dr.mediu studenti 2 martie 2015

7/26/2019 Dr.mediu Studenti 2 Martie 2015

1/52

Titlul II.

GENERALITI

Capitolul 1.Terminologie

nainte de a intra n miezul Dreptului mediului, considerm necesar stabilirea nelesului ctorva termeni maides utilizai, cum ar fi: mediu1, elemente de mediu, factori de mediu, poluare, poluant, poluator etc.

A a cum ne pronun am anterior 2, ciar dac !ratatul "niunii #uropene nu cuprinde o definiie a $mediului%, sesubnele&e c include fiinele umane, resursele naturale, folosirea terenurilor, aspecte urbane 'i rurale, de'euri 'i ap. Dealtfel, aceste cate&orii includ toate ariile de mediu, 'i fauna 'i flora, care sunt parte a resurselor naturale, 'i clima( avndn atenie 'i aspecte privind planificarea urban 'i rural subliniaz faptul c mediul nu este limitat la elementelenaturale, ci c include 'i mediul creat de om),adic mediul artificial.*otrivit +rdonanei de "r&en a uvernului nr. 1-/200 privind protecia mediului, mediulreprezint ansamblul decondiii i elemente naturale ale Terrei: aerul, apa, solul, subsolul, aspectele caracteristice ale peisajului, toatestraturile atmosferice, toate materiile organice i anorganice, precum i fiinele vii, sistemele naturale n interaciune,cuprinznd elementele enumerate anterior, inclusiv unele valori materiale i spirituale, calitatea vieii i condiiile carepot influena bunstarea i sntatea omului!n funcie de aspectele de mediu avute n vedere, n le&islaia privind mediul eist 'i definiii restrnse prin care estefocalizat atenia pe un anumit element al mediului. Astfel, n O.U.G. nr. 195/!!"privind protecia mediului, eist odefiniie a me#iului geologi$, nele&ndu3se prin aceast noiune ansamblul structurilor geologice de la suprafaa

pmntului n adncime, sol, ape subterane, formaiuni geologice"

. n O.U.G. nr. 5"/!!""

privind re&imul ariilornaturale prote4ate, conservarea abitatelor naturale, a florei 'i faunei slbatice eist o definiie a me#iului natural, princare se nele&e ansamblul componentelor, structurilor i proceselor fizico#geografice, biologice i biocenotice naturale,terestre i acvatice, avnd calitatea de pstrtor al vieii i generator de resurse necesare acesteia $.5emarcm c estevorba doar de o parte a ceea ce ne ncon4oar, 'i anume, componenta natural.

nelesul 'i forma termenului de me#iun care acesta trebuie folosit 67mediu% sau 7mediu ncon4urtor%8 estecontroversat, fr a eista ns o disput real n acest sens.Astfel, #rnest 9upan se pronuna n sensul folosirii cuvntului 7mediu%, fr nici o alt precizare, n loc de 7mediuncon4urtor% sau 7mediu ambiant%, considernd c n ultimele dou situaii am fi n faa unui pleonasm, preciznd ctermenii 7mediu%, 7ncon4urtor% 'i 7ambiant% sunt oarecum sinonimi-.r s dea vreo eplicaie n acest sens, ;ircea Duu folose'te n toate lucrrile sale10termenul de 7mediu%, iar Daniela;arinescu11folose'te epresia 7mediu ncon4urtor%.%i$&ionarul e'pli$ati( al lim)ii rom*ne +%E,-1 ofer mai multe definiii ale termenului 7mediu%, dintre care n

demersul nostru 'tiinific ne vom opri la dou: 7%! &atura nconjurtoare n care se afl fiinele i lucrurile' (!)ocietatea, lumea n mijlocul creia triete cineva* ambian%. ;otivul pentru care ne3am oprit la cele dou definiiimenionate n D#< este c, de'i formulate la modul abstract 'i concentrat, mpreun acoper ceea ce nele&em prin

1*entru un istoric al definiiei date mediului, ca 'i pentru cuprinsul mai lar& sau mai restrns al acestei noiuni, a se vedea, pe lar&, ;ircea %UU,Tratat de dreptul mediului, #diia ), #ditura =.>.?ec@, ?ucure'ti, 200, pp. 12B31)1.2A se vedea )upra, Titlul I.Aspecte introductive, =apitolul . +onturarea unei politici de protecie a mediului n niunea -uropean.).pud9udCi& R0ER,EC Environmental Law, 2000, p. 1.*ublicat n ;onitorul +ficial al 5omniei, *artea , nr. 11-B din )0 decembrie 200. niial, definiia mediului era cuprins n art. 2 a +.".. nr.1-/200, pct. 1, printre definiiile unor termeni utilizai n le&e. *rin 9e&ea nr. 2B/200B pentru aprobarea +.".. nr. 1-/200 privind proteciamediului, definiia mediului a devenit alin. 628 al art. 1 din +.".. nr. 1-/200, pct. 1 din art. 2 fiind abro&at. at cum, definiia mediului a a4uns, dela a fi trecut n lista alfabetic a definiiilor din Anea 9e&ii nr. 1)/1-- privind protecia mediului, la a fi menionat ciar la nceputul le&ii3cadru

privind protecia mediului. Dup 1-E-, abro&nd 9e&ea nr. -/1-), prima le&e3cadru privind protecia mediului adoptat a fost 9e&ea nr. 1)/1--,creia i s3au adus substaniale modificri 'i completri prin +rdonana de ur&en nr. -1/2002 'i 9e&ea nr. 2-/200). n prezent, 9e&ea nr. 1)/1--este abro&at, de la data de 2- ianuarie 200B aplicndu3se prevederile O.U.G. nr. 195/!!5, aprobat cu modificri 'i completri prin 9e&ea nr.2B/200B.*otrivit art. 1 alin. 628 din +.".. nr. 1-/200 privind protecia mediului, aprobat, cu modificri i completri, prin 9e&ea nr. 2B/200B.B=onform art. 2 pct. 2 din +.".. nr. 1-/200.*ublicat n ;.+f. nr. 2 din 2- iunie 200.E=onform art. pct. 1 din +.".. nr. /200.- #. LUAN,Dreptul mediului, #ditura 9umina 9e, ?ucure'ti, 2001, p. 3B.10De eemplu, ;ircea %UU,Dreptul mediului. Tratat. A)or#are integrat2, vol. 3, #ditura #conomic, ?ucure'ti, 2 200)( ;ircea %UU,

Despre necesitatea recunoaterii i semnificaiile dreptului fundamental al omului la un mediu sntos, n 5evista $Dreptul%, nr. -312/1--0, pp. 13- etc.11Daniela 0ARINE3CU, Tratat de dreptul mediului, #ditura 7All ?ec@%, ?ucure'ti, 200)( Daniela 0ARINE3CU, Tratat de dreptul mediului,ediia a 3a, revzut 'i adu&it, #ditura 7"niversul Furidic%, ?ucure'ti, 200.12Dicionarul #plicativ al 9imbii 5omne, 1--E.


2/52

acest termen n cadrul disciplinei de Dreptul mediului, adic att mediul natural, ct i mediul artificial, creat de om,su&ernd totodat 'i elementele constitutive ale acestora.n %i$&ionarul en$i$lope#i$ al A$a#emiei +%EA-14sunt formulate urmtoarele definiii pentru eplicarea termenului demediu: /%! Totalitatea condiiilor 0relief, clim, fiine vii etc!1 n care triesc organismele* comple2 teritorial n care sembin elementele de relief, structura geologic i resursele subsolului, apele i condiiile de clim, solul, vegetaia ifauna i care constituie cadrul natural de desfurare a vieii materiale a societii omeneti*GMediu nconurtor3totalitatea factorilor naturali i a celor creai prin activiti umane care, n strns interaciune, asigur meninereaec4ilibrului ecologic, determin condiiile de via pentru om i de dezvoltare a societii!nteresant este faptul c n Dicionarul enciclopedic este utilizat epresia 7mediu ncon4urtor%1. iind vorba de un

dicionar al celui mai nalt for cultural, considerm c ne aflm ntr3una din acele situaii n care sunt folosite alturri decuvinte pe care lin&vi'tii le consider teoretic incorecte dar pe care le accept pentru c sunt de4a ncetenite 'i utilizatede populaie cu anumite semnificaii. =onsiderm c, la redactarea definiiei mediului, autorii %EAau avut n vederedefiniia dat mediului doar din perspectiva mediului natural, incluznd 'i mediul artificial atunci cnd folosesc sinta&ma$mediu ncon4urtor%.

*otrivit %i$&ionarului #e e$ologie15,prin mediuse nele&e totalitatea factorilor fizici, c4imici, meteorologici ibiologici dintr#un loc dat cu care un organism vine n contact%"( iar prin ecolo!iese nele&etiina biologic de sintezce studiaz prin e2celen cone2iunile ce apar ntre organisme i mediul lor de via, alctuit din ansamblul factorilorde mediu 0abiotici i biotici1, precum i structura, funcia i productivitatea sistemelor biologice supraindividuale0populaii, biocenoze1 i a sistemelor mi2te 0ecosisteme1%5. Am precizat 'i definiia termenului $ecolo&ie% ntruct au fostvoci care au folosit sinta&ma de Drept ecolo&ic n loc de Dreptul mediului. =onsiderm Dreptul mediului ca fiind mailar& n coninut, incluznd dreptul ecolo&ic.

Definiia dat mediului, formulat n prezent n art. 1 alin. 628 al +.".. nr. 1-/200 privind protecia

mediului, modificat 'i completat, considerm c reprezint varianta a ceea ce nseamn mediu din perspectivaDreptului mediului, deoarece: pe ln& condiii 6prin care putem nele&e 'i factorii de mediu8, precizeaz 'i elementelenaturale ale !errei, continund cu elementele create de om, care constituie mediul artificial. n acest fel, este subliniataria foarte lar& de interes a Dreptului mediului. n alt ordine de idei, considerm c nelesul era mai lar& n 9e&ea nr.1)/1-- privind protec ia mediului 1E, n ceea ce prive'te protecia valorilor materiale 'i spirituale, n noua le&e de

protecie a mediului definiia mediului preciznd doar $unele% valori materiale 'i spirituale.=redem c sunt acceptabile ambele variante, fie $mediu%, fie $mediu ncon4urtor% pentru a acoperi acela'i

coninut ideatic. =eea ce nu acceptm, ns, este utilizarea pentru definirea mediului doar a termenului factor, frelemente de mediu, pentru considerentele pe care le vom epune n cele ce urmeaz.

."n alt termen la care dorim s ne oprim 'i a crui utilizare ar putea duce la crearea unor confuzii este acela dea$tor, ntruct, considerm noi, uneori este utilizat n locul a ceea ce nele&em prin $elemente de mediuH. %EAdefine'te a$torul19ca fiind ceea ce determin, ceea ce face s ia na'tere un proces, o aciune. De asemenea, este precizat

nelesul noiunii 7factori ecologici% 6geografici sau de mediu8 ca fiind totalitatea factorilor mediului ncon4urtorcapabili s acioneze asupra vieii, care se condiioneaz reciproc.Dicionarul de ecolo&ie formuleaz o alt definiie pentru termenul a$tor, 'i anume, agent, fenomen sau orice

component din natur, de origine fizico#mecanic, c4imic sau biologic, care acioneaz, direct sau indirect, pozitivsau negativ, asupra unui individ, a unei populaii sau biocenoze(6. ntre factorii din mediul natural eist relaii deinterdependen, astfel nct, intensificarea sau diminuarea aciunii unui factor induce modificri ale ansamblului defactori din sistemul dat.

Iuntem n prezena unui factor limitativ atunci cnd acesta, prin aciunea sa, menine performanele uneiactiviti vitale ntre anumite limite 'i produce o reacie printr3o variaie minim a intensitilor sale. iecare factor al

1)Dicionar enciclopedic, vol. J, 93K, #ditura #nciclopedic, ?ucure'ti, 2001, p. ))-3)0.1Alte sensuri date termenului 7mediu% care pot fi &site n Dicionarul enciclopedic al Academiei +%EA-sunt: /reprezint baza natural a

procesului de producie i a diviziunii sociale a muncii, favoriznd sau frnnd dezvoltarea societii, fr a avea ns un rol determinant n aceastdezvoltare! )ocietatea, lumea n mijlocul creia triete cineva* ambian! De asemenea, mai pot fi ntlnite 'i definiia noiunii de 7mediu social,ca 'i semnificaia termenului/mediu n medicin, fizic, cimie, n spiritism 'i alte practici oculte, n &eolo&ie.1*etre NEAC6U, Loe AO3TOLAC7E83TOICE3CU,Dicionar de ecolo!ie, #ditura 7Mtiinific 'i enciclopedic%, ?ucure'ti, 1-E2.1B*etre NEAC6U, Loe AO3TOLAC7E83TOICE3CU,Dicionar de ecolo!ie, 1-E2, p. )B).1*etre NEAC6U, Loe AO3TOLAC7E83TOICE3CU,Dicionar de ecolo!ie, 1-E2, pp. 1-131-).1ELe!ea nr. "#$%"&&' privind protecia mediului,actualizat deJeronica REREANU: #ditura $KA*+=A I!A5%, =lu43Kapoca, 200, p. B0.

1-Dicionarul enciclopedic al Academiei,vol. , D3, #ditura #nciclopedic, ?ucure'ti, 1--B, p. 2.20A se vedea *etre NEAC6U, Loe AO3TOLAC7E83TOICE3CU:Dicionar de ecolo!ie, 1-E2, pp. 2232)0. n funcie de proveniena, efectele,rolul pe care l are, sau ceea ce l caracterizeaz etc., a$torulpoate fi: abiotic( alimentar( antropic( biotic( ceie( climatic( cosmic( =/K( de concentrarea radioactivitii( de cre'tere( declan'ator( edafic( endemic( endo&en 6sau intern8( eolian( epidemic( eo&en 6sau etern8( &enetic( letal( limitant(oro&rafic( vtmtor( factori ai fluctuaiei populaiei( ai re&lrii populaiei( dependeni de densitate( ecolo&ici( independeni de densitate( pedo&enetici.


3/52

mediului este un potenial limitativ, cnd sunt ntrunite anumite condiii, ori cnd concentraia sa devine prea mic sauprea mare raportat la situaia eistent n ansamblu21.

Distincia dintre element de mediu 'i factor de mediu se re&se te 'i n 9e&ea nr. EB/2000 22pentru ratificarea=onveniei privind accesul la informaie, participarea publicului la luarea deciziei 'i accesul la 4ustiie n probleme demediu, semnat la Aarus, unde se precizeaz 6n art. 2, Definiii, pct. ), lit. a3b8 c informaia de mediu se refer, printrealtele la:7a8 starea elementelor #e me#iu, cum ar fi: aerul i atmosfera, apa, solul, pmntul, peisajul i zonele naturale,diversitatea biologic i componentele sale, inclusiv organismele modificate genetic i interaciunea dintre acesteelemente(

b8 a$tori, cum ar fi: substanele, energia, zgomotul i radiaia i activitile ori msurile, inclusiv msurileadministrative, acordurile de mediu, politicile, legislaia, planurile i programele care afecteaz sau pot afectaelementele de mediu amintite la subpunctul a1, analizele cost 7 beneficiu sau alte analize i prognoze economice folositen luarea deciziei de mediu!

"na dintre cele mai complete eplicaii date noiunii de 7factor% din perspectiva Dreptului mediului poate ficonsiderat cea prevzut n =ap. 1, art. 2, alin. 628 din 7;etodolo&ia de &estionare 'i furnizare a informaiei privindmediul, deinut de autoritile publice pentru protecia mediului%2):

/(actorii la care se refer informaia privind mediul sunt:# emisiile de poluani c4imici, inclusiv emisiile de gaze cu efect de ser i cele de substane care afecteaz stratul de

ozon, emisiile de poluani fizici, cum sunt cele de energie, zgomot, radiaii etc!, i emisiile de poluani biologici ibacteriologici care rezult din activitile social#economice*

# substanele i preparatele c4imice periculoase care sunt fabricate, introduse pe pia, utilizate, depozitate temporarsau definitiv, transportate intern, eliminate, manipulate, introduse sau scoase din ar*

# substanele i preparatele cu caracter special, ca de e2emplu: ngrmintele c4imice i produsele de uz fitosanitar,bifenilpolicloruraii i compuii acestora sau substanele nscrise n ane2ele la 8rotocolul de la 9ontreal privindsubstanele care epuizeaz stratul de ozon, care se supun prevederilor legislaiei specifice*

# deeurile de orice fel!=iar dac c nu epuizeaz tot ceea ce poate avea un efect ne&ativ asupra mediului, enumerarea de mai sus ni se

pare cea mai cuprinztoare n ceea ce prive'te semnificaia factorilor de mediu 6care rezult din activitile umane8, fra3i confunda cu elementele de mediu.

Icopul pentru care am redat diferitele definiii formulate pentru me#iu, me#iu natural, elemente #e me#iu, pede o parte, 'i a$tori #e me#iu, pe de alt parte, este de a arta c, n funcie de un&iul din care sunt abordate, sau de

profunzimea analizei, acestea primesc semnificaii diferite, acoperind coninuturi ideatice diferite. *e scurt, credem cdin punctul de vedere al proteciei mediului, cea mai complet definiie pentru mediu este cea formulat n +.".. nr.1-/200 privind protecia mediului. Aceasta face referire att la elementele de mediu natural 6ap, aer, , ct 'i la

elemente ale mediului artificial, creaii ale omului 6valorile materiale 'i spirituale8( de asemenea, prin termenul decondiii este acoperit sensul de factori, 'i anume a&eni, fenomene, componente din natur, substane, forme de ener&ie,z&omot, radiaii, activiti, msuri administrative, acorduri de mediu, politici de mediu etc., ce pot avea un efect asuprastrii elementelor mediului natural ori pot influena bunstarea 'i sntatea omului. Avem astfel n vedere att factoriinaturali ct 'i cei rezultai ca urmare a activitilor umane.

*recizm c, n anumite situaii, un element natural al mediului poate deveni factor care s influeneze stareaaltor elemente de mediu sau sntatea oamenilor. De eemplu, din punctul de vedere al dreptului mediului, apa este unelement natural al mediului. Apa poluat ns, folosit de oameni sau de animale, poate fi un factor care influeneazne&ativ sntatea celor care o consum, dar poate avea o influen ne&ativ 'i asupra biodiversitii, nemaioferindcondiii propice dezvoltrii florei 'i faunei acvatice.

4. + alt noiune a crei semnificaie dorim s o aducem n discuie este aceea de poluare. 9atinesculpoluere ....

Astfel, #rnest 9upan define'te poluarea ca fiind /o aciune natural, dar mai ales uman sau a altor vieti,care produce ruperea ec4ilibrului ecologic, duneaz vieii, sntii, linitii sau strii de confort a oamenilor i altorvieuitoare ori provoac pagube economiei prin modificarea factorilor naturali sau a celor creai prin activitiumane(.Dup cum se poate desprinde, este vorba de dou cate&orii de poluare: poluarea natural 'i poluarea rezultat n urmaactivitilor desf'urate de om.

21Apud, eor&e %URAC,Dreptul mediului, Iuport de curs, #ditura "niversitii $Aleandru oan =uza%, a'i, 200, p. .22*ublicat n ;.+f. nr. 22 din 22 mai 2000.2)Aprobat prin Or#inul 0.A..0.nr. 11;/!!, publicat n ;.+f. nr. ))1 din 1 mai 200).2#rnest LUAN,Dreptul mediului, 2001, p. E.


4/52

=nd vorbim despre poluarea natural, factorul de poluare 3 poluantul 3 l constituie n cele mai multe situaiide'eurile activitii vitale a speciilor de vieuitoare care, la rndul lor, permit dezvoltarea unor or&anisme parazite 2.Desi&ur, eist 'i alte forme de poluare natural 6erupiile vulcanice, cutremurele, inundaiile '.a.8.

=iar dac beneficiaz n &eneral de mecanisme naturale de autore&lare, cnd este vorba despre poluarearezultat ca urmare a diferitelor activiti umane, mediul natural face din ce n ce mai &reu fa 'i se re&leaz din ce n cemai &reu( de multe ori, n ncercarea elementelor de mediu natural, a ecosistemelor de a se re&la, au loc adaptri aberantela noile condiii, afectnd, printre altele, 'i sntatea omului.Dac n Anea iniial la 9e&ea nr. 1)/1-- privind protecia mediului noiunea de poluare nu a fost definit, ci doaraceea de poluator, ulterior, n Anea la 9e&ea nr. 1)/1-- introdus prin +.".. nr. -1/2002, a fost formulat o

definiie2Bfoarte apropiat celei din art. 1 al 75e&ulilor de la ;ontreal%2din 1-E2, care se referea ns la re&ulile poluriitransfrontiere:

n prezent, +.".. nr. 1-/200 define'te poluareaastfel: /introducerea direct sau indirect a unui poluantcare poate aduce prejudicii sntii umane i;sau calitii mediului, duna bunurilor materiale ori cauza o deterioraresau o mpiedicare a utilizrii mediului n scop recreativ sau n alte scopuri legitime($.

Ie poate observa faptul c n noua re&lementare s3a renunat la precizarea referitoare la poluare 7ca rezultat alunei activiti desf'urate de om%.

Alte definiii ale termenului poluant mai sunt formulate n le&islaia special privind protecia diferitelorelemente de mediu, cum ar fi:

3 Anea 1 la 9e&ea apelor nr. 10/1--B, modificat prin 9e&ea nr. )10/200:7B. poluant: nseamn orice substan care poate s determine poluare, n special substanele prevzute n anea B%2-(

3 Anea 1 la +.".. nr. 2)/2000privind protecia 4uridic a atmosferei, aprobat cu modificri 'i completri prin 9e&ea nr. B/200)0:

7@8 poluantN orice substan introdus direct sau indirect de ctre om n aerul ncon4urtor, care poate avea efecteduntoare asupra sntii umane sau mediului%.

5ezult c n le&ea3cadru pentru protecia mediului eist o definiie &eneral a poluantului, pentru ca n actelenormative prin care sunt prote4ate anumite elemente de mediu, definiia poluantului s fie limitat doar la afectareaelementului respectiv de mediu.A'adar, definiia actual consacrat n O.U.G. nr. 195/!!5pentru noiunea de 7poluare% nu mai precizeaz faptul caceasta se datoreaz unei activiti desf'urate de om. 9e&iuitorul se refer totu'i la poluarea produs prin activiti aleomului. Mi aceasta, deoarece fiind vorba de re&lementarea 4uridic a proteciei mediului, n cazul producerii unei formede poluare, natura nu va putea fi niciodat tras la rspundere pentru asemenea situaii. Doar oamenii pot fi rspunztorifie pentru poluarea produs ca urmare a desf'urrii diverselor activiti, fie pentru poluarea natural dac aceasta puteafi prentmpinat printr3o activitate uman, dar nu au fost luate msurile corespunztoare prevzute de le&e, nu au fostrespectate principiile de protecie a mediului, lund n considerare faptul c rspunderea pentru pre4udicial adus mediului

are caracter obiectiv, independent de culp

)1

.

2=um ar fi: pduci, microor&anisme, viermi, viru'i etc., conform Daniela 0ARINE3CU, Tratat de dreptul mediului, 200), p. 1.2B*rin poluarese nele&ea 7introducerea direct sau indirect, ca rezultat al unei activiti desfurate de om, de substane, de vibraii, de cldur

i;sau de zgomot n aer, n ap ori n sol, care pot aduce prejudicii sntii umane sau calitii mediului, care pot duna bunurilor materiale ori potcauza o deteriorare sau o mpiedicare a utilizrii mediului n scop recreativ sau n alte scopuri legitime%, iar prin poluant N 7orice substan solid,lic4id, gazoas sau sub form de vapori ori de energie 0radiaie electro#magnetic, ionizant, termic, fonic sau vibraii1 care, introdus n mediu,modific ec4ilibrul constituenilor acestuia i al organismelor vii i aduce daune bunurilor materiale%. =onform Aneei 6Definiiile unor termenispecifici utilizai n prezenta le&e8 la 9e&ea nr. 1)/1-- privind protecia mediului, nLe!ea nr. "#$%"&&' privind protecia mediului, ediie n&ri4it'i actualizat de Jeronica REREANU, #ditura 7Kapoca Itar%, =lu43Kapoca, 200, p. B1.2*oluare 3 /orice introducere de ctre om n mediu, direct sau indirect, a unor substane sau energii cu efecte vtmtoare, de natur s pun n

pericol sntatea omului, s prejudicieze resursele biologice, ecosistemele i proprietatea material, s diminueze binefacerile sau s mpiedice alteutilizri ale mediului, apud!#rnest LUAN,Dreptul mediului, p. -.2En +.".. nr. 1-/200, art. 2, pct. 1.2-Anea B la 9e&ea nr. )10/200 pentru modificarea 'i completarea 9e&ii apelor nr. 10/1--B, cuprinde 79ista principalilor poluani%: /%! +ompuiorgano4alogenai i substane care pot forma astfel de compui n mediu acvatic! (! +ompui organofosforici!

i preparate, sau produi de degradare ai acestora, care s#a dovedit c au proprieti cancerigene sau mutagene' ! =idrocarburi persistente isubstane to2ice organice persistente' "! +ianuri! 5! 9etale i compuii lor! $! .rsenic i compuii lor! >! ?iocide i produse de protecia plantelor! %6!9aterii n suspensie! %%! )ubstane care contribuie la eutroficare ' %(! )ubstane care au o influen nefavorabil asupra bilanului de o2igen 0'1!

)0O.U.G. nr.


5/52

at o minim enumerare a formelor de poluare: natural( industrial( a&ricol( cimic( fizic 6radioactiv, termic,fonic, electroma&netic, prin vibraii8, biolo&ic, &enetic, estetic)2etc.))

nelesul altor termeni absolut necesari pentru dobndirea 'i aprofundarea unei terminolo&ii specifice Dreptuluimediului 'i nele&erii utilitii acestei ramuri de drept 'i discipline didactice este menionat epres de ctre le&uitor fie n+.".. nr. 1-/200 privind protecia mediului, fie n alte acte normative care re&lementeaz protecia mediului. Ieimpune utilizarea corect a acestor termeni, potrivit nelesului stabilit de le&iuitor. 9a fiecare titlu, respectiv capitol,unde este cazul, vor fi menionate definiiile termenilor de baz ai temelor respective.

Capitolul .Con$eptul #e >prote$&ie a me#iului?

.1. Con@i#era&ii generale i #einire/@eografic, mediul nu cunoate frontiere!


6/52

activitile pe care le ntreprinde, prin atitudinile sale, prin crearea unui mediu artificial care distru&e uneori elemente alemediului natural '.a., poate influena pozitiv sau ne&ativ mediul natural.

Ke ntrebm dac omul va putea re3crea o relaie armonioas cu mediul ncon4urtor doar prin intermediulre&lementrilor dreptului pozitiv sau ar fi o alt cale de con'tientizare a omului referitor la atitudinea real, voluntar 'inu constrns pe care ar trebui s o aib fa de elementele de mediuO

Dac privim din perspectiv istoric)E,att la nivel naional, ct 'i la nivel internaional, constatm c atenia 'iinteresul omului pentru prote4area naturii nu sunt de dat recent, ci au o vecime de milenii.*e baza definiiilor formulate n diferite lucrri, vom ncerca s vedem nelesul conceptului de protecie a mediului.Apoi, vom enumera cteva sisteme de protecie a mediului 'i vom aminti importana monitorizrii calitii mediului.

Dicionarul de ecolo&ie define'teprotecia mediului ca fiind totalitatea aciunilor ntreprinse de om pentrupstrarea ec4ilibrului ecologic, meninerea i ameliorarea calitii factorilor naturali, dezvoltarea valorilor materiale ispirituale, asigurarea condiiilor de via i de munc tot mai bune generaiilor actuale i viitoare.

=onsiderm c este una dintre cele mai complee definiii formulate pentru acest concept, ntruct se refer attla mediul natural ct 'i la mediul artificial, iar prin pstrarea ecilibrului ecolo&ic subnele&em c se refer la stareaelementelor de mediu, lund apoi n considerare o ameliorare a calitii factorilor naturali n sensul ca ace'tia, printr3odepreciere calitativ, s nu influeneze ne&ativ starea elementelor naturale de mediu sau a elementelor mediului artificial. *otrivit unei altedefiniii, prinprotecia mediului nconurtorse nele&e oaciune organizat de stat sau de oinstituie naional ori internaional n scopul pstrrii ec4ilibrului ecologic, meninerii i ameliorrii calitiifactorilor naturali, asigurrii unor condiii de via i de munc tot mai bune6.5emarcm asemnarea celor doudefiniii, cea din urm ns, avnd un caracter mai restrns.Din literatura de specialitate ne vom opri la definiia formulat de #rnest 9upan, potrivit cruia protecia mediului este $oactivitate uman con'tient, 'tiinific fundamentat, ndreptat spre realizarea unui scop concret, constnd n prevenirea

polurii, meninerea 'i mbuntirea condiiilor de via pe *mnt%1

( $totalitatea aciunilor menite s asi&ureconservarea resurselor naturale 'i prote4area calitii componentelor mediului%2.rote$&ia me#iuluieste considerat de le&iuitorul romn un o-iectiv de interes pu-lic maor reflectat n

re&lementrile 4uridice n acest sens, re&lementri care au la baz principiile 'i elementele strate&ice care conduc ladezvoltarea durabil).*ornind de la afirmaia autorului ;ircea Duu,potrivit cruia prote4area mediului nu mai reprezint un simplu interesde a asi&ura o anumit calitate a acestuia, ci un drept fundamental, indispensabil supravieuirii omului ca specie ntrespecii, de aceea'i importan esenial cu dreptul de proprietate 'i n coneiune cu acesta, subliniem c proteciamediului 6sub diferitele ei forme8 este, n acela'i timp, una dintre cele mai importante obli&aii ale omului pentruatin&erea dezideratului menionat.

=onstituia 5omniei, a'a cum a fost modificat ca urmare a 5eferendumului din octombrie 200), prevede nart. ) al. 6)8: 7*ersoanele fizice 'i 4uridice au ndatorirea de a prote4a 'i a ameliora mediul ncon4urtor%.

osta le&e a proteciei mediului, 9e&ea nr. 1)/1--, modificat, n art. E0 prevedea c /8rotecia mediului

constituie o obligaie a tuturor persoanelor fizice i juridice n care scop: ' 'i stabilea o serie de obli&aii n acestsens.*rezenta le&e3cadru privind protecia mediului, +.".. nr. 1-/200, n art. - al. 618 precizeaz, de asemenea,

aceast obli&aie stabilind ns o serie mult mai mare de activiti obli&atorii comune tuturor persoanelor fizice 'i4uridiceBpentru atin&erea scopului propus N protecia mediului. *e ln& aceste obli&aii comune, noua re&lementareprevede obli&aii distincteale unor persoane a cror activitate poate avea un impact asupra diferitelor elemente demediu. Astfel, sunt prevzute obli&aii persoanelor fizice sau 4uridice care prospecteaz, eploreaz ori eploateaz

)EA se vedea, n acest sens: ;ircea %UU, !ratat de dreptul mediului. Abordare inte&rat, 200), p. )13101( ;ircea %UU, !ratat de dreptulmediului, #ditura =.>. ?ec@, ?ucure'ti, 200, p. 13122.)-*etre NEAC6U, Loe AO3TOLAC7E83TOICE3CU,Dicionar de ecolo!ie, 1-E2,p. -- 'i urm.0Dicionar enciclopedic 6D#A8, vol. J, 93K, #ditura #nciclopedic, ?ucure'ti, 2001, p. ))-3)0.1 #rnest LUAN, Dreptul mediului, #ditura $9umina 9e%, ?ucure'ti, 2001, p. 1B( =iprian35aul RO0IAN, Dicionar de Dreptul Mediului,#ditura $All ?ec@%, ?ucure'ti, 200, p. 10.

2#rnest LUAN,Dicionar de protecia mediului, #ditura 79umina 79e%, ?ucure'ti, 1--, p. 1E.)*entru tetul inte&ral al art. 1 al . 618 din +.".. nr. 1-/200, a se vedea Ane'a I.Or#onan&a #e urgen&2 nr. 195/!!5 pri(in# prote$&iame#iului. A se vedea ;ircea %UU, !ratat de dreptul mediului, #ditura =.>. ?ec@, ?ucure'ti, 200, p. 2E.A se vedea art. E0 lit. a83i8 din Aegea nr! %> privind protecia mediului, modificat 'i completat, ediie actualizat de lector dr. JeronicaREREANU, #ditura $Kapoca Itar%, =lu43Kapoca, 200, pp. 3B.B=onform art. - al. 618, lit. a83s8 din +.".. nr. 1-/200 privind protecia mediului, modificat 'i completat.Din economie de spaiu, nu mai redm aceste obli&aii ntruct tetul inte&ral al O.U.G. nr. 195/!!5pri(in#prote$&ia me#iului este inte&ralreprodus, cu modificrile 'i completrile de ri&oare, n Ane'a Ila prezentul volum.


7/52

resursele solului 'i subsoluluiE( obli&aii ale persoanelor fizice 'i 4uridice care cultiv plante superioare modificate&enetic-( obli&aii ale persoanelor fizice 'i 4uridice privind respectarea re&imului ariilor naturale prote4ate0.

#ist sisteme de de protecie a mediului, ntr3o permanent dezvoltare, structurate 'tiinific n special n a doua4umtate a secolului al elsin@i( =omisia pentru protecia mediului marin al ;rii Ke&re( A&enia #uropean pentru*rotecia ;ediului.)istemul organizatoric internaional cuprinde ansamblul or&anizaiilor 'i or&anismelor cu activitate n proteciamediului, la care poate adera orice stat, din orice parte a lumii, 'i care au un caracter &lobal prin modul n care privesc 'i

E=onform art. - al. 628 din +.".. nr. 1-/200 privind protecia mediului, modificat 'i completat.-=onform art. - al. 6)8 din +.".. nr. 1-/200 privind protecia mediului, modificat 'i completat.0=onform art. - al. 6 8 din +.".. nr. 1-/200 privind protecia mediului, modificat 'i completat.1.pudDr. *avel C7IRIL, n rubrica $Dialo&uri n pridvor% N $iina uman depinde de alte le&i ale firii, necunoscute medicinei%, din 5evista$ormula AI%, nr. E2E, iulie 200E, p. 2.2#rnest LUAN,Dreptul mediului, 2001, p. E3110.

)=aracterele 13 enumerate de #rnest LUAN, nDreptul mediului, 2001, p. EE3E- 'i +.".. nr. 1-/200, =apitolul


8/52

propun soluionarea aspectelor privind protecia mediului. Au obiective 'i atribuii privind protecia mediului +r&anizaiaKaiunilor "nite 'i or&anismele specializate ale acesteia n domeniu, cum ar fi: =onferina Kaiunilor "nite asupramediului 'i *ro&ramul Kaiunilor "nite pentru ;ediu. =ele mai importante conferine ale +.K.". pentru proteciamediului 'i contributive n acest sens, au fost cele de la Itoc@olm 61-28, 5io de Faneiro 61--28, Foannesbur& 620028.

.4.0onitoriarea me#iului5;"n aspect important n ceea ce prive'te protecia mediului, la care concur 'i cele dou sisteme de protecie a mediuluienunate, l constituie monitorizarea mediului, prin care se nele&e $supraveg4erea, prognozarea, avertizarea iintervenia n vederea evalurii sistematice a dinamicii caracteristicilor calitative ale elementelor de mediu, n scopul

cunoaterii strii de calitate i a semnificaiei ecologice a acestora, a evoluiei i implicaiilor sociale ale sc4imbrilorproduse, urmate de msurile care se impun>. *recizm c n le&ea anterioar privind protecia mediului, 9e&ea nr.1)/1--, definiia dat monitorizrii mediuluiB0 se referea la acelea'i activiti dar pentru evaluarea caracteristicilorcalitative ale a$torilor=1de mediu, nu ale elementelor #e me#iucum se prevede, n noua le&e. =onsiderm c, pentruca o definiie a monitorizrii mediului s fie complet, ar trebui luate n calcul att elementele de mediu, ct 'i factorii deorice natur care influeneaz mediul ntr3un sens sau altul. n practic sunt n realitate luate n considerare ambelentruct, n situaia n care se constat modificri calitative ale unui element de mediu, se stabilesc 'i factorii ce au dus laacele modificri, n vederea stabilirii msurilor ce se impun pentru remediere.

Dac n fosta le&e privind protecia mediului, crearea sistemului naional de monitorizare inte&rat a mediuluiB2

reprezenta, alturi de principiiB), unul dintre elementele strate&ice pentru asi&urarea unei dezvoltri durabile, n prezent,+.".. nr. 1-/200 prevede 7crearea sistemului naional de monitorizare inte&rat a calitii mediului% ca modalitate deimplementare a principiilor 'i a elementelor strate&iceB. n acest fel, pe baza altor prevederi le&ale privind proteciamediului 'i prin intermediul autoritilor administraiei publice locale 'i centrale, este or&anizat un sistem naional de

suprave&ere a calitii solului, a apelor, a aerului, a radioactivitii, a ve&etaiei, a faunei, a florei, a sntii oamenilor,a altor elemente 'i factori de mediu sau care concur la realizarea unui mediu sntos.ntruct, potrivit art. al +.".. nr. 1-/200B,7statul recunoa'te oricrei persoane dreptul la un mediu sntos

'i ecilibrat ecolo&ic%, &arantnd n acest sens o serie de alte drepturi, alturi de accesul la informaia privind mediul,nseamn c, prin intermediul autoritilor administraiei centrale sau locale competente n acest sens, statul trebuie saib n orice moment informaii despre starea tuturor elementelor 'i factorilor de mediu. Kumai n acest fel, poate avea 'i

posibilitatea de a interveni direct sau indirect pentru re&larea, ecilibrarea, refacerea mediului sub toate aspectele sale.Kumai a'a statul poate s3'i formeze o politic de mediu coerent.Din ns'i formularea definiiei monitorizrii mediului rezult c, prin intermediul autoritilor de specialitate, statul are'i trebuie s aib o atitudine activ att n ceea ce prive'te cunoa'terea 'i evaluarea n permanen a calitii mediului, ct'i n ceea ce prive'te msurile care se impun. *rintre atribuiile autoritii centrale pentru protecia mediului se numr 'iaceea potrivit creia 7or&anizeaz sistemul naional de monitorizare inte&rat a calitii mediului, coordoneaz activitateaacestuia 'i asi&ur informarea autoritii centrale pentru sntate privind rezultatele monitorizrii contaminrii

radioactive a mediului%

BB

.A'adar, cum a fost subliniat 'i n literatura de specialitateB,sistemul de monitorin& inte&rat are la baz sistemul naionalde suprave&ere a urmtoarelor aspecte: calitatea apelor, reeaua de ploi acide, reeaua de fond 'i cea de emisie pentrusuprave&erea calitii aerului, reeaua de radioactivitate, reeaua de monitorizare sol3ve&etaie forestier, alte informaii

periodice privind calitatea solului, a ve&etaiei, a faunei, a sntii umane.La ni(el na&ional, n funcie de elementul de mediu supus monitorizrii, definiia monitorizrii este adaptatcorespunztor activitii desf'urate 'i a finalitii acesteia. Astfel, monitori*area inte!rat a apelor 7reprezint

EA se vedea #rnest LUAN,Dreptul mediului, 2001, p. -3101( Daniela 0ARINE3CU: Tratat de dreptul mediului: 200), pp. 132)( Daniela0ARINE3CU, Tratat de dreptul mediului, 200, pp.))3-.-+.".. nr. 1-/200, art. 2, pct. . *recizm c n le&ea anterioar privind protecia mediului, nr. 1)/1--, definiia dat monitorizrii mediuluise referea la acelea'i activiti dar pentru evaluarea caracteristicilor calitative ale a$torilorde mediu, nu ale elementelor de mediu cum se prevede, nnoua le&e.B0=onform Aneei la 9e&ea nr. 1)/1-- privind protecia mediului, modificat 'i completat, prin monitoriarea me#iuluise nele&ea:

7suprave&erea, pro&nozarea, avertizarea 'i intervenia n vederea evalurii sistematice a dinamicii caracteristicilor calitative ale factorilor de mediu, nscopul cunoa'terii strii de calitate 'i a semnificaiei ecolo&ice a acestora, a evoluiei 'i implicaiilor sociale ale scimbrilor produse, urmate de msuricare se impun%.Le!ea nr. "#$%"&&' privind protecia mediului, actualizat de Jeronica 5#?5#AK", #ditura 7Kapoca Itar%, =lu43Kapoca, 200, p.B0.B1*entru distincia dintre elemente 'i factori de mediu, a se vedea 'i )upra, !itlul , @eneraliti, =apitolul.1. !erminolo&ie!B2=onform art. ) lit.f8 din 9e&ea nr. 1)/1-- privind protecia mediului, modificat 'i completat, n prezent abro&at de O.U.G. nr. 195/!!5

privind protecia mediului.

B)*entru principiile 'i elementele strate&ice ale dreptului mediului, a se vedea Bnfra, Titlul III. Consideraii teoretice privind dreptul mediului,=apitolul ). *rincipiile dreptului mediului.B=onform art. , lit. 48 din +.".. nr. 1-/200 privind protecia mediului.BA se vedeaBnfra,Ane'a I, +.".. nr. 1-/200 privind protecia mediului.BB=onform art. lit. i8 din +.".. nr. 1-/200 privind protecia mediului.BDaniela 0ARINE3CU: Tratat de dreptul mediului, 200), p. 1.


9/52

activitatea de observaii 'i msurtori standardizate 'i continue pe termen lun&, asupra apelor, pentru cunoa'terea 'icaracterizarea strii 'i tendinei de evoluie a mediului idric%BE. Aceast activitate presupune tripla inte&rare: a ariilor deinvesti&are la nivel de bazin idro&rafic( a mediilor de investi&are( a elementelor investi&ate. De asemenea, completrileaduse 9e&ii apelor prin pct. 0 al 9e&ii nr. )10/200, au introdus la art. ) alineatele 61.18 3 61.8 referitoare la

pro&ramele pentru monitorin&ul apelor ce urma s fie stabilite pn la data de 22 decembrie 200B, n vederea evaluriicoerente 'i cuprinztoare a strii corpurilor de ap 'i a zonelor prote4ate, a stabilirii pro&ramelor de msuri 'i a eficieneiacestora.

*ro&ramele de monitorin& pentru apele de suprafa trebuie s cuprind:a8 volumul 'i nivelul sau valoarea debitului pn la limita relevant pentru starea ecolo&ic 'i cimic, precum 'i

potenialul ecolo&ic(b8 starea ecolo&ic 'i cimic, precum 'i potenialul ecolo&icB-.

*ro&ramele de monitorin& pentru apele subterane trebuie s cuprind monitorizarea strii cimice 'icantitative,0iar cele pentru zonele prote4ate trebuie s cuprind prevederile specifice stabilite la nfiinarea acestora1.

Aceste pro&rame de monitorin& trebuie s fie concordante cu prevederile Aneei nr. 1.1 N 7=ondiii pentruatin&erea obiectivelor de protecie a apelor 'i a mediului acvatic pentru toate corpurile de ap de suprafa 'isubterane%2.+.".. nr. 2)/2000)privind protecia atmosferei, n =apitolul . =alitatea aerului ncon4urtor, Ieciunea a 23a.;onitorizarea calitii aerului 'i a nivelului emisiilor prevede c monitori*area calitii aerului se asi&ur prin)istemul naional de monitorizare integrat a calitii aerului, din care fac parte inte&rant: )istemul naional demonitorizare a calitii aerului 'i )istemul naional de inventariere a emisiilor de poluani atmosferici, care senfiineaz 'i or&anizeaz prin otrre a uvernuluiB( tot prin otrre a uvernului se stabilesc 'i criteriile 'i

procedurile comune de raportare 'i furnizare a informaiilor. n cadrul Iistemului naional de inventariere a emisiilor de

poluani atmosferici se elaboreaz Bnventarul naional al emisiilor de poluani atmosferici5$

, n care este inclus 'ievaluarea emisiilor de &aze cu efect de ser 'i a celor care afecteaz stratul de ozon -. *rocedurile specifice, privindevaluarea emisiilor 'i raportarea lor, prevzute n conveniile internaionale din domeniu se aplic 'i n 5omnia 6art.2).2 alin. )8.

Monitori*area sol/ve!etaie forestier pentru silvicultur se realizeaz pe baza ;etodolo&iei de monitorizare sol3ve&etaie forestier pentru silvicultur, aprobate prin ordin al ministrului A&riculturiiE0, pe dou niveluri: Kivelul ,constituit dintr3o reea transnaional 'i una naional( Kivelul al 3lea, constituit dintr3o reea de suprave&ere intensiv.*rin monitorizarea solurilor forestiere se urmre'te atin&erea a dou obiective: . #valuarea informaiilor de baz privindcimia solului 'i stabilirea proprietilor sensibile la poluare( . *ornind de la starea solului, verificarea ipotezelor

privind mecanismele declinului pdurilor, msuri pentru redresarea ecolo&ic a acestoraE1.9a solicitarea ;inisteruluiA&riculturii, Alimentaiei 'i *durilor, lucrrile specifice monitorizrii solurilor 'i ve&etaiei forestiere, sunt eecutate nconformitate cu *ro&ramul european de monitorizare forestier, indiferent de forma de proprietate asupra pdurilor, de

BE=onform pct. )- din Anea 1 la 9e&ea apelor nr. 10/1--B, modificat 'i completat prin 9e&ea nr. )10/200.B-=onform. art. ) alin. 6128 din 9e&ea apelor nr. 10/1--B, modificat 'i completat.0=onform art. ) alin. 61)8 din 9e&ea apelor nr. 10/1--B, modificat 'i completat.1=onform art. ) alin. 618 din 9e&ea apelor nr. 10/1--B, modificat 'i completat.2Anea 1.1 a fost introdus tot prin 9e&ea nr. )10/200 'i are n vedere, printre altele: 1. Itarea apelor de suprafa( 2. Itarea apelor subterane( 1.2.Definiii normative ale clasificrilor strii ecolo&ice( 1.2.1. Definiii pentru starea ecolo&ic foarte bun, bun 'i moderat a rurilor( 1.2.2. Definiii

pentru starea ecolo&ic foarte bun, bun 'i moderat n lacuri( 1.2.). Definiii pentru starea ecolo&ic foarte bun, bun 'i moderat n apeletranziionale etc.)*ublicat n ;.+f. nr. B)) din B decembrie 2000. +.".. nr. 2)/2000 privind protecia atmosferei a fost aprobat prin Legea nr. =55/!!1+publicat n ;.+f. ) din decembrie 20018( modificat 'i completat prinO.U.G. nr. 1/!!"pentru modificarea 'i completarea unor actenormative care transpun acQuis3ul comunitar n domeniul proteciei mediului 6publicat n ;.+f. nr. 1) din 2 martie 2008.=onf. art. 2)32B din +" nr. 2)/2000 privind protecia atmosferei, modificat 'i completat.=onf. art. 2) al.618 din +" nr. 2)/2000 privind protecia atmosferei, modificat 'i completat.

BA se vedea n acest sens prevederile > nr. EB din 1 aprilie 200 privind nfiinarea 'i or&anizarea Iistemului naional de evaluare 'i &estionareinte&rat a calitii aerului 6publicat n ;.+f. nr. )E- din ) mai 2008.=onform art. 2) al.628 din +" nr. 2)/2000 privind protecia atmosferei, modificat 'i completat.E=onform art. 2)2al.618 din +" nr. 2)/2000 privind protecia atmosferei, modificat 'i completat.-=onform art. 2)2al.628 din +" nr. 2)/2000 privind protecia atmosferei, modificat 'i completat.E0+rdinul nr. 2 din 12.0B.2002 al ministrului A&riculturii, Alimentaiei 'i *durilor pentru aprobarea ;etodolo&iei de monitorizare sol3ve&etaieforestier pentru silvicultur 6publicat n ;.+f. nr. E)1 din 1-.11.20028. A se vedea 'i O.U.G. nr. 4; #in 1 martie !! pri(in# nto$mirea iinan&area @tu#iilor pe#ologi$e i agro$Fimi$e i inan&area 3i@temului na&ional #e monitoriare @ol8teren pentru agri$ultur2: pre$um i @ol8(egeta&ie ore@tier2 pentru @il(i$ultur2 6publicat n ;.+f. nr.22) din data de ) aprilie 20028, aprobat prin Legea nr.


10/52

ctre nstitutul de =ercetri 'i Amena4ri IilviceE2, instituie care or&anizeaz 'i &estioneaz totodat bazele de date 'ielaboreaz rapoartele privind rezultatele activitii de monitorizare a pdurilor 'i solurilor forestiereE).

n cadrul structurilor0istemului naional de monitorin! inte!rat al resurselor de ape i al *onelor proteate12

s3a aprobat or&anizarea0istemului naional de monitorin! inte!rat al solului, de suprave&ere, control 'i decizii pentrureducerea aportului de poluani provenii din surse a&ricole 'i de mana&ement al reziduurilor or&anice provenite dinzootenie n zone vulnerabile 'i potenial vulnerabile la poluarea cu nitrai denumit,Monitorin!ul solului1'.

5adioactivitatea mediului este un alt domeniu supus monitorizrii, scop n care, n anul 1-B2, a fost nfiinat3eeaua 4aional de 0uprave!5ere a 3adioactivitii Mediului16.

n afar de instituiile amintite, mai au atribuii n domeniul monitorizrii mediului: A&enia Kaional pentru

*rotecia ;ediuluiE(a&eniile re&ionale pentru protecia mediului, a&eniile 4udeene pentru protecia mediului.La ni(el interna&ional, ca parte component a *ro&ramului 7+bservarea planetei%, a fost nfiinat n anul 1-2,

prin >otrrea =onferinei +.K.". de la Itoc@olm, 7Iistemul lobal de ;onitorin& al ;ediului ncon4urtor%. Acesta'i desf'oar activitatea pe baza informaiilor primite din sistemele naionale de monitorizare a mediului. n acest fel, serealizeaz o analiz obiectiv a strii biosferei, se pot face pro&noze pe termen lun& 'i tra&e semnalele de alarm pentru ase lua msurile ur&ente care se impun n anumite domenii.

"rmtoarele domenii de aplicare a monitorin&ului au fost propuse la =onsftuirea inter&uvernamentalconvocat de *ro&ramul Kaiunilor "nite pentru ;ediul ncon4urtor, la Kairobi, n 1-: 73 controlul continuu al

polurii de fond a atmosferei, n zonele urbane 'i centrele industriale( 3 controlul continuu al polurii mrilor 'ioceanelor( 3 controlul continuu al &radului de poluare a solului%EE.3i@temul Glo)al #e 0onitoriare a 0e#iului 6I;;86#;I8E- reprezint unul dintre cele patru componente ale$ardianului *mntului%-0,o parte a *ro&ramului Kaiunilor "nite pentru ;ediu-1.Icopul GE03const n a difuzainformaii cu privire la modificrile mediului care s3ar putea produce din motive naturale, 'i care ar putea amenina

sntatea sau bunstarea oamenilor. nc din anul 1- au fost formulate dou ntrebri de baz: 18 =e fel demonitorizare este dezirabil 'i posibil la nivel &lobalO 'i 28 =e fel de metode pot fi concepute 'i utilizate pentru a atra&eresursele 'tiinifice ale &uvernelor 'i instituiilor private n dezvoltarea I;;O, ntrebri la care se ncearc a serspunde prin activitatea desf'urat de3alun&ul timpului. Astfel, dup 10 ani de activitate a I;; era n plin activitate'i de4a &lobalizat-2,iar n prezent, monitorizarea se realizeaz printr3un sistem de balize n deriv pe oceane, sateliilansai n spaiu, baloane 'i alte instrumente pe sol, mare 'i n aer manevrate de naiuni n scopuri proprii-).9a nivel mondial se deruleaz cteva pro&rame de monitorizare a mediului, dintre care amintim:

3 8rogramul pentru ap al @-9)>

E2=onform art. din O.U.G. nr. 4;/!!, a'a cum a fost modificat prinLegea nr.


11/52

care ofer date 'i informaii 'tiinifice privind starea 'i direciile n care evolueaz calitatea &lobal a apelor interioare cabaz pentru mana&ementul durabil al apelor dulci ale lumii n vederea susinerii evalurilor de mediu 'i a proceselor deluare a deciziei. + parte a acestui pro&ram se focalizeaz pe &estionarea apelor din Africa de Iud-(

3 monitorizarea coroziunii>"(3 8rogramul @-9);alimente 6#;I /

ood8-, lansat n anul 1-B ca un proiect comun ntre +r&anizaia pentru Alimente 'i A&ricultur a Kaiunilor "nite6A+8, *ro&ramul de ;ediu al Kaiunilor "nite 6"K#*8 'i +r&anizaia ;ondial a 9umii 6T>+8, menine le&tura cuor&anizaii internaionale privind monitorizarea contaminrii alimentelor. *ro&ramul #;I / Alimente pentru #uropa afost nfiinat n anul 1--1 pentru stabilirea proritilor 'i nevoilor n acest domeniu n re&iunea european a +r&anizaiei

;ondiale a Intii. "na dintre realizrile acestui pro&ram a fost contribuia la lucrarea $*reocupri pentru #uropa demine% 6n anul 1--8, prima trecere n revist cuprinztoare a sntii mediului care s3a realizat vreodat n #uropa.Dup o pauz 61--320008, ncepnd cu anul 2001 #;I/ood #urope activeaz din nou, focalizat n special pemonitorizarea contaminrii alimentelor din #uropa, cu o atenie sporit n statele din ?alcani 'i din fosta "niuneIovietic-E.=a rspuns la apelul la aciune lansat de ctre Iummit3ul ;ondial pentru Dezvoltare Durabil de la Foannesbur& dinanul 2002 'i de E 6rupul celor mai industrializate E state8 s3a nfiinat Grupul #e O)@er(are a 2m*ntului6GEO-99,ca parteneriat voluntar al &uvernelor 'i a or&anizaiilor internaionale. GEOasi&ur un cadru pentru dezvoltarea unor

proiecte 'i pentru coordonarea unor strate&ii 'i investiii comune privind mediul, pe baza unei reele de informaii privindmediul la constituirea creia contribuie toi membrii. n cadrul ntlnirilor la nivel nalt s3a recunoscut importanacolaborrii n eploatarea potenialului pe care l ofer rezultatele observaiilor asupra *mntului, ca suport pentruluarea deciziei n condiii n care aspectele de mediu devin din ce n ce mai complee.n prezent,GEO'i canalizeaz eforturile spre realizarea unui sistem de sisteme de observare a &lobal a *mntului

6Glo)al EartF O)@er(ation 3H@tem o 3H@tem@, or GEO338100

. Activitatea GEOde construire a GEO33se deruleazpe baza unui *lan de mplementare de 10 ani 620032018. *lanul cuprinde o declaraie care stabile'te viziunea GEO33,obiectivele 'i scopul, beneficiile preconizate 'i precizeaz nou direcii n care 'i va focaliza activitatea, 'i anume:dezastre101,sntate102, ener&ie10), clim10,ap10,starea vremii10B, ecosisteme10, a&ricultur10E 'i biodiversitate10-. *rinnfiinarea GEO33se urmre'te ca aceasta s reprezinte o infrastructur public &lobal care ofer date, informaii 'ianalize cuprinztoare privind mediul, de care s beneficieze o lar& palet de utilizatori110.

-#;I/Tater3Iout Africa pro&ramme desi&n report.-Bttp://[email protected]/O&clidV=SpL2-LW=Xo!uCoddI&TWA6noiembrie 200E8.-ttp://CCC.euro.Co.int/foodsafetR/=emical/20020-0U16iunie 2008.

-Ettp://CCC.euro.Co.int/foodsafetR/=emical/200202U16noiembrie 200E8.--n cadrul rimului 3ummit #e O)@er(are a 2m*ntului, or&anizat la Tasin&ton D.=., n iulie 200), participanii au adoptat o declaraie princare s3a astabilit ad3oc rupul inter&uvernamental pentru observaii asupra *mntului 6!e roup on #art +bservations 3 ad3oc #+8 &rup ceurma s redacteze un plan de implementare pe 10 ani. n martie 200-, printre membrii #+ se numrau de &uverne, =omisia #uropean, B deor&anizaii inter&uvernamentale, internaionale 'i re&ionale cu mandat n observarea *mntului sau n activiticonee.ttp://CCC.eartobservations.or&/aboutU&eo.stml6aprilie200-8.

100n cadrul celui de3al %oilea 3ummit #e o)@er(are a 2m*ntului, or&anizat la !o@Ro, Faponia, n aprilie 200, a fost adoptat un document cadruprin care se defineau scopul 'i inteniile unui asemenea sistem de sisteme de observare &lobal a *mntului 6lobal #art +bservation IRstem ofIRstems 3 GEO338. ttp://CCC.eartobservations.or&/aboutU&eo.stml(ttp://CCC.eartobservations.or&/&eossUdsp.stml 6aprilie 200-8.

101Iunt avute n vedere: cutremure, tsunami, incendii naturale, inundaii, ura&ane, vulcani.ttp://CCC.eartobservations.or&/&eossUdi.stml6aprilie200-8.

102ttp://CCC.eartobservations.or&/&eossUe.stml6aprilie 200-8.10)Iunt avute n vedere att surse convenionale de ener&ie 3 crbuni, iei, &az 3, ct 'i surse re&enerabile de ener&ie N solar, eolian, ap.ttp://CCC.eartobservations.or&/&eossUen.stml6aprilie 200-8.10ttp://CCC.eartobservations.or&/&eossUcl.stml6aprilie 200-8.10ttp://CCC.eartobservations.or&/&eossUCa.stml6aprilie 200-8.10B;onitorizarea vremii 'i prediciile le&ate de aceasta reprezint cea mai funacional direcie din cadrul observaiilor *mntului.ttp://CCC.eartobservations.or&/&eossUCe.stml6aprilie 200-8.10Iunt avute n vedere toate tipurile de ecosisteme: terestre, de coast, marine. ttp://CCC.eartobservations.or&/&eossUec.stml6aprilie 200-8.

10Ettp://CCC.eartobservations.or&/&eossUa&.stml6aprilie 200-8.10-ttp://CCC.eartobservations.or&/&eossUbi.stml6aprilie 200-8.110ttp://[email protected]&/Ci@i/#+II6aprilie 200-8.
http://www.korosispecindo.com/?gclid=CK7phZ249ZYCFQoTuwoddSgWYAhttp://www.korosispecindo.com/?gclid=CK7phZ249ZYCFQoTuwoddSgWYAhttp://www.korosispecindo.com/?gclid=CK7phZ249ZYCFQoTuwoddSgWYAhttp://www.euro.who.int/foodsafety/Chemical/20020905_1http://www.euro.who.int/foodsafety/Chemical/20020905_1http://www.euro.who.int/foodsafety/Chemical/20020905_1http://www.euro.who.int/foodsafety/Chemical/20020725_1http://www.euro.who.int/foodsafety/Chemical/20020725_1http://www.euro.who.int/foodsafety/Chemical/20020725_1http://www.earthobservations.org/about_geo.shtmlhttp://www.earthobservations.org/about_geo.shtmlhttp://www.earthobservations.org/geoss_dsp.shtmlhttp://www.earthobservations.org/geoss_dsp.shtmlhttp://www.earthobservations.org/geoss_di.shtmlhttp://www.earthobservations.org/geoss_di.shtmlhttp://www.earthobservations.org/geoss_di.shtmlhttp://www.earthobservations.org/geoss_he.shtmlhttp://www.earthobservations.org/geoss_he.shtmlhttp://www.earthobservations.org/geoss_he.shtmlhttp://www.earthobservations.org/geoss_en.shtmlhttp://www.earthobservations.org/geoss_en.shtmlhttp://www.earthobservations.org/geoss_cl.shtmlhttp://www.earthobservations.org/geoss_cl.shtmlhttp://www.earthobservations.org/geoss_cl.shtmlhttp://www.earthobservations.org/geoss_wa.shtmlhttp://www.earthobservations.org/geoss_wa.shtmlhttp://www.earthobservations.org/geoss_we.shtmlhttp://www.earthobservations.org/geoss_ec.shtmlhttp://www.earthobservations.org/geoss_ec.shtmlhttp://www.earthobservations.org/geoss_ec.shtmlhttp://www.earthobservations.org/geoss_ag.shtmlhttp://www.earthobservations.org/geoss_ag.shtmlhttp://www.earthobservations.org/geoss_ag.shtmlhttp://www.earthobservations.org/geoss_bi.shtmlhttp://www.earthobservations.org/geoss_bi.shtmlhttp://en.wikipedia.org/wiki/GEOSShttp://en.wikipedia.org/wiki/GEOSShttp://en.wikipedia.org/wiki/GEOSShttp://www.korosispecindo.com/?gclid=CK7phZ249ZYCFQoTuwoddSgWYAhttp://www.euro.who.int/foodsafety/Chemical/20020905_1http://www.euro.who.int/foodsafety/Chemical/20020725_1http://www.earthobservations.org/about_geo.shtmlhttp://www.earthobservations.org/about_geo.shtmlhttp://www.earthobservations.org/geoss_dsp.shtmlhttp://www.earthobservations.org/geoss_di.shtmlhttp://www.earthobservations.org/geoss_he.shtmlhttp://www.earthobservations.org/geoss_en.shtmlhttp://www.earthobservations.org/geoss_cl.shtmlhttp://www.earthobservations.org/geoss_wa.shtmlhttp://www.earthobservations.org/geoss_we.shtmlhttp://www.earthobservations.org/geoss_ec.shtmlhttp://www.earthobservations.org/geoss_ag.shtmlhttp://www.earthobservations.org/geoss_bi.shtmlhttp://en.wikipedia.org/wiki/GEOSS


12/52

n decursul ultimilor doi ani, a fost redactat n cadrul GEO33 un document111care ofer o privire asuprale&ilor, principiilor 'i politicilor comune la nivel internaional, precum 'i conturarea unor linii directoare privindimplementarea principiilor comune112.La ni(el european114, sistemul G0E3 reprezint principala contribuie european la implementarea planului pentrucrearea unui sistem de sisteme de observare &lobal 6#+II8. *articiparea "niunii #uropene la #+II va facilitascimbul de informaii cu partenerii internaionali 'i va ncura4a observarea *mntului, ca 'i dezvoltarea unui sistem ncare s fie incluse toate celelalte sisteme de observare din lume. G0E3 a fost iniiat n anul 1--E 'i ntrit de =onsiliul#uropei 'i de A&enia Ipaial #uropean n anul 2001.

Capitolul 4.Con$eptul #e #e(oltare #ura)il2?11


13/52

impus destul de &reu, abia dup =onferina privind mediul 'i dezvoltarea, or&anizat de Kaiunile "nite la 5io deFaneiro, n 1--2. Durabilitatea pleac de la ideea c activitile umane sunt dependente de mediul ncon4urtor 'i deresursele naturale. Intatea, si&urana social 'i stabilitatea economic a societii se numr printre elementeleeseniale n definirea calitii vieii.

Discuiile de la care s3a a4uns la dezvoltarea durabil au pornit la nceputul anilor Y0 ai secolului n anul 1-E), 'i3a nceput activitatea =omisia ;ondial pentru ;ediu 'i Dezvoltare 6T=#D812care, n anul 1-EB12,aprezentat a'a3numitul Raport run#tlan#1=, cu titlul 7Jiitorul nostru comun%. Acest raport cuprinde 'i cea mai descitat definiie12 a dezvoltrii durabile 67sustainable development%8: 7Dezvoltarea durabil este cea care urmre'tenevoile prezentului, fr a compromite posibilitatea &eneraiilor viitoare de a3'i satisface nevoile lor%. Definiiacomplet a noiunii de 7dezvoltare durabil% conine n sine dou concepte3ceie: pe de o parte, conceptul de $nevoie%,n special nevoile eseniale ale lumii srace crora ar trebui s li se acorde prioritate( pe de alt parte, ideea de limitriimpuse de starea tenolo&iei 'i de or&anizarea social, limitri le&ate de posibilitatea mediului de a asi&ura nevoile

prezentului 'i pe cele ale viitorului12E.!otodat, 5aportul ?rundtland admitea c dezvoltarea economic nu poate fioprit, dar c strate&iile trebuie scimbate astfel nct s se potriveasc cu limitele ecolo&ice oferite de mediulncon4urtor 'i de resursele planetei. =u alte cuvinte, =omisia ?rundtland sublinia eistena a dou probleme ma4ore12-,'i anume c:

a8 dezvoltarea nu nseamn doar profituri mai mari 'i standarde mai nalte de trai pentru un mic procent dinpopulaie, ci cre'terea nivelului de trai al tuturora(

b8 dezvoltarea nu ar trebui s implice distru&erea sau folosirea nesbuit a resurselor noastre naturale, nicipoluarea mediului ambiant.

5aportul ?rundtland a reprezentat un punct de cotitur n discursul asupra mediului ntruct1)0:

122ttp://CCC.mmediu.ro/dezvoltareUdurabila.tm6martie 200E8.12)*entru tetul inte&ral cuprinznd rin$ipiile ormulate n %e$lara&ia #e la 3to$Folm: a se vedea ZZZ0.9.0.: natura n pericol, Antolo&ie,traducere, comentarii 'i note de Itelian URLEA, #ditura $*olitic%, ?ucure'ti, 1-E-, pp. 131-.12n limba en&lez, Torld =ommission for #nvironment and Development N JCE%.12;i4locul anilor YE0 ai secolului


14/52

a8 a plasat conceptul de dezvoltare durabil pe o poziie important n a&enda politic. Accentund nevoia de aatin&e o nou er a cre'terii economice 6care s fie durabil din punct de vedere social 'i al mediului8, a &rbitscimbrile politicii n domenii referitoare la populaie, si&urana ranei, specii 'i ecosisteme, ener&ie,industrie 'i urbanizare(

b8 a marcat nceputul unei adevrate cutri pentru modele alternative de dezvoltare, strate&ii 'i instrumentepentru a &si ci durabile de dezvoltare(

c8 a inspirat numeroase iniiative la nivel &lobal, re&ional, naional 'i local, inclusiv desciztoarea de drumuri=onferin a Kaiunilor "nite asupra ;ediului 'i Dezvoltrii 6"K=#D8, 'i Itrate&iilor Kaionale pentruDezvoltare Durabil 6KIID8, precum 'i unor proiecte locale privind conservarea 'i utilizarea durabil, bazate

pe principiile imparialitii, ecitii 'i participrii la beneficii(

d8 a stimulat cercetarea 'i dezvoltarea unei informaii politice 'tiinifice relevante care s spri4ine tranziia politiciipe traseul cunoa'tere3aciune3rezultat.

=omisia ?rundtland a creat un cadru pentru lr&irea cooperrii 'i a ndemnat statele s scimbe unele dintre tipareleveci de aciune1)1. *rintre aspectele asupra crora a atras atenia se numra 'i srcia.

n finalul raportului, comisia susinea necesitatea or&anizrii unei conferine internaionale asupra dezvoltriidurabile.

=a urmare, n anul 1--2, a fost or&anizat la 5io de Faneiro 7Iummit3ul *amntului% 1)2, unde s3a afirmat cdezvoltarea durabil reprezint: Do nou cale de dezvoltare care s susin progresul uman pentru ntreaga planet ipentru un viitor ndelungatD. Icopul declarat al =onferinei de la 5io de Faneiro a fost stabilirea unei noi strate&ii adezvoltrii economice, industriale 'i sociale n lume, cuprins sub numele de dezvoltare durabil. *rincipiul 1 alDeclaraiei de la 5io privind mediul 'i dezvoltarea ncadra fiinele umane n centrul precuprilor privind dezvoltareadurabil, avnd dreptul la o via sntoas 'i productiv n armonie cu natura. n *rincipiul ) al declaraiei amintite, sesublinia c dreptul la dezvoltare trebuie realizat ntr3o msur care s satisfac n mod ecitabil nevoile referitoare ladezvoltare 'i mediu ale &eneraiilor prezente 'i viitoare. Alte cteva aspecte le&ate de dezvoltarea durabil, desprinse din

principiile Declaraiei de la 5io privind mediul 'i dezvoltarea, ar fi: pentru atin&erea unei dezvoltri durabile, proteciamediului trebuie s fac parte inte&rant din procesul de dezvoltare 'i nu luat n mod izolat 6principiul 8, stateleurmnd s reduc 'i s elimine modurile de producie 'i de consum neviabile 6principiul E8( eradicarea srciei constituieo condiie indispensabil a dezvoltrii durabile 6principiul 8( participarea femeilor este esenial pentru realizarea unei

dezvoltri durabile, avnd un rol vital n &estionarea mediului 'i dezvoltrii 6principiul 208.n urma ntlnirii, pe ln& conveniile semnate de participani, referitoare la scimbrile de clim 6reducereaemisiilor de metan 'i dioid de carbon8, diversitatea biolo&ic 6conservarea speciilor8, stoparea defri'rilor masive, a foststabilit 'i un plan de susinere a dezvoltrii durabile, cunoscut sub numele de Agen#a 1.

Dac n 5aportul ?rundtland se afirma c dezvoltarea durabil ar tre-uis fie privit ca un obiectiv &lobal, nAgen#a 1144era subliniat faptul c nici o naiune nu 'i poate asi&ura sin&ur viitorul dar, pentru o economie &lobaleficient 'i ecitabil, care s a4ute toate prile la realizarea unei dezvoltri durabile, este esenial un parteneriat alnaiunilor lumii. Adoptat n anul 1--2, la ntlnirea la nivel nalt de la 5io de Faneiro, Agen#a 1reflecta consensul&lobal 'i voina politic la cel mai nalt nivel pentru dezvoltare 'i cooperare n probleme de mediu, 'i prin afirmaia c#e(oltarea #ura)il2este calea de stopare att a srciei ct 'i a distru&erii mediului.

*rintre aspectele mai importante avute n vedere n A&enda 21, se numr:a8 combaterea srciei1). n acest sens, urma ca fiecare naiune s conceap un pro&ram propriu pentru

eradicarea unor cause ale srciei, cum sunt: foametea, analfabetismul, asistena medical necorespunztoare, n&ri4irea

deficitar a copiilor, lipsa locurilor de munc, presiunile demo&rafice(b8 scimbarea modelelor de consum1).ntruct modul neadecvat de producie 'i consum, cu precdere n rileindustrializate, reprezint cauza principal a deteriorrii continue a mediului &lobal, se sublinia c, pentru realizareadezvoltrii durabile, se impune reorientarea modelelor de producie 'i de consum eistente, iniiativa 'i conducerea n

1)17ncercrile de a menine o stabilitate social 'i ecolo&ic prin intermediul abordrilor veci privind dezvoltarea 'i protecia mediului vor sporiinstabilitatea. Iecuritatea trebuie vzut prin scimbare% 6din 5aportul ?rundtland8.1)2*entru mai multe detalii privind Iummit3ul de la 5io de Faneiro, a se vedea 'i )upra, Titlul I. .specte introductive\ ). 5olul +r&anizaiei

Kaiunilor "nite n conturarea unei politici internaionale de mediu.1))A se vedea Agen#a 1, . +oordonate sociale i economice, 1. *reambul la A&enda 21 'i 2. =ooperarea internaional.1)A se vedea Agen#a 1, . +oordonate sociale i economice, ). =ombaterea srciei.1)A se vedea Agen#a 1, . +oordonate sociale i economice, . Icimbarea modelelor de consum.


15/52

acest domeniu aparinnd rilor dezvoltate prin: reducerea concomitent a consumurilor de ener&ie 'i de materiale(reducerea cantitii de de'euri( identificarea unor modaliti ecilibrate de consum suportabile pe termen lun&( realizareaunor produse de consum sntoase pentru mediu( promovarea consumului viabil prin educaie, prin pro&ramme decon'tientizare a publicului 'i prin reclama pozitiv pentru produse 'i servicii care favorizeaz viabilitatea(

c8 adoptarea deciziilor pentru dezvoltare durabil1)B. !rebuie luat n calcul le&tura dintre mediu 'i dezvoltarepentru a face opiuni de dezvoltare care s fie eficiente economic, care s fie ecitabile 'i responsabile din punct devedere social, precum 'i sntoase pentru mediu. De aceea, costurile le&ate de mediu trebuie s fie clar vizibile

productorilor 'i consumatorilor 'i s reflecte caracterul limitat al resurselor, n domenii cum sunt: ener&ia,transporturile, a&ricultura, silvicultura, apa, de'eurile, sntatea, turismul(

d8 conservarea 'i &ospodrirea resurselorAgen#a 1, adoptat la =onferina de la 5io de Faneiro, 1--2, n capitolul )B, $#ducaia, instruirea 'i

con'tientizarea publicului%, subliniaz, la rndul ei, faptul c educaia poate da populaiei con'tiina ecolo&ic 'i etic,atitudinile, cuno'tinele 'i comportamentul necesare pentru o dezvoltare durabil. Ii&ur c statele tocmai mbri'asercu mult entuziasm conceptul 'i dezideratul de dezvoltare durabil 'i se an&a4au, cu acela'i entuziasm, n atin&ereaacestuia 'i prin intermediul unei educaii focalizate n acest sens. De aceea, n mare msur, educaia le&at de mediu dinultimii 1 ani se suprapune cu educaia pentru dezvoltare durabil, ceea ce nu este de ne&li4at9a 10 ani de la =onferina de la 5io, n anul 2002, a avut loc, la KoFanne@)urg, 7Iummitul privind dezvoltareadurabil%1), care a scos la iveal mai de&rab limitele conceptului, o 7&olire de coninut%, ciar o 7deturnare aconceptului dezvoltrii durabile de la scopurile afi'ate% n favoarea unei cre'teri economice1)E. 9a acest summit "niunea#uropean a nfiinat 7coaliia celor dispu'i% s promoveze surse reutilizabile de ener&ie, nceind totodat 'i o serie deacorduri privind dezvoltarea durabil la nivel &lobal.

Ku trebuie uitat faptul c obiectivul &eneral al dezvoltrii durabile este acela de a se asi&ura un optim al interaciunii

dintre sistemul economic, sistemul social, sistemul ambiental 'i sistemul tenolo&ic. *entru un model operaional, estenecesar asi&urarea viabilitii la nivelul tuturor subsistemelor din cadrul celor patru sisteme de4a amintite, cu atenie peener&ie, a&ricultur, industrie, investiii n diverse domenii, a'ezri umane, biodiversitate. n acest fel, n conturareastrate&iilor 'i politicilor din diferite domenii, trebuie avut n vedere reconcilierea ntre nevoia de dezvoltare economic'i social, pe de o parte, 'i protecia mediului, pe de alt parte, aspecte ce trebuie s3'i &seasc o reflectare 'i n educaian acest sens1)-.= dezvoltarea durabil este un concept comple nu este o noutate. =iar dac la =onferina de la Foannesbur&, 2002,au fost puse n lumin mai de&rab limitele acestui concept dect virtuile lui 10,luat n serios 'i avndu3se n vederetoate componentele sale ntr3o strate&ie mondial corect 'i cu posibilitatea de adaptare la diferite situaii, s3ar puteaasi&ura o ecilibrare a con'tiinei de mediu a locuitorilor din diferite pri ale planetei. *entru aceasta ar trebui &sit ocale eficient pentru eplicarea corect 'i complet a conceptului de dezvoltare durabil. r a se i&nora dezvoltareadiferit la nivel mondial ca 'i luarea n considerare a adevrului c srcia este cel mai mare poluator11,o aciunecomun la nivel mondial, care s reflecte caracterul cu adevrat &lobal al proteciei mediului, pentru &sirea celor mai

bune tenici de educaie

12

n acest sens credem c este posibil.n ultimii ani, eclipsnd ntr3o oarecare msur atenia fa de conceptul de dezvoltare durabil, fr a3i dilua nsconinutul 'i importana, pe ln& aspecte noi privind asi&urarea unei dezvoltri durabile, cum ar fi folosirea ener&iilorre&enerabile, din ce n ce mai mare atenie este artat fenomenului de nclzire &lobal sau de scimbare a climei.

La ni(elul Uniunii Europene, n perioada 1--)32000 s3a derulat cel de3al cincilea pro&ram de aciune ndomeniul mediului, intitulat $"n *ro&ram al =omunitii #uropene de politic 'i aciune n le&tur cu mediul 'idezvoltarea durabil% sau,pe scurt, 7Ipre durabilitate%1).=omplementar strate&iei "# pentru reforme socio3economice, definit la =onsiliul #uropean din 2000 'i cunoscut caA&enda sau Itrate&ia 9isabona1, "# a adoptat o strate&ie ambiioas 'i pentru dezvoltarea durabil. =u toate c s3a

1)BA se vedea Agen#a 1, . +oordonate sociale i economice. E. Adoptarea deciziilor pentru dezvoltare durabil.

1)*entru mai multe detalii privind Iummit3ul de la Foannesbur&, a se vedea 'i )upra, Titlul I.

Aspecte introductive, \ ). 5olul +r&anizaiei

Kaiunilor "nite n conturarea unei politici internaionale de mediu.

1)EA se vedea ;ircea %UU, Tratat de dreptul mediului, #diia a )3a, 200, pp. 23).1)-Daniela 0ARINE3CU, Tratat de dreptul mediului, 200, p. B.10;ircea %UU,Ereptul mediului! Tratat! .bordare integrat, 200), p. B-.119udCi& R0ER,-+ -nvironmental AaC, ourt edition, ICeetP;aCell, 9ondon, 2000, p. 1).12A se vedea UNECE 7igF8le(el meeting o En(ironment an# E#u$ation 0ini@trie@: Dilniu@ 1"81; 0ar$F !!5 , ntervenia Directorului din;inisterul #ducaiei, =ercetrii 'i =ulturii din Iuedia, Anders Fonson: 7Te need to ma@e education for sustainable development a true realitR at alllevels of education and in all @ind of education, formal as Cell as non3formal and informal%. CCC.unece.or&/env/esd/>9;.intervent/ICeden.do6noiembrie 200E8.

1)*entru mai multe detalii cu privire la cel de3al cincilea pro&ram de aciune privind mediul, a se vedea )upra, Titlul I. Aspecte introductive, \ .=onturarea unei politici de protecie a mediului n "niunea #uropean. .1. *ro&ramele "# de aciune n domeniul mediului.
http://www.unece.org/env/esd/HLM.intervent/Sweden.dohttp://www.unece.org/env/esd/HLM.intervent/Sweden.do


16/52

afirmat eplicit c dezvoltarea durabil este principiul dominant al politicilor "# 'i a fost subliniat importanadimensiunii durabilitii1, n realitate aspectele privind competitivitatea economic a "# domin a&enda politic.Dac n 5aportul ?rundtland se afirma c dezvoltarea durabil ar tre-ui s fie privit ca un obiectiv &lobal, n

Declaraia de la otebur&1Bdin 2001 a =onsiliului #uropei, intitulat 7+ #urop durabil pentru o lume mai bun: ostrate&ie a "niunii #uropene pentru dezvoltare durabil%1se precizeaz c dezvoltarea durabil esteun obiectiv &lobal.Itrate&ia "niunii #uropene pentru dezvoltare durabil, astfel conturat, pornea de la noua int strate&ic stabilit la9isabona1E620008 'i de la concluziile =onsiliul "niunii #uropene de la Itoc@olm1-620018, recunoscnd c, pe termenlun&, $reterea e$onomi$2: $oeiunea @o$ial2 i prote$&ia me#iului tre)uie @2 mearg2 m*n2 n m*n2 . n acest fel,dezvoltarea durabil ar asi&ura "niunii #uropene o perspectiv pozitiv a unei societi mai prospere 'i mai drepte, care

promite un mediu mai curat, mai si&ur 'i mai sntos, o societate care ne ofer o mai bun calitate a vieii nou, copiilorno'tri 'i nepoilor no'tri.*entru a3'i atin&e scopurile, strate&ia pentru dezvoltare durabil ar trebui s fie n anii urmtori un catalizator att pentruautorii de politici n materie, ct 'i pentru opinia public, 'i, de asemenea, s devin o for conductoare n reformainstituional 'i pentru scimbri n comportamentul corporaiilor 'i al consumatorilor.

9a Iummit3ul de la ]tebor& din anul 2001 a fost adoptata Itrate&ia de Dezvoltare Durabila a "#. 10Din anul200 a fost demarat un un proces de reviziure a Itrate&iei de Dezvoltare Durabila, proces care a cuprins mai multe etape:3 in februarie 200 =omisia a publicat o evaluare initiala si a trasat o serie de directii de urmat. Au fost evidentiateanumite directii de dezvoltare non3durabila care au avut efecte ne&ative: scimbarile climatice, amenintari la adresasanatatii publice, cresterea saraciei si a ecluziunii sociale, epuizarea resurselor naturale si afectarea biodiversitatii(3 in iunie 200, sefii de stat si de &uverne din "# au adoptat o declaratie privind liniile directoare ale dezvoltarii durabile,care susinea ca A&enda rennoita de la 9isabona este o componenta esentiala a obiectivului dezvoltarii durabile.

n iunie 200Ba fost adoptata Itrate&ia de Dezvoltare Durabila pentru o "niune #uropeana etinsa.

!ratatul de la 9isabona, numit oficial !ratatul de la 9isabona de amendare a !ratatului privind "niunea#uropeana si !ratatul instituind =omunitatea #uropeana, semnat la summitul de la 9isabona, *ortu&alia, n anul 200,cuprinde si protocoale aditionale privind scimbarile climatice si lupta mpotriva ncalzirii &lobale. !otodat, cteva

prevederi ale !ratatului se refera la solidaritatea n probleme le&ate de furnizarea de ener&ie si a scimbarilor ndomeniul politicii ener&etice europene.

O)ie$ti(ele generale ale 3trategiei pentru %e(oltare %ura)ila a Uniunii Europene151 9imitarea scimbarilor climatice si a costurilor si efectelor sale ne&ative pentru societate si mediu Ia ne asi&uram ca sistemul nostru de transport satisface nevoile economice, sociale si de mediu ale societatii noastre,minimiznd impacturile sale nedorite asupra economiei, societatii si mediului. *romovarea modelelor de productie si consum durabile mbunatatirea mana&ementului si evitarea supraeploatarii resurselor naturale, recunoscnd valoarea serviciilorecosistemelor.

1n martie 2000, =onsiliul #uropei a stabilit la 9isabona un set de obiective strate&ice pentru decada ce urma astfel nct "niunea #uropean sdevin cea mai competitiv i mai dinamic bazat pe cunoa tere economie din lume, capabil de cre tere economic durabil i care s ofere mai multe i mai bune locuri de munc i o mai mare coeziune social. Aceast strate&ie era destinat s permit "niunii #uropene s asi&ure locuri de munc pentru toat lumea i o ntrire a coeziunii pn n anul 2010.ttp://europa.eu/le&islationUsummaries/environment/natureUandUbiodiversitR/lB000Uen.tm[S#W6iunie 200-8.

1$Itrate&ia de dezvoltare durabil 'i Itrate&ia 9isabona se ntresc reciproc% N Fose ;anuel ?arosso.1B ttp://europa.eu/eur3le/en/com/cnc/2001/com2001U02Ben01.pdf 6martie 200E8. 9a ]tebor& =onsiliul #uropei a adoptat o strate&ie privinddezvoltarea durabil 6iunie 20018, n acest fel adu&ndu3se un nou pilon strate&iei de la 9isabona.ttp://europa.eu/le&islationUsummaries/environment/natureUandUbiodiversitR/lB000Uen.tm[S#W6iunie 200-8.

1A Iustainable #urope for a ?etterTorld: A #uropean "nion Itrate&R for Iustainable Development 3 reprezint prima strate&ie privind dezvoltareadurabil din cadrul "niunii #uropene.

1EKoua int strate&ic a "# stabilit la 9isabona era de 7a deveni cea mai competitiv 'i dinamic economie din lume bazat pe cunoa'tere,capabil de o cre'tere economic durabil cu mai multe 'i mai bune slu4be 'i o mai mare coeziune social%. =ei trei piloni ai Itrate&iei 9isabona6competitivitate economic, incluziune social 'i protecia mediului8 au fost comparai adesea cu 7trei copii%, dintre care competitivitatea prime'te maimult atenie, n acest fel strate&ia de dezvoltare durabil a4un&nd s fie redus la pilonul mediu al Itrate&iei9isabona.ttp://CCC.euractiv.ro/uniunea3europeana/articles^=displaRArticle/articleDU12-/Dezvoltarea3durabila3in3#uropa3umbrita3de3nevoia3de3competitivitate.tml 6aprilie 200E8.

1-#ste vorba despre =onsiliul "niunii #uropene de la Itoc@olm desf'urat n perioada 2)32 martie 2001, anul n care Iuedia avea pre'edinia"niunii #uropene. 9a acest =onsiliu s3a statuat c strate&ia "# privind dezvoltarea durabil ar trebui s se completeze 'i s se construiasc pe oan&a4are politic n care s fie inclus 'i aspecte privind mediul. ttp://CCC.europeana.ro/comunitar/istoric/istoric^202001.tm6aprilie 200E8.

10ttp://CCC.mmediu.ro/dezvoltareUdurabila/obiective.tm6octombrie 200E8.11ttp://CCC.mmediu.ro/dezvoltareUdurabila/obiective.tm6mai 200E8.
http://europa.eu/legislation_summaries/environment/nature_and_biodiversity/l60040_en.htm#KEYhttp://europa.eu/legislation_summaries/environment/nature_and_biodiversity/l60040_en.htm#KEYhttp://europa.eu/eur-lex/en/com/cnc/2001/com2001_0264en01.pdfhttp://europa.eu/eur-lex/en/com/cnc/2001/com2001_0264en01.pdfhttp://europa.eu/legislation_summaries/environment/nature_and_biodiversity/l60040_en.htm#KEYhttp://europa.eu/legislation_summaries/environment/nature_and_biodiversity/l60040_en.htm#KEYhttp://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%7CdisplayArticle/articleID_12459/Dezvoltarea-durabila-in-Europa-umbrita-de-nevoia-de-competitivitate.htmlhttp://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%7CdisplayArticle/articleID_12459/Dezvoltarea-durabila-in-Europa-umbrita-de-nevoia-de-competitivitate.htmlhttp://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%7CdisplayArticle/articleID_12459/Dezvoltarea-durabila-in-Europa-umbrita-de-nevoia-de-competitivitate.htmlhttp://www.europeana.ro/comunitar/istoric/istoric%202001.htmhttp://www.europeana.ro/comunitar/istoric/istoric%202001.htmhttp://www.mmediu.ro/dezvoltare_durabila/obiective.htmhttp://www.mmediu.ro/dezvoltare_durabila/obiective.htmhttp://www.mmediu.ro/dezvoltare_durabila/obiective.htmhttp://www.mmediu.ro/dezvoltare_durabila/obiective.htmhttp://www.mmediu.ro/dezvoltare_durabila/obiective.htmhttp://www.mmediu.ro/dezvoltare_durabila/obiective.htmhttp://europa.eu/legislation_summaries/environment/nature_and_biodiversity/l60040_en.htm#KEYhttp://europa.eu/eur-lex/en/com/cnc/2001/com2001_0264en01.pdfhttp://europa.eu/legislation_summaries/environment/nature_and_biodiversity/l60040_en.htm#KEYhttp://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%7CdisplayArticle/articleID_12459/Dezvoltarea-durabila-in-Europa-umbrita-de-nevoia-de-competitivitate.htmlhttp://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%7CdisplayArticle/articleID_12459/Dezvoltarea-durabila-in-Europa-umbrita-de-nevoia-de-competitivitate.htmlhttp://www.europeana.ro/comunitar/istoric/istoric%202001.htmhttp://www.mmediu.ro/dezvoltare_durabila/obiective.htmhttp://www.mmediu.ro/dezvoltare_durabila/obiective.htm


17/52

*romovarea unei bune sanatati publice in mod ecitabil si imbunatatirea protectiei impotriva amenintarilor asuprasanatatii. A crea o societate a includerii sociale prin luarea in considerare a solidaritatii intre si in cadrul &eneratiilor, a asi&urasecuritatea si a creste calitatea vietii cetatenilor ca o preconditie pentru pastrarea bunastarii individuale. A promova activ dezvoltarea durabila pe scara lar&a, asi&ura ca politicile interne si eterne ale "# sunt in accord cudezvoltarea durabila si an&a4amentele internationale ale acesteia.ttp://europa.eu/scadplus/le&/en/lvb/l2E1).tmCommuni$ation rom tFe Commi@@ion to tFe Coun$il an# tFe European arliament o ; KanuarH !!< entitle#

M3timulating te$Fnologie@ or @u@taina)le #e(elopment an en(ironmental te$Fnologie@ a$tion plan or tFeEuropean UnionM CO0+!!


18/52

"# si3a formulat pentru prima oara strate&ia de dezvoltare durabila la =onsiliul #uropean de la otenbur&, din 2001.Desi tratatele "# contin strate&ii de dezvoltare durabila, implementarea ramane o problema. n februarie 200, =omisiaa constatat ca multe tendinte nesustenabile continua sa se a&raveze.

n 200, =omisia a inceput o evaluare a Itrate&iei pentru Dezvoltare Durabila. A publicat o evaluare critica a pro&reselorrealizate din 2001 si a trasat cateva orientari. #ercitiul a evidentiat cateav tendinte de inrautatire a situatiei, in privintascimbarilor climatice, a sanatatii publice, a saraciei si a ecluderii sociale in crestere, ca si a eploatarii ea&erate aresurselor naturale si a pierderii biodiversitatii.

n iunie 200, sefii de stat si de &uvern din "# au adoptat o declaratie in privinta principiilor pentru dezvoltare durabila,care afirma eplicit ca Hnoua strate&ie 9isabona este o componenta esentiala a obiectivului dominant al dezvoltariidurabile.H Jezi: ttp://ec.europa.eu/sustainable/sds2001/indeUen.tm

n iunie 200B, =onsiliul #uropean a adoptat o strate&ie revizuita . =oncluziile =onsiliului a marcat inceputul unuiparteneriat intre "#, statele membre, societatea civila si mediul de afaceri, avand ca scop atin&erea obiectivelor dedezvoltare durabila. =onsiliul a constatat ca pro&resele erau modeste, ciar daca la nivel de politici, atat "# cat si statele

pro&resasera semnificativ, in special in privinta scimbarilor climatice si a ener&iei curate.

=onsiliul #uropean a salutat pe 1 decembrie 200 raportul de pro&res al =omisiei, din 22 octombrie, si a insistat asupranevoii de a da prioritate masurilor de implementare. De asemenea, s3a a4uns la concluzia ca noua strate&ie "# si celenationale din domeniul dezvoltarii durabile trebuie le&ate mai indeaproape.

*rintre @$opurile#e(olt2rii #ura)ile, a'a cum s3a subliniat n literatura de specialitate1, amintim:a8 asi&urarea dreptului populaiei la un mediu favorabil de via(

b8 revizuirea politicii de utilizare etensiv a resurselor naturale, n sensul folosirii acestora n limitele capacitiilor de re&enerare(1B

c8 asi&urarea populaiei cu un minim necesar de munc, ran, ener&ie, ap, servicii comunale, asisten medical(d8 inte&rarea cerinelor ecolo&ice n toate deciziile economice 'i sociale(1

e8 crearea accesului la informaia de mediu 'i participarea publicului la luarea deciziilor de mediu.1E

Dup cum rezult din documentele internaionale le&ate de protecia mediului, patru elemente se repet 'i suntrecunoscute ca fiind $omponente legale159 ale $on$eptului #e >#e(oltare #ura)il2?, subliniem 3 din perspectiva

proteciei mediului, 'i anume:a8 nevoia pstrrii resurselor naturale n beneficiul &eneraiilor viitoare N considerat ca prin$ipiul e$Fit2&ii

inter8genera&ii(b8 scopul eploatrii resurselor naturale ntr3o manier $durabil% sau $prudent% sau $raional% sau $neleapt%sau $corespunztoare% N considerat ca prin$ipiul utili2rii #ura)ile1=!(

c8 utilizarea $ecitabil% a resurselor naturale astfel nct utilizarea de ctre un sin&ur stat s in cont de nevoilecelorlalte state N cunoscut ca prin$ipiul e$Fit2&ii intra8genera&ii(

d8 nevoia de a asi&ura inte&rarea aspectelor de mediu n alte planuri de dezvoltare, pro&rame 'i proiecte, 'i de aasi&ura c nevoile de dezvoltare se realizeaz cu respectarea obiectivelor de mediu N prin$ipiul integr2rii.

Dup 20 de ani de la prezentarea 5aportului ?rundtland, #+

=um afirmam anterior, n prezent, dezvoltarea durabil se aeaz pe trei piloni: cre'terea economic, coeziuneasocial 'i protecia mediului1B1. =onceptul de dezvoltare durabil cere ca protecia mediului s fie armonizat cu

15uandra3;lina ETRE3CU80AG,)olitici, instituii i le!islaie pentru mediu, #ditura 7Academic*res%, =lu43Kapoca, 200E, pp. EB3E.1BDespreutiliarea #ura)il2 a re@ur@elor naturale, a se vedeaBnfra, Titlul III. Consideraii teoretice privind dreptul mediulu, =apitolul ).*rincipiile dreptului mediului.1Despre prin$ipiul integr2rii, a se vedeaBnfra, Titlul III. Consideraii teoretice privind dreptul mediulu, =apitolul ). *rincipiile dreptuluimediului.1E*entru dezvoltrile acestui aspect, a se vedea Bnfra, Titlul D.Accesul la informaie, participarea pu-licului la luarea deci*iei i accesul la

ustiie n pro-leme de mediu.1-.pud *ilippe 3AN%3,)rinciples of 7nternational Environmental Law, Iecond edition, 2002, p. 2).1B0Despre prin$ipiul utili2rii #ura)ile, a se vedeaBnfra, Titlul III. Consideraii teoretice privind dreptul mediului,=apitolul ). *rincipiiledreptului mediului.

1B1Jezi 'i Dorina CRI3TODEANU, 7Direcia Dezvoltare Durabil%, n INQOme#iu, 5evista A&eniei Kaionale pentru *rotecia ;ediului nr./aprilie 200B, pp.131.
http://ec.europa.eu/sustainable/sds2001/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/sustainable/sds2001/index_en.htmhttp://register.consilium.europa.eu/pdf/en/06/st10/st10917.en06.pdfhttp://register.consilium.europa.eu/pdf/en/06/st10/st10917.en06.pdfhttp://register.consilium.europa.eu/pdf/en/06/st10/st10917.en06.pdfhttp://ec.europa.eu/sustainable/news/index_en.htm#report_2007_enhttp://ec.europa.eu/sustainable/sds2001/index_en.htmhttp://register.consilium.europa.eu/pdf/en/06/st10/st10917.en06.pdfhttp://ec.europa.eu/sustainable/news/index_en.htm#report_2007_en


19/52

dezvoltarea economic 'i social. *e scurt, obiectul &eneral al dezvoltrii durabile poate fi considerat &sirea unui spaiual interaciunii dintre patru sisteme: economic, uman, ambiental 'i tenolo&ic ntr3un proces fleibil de funcionare 'i desimultaneitate a pro&resului1B2.

Itrate&ia pentru dezvoltare durabil trebuie adaptat condiiilor specifice fiecrei ri. Iimplul fapt al adoptriiunei strate&ii nu este suficient. #a trebuie urmat 'i de stabilirea unei tactici 1B),de precizarea mi4loacelor de aplicare

pentru a reu'i n demersul respectiv.;ediul neavnd frontiere, 'i problemele le&ate de mediu transcend frontierele, avnd un caracter esenial &lobalizat. Deaceea s3a impus cu necesitate colaborarea internaional, fapt u'or de constatat prin numrul mare de documenteinternaionale semnate n special n ultimii 1 ani. n vederea prote4rii mediului 'i, n acela'i timp, s fie asi&urat

dezvoltarea durabil este necesar ca informaia privind diferite aspecte ale mediului 6aer, ap, sol, viaa slbatic,resursele naturale etc.8 s fie accesibil tuturor, la nivel naional 'i internaional.

n literatura de specialitate,1B prin raportare la nclzirea climei,1Buna dintre marile provocri actuale aleomenirii le&ate de mediu, s3a subliniat c, atta vreme ct nu se poate cunoa'te cnd scimbrile climei determinate defactori antropo&eni vor fi stopate, formula $dezvoltare durabil% nu este de nici un folos.iecare dintre noi poate avea o contribuie mai mic sau mai mare la dezvoltarea durabil. Durabilitatea nu nseamndoar a te implica, ci a rmne implicat.1BB

De fapt, putem spune c avem o &ndire durabil atunci cnd aruncm deseurile din plastic sau artie in locurile

special amena4ate. 5ecuperarea deseurilor mena4ere va deveni, probabil, aproape un refle si in randul romanilor, dareste un proces de durata. Ia nu uitam ca dezvoltarea durabila este, de asemenea, un concept foarte 7tanar%. Deocamdata,de reciclarea deseurilor casnice par sa se ocupe, in prezent, doar carutasii care mer& printre blocuri in cautare de fierveci sau alte metale. n urma cu cativa ani, printre blocuri erau amplasate containere pentru colectarea selectiva a

deseurilor N sticla, plastic, artie, o initiativa laudabila care nu strica sa fie reluata. 9a nivel industrial, lucrurile s3aumiscat mult mai repede. Astfel, multe fabrici folosesc deseuri drept combustibil, iar in anumite localitati se ncearcaimplementarea unor sisteme de incalzire casnica pe baza arderii deseurilor. =ompaniile sunt primele care au constientizatimportanta economica 6dar si ecolo&ica8 a recuperarii si refolosirii deseurilor. 9ester ?roCn atra&e atentia, in lucrarea7*lanul ? 2.0% asupra conflictului dintre civilizatia industriala si mediul ambiant si mentioneaza doua aspecte: tendintade epuizare a resurselor naturale de ener&ie, de materii prime si de rana, sau consumarea celor re&enerabile intr3un ritmsuperior capacitatii lor de re&enerare si deteriorarea fizica si poluarea factorilor de mediu: apa, aer, sol. n acest contet,el puncteaza importanta reciclarii deseurilor. 9ester ?roCn a creat in 1- HTorldCatc nstituteH si este promotorulunor serii de studii, materializate in rapoartele anuale privind pro&resele pe calea structurarii unei societati durabile:HItarea lumiiH sau HIemne vitaleH. H+ societate durabila, spune el, este cea care isi modeleaza sistemul economic sisocial astfel incat resursele naturale si sistemele de suport ale vietii sa fie mentinuteH1B.

=teva noiuni le&ate de dezvoltarea durabil.Dezvoltare durabil

"tilizare durabil a resurselor naturaleestionare durabilJalorificare durabil*roducie durabil=onsum durabil

+bservm c 7dezvoltarea durabil% reprezint un scop ce poate fi atins prin respectarea principiilor 'i aelementelor strate&ice din le&islaia privind protecia mediului, dar 'i din alte acte normative. Acest deziderat se bazeaz,

printre altele, n mare msur 'i pe elementul strate&ic de utilizare durabil a resurselor naturale1BE.*entru a evita oconfuzie datorat suprapunerii celor dou noiuni, precizm c 7dezvoltarea durabil% are un sens mai lar&, incluznd 'iideea de 7utilizare durabil%, care n contetul nostru se refer la bo&iile naturale pe care omul le eploateaz ntr3oform sau alta. A'adar, se poate lesne observa distincia dintre noiunea de 7dezvoltare durabil%, 'i cea de 7utilizaredurabil a resurselor naturale%. *recizm c .prin precizarea semnificaiei acestora.1B-

1B2.pud Daniela 0ARINE3CU, Tratat de dreptul mediului, 2

dr.mediu studenti 2 martie 2015

Documents