dreptul afacerilor - insolventa

8/16/2019 dreptul afacerilor - insolventa

1/7


2/7

2

Procedura insolvenței

Așa cum arată Legea insolvenței, această procedură este acea procedură colectivă instituită în vederea acoperirii pasivului debitorului aflat în insolvență. Aceasta se referă atât la procedura insolvenței (generală sau simplificată), cât și la procedura falimentului care estedefinită ca “procedura de insolvență concursuală colectivă și egalitară care se aplică debitoruluiîn vederea lichidării averii acestuia pentru acoperirea pasivului, fiind urmată de radiereadebitorului din registrul în care este înmatriculat”1 și la procedura de reorganizare judiciară careeste “procedura ce se aplică debitorului, persoană juridică, în vederea achitării datoriiloracestuia, conform programului de plată a creanțelor. Procedura de reorganizare presupune întocmirea, aprobarea, implementarea și respectarea unui plan, numit plan de

reorganizare”2

.Rezultă astfel faptul că procedura generală a insolvenței poate avea ca finalitate

procedura falimentului sau a reorganizării judiciare, iar procedura simplificată are ca punct finalexclusiv procedura falimentului, fără a se încerca măcar redresare prin procedura de reorganizare judiciară.

“Insolvența este acea stare a patrimoniului debitorului care se caracterizează prininsuficiența fondurilor bănești disponibile pentru plata datoriilor certe, lichide și exigibile”3.Astfel, se înțelege prin noțiunea de insolvență situația în care se află comerciantul pasivul

depășește activul, determinând imposibilitatea îndeplinirii de către comerciant la termen și în bune condiții a obligațiilor de plată asumate.

Conform prevederilor Legii 85/2014:

a) insolvența este prezumată ca fiind vădită atunci când debitorul, după 30 de zile de lascadență, nu a plătit datoria sa față de unul sau mai mulți creditori;

b) insolvența este iminentă atunci când se dovedește că debitorul nu va putea plăti lascadență datoriile exigibile angajate, cu fondurile bănești disponibile la data scadenței

Conform art. 3 pct. 24 din Lege, procedura generală a insolvenței reprezintă procedura prin care un debitor, care îndeplinește condițiile prevăzute în acest sens de Lege, intră, după

1 Legea 85/2014 art. 3 pct 232 Legea 85/2014 art. 3 pct 203 Legea 85/2014 art. 3 pct 1


3/7

3

perioada de observație, succesiv, în procedura de reorganizare judiciară și în procedurafalimentului sau, separat, numai în reorganizare judiciară ori doar în procedura falimentului.

Se poate înțelege astfel, din textul Legii faptul că procedura simplificată reprezintă procedura prin care un debitor intră direct în procedura falimentului, fie odată cu deschiderea procedurii insolvenței, fie după o perioadă de observație de maximum 60 de zile.

Procedura simplificată se aplică debitorilor aflați în stare de insolvență, care seîncadrează în anumite categorii dintre care menționăm: ”comercianți, persoane fizice, acționând individual; (…) asociații familiale; (…) societăți comerciale dizolvate anterior formulării cereriiintroductive; (…) debitori care și-au declarat prin cererea introductivă intenția de intrare înfaliment sau care nu sunt îndreptățiți să beneficieze de procedura de reorganizare judiciară prevăzută de prezenta lege; etc”.

Procedura insolvenței prezintă anumite caracteristici:

a) Caracterul colectivist de apărare în comun a intereselor tuturor creditorilor comerciantuluiaflat în stare de insolvență, prin efectuarea unei publicități având ca scop informarea creditorilorîn scopul înscrierii acestora la masa credală. Prin aceasta, procedura insolvenței se deosebește de procedura executării silite4;

b) Caracter generalizat. Procedura insolvenței este o procedură care vizează întreaga “avere adebitorului” și nu doar unul sau unele bunuri din patrimoniul acestuia, cum este cazul executării silite mobiliare sau imobiliare de drept comun. Legea precizează în art. 3 pct. 2: “avereadebitorului reprezintă totalitatea bunurilor și drepturilor sale patrimoniale - inclusiv celedobândite în cursul procedurii insolvenței -, care pot face obiectul executării silite” 4.

c) Caracter egalitar. Egalitatea de tratament a creditorilor este realizată prin acordarea tuturorcreditorilor posibilitatea de a participa concomitent la masa credală și de a-și satisface creanțele proporțional cu ponderea pe care fiecare dintre acestea o deține în pasivul patrimoniuluidebitorului4.

d) Caracter unitar. Procedura insolvenței este unică și se desfășoară simultan pentru toatecreanțele deținute împotriva patrimoniului debitorului. Nu se poate concepe desfășurarea înacelași timp a două sau mai multe proceduri cu privire la averea aceluiași debitor. De asemenea, procedura are un caracter unic sau unitar în sensul că este aceeași pentru orice comerciant,indiferent de forma de organizare sau de mărimea patrimoniului acestuia, cu excepția unor cazurireglementate expres, cum ar fi procedura insolvenței instituțiilor de credit. Toate categoriile decomercianți menţionate în lege sunt supuse aceleiași proceduri4.

e) Caracter judiciar. Procedura insolvenței se realizează prin intermediul și cu participareaorganelor judecătorești, fiind astfel o procedură judiciară forșată în cadrul căreia de cele maimulte ori se realizează în mod colectiv o executare silită a activelor din patrimoniul debitorului4.

4 http://www.avocatnet.ro/content/articles/id_37992/Noul-Cod-al-insolventei-Deschiderea-falimentului-in- procedura-de-observatie-si-de-reorganizare-o-masura-cu-doua-taisuri.html

http://www.avocatnet.ro/content/articles/id_37992/Noul-Cod-al-insolventei-Deschiderea-falimentului-in-procedura-de-observatie-si-de-reorganizare-o-masura-cu-doua-taisuri.htmlhttp://www.avocatnet.ro/content/articles/id_37992/Noul-Cod-al-insolventei-Deschiderea-falimentului-in-procedura-de-observatie-si-de-reorganizare-o-masura-cu-doua-taisuri.htmlhttp://www.avocatnet.ro/content/articles/id_37992/Noul-Cod-al-insolventei-Deschiderea-falimentului-in-procedura-de-observatie-si-de-reorganizare-o-masura-cu-doua-taisuri.htmlhttp://www.avocatnet.ro/content/articles/id_37992/Noul-Cod-al-insolventei-Deschiderea-falimentului-in-procedura-de-observatie-si-de-reorganizare-o-masura-cu-doua-taisuri.htmlhttp://www.avocatnet.ro/content/articles/id_37992/Noul-Cod-al-insolventei-Deschiderea-falimentului-in-procedura-de-observatie-si-de-reorganizare-o-masura-cu-doua-taisuri.htmlhttp://www.avocatnet.ro/content/articles/id_37992/Noul-Cod-al-insolventei-Deschiderea-falimentului-in-procedura-de-observatie-si-de-reorganizare-o-masura-cu-doua-taisuri.htmlhttp://www.avocatnet.ro/content/articles/id_37992/Noul-Cod-al-insolventei-Deschiderea-falimentului-in-procedura-de-observatie-si-de-reorganizare-o-masura-cu-doua-taisuri.htmlhttp://www.avocatnet.ro/content/articles/id_37992/Noul-Cod-al-insolventei-Deschiderea-falimentului-in-procedura-de-observatie-si-de-reorganizare-o-masura-cu-doua-taisuri.htmlhttp://www.avocatnet.ro/content/articles/id_37992/Noul-Cod-al-insolventei-Deschiderea-falimentului-in-procedura-de-observatie-si-de-reorganizare-o-masura-cu-doua-taisuri.htmlhttp://www.avocatnet.ro/content/articles/id_37992/Noul-Cod-al-insolventei-Deschiderea-falimentului-in-procedura-de-observatie-si-de-reorganizare-o-masura-cu-doua-taisuri.htmlhttp://www.avocatnet.ro/content/articles/id_37992/Noul-Cod-al-insolventei-Deschiderea-falimentului-in-procedura-de-observatie-si-de-reorganizare-o-masura-cu-doua-taisuri.htmlhttp://www.avocatnet.ro/content/articles/id_37992/Noul-Cod-al-insolventei-Deschiderea-falimentului-in-procedura-de-observatie-si-de-reorganizare-o-masura-cu-doua-taisuri.htmlhttp://www.avocatnet.ro/content/articles/id_37992/Noul-Cod-al-insolventei-Deschiderea-falimentului-in-procedura-de-observatie-si-de-reorganizare-o-masura-cu-doua-taisuri.htmlhttp://www.avocatnet.ro/content/articles/id_37992/Noul-Cod-al-insolventei-Deschiderea-falimentului-in-procedura-de-observatie-si-de-reorganizare-o-masura-cu-doua-taisuri.html


4/7

4

f) Caracter profesionist, prin aceea că se aplică persoanelor fizice sau juridice care au calitatea decomerciant sau care “desfășoară și activități economice” 4.

Insolvența există chiar în cazul în care, din lipsă de disponibilități bănești, nu poate fi

achitată o singură datorie care este certă, constă într-o sumă de bani și este scadentă. În ceea ce privește sarcina probei stării de insolvență, legea prezumă existența stării de insolvență vadită “atunci când debitorul, după 30 de zile de la scadență, nu a plătit datoria sa față de unul sau maimulți creditori”5. În consecință, persoana care afirmă existența insolvenței, este suficient să probeze neachitarea datoriilor scadente pentru o perioadă care depășește 30 de zile de lascadență.

Procedura se aplică asupra întregii averi a debitorului. “Averea debitorului reprezintă totalitatea bunurilor și drepturilor sale patrimoniale - inclusiv cele dobândite în cursul proceduriiinsolvenței -, care pot face obiectul executării silite, în condițiile reglementate de Codul de procedură civilă”6.

Averea debitorului cuprinde bunurile și drepturile aflate în patrimoniul debitorului ladata declanșării procedurii, cât și bunuri ieșite din patrimoniul debitorului, dar readuse în acestaca urmare a procedurii .

Printre participanţii la procedura insolvenţei menționăm:

a) Administratorul judiciar - persoana desemnată să

- examineze situaţia economică a debitorului şi să întocmească un raport prin care să propună fie intrarea în procedura simplificată, fie continuarea perioadei de observaţie în cadrul procedurii generale;

- examineze activitatea debitorului şi să întocmească un raport asupra cauzelor ce au avutca urmare insolvenţa, menţionând persoanele cărora le-ar fi imputabilă;

- elaboreze planul de reorganizare a activităţii debitorului;

- supravegheze operaţiunile de gestionare a patrimoniului debitorului;

- conduce activitatea debitorului;

- verifice creanţele şi formulează obiecţiuni la acestea, şi întocmește tabelele creanţelor;

b) Lichidatorul este persoana ce are ca atribuții:

- conducerea activităţii debitorului;

5 Legea 85/2014 art. 3 pct. 16 Legea 85/2014 art. 3 pct. 2


5/7

5

- aplicarea sigiliilor, inventarierea bunurilor şi luarea măsurilor corespunzătoare pentruconservarea lor;

- verificarea creanţelor şi formularea de obiecţiuni la acestea, precum şi întocmireatabelelor creanţelor;

- vânzarea bunurilor din averea debitorului, în conformitate cu prevederile prezentei legi;

Conform Legii 85/2014, etapele procedurii insolvenței presupun:

1. Procedura insolvenței începe pe baza unei cereri introduse la tribunal de către debitorsau de către creditori. Debitorul este obligat sa se adreseze tribunalului cu o cerere de deschiderea procedurii insolvenței în termen de 30 de zile de la apariția stării de insolvență. Orice creditor poate solicita deschiderea procedurii dacă deține asupra debitorului o creanță în cuantum deminim 45.000 lei mai veche de 90 de zile.

2. Contestația debitorului/ Soluționarea contestației debitorului/ Soluționarea cererii de

deschidere a procedurii insolvenței de către judecător/ Alte măsuri. După ce debitorului i-a fostcomunicată cererea de deschidere a procedurii insolvenței, debitorul fie contestă, fie recunoaște existența stării de insolvență în termen de 10 zile de la primirea copiei.

3. În termen de 10 zile de la primirea notificării cu privire la deschiderea proceduriiinsolvenței la cererea debitorului, creditorii pot formula opoziție la încheierea de deschidere a procedurii.

4. Prin hotărârea de deschidere a procedurii insolvenței judecătorul sindic va desemna un practician în insolvență în calitate de administrator judiciar sau, după caz, în calitate de lichidator

care va conduce sau va supraveghea activitatea debitorului și care va efectua notificareacreditorilor cunoscuți.

5. Creditorii vor formula cereri de admitere a creanțelor asupra averii debitorului.Termenul limită va fi de maximum 45 de zile de la deschiderea procedurii.

6. Administratorul judiciar sau lichidatorul va verifica creanțele, va întocmi și vaînregistra la tribunal un tabel preliminar cuprinzând toate creanțele împotriva averii debitorului.

7. Reorganizarea judiciară este procedura care se aplică debitorului în vederea achitării datoriilor acestuia, conform programului de plată a creanțelor. Procedura de reorganizare

presupune întocmirea, aprobarea, implementarea și respectarea unui plan, numit plan dereorganizare.

8. Falimentul reprezintă procedura de insolvență care se aplică debitorului în vederealichidării averii acestuia pentru acoperirea pasivului, fiind urmată de radierea debitorului dinregistrul în care este inmatriculat.


6/7

6

9. Prin hotararea prin care se decide intrarea în faliment, judecatorul va pronunța dizolvarea societății debitoare și va dispune ridicarea dreptului de administrare al debitorului, încazul procedurii generale, desemnarea unui lichidator provizoriu, iar în cazul proceduriisimplificate, confirmarea, în calitate de lichidator al administratorului judiciar, care va notificacreditorii.

10. Creditorii vor formula cereri de admitere a creantelor nascute dupa data deschiderii procedurii sau, dupa caz, al caror cuantum a fost modificat fata de tabelul definitiv de creante saufata de programul de plata din planul de reorganizare, ca urmare a platilor facute dupadeschiderea procedurii. Termenul limita va fi de maximum 45 de zile de la data intrarii infaliment.

11. Lichidatorul va verifica creanțele, va întocmi și va înregistra la tribunal tabelulsuplimentar de creanțe.

12. Lichidatorul judiciar inventariază, sigilează, evaluează și valorifica bunurile dinaverea debitorului.

- lichidarea va începe îndată după finalizarea de către lichidator a inventarierii bunurilordin averea debitorului;

- bunurile înstrăinate de administratorul judiciar sau de lichidator sunt dobândite libere deorice sarcini, precum ipoteci, garanții sau măsuri asiguratorii;

- bunurile vor putea fi vândute în bloc - ca un ansamblu în stare de funcționare - sau

individual.

- metoda de vânzare a bunurilor, respectiv licitație publică, negociere directă sau ocombinație a celor două, va fi aprobata de adunarea generală a creditorilor, pe baza propuneriilichidatorului și a recomandării comitetului creditorilor;

13. Ordinea de distribuire a sumelor realizate în urma lichidării prin vânzarea bunurilordin averea debitorului este:

- taxe, timbre și orice alte cheltuieli aferente vânzării bunurilor respective;

- creanțele creditorilor garantați născute în timpul procedurii de insolvență după confirmarea planului de reorganizare, ca parte componenta a planului de reorganizare (acestecreanțe cuprind capitalul, dobânzile, majorarile și penalitățile de orice fel);

- creanțele creditorilor garantați, cuprinzând tot capitalul, dobânzile, majorările și penalitățile de orice fel, precum și cheltuielile, pentru creanțele născute înainte de deschiderea procedurii.

Ordinea de plată a altor creanțe în cazul falimentului este:


7/7

7

- taxele, timbrele sau orice alte cheltuieli aferente procedurii;

- creanțele izvorâte din raportul de muncă;

- creanțele reprezentând creditele, cu dobânzile și cheltuielile aferente, acordate după

deschiderea procedurii, precum și creanțele rezultând din continuarea activității debitorului după deschiderea procedurii;

- creanțele bugetare;

- creanțele reprezentand credite bancare, cu cheltuielile și dobânzile aferente, celerezultate din livrări de produse, prestări de servicii sau alte lucrări, precum și din chirii;

14. După lichidarea bunurilor din averea debitorului, lichidatorul va supune judecătorului un raport final însoțit de situațiile financiare finale.

O procedură de reorganizare prin continuarea activității sau lichidare pe bază de plan va

fi închisă, prin sentință, în urma îndeplinirii tuturor obligațiilor de plată asumate în planulconfirmat.

O procedură de faliment sau o procedură care începe ca reorganizare, dar apoi devinefaliment, va fi închisă atunci când judecatorul a aprobat raportul final, când toate fondurile sau bunurile din averea debitorului au fost distribuite și când fondurile nereclamate au fost depuse la bancă.

BIBLIOGRAFIE

1. http://www.avocatnet.ro/content/articles/id_37992/Noul-Cod-al-insolventei-Deschiderea-falimentului-in-procedura-de-observatie-si-de-reorganizare-o-masura-cu-doua-taisuri.html

2. https://dexonline.ro/definitie/debitor 3. http://www.inm-

lex.ro/fisiere/d_177/Suport%20pentru%20imbunatatirea%20si%20implementarea%20legislatiei%20si%20jurisprudentei%20in%20materie%20de%20faliment.pdf

4. http://legeaz.net/dictionar-juridic/debitor 5. http://portal.just.ro/40/Documents/LEGE%20%20%20Nr85%202014.pdf
http://portal.just.ro/40/Documents/LEGE%20%20%20Nr85%202014.pdfhttp://legeaz.net/dictionar-juridic/debitorhttp://www.inm-lex.ro/fisiere/d_177/Suport%20pentru%20imbunatatirea%20si%20implementarea%20legislatiei%20si%20jurisprudentei%20in%20materie%20de%20faliment.pdfhttp://www.inm-lex.ro/fisiere/d_177/Suport%20pentru%20imbunatatirea%20si%20implementarea%20legislatiei%20si%20jurisprudentei%20in%20materie%20de%20faliment.pdfhttp://www.inm-lex.ro/fisiere/d_177/Suport%20pentru%20imbunatatirea%20si%20implementarea%20legislatiei%20si%20jurisprudentei%20in%20materie%20de%20faliment.pdfhttps://dexonline.ro/definitie/debitorhttp://www.avocatnet.ro/content/articles/id_37992/Noul-Cod-al-insolventei-Deschiderea-falimentului-in-procedura-de-observatie-si-de-reorganizare-o-masura-cu-doua-taisuri.htmlhttp://www.avocatnet.ro/content/articles/id_37992/Noul-Cod-al-insolventei-Deschiderea-falimentului-in-procedura-de-observatie-si-de-reorganizare-o-masura-cu-doua-taisuri.htmlhttp://www.avocatnet.ro/content/articles/id_37992/Noul-Cod-al-insolventei-Deschiderea-falimentului-in-procedura-de-observatie-si-de-reorganizare-o-masura-cu-doua-taisuri.html