a oricărui sistem de

migraţie bine gestionat. Autorităţile române au ca scop informarea corectă şi completă a

potenţialilor imigranţi, precum şi a cetăţenilor din state terţe aflaţi pe teritoriul României, pe de o

parte, cu privire la măsurile legale care pot fi luate împotriva lor în eventualitatea încălcării

legislaţiei în domeniul imigraţiei, respectiv îndepărtarea de pe teritoriul naţional şi instituirea

unei interdicţii de a intra pe teritoriul României şi, implicit, pe teritoriul altor state membre, iar

pe de altă parte, cu privire la riscurile asimilate statutului de migrant ilegal (trafic de migranţi,

diverse forme de exploatare a acestora, luarea în custodie publică, politicile de returnare etc.).

Astfel, se urmăreşte limitarea migraţiei ilegale prin folosirea unor mijloace eficiente de

informare a resortisanţilor statelor terţe cu potenţial migrator ridicat. Totodată, se va pune

accentul pe informarea imigranţilor cu privire la condiţiile de returnare voluntară umanitară

asistată.


- Informarea potenţialilor migranţi prin intermediul misiunilor diplomatice ale României din

ţările cu înalt potenţial migrator pentru ţara noastră;

- Informarea cetăţenilor din state terţe aflaţi deja pe teritoriul României cu privire la obligaţiile

ce le revin şi măsurile ce pot fi dispuse în cazul nerespectării acestora;

- Informarea angajatorilor cu privire la obligaţiile prevăzute de legislaţia privind angajarea sau

detaşarea cetăţenilor statelor terţe pe teritoriul României;

- Informarea altor categorii relevante de persoane fizice sau juridice cu privire la nerespectarea

obligaţiilor în materie de imigraţie şi riscurile aferente facilitării migraţiei ilegale (ex. agenţii de

turism, firme de recrutare a forţei de muncă etc.).

II.2. Eficientizarea controlului legalităţii şederii şi muncii cetăţenilor statelor terţe pe teritoriul

României

Gestionarea corespunzătoare a procesului imigraţiei presupune implicit limitarea efectelor

negative ale imigraţiei ilegale asupra societăţii. Efectuarea unui control eficient în ceea ce

priveşte legalitatea şederii şi muncii cetăţenilor din state terţe pe teritoriul naţional necesită

alocarea resurselor aferente autorităţilor competente în raport cu nevoile identificate şi cu

evoluţia situaţiei operative care se află într-o dinamică continuă. Deşi în prezent numărul

cetăţenilor proveniţi din state terţe este scăzut în raport cu populaţia autohtonă, o eventuală

creştere semnificativă a indicatorilor de imigraţie ar implica în mod automat o alocare

suplimentară de resurse pentru gestionarea noii situaţii. Totodată, autorităţile competente trebuie

să identifice permanent noi metode de lucru şi soluţii necesare ajustării cadrului normativ în

domeniu.


- Dezvoltarea capacităţii operative a autorităţilor implicate, adaptat la evoluţia indicatorilor de

migraţie înregistraţi (resurse umane şi logistice);

- Dezvoltarea unor noi metode şi mijloace eficiente de control (ex. sistem de înregistrare

online a prezenţei cetăţenilor statelor terţe);

- Analizarea permanentă a cadrului legislativ şi procedural în vederea eliminării deficienţelor

şi perfecţionarea modului de lucru.

II.3. Întărirea cooperării cu autorităţile române competente pentru combaterea imigraţiei

ilegale şi a muncii nedeclarate a cetăţenilor din state terţe

Având în vedere contextul regional şi naţional cu privire la fluxurile migratorii, dar mai ales

odată cu aplicarea în totalitate a dispoziţiilor acquis-ului Schengen, autorităţile române sunt

obligate să intensifice cooperarea în vederea creşterii eficienţei în domeniul prevenirii şi

combaterii imigraţiei ilegale. În acest context, se va acorda o atenţie sporită tuturor elementelor

componente, respectiv prevenirea imigraţiei ilegale prin utilizarea unor canale de imigraţie

aparent legale, combaterea şederii ilegale şi combaterea traficului de migranţi şi a traficului de

persoane, urmând ca autorităţile competente să intensifice cooperarea potrivit atribuţiilor

conferite de lege. Dată fiind influenţa directă pe care dezvoltarea economică şi necesităţile pieţei

muncii o poate avea asupra tendinţelor de imigraţie ilegală, autorităţile competente trebuie să

joace un rol activ şi în ceea ce priveşte combaterea muncii nedeclarate a cetăţenilor din state

terţe.


- Întărirea cooperării în domeniul eliberării vizelor şi a permiselor de şedere între autorităţile

emitente şi alte instituţii cu atribuţii în procesul decizional aferent, în vederea prevenirii utilizării

unor canale de imigraţie aparent legale;

- Dezvoltarea cooperării operative dintre Inspectoratul General pentru Imigrări, pe de o parte,

şi Poliţia de Frontieră Română, Poliţia Română şi Jandarmeria Română, pe de altă parte, în

scopul creşterii eficacităţii combaterii şederii ilegale;

- Dezvoltarea cooperării între Poliţia de Frontieră Română şi Poliţia Română pe problematica

combaterii traficului de migranţi şi a traficului de persoane, precum şi cu alte autorităţi cu

competenţe în domeniu;

- Dezvoltarea cooperării, între Inspectoratul General pentru Imigrări, pe de o parte, şi Inspecţia

Muncii, pe de altă parte, în scopul creşterii eficacităţii combaterii muncii nedeclarate;

- Instruirea permanentă a personalului autorităţilor care, prin natura atribuţiilor conferite de

lege pot intra în legătură directă cu cetăţenii statelor terţe, cu privire la regimul juridic aplicabil

acestora, tipurile de vize şi de documente emise acestora, procedurile de urmat etc.

II.4. Aplicarea măsurilor de returnare a imigranţilor ilegali la standardele Uniunii Europene

În contextul în care statele membre din sudul Europei se confruntă cu o mare presiune

imigraţionistă ca urmare a extinderii spaţiului Schengen este posibilă o intensificare a

deplasărilor migranţilor ilegali către şi prin România. Autorităţile române sunt conştiente că

acest fenomen poate conduce la o creştere a presiunii asupra capacităţii de cazare în centrele de

luare în custodie publică, care ar putea deveni insuficientă din punctul de vedere al asigurării

asistenţei medicale şi materiale, precum şi asupra capacităţii de implementare a măsurilor de

returnare. De aceea, creşterea operativităţii şi capacităţii structurilor competente pentru

returnarea imigranţilor ilegali reprezintă un obiectiv major în perioada imediat următoare, a cărui

realizare va fi urmărită în strictă conformitate cu standardele UE în domeniul returnării, cu cele

mai bune practici în ceea ce priveşte returnarea voluntară sau forţată a persoanelor aflate în

situaţii ilegale, cu respectarea drepturilor fundamentale ale omului şi a demnităţii umane.

În vederea eficientizării măsurilor de returnare este necesară dezvoltarea cooperării cu

autorităţiile statelor terţe, cât şi consolidarea cooperării României cu statele din vecinătatea estică

şi din regiunea Mării Negre prin instrumente ale Abordării globale a migraţiei.


- Creşterea operativităţii şi a capacităţii de returnare a imigranţilor ilegali, prin încurajarea cu

prioritate a returnării voluntare, precum şi prin dezvoltarea corespunzătoare a resurselor umane şi

materiale existente, în funcţie de evoluţiile înregistrate în domeniu;

- Cooperarea în domeniul returnării cu statele membre ale UE, în special prin participarea

României la zborurile comune, derulate sub coordonarea Agenţiei Europene pentru Gestionarea

Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene (Agenţia

Frontex)*6);

──────────

*6) Instituită prin Regulamentul (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului din 26 octombrie 2004,

publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 349 din 25 noiembrie 2004.

──────────

- Colaborarea cu organizaţiile internaţionale cu atribuţii în domeniu, precum şi cu organizaţii

neguvernamentale în vederea elaborării şi derulării unor programe comune pentru sprijinirea

cetăţenilor statelor terţe cu şedere ilegală în vederea repatrierii voluntare, precum şi crearea unui

mecanism eficient în scopul reintegrării acestora în statele de origine;

- Aplicarea procedurilor de returnare în conformitate cu standardele UE şi dreptul internaţional

în materie, inclusiv prin asigurarea condiţiilor specifice de cazare în centrele de custodie publică;

- Dezvoltarea şi consolidarea mecanismului independent de monitorizare a activităţilor

desfăşurate cu ocazia implementării măsurilor de returnare forţată;

- Dezvoltarea cooperării cu misiunile diplomatice, oficiile consulare şi autorităţile relevante

ale statelor terţe producătoare de migranţi, precum şi cu structurile competente din ţările terţe de

tranzit;

- Valorificarea eficientă a fondurilor puse la dispoziţia statelor membre prin Fondul de

returnare din cadrul Programului general "Solidaritatea şi Gestionarea Fluxurilor Migratorii" şi

Programul General "Azil, Migraţie şi Integrare" (AMIF) pentru perioada 2014-2020.

III. Obiectiv strategic general - Îmbunătăţirea sistemului naţional de azil în scopul

eficientizării şi asigurării conformităţii cu standardele legale naţionale, europene şi internaţional

aplicabile.

Inspectoratul General pentru Imigrări îşi propune să implementeze şi să contribuie la

elaborarea unei politici clare şi coerente a României în domeniul azilului, ca parte componentă a

politicii în domeniul imigraţiei, în care se respectă obligaţiile asumate pe plan european şi

internaţional prin instrumentele legale la care statul român a aderat, pe de o parte, şi interesul

naţional, pe de altă parte, prin realizarea unui echilibru între drepturile şi obligaţiile persoanelor

aflate în nevoie de protecţie internaţională. În realizarea acestui obiectiv un rol determinant îl va

reprezenta, într-o primă fază, efortul de realizare a transpunerii instrumentelor care alcătuiesc

acquis-ul UE în materie, respectiv Sistemul European Comun de Azil. Totodată, continuarea

dezvoltării şi consolidării mecanismelor prin care se asigură menţinerea unei practici unitare şi

de calitate pe linia procesării cererilor de azil la nivel naţional constituie o garanţie solidă a

existenţei unui sistem de azil eficient şi funcţional. Având în vedere contextul geopolitic şi

geostrategic actual la nivel regional şi mondial şi posibilitatea apariţiei unor afluxuri de imigranţi

ilegali pe teritoriul României, generate de situaţii de criză de natură politică, socială, economică

sau militară etc., se va urmări gestionarea unitară şi coerentă a situaţiilor menţionate, în vederea

planificării, organizării, monitorizării, coordonării şi stabilirii modului de acţiune al instituţiilor

abilitate, precum şi creşterea capacităţii instituţionale şi operaţionale a Inspectoratului General

pentru Imigrări pentru o abordare mai complexă a fenomenului migraţionist, în contextul

ultimelor evoluţii în plan geopolitic.

La nivel naţional în data de 02 iulie 2015 s-a aprobat de către Guvernul României

Memorandumul cu privire la punerea în aplicare a Concluziilor Consiliului European din 25 - 26

iunie 2015 pe componenta migraţie. Prin acest document s-a aprobat, preluarea de către România

a cotei de 1.705 persoane în cadrul mecanismului de relocare internă şi 80 de persoane în cadrul

programului UE de relocare extra-UE,care au în mod cert nevoie de protecţie internaţională.

Pentru gestionarea eficientă a situaţiei care face obiectul Memorandumului, Ministerul

Afacerilor Interne are rol coordonator, iar la nivelul acestuia va fi elaborat un plan de măsuri

integrat pentru aplicarea Memorandumului Guvernului României adoptat în baza Concluziilor

Consiliului European din 25-26.06.2015.


III.1. Continuarea asigurării accesului la procedura de azil şi respectarea principiului non

refoulement

Se urmăreşte asigurarea unei proceduri de azil eficiente şi corecte pentru solicitanţii de azil,

atât în punctele de trecere a frontierei, cât şi la nivelul centrelor regionale de azil, prin creşterea

calităţii serviciilor de interpretariat, prin recrutarea şi instruirea de noi interpreţi, a serviciilor de

consiliere juridică oferite de către consilierii juridici ce îşi desfăşoară deja activitatea în centrele

regionale. De asemenea, se doreşte îmbunătăţirea asistenţei oferite de avocaţi prin extinderea şi

perfecţionarea unei reţele de avocaţi specializaţi. Toate cererile de azil se analizează în mod

individual, prin raportarea motivelor invocate în susţinerea cererii la informaţiile din statul de

origine.


- Asigurarea serviciilor de interpretare, a consilierii şi asistenţei juridice a solicitanţilor de azil;

- Consolidarea dialogului între factorii de decizie în cadrul procedurii de azil în vederea

asigurării unei interpretări şi aplicări uniforme a principiilor şi conceptelor specifice în domeniu,

precum şi în scopul identificării de bune practici şi a diseminării acestora;

- Actualizarea unor ghiduri şi proceduri pentru personalul misiunilor diplomatice pe linia

asistenţei refugiaţilor şi a persoanelor cu protecţie subsidiară;

- Continuarea pregătirii personalului din cadrul altor autorităţi/instituţii cu atribuţii pe linia

azilului.

III.2. Procesarea cererilor de azil în mod eficient şi conform standardelor legale naţionale,

europene şi internaţionale aplicabile

În perioada următoare este absolut necesar ca acordarea asistenţei corespunzătoare

solicitanţilor de azil pe toată durata procedurii de azil să fie realizată în paralel cu asigurarea unui

standard de calitate crescut al interviurilor şi deciziilor, în condiţiile soluţionării în termene

rezonabile a cererilor de azil.

În acest sens, o atenţie deosebită se va acorda mecanismului de asigurare şi control al calităţii

procedurii de azil, implementat în cadrul Acordului de Cooperare dintre Inspectoratul General

pentru Imigrări şi UNHCR România, semnat la data de 28.09.2011. Prin acest Acord au fost

stabilite condiţiile de cooperare ulterior datei de 01.10.2011, după încheierea proiectului

"Dezvoltarea Continuă a Calităţii Sistemelor de Azil în Uniunea Europeană" pentru a asigura

sustenabilitatea în timp a rezultatelor sale şi funcţionarea efectivă şi corespunzătoare a

mecanismelor interne de evaluare a calităţii procedurii de azil. Astfel, în exercitarea atribuţiilor

sale specifice, mecanismul de management al calităţii procedurii de azil va contribui în mod

semnificativ la asigurarea unei practici unitare la nivel naţional, în concordanţă cu standardele

impuse de bunele practici şi legislaţia europeană şi internaţională relevantă.


- Menţinerea unei durate scăzute a procedurii de azil în faza administrativă a procedurii;

- Consolidarea mecanismului de control al calităţii procedurii de azil;

- Adaptarea practicilor şi procedurilor naţionale pentru procesarea corespunzătoare a

categoriilor vulnerabile de solicitanţi de azil;

- Asigurarea accesului la informaţii din ţările de origine pentru toate părţile implicate în

procedura de azil;

- Continuarea pregătirii personalului cu atribuţii pe linia procedurilor de azil din cadrul

Inspectoratului General pentru Imigrări, în special prin implementarea la nivel naţional a

modulelor de pregătire dezvoltate în cadrul Curriculei Europene în domeniul azilului.

III.3 Combaterea eficientă a abuzului la procedura de azil

Aplicarea de către România în totalitate a acquis-ului Schengen, în condiţiile adoptării de către

Consiliul European a unei decizii în acest sens, va produce efecte şi în ceea ce priveşte

implementarea Regulamentului Dublin III şi a Regulamentului Eurodac. Astfel, odată cu

creşterea numărului solicitărilor de azil, datorită fluxului de migraţie ilegală dinspre Grecia şi

Bulgaria, va creşte şi numărul cetăţenilor statelor terţe depistaţi în sistemul Eurodac cu cereri de

azil depuse în alte state membre.

Acest fapt va genera o presiune administrativă pentru amprentarea şi identificarea cetăţenilor

statelor terţe care depun cereri de azil în România, procesarea unui număr mare de cereri Dublin

adresate Greciei şi Bulgariei şi punerea în executare a deciziilor de transfer prin conducerea la

frontieră sau escortarea cetăţenilor terţi în statele membre responsabile.

Lipsa controlului la frontierele interne din spaţiul Schengen va conduce şi la creşterea

numărului solicitărilor de transfer către România, marea majoritate venind din Ungaria,

Republica Austria, Republica Federală Germania, Republica Franceză şi Confederaţia Elveţiană.


- Îmbunătăţirea procedurilor de identificare a solicitanţilor de azil fără documente de

identitate/călătorie, precum şi analiza posibilităţii determinării ţării de origine a acestora pe baza

analizei lingvistice;

- Continuarea participării la mecanismul Dublin şi derularea eficientă a procedurilor prevăzute

de Regulamentul Dublin III în vederea transferului în statele membre responsabile a cetăţenilor

terţi cărora România le-a respins accesul la procedura de azil;

- Asigurarea resurselor financiare şi umane necesare funcţionalităţii sistemului Eurodac, a

echipamentelor şi infrastructurii de comunicaţii naţionale, în vederea depistării cetăţenilor

statelor terţe care abuzează de procedura de azil;

- Analiză de impact privind înfiinţarea în România a unor centre cu regim închis pentru

cazarea solicitanţilor de azil.

III.4. Asigurarea unui standard demn de viaţă al solicitanţilor de azil conform standardelor

legale naţionale, europene şi internaţionale aplicabile

Solicitanţii de azil sunt o categorie aparte de persoane care, datorită exilului forţat, în marea

lor majoritate, se află într-o situaţie precară atât din punct de vedere fizic, psihic, cât şi financiar.

Aceasta impune ca statul căruia i-a fost cerută protecţia, pe perioada analizării cererii de azil, să

asigure condiţii decente de cazare, întreţinere materială şi asistenţă medicală în conformitate cu

normele UE în domeniul azilului. Crearea unui standard de viaţă adecvat va determina reducerea

tendinţei de mişcare secundară a solicitanţilor de azil către alte state membre ale UE, tendinţa

acestora de a lucra ilegal pe piaţa forţei de muncă pentru a-şi suplimenta veniturile şi, de

asemenea, va preîntâmpina conflictele şi situaţiile care să pericliteze ordinea şi siguranţa publică.

Este necesară adoptarea unor standarde pentru primirea solicitanţilor care să fie suficiente pentru

a le garanta un nivel de trai demn şi condiţii de viaţă comparabile cu statele membre. Recepţia

persoanelor cu nevoi speciale de primire trebuie să fie o preocupare majoră a autorităţilor

naţionale pentru a asigura faptul că o astfel de primire este concepută special pentru a putea

răspunde nevoilor acestora în materie de recepţie şi cazare.


- Dezvoltarea de noi infrastructuri şi servicii de cazare, precum şi structuri şi sisteme

administrative în funcţie de nevoi şi de situaţia operativă, respectiv înfiinţarea de noi centre

regionale de cazare şi proceduri şi/sau extinderea capacităţii de cazare a actualelor centre;

- Îmbunătăţirea şi/sau menţinerea infrastructurii de cazare şi a serviciilor aferente, precum şi

adaptarea condiţiilor de recepţie la nevoile persoanelor din categoria grupurilor vulnerabile;

- Asigurarea asistenţei materiale, medicale şi sociale a solicitanţilor de azil prin asigurarea

resurselor necesare de la buget şi atragerea de resurse complementare prin parteneriate cu ONG-

uri, organizaţii internaţionale şi prin resursele alocate în cadrul programelor cu finanţare

europeană;

- Pregătirea managementului şi a personalului centrelor regionale de cazare şi proceduri de

azil pe linia asigurării condiţiilor de recepţie şi cazare;

- Coordonarea adecvată între autorităţile competente cu privire la recepţia solicitanţilor şi

favorizarea cooperării între comunităţile locale şi centrele de cazare;

- Modificarea şi completarea legislaţiei în domeniul azilului pentru transpunerea Directivei

2013/33/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 26 iunie 2013 de stabilire a

standardelor pentru primirea solicitanţilor de protecţie internaţională (reformare), publicată în

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 180 din 29 iunie 2013.

III.5. Asigurarea compatibilităţii şi interoperabilităţii cu celelalte sisteme de azil din statele

membre, coordonarea cu Biroul European de Sprijin în domeniul Azilului, precum şi întărirea şi

creşterea calităţii procedurii de azil şi a măsurilor de integrare a persoanelor cu o formă de

protecţie internaţională din ţările terţe

Biroul European de Sprijin în domeniul Azilului (BESA) a fost înfiinţat sub forma unei agenţii

de reglementare, entitate juridică autonomă creată în vederea punerii în aplicare a unei politici

europene comune, iar mandatul său are în vedere trei sarcini principale: sprijinirea cooperării

practice în materie de azil, susţinerea statelor membre care se confruntă cu presiuni deosebite şi

contribuţia la punerea în aplicare a sistemului european comun de azil.

În acest context, autorităţile române cu competenţe în domeniul azilului vor continua

demersurile în vederea creării mecanismelor necesare colaborării cu BESA în scopul asigurării

capacităţii acestei agenţii de a-şi îndeplini mandatul.

Astfel se urmăreşte promovarea şi susţinerea expertizei româneşti în vederea accesării unor

proiecte (europene sau internaţionale) de asistenţă tehnică în domeniul azilului şi al integrării

persoanelor cu o formă de protecţie internaţională, în contactele la diverse niveluri, cu oficiali

din ţările terţe (de tranzit şi/sau de origine) implicate în iniţiative şi procese regionale de interes

pentru România.


- Participarea la definitivarea şi implementarea mecanismului de asigurare a solidarităţii între

statele membre în cazul unor afluxuri mixte de persoane aflate în nevoie de protecţie

(repartizarea solicitanţilor de azil/relocarea persoanelor aflate în nevoie de protecţie în funcţie de

densitatea populaţiei, PIB etc.);

- Dezvoltarea cadrului legal şi instituţional necesar pentru întărirea rolului activ în derularea

acţiunilor comune în sprijinul statelor membre care se confruntă cu un fenomen migraţionist ce

depăşeşte capacitatea obişnuită de procesare, precum şi pentru consolidarea Punctului Naţional

de Contact;

- Asigurarea pregătirii personalului propriu prin participarea la programul european comun de

formare în materie de azil, care va fi dezvoltat în cadrul BESA;

- Asigurarea cadrului necesar desfăşurării activităţilor specifice mecanismului de alertă

timpurie, pregătire şi gestionare a crizelor în domeniul azilului;

- Participarea la reuniunile Consiliului de Administraţie şi ale grupurilor de lucru organizate în

cadrul BESA;

- Consolidarea cooperării practice prin schimbul de experienţă şi bune practici cu autorităţile

din alte state ale UE;

- Iniţierea unor măsuri active de promovare a expertizei româneşti în contactele la diverse

niveluri, cu oficiali din ţările terţe (de tranzit şi/sau de origine) implicate în iniţiative şi procese

regionale de interes pentru România;

- Acordarea de asistenţă tehnică în domeniul azilului statelor terţe în scopul întăririi şi creşterii

calităţii procedurii de azil şi/sau de asigurare a unor soluţii durabile la situaţia persoanelor aflate

în nevoie internaţională de protecţie din aceste ţări;

- Implicarea activă în procesul comun UE de împărţire a responsabilităţii prin analiza în

vederea punerii în comun a capacităţilor de primire a solicitanţilor de azil în situaţii de urgenţă.

III.6. Gestionarea unitară şi coerentă a situaţiilor apariţiei unui aflux de imigranţi ilegali pe

teritoriul României, generat de situaţii de criză de natură politică, socială, economică sau militară

şi gestionarea eficientă a participării României la mecanismele de relocare intra şi extra-UE de la

nivelul UE

Situaţia de instabilitate din regiune şi din Orientul Apropiat şi Mijlociu reprezintă un factor

generator al migraţiei ilegale la frontierele României. În cazul menţinerii presiunii asupra

frontierei terestre a României şi ţărilor vecine, există posibilitatea ca autorităţile din aceste ţări să

nu mai facă faţă situaţiei, ceea ce poate conduce la încercări de părăsire ilegală a teritoriului

statelor vecine către România ceea ce va conduce la creşterea numărului de solicitări de azil, dar

şi a numărului de imigranţi ilegali împotriva cărora vor fi dispuse măsuri de îndepărtare de pe

teritoriu. În acest context, există posibilitatea unei presiuni crescute asupra capacităţii de cazare a

centrelor de azil din subordinea Inspectoratului General pentru Imigrări, iar, ulterior, în situaţia

respingerii cererilor de azil, asupra celor două centre de cazare a străinilor luaţi în custodie

publică.


- Adoptarea unei legislaţii specifice prin care să se stabilească principiile generale pentru

evaluarea riscurilor, a situaţiei operative, precum şi ansamblul măsurilor desfăşurate de

autorităţile publice centrale şi locale în vederea realizării unui management eficient al situaţiilor

de criză în domeniul imigraţiei;

- Gestionarea unitară şi coerentă a situaţiilor menţionate, în vederea planificării, organizării,

monitorizării, coordonării şi stabilirii modului de acţiune al instituţiilor abilitate;

- Pregătirea personalului din cadrul unităţilor administrativ teritoriale/ judeţene/municipiului

Bucureşti în vederea gestionării situaţiilor de criză - consolidarea mecanismului de cooperare

interinstituţională din punct de vedere operaţional în situaţii de criză cu sprijinul prefectului şi al

celorlalte autorităţi locale aflate în coordonarea acestuia, precum şi al celorlalte instituţii

implicate în gestionarea crizei, pe liniile de competenţă ale acestora;

- Elaborarea unui plan de măsuri integrat pentru aplicarea Memorandumului Guvernului

României adoptat în baza Concluziilor Consiliului European din 25- 26.06.2015 şi punerea în

aplicare a acestuia.

IV. Obiectiv strategic general - Participarea activă a României la eforturile comunităţii

internaţionale şi statelor membre ale Uniunii Europene la identificarea unor soluţii durabile

pentru persoanele aflate în nevoie de protecţie internaţională şi integrarea socială a cetăţenilor

statelor terţe.

Se urmăreşte ca, pe termen mediu şi lung, România să se implice în furnizarea de expertiză în

ceea ce priveşte accesul la soluţii durabile, inclusiv prin schimb de informaţii cu statele

participante la programele regionale de protecţie finanţate de Comisia Europeană.

De asemenea, se are în vedere menţinerea contactelor stabilite cu participanţii la Grupul de

Lucru în domeniul Relocării şi a Grupului de Lucru privind Punctele Naţionale de Contact în

domeniul integrării în vederea schimbului de date şi informaţii în domeniul relocării şi integrării

refugiaţilor, participarea la dezbaterile care vor avea loc în cadrul forurilor internaţionale al căror

obiectiv îl reprezintă identificarea şi accesul la soluţii durabile, precum şi la Grupul de lucru pe

probleme de relocare organizat sub egida Înaltului Comisariat al Naţiunilor Unite pentru

Refugiaţi, a Conferinţelor interministeriale privind relocarea sau a Reuniunilor experţilor pe teme

de relocare a beneficiarilor de protecţie internaţională organizate de Comisia Europeană.

Integrarea este un proces dinamic, bidirecţional de interacţiune reciprocă, ce necesită nu doar

eforturi din partea autorităţilor naţionale, regionale şi locale, ci şi un angajament sporit din partea

comunităţii-gazdă şi a imigranţilor.

Integrarea socială reprezintă procesul de participare activă a cetăţenilor terţi, care au reşedinţa

sau domiciliul pe teritoriul României, la viaţa economică, socială şi culturală a societăţii

româneşti, respectându-se în acelaşi timp identitatea culturală a acestora.

Obiective specifice

IV.1. Integrarea socială a persoanelor care au dobândit o formă de protecţie în România şi a

celor cu şedere legală

Persoanele care se bucură de o formă de protecţie reprezintă categoria cea mai vulnerabilă

dintre cetăţenii statelor terţe cu şedere legală în România, din cauza exilului forţat la care au fost

supuşi şi trebuie să beneficieze de o atenţie sporită şi de servicii speciale din partea autorităţilor

române. Facilitarea integrării locale a cetăţenilor statelor terţe cu o formă de protecţie reprezintă

o soluţie durabilă la situaţia cu care aceştia se confruntă şi reprezintă, în mare măsură, şi o

obligaţie a autorităţilor române asumată în momentul acordării protecţiei acestor persoane.

De asemenea, un alt grup ţintă al politicii de integrare este reprezentat de persoanele nou

venite în România, care necesită cunoştinţe de limba română şi orientare în societate. Deşi

voluntară, participarea cetăţenilor statelor terţe la cursuri de limba română, sesiuni de orientare

culturală şi consiliere, reunite în programe de integrare, are rolul de a le facilita acestora

obţinerea dreptului de şedere permanentă şi, ulterior, a cetăţeniei române, prin însuşirea

cunoştinţelor necesare unui nivel corespunzător de integrare în societatea românească. Având în

vedere că integrarea efectivă se realizează la nivelul comunităţilor locale, autorităţile locale şi

serviciile deconcentrate au un rol deosebit şi datoria de a furniza servicii specializate în domenii

ca: accesul la locuinţe, educaţie, asistenţă socială şi medicală, accesul pe piaţa forţei de muncă.

În acest sens, instituţiile cu competenţe în domeniu, printr-un management participativ, vor

contribui la crearea de oportunităţi, inclusiv prin modificarea cadrului legal, în vederea asigurării

integrării sociale.

Organizaţiile nonguvernamentale pot furniza servicii complementare celor asigurate de

autorităţile centrale şi locale în vederea facilitării integrării.


- Atragerea organizaţiilor reprezentative ale comunităţilor de cetăţeni ai statelor terţe şi

implicarea acestora în acţiuni prilejuite de diferite evenimente, la care să participe a alături de

cetăţeni români, în scopul promovării cunoaşterii şi înţelegerii reciproce;

- Continuarea derulării programelor de integrare pentru cetăţenii statelor terţe care au reşedinţa

sau domiciliul pe teritoriul României prin asigurarea resurselor necesare de la buget şi atragerea

de resurse complementare din parteneriate cu organizaţii nonguvernamentale, organizaţii

internaţionale şi prin resursele alocate în cadrul programelor cu finanţare europeană

nerambursabilă;

- Continuarea pregătirii personalului instituţiilor publice şi organizaţiilor nonguvernamentale

cu atribuţii în integrarea cetăţenilor statelor terţe din România;

- Informarea cetăţenilor statelor terţe cu privire la drepturile şi obligaţiile pe care le au pe

teritoriul României, precum şi asupra oportunităţilor de integrare în societatea românească,

îmbunătăţirea calităţii serviciilor privind facilitarea integrării prin crearea de birouri de integrare

în oraşele cu un număr ridicat de cetăţeni terţi şi a reţelelor de suport local din care să facă parte

reprezentanţi ai tuturor autorităţilor responsabile pe linie de integrare;

- Acordarea de asistenţă specializată persoanelor cu nevoi specifice/aflate în situaţie de

vulnerabilitate.

IV.2. Încorporarea aspectelor integrării în toate celelalte politici din domeniile relevante

Politica privind integrarea socială a cetăţenilor statelor terţe are ca obiectiv oferirea

posibilităţii acelora care şi-au stabilit reşedinţa sau domiciliul pe teritoriul României de a

achiziţiona un bagaj minim de cunoştinţe şi deprinderi, în principal prin cursuri de limba română,

programe de orientare culturală şi de consiliere care să le permită să acceseze celelalte servicii şi

politici sociale în condiţii asemănătoare cu cetăţenii români.


- Creşterea capacităţii actorilor relevanţi în susţinerea procesului de integrare socială a

cetăţenilor statelor terţe (cu o formă de protecţie şi şedere legală);

- Îmbunătăţirea mecanismului de cooperare interinstituţională autorităţilor/instituţiilor

implicate în procesul integrării cetăţenilor statelor terţe;

- Dezvoltarea strategiilor de integrare, inclusiv analiza nevoilor, îmbunătăţirea indicatorilor şi

evaluarea integrării sociale;

- Modificarea legislaţiei în domeniul integrării cetăţenilor statelor terţe în România;

- Identificarea unor soluţii de asigurare a unei coordonări eficiente între politica de integrare şi

procedura de acordare a cetăţeniei române.

IV.3. Crearea unui mediu care să faciliteze integrarea cetăţenilor statelor terţe

Alături de oferirea de servicii specifice cetăţenilor statelor terţe care au reşedinţa sau

domiciliul pe teritoriul României, în vederea facilitării integrării, politica privind integrarea

socială are ca obiectiv şi crearea unei societăţi multiculturale, deschise şi primitoare.


- Cunoaşterea situaţiei privind integrarea cetăţenilor statelor terţe în România prin derularea de

studii şi cercetări ştiinţifice anuale;

- Promovarea dialogului intercultural şi a contactelor la toate nivelurile societăţii prin

organizarea de activităţi multiculturale;

- Crearea unei imagini pozitive în rândul opiniei publice din România privind fenomenul

imigraţiei şi al integrării cetăţenilor statelor terţe prin derularea de activităţi de informare şi

campanii de conştientizare.

IV.4. Asumarea obligaţiilor României ca stat de relocare a refugiaţilor

Stabilirea programului naţional de relocare are ca avantaje, alături de respectarea obligaţiilor

asumate la nivel internaţional privind protecţia refugiaţilor şi imagine favorabilă pe plan extern,

selectarea refugiaţilor ce urmează să fie relocaţi în funcţie de propriile criterii naţionale şi

atragerea de fonduri comunitare, operaţiunile de relocare fiind finanţate prin Fondul European

pentru Azil, Migraţie şi Integrare.


- Continuarea programului de relocare a refugiaţilor în România;

- Participarea la schema comună a Uniunii Europene de relocare şi la mecanismul de

solidaritate între statele membre ale Uniunii Europene şi modificarea legislaţiei în domeniul

azilului care să permită posibilitatea relocării intra UE de solicitanţi de azil;

- Continuarea pregătirii personalului instituţiilor implicate în desfăşurarea operaţiunilor de

relocare a refugiaţilor în România;

- Implicarea activă la procesul comun UE privind stabilirea de reguli pentru un cadru de

efectuare a transferurilor de persoane care au dobândit o formă de protecţie internaţională.

IV.5. Continuarea derulării operaţiunilor prin Centrul de Relocare de Urgenţă de la Timişoara

conform Acordului dintre Guvernul României şi Înaltul Comisariat al Naţiunilor Unite pentru

Refugiaţi şi Organizaţia Internaţională pentru Migraţie privind evacuarea temporară în România

a unor persoane aflate în nevoie urgentă de protecţie internaţională şi relocarea ulterioară a

acestora, semnat la Bucureşti la 8 mai 2008, ratificat prin Legea nr. 291/2008*7) (denumit în

continuare Acord tripartit). Documentul de cooperare a intrat în vigoare la data de 21 noiembrie

2008.

──────────

*7) Publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 777 din 20 noiembrie 2008.

──────────

O politică comună în domeniul azilului, cuprinzând un sistem european comun de azil, este un

element constitutiv al obiectivului UE de stabilire progresivă a unui spaţiu de libertate, securitate

şi justiţie deschis celor care, forţaţi de împrejurări, caută în mod legitim protecţie în UE. O astfel

de politică este guvernată de principiul solidarităţii şi al distribuirii echitabile a răspunderii între

statele membre.

Această politică presupune armonizarea sistemelor de azil din statele membre pe baza unor

standarde comune, promovarea unui sistem de împărţire a eforturilor şi a responsabilităţii între

statele membre, întărirea cooperării între statele membre şi, nu în ultimul rând, componenta

externă a politicii de azil care presupune asistenţă pentru statele din zonele de origine şi de

tranzit ale refugiaţilor şi promovarea principiului solidarităţii.

Funcţionarea în România a Centrului de tranzit în regim de urgenţă (CTU) în scopul relocării

temporare a unor persoane aflate în nevoie urgentă de protecţie a fost primită favorabil pe plan

internaţional, statul român consolidându-şi în acest fel imaginea de membru activ şi responsabil

al comunităţii internaţionale.


- Continuarea aplicării Acordului tripartit în România prin evacuarea temporară în România a

unor persoane aflate în nevoie urgentă de protecţie internaţională şi relocarea ulterioară a

acestora;

- Asigurarea transferului de expertiză către alte state de relocare cu privire la practica

României legată de înfiinţarea CTU şi derularea Acordului tripartit în România.

CAP. V

Resurse financiare

Resursele financiare necesare implementării Strategiei naţionale provin, în principal, din:

- fonduri de la bugetul de stat alocate fiecărui minister şi fiecărei instituţii cu competenţă în

implementarea Strategiei naţionale;

- fonduri stabilite la nivelul UE pentru gestionarea imigraţiei la nivel european;

- donaţii şi sponsorizări oferite/acceptate în condiţiile legii;

- alte surse.

Planurile de acţiune anuale pentru implementarea Strategiei naţionale specifică sursele de

finanţare necesare îndeplinirii fiecărui obiectiv stabilit.

CAP. VI

Implicaţii juridice

Prezenta Strategie naţională nu implică modificări legislative cu privire la mecanismele de

cooperare interinstituţională şi implementare a obiectivelor strategice.

Caracterul dinamic al imigraţiei poate genera apariţia unor situaţii sau fenomene concrete care

să necesite noi soluţii legislative la nivel european sau naţional, situaţii în care fiecare instituţie

este responsabilă să exercite dreptul la iniţiativă legislativă pe domeniul de competenţă, sens în

care mecanismul de implementare al prezentei Strategii naţionale creează cadrul necesar

consultării şi coordonării instituţiilor implicate.

CAP. VII

Proceduri de monitorizare şi evaluare

Implementarea la nivel naţional a Strategiei naţionale va fi realizată prin mecanismul de

cooperare interinstituţională, stabilit prin Hotărârea Guvernului nr. 572/2008, cu modificările şi

completările ulterioare, precum şi prin planuri de acţiune anuale.

În vederea realizării unor sarcini specifice stabilite prin planurile de acţiune anuale care

necesită dezbateri publice, Grupul de coordonare, prin Secretariatul tehnic, poate invita la

reuniunile sale reprezentanţi ai altor autorităţi, precum şi reprezentanţi ai societăţii civile sau ai

organizaţiilor internaţionale din domeniul imigraţiei şi azilului.

Totodată, dacă subiectele propuse pe agenda de lucru o impun, la reuniunile Grupului de

coordonare pot fi invitaţi reprezentanţi ai instituţiilor UE, precum şi experţi din statele membre.

CAP. VIII

Factori de risc

Dat fiind caracterul complex, dinamic şi global al fenomenului imigraţiei, implementarea

prezentei Strategii naţionale poate fi influenţată de factori de risc externi sau interni aflaţi, de

cele mai multe ori, într-o strânsă legătură de cauzalitate.

Pe plan extern pot surveni într-un timp scurt modificări semnificative ale fluxurilor migratorii

la nivel regional, precum şi situaţii de presiune particulară asupra statelor membre din zonă,

inclusiv asupra României, care pot impune adaptarea strategiei la noile realităţi. Totodată, lipsa

de cooperare din partea autorităţilor statelor terţe cu potenţial migraţionist ridicat ar putea

conduce la neîndeplinirea sau îndeplinirea parţială a obiectivelor care necesită implicarea

acestora.

Pe plan intern, riscurile identificate se referă în primul rând la nerespectarea termenelor

asumate în planurile anuale de acţiuni, din cauza indisponibilităţii fondurilor necesare finanţării,

nesincronizării proiectelor aflate în derulare sau a lipsei resurselor umane necesare instituţiilor

responsabile. Fiecare instituţie este responsabilă de planificarea şi asigurarea din bugetele proprii

a fondurilor necesare finanţării activităţilor ce îi cad în responsabilitate. În acest sens, se vor

efectua activităţi de monitorizare şi evaluări periodice (semestriale şi anuale) care să permită

instituirea unor măsuri corective. Insuficienta cooperare între instituţiile participante la

implementarea Strategiei naţionale este un alt risc care trebuie luat în considerare de autorităţile

şi instituţiile cu responsabilităţi în domeniu.

CAP. IX

Etape ulterioare şi instituţii responsabile

Măsurile concrete pentru implementarea în practic a obiectivelor Strategiei naţionale sunt

cuprinse în planuri de acţiune anuale elaborate pe baza propunerilor instituţiilor din cadrul

Grupului de coordonare şi aprobate de Guvern. Planurile de acţiune anuale stabilesc activităţile

concrete şi responsabilităţile ce revin tuturor ministerelor şi instituţiilor cu atribuţii în domeniul

imigraţiei pentru realizarea obiectivelor stabilite prin Strategia naţională. Pentru realizarea

activităţilor cuprinse în planul de acţiune anual, fiecare dintre instituţiile cu competenţe în

materie va elabora propriile planuri de măsuri, detaliind acţiunile a căror responsabilitate de

implementare le revine.

Dacă pe parcursul implementării actualei Strategii naţionale, contextul internaţional sau

naţional suferă modificări majore, care implică stabilirea unor noi obiective generale, Guvernul

României va modifica şi completa prezenta hotărâre, la propunerea Grupului de coordonare.

Instituţiile responsabile pentru implementarea planurilor de acţiune anuale fac parte din Grupul

de coordonare, activitatea sa fiind condusă de secretarul de stat care coordonează activitatea

Inspectoratului General pentru Imigrări din cadrul Ministerului Afacerilor Interne care

îndeplineşte funcţia de preşedinte.

ANEXA 2

PLAN DE ACŢIUNE PE ANUL 2015

pentru implementarea Strategiei naţionale

privind imigraţia pentru perioada 2015-2018

Legendă:

ICNUR - Înaltul Comisariat al Naţiunilor Unite pentru Refugiaţi

OIM - Organizaţia Internaţională pentru Migraţie

MAI - Ministerul Afacerilor Interne

IGI - Inspectoratul General pentru Imigrări

IGPR - Inspectoratul General al Poliţiei Române

IGPF - Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră

IGJR - Inspectoratul General al Jandarmeriei Române

IGSU - Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă

DGMO - Direcţia Generală Management Operaţional

DGL - Direcţia Generală Logistică

DIPI - Departamentul de Informaţii şi Protecţie Internă

MMFPSPV - Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice

ANOFM - Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă

DPOCMP - Direcţia Politici de Ocupare, Competenţe şi Mobilitate Profesională

ACORDUL DE COOPERARE IGI-ICNUR - Acordul de Cooperare între Inspectoratul

General pentru Imigrări şi Reprezentanţa ICNUR în România la 28.09.2011 pentru continuarea

colaborării după finalizarea proiectului "Dezvoltarea Continuă a Calităţii Sistemelor de Azil în

Uniunea Europeană"

ANPDCA - Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor Copilului şi o Adopţie

ANPD - Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu Dizabilităţi

IM - Inspecţia Muncii

MS - Ministerul Sănătăţii

MAE - Ministerul Afacerilor Externe

DC - Departamentul Consular

MECS - Ministerul Educaţiei şi Cercetării Ştiinţifice

MEIMMMA - Ministerul Energiei, Întreprinderilor Mici şi Mijlocii şi Mediului de Afaceri

GRUPUL - Grupul de coordonare pentru implementarea Strategiei naţionale privind imigraţia,

constituit în baza Hotărârii Guvernului nr. 572/2008, cu modificările şi completările ulterioare

BESA - Biroul European de Sprijin pentru Azil

ANITP - Agenţia Naţională Împotriva Traficului de Persoane

ICCV - Institutul de Cercetare a Calităţii Vieţii

RTT - Resortisanţii ţărilor terţe

PG SOLID PA 2013 - Programul General Solidaritatea şi Gestionarea Fluxurilor

Migratorii - Programul Anual 2013

FAMI - Fondul pentru Migraţie, Azil şi Integrare

CTU - Centrul de Tranzit în Regim de Urgenţă

TAIEX - Oficiul pentru Asistenţă tehnică şi instrumente de schimb de informaţii al Comisiei

Europene. TAIEX sprijină administraţiile publice cu privire la implementarea, aplicarea şi

respectarea legislaţiei UE, precum şi facilitarea schimbului de bune practici din UE

Portalul Naţional INDICIUM - Portalul Naţional cu Informaţii din Ţara de Origine

www.portal-ito.ro

PGSOLID - Fondul comunitar al Programului General Solidaritatea şi Gestionarea Fluxurilor

Migratorii

CEA - Programul de pregătire al BESA intitulat Curricula Europeană pentru Azil

FER - Fondul European pentru Refugiaţi

FEI - Fondul European de Integrare

CNAS - Casa Naţională de Asigurări de Sănătate

┌───────────┬───────────────────┬───────────────────┬───────────────────┬─────────┬──

─────────┬────────────┬────────────┬────────────────┐

│Obiectivele│Obiective specifice│Acţiuni desfăşurate│ Rezultate │ Termen

│Instituţia │Instituţii │ Surse de │ Monitorizare │

│strategice │ │ │ │

│iniţiatoare│responsabile│ finanţare │ /evaluare │

│generale │ │ │ │ │

│ │ │ │

│stabilite │ │ │ │ │

│ │ │ │

│prin │ │ │ │ │

│ │ │ │

│Strategia │ │ │ │ │

│ │ │ │

│naţională │ │ │ │ │

│ │ │ │

│privind │ │ │ │ │

│ │ │ │

│imigraţia │ │ │ │ │

│ │ │ │

│pentru │ │ │ │ │

│ │ │ │

│perioada │ │ │ │ │

│ │ │ │

│2015 - 2018│ │ │ │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│I. │I.1. Facilitarea │I.1.1. │Analiză privind

│Noiembrie│MMFPSPV - │MMFPSPV - │Fonduri │Evaluarea finală│

│Promovare a│accesului pe │Monitorizarea │domeniile │2015

│ANOFM │ANOFM │disponibile │a activităţii va│

│migraţiei │teritoriul României│pieţei de muncă │deficitare de forţă│ │

│ │din bugetul │fi inclusă în │

│legale în │a cetăţenilor terţi│autohtone de către │de muncă din │ │

│ │asigurărilor│Raportul anual │

│beneficiul │care răspund │instituţiile cu │România │ │

│ │pentru şomaj│de activitate a │

│tuturor │nevoilor de ocupare│competenţă în │ │ │

│ │ │Grupului │

│părţilor: │a forţei de muncă │domeniu pentru │ │ │

│ │ │ │

│societatea │(crearea cadrului │identificarea │ │ │

│ │ │ │

│românească,│juridic pentru │deficitelor │ │ │

│ │ │ │

│imigranţi │atragerea şi │ │ │ │

│ │ │ │

│şi statele │menţinerea forţei │ │ │ │

│ │ │ │

│lor de │de muncă potrivit │ │ │ │

│ │ │ │

│origine │nevoilor │ │ │ │

│ │ │ │

│ │identificate) │ │ │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │I.1.2. Stabilirea │Stabilirea

│Decembrie│MMFPSPV- │MMFPSPV - │Nu este │Evaluarea finală│

│ │ │cotelor anuale de │contingentului pe │

│DPOCMP │DPOCMP │cazul │a activităţii va│

│ │ │admitere în scop de│tipuri de lucrători│ │

│MAI-IGI │ │fi inclusă în │

│ │ │muncă │nou-admişi pe piaţa│ │

│ │ │Raportul anual │

│ │ │ │forţei de muncă din│ │

│ │ │de activitate a │

│ │ │ │România potrivit │ │


│ │ │ │nevoilor │ │

│ │ │ │

│ │ │ │identificate pe │ │

│ │ │ │

│ │ │ │piaţa autohtonă a │ │

│ │ │ │

│ │ │ │forţei de muncă │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │I.1.3. Stabilirea │Gestionarea

│Permanent│MMFPSPV- │MAI - IGI │Nu este │Evaluarea finală│

│ │ │unor mecanisme de │migraţiei legale în│

│DPOCMP │MAE - DC │cazul │a activităţii va│

│ │ │facilitare a │scopul atragerii │ │

│MMFPSPV- │ │fi inclusă în │

│ │ │admiterii │acelor categorii de│ │

│ANOFM - │ │Raportul anual │

│ │ │cetăţenilor │imigranţi care pot │ │

│DPOCMP │ │de activitate a │

│ │ │statelor terţe în │contribui la │ │

│MS │ │Grupului │

│ │ │domenii în care │acoperirea unor │ │

│MECS │ │ │

│ │ │există deficit de │domenii deficitare │ │

│ │ │ │

│ │ │forţă de muncă │ori cu impact în │ │

│ │ │ │

│ │ │ │dezvoltarea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │economică şi │ │

│ │ │ │

│ │ │ │diminuarea ponderii│ │

│ │ │ │

│ │ │ │factorului ilegal │ │

│ │ │ │

│ │ │ │în cadrul │ │

│ │ │ │

│ │ │ │fenomenului │ │

│ │ │ │

│ │ │ │migraţionist │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │I.1.4. Modificarea │Încurajarea

│Permanent│MMFPSPV- │MAI - IGI │Nu este │Evaluarea finală│

│ │ │actelor normative │migraţiei în scop │

│DPOCMP │MMFPSPV │cazul │a activităţii va│

│ │ │care privesc │de muncă pe │ │

│Autorităţi │ │fi inclusă în │

│ │ │condiţiile de │teritoriul naţional│ │

│competente │ │Raportul anual │

│ │ │exercitare a │a unor absolvenţi │ │

│în cazul │ │de activitate a │

│ │ │profesiilor │de studii │ │

│profesiilor │ │Grupului │

│ │ │liberale │superioare │ │

│reglementate│ │ │

│ │ │reglementate prin │specializate şi │ │

│ │ │ │

│ │ │legi speciale (spre│ocuparea locurilor │ │

│ │ │ │

│ │ │exemplu, medici │de muncă deficitare│ │

│ │ │ │

│ │ │specialişti) astfel│(spre exemplu, │ │

│ │ │ │

│ │ │încât să poată fi │locurile de muncă │ │

│ │ │ │

│ │ │aplicabile şi │din sistemul │ │

│ │ │ │

│ │ │cetăţenilor │naţional de │ │

│ │ │ │

│ │ │statelor terţe │sănătate publică) │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │I.1.5. Negocierea/ │Dezvoltarea │La soli-

│MMFPSPV- │MMFPSPV- │Nu este │Evaluarea finală│

│ │ │încheierea unor │colaborării, la │citare

│DPOCMP │DPOCMP - │cazul │a activităţii va│

│ │ │acorduri bilaterale│nivel internaţional│ │

│ANOFM │ │fi inclusă în │

│ │ │cu ţări terţe │între autorităţile │ │

│MAE - DC │ │Raportul anual │

│ │ │interesate în │competente în │ │


│ │ │admiterea │domeniul schimbului│ │


│ │ │propriilor cetăţeni│de forţă de muncă │ │

│ │ │ │

│ │ │pe piaţa forţei de │ │ │

│ │ │ │

│ │ │muncă în România │ │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │I.2. Favorizarea │I.2.1. Promovarea │- Stabilirea unor

│Permanent│MECS │MECS │Buget MECS/ │Trimestrial, în │

│ │accesului │instituţiilor de │mecanisme de │ │

│MAI - IGI │Resurse │cadrul │

│ │cetăţenilor │învăţământ superior│facilitare a │ │

│MAE - DC │disponibile │reuniunilor │

│ │statelor terţe │autorizate şi/ sau │admiterii pe │ │

│MMFPSPV- │cu │Grupului, │

│ │către instituţiile │acreditate din │teritoriul României│ │

│ANOFM │încadrarea │instituţiile │

│ │de învăţământ │România în vederea │a studenţilor şi a │ │

│ │în bugetul │responsabile vor│

│ │superior din │atragerii │cercetătorilor. │ │

│ │aprobat │prezenta stadiul│

│ │România pentru │străinilor la │- Asigurarea │ │

│ │pentru anul │activităţilor │

│ │domeniile şi │studii prin │condiţiilor │ │

│ │2015 │derulate. │

│ │profesiile │favorizarea │necesare atragerii │ │

│ │ │ │

│ │identificate ca │rămânerii acestora │acelor categorii de│ │

│ │ │Evaluarea finală│

│ │deficitare │pe teritoriul │imigranţi care pot │ │

│ │ │a activităţii va│

│ │ │naţional şi │contribui la │ │

│ │ │fi inclusă în │

│ │ │accesului pe piaţa │acoperirea unor │ │


│ │ │forţei de muncă. │domenii deficitare │ │


│ │ │ │ori cu impact în │ │


│ │ │ │dezvoltarea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │economică │ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Actualizarea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │mecanismelor de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │verificare în ceea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │ce priveşte │ │

│ │ │ │

│ │ │ │securitatea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │naţională a │ │

│ │ │ │

│ │ │ │străinilor │ │

│ │ │ │

│ │ │ │proveniţi din state│ │

│ │ │ │

│ │ │ │cu potenţial │ │

│ │ │ │

│ │ │ │terorist │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │I.2.2. Dezvoltarea │Gestionarea

│Permanent│MAI - IGI │MAI - IGI │Nu este │Evaluarea finală│

│ │ │cooperării dintre │migraţiei legale în│ │

│MMFPSPV- │cazul │a activităţii va│

│ │ │instituţiile de │scopul atragerii │ │

│ANOFM MECS │ │fi inclusă în │

│ │ │învăţământ superior│acelor categorii de│ │

│Asociaţii/ │ │Raportul anual │

│ │ │autorizate şi/sau │imigranţi care pot │ │

│organisme │ │de activitate a │

│ │ │acreditate din │contribui la │ │


│ │ │România şi │acoperirea unor │ │

│ │ │ │

│ │ │instituţiile │domenii deficitare │ │

│ │ │ │

│ │ │publice şi │ori cu impact în │ │

│ │ │ │

│ │ │organismele │dezvoltarea │ │

│ │ │ │

│ │ │profesionale în │economică, precum │ │

│ │ │ │

│ │ │vederea │şi diminuarea │ │

│ │ │ │

│ │ │identificării │ponderii factorului│ │

│ │ │ │

│ │ │nevoii de formare │ilegal în cadrul │ │

│ │ │ │

│ │ │iniţială şi │fenomenului │ │

│ │ │ │

│ │ │pregătire │migraţionist │ │

│ │ │ │

│ │ │profesională │ │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │I.3. Facilitarea │I.3.1. Evaluarea │Asigurarea │Ori de

│MAI - IGI │MAE - DC │Nu este │Evaluarea finală│

│ │admiterii şi │anuală a listei │flexibilităţii │câte ori │

│MAI - IGI │cazul │a activităţii va│

│ │şederii cetăţenilor│statelor pentru ai │sistemului de │se impune│


│ │din state terţe │căror cetăţeni este│admitere şi şedere │ │


│ │pentru dezvoltarea/│necesară │a străinilor pe │ │


│ │derularea de │îndeplinirea │teritoriul României│ │


│ │afaceri pe │procedurii │ │ │

│ │ │ │

│ │teritoriul României│invitaţiei la │ │ │

│ │ │ │

│ │în concordanţă cu │acordarea vizelor │ │ │

│ │ │ │

│ │interesul economic │de scurtă şedere şi│ │ │

│ │ │ │

│ │naţional │modificarea ei în │ │ │

│ │ │ │

│ │ │concordanţă cu │ │ │

│ │ │ │

│ │ │interesele │ │ │

│ │ │ │

│ │ │naţionale în │ │ │

│ │ │ │

│ │ │dezvoltarea │ │ │

│ │ │ │

│ │ │relaţiilor │ │ │

│ │ │ │

│ │ │economice ori │ │ │

│ │ │ │

│ │ │turistice, cu │ │ │

│ │ │ │

│ │ │respectarea │ │ │

│ │ │ │

│ │ │principiilor │ │ │

│ │ │ │

│ │ │referitoare la │ │ │

│ │ │ │

│ │ │prezervarea │ │ │

│ │ │ │

│ │ │securităţii │ │ │

│ │ │ │

│ │ │naţionale │ │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │I.3.2. Realizarea │Gestionarea

│Permanent│MAI - IGI │MAI-IGI │Nu este │Evaluarea finală│

│ │ │de consultări cu │migraţiei legale în│ │

│MAE - DC │cazul │a activităţii va│

│ │ │instituţii cu │scopul atragerii │ │


│ │ │atribuţii în │potenţialilor │ │


│ │ │domeniu (ex. │investitori │ │


│ │ │MEIMMMA etc.) │ │ │


│ │ │pentru │ │ │

│ │ │ │

│ │ │identificarea │ │ │

│ │ │ │

│ │ │acelor condiţii │ │ │

│ │ │ │

│ │ │care pot favoriza │ │ │

│ │ │ │

│ │ │acordarea vizei şi │ │ │

│ │ │ │

│ │ │prelungirea │ │ │

│ │ │ │

│ │ │dreptului de şedere│ │ │

│ │ │ │

│ │ │pentru străinii │ │ │

│ │ │ │

│ │ │investitori, │ │ │

│ │ │ │

│ │ │aplicarea unor │ │ │

│ │ │ │

│ │ │proceduri │ │ │

│ │ │ │

│ │ │accelerate în │ │ │

│ │ │ │

│ │ │luarea deciziilor │ │ │

│ │ │ │

│ │ │aferente │ │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │I.4. Asigurarea │I.4.1. Organizarea │Creşterea

nivelului│Permanent│MAE; │MAE- DC, │Buget MAE │Acţiunile │

│ │unei informări mai │unor campanii de │de informare a │

│MMFPSPV │MAI - IGI, │MAI MMFPSPV │desfăşurate vor │

│ │bune a cetăţenilor │informare cu │potenţialilor │ │

│MMFPSPV - │ │face obiectul │

│ │statelor terţe │privire la │imigranţi către │ │

│DPOCMP │ │unor scurte │

│ │privind │modalităţile de │România şi, │ │

│ │ │prezentări în │

│ │posibilităţile şi │admitere şi şedere │implicit, creşterea│ │

│ │ │cadrul │

│ │condiţiile de │pe teritoriul │gradului de │ │

│ │ │reuniunilor │

│ │imigraţie legală │României │respectare a │ │

│ │ │trimestriale ale│

│ │ │ │legislaţiei române │ │

│ │ │Grupului. │

│ │ │ │de către aceştia │ │

│ │ │ │

│ │ │ │ │ │


│ │ │ │ │ │


│ │ │ │ │ │


│ │ │ │ │ │


│ │ │ │ │ │


│ │ │ │ │ │


├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │I.4.2. Informarea │Îmbunătăţirea

│Permanent│MMFPSPV │MAE- DC │- Bugetul │Ulterior │

│ │ │cetăţenilor în │sistemului de │ │

│MAI - IGI │alocat IGI │participării la │

│ │ │statele de origine,│furnizare şi acces │ │

│MMFPSPV │pentru │acest gen de │

│ │ │prin autorităţile │a cetăţenilor │ │

│ │misiuni │acţiuni, │

│ │ │cu competenţe în │străini la │ │

│ │internaţio- │reprezentanţii │

│ │ │domeniul emigrării,│informaţiile de │ │

│ │nale; │instituţiilor │

│ │ │cu privire la │interes public în │ │

│ │- bugetele │responsabile vor│

│ │ │posibilităţile de │domeniul migraţiei │ │

│ │proiectelor │realiza scurte │

│ │ │migrare, drepturile│legale │ │

│ │în cadrul │prezentări în │

│ │ │şi obligaţiile lor │ │ │

│ │cărora se │cadrul │

│ │ │în România │ │ │

│ │desfăşoară │reuniunilor │

│ │ │ │ │ │

│ │astfel de │trimestriale ale│

│ │ │ │ │ │

│ │activităţi │Grupului. │

│ │ │ │ │ │

│ │ │ │

│ │ │ │ │ │


│ │ │ │ │ │


│ │ │ │ │ │


│ │ │ │ │ │


│ │ │ │ │ │


│ │ │ │ │ │


├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │I.4.3. Implicarea │- Informarea

│Permanent│MAE; │MAE- DC │Nu este │Evaluarea finală│

│ │ │în procesul de │permanentă a │

│MMFPSPV │MAI - IGI, │cazul │a activităţii va│

│ │ │informare a │misiunilor │ │

│MMFPSPV │ │fi inclusă în │

│ │ │cetăţenilor │diplomatice ale │ │


│ │ │statelor terţe atât│ţărilor terţe în │ │


│ │ │a misiunilor │România cu privire │ │


│ │ │diplomatice ale │la modalităţile │ │

│ │ │ │

│ │ │României din │legale de migraţie │ │

│ │ │ │

│ │ │statele terţe de │şi transmiterea │ │

│ │ │ │

│ │ │origine ale │unui mesaj de │ │

│ │ │ │

│ │ │acestora, cât şi a │conştientizare │ │

│ │ │ │

│ │ │misiunilor │asupra prevederilor│ │

│ │ │ │

│ │ │diplomatice ale │legislaţiei │ │

│ │ │ │

│ │ │acestor state în │naţionale (în │ │

│ │ │ │

│ │ │România │aplicarea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │acquis-ului │ │

│ │ │ │

│ │ │ │european) │ │

│ │ │ │

│ │ │ │- O mai bună │ │

│ │ │ │

│ │ │ │cunoaştere a │ │

│ │ │ │

│ │ │ │politicii României │ │

│ │ │ │

│ │ │ │în domeniul │ │

│ │ │ │

│ │ │ │imigraţiei de către│ │

│ │ │ │

│ │ │ │autorităţile din │ │

│ │ │ │

│ │ │ │statele terţe │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │I.4.4. Pregătirea │Pregătirea │Conform

│MAE │MAE │Nu este │Evaluarea finală│

│ │ │personalului MAE în│personalului MAE în│curricu- │

│ │cazul │a activităţii va│

│ │ │domeniul migraţiei │domeniul migraţiei │lei de │


│ │ │prin introducerea, │în vederea │curs │


│ │ │în cadrul unor │diseminării │ │


│ │ │module curriculare │prevederilor │ │


│ │ │de formare şi │legislative în │ │

│ │ │ │

│ │ │perfecţionare │materie şi a │ │

│ │ │ │

│ │ │continuă a │respectării │ │

│ │ │ │

│ │ │personalului MAE, a│acestora │ │

│ │ │ │

│ │ │unor teme │ │ │

│ │ │ │

│ │ │referitoare la │ │ │

│ │ │ │

│ │ │migraţie │ │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │I.4.6. Promovarea │Responsabilizarea │Trimes-


│ │ │noii Strategii │factorilor │trul IV

│ANPDCA │ANPDCA │cazul │a activităţii va│

│ │ │naţionale în │relevanţi şi │ │

│ONG-uri │ │fi inclusă în │

│ │ │domeniul protecţiei│asigurarea unui │ │

│Organisme │ │Raportul anual │

│ │ │şi promovării │parteneriat │ │

│internaţio- │ │de activitate a │

│ │ │drepturilor │eficient în vederea│ │

│nale │ │Grupului │

│ │ │copilului 2014-2020│protecţiei şi │ │

│ │ │ │

│ │ │şi a Planului │respectării │ │

│ │ │ │

│ │ │operaţional pentru │drepturilor │ │

│ │ │ │

│ │ │implementarea │copilului, fiind │ │

│ │ │ │

│ │ │acesteia*1) │vizaţi atât copiii │ │

│ │ │ │

│ │ │ │cetăţeni români │ │

│ │ │ │

│ │ │ │aflaţi în │ │

│ │ │ │

│ │ │ │străinătate, cât şi│ │

│ │ │ │

│ │ │ │copiii refugiaţi, │ │

│ │ │ │

│ │ │ │cetăţeni străini │ │

│ │ │ │

│ │ │ │aflaţi pe │ │

│ │ │ │

│ │ │ │teritoriul │ │

│ │ │ │

│ │ │ │României, în │ │

│ │ │ │

│ │ │ │situaţii de urgenţă│ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │I.4.7. │Realizarea unui │Trimes-


│ │ │Popularizarea în │cadru legislativ │trul IV

│ANPDCA │ANPDCA │cazul │a activităţii va│

│ │ │spaţiul european a │coerent în ceea ce │ │

│MAE- DC │ │fi inclusă în │

│ │ │legislaţiei │priveşte menţinerea│ │

│ONG-uri │ │Raportul anual │

│ │ │româneşti privind │relaţiilor cu │ │

│Organisme │ │de activitate a │

│ │ │protecţia copilului│proprii părinţi, în│ │

│internaţio- │ │Grupului │

│ │ │şi, în special, │caz de separare, │ │

│nale │ │ │

│ │ │privind │divorţ, părinţi │ │

│ │ │ │

│ │ │obligativitatea │plecaţi în │ │

│ │ │ │

│ │ │menţinerii │străinătate, │ │

│ │ │ │

│ │ │legăturilor între │părinţi cu │ │

│ │ │ │

│ │ │părinţi şi copii, │domiciliul în alte │ │

│ │ │ │

│ │ │în anumite situaţii│state etc. │ │

│ │ │ │

│ │ │prevăzute de lege │ │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│II. │II.1. Informarea │II.1.1. │Informarea

│Permanent│MAI-IGI │MAI - IGI │Nu este │Evaluarea finală│

│Întărirea │permanentă cu │Actualizarea │permanentă a │ │


│controlului│privire la │permanentă a │străinilor cu │ │


│legalităţii│riscurile generate │informaţiilor │privire la cadrul │ │


│şederii │de migraţia ilegală│aferente domeniului│legal în vigoare şi│ │


│cetăţenilor│şi muncă │pe site-ul public │sancţiunile │ │


│statelor │nedeclarată, precum│al IGI │aferente │ │

│ │ │ │

│terţe pe │şi a sancţiunilor │ │nerespectării │ │

│ │ │ │

│teritoriul │şi măsurilor │ │acestuia │ │

│ │ │ │

│României şi│restrictive ce pot │ │ │ │

│ │ │ │

│aplicarea │fi aplicate │ │ │ │

│ │ │ │

│corespunză-│ │ │ │ │

│ │ │ │

│toare a │ │ │ │ │

│ │ │ │

│măsurilor │ │ │ │ │

│ │ │ │

│de │ │ │ │ │

│ │ │ │

│îndepărtare│ │ │ │ │

│ │ │ │

│şi a │ │ │ │ │

│ │ │ │

│măsurilor │ │ │ │ │

│ │ │ │

│restrictive│ │ │ │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │II.1.2. Asigurarea │- Informarea

│Permanent│MAI-IGI, │MAI - IGI │Nu este │Evaluarea finală│

│ │ │unui flux optim de │permanentă a │

│MMFPSPV │MMFPSPV- IM │cazul │a activităţii va│

│ │ │informaţii cu │străinilor cu │ │


│ │ │privire la │privire la cadrul │ │


│ │ │riscurile generate │legal în vigoare şi│ │


│ │ │de migraţia ilegală│sancţiunile │ │


│ │ │şi munca │aferente │ │

│ │ │ │

│ │ │nedeclarată prin │nerespectării │ │

│ │ │ │

│ │ │activitatea de │acestora, inclusiv │ │

│ │ │ │

│ │ │relaţii publice │prin prezentarea │ │

│ │ │ │

│ │ │(comunicate de │unor cazuri │ │

│ │ │ │

│ │ │presă, conferinţe │concrete de străini│ │

│ │ │ │

│ │ │etc.) │cu şedere ilegală │ │

│ │ │ │

│ │ │ │sau care desfăşurau│ │

│ │ │ │

│ │ │ │activităţi │ │

│ │ │ │

│ │ │ │lucrative │ │

│ │ │ │

│ │ │ │nedeclarate. │ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Prevenirea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │înregistrării unui │ │

│ │ │ │

│ │ │ │număr ridicat de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │cazuri de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │nerespectare a │ │

│ │ │ │

│ │ │ │legislaţiei în │ │

│ │ │ │

│ │ │ │materie, prin │ │

│ │ │ │

│ │ │ │informarea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │străinilor şi │ │

│ │ │ │

│ │ │ │angajatorilor │ │

│ │ │ │

│ │ │ │români cu privire │ │

│ │ │ │

│ │ │ │la sancţiunile şi │ │

│ │ │ │

│ │ │ │măsurile │ │

│ │ │ │

│ │ │ │restrictive care le│ │

│ │ │ │

│ │ │ │pot fi aplicate │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │II.2. │II.2.1. Analizarea │Formularea de


│ │Eficientizarea │permanentă a │propuneri privind │ │

│MMFPSPV- IM │cazul │a activităţii va│

│ │controlului │cadrului legislativ│cadrul legislativ/ │ │


│ │legalităţii şederii│şi procedural în │procedural │ │


│ │şi muncii │vederea eliminării │ │ │


│ │cetăţenilor │deficienţelor şi │ │ │


│ │statelor terţe pe │perfecţionarea │ │ │

│ │ │ │

│ │teritoriul României│modului de lucru │ │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │II.3. Întărirea │II.3.1.Elaborarea │Depistarea

│Decembrie│MAI-IGI │MAI - IGI, │Nu este │Instituţiile │

│ │cooperării cu │şi implementarea │străinilor cu │ │

│IGPR, IGPF │cazul │responsabile vor│

│ │autorităţile române│planului anual de │şedere ilegală şi │ │

│IGJR │ │face scurte │

│ │competente pentru │cooperare operativă│luarea măsurilor ce│ │

│DIPI │ │prezentări cu │

│ │combaterea │în vederea │se impun potrivit │ │

│ │ │ocazia │

│ │imigraţiei ilegale │combaterii │legii │ │

│ │ │reuniunilor │

│ │şi a muncii │imigraţiei ilegale │ │ │

│ │ │trimestriale ale│

│ │nedeclarate a │a străinilor şi │ │ │


│ │cetăţenilor din │traficului de │ │ │

│ │ │ │

│ │state terţe │migranţi pe │ │ │


│ │ │teritoriul României│ │ │


│ │ │ │ │ │


│ │ │ │ │ │


│ │ │ │ │ │


│ │ │ │ │ │


├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │II.3.2. Elaborarea │Depistarea

│Decembrie│MAI-IGI │MAI - IGI │Nu este │Evaluarea finală│

│ │ │şi implementarea la│străinilor care │ │

│MMFPSPV - IM│cazul │a activităţii va│

│ │ │nivel naţional a │desfăşoară │ │


│ │ │planului de │activităţi │ │


│ │ │cooperare operativă│lucrative în mod │ │


│ │ │pentru depistarea │ilegal şi luarea │ │


│ │ │angajaţilor străini│măsurilor ce se │ │

│ │ │ │

│ │ │ilegali şi │impun potrivit │ │

│ │ │ │

│ │ │combaterea muncii │legii │ │

│ │ │ │

│ │ │nedeclarate a │ │ │

│ │ │ │

│ │ │străinilor │ │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │II.4. Aplicarea │II.4.1. Cooperarea │Asigurarea


│ │măsurilor de │cu organizaţiile │aplicării │ │


│ │returnare a │internaţionale sau │repatrierii │ │


│ │imigranţilor │neguvernamentale │voluntare umanitare│ │


│ │ilegali la │pentru │asistate ca │ │


│ │standardele Uniunii│implementarea │alternativă la │ │


│ │Europene │programelor/ │returnarea forţată │ │

│ │ │ │

│ │ │proiectelor privind│a străinilor cu │ │

│ │ │ │

│ │ │repatrierea │şedere ilegală │ │

│ │ │ │

│ │ │voluntară umanitară│ │ │

│ │ │ │

│ │ │asistată │ │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │II.4.2. │Dobândirea/ │Conform

│MAI-IGI │MAI - IGI │Fonduri │Evaluarea finală│

│ │ │Perfecţionarea │aprofundarea unor │calenda- │

│ │europene │a activităţii va│

│ │ │personalului │cunoştinţe │rului de │

│ │nerambursa- │fi inclusă în │

│ │ │specializat al IGI │specifice în │implemen-│

│ │bile şi co- │Raportul anual │

│ │ │cu competenţe în │vederea creării │tare a │

│ │finanţare │de activitate a │

│ │ │returnarea │unui grad ridicat │proiectu-│

│ │buget │Grupului │

│ │ │resortisanţilor │de expertiză a │lui │

│ │ │ │

│ │ │ţărilor terţe prin │personalului │ │

│ │ │ │

│ │ │efectuarea de │implicat în │ │

│ │ │ │

│ │ │cursuri de │operaţiunile de │ │

│ │ │ │

│ │ │pregătire în │returnare forţată │ │

│ │ │ │

│ │ │străinătate │(se vor organiza │ │

│ │ │ │

│ │ │desfăşurate sub │sesiuni de │ │

│ │ │ │

│ │ │egida Agenţiei │pregătire la nivel │ │

│ │ │ │

│ │ │Europene pentru │naţional, precum şi│ │

│ │ │ │

│ │ │Gestionarea │stagii de pregătire│ │

│ │ │ │

│ │ │Cooperării │în străinătate │ │

│ │ │ │

│ │ │Operaţionale la │privind un număr de│ │

│ │ │ │

│ │ │Frontierele Externe│90 ofiţeri/agenţi │ │

│ │ │ │

│ │ │ale Statelor Membre│ai IGI, în cadrul │ │

│ │ │ │

│ │ │ale Uniunii │Proiectului │ │

│ │ │ │

│ │ │Europene sau prin │"Pregătirea │ │

│ │ │ │

│ │ │intermediul │personalului IGI │ │

│ │ │ │

│ │ │proiectelor │care execută │ │

│ │ │ │

│ │ │finanţate cu │misiuni de │ │

│ │ │ │

│ │ │fonduri europene │escortare în │ │

│ │ │ │

│ │ │ │vederea returnării │ │

│ │ │ │

│ │ │ │RTT") │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │II.4.3. │Returnarea

│Permanent│MAI-IGI │MAI - IGI │Co-finanţare│Evaluarea finală│

│ │ │Participarea la │străinilor de pe │ │

│ │Frontex şi │a activităţii va│

│ │ │zborurile comune de│teritoriul României│ │

│ │Buget IGI │fi inclusă în │

│ │ │returnare │prin intermediul │ │


│ │ │organizate de state│zborurilor comune │ │


│ │ │membre UE, │organizate de alte │ │


│ │ │coordonate şi │state membre UE, │ │

│ │ │ │

│ │ │cofinanţate de │sub egida Frontex │ │

│ │ │ │

│ │ │Frontex │(vor fi │ │

│ │ │ │

│ │ │ │identificaţi │ │

│ │ │ │

│ │ │ │străinii care, la │ │

│ │ │ │

│ │ │ │momentul │ │

│ │ │ │

│ │ │ │organizării │ │

│ │ │ │

│ │ │ │zborului comun │ │

│ │ │ │

│ │ │ │îndeplinesc toate │ │

│ │ │ │

│ │ │ │condiţiile pentru a│ │

│ │ │ │

│ │ │ │fi returnaţi prin │ │

│ │ │ │

│ │ │ │intermediul unui │ │

│ │ │ │

│ │ │ │zbor comun. Este │ │

│ │ │ │

│ │ │ │preferabilă │ │

│ │ │ │

│ │ │ │participarea la │ │

│ │ │ │

│ │ │ │zborurile comune de│ │

│ │ │ │

│ │ │ │returnare din │ │

│ │ │ │

│ │ │ │perspectiva │ │

│ │ │ │

│ │ │ │asigurării │ │

│ │ │ │

│ │ │ │securităţii │ │

│ │ │ │

│ │ │ │escortelor, în │ │

│ │ │ │

│ │ │ │cazul străinilor │ │

│ │ │ │

│ │ │ │violenţi) │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │II.4.4. Elaborarea │Gestionarea │Conform

│MAI-IGI │MAI - IGI │Fonduri │Evaluarea finală│

│ │ │şi implementarea │operaţiunilor de │calenda- │

│ │europene │a activităţii va│

│ │ │efectivă a │returnare forţată a│rului de │

│ │nerambursa- │fi inclusă în │

│ │ │programelor de │străinilor cu │ │

│ │bile şi co- │Raportul anual │

│ │ │returnare forţată │şedere ilegală în │ │

│ │finanţare │de activitate a │

│ │ │ │România, conform │ │

│ │buget/privat│Grupului │

│ │ │ │proiectelor │ │

│ │ │ │

│ │ │ │elaborate în │ │

│ │ │ │

│ │ │ │concordanţă cu │ │

│ │ │ │

│ │ │ │cerinţele şi │ │

│ │ │ │

│ │ │ │standardele │ │

│ │ │ │

│ │ │ │europene în domeniu│ │

│ │ │ │

│ │ │ │şi asigurarea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │finanţării prin │ │

│ │ │ │

│ │ │ │scheme de grant, a │ │

│ │ │ │

│ │ │ │activităţilor de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │monitorizare de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │către societatea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │civilă a │ │

│ │ │ │

│ │ │ │operaţiunilor de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │returnare forţată │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│III. │III.1. Continuarea │III.1.1. │Asigurarea unor

│Decembrie│MAI-IGPF │MAI - IGPF │Nu este │Evaluarea finală│

│Îmbunătăţi-│asigurării │Identificarea/ │condiţii demne de │ │

│- IGPR │cazul │a activităţii va│

│rea │accesului la │crearea cadrului │viaţă pentru │ │

│- IGI │ │fi inclusă în │

│sistemului │procedura de azil │legal care să │imigranţii cărora │ │

│- IGJR │ │Raportul anual │

│naţional de│şi respectarea │permită alocarea │nu li s-a permis │ │

│- IGSU │ │de activitate a │

│azil în │principiului non │unor resurse │intrarea pe │ │

│MS │ │Grupului │

│scopul efi-│refoulement │financiare │teritoriu şi se │ │

│ │ │ │

│cientizării│ │suplimentare │află cantonaţi în │ │

│ │ │ │

│şi │ │(distincte) de la │zona de frontieră, │ │

│ │ │ │

│asigurării │ │bugetul de stat în │conform │ │

│ │ │ │

│conformită-│ │vederea asigurării │standardelor │ │

│ │ │ │

│ţii cu │ │hranei, serviciilor│europene şi │ │

│ │ │ │

│standardele│ │de translaţie, │internaţionale │ │

│ │ │ │

│legale │ │medicale şi de │aplicabile │ │

│ │ │ │

│naţionale, │ │curăţenie, precum │ │ │

│ │ │ │

│europene şi│ │şi a materialelor │ │ │

│ │ │ │

│internaţio-│ │igienico - sanitare│ │ │

│ │ │ │

│nal │ │pentru imigranţii │ │ │

│ │ │ │

│aplicabile.│ │de pe teritoriul │ │ │

│ │ │ │

│ │ │naţional aflaţi în │ │ │

│ │ │ │

│ │ │nevoie de ajutor, │ │ │

│ │ │ │

│ │ │indiferent dacă │ │ │

│ │ │ │

│ │ │solicită sau nu o │ │ │

│ │ │ │

│ │ │formă de protecţie │ │ │

│ │ │ │

│ │ │pe teritoriul │ │ │

│ │ │ │

│ │ │naţional │ │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │III.1.2. Asigurarea│- Actualizarea


│ │ │serviciilor de │bazei de date cu │ │


│ │ │interpretare, │interpreţi, în │ │


│ │ │inclusiv asigurarea│funcţie de evoluţia│ │


│ │ │interpretului în │situaţiei │ │


│ │ │limbajul mimico- │operative, în │ │


│ │ │gestual, în cazul │vederea procesării │ │

│ │ │ │

│ │ │în care este │cu celeritate a │ │

│ │ │ │

│ │ │necesar, consiliere│cererilor de │ │

│ │ │ │

│ │ │şi asistenţă │protecţie │ │

│ │ │ │

│ │ │juridică a │internaţională. │ │

│ │ │ │

│ │ │solicitanţilor de │- Transmiterea │ │

│ │ │ │

│ │ │azil │evidenţei reţelei │ │

│ │ │ │

│ │ │ │de interpreţi │ │

│ │ │ │

│ │ │ │disponibili la │ │

│ │ │ │

│ │ │ │nivel naţional │ │

│ │ │ │

│ │ │ │către BESA prin │ │

│ │ │ │

│ │ │ │intermediul │ │

│ │ │ │

│ │ │ │punctului naţional │ │

│ │ │ │

│ │ │ │de contact. │ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Stabilirea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │necesităţilor de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │asistenţă │ │

│ │ │ │

│ │ │ │suplimentară prin │ │

│ │ │ │

│ │ │ │intermediul BESA │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │III.1.3. │Organizarea de │Conform

│MAI-IGI │MAI - IGI │PG SOLID │Evaluarea finală│

│ │ │Consolidarea │consultări între │calenda- │

│prin │PA 2013 │a activităţii va│

│ │ │dialogului între │actorii implicaţi │rului de │

│beneficiarii│ │fi inclusă în │

│ │ │factorii de decizie│în procedura de │ │

│schemelor de│ │Raportul anual │

│ │ │în cadrul │azil în vederea │ │

│grant │ │de activitate a │

│ │ │procedurii de azil │dezvoltării unei │ │


│ │ │în vederea │practici unitare la│ │

│ │ │ │

│ │ │asigurării unei │nivel naţional în │ │

│ │ │ │

│ │ │interpretări şi │conformitate cu │ │

│ │ │ │

│ │ │aplicări uniforme a│cerinţele │ │

│ │ │ │

│ │ │principiilor şi │Programului General│ │

│ │ │ │

│ │ │conceptelor │"Solidaritatea şi │ │

│ │ │ │

│ │ │specifice în │gestionarea │ │

│ │ │ │

│ │ │domeniu, precum şi │fluxurilor │ │

│ │ │ │

│ │ │în scopul │migratorii" │ │

│ │ │ │

│ │ │identificării de │Acţiunea 6 ERF13/03│ │

│ │ │ │

│ │ │bune practici şi a │ │ │

│ │ │ │

│ │ │diseminării │ │ │

│ │ │ │

│ │ │acestora │ │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │III.1.4. │Crearea unui cadru

│Decembrie│MAI-IGI │MAI-IGI │Nu este │Evaluarea finală│

│ │ │Diseminarea către │adecvat, actualizat│ │

│MAE- DC │cazul │a activităţii va│

│ │ │personalul │în ceea ce priveşte│ │


│ │ │misiunilor │asistenţa acordată │ │


│ │ │diplomatice a │refugiaţilor şi │ │


│ │ │ghidurilor şi │persoanelor cu │ │


│ │ │procedurilor pe │protecţie │ │

│ │ │ │

│ │ │linia asistenţei │subsidiară. │ │

│ │ │ │

│ │ │refugiaţilor şi a │ │ │

│ │ │ │

│ │ │persoanelor cu │ │ │

│ │ │ │

│ │ │protecţie │ │ │

│ │ │ │

│ │ │subsidiară │ │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │III.1.5. │Realizarea unei │Conform

│MAI-IGI │MAI - IGI │PG SOLID │Evaluarea finală│

│ │ │Continuarea │sesiuni de training│calenda- │

│prin benefi-│PA 2013 │a activităţii va│

│ │ │pregătirii │pentru │rului de │

│ciarii sche-│ │fi inclusă în │

│ │ │personalului din │reprezentanţii │implemen-│

│melor de │ │Raportul anual │

│ │ │cadrul altor │legali ai minorilor│tare a │

│grant │ │de activitate a │

│ │ │autorităţi/ │neînsoţiţi │proiectu-│


│ │ │instituţii cu │solicitanţi de azil│lui │

│ │ │ │

│ │ │atribuţii pe linia │/tutorilor în cazul│ │

│ │ │ │

│ │ │azilului │persoanelor adulte │ │

│ │ │ │

│ │ │ │cu dizabilităţi, în│ │

│ │ │ │

│ │ │ │conformitate cu │ │

│ │ │ │

│ │ │ │cerinţele │ │

│ │ │ │

│ │ │ │Programului General│ │

│ │ │ │

│ │ │ │"Solidaritatea şi │ │

│ │ │ │

│ │ │ │gestionarea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │fluxurilor │ │

│ │ │ │

│ │ │ │migratorii" │ │

│ │ │ │

│ │ │ │Acţiunea 6 ERF13/03│ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │III.2. Procesarea │III.2.1. Creşterea │- Menţinerea unei

│Permanent│MAI-IGI │MAI - IGI │Fondul │Evaluarea finală│

│ │cererilor de azil │capacităţii de │durate scăzute a │ │

│ │european │a activităţii va│

│ │în mod eficient şi │procesare a │procedurii de azil │ │

│ │pentru │fi inclusă în │

│ │conform │cererilor, precum │în faza │ │

│ │frontierele │Raportul anual │

│ │standardelor legale│şi de cazare a │administrativă a │ │

│ │externe - │de activitate a │

│ │naţionale, europene│solicitanţilor de │procedurii. │ │

│ │buget MAI │Grupului │

│ │şi internaţionale │azil. │- Îmbunătăţirea │ │

│ │ │ │

│ │aplicabile │ │serviciilor în │ │

│ │ │ │

│ │ │ │centrele regionale │ │

│ │ │ │

│ │ │ │ale IGI │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │III.2.2. │- Evaluarea

│Permanent│MAI-IGI │MAI-IGI │Nu este │Evaluarea finală│

│ │ │Consolidarea │calităţii │ │

│ICNUR │cazul │a activităţii va│

│ │ │mecanismului de │procedurii de azil │ │


│ │ │control al │de către IGI şi │ │


│ │ │calităţii │ICNUR în baza │ │


│ │ │procedurii de azil │prevederilor │ │


│ │ │ │Acordului de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │Cooperare IGI-ICNUR│ │

│ │ │ │

│ │ │ │semnat la data de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │28.09.2011, prin │ │

│ │ │ │

│ │ │ │care se urmăreşte │ │

│ │ │ │

│ │ │ │asigurarea unei │ │

│ │ │ │

│ │ │ │practici unitare şi│ │

│ │ │ │

│ │ │ │funcţionarea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │efectivă şi │ │

│ │ │ │

│ │ │ │corespunzătoare a │ │

│ │ │ │

│ │ │ │mecanismelor │ │

│ │ │ │

│ │ │ │interne de evaluare│ │

│ │ │ │

│ │ │ │a calităţii │ │

│ │ │ │

│ │ │ │procedurii de azil.│ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Documentele │ │

│ │ │ │

│ │ │ │procedurale │ │

│ │ │ │

│ │ │ │revizuite pe baza │ │

│ │ │ │

│ │ │ │lipsurilor şi/sau │ │

│ │ │ │

│ │ │ │nevoilor │ │

│ │ │ │

│ │ │ │identificate în │ │

│ │ │ │

│ │ │ │cadrul evaluării │ │

│ │ │ │

│ │ │ │calităţii │ │

│ │ │ │

│ │ │ │procedurii de azil │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │III.2.3. Adaptarea │- Actualizarea şi

│Decembrie│MAI - IGI │MAI - IGI - │- Buget MAI,│Evaluarea finală│

│ │ │practicilor şi │diseminarea │ │

│ANITP │FER FAMI │a activităţii va│

│ │ │procedurilor │ghidurilor privind │ │

│ │Alte surse │fi inclusă în │

│ │ │naţionale pentru │procesarea │ │

│ │externe │Raportul anual │

│ │ │procesarea │cererilor │ │


│ │ │corespunzătoare a │solicitanţilor de │ │


│ │ │cererilor depuse de│azil, victime ale │ │

│ │ │ │

│ │ │categoriile │violenţei sexuale │ │

│ │ │ │

│ │ │vulnerabile de │şi de gen, victime │ │

│ │ │ │

│ │ │solicitanţi de azil│ale torturii. │ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Instruirea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │personalului cu │ │

│ │ │ │

│ │ │ │atribuţii în │ │

│ │ │ │

│ │ │ │procesarea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │cererilor de azil │ │

│ │ │ │

│ │ │ │depuse de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │categoriile │ │

│ │ │ │

│ │ │ │vulnerabile prin │ │

│ │ │ │

│ │ │ │prelucrarea noilor │ │

│ │ │ │

│ │ │ │prevederi şi │ │

│ │ │ │

│ │ │ │practici din │ │

│ │ │ │

│ │ │ │ Directiva 2003/9/CE│ │

│ │ │ │

│ │ │ │a Consiliului de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │stabilire a │ │

│ │ │ │

│ │ │ │standardelor minime│ │

│ │ │ │

│ │ │ │pentru primirea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │solicitanţilor de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │azil în statele │ │

│ │ │ │

│ │ │ │membre │ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Stabilirea unei │ │

│ │ │ │

│ │ │ │mecanism/procedură │ │

│ │ │ │

│ │ │ │de identificare │ │

│ │ │ │

│ │ │ │timpurie şi │ │

│ │ │ │

│ │ │ │evaluare a nevoilor│ │

│ │ │ │

│ │ │ │speciale ale │ │

│ │ │ │

│ │ │ │persoanelor │ │

│ │ │ │

│ │ │ │vulnerabile. │ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Pregătirea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │personalului IGI, │ │

│ │ │ │

│ │ │ │al ONG-urilor, │ │

│ │ │ │

│ │ │ │autorităţilor │ │

│ │ │ │

│ │ │ │locale şi al altor │ │

│ │ │ │

│ │ │ │instituţii cu │ │

│ │ │ │

│ │ │ │atribuţii pe │ │

│ │ │ │

│ │ │ │această linie în │ │

│ │ │ │

│ │ │ │vederea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │implementării │ │

│ │ │ │


│ │ │ │

│ │ │ │mecanismului sus- │ │

│ │ │ │

│ │ │ │menţionat. │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │III.2.4. Asigurarea│- Dezvoltarea şi

│Decembrie│MAI - IGI │MAI - IGI │Bugetul IGI,│Evaluarea finală│

│ │ │accesului tuturor │reconfigurarea │ │

│Parteneri de│PG SOLID │a activităţii va│

│ │ │părţilor implicate │funcţionalităţii │ │

│proiect │2013, FAMI │fi inclusă în │

│ │ │în procedura de │Portalului naţional│ │


│ │ │azil la informaţii │INDICIUM. │ │


│ │ │din ţările de │- Traducerea în │ │


│ │ │origine │limba română a │ │

│ │ │ │

│ │ │ │principalelor │ │

│ │ │ │

│ │ │ │rapoarte de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │specialitate. │ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Elaborarea unor │ │

│ │ │ │

│ │ │ │rapoarte de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │specialitate pentru│ │

│ │ │ │

│ │ │ │5 ţări de origine │ │

│ │ │ │

│ │ │ │alese pe baza │ │

│ │ │ │

│ │ │ │situaţiei operative│ │

│ │ │ │

│ │ │ │din România. │ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Traducerea unui │ │

│ │ │ │

│ │ │ │volum de materiale │ │

│ │ │ │

│ │ │ │informative │ │

│ │ │ │

│ │ │ │selecţionate în │ │

│ │ │ │

│ │ │ │cooperare cu │ │

│ │ │ │

│ │ │ │partenerii de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │proiect PG SOLID │ │

│ │ │ │

│ │ │ │2013 /FAMI. │ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Elaborarea de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │buletine │ │

│ │ │ │

│ │ │ │informative │ │

│ │ │ │

│ │ │ │bilunare în │ │

│ │ │ │

│ │ │ │cooperare cu │ │

│ │ │ │

│ │ │ │partenerii de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │proiect. │ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Organizarea la │ │

│ │ │ │

│ │ │ │nivel naţional a │ │

│ │ │ │

│ │ │ │două seminarii │ │

│ │ │ │

│ │ │ │tematice pe linia │ │

│ │ │ │

│ │ │ │standardelor de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │calitate ITO. │ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Implementarea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │noilor proceduri de│ │

│ │ │ │

│ │ │ │lucru în contextul │ │

│ │ │ │

│ │ │ │descentralizării │ │

│ │ │ │

│ │ │ │activităţii de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │cercetare ITO la │ │

│ │ │ │

│ │ │ │nivelul centrelor │ │

│ │ │ │

│ │ │ │regionale. │ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Realizarea unei │ │

│ │ │ │

│ │ │ │analize privind │ │

│ │ │ │

│ │ │ │gradul de utilizare│ │

│ │ │ │

│ │ │ │şi reflectare a │ │

│ │ │ │

│ │ │ │situaţiei umanitare│ │

│ │ │ │

│ │ │ │având ca fundament │ │

│ │ │ │

│ │ │ │informaţiile din │ │

│ │ │ │

│ │ │ │ţara de origine. │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │III.2.5. │- Identificarea

│Permanent│MAI - IGI │MAI - IGI │Bugetul IGI │Evaluarea finală│

│ │ │Continuarea │necesităţilor de │ │

│ │- bugetele │a activităţii va│

│ │ │pregătirii │pregătire (prin │ │

│ │proiectelor │fi inclusă în │

│ │ │personalului IGI cu│intermediul │ │

│ │în cadrul │Raportul anual │

│ │ │atribuţii pe linia │trainerilor │ │

│ │cărora sunt │de activitate a │

│ │ │procedurilor de │naţionali IGI │ │

│ │incluse │Grupului │

│ │ │azil, în special │omologaţi prin │ │

│ │activităţi │ │

│ │ │prin implementarea │CEA/BESA) pe plan │ │

│ │de pregătire│ │

│ │ │la nivel naţional a│naţional şi │ │

│ │ │ │

│ │ │modulelor de │regional şi │ │

│ │ │ │

│ │ │pregătire │centralizarea │ │

│ │ │ │

│ │ │dezvoltate în │acestora prin │ │

│ │ │ │

│ │ │cadrul Curriculei │intermediul │ │

│ │ │ │

│ │ │Europene în │instrumentului de │ │

│ │ │ │

│ │ │domeniul azilului. │raportare al BESA -│ │

│ │ │ │

│ │ │ │Training Cockpit. │ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Trimiterea de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │experţi în domeniul│ │

│ │ │ │

│ │ │ │azilului din cadrul│ │

│ │ │ │

│ │ │ │IGI/trainer │ │

│ │ │ │

│ │ │ │naţional în vederea│ │

│ │ │ │

│ │ │ │participării la │ │

│ │ │ │

│ │ │ │actualizarea a cel │ │

│ │ │ │

│ │ │ │puţin un modul de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │pregătire CEA în │ │

│ │ │ │

│ │ │ │conformitate cu │ │

│ │ │ │

│ │ │ │noile modificări │ │

│ │ │ │

│ │ │ │ale aquis-ului │ │

│ │ │ │

│ │ │ │european. │ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Organizarea a cel│ │

│ │ │ │

│ │ │ │puţin două sesiuni │ │

│ │ │ │

│ │ │ │de pregătire, în │ │

│ │ │ │

│ │ │ │cadrul Curriculei │ │

│ │ │ │

│ │ │ │Europene, prin │ │

│ │ │ │


│ │ │ │

│ │ │ │trainerilor │ │

│ │ │ │

│ │ │ │naţionali omologaţi│ │

│ │ │ │

│ │ │ │de către CEA. │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │III.3 Combaterea │III.3.1. │Revizuirea/

│Decembrie│MAI-IGI │MAI - IGI │Nu este │Evaluarea finală│

│ │eficientă a │Îmbunătăţirea │reactualizarea │ │


│ │abuzului la │procedurilor de │procedurilor de │ │


│ │procedura de azil │stabilire a │lucru pe linia │ │


│ │ │identităţii │stabilirii │ │


│ │ │solicitanţilor de │identităţii │ │


│ │ │azil fără documente│solicitanţilor de │ │

│ │ │ │

│ │ │de identitate/ │azil care nu se │ │

│ │ │ │

│ │ │călătorie, precum │află în posesia │ │

│ │ │ │

│ │ │şi identificarea │unor documente de │ │

│ │ │ │

│ │ │unui mecanism de │identitate/ │ │

│ │ │ │

│ │ │determinare a ţării│călătorie │ │

│ │ │ │

│ │ │de origine a │naţionale. │ │

│ │ │ │

│ │ │acestora pe baza │ │ │

│ │ │ │

│ │ │unei analize │ │ │

│ │ │ │

│ │ │lingvistice │ │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │III.3.2. │- Continuarea │În

│MAI-IGI │MAI - IGI │Nu este │Evaluarea finală│

│ │ │Continuarea │cooperării cu │funcţie │


│ │ │participării la │statele membre UE │de calen-│


│ │ │mecanismul Dublin │implicate în │darul │


│ │ │şi derularea │realizarea │BESA │


│ │ │eficientă a │transferurilor. │ │


│ │ │procedurilor │- Participarea la │ │

│ │ │ │

│ │ │prevăzute de │întâlniri cu │ │

│ │ │ │

│ │ │implementarea │reprezentanţi ai │ │

│ │ │ │

│ │ │Regulamentului (UE)│celorlalte state │ │

│ │ │ │

│ │ │ nr. 604/2013 al │membre UE în │ │

│ │ │ │

│ │ │Parlamentului │vederea coordonării│ │

│ │ │ │

│ │ │European şi al │eforturilor pe │ │

│ │ │ │

│ │ │Consiliului din 26 │linia procedurii │ │

│ │ │ │

│ │ │iunie 2013 de │Dublin │ │

│ │ │ │

│ │ │stabilire a │ │ │

│ │ │ │

│ │ │criteriilor şi │ │ │

│ │ │ │

│ │ │mecanismelor de │ │ │

│ │ │ │

│ │ │determinare a │ │ │

│ │ │ │

│ │ │statului membru │ │ │

│ │ │ │

│ │ │responsabil de │ │ │

│ │ │ │

│ │ │examinarea unei │ │ │

│ │ │ │

│ │ │cereri de protecţie│ │ │

│ │ │ │

│ │ │internaţională │ │ │

│ │ │ │

│ │ │prezentate │ │ │

│ │ │ │

│ │ │într-unul dintre │ │ │

│ │ │ │

│ │ │statele membre de │ │ │

│ │ │ │

│ │ │către un │ │ │

│ │ │ │

│ │ │resortisant al unei│ │ │

│ │ │ │

│ │ │ţări terţe sau de │ │ │

│ │ │ │

│ │ │către un apatrid │ │ │

│ │ │ │

│ │ │(reformare)*2) - │ │ │

│ │ │ │

│ │ │Dublin III în │ │ │

│ │ │ │

│ │ │vederea │ │ │

│ │ │ │

│ │ │transferului în │ │ │

│ │ │ │

│ │ │statele membre │ │ │

│ │ │ │

│ │ │responsabile a │ │ │

│ │ │ │

│ │ │cetăţenilor │ │ │

│ │ │ │

│ │ │statelor terţe │ │ │

│ │ │ │

│ │ │cărora România le-a│ │ │

│ │ │ │

│ │ │respins accesul la │ │ │

│ │ │ │

│ │ │procedura de azil │ │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │III.3.3. Asigurarea│- Organizarea, │În

│MAI-IGI │MAI - IGI │Buget MAI │Evaluarea finală│

│ │ │resurselor │derularea │funcţie │


│ │ │financiare, │licitaţiei publice │de calen-│


│ │ │materiale şi umane │şi încheierea │darul │


│ │ │necesare │contractelor pentru│BESA/ │


│ │ │funcţionalităţii │actualizarea şi │Decembrie│


│ │ │sistemului Eurodac │mentenanţa │ │

│ │ │ │

│ │ │utilizat în │sistemului naţional│ │

│ │ │ │

│ │ │procedura de │Eurodac. │ │

│ │ │ │

│ │ │depistare a │- Asigurarea │ │

│ │ │ │

│ │ │cetăţenilor │resurselor umane │ │

│ │ │ │

│ │ │statelor terţe care│necesare │ │

│ │ │ │

│ │ │abuzează de │îndeplinirii │ │

│ │ │ │

│ │ │procedura de azil │sarcinilor │ │

│ │ │ │

│ │ │ │prevăzute în cadrul│ │

│ │ │ │

│ │ │ │planului de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │operare. │ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Realizarea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │sarcinilor │ │

│ │ │ │

│ │ │ │prevăzute în cadrul│ │

│ │ │ │

│ │ │ │contractelor │ │

│ │ │ │

│ │ │ │încheiate pentru │ │

│ │ │ │

│ │ │ │actualizarea şi │ │

│ │ │ │

│ │ │ │mentenanţa │ │

│ │ │ │

│ │ │ │sistemului naţional│ │

│ │ │ │

│ │ │ │Eurodac. │ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Întocmirea unui │ │

│ │ │ │

│ │ │ │Plan de operare în │ │

│ │ │ │

│ │ │ │vederea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │funcţionalităţii │ │

│ │ │ │

│ │ │ │continue şi │ │

│ │ │ │


│ │ │ │

│ │ │ │sistemului naţional│ │

│ │ │ │

│ │ │ │Eurodac şi │ │

│ │ │ │

│ │ │ │îndeplinirea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │sarcinilor │ │

│ │ │ │

│ │ │ │prevăzute în │ │

│ │ │ │

│ │ │ │cuprinsul acestuia.│ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │III.3.4. Analizarea│- Analiză de

impact│Decembrie│MAI-IGI │MAI - IGI │Nu este │Evaluarea finală│

│ │ │oportunităţii │privind │ │


│ │ │înfiinţării în │posibilitatea │ │


│ │ │România a unor │creării unor centre│ │


│ │ │centre cu regim │de custodie pentru │ │


│ │ │închis pentru │solicitanţii de │ │


│ │ │cazarea │azil şi │ │

│ │ │ │

│ │ │solicitanţilor de │identificarea │ │

│ │ │ │

│ │ │azil │sprijinului │ │

│ │ │ │

│ │ │ │financiar/logistic.│ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Consultarea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │Reţelei Europene │ │

│ │ │ │

│ │ │ │privind Migraţia │ │

│ │ │ │

│ │ │ │pentru cunoaşterea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │practicii europene │ │

│ │ │ │

│ │ │ │în ceea ce priveşte│ │

│ │ │ │

│ │ │ │centrele de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │detenţie pentru │ │

│ │ │ │

│ │ │ │solicitanţii de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │azil. │ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Analiza │ │

│ │ │ │

│ │ │ │modificărilor │ │

│ │ │ │

│ │ │ │legislative │ │

│ │ │ │

│ │ │ │preconizate şi a │ │

│ │ │ │

│ │ │ │implicaţiilor de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │ordin │ │

│ │ │ │

│ │ │ │administrativ, │ │

│ │ │ │

│ │ │ │financiar şi al │ │

│ │ │ │

│ │ │ │resurselor umane. │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │III.4. Asigurarea │III.4.1. │- Creşterea

│Decembrie│MAI - IGI │MAI - IGI │PG SOLID PA │Evaluarea finală│

│ │unui standard demn │Dezvoltarea, în │capacităţii de │ │

│ │2013, │a activităţii va│

│ │de viaţă al │funcţie de nevoi şi│cazare a Centrului │ │

│ │FAMI │fi inclusă în │

│ │solicitanţilor de │de situaţia │regional Rădăuţi cu│ │


│ │azil conform │operativă, de noi │30 de locuri prin │ │


│ │standardelor legale│infrastructuri şi │consolidarea şi │ │


│ │naţionale, europene│servicii de cazare,│modernizarea │ │

│ │ │ │

│ │şi internaţionale │precum şi structuri│pavilionului nr. 13│ │

│ │ │ │

│ │aplicabile │şi sisteme │(C8). │ │

│ │ │ │

│ │ │administrative, │- Analiză privind │ │

│ │ │ │

│ │ │respectiv │recompartimentarea │ │

│ │ │ │

│ │ │înfiinţarea de noi │spaţiilor de locuit│ │

│ │ │ │

│ │ │centre regionale de│din cadrul │ │

│ │ │ │

│ │ │cazare şi proceduri│Centrului Regional │ │

│ │ │ │

│ │ │şi/sau extinderea │Giurgiu. │ │

│ │ │ │

│ │ │capacităţii de │- Analiză privind │ │

│ │ │ │

│ │ │cazare a actualelor│instalarea de │ │

│ │ │ │

│ │ │centre │containere de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │locuit în cadrul │ │

│ │ │ │

│ │ │ │Centrelor Regionale│ │

│ │ │ │

│ │ │ │pentru │ │

│ │ │ │

│ │ │ │suplimentarea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │locurilor de cazare│ │

│ │ │ │

│ │ │ │şi/sau folosirea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │acestora ca şi │ │

│ │ │ │

│ │ │ │izolatoare. │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │III.4.2. │- Dotarea cu

bunuri│Decembrie│MAI - IGI │MAI - IGI │Bugetul IGI,│Evaluarea finală│

│ │ │Îmbunătăţirea │materiale pentru │ │

│MMFPSPV- │PG SOLID PA │a activităţii va│

│ │ │şi/sau menţinerea │asigurarea │ │

│ANPD │2013, │fi inclusă în │

│ │ │infrastructurii de │condiţiilor de │ │


│ │ │cazare şi a │cazare la un │ │

│ │FAMI │de activitate a │

│ │ │serviciilor │standard ridicat. │ │

│ │Alte surse │Grupului │

│ │ │aferente, precum şi│- Montarea de rampe│ │

│ │externe │ │

│ │ │adaptarea │de acces în centre,│ │

│ │ │ │

│ │ │condiţiilor de │adaptarea camerelor│ │

│ │ │ │

│ │ │recepţie la nevoile│de locuit în │ │

│ │ │ │

│ │ │persoanelor din │funcţie de │ │

│ │ │ │

│ │ │categoria │necesităţile │ │

│ │ │ │

│ │ │grupurilor │persoanelor cu │ │

│ │ │ │

│ │ │vulnerabile │dizabilităţi. │ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Asigurarea în │ │

│ │ │ │

│ │ │ │Centrele Regionale │ │

│ │ │ │

│ │ │ │IGI de asistenţă │ │

│ │ │ │

│ │ │ │pentru persoanele │ │

│ │ │ │

│ │ │ │din categoria │ │

│ │ │ │

│ │ │ │grupurilor │ │

│ │ │ │

│ │ │ │vulnerabile prin │ │

│ │ │ │


│ │ │ │

│ │ │ │specialiştilor │ │

│ │ │ │

│ │ │ │psihologi şi │ │

│ │ │ │

│ │ │ │demersuri în │ │

│ │ │ │

│ │ │ │vederea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │suplimentării │ │

│ │ │ │

│ │ │ │schemei de personal│ │

│ │ │ │

│ │ │ │IGI pe această │ │

│ │ │ │

│ │ │ │linie. │ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Asigurarea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │funcţionării unei │ │

│ │ │ │

│ │ │ │componente de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │referire şi │ │

│ │ │ │

│ │ │ │asistenţă/suport în│ │

│ │ │ │

│ │ │ │contextul │ │

│ │ │ │

│ │ │ │mecanismului de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │identificare │ │

│ │ │ │

│ │ │ │timpurie a │ │

│ │ │ │


│ │ │ │

│ │ │ │vulnerabile în │ │

│ │ │ │

│ │ │ │vederea asistării │ │

│ │ │ │


│ │ │ │

│ │ │ │acestora. │ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Creşterea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │implicării │ │

│ │ │ │


│ │ │ │

│ │ │ │competente şi │ │

│ │ │ │

│ │ │ │responsabile ale │ │

│ │ │ │

│ │ │ │statului şi │ │

│ │ │ │

│ │ │ │creşterea gradului │ │

│ │ │ │

│ │ │ │de conştientizare │ │

│ │ │ │

│ │ │ │la nivelul │ │

│ │ │ │

│ │ │ │actorilor relevanţi│ │

│ │ │ │

│ │ │ │cu privire la │ │

│ │ │ │

│ │ │ │situaţia │ │

│ │ │ │

│ │ │ │solicitanţilor unei│ │

│ │ │ │

│ │ │ │forme de protecţie │ │

│ │ │ │

│ │ │ │vulnerabili şi la │ │

│ │ │ │

│ │ │ │răspunderea pe care│ │

│ │ │ │

│ │ │ │o au pentru │ │

│ │ │ │

│ │ │ │gestionarea │ │

│ │ │ │


│ │ │ │

│ │ │ │nevoilor acestora │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │III.4.3 Asigurarea │- Informarea cu


│ │ │asistenţei │privire la │ │


│ │ │materiale, medicale│drepturile şi │ │


│ │ │şi sociale a │obligaţiile │ │

│ │Alte surse │Raportul anual │

│ │ │solicitanţilor de │solicitanţilor. │ │

│ │externe │de activitate a │

│ │ │azil prin │- Îmbunătăţirea │ │


│ │ │asigurarea │serviciilor de │ │

│ │ │ │

│ │ │resurselor necesare│consiliere juridică│ │

│ │ │ │

│ │ │de la buget şi │în ceea ce priveşte│ │

│ │ │ │

│ │ │atragerea de │accesul la educaţie│ │

│ │ │ │

│ │ │resurse │ca premisă a │ │

│ │ │ │

│ │ │complementare prin │facilitării │ │

│ │ │ │

│ │ │parteneriate cu │accesului copiilor │ │

│ │ │ │

│ │ │ONG-uri, │solicitanţi de azil│ │

│ │ │ │

│ │ │organizaţii │la sistemul │ │

│ │ │ │

│ │ │internaţionale şi │educaţional │ │

│ │ │ │

│ │ │prin resursele │românesc. │ │

│ │ │ │

│ │ │alocate în cadrul │- Îmbunătăţirea │ │

│ │ │ │

│ │ │programelor cu │accesului la │ │

│ │ │ │

│ │ │finanţare europeană│servicii medicale, │ │

│ │ │ │

│ │ │ │prin suport │ │

│ │ │ │

│ │ │ │financiar pentru │ │

│ │ │ │

│ │ │ │cazurile de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │necesitate sau │ │

│ │ │ │

│ │ │ │urgenţă. │ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Organizarea unor │ │

│ │ │ │

│ │ │ │activităţi cu │ │

│ │ │ │

│ │ │ │caracter │ │

│ │ │ │

│ │ │ │educaţional şi │ │

│ │ │ │

│ │ │ │recreaţional, │ │

│ │ │ │

│ │ │ │evenimente de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │acomodare │ │

│ │ │ │

│ │ │ │culturală, precum │ │

│ │ │ │

│ │ │ │şi diseminare de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │informaţii. │ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Alinierea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │legislaţiei │ │

│ │ │ │

│ │ │ │naţionale conform │ │

│ │ │ │

│ │ │ │noilor standarde │ │

│ │ │ │

│ │ │ │prevăzute de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │Directiva │ │

│ │ │ │

│ │ │ │2013/33/UE a │ │

│ │ │ │

│ │ │ │Parlamentului │ │

│ │ │ │

│ │ │ │European şi a │ │

│ │ │ │

│ │ │ │Consiliului din 26 │ │

│ │ │ │

│ │ │ │iunie 2013 de │ │

│ │ │ │


│ │ │ │

│ │ │ │standardelor pentru│ │

│ │ │ │

│ │ │ │primirea │ │

│ │ │ │


│ │ │ │

│ │ │ │protecţie │ │

│ │ │ │

│ │ │ │internaţională │ │

│ │ │ │

│ │ │ │(reformare)*3) │ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Asigurarea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │asistenţei medicale│ │

│ │ │ │

│ │ │ │prin încheierea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │unor contracte de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │prestări servicii │ │

│ │ │ │

│ │ │ │medicale care să │ │

│ │ │ │

│ │ │ │acopere lipsurile │ │

│ │ │ │

│ │ │ │pe această linie în│ │

│ │ │ │

│ │ │ │centrele regionale │ │

│ │ │ │

│ │ │ │de cazare şi │ │

│ │ │ │

│ │ │ │proceduri pentru │ │

│ │ │ │

│ │ │ │solicitanţii de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │azil care nu dispun│ │

│ │ │ │

│ │ │ │de personal medical│ │

│ │ │ │

│ │ │ │propriu. │ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Asigurarea de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │asistenţă │ │

│ │ │ │

│ │ │ │materială, medicală│ │

│ │ │ │

│ │ │ │şi socială │ │

│ │ │ │


│ │ │ │

│ │ │ │azil prin │ │

│ │ │ │


│ │ │ │

│ │ │ │proiectelor cu │ │

│ │ │ │

│ │ │ │finanţare europeană│ │

│ │ │ │

│ │ │ │nerambursabilă │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │III.4.4. Pregătirea│- Sesiuni de


│ │ │personalului cu │pregătire a │ │


│ │ │funcţii de │personalului │ │


│ │ │conducere în cadrul│centrelor regionale│ │


│ │ │centrelor regionale│de cazare şi │ │


│ │ │de cazare şi │proceduri de azil │ │


│ │ │proceduri de azil │pe linia asigurării│ │

│ │ │ │

│ │ │pe linia asigurării│condiţiilor de │ │

│ │ │ │

│ │ │condiţiilor de │recepţie şi cazare │ │

│ │ │ │

│ │ │recepţie şi cazare │conform noilor │ │

│ │ │ │

│ │ │ │standarde prevăzute│ │

│ │ │ │

│ │ │ │de Directiva │ │

│ │ │ │

│ │ │ │2013/33/UE. a │ │

│ │ │ │

│ │ │ │Parlamentului │ │

│ │ │ │

│ │ │ │European şi a │ │

│ │ │ │

│ │ │ │Consiliului din │ │

│ │ │ │

│ │ │ │26 iunie 2013 de │ │

│ │ │ │


│ │ │ │

│ │ │ │standardelor pentru│ │

│ │ │ │

│ │ │ │primirea │ │

│ │ │ │


│ │ │ │

│ │ │ │protecţie │ │

│ │ │ │

│ │ │ │internaţională │ │

│ │ │ │

│ │ │ │(reformare). │ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Convocări │ │

│ │ │ │

│ │ │ │semestriale cu │ │

│ │ │ │

│ │ │ │personalul cu │ │

│ │ │ │

│ │ │ │funcţii de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │conducere în cadrul│ │

│ │ │ │

│ │ │ │centrelor regionale│ │

│ │ │ │


│ │ │ │

│ │ │ │proceduri de azil. │ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Întâlniri, sub │ │

│ │ │ │

│ │ │ │coordonarea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │personalului │ │

│ │ │ │

│ │ │ │centrelor regionale│ │

│ │ │ │


│ │ │ │

│ │ │ │proceduri de azil, │ │

│ │ │ │

│ │ │ │cu direcţiile/ │ │

│ │ │ │

│ │ │ │serviciile din │ │

│ │ │ │

│ │ │ │cadrul IGI │ │

│ │ │ │

│ │ │ │responsabile la │ │

│ │ │ │

│ │ │ │nivel central de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │activităţi pe linie│ │

│ │ │ │

│ │ │ │logistică şi │ │

│ │ │ │

│ │ │ │financiară │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │III.4.5. Asigurarea│- Întâlniri de


│ │ │unei coordonări şi │coordonare la nivel│ │


│ │ │cooperări adecvate │local şi central cu│ │


│ │ │între autorităţile │alte instituţii cu │ │


│ │ │cu competenţe pe │atribuţii în │ │


│ │ │linia recepţiei │acordarea de │ │


│ │ │solicitanţilor de │asistenţă │ │

│ │ │ │

│ │ │azil, inclusiv prin│solicitanţilor de │ │

│ │ │ │

│ │ │implicarea │azil │ │

│ │ │ │

│ │ │autorităţilor │- Întâlniri de │ │

│ │ │ │

│ │ │administraţiei │coordonare la nivel│ │

│ │ │ │

│ │ │publice locale │local şi central cu│ │

│ │ │ │

│ │ │ │ONG-urile care │ │

│ │ │ │

│ │ │ │acordă asistenţă │ │

│ │ │ │

│ │ │ │solicitanţilor unei│ │

│ │ │ │


│ │ │ │

│ │ │ │şi/sau │ │

│ │ │ │

│ │ │ │implementează │ │

│ │ │ │

│ │ │ │proiecte cu │ │

│ │ │ │


│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │III.4.6. │- Modificarea şi


│ │ │Armonizarea │completarea │ │


│ │ │legislaţiei │cadrului legal în │ │


│ │ │naţionale cu │domeniul azilului │ │


│ │ │instrumentele │în vederea │ │


│ │ │naţionale şi │asigurării │ │


│ │ │internaţionale în │conformităţii cu │ │

│ │ │ │

│ │ │materie de azil, │standardele │ │

│ │ │ │

│ │ │actualizarea şi, │prevăzute de │ │

│ │ │ │

│ │ │după caz, │Directiva 33/2013 a│ │

│ │ │ │

│ │ │elaborarea │Parlamentului │ │

│ │ │ │

│ │ │procedurilor │European şi a │ │

│ │ │ │

│ │ │interne de lucru şi│Consiliului din │ │

│ │ │ │

│ │ │pregătirea │26 iunie 2013 de │ │

│ │ │ │

│ │ │personalului │stabilire a │ │

│ │ │ │

│ │ │ │standardelor minime│ │

│ │ │ │

│ │ │ │pentru primirea │ │

│ │ │ │


│ │ │ │

│ │ │ │azil │ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Organizarea de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │întâlniri de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │coordonare cu ICCV │ │

│ │ │ │

│ │ │ │în vederea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │stabilirii │ │

│ │ │ │

│ │ │ │valorilor materiale│ │

│ │ │ │

│ │ │ │necesare asigurării│ │

│ │ │ │

│ │ │ │unui trai decent │ │

│ │ │ │

│ │ │ │pentru solicitanţii│ │

│ │ │ │

│ │ │ │de azil. │ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Îmbunătăţirea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │procedurilor │ │

│ │ │ │

│ │ │ │interne de lucru în│ │

│ │ │ │

│ │ │ │concordanţă cu noul│ │

│ │ │ │

│ │ │ │cadru legislativ │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │III.5. Asigurarea │III.5.1. │Participarea, prin

│Decembrie│MAI - IGI │MAI - IGI │Buget IGI │Evaluarea finală│

│ │compatibilităţii şi│Participarea la │experţi, la │ │

│ │Buget BESA │a activităţii va│

│ │interoperabilităţii│definitivarea şi │grupurile de lucru │ │


│ │cu celelalte │implementarea │organizate de │ │


│ │sisteme de azil din│mecanismului de │Comisia Europeană │ │


│ │statele membre, │asigurare a │sau alte organisme │ │


│ │coordonarea cu │solidarităţii între│cu atribuţii în │ │

│ │ │ │

│ │BESA, precum şi │statele membre în │domeniu │ │

│ │ │ │

│ │întărirea şi │cazul unor afluxuri│ │ │

│ │ │ │

│ │creşterea calităţii│mixte de persoane │ │ │

│ │ │ │

│ │procedurii de azil │aflate în nevoie de│ │ │

│ │ │ │

│ │şi a măsurilor de │protecţie │ │ │

│ │ │ │

│ │integrare a │(repartizarea │ │ │

│ │ │ │

│ │persoanelor cu o │solicitanţilor de │ │ │

│ │ │ │

│ │formă de protecţie │azil/relocarea │ │ │

│ │ │ │

│ │internaţională din │persoanelor aflate │ │ │

│ │ │ │

│ │ţările terţe │în nevoie de │ │ │

│ │ │ │

│ │ │protecţie în │ │ │

│ │ │ │

│ │ │funcţie de │ │ │

│ │ │ │

│ │ │densitatea │ │ │

│ │ │ │

│ │ │populaţiei, produs │ │ │

│ │ │ │

│ │ │intern brut etc.), │ │ │

│ │ │ │

│ │ │inclusiv din │ │ │

│ │ │ │

│ │ │perspectiva │ │ │

│ │ │ │

│ │ │deciziilor │ │ │

│ │ │ │

│ │ │formulate în plan │ │ │

│ │ │ │

│ │ │european privind │ │ │

│ │ │ │

│ │ │relocarea intra şi │ │ │

│ │ │ │

│ │ │extra-UE la care │ │ │

│ │ │ │

│ │ │România s-a angajat│ │ │

│ │ │ │

│ │ │să participe. │ │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │III.5.2. │- Promovarea spre


│ │ │Dezvoltarea │aprobare (în │ │


│ │ │cadrului legal şi │funcţie de situaţia│ │


│ │ │instituţional │existentă la │ │


│ │ │necesar atât │nivelul UE şi a │ │


│ │ │întăririi rolului │iniţiativelor │ │


│ │ │activ în derularea │Comisiei Europene) │ │

│ │ │ │

│ │ │acţiunilor comune │a unor modificări │ │

│ │ │ │

│ │ │de sprijin al │legislative care să│ │

│ │ │ │

│ │ │statelor membre │permită acordarea │ │

│ │ │ │

│ │ │care se confruntă │de sprijin statelor│ │

│ │ │ │

│ │ │cu un fenomen │membre care se │ │

│ │ │ │

│ │ │migraţionist ce │confruntă cu un │ │

│ │ │ │

│ │ │depăşeşte │fenomen │ │

│ │ │ │

│ │ │capacitatea │migraţionist ce │ │

│ │ │ │

│ │ │obişnuită de │depăşeşte │ │

│ │ │ │

│ │ │procesare, cât şi │capacitatea │ │

│ │ │ │

│ │ │consolidării │obişnuită de │ │

│ │ │ │

│ │ │Punctului Naţional │procesare. │ │

│ │ │ │

│ │ │de Contact │- Mărirea schemei │ │

│ │ │ │

│ │ │ │de personal, în │ │

│ │ │ │

│ │ │ │funcţie de evoluţia│ │

│ │ │ │

│ │ │ │situaţiei operative│ │

│ │ │ │

│ │ │ │din regiune, în │ │

│ │ │ │

│ │ │ │vederea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │consolidării │ │

│ │ │ │

│ │ │ │Punctului Naţional │ │

│ │ │ │

│ │ │ │de Contact, │ │

│ │ │ │

│ │ │ │gestionarii │ │

│ │ │ │

│ │ │ │relaţiei cu BESA şi│ │

│ │ │ │

│ │ │ │formării echipelor │ │

│ │ │ │

│ │ │ │de intervenţie │ │

│ │ │ │

│ │ │ │rapidă care să │ │

│ │ │ │

│ │ │ │acorde sprijin │ │

│ │ │ │

│ │ │ │statelor membre UE │ │

│ │ │ │

│ │ │ │supuse presiunii │ │

│ │ │ │

│ │ │ │migratorii. │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │III.5.3. Asigurarea│Trimiterea de │La soli-

│MAI - IGI │MAI - IGI │Buget BESA │Evaluarea finală│

│ │ │pregătirii │experţi în domeniul│citarea │


│ │ │personalului │azilului/traineri │BESA │


│ │ │propriu prin │naţionali la │ │


│ │ │participarea la │sesiuni speciale de│ │


│ │ │programul european │pregătire │ │


│ │ │comun de formare în│extracurriculară │ │

│ │ │ │

│ │ │materie de azil, │pentru statele care│ │

│ │ │ │

│ │ │care va fi │au solicitat BESA │ │

│ │ │ │

│ │ │dezvoltat în cadrul│- Misiuni de │ │

│ │ │ │

│ │ │BESA │asistenţă în regim │ │

│ │ │ │

│ │ │ │de urgenţă. │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │III.5.4. Asigurarea│- Asigurarea │La soli-

│MAI - IGI │MAI - IGI │Bugetul BESA│Evaluarea finală│

│ │ │cadrului necesar │participării la │citare │

│ │Bugetul IGI │a activităţii va│

│ │ │desfăşurării │reuniunile │ │

│ │pentru │fi inclusă în │

│ │ │activităţilor │periodice a repre- │ │

│ │misiuni in- │Raportul anual │

│ │ │specifice │zentanţilor IGI, │ │

│ │ternaţionale│de activitate a │

│ │ │mecanismului de │membri ai │ │


│ │ │alertă timpurie, │Consiliului │ │

│ │ │ │

│ │ │pregătirii şi │Director al BESA. │ │

│ │ │ │

│ │ │gestionării │- Asigurarea │ │

│ │ │ │

│ │ │crizelor în │participării unor │ │

│ │ │ │

│ │ │domeniul azilului │experţi la │ │

│ │ │ │

│ │ │ │grupurile de lucru │ │

│ │ │ │

│ │ │ │organizate în │ │

│ │ │ │

│ │ │ │cadrul BESA. │ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Identificarea de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │soluţii şi │ │

│ │ │ │

│ │ │ │aplicarea la nivel │ │

│ │ │ │

│ │ │ │naţional a │ │

│ │ │ │

│ │ │ │deciziilor │ │

│ │ │ │

│ │ │ │Consiliului │ │

│ │ │ │

│ │ │ │Director BESA. │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │III.5.5. │- Schimb de


│ │ │Consolidarea │experienţă şi bune │ │


│ │ │cooperării cu │practici cu │ │


│ │ │autorităţile │autorităţile din │ │


│ │ │similare cu │alte state ale │ │


│ │ │competenţe în │Uniunii Europene. │ │


│ │ │domeniul azilului │- Participarea în │ │

│ │ │ │

│ │ │din alte state ale │cadrul grupurilor │ │

│ │ │ │

│ │ │Uniunii Europene │de lucru organizate│ │

│ │ │ │

│ │ │ │în cadrul │ │

│ │ │ │

│ │ │ │iniţiativelor │ │

│ │ │ │

│ │ │ │regionale sau la │ │

│ │ │ │

│ │ │ │nivelul UE. │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │III.5.6. Promovarea│Participarea la

│Permanent│MAI - IGI │MAI - IGI │Bugetul BESA│Evaluarea finală│

│ │ │prin iniţierea unor│activităţi legate │ │

│ │Fonduri │a activităţii va│

│ │ │măsuri active, a │de dimensiunea │ │

│ │TAIEX │fi inclusă în │

│ │ │expertizei │externă a UE │ │

│ │Bugetul IGI │Raportul anual │

│ │ │româneşti în │privind politicile │ │

│ │pentru │de activitate a │

│ │ │contactele la │din domeniul │ │

│ │misiuni │Grupului │

│ │ │diverse niveluri, │azilului şi │ │

│ │internaţio- │ │

│ │ │cu oficiali din │menţinerea │ │

│ │nale │ │

│ │ │ţările terţe (de │dialogului şi a │ │

│ │ │ │

│ │ │tranzit şi/sau de │parteneriatelor cu │ │

│ │ │ │

│ │ │origine) implicate │ţări terţe, pe baza│ │

│ │ │ │

│ │ │în iniţiative şi │intereselor │ │

│ │ │ │

│ │ │procese regionale │reciproce. │ │

│ │ │ │

│ │ │de interes pentru │ │ │

│ │ │ │

│ │ │România │ │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │III.5.7. Acordarea │Participarea la

│Decembrie│MAI - IGI │MAI - IGI │Fonduri puse│Evaluarea finală│

│ │ │de asistenţă │misiuni de │ │

│ │la │a activităţii va│

│ │ │tehnică statelor │diseminare de │ │

│ │dispoziţie │fi inclusă în │

│ │ │terţe în scopul │expertiză statelor │ │

│ │de Comisia │Raportul anual │

│ │ │întăririi şi │terţe în funcţie de│ │

│ │Europeană │de activitate a │

│ │ │creşterii calităţii│solicitarea │ │

│ │Alte surse │Grupului │

│ │ │procedurii de azil,│acestora sau de │ │

│ │de finanţare│ │

│ │ │precum şi │proiectele │ │

│ │nerambursa- │ │

│ │ │asigurării unor │dezvoltate la nivel│ │

│ │bilă │ │

│ │ │soluţii durabile în│regional în care │ │

│ │ │ │

│ │ │cazul persoanelor │IGI este partener. │ │

│ │ │ │

│ │ │aflate în nevoie │ │ │

│ │ │ │

│ │ │internaţională de │ │ │

│ │ │ │

│ │ │protecţie din │ │ │

│ │ │ │

│ │ │aceste ţări │ │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │III.5.8. Implicarea│Implicarea în


│ │ │activă în procesul │proiectele pilot │ │


│ │ │comun UE de │dezvoltate la │ │


│ │ │împărţire a │nivelul UE de către│ │


│ │ │responsabilităţii │Comisia Europeană │ │


│ │ │prin analizarea │cu scopul │ │


│ │ │posibilităţii │împărţirii │ │

│ │ │ │

│ │ │punerii în comun a │responsabilităţii │ │

│ │ │ │

│ │ │capacităţilor de │ │ │

│ │ │ │

│ │ │primire a │ │ │

│ │ │ │

│ │ │solicitanţilor de │ │ │

│ │ │ │

│ │ │azil în situaţii de│ │ │

│ │ │ │

│ │ │urgenţă │ │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │III.6. Gestionarea │III.6.1. │- Monitorizarea

│Permanent│MAI - IGI │MAI-IGI - │Buget MAI, │Evaluarea finală│

│ │unitară şi coerentă│Gestionarea unitară│situaţiei din │ │

│DGMO - DGL -│PG SOLID PA │a activităţii va│

│ │a situaţiilor │şi coerentă a │ţările de origine a│ │

│DIPI - IGPR │2013, │fi inclusă în │

│ │apariţiei unui │situaţiilor │solicitanţilor de │ │

│- IGPF - │FAMI │Raportul anual │

│ │aflux de imigranţi │generate de │azil, a fenomenului│ │

│IGJR - IGSU │Alte surse │de activitate a │

│ │ilegali pe │apariţia unui aflux│migraţionist la │ │

│ │externe │Grupului │

│ │teritoriul României│de solicitanţi/ │frontierele │ │

│ │ │ │

│ │generat de situaţii│imigranţi ilegali │României, precum şi│ │

│ │ │ │

│ │de criză de natură │pe teritoriul │a situaţiilor de │ │

│ │ │ │

│ │politică, socială, │României │şedere ilegală │ │

│ │ │ │

│ │economică sau │ │depistate pe │ │

│ │ │ │

│ │militară şi │ │teritoriul naţional│ │

│ │ │ │

│ │gestionarea │ │- Gestionarea │ │

│ │ │ │

│ │eficientă a │ │situaţiilor conform│ │

│ │ │ │

│ │participării │ │Planului integrat │ │

│ │ │ │

│ │României la │ │de acţiune al │ │

│ │ │ │

│ │mecanismele de │ │Ministerului │ │

│ │ │ │

│ │relocare intra şi │ │Afacerilor Interne │ │

│ │ │ │

│ │extra-UE de la │ │(MAI) pentru │ │

│ │ │ │

│ │nivelul UE. │ │pregătirea în │ │

│ │ │ │

│ │ │ │vederea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │participării la │ │

│ │ │ │

│ │ │ │gestionarea unui │ │

│ │ │ │

│ │ │ │eventual aflux mare│ │

│ │ │ │

│ │ │ │de solicitanţi/ │ │

│ │ │ │

│ │ │ │imigranţi ilegali │ │

│ │ │ │

│ │ │ │pe teritoriul │ │

│ │ │ │

│ │ │ │României. │ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Planificarea, │ │

│ │ │ │

│ │ │ │organizarea, │ │

│ │ │ │

│ │ │ │monitorizarea, │ │

│ │ │ │

│ │ │ │coordonarea şi │ │

│ │ │ │

│ │ │ │stabilirea modului │ │

│ │ │ │

│ │ │ │de acţiune al │ │

│ │ │ │

│ │ │ │instituţiilor │ │

│ │ │ │

│ │ │ │abilitate. │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │III.6.2. Pregătirea│Organizarea unor

│Decembrie│MAI - IGI │MAI - IGI │Buget IGI PG│Evaluarea finală│

│ │ │personalului din │întâlniri, la nivel│ │

│ │SOLID PA │a activităţii va│

│ │ │cadrul │local şi central, │ │

│ │2013, │fi inclusă în │

│ │ │autorităţilor │cu reprezentanţii │ │

│ │FAMI │Raportul anual │

│ │ │administraţiei │unităţilor │ │

│ │Alte surse │de activitate a │

│ │ │publice locale în │administrativ │ │

│ │externe │Grupului │

│ │ │vederea gestionării│teritoriale în │ │

│ │ │ │

│ │ │situaţiilor de │vederea pregătirii │ │

│ │ │ │

│ │ │criză. Consolidarea│personalului │ │

│ │ │ │

│ │ │mecanismului de │implicat în │ │

│ │ │ │

│ │ │cooperare interins-│gestionarea │ │

│ │ │ │

│ │ │tituţională din │situaţiilor de │ │

│ │ │ │

│ │ │punct de vedere │criză. │ │

│ │ │ │

│ │ │operaţional în │ │ │

│ │ │ │

│ │ │situaţii de criză │ │ │

│ │ │ │

│ │ │cu sprijinul │ │ │

│ │ │ │

│ │ │prefectului şi al │ │ │

│ │ │ │

│ │ │celorlalte │ │ │

│ │ │ │

│ │ │autorităţi locale │ │ │

│ │ │ │

│ │ │aflate în │ │ │

│ │ │ │

│ │ │coordonarea │ │ │

│ │ │ │

│ │ │acestuia, precum şi│ │ │

│ │ │ │

│ │ │al celorlalte │ │ │

│ │ │ │

│ │ │instituţii │ │ │

│ │ │ │

│ │ │implicate în │ │ │

│ │ │ │

│ │ │gestionarea crizei,│ │ │

│ │ │ │

│ │ │pe liniile de │ │ │

│ │ │ │

│ │ │competenţă ale │ │ │

│ │ │ │

│ │ │acestora │ │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│IV. │IV.1. Integrarea │IV.1.1. Atragerea │- Organizarea de


│Participa- │socială a │organizaţiilor │întâlniri/ │ │


│rea activă │persoanelor care au│reprezentative ale │evenimente │ │


│a României │dobândit o formă de│comunităţilor de │multiculturale care│ │


│la efortu- │protecţie în │cetăţeni ai │să favorizeze │ │


│rile comu- │România şi a celor │statelor terţe şi │promovarea imaginii│ │


│nităţii │cu şedere legală │implicarea acestora│străinilor şi să │ │

│ │ │ │

│internaţio-│ │în acţiuni │faciliteze │ │

│ │ │ │

│nale şi │ │prilejuite de │integrarea lor în │ │

│ │ │ │

│statelor │ │diferite │societatea │ │

│ │ │ │

│membre ale │ │evenimente, la care│românească. │ │

│ │ │ │

│Uniunii │ │să participe │- Derularea de │ │

│ │ │ │

│Europene la│ │alături de cetăţeni│campanii de │ │

│ │ │ │

│identifica-│ │români, în scopul │conştientizare a │ │

│ │ │ │

│rea unor │ │promovării │populaţiei din │ │

│ │ │ │

│soluţii │ │cunoaşterii şi │anumite regiuni în │ │

│ │ │ │

│durabile │ │înţelegerii │scopul creşterii │ │

│ │ │ │

│pentru │ │reciproce │gradului de │ │

│ │ │ │

│persoanele │ │ │tolerare şi │ │

│ │ │ │

│aflate în │ │ │acceptare în │ │

│ │ │ │

│nevoie de │ │ │societatea gazdă. │ │

│ │ │ │

│protecţie │ │ │ │ │

│ │ │ │

│internaţio-│ │ │ │ │

│ │ │ │

│nală şi │ │ │ │ │

│ │ │ │

│integrarea │ │ │ │ │

│ │ │ │

│socială a │ │ │ │ │

│ │ │ │

│cetăţenilor│ │ │ │ │

│ │ │ │

│statelor │ │ │ │ │

│ │ │ │

│terţe │ │ │ │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │IV.1.2. Acordarea │- Asigurarea

│Permanent│MECS │MMFPSPV- │PG SOLID PA │Evaluarea finală│

│ │ │de asistenţă şi │participării │ │

│ANOFM MECS │2013, │a activităţii va│

│ │ │suport pentru │beneficiarilor unei│ │

│MAI - IGI MS│FAMI │fi inclusă în │

│ │ │integrarea │forme de protecţie │ │

│CNAS │Bugetul │Raportul anual │

│ │ │străinilor cu o │la cursuri de │ │

│ │asigurărilor│de activitate a │

│ │ │formă de protecţie │învăţare a limbii │ │

│ │pentru şomaj│Grupului │

│ │ │în România prin │române, de │ │

│ │Bugetele │ │

│ │ │îmbunătăţirea │orientare culturală│ │

│ │Consiliilor │ │

│ │ │programelor de │şi cursuri │ │

│ │locale/ │ │

│ │ │integrare şi │vocaţionale. │ │

│ │Resurse │ │

│ │ │asigurarea │- Asigurarea de │ │

│ │disponibile │ │

│ │ │resurselor necesare│asistenţă în │ │

│ │cu │ │

│ │ │la buget │domeniile social şi│ │

│ │încadrarea │ │

│ │ │ │medical, precum şi │ │

│ │în bugetul │ │

│ │ │ │în vederea │ │

│ │aprobat │ │

│ │ │ │obţinerii unei │ │

│ │pentru anul │ │

│ │ │ │locuinţe. │ │

│ │2015 │ │

│ │ │ │- Implicarea activă│ │

│ │ │ │

│ │ │ │a beneficiarilor │ │

│ │ │ │

│ │ │ │unei forme de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │protecţie în viaţa │ │

│ │ │ │

│ │ │ │socială şi │ │

│ │ │ │

│ │ │ │culturală a │ │

│ │ │ │

│ │ │ │societăţii │ │

│ │ │ │

│ │ │ │româneşti. │ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Cuprinderea în │ │

│ │ │ │

│ │ │ │programe de ocupare│ │

│ │ │ │

│ │ │ │şi de formare │ │

│ │ │ │

│ │ │ │profesională a │ │

│ │ │ │

│ │ │ │străinilor care au │ │

│ │ │ │

│ │ │ │dobândit o formă de│ │

│ │ │ │

│ │ │ │protecţie în │ │

│ │ │ │

│ │ │ │România. │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │IV.1.3. Continuarea│- Continuarea


│ │ │derulării │derulării │ │


│ │ │programelor de │proiectelor │ │


│ │ │integrare pentru │implementate în │ │


│ │ │cetăţenii statelor │cadrul contractelor│ │


│ │ │terţe din România │multianuale cu │ │


│ │ │prin parteneriate │finanţare din FER │ │

│ │ │ │

│ │ │cu ONG-uri, │şi FEI. │ │

│ │ │ │

│ │ │organizaţii │- Identificarea de │ │

│ │ │ │

│ │ │internaţionale şi │noi acţiuni │ │

│ │ │ │

│ │ │prin atragere de │eligibile pentru │ │

│ │ │ │

│ │ │resurse alocate în │finanţare prin FER │ │

│ │ │ │

│ │ │cadrul programelor │sau FEI pentru │ │

│ │ │ │

│ │ │cu finanţare │acordarea de │ │

│ │ │ │

│ │ │europeană │asistenţă │ │

│ │ │ │

│ │ │nerambursabilă │complementară │ │

│ │ │ │


│ │ │ │

│ │ │ │azil, persoanelor │ │

│ │ │ │

│ │ │ │cu o formă de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │protecţie sau RTT. │ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Identificarea de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │noi acţiuni │ │

│ │ │ │

│ │ │ │eligibile pentru │ │

│ │ │ │

│ │ │ │finanţare prin │ │

│ │ │ │

│ │ │ │Fondul pentru Azil,│ │

│ │ │ │

│ │ │ │Migraţie şi │ │

│ │ │ │

│ │ │ │Integrare şi │ │

│ │ │ │

│ │ │ │elaborarea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │cerinţelor pentru │ │

│ │ │ │

│ │ │ │scoaterea la │ │

│ │ │ │

│ │ │ │licitaţie de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │granturi. │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │IV.1.4. Continuarea│Organizarea de


│ │ │pregătirii │către IGI în │ │

│ │2013, FAMI │a activităţii va│

│ │ │personalului │colaborare cu │ │


│ │ │instituţiilor │ICNUR, OIM şi │ │


│ │ │publice şi │ONG- urile din │ │


│ │ │organizaţiilor │domeniul azilului a│ │


│ │ │nonguvernamentale │unor acţiuni, │ │

│ │ │ │

│ │ │cu atribuţii în │seminarii şi mese │ │

│ │ │ │

│ │ │integrarea │rotunde în cadrul │ │

│ │ │ │

│ │ │cetăţenilor │cărora să fie │ │

│ │ │ │

│ │ │statelor terţe din │prezentate │ │

│ │ │ │

│ │ │România │reprezentanţilor │ │

│ │ │ │

│ │ │ │instituţiilor cu │ │

│ │ │ │


│ │ │ │

│ │ │ │domeniul integrării│ │

│ │ │ │

│ │ │ │legislaţia şi │ │

│ │ │ │

│ │ │ │practica în domeniu│ │

│ │ │ │

│ │ │ │în scopul │ │

│ │ │ │

│ │ │ │cunoaşterii │ │

│ │ │ │

│ │ │ │prevederilor legale│ │

│ │ │ │

│ │ │ │şi transpunerii lor│ │

│ │ │ │

│ │ │ │în practică. │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │IV.1.5. Informarea │- Organizarea unor


│ │ │cetăţenilor │consultări cu │ │


│ │ │statelor terţe cu │autorităţile şi │ │


│ │ │privire la │entităţile publice,│ │


│ │ │drepturile şi │ONG-urile şi │ │


│ │ │obligaţiile pe care│organizaţiile │ │


│ │ │le au pe teritoriul│internaţionale în │ │

│ │ │ │

│ │ │României, precum şi│vederea stabilirii │ │

│ │ │ │

│ │ │asupra │unor modalităţi de │ │

│ │ │ │

│ │ │oportunităţilor de │informare, inclusiv│ │

│ │ │ │

│ │ │integrare în │prin îmbunătăţirea │ │

│ │ │ │

│ │ │societatea │celor existente │ │

│ │ │ │

│ │ │românească │(mijloace media, │ │

│ │ │ │

│ │ │ │broşuri informative│ │

│ │ │ │

│ │ │ │crearea unui sistem│ │

│ │ │ │

│ │ │ │de informare │ │

│ │ │ │

│ │ │ │centralizat). │ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Înfiinţarea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │birourilor de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │integrare în │ │

│ │ │ │

│ │ │ │oraşele cu un număr│ │

│ │ │ │

│ │ │ │ridicat de cetăţeni│ │

│ │ │ │

│ │ │ │ai statelor terţe │ │

│ │ │ │

│ │ │ │şi a reţelelor de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │suport local din │ │

│ │ │ │

│ │ │ │care să facă parte │ │

│ │ │ │

│ │ │ │reprezentanţi ai │ │

│ │ │ │

│ │ │ │tuturor │ │

│ │ │ │


│ │ │ │

│ │ │ │responsabile pe │ │

│ │ │ │

│ │ │ │linie de integrare.│ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │IV.1.6. Acordarea │- Creşterea


│ │ │de asistenţă │gradului de │ │

│Autorităţi │Bugetele │a activităţii va│

│ │ │specializată │conştientizare la │ │

│competente │autorităţi- │fi inclusă în │

│ │ │persoanelor cu │nivelul actorilor │ │

│pentru │lor locale │Raportul anual │

│ │ │nevoi specifice/ │relevanţi, a │ │

│asistenţa │şi │de activitate a │

│ │ │aflate în situaţie │situaţiei │ │

│specializată│instituţii │Grupului │

│ │ │de vulnerabilitate │beneficiarilor unei│ │

│persoanelor │cu atribuţii│ │


│cu nevoi │pe această │ │

│ │ │ │aflaţi într-o │ │

│specifice/ │linie, PG │ │

│ │ │ │situaţie de │ │

│aflate în │SOLID │ │

│ │ │ │vulnerabilitate. │ │

│situaţie de │PA 2013, │ │

│ │ │ │- Creşterea │ │

│vulnerabili-│FAMI │ │

│ │ │ │implicării │ │

│tate │Alte surse │ │


│ │externe │ │

│ │ │ │competente prin │ │

│ │ │ │

│ │ │ │stabilirea respon- │ │

│ │ │ │

│ │ │ │sabilităţilor pe │ │

│ │ │ │

│ │ │ │care le au în pro- │ │

│ │ │ │

│ │ │ │cesul de asistenţă │ │

│ │ │ │

│ │ │ │a persoanelor cu │ │

│ │ │ │

│ │ │ │nevoi specifice/ │ │

│ │ │ │

│ │ │ │aflate în situaţie │ │

│ │ │ │

│ │ │ │de vulnerabilitate │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │IV.2. Încorporarea │IV.2.1. Creşterea │- Analiza privind


│ │aspectelor │capacităţii │oportunitatea │ │

│ │2013 FAMI │a activităţii va│

│ │integrării în toate│actorilor relevanţi│modificării │ │


│ │celelalte politici │în susţinerea │legislaţiei │ │


│ │din domeniile │procesului de │specifice în │ │


│ │relevante │integrare socială a│domeniul integrării│ │


│ │ │cetăţenilor │sociale a │ │

│ │ │ │

│ │ │statelor terţe (cu │străinilor în │ │

│ │ │ │

│ │ │o formă de │societatea │ │

│ │ │ │

│ │ │protecţie şi şedere│românească în │ │

│ │ │ │

│ │ │legală) │colaborare cu │ │

│ │ │ │

│ │ │ │actorii relevanţi │ │

│ │ │ │

│ │ │ │din domeniu │ │

│ │ │ │

│ │ │ │(ONG-uri, │ │

│ │ │ │

│ │ │ │instituţii de stat,│ │

│ │ │ │

│ │ │ │autorităţi ale │ │

│ │ │ │

│ │ │ │administraţiei │ │

│ │ │ │

│ │ │ │publice locale). │ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Analiză privind │ │

│ │ │ │

│ │ │ │crearea unor reţele│ │

│ │ │ │

│ │ │ │de suport local din│ │

│ │ │ │

│ │ │ │care să facă parte │ │

│ │ │ │

│ │ │ │reprezentanţi ai │ │

│ │ │ │

│ │ │ │tuturor │ │

│ │ │ │


│ │ │ │

│ │ │ │responsabile pe │ │

│ │ │ │

│ │ │ │linie de integrare │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │IV.2.2. │Organizarea unor

│Decembrie│MAI - IGI │MAI - IGI │PG SOLID │Evaluarea finală│

│ │ │Îmbunătăţirea │întâlniri regulate │ │

│ │PA 2013 │a activităţii va│

│ │ │mecanismului de │de coordonare a │ │


│ │ │cooperare interins-│instituţiilor │ │


│ │ │tituţională între │guvernamentale cu │ │


│ │ │autorităţile/ │atribuţii în │ │


│ │ │instituţiile │domeniul integrării│ │

│ │ │ │

│ │ │implicate în │persoanelor care au│ │

│ │ │ │

│ │ │procesul integrării│obţinut o formă de │ │

│ │ │ │

│ │ │cetăţenilor │protecţie şi a │ │

│ │ │ │

│ │ │statelor terţe │străinilor cu drept│ │

│ │ │ │

│ │ │ │de şedere pe │ │

│ │ │ │

│ │ │ │teritoriul României│ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │IV.2.3 Dezvoltarea │- Consultări cu


│ │ │strategiilor de │actorii implicaţi │ │


│ │ │integrare, inclusiv│în procesul de │ │


│ │ │analiza nevoilor, │integrare în │ │


│ │ │îmbunătăţirea │vederea elaborării │ │


│ │ │indicatorilor şi │mecanismului │ │


│ │ │evaluarea │concret de │ │

│ │ │ │

│ │ │integrării sociale │monitorizare şi │ │

│ │ │ │

│ │ │ │evaluare a │ │

│ │ │ │

│ │ │ │politicii de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │integrare a │ │

│ │ │ │

│ │ │ │străinilor în │ │

│ │ │ │

│ │ │ │România, cel puţin │ │

│ │ │ │

│ │ │ │în cele 4 domenii │ │

│ │ │ │

│ │ │ │majore care │ │

│ │ │ │

│ │ │ │afectează │ │

│ │ │ │

│ │ │ │integrarea în │ │

│ │ │ │

│ │ │ │societate, │ │

│ │ │ │

│ │ │ │respectiv: educaţie│ │

│ │ │ │

│ │ │ │ocupare, incluziune│ │

│ │ │ │

│ │ │ │socială şi │ │

│ │ │ │

│ │ │ │cetăţenie activă. │ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Demararea unui │ │

│ │ │ │

│ │ │ │proiect cu │ │

│ │ │ │


│ │ │ │

│ │ │ │pentru crearea unui│ │

│ │ │ │

│ │ │ │sistem de colectare│ │

│ │ │ │

│ │ │ │a datelor, realizat│ │

│ │ │ │

│ │ │ │pe specificul │ │

│ │ │ │

│ │ │ │instituţional al │ │

│ │ │ │

│ │ │ │actorilor implicaţi│ │

│ │ │ │

│ │ │ │în procesul de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │integrare. │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │IV.2.4. Modificarea│Consultări cu


│ │ │legislaţiei în │actorii implicaţi │ │


│ │ │domeniul integrării│în procesul de │ │


│ │ │cetăţenilor │integrare în │ │


│ │ │statelor terţe în │vederea │ │


│ │ │România │elaborării │ │


│ │ │ │proiectului de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │modificare şi │ │

│ │ │ │

│ │ │ │completare a │ │

│ │ │ │

│ │ │ │ OG nr. 44/2004 │ │

│ │ │ │

│ │ │ │privind integrarea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │socială a │ │

│ │ │ │

│ │ │ │străinilor care au │ │

│ │ │ │

│ │ │ │dobândit protecţie │ │

│ │ │ │

│ │ │ │internaţională sau │ │

│ │ │ │

│ │ │ │un drept de şedere │ │

│ │ │ │

│ │ │ │în România, precum │ │

│ │ │ │

│ │ │ │şi a cetăţenilor │ │

│ │ │ │

│ │ │ │statelor membre ale│ │

│ │ │ │

│ │ │ │Uniunii Europene şi│ │

│ │ │ │

│ │ │ │Spaţiului Economic │ │

│ │ │ │

│ │ │ │European, cu │ │

│ │ │ │

│ │ │ │modificările şi │ │

│ │ │ │

│ │ │ │completările │ │

│ │ │ │

│ │ │ │ulterioare. │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │IV.2.5. │- Organizarea unor


│ │ │Identificarea unor │întâlniri cu │ │

│Alte │PA 2013 │a activităţii va│

│ │ │soluţii de │reprezentanţii │ │

│instituţii │FAMI │fi inclusă în │

│ │ │asigurare a unei │Autorităţii │ │

│competente │Alte surse │Raportul anual │

│ │ │coordonări │Naţionale pentru │ │

│potrivit │externe │de activitate a │

│ │ │eficiente între │Cetăţenie în │ │

│legii │ │Grupului │

│ │ │politica de │vederea facilitării│ │

│ │ │ │

│ │ │integrare şi │schimbului de │ │

│ │ │ │

│ │ │procedura de │informaţii şi │ │

│ │ │ │

│ │ │acordare a │clarificării │ │

│ │ │ │

│ │ │cetăţeniei române │procedurilor pentru│ │

│ │ │ │

│ │ │ │dobândirea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │cetăţeniei de către│ │

│ │ │ │

│ │ │ │beneficiarii unei │ │

│ │ │ │


│ │ │ │

│ │ │ │internaţională în │ │

│ │ │ │

│ │ │ │România, refugiaţi │ │

│ │ │ │

│ │ │ │şi respectiv │ │

│ │ │ │

│ │ │ │persoane cu statut │ │

│ │ │ │

│ │ │ │de protecţie │ │

│ │ │ │

│ │ │ │subsidiară, │ │

│ │ │ │

│ │ │ │participanţi în │ │

│ │ │ │

│ │ │ │procesul de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │integrare - │ │

│ │ │ │

│ │ │ │propuneri de lege │ │

│ │ │ │

│ │ │ │ferenda. │ │

│ │ │ │

│ │ │ │- Demersuri pentru │ │

│ │ │ │

│ │ │ │elaborarea unei │ │

│ │ │ │

│ │ │ │metodologii clare, │ │

│ │ │ │

│ │ │ │agreate de către │ │

│ │ │ │

│ │ │ │Autoritatea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │Naţională pentru │ │

│ │ │ │

│ │ │ │Cetăţenie care să │ │

│ │ │ │

│ │ │ │stabilească │ │

│ │ │ │

│ │ │ │procedura de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │susţinere a │ │

│ │ │ │

│ │ │ │examenului pentru │ │

│ │ │ │

│ │ │ │obţinerea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │cetăţeniei române │ │

│ │ │ │

│ │ │ │de către persoanele│ │

│ │ │ │

│ │ │ │cu dizabilităţi │ │

│ │ │ │

│ │ │ │fizice sau psihice.│ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │IV.3. Crearea unui │IV.3.1. Cunoaşterea│- Elaborarea


│ │mediu care să │situaţiei privind │raportului anual │ │


│ │faciliteze │integrarea │privind situaţia │ │


│ │integrarea │cetăţenilor │străinilor care au │ │


│ │cetăţenilor │statelor terţe în │obţinut o formă de │ │


│ │statelor terţe │România prin │protecţie în │ │


│ │ │derularea de studii│România. │ │

│ │ │ │

│ │ │şi cercetări │- Demararea unor │ │

│ │ │ │

│ │ │ştiinţifice anuale │proiecte cu │ │

│ │ │ │


│ │ │ │

│ │ │ │pentru derularea de│ │

│ │ │ │

│ │ │ │studii şi cercetări│ │

│ │ │ │

│ │ │ │ştiinţifice anuale.│ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │IV.3.2. Promovarea │- Implicarea


│ │ │dialogului │societăţii civile │ │


│ │ │intercultural şi a │din România în │ │


│ │ │contactelor la │organizarea de │ │


│ │ │toate nivelurile │activităţi │ │


│ │ │societăţii prin │multiculturale. │ │


│ │ │organizarea de │- Crearea unui │ │

│ │ │ │

│ │ │activităţi │mediu intercultural│ │

│ │ │ │

│ │ │multiculturale │adecvat pentru │ │

│ │ │ │

│ │ │ │facilitarea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │integrării │ │

│ │ │ │

│ │ │ │străinilor în │ │

│ │ │ │

│ │ │ │România şi pentru │ │

│ │ │ │

│ │ │ │întărirea coeziunii│ │

│ │ │ │

│ │ │ │sociale, prin │ │

│ │ │ │

│ │ │ │menţinerea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │mecanismelor de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │consultare între │ │

│ │ │ │

│ │ │ │autorităţile │ │

│ │ │ │

│ │ │ │centrale, locale şi│ │

│ │ │ │

│ │ │ │comunităţile de │ │

│ │ │ │

│ │ │ │străini. │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │IV.3.3. Crearea │Organizarea unei


│ │ │unei imagini │campanii de │ │


│ │ │pozitive în rândul │conştientizare │ │


│ │ │opiniei publice din│privind fenomenul │ │


│ │ │România privind │imigraţiei şi al │ │


│ │ │fenomenul │integrării │ │


│ │ │imigraţiei şi al │cetăţenilor │ │

│ │ │ │

│ │ │integrării │statelor terţe │ │

│ │ │ │

│ │ │cetăţenilor │ │ │

│ │ │ │

│ │ │statelor terţe prin│ │ │

│ │ │ │

│ │ │derularea de │ │ │

│ │ │ │

│ │ │activităţi de │ │ │

│ │ │ │

│ │ │informare şi │ │ │

│ │ │ │

│ │ │campanii de │ │ │

│ │ │ │

│ │ │conştientizare │ │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │IV.4. Asumarea │IV.4.1. Continuarea│Îndeplinirea cu


│ │obligaţiilor │programului de │succes a │ │

│MAE │PA 2013 │a activităţii va│

│ │României ca stat de│relocare a │obligaţiilor │ │


│ │relocare a │refugiaţilor în │asumate de România │ │


│ │refugiaţilor │România │în domeniul │ │


│ │ │ │relocării │ │


│ │ │ │refugiaţilor. │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │IV.4.2. │- Îndeplinirea cu


│ │ │Participarea la │succes a │ │


│ │ │schema comună a UE │obligaţiilor │ │


│ │ │de relocare intra │asumate de România │ │


│ │ │şi extra-UE şi la │în domeniul │ │


│ │ │mecanismul de │relocării intra-UE │ │


│ │ │solidaritate între │a refugiaţilor (15 │ │

│ │ │ │

│ │ │statele membre │refugiaţi din ţări │ │

│ │ │ │

│ │ │asumate de România,│membre UE relocaţi │ │

│ │ │ │

│ │ │precum şi │în România şi │ │

│ │ │ │

│ │ │modificarea │incluşi în │ │

│ │ │ │

│ │ │legislaţiei în │programul de │ │

│ │ │ │

│ │ │domeniul azilului │integrare), în │ │

│ │ │ │

│ │ │care să permită │funcţie de │ │

│ │ │ │

│ │ │includerea │apelurile lansate │ │

│ │ │ │

│ │ │persoanelor cu │de statele membre │ │

│ │ │ │

│ │ │protecţie │UE aflate sub │ │

│ │ │ │

│ │ │subsidiară în │presiune. │ │

│ │ │ │

│ │ │categoria │- Analiza privind │ │

│ │ │ │

│ │ │beneficiarilor │implicarea în │ │

│ │ │ │

│ │ │măsurilor de │proiectele pilot │ │

│ │ │ │

│ │ │relocare intra-UE │lansate la nivelul │ │

│ │ │ │

│ │ │ │UE în ceea ce │ │

│ │ │ │

│ │ │ │priveşte mecanismul│ │

│ │ │ │

│ │ │ │de solidaritate │ │

│ │ │ │

│ │ │ │între statele │ │

│ │ │ │

│ │ │ │membre. │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │IV.4.3. Continuarea│Acţiuni, seminarii


│ │ │pregătirii │şi mese rotunde │ │


│ │ │personalului │organizate de către│ │


│ │ │instituţiilor │IGI în colaborare │ │


│ │ │implicate în │cu ICNUR, OIM şi │ │


│ │ │desfăşurarea │ONG-urile din │ │


│ │ │operaţiunilor de │domeniul azilului │ │

│ │ │ │

│ │ │relocare a │în cadrul cărora să│ │

│ │ │ │

│ │ │refugiaţilor în │fie prezentate, │ │

│ │ │ │

│ │ │România │reprezentanţilor │ │

│ │ │ │

│ │ │ │instituţiilor cu │ │

│ │ │ │


│ │ │ │

│ │ │ │domeniul │ │

│ │ │ │

│ │ │ │integrării, │ │

│ │ │ │

│ │ │ │legislaţia şi │ │

│ │ │ │

│ │ │ │practica în domeniu│ │

│ │ │ │

│ │ │ │având ca scop │ │

│ │ │ │

│ │ │ │cunoaşterea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │prevederilor legale│ │

│ │ │ │

│ │ │ │şi transpunerea lor│ │

│ │ │ │

│ │ │ │în practică │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │IV.4.4. Implicarea │Participarea în


│ │ │activă la procesul │cadrul reuniunilor │ │

│ │Buget BESA │a activităţii va│

│ │ │comun UE privind │Forumului Anual │ │


│ │ │stabilirea de │privind Relocare, │ │


│ │ │reguli pentru un │organizat la │ │


│ │ │cadru de efectuare │nivelul Comisiei │ │


│ │ │a transferurilor de│Europene, în cadrul│ │

│ │ │ │

│ │ │persoane care au │grupurilor de lucru│ │

│ │ │ │

│ │ │dobândit o formă de│organizate de BESA │ │

│ │ │ │

│ │ │protecţie │şi susţinerea │ │

│ │ │ │

│ │ │internaţională │politicii naţionale│ │

│ │ │ │

│ │ │ │în ceea ce priveşte│ │

│ │ │ │

│ │ │ │stabilirea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │indicatorilor │ │

│ │ │ │

│ │ │ │relevanţi pentru │ │

│ │ │ │

│ │ │ │distribuirea │ │

│ │ │ │

│ │ │ │echitabilă a │ │

│ │ │ │


│ │ │ │

│ │ │ │relocate. │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │IV.5. Continuarea │IV.5.1. Continuarea│Gestionarea

│Decembrie│MAI - IGI │MAI - IGI │FAMI │Evaluarea finală│

│ │derulării │aplicării Acordului│problematicii │ │

│ │Fonduri puse│a activităţii va│

│ │operaţiunilor prin │dintre Guvernul │refugiaţilor │ │

│ │la │fi inclusă în │

│ │Centrul de Relocare│României şi Înaltul│evacuaţi temporar │ │

│ │dispoziţie │Raportul anual │

│ │de Urgenţă de la │Comisariat al │în România prin │ │

│ │de statele │de activitate a │

│ │Timişoara conform │Naţiunilor Unite │îndeplinirea │ │

│ │donatoare │Grupului │

│ │Acordului Tripartit│pentru Refugiaţi şi│corespunzătoare a │ │

│ │Buget ICNUR │ │

│ │dintre Guvernul │Organizaţia │obligaţiilor care │ │

│ │ │ │

│ │României, UNHCR şi │Internaţională │revin României │ │

│ │ │ │

│ │OIM │pentru Migraţie │conform Acordului │ │

│ │ │ │

│ │ │privind evacuarea │semnat la Bucureşti│ │

│ │ │ │

│ │ │temporară în │la 8 mai 2008. │ │

│ │ │ │

│ │ │România a unor │ │ │

│ │ │ │

│ │ │persoane aflate în │ │ │

│ │ │ │

│ │ │nevoie urgentă de │ │ │

│ │ │ │

│ │ │protecţie │ │ │

│ │ │ │

│ │ │internaţională şi │ │ │

│ │ │ │

│ │ │relocarea │ │ │

│ │ │ │

│ │ │ulterioară a │ │ │

│ │ │ │

│ │ │acestora, semnat la│ │ │

│ │ │ │

│ │ │Bucureşti la 8 mai │ │ │

│ │ │ │

│ │ │2008*4). │ │ │

│ │ │ │

├───────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼─────────┼──

─────────┼────────────┼────────────┼────────────────┤

│ │ │IV.5.2. Asigurarea │Promovarea


│ │ │transferului de │procesului de │ │

│ │FAMI │a activităţii va│

│ │ │expertiză către │relocare în regim │ │


│ │ │alte state de │de urgenţă │ │


│ │ │relocare cu privire│desfăşurat prin │ │


│ │ │la practica │intermediul CTU în │ │


│ │ │României legată de │cadrul Reţelei │ │

│ │ │ │

│ │ │înfiinţarea CTU şi │Europene privind │ │

│ │ │ │

│ │ │derularea Acordului│Relocarea, │ │

│ │ │ │

│ │ │semnat la Bucureşti│Consultărilor │ │

│ │ │ │

│ │ │la 8 mai 2008. │Anuale Tripartite │ │

│ │ │ │

│ │ │ │în domeniul │ │

│ │ │ │

│ │ │ │Relocării şi în │ │

│ │ │ │

│ │ │ │cadrul altor │ │

│ │ │ │

│ │ │ │întâlniri pe linie │ │

│ │ │ │

│ │ │ │de relocare │ │

│ │ │ │

│ │ │ │organizate la nivel│ │

│ │ │ │

│ │ │ │UE │ │

│ │ │ │

└───────────┴───────────────────┴───────────────────┴───────────────────┴─────────┴──

─────────┴────────────┴────────────┴────────────────┘

──────────

*1) Aprobate prin H.G. nr. 1113/2014,

*2) Publicat în JOUE seria L, nr. 180/31din 29.06.2013

*3) Publicată în JOUE seria L, nr. 180/96 din 29.06.2013.

*4) Ratificat prin Legea nr. 291/2008.

──────────

-----

emitent: guvernul publicat În: data intrarii in …...legislaţia privind sistemul european comun...

Documents