eee vvv aaa lll uuu aaa rrr eee aaa … · 2014-11-20 · omor 1 2 1 tentativa de omor 5 5 -...

R O M Â N I A

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE NESECRET

Zalău

INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI ROMÂNE 09.01.2013

INSPECTORATUL DE POLIŢIE JUDEŢEAN SĂLAJ

EEE VVV AAA LLL UUU AAA RRR EEE AAA

AAACCCTTTIIIVVVIIITTTĂĂĂŢŢŢIIIIII IIINNNSSSPPPEEECCCTTTOOORRRAAATTTUUULLLUUUIII DDDEEE PPPOOOLLLIIIŢŢŢIIIEEE

JJJUUUDDDEEEŢŢŢEEEAAANNN SSSĂĂĂLLLAAAJJJ ÎÎÎNNN AAANNNUUULLL 222000111222

Zalău,

IANUARIE 2013

Zalău, Str. Tudor Vladimirescu nr.14/a, Telefon 0260 661285 ; fax 0260 612786

Email: [email protected]

2

I. DEZVOLTAREA INSTITUŢIONALĂ

1. PRIORITĂŢILE INSTITUŢIONALE URMĂRITE

PRIN MANAGEMENT

În vederea realizării direcţiilor de acţiune şi obţinerii rezultatelor aşteptate,

conforme Strategiei Naţionale de Ordine Publică, 2010 – 2013, asumate de Poliţia

Română, conducerea Inspectoratului de Poliţie Judeţean Sălaj a coordonat întreaga

activitate adaptând-o realităţii locale pe termen mediu, în funcţie de feedback-ul din

partea comunităţii, pe următoarele domenii de intervenţie:

►Îmbunătăţirea siguranţei cetăţeanului:

1. Siguranţa stradală şi în mijloacele de transport în comun

2. Siguranţa traficului rutier

3. Siguranţa în mediul rural

► Asigurarea unui climat de legalitate mediului de afaceri:

1. Protejarea bugetului consolidat al statului. Combaterea evaziunii

fiscale şi a fraudelor vamale;

2. Combaterea infracţionalităţii în domeniul achiziţiilor publice;

3. Protecţia drepturilor de proprietate intelectuală şi industrială.

► Îmbunătăţirea calităţii serviciilor publice:

1. Creşterea transparenţei şi a celerităţii în prestarea serviciilor publice

poliţieneşti;

2. Optimizarea resurselor instituţionale, în vederea debirocratizării,

descentralizării, reducerii riscului de corupţie şi îmbunătăţirii condiţiilor

socio-profesionale ale angajaţilor.

2. SCHIMBĂRI INSTITUŢIONALE

Prin Dispoziţia I.G.P.R.nr.65169/16.03.2012 s-a dispus înfiinţarea

Compartimentului Coordonare, monitorizare şi îndrumare metodologică a sistemului

de control intern/managerial având ca principale atribuţii implementarea măsurilor ce

vizează dezvoltarea acestui sistem şi managementul riscurilor, în cadrul I.P.J.Sălaj,

precum şi activităţile de elaborare, implementare şi revizuire a standardelor şi

procedurilor necesare îndeplinirii misiunilor inspectoratului.

Totodată, începând cu data de 01.09.2012, s-a modificat statul de organizare şi

funcţionare a inspectoratului, reorganizându-se structurile de poliţie rurală prin

reînfiinţarea funcţiilor de şef de post din competenţa teritorială a celor 8 secţii de poliţie

şi s-a pus în aplicare noua concepţie de acţiune a acestor efective.

mailto:[email protected]



3

3. RESURSE UMANE

În perioada evaluată, efectivul inspectoratului a fost completat cu 41 poliţişti (9

ofiţeri şi 32 agenţi), 29 din aceştia ca urmare a absolvirii instituţiilor de învăţământ ale

MAI şi 12 mutaţi din alte unităţi, compensându-se astfel diminuarea generată de

încetarea raporturilor de serviciu a 16 lucrători (3 ofiţeri şi 13 agenţi).




4

În urma acestor mutaţii, la finele anului 2012 erau vacante 73 funcţii, din care: 13

ofiţeri, 59 agenţi şi 1 personal contractual, procentul de ocupare a funcţiilor din statul de

organizare fiind de 88,37%, rezultând astfel un raport de 227 poliţişti/100.000 locuitori

la funcţii încadrate, respectiv de 257/100.000 la cele prevăzute în statul de organizare al

inspectoratului.

CATEGORIA DE PERSONAL

FUNCŢII

ÎNCADRATE VACANTE

2011 2012 2011 2012

OFIŢERI 116 125 13 13

AGENŢI 392 406 3 59

PERSONAL CONTRACTUAL 24 24 1 1

TOTAL 532 555 17 73

La structurile de ordine publică, din totalul de 329 funcţii prevăzute (29 ofiţeri şi

300 agenţi), sunt încadrate 275, ramânând o funcţie vacantă de ofiţer la Secţia 2 Poliţie

Rurală Sânmihaiu Almaşului şi 54 funcţii de agent.

Datorită mutaţiilor intervenite în structura personalului, vârsta medie a poliţiştilor

este de 38 ani, iar numărul femeilor reprezintă 16% din totalul angajaţilor.

II. PREVENIREA ŞI COMBATEREA CRIMINALITĂŢII

1. PREVENIREA CRIMINALITĂŢII Informarea şi educaţia pentru respectarea legii, responsabilizarea factorilor

sociali în scopul înlăturării oportunităţilor criminogene, ca masuri de autoprotecţie şi

prevenirea victimizării, au fost principalele direcţii de acţiune în anul 2012.

Astfel, au fost întocmite 2 programe vizând delincvenţa juvenilă şi victimizarea

minorilor, precum şi combaterea furturilor din locuinţe, circumscrise conceptului de

prevenire naţional, iar ca prioritate locală a fost identificată prevenirea accidentelor

rutiere.

Pe parcursul anului s-au derulat 2 proiecte punctuale de prevenire a violenţei în

unităţile şcolare din municipiul Zalău şi Şimleu Silvaniei, şi alte 3 pentru reducerea

riscului rutier pe raza comunei Ileanda respectiv a furturilor din locuinţe şi anexe în

localităţile Crasna şi Buciumi.

Totodată s-au desfăşurat campaniile de prevenire:

„ Fii precaut, hoţii nu dorm”, referitoare la modalităţile de protecţie şi

siguranţă a locuinţelor.

„ Nu-ţi lăsa maşina la îndemâna hoţilor!” pentru limitarea furturilor de şi

din auto;

„ Nu lăsa violenţa să te transforme în infractor!” vizând reducerea riscului

de implicare a elevilor de liceu în acte infracţionale.

În perioada 24 – 28.09.2012 s-a derulat Campania Naţională „Săptămâna

prevenirii criminalităţii”, organizându-se activităţi interactive cu Inspectoratul pentru

Situaţii de Urgenţă, Inspectoratul Judeţean de Jandarmi, alte instituţii partenere, mass-




5

media şi cetăţeni, simulându-se diferite situaţii critice, pe parcursul cărora s-a

monitorizat atât capacitatea de acţiune cât şi spiritul civic, acestea fiind apreciate de

comunitate.

Pentru eficientizarea demersului preventiv al Poliţiei Române s-a realizat un

studiu privind cunoaşterea particularităţilor publicului căruia poliţia se adresează în

cadrul acestor campanii.

2. COMBATEREA CRIMINALITĂŢII

2.1.Aspecte globale Analizând fenomenul infracţional înregistrat în perioada de evaluare putem

afirma cu certitudine că s-a reuşit menţinerea acestuia sub control, în judeţul nostru

neproducându-se perturbări grave ale ordinii şi liniştii publice ori care să afecteze

siguranţa cetăţeanului.

Chiar dacă în cursul anului 2012 au fost sesizate 6247 infracţiuni, cu 581 mai

multe decât în anul 2011, apreciem că măsurile întreprinse atât în plan organizatoric cât

şi în cel operaţional au fost eficiente şi s-a stăpânit situaţia operativă de pe raza

judeţului, având în vedere menţinerea la cote scăzute a volumului criminalităţii: 2.592

la 100.000 locuitori, sub media pe ţară, astfel încât ne situăm pe locul 35. A fost

începută urmărirea penală în 3607 infracţiuni (- 144), iar din totalul infracţiunilor

constatate, 751 sunt de natură economico-financiară, 1.831 judiciare şi 1.025 de altă

natură.

Analizând finalitatea judiciară, ca unul din principalii indicatori profesionali,

rezultă că au fost soluţionate 2.794 infracţiuni, cu 203 mai puţine faţă de anul precedent.

Prin infracţiunile cercetate, s-a creat un prejudiciu total de 73.070 mii lei,

reuşindu-se recuperarea a 448,3 mii lei, însă recuperarea pagubei este influenţată de

faptul că majoritatea învinuiţilor cercetaţi pentru infracţiuni de natură judiciară sunt

persoane ce nu posedă bunuri care să facă obiectul aplicării măsurilor asiguratorii.

2.2.Criminalitatea gravă, comisă cu violenţă Datorită volumului mare de activităţi educativ-preventive precum şi a creşterii

vizibilităţii poliţiei, se poate concluziona că s-a reuşit menţinerea sub control a

principalelor fapte incluse generic în categoria celor „de mare violenţă” şi cu un impact




6

social şi mediatic deosebit, în cursul perioadei de referinţă fiind înregistrate 10

asemenea fapte, faţă de 8 în anul 2011. De altfel, dinamica faptelor de acest gen nu a a

generat riscuri în ultimii ani. Criminalitate de mare violenţă sesizată 2011 2012 Evoluţie +/-

TOTAL 8 10 2

Omor 1 2 1

tentativa de omor 5 5 -

Pruncucidere 0 0 -

lovituri cauzatoare de moarte 1 0 -1

vătămare corporală gravă 1 3 2

2.3. Delincvenţa juvenilă Acestui segment s-a acordat o atenţie deosebită, sens în care s-au executat

numeroase acţiuni în care au fost depistaţi 126 minori fără supraveghere, faţă de 30 s-a

luat măsura trimiterii la locul de domiciliu, iar 48 au fost internaţi în regim de urgenţă în

Centrul de Servicii Comunitare nr. 1 Zalău sau au fost încredinţaţi familiilor. Un număr

de 108 minori delincvenţi au fost introduşi în baza de date IMAGETRAK.

Deşi o mare parte din activităţile educative şi preventive desfăşurate au fost

adresate minorilor, continuă să se înregistreze un număr mare de fapte antisociale

săvârşite de către aceştia. Astfel, în cursul anului 2012, au fost comise 554 infracţiuni

faţă de 481 în 2011, pentru care au fost cercetaţi 396 minori (17), 72 sub vârsta de 14

ani.

2.4.Criminalitatea contra patrimoniului Criminalitatea contra patrimoniului se defineşte ca fiind una dintre cele mai

importante grupe de infracţiuni în jurul căreia se concentrează activitatea noastră.

Întrucât reprezintă un procent de 48% din totalul infracţionalităţii sesizate, protejarea

patrimoniului continuă să se constituie ca o prioritate pentru Poliţia Sălăjeană.

Din totalul de 3242 fapte penale, (cu o creştere de 427), 2.330 sunt furturi, 528

distrugeri, 138 înşelăciuni, 29 delapidări, 5 gestiune frauduloasă, 27 tâlhării, iar 37 alte

infracţiuni.




7

Rezultă astfel creşterea cu 17% a infracţiunilor de furt în general, numeric fiind

vorba de 380 fapte, înregistrându-se scăderi la furturile de auto cu 15, de componente

din infrastructura feroviară cu 6, din biserici cu 3 şi prin folosirea ilegală a cărţilor de

credit sau carduri cu 4, celelalte valori necunoscând creşteri însemnate, cu excepţia

celor din locuinţe şi societăţi comerciale, dar mai cu seamă a faptelor incluse la alte

genuri de furt (195).

Deşi la nivel naţional faptele de tâlhărie ca şi componentă a infracţiunilor contra

patrimoniului au cunoscut creşteri numerice, apreciem că am menţinut sub control acest

gen de infracţiuni, avînd în vedere că am fost sesizaţi cu privire la 27 astfel de fapte,

faţă de 25 în anul precedent, 17 dintre acestea fiind înregistrate iniţial cu A.N., până la

finele anului soluţionându-se prin identificarea făptuitorilor 16.

Analizând indicatorii, rezultă că nu s-a reuşit stoparea criminalităţii în ceea ce

priveşte furturile din locuinţe, unde am înregistrat o creştere de 59% pe fondul

neglijenţei proprietarilor (uşi neasigurate), dar şi din case aflate în construcţie la

periferia urbană, ori case de vacanţă izolate. De altfel, doar într-un singur caz s-a folosit

ca mijloc de operare ruperea butucului.

Agresionarea patrimoniului a fost favorizată şi de neasigurarea corespunzătoare a

pazei obiectivelor, bunurilor şi valorilor în mediul rural, conform cu prevederile Legii

nr.333/2003, modificată, însă s-a reuşit determinarea administratorilor societăţilor

INDICATORI 2011 2012

TO

TA

L

Urb

an

Ru

ral

TO

TA

L

Urb

an

Ru

ral

+/-

1. Furtul - total (art. 208-209 CP) 1950 937 1013 2330 991 1317 380

a. din locuinte 440 136 310 499 119 380 59

- prin efractie sau cu chei potrivite ori

minc. 187 48 139 126 55 171 39

b. din societati comerciale - total 248 155 93 302 163 138 54

c. din biserici,muzee,alte loc. de pastr.

ob. de part 5 2 3 2 1 1 -3

f. de la calatori S.N.C.F.R., aero, naval 5

7

2

g. de componente de la vagoane 1

1 0

-1

h. furt de comp.de la infrastructura

ferov. 13

7

-6

i. din buzunare,posete, genti 102 96 6 100 89 11 -2

k. din autovehicule - total 73 53 20 74 46 28 1

l. de componente din exteriorul auto

(oglinzi, stergatoare, roti, etc.) 66 47 19 72 57 15 6

m. de placute inmatriculare auto 3 2 1 8 4 4 5

n. de auto 22 16 6 7 5 2 -15

o. de armament 3 2 1 0

-

p. de animale 36 12 24 44 9 35 8

q. de pasari 21 5 16 38 0 38 17

s. prin folosirea ilegala a cartilor de

credit sau cardurilor 5 4 1 1 1 0 -4

t. alte infractiuni de furt 906 407 496 1101 471 623 195




8

comerciale şi a edililor de a opta pentru supravegherea electronică, aspect reliefat de

cele 266 sisteme de securitate instalate în anul 2012, din care 49 la obiective din mediul

rural. Astfel, 52 de comune au reuşit să operaţionalizeze sisteme video în principalele

puncte de pe teritoriul administrat, dar cu precădere în centrele de comună, în timp ce

nu au realizat investiţia până la finele anului comunele Bobota, Crasna, Cristolţ,

Nuşfalău şi Sâg.

2.4. Regimul armelor, explozivilor şi substanţelor periculoase

În acest sector s-au desfăşurat activităţi în cadrul acţiunilor declanşate la nivel

naţional, cu un accent deosebit pe respectarea legalităţii deţinerii şi utilizării armelor,

muniţiilor şi a operaţiunilor cu obiecte pirotehnice, care s-au concretizat în constatarea a

89 infracţiuni, cu 11 mai puţine decât în perioada de comparaţie, din care 78 de către

lucrătorii biroului de profil, fiind indisponibilizate în vederea confiscării 2 autoturisme,

20 arme letale, 3 neletale şi 2 subansamble asimilate armelor, 183 cartuşe de vânătoare,

precum şi 197 kg substanţe periculoase toxice.

Repartiţia infracţiunilor pe acest segment de activitate este următoarea:

- furt de armament = 1

- nerespectarea regimului armelor si muniţiilor ( art.279 C.P.) = 13

- nerespectarea regimului materiilor explozive (art.280 C.P.) = 2

- nerespectarea regimului substanţelor toxice (art.312 C.P.) = 1

- infracţiuni de braconaj cinegetic (Lg.407/2006 ) =35

- infracţiuni de braconaj piscicol ( O.U.G.23/2008 ) = 1

- infracţiuni privind regimul armelor şi muniţiilor (Lg 295/2004 ) = 22

- infracţiuni la regimul materiilor explozive ( Lg.126/1995 ) = 3

- infracţiuni privind protecţia mediului ( OUG 195/2005 ) = 8

- contrabandă (L86/2006) = 3

- infracţiuni prevăzute de Legea nr.111/2003 = 1

Conform statisticilor întocmite la nivelul Poliţiei Române, ne situăm între primele

10 judeţe la activitatea de constatare în domeniu, peste media naţională.

2.5. Criminalitatea economico – financiară

Datele statistice relevă faptul că pe raza judeţului funcţionează 13.510 agenţi

economici şi persoane fizice autorizate, cu un plus de 528 faţa de anul 2011.

Pentru îndeplinirea obiectivelor şi sarcinilor stabilite în domeniul economico-

financiar, s-a cooperat corespunzător, în baza protocoalelor încheiate, cu toate

instituţiile abilitate, iar ca urmare a acţiunilor investigative şi de cercetare desfăşurate, s-

a început urmărirea penală pentru 751 infracţiuni şi au fost declinate pentru competentă

soluţionare alte 233, context în care ocupăm locul 16, peste media naţională.

Pe genuri de infracţiuni situaţia se prezintă astfel:

Infracţiuni economice constatate

2011 2012 Evoluţie

(+/-)

Total 881 751 -130

Înşelăciune (art.215 CP) 69 51 -18

Infracţiuni de serviciu sau în legătură cu serviciul 15 14 -1

Neglijenţă în serviciu 2 3 1




9

Infracţiuni de fals 127 82 -45

Legea asupra CEC- ului (L59/1934) 119 78 -41

Legea 85/2006 privind procedura insolvenţei 4 2 -2

Legea privind dreptul de autor şi dr. conexe (L 8/1996) 24 19 -5

CODUL VAMAL (L 86/2006) 85 101 16

Legea 241/2005 privind evaziunea fiscală 208 213 5

CODUL SILVIC (L26/1996) 199 171 -28

Corupţie 185 226 41

Legea nr.571/2003 8 19 11

OUG nr.195/2005 (mediu) 5 8 3

Prejudiciu cauzat 15.886 13.726 -2.161

Prejudiciu recuperat 695 1.379 684

Se înregistrează rezultate semnificative la Codul Vamal (16), unde ne situăm pe

locul 1 pe ţară şi la Legea 241/2005 privind evaziunea fiscală (5), locul 13.

Ca urmare a punerii în aplicare a Planului Naţional Comun de Acţiune pentru

identificarea şi sancţionarea ilegalităţilor circumscrise evaziunii fiscale în domeniile

prioritare, au fost obţinute rezultate superioare, atât la infracţiunile de contrabandă cât

şi la cele de evaziune fiscală, aşa cum am arătat, pentru comiterea cărora au fost

cercetate 320 de persoane, faţă de 166 în anul 2011. Numai pe domeniul prioritar

„Prevenirea şi combaterea evaziunii fiscale în domeniul comercializării produselor din

tutun” au fost cercetate în 208 dosare penale, 116 persoane, din care 5 în stare de

reţinere şi 1 arestată preventiv, pentru comiterea a 101 infracţiuni, fiind confiscate sau

ridicate în vederea cercetărilor peste 165.000 ţigarete.

Se evidenţiază acţiunea comună cu celelalte structuri ale MAI şi parchet,

desfăşurată în cursul lunii noiembrie, privind operaţiuni de contrabandă cu produse

agroalimentare, în care au fost implicate 21 învinuiţi de pe raza judeţelor Sălaj,

Maramureş şi Satu-Mare şi care a presupus efectuarea a 24 percheziţii, prejudiciul

cauzat bugetului de stat fiind de peste 400.000 lei. Valoarea bunurilor indisponibilizate

se ridică la cca. 300.000 lei.

Abordarea infracţionalităţii din sfera corupţiei trebuie realizată pornind de la

faptul că au fost declinate 226 infracţiuni (41), din care prevăzute de Codul penal 19 şi

207 la Legea nr.78/2000. Trebuie menţionat că din acestea, 88 (47) infracţiuni au fost

declinate spre soluţionare la DNA, iar din cele 133 persoane deferite parchetelor pentru

infracţiuni de corupţie (51 la DNA), 18 sunt aleşi în organele legislative centrale şi

locale şi 37 aveau funcţii de conducere.

Din ansamblul rezultatelor obţinute în sfera criminalităţii economico-financiare,

serviciul de profil a constatat 383 infracţiuni (15) în 167 dosare penale, din care s-a

început urmărirea penală în 166, alte 25 fiind declinate, rezultând o încărcătură medie

de 47 infracţiuni cercetate/poliţist.

2.7. Criminalitatea stradală Aşa cum am arătat anterior, eforturile poliţiştilor, în cooperare cu jandarmeria şi

poliţia locală, au fost canalizate spre întărirea sentimentului de siguranţă a cetăţeanului

în mediul stradal, o mare parte din efective acţionând în zonele identificate cu risc

criminogen.




10

În cursul perioadei analizate au fost sesizate 209 infracţiuni stradale, din care 159

(76%) s-au comis în mediul urban şi 48 în cel rural. Comparativ cu aceeaşi perioadă a

anului trecut, se constată o creştere cu 22, generată de infracţiunile de furt şi a celor

prevăzute de Legea nr.61/1991. Din totalul infracţiunilor stradale sesizate, 24 au fost

descoperite în flagrant.

Situaţia pe genuri de infracţiuni:

INDICATORI

2011 2012

TOTAL

UR

BA

N

RU

RA

L

TOTAL

UR

BA

N

RU

RA

L

+/-

INFRACTIUNI STRADALE

SESIZATE 187 163 24 209 159 48 22

o flagrant 27 23 4 24 20 4 -3

o ziua 54 44 10 53 36 17 1

o noaptea 133 118 15 156 123 31 23

a. omor - total 0

0

b. tentativa de omor 0

2 0 2 2

c. talharie - total 8 7 1 12 8 4 4

e. viol 0

0

g. loviri sau vatamari cauzatoare de

moarte 1 1

0

-1

h. ultraj - total 3 3

3 2 1 -

1. ultraj asupra politistilor 1 1

2 1 1 1

i. furt - total 163 143 20 177 143 34 14

j. ultraj contra bunelor moravuri si

tulburarea ordinii publice 2 2

4 4 0 2

l. legea nr. 61/1991 10 7 3 9 5 4 -1

Numai furtul, ca segment important al fenomenului infracţional stradal sesizat, a

înregistrat o creştere de 14 fapte, la cele din buzunare ( de la 25 la 29) şi din auto (de la

45 la 46). La polul opus se situează furtul de componente din exteriorul maşinii şi de

plăcuţe de înmatriculare (de la la 89 la 52) şi cele de auto (de la 17 la 5), fiind

înregistrat un singur furt din bancomat.

Tâlhăriile în mediul stradal au crescut cu 4 asemenea fapte, (de la 8 la 12), dar

acestea nu s-au produs prin violenţă deosebită, în sensul propriu, 8 fiind la limita

încadrării juridice între furt sau tâlhărie.

Deşi în cursul perioadei de referinţă, în mediul stradal nu s-au comis infracţiuni

de un pericol deosebit de genul omor, lovitură cauzatoare de moarte ori viol, s-au

înregistrat 2 tentative de omor, soluţionate cu identificarea autorilor.

Pe lângă gruparea infracţională nestructurată, existentă la începutul anului, au fost

identificate alte 5, reuşindu-se destrămarea uneia dintre acestea, faţă de 4 membri

făcându-se propuneri de trimitere în judecată pentru furturi cu prejudicii mari. Rămân

aşadar în atenţie 5 astfel de grupări care pot genera stări conflictuale cu impact negativ

asupra comunităţii, prin tulburarea liniştii şi ordinii publice ori pot comite furturi, şantaj,

tîlhărie şi chiar fapte cu violenţă, care sunt monitorizate corespunzător.




11

2.8.Criminalitatea în mediul rural

Având în vedere noua concepţie de organizare a poliţiei rurale, prioritatea în

domeniu a constat în crearea unui sistem integrat de ordine publică flexibil şi a unui

angrenaj bazat şi pe atragerea de parteneri pentru o manieră de acţiune proactivă.

Astfel, s-a urmărit, la nivel local, identificarea şi susţinerea împreună cu autorităţile

publice a soluţiilor adaptate în principal specificului comunităţii rurale.

Până la data de 01.09.2012, activitatea de patrulare a fost organizată pe două

schimburi a câte 12 ore, în intervalele 08,00-20,00 şi 20,00-08,00, cu 2 poliţişti pe

schimb cu autoturismul din dotare, la sfârşit de săptămână fiind suplimentate patrulele

la unele secţii, iar odată cu reactivarea celor 57 posturi de poliţie, această activitate s-a

redefinit, patrula fiind constituită din câte 2 lucrători de la posturile învecinate.

Ca urmare, au fost sesizate 3179 de infracţiuni, faţă de 2732 infracţiuni în anul

2011, pe fondul creşterii semnificative a celor judiciare cu 340, respectiv cele de altă

natură cu 176. ANUL 2011 2012 +/-

Total 2732 3179 447

Economico-financiare 383 314 -69

Judiciare 1742 2082 340

De altă natură 607 783 176

Furtul continuă să rămână preponderent, dacă avem în vedere că reprezintă 41,4%

din totalul infracţiunilor sesizate în mediul rural, respectiv 1.317 ( cu 326 mai multe).

Cu toate că au fost intensificate activităţile preventive desfăşurate de către

efectivele de ordine publică, lipsa pazei în mediul rural s-a făcut resimţită şi nu s-a

reuşit diminuarea sau stoparea furturilor din locuinte, fiind sesizate 380 fapte (+84),

printre condiţiile favorizatoare numărându-se şi lăsarea locuinţelor nesupravegheate şi

neasigurate corespunzător, proprietarii locuind în oraş. De asemenea, se înregistrează

numeroase furturi din casele aflate în construcţie din proximitatea oraşelor, fără măsuri

minime de siguranţă.

Tot în mediul rural au fost sesizate 12 tâlhării (-2), 1 omor, 269 loviri sau alte

violenţe (+18), iar printre infracţiunile economico-financiare se numără îndeosebi cele

de evaziune fiscală 64 (9), Codul Silvic 108 (-66), Legea 8/1996 - 7(-2).

2.9. Infracţionalitatea în domeniul silviculturii Cu toate că legislaţia în domeniu are un caracter descurajator, evoluţia

fenomenului infracţional şi contravenţional din domeniul silvic înregistrat în ultimii ani

arată că faptele împotriva fondului forestier se menţin la un nivel destul de ridicat, fiind

influenţat de cererea şi domeniile multiple în care lemnul îşi găseşte utilizare

(construcţii, mobilă, material combustibil).

În scopul reducerii infracţionalităţii pe acest segment care este şi o prioritate

stabilită de CSAT, Inspectoratul de Poliţie Judeţean Sălaj a încheiat protocoale de

cooperare cu instituţiile abilitate, privind prevenirea şi combaterea tăierilor ilegale de

arbori şi a faptelor ilegale asociate din circulaţia, depozitarea, prelucrarea primară şi

comercializarea materialului lemnos.

În baza planurilor comune de acţiune “Scutul pădurii”, au fost organizate 544

acţiuni şi controale, fiind constatate 171 infracţiuni : 95 tăiere ilegală de arbori şi 76




12

furt de arbori, aplicându-se totodată 1.378 sancţiuni contravenţionale, 354 pentru

încălcarea legislaţiei silvice si 1.024 la alte acte normative, în valoare totală de 250.220

lei.

Rezultatele obţinute pe această linie de muncă, poziţionează judeţul Sălaj pe locul

15 pe ţară, peste media naţională.

2.10.Criminalitatea itinerantă În perioada analizată, s-au efectuat 16 verificări cu privire la 20 persoane din

judeţul Sălaj, solicitate prin Biroul Naţional Interpol şi Punctul Naţional Focal, precum

şi un număr de 56 verificări diverse.

De asemenea, s-a actualizat evidenţa cetăţenilor de pe raza judeţului Sălaj,

returnaţi sau expulzaţi de alte state şi s-au efectuat verificări cu privire la aceştia, pentru

stabilirea activităţii infracţionale în străinătate, bunurile sau valorile aduse şi

comercializate în ţară.

În urma analizei situaţiei privind criminalitatea itinerantă, rezultă diversificarea

modului de operare folosit de infractorii români ceea ce presupune creşterea capacităţii

poliţiştilor români de supraveghere directă a fluxului transfrontalier al acestora şi

operativitate în schimbul de informaţii.

2.11.Urmărire

La începutul anului figurau în evidenţă 46 persoane date în urmărire, pe parcurs

au fost puse în urmărire 79 (faţă de 64 în 2011), iar prin activităţile desfăşurate au fost

prinse ori s-a clarificat situaţia la 81 (faţă de 77).

În ce priveşte activitatea de urmărire internaţională, pe lângă cei 34 de urmăriţi

iniţial, s-au adăugat alţi 17, au fost prinşi şi extrădaţi 12 urmăriţi (Italia, Franţa, Spania,

Belgia şi Ungaria), totodată fiind puse în executare 4 mandate europene de arestare

emise de autorităţile străine.

Un volum mare de muncă s-a desfăşurat şi pentru clarificarea situaţiei a 40 de

persoane reclamate ca fiind dispărute, 28 în cursul anului ( 7 au fost date în urmărire de

către alte inspectorate), din care 11 minori care au plecat de acasă sau din centrele

de plasament din judeţ, în mod voluntar, toate cazurile de acest gen fiind soluţionate.

2.12.Cercetare penală S-a acţionat deopotrivă pentru creşterea eficienţei operativităţii şi calităţii în

activitatea de cercetare penală şi eficientizarea parteneriatului cu unităţile de parchet,

urmărindu-se respectarea tuturor drepturilor şi garanţiilor procesuale.

Potrivit datelor statistice, în perioada analizată au fost soluţionate 5.707 cauze şi

lucrări penale, cu 600 mai multe decât în perioada de comparaţie, din care 1.237 s-au

finalizat cu propuneri de trimitere în judecată, 967 cu propunere de declinare a

competenţei ori conexare, 236 cu propunere de scoatere de sub urmărire penală pentru

lipsa pericolului social al faptei, 2.803 cu propuneri de a nu se începe urmărirea penală.

În cadrul activităţilor investigative desfăşurate au fost cercetaţi 2.069 învinuiţi,

137 (73) fiind în stare de reţinere sau arest preventiv.




13

Pe lângă cele 17 dosare penale complexe, existente la începutul anului, au fost

înregistrate alte 21, cu 10 mai puţine decât anul trecut, din care 2 pe linie judiciară (-6)

şi 19 economice (-4).

Din acestea au fost soluţionate 27, faţă de 29 în anul 2011:

- 2 judiciare, cu un prejudiciu total de 149 mii lei, caracterul complex fiind dat

de numărul infracţiunilor şi al participanţilor, respectiv 43 fapte şi 6 făptuitori, din care

2 au fost cercetaţi în stare de arest preventiv.

- 25 economice, cu un prejudiciu total de 20.566 mii lei.

La nivelul inspectoratului, la începutul anului 2012 existau 4.074 reclamaţii şi

cauze penale cu A.N., din care 2698 au fost introduse în evidenţa dosarelor penale cu

autori neidentificaţi, s-au înregistrat 2.116 şi s-au soluţionat 1.709, rezultând un procent

de soluţionare de 80,7%. raportat la numărul celor sesizate în cursul anului. Din totalul

lucrărilor şi cauzelor penale soluţionate, în 777 s-a reuşit identificarea făptuitorilor.

3. ACTIVITĂŢILE STRUCTURILOR SUPORT

3.1. Criminalistică Şi în anul 2012 au fost puse în practică măsuri concrete pentru îmbunătăţirea

capacităţii de cercetare a locului comiterii unor

infracţiuni prin utilizarea unor mijloace şi metode noi

de investigare.

Au fost efectuate 1.972 astfel de cercetări

criminalistice, 438 reconstituiri, percheziţii,

recunoaşteri din grup ori experimente judiciare iar

compartimentul de expertize şi constatări tehnico-

ştiinţifice, la solicitarea organelor de cercetare penală, a întocmit 242 astfel de lucrări:

- dactiloscopice………………………….. 81

- grafoscopice……………………………. 84

- traseologice…………………………….. 38

- balistice………………………………… 39

Prin concluziile formulate în rapoartele de constatare, au fost identificaţi 104

autori de infracţiuni.

Realizând importanţa alimentării permanente a bazelor de date, în Sistemul AFIS

au fost introduse 900 fişe cu impresiuni digito-palmare şi 1294 urme papilare, iar

Sistemul Automat de Recunoaştere Facială IMAGETRAK a fost îmbogăţit cu 1414 fişe,

reuşindu-se ca prin comparaţii să fie descoperiţi 132 făptuitori, 5 în cauze mai vechi de

1 an.

3.2. Serviciul de Acţiuni Speciale

Ca structură antrenată special pentru a acţiona pe timp limitat, independent sau în

colaborare cu alte forţe de menţinere a ordinii, în vederea aplanării conflictelor deschise

cu evoluţie violentă, în zone cu potenţial criminogen ridicat, precum şi pentru reţinerea

unor persoane considerate periculoase ori prinderea unor urmăriţi, luptătorii Serviciului

de Acţiuni Speciale au participat la peste 293 misiuni specifice, totodată acţionând şi

pentru creşterea gradului de siguranţă publică stradală prin suplimentarea dispozitivului




14

de siguranţă publică în zona discotecilor şi localurilor publice cu afluenţă mare de

public de pe raza judeţului.

- urmãriţi prinşi 1

- mandate executate 100

- stãri conflictuale aplánate 6

- escorte 106

- scotociri pentru prinderea infractorilor 4

- descinderi în localuri şi discoteci 22

- sprijin la percheziţii 40

- persoane însoţite la sediul poliţiei 134

- controale în medii cu potenţial criminogen ridicat 13

- patrulări în zone speciale de siguranţă publică 18

3.3. Analiza informaţiilor

Activitatea de analiză a informaţiilor în plan strategic şi tactic-operaţional s-a axat

pe colectarea, prelucrarea şi valorificarea informaţiilor de natură criminală sau în

legătură cu alte fapte antisociale, realizând produse analitice în scopul de a sprijini

activitatea investigativă a structurilor operative, cunoaşterea tendinţelor fenomenului

infracţional şi oferirea unui fundament real procesului decizional.

Astfel, Unitatea Teritorială de Analiză a Informaţiilor a elaborat 2 analize

operaţionale în domeniile combaterii fraudelor şi investigaţii criminale, 45 analize

tactice şi 15 analize statistice, pe indicatori.

Toate acestea au condus la identificarea zonelor cu risc ridicat şi a persoanelor cu

legături infracţionale, ceea ce a dat posibilitatea adaptării măsurilor proactive la situaţia

operativă, de prindere şi cercetare a suspecţilor.

Totodată, s-au pus bazele pregătirii formatorilor şi s-a trecut la implementarea

datelor în modulele operaţionale ale Sistemului Naţional de Raportare a Incidentelor,

care informatizează o parte semnificativă din activitate poliţiei.

3.4.Juridic

Au fost vizate pentru legalitate 93 contracte încheiate de inspectorat, prin care s-a

angajat răspunderea juridică a unităţii şi care privesc furnizări de materiale consumabile

şi subansamble pentru tehnica de calcul, achiziţionare de echipament, asigurări de

răspundere civilă auto, piese auto ş.a.m.d.

S-a asigurat reprezentarea intereselor în 9 dosare civile având ca obiect litigii de

muncă, precum şi 2 litigii cu privire la dreptul de proprietate (cabana de oaspeţi din

Zalău) , fiind pronunţată o hotărâre definitivă si irevocabilă, favorabilă inspectoratului.

În perioada de referinţă au fost în lucru 1416 plângeri contravenţionale, fiind

soluţionate 920, procentul de admisibilitate de 32,9%, influenţat de vicii de formă ale

înscrisurilor constatatoare, dar şi de interpretări diferite a probelor de către instanţă.

Împreună cu structura de logistică, s-a derulat programul de înscriere în cartea

funciară a dreptului de administrare a imobilelor în favoarea inspectoratului, astfel că

subunităţile teritoriale funcţionează în clădiri cu situaţia juridică clarificată, nefiind puşi

în situaţia de a plăti chirii pentru acestea.




15

3.5. Control Intern

La nivelul acestui compartiment au fost efectuate 26 controale de fond şi 5

controale tematice, atât pentru a evalua încadrarea în ţintele stabilite la începutul anului,

cât şi pentru a aprecia organizarea şi expertiza managerilor.

De asemenea, în baza Planului propriu de prevenire a corupţiei în rândul

personalului s-au efectuat 5 teste de vigilenţă, toate finalizate cu rezultat negativ.

Deşi nu au fost poliţişti reclamaţi pentru fapte de corupţie, s-au înregistrat 44

petiţii împotriva a 51 de lucrători, confirmându-se 11. Ca urmare, 2 au fost înregistrate

ca lucrări penale, în 3 situaţii s-a dispus declanşarea cercetării prealabile şi 6 poliţişti au

fost atenţionaţi.

În perioada de referinţă, lucrătorii compartimentului au efectuat 17 cercetări

prealabile, în urma cărora 10 poliţişti au fost sancţionaţi disciplinar.

3.6. Centrul de reţinere şi arestare preventivă

Activităţile în cadrul Centrului au presupus o riguroasă organizare, planificare şi

executare a misiunilor de pază, supraveghere şi escortare a persoanelor private de

libertate, bazate pe respectarea drepturilor omului, concomitent cu luarea unor măsuri

specifice pentru siguranţa locurilor de deţinere.

Pe parcursul anului, au fost încarcerate 193 persoane: 84 cu ordonanţă de reţinere,

16 cu mandat de arestare preventivă şi 93 cu mandat de executare a închisorii, 13 au fost

minori şi 11 femei, în acelaşi timp efectuându-se şi 413 misiuni de escortare.

Condiţiile de detenţie se încadrează în prevederile Convenţiei Europene pentru

prevenirea torturii şi a pedepselor sau tratamentelor inumane ori degradante, ratificată

de România, nefiind înregistrate incidente şi nici plângeri împotriva personalului.

III. PROMOVAREA SIGURANŢEI

Pentru creşterea siguranţei civice în raza de competenţă, împreună cu structurile

de ordine şi siguranţă publică şi cu celelalte instituţii cu atribuţii în acest domeniu din

judeţ, prin protocoalele încheiate, s-au stabilit direcţiile de acţiune pentru perfecţionarea

sistemului integrat de menţinere a ordinii publice, stoparea trendului ascendent al

infracţionalităţii stradale şi îmbunătăţirea parteneriatului cu comunitatea.

În acest sens, la nivelul inspectoratului, a fost întocmit Planul Unic de Ordine şi

Siguranţă Publică privind îndeplinirea a unor misiuni de menţinere a ordinii publice în

zona de competenţă, iar împreună cu Inspectoratul Judeţean de Jandarmi a fost

încheiat Planul de cooperare prin care sunt reglementate activităţile ce se desfăşoară în

acest scop. Odată cu reactualizarea hărţii criminogene, au fost redimensionate

dispozitivele de siguranţă publică din mediul urban prin constituirea de patrule mixte

poliţist-jandarm, care acţionează în cadrul sectoarelor de siguranţă publică din

municipiul Zalău şi cele 3 oraşe ale judeţului.

Datorită apariţiei pe teritoriul României a tâlhăriilor cu mâna armata comise

asupra băncilor, caselor de schimb valutar si amanet şi mijloacelor de transport valori

precum şi a furturilor din bancomate, s-au efectuat controale pentru evaluarea şi

verificarea măsurilor de pază si securitate, creşterea gradului de protecţie a unităţilor

bancare, punctelor de schimb valutar si amanet, securizarea căilor de acces şi a




16

casieriilor, folosirea mijloacelor de transport adecvate acestui scop, instituirea pazei

umane cu personal pregătit şi dotat să intervină, etc .

1. Siguranţa traficului rutier

Aceasta a constituit o prioritate locală la începutul anului 2012, concretizată în

reducerea victimizării în accidente de circulaţie, prin prevenirea şi descoperirea

infracţiunilor şi a actelor de indisciplină în trafic şi îmbunătăţirea relaţiei cu participanţii

la trafic, în cadrul Programului partenerial de prevenire şi combatere a accidentelor de

circulaţie.

1.1. Acţiuni realizate Strategia de acţiune s-a axat pe concluziile desprinse din analiza zilnică a

evoluţiei principalilor indicatori dinamici şi a vizat combaterea principalelor cauze

generatoare ale accidentelor grave de circulaţie, dar şi a comportamentelor de natură să

prejudicieze siguranţa participanţilor la trafic, prin dimensionarea şi dispunerea

corespunzătoare a efectivelor, având în vedere zilele, orele şi tronsoanele de drum

concentratoare de evenimente rutiere grave.

În scopul combaterii principalelor cauze generatoare de accidente şi a creşterii

gradului de disciplină rutieră, în anul 2012 au fost organizate şi desfăşurate 1.352

acţiuni, la care au fost angrenate şi celelalte instituţii abilitate.

Astfel, pe linia verificării legalităţii transportului public de mărfuri şi persoane, cu

ocazia celor 63 de acţiuni comune cu Registrul Auto Român – Sucursala Sălaj şi

Autoritatea Rutieră Română – Agenţia Sălaj, s-a urmărit verificarea stării tehnice a

autovehiculelor puse în circulaţie pe drumurile publice, respectarea normelor privind

timpii de odihnă şi repaus, respectiv transportul de mărfuri periculoase.

Totodată, cu reprezentanţii Secţiei Drumuri Naţionale Zalău şi ai direcţiei de profil

Cluj a fost monitorizată permanent starea drumurilor naţionale pentru evitarea blocării

drumurilor, restricţionarea unor tronsoane de drum, urmare a inundaţiilor din perioada

de vară sau a lucrărilor efectuate în zona drumului public şi s-a acţionat, în perioada

sezonului rece, pentru verificarea în trafic a echipării cu lanţuri sau alte echipamente

antiderapante omologate.

Pentru creşterea siguranţei rutiere, îndeosebi în municipiul Zalău, s-au instalat

semafoare cu cronometre, au fost reconfigurate mai multe intersecţii şi s-au amplasat

indicatoare.

1.2.Dinamica accidentelor grave de circulaţie

În ciuda multiplelor activităţi educative şi de prevenire, pe raza judeţului s-au

produs 170 accidente grave de circulaţie (-18), urmările acestora constând în 20

persoane decedate (3) şi 202 răniţi grav (-1), dar se poate aprecia că s-a diminuat riscul

rutier, îndeosebi sub aspectul consecinţelor tragice, raportându-ne la evoluţia acestui

indicator la nivel naţional.




17

În funcţie de cauzele producerii, se constată că pe primul loc se situează abaterile

săvârşite de către conducătorii auto (90 accidente cu 15 morţi şi 130 răniţi grav) şi

anume:

- viteză excesivă sau neadaptată la condiţiile de drum = 41 accidente cu 10 morţi

şi 51 răniţi grav;

- Alte preocupări/adormire la volan = 8 accidente cu 1 mort şi 15 răniţi grav;

- nepăstrarea distanţei în mers = 7 accidente cu 10 răniţi grav;

- conducere sub influenţa băuturilor alcoolice = 5 accidente cu 1 mort şi 6 răniţi

grav;

- conducere fără permis = 5 accidente cu 5 răniţi grav;

- neacordare prioritate la pietoni = 5 accidente cu 5 răniţi grav;

- depăşire neregulamentară = 4 accidente cu 2 morţi şi 8 răniţi grav;

- neasigurare la schimbarea direcţiei de mers = 4 accidente cu 5 răniţi grav;

- defecţiuni tehnice = 1 accident cu 3 răniţi grav.




18

În perioada analizată s-au înregistrat 20 evenimente rutiere soldate cu 11 răniţi grav

şi 9 uşor în care autorii au părăsit locul accidentului fără încuviinţarea poliţiei sau

procurorului, dar au fost identificaţi ulterior, la finele perioadei neexistând în evidenţă

dosare cu autori necunoscuţi.

1.3. Rezultatele acţiunilor de combatere a infracţionalităţii rutiere

Cu ocazia acestor activităţi preventive desfăşurate, au fost descoperite 725

infracţiuni (137), din care 456 la regimul circulaţiei.

Totodată, au fost constatate şi 37.276 contravenţii (-4.183), îndeosebi de

conducere sub influenţa băuturilor alcoolice, depăşirea limitei legale de viteză,

neacordarea priorităţii de trecere, nepurtarea centurii de siguranţă şi abateri săvârşite de

către pietoni, biciclişti, motociclişti/mopedişti şi căruţaşi.

Pentru abateri contravenţionale grave, sancţionate de lege şi cu suspendarea

dreptului de a conduce, au fost reţinute 1.382 permise de conducere (126) iar în vederea

anulării, alte 307 permise (45).

De asemenea, pentru conducerea autovehiculelor cu defecţiuni tehnice, inspecţie

tehnică periodică expirată sau fără poliţă de asigurare obligatorie de răspundere civilă

auto au fost retrase, până la remedierea cauzelor, un număr de 608 certificate de

înmatriculare (308).

Deşi nu au existat drumuri închise datorită condiţiilor meteorologice ori

obstacolelor în carosabil, pe linie de sistematizare, pentru lucrări în carosabil neavizate,

nesemnalizate şi cu termen de execuţie depăşit s-au aplicat 27 de sancţiuni

contravenţionale factorilor de răspundere.

2. POLIŢIA DE PROXIMITATE ŞI SIGURANŢA COMUNITĂŢII La nivelul inspectoratului sunt încadraţi 23 poliţişti de proximitate, din care: 12 la

Poliţia Municipiului Zalău, câte 4 la Poliţiile Orăşeneşti Şimleu Silvaniei şi Jibou, 3 la

Cehu Silvaniei, care au realizat continuarea activităţilor specifice în cadrul proiectelor

de security-marketing “Prevenirea furturilor din locuinţe şi dependinţe” , “Prevenirea

delincvenţei juvenile” şi “Prevenirea violenţei în şcoli”.

Cu sprijinul ATOP Sălaj şi C.T. P. Sălaj, s-a reuşit editarea a 8.500 pliante cu

caracter preventiv, utilizate cu ocazia manifestărilor “Porţi deschise”, “Zilele Oraşului”,

etc. şi în activitatea de consiliere a 2.865 persoane. Au avut loc 96 intâlniri cu elevii şi

s-a participat la 62 lecţii de dirigenţie ori şedinţe cu părinţii în şcoli şi la peste 316

activităţi comune cu asociaţiile de locatari, reprezentanţii persoanelor vârstnice, oameni

de afaceri, etc., soluţionând 196 stări conflictuale, din care 94 familiale.

Poliţiştii de proximitate au constatat 14 infracţiuni în flagrant şi au aplicat 162

sancţiuni contravenţionale.

Chiar dacă în unităţile de învăţământ de pe raza judeţului nu s-au comis fapte

grave (omor, viol,etc.), în această perioadă au fost sesizate 65 fapte penale, cu

preponderenţă furturi (56).

Ca urmare a evaluărilor efectuate privind evoluţia fenomenului infracţional,

periodic s-a procedat la redimensionarea dispozitivelor de siguranţă publică prin




19

suplimentarea patrulelor mixte poliţist-jandarm sau constituirea de patrule independente

de jandarmi sau poliţişti din cadrul altor structuri sau de intervenţie rapidă.

Se cooperează eficient şi cu structurile poliţiei locale din municipiu şi oraşele

Şimleu Silvaniei şi Jibou, fiind stabilite zone de patrulare pentru prevenirea faptelor

cu violenţă, îndeosebi în zona instituţiilor de învăţământ.

Efectivele de ordine publică au constatat 2.033 infracţiuni (80), ceea ce reprezintă

56,3% din totalul pe inspectorat, din care 202 au fost comise în mediul urban, iar 1.831

în cel rural şi, datorită intensificării activităţii de patrulare, au fost descoperite în

flagrant 422 infracţiuni. Din acestea, 271 sunt de natură economico-financiară (-127),

1.180 judiciare (183) şi 582 de altă natură (24).

Prin Aplicaţia 112 au fost primite 6.538 apeluri, cu 511 mai puţine decât în 2011,

rezultând o medie de 17,9 apeluri/zi, analitic situaţia prezentându-se astfel:

- În mediul urban……………………………………….. 2986, cu un

minus de 448 apeluri

- În mediul rural ……………………………………...... 3605, cu o

creştere de 513 apeluri.

Analiza timpilor de reacţie reliefează faptul că în proporţie de 68,5 % s-a acţionat

sub 10 minute, 20,8% până la 15 minute, 7,9% până la 20 minute şi 1,6% peste 20

minute, majoritatea intervenţiilor de durată fiind în zone fără acoperire cu semnal radio

sau de telefonie, ori s-au datorat suprapunerii evenimentelor la aceeaşi secţie de poliţie

rurală.

Se alătură aici şi serviciile prestate în folosul comunităţii, sens în care menţionăm

cele 8.141 intervenţii rapide la evenimente, 570 participări la măsuri de ordine cu

diferite ocazii, 6200 certificate de cazier judiciar eliberate, 1.194 prelucrări de acte

normative, peste 500 avizări şi autorizări etc.

Se poate concluziona că, prin aplicarea noilor concepţii de ordine publică în

sistem integrat, la nivelul judeţului nostru s-a asigurat şi menţinut la nivel superior

ordinea şi liniştea publică, nefiind înregistrate perturbări grave ale acestora.

IV. COOPERAREA INTERINSTITUŢIONALĂ Dată fiind complexitatea societăţii moderne, acţiunile preventive în beneficiul

siguranţei şi sentimentului de siguranţă nu mai pot fi asumate doar de poliţie exclusiv, ci

trebuie conduse în parteneriat cu alte instituţii. În acest sens, o preocupare constantă a

fost şi aceea de a dezvolta şi optimiza relaţii active cu structurile M.A.I. de la nivelul

judeţului, cu celelalte instituţii în înfăptuirea actului de justiţie, cu instituţiile

descentralizate şi deconcentrate, cu organizaţiile nonguvernamentale, cu sindicatele şi

patronatele.

1. Cooperare cu celelalte instituţii de aplicare a legii Un obiectiv important al instituţiei noastre l-a reprezentat dezvoltarea relaţiilor de

colaborare cu celelalte instituţii cu atribuţii pe linia aplicării legii, prin stabilirea de

măsuri şi sarcini comune în cadrul planurilor de acţiune pe diferite domenii de

activitate. Printre acestea se numără:

- Inspectoratul Judeţean de Jandarmi Sălaj;




20

- Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Porolissum” Sălaj;

- Direcţia Judeţeană de Informaţii Sălaj;

- Autoritatea Teritorială de ordine Publică;

- Poliţiile locale (Zalău, Şimleu- Silvaniei, Jibou şi Sărmăşag );

- Garda Financiară;

- Agenţia Naţională de Administrare Fiscală;

- Biroul Vamal Zalău;

- Garda de Mediu;

- Inspectoratul Teritorial de Muncă Sălaj;

- Autoritatea Rutieră Română;

- Registrul Auto Român;

- Secţia Drumuri Naţionale;

- Oficiul Registrului Comerţului Sălaj;

- Inspectoratul Şcolar Judeţean Sălaj;

- Inspectoratul de Regim Silvic şi Vânătoare;

- Direcţia Sanitar – Veterinară;

- Agenţia Naţională pentru Pescuit şi Acvacultură;

- Inspectoratul Teritorial de Muncă Sălaj;

- Serviciul de Probaţiune de pe lângă Tribunalul Sălaj;

- Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sălaj.

- Centrul de Prevenire, Evaluare şi Consiliere antidrog Sălaj

2. Cooperare public – privat - Protocol de colaborare cu Consiliul Judeţean al Persoanelor Vârstnice Sălaj,

privind modul de sprijinire şi consiliere a persoanelor fără adăpost, fără posibilităţi

financiare etc.;

- Protocol de colaborare cu A.J.V.P.S. Sălaj - Inspecţia Piscicolă, pentru

prevenirea şi combaterea actelor de braconaj piscicol, ocrotirea fondului cinegetic pe

Barajul Vîrşolţ şi Râul Someş;

- cu SC “Electrica”SA pentru prevenirea şi combaterea sustragerilor şi comerţului

de componente metalice de la reţele, a sustragerilor de energie electrică, etc;

- cu CN „Poşta Română” Filiala Sălaj pentru prevenirea tâlhăriilor şi furturilor

asupra factorilor poştali;

- cu SC “Romtelecom” SA pentru prevenirea şi combaterea furturilor de

conductori şi elemente componente din cupru;

- Protocol de colaborare cu Asociaţia Chinologică “Meseşul” Zalău, pe linia

prevenirii incidentelor în care sunt implicaţi câini din rase periculoase sau agresive;

- Protocol de colaborare cu Sindicatul Şoferilor „Frăţia”, Asociaţia Naţională a

operatorilor de transport în regim de taxi şi Camera Naţională a Taximetriştilor- Filiala

Sălaj.

V.OPTIMIZAREA RESURSELOR INSTITUŢIONALE

1. MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE În vederea obţinerii unui înalt nivel de pregătire care să fie demonstrat în scurt

timp, 101 poliţişti au participat la cursuri de iniţiere şi dezvoltare a carierei, organizate

de şcolile de poliţie şi Centrul de Studii Postuniversitare Bucureşti în domeniile: ordine




21

publică, proximitate, arme şi substanţe explozive, investigaţii criminale, investigarea

fraudelor, criminalistică, UTAI, etc.

Trebuie remarcat faptul că poliţiştii au fost preocupaţi de perfecţionare, fapt

dovedit şi de numărul mare de agenţi de poliţie cu studii superioare, respectiv 201 din

411 (49 %).

În această perioadă, în cadrul celor 29 grupe de pregătire, au fost intensificate şi

activităţile de pregătire atât profesională, cât şi în domeniile Schengen, cooperare

poliţienească, protecţia datelor cu caracter personal, ofiţerii formatori susţinând sesiuni

de pregătire, la care a fost angrenat întregul personal.

Rezultate preponderent pozitive s-au obţinut şi la tragerile cu armamentul din

dotare şi la pregătirea fizică, chiar dacă, pe fondul unei agresivităţi tot mai mari

îndreptată împotriva forţelor de ordine, au fost înregistrate 10 cazuri de ultraj (5).

Fenomenul disciplinar a fost monitorizat în permanenţă, iar pentru abateri de la

normele de conduită, 3 ofiţeri şi 7 agenţi de poliţie au fost sancţionaţi disciplinar cu

„mustrare scrisă”.

În contextul producerii la nivelul Poliţiei Române a unor accidente rutiere, uneori

cu consecinţe grave în care este implicat personalul, conducerea inspectoratului a

întreprins măsuri specifice de prevenire, dar cu toate acestea, s-au înregistrat 11

evenimente, soldate cu 2 răniţi uşor şi avarii, în 8 dintre acestea reţinându-se vinovăţia

poliţiştilor.

2. MANAGEMENTUL RESURSELOR FINANCIAR-LOGISTICE

2.1.Asigurare financiară Structurile de profil împreună cu administratorii de credite pentru fiecare

compartiment de specialitate, au încercat asigurarea condiţiilor minime necesare

activităţii inspectoratului, cu încadrarea în prevederile Legii bugetului, stabilindu-se

ordinea priorităţilor şi a impactului lor asupra funcţionării întregului sistem logistic în

concordanţă cu cel operativ.

Inspectoratul a primit credite, totale, în valoare de 32.723.128 lei, care au fost

repartizate, pe capitole, astfel :

- Cheltuieli privind ordinea publică şi siguranţa naţională –32.529.595 lei;

- Cheltuieli pentru asistenţă socială şi pensii – 189.958 lei;

- Alte cheltuieli, în domeniul asigurărilor şi asistenţei sociale 3.570 lei.

Execuţia programului de cheltuieli, la finele anului 2012, a fost de 100%, dar se

înregistrează restanţe la „cheltuieli de personal”, reprezentând contravaloarea

drepturilor de echipament care însumează 1.089.962 lei.

2.2.Dotarea cu tehnică Inspectoratul are în dotare 135 autovehicule, 133 dintre acestea fiind în stare de

funcţionare ca urmare a întreţinerii corespunzătoare şi asigurării pieselor de schimb.

Structurile de ordine publică folosesc 71 autoturisme, poliţia rutieră 11, structurile

operative 33 şi structurile suport 8.

Pentru acestea s-a asigurat carburantul necesar, respectiv 106.230 litri benzină şi

40.412 litri motorină.




22

Armamentul este asigurat pentru întregul efectiv, cu un deficit la principalele

categorii de muniţie, fără a fi influenţată pregătirea în domeniul tragerilor.

2.3.Achiziţii publice

În perioada analizată au fost derulate şi finanţate 12 proceduri de achiziţie, prin

cumpărare directă, printre care :

- inspecţiile tehnice periodice la autovehiculele din dotare;

- asigurări RCA;

- achiziţii consumabile birotică;

- achiziţia de anvelope şi piese auto;

- servicii vulcanizare;

- servicii de telefonie fixă şi VPN;

- servicii pentru asigurarea semnăturii electronice;

- achiziţii alimente pentru arest;

- achiziţie hrană animale de serviciu;

Derularea planului de achiziţii publice a fost influenţată de alocarea fondurilor

insuficiente pentru aplicarea procedurilor.

3. MANAGEMENTUL RESURSELOR IT Conform Programului Strategic al M.A.I., în domeniul tehnologiei informaticii şi

comunicaţiilor, dezvoltarea sistemului informatic al Poliţiei Române a presupus

îmbunătăţirea capacităţilor informatice specifice pe anumite segmente poliţieneşti,

precum şi asigurarea accesului la bazele de date, în timp real şi operativ.

Activitatea în acest domeniu s-a materializat, în principal, prin:

- Darea în exploatare a Aplicaţiei SNRI şi crearea conturilor pentru 530

utilizatori;

- Extinderea sistemelor de radiocomunicaţii voce date ( RCVD) la nivelul

secţiilor şi posturilor de poliţie din mediul rural;

- Operaţionalizarea Proiectului privind inelul din fibră optică prin care sunt

conectate sediile structurilor MAI din municipiul Zalău;

- Menţinerea în stare de funcţionare a tuturor echipamentelor.

VI. TRANSPARENŢA INSTITUŢIONALĂ Dezvoltarea permanentă a politicii de transparenţă, prin relaţionarea directă cu

opinia publică, precum şi prin promovarea de acţiuni mediatice a reprezentat o prioritate

a conducerii inspectoratului, având în vedere că acest segment reprezintă un criteriu de

apreciere a serviciului poliţienesc, care reflectă încrederea populaţiei în instituţia

noastră.

1.Informare şi relaţii publice Populaţia trebuie considerată partener al poliţiei, dar şi ea trebuie să accepte

această apropiere contribuind în mod activ la acest concept, motiv pentru care în atenţia

noastră a stat :




23

● transmiterea sistematică, prin mass-media locală, a informaţiilor legate de

misiunea instituţiei în ansamblu, a obiectivelor poliţiei sălăjene şi a măsurilor prin care

se doreşte atingerea acestora;

● informarea asupra iniţierii şi finalizării unor acţiuni în domenii specifice;

● inducerea în comunitate a unui comportament antivictimal, prin recomandări

preventive.

Site-ul inspectoratului a permis o navigare uşoară în diferitele secţiuni pe care

acesta le conţine şi oferă vizitatorilor săi informaţii complete referitoare la:

Organizarea şi funcţionarea instituţiei;

Echipa managerială;

Buletinele şi comunicatele de presă;

Informaţii referitoare la protecţia datelor personale;

Oferta educaţională în instituţiile de învăţământ ale M.A.I.;

Alte informaţii utile referitoare la activitatea poliţiei sălăjene.

Celor 25 jurnalişti acreditaţi le-au fost furnizate 308 informaţii, materializate în

1289 articole, care au avut un conţinut preponderent neutru faţă de activitatea

instituţiei noastre.

În acelaşi context al transparenţei instituţionale pot fi incluse şi activităţile prin

care s-a marcat Ziua Poliţiei Române, prezentându-se exerciţii demonstrative specifice

atât în municipiul Zalău cât şi în cele 3 oraşe. Acţiunea „Porţi deschise” s-a bucurat de

un real succes, numai la nivelul reşedinţei inspectoratului înregistrându-se peste 500 de

vizitatori, preponderent elevi, care au manifestat un interes deosebit pentru meseria de

poliţist.

2. Relaţia cu publicul În relaţia cu comunitatea a fost asigurată desfăşurarea în bune condiţii a activităţii

de primire a publicului, inclusiv la posturile de poliţie, transmiţându-se informaţii de

interes general pentru a fi afişate la avizierele interioare (program de audienţă,

coordonate de contact, acte necesare pentru obţinerea de diferite avize etc.).

În anul 2012, au fost înregistrate un număr de 286 petiţii şi sesizări, adresate

conducerii inspectoratului, cu referire la nereguli comise în traficul rutier, infracţiuni

contra persoanei şi contra patrimoniului, reclamaţii la adresa funcţionarilor din

administraţia publică, dar şi 3 scrisori de mulţumire.

Totodată, au solicitat audienţă 93 persoane, în general problemele ridicate de

acestea fiind rezolvate pe loc sau în termenul legal de către structurile de poliţie cărora

le-au fost repartizate.

VII. RISCURI ŞI PRIORITĂŢI PENTRU ANUL 2013

1.Factori de risc ► aşezarea geografică în zona de vest, teritoriul judeţului fiind tranzitat de

importante reţele de drumuri naţionale şi căi ferate, ce sunt utilizate de către reţele ale

criminalităţii organizate;

►specializarea şi tehnicizarea grupurilor de infractori formate în special din

tineri precum şi amploarea manifestărilor violente ale membrilor acestora;




24

►instabilitatea socială şi economică a unor zone, manifestată prin creşterea

şomajului, de natură a genera creşterea infracţionalităţii, îndreptată îndeosebi

împotriva băncilor, a caselor de schimb valutar şi a altor mânuitori de valori, inclusiv

prin folosirea armelor de foc;

►creşterea actelor de evaziune fiscală de mare amploare dată de modalităţile

de manifestare, repetabilitatea acţiunilor şi cumulul prejudiciilor aduse bugetului

consolidat al statului;

1. Priorităţi de acţiune În cursul anului 2013 activitatea Inspectoratului de Poliţie Judeţean Sălaj se va

circumscrie obiectivelor stabilite de conducerea Poliţiei Române, astfel:

►Intensificarea activităţilor pentru descoperirea şi combaterea

macrocriminalităţii economico-financiare, în special în domeniile prioritare ;

►Creşterea capacităţii operaţionale a poliţiei de ordine publică;

►Eficientizarea activităţii de identificare, supraveghere şi destructurare a

grupărilor infracţionale;

►Menţinerea la un nivel scăzut a infracţionalităţii de mare violenţă;

►Prevenirea şi combaterea infracţiunilor de tâlhărie în mediul urban şi a celor

de furt din mediul rural;

►Dezvoltarea controlului intern managerial şi prevenirea corupţiei în rândul

personalului;

►Responsabilizarea poliţiştilor la toate nivelurile prin perfecţionarea laturii

practice a pregătirii profesionale care să conducă la o muncă de calitate, asociată cu

eficienţa şi operativitatea, concomitent cu creşterea autorităţii lor.

ŞEFUL INSPECTORATULUI

Comisar şef de poliţie

GHIURCA IOSIF


eee vvv aaa lll uuu aaa rrr eee aaa … · 2014-11-20 · omor 1 2 1 tentativa de omor 5 5 -...

Documents