Cuprins1.Introducere22. Dreptul notarial42.1.Consideraii generale42.2.Obiectul dreptului notarial52.3. Principiile activitii notariale62.3.1.Principiul legalitii62.3.2.Principiul egalitii de tratament n faa organelor notariale72.3.3.Activitatea notarial constituie monopol al notarilor publici72.3.4.Principiul pstrrii secretului profesional82.3.5.Principiul realizrii unui serviciu de interes public92.3.6.Principiul desfurrii activitii notariale numai la cererea persoanelor interesate92.4.Rolul i poziia notarului public n sistemul de drept93.Drepturile i obligaiile notarului public123.1.Drepturile notarului public123.2.Obligaiile notarului public143.3.Drepturile i obligaiile notarului public n Republica Moldova224.Concluzii255.Bibliografie26

1. Introducere

n cele mai multe cazuri, acordul de voin al prilor este suficient pentru ncheierea valabil a actului, materializarea acestuia fiind folosit doar ca o msura de prevedere, ca mijloc de prob, n cazul apariiei unor litigii. Totui, datorit importanei lor, unele acte sunt cerute a fi ncheiate n anumite forme sau ndeplinind unele solemniti, simpla manifestare de voin nefiind o garanie suficient pentru pri. i atunci este necesar ca aceast manifestare de voin a prilor s fie certificat cu o putere oficial de ctre o persoana investit cu autoritatea statului.Pe lng situaiile prevzute expres de lege pentru valabila ncheiere a actelor, prile, pentru o mai bun redactare a nscrisului sau pentru o certificare suplimentar a voinei lor apeleaz la forma autentic i la serviciile unui profesionist, n spe, a unui notar public.Activitatea notarului se concentreaz pe mai multe repere i anume: pe relaia dintre clieni, unde notarul se comport ca un adevrat judector al cauzelor deduse n faa sa i pe relaia dintre clieni i autoritile statului, unde notarul prin autoritatea cu care este investit ndeplinete, n numele clienilor si, proceduri prealabile, la diverse instituii ale statului, n vederea aplicrii corecte a prevederilor legale n actele pe care le instrumenteaz. Pe lng responsabilitile cu caracter profesional notarul are i o datorie special de loialitate i colaborare cu statul, superioar unui cetean, el fiind cel care pune n aplicare i apar legea, fiind un garant al drepturilor cetenilor i un liant ntre ceteni i autoritile statului.Rolul notarului devine tot mai important deoarece, n afara autoritii cu care este investit, acesta este i un aprtor al intereselor cetenilor.Asistm, n prezent, n cadrul profesiei noastre, la crearea unor legturi mult mai strnse dect cele dintre client i prestatorul de servicii, notarul transformndu-se, dintr-un partener al justiiei ntr-un partener al familiei, rolul su devenind, cum scria profesorul Ciobanu[footnoteRef:1] , alturi de medic i avocat, de garant al linitii familiei, de confident n probleme de drept, i nu n ultimul rnd de creator i conservator al titlurilor de proprietate, sftuitor i redactor al actelor ce intereseaz familia. [1: V.M. Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, vol. II, editura Naional, Bucureti 1997, p. 663 ]

n acest context, notarul public poate fi definit ca fiind aceea persoan investit cu autoritatea statului n vederea autentificrii actelor juridice n scopul ndeplinirii cerinelor solemne ale acestora, stabilirea i atestarea faptelor de nsemntate juridic, ndeplinirea procedurii succesorale necontencioase, precum i alte atribuii stabilite de lege .[footnoteRef:2] [2: Pentru definiii silimare a se vedea V.M. Ciobanu, op. cit., p. 664 ; A. Hilsenrad, D. Rizeanu, C. Zirra - Notariatul de stat, Editura tiinific, Bucureti, 1964, p. 10 ; F. Mgureanu, Drept procesual civil romn, vol. II, editura Luminalex, Bucureti, 1997, p. 361 ;]

Potrivit Legii nr. 36 / 1995, legea notarilor publici i a activitii notariale, activitatea notarial asigur persoanelor fizice i juridice constatarea raporturilor juridice civile sau comerciale, precum i exerciiul anumitor drepturi i ocrotirea intereselor conforme cu legea. Aceste atribuii se ndeplinesc prin ncheierea de acte notariale precum i prin consultaii neurmate, n mod obligatoriu de ncheierea vreunui act.Trebuie s menionm faptul c din multitudinea de acte i proceduri ntocmite de notar sunt excluse problemele de natur contencioas . Nici unul din aspectele soluionate de notarul public nu presupune existena vreunui litigiu ntre pri, iar n cazul apariiei acestuia (nentelegerea coindivizarilor cu ocazia partajului sau a motenitorilor cu ocazia dezbaterii procedurilor succesorale) notarul va ndruma prile n faa instanei de judecat n vederea soluionrii litigiului pe cale judectoreasc.Profesionalismul notarului const att n aceea c prin actele sale acesta s nu declaneze litigii ct i n arta sa de a armoniza dorina prilor cu prevederile legii pentru obinerea rezultatului urmrit de solicitanii actului notarial.Natura funciei de notar este definit, n primul rnd, de principiile care guverneaz aceast activitate cum ar fi legalitatea, egalitatea, imparialitatea, independena i altele pe care le vom aborda n cele ce urmeaz.2. Dreptul notarial 2.1.Consideraii generale

Dreptul notarial este constituit din ansamblul normelor juridice care reglementeaz modul de organizare a activitii notariale, statutul notarului public i procedura de ntocmire a actelor notariale. Enunarea acestei definiii sintetice relev existena unor norme juridice cu caracter diferit: unele sunt norme ce privesc doar organizarea activitii notariale i structura organelor care o exercit sau o coordoneaz; altele se refer la procedura de ntocmire a diferitelor acte notariale.Activitatea notarial asigur persoanelor fizice i juridice, astfel cum precizeaz chiar art. 1 din Legea nr. 36/1995, constatarea raporturilor juridice civile sau comerciale nelitigioase, precum i exerciiul drepturilor i ocrotirea intereselor, n conformitate cu legea". [footnoteRef:3]Din aceste dispoziii legale se poate desprinde i importana deosebit a activitii notariale i, implicit, a dreptului notarial. [3: Legea nr. 36/1995]

Unul din marile principii ale dreptului civil este fr ndoial acela al consen-sualismului. Aceasta nseamn c, n general, simplul acord de voin al prilor este generator de drepturi i obligaii corelative. Prin urmare, prile nu sunt inute s recurg la constatarea raporturilor lor civile sau comerciale printr-un act ntocmit n faa unui notar public. Cu toate acestea, sigurana circuitului civil recomand constatarea unor atare raporturi printr-un act scris, respectiv chiar printr-un nscris ntocmit i autentificat de un specialist al dreptului, adic de un notar public. ntocmirea unui nscris autentic, care s constate raportul juridic civil sau comercial realizat de pri, este dorit i solicitat adeseori de pri, ceea ce reprezint o garanie solid a conservrii drepturilor lor. Alteori, forma autentic a actului reprezint chiar o condiie de valabilitate a contractului sau operaiei juridice ntocmite de pri.Formalismul reprezint o caracteristic a actelor notariale. Dar formele nu sunt un scop n sine ci o necesitate determinat tocmai de necesitatea garantrii circuitului juridic civil i comercial. n epoca modern, se poate constata chiar i o anumit renatere a formalismului juridic.[footnoteRef:4] [4: A se vedea, pentru amnunte: Al. Basarab-Sinc, Discuii in legtur cu interpretarea i aplicarea n practic a unor prevederi din Legea nr. 36/1995 privitoare la notarii publici i activitile notariale, n Dreptul nr. 9/1996, p. 80-84.]

Dreptul notarial se constituie, n ultimul timp, ntr-unul din domeniile juridice cele mai dinamice. Activitatea notarial este implicat azi nu numai n domeniile tradiionale, ca: dreptul contractelor, succesiuni, drepturi reale, ci i n dreptul afacerilor i n dreptul comercial. O expresie a acestei realiti o constituie i numrul mare de notari publici care-i desfoar azi activitatea n ara noastr, precum i n alte ri democratice. Astfel, de pild, n prezent n Romnia exist un numr de cea. 1.000 de notari publici, iar n Frana, la nceputul anului trecut, existau peste 7.700 de notari, iar profesiunea de notar este considerat ca fiind prima dintre profesiile juridice[footnoteRef:5], cu o cifr de afaceri de 45%. [5: A se vedea, n acest sens, I. Yaigre, J.F. Pillebout, Droitprofessionnelnotarial, Litec, 2000, p. 7]

Numrul notarilor publici este relativ mare i n alte state, cum este cazul Canadei, unde n urm cu civa ani doar n provincia Quebec se nregistrau cea. 2.700 de notari.[footnoteRef:6] [6: A se vedea, n acest sens, Earl K i m m e I, The notarial System and its impact in canadian Law, n Essays on the Civil Codes of Quebec and St. Lucia, University of Ottawa Press, 1984, p. 113.]

2.2.Obiectul dreptului notarial

Din definiia deja enunat i din ansamblul reglementrilor n vigoare se poate desprinde cu uurin i obiectul dreptului notarial. Acesta este format din normele juridice privitoare la organizarea activitii notariale, statutul notarului public i la procedura de ntocmire a actelor notariale. Obiectul dreptului notarial este constituit i din normele privitoare la procedura succesoral notarial.Obiectul dreptului notarial coincide i cu obiectul disciplinei aferente acestui domeniu. Aceasta nu nseamn c obiectul de interes al dreptului notarial este cantonat la instituiile deja enunate i care au esenialmente un caracter organizatoric i procedural.Domeniul de interes al dreptului notarial este ns mult mai larg i cuprinde varii domenii juridice. Avem n vedere, n primul rnd, instituii importante ale dreptului civil, cum sunt cele privitoare la: contracte, una din materiile predilecte ale dreptului notarial, succesiuni, drepturi reale i publicitate imobiliar. Dreptul familiei, ndeosebi prin instituiile privitoare la capacitatea persoanelor fizice i juridice i la reprezentarea lor, este i el implicat n activitatea notarial. Dreptul comercial este i el tot mai mult implicat n activitatea notarului public. Din aceast sfer de interes, pentru dreptul notarial, nu trebuie ignorate nici normele dreptului internaional privat i ale dreptului comerului internaional, cci circuitul valorilor materiale se nscrie, n epoca n care trim, n cadrul unor tendine de accelerare a procesului de integrare economic regional i chiar de globalizare accentuat.2.3. Principiile activitii notariale

Principiile de baz ale activitii notariale pot fi desprinse din chiar prevederile primului capitol al Legii nr. 36/1995. Unele din aceste principii deriv din prevederile constituionale, reprezentnd o aplicare particular a acestora. Alte principii sunt, desigur, specifice activitii notariale. Vom examina, pe scurt, principiile de baz ale activitii notariale.2.3.1.Principiul legalitii

Legalitatea constituie un principiu de valoare constituional a crei importan i semnificaie ntr-un stat de drept nici nu trebuie s mai fie demonstrat. Aplicarea acestui principiu[footnoteRef:7] implic, n primul rnd, constituirea birourilor notariale n conformitate strict cu legea, precum i respectarea tuturor normelor de competen statornicite de reglementrile n vigoare. Respectarea formelor procedurale este, de asemenea, deosebit de important n activitatea notarial, cci numai actul ce ntrunete toate cerinele legale se bucur de autoritate public". [7: A se vedea, pentru amnunte: Al. Basarab-Sinc, Discuii in legtur cu interpretarea i aplicarea n practic a unor prevederi din Legea nr. 36/1995 privitoare la notarii publici i activitile notariale, n Dreptul nr. 9/1996, p. 80-84.]

O aplicaie particular a principiului legalitii este fcut n art. 6 din Legea nr. 36/1995. Dispoziiile nscrise n acest text sunt deosebit de sugestive pentru ntreaga activitate notarial i nu doar sub aspectul analizat. Ele reprezint i veritabile norme de deontologie notarial. De aceea le i reproducem n cele ce urmeaz: Notarii publici i celelalte instituii prevzute la art. 5, care desfoar activitate notarial, au obligaia s verifice ca actele pe care le instrumenteaz s nu cuprind clauze contrare legii i bunelor moravuri, s cear i s dea lmuriri prilor asupra coninutului acestor acte spre a se convinge c le-au neles sensul i le-au acceptat efectele, n scopul prevenirii litigiilor.[footnoteRef:8] [8: Ioan Le Manual de drept notarial, Ed. C.H.Beck]

In cazul n care actul solicitat este contrar legii i bunelor moravuri, notarul public va refuza ntocmirea lui.Dac nscrisul prezentat are un coninut ndoielnic, iar notarul public nu poate refuza instrumentarea actului, va atrage atenia prilor asupra consecinelor juridice la care se expun i va face meniune expres n act.Respectarea legalitii i rolul activ al notarului public sunt de natur s nfptuiasc funcia preventiv a activitii notariale. Aceast funcie este enunat, n mod expres, n art. 6 alin. (1) din Legea nr. 36/1995.2.3.2.Principiul egalitii de tratament n faa organelor notariale

Potrivit art. 7 din Legea nr. 36/1995 activitatea notarial se nfptuiete n mod egal pentru toate persoanele, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau origine social".Consacrarea acestui principiu n Legea nr. 36/1995 este o consecin fireasc a dispoziiei constituionale nscrise n art. 16 alin. (1) din Constituie, privitoare la egalitatea cetenilor n faa legii i a autoritilor publice".Valoarea principiului egalitii de tratament este incontestabil. Aa fiind, un notar public nu ar putea refuza ntocmirea actului notarial prezentat de pri pe vreunul din motivele enunate n art. 6 din Legea nr. 36/1995 (ras, naionalitate, origine etnic etc).[footnoteRef:9] [9: Legea nr. 36/1995]

2.3.3.Activitatea notarial constituie monopol al notarilor publici

n majoritatea statelor occidentale activitatea notarial se realizeaz de ctre birourile notarilor publici1. Notarii ndeplinesc imensa majoritate a actelor cu caracter notarial.[footnoteRef:10] [10: Instituia notariatului exist n toate rile Uniunii Europene, cu excepia Danemarcei i a Marii Britanii. n aceste din urm ri exist notari dar numrul lor Instituia notariatului exist n toate rile Uniunii Europene, cu excepia Danemarcei i a Marii Britanii. n aceste din urm ri exist notari dar numrul lor este extrem de redus (cea. 20 la Londra i cteva sute n restul rii), iar rolul lor este limitat cu deosebire la relaiile internaionale. n Anglia exist ns peste 50.000 de solicitors, care se ocup ndeosebi de redactarea de acte, consilierea prilor etc. A se vedea, n acest sens, J. Yaigre, J. F. Pillebout, op. cit. p. 174-175]

Situaia este similar i n sistemul legislaiei noastre. Principiul potrivit cruia activitatea notarial constituie monopol al notarilor publici comport unele excepii importante.Potrivit art. 5 din Legea nr. 36/1995: Actele notariale pot fi efectuate i de misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Romniei, precum i de alte instituii, n condiiile i limitele prevzute de lege".[footnoteRef:11] La rndul su, art. 12 din acelai act normativ determin competena notarial a secretarilor consiliilor locale ale comunelor i oraelor unde nu funcioneaz birouri ale notarilor publici. [11: Legea nr. 36/1995]

2.3.4.Principiul pstrrii secretului profesional

Activitatea notarului, ca i a avocatului, implic cunoaterea unor fapte sau mprejurri pe care prile nu doresc, din diferite motive, s le fac publice. De aceea notarul este ndatorat s respecte confidenialitatea lucrrilor ntocmite i s nu divulge datele sau informaiile ce i-au fost ncredinate.Legea nr. 36/1995 consacr n mod expres obligaia notarilor publici de a pstra secretul profesional. n acest sens, art. 36 din legea menionat anterior cantoneaz aceast obligaie la actele i faptele" despre care notarii au luat cunotin n cadrul activitii lor". Obligaia notarilor de a pstra secretul profesional subzist i dup ncetarea funciei, cu excepia cazurilor n care legea sau partea interesat l elibereaz pe notar de aceast ndatorire.Potrivit art. 36 din Legea nr. 36/1995 aceeai obligaie de a pstra secretul profesional revine i personalului birourilor notariale". Regulamentul de punere n aplicare a Legii notarilor publici i a activitii notariale consacr aceast obligaie n art. 29. Potrivit acestui text, obligaia de a pstra secretul profesional le impune notarilor interdicia de a da informaii, precum i de a permite accesul la actele notariale altor persoane n afara prilor, succesorilor i reprezentanilor acestora, precum i acelora care justific un drept sau un interes legitim".[footnoteRef:12] [12: Legea nr. 36/1995]

2.3.5.Principiul realizrii unui serviciu de interes public

Activitatea notarilor publici se materializeaz n acte i consultaii notariale. Scopul acestei activiti este, aa cum rezult i din art. I din Legea nr. 36/1995, constatarea raporturilor juridice civile sau comerciale nelitigioase" ale persoanelor fizice i juridice. Prin intermediul notarilor publici persoanele interesate (fizice sau juridice) i pot satisface unele necesiti determinate de inevitabilitatea participrii lor la viaa juridic. De aceea, activitatea notarial este organizat pentru satisfacerea unor interese private.[footnoteRef:13] [13: Ioan Le Manual de drept notarial, Ed. C.H.Beck]

Ordinea de drept nu poate fi indiferent fa de modul de efectuare a operaiilor juridice notariale. Legea confer actului notarial fora probant i caracterul unui act de autoritate public" (art. 4 din Legea nr. 36/1994).2.3.6.Principiul desfurrii activitii notariale numai la cererea persoanelor interesate

Acest principiu este situat n Capitolul V al Legii nr. 36/1995, intitulat: Procedura actelor notariale". Potrivit art. 43 alin. (1) din actul normativ amintit: Toate actele notariale se ndeplinesc la cerere". Aa fiind, s-ar putea susine c ne aflm n faa unui principiu strict procedural.Totui, apreciem c principiul enunat are inciden asupra ntregii activiti notariale. Aadar, sesizarea reprezint o premis a activitii notariale, chiar i n cazul ndeplinirii altor operaii dect nscrisurile notariale, inclusiv cu prilejul acordrii de consultaii juridice. Ne aflm n prezena unei situaii similare cu cea a disponibilitii care guverneaz activitatea judiciar n materie civil. Prin urmare, mutatis mutandis, am putea vorbi de principiul disponibilitii notariale.2.4.Rolul i poziia notarului public n sistemul de drept

In lumina actualei reglementari integrata in traditia notariatului latin, institutia Notarului Public apare ca avand un caracter diferit de celelalte institutii din sistemul roman de drept, fiind o institutie sui-generis.Notarul se incadreaza alaturi de avocat si jurisconsult in categoria partenerilor justitiei, acesta chiar daca nu participa in mod direct la sedintele de judecata, intrucat prin actele intocmite ajuta in mod decisiv, de cele mai multe ori, la solutionarea litigiilor.Expresia caracterului liberal a profesiei notarului este cel mai bine evidentiata de statutul autonom al functiei sale.Din aceasta decurge si independenta notarului in exercitarea atributiilor sale, acesta supunandu-se numai legii. Autonomia functionala a notarului public este oarecum similara cu cea a judecatorului, fiind diferentiata de aceasta prin lipsa caracterului jurisdictional si a celui de functionar public. Prin aceasta autonomie legiuitorul a voit a impiedica orice amestec in actele notarului public privitoare la intocmirea actelor si indeplinirea procedurilor prevazute de lege indiferent de unde ar proveni. Principala garantie a autonomiei o reprezinta stabilitatea in functie a notarului public. [footnoteRef:14] [14: http://notariatpublic.com/blog/obligaiile-notarului-drept-notarial-vs-drept-succesoral]

Prin garantarea autonomiei functionale notarul public este exclus din randul functionarilor publici, in sprijinul acestei afirmatii venind si reglementari referitoare la libertatea publicului de a-si alege notarul (in limitele competentei teritoriale) organizarea si functionarea Biroului Notarial intra in sarcina titularului sau, activitatea este supusa reglementarilor fiscale privitoare la profesia liberala. Totusi, prin natura activitatii sale, institutia notariala pastreaza unele elemente de domeniul dreptului administrativ. Astfel, desi activitatea in sine nu este supusa unui organ ierarhic superior, aceasta este organizata sub controlul ministerului justitiei, aceasta avand atributii cu privire la evidenta biroului notarial, aprobarea numarului de notari publici si a locului unde acestia isi desfasoara activitatea, numirea si excluderea din profesie. Un al doilea aspect la care ma voi referi intr-un capitol ulterior, vizeaza controlul activitatii notariale, exercitata de ministerul justitiei prin inspectorii generali de specialitate. Un alt element ce apropie notariatul de functia administrativa priveste participarea acestuia la exercitarea suveranitatii statale prin exercitarea actelor de autoritate publica. Aceasta se realizeaza prin caracterul de serviciu public precum si prin faptul ca actul intocmit de notarul public, purtand semnatura si sigiliul acestuia este de autoritate publica si are forta probanta prevazuta de lege.Pe de alta parte, in sprijinul sorgintei de drept privat a notarului se arata ca notarul este un consilier legal al persoanei fizice si juridice, chemat sa ocroteasca la realizarea intereselor legitime ale acestora. Aceasta caracteristica se aplica in special prin rolul activ al notarului, rol de care am vorbit in prima parte a lucrarii.Ca atare, se arata de majoritatea autorilor, institutia notarului public are pozitie sui-generis, in sistemul roman de drept aceasta fiind o functie de interes public, nefiind insa exercitata de un functionar public, ci de un substitut de drept privat, actele notariale pastrand caracteristici ale actului administrativ, fiind doar acte de autoritate dar fiind emise de o institutie organizata dupa principii liberale care functioneaza independent.Alaturi de alti autori, nu consider ca institutia sau activitatea notariala ar contine elemente de drept administrativ, ci dat fiind caracterul de autoritate publica a procedurii notariale, elementele respective sunt reflectarea autoritatii publice intr-o organizare de natura pur civila.[footnoteRef:15] [15: http://notariatpublic.com/blog/obligaiile-notarului-drept-notarial-vs-drept-succesoral]

In ceea ce priveste caracterul nelitigios al actelor notariale, caracter subliniat chiar de art. 1 al Legii nr. 36 / 1995, se poate trage concluzia impartasita de doctrina ca activitatea notariala are un caracter gratios, voluntar. Dat fiind ca din natura actelor juristictionale se desprinde existenta unei pretentii contrare a unei parti fata de cealalta precum si a unei hotarari ce solutioneaza diferendul cu activitatea caracteristica lucrului judecat si ca asa cum am aratat inexistenta unui litigiu intre parti este o conditie de baza in activitatea notariala, se poate trage concluzia ca aceasta nu are un caracter jurisdictional. Deci, notarul nu pronunta dreptul ce aplica normele legale in cadrul procedurii solicitate de parti, iar in cazul aparitiei unui litigiu le indruma pe acestea in fata organelor jurisdictionale competente. Datorita regulilor dupa care isi indeplineste atributiile se poate aprecia, chiar daca nu are atributii jurisdictionale, ca notarul public este un magistrat in materie contencioasa.Aceasta afirmatie este sprijinita si pe dispozitiile codului deontologic al notarului public (art. 6 alin. 1 si 2) potrivit caruia conditiile ca activitatea nelitigioasa sa nu se transforme in contencios consta in pregatirea, integritatea, impartialitatea si intelepciunea notarului de a nu incalca acele valori care sa declanseze litigiul, dar si in arte de a le armoniza pentru obtinerea rezultatului urmarit de parti si ocrotit de lege.

3. Drepturile i obligaiile notarului public

Legea nr. 36/1995 consacr un capitol distinct (Capitolul IV) drepturilor i obligaiilor notarului public. n pofida acestei metode de reglementare legea nu enun n acest capitol toate drepturile i obligaiile notarului public. Unele drepturi recunoscute notarului sunt precizate i n alte dispoziii normative1. Pe de alt parte, unele drepturi i obligaii sunt precizate n Regulamentul de punere n aplicare a Legii nr. 36/1995. La unele din drepturile i obligaiile notarului public ne-am referit i n paginile anterioare. De aceea, n continuare, vom enuna doar cteva din drepturile i obligaiile cele mai importante.[footnoteRef:16] [16: Ioan Popa, Alin-Adrian Moise Drept notarial,Ed. Universul juridic, Bucureti,2013]

3.1. Drepturile notarului public

Notarii publici i exercit funcia i se bucur de stabilitate n funcie, neputnd fii mutai n alt localitatea fr acordul lor. Potrivit legii. Nr 36/1995, notarul public are dreptul de a-i schimba sediul. Schimbarea sediului biroului notarial dintr-o localitate n alt localitate se poate face doar prin concurs organizat de Institutul Notarial Romn, la nivel naional, pe posturile destinate schimbrilor de sedii.[footnoteRef:17] [17: Legea nr.36/1995]

Potrivit art.66 din Lege notarul public are urmtoarele drepturi: S primeasc onorariu pentru fiecare act sau procedur notarial ndeplinit n condiiile legii; S aleag i s fie ales n organele de conducere ale Uniunii i ale Camerelor, n condiiile prevzute de statut; S se adreseze organelor Uniunii i ale Camerelor i s primeasc informaiile solicitate n condiiile stabilite prin statut sau actele normative interne; S poarte nsemnele uniunii i ale Camerelor; S beneficieze de concediu de odihn, anual, n condiiile stabilite de statut ( 30 de zile lucrtoare, ntiinnd Camera n circumscripia creia i desfoar activitatea); S beneficieze de drepturile de asigurri sociale pe baza contribuiei la sistemul asigurrilor sociale de stat i/sau la sistemul privat, n condiiile legii; S aib acces la toate datele care privesc organizarea administrativ a activitii notariale, att la nivelul Camerelor, ct i al Uniunii; S adere individual la Uniunea Internaional a Notariatului; S participe, la cerere, la edinele organelor Camerelor i al Uniunii, atunci cnd are un interes propriu, n vederea susinerii acestuia; S beneficieze de sprijin financiar n caz de ntrerupere a activitii biroului din cauza incapacitii temporare de munc; S beneficieze, la cerere, de asisten juridic din partea Uniunii, prin personalul de specialitate, n cauzele care au legtur cu activitatea profesional; S participe la manifestri profesionale organizate n ar i n strintate; S beneficieze de orice alte drepturi prevzute de lege i statut .De asemenea, notarul public i poate face cunoscute datele profesionale att cu privire la persoana sa, ct i cu privire la locul unde i exercit funcia, n condiiile stabilite prin statutul profesiei.[footnoteRef:18] [18: Ioan Le Manual de drept notarial, Ed. C.H.Beck]

n ceea ce privete exercitarea profesiei de notar public, acesta este incompatibil cu: Desfurarea unei activiti salarizate (excepii: activiti didactice/universitare, activiti literar-artistice i publicistice, activiti de creaie tehnico-tiinifice,calitatea de deputat, senator sau consilier,etc); Exercitarea unei funcii publice sau de demnitate public; Exercitarea unei fincii de judector, procuror, magistrat-asistent sau grefier; Exerciatarea profesiei de avocat, consilier juridic, executor judectoresc sau practician n insolven; Desfurarea direct de activiti de producie, comer, sau alte activiti de prestri de servicii; Calitatea de administrator sau preedinte al unui consiliu de administraie al unei societi comerciale.3.2. Obligaiile notarului public

Obligaiile notarului ar putea fi structurate avnd n vedere raporturile sale cu proprii colegi, raporturile cu clieni i obligaii generale. Aceast profesie se exercit n condiii de concuren.

n categoria obligaiilor fa de proprii colegi enumerm urmtoarele: Trebuie s-i ntemeieze exercitarea autoritii pe respectarea valorilor ocrotite de sociatea, exercitarea profesiei este o ndatorie sacr pentru notarul public; Sunt datori s-i uneasc toate eforturile pentru creterea prestigiului i insituiei pe care o reprezint, exercitnd atribuiile cu competen, cu nalt profesionalism i cu bun-credin; Trebuie s menin relaii corecte cu toi colegii si, raporturile ntre ei stnd sub semnul onoarei, ntemeind pe solidaritate profesional, respect reciproc, generozitate, seriozitate, fr manifestri de orgoli, egoism, concuren neloial.Potrivit Codului deontologic, constituie o ndatorire colegial atenionarea confidenial fcut avelui notarcare, prin modul de instrumentare a actelor, aduce atingere probitii profesionale i intereselor prilor.[footnoteRef:19] [19: Ioan Popa, Alin-Adrian Moise Drept notarial,Ed. Universul juridic, Bucureti,2013]

Se interzice notarului public orice manifestare de concuren neloial, n exercitarea serviciului sau n legtur cu serviciul su, aceste fiind enumerate n art. 28 din Codul deontologic: aprecierile publice dezavuante cu privire la alti colegi notari; criticile aduse colegilor notari cu privire la pregatirea si calitatea muncii lor; nerespectarea interdictiei legale de a-si face reclama prin orice mijloace, cu exceptia firmei biroului notarial executata dupa modelul adoptat de Congresul Uniunii Nationale a Notarilor Publici din Romnia si a anunturilor referitoare la adresa biroului notarial, programul de lucru si continutul activitatii, numai n sensul precizarii domeniului notarial; d) nerespectarea dispozitiilor stabilite de Uniunea Nationala a Notarilor Publici din Romnia privind dimensiunile si forma n care este realizata firma biroului notarial; atitudinea notarului care, dupa ndeplinirea actului notarial, subliniaza partilor avantajele pe care le au din faptul ca au ncheiat actul la biroul sau notarial, ca si solicitarea ori sugerarea adresata partilor ca pe viitor actele notariale sa le realizeze numai la biroul sau notarial; orice alte practici persuasive folosite de notarul public asupra solicitantilor actului notarial, cu scopul de a-i atrage ca viitori clienti ai biroului notarial; folosirea unor onorarii sub nivelul minim stabilit, precum si reclama acordarii, n conditiile permise, unor reduceri de onorarii substantiale; determinarea partilor de catre notarul public ca sa solicite stramutarea catre biroul sau a dosarului succesoral sau a altor acte si proceduri aflate pe rol sau n desfasurare, dupa caz, la biroul altui notar, fara ca aceasta hotarre sa fie expresia vointei partilor implicate n actul sau procedura notariala; refuzul sau sustragerea de la ncheierea actului notarial, care trebuie realizat prin deplasare, n afara sediului biroului notarial sau n situatii de urgenta si ndrumarea partilor la alt notar; deschiderea biroului notarial n imediata vecinatate a altui birou notarial n functiune, fara o prealabila nstiintare a notarului ce functioneaza n biroul deschis initial, precum si practicile de ncheiere a actele, dupa caracterul oneros al onorariului, ndrumnd solicitantii actelor notariale, cu onorarii modice sau gratuite, la orice alt notar; culegerea de informatii, prin diverse mijloace, despre activitatea notarilor din aceeasi circumscriptie, pentru a cunoaste ponderea, trentul veniturilor si clientii birourilor notariale; racolarea personalului instruit si format la un alt birou notarial; orice actiuni, gesturi, atitudini si alte forme de manifestare ale notarului, personal sau prin interpusi, prin care se urmareste atragerea clientelei si sporirea veniturilor biroului sau notarial, n detrimentul altor notari, precum si orice actiune a notarului, care-si mentine sau sporeste clientela, prin orice alte acte comportamentale n beneficiul biroului sau.[footnoteRef:20] [20: Cod deontologic al Notarilor Pulblici din Romania, adoptat la cel de al III-lea Congres al Uniunii Nationale a Notarilor Publici din Romania, 2001]

Nendeplinirea cu rea-credin sau ignorarea a acestei ndatoriri atrage rspunderea lui penmtru atingerea adus onoarei i a probitii profesionale.Privind obligaiile notarului public fa de clieni, acestea depind de anumite drepturi sau obligaii ale prilor(clieni): Prile au obligaia de a-i furniza informaii complete i juste notarul avnd obligaia de a verifica informaiile furnizate de pri; Prile au dreptul la repararea prejudiciului cauzat pron fapta culpabil a notarului, notarul avnd obligaia s repare; Notarul nu are dreptul s refuze un act solicitat de client. Excepia apare atunci cnd exist motive care ar afecta legalitatea actului saun bunele moravuri; Are obligaia de a consilia prile unui act, de a nu le ascunde nimic din ceea ce el constat fie pozitiv, fie negativ.

Obligaii generale Obligaia de a pstra secretul profesional cu privire la actele i faptele despre care au luat cunotiin n cadrul activitii lor; Nu poate absenta de la birou mai mult de 5 zile consecutive, fr a informa Camera din care face parte; Obligaia de a respecta dispoziiile legii, ale regulamentelor, ale Statului Uniunii, Codului deontologic; Obligaia de a respecta hotrrile organelor alese ale Uniunii, ale Camerelor, precum i ale comisiilor de specialitate; Obligaia de a participa la edinele organelor de conducere din care face parte, la edinele Adunrilor generale ale Camerelor la manifestri profesionale organizate de Uniune, de Camere; Obligaia de a pstra fa de teri confidenialitatea dezbaterilor, oiniilor i voturilor exprimate n cadrul organelor de conducere; Obligaia de a avea un comportament demn n exercitarea funciei; Obligaia de a perfeciona continuu pregtirea profesional; Obligaia de a asigura pregtire profesional a notarilor stagiar repartizai; Obligaia de a declara domicilul fiscal n Romnia.Notarul public are i obligaia de a respecta normele de drept substanial i procedural aplicabile n materie notarial. El are, de asemenea, ndatorirea de a respecta normele de disciplin inerente serviciului public pe care-l ndeplinete. Aceste obligaii de sintez nu sunt prevzute n mod expres n Capitolul al ll-lea din Legea nr. 36/1995. Totui, art. 37 din Legea nr. 36/1995 vizeaz un aspect particular al obligaiei de a respecta normele de disciplin profesional. Potrivit acestui text, notarul nu poate absenta mai mult de 5 zile consecutiv, fr a asigura funcionalitatea biroului su. n caz contrar, camera notarilor publici poate delega un alt notar public pentru ndeplinirea atribuiilor notarului public absent.O obligaie particular a notarului public este prevzut n art. 30 din Regulament si are ca obiect modul de realizare a publicitii profesionale. n sensul acestei prevederi legale i este interzis notarului public s-i fac reclam prin orice mijloace; el poate recurge ns la anunuri referitoare exclusiv la existena i sediul biroului notarial, programul de lucru i coninutul activitii.Exist i alte obligaii profesionale ale notarului cum sunt cele privitoare la organizarea unor evidene i registre, organizarea arhivei i a evidenei finan-ciarcontabile. In esen i n finalul acestor consideraii se poate afirma c exist mai multe categorii de obligaii i care se refer la: raporturile notarului public cu clienii si, la raporturile dintre notari i la calitatea de agent nvestit cu autoritate public. In fapt, n multe ri exist preocupri pentru includerea drepturilor i obligaiilor notarilor publici ntr-un cod deontologi. Un asemenea cod de deontologie notarial a fost adoptat i n ara noastr i el cuprinde norme deosebit de utile pentru toi notarii i mai ales pentru cei care doresc s mbrieze aceast carier profesionala. Ne limitm aici s enunm doar cteva din regulile cele mai importante statornicite n acest cod. Astfel, potrivit art. 13 din Codul deontologic al notarilor publici: ntreaga activitate a notarului public trebuie s se ntemeieze pe respectarea urmtoarelor precepte decalogale:1. Onoreaz-i funcia pe care o ndeplineti;2. Dac ai cea mai mic ndoial cu privire la ceea ce faci, abine-te;3. Aeaz adevrul mai presus de orice;4. Lucreaz cu pruden;5. Studiaz cu pasiune;6. Consiliaz cu bun-credin;7. Inspir-te din principiul echitii;8. Condu-te dup lege;9. Exercit-i profesiunea cu demnitate;10. Amintete-i c misiunea ta este aceea de a evita litigiile dintre oameni". [footnoteRef:21] [21: Codul deontoligc al notarilor publici]

Normele amintite sunt fundamentale i ele pot fi sintetizate, ntr-o formul de maxim generalitate, n pasiune profesional, pasiune pentru adevr, respect fa de lege i bun-credin. Iar aceste norme nu trebuie considerate ca simple formule fr fond, sau axiome doctrinare, ci trebuie aplicate cu rigoare i fermitate de notari, ntruct numai astfel pot fi salvgardate drepturile i interesele pe care ei trebuie s le apere i meninut spiritul de cofraternitate att de necesar unei profesii de o incontestabil utilitate social. De aceea, nu este exagerat nici opinia potrivit creia Codul deontologic al notarilor publici ar trebui s constituie prob de verificare a cunotinelor la concursul de admitere n profesie i la examenele de capacitate.

Obligaia de informare este una dintre cele mai importante obliagii al unui notar public. Obligaia pentru notar de a informa prile are ca scop s-i permit acestuia s se asigure c acestea neleg consecinele actului instrumentat i c au aceast voina de a face aceste declaraii. Ea este stipulat de majoritatea reglementrilor cantonale. Se face distincie n general ntre obligaia de a informa i cea de a sftui; aceasta din urm se supune regulilor obinuite ale Codului obligaiilor (mandat). [footnoteRef:22] [22: http://notariatpublic.com/blog/obligaiile-notarului-drept-notarial-vs-drept-succesoral]

Obligaiile notarilor la ncheierea actelor autenticeIndiferent ca este vorba de incheierea unui act autentic sau a unui certificat de mostenitor, notarul public are obligatia de a verifica titlul de proprietate al dispunatorului sau al autorului succesiunii. n situatia n care nu se prezinta un act justificativ al titlului dispunatorului sau autorului succesiunii, se poate lua n consideratie, pe riscul partilor mentionat expres n act, existenta dreptului pe baza unei posesii exercitate sub nume de proprietar necontestat, situatie confirmata si prin: certificat pentru atestarea ca petentul este cunoscut ca proprietar, eliberat de catre primarul localitatii unde este situat imobilul, potrivit anexei nr. 1, care face parte integranta din prezentul protocol de colaborare; certificatul emis de organele fiscale ale autoritatilor locale; procesul-verbal de identificare a imobilului, potrivit modelului prevazut n anexa nr. 2, care face parte integranta din prezentul protocol de colaborare; documentatia cadastrala.

Vor fi inscrise in cartea funciara att actele autentice, ct si certificatele de mostenitor sau actele de partaj ntocmite pe baza posesiei exercitate de catre dispunator sau autorul succesiunii sub nume de proprietar.Pentru certificatele de mostenitor sau actele de partaj mentionate mai sus, intabularea se va face n conditiile prezentarii si a documentelor indicate anterior la lit. a)d), n conformitate cu prevederile art. 10 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 7/1996, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, coroborate cu dispozitiile art. 79 alin. (6) din Regulamentul de organizare si functionare a birourilor de cadastru si publicitate imobiliara, aprobat prin Ordinul directorului general al Agentiei Nationale de Cadastru si Publicitate Imobiliara nr. 633/2006, cu modificarile si completarile ulterioare.Inscrierea in cartea funciara va fi ceruta din oficiu de catre notarul public care a ntocmit actul prin care se transmite, se modifica, se constituie sau se stinge un drept real imobiliar, in ziua ntocmirii actului sau cel mai trziu n prima zi lucratoare consecutiva celei n care s-a ntocmit actul, la biroul de cadastru si publicitate imobiliara n a carui raza de activitate se afla imobilul.[footnoteRef:23] [23: http://www.infolegal.ro/obligatiile-notarilor-la-incheierea-actelor-autentice-care-au-ca-obiect-dreptul-de-proprietate-asupra-imobilelor/2010/07/14/]

Autentificarea actelor de catre notarul public, cu privire la bunurile imobile, va avea la baza extrasul de carte funciara pentru autentificare emis de catre biroul de cadastru si publicitate imobiliara sau, dupa caz, certificatul de sarcini si documentatia cadastrala.Extrasul de carte funciara pentru autentificare, prevazut la art. 54 alin. (1) din Legea nr. 7/1996, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, se elibereaza numai la cererea (formular standard) notarului public, si este valabil att pentru notarul public solicitant, ct si pentru notarii publici asociati n cadrul aceluiasi birou notarial.n cazul n care partile nu mai nteleg sa ncheie actul notarial pentru care s-a solicitat extrasul de carte funciara pentru autentificare, la cererea acestora, notarul public va solicita de ndata deblocarea cartii funciare.[footnoteRef:24] [24: http://jurnalul.ro/timp-liber/casa/responsabilitatile-si-atributiile-notarului-5540.html]

Dupa primirea de ANCPI a documentatiei cadastrale, aceasta va fi transmisa serviciului de publicitate imobiliara n vederea nscrierii n cartea funciara, printr-un flux de lucru integrat. Fac exceptie de la acest principiu urmatoarele situatii:a) n caz de alipire sau dezlipire a unor imobile, actul autentic se va ncheia numai dupa receptia documentatiei cadastrale si atribuirea numarului cadastral de catre oficiul de cadastru si publicitate imobiliara;b) n cazul ncheierii unui act autentic pe baza posesiei exercitate sub nume de proprietar, notarul public va solicita si documentatia cadastrala.

3.3. Drepturile i obligaiile notarului public n Republica Moldova

Potrivit Legislaiei din Republica Moldova poate fi notar public persoana care: este cetean al Republicii Moldova cu domiciliu pe teritoriul ei; are capacitate deplin de exerciiu; este liceniat n drept; a efectuat stagiul de 1 an la notar i a promovat concursul pentru suplinirea locurilor vacante de notar anunat de Ministerul Justiiei; posed limba moldoveneasc; nu are antecedente penale nestinse; are o reputaie ireproabil.[footnoteRef:25] [25: Iulia Bnrescu,Natalia Ucrainean- Note de curs, Drept Notarial]

Drepturile notarilor publici sunt urmtoarele: s solicite de la persoane fizice i juridice documente i informaii necesare pentru ndeplinirea actelor notariale; s aib acces la informaiile i documentele autoritilor publice, inclusiv ale organelor cadastrale, necesare pentru ndeplinirea actelor notariale; s solicite, n numele persoanelor fizice i juridice, la cererea scris a acestora, nregistrarea drepturilor n registrul bunurilor imobile n cazul autentificrii actului juridic sau al eliberrii certificatului de motenitor; s ia cuvntul n judecat n nume propriu; s ncaseze plat pentru ndeplinirea actelor notariale; s ncheie contracte cu personalul tehnic i cu alt personal pentru asigurarea activitii sale; la concediu anual pltit i la indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc, n conformitate cu legislaia; la asigurare social de stat i la pensie pe baza contribuiilor de asigurri sociale de stat; s aib concomitent cel mult doi notari stagiari; s fie membru al asociaiilor profesionale la nivel local, naional i internaional i s ocupe nu mai mult de o singur funcie electiv n aceste asociaii; s dispun de venitul obinut; s exercite alte operaiuni ce nu contravin legislaiei.Prevederile alin.(1) lit.h) se extind numai asupra notarilor a cror vechime n funcia de notar este decel puin 5 ani.Printre obligaiile notarilor publici enumerm urmtoarele: s-i desfoare activitatea n conformitate cu prezenta lege i cu jurmntul depus; s acorde persoanelor fizice i juridice asisten n exerciiul drepturilor i n ocrotirea intereselor lor legitime, s explice persoanelor menionate coninutul actului notarial, precum i drepturile i obligaiile lor, s-i avertizeze despre consecinele actelor notariale ndeplinite; s pstreze n tain informaiile care i-au devenit cunoscute n exerciiul funciunii. judecat poate s elibereze notarul de aceast obligaie dac mpotriva lui a fost intentat dosar penal n legtur cu ndeplinirea actului notarial; s asigure executarea stagiului de ctre notari stagiari; s-i ridice continuu nivelul profesional; s-i onoreze obligaiile financiare legate de activitatea personal; s pstreze arhiva activitii notariale n condiiile prevzute de lege; s respecte alte obligaii prevzute de Codul deontologic al notarilor, aprobat de adunarea general a notarilor la propunerea ministrului justiiei.[footnoteRef:26] [26: Iulia Bnrescu,Natalia Ucrainean- Note de curs, Drept Notarial]

4. Concluzii

Fie c ne place sau nu, de multe ori avem nevoie de serviciile notarului public. Dac vrem sa vndem sau s cumprm un teren sau o cas, dac ncheiem o tranzacie mai important sau s donm un bun, tot la notar mergem. Chiar i n cazul n care avem nevoie de o legalizare dup certificatul de natere sau diplom de licen, ori trebuie s dm o declaraie sau procur special, ne ndreptm spre un birou notarial.Sunt persoane, care i triesc viaa fr a merge n asemenea locuri, dar ntr-un final pentru dezbatrea unei succesiuni sau vnzarea unui imobil le oblig ca s caute un notar public i exact din aceste motive este important ca persoana n calitate de client s cunoasc drepturile.Consider ca o imagine n general corect prezentat (n cazul de fa a profesiei notarului public) are un rol important n informarea socio-cultural i, prin aceasta, n meninerea civismului att de necesar unei societi care, pentru a asigura membrilor si comfort i mai ales, demnitate, trebuie s se raporteze la realiti pe care nu le pot cunoate dect printr-o informare nesubiectiv, personal sau prin mijlocirea unor avizai pe domenii de activitate, mai ales ca majoritatea efectelor nedorite, care ne fac viaa mai grea, sunt rezultatul unor informri incorecte sau, i mai ru, a lipsei de informare asupra strii lucrurilor.Totodat doresc s subliniez faptul ct de important este ca notarii publici s-i respecte obligaiile i s exercite drepturile n mod corect, deoarece societatea are nevoie att de informaii, ct i de sfatul lor.

5. Bibliografie

1. Ioan Popa, Alin-Adrian Moise Drept notarial,Ed. Universul juridic, Bucureti,20132. Ioan Le Manual de drept notarial, Ed. C.H.Beck3. V.M. Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, vol. II, editura Naional, Bucureti 19974. Yaigre, J.F. Pillebout, Droitprofessionnelnotarial, Litec, 20005. Earl K i m m e I, The notarial System and its impact in canadian Law, n Essays on the Civil Codes of Quebec and St. Lucia, University of Ottawa Press, 19846. Al. Basarab-Sinc, Discuii in legtur cu interpretarea i aplicarea n practic a unor prevederi din Legea nr. 36/1995 privitoare la notarii publici i activitile notariale, n Dreptul nr. 9/19967. Iulia Bnrescu,Natalia Ucrainean- Note de curs, Drept Notarial8. Legea nr.36/19959. Statut din 11/02/1999 al Uniunii Naionale a Notarilor Publici din Romnia10. Cod deontologic al Notarilor Pulblici din Romania, adoptat la cel de al III-lea Congres al Uniunii Nationale a Notarilor Publici din Romania, 200111. http://notariatpublic.com/blog/obligaiile-notarului-drept-notarial-vs-drept-succesoral12. http://jurnalul.ro/timp-liber/casa/responsabilitatile-si-atributiile-notarului-5540.html13. http://www.infolegal.ro/obligatiile-notarilor-la-incheierea-actelor-autentice-care-au-ca-obiect-dreptul-de-proprietate-asupra-imobilelor/2010/07/14/

26