e-compendium in romanian

7/25/2019 E-compendium in Romanian

1/145

Compendiu de

documente ale

Consiliului Europeiprivind prevenirea

penitenciarelor


2/145


3/145

Compendiu de documente ale

Consiliului Europei

privind prevenirea

2015


4/145

Ediia romn: Compendiu de documenteale Consiliului Europei privind prevenireasuprapopulrii penitenciarelor

Ediia englez reprezint versiunea ocial atextului.

Toate cererile de reproducere sau traducere a n-tregului document, sau a unei pri din acesta,trebuie adresate directoratului de comunicaii aConsiliului Europei (F-67075 Strasbourg Cedexsau [email protected]). Orice alt corespondenlegat de aceast publicaie trebuie adresat di-reciei generale pentru drepturile omului i statu-lui de drept a Consiliului Europei.

Tehnoredactarea i design:Levan Menteavili

- CoE CM R (92)16- CoE CM R (99)19

- CoE CM R (99)22- CoE CM Rec (2003)22- CoE CM Rec (2006)13- CoE CM Rec (2014)4- CoE CM Rec (2000)22- CoE CM Rec (2006)2- CoE CM Rec (2010)1- Extracts from the CPT General Reports

Consiliul Europei, Octombrie 2015Publicat n cadrul proiectului regional Promova-rea reformei penitenciare (de la o abordare puni-tiv la una de reabilitare) - Cadru de cooperareprogramatic (PCF) a Uniunii Europene i a Consili-ului Europei.


5/145

3


6/145

4 < < Compendiu de documente ale Consiliului Europei

Compendiu de documente ale Consiliului Europei


7/145

5


8/145



b) s furnizeze Statelor Membre criterii de baz destinate s mbine crearea irecuperarea cu sanciunile i msurile aplicate n comunitate garanii mpotrivariscurilor de stingere a drepturilor fundamentale ale persoanei umane crorali se aplic ele. De asemenea, este necesar s se vegheze la aceea c aplicareaacestor sanciuni i msuri s nu ajung la vreun abuz, care s-ar traduce deexemplu printr-o folosire n detrimentul anumitor grupuri sociale. De asemenea,avantajele i dezavantajele sociale, ca i riscurile poteniale care rezult din astfelde sanciuni i msuri, trebuie s e examinate cu grij. i simplul fapt c trebuieurmrit scopul de substituire a nchisorii nu ar putea justica recurgerea la vreuntip de msur sau vreo modalitate de executare;

c) s propun personalului nsrcinat cu executarea sanciunilor i msurilor

aplicate n comunitate i tuturor celor care n comunitate sunt implicai n acestereguli de conduit clare pentru a se asigura c aceast executare corespundecondiiilor i obligaiilor impuse i n consecin s confere o ntreag credibilitatesanciunilor i msurilor. Ceea ce nseamn c executarea trebuie s e conceput

ntr-o manier rigid sau formalizat. Din contr, ea trebuie condus ntr-oconstant individualizare, adic de coresponden ntre faptele comise, rspunsulpenal i aptitudinile delincventului. i faptul de a ne putea referi la o reglementarestabilit la nivel internaional ar trebui s favorizeze schimbul de experien, nspecial n domeniul metodelor de munc.

Nu trebuie s insistm asupra faptului c sanciunile i msurile aplicate ncomunitate, ca i cele prevzute n cadrul acestor reguli, prezint o real utilitate,att pentru delincvent, ct i pentru comunitate, deoarece delincventul continus-i exercite opiunile mai degrab i s-i asume responsabilitile sociale.Executarea sanciunilor penale n snul comunitii ofer o mai bun proteciesocietii, dect desfurarea unui proces pe termen lung salvnd de la sine iinteresele victimei.

De asemenea, pronunarea i executarea sanciunilor i msurilor aplicate ncomunitate, trebuie s e conduse de aceste consideraiuni, ca i de obiectivulesenial de a-l considera pe delincvent drept o in uman responsabil irespectabil.

Concepute ca o paralel la Regulile Penitenciare Europene din 1987, prezenteleReguli nu ar putea s e considerate ca nite reguli tip. Ele formeaz mai degrabun corpus de exigene susceptibile de a n comun admise i observate; i nuputea exista o aplicare mai satisfctoare a sanciunilor sau a msurilor aplicate n

comunitate fr s se respecte aceste exigene.


9/145

7


10/145



Regula 6

Natura i durata sanciunilor i msurilor aplicate n comunitate trebuie deasemenea s e proporional cu gravitatea infraciunii pentru care un delincvent

a fost condamnat sau o persoan este inculpat, dect s se in seama de situaiapersonal.

Regula 7

Autoritile nsrcinate cu punerea n aplicare a sanciunilor i msuriloraplicate n comunitate trebuie s e prevzute n dispoziii legale. Obligaiile iresponsabilitile autoritilor de execuie trebuie de asemenea s e prevzuteprin dispoziii legale.

Regula 8

Trebuie s e prevzut prin dispoziii legale puterea autoritilor nsrcinates pun n aplicare, s decid unele metode de executare, s delege n cazulprerogativelor lor cu privire la executarea unei treimi sau mai mult din pedeaps,s ncheie acorduri cu delincventul, cu alte autoriti sau tere persoane, nvederea acestei executri.

Regula 9

Arestarea i recurgerea la nchisoare n timpul executrii unei sanciuni saumsuri aplicate n comunitate atunci cnd delincventul nu respect condiiile sauobligaiile impuse, trebuie s e prevzute de dispoziiile legale.

Regula 10

n legislaia privind schimbarea automat cu nchisoarea a unei sanciuni saumsuri aplicat n comunitate nu trebuie s existe dispoziii n caz de nerespectarea condiiilor sau a obligaiilor impuse de aceast sanciune sau msur.

Regula 11

Controlul ordonat i extern al activitii autoritii nsrcinate cu executarea artrebui s e prevzut prin dispoziii legale. Acest control trebuie s e efectuat depersoane calicate i experimentate.


11/145

9


12/145



Regula 18

Decizia motivat a autoritilor sau a organului nsrcinat cu tratarea recursuluitrebuie comunicat n scris att celui care a fcut plngerea, ct i autoritii

nsrcinat cu executarea.

Regula 19

Nu i se poate refuza delincventului s e asistat de o persoan aleas de el sau,dac este cazul, de un aprtor pus din ociu, dac o astfel de asisten esteprevzut n legislaie n momentul n care el dorete s-i exercite dreptulde recurs mpotriva unei decizii referitoare la impunerea, modicarea sau larevocarea unei sanciuni sau msuri aplicate n comunitate, sau mpotriva uneidecizii referitoare la executarea unei astfel de sanciuni sau msuri.

CAPITOLUL III - Respectarea drepturilor fundamentale

Regula 20

Nu va trebui s existe discriminare n impunerea i executarea sanciunilor saumsurilor aplicate n comunitate pentru motive de ras, de culoare, de origine

etnic, de naionalitate, de sex, de limb, de religie, de opinie politic sau oricealt opinie, de situaie economic, social sau alt situaie, de condiia zic saumental.

Regula 21

Nici o sanciune sau msur aplicat n comunitate care restrnge drepturile civilesau politice ale delincventului nu trebuie s e creat sau impus dac aceastaeste contrar normelor acceptate de comunitatea internaional cu privire la

drepturile omului i a libertii fundamentale. Aceste drepturi nu ar putea se restrnse cu ocazia punerii n aplicare a sanciunii sau a msurii aplicate ncomunitate ntr-o msur mai mare dect att ct decurge n mod normal dindecizia care impune aceast msur sau sanciune.

Regula 22

Natura sanciunilor i msurilor aplicate n comunitate i maniera n care elesunt puse n aplicare, trebuie s e de acord cu toate drepturile umane ale

delincventului, garantate pe plan internaional.


13/145

11


14/145


15/145

13


16/145



Regula 38

Personalul nsrcinat cu executarea va trebui s e n numr sucient pentru a-iasuma efectiv multiplele sarcini care i revin. Va trebui s aib calitile de caracter

i calicrile profesionale necesare executrii funciilor sale.

Unele norme i politici vor trebui denite pentru ca numrul i calitateapersonalului s corespund cantitii de munc i calicrilor i experieneiprofesionale specice dobndite.

Regula 39

Personalul nsrcinat cu executarea va trebui s primeasc o pregtire adecvat is dispun de o informare care s-i permit s aib o percepie realist a cmpuluisu special de activitate, a activitilor sale concrete i a exigenelor deontologiceale muncii sale. Calicarea sa profesional va trebui s e cu regularitate

mbuntit i dezvoltat prin cursuri de perfecionare, analize i evaluri alemuncii sale.

Regula 40

Personalul profesional trebuie s e numit n funcie de condiiile juridice,nanciare i de lucru care garanteaz continuitatea aciunii sale, permitdezvoltarea simului responsabilitilor sale i i asigur un statut de funcionareegal cu cel al altui personal profesional care exercit funcii comparabile.

Regula 41

Personalul profesional va trebui s e rspunztor fa de autoritatea de executareprevzut de lege. Aceast autoritate trebuie s deneasc obligaiile, drepturile

i responsabilitile personalului su, i s ia toate dispoziiile pentru a-i controlaactivitatea i evalua ecacitatea.

CAPITOLUL VI - Resurse nanciare

Regula 42

Autoritile de executare vor trebui s dispun de resurse nanciare adecvateluate din fondurile publice. Tere persoane pot aduce o contribuie nanciar

sau orice alt contribuie, dar autoritatea de executare nu va trebui s depindniciodat nanciar de acestea.


17/145

15


18/145



Regula 48

Rolul de luare n grij nu poate exercitat de organizaiile comunitare i depersoanele individuale din comunitate, dect dac este prevzut de dispoziiile

legale denite de autoritile responsabile cu impunerea sau executareasanciunilor sau msurilor aplicate n comunitate.

Regula 49

Recurgerea la persoane individuale din comunitate nu trebuie s e consideratca un substituit al muncii pe care ar trebui s-o efectueze personalul profesional.

Regula 50

Autoritile de execuie trebuie s deneasc normele i procedurile de selectarea persoanelor individuale din comunitate i informaiile privind sarcinile,responsabilitile lor limitele competenei lor, persoanele crora trebuie s le deasocoteal i orice alte elemente utile.

Regula 51

Persoanele individuale din comunitate trebuie s e ghidate, n msura posibilului,de personalul profesional i puse s-i asume sarcinile care corespund capacitiii posibilitilor lor. Va trebui asigurat o pregtire adaptat n caz de nevoie.

Regula 52

Organizaiile comunitare i persoanele individuale din comunitate in cont deexigenele secretului profesional.

Regula 53

n exercitarea funciilor lor, persoanele individuale din comunitate trebuie s eacoperite de o asigurare mpotriva accidentelor i pagubelor provocate de terepersoane, ca i n materie de responsabilitate civic.

Cheltuielile muncii lor trebuie s e remunerate.


19/145

17


20/145



Regula 59

Autoritatea de execuie trebuie s strng i s examineze cu grij plngerileformulate de delincvent, privind executarea sanciunii sau a msurii al crei

obiect este. Ea trebuie de asemenea, s examineze cu foarte mare atenie cerereadelincventului care tinde s schimbe persoana care exercit luarea n grij sauorice alt persoan care exercit o responsabilitate n privina ei.

Regula 60

Autoritatea de execuie ntocmete un dosar individual pentru ecare delincvent.Acest dosar trebuie inut la zi, ndeosebi cu scopul de a permite ntocmirea oricruiraport util n vederea observrii de ctre delincvent a condiiilor sau obligaiilorpe care le incumb cu titlu de sanciune sau de msur.

Regula 61

Informaiile coninute n dosarul individual nu vor trebui s cuprind dectaspectele care intereseaz sanciunea sau msura pronunat i punerea ei naplicare. Ele vor trebui s e ct se poate de obiective i viabile.

Regula 62Delincventul sau persoana care acioneaz n numele su trebuie s aib acces ladosarul individual cu condiia s nu existe o atingere a vieii private a aproapelui.Delincventul va trebui s aib dreptul de a contesta coninutul dosarului obiectulcontestaiei va trebui pus la dosar.

Regula 63

Persoana care are n grij un delincvent ar trebui n mod normal s-1 informezedespre coninutul dosarului i al rapoartelor pe care le-a redactat acesta i s-iexplice sensul lor.

Regula 64

Informaiile care gureaz n dosarul individual nu vor divulgate dectpersoanelor care au dreptul s ajung la ele. Informaiile astfel comunicate se vorlimita la ceea ce este necesar autoritii care le cere pentru a se achita de sarcina

sa.


21/145

19


22/145



CAPITOLUL IX - METODE DE LUCRU

Regula 70

Executarea de sanciuni i msuri aplicate n comunitate trebuie s se bazezepe gestionarea de programe individualizate i pe dezvoltarea de relaiicorespunztoare de munc ntre delicvent, persoana care-1 are n grij, precum icelelalte organizaii comunitare sau persoane individuale din comunitate.

Regula 71

Metodele de lucru puse n aplicare pentru a executa sanciunile i msurile aplicaten comunitate vor adaptate ecrui caz n particular. Autoritile i personalul

de executare vor dispune n acest scop de o latitudine sucient pentru ca s sentmple astfel, fr a se produce grave inegaliti de tratament.

Regula 72

Atunci cnd este identicat o nevoie individual necesar executrii sanciuniisau msurii trebuie furnizat un ajutor personal, social sau material la nivelulcalitii recunoscute.

Regula 73

Instruciunile pe cale le poate lua autoritatea nsrcinat cu executarea decizieicare impune sanciunea sau msura, trebuie s e practice i precise. Ele nutrebuie s-i impun delincventului exigene mai mari dect cele care rezult dinaceast decizie.

Regula 74

Activitile de control vor exercitate doar n limitele n care ele sunt necesarepentru o strict executare a sanciunii sau a msurii aplicate n comunitate ibazate pe principiul interveniei minime. Ele vor proporionate n funcie deaceast sanciune sau msur i limitate la scopurile care i sunt atribuite.

Regula 75

Autoritile de execuie trebuie s recurg la metode de lucru fcnd apel latehnicile profesionale recunoscute. Aceste metode trebuie s e actualizate

innd cont de dezvoltarea cercetrii, a muncii sociale precum i a tuturorcelorlalte domenii de activitate similar.


23/145

21


24/145



Regula 81

Orice raport scris asupra abaterii de la condiiile sau obligaiile sanciunii sau amsurii va trebui s conin informaii obiective i detaliate asupra manierei n

care a avut loc abaterea i circumstanele n care s-a produs ea.

Regula 82

Nu poate statuat de autoritatea de decizie asupra modicrii sau revocriipariale sau totale a unei sanciuni sau msuri aplicate n comunitate dect dupo examinare detaliat a faptelor raportate de autoritatea de execuie.

Regula 83

nainte de a statua asupra modicrii sau revocrii pariale sau totale a uneisanciuni sau msuri aplicate n comunitate, autoritatea de decizie va trebui sse asigure c delincventul va avea ocazia s examineze documentele pe carese bazeaz cererea de modicare sau revocare i s fac cunoscute observaiileasupra violenei pretinse de orice condiie sau obligaie impus.

Regula 84

Nerespectarea condiiilor sau obligaiilor xate de sanciune sau msur aplicatn comunitate care se poate traduce conform legislaiei n vigoare prin modicareasau revocarea parial sau total a sanciunii sau a msurii, nu trebuie s constituie

n sine o infraciune.

Regula 85

Atunci cnd este examinat revocarea unei sanciuni sau msuri aplicate n

comunitate, va trebui s se in cont de maniera i msura n care condiiile iobligaiile xate de aceast sanciune sau msur au fost respectate de delincvent.

Regula 86

Decizia de revocare a unei sanciuni sau msuri aplicate n comunitate nu trebuies ajung n mod necesar s impun o pedeaps cu nchisoarea.

Regula 87

Orice condiie sau obligaie xat de o sanciune sau msur aplicat n


25/145

23


26/145



ANEX - GLOSAR

1. Sanciuni i msuri aplicate n comunitate

Noiunea de sanciuni i msuri aplicate n comunitate se refer la sanciuni imsuri care menin delincventul n comunitate i implic o anumit restriciea libertii sale prin impunerea de condiii i/sau obligaii i care sunt puse npractic de organismele prevzute de dispoziiile legale.

Aceast noiune desemneaz sanciunile decise de ctre un tribunal sau de ctreun judector, i msurile luate naintea deciziei care impune sancionarea sau nlocul unei astfel de decizii, ca i cele care constau ntr-o modalitate de executare aunei pedepse cu nchisoare n afara unui aezmnt penitenciar.

Chiar dac sanciunile pecuniare nu sunt vizate de aceast deniie, orice altactivitate de luare n grij sau de control ntreprins pentru a asigura executarealor intr n cadrul Regulilor.

2. Dispoziiile legale

Prin dispoziiile legale, trebuie s nelegem att legea votat n parlament, ct i

decretele (sau ordonanele) luate i publicate de guvern pentru aplicarea legii.3. Autoritatea judiciar

n cadrul prezentelor reguli, termenul de autoritate judiciar desemneaz untribunal, un judector sau un procuror.

4. Autoritatea de decizie

Termenul de autoritate de decizie desemneaz orice autoritate judiciar abilitatprin dispoziiile legale n vigoare s impun sau s revoce o sanciune sau omsur aplicat n comunitate, sau s modice condiiile i obligaiile, ca i oriceorganism abilitat n acest mod.

Noiunea de autoritate de decizie este mai ampl dect cea de autoritate judiciar.

5. Autoritate de execuie

Prin autoritate de execuie se nelege orice organism abilitat i responsabil nprimul rnd de executarea, de punerea n practic a unei sanciuni sau msuri


27/145

25


28/145



11. Delincvent

Doar din preocuparea pentru conciziune, termenul de delincvent trebuie s e nelesca aplicndu-se att unei persoane inculpate, ct i unei persoane condamnate.

12. Participare comunitar

Termenul de participare comunitarmbrac toate formele de ajutor, remuneratsau nu, exercitat n timp, parial sau intermitent i propus autoritii deexecutare de ctre organizaiile publice sau private i de persoane individuale dincomunitate.

13. Gen

Din preocuparea pentru conciziune, doar genul masculin este utilizat n Reguli.Genul feminin trebuie s e subneles cu ocazia folosirii genului masculin.

14. Timpurile verbelor

Dispoziiile din Reguli care privesc exigenele eseniale sunt formulate prinfolosirea verbelor va trebui/vor trebui i trebuie/trebuie (pentru plural). n modcontrar, interdiciile eseniale sunt exprimate prin utilizarea formei negative aacestor verbe.

Dispoziiile care se refer la ceea ce este de dorit, dar nu absolut esenial, suntexprimate prin ntrebuinarea modului condiional ar trebui/ar trebui (pentruplural). Ceea ce am dori doar s interzicem este exprimat prin forma negativ aacestui timp.


29/145

27


30/145



innd cont de Convenia European cu privire la exercitarea drepturilorcopiilor, ca i de Recomandrile Nr. R (85) 11 privind poziia victimei n cadruldreptului i procedurii penale, Nr. R (87) 18 privind simplificarea justiieipenale, Nr. R (87) 21 privind asistena acordat victimelor i prevenireavictimizrii, Nr. R (87) 20 privind reaciile sociale la delincventa juvenil,Nr. R (88) 6 privind reacii le sociale la delincventa juvenil n rndultinerilor provenii din familii de migrani, Nr. R (92) 16 privind NormeleEuropene referitoare la sanciuni i msuri comunitare, Nr. R (95) 12 privindadministrarea justiiei penale i Nr. R (98) l privind medierea familial;

Recomand guvernelor Statelor Membre s in cont de principiile prezentaten anexa acestei Recomandri n aplicarea medieri i n materie penal i s

fac acest text cunoscut la o scar ct mai larg.Anex la Recomandarea Nr. R (99) 19

I. Deniie

Aceste directive se aplic oricrui proces prin care victimei i infractorului li sed posibilitatea, n cazul n care acetia consimt n mod liber, s participe activ larezolvarea problemelor aprute n urma infraciunii cu ajutorul unei tere pri

impariale (mediator).

II. Principii generale

1. Medierea n materie penal trebuie folosit numai dac prile consimt liber.Prile vor fi libere s-i retrag consimmntul oricnd pe parcursulmedierii.

2. Discuiile din cadrul medierii sunt condeniale i nu pot folosite ulterior,

cu excepia situaiilor cnd exist acordul prilor.

3. Medierea n materie penal trebuie s e un serviciu general disponibil.

4. Medierea n materie penal trebuie s fie disponibil n toate etapeleprocesului justiiei penale.

5. Serviciilor de mediere trebuie s li se acorde sucient autonomie n cadrulsistemului de justiie penal.


31/145

29


32/145



16. Hotrrea de a trimite un caz penal la mediere trebuie nsoit de o limit detimp rezonabil n care autoritile competente ale justiiei penale trebuieinformate n legtur cu specificul procedurii de mediere.

17. Achitrile bazate pe acorduri mediate trebuie s aib acela i statut cahotrrile sau sentinele judectoreti i trebuie s exclud urmrirea n

justiie pentru aceleai fapte (ne bis in idem).

18. Cnd un caz este trimis napoi autoritilor justiiei penale fr ncheiereaunui acord ntre pri sau dup ce punerea n aplicare a unui astfel de acord aeuat, trebuie luat fr ntrziere o hotrre privind continuarea aciunii.

V. Funcionarea serviciilor de mediere

V. l. Standarde

19. Serviciile de mediere trebuie reglementate prin standarde recunoscute.

20. Serviciile de mediere trebuie s aib suficient autonomie n ndeplinireandatoririlor pe care le au. Trebuie stabilite standarde privind competena inorme etice, precum i proceduri de selectare, pregtire i evaluare a mediatorilor.

21. Serviciile de mediere trebuie monitorizate de un organism competent.

V.2. Calicarea i formarea mediatorilor

22. Mediatorii trebuie recrutai din toate sectoarele sociale i, n general, trebuies posede o bun cunoatere a culturilor i comunitilor locale.

23. Mediatorii trebuie s fie capabili s dea dovad de o capacitate

solid de discernmnt i abiliti interpersonale necesare medierii.

24. nainte de a prelua activitile de mediere, mediatorii trebuie s urmezeo pregtire iniial i una multidisciplinar. Pregtirea lor trebuie s vizezedobndirea unui nalt nivel de competen, innd cont de abilitile de arezolva conicte, de condiiile specice ale lucrului cu victimele i infractorii i acunotinelor de baz privind funcionarea sistemului de justiie penal.

V. 3. Rezolvarea cazurilor individuale

25. nainte de nceperea procesului de mediere, mediatorul trebuie s fie


33/145

31


34/145




35/145

33


36/145


37/145

35


38/145



tribunalului ca alternative la urmrire n cazurile n care acest lucru este posibil,pentru a evita procedurile penale.

11. Aplicarea deteniunii n ateptarea judecrii i durata acesteia trebuie reduse

la un minimum compatibil cu interesele justiiei. n acest scop, statele membretrebuie s asigure c legislaia i practica lor sunt conforme cu prevederilepertinente ale Conveniei europene pentru drepturile omului i cu jurisprudenaorganelor sale de control i s urmeze principiile prevzute n Recomandarea Nr.R. 11 (80) privind deteniunea n ateptarea judecrii, mai ales n ceea ce privetetemeiul n care poate dispus deteniunea n ateptarea judecrii.

12. Trebuie folosite n cea mai mare msur posibil alternativele la deteniunean ateptarea judecrii, cum ar condiia ca infractorul suspectat s locuiascla o adres specicat, restricia de a prsi un loc sau de a intra ntr-un anumitloc fr autorizaie, prevederea cauiunii sau supravegherii i asistrii de ctre oagenie specicat de autoritatea judectoreasc. n legtur cu aceasta, trebuies se acorde atenie posibilitilor de a verica respectarea condiiei de a rmne

ntr-un loc specicat prin dispozitive de supraveghere electronic.

13. Pentru a sprijini folosirea uman i ecient a deteniunii n ateptareajudecrii, trebuie alocate resursele umane i nanciare corespunztoare i

dezvoltate mijloace procedurale i tehnici manageriale adecvate, n funcie denecesiti.

IV. Msuri referitoare la etapa judecrii

Sistemul sanciunilor/msurilor Termenul sentinei

14. Trebuie depuse eforturi pentru reducerea recurgerii la sentine privativede libertate, care mpovreaz sistemul penitenciar, i substituirea sentinelor

privative de libertate scurte cu sanciuni i msuri comunitare.

15. n stabilirea sanciunilor i msurilor comunitare care pot folosite n loculprivrii de libertate, trebuie acordat atenie urmtoarelor:

suspendarea aplicrii unei condamnri la nchisoare cu condiii impuse,

eliberarea condiionat ca sanciune independent impus fr pronunareaunei condamnri la nchisoare,

supravegherea sporit,


39/145

37


40/145



V. Msuri referitoare la etapa ulterioar judecrii

Implementarea sanciunilor i msurilor comunitare Aplicarea sentinelor privativede libertate

22. Pentru a face din sanciunile i msurile comunitare alternative credibile lapedeapsa cu nchisoarea pe termen scurt, trebuie asigurat implementareaefectiv a acestora, mai ales prin:

asigurarea infrastructurii pentru executarea i monitorizarea unor astfel desanciuni comunitare, i pentru a da procurorilor i judectorilor ncredere necacitatea lor;

dezvoltarea i folosirea unor tehnici sigure de anticipare i evaluare a riscurilorca i a unor strategii de supraveghere, n scopul identicrii riscului ca infractoruls recidiveze i al garantrii siguranei i proteciei publicului.

23. Trebuie promovat dezvoltarea msurilor care reduc durata condamnriiexecutate, preferndu-se msurile individualizate, cum ar eliberareacondiionat nainte de termen (pentru bun purtare), celor colective de rezolvarea supraaglomerrii nchisorilor (amnistii, graieri colective).

24. Eliberarea pentru bun purtare trebuie considerat una dintre cele maieciente i constructive msuri, care nu numai c reduc durata deteniunii, dar icontribuie substanial la reintegrarea infractorului n comunitate.

25. Pentru a promova i extinde folosirea eliberrii pentru bun purtare, trebuiecreate cele mai bune condiii pentru sprijinirea, asistarea i supraveghereainfractorului n cadrul comunitii, nu n ultimul rnd pentru a determinaautoritile judectoreti sau administrative competente s considere aceast

msur drept o opiune valoroas i responsabil.

26. Trebuie concepute i implementate programe eciente pentru tratarea ntimpul deteniunii i pentru supravegherea i tratarea dup eliberare, astfel ncts se faciliteze restabilirea infractorilor, s se reduc recidivismul, s se asiguresecuritatea i protecia publicului, iar judectorii i procurorii s aib credinac msurile concepute pentru reducerea duratei condamnrii care trebuieexecutat i sanciunile i msurile comunitare reprezint opiuni constructive uresponsabile.


41/145

39


42/145



s se conduc n legislaia i practica lor, n ce privete durata sanciunilor imsurilor comunitare, dup textul revizuit al Regulii 5 din Recomandarea No R(92)16 n legtur cu Regulamentul european privind sanciunile i msurilecomunitare, coninut n Anexa 1 la aceast Recomandare;

s se conduc, atunci cnd i revizuiesc legislaia, politicile i practicile legate decrearea, impunerea i implementarea sanciunilor i msurilor comunitare, dupprincipiile stabilite n Anexa 2 la aceast Recomandare, pentru o folosire maiecient a sanciunilor i msurilor comunitare;

s asigure cea mai larg distribuire posibil a Recomandrii i a raportului privindrealizarea unei utilizri mai eciente a sanciunilor i msurilor comunitare,elaborat de Comitetul European privind Problemele Penale, acordnd o ateniesporit interpretrilor i explicaiilor suplimentare ale anumitor Reguli europene,aa cum se arat n paragrafele 129-168 ale raportului mai sus menionat.

Anexa 1 la Recomandarea Rec (2000)22

Amendamentul la Regula 5 din Regulile europene privind sanciuni i msuricomunitare

n general, nicio sanciune sau msur comunitar nu trebuie s se ia pe duratnedeterminat.

n mod excepional, o sanciune sau msur comunitar poate impus pe termennedeterminat infractorilor care, din cauza unei grave infraciuni anterioare saucurente, n combinaie cu o anumit caracteristic personal, pun ntr-un pericolserios i continuu viaa, sntatea ori sigurana comunitii. Trebuie stabilit oprevedere legal pentru revizuirea regulat a impunerii unei astfel de sanciunisau msuri pe termen nedeterminat, de ctre un organism independent de

executiv i mputernicit prin lege s fac aceasta.

Durata sanciunilor i msurilor comunitare trebuie stabilit de autoritilemputernicite s ia aceast hotrre, n limitele i n condiiile impuse de lege.

Anexa 2 la Recomandarea Rec (2000)22

Principii ndrumtoare pentru obinerea unei mai largi i mai eciente utilizri asanciunilor i msurilor comunitare


43/145

41


44/145



5. Toate procesele trebuie desfurate n spiritul Regulilor europene i trebuiemonitorizate i evaluate cu atenie. Experimentele trebuie s e n concordancu standardele etice ale comunitii internaionale.

Practica sentinelor

6. Trebuie stabilite motive ntemeiate pentru sentine, cnd principiileconstituionale i tradiiile legislative o permit, care s e revizuite periodic dectre legislator ori alt autoritate competent, cu scopul de a reduce, ntre altele,folosirea pedepsei nchisorii, a mri utilizarea sanciunilor i msurilor comunitarei a oferi compensaii victimelor.

7. Autoritile judiciare trebuie s se implice n procesul de elaborare i de revizuirea politicilor privind folosirea sanciunilor i msurilor comunitare i trebuie s einformate n legtur cu rezultatele lor, n vederea asigurrii unei nelegeri largrspndite n comunitatea judiciar a naturii lor.

8. O atenie deosebit trebuie acordat denirii factorilor atenuatori, care vorpermite autoritilor judiciare s evite folosirea pedepsei cu nchisoarea i simpun n schimb o sanciune sau msur comunitar.

Cerine de baz pentru implementarea ecient a sanciunilor i msurilor comunitare

9. Trebuie ninate servicii adecvate pentru implementarea sanciunilor imsurilor comunitare, crora s li se acorde suciente resurse i s e dezvoltateastfel nct s asigure ncrederea autoritilor judiciare n utilitatea sanciunilori msurilor comunitare, asigurnd sigurana comunitii i avnd ca efect o

mbuntire a situaiei personale i sociale a infractorilor.

1O. Serviciile de implementare trebuie s posede personal de o nalt calitate

profesional, recrutat, instruit i folosit n conformitate cu principiile exprimaten Recomandarea No R (97)12 privind personalul implicat n implementareasanciunilor i msurilor comunitare, dac se dorete ca scopul acestor sanciunii msuri s e realizat.

11. Activitatea serviciilor de implementare trebuie bazat pe politici explicite, cares descrie funcia, scopul i valorile lor de baz. Aceste politici trebuie s includchestiuni precum obligaiile i drepturile infractorilor, furnizarea de interveniii programe eciente pentru reintegrarea infractorilor, interesele legitime ale

victimelor, responsabilitatea organizaional pentru sigurana comunitii i


45/145

43


46/145



trebuie nsoit de campanii de relaii publice viguroase, cu scopul de a ctigasprijinul publicului.

Stabilirea de programe i intervenii eciente

19. Trebuie xate criterii de ecacitate, pentru a face posibil evaluarea din diferiteperspective a costurilor i beneciilor asociate cu programele i interveniile,cu scopul de a maximiza calitatea rezultatelor lor. Trebuie stabilite standarde iindicatori de performan pentru executarea interveniilor i programelor.

20. Programele i interveniile trebuie structurate n concordan cu cunotineleobinute din cercetri relevante i furnizate de personal bine pregtit.

21. Programele i interveniile pentru reintegrarea infractorilor trebuie bazatepe o diversitate de metode. Cnd se concep programe i intervenii, n contextulsanciunilor i msurilor comunitare, trebuie acordat o atenie specialimpactului lor probabil asupra infractorilor, n special n legtur cu:

aptitudinile de baz (ex. alfabetizarea minim, rezolvarea de probleme generale,raportarea la relaiile personale i familiale, comportamentul pro-social);

situaia educaional i a locului de munc;posibil dependen de droguri, alcool, medicamente i raportul cu comunitatea.

22. Alocarea de programe i intervenii specice pentru infractori trebuie ghidatede criterii explicite, precum capacitatea infractorilor de a rspunde la intervenii,presupusul pericol pe care ei l reprezint pentru public i/sau personalulresponsabil cu programul sau intervenia, i factorii personali ori sociali legai deprobabilitatea repetrii infraciunilor. n acest scop, trebuie dezvoltate i folosite

unelte de evaluare sigure, care s permit astfel de alocri. Informaii privindaceste proceduri trebuie puse la dispoziia autoritilor/persoanelor interesate.

23. O atenie special trebuie acordat dezvoltrii de programe i interveniipentru infractorii care au recidivat, comind infraciuni grave, ori care ar puteaface aceasta. n lumina unor cercetri recente, astfel de programe i interveniitrebuie s foloseasc, n special, metode comportamentale cognitive, deexemplu nvarea infractorilor s gndeasc la implicaiile comportamentuluilor infracional, creterea contiinei de sine i autocontrolului lor, recunoaterea

i evitarea situaiilor care preced acte infracionale i oferirea de posibiliti de apractica comportamentul pro-social.


47/145

45


48/145




49/145

47


50/145



sancionai condiionat sau liberai condiionat (ETS Nr. 51);

Recunoscand importana:

Rezoluiei (65) 1 cu privire la pedeapsa suspendat; probaiune i alte alternativela inchisoare;

Rezoluia (70) 1 cu privire la organizarea practic a msurilor de supraveghere iingrijire a infractorilor sancionai condiionat sau liberai condiionat;

Rezoluia (76) 2 cu privire la tratamentul deinuilor pe termen lung;

Rezoluia (76) 10 cu privire la anumite msuri alternative de inchisoare;

Recomandarea Nr. R (82) 16 cu privire la prsirea inchisorii;

Recomandarea Nr. R (87) 3 cu privire la Regulamentul Penitenciar European;

Recomandarea Nr. R (89) 12 cu privire la educaia n penitenciare;

Recomandarea Nr. R (92) 16 cu privire la Regulile Europene privind sanciunilei msurile comunitare;

Recomandarea Nr. (92) 17 cu privire la consistena sancionrii;

Recomandarea Nr. (97) 12 cu privire la personalul responsabil pentruimplementarea sanciunilor i msurilor;

Recomandarea Nr. R (99) 22 cu privire la suprapopularea penitenciar i inaiapopulaiei n penitenciare;

Recomandarea Rec (2000) 22 cu privire la stimularea implementriiRegulamentului European privind sanciunile i msurile comunitare,

Recomand guvernelor statelor membre:

1. s introduc liberarea condiionat n legislaia lor dac aceasta inc nu eprevzut;

2. s se conduc n legislaia, politica i practica lor cu privire la liberarea

condiionat de principiile enumerate n anexa la prezenta recomandare;


51/145

49


52/145



denit n termeni absolui i/sau cu referin la o parte a sentinei (sistemulliberrii mandatare).

6. Perioada minimal sau xat nu trebuie s e intr-atat de lung incat s nu

poat executat prevederea liberrii condiionate.

7. Trebuie luat n consideraie economisirea resurselor care pot fcute prinaplicarea sistemului liberrii mandatare cu privire la sentinele n care evaluareaindividualizat negative va face doar o mic diferen n data eliberrii.

8. Pentru a reduce riscul recidivei din partea deinuilor liberai condiionat,trebuie s e posibil impunerea fa de ei a condiiilor individualizate, cum ar :

plata compensaiilor sau de reparare pentru victime;

tratamentul contra utilizrii de droguri i alcool sau alte condiii de tratamentasociate de comiterea infraciunii;

munca sau urmarea altor activiti profesionale aprobate, spre exemplu,educaia sau instruirea profesional;

participarea n programe de dezvoltare personal;

interzicerea de a locui, sau vizita anumite locuri.

9. n principiu, liberarea condiionat trebuie de asemenea s e insoit desupraveghere, care const n msuri de ajutor i control. Natura, durata iintensitatea supravegherii trebuie adaptate la ecare caz individual. Adaptriletrebuie s e posibile pe intreaga perioad a liberrii condiionate.

10. Condiiile sau msurile de supraveghere trebuie s e aplicate pentru operioad care nu depete partea termenului pedepsei cu inchisoarea care nua fost executat.

11. Condiiile i msurile de supraveghere a duratei nelimitate trebuie aplicatdoar cand e absolut necesar pentru protecia societii i n conformitate cusigurana denit n Regula 5 a Regulamentului European cu privire la sanciunilei msurile comunitare expuse n Recomandarea Rec (2000) 22.


53/145

51


54/145



19. Lipsa posibilitilor pentru lucrul asupra eliberrii nu trebuie s constituiemotiv de refuz sau amanare a liberrii condiionate. Trebuie depuse eforturide gsire a altor forme de ocupaie. Absena locului stabil de trai nu trebuie sconstituie motiv pentru refuz sau amanarea liberrii condiionate i n astfel decazuri trebuie aranjat locul temporar de trai.

20. Criteriile de asigurare a liberrii condiionate trebuie aplicate pentru a garantaliberarea condiionat tuturor deinuilor care sunt considerai c fac fa niveluluiminim de siguran pentru a deveni ceteni supui legii. Trebuie s e de datoriaautoritilor de a demonstra c deinutul nu a indeplinit criteriile.

21. Dac autoritatea legislativ decide s nu aplice liberarea condiionat, eatrebuie s stabileasc o dat pentru a revedea intrebarea. n orice caz, deinuiitrebuie s poate de a reapela la autoritatea legislativ de indat ce situaia lor s-aschimbat n avantajul lor n mod substanial.

Sistemul liberrii mandatare

22. Perioada pe care deinuii trebuie s o execute pentru a putea alei pentruliberare trebuie s e stabilit de lege.

23. Doar n cazuri excepionale denite de lege liberarea poate amanat.

24. Decizia de amanare a liberrii trebuie s stabileasc o nou dat pentru liberare.

V. Impunerea condiiilor

25. La examinarea condiiilor care urmeaz a impuse i dac e necesarsupravegherea, autoritatea legislativ trebuie s aib la dispoziie raporturi,inclusiv declaraii verbale, de la personalul care activeaz n penitenciar i care

cunosc deinuii i condiiile personale. Profesionitii implicai n supraveghereapost-eliberare sau alte persoane care sunt la curent cu condiiile sociale aledeinuilor la fel trebuie s prezinte informaie.

26. Autoritatea legislativ trebuie s asigure c deinuii ineleg impunereacondiiilor, ajutorul care poate acordat, obligaiunile de control i consecineleposibile de nereuit de a corespunde condiiilor.

VI. Implementarea librrii condiionate

27. Dac implementarea liberrii condiionate trebuie amanat, deinuii care


55/145

53


56/145



d. deciziile trebuie s conin motivele de baz i s e aduse la cunotin n scris;

33. Condamnaii trebuie s aib posibilitate de a inainta plangeri intr-o instanlegislativ superioar independent stabilit de lege impotriva deciziilor precum

i impotriva nerespectrii garaniilor procedurale.

34. Procedurile de plangere trebuie s e accesibile n ceea ce priveteimplementarea liberrii condiionate.

35. Toate procedurile de plangere trebuie s se efectueze n corespundere cugaraniile expuse n Regulile de la 13 la 9 ale Regulamentului European cu privirela sanciunile i msurile comunitare.

36. Nimic din paragrafele 32-35 nu trebuie s limiteze sau s se abat de la oricedrept care poate garantat n aceast privin de ctre Convenia European adrepturilor Omului.

IX. Metode de facilitare pentru luarea deciziilor

37. Utilizarea i dezvoltarea riscului de incredere i instrumentele de evaluarea necesitilor care, n legtur cu alte metode, contribuie la luarea deciziilor

trebuie incurajate.38. trebuie organizate sesiuni de informare i/sau programe de instruire pentrulegiuitori, cu contribuia specialitilor de drept i tiine sociale, i toi cei implicai

n reintegrarea deinuilor liberai condiionat.

39. Trebuie intreprinse msuri de asigurare a gradului rezonabil de consecvenn luarea deciziilor.

X. Informaia i consultaia cu privire la liberarea condiionat

40. Politicienii, autoritile legale, autoritile legislative i de implementare, liderisociali, asociaii de acordare a ajutorului victimei i deinuilor, precum i lectoriuniversitari i cercettori interesai n subiect trebuie s primeasc informaie iconsultaie cu privire la funcionarea liberrii condiionate, i introducerea noiilegislaii sau practici n acest domeniu.

41. Autoritile legislative trebuie s primeasc informaie despre numrul

deinuilor eliberai condiionat cu succes sau invers, precum i desprecircumstanele succesului sau nereuitei.


57/145

55


58/145




59/145


60/145



Domeniu de aplicare

10. 1. Regulile penitenciare europene se aplic persoanelor plasate n arestpreventiv de ctre o autoritate judiciar sau persoanelor private de libertate n

urma unei condamnri.

2.n principiu, persoanele plasate n arest preventiv de ctre o autoritate judiciari cele private de libertate n urma unei condamnri nu pot nchise dect n

nchisori sau n stabilimente rezervate deinuilor din ambele categorii.

3.Regulile se aplic i urmtoarelor persoane:

a.deinuilor care se a ntr-un penitenciar, indiferent de motiv;

b. persoanelor care au fost plasate n arest preventiv de ctre o autoritate judiciarsau au fost private de libertate ca urmare a condamnrii i care pot, din oricemotiv, s e ncarcerate n alte locuri.

4.Toate persoanele ncarcerate ntr-un penitenciar sau care se a n condiiilemenionate la paragraful 10.3.b sunt considerate deinui, n conformitate cuaceste Reguli.

11. 1.Copii cu vrsta sub 18 ani nu vor ncarcerai n penitenciare pentru aduli,ci n instituii special concepute n acest scop.

2. Totui, dac n condiii excepionale copiii sunt ncarcerai n astfel depenitenciare, situaia i nevoile acestora trebuie s e reglementate prin regulispeciale.

12. 1.Persoanele care sufer de afeciuni psihice i a cror sntate mental este

incompatibil cu detenia n penitenciar trebuie s e trimise ntr-o instituiespecial conceput n acest sens.

2. Totui, dac n condiii excepionale sunt nchise astfel de persoane npenitenciare, situaia i nevoile acestora trebuie s e reglementate prin regulispeciale.

13. Regulile de fa trebuie s e aplicate cu imparialitate, fr discriminri bazatepe sex, ras, culoare, limb, religie, opinii politice sau de alt tip, naionalitate, nivel

social, apartenen la o minoritate naional, avere, locul naterii sau de alt tip.


61/145

59


62/145


63/145

61


64/145



2. Celulele sau celelalte spaii destinate deinuilor trebuie s e curate.

3.Deinuii trebuie s aib acces la instalaii sanitare igienice, care s le protejezeintimitatea.

4. Trebuie s e puse la dispoziia deinuilor spaii adecvate pentru baie saudu, astfel nct deinuii s le poat folosi la o temperatur adecvat, zilnic saucel puin de dou ori pe sptmn (sau mai frecvent dac este necesar), nconformitate cu regulile generale de igien.

5.Deinuii vor respecta curenia corporal i i vor pstra hainele i spaiul dedetenie curate i n ordine.

6. Autoritile penitenciare vor furniza deinuilor mijloacele necesare pstrriicureniei, inclusiv obiecte de toalet i menaj, precum i produse de ntreinere.

7.Pentru a rspunde nevoilor speciale de igien ale femeilor, se vor lua msurispeciale.

mbrcminte i lenjerie de pat

20. 1.Deinuii care nu au mbrcminte personal adecvat trebuie s primeaschaine adecvate din punct de vedere climatic.

2.Aceste haine nu trebuie s e nici degradante, nici umilitoare.

3. mbrcmintea va meninut n condiii bune i va nlocuit atunci cndeste necesar.

4. Cnd un deinut obine permisiunea de a iei din penitenciar, acesta nu trebuie

s e obligat s poarte mbrcminte care s-i arate condiia de deinut.

21. Fiecare deinut va avea pat separat i lenjerie de pat adecvat, care va ntreinut corect i nnoit la intervale de timp ce vor permite pstrarea sa ntr-ostare adecvat.

Regimul alimentar

22. 1.Deinuii trebuie s benecieze de un regim alimentar care s in cont de

vrst, stare de sntate, condiie zic, religie, cultur i de natura muncii pe careo presteaz.


65/145

63


66/145



2.Orice restricie sau supraveghere a comunicrilor i vizitelor, necesar n cadrulurmririi i anchetei penale, meninerii ordinii, securitii i siguranei, precumi prevenirii infraciunilor penale i proteciei victimelor inclusiv n urma unuiordin specic dat de o autoritate judiciar trebuie, totui, s permit un nivelminim acceptabil de contact.

3.Legislaia naional trebuie s specice organismele naionale i internaionale,precum i funcionarii cu care deinuii pot comunica fr restricii.

4.Modalitile de realizare a vizitelor trebuie s permit deinuilor s menin is dezvolte relaiile cu familiile, ct mai normal posibil.

5.Autoritile penitenciarului vor ajuta deinuii s menin o legtur adecvatcu exteriorul, oferindu-le asisten social n acest sens.

6. Deinutul trebuie s e informat imediat despre decesul sau mbolnvireagrav a unei rude apropiate.

7. Ori de cte ori este posibil, deinutul trebuie s e autorizat s prseascpenitenciarul e sub escort, e liber, pentru a vizita o rud bolnav, pentru aparticipa la o nmormntare sau pentru alte motive umanitare.

8. Deinuilor trebuie s li se permit s-i anune imediat familiile cu privirela ncarcerare sau la transferul ntr-un alt penitenciar, precum i cu privire la o

mbolnvire sau vtmare grav.

9.Chiar dac deinutul solicit sau nu, autoritile vor informa nentrziat soia/soul deinutului/deinutei sau cea mai apropiat rud ori o persoan desemnat

n prealabil de ctre deinut, cu privire la deces, mbolnvirea sau vtmareagrav, sau transferul deinutului respectiv ntr-un alt penitenciar sau ntr-un spital.

10.Deinuii trebuie s aib posibilitatea de a se informa n mod regulat cu privirela problemele de interes public, prin realizarea unor abonamente la ziare, publicaiiperiodice sau de alt tip sau prin urmrirea emisiunilor de radio i televiziune, cuexcepia cazurilor n care o autoritate judiciar a pronunat o interdicie, ntr-uncaz individual, pentru o durat determinat de timp.

11. Autoritile penitenciarului se vor asigura c deinuii pot participa lavot, referendum i alte aspecte ale vieii publice, atta timp ct dreptul lor de

participare nu este restricionat prin legislaia naional.


67/145

65


68/145



mai mult posibil cu cele din comunitate, cu scopul de a pregti deinuii pentrucondiiile unei viei profesionale normale.

8. Dei protul nanciar adus instituiei poate constitui un scop pentru ridicarea

standardelor i mbuntirea calitii pregtirii profesionale, interesele deinuilornu trebuie s e subordonate acestui scop.

9.Munca deinuilor trebuie s e asigurat de ctre autoritile penitenciarului,cu sau fr concursul rmelor private, n interiorul sau exteriorul penitenciarului.

10. n orice caz, munca prestat de deinui trebuie s e remunerat n modechitabil.

11. Deinuilor li se va permite s cheltuiasc cel puin o parte din ctiguripentru achiziionarea de obiecte autorizate de uz personal i s trimit o partedin ctiguri familiei.

12.Deinuii trebuie s e ncurajai s economiseasc o parte din ctigurile lorpe care o pot recupera la ieirea din penitenciar sau o pot folosi n alte scopuripermise.

13. Msurile aplicate n domeniul sntii i siguranei trebuie s asigure oprotecie ecient a deinuilor i nu pot mai puin riguroase dect cele aplicatemuncitorilor n exterior.

14. Trebuie s existe prevederi pentru asigurarea deinuilor mpotrivaaccidentelor de munc, inclusiv a bolilor profesionale, la fel de favorabile ca celemenionate n legislaie pentru muncitorii din exterior.

15.Numrul maxim de ore de lucru, pe zi i pe sptmn, pentru deinui trebuie

s e stabilit n conformitate cu normele locale sau cu uzana care reglementeazangajarea muncitorilor liberi.

16.Deinuii trebuie s aib cel puin o zi de odihn pe sptmn i timp sucientpentru educaie i alte activiti.

17.n msura n care este posibil, deinuii care muncesc trebuie s e inclui nsistemele naionale de asigurri sociale.


69/145


70/145



5.Fiecare penitenciar trebuie s aib o bibliotec destinat tuturor deinuilor,care s dispun de un fond sucient de resurse variate, de tip recreativ saueducativ, de cri i alte materiale de suport.

6. Acolo unde este posibil, biblioteca penitenciarului trebuie s e organizat cuajutorul unei biblioteci publice.

7.n msura n care este posibil, educaia deinuilor trebuie:

a. s e integrat n sistemul naional de nvmnt i formare profesional,astfel nct dup liberare, acetia s i poat continua procesul de nvmnt iformare profesional;

b.trebuie s se desfoare sub auspiciile instituiilor de nvmnt din exterior.

Libertate de opinie, contiin i religie

29. 1. Deinuilor trebuie s li se respecte libertatea de gndire, a contiinei i areligiei.

2.Regimul penitenciar trebuie s e organizat astfel nct s permit deinuilors-i manifeste religia i convingerile, s participe la slujbe sau la ntruniri, sprimeasc vizitele reprezentanilor religiei lor i s aib cri sau publicaii cucaracter religios sau spiritual.

3. Deinuii nu pot obligai s practice anumite religii sau s aib anumiteconvingeri, s participe la slujbe sau reuniuni religioase, la practici cu caracterreligios sau s accepte vizita unui reprezentant al unei religii.

Informare

30. 1.La depunere sau ori de cte ori este necesar, toi deinuii trebuie s einformai n scris sau oral, ntr-o limb pe care o neleg, cu privire la regulamentuldisciplinar, drepturile i obligaiile pe care le au n penitenciar.

2.Deinuii trebuie s e autorizai s aib n posesie versiunea scris a informaiilorcare le-au fost comunicate.

3.Deinuii vor informai cu privire la toate procedurile judiciare n care sunt

implicai i, dac sunt condamnai, cu privire la durata pedepsei i posibilitile deliberare condiionat.


71/145

69


72/145



2.Data i ora liberrii vor consemnate.

3. Toi deinuii vor benecia de dispoziii care s le faciliteze reintegrarea nsocietate, dup liberare.

4.La liberare, deinutului i se vor napoia obiectele personale i banii care au fostpstrai, excepie fcnd cazurile n care s-a autorizat retragerea unor sume debani, trimiterea unor obiecte n afara instituiei sau distrugerea vreunui obiect dinmotive sanitare.

5.Deinutul trebuie s semneze o chitan pentru obiectele i banii returnai.

6. Atunci cnd liberarea este prestabilit, deinuilor li se va face un controlmedical, n conformitate cu Regula 42, ct mai aproape de data liberrii.

7. Vor luate decizii pentru ca deinuii liberai s aib documente i acte deidentitate i s primeasc ajutor la gsirea unei locuine adecvate i a unui loc demunc.

8.Deinuilor liberai li se vor da imediat mijloace de subzisten, mbrcmintepotrivit anotimpului i suciente mijloace pentru a ajunge la destinaie.

Femei

34. 1.n plus fa de prevederile specice ale acestor reguli, autoritile trebuie srespecte nevoile deinutelor femei, acordnd o atenie deosebit nevoilor zice,profesionale, sociale i psihologice, n momentul lurii unor decizii care afecteazaspectele deteniei lor.

2.Trebuie s se ntreprind eforturi deosebite pentru a permite accesul la servicii

speciale deinuilor care au nevoi speciale, cum sunt cele menionate la Regula25.4.

3.Deinutelor li se va permite s nasc n afara penitenciarului, dar n cazul n careun copil se nate n penitenciar, conducerea penitenciarului va oferi suportul ifacilitile necesare.

Copiii

35. 1.n cazul excepional n care copiii cu vrsta sub 18 ani sunt ncarcerai ntr-un penitenciar pentru aduli, autoritile se vor asigura c, n afar de serviciile


73/145

71


74/145



5. Deinuii strini trebuie s e informai cu privire la posibilitatea de a solicitatransferul ntr-o alt ar, n vederea executrii pedepsei.

Minoriti etnice sau lingvistice

38. 1. Se vor face pregtiri speciale care s ntmpine nevoile deinuilor ceaparin unor minoriti etnice sau lingvistice.

2. Pe ct posibil, practicile culturale ale diferitelor grupuri vor permise npenitenciar.

3.Dicultile lingvistice vor depite cu ajutorul interpreilor competeni i ntoate penitenciarele vor furnizate brouri scrise n mai multe limbi strine.

Partea a III-a

Sntate

Asisten medical

39. Autoritile penitenciarului trebuie s protejeze sntatea tuturor deinuilordepui.

Organizarea asistenei medicale n penitenciar

40. 1. Serviciile medicale acordate n penitenciar vor organizate n strnslegtur cu sistemul medical al administraiei locale sau generale din stat.

2. Politica de sntate din penitenciar va integrat n politica naional desntate, ind compatibil cu aceasta.

3. Deinuii vor avea acces la serviciile de sntate din reeaua naional, frdiscriminare n ceea ce privete situaia lor judiciar.

4.Serviciile medicale din penitenciare vor cuta s depisteze i s trateze oriceafeciune zic sau psihic, precum i decienele care pot cauza suferinedeinuilor.

5.n acest scop, ecare deinut trebuie s benecieze de asisten medical, de

tip chirurgical i psihiatric, inclusiv de cea existent n comunitate.


75/145

73


76/145



g.asigurarea c deinuii purttori ai virusului HIV nu sunt izolai doar din acestmotiv;

h.consemnarea afeciunilor zice sau mentale care pot mpiedica reintegrarea

dup liberare;

i. stabilirea capacitii de a munci i de a depune efort zic, n cazul ecruideinut;

j.cooperarea cu serviciile din comunitate n vederea continurii oricrui tratamentmedical sau psihiatric dup liberare, dac deinutul i d consimmntul n acestsens;

43. 1.Medicul se va ocupa de supravegherea sntii zice i psihice a deinuilori i va vedea, n condiiile i cu periodicitatea prevzute n standardele spitaliceti,pe toi deinuii bolnavi, pe cei care raporteaz c sunt bolnavi sau rnii, precumi pe cei care i atrag atenia n mod special.

2. Medicul sau un/o asistent/ medical/ trebuie s acorde o atenie specialdeinuilor care se a n camere de izolare, trebuie s-i viziteze zilnic, s leofere cu promptitudine asisten medical i tratament, la cerere sau la cererea

personalului penitenciar.

3. Medicul va prezenta un raport directorului atunci cnd consider c sntateazic sau mental a unui deinut este sau va afectat negativ de continuareadeteniei sau de condiiile de detenie, inclusiv de condiiile izolrii.

44. Medicul sau o autoritate competent va efectua inspecii regulate, iardac este necesar va strnge informaii prin alte mijloace i va sftui directorulpenitenciarului cu privire la:

a. cantitatea, calitatea, pregtirea i distribuirea alimentelor i a apei;

b. igiena i curenia penitenciarului i a deinuilor;

c. grupurile sanitare, nclzire, iluminare, aerisire;

d. calitatea i curenia hainelor i a lenjeriilor de pat.

45. 1. Directorul va lua n considerare rapoartele i sfaturile medicului sauale autoritii competente menionate la Regulile 43 i 44, iar dac aprob


77/145

75


78/145



respecte demnitatea uman a deinuilor, prin oferirea uni program complet deactiviti, n conformitate cu Regula 25.

50. Cu condiia s respecte ordinea i sigurana, deinuilor li se va permite s

se asocieze pentru a discuta probleme referitoare la condiiile de detenie, indncurajai s comunice cu autoritile penitenciarului, n acest sens.

Siguran

51. 1.Msurile de siguran aplicate individual deinuilor trebuie s corespundunor cerine minime care s asigure sigurana deteniei.

2.Sigurana asigurat prin mijloace zice i tehnice va suplimentat cu msuridinamice de siguran, furnizate de echipa de intervenie care trebuie s-icunoasc foarte bine pe deinui.

3.Imediat dup depunere, ecare deinut va evaluat pentru a se stabili:

a.riscul pe care l-ar reprezenta pentru comunitate, n eventualitatea unei evadri;

b.riscul de tentativ de evadare pe cont propriu sau cu ajutorul unor complici dinexterior.

4.Fiecare deinut va supus imediat unui regim siguran corespunztor risculuiidenticat.

5.Nivelul de siguran trebuie s e evaluat n mod regulat pe durata detenieiunui deinut.

Securitate

52. 1. Imediat dup depunere, deinuii vor evaluai pentru a se stabili dacreprezint un risc pentru sigurana celorlali deinui, a personalului dinpenitenciare, a vizitatorilor sau chiar pentru ei nii.

2. Se vor lua msuri care s asigure sigurana deinuilor, a personalului dinpenitenciar i a vizitatorilor, care s reduc la minimum riscul de violen i deproducere a unor evenimente ce ar putea reprezenta o ameninare pentru siguran.

3.Trebuie s se depun toate eforturile posibile pentru ca deinuii s participe laactivitile zilnice n siguran.


79/145

77


80/145



c. vizitatorii i obiectele acestora;

d. membrii personalului.

2. Situaiile n care aceste percheziii sunt necesare i natura lor trebuie s edenite n legislaia naional.

3. Personalul trebuie s e instruit s ntreprind aceste msuri ntr-o maniercare s detecteze i s previn orice tentativ de evadare sau de contraband,respectnd n acelai timp demnitatea i obiectele personale ale deinuilor.

4.Persoanele percheziionate nu vor umilite de procesul de percheziionare.

5.Persoanele vor percheziionate doar de ctre membrii personalului de acelai sex.

6. Personalul penitenciar nu poate efectua percheziii asupra cavitilor corporaleale deinuilor.

7.n cadrul unei percheziii, numai medicul poate efectua examinri intime.

8. Toi deinuii trebuie s asiste la percheziionarea obiectelor personale, cuexcepia cazurilor n care tehnicile percheziiei sau existena unui potenial pericolinterzic acest lucru.

9.Obligaia de a proteja securitatea i sigurana trebuie s e pus n balan curespectarea intimitii vizitatorilor.

10.Asupra procedurilor pentru vizitatorii ociali, cum ar avocai, asisteni sociali,medici etc., se va conveni cu organizaiile pe care acetia le reprezint, pentru a seasigura un echilibru ntre siguran, protecie i dreptul la condenialitate.

Infraciuni penale

55. Un presupus act infracional comis n penitenciar trebuie s e cercetat ca icum ar fost comis n exterior, n conformitate cu legislaia naional.

Disciplin i sanciuni

56. 1.Procedurile disciplinare vor constitui mecanisme de ultim resort.

2. Atunci cnd este posibil, autoritile penitenciarului vor folosi mecanisme


81/145

79


82/145



2. Severitatea oricrei pedepse trebuie s e proporional cu gravitatea abaterii.

3.Sanciunile colective, pedepsele corporale, izolarea ntr-o celul ntunecat ialte forme de sanciuni inumane sau degradante vor interzise.

4. Sanciunea nu poate consta n interzicerea total a contactelor cu familia.

5.Izolarea nu poate considerat sanciune dect n cazuri excepionale i pentruo perioad denit de timp, ct mai scurt posibil.

6. Mijloacele de constrngere nu vor niciodat folosite ca sanciuni.

61. Un deinut gsit vinovat de comiterea unei abateri disciplinare trebuie spoat intenta recurs n faa unei instane superioare, competente i independente.

62. Nici un deinut nu va putea ocupa n penitenciar o funcie sau un post cares-i confere puteri disciplinare.

Sanciuni duble

63. Un deinut nu va niciodat pedepsit de dou ori pentru aceeai fapt saupentru acelai comportament.

Folosirea forei

64. 1.Personalul din penitenciar nu va folosi fora mpotriva deinuilor dect ncazuri de legitim aprare, tentativ de evadare, rezisten activ sau pasiv la unordin i, n toate cazurile, ca ultim resort.

2.Utilizarea forei trebuie s se efectueze la nivelul minim necesar i s e impus

pentru o perioad de timp ct mai scurt posibil.65. Recurgerea la for trebuie s e reglementat prin proceduri speciale, n cares se precizeze inclusiv:

a.diversele tipuri de recurgere la for, care pot folosite;

b.situaiile n care se poate folosi ecare tip de for;

c.membrii personalului mputernicii s fac uz de diversele tipuri de for;


83/145

81


84/145



b.la ordinul directorului, dac alte metode de control eueaz, pentru a protejadeinutul mpotriva autornirii, pentru a-i proteja pe ceilali sau pentru a prevenidaune aduse mpotriva proprietii; se prevede ca n astfel de cazuri directoruls informeze imediat medicul i s raporteze cazul unei autoriti penitenciaresuperioare.

3. Mijloacele de constrngere nu vor aplicate o perioad de timp mai lungdect cea necesar.

4. Modul de folosire a mijloacelor de constrngere va specicat n legislaianaional.

Arme

69. 1.Personalul din penitenciar nu va purta niciodat arme letale n perimetrulpenitenciarului, dect n cazuri de urgen.

2.Este interzis ca persoanele care intr n contact direct cu deinuii s poartealte arme, inclusiv bastoane de cauciuc, n perimetrul penitenciarului, cu excepiacazurilor n care acestea sunt necesare pentru meninerea securitii i siguranei,

n cazul unui incident particular.

3.Personalul va dotat cu armament numai dup ce a fost instruit cu privire lantreinerea i folosirea acestuia.

Cereri i reclamaii

70. 1.Deinuii au dreptul s formuleze cereri i reclamaii, individual sau n grup,directorului penitenciarului sau oricrei alte autoriti competente.

2.Dac problema poate rezolvat prin mediere, se va recurge n primul rnd laaceasta.

3. Dac o cerere sau o reclamaie este respins, motivele respingerii trebuiecomunicate deinutului n cauz, iar acesta va avea dreptul de a introduce recurs

n faa unei autoriti independente.

4. Deinuii nu trebuie s e pedepsii pentru c au fcut cereri sau reclamaii.

5. Autoritatea competent trebuie s in cont de toate reclamaiile scrise alefamiliilor deinuilor, referitoare la nclcri ale drepturilor deinuilor.


85/145

83


86/145



Selecionarea personalului de penitenciar

76. Personalul trebuie s e selecionat cu grij, instruit corespunztor n cadrulformrii iniiale i continue, retribuit asemenea lucrtorilor profesioniti, cu un

statut pe care societatea civil s l respecte.

77. La selecionarea noului personal, autoritile penitenciarului trebuie spun accent pe integritatea, calitile umane, competenele profesionale alecandidailor, precum i pe aptitudinile cerute pentru efectuarea muncii complexecare i ateapt.

78. Membrii personalului de penitenciar trebuie s e n mod normal angajaipe o durat nelimitat de timp, n calitate de ageni sau funcionari publici i vorbenecia, n consecin, de sigurana locului de munc, cu condiia s aib uncomportament adecvat, s dea dovad de ecien, s aib o stare de sntatezic i psihic bun i s aib un nivel adecvat de studii.

79. 1. Remunerarea trebuie s e sucient pentru a atrage i menine personalcompetent.

2.Avantajele sociale i condiiile de munc vor stabilite n funcie de natura

astringent a muncii efectuate n cadrul unui serviciu de meninere a ordinii.

80. De ecare dat cnd se impune angajarea personalului cu jumtate de norm,aceste criterii trebuie s se aplice n msura n care sunt pertinente.

Formarea personalului penitenciar

81. 1. nainte de nceperea activitii, personalul va urma un curs de pregtiregeneral i de specialitate, susinnd teste teoretice i practice.

2.Administraia se va asigura c, de-a lungul carierei, personalul i va meninei mbunti cunotinele i competenele profesionale, frecventnd cursuri deformare continu i perfecionare, organizate la intervale de timp adecvate.

3.Personalul care urmeaz s lucreze cu anumite grupuri specice de deinui,cum ar femei, minori, deinui cu afeciuni psihice etc., trebuie s primeasc oformare special, adaptat atribuiilor specializate.

4. Pregtirea ntregului personal va include instruire n normele internaionalei regionale ale drepturilor omului, n special n Convenia European asupra


87/145

85


88/145



2. Directorul, directorul adjunct i majoritatea personalului din penitenciartrebuie s vorbeasc limba pe care o vorbesc deinuii, n marea lor majoritate,sau o limb neleas de majoritatea acestora.

88. Regulile penitenciare europene se vor aplica integral n rile n care existpenitenciare administrate de societi private.

Personal de specialitate

89. 1.Pe ct este posibil, personalul trebuie s cuprind un numr sucient despecialiti, cum ar : psihiatri, psihologi, asisteni sociali, educatori, instructoritehnici, profesori sau monitori de educaie zic i sport.

2. Personalul auxiliar angajat cu jumtate de norm i voluntarii trebuie s encurajai s contribuie, n msura n care este posibil, la activitile desfuratecu deinuii.

Sensibilizarea publicului

90. 1. Autoritile penitenciare trebuie s informeze constant publicul, cu privirela rolul jucat de sistemul penitenciar i munca ntreprins de personalul de

penitenciar, astfel nct s se neleag mai bine importana contribuiei sale ncadrul societii.

2. Autoritile penitenciare trebuie s ncurajeze membrii societii civile sintervin n mod voluntar n penitenciare, dac se consider necesar.

Cercetare i evaluare

91. Autoritile penitenciare trebuie s susin un program de cercetare i

evaluare a scopului penitenciarului, a rolului pe care acestea l are ntr-o societatedemocratic i a msurii n care sistemul penitenciar i atinge scopul.

Partea a VI-a

Inspecie i control

Inspecie guvernamental

92. Penitenciarele vor inspectate n mod regulat de ctre un organismguvernamental, pentru a se vedea dac sunt administrate n conformitate cu


89/145

87


90/145



cazai mpreun cu ali deinui necondamnai sau n care un tribunal a ordonat nmod special criteriile de cazare.

mbrcminte

97. 1.Arestaii preventiv vor avea posibilitatea s poarte hainele personale, dacacestea sunt adecvate pentru penitenciar.

2.Arestaii preventiv care nu au haine personale adecvate, trebuie s primeaschaine, diferite de o eventual uniform purtat de deinuii condamnai.

Consiliere juridic

98. 1Arestaii preventiv trebuie s e informai explicit cu privire la dreptul lor dea solicita asisten juridic.

2. Se vor face toate nlesnirile necesare pentru ca arestaii preventiv s e sprijiniin a-i pregti aprarea i n a se ntlni cu avocatul lor.

Contacte cu lumea exterioar

99. 1 Cu excepia cazurilor n care o autoritate judiciar emite o interdicie pentruo anumit perioad de timp, arestaii preventiv:

a. trebuie s primeasc vizite i s poat comunica cu familiile lor i cu altepersoane, n aceleai condiii ca i deinuii condamnai;

b. pot primi vizite suplimentare i pot avea acces suplimentar la alte forme decomunicare;

c. trebuie s aib acces la cri, ziare i alte mijloace de informare.Munca

100. 1.Arestailor preventiv li se va oferi posibilitatea s munceasc, dar fr a obligai, n acest sens.

2.Dac un arestat preventiv alege s munceasc, toate dispoziiile de la Regula26, inclusiv cele legate de remunerare, trebuie s i se aplice.


91/145

89


92/145


93/145

91


94/145




95/145

93


96/145



Considernd importana legat de elaborarea normelor internaionale privindcircumstanele n care recurgerea la detenia provizorie este justicat, procedurileprin care se impune sau se prelungete, condiiile de detenie a persoanelorvizate, precum i mecanismele de implementare ecient a acestor norme;

Recomand guvernelor statelor-membre s vegheze ca legislaia i practicile lors e inspirate din principiile enunate n anex la aceast recomandare, care

nlocuiete Rezoluia (65) 11 privind detenia preventiv i Recomandarea Nr. R(80) 11 a Comitetului de Minitri al statelor-membre privind detenia provizorie, is difuzeze aceste principii.

Anexa la Recomandarea Rec (2006)13

Regulile privind recurgerea la detenia provizorie, condiiile n care are loc aceasta,precum i aplicarea garaniilor mpotriva abuzurilor

Preambul

Prezentele reguli vizeaz s:

a. stabileasc limite stricte privind recurgerea la detenia provizorie;

b. ncurajeze utilizarea msurilor alternative pe ct posibil;

c. cear ca plasarea n detenie provizorie i msurile alternative, precum imeninerea lor s e decise de ctre o autoritate judiciar;

d. asigure ca persoanele plasate n detenie provizorie s e inute n condiii,i s e supuse unui regim, adecvat statutului lor juridic bazat pe prezumianevinoviei;

e. cear oferirea condiiilor de trai i a unei gestiuni adecvate pentru inereapersoanelor plasate n detenie provizorie;

f. vegheze aplicarea unor garanii ecace contra eventualelor nclcri ale regulilor.

Prezentele reguli in cont de drepturile i libertile fundamentale ale tuturorpersoanelor, dar n special de interzicerea torturii i a tratamentului inuman saudegradant, de dreptul la un proces echitabil, de drepturile la libertate i siguran

i de respectarea vieii private i familiale.


97/145

95


98/145



a persoanei suspectate de comiterea unei infraciuni, dac acesta nu este i statuln care se pretinde c a fost comis infraciunea.

Principii generale

3. (1) innd cont n acelai timp de prezumia nevinoviei i de argumentul nfavoarea libertii, plasarea n detenie provizorie a persoanelor suspectate decomiterea unei infraciuni va mai mult o excepie, dect o norm.

(2) Plasarea n detenie provizorie a persoanelor (sau a unei categorii de persoane)suspectate de comiterea unei infraciuni nu trebuie s e obligatorie.

(3) n ecare caz, se va recurge la detenia provizorie doar dac aceasta va strictnecesar i n calitate de msur de ultim instan;detenia provizorie nu va utilizat niciodat n scopuri represive.

4. Pentru a evita recurgerea inoportun la detenie provizorie, se va dispune de ogam larg de msuri alternative, mai puin restrictive, aplicabile n dependende conduita persoanei suspectate de comiterea unei infraciuni.

5. Persoanele plasate n detenie provizorie trebuie s e supuse condiiilor

corespunztoare statutului lor juridic; acest fapt presupune absena unor altorrestricii dect cele necesare pentru administrarea justiiei, securitatea instituieii sigurana deinuilor i a personalului, precum i protecia drepturilor altora,

n special respectarea cerinelor Regulilor penitenciare europene i altor regulistipulate n Partea III a prezentului text.

II. Recurgerea la detenie provizorie

Justicare

6. Detenia provizorie va n general aplicabil doar persoanelor suspectate decomiterea unor infraciuni privative de libertate.

7. O persoan poate plasat n detenie provizorie doar sunt ntruniteurmtoarele patru condiii:

a. exist motive plauzibile de a suspecta c persoana a comis infraciunea; i

b. exist motive serioase de a crede c, n caz de eliberare, persoana (i) se vaascunde, sau (ii) va comite o infraciune grav, sau (iii) va mpiedica buna derulare


99/145

97


100/145



12. nclcarea msurilor alternative ar putea supus sanciunii, dar nu va justicaautomat plasarea persoanei n detenie provizorie. n astfel de cazuri, nlocuireamsurilor alternative cu detenia provizorie va necesita o motivaie specic.

Autorizare judiciar

13. Responsabilitatea pentru plasarea, meninerea deteniei provizorii i alegereamsurilor alternative trebuie s aparin ntotdeauna unei autoriti judiciare.

14. (1) Dup privarea iniial de libertate de ctre un reprezentant al organelorde ordine public (sau orice persoan autorizat), o persoan suspectat decomiterea unei infraciuni va adus prompt n faa unei autoriti judiciarepentru a determina dac aceast privare de libertate este sau nu justicat, dacnecesit sau nu prelungire, sau dac este necesar ordonarea plasrii n detenieprovizorie sau a unor msuri alternative.

(2) Intervalul dintre privarea iniial de libertate i aducerea n faa unei astfelde autoriti ar trebui, preferabil, s nu depeasc patru zeci i opt ore, iar nmajoritatea cazurilor ar trebui s e sucient un interval mult mai scurt.

15. O stare de urgen n sensul articolului 15 din Convenia European a

Drepturilor Omului nu va duce la un interval mai mare de apte zile ntre privareainiial de libertate i aducerea n faa unei autoriti judiciare n vederea plasriin detenie provizorie, cu excepia cazurilor n care nfiarea este absolutimposibil.

16. Autoritatea judiciar competent de a se pronuna asupra plasrii saumeninerii n detenie provizorie sau de a impune msurile alternative, va audia iva delibera pe marginea chestiunii fr ntrziere.

17. (1) Existena unor motive care ar justica meninerea n detenie provizorietrebuie s e reexaminate periodic de o autoritate judiciar, care va ordonaeliberarea persoanei suspectate de comiterea infraciunii dac constat c una saumai multe din condiiile enunate n Regulile 6 i 7 a, b, c i d nu mai sunt ntrunite.

(2) Intervalul dintre reexaminri, n principiu, nu trebuie s e mai mare de o lun,numai dac persoana n cauz are dreptul de a prezenta i de a i se examina, norice moment, o cerere de eliberare.

(3) Responsabilitatea pentru realizarea unor astfel de reexaminri i aparineprocuraturii sau autoritii judiciare competent de instrucie, iar n absena


101/145

99


102/145



24. (1) Procuratura sau autoritatea judiciar competent de instrucie trebuies dirijeze ancheta cu diligena necesar i s vegheze ca motivele detenieiprovizorii s e n mod constant reexaminate.

(2) Se va da ntotdeauna prioritate cazurilor care implic o persoan plasat ndetenie provizorie.

Asistena din partea unui avocat, prezena persoanei n cauz i traducerea

25. (1) Intenia de a plasa o persoan n detenie provizorie i motivele care stau labaza acestei decizii vor comunicate prompt persoanei n cauz n limba pe careaceasta o nelege.

(2) Persoana pentru care se va cere plasarea n detenie provizorie va avea dreptulla asistena unui avocat pe durata procedurilor de plasare n detenie provizorie iva avea posibiliti adecvate de a-i consulta avocatul pentru pregtirea aprrii.Persoana n cauz trebuie s e informat despre aceste drepturi cu sucient timp nprealabil i n limba pe care o nelege, astfel nct exercitarea acestora s e practic.

(3) Asistena unui avocat va asigurat din contul statului dac persoana careurmeaz a plasat n detenie provizorie nu i poate permite un avocat.

(4) Existena unei stri de urgen n sensul articolului 15 din Convenia Europeana Drepturilor Omului nu ar trebui n mod normal s afecteze dreptul de acces la unavocat i de consultare cu acesta n cadrul procedurilor n faa autoritii judiciarecompetent de a se pronuna asupra plasrii n detenie provizorie.

26. Persoana care urmeaz s e plasat n detenie provizorie i avocatul acesteiavor avea acces n timp util la toat documentaia relevant unei astfel de decizii.

27. (1) O persoan care este cetean al altei ri i care urmeaz s e plasatn detenie provizorie va avea dreptul s anune consulul rii sale de aceasteventualitate cu sucient timp n prealabil pentru a obine asisten i sfaturi dinpartea acestuia.

(2) Acest drept trebuie, n msura posibilului, extins i pentru persoanele caredein n acelai timp cetenia rii n care se examineaz eventuala plasare ndetenie provizorie i cetenia unei alte ri.

28. O persoan care urmeaz s e plasat n detenie provizorie va aveantotdeauna dreptul s se prezinte n faa autoritii judiciare competente de a


103/145

101


104/145



Reparare

34. (1) n cazul n care persoanele deinute nu au fost declarate vinovate desvrirea infraciunii pentru care au fost plasate n detenie provizorie, trebuie

s e prevzut o reparare. Aceast reparare ar putea compensa o pierdere aveniturilor, a unei oportuniti i un prejudiciu moral.

(2) Nici o reparare nu va datorat deinutului, dac se va stabili ccomportamentul su a contribuit activ ca suspiciunea legat de comitereainfraciunii s e rezonabil sau c el a mpiedicat n mod intenionat ancheta cuprivire la presupusa infraciune.

III. Condiiile deteniei provizorii

Dispoziii generale

35. Condiiile deteniei provizorii sunt reglementate de Regulile penitenciareeuropene i sunt completate de Regulile stipulate mai jos.

Ieirea temporar din instituia de detenie provizorie

36. (1) O persoan deinut va prsi instituia penitenciar pentru cauzeleanchetei doar dac acest fapt este autorizat de un judector sau procuror sau cuacordul expres al persoanei deinute i pentru o perioad scurt.

(2) La ntoarcerea n instituia penitenciar, persoana deinut va supus dinnou dac dorete unui examen medical complet de ctre un medic, sau, n cazuriexcepionale, de ctre o sor medical ct mai curnd posibil.

Continuarea tratamentului medical

37. (1) Se vor ntreprinde msuri pentru a permite persoanelor deinute s continuetratamentul medical sau stomatologic necesar nceput nainte de detenie,dac aceast decizie este luat de ctre medicul sau stomatologul instituieipenitenciare n msura posibilului cu consultarea medicului sau stomatologului,care a nceput tratamentul.

(2) Persoanele deinute vor dispune de posibilitatea de a consulta i de a trataide propriul medic sau stomatolog, dac este cazul unei necesiti medicale sau

stomatologice.


105/145

103


106/145


107/145

105


108/145



- Recomandarea Nr. R (92) 16 privind normele europene cu privire la sanciunilei msurile comunitare;

- Recomandarea Nr. R (97) 12 privind personalul implicat n aplicarea sanciunilor

i msurilor;

- Recomandarea Nr. R (99) 19 privind medierea n materie penal;

- Recomandarea No R (99) 22 privind suprapopularea n nchisori i inaiapopulaiei ncarcerate;

- Recomandarea Rec (2000)22 privind perfecionarea implementrii normeloreuropene cu privire la sanciunile i msurile comunitare;

- Recomandarea Rec (2003) 22 privind liberarea condiionat (eliberare dinnchisoare condiionat de o conduit ireprosabil);

- Recomandarea Rec (2003) 23 privind managementul de ctre administraiapenitenciar a condamnailor pe via i celor pe termen lung;

- Recomandarea Rec (2006) 2 privind regulile penitenciare europene;

- Recomandarea Rec (2006)8 privind asistena acordat victimelor crimelor; si

- Recomandarea Rec (2006) 13 privind cercetarea n stare de arest preventiv,condiiile de desfsurare i msurile de protecie mpo

e-compendium in romanian

Documents