Curs 2

Prin diplomatie se intelege politica externa desfasurata de un stat, politica externa a unei regiuni (diplomatia Orientului Mijlociu, diplomatia asiatica) precum si politica externa a unei epoci (d. din perioada interbelica) , activitatea specifica desfasurata in aparatul de stat, organele competente sa intretina relatii diplomatice.

Notiunea de diplomatie vine din grecescul ‘diplo’- a multiplica

“prin diplomatie se intelege activitatea oficiala a organelor de stat pentru relatii externe si in primul rand a diplomatilor desfasurata prin negocieri, prin corespondenta si prin alte mijloce specifice in scopul realizarii obiectivelor de politica externa ale statului si a apararii drepturilor si intereselor statului si cetatenilor sai in strainatate”.

Dreptul diplomatic reprezinta o ramura a dreptului international public si este alcatuit din totalitatea normelor care guverneaza statutul, atributiile si sarcinile organelor de stat competente a intretine relatii diplomatice.

Izvoarele:

- Tratatele- Cutuma- Doctrina- Jurisprudenta instantelor internationale- Principiile generale de drept- Acte ale organizatiilor intenationale in cazul diplomatiei multinationale (reglementarea

statutului, privilegiilor, etc) sau alte izvoare de drept intern: Constitutia, legea, acte care emana de la Guvern, etc.

1815- actul final al Congresului de la Viena

1818- Protocolul de la Aix la Chapelle (Belgia)

Conventia de la Havana

Conventia de la Viena privind relatiile diplomatice din 1961

Reprezentarea statelor in relatiile internationale:

- Seful statului- Guvernul- Ministrul Afacerilor Externe- Alti minstrii in domeniile lor de competenta

- Alte institutii centrale in domeniul lor de competenta- Prin Parlamentele nationale(diplomatia parlamentara)- Prin intermediul autoritatilor locale dar si prin centre culturale, puncte de informare, etc.

Organele centrale cu atributii de reprezentare internationala:

- Seful statului reprezinta statul in relatiile internationale, il angajeaza inclusiv prin tratate internationale

- Se bucura de imunitate deosebita- Reprezinta statul fara a avea nevoie de depline puteri- Poate declara razboi, poate incheia pacea- Are putere de numire ambasadori- Are competente generale de reprezentare in relatiile internationale - Poate angaja statul prin acte unilaterale

Guvernul:

- Poate incheia sau aproba acorduri internationale- Poate numi reprezentanti diplomatici- Aproba mandatul pentru negociere si pentru reprezentarea statului in relatiile internationale- Este condus de catre prim-ministru care are importante atributii in domeniul relatiilor

internationale- Nu are nevoie de depline puteri- Poate negocia si incheia tratate- Poate participa la conferinte internationale

Ministrul Afacerilor Externe

- reprezinta Guvernul sau statul in raport cu alte state, - poate negocia si incheia tratate, - nu are nevoie de depline puteri, - are atributii de numire a unor agenti diplomatici, - primeste agenti diplomatici strainii- poate angaja statul inclusiv prin declaratii orale

Alti ministrii:

- pot coopera in domeniile lor de competenta (aparare, justitie, interne)- pot reprezenta Guvernul, pot participa la conferinte internationale,- pot incheia acorduri internationale - au nevoie de depline puteri.

Reprezentarea Romaniei in relatiile internationale:

- presedintele Romamiei, in conformitate cu Constitutia reprezinta Statul Roman si este garantul independentei nationale, al unitatii si integritatii teritoriale.

- Are atributii foarte importante in politica externa: numeste si recheama ambasadori, acrediteaza ambasadorii straini; infiinteaza, desfiinteaza si schimba rangul misiunilor diplomatice; incheie tratate care sunt negociate de catre Guvern si ratificate de catre Parlament.

Guvernul:

- asigura punerea in aplicare a politicii interne si externe a tarii in conformitate cu programul de guvernare

- rog sa se completeze acest rand de catre cineva care a scris ……………………………………...................- Conduce si guverneaza activitatea ministerelor- Negociaza tratate, acorduri si conventii internationale- Poate angaja statul prin acorduri semnate in numele sau- MAE, ca organ de specialitate asigura reprezentarea generala a statului in raporturile cu MAE ale

altor tari si prezinta propuneri cu privire la semnarea, ratificarea si aprobarea tratatelor, acordurilor, conventiilor si celorlalte intelegeri.

Deplinele puteri reprezinta documentul care emana de la MAE prin care se desemneaza una sau mai multe persoane sa reprezinte statul pentru negocierea, adoptarea, incheierea tratatelor internationale sau pentru a efectua orice alt act cu privire la tratat.

Legea tratatelor (L590/2003) prevede ca deplinele puteri reprezinta un document eliberat de MAE, semant de Ministrul Af. Externe si purtand sigiliul de stat prin care se consemneaza aprobarea pentru participarea la negocieri, pentru semnarea tratatelor la nivel de stat sau de guvern sau pentru participarea delegatiei Romaniei la reuniuni internationale)

Relatiile diplomatice

Notiunea relatiilor diplomatice:

- Se intelege conducerea prin intermediul organelor reprezentative sau prin mijloace pasnice a relatiilr externe , ale unui subiect de drept international cu un alt subiect de drept international

- Ca elemente definitorii retinem: partile pot fi doar statele sau alte subiecte de drept international si au un caracter permanent

Curs 3

Pentru stabilirea relatiilor internationale este necesara indeplinirea a 3 conditii:

- Existenta personalitatii juridice de drept international - este necesar ca entitatea sa aiba posibilitatea de a avea drepturi si de a-si asuma obligatii in plan

international; au personalitate juridica internationala: statul ,organizatiile internationale, popoarele, miscarile de eliberare nationala)

- Pentru a avea personalitate juridica internationala, subiectul de drept international trebuie sa-si poata manifesta consimtamantul in mod valabil. Nu orice subiect de drept international este si subiect al relatiilor diplomatice.

- Pot intretine relatii diplomatice statele, organizatiile internationale, miscarile de eliberare nationala si alte entitati precum Sf. Scaun si Ordinul Militar Suveran de Malta.

- Recunoasterea reciproca reprezinta un act politico-juridic. Recunoasterea trebuie facuta de jure si nu doar de facto. Recunoasterea reprezinta o oferta adresata statului recunoscut de a intretine relatii diplomatice. Recunosterea reciproca si stabilirea relatiilor diplomatice au loc, de regula, simultan.

- Incheierea unui acord intre subiectele de drept international reprezinta un act juridic. Acordul poate imbraca fie forma unui tratat solemn fie se poate realiza prin schimb de note sau de scrisori.

Incetarea relatiilor diplomatice:

- Poate avea loc in urmatoarele situatii:- disparitia unuia dintre cele 2 subiecte de drept international- Ruperea relatiilor diplomatice reprezinta un act politico-juridic si unilateral prin care un stat

decide sa puna capat relatiilor diplomatice cu un alt stat; cauzele ruperii relatiilor diplomatice pot fi de natura politica sau juridica. Ruperea relatiilor diplomatice se poate realiza printr-o declaratie de vointa expresa sau in mod tacit. Ceea ce conteaza este ca manifestarea de vointa sa fie neechivoca.

- Razboiul antreneaza ruperea relatiilor diplomatice chiar daca nu este urmat si de actiunea de razboi. Starea de razboi este diferita de actiunea de razboi in sensul ca starea de razboi antreneaza ruperea relatiilor diplomatice in timp ce actiunea de razboi nu este urmata in mod obligatoriu de ruperea relatiilor diplomatice.

- Armistitiul reprezinta situatia in care relatiile diplomatice sunt reluate fara incetarea starii de razboi. Ruperea relatiilor diplomatice poate interveni si ca o sanctiune colectiva.

Efectele ruperii relatiilor diplomatice:

- Sunt intrerupte raporturile oficiale intre cele 2 state- Se inchid misiunile diplomatice ale celor 2 state- Nu sunt produse efecte cu privire la tratatele existente intre cele 2 state (conform pacta sunt

servanda)

- Ruperea relatiilor diplomatice atrage si ruperea relatiilor consulare- In ceea ce priveste statutul juridic al agentilor diplomatici si al misiunilor diplomatice, acestea nu

inceteaza adica isi pastreaza imunitatile, inviolabilitatile si privilegiile.

Suspendarea relatiilor diplomatice reprezinta forme de incetare temporara sau definitiva a relatiilor dintre cele 2 state din diverse motive:

- Un fapt neasteptat, un impediment temporar, interventia unei stari de tensiune intre 2 state, existenta uei lovituri de stat, etc.

Efectele suspendarii:

- Relatiile se mentin in forma in care se prezentau la data suspendarii nefiind nevoie de noi scrisori de acreditare in cazul revenirii la post a vechiului sef de misiune

Misiunile diplomatice permanente

Misiunea diplomatica reprezinta un organ al unui subiect de drept international instituit in mod permanent pe langa un alt subiect de drept international si insarcinat cu intretinerea relatiilor diplomatice cu acel subiect de drept international.

Clasificarea misiunilor diplomatice:

- In functie de durata misiunile diplomatice se clasifica in misiuni diplomatice permanente (care reprezinta principala forma de organizare) si misiuni diplomatice temporare (misiuni diplomatice ad hoc care functioneaza in state in care nu functioneaza misiuni diplomatice permanente)

- In functie de scop sau obiectiv, misiunile diplomatice se clasifica in misiuni de reprezentare pentru negocieri politice , misiuni pentru scop de ceremonial, misiuni care au drept obiectiv comunicarea unui gest sau a unei schimbari intervenite in conducerea unui stat, etc.

Misiunea diplomatica reprezinta termenul generic pentru desemnarea organelor de stat permanente insarcinate cu intretinerea relatiilor diplomatice. Misiunea diplomatica trebuie deosebita de membrii acesteia intrucat are imunitati si privilegii proprii.

Categorii de misiuni diplomatice

Misiunile diplomatice trebuie deosebite in functie de diplomatia bilaterala (care priveste relatiile intre state si diplomatia multilaterala care priveste relatiile din cadrul organizatiilor internationale. In cazul diplomatiei bilaterale avem urmatoarele categorii de misiuni diplomatice:

- Ambasadele reprezinta misiunile diplomatice cu cel mai inalt rang si sunt conduse de catre un ambasador sau un insarcinat cu afaceri.

- Nuntiatura Apostolica reprezinta misiunile diplomatice ale Sf. Scaun care sunt egale in rang cu ambasadele fiind conduse de un Nuntiu Apostolic (este considerat decanul Corpului Diplomatic). Aceasta isi desfasoara activitatea dupa norme de drept international public si drept canonic intrucat are functii diplomatice si ecleziastice.

- Legatia reprezinta o categorie de misiune diplomatica inferioara ca rang ambasadei si este condusa de un ministru care poate fi numit Trimis Extraordinar si Ministru Plenipotentiar sau de un ministru rezident sau de un insarcinat cu afaceri.

- Internuntiatura Apostolica reprezinta misiunea diplomatica a Sf. Scaun echivalenta in rang Legatiei. Este condusa de un Internuntiu Apostolic.

- Inaltele Comisariate reprezinta misiuni diplomatice ale Marii Britanii in statele Commonwealth-ului (foste colonii); acestea sunt conduse de Inalti Comisari.

Diplomatia multilaterala

In cazul acesteia, avem urmatoarele categorii de misiuni:

- reprezentante permanente - misiuni permanente- delegatii permanente care sunt misiuni ale statelor membre pe langa organizatia internationala

respectiva (noi avem la: Bruxelles; NATO; mbasada pe langa regatul Olandei ; Cons. Europei- Strasbourg, Viena, New York, Geneva)

- deasemena, si organizatiile internationale pot avea reprezentante sau delegatii in statele membre ale respectivei organizatii

- misiunile diplomatice, in cazul diplomatiei multilaterale au functii diferite fata de cele din cadrul diplomatiei bilaterale; procedura de numire si de acreditare a sefilor de misiune diplomatica este diferita in cadrul diplomatiei multilaterale (la numirea unui sef de misiune diplomatica nu este necesara solicitarea agrementului.