DREPT INTERNAIONAL UMANITARCURSUL 1 :DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC

NOIUNI INTRODUCTIVEPrincipalul criteriu de grupare a normelor juridice (n ramuri de drept) i de difereniere a acestora ntre ele este cel al caracterului sau felului relaiilor sociale reglementate, adic obiectul reglementrii juridice

DREPTULAtunci cnd studiem dreptul i sistemul de drept, cu toate c normele internaionale au un statut aparte, ramurile dreptului internaional sunt incluse i studiate n cadrul marii diviziuni n drept public i drept privat.

DREPTUL (ca tiin)DREPT PUBLIC (INTERN I INTERNAIONAL)DREPT PRIVAT (INTERN I INTERNAIONAL)

DEOSEBIREA DINTRE DREPT PUBLIC I DREPT PRIVATse caracterizeaz prin principiile diferite care guverneaz dreptul aplicabil statului de cele aplicabile dreptului particularilor. n cadrul dreptului public, care conine totalitatea principiilor i regulilor aplicabile n raporturile dintre stat i persoane (fizice i juridice), sau n raporturile dintre state, sunt cuprinse: dr. constituional, dr. administrativ, dr. financiar, dr. penal, dr. procesual penal, dr. procesual civil, dr. internaional public. Dreptul privat, care conine regulile aplicabile particularilor, cuprinde: dr. civil, dr. comercial, dr. internaional privat, dr. comerului internaional etc. Alturi de clasica diviziune n drept public i privat s-a conturat i existena unui drept mixt, care cuprinde ramuri de drept ca dreptul muncii i dreptul familiei, ramuri n care se interptrund principii ale dreptului privat cu cele ale dreptului public.

DREPTUL INTERNAIONAL Dreptul internaional nu intr n sistemul intern de drept al vreunui stat deoarece el nu reprezint voina unui singur stat, ci a mai multor state. Dreptul internaional public este definit ca totalitatea normelor care se creeaz prin acordul dintre state suverane i egale n drepturi, care exprim voinele concordante ale acestor state, reglementeaz relaiile dintre ele, aceste norme fiind asigurate n caz de nevoie prin constrngere exercitat de ctre state, individual sau colectiv. Subiectele dreptului internaional public sunt statele, iar n anumite condiii i naiunile care lupt pentru independen i se gsesc n faza de constituire a statului lor naional. Dreptul internaional privat cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaz raporturile juridice civile sau comerciale care conin un element strin. Obiectul dreptului internaional privat l formeaz raporturilor de drept civil, drept comercial, dreptul muncii care cuprind un element de extraneitate. Raportul juridic de drept internaional privat reprezint legtura care se stabilete ntre persoane (fizice sau juridice) aparinnd unor sisteme de drept diferite.

RAPORTUL DINTRE DREPTUL INTERNAIONAL I DREPTUL INTERN AL STATELOR

DREPT INTERNDREPT INTERNAIONALDREPT INTERNAIONAL

DREPT INTERNDREPT INTERNAIONAL

DREPT INTERN

SUBORDONAREEGALITATE

DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC (DIP)NOIUNE, OBIECT, IZVOARE, SUBIECTE, PRINCIPII

Dreptul internaional public (contemporan) se nfieaz astzi sub dou aspecte fundamentale:- ilegalizarea rzboiului de agresiune- consacrarea dreptului popoarelor la pace,

DIP apare ca un drept al pcii (jus contra bellum), care are ca principale scopuri:- meninerea pcii i securitii internaionale, - dezvoltarea relaiilor prieteneti i de colaborare ntre toate statele, - rezolvarea numai pe cale panic a diferendelor internaionale.

Preocuprile deosebit de intense din ultimele decenii n direcii consacrrii juridice a unor sisteme reformante de protecie a fiinei umane au fcut ca DIP s-i reorienteze finalitile spre om ca entitatea concret.

Pentru definirea DIP, se au n vedere urmtoarele elemente:- este un ansamblu de reguli juridice care au ca obiect relaiile dintre state i alte subiecte cu personalitate internaional (de exemplu, organizaiile internaionale guvernamentale);- normele juridice internaionale sunt creaii ale subiectelor DIP, n primul rnd statele, ca subiecte primare, n baza acordului lor de voin, stabilite fie pe cale convenional (prin tratate internaionale), fie pe calea cutumei (obiceiului) internaionale;- respectarea DIP este asigurat n baza principiului bunei-credine (pacta sunt servanda), ceea ce nu exclude, la nevoie, constrngerea exercitat de state n mod individual sau colectiv.

DEFINIIA DIPDIP reprezint ansamblul normelor de sorginte cutumiar sau convenional, create de state pe cale consensual, pentru a reglementa relaiile lor mutuale (bilaterale sau multilaterale), norme care sunt respectate pe baza bunei-credine, iar la nevoie prin constrngerea individual sau colectiv a statelor.

DIP reprezint totalitatea normelor juridice create de state i de celelalte subiecte de drept internaional, pe baza acordului de voin liber exprimat de acestea prin tratate i alte izvoare de drept, n vederea reglementrii raporturilor dintre ele, norme a cror aplicare este asigurat prin respectarea lor de bun voie, iar n caz de necesitate prin msuri de constrngere aplicate de ctre state n mod individual sau colectiv.

OBIECTUL DIPeste reprezentat de relaiile dintre state i alte subiecte ale DIP, relaii care pot fi de colaborare sau de confruntare, uneori violent. n cadrul relaiilor internaionale ce formeaz obiectul DIP, relaiile dintre state reprezint domeniul cel mai cuprinztor. Relaiile internaionale nu formeaz, ns, n totalitatea lor obiectul de reglementare al dreptului internaional, relaiile internaionale fiind deosebit de variate: politice, economice, juridice, culturale etc.Dreptul internaional are drept obiect de reglementare numai acele relaii juridice internaionale n care statul acioneaz ca purttor de suveranitate.

IZVOARELE DIPSunt formele (mijloacele) juridice prin care sunt exprimate normele juridice i, pentru c aceast materie nu este codificat nc, majoritatea doctrinarilor apeleaz la Art.38 al Statutului Curii Internaionale de Justiie n soluionarea diferendelor, Curtea va aplica:a.conveniile internaionale, fie generale, fie speciale, care stabilesc reguli recunoscute n mod expres de statele n litigiu;b.cutuma internaional, ca dovad a unei practici generale acceptat ca drept;c.principiile generale de drept recunoscute de naiunile civilizate;d.hotrrile judectoreti i doctrina celor mai calificai specialist n drept public ai diferitelor naiuni, ca mijloace auxiliare de determinare a regulilor de drept.

Doctrina identific dou categorii de izvoare ale dreptului internaional public:

izvoare principale, tratatul internaional, ca form expres, i cutuma, ca form tacit;

izvoare subsidiare (auxiliare) - cele care contribuie la procesul cutumiar: hotrrile instanelor de judecat naionale, legislaie naional a statelor i actele organizaiilor internaionale guvernamentale.

TRATATUL INTERNAIONALreprezint acordul scris dintre dou sau mai multe state ori alte subiecte de DIP, guvernat de DIP i consemnat n dou sau mai multe instrumente, oricare ar fi denumirea particular, ncheiat n scopul de a crea, modifica sau abroga norme de DIP. poate fi ncheiat i ntre organizaii internaionale i state, sau numai ntre organizaii internaionale. n practica relaiilor dintre state, tratatul poart denumiri diferite: convenie, pact, acord, statut, protocol etc.este cel mai important izvor al DIP pentru c el exprim clar (n scris) acordul de voin al prilor contractante, stabilete cu precizie coninutul raporturilor juridice reglementate (drepturile i obligaiile prilor) i permite codificarea mai rapid a DIP, fiind, de altfel, singurul izvor prin care se realizeaz aceasta.

CUTUMA SAU OBICEIUL INTERNAIONALreprezint tot un izvor principal al DIP, mult vreme cutuma ocupnd locul prioritar.Cutuma internaional reprezint o practic a statelor, cu caracter general, relativ ndelungat i repetat de ele n relaiile internaionale i considerat ca fiind expresia unei reguli juridice obligatorie pentru statele respective.Cutuma internaional are nc un rol important n reglementarea relaiilor internaionale, mai cu seam n domeniile necodificate. Ea se bazeaz pe convingerea statelor c exist o regul de conduit pe care o recunosc ca obligatorie n relaiile dintre ele, iniial n mod tacit, dar ulterior, de cele mai multe ori, chiar ntr-o manier expres: prin includerea ei ntr-un tratat.Ceea ce este dificil n aplicarea i respectarea normelor cutumiare este att dovedirea acestora, ct i determinarea coninutului lor. Practica statelor a consacrat cteva reguli referitoare la aplicarea normelor cutumiare, printre care: condiia de legalitate (concordana cu normele imperative ale DIP); prioritatea normelor convenionale n raport cu normele cutumiare; aplicarea normelor cutumiare atunci cnd relaiile internaionale nu sunt reglementate prin norme convenionale; egalitatea de for juridic cu normele convenionale.

IZVOARE SUBSIDIARE (AUXILIARE)rezoluiileorganizaiilor internaionale guvernamentale au, n general, valoare de recomandare. Sunt izvor de drept n msura n care contribuie la pregtirea adoptrii de noi norme, ceea ce n doctrin poart denumirea de "predrept". Pentru ca aceste rezoluii s dobndeasc for juridic ele trebuie preluate n tratate internaionale care sunt supuse apoi ratificrii, aderrii, acceptrii sau aprobrii statelor.legislaia naional a statelor i hotrrile instanelor de judecat naionale nu sunt izvoare independente de DIP, dar pot contribui la desfurarea procesului cutumiar. Prin adoptarea de ctre state a unor legi similare sau prin adoptarea de ctre instanele de judecat naionale a unor hotrri identice, n mod repetat, se pot nate reguli cutumiare n diferite domenii ale relaiilor internaionale. Acelai rol l au i hotrrile instanelor jurisdicionale internaionale cu competen obligatorie, care, deocamdat, au un asemenea caracter cu totul excepional (de exemplu, Curtea european a drepturilor omului).

NU sunt izvoare ale DIP:principiile de drept recunoscute de naiunile civilizate. Dac prin acestea nelegem principiile fundamentale ale DIP, aa cum ar rezulta din analizele doctrinare, atunci ele sunt norme imperative (jus cogens) i nu izvoare ale DIP.hotrrile instanelor arbitrate i ale instanelor judectoreti internaionale care au competen facultativ; (acestea sunt aplicaii i nu izvoare ale DIP);doctrina celor mai calificai specialiti n DIP ai diferitelor naiuni; chiar dac are un rol important n interpretarea i comentarea normelor juridice internaionale, doctrina nu este creatoare de drept pozitiv.

SUBIECTELE DIP Subiect al DIP este cel cruia i se adreseaz regulile de DIP, pentru a-i impune direct obligaii sau s-i atribuie drepturi.Condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc o entitate pentru a avea calitate de subiect de DIP, adic s aib personalitate juridic internaional, sunt urmtoarele:s fie destinatarul nemijlocit al normelor de DIP i titular direct al drepturilor i obligaiilor internaionale;s participe nemijlocit la relaiile internaionale;s aib acces direct la procedurile internaionale, fie n faa instanelor jurisdicionale internaionale, fie n cadrul organizaiilor internaionale.

Pe cale doctrinar, sunt considerate subiecte ale DIP:Statul suveran, ca subiect originar (primar) i cu competene depline. Mult vreme, statul a fost i singurul subiect al DIP. Competenele conferite statului de DIP alctuiesc statutul juridic internaional al statului i sunt stabilite i reglementate de normele juridice internaionale.Organizaiile internaionale guvernamentale, ca subiecte derivate i limitate. Aceast calitate le-a fost recunoscut abia la jumtatea sec.XX. Sunt subiecte derivate pentru c ele nsele sunt creaii ale statelor i limitate pentru c, prin tratatele de constituire, statele le confer anumite competene, n domenii precis determinate. Sunt subiecte ale DIP numai organizaiile internaionale guvernamentale (interstatale) i numai dac statutul lor este n conformitate cu normele imperative ale DIP i dac au o autonomie funcional n relaiile internaionale.Poporul care lupt pentru independen, ca subiect tranzitoriu i limitat, pentru c el urmrete s se constituie ca stat independent, moment n care devine subiect deplin al DIP. A dobndit aceast calitate dup cel de-al doilea rzboi mondial, n procesul de lichidare a colonialismului. DIP a consacrat dreptul la autodeterminare ca un drept fundamental al popoarelor i recunoate ca legal lupta lor mpotriva dominaiei coloniale, ocupaiei strine i mpotriva regimurilor rasiste.4. Omenirea, n ansamblul ei, apare ca un subiect nou al DIP, mai ales n dreptul internaional spaial i dreptul mrii. Dei omenirea nu particip n prezent la raporturi juridice de DIP, i s-a recunoscut prin mai multe acte internaionale dreptul de proprietate asupra spaiilor declarate bunuri comune (res communis omnium) i dreptul de a tri n pace.

Persoana fizic reprezint o problem controversat n raport cu calitatea de subiect de drept internaional public. Exist afirmaii potrivit crora persoana fizic nu este subiect al dreptului internaional, ci obiect al acestuia, argumentate prin faptul c dreptul internaional actual nu creeaz drepturi i obligaii directe pentru persoana fizic, ci indirect prin intermediul statului. Pe de alt parte, se afirm c persoana fizic este un subiect n devenire al dreptului internaional. Realitile demonstreaz c dreptul internaional public actual se ndreapt tot mai mult asupra entitilor concrete (omul) i mai puin asupra celor abstracte (precum statele). Mai mult, n ultimele decenii, persoana fizic a primit un statut internaional care-i permite s participe direct la raporturi de drept internaional. De exemplu, posibilitatea acestora de a se adresa direct unor instane judectoreti internaionale, sistemele internaionale de protecie a drepturilor sale fundamentale, reprimarea infraciunilor internaionale etc.Persoanele morale (juridice), altele dect statele i organizaiile internaionale guvernamentale, nu sunt subiecte ale dreptului internaional, ci ale dreptului intern al statelor. n cadrul acestora, organizaiile internaionale neguvernamentale au totui un rol important n relaiile internaionale, recunoscut de ONU.

PRINCIPIILE fundamentale ale DIPPrincipiile fundamentale ale DIP sunt reguli de maxim generalitate recunoscute expres sau tacit de toate statele lumii ca obligaii pentru acestea n relaiile de cooperare dintre ele.Ele sunt definite ca fiind prescripii normative ce se caracterizeaz printr-un nalt nivel de abstractizare, dnd expresie unor valori internaionale universal acceptate i care guverneaz conduita subiectelor de DIP.Reprezentnd baza i condiia legalitii normelor de DIP, principiile fundamentale sunt codificate parial prin mai multe acte internaionale.Ca parte esenial a dreptului internaional public, un adevrat nucleu dur al sistemului juridic internaional, principiile fundamentale sunt norme imperative (jus cogens), adic reguli de la care nu se poate deroga dect prin reguli de aceeai valoare.

ntre documentele care consacr principiile fundamentale ale DIP, cel mai important este Carta ONU, ca tratat constitutiv al acestei organizaii cu vocaie de universalitate. n art. 1 i 2, Carta ONU enun urmtoarele principii fundamentale:a. Principiul egalitii n drepturi a statelor, b. Principiul popoarelor la autodeterminare, c. Principiul cooperrii internaionale d. Principiul suveranitii statelor. e. Principiul ndeplinirii cu bun-credin a obligaiilor internaionale (pacta sunt servanda). f. Principiul rezolvrii prin mijloace panice a diferendelor internaionale. g. Principiul neagresiunii. h. Principiul neinterveniei.

a. Principiul egalitii n drepturi a statelor, are ca baz suveranitatea, ca singur element comun al lor. Relaia egalitate-suveranitate este bivalent, n sensul c suveranitatea reprezint garania juridic a personalitii internaionale a statelor, iar egalitatea determin condiiile de exercitare a suveranitii. Egalitatea statelor nu nseamn c acestea au aceleai drepturi i obligaii internaionale, ci se refer numai la drepturile i obligaiile rezultate din principiile fundamentale. n fond statele au drepturi i obligaii diferite, n funcie de tratatele pe care le ratific, accept sau aprob sau la care ader.

b. Principiul autodeterminrii popoarelor/naiunilor, adic dreptul lor de a dispune de ele nsele. Este un drept colectiv, din generaia a IlI-a, prin care se recunoate inclusiv legalitatea luptei popoarelor pentru eliberare de sub dominaie colonial, ocupaie strin sau mpotriva regimurilor rasiste. Ele au dreptul de a-i alege i dezvolta liber sistemul lor politic, economic i social. n virtutea acestui drept statele i organizaiile internaionale au obligaia s recunoasc i s sprijine lupta acestor popoare. Subiecte ale dreptului la autodeterminare sunt popoarele sau naiunile. Chiar dac sunt unele ncercri de a extinde acest drept i asupra minoritilor naionale, acestea nu sunt subiecte ale dreptului la autodeterminare, pentru c dreptul internaional actual nu consacr drepturi colective pentru minoritile naionale. Mai mult, numeroase documente internaionale interzic exercitarea acestui drept pentru destrmarea statelor naionale.

c. Principiul cooperrii internaionale reprezint att un principiu, ct i un scop fundamental al Naiunilor Unite. Potrivit acestuia, statele, oricare ar fi deosebirile dintre ele, au obligaia de a coopera unele cu altele n diversele domenii ale relaiilor internaionale, n mod deosebit pentru meninerea pcii i securitii internaionale i pentru asigurarea respectrii universale a drepturilor fundamentale ale omului.

d. Principiul suveranitii statelor. Potrivit Cartei sale, ONU este ntemeiat pe principiul egalitii suverane a tuturor membrilor ei. Suveranitatea reprezint atributul esenial al statului, exprimat prin supremaia puterii sale pe plan intern i independena acesteia n planul relaiilor internaionale. Caracterizat prin exclusivitate, plenitudine, autonomie, indivizibilitate i inalienabilitate, suveranitatea este recunoscut i garantat de DIP prin ntregul su sistem de principii i norme. De reinut c de acest principiu se leag dou principii subsidiare dar de mare importan pentru state: principiul integritii teritoriale a statelor i principiul inviolabilitii frontierelor statelor.

e. Principiul ndeplinirii cu bun-credin a obligaiilor internaionale (pacta sunt servanda). Ca unul dintre cele mai vechi principii, este considerat ca principiu de baz al DIP. El se fundamenteaz pe inviolabilitatea i sfinenia tratatelor (sanctitas pactorum publicorum) i pe ideea de bun-credin, adic respectarea cuvntului dat, fiind consacrat i de Convenia asupra dreptului tratatelor, adoptat la Viena n 1969.

f. Principiul rezolvrii prin mijloace panice a diferendelor internaionale. Potrivit Cartei ONU, toi membrii organizaiei vor soluiona diferendele lor internaionale prin mijloace panice, n aa fel nct pacea i securitatea internaional, precum i justiia s nu fie puse n primejdie. Diferendul internaional poate fi unul juridic, adic acela care opune pretenii de drept, n care prile sunt n dezacord asupra aplicrii sau interpretrii dreptului existent, sau unul politic, adic o opoziie de interese fr contestaie juridic. Acesta din urm, dei este cel mai des ntlnit, nu este justificabil. DIP ofer o gam larg de mijloace panice de rezolvare a diferendelor: diplomatice, politice, jurisdicionale, chiar bazate pe constrngere fr folosirea forei.

g. Principiul neagresiunii. Formulat ca principiul nerecurgerii la ameninarea cu fora sau la folosirea ei mpotriva integritii teritoriale sau independenei politice a vreunui stat, fie n orice alt mod incompatibil cu scopurile Naiunilor Unite, dup cteva ncercri, a fost consacrat, pentru prima dat, n Pactul Briand-Kellog, n 1928, simultan cu principiul reglementrii panice a diferendelor internaionale. Din dezvoltrile ulterioare ale Cartei ONU, rezult c numai rzboiul de agresiune este ilegalizat, nu rzboiul n general. Putem afirma c rzboiul, ca fenomen cu largi rezonane negative n societatea internaional, este numai limitat i reglementat, pentru c nsui tratatul constitutiv al ONU permite folosirea legal a forei n trei situaii: legitima aprare individual sau colectiv; sancionarea agresorului prin decizie a Consiliului de Securitate al ONU; ca modalitate de exercitare a dreptului popoarelor la autodeterminare. Din pcate, una din marile limite ale DIP contemporan este aceea, c nu exist o definiie convenional a agresiunii, ceea ce face dificil de apreciat i de sancionat aceast conduit.

h. Principiul neinterveniei. Este un principiu mai vechi, ntlnit chiar n opera printelui tiinei dreptului internaional, Hugo Grotius, i a fost consacrat ca regul de procedur n Pactul Societii Naiunilor. Carta ONU l instituie n formularea nicio dispoziie din prezenta Cart nu va autoriza Naiunile Unite s intervin n chestiuni care aparin n mod esenial de competena naional a unui stat. Stipulat i n alte documente internaionale, acest principiu a fost deseori nclcat, fie pentru intervenii "consimite", fie pentru respectarea dreptului internaional sau n scopuri umanitare. Dup ncetarea rzboiului din Golf, n 1991, s-a pus pentru prima dat problema dac acest principiu poate fi nclcat din considerente umanitare. Prima situaie n istoria relaiilor internaionale cnd se recurge la intervenie ntr-un stat pe considerente umanitare, a fost n 1992, n Somalia, fr solicitarea guvernului somalez (de fapt nici nu mai exista un guvern, situaie tipic pentru conflictele destructurate). Situaiile de acest gen au continuat, cea mai grav fiind cea din 1999, din Kosovo.

Principiile fundamentale ale DIP au un caracter dinamic. De la consacrarea lor n Carta ONU, asistm la o dezvoltare continu att din punct de vedere al precizrii coninutului lor, ct i n sensul apariiei de noi principii fundamentale. Printre principiile tot mai afirmate n prezent, tind s capete un caracter fundamental cele referitoare la dezarmarea general a statelor, folosirea unor zone spaiale numai n scopuri panice i spre binele ntregii omeniri, respectarea drepturilor omului, buna vecintate, avantajul reciproc i altele.

TEM STUDIU INDIVIDUALSISTEME DE PROTECIE A DREPTURILOR OMULUI N DREPTUL INTERNAIONAL CONTEMPORAN

BIBLIOGRAFIE STELIAN SCUNA, DREPT INTERNAIONAL UMANITAR, EDITURA BURG, SIBIU, 2001

NTREBRI ?