GLS
UR
BA
CT
GRUPURILE LOCALE DE SPRIJIN URBACT Mediatori pentru asigurarea
conditiilor de dezvoltare urbana durabila
arh. urb. Anca GINAVARDirector General
Directia Generala Dezvoltare TeritorialaMinisterul Dezvoltarii Regionale si Locuintei
GLS
UR
BA
CT
GLS
UR
BA
CT
Structura prezentariiStructura prezentarii
Elemente de problematica Elemente de problematica dezvoltare urbana durabiladezvoltare urbana durabilaactori urbaniactori urbanisisteme de actori si logica lor de interventiesisteme de actori si logica lor de interventieanaliza stakeholderilor analiza stakeholderilor
Concluzii - idei de dezbatere pentru ateliere Concluzii - idei de dezbatere pentru ateliere
GLS
UR
BA
CT
Trăim într-o lume Trăim într-o lume urbană…urbană…
2007 – 2007 – reper cheiereper cheie; ; la nivel mondial, majoritatea populaţiei la nivel mondial, majoritatea populaţiei trăieşte în oraşetrăieşte în oraşe
ÎÎn 2050 –n 2050 – două treimi ale două treimi ale populapopulaţiei mondialeţiei mondiale vor trăi în oraşevor trăi în oraşe 75% 75% din populaţiadin populaţia EuropeiEuropei trăieşte deja în mediul urbantrăieşte deja în mediul urban Dezvoltarea economică este concentrată predominant în oraşeDezvoltarea economică este concentrată predominant în oraşe Potenţial importantPotenţial important: : capital uman şi socialcapital uman şi social
Oraşele se confruntă cu provocări complexe care se suprapunOraşele se confruntă cu provocări complexe care se suprapun
GLS
UR
BA
CT
……marcată de provocări marcată de provocări majoremajore
Trei provocări urbane majoreTrei provocări urbane majore:: Schimbări climatice: dublă provocare: nevoia de adaptare şi Schimbări climatice: dublă provocare: nevoia de adaptare şi
ameliorarea efectelor negativeameliorarea efectelor negative
Schimbări demograficeSchimbări demografice: popula: populaţia îmbătrânităţia îmbătrânită şi posibilul declinşi posibilul declin demografic vor aveademografic vor avea implicaţii sociale şi economiceimplicaţii sociale şi economice
GlobaliGlobalizarezare: : reducerea continuă a distanţei relativereducerea continuă a distanţei relative, , paraparadoxdoxalal o o importanţă crescută acordată amplasamentului şi loculuiimportanţă crescută acordată amplasamentului şi locului
Societatea noastră necesită cunoştinţele adecvate Societatea noastră necesită cunoştinţele adecvate si reinoirea si reinoirea practicilor practicilor pentru a face faţă acestor provocări.pentru a face faţă acestor provocări.
GLS
UR
BA
CT
5
Probleme urbane Probleme urbane /teritoriale importante/teritoriale importante
Schimbări climaticeSchimbări climaticeSchimbări demograficeSchimbări demograficeCompetitivCompetitivitate şi globalizareitate şi globalizareCombaterea excluziunii socialeCombaterea excluziunii sociale în zonele urbane în zonele urbane
defavorizatedefavorizate
Carta de la LeipzigCarta de la Leipzig: : linia directoare a dezvoltării linia directoare a dezvoltării urbane durabile la nivel urbane durabile la nivel politicpoliticoo-strategic-strategic
GLS
UR
BA
CT Intr-o economie bazata pe cunoastere Intr-o economie bazata pe cunoastere orasele pot orasele pot
furniza o masa critica de institutii , companii si funizori de furniza o masa critica de institutii , companii si funizori de cunoastere, care sa produca inovarecunoastere, care sa produca inovare, ., .
Este crucial sa se retina caEste crucial sa se retina ca numai cresterea economica numai cresterea economica nu este suficienta pentru realizarea coeziunii sociale si nu este suficienta pentru realizarea coeziunii sociale si teritoriale intre orasele europeneteritoriale intre orasele europene..
Este necesara elaborarea unorEste necesara elaborarea unor strategii de dezvoltare localastrategii de dezvoltare localacare sa fundamentezecare sa fundamentezeplanuri si proiecte integrate planuri si proiecte integrate de dezvoltare urbana de dezvoltare urbana
GLS
UR
BA
CT
Politica urbană în UEPolitica urbană în UE
DeciziiDecizii ale reuniunilor ale reuniunilor informaleinformale ale ministrilor europeni ale ministrilor europeni importanteimportante::
‘‘Programul de acţiune de la Programul de acţiune de la Lille’ (Lille, 2000)Lille’ (Lille, 2000) ‘‘AcquisAcquis-ul urban-ul urban’ (Rotterdam, 2004) ’ (Rotterdam, 2004) ‘‘Acordul de la Acordul de la Bristol’ (Bristol, 2005)Bristol’ (Bristol, 2005) Carta de la Carta de la Leipzig (Leipzig, 2007)Leipzig (Leipzig, 2007) Referenţialul oraşului durabil Referenţialul oraşului durabil (start Marseille, 2008)(start Marseille, 2008)
GLS
UR
BA
CT
8
Carta de la Leipzig privind oraşele Carta de la Leipzig privind oraşele europene durabileeuropene durabile
1.1. Focalizată pe dezvoltarea urbană durabilăFocalizată pe dezvoltarea urbană durabilă
2.2. ……prin intermediul unei abordări integrateprin intermediul unei abordări integrate
Corelarea Agendei urbaneCorelarea Agendei urbane ( (Carta de la Carta de la LeipzigLeipzig) ) cu Agenda Teritorialăcu Agenda Teritorială
((Agenda Teritorială Europeană: Spre o Europă mai competitivă a Agenda Teritorială Europeană: Spre o Europă mai competitivă a
diverselor regiunidiverselor regiuni))
Corelarea obiectivelor regenerării fizice, ecCorelarea obiectivelor regenerării fizice, economiconomicee, social, socialee// privind privind
siguranţasiguranţa
Guvernanţa pe multiple niveluriGuvernanţa pe multiple niveluri
RelaţionareaRelaţionarea şişi i implicareamplicarea tuturortuturor actoriloractorilor (public (publicii, priva, privaţiţi, , cetăţenicetăţeni//ONG-ONG-
uriuri))
GLS
UR
BA
CT
9
Creşterea Creşterea competitivităţiicompetitivităţii
Oraşul compactOraşul compact şişi ‘Baukultur’ ‘Baukultur’
Dezvoltarea intraurbanăDezvoltarea intraurbană
ÎmbunătăţireaÎmbunătăţirea infrastructur infrastructurii urbaneii urbane şişi promo promovareavarea mobili mobilităţii durabiletăţii durabile
Spaţiul publicSpaţiul public
Clădiri eficiente energeticClădiri eficiente energetic
Combaterea efectelor schimbărilor climaticeCombaterea efectelor schimbărilor climatice
Concentrare pe inovaţie şi educaţieConcentrare pe inovaţie şi educaţie
Relaţii uRelaţii urban-ruralrban-rural ( (regiuni regiuni urbanurbanee))
Coeziune teritorialăCoeziune teritorială la nivelul reţelelor policentrice din UEla nivelul reţelelor policentrice din UE
GLS
UR
BA
CT
10
Planuri de dezvoltare urbanăPlanuri de dezvoltare urbană integrata integrata
Programe multianuale integratePrograme multianuale integrate
Analize Analize SWOTSWOT la nivelul oraşelor la nivelul oraşelor
Obiective de dezvoltare cObiective de dezvoltare consistentonsistentee
Concentrarea teritorialăConcentrarea teritorială aa fondurilor fondurilor publicpublicee şişi private private
Consolidarea coordonării la nivel local şi regionalConsolidarea coordonării la nivel local şi regional
ManagementManagementul bazat pe rezultateul bazat pe rezultate
CorelareaCorelarea ‘Leipzig’ ‘Leipzig’ cu fondurile structuralecu fondurile structurale si cu si cu
legislatia si practicile nationale legislatia si practicile nationale
GLS
UR
BA
CT
11
Regenerarea si dRegenerarea si dezvoltarea ezvoltarea cartierelor princartierelor prin abordare integratăabordare integrată
Ameliorarea mediului construitAmeliorarea mediului construit (incl. (incl. locuirelocuire))
Consolidarea economiei locale şi a pieţelor forţei Consolidarea economiei locale şi a pieţelor forţei
de muncăde muncă
EducaEducaţieţie şi formareşi formare (c (copii şi tineri)opii şi tineri)
Transport urban eficient şi accesibil Transport urban eficient şi accesibil
Responsabilitate naţionalăResponsabilitate naţională, , implicare implicare locallocalăă şişi
resurresursese
fonduri structurale pentrufonduri structurale pentru completarecompletare
Diseminarea structurată a cunoştinţelorDiseminarea structurată a cunoştinţelor
GLS
UR
BA
CT
actori urbaniactori urbani
GLS
UR
BA
CT
GLS
UR
BA
CT
actori urbaniactori urbani
agenti, factori ai schimbarii, diverse agenti, factori ai schimbarii, diverse persoane si organizatii care isi persoane si organizatii care isi desfasoara activitatea in oras desfasoara activitatea in oras , , care care cauta raspunsuri adecvate pentru cauta raspunsuri adecvate pentru nevoile lor specifice.nevoile lor specifice.
GLS
UR
BA
CT
GLS
UR
BA
CT
actori publici - actori publici - administratie centrala si administratie locala:
logica protejarii interesului generalorizont temporar diferit
termen mediu si lung ( planificare si in termeni de mandat electoral)
actorii privatiactorii privati - logica individuala - orizont temporar - logica individuala - orizont temporar diferit diferit societatile comerciale producatoare de bunuri si serviciibanci, organisme de finantareproiectanti / constructori / furnizori de materiale de constructii si utilaje:proprietari de terenuri / constructii: utilizatori, locuitori, asociatii profesionale –uniuni de asociatii – pe domenii, sindicateasociatii de proprietari / chiriasi - care se pot simti amenintati de noua interventie – apar organizatii in preajma unei schimbari in dezvoltarea urbana
GLS
UR
BA
CT
GLS
UR
BA
CT
experti - experti - conceptie si realizareconceptie si realizare
proiectanti, serviciile tehnice ale administratiilor proiectanti, serviciile tehnice ale administratiilor locale, subcontractanti - locale, subcontractanti - limbaj tehniclimbaj tehnic, obiective de , obiective de calitate si fezabilitate tehnicacalitate si fezabilitate tehnica ( arhitectura, ( arhitectura, inginerie, sociologie, economie, ecologie etc)inginerie, sociologie, economie, ecologie etc)
factori de decizie - alegeri strategice -decizie si alegeri strategice -decizie si validarevalidare
alesi locali, sefi de departamente- factori ce decid in numele interesului general ca responsabili ai fondurilor publice - condusi de logica responsabilitatii politice si juridice - orizont temporar - termen mediu si lung( si in termeni de mandat electoral)
societatea civila - informare, dialog si exprimarea dialog si exprimarea parerilor contradictoriiparerilor contradictorii
asociatii, organisme reprezentative, grupuri de presiune , locuitori, riverani, utilizatori
3 sisteme de actori3 sisteme de actoriG
LS U
RB
AC
T
GLS
UR
BA
CT
exista obiective care pot apartine simultan mai exista obiective care pot apartine simultan mai multmultoror categorii de actori categorii de actori
exista o exista o specificitatspecificitatate a nivelului de ate a nivelului de asteptari asteptari si a motivatiilor si a motivatiilor fiecarei categoriifiecarei categorii
conflict intre conflict intre logica si temporalitatea logica si temporalitatea publicpublicaa si si privatprivataa = = necesitatea unei necesitatea unei medieri medieri intre intre interesul colectiv si cel individualinteresul colectiv si cel individual - -
Concluzii - actori urbaniConcluzii - actori urbani
GLS
UR
BA
CT
GLS
UR
BA
CT Existenta unor metode alternative de a gandi Existenta unor metode alternative de a gandi
planificarea si dezvoltarea urbana,planificarea si dezvoltarea urbana, diferite de diferite de abordarile tehnice traditionale este necesara. abordarile tehnice traditionale este necesara.
Dezbaterile publice, dialogul, Dezbaterile publice, dialogul, diagnosticul, diagnosticul, implicarea activa a cetatenilor si negociereaimplicarea activa a cetatenilor si negocierea trebuie sa devina instrumentele curente ale trebuie sa devina instrumentele curente ale administratiei in planificarea , implementarea si administratiei in planificarea , implementarea si monitorizarea proiectelor de dezvoltare urbana monitorizarea proiectelor de dezvoltare urbana durabila.durabila.
GLS
UR
BA
CT
GLS
UR
BA
CT
Formarea grupurilor locale de Formarea grupurilor locale de sprijin urbact- analiza sprijin urbact- analiza
stakeholderilor stakeholderilor GLS
UR
BA
CT
GLS
UR
BA
CT
Analiza factorilor de interesAnaliza factorilor de interes
1.1. Ce reprezintă factorii de interes?Ce reprezintă factorii de interes?
""Factorii de interesFactorii de interes" sunt acele persoane, " sunt acele persoane, grupuri de persoane sau instituţii ale căror opinii grupuri de persoane sau instituţii ale căror opinii şi idei ar putea să afecteze rezultatele unui şi idei ar putea să afecteze rezultatele unui anume proiect.anume proiect.
GLS
UR
BA
CT
GLS
UR
BA
CT
Analiza factorilor Analiza factorilor de interesde interes
2. Cine este factor de interes?
un factor de interes este acea persoană căreia îi pasă de rezultatul unei decizii specifice a administraţiei, deoarece acea decizie va afecta direct interesele lui personale.
Slide 2
GLS
UR
BA
CT
Castigarea legitimitatii Castigarea legitimitatii proiectului prin consultare proiectului prin consultare
GLS
UR
BA
CT
Analiza factorilor de interesAnaliza factorilor de interes
Cum se identifică factorii de interes?Cum se identifică factorii de interes?
Prin întrebări:Prin întrebări:
cine va beneficia de acest proiect?cine va beneficia de acest proiect? cine ar putea să fie afectat negativ de acest proiect?cine ar putea să fie afectat negativ de acest proiect? cine ar putea întârzia sau împiedica activităţile proiectului?cine ar putea întârzia sau împiedica activităţile proiectului? cine ar putea avea calităţi, bani sau alte resurse care ar putea să cine ar putea avea calităţi, bani sau alte resurse care ar putea să
susţină activităţile proiectului?susţină activităţile proiectului? cine este responsabil de luarea deciziilor în acest proiect?cine este responsabil de luarea deciziilor în acest proiect?
GLS
UR
BA
CT
Actiuni de informare si Actiuni de informare si comunicarecomunicare
GLS
UR
BA
CT
Cum se realizează analiza Cum se realizează analiza factorilor de interes?factorilor de interes?
Rolul factorilor de interes în proiect
Grupurile factorilor de interes
Influenţa grupurilor de interes asupra
proiectului
Impactul proiectului asupra
grupurilor de interes
Identificarea factorilor de interes
Echipa proiectului
PROIECTUL
CONCLUZII
Rolul factorilor de interes în proiect
Grupurile factorilor de interes
Influenţa grupurilor de interes asupra
proiectului
Impactul proiectului asupra
grupurilor de interes
Identificarea factorilor de interes
Echipa proiectului
PROIECTUL
CONCLUZII
GLS
UR
BA
CT
matricea pentru analiza factorilor de interesmatricea pentru analiza factorilor de interes
Matricea pentru analiza factorilor de interes Matricea pentru analiza factorilor de interes este un instrument ce urmăreşte este un instrument ce urmăreşte determinareadeterminarea::(a)(a) listei persoanelor/grupurilor/instituţiilor listei persoanelor/grupurilor/instituţiilor
interesate;interesate;
(b)(b) rolurilor acestora în activităţile analizate;rolurilor acestora în activităţile analizate;
(c)(c) impactului proiectului asupra factorilor de impactului proiectului asupra factorilor de interes;interes;
(d)(d) Influenţei factorilor de interes în proiect.Influenţei factorilor de interes în proiect.
GLS
UR
BA
CT
Grupurile Grupurile factorilor de factorilor de
interesinteres
Rolul lor Rolul lor înîn
proiectproiect
ImpactulImpactulproiectului proiectului
asupra asupra grupurilor grupurilor de interesde interes
Influenţa grupurilor de Influenţa grupurilor de interes asupra interes asupra
proiectuluiproiectului
Stadiul 1:Stadiul 1:Studiul deStudiul defezabilitatefezabilitate
Stadiul Stadiul 2:2:
ImplemeImplemen- n-
ttareareproiectproiect
11
22
33
44
GLS
UR
BA
CT
concluzii – obiective ale GLS concluzii – obiective ale GLS
GLS
UR
BA
CT
GLS
UR
BA
CT
obiectiveobiective
gestiunea si anticiparea conflictelorgestiunea si anticiparea conflictelor cautarea cautarea aproprierii proiecteloraproprierii proiectelor de catre de catre
actorii direct implicati actorii direct implicati crearea de crearea de coeziune socialacoeziune sociala si si
profesionala intre actoriprofesionala intre actori dezvoltarea de dezvoltarea de sinergii sinergii intre actori, intre actori,
generatoare de proiecte si activitatigeneratoare de proiecte si activitati
GLS
UR
BA
CT
Obiective GLSObiective GLS mediereamedierea intre administratie, cetateni si intre administratie, cetateni si
sectorul de afaceri care investeste in zonasectorul de afaceri care investeste in zona suscitarea dezbaterilorsuscitarea dezbaterilor si discutiilor cu si discutiilor cu
locuitorii despre prezentul si viitorul locuitorii despre prezentul si viitorul cartierului /orasuluicartierului /orasului
responsabilizarearesponsabilizarea cetatenilor si cetatenilor si dezvoltarea unei « dezvoltarea unei « cetatenii localecetatenii locale » »
GLS
UR
BA
CT
Obiective GLSObiective GLS cunoasterea practicilor socialecunoasterea practicilor sociale in teritoriul in teritoriul
in studiu ( moduri de utilizare, utilizatorii, in studiu ( moduri de utilizare, utilizatorii, locurile de intilnire) si imbunatatirea locurile de intilnire) si imbunatatirea proiectului asa incit sa raspunda la proiectului asa incit sa raspunda la asteptarile si nevoile destinatarilor asteptarile si nevoile destinatarilor
promovarea proiectuluipromovarea proiectului si prin aceasta si prin aceasta suscitarea unei adeziunisuscitarea unei adeziuni – este vorba de a – este vorba de a explica proiectul cetatenilor si de a facilita explica proiectul cetatenilor si de a facilita derularea operatiunilor - santierului.derularea operatiunilor - santierului.
GLS
UR
BA
CT
GLS
UR
BA
CT
GLS
UR
BA
CT
GLS
UR
BA
CT
VA MULTUMESCVA MULTUMESC GLS
UR
BA
CT